（廣西壯族自治區(qū)）百色市右江區(qū)國民經濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
百色市右江區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
前? 言
“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，是右江區(qū)聚力解決發(fā)展不平衡、不充分的重要戰(zhàn)略機遇期，是推進轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期，是促進右江區(qū)經濟社會高質量發(fā)展的重要時期。右江區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要，根據《中共右江區(qū)委關于制定右江區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》要求編制，主要闡明右江區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略部署，明確政府工作重點，是右江區(qū)適應經濟發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實中央經濟高質量發(fā)展主題，深化供給側結構性改革主線戰(zhàn)略布局，加快融入自治區(qū)“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局的重要參考依據，是未來五年右江區(qū)經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，對推動右江區(qū)經濟社會高質量發(fā)展，確保右江區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設開好局、起好步，具有十分重要的意義。
第一章 發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) 發(fā)展基礎
“十三五”以來，右江區(qū)深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、自治區(qū)和百色市一系列重要決策部署，圍繞“四區(qū)四地一樞紐”發(fā)展定位，主動搶抓新機遇，扎實有效推進“十三五”規(guī)劃各項工作，貫徹落實“六穩(wěn)”和“六?！庇嘘P工作，基本完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務，經濟社會發(fā)展成就斐然，社會大局和諧穩(wěn)定，脫貧攻堅成效顯著。
經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。“十三五”期間，GDP與“十二五”末相比增長60%左右，年均增速8.4%。人均GDP與“十二五”末相比增長60%左右，年均增長8%。財政收入與“十二五”末相比增長42%，年均增長7.25%。2020年社會消費品零售總額與“十二五”末相比增長127.3%，“十三五”期間年均增速為6.1%。固定資產投資年均增速5.5%。城鎮(zhèn)居民可支配收入與“十二五”末相比增長35.6%，年均增長6.2%；農村居民人均可支配收入與“十二五”末相比增長59%，年均增長9.7%?？傮w上看，“十三五”期間經濟呈持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。
產業(yè)結構不斷優(yōu)化。三次產業(yè)結構比由2015年的12.4:46.7:40.9調整到2020年的11.52:40.83:47.65。服務業(yè)拉動力顯著增強，“十三五”以來第三產業(yè)對GDP增長的貢獻率達到55%左右，在全市率先建成縣（區(qū)）全域智慧旅游服務平臺——“右江旅游”公眾號（APP）。“十三五”期間，配合百色市成功創(chuàng)建1個國家5A級旅游景區(qū)——百色起義紀念園；成功創(chuàng)建1個國家4A級旅游景區(qū)——百色歡樂小鎮(zhèn)，2家廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)——右江區(qū)紅谷慢生活休閑農莊、六沙生態(tài)種植休閑觀光園，2個廣西休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點——紅谷慢生活休閑農莊、貝儂·芒果風情園，廣西全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進；電子商務快速發(fā)展，與阿里巴巴集團等電商企業(yè)達成合作協(xié)議，電商服務網點實現(xiàn)行政村全覆蓋，桂西現(xiàn)代商貿物流集散地建設不斷加快。2020年規(guī)上工業(yè)增加值增長2%，“十三五”期間年均增速為7%左右。百色新興工業(yè)基地建設穩(wěn)步推進，鋁錳等特色優(yōu)勢產業(yè)不斷壯大，共有4家企業(yè)獲得廣西名牌產品稱號。農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)突出，現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)基地建設步伐加快，已建成現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)（園、點）52個，其中獲自治區(qū)“四星”級1個、“三星”級1個，“六沙桔樂園”獲第五屆中國農產品百強標志性品牌，水果總體規(guī)模位于全市前列。
脫貧攻堅取得全面勝利。右江區(qū)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，全力決戰(zhàn)貧困并取得重大成果。實施“產業(yè)扶貧帶奔小康”八大行動、基礎設施建設大會戰(zhàn)、易地扶貧搬遷大決戰(zhàn)，打好義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全“四大戰(zhàn)役”，全面補齊脫貧短板?！笆濉币詠?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、40個貧困村、2.6萬貧困人口全部脫貧摘帽，歷史性地解決了絕對貧困問題，實現(xiàn)貧困人口清零，2017年在百色市率先實現(xiàn)整體脫貧摘帽。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標要求，科學統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織實施，完成老鄉(xiāng)家園——迎龍易地扶貧搬遷安置小鎮(zhèn)、汪甸瑤族鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置小區(qū)2個項目建設，實現(xiàn)1266戶5227人搬遷入住，獲得全國“十三五”易地扶貧搬遷工作成效明顯縣稱號。瞄準“特色、資金、帶動”精準發(fā)展扶貧產業(yè)，實現(xiàn)了全區(qū)40個貧困村均有1個以上農民專業(yè)合作社并正常經營，貧困村集體經濟年收入達5萬元以上。
民生福祉不斷改善?！笆濉币詠?，右江區(qū)民生支出占一般公共預算支出均保持在83%以上，2020年達到84.62%。人民生活水平不斷提升，城鄉(xiāng)居民收入與“十二五”末相比分別增長35.6%、59%。科技工作成效顯著，右江區(qū)千姿百色“星創(chuàng)天地”、百色市紅谷有限公司被確定為國家級星創(chuàng)天地，成為全市第一個國家級眾創(chuàng)平臺，專利申請總量與增長率連續(xù)三年位列百色市前列，被認定為“國家知識產權強縣工程示范縣”。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，投入資金11.27億元，新建義務教育學校13所，建設項目149個；投入2.058億元，將全區(qū)133所義務教育學校納入“全面改薄”項目，辦學條件極大改善。各級各類教育穩(wěn)步發(fā)展，學前三年入園率達91.5%，普惠性幼兒園覆蓋率達84.34%；九年義務教育鞏固率達98.92%，中考A+等第上線人數(shù)995人，居全市第一；高中階段教育毛入學率達94.36%，高職高專以上上線率99%。普及高中階段教育通過上級評估驗收。義務教育均衡發(fā)展工作2018年通過自治區(qū)評估，以95分高分（廣西第二、百色市第一）通過國家督導評估認定。獲第三批自治區(qū)級社區(qū)教育實驗區(qū)，百色市第一小學繼續(xù)保留“全國文明校園”榮譽稱號，百色市五中、逸夫小學、文明小學獲“自治區(qū)文明校園”稱號。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升，獲首批全國健康促進縣（區(qū)），村衛(wèi)生室實現(xiàn)行政村全覆蓋。養(yǎng)老服務行業(yè)加速發(fā)展，全區(qū)養(yǎng)老機構總床位數(shù)達2067張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位達35張。宣傳思想和文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，協(xié)助百色市成功承辦廣西第十四屆運動會，獲得金牌數(shù)位列全市第一，先后被評為“百色市承辦廣西壯族自治區(qū)第十四屆運動會先進集體”“自治區(qū)體育后備人才基地”“國家高水平體育后備人才基地”“廣西特色文藝之鄉(xiāng)”（麼乜藝術）等榮譽稱號。社會保障持續(xù)加強，退役軍人服務保障體系實現(xiàn)全覆蓋；2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保均達98.94%。
城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展不斷加快。城鎮(zhèn)化率由“十二五”末的60.78%提升到2020年的65%左右，累計提高4.22個百分點。革命老區(qū)振興發(fā)展建設成就顯著，“古城恢復·紅城提升”工程持續(xù)推進，助推解放街、文明街、百勝街歷史文化街區(qū)優(yōu)化提升和清風樓及周邊改造修復工程加快實施。積極協(xié)調服務百東新區(qū)發(fā)展建設，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設工作成效顯著，新區(qū)市政路網加快完善，百東新區(qū)深圳小鎮(zhèn)作為國家東西部扶貧協(xié)作易地搬遷示范工程，推動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新型農業(yè)經營主體或產業(yè)示范基地（園）覆蓋40個貧困村，龍川鎮(zhèn)平祿村獲農業(yè)農村部授予第九批“一村一品”示范村鎮(zhèn)稱號。農村4G網絡覆蓋率不斷提升，101個行政村實現(xiàn)100%通網絡寬帶。城區(qū)23個棚戶區(qū)改造工程加快推進，城區(qū)居民生活質量、水平明顯提高。
生態(tài)文明建設不斷推進。積極開展生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建，不斷推進生態(tài)文明示范區(qū)建設?！笆濉币詠恚塾嫬@自治區(qū)級生態(tài)村24個，市級生態(tài)村41個。水土流失綜合治理、“山水林田湖草”生態(tài)保護與修復等工程實施效果顯著，森林覆蓋率達80.72%。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，“十三五”時期主要污染物排放總量明顯減少，城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良率均大于90%，飲用水源達標率保持100%，生活垃圾無害化處理率保持100%。建立節(jié)能減排長效機制，工業(yè)企業(yè)共完成9項節(jié)能技術改造項目，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗逐年下降。福祿河國家濕地公園（試點）建設通過國家林業(yè)和草原局驗收，正式獲“國家濕地公園”稱號。
社會治理水平不斷提升。“平安右江”“法治右江”建設工作亮點突出，基層運轉有效，2018年龍川鎮(zhèn)平樂村被司法部、民政部評為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，群眾安全感和滿意度大幅提升。應急管理水平不斷提升，創(chuàng)建百色市首支巡警水上救援隊，并代表廣西參加全國首屆社會應急力量技能競賽總決賽，榮獲潛水打撈科目第一名。新冠肺炎疫情防控取得重大成效，出行保障服務完善，企業(yè)復工復產有序推進。婦女兒童維權工作成效顯著，右江區(qū)婦聯(lián)榮獲2017年全國維護婦女兒童權益先進集體。矛盾糾紛化解工作扎實開展，右江區(qū)信訪局榮獲2018年度全區(qū)信訪工作人民滿意窗口。鄉(xiāng)村治理成效顯著，陽圩鎮(zhèn)榮獲全國文明村鎮(zhèn)稱號，陽圩鎮(zhèn)布林村和六豐村、泮水鄉(xiāng)谷七村榮獲自治區(qū)文明村鎮(zhèn)稱號。
改革開放不斷深化。完成36個行政單位機構改革，規(guī)范48個事業(yè)單位名稱，劃轉事業(yè)單位承擔的行政職能職責389項，為高質量發(fā)展提供體制機制保障。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“放管服”改革全面推進，全區(qū)31個部門共616項依申請辦理權力事項和便民服務事項中605項實現(xiàn)“最多跑一次”。審批流程繼續(xù)精簡，實現(xiàn)備案類工程建設項目辦理時限壓縮至50個工作日內，核準類工程建設項目辦理時限壓縮至60個工作日內。公安改革成效突出，市公安局右江分局成為廣西全面深化公安改革典型經驗和全市標桿。永樂派出所為廣西20個“楓橋式公安派出所”之一，打造新時代“楓橋經驗”永樂樣板。開放發(fā)展水平不斷提升，加快推進左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，深度參與珠江——西江經濟帶，對接融入粵港澳大灣區(qū)，積極承接產業(yè)轉移，進出口總額由2016年的3.36億元增加到2019年5.29億元，2020年與2016年持平?！笆濉逼陂g引進57個項目，實現(xiàn)招商引資實際到位資金由2015年34.71億元增加到2020年76.29億元，年均增速為17.06%。
全面從嚴治黨不斷深化。抓好各級黨組織政治建設，嚴肅黨內政治生活，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。加強基層黨組織建設，開展“鄉(xiāng)村振興·爭創(chuàng)五旗”、基層黨組織規(guī)范化建設等活動，形成一批特色鮮明、示范作用強的基層黨建示范點。持續(xù)開展“領導班子建設年”活動，提高各級領導干部能力素質和執(zhí)政水平。著重選拔在艱苦邊遠、急難險重崗位一線鍛煉過的干部，共調整領導干部1278人次，推動形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導向和從政環(huán)境。全面落實意識形態(tài)工作責任制，社會主義核心價值觀得到廣泛弘揚，精神文明建設取得新成效，2017年，右江區(qū)委黨校、百色市第一小學分別榮獲全國文明單位、文明校園稱號。新時代文明實踐中心（所、站）陣地作用發(fā)揮有力；創(chuàng)建右江區(qū)融媒體中心，媒體不斷融合發(fā)展。堅持不懈抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題。
注：1.?[ ?]表示五年累計。－表示下降。地區(qū)生產總值2020年規(guī)劃目標值按2015年可比價計，完成值按現(xiàn)價計，增速按可比價計算。
2. 達到或超過進度目標值的指標為完成，未達到進度目標值但相差10%以內的指標為基本完成，未完成進度目標值且相差10%以上的指標為未完成
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十四五”期間，右江區(qū)與全國全廣西全市一樣進入新發(fā)展階段，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國際環(huán)境看，和平與發(fā)展仍然是時代主題，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化持續(xù)深入發(fā)展的主潮流沒有改變，新一輪科技革命和產業(yè)革命深入發(fā)展。但是，在世界經歷百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情大流行下，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，我區(qū)改革發(fā)展將面對更多逆風逆水的外部環(huán)境。從國內環(huán)境看，我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，已轉向高質量發(fā)展階段，正在高質量推進“一帶一路”建設，正在加快構建新發(fā)展格局，但是，在疫情沖擊下我國經濟運行面臨較大壓力，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，對我區(qū)發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。從廣西環(huán)境看，廣西迎來國家批復廣西建設面向東盟的金融開放門戶、西部陸海新通道、廣西自由貿易試驗區(qū)等重大歷史機遇，但是，廣西與全國一樣經濟下行壓力大，發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出，加上區(qū)域競爭更加激烈，保障和改善民生任務重，也給我區(qū)發(fā)展形成新挑戰(zhàn)。從百色市環(huán)境看，廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設全面啟動，《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》實施進入中后期階段，經濟社會發(fā)展正處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化中期階段；“十四五”期間，市委、市政府將致力于建成左右江革命老區(qū)核心城市、初步建成全國沿邊開發(fā)開放升級版試驗區(qū)，右江區(qū)作為百色市的中心城區(qū)，將迎來全新發(fā)展機遇，但是，百色作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，與全廣西趨勢基本類似，較多不利因素和挑戰(zhàn)，也會給我區(qū)發(fā)展帶來諸多影響。從我區(qū)發(fā)展看，作為百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)中的重點開發(fā)區(qū)，右江區(qū)經過多年的建設發(fā)展和積累沉淀，發(fā)展基礎扎實，經濟長期向好，社會大局穩(wěn)定，具備良好的區(qū)位優(yōu)勢和資源環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，但是，必須清醒地看到，我區(qū)發(fā)展也面臨著諸多的問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：產業(yè)結構不合理，傳統(tǒng)資源型產業(yè)比重過大，產業(yè)集中度低，工業(yè)規(guī)模小、布局散，發(fā)展后勁不足，工業(yè)發(fā)展瓶頸突出；投資消費結構比例不合理，地方債務風險高，影響經濟社會高質量發(fā)展；高層次人才和基層人才短缺，高素質人才流失嚴重；部分領域改革推進緩慢，要素成本偏高，營商環(huán)境有待優(yōu)化；城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，民生保障、公共安全等領域還有不少短板弱項，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升等等。全區(qū)上下要準確把握國內外發(fā)展新形勢，始終胸懷“兩個大局”，準確識變、科學應變、主動求變，堅定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，在危機中育先機、于變局中開新局，以首善標準努力開創(chuàng)右江區(qū)各項事業(yè)發(fā)展新局面。
第三節(jié) 二○三五年遠景目標
展望二〇三五年，我區(qū)將與全國全廣西全市同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。經濟實力大幅提升，綜合實力實現(xiàn)新跨越，經濟總量和城鄉(xiāng)居民收入將邁上新的大臺階?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，建成右江特色現(xiàn)代化經濟體系。開放水平大幅提升，貿易經濟邁上大臺階，高水平對外開放形成新格局。生態(tài)環(huán)境質量顯著提升，廣泛形成綠色生產生活方式，生態(tài)經濟發(fā)展壯大，美麗右江建設目標基本實現(xiàn)。實現(xiàn)社會主義精神文明和物質文明全面協(xié)調發(fā)展，科技強區(qū)、文化強區(qū)、教育強區(qū)、人才強區(qū)、體育強區(qū)和健康右江基本建成，公民素質和社會文明程度達到新高度。全面深化改革取得顯著成效，鄉(xiāng)村治理、市域治理和應急管理成果顯著，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。平安右江、法治右江建設達到更高水平，安全保障體系不斷健全，共建共治共享的社會治理格局更加完善，民族更加團結進步，社會更加和諧穩(wěn)定。社會事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務基本實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)面貌日新月異，城鄉(xiāng)居民生活質量顯著提高，推進共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
第二章 發(fā)展總體考慮
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和自治區(qū)黨委十一屆九次全會精神、百色市委四屆十一次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“六穩(wěn)”促“六?！?，圍繞百色市打造“一市一區(qū)”重點工作，突出創(chuàng)新核心地位，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，全面提升改革開放水平，主動融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成革命老區(qū)改革開放新高地，打造革命老區(qū)現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)、革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新試驗區(qū)、全國紅色綠色旅游融合發(fā)展樣板區(qū)、西部陸海新通道滇黔桂樞紐核心、百東新區(qū)協(xié)同發(fā)展核心、右江河谷城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)核心、右江河谷生態(tài)宜居城市核心（“一地三區(qū)四核心”），實現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的高質量發(fā)展，為與全國全廣西全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下堅實基礎。
第二節(jié) 基本原則
——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局能力和水平，為推動經濟社會高質量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進社會公平，增進民生福祉，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，主動積極融入新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅定推動全面深化改革向縱深發(fā)展，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，加快完善開放發(fā)展、高質量發(fā)展體制機制，以改革應對變局、開拓新局。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，更好地發(fā)揮各方面積極性，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展定位
立足右江區(qū)自身資源稟賦，以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產業(yè)升級戰(zhàn)略、文化引領戰(zhàn)略、交通先行戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略、生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略”六大戰(zhàn)略為引領，提出“一地三區(qū)四核心”的發(fā)展定位。
——革命老區(qū)改革開放新高地。緊緊抓住百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設這一重大機遇，積極參與試驗區(qū)建設，用足用好國家和自治區(qū)賦予試驗區(qū)的政策，全面推進深層次改革和高水平開放，將右江區(qū)打造成為革命老區(qū)改革開放新高地。
——革命老區(qū)現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)。立足產業(yè)升級戰(zhàn)略，按照以城聚產、以產興城、產城互動的要求，大力發(fā)展右江特色現(xiàn)代農業(yè)，著力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，將右江區(qū)打造成為革命老區(qū)現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)。
——革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新試驗區(qū)。立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極探索城區(qū)驅動型鄉(xiāng)村振興新路子，創(chuàng)新構建“城區(qū)+鄉(xiāng)村”振興發(fā)展新模式，將右江區(qū)打造成為革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新試驗區(qū)，為全市全廣西乃至全國創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興模式提供可借鑒的成功經驗。
——全國紅色綠色旅游融合發(fā)展樣板區(qū)。依托右江區(qū)的紅色旅游資源，盤活右江區(qū)綠色生態(tài)資源，發(fā)揮紅色旅游優(yōu)勢帶動綠色生態(tài)旅游發(fā)展，將右江區(qū)打造成全國紅色綠色旅游融合發(fā)展樣板區(qū)。
——西部陸海新通道滇黔桂樞紐核心。立足交通先行戰(zhàn)略，依托右江區(qū)作為百色市交通中心以及百色市作為西部陸海新通道的主通道且位于滇黔桂交匯點的區(qū)位交通優(yōu)勢，加快謀劃基礎設施建設和發(fā)展通道經濟，將右江區(qū)打造成為西部陸海新通道滇黔桂樞紐核心。
——百東新區(qū)協(xié)同發(fā)展核心。立足區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，抓住百色市提速建設百東新區(qū)的機遇，借力百東新區(qū)發(fā)展紅利，加快提升右江區(qū)的整體競爭力，將右江區(qū)打造成為百東新區(qū)協(xié)同發(fā)展核心。
——右江河谷城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)核心。立足百色市加快推進右江河谷城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設的實際，依托右江區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升右江區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展品質，將右江區(qū)打造成右江河谷城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)核心。
——右江河谷生態(tài)宜居城市核心。立足生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)揮百色市是廣西唯一一個國家森林城市以及右江區(qū)作為中心城區(qū)和右江河谷核心城市的優(yōu)勢，加快提升城市發(fā)展品質，塑造整潔、美麗、綠色的城市居住環(huán)境，打造生態(tài)宜居家園。
第四節(jié) 發(fā)展目標
圍繞“一地三區(qū)四核心”的發(fā)展定位，右江區(qū)“十四五”期間在提高經濟發(fā)展的協(xié)調性、高質量、高效益、可持續(xù)性的基礎上，保持中高速經濟增長，自主創(chuàng)新能力全面提升，區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局形成，人民生活總體達到更高水平。生態(tài)環(huán)境保持高質量，紅色文化、民族文化影響力、軟實力、整體實力顯著增強，區(qū)域治理體系與治理能力現(xiàn)代化取得顯著進展，各領域基礎性制度體系更加健全。
——經濟高質量發(fā)展邁出新步伐。經濟增速保持高于全區(qū)全市平均水平，GDP年均增長8.5%左右，人均GDP年均增長7%左右，財政收入增長5%左右。產業(yè)結構得到優(yōu)化，傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級，新興產業(yè)加快發(fā)展；創(chuàng)新能力明顯增強，經濟運行質量和效益進一步提高；現(xiàn)代化經濟體系建設取得重大進展，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化進程加快。
——深化改革開放取得新突破。重點領域改革取得新突破，開放型經濟發(fā)展邁上新臺階；營商環(huán)境明顯優(yōu)化，市場活力、社會活力充分激發(fā)，高質量發(fā)展、高效能治理、高品質生活的體制機制更加完善；人才發(fā)展機制進一步完善，育才聚才留才能力明顯提升。
——社會建設事業(yè)實現(xiàn)新進步。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高；文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富；法治右江、平安右江扎實推進，治理現(xiàn)代化水平明顯提升。
——生態(tài)文明建設取得新進展。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，綠色發(fā)展理念深入人心，綠色生產生活方式普遍推廣；能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質量不斷提升，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率超過92%以上，右江河谷生態(tài)宜居城市建設取得明顯成效。
——民生福祉改善取得新成效。就業(yè)質量顯著提升，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率低于6.8%。居民收入增長和經濟增長保持同步，居民人均可支配收入年均增長8%左右，中等收入群體持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小?；竟卜站然矫黠@提高，全民受教育程度不斷提升，健康右江基本建成，社會保障和養(yǎng)老服務體系更加完善；脫貧攻堅成果不斷鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進。
注：地區(qū)生產總值、人均地區(qū)生產總值、全員勞動生產力增速按不變價計算。
第五節(jié) 空間布局
一、產業(yè)發(fā)展布局
工業(yè)布局。高碳鉻鐵合金、硅錳合金等鐵合金加工業(yè)主要布局在祿源工業(yè)園區(qū)；林產品初級加工業(yè)、木材精深加工業(yè)主要布局在廣西百色現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)園；鋁加工產業(yè)主要布局在百色工業(yè)園區(qū)。
農業(yè)布局。特色優(yōu)勢種植農業(yè)布局方面，芒果種植帶主要分布在永樂鎮(zhèn)、四塘鎮(zhèn)、汪甸瑤族鄉(xiāng)、陽圩鎮(zhèn)；柑橘（含金橘）優(yōu)勢種植帶主要分布在百城街道、龍景街道、汪甸瑤族鄉(xiāng)、大楞鄉(xiāng)；甘蔗種植帶主要分布在四塘鎮(zhèn)、陽圩鎮(zhèn)、龍川鎮(zhèn)、大楞鄉(xiāng)；油茶種植帶主要分布在龍川鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)、陽圩鎮(zhèn)、汪甸瑤族鄉(xiāng)；八角種植帶主要分布在龍景街道、大楞鄉(xiāng)、汪甸瑤族鄉(xiāng)、泮水鄉(xiāng)。特色優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)方面，畜雞養(yǎng)殖業(yè)主要分布龍景街道、汪甸瑤族鄉(xiāng)、陽圩鎮(zhèn)；畜鴨養(yǎng)殖業(yè)主要分布在龍景街道、四塘鎮(zhèn)、汪甸瑤族鄉(xiāng)；肉豬養(yǎng)殖業(yè)主要分布在龍景街道、四塘鎮(zhèn)、汪甸瑤族鄉(xiāng)。漁業(yè)主要分布在龍景街道、四塘鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)、汪甸瑤族鄉(xiāng)、陽圩鎮(zhèn)。
現(xiàn)代服務業(yè)布局。充分發(fā)掘和利用右江區(qū)現(xiàn)有資源，深化實施右江區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展休閑康養(yǎng)、綠色山水、民族風情、鄉(xiāng)村休閑等旅游業(yè)，推進全域旅游業(yè)發(fā)展。在龍景街道加快推進福祿河休閑養(yǎng)生瀑布群景區(qū)等項目建設，加快發(fā)展休閑康養(yǎng)旅游業(yè)；在百東新區(qū)推進百色歡樂小鎮(zhèn)二期（紅色旅游研學基地）項目建設，發(fā)展民族風情旅游業(yè)；在百城街道、四塘鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)發(fā)展完善紅谷慢生活休閑農莊、六沙生態(tài)種植休閑觀光園、右江河谷錦繡壯鄉(xiāng)國土綜合整治項目，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。交通運輸、倉儲物流服務業(yè)，重點布局在永樂鎮(zhèn)、汪甸瑤族鄉(xiāng)、大楞鄉(xiāng)、泮水鄉(xiāng)重要城鎮(zhèn)的交通節(jié)點。傳統(tǒng)商貿、物流、房地產業(yè)、健康產業(yè)主要布局在右江區(qū)老城區(qū)，房地產開發(fā)主要分布在右江區(qū)四塘鎮(zhèn)、龍景街道（百東新區(qū)轄區(qū)內），電子商務主要布局在信息基礎完善、物流水平較高、倉儲體系完備、人才聚集的百城街道、龍景街道。
二、城鄉(xiāng)發(fā)展布局
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，增強城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的帶動作用，進一步合理優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。以建設百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)核心區(qū)為引領，加快區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生態(tài)環(huán)境共治共保，重大公共服務設施統(tǒng)籌配置。重點加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，實施基礎設施改進工程，促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享。加強公共服務設施建設，積極建設城鄉(xiāng)綜合服務平臺，提升農村公共服務水平，縮小城鄉(xiāng)差距。
圍繞城鎮(zhèn)轉型發(fā)展主線，以城鎮(zhèn)為節(jié)點，以交通為骨干，以產業(yè)為支撐，構建功能合理、主副結合、帶狀輻射帶動的“一核兩帶四圈”城鄉(xiāng)空間布局。
“一核”即核心城區(qū)（百城街道與龍景街道）；“兩帶”分別指沿南昆鐵路、汕昆高速G78、百色大道、國道G324沿線布局的城鎮(zhèn)發(fā)展主帶，以G323、廣昆G80、汕昆高速G78沿線布局的城鎮(zhèn)發(fā)展次帶；“四圈”即以百城街道、龍景街道、永樂鎮(zhèn)為中部經濟圈；四塘鎮(zhèn)、龍川鎮(zhèn)為東部經濟圈；汪甸瑤族鄉(xiāng)、陽圩鎮(zhèn)為西部經濟圈；大楞鄉(xiāng)、泮水鄉(xiāng)為南部經濟圈。
第三章 突出創(chuàng)新核心地位，全面塑造創(chuàng)新驅動發(fā)展新優(yōu)勢
強化創(chuàng)新在右江區(qū)現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，突出企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，全面提高科技創(chuàng)新應用水平。
第一節(jié) 加強科技創(chuàng)新平臺建設
加快建設一批創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新基地，全面提高右江區(qū)科技應用水平和原始科技創(chuàng)新能力。圍繞鋁產業(yè)、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保、新材料、新能源等重要產業(yè)，推進一批重點工業(yè)實驗室建設。加強產學研合作，緊密與百色學院、右江民族醫(yī)學院等高校和科研院所合作，構建科學研究與高等教育緊密結合的知識創(chuàng)新體系，建立產學研一體化創(chuàng)新服務平臺。加快百色市科技服務集聚區(qū)等科技項目建設，推動企業(yè)、商會、產業(yè)協(xié)會聯(lián)合入駐集聚區(qū)。高度重視科技創(chuàng)新企業(yè)的孵化工作，為科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展提供“一站式”服務。
第二節(jié) 突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位
促進企業(yè)轉型升級，以全面提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力為核心，提高企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展水平和能力。圍繞右江區(qū)鋁、錳、林產品加工等重點產業(yè)，支持一批重點企業(yè)開展工藝改造、節(jié)能降碳技術開發(fā)、產品質量提升等研發(fā)，促進企業(yè)轉型升級。提高科技成果在企業(yè)的轉化和應用方面的能力，鼓勵右江區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)積極承擔國家、自治區(qū)重大科技成果轉化項目，支持企業(yè)進行消化吸收再創(chuàng)新，提高科技成果在企業(yè)轉化和應用方面的能力。增強企業(yè)家創(chuàng)新精神與創(chuàng)新意識，從企業(yè)中培養(yǎng)和造就一批科技創(chuàng)新企業(yè)能人和專家。
第三節(jié) 提高產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平
加大產業(yè)關鍵性技術攻關，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升鋁錳產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、農林產品加工產業(yè)等工業(yè)，加大產業(yè)關鍵性技術攻關，突破產業(yè)重大關鍵技術和關鍵環(huán)節(jié)，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，逐步由中低端邁向中高端方向。加快發(fā)展高效安全生態(tài)現(xiàn)代農業(yè)技術，提高農業(yè)科技創(chuàng)新水平。加強商業(yè)模式創(chuàng)新和技術集成創(chuàng)新，積極推進科技服務業(yè)、研發(fā)設計產業(yè)發(fā)展，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展科技水平。
第四節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機制
加強科技政策與產業(yè)、財政、金融等政策有機銜接，完善科技治理體系，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。加強知識產權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效。完善右江區(qū)科技創(chuàng)新獎勵機制，落實國家、自治區(qū)和百色市對于科技創(chuàng)新項目的獎勵制度，激發(fā)企業(yè)和個人進行科技創(chuàng)新的積極性和主動性。弘揚科學精神和工匠精神，營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。
第五節(jié) 加強人才隊伍建設
深入實施“人才強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機制改革，實行更加開放的人才政策，優(yōu)化人才引育用生態(tài)，著力吸引區(qū)內外和國際人才來右江區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立右江人才工作聯(lián)絡站，吸引廣大高校畢業(yè)生及精英人才到右江區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引右江區(qū)籍大學生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進右江區(qū)企業(yè)與區(qū)內外大學及各類科研機構合作，助推產學研深入融合，定向培養(yǎng)和引進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化人才。實施社會工作人才培養(yǎng)計劃，發(fā)揮好“銀發(fā)專家”作用，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共就業(yè)服務人才隊伍。健全人才激勵和保障機制，建設右江人創(chuàng)業(yè)孵化器，提供創(chuàng)業(yè)用地、人才公寓、金融、法律、教育、醫(yī)療等完善的配套服務，為高層次人才營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
第四章 全面推進深層次改革和高水平開放，在深度融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為
堅持把改革開放先行區(qū)作為第一定位，率先開展更深層次改革、實行更高水平開放，大膽試、大膽闖、自主改，促進各類要素資源高效流動、高效配置、高效增值，打造革命老區(qū)改革開放新高地，構建高質量開放型經濟體系，為融入雙循環(huán)新發(fā)展格局注入動力活力。
第一節(jié) 推進重點領域改革
堅持目標需求導向和問題導向，全面推進重點領域改革，切實提高效率、優(yōu)化服務、防控風險，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，開創(chuàng)右江區(qū)高質量發(fā)展新局面。
一、充分激發(fā)各類市場主體活力
堅持“兩個毫不動搖”，發(fā)展壯大各類市場主體。抓住企業(yè)最關心的用地、用電、用氣、用水、物流等關鍵點，落實減稅降費各項政策。深化國資國企改革，推動平臺公司轉型發(fā)展，提升企業(yè)運營能力，提高國有資產運營效率，建立與市場經濟相適應的現(xiàn)代企業(yè)制度。優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，持續(xù)落實減稅降費、減租降息優(yōu)惠政策，強化金融支持，依法平等保護民營企業(yè)產權和自主經營權，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。推進政務服務“簡易辦”改革，提高辦事效率。
二、持續(xù)深化財稅金融體制改革
以服務實體經濟為導向，持續(xù)深化財稅金融體制改革，堅決落實積極穩(wěn)健的財政政策，提高提質增效要求，強化財政統(tǒng)籌能力。深化財稅制度改革，加快建立現(xiàn)代財政制度，構建財源建設新布局；加強財政資金監(jiān)督管理，深入推進預算和績效管理一體化。完善稅收制度，構建現(xiàn)代征管體系。健全規(guī)范政府舉債融資行為，穩(wěn)妥化解政府隱性債務風險。深化金融體制改革，支持中小銀行和農村信用社持續(xù)健康發(fā)展，支持銀行機構積極建設農村普惠金融綜合服務點，支持優(yōu)質企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券等債券品種，拓寬企業(yè)融資渠道。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，開展新經濟統(tǒng)計，加快現(xiàn)代化基層統(tǒng)計調查體系建設。
三、深化要素市場化配置改革
深化土地管理制度改革，探索“標準地”出讓制度改革，全面推行“凈地”出讓制度；落實征收公益用地認定規(guī)定，縮小土地征收范圍；規(guī)范征地程序，完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制。加快培育數(shù)據要素市場，夯實數(shù)字基礎設施建設；推動實現(xiàn)政府行政權力和公共服務事項的“全流程”效能監(jiān)督，創(chuàng)新政務服務模式，推動政務服務精細化及政務數(shù)據資源整合；推動數(shù)字技術在生產生活中的廣泛應用，多渠道實現(xiàn)政務服務匯聚和業(yè)務協(xié)同。健全市場體系基礎制度，推進實施智慧監(jiān)管，提升市場綜合監(jiān)管能力；健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，暢通勞動力和人才社會流動渠道。
第二節(jié) 打造一流營商環(huán)境
以市場評價為第一原則，保證市場主體有效運行，縱深推進“放管服”改革，打造貿易投資便利、行政效率高效、政務服務規(guī)范、法治體系完善的一流營商環(huán)境。
一、優(yōu)化提升政務服務
以市場評價為第一原則，深化“放管服”改革，加快服務型政府建設，深入開展“互聯(lián)網+政務服務”，全面實行政府權責清單制度，創(chuàng)新政務服務供給方式，最大限度精簡行政審批事項和環(huán)節(jié)。完善政務服務基礎設施建設，改善政務服務“硬環(huán)境”。規(guī)范行政審批中介服務行為，完善行政審批中介服務的規(guī)范和標準，編制、公布行政審批中介服務事項清單，并實施動態(tài)管理。推行政務服務事項辦理告知承諾制。推行“一枚公章管審批”改革，配合百色市建設智慧百色行政審批平臺，提高辦事效率。實施涉企經營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，對新產業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。加強政府誠信、商務誠信建設，進一步提升政府執(zhí)行力和公信力，切實維護企業(yè)和群眾合法權益，打造“誠信右江區(qū)”名片。出臺右江區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施，開展營商環(huán)境評價。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構改革。
二、營造公平的市場競爭環(huán)境
堅持依法平等保護各類市場主體，建立有利于公平競爭的營商環(huán)境。在產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規(guī)范、資質標準等領域，清理一批阻礙公平競爭的政策規(guī)章。破除自然壟斷行業(yè)的準入限制，推行市場準入負面清單制度，打造各類市場主體自主進入、公平競爭營商環(huán)境。著力構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，實施失信聯(lián)合懲戒。全面貫徹落實外商投資法，建立外商投資企業(yè)“一站式”服務工作機制，吸引外資企業(yè)到右江區(qū)進行投資。依法保護民營企業(yè)和個體工商戶合法權益，鼓勵民營企業(yè)進入公用事業(yè)和基礎設施領域，加強政策幫扶，著力幫助解決租金、稅費、融資等方面難題。
三、營造良好的企業(yè)經營環(huán)境
堅持營造市場化、法治化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。降低企業(yè)投資風險和減少企業(yè)運營成本，營造利企降本的建設經營環(huán)境，強化用地供給，加快項目落地。降低企業(yè)融資成本，健全政府性融資擔保體系。降低企業(yè)稅費負擔，優(yōu)化稅收服務環(huán)境。對標世界銀行營商環(huán)境標準，向企業(yè)派駐政府事務代表，持續(xù)開展以降低企業(yè)投資風險和減少企業(yè)運營成本為中心的企業(yè)全生命周期優(yōu)良服務，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、地方發(fā)展。落實國家、自治區(qū)降成本有關舉措，降低企業(yè)用地、用電、用水、用氣成本，著力提升企業(yè)的發(fā)展競爭力。落實稅收優(yōu)惠政策。開展項目全程免費代辦服務，打造優(yōu)質高效的企業(yè)投資項目落地服務環(huán)境。
第三節(jié) 構建高質量開放型經濟體系
全面推進高水平開放，積極參與“一帶一路”“南向北聯(lián)東融西合”開放發(fā)展新戰(zhàn)略和廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，加強外貿外資外經聯(lián)動，推動開放型經濟高質量發(fā)展。
一、深化與東盟國家的貿易合作
依托廣西百色重點開放開發(fā)試驗區(qū)為平臺，全面深化與東盟國家貿易投資、金融等多領域的開放合作。推動建設面向東盟的大宗商品現(xiàn)貨交易中心，發(fā)展以進口鋁礦、蔬菜、水果為主的貨物貿易，提高面向東盟的貨物貿易水平，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展出口業(yè)務。支持面向東盟的跨境金融服務業(yè)發(fā)展，支持設立個人本外幣兌換特許業(yè)務機構，支持東盟保險公司到右江區(qū)開展跨境業(yè)務，加快建設面向東盟的金融開放中心。提升外貿合作水平，加強進出口重點企業(yè)的培育，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展出口業(yè)務，利用展會平臺，擴大對外交流，積極尋找外貿出口新增長點。
二、加快承接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移
貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于全面對接粵港澳大灣區(qū)加快珠江—西江經濟帶（廣西）發(fā)展的若干意見》《廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)實施方案（2019—2021年）》等政策文件，主動服務大灣區(qū)建設，接受大灣區(qū)輻射，對接大灣區(qū)市場。加快實施“灣企入右”專項行動，加大與大灣區(qū)企業(yè)在旅游、大健康、特色農業(yè)等領域的合作力度，打造粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子”和“果園子”基地。積極與大灣區(qū)在金融、交通、物流、商貿會展等重點領域開展交流合作，依托百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)政策，著力引進一批輻射帶動能力強且符合右江區(qū)發(fā)展需要的現(xiàn)代產業(yè)項目，推動開放型經濟高質量發(fā)展。
三、加強與左右江革命老區(qū)城市合作
發(fā)揮右江區(qū)處于革命老區(qū)的核心位置的區(qū)位優(yōu)勢，加強與河池、崇左、文山等左右江革命老區(qū)其它城市合作，融入左右江革命老區(qū)一體化發(fā)展步伐，打造成為革命老區(qū)改革開放新高地、現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)。加強產業(yè)發(fā)展合作，立足右江區(qū)現(xiàn)代農業(yè)、紅色旅游、鋁產業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，找準合作切入點，在產業(yè)合作、技術交流、人才流動等方面進行全方位的合作，與其它革命老區(qū)城市達成協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟。積極與其它城市進行合作交流，強化教育、醫(yī)療等方面的合作交流，推動右江區(qū)更好更快發(fā)展。
四、加快與滇黔城市的交流合作
加快右江區(qū)與云南和貴州的交流合作，積極與貴州在云計算、智慧城市、互聯(lián)網產業(yè)、智能物流等方面開展合作，提升右江區(qū)大數(shù)據產業(yè)發(fā)展水平。加強云南、貴州在能源方面的合作，積極推進右江區(qū)在電力、煤炭等能源資源的銜接，著力降低右江區(qū)產業(yè)發(fā)展成本。加強與云南、貴州在旅游產業(yè)發(fā)展的合作，利用右江區(qū)紅色旅游發(fā)展的基礎和名氣，將右江區(qū)紅色旅游與貴州的紅色旅游資源聯(lián)合，打造跨省紅色旅游線路，在門票、景點宣傳等方面聯(lián)動發(fā)展；加強與云南在休閑旅游、農業(yè)旅游合作，構建生態(tài)旅游、紅色旅游發(fā)展圈。
第四節(jié) 擴大有效投資和消費
充分發(fā)揮有效投資的關鍵作用，順應消費變革新趨勢，進一步發(fā)揮消費對經濟的拉動作用，釋放更大的內需潛力，積極主動參與構建內外循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
一、積極融入和服務國內國際“雙循環(huán)”
主動融入國內國際雙循環(huán)，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資的協(xié)調發(fā)展，以更加積極主動的態(tài)度，融入雙循環(huán)發(fā)展格局。加快融入國內循環(huán)體系，建設“南菜北運”基地，提高產品雙向流通水平。構建右江區(qū)與粵港澳大灣區(qū)供應鏈循環(huán)體，加強與粵港澳大灣區(qū)全面合作，充分利用桂港、桂澳全面合作政策，對接大灣區(qū)市場，承接大灣區(qū)產業(yè)轉移。構建大西南——右江區(qū)供應鏈循環(huán)體，加強與大西南地區(qū)在制造業(yè)、貿易、能源等產業(yè)領域合作。推動區(qū)域內資源有效循環(huán)，推動金融、房地產同實體經濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產供銷有效銜接，促進農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、能源資源等產業(yè)協(xié)調發(fā)展。
二、擴大有效投資新空間
拓展投資空間，優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長，瞄準國家、自治區(qū)、百色市擴大有效投資的領域和方向，深化投融資體制改革，優(yōu)化投資環(huán)境，增強社會投資活力，保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內生增長機制。擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資，引導社會投資重點投向高端制造品、優(yōu)質民生服務及關鍵核心技術研發(fā)等重點領域。加大基礎設施投資，圍繞交通、水利、信息、能源等領域，建設一批強基礎、增功能、優(yōu)結構、利長遠的重大項目。創(chuàng)新投融資方式，推進金融服務體系規(guī)范化建設，提高金融服務水平，著力解決融資難、融資貴問題。創(chuàng)新實施更有競爭力的招商引資政策，進一步強化產業(yè)政策引導，聚焦“三大三新”“雙百雙新”重點領域，高水平高質量招商引資，深入推進“三企入右”，積極承接產業(yè)轉移。加快落實鼓勵民間資本投資的各項政策，破除民間資本進入重點領域的隱形障礙，解決制約民間投資的“難點、痛點、堵點、焦點”問題。
三、全面釋放消費活力
增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，順應居民消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費。開展系列優(yōu)質促消費活動，積極擴大汽車、家居、住房等消費，促進品牌消費、品質消費。優(yōu)化供給結構，加強培育商貿、紅色旅游、健康養(yǎng)老等領域消費，引導個性化、時尚化消費。培育引導新型消費，有序發(fā)展“互聯(lián)網+”新業(yè)態(tài)，加強電子商務平臺建設，推動電子商務向農村縱深發(fā)展，促進農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。貫徹落實最低工資標準，多渠道增加群眾收入，激發(fā)農村居民消費潛力。深入實施放心消費行動，營造安全放心的消費環(huán)境。落實節(jié)假日制度、帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。
第五章 加快轉型升級，推動現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展
“十四五”期間，依托試驗區(qū)開發(fā)開放優(yōu)勢，用足用好財稅保障、金融保障、用地保障等政策，加快生產性服務業(yè)向專業(yè)化、高端化拓展，提升生活性服務業(yè)品質，大力培育服務業(yè)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，全面加快服務業(yè)高質量發(fā)展，到2025年，右江區(qū)服務業(yè)增加值占GDP比重50%以上。
第一節(jié) 提高生產性服務業(yè)專業(yè)化水平
大力發(fā)展物流、金融、設計、商務等生產性服務業(yè)，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，進一步推動生產性服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，大力培育服務業(yè)新動能。
一、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
加快發(fā)展農產品冷鏈物流，完善農副產品生產配送基地、冷鏈設施、產銷對接服務網絡，統(tǒng)籌推進農副產品冷鏈物流體系、加工倉儲配送體系、農副產品集散交易平臺建設，重點推進右江區(qū)現(xiàn)代倉儲物流項目、右江區(qū)農資倉儲物流配送中心等項目建設，打造區(qū)域性先進冷鏈物流中心。完善工業(yè)物流體系，加快發(fā)展工業(yè)大宗商品物流，圍繞右江區(qū)生態(tài)鋁、化工、建材等優(yōu)勢產業(yè)，統(tǒng)籌建設一批集倉儲、交易、加工、配送等多功能為一體的專業(yè)物流市場、配送中心、倉儲中心，加快建設專業(yè)化的林產倉儲物流園，提升工業(yè)發(fā)展的服務水平。提高物流現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展智慧物流、冷鏈物流、第三方物流、物流加工、供應鏈管理等新業(yè)態(tài)新模式，運用北斗導航、大數(shù)據、物聯(lián)網等技術，加快建設綜合物流公共信息平臺，實現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。加快發(fā)展農村物流，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送服務網絡和農村配送網點，支持快遞入鄉(xiāng)鎮(zhèn)入村，解決農村物流“最后一公里”問題。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托區(qū)域綜合交通運輸網絡，加快建設和完善區(qū)域、城鄉(xiāng)互聯(lián)互通物流網絡，構建現(xiàn)代物流體系。
二、加快發(fā)展電子商務
加快推進電子商務向各個商業(yè)領域拓展，鼓勵企業(yè)開設網絡旗艦店、專營店，實現(xiàn)電商品牌化，全面提高電子商務應用水平。完善區(qū)電商服務中心建設，優(yōu)化電商辦事流程，構建右江區(qū)電商服務體系，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境。加強重點電商企業(yè)的培育和扶持，加快電商產品標準化、品牌化建設，加快線上企業(yè)的培育，謀劃建設右江區(qū)電子商務產業(yè)園，建立一個集產品供應、質量檢測、貨物倉儲、物流配送、產品展示、電商培訓等為一體的電商扶貧服務中心。加強與淘寶、京東、趕街網、一號店等電商企業(yè)合作，打通農產品上行流通渠道，擴大電子商務進農村覆蓋面，推動農村電子商務健康發(fā)展。
三、壯大金融服務業(yè)
圍繞金融服務完善發(fā)展目標，推動金融同實體經濟均衡發(fā)展，突出右江區(qū)作為百色市金融服務中心地位。提升金融服務實體經濟發(fā)展的能力，根據右江區(qū)鋁產業(yè)、冶金等特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展金融需求，創(chuàng)新金融產品和服務，為制造業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新提供更多金融“血液”。持續(xù)推進“引金入右”戰(zhàn)略，吸引國內外各類金融投資主體到百色設立分支機構。積極推進政府性融資擔保體系建設，完善小微企業(yè)融資擔保平臺。加快完善金融服務，加快金融服務、管理和組織機構創(chuàng)新，完善上市服務、融資擔保等金融服務體系。抓住廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設發(fā)展機遇，加快發(fā)展跨境金融業(yè)務，深化與東盟金融開放合作。堅持普惠金融發(fā)展理念，提升金融科技水平，促進城鄉(xiāng)間金融服務的協(xié)調發(fā)展，健全適合鄉(xiāng)村振興的金融服務組織體系，支持金融服務業(yè)發(fā)展。建立完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平。
四、培育發(fā)展工業(yè)設計服務業(yè)
立足右江區(qū)鋁、冶金、糖紙工業(yè)轉型升級的方向，強化工業(yè)設計創(chuàng)新，在全產業(yè)鏈上下游植入工業(yè)設計。加快扶持和培育工業(yè)設計服務產業(yè)發(fā)展，開展以生態(tài)鋁產業(yè)為重點的工業(yè)研發(fā)設計工作，加快建設先進鋁制造業(yè)創(chuàng)新中心，促進鋁產業(yè)向高精端方向轉型升級。發(fā)揮企業(yè)的主導作用，鼓勵錳、機械制造、建筑工程和新材料等行業(yè)企業(yè)設立設計中心，結合產業(yè)發(fā)展需要，加強新產品、新工藝的研發(fā)和推廣應用。積極引進對右江區(qū)重點產業(yè)有明顯帶動作用的國內外知名工業(yè)設計機構、大師工作室，組建右江區(qū)工業(yè)設計服務中心。
五、培育發(fā)展商務服務業(yè)
大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、市場調查、管理咨詢、資產評估、會計、審計、稅務、法律、勘察設計、工程咨詢等業(yè)務，為提升產業(yè)發(fā)展提供商務咨詢服務。提升商務咨詢服務、企業(yè)管理服務、法律服務、廣告服務、中介服務等商務服務業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、網絡化水平。鼓勵新媒體廣告產業(yè)和知識產權咨詢服務發(fā)展，積極培育一批著名商務服務企業(yè)和機構。加快發(fā)展會展交易服務業(yè)，積極發(fā)展商務中介服務，培育特色商貿會展品牌。
專欄1：生產性服務業(yè)重點項目 |
現(xiàn)代物流業(yè)：右江區(qū)農資倉儲物流配送中心。 電子商務業(yè)：電子商務集聚產業(yè)園。 |
第二節(jié) 提升生活性服務業(yè)品質
堅持以適應城鄉(xiāng)居民消費升級為導向，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)商貿服務業(yè)、房地產業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)，積極培育服務業(yè)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提高服務效率和服務品質，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。
一、鞏固提升商貿服務業(yè)
鞏固提升商貿服務業(yè)，發(fā)揮右江區(qū)商貿服務優(yōu)勢，優(yōu)化右江區(qū)商業(yè)布局，加快培育壯大專業(yè)市場、零售商業(yè)中心和商貿大型企業(yè)，做好批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)，重點指導工業(yè)投資、福地產業(yè)、潤東供應鏈、百興金蘭等重點龍頭企業(yè)的發(fā)展，加快星級酒店及商業(yè)配套設施項目建設。加快發(fā)展新零售模式，建設“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，推動企業(yè)、專業(yè)市場建立“網上商城”“網上市場”，推動商貿企業(yè)線上線下互補融合。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心基礎設施，重點發(fā)展批發(fā)零售、連鎖經營、特許經營、總代理等商業(yè)模式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿服務發(fā)展水平。加快推進“無接觸零售”等無人零售模式，推動無人超市、無人貨架、智能取餐柜、智能快遞柜等產業(yè)發(fā)展。順應新消費熱點，引導居民增加電子商務、網絡教育、網絡娛樂等方面消費。
二、推動房地產健康發(fā)展
以右江區(qū)房地產需求為導向，推動房地產業(yè)去杠桿化，穩(wěn)妥調整土地供應方式和方法，推動房地產同實體經濟均衡發(fā)展。加強市場宏觀調控，持續(xù)推進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。以市場需求為導向，建設適合剛需人群的房子，滿足剛需市場的需要。提升改善型房產的發(fā)展力度，以精品化、品質化為導向，加大改善型住房的開發(fā)比重，提高優(yōu)質商品房的供給量。根據疫情觸發(fā)的綠色健康和舒適安全等新的價值理念，提供符合新價值標準的住房產品和人居環(huán)境，不斷提高建設工程質量安全水平。適當發(fā)展養(yǎng)老地產，順應人口老齡化的需求，按比例配套建設養(yǎng)老服務設施用房，推動養(yǎng)老地產發(fā)展。適當發(fā)展商業(yè)、辦公、旅游、文化等類型的地產。規(guī)范發(fā)展新建商品住宅精裝修，引導住宅裝修向集約化、專業(yè)化發(fā)展。規(guī)范發(fā)展房產中介服務，推動二手房、租賃房市場健康發(fā)展。結合舊城改造等項目，抓好棚戶改造和保障性租賃住房建設。
三、大力發(fā)展健康服務業(yè)
大力發(fā)展健康產業(yè)，加快發(fā)展中醫(yī)藥療養(yǎng)、養(yǎng)生產業(yè)，積極推進右江區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合項目建設，提升中醫(yī)健康服務能力，推廣科學規(guī)范的中醫(yī)保健知識及產品，積極創(chuàng)建面向東盟的國際醫(yī)療合作先行區(qū)、國際療養(yǎng)基地、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生等國際綜合服務平臺。順應消費需求和新興業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，支持發(fā)展健康體檢和咨詢、全民體育健身，以及發(fā)展健康文化和生態(tài)度假養(yǎng)生旅游等多樣化健康服務，大力倡導健康生活方式，提高群眾預防保健和健身意識，進一步培育健康消費市場。
四、培育發(fā)展文化創(chuàng)意服務業(yè)
依托右江區(qū)紅色文化資源，發(fā)揮“百色起義”“小平足跡”的紅色效應，完善紅色文化創(chuàng)意產業(yè)產品體系，持續(xù)鞏固提升紅色文化創(chuàng)意產業(yè)品牌。促進文化創(chuàng)意產業(yè)集聚發(fā)展，加快推進百色市右江區(qū)文化創(chuàng)意中心等項目建設。積極搭建文化創(chuàng)意產業(yè)融資平臺、成果展示交易平臺，推動文化產業(yè)加快發(fā)展。加快發(fā)展美術工藝品、民間工藝品、創(chuàng)意設計等，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)土文化產品，增強文化產品供給能力，重點推進右江區(qū)“麼乜”等傳統(tǒng)民族民俗手工藝品傳承，發(fā)展影視服務、會展節(jié)慶、民族民間文化展演，鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)“走出去”，促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展國際化。
專欄2：生活性服務重點項目 |
商貿服務業(yè)：星級酒店及商業(yè)配套設施建設項目。 健康服務業(yè)：百色市右江區(qū)人民醫(yī)院康復養(yǎng)老中心、右江區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合項目。 |
第三節(jié) 培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)
順應服務業(yè)高質量發(fā)展趨勢，結合右江區(qū)服務業(yè)發(fā)展需求，增強服務業(yè)發(fā)展的主動性，大力發(fā)展服務業(yè)新業(yè)態(tài)，著力培育發(fā)展醫(yī)護培訓、科技評估、知識產權代理、咨詢、家政等服務業(yè)，積極培育管理服務外包、項目管理外包等新業(yè)態(tài)，全面提高右江區(qū)生活性服務業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展樓宇經濟，建設樓宇社區(qū)服務中心。以服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式為依托，全力打造服務業(yè)新增長點，促進現(xiàn)代服務業(yè)跨越式發(fā)展。
第四節(jié) 打造服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)
圍繞右江區(qū)紅色旅游、現(xiàn)代物流、電子商務、科技服務業(yè)、建工工程等優(yōu)勢服務業(yè)，著力培育和打造一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，謀劃建設右江區(qū)科技服務集聚區(qū)，建設科技服務示范區(qū)和知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)，對進駐科技服務機構進行政策、資金等方面的支持，建設成集研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技金融、科學普及的基地。加快建設文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)，以百色市右江區(qū)文化創(chuàng)意中心為核心，打造成為集文化休閑娛樂、商業(yè)、商務、創(chuàng)意為一體的百色右江特色文化產業(yè)中心。積極配合推進百色市電子商務、現(xiàn)代物流、建筑工程等服務業(yè)集聚區(qū)建設。加強頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，把現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等有機結合，推動集聚區(qū)健康發(fā)展。
專欄3：服務集聚區(qū)重點項目 |
右江區(qū)科技服務集聚區(qū)。 |
第六章 加快振興工業(yè)，構建現(xiàn)代化工業(yè)高質量發(fā)展體系
深入實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，圍繞振興革命老區(qū)工業(yè)的目標，以高質量發(fā)展為核心，加快推動以鋁產業(yè)為主導的傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展壯大新興戰(zhàn)略性產業(yè)，推動產業(yè)邁向中高端，到2025年實現(xiàn)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5%以上，工業(yè)投資年均增長8%以上。
第一節(jié) 改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)
圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群、抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場”的發(fā)展新思路，立足鋁、糖紙、林（板）、化工等主導產業(yè)，以及農產品加工等資源優(yōu)勢產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)的改造與提升，延伸產業(yè)鏈條，提高產品附加值，培育深加工產業(yè)集群，助力制造強國建設。
一、鋁產業(yè)
高質量推進鋁二次創(chuàng)業(yè)，打造鋁產業(yè)集群，以廣西百色銀海鋁業(yè)等企業(yè)為龍頭，加快構建“電解鋁—鋁材加工”產業(yè)鏈鏈條上下游配套的全產業(yè)鏈，提高產業(yè)集中度和綜合配套能力。推動鋁產品提檔升級，順應鋁產業(yè)高質量發(fā)展需求，積極延伸鋁產業(yè)鏈，把鋁精深加工作為推動鋁產業(yè)邁向中高端的主攻方向，加快謀劃發(fā)展工業(yè)用鋁型材，中高端建筑型鋁材等高附加值產品，補齊鋁產業(yè)鏈短板，提高產業(yè)發(fā)展競爭力。積極構建鋁生態(tài)循環(huán)產業(yè)鏈，加快發(fā)展廢鋁廢渣回收利用等產業(yè)，加強碳素、耐火材料的防護能力，打造資源深加工產業(yè)鏈、尾礦及“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）綜合利用產業(yè)鏈。
二、錳產業(yè)
堅持創(chuàng)新驅動、優(yōu)化結構、提質增效的原則，通過工藝改進、產品調整、技術創(chuàng)新，加快推動錳加工產業(yè)轉型升級，延伸錳產品深加工鏈條，加快發(fā)展硅錳合金、高碳鉻鐵等產品，重點推進年產30萬噸低碳錳擴建工程等項目建設。積極開展廢物循環(huán)再利用，對低品位錳尾礦、錳鐵合金礦渣進行回收利用，實現(xiàn)資源循環(huán)化利用，提升產業(yè)生態(tài)環(huán)保發(fā)展水平。
三、林產品加工產業(yè)
發(fā)揮右江區(qū)豐富林業(yè)資源優(yōu)勢，加快整合林業(yè)加工企業(yè)，提高右江區(qū)本地木材利用率和附加值，推動傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級，以廣西豐林人造板有限公司為龍頭，以自動化、智能化、綠色化為引領，積極延長林業(yè)加工產業(yè)鏈，重點發(fā)展環(huán)保型生態(tài)板（E0級、E1級和無醛板）、實木家具、辦公家具等產品，推動產業(yè)由低端向中高端轉型。推動林產加工業(yè)集群化發(fā)展，加快推進廣西百色現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)園建設，打造集生產加工、綜合服務、倉儲物流等多功能于一體的一站式服務林業(yè)產業(yè)園，構建以木材原料、單板、人造板、家具制造、實木工藝品等為一體的林產加工全產業(yè)鏈，把林產品加工業(yè)打造成為右江區(qū)“十四五”工業(yè)發(fā)展的重要增長點。
四、農產品加工業(yè)
依托右江區(qū)芒果、柑橘、甘蔗、油茶、八角五大特色農產品資源，重點發(fā)展水果加工、蔬菜加工、中草藥加工、油茶加工等特色優(yōu)勢農業(yè)加工，加快推進恒健食品肉類深加工等項目建設。加大農產品加工精準招商引資力度，鼓勵引導區(qū)外農產品加工先進企業(yè)投資建廠，引進扶持一批農產品加工龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)示范帶動作用，延伸形成產業(yè)鏈，提升農產品加工業(yè)競爭力。推動農產品加工業(yè)轉型升級，充分運用節(jié)能減排倒逼機制推動技術改造，加速淘汰農產品加工業(yè)落后工藝、技術和設備，不斷提高農產品精深加工能力。加快農副產品品牌建設，不斷擴大“加年牌山茶油”“百色山茶油”“龍川茶油”等農副產品品牌的影響力，發(fā)揮品牌效應，提高右江區(qū)農副產品的知名度。
五、糖紙產業(yè)
以自治區(qū)實施糖業(yè)重組為契機，淘汰和改造糖廠落后生產設備，推廣應用高效節(jié)能的次高壓鍋爐、發(fā)電機組等先進裝備設備，發(fā)展先進適應技術，提升生產過程控制水平和效益，推進傳統(tǒng)糖業(yè)轉型發(fā)展。積極延伸產業(yè)鏈，推動糖紙產業(yè)清潔化、品牌化、現(xiàn)代化發(fā)展，提高蔗渣制漿造紙的生產集中度和中高檔產品比重，把糖紙工業(yè)發(fā)展成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型的生態(tài)工業(yè)。
六、煤炭產業(yè)
以調整結構為主攻方向，嚴格控制產能無序擴張，加速淘汰落后裝備和產能，推動煤炭資源合理開發(fā)、生產、加工，通過招商引資、嫁接改造、擴能升級等有效途徑，引導和扶持企業(yè)加大技術改造力度，推進煤炭工業(yè)與經濟、社會、環(huán)境和資源協(xié)調發(fā)展。
七、化工產業(yè)
抓住全國化工行業(yè)迎來的新一輪的調整機遇，推動右江區(qū)化工產業(yè)走綠色生產、清潔生產、循環(huán)經濟路線，加快運用高新技術，延長產業(yè)發(fā)展鏈條，提升化工產業(yè)發(fā)展水平。以廣西藍星大華化工有限責任公司為龍頭，加快推進廢酸、七水硫酸亞鐵、紅石膏減量化處理和資源化利用，規(guī)范建設新紅石膏處置場，關閉舊紅石膏堆場，構筑循環(huán)經濟生態(tài)鏈。
專欄4：傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)重點項目 |
年產30萬噸低碳錳擴建工程、新增年產35萬噸煉鋼脫氧劑技改項目、恒健食品肉類深加工項目等。 |
第二節(jié) 加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)
積極引進“三大三新”“雙百雙新”重點項目，著力在新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、先進制造和生物制藥等領域謀劃發(fā)展一批新興產業(yè)，培育形成一批具有核心競爭力強的企業(yè)，把新興產業(yè)打造成為右江區(qū)經濟社會發(fā)展的新引擎。
一、新材料產業(yè)
加快壯大新材料產業(yè)，利用右江區(qū)豐富的鋁、錳等有色金屬資源，以錳精細產品、環(huán)保型建筑材料等為主要發(fā)展方向，加快調整先進基礎材料產品結構，積極發(fā)展精深加工和高附加值的新材料品種，提高關鍵戰(zhàn)略材料生產研發(fā)比重。加強右江區(qū)新材料基礎研究、應用技術研究和產業(yè)化的統(tǒng)籌銜接，推動新材料產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，增強產業(yè)發(fā)展競爭力。
二、新能源產業(yè)
加快壯大新能源產業(yè)，立足右江區(qū)風能、生物質能、太陽能等資源情況，有序推進風能、太陽能、生物質能的開發(fā)利用，加快右江區(qū)新能源產業(yè)發(fā)展步伐，重點推進右江區(qū)生物質直燃發(fā)電循環(huán)經濟項目、右江區(qū)光伏發(fā)電項目、右江區(qū)汪甸、龍川片區(qū)風電場等項目建設，構建可持續(xù)發(fā)展的能源利用體系，提升右江區(qū)新能源產業(yè)發(fā)展水平。
三、節(jié)能環(huán)保產業(yè)
圍繞鋁、煤電、冶金、糖紙、林（板）、化工等主導產業(yè)，加快開展節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、低碳技術產業(yè)化，在鋁產業(yè)等重點行業(yè)推廣先進節(jié)能技術，提升先進節(jié)能技術的集成優(yōu)化運用水平，發(fā)展集廢舊綜合加工利用、鋁灰綜合利用、廢酸綜合利用、新型環(huán)保材料研發(fā)及生產等產業(yè)。加強采選礦技術和冶煉廢渣、尾礦綜合利用，推進選礦無害化排放技術開發(fā)、應用與裝備制造，以資源綜合利用、節(jié)能產品和服務為重點，發(fā)展粉煤灰、固廢回收、尾礦、稀有金屬提取等綜合利用產業(yè)。
四、生物制藥
以中醫(yī)藥產業(yè)為重點，建設健康醫(yī)藥產業(yè)基地，依托廣西大學、百色學院、右江民族醫(yī)學院等高校以及研究開發(fā)機構，提升藥品研發(fā)能力及技術創(chuàng)新水平，加強中藥、新型制劑、中成藥二次開發(fā)等創(chuàng)新能力建設。加強右江區(qū)藥材藥品的品牌建設，利用現(xiàn)代生物提取技術，建設中藥飲片和醫(yī)藥中間體提取生產線，推進中醫(yī)藥、民族藥系列產品現(xiàn)代化、規(guī)?；?、規(guī)范化生產。
專欄5：戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目 |
右江區(qū)生物質直燃發(fā)電循環(huán)經濟項目、右江區(qū)光伏發(fā)電工程、右江區(qū)汪甸、龍川片區(qū)風電場項目。 |
第三節(jié) 推進產業(yè)園區(qū)提檔升級
加快現(xiàn)有園區(qū)的專業(yè)化和綜合化改造，吸納更多中高端大型企業(yè)落戶安家。進一步拓展工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，加快推進廣西百色現(xiàn)代林產業(yè)園建設，謀劃拓展祿源工業(yè)園區(qū)，重點布局發(fā)展新興產業(yè)和輕工業(yè)，促進工業(yè)多元綠色發(fā)展。加快園區(qū)基礎設施建設，打造特色工業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)水電、路網、信息通信等基礎設施，進一步拓展園區(qū)發(fā)展功能，提高產業(yè)承載能力。推動祿源園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，加快實施園區(qū)循環(huán)化改造，加強園區(qū)產業(yè)間循環(huán)經濟關聯(lián)項目的建設，通過推廣清潔生產、資源綜合利用、能源梯級利用、廢棄物回收利用、節(jié)能減排等措施，構建園區(qū)循環(huán)發(fā)展。完善園區(qū)公共服務環(huán)境，推進園區(qū)公共服務體系建設，采取“保姆式”等服務模式，提升服務入園企業(yè)水平，搭建園區(qū)綜合服務平臺，優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境。
專欄6：工業(yè)園區(qū)建設重點項目 |
廣西百色現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)園、祿源工業(yè)園區(qū)基礎設施項目。 |
打造一批具有競爭力的企業(yè)和品牌，以百色市光大錳業(yè)有限公司、百色市必晟礦業(yè)有限公司、百色豐林人造板有限公司、百色現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)園等龍頭企業(yè)為驅動，發(fā)揮龍頭企業(yè)強大的帶動作用，延伸主導產業(yè)鏈條，提高企業(yè)生產、管理水平，推動裝備和產品技術達到國內先進水平，大幅提高科技創(chuàng)新投入，在若干領域的自主創(chuàng)新取得重大突破?！笆奈濉逼陂g，力爭培育產值超50億元的企業(yè)1家以上，產值超30億元企業(yè)1家以上，產值超10億元企業(yè)4家以上，產值超5億元企業(yè)8家以上，新增規(guī)模以上企業(yè)20家以上，培育一批具有特色優(yōu)勢和較強市場競爭力的工業(yè)企業(yè)。
第七章 堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，通過先行先試的模式，試行城區(qū)驅動型鄉(xiāng)村振興路子，全力形成特色鮮明的鄉(xiāng)村振興右江樣本，促進農業(yè)高質高效鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)農民富裕富足，打造革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新試驗區(qū)。
第一節(jié) 構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系
圍繞“優(yōu)水果、穩(wěn)甘蔗、重油茶、強養(yǎng)殖”發(fā)展思路，優(yōu)化農業(yè)發(fā)展結構，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平，推動右江特色優(yōu)勢農業(yè)提質增效，全力建設區(qū)域性優(yōu)質農產品供給中心。
一、加快現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設
持續(xù)推進現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)“六化”建設，以芒果、柑橘、甘蔗、油茶、八角及畜牧業(yè)等特色產業(yè)為重點，爭創(chuàng)一批自治區(qū)級和國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。豐富示范園區(qū)功能，建設以種植產業(yè)為主，農業(yè)休閑、旅游觀光為輔，集科技應用示范、科研創(chuàng)新、科普教育、休閑度假等功能于一體的多功能示范園區(qū)。加快現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)內水、電、路、通訊等公共設施建設，推進示范區(qū)灌溉排澇渠道、治污排污設施、機耕運輸?shù)缆返绒r田基礎設施建設，加強示范區(qū)生產設施裝備和配套服務設施建設。高標準參與建設中國——東盟（百色）農產品交易中心、深圳－百色優(yōu)質農副產品供應基地、“南菜北運”綠色產品供應基地，建立面向東盟的芒果國際創(chuàng)新合作平臺。
二、加快發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)
以優(yōu)化主導品種、提升產品品質為目標，持續(xù)實施優(yōu)果工程，重點發(fā)展壯大芒果、柑橘、甘蔗、油茶、八角、林下養(yǎng)雞及漁業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)。
全力發(fā)展芒果產業(yè)。以“上規(guī)模、調結構、增效益”為主線，著力發(fā)揮好芒果標準化生產示范園的輻射帶動、示范拉動效應。繼續(xù)以“企業(yè)+基地+合作社+農戶”模式，鞏固提升芒果產業(yè)規(guī)模。加快品種改良及良種應用進程，不斷調整優(yōu)化品種結構，積極打響“百色芒果”品牌。注重芒果產業(yè)融合發(fā)展，推進產業(yè)精深加工，謀劃芒果小鎮(zhèn)，延伸產業(yè)鏈，全面推進芒果規(guī)?；?、基地化、標準化、品牌化、產業(yè)化建設，把“百色芒果”打造成全國最大的優(yōu)質芒果產業(yè)基地。
大力發(fā)展柑橘產業(yè)。加大龍頭企業(yè)引進和培育，依托百色超越農業(yè)有限公司、百色市洪金龍農業(yè)開發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)帶動，發(fā)揮六沙柑橘產業(yè)示范園區(qū)、右江區(qū)現(xiàn)代高標準糧果結合示范產業(yè)園等園區(qū)示范作用，鼓勵農業(yè)生產經營主體積極參與柑橘產業(yè)項目開發(fā)。加強與科研院所的合作，培育質優(yōu)味佳的柑橘新品種，大力推廣紅美人、埃及橙等優(yōu)質品種，爭創(chuàng)農業(yè)農村部農產品地理標志登記認證、無公害、綠色和有機食品、廣西優(yōu)質產認證等。做大做響“百色柑橘”品牌，提高柑橘產業(yè)質量和效益。
鞏固發(fā)展甘蔗產業(yè)。大力推廣良種良法，實現(xiàn)良種面積全覆蓋，配套深耕深松、地膜覆蓋、測土配肥和綜合防蟲防草等高產栽培措施，提高甘蔗生產機械化程度和覆蓋率，實現(xiàn)成本降低、效益提升。鼓勵甘蔗種植企業(yè)、合作社等經營主體參與集約化經營種蔗，實行連片種植模式，擴大“雙高”種植規(guī)模，提高蔗糖產業(yè)單產、糖分和生產效益，推動甘蔗產業(yè)實現(xiàn)量增質提。
提質發(fā)展油茶產業(yè)。以提高油茶產量和質量為重點，優(yōu)化品種結構，擴大品牌影響，促進產業(yè)升級，實施油茶種植2萬畝，油茶低產林改造1萬畝，建立油茶產業(yè)示范基地2～4個，重點推進富林油茶基地建設，實現(xiàn)右江區(qū)油茶總面積累計達28萬畝，生產區(qū)面積累計達22萬畝，油茶加工企業(yè)累計達10家，其中有規(guī)模以上的油茶精深加工企業(yè)5家。
培育發(fā)展八角產業(yè)。充分發(fā)揮百色市香源八角有限責任公司等龍頭企業(yè)的引領帶動作用，通過規(guī)模生產，降低生產成本，提高生產效益。與廣西林科院等科研院所建立全方位的“產學研”戰(zhàn)略合作關系，提高八角種植科技創(chuàng)新水平，產出更優(yōu)質的產品，打造“右江八角”品牌價值，進一步提高市場份額和行業(yè)知名度。
加快發(fā)展林下養(yǎng)雞產業(yè)。立足林下養(yǎng)雞產業(yè)發(fā)展基礎，以市場化為導向，加快擴大林下養(yǎng)雞規(guī)模。積極引進養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，培育農民養(yǎng)殖專業(yè)合作社，打造“龍頭企業(yè)+農戶”“合作社+農戶”“大戶養(yǎng)殖和農戶自養(yǎng)”等模式。打造“右字號”生態(tài)林下養(yǎng)雞品牌，構建“以林養(yǎng)雞、以雞促林、林雞共生”的生態(tài)循環(huán)立體種養(yǎng)多贏效益新格局。
加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)?？茖W合理地進行大水面漁業(yè)開發(fā)。充分利用右江區(qū)大水面資源，發(fā)展大水面鰱鳙魚凈水漁業(yè)，積極打造“百色生態(tài)魚”品牌，提升百色水產品市場競爭力，推進右江區(qū)水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。適度發(fā)展現(xiàn)代休閑漁業(yè)。充分利用現(xiàn)有小山塘、水庫，發(fā)展?jié)O業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖與休閑垂釣相結合的現(xiàn)代漁業(yè)，推動漁業(yè)產業(yè)結構調整，促進漁業(yè)經濟健康發(fā)展。適度發(fā)展設施漁業(yè)。積極推進水產健康養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展循環(huán)水、集裝箱、工廠化等設施漁業(yè)，推動漁業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展，提高漁業(yè)水域的綜合效益。
三、保障重要農產品有效供給
把保障糧食安全、穩(wěn)定生豬生產和蔬菜有效供給，作為“三農”工作的重中之重，確保產得出、供得上、恢復快、市場穩(wěn)，提升核心食糧的收儲調控能力。
穩(wěn)定糧食生產。落實最嚴格耕地保護制度，以保障糧食安全為底線，大力推進糧食產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定糧食種植面積、穩(wěn)定糧食產量，保障糧食安全。實行最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建立健全高標準農田建設管理長效機制，穩(wěn)定糧食生產面積。完善糧食作物最低收購價政策和農業(yè)直接補貼制度，保障農民種糧合理收益。建立農情災害預警機制，適時向農民提供技術援助和指導。推進糧食作物完全成本保險和收入保險工作。引導發(fā)展“企業(yè)+聯(lián)戶”“企業(yè)+基地”等經營模式，積極推行訂單糧食。開展糧食節(jié)約行動，厲行節(jié)約，反對浪費，創(chuàng)建示范點位，常態(tài)化開展“文明餐桌”“光盤行動”等活動，堅決制止餐飲浪費行為。
穩(wěn)定生豬生產。以保障豬肉基本自給為目標，立足當前恢復生產保供給，著眼長遠轉變方式促轉型。加大生豬生產扶持力度，加快落實規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）貸款貼息、良種補貼等一系列生豬生產穩(wěn)定專項補貼政策。加快構建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，大力支持新建或改擴建規(guī)?；i養(yǎng)殖場，加快推進牧原集團生豬養(yǎng)殖項目建設，引進先進生物技術，加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推動生豬生產科技進步。強化疫病檢測和動物檢疫，加大病死豬無害化處理，加強對中小散養(yǎng)戶的防疫服務，促進生豬養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，加強生豬產銷監(jiān)測，完善市場調控機制，扎實做好豬肉保供穩(wěn)價工作，嚴厲打擊擾亂市場行為。
穩(wěn)定蔬菜供應。加強“菜籃子”工程建設，穩(wěn)定蔬菜生菜和市場供應，保障蔬菜食用安全衛(wèi)生。積極引進蔬菜新品種，進一步豐富右江區(qū)蔬菜品種，大力引進和推廣蔬菜生產新技術。建立和完善蔬菜農民專業(yè)合作社，鼓勵土地流轉和土地整理，鞏固常年蔬菜基地及秋冬菜基地規(guī)模，高標準建設一批優(yōu)質農副產品供應基地、“南菜北運”綠色產品供應基地。制定標準的蔬菜生產規(guī)程，按照有機、綠色、無公害蔬菜標準進行生產，加大農業(yè)投入品的安全監(jiān)督檢查，努力實現(xiàn)產品全部達到優(yōu)質、安全、衛(wèi)生、無公害質量標準。
四、穩(wěn)步發(fā)展特色優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)
大力發(fā)展雞、鴨、鵝等優(yōu)勢肉禽品種，繼續(xù)擴大養(yǎng)殖規(guī)模，重點發(fā)展“商標+龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”經營模式，走生態(tài)化、品牌化、企業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。大力實施標準化生產示范工程，加快綠色無公害畜產品基地建設，引導規(guī)模養(yǎng)殖場進行生態(tài)設施改造，推廣應用“微生物+”益生菌生態(tài)養(yǎng)殖模式及智能化生態(tài)養(yǎng)殖技術，推動全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖產業(yè)向生態(tài)養(yǎng)殖方向轉變，爭創(chuàng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范市。加快實施肉禽遺傳改良計劃，完善配種服務網絡，加強場際遺傳交流，增加保種場、育種場數(shù)量，重點選育“百林雞”“右江鵝”優(yōu)質品種。
第二節(jié) 完善農業(yè)發(fā)展支撐體系
健全現(xiàn)代農業(yè)綜合支撐體系，全力保障農產品質量安全，積極對接市場需求和消費需求，實施農業(yè)品牌化戰(zhàn)略，提升農產品附加值，推動農業(yè)高效高質量多元化發(fā)展。
一、大力培育農產品品牌
實施品牌培育計劃，著力培育、整合、宣傳、保護農業(yè)品牌，構建以“三品一標”農產品為基礎、企業(yè)品牌為主體、區(qū)域公用品牌為龍頭的右江區(qū)農產品品牌體系。持續(xù)打造“百色芒果”區(qū)域公用品牌，積極培育特色種植業(yè)、優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)等一批生態(tài)農產品品牌，做大做響“百色番茄”“百色柑橘”“百色山茶油”“百林雞”“百色八角”等一批知名品牌，形成以“百色芒果”為核心的“右”字號農產品品牌體系。深挖特色農產品資源，大力開展“三品一標”創(chuàng)建活動，突出“一標一品一產業(yè)”。加快建立農產品品牌培育、發(fā)展和保護體制機制，提高涉農地理標志商標及其他商標注冊、運用、保護和管理水平。
二、完善農產品市場流通體系
加強農產品流通基礎設施建設，重點支持冷鏈倉儲設施建設，培育一批實力雄厚的冷鏈物流企業(yè)，促進農產品流通和營銷。完善城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村三級物流服務站點配套設施，推進右江區(qū)農資倉儲物流配送中心、右江區(qū)海升傳統(tǒng)產業(yè)提升果品采后商品化處理及貯藏保鮮建設等重大項目建設，完善農產品冷鏈物流設施，打通農產品流通“最初一公里”。深入普及電子商務應用，實現(xiàn)“三有一能”目標。加強水果產銷銜接，通過百色芒果推介會、廣西名特優(yōu)農產品交易會和線上線下一體化銷售等多種途徑，暢通農產品流通銷售渠道。持續(xù)實施“南菜北運”工程，充分發(fā)揮“百色一號”果蔬綠色專列服務功能，主動對接北方地區(qū)“菜籃子”“果盤子”工程，實行蔬菜、水果等生活必需品點對點供應。
三、狠抓農產品質量安全
鞏固“全國出口農產品質量安全示范區(qū)”建設，加快農產品質量安全縣建設，以創(chuàng)建國家農產品質量安全縣為抓手，持續(xù)狠抓農產品質量安全基礎關、源頭關、監(jiān)管關“三關”和環(huán)境安全、產品安全、產業(yè)安全“三安全”。加大對水果生產技術培訓力度，普及科學種植技術，不斷提高農戶專業(yè)化水平。嚴抓農產品產地環(huán)境監(jiān)測、投入品質量監(jiān)管、生產技術規(guī)范落實、農產品市場準入等關鍵環(huán)節(jié)，健全農產品質量安全監(jiān)測、監(jiān)管、認證、執(zhí)法四大體系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管辦公室（監(jiān)管站），實行基層農產品質量監(jiān)管網格化“田長制”。建立完善農產品質量安全追溯信息平臺，實現(xiàn)農產品生產全過程安全可控和流通過程可追溯。大力推廣農資連鎖經營、農技農資結合、協(xié)會服務、企業(yè)直銷、龍頭企業(yè)帶動等農業(yè)投入品監(jiān)管服務模式，從源頭上保障農產品質量安全。健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系，加強動植物疫病防控。
專欄7：特色農業(yè)重點項目 |
配套體系：右江區(qū)農資倉儲物流配送中心、右江區(qū)海升傳統(tǒng)產業(yè)提升果品采后商品化處理及貯藏保鮮建設項目、廣西百色現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)園項目。 品牌體系：“百色芒果”“百色番茄”“百色柑橘”“百色山茶油”“百林雞”“龍川茶油”“百色八角”“大楞鄉(xiāng)八角之鄉(xiāng)”等。 |
第三節(jié) 推動農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展
以功能拓展帶動業(yè)態(tài)融合，全面提升農業(yè)競爭力，推動農業(yè)高質量發(fā)展。積極引進培育現(xiàn)代化種養(yǎng)企業(yè)，發(fā)展壯大農業(yè)新模式，促進農業(yè)與生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、科技教育、健康養(yǎng)老、互聯(lián)網等業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，逐步構建“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展格局。對符合農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)和一二三產業(yè)融合發(fā)展的項目提供用地保障，推動農村產業(yè)發(fā)展。實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品示范工程，著力打造一批設施完善、功能多樣、優(yōu)勢突出的特色村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿、康養(yǎng)基地、休閑觀光園區(qū)等，建成一批集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體、農業(yè)公園及特色休閑度假鄉(xiāng)村。以右江區(qū)澄碧湖芒果產業(yè)（核心）示范區(qū)、鳳凰生態(tài)扶貧產業(yè)示范園、大楞海升柑橘示范基地等園區(qū)建設為抓手，重點打造現(xiàn)代農業(yè)休閑旅游、生態(tài)宜居重鎮(zhèn)；以扶貧移民搬遷工程為抓手，加快農民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，爭取汪甸瑤族鄉(xiāng)建成百色市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。推進“種植+”與牧漁業(yè)融合，形成林下種養(yǎng)、稻漁共生等循環(huán)型農業(yè)業(yè)態(tài)。以延伸農業(yè)產業(yè)鏈為重點，發(fā)展農產品加工和流通產業(yè)，打造高質量、高效益的農業(yè)產業(yè)集群，帶動農業(yè)生產由原料農業(yè)向加工農業(yè)、效益農業(yè)轉變。
第四節(jié) 構建城區(qū)驅動型鄉(xiāng)村振興模式
把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，構建“城區(qū)+社區(qū)+鄉(xiāng)村”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式，激活市場、激活要素、激活主體，打造革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新試驗區(qū)。
一、打造“城區(qū)+社區(qū)+鄉(xiāng)村”的鄉(xiāng)村振興模式
通過先行先試的模式，試行城區(qū)驅動型鄉(xiāng)村振興路子，全力形成特色鮮明的鄉(xiāng)村振興右江樣本，打造革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新試驗區(qū)。強化城區(qū)綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)建成服務農民的區(qū)域中心，推動城村聯(lián)動發(fā)展，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)服務保障中心城區(qū)建設、中心城區(qū)輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)振興的良好局面。采用選點突破的方式，選取百城街道、龍景街道、永樂鎮(zhèn)、陽圩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）若干個自然村作為試點，突破城鄉(xiāng)二元體制局限性，推動城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境協(xié)同建設、資源要素協(xié)同配置、基礎設施協(xié)同配套及公共服務協(xié)同優(yōu)化。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化差異化發(fā)展，培育打造特色小鎮(zhèn)，建立健全激勵機制，吸引城區(qū)產業(yè)、資本、技術、人才等向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動，農民就近轉移轉產轉業(yè)，促進城鄉(xiāng)要素的自由流動、平等交換。
二、大力發(fā)展村集體經濟
以村級為主體，引導村級靈活運用資源、資產、資金三要素拓寬增收渠道，發(fā)展新型農村集體經濟。全面推廣龍景街道的“福祿經驗”，高質量培育新型農業(yè)經營主體，拓寬農民增收渠道，培育精品示范型村莊。積極鼓勵和支持村集體經濟組織采用新型、多樣的形式開發(fā)三產用地，大力發(fā)展休閑農業(yè)、農村電商等現(xiàn)代農業(yè)新產業(yè)，促進一產“接二連三”，發(fā)揮三產用地最大效益。推進“三資”管理創(chuàng)新，切實加強對村級集體資產、資源、資金的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺賬，以自主開發(fā)、出租、合作等方式利用閑置的各類房產設施和集體建設用地。鼓勵經濟實力強的農村集體采取股份合作、產業(yè)聯(lián)動、定向幫扶等形式輻射帶動周邊村莊共同發(fā)展。優(yōu)化資金、技術、勞動力、土地等農業(yè)生產要素配置向欠發(fā)達地區(qū)集中。
三、加快推動鄉(xiāng)村建設
強化綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，健全村莊基礎設施建管長效機制，明確管護責任。補齊農村基礎設施和公共服務短板，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農房建設質量，切實改善群眾生產生活條件。全面推進“四好農村路”建設，加強村內道路建設。加強鄉(xiāng)村文體、科教、衛(wèi)生、養(yǎng)老、商貿等公共服務建設，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。支持多層次農村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心健全養(yǎng)老設施和服務網絡，在人口較為密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一批農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。大力推進鄉(xiāng)村風貌提升行動，推動兩高、兩道沿線風貌改造升級，保護歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落。開展農村人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善農村人居環(huán)境。加強農民教育培訓，提高農民科技文化素質，壯大新型職業(yè)農民隊伍，推動鄉(xiāng)村人才振興。建立健全鄉(xiāng)村管護長效機制，鞏固提高鄉(xiāng)村建設成果。
第五節(jié) 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
一、強化政策延續(xù)銜接
扎實推進政策銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，進一步完善和優(yōu)化政策，積極謀劃鄉(xiāng)村振興新的支持政策，促進相關政策向常規(guī)性、普惠性和長效性轉變。持續(xù)保持兜底救助類政策穩(wěn)定，教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策向脫貧人口保持適度傾斜。做好財政投入、金融服務、土地支持、產業(yè)發(fā)展、就業(yè)保障等政策銜接，保障鄉(xiāng)村振興重大基礎設施、重點產業(yè)、科技創(chuàng)新、公共服務設施項目建設。
二、強化體制機制銜接
推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結合、標本兼治的體制機制。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及因病因災因意外事故等基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶的動態(tài)監(jiān)測管理，精準劃定低收入對象，分層分類實施幫扶措施和救助政策，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，實施幫扶對象動態(tài)管理，確保脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶不返貧。完善實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實體機構，堅持和完善定點幫扶機制，構建各級各部門齊抓共管工作格局。撬動更多生產要素和社會資源投入鄉(xiāng)村振興工作，增強其鞏固脫貧成果及內生發(fā)展能力。
三、強化目標任務銜接
鞏固脫貧人口“兩不愁三保障”的保障水平，實現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧，不產生新的貧困人口，補齊貧困地區(qū)基礎設施和公共服務的短板，強化可持續(xù)脫貧的基本支撐條件，全面推進鄉(xiāng)村振興。發(fā)展特色優(yōu)質高效鄉(xiāng)村產業(yè)，壯大村級集體經濟，增強產業(yè)的益貧能力，提高鄉(xiāng)村產業(yè)質量效益和競爭力。優(yōu)先發(fā)展綠色生態(tài)新農業(yè)、新產業(yè)，進一步改善生態(tài)環(huán)境，建設村容整潔生態(tài)美的生態(tài)宜居新農村。加大鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務、社會保障等投入力度，提升基本公共服務和社會保障水平。培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。建立健全鄉(xiāng)村治理的銜接機制、管理機制，促進經濟資源向鄉(xiāng)村基層傾斜。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，推進農業(yè)農群現(xiàn)代化。
四、強化人才智力銜接
創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立健全人才服務鄉(xiāng)村振興長效機制，為加快鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相銜接提供堅實的人才支撐和智力保障。完善柔性引才引智工作機制，強化人才服務保障、優(yōu)化人才服務流程，在職稱待遇等方面特殊傾斜，鼓勵和引導各方面人才向基層流動。完善對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)補貼、融資、場地、培訓等扶持政策，鼓勵相關人才管理單位優(yōu)化人才政策。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，重點加強脫貧人口的職業(yè)技能培訓，大力宣揚工匠精神，增強農民自我發(fā)展能力，針對右江區(qū)農村發(fā)展急需緊缺專業(yè)培養(yǎng)一批專業(yè)技能精湛、引領作用明顯的能人。扎實推進機構隊伍銜接，保持機構隊伍總體穩(wěn)定，調整優(yōu)化機構職能，更好發(fā)揮一線幫扶隊伍作用。
第八章 加快建設數(shù)字右江，激發(fā)數(shù)字經濟發(fā)展新動能
發(fā)展數(shù)字經濟，推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，加快建設“數(shù)字右江”，激發(fā)右江區(qū)社會經濟發(fā)展新活力。
第一節(jié) 加快推動數(shù)字產業(yè)化
大力發(fā)展軟件和信息服務業(yè)，加強基礎軟件和應用軟件研發(fā)與應用推廣，鼓勵支持高校與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)特色優(yōu)勢農業(yè)、煤電鋁一體化、機械制造、生物制藥、新材料、商貿物流等領域產業(yè)應用軟件，加大財政支持力度，加快培育以服務產業(yè)為核心的軟件開發(fā)企業(yè)，推動右江區(qū)軟件信息產業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展大數(shù)據和云計算產業(yè)，建設和完善5G、大數(shù)據和云計算等新型基礎設施；加大招才引智力度，引進大數(shù)據與云計算產業(yè)相關高端人才和優(yōu)秀團隊，打造產業(yè)發(fā)展智庫。提高招商引資精準度，積極引導云計算行業(yè)龍頭企業(yè)在右江區(qū)建設企業(yè)數(shù)據中心，引進數(shù)據采集、挖掘、分析、安全等大數(shù)據服務企業(yè)，培育本土骨干企業(yè)和創(chuàng)新型小微企業(yè)，構建完善大數(shù)據產品和服務體系。加快培育區(qū)塊鏈產業(yè)和北斗產業(yè)，精準引進區(qū)塊鏈企業(yè)，搭建區(qū)塊鏈企業(yè)線上線下交流平臺，培育區(qū)塊鏈人才、資本、知識等要素市場，加快推動區(qū)塊鏈技術與產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，全力構建區(qū)塊鏈生態(tài)；立足右江區(qū)實際發(fā)展需求，著力推動北斗衛(wèi)星導航技術在交通運輸、精準農業(yè)、城市綜合安防和智慧城市建設等領域的應用。促進科技成果產業(yè)化項目落地，加強高校、科研機構科技成果向企業(yè)轉移轉化，促進企業(yè)開發(fā)新產品、新技術，提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力。
第二節(jié) 著力加速產業(yè)數(shù)字化
加快數(shù)字信息技術在產業(yè)生產發(fā)展中的應用與推廣，推動物聯(lián)網、大數(shù)據、云計算等在工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域的應用，推動產業(yè)數(shù)字化、智能化建設。
一、推動工業(yè)數(shù)字化
推動物聯(lián)網、大數(shù)據、云計算等在鋁、錳、農產品加工、木材加工和造紙、機械制造、新材料、新能源、大健康等主要領域廣泛應用，支持企業(yè)提升研發(fā)設計、工藝流程、生產裝備、過程控制、物料管理、產品跟蹤與檢測、遠程診斷管理等環(huán)節(jié)的信息化應用水平。打造具有“分析”能力的智慧型工業(yè)園區(qū)數(shù)據運行平臺，提升園區(qū)工業(yè)生產數(shù)字化、網絡化、智能化水平。大力推進“企業(yè)上云”，推動制造業(yè)龍頭企業(yè)技術研發(fā)、工業(yè)設計、采購分銷、生產控制、營運管理、售后服務等環(huán)節(jié)向專業(yè)化、高端化躍升。建立工業(yè)企業(yè)信用數(shù)據庫，加強工業(yè)企業(yè)信用信息的共享和使用。加強部門間許可監(jiān)管信息的推送，打破部門之間、地區(qū)之間的信息壁壘。大力推進制造業(yè)與信息技術深度融合，提升制造業(yè)自動化、智能化水平。
二、推動農業(yè)數(shù)字化
加快5G、大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網、北斗導航、空間信息智能裝備等新一代信息技術與農業(yè)的應用，推動數(shù)字化精準農業(yè)技術對傳統(tǒng)的農業(yè)裝備產業(yè)進行升級和改造。加大數(shù)字技術在作物栽培、畜禽飼養(yǎng)、水產養(yǎng)殖和選種育種等農業(yè)生產領域應用的研究和推廣，加快建設一批可復制、可借鑒、可推廣的數(shù)字農業(yè)示范基地。提升農業(yè)生產過程的智能化管理，運用智能化數(shù)字化技術精準掌握動植物生長、調控環(huán)境溫濕度、監(jiān)測土壤肥力和病蟲害等情況，提高農業(yè)生產效益；加快數(shù)字化農技服務平臺的開發(fā)和應用，創(chuàng)新農業(yè)科技推廣體系。
三、推動服務業(yè)數(shù)字化
大力發(fā)展數(shù)據服務，加快信息技術開發(fā)和信息資源利用，重點建設企業(yè)信用數(shù)據庫、跨境物流、電子支付、公共數(shù)字認證等信息服務平臺，為現(xiàn)代物流業(yè)、商貿服務業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)等產業(yè)發(fā)展提供信息平臺支撐。推進企業(yè)能源管理中心和綠色數(shù)據中心建設，鼓勵數(shù)據中心骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織等加強技術協(xié)同創(chuàng)新與合作，構建產學研用、上下游協(xié)同的綠色數(shù)據中心技術創(chuàng)新服務體系。提高數(shù)據服務應用水平，推進人工智能、大數(shù)據、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術在旅游、餐飲住宿、文化娛樂、邊貿、金融等領域的應用；推動互聯(lián)網由消費領域向生產領域拓展，提升各行業(yè)利用大數(shù)據的能力，構筑經濟社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。
第三節(jié) 加快推進數(shù)字社會建設
推動數(shù)字技術在生產生活中的廣泛應用，加快推進右江區(qū)智慧城市項目建設，全力配合做好“城市大腦”建設項目，著力提升城市數(shù)字化管理水平。加快數(shù)字政府建設，多渠道實現(xiàn)政務服務匯聚和業(yè)務協(xié)同，提高政府行政效率。整合教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、就業(yè)等領域業(yè)務系統(tǒng)，建設大數(shù)據采集體系，建立數(shù)據應用模型，構建優(yōu)質惠普共享型大數(shù)據教育服務體系；推動遠程醫(yī)療服務社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院覆蓋，加快實現(xiàn)優(yōu)質醫(yī)療資源向基層下沉；推進智慧養(yǎng)老社區(qū)和智慧養(yǎng)老院示范建設，建立養(yǎng)老服務質量全周期管理體系；加快公共人力資源市場數(shù)字平臺建設，促進平等就業(yè)。加快社會治理數(shù)字化建設，圍繞應急指揮、防災減災、生態(tài)治理、“互聯(lián)網+監(jiān)管”、社會信用、安全生產等領域，整合各類信息資源，推進構建一體化的社會治理體系，促進社會治理高效化、精準化、智能化。
第九章 加快推進基礎設施建設，提高現(xiàn)代化建設綜合承載能力
圍繞“補短板、強弱項、促提升”發(fā)展思路，補齊基礎設施短板，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，加快構建集約高效、經濟實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。
第一節(jié) 完善綜合交通路網
依托自治區(qū)高水平共建西部陸海新通道和百色市全力推進試驗區(qū)建設機遇，全面提升綜合交通體系有效供給能力和服務水平，建設西部陸海新通道滇黔桂樞紐核心。
加快推進“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”建設發(fā)展，積極配合自治區(qū)、百色市做好過境高速公路、鐵路建設工作，配合推進南百高速擴建工程、百色市南環(huán)線、百色市北環(huán)線、百色至那坡高速公路、G212國道改線、S216省道等公路建設工作；配合推進黃桶至百色鐵路（百色段）、南昆二線、云桂沿邊鐵路建設工作；全面提升右江千噸級水道，加快推進百色水利樞紐通航設施，完成右江航道（兩省界—百色段）整治工程；大力推進樞紐及站場建設項目，規(guī)劃建設百色綜合物流園區(qū)、百色商貿物流中心。加強轄區(qū)內交通與大交通網絡的暢通與銜接，加快推進農村公路基礎設施建設，打通縣際、村鎮(zhèn)之間的聯(lián)網路，提高農村地區(qū)交通通達深度，最終形成以高速公路、國省道為骨架，以縣道公路網為主體，以鄉(xiāng)村道公路網為支撐，干支相連、層次分明、布局合理、具有較高服務水平的綜合交通路網。按照“鄉(xiāng)有站、村有亭”的總體原則，建設更加便捷的運輸站場和便民候車亭。加強產業(yè)道路建設，加快右江區(qū)祿源工業(yè)區(qū)基礎設施建設（二期）道路工程等項目建設，助推產業(yè)高質量發(fā)展。
實施公路提級改造和生命安全防護工程，加快農村公路安防工程等項目建設，提高道路安全等級。加大農村公路養(yǎng)護，推進通村屯水泥路硬化維修工程建設，提升“四好農村路”標準，完成農村公路及通行客車線路和接送學生車輛集中的急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患治理，提高農村公路安全保障水平。切實解決有路無橋弊端，加快推進新建橋梁項目建設，實施路橋安保相結合的建設一體化。
推廣應用新能源和清潔能源車船，推動公共交通優(yōu)先使用新能源汽車，加大天然氣等清潔燃料車船推廣應用。落實國家、行業(yè)有關能耗等標準限值要求，鼓勵支持節(jié)能環(huán)保車輛優(yōu)先使用，推動運輸裝備升級進檔。加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設，改善自行車、步行出行條件。積極鼓勵公眾使用綠色出行方式，進一步提升公交、自行車等綠色低碳出行方式比重。
加快推進城鄉(xiāng)公交基礎設施建設，優(yōu)化公共交通線路和站點設置，逐步提高覆蓋率、準點率和運行速度，改善公共交通通達性和便捷性。增加公共交通優(yōu)先車道，擴大信號優(yōu)先范圍，逐步形成公共交通優(yōu)先通行網絡。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)客運服務網絡和設施建設，促進城市公共交通線路向城市周邊地區(qū)和農村延伸，對符合條件的農村客運進行公交化改造，不斷提高城鄉(xiāng)客運一體化水平。加快建設出租汽車服務管理信息系統(tǒng)并升級改造，嚴格規(guī)范網約車經營服務，嚴厲打擊未取得經營許可擅自從事或者變相從事網約車經營活動的行為。
打造智慧公路、智能鐵路、智慧航道、智慧港口、智慧民航、智慧郵政、智慧樞紐，推進新能源新材料行業(yè)應用，打造融合高效的智慧交通基礎設施。應用區(qū)塊鏈技術，推進電子單證、業(yè)務在線辦理、危險品全鏈條監(jiān)管、全程物流可視化等。深化高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）門架應用。建設適應智能船舶的岸基設施。
專欄8：交通網重點項目 |
鐵路：黃桶至百色鐵路（百色段）、南昆二線、云桂沿邊鐵路。 高速公路：百色市南環(huán)線、百色市北環(huán)線、百色至那坡、南百高速擴建工程、G212國道改線、S216省道。 航道：百色水利樞紐通航設施提級改造、右江航道（兩省界－百色段）整治工程。 其他公路：那銀互通至龍川（凌云界）二期工程、龍和至大楞、百色至遜家坳公路K0-K7段改線工程、龍和至德保公路（右江區(qū)段）、右江區(qū)汪甸鄉(xiāng)至凌云縣朝里鄉(xiāng)二級公路（右江區(qū)段）、昔仁至中華公路、右江區(qū)龍川鎮(zhèn)六能村方屯至田陽坤平交界公路、G323百色至泮水（二期）、百色至永樂三級公路改造工程、右江區(qū)祿源工業(yè)區(qū)基礎設施建設（二期）道路工程項目、百色至遜家坳公路那務至那銀段工程、百色陽圩至云南交界（剝隘）公路、大楞至發(fā)達公路、四塘至六合公路、龍川經拉令至芭蕉灣（百訪）公路、巖排經達江至汪甸公路、百色至羅村口云南交界二級路（原323國道右江區(qū)段）、通建制村水泥路雙車道改造工程等。 養(yǎng)護安保：新建橋梁60座、通村屯水泥路硬化維修工程建設、農村公路安防工程（150條路線隱患里程800公里）。 |
持續(xù)推動能源發(fā)展質量、效率和動力變革，促進能源結構轉型，提升能源安全底線保障能力，構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源網。
進一步完善和落實風能、太陽能、生物質能等可再生能源發(fā)展扶持政策，穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)垃圾發(fā)電、太陽能光熱、光伏發(fā)電以及風能、余熱發(fā)電，推動右江區(qū)龍川分散式風電場、右江區(qū)陽圩風電場、右江區(qū)分布式家用光伏發(fā)電工程、特變電工光伏農業(yè)田園綜合體項目、廣西金元風電開發(fā)項目、遠景能源風電開發(fā)項目等項目建設。鼓勵有機廢棄物排放量大的企業(yè)發(fā)展沼氣發(fā)電，加快生物質氣化集中供氣試點。
二、提高石油、天然氣等能源供應保障能力
完善石油、天然氣、電力產供銷體系，建立健全煤炭清潔開發(fā)利用政策機制，從全生命周期、全產業(yè)鏈條加快推進煤炭清潔開發(fā)利用，完善石油、天然氣、電力產供銷體系，提升能源儲備能力。提高傳統(tǒng)化石能源利用效率，降低化石能源消費比例。實施煤電節(jié)能減排改造升級行動計劃，淘汰分散燃煤小鍋爐，推進煤電高效清潔利用。
三、構建智能高效的能源系統(tǒng)
強化新增電源的空間布局，優(yōu)化電網配送結構，積極探索智能電網建設，推進左右江革命老區(qū)電力扶貧項目興義至百色送變電工程、廣西電網與區(qū)域電網“一張網”融合建設項目（百色）等項目建設。加快城鄉(xiāng)配電網改造，推進百色市右江區(qū)農村電網改造升級一期、二期工程，提高城鄉(xiāng)供電能力。大力支持新能源汽車充電設施建設運營、改造升級、充換電服務網絡運營監(jiān)控系統(tǒng)等建設，配合市級完善新能源汽車充電基礎設施建設。加快中心城區(qū)天然氣管網及鄉(xiāng)鎮(zhèn)支線管道建設，建成覆蓋城鄉(xiāng)的天然氣輸送網絡，努力實現(xiàn)全域鄉(xiāng)鎮(zhèn)通天然氣。做好需求側管理工作，提高調峰能力，加快構建右江區(qū)智慧能源系統(tǒng)。加強能源設施建設和對外合作，加強電力、天然氣等能源協(xié)調調配力度，提升右江區(qū)能源調節(jié)儲備能力。
專欄9：能源重點項目 |
陸上風電項目：右江區(qū)龍川分散式風電場、右江區(qū)陽圩風電場、右江區(qū)分布式家用光伏發(fā)電工程、右江區(qū)生物質直燃發(fā)電循環(huán)經濟項目、光伏發(fā)電項目、特變電工光伏農業(yè)田園綜合體項目、廣西金元風電開發(fā)項目、遠景能源風電開發(fā)項目。 農村電網改造升級項目：百色市右江區(qū)農村電網改造升級工程（一期、二期、三期）。 新能源汽車充電設施建設項目：百色市新能源汽車充電設施建設。 輸配電項目：左右江革命老區(qū)電力扶貧項目興義至百色送變電工程（四期、五期、六期、七期）、左右江革命老區(qū)電力扶貧項目興義至百色220kV輸變電工程（二期、三期）、廣西電網與區(qū)域電網“一張網”融合建設項目（百色）。 |
完善傳統(tǒng)信息基礎設施建設，提高骨干網絡的帶寬和質量，加速推進城鄉(xiāng)深度覆蓋4G網絡，到2025年，基礎電信企業(yè)100M以上光纖接入用戶占比達90%，光纖入戶率達98%。深入實施“壯美廣西·智慧廣電”工程、廣播電視網絡覆蓋和基礎數(shù)據網絡升級工程，形成智慧廣電網絡萬兆進村入戶的全光纖覆蓋新格局，實現(xiàn)4K廣電云智能機頂盒/智能網關在城鄉(xiāng)廣電網普及。全力推進新型信息基礎設施建設，以“新基建”促“老基建”提質升級。建設新一代互聯(lián)網基礎設施，加快5G網絡建設，實現(xiàn)5G網絡城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域全面覆蓋。提升工業(yè)互聯(lián)網網絡支撐能力，完成數(shù)據中心、業(yè)務分發(fā)、網絡、應用以及用戶終端改造，全面建成物聯(lián)網，提升工業(yè)互聯(lián)網網絡支撐能力。依托百色市云計算數(shù)據中心，推動城市智慧管理。
專欄10：信息網重點項目 |
5G網絡配套設施建設項目。 |
第四節(jié) 構建高效便捷的物流網
加強物流基礎設施建設，基本建成面向東盟、對接粵港澳大灣區(qū)、聯(lián)通西南地區(qū)，運力充分、配置優(yōu)化、效率領先、服務優(yōu)質的物流網。加快建設物流園區(qū)，配合市一級推進中國——東盟農產品交易中心一期、中國——東盟農產品交易中心電商產業(yè)園等項目建設。積極引進現(xiàn)代化物流項目，特別是農產品冷鏈倉儲項目，完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈和農產品供應鏈，重點推進右江區(qū)三科農商城農產品物流、海升集團冷鏈倉儲中心項目，培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈和農產品供應鏈。加快完善農村物流基礎設施末端網絡，鼓勵有條件的地區(qū)建設面向農村地區(qū)的共同配送中心。完善城鄉(xiāng)物流配送網絡，構建對接有序、安全快捷、高效率、低成本的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級物流網絡體系。大力發(fā)展多式聯(lián)運，優(yōu)化右江區(qū)物流結構，促進物流業(yè)降本增效，實現(xiàn)各類產業(yè)發(fā)展效率與效益“雙效”提升。
專欄11：物流網重點項目 |
百色市右江區(qū)冷鏈物流項目、三科農商城農產品物流等項目。 |
第五節(jié) 構建功能完善的地下管網
大力推進城鎮(zhèn)污水管網、雨水管網、供水管網、燃氣管網、地下綜合管廊等地下管網基礎設施項目建設，形成管網結構完善、城市運行安全、管理水平先進、人居環(huán)境美好的地下管網。全面推進污水管網建設，逐步消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部生活污水收集處理設施空白區(qū)，實現(xiàn)污水收集效能明顯提升。全面推進雨水管網建設，加快易澇點整治，實現(xiàn)城市防澇水平進一步提升。推進城鎮(zhèn)供水管網建設，大力實施舊管網改造和新管網建設，加快推進右江區(qū)燃氣管網建設改造項目，全面改善城鎮(zhèn)供水服務，有序開展“一戶一表”改造工作，進一步提高供水普及率，降低管網漏損率。加快推進市縣燃氣管網建設改造，擴大燃氣管網覆蓋范圍，優(yōu)先保障居民生活用氣，穩(wěn)步推進工商企業(yè)等非居民用戶用氣，進一步擴大燃氣管網覆蓋范圍。
專欄12：地下管網重點項目 |
雨水管網：福州街雨污分流改造工程。 燃氣管網：右江區(qū)燃氣管網建設改造項目。 |
加強水利基礎設施建設，堅持節(jié)水優(yōu)先，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力，強化水資源管理，提高水安全保障水平，筑牢城鄉(xiāng)發(fā)展水利之基。
加強水利基礎設施建設，突出抓好防洪抗旱、供水工程、河道治理、農田水利等方面工作。加強農田水利基礎設施建設，以糧食主產區(qū)、果蔬生產基地、農業(yè)示范區(qū)為重點開展農田水利工程建設；大力發(fā)展糧食主產區(qū)、優(yōu)先在缺水區(qū)域建設水源工程，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)脆弱區(qū)域、優(yōu)先發(fā)展群眾積極性較高的區(qū)域；提高右江區(qū)的供水能力，進一步增大農田有效灌溉面積，提高灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)、灌排保證率，提高農業(yè)生產能力。增強防洪抗旱減災能力，著力抓好中小河流治理，通過河道整治、堤防護岸、清淤疏浚等工程措施，增強洪澇災害頻繁發(fā)生的中小河流重點河段防洪能力，改善治理河段的水生態(tài)環(huán)境；完善山洪災害預警及防范平臺建設，豐富風險預警手段，全面提升水旱災害風險管控能力。堅持監(jiān)管并重，提升運行管護能力和水平，實現(xiàn)水工程安全良性運行。加強水土保持綜合治理，提高水土保持監(jiān)督管理能力，維護自然生態(tài)環(huán)境。加強集中飲用水源地保護，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)飲水工程一體化、規(guī)?；こ探ㄔO，提升農村供水保障，進一步鞏固提高農村飲水脫貧攻堅成果。加快建成水資源保護和河湖健康保障體系、防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效安全體系，重點推進右江區(qū)小型水庫進庫道路、右江區(qū)中小河流整治、右江區(qū)浪塘水庫除險加固、右江區(qū)農村飲水工程等重點項目建設。
堅持節(jié)水優(yōu)先，推進水資源合理配置和高效利用。實施總量強度雙控、農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點地區(qū)節(jié)水開源、科技創(chuàng)新引領六大行動，深化政策與市場兩大體制機制改革?？偭繌姸入p控行動，強化指標剛性約束，嚴格用水全過程管理，強化節(jié)水監(jiān)督考核。農業(yè)節(jié)水增效行動，推進節(jié)水灌溉，大力發(fā)展管道輸水、噴灌等高效節(jié)水灌溉方式，建設一批適用、高效節(jié)水灌溉工程。優(yōu)化調整作物種植結構，推廣畜牧漁業(yè)節(jié)水方式，加快推進農村生活節(jié)水。工業(yè)節(jié)水減排行動，大力推進工業(yè)節(jié)水改造，推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效，積極推行水循環(huán)梯級利用。城鎮(zhèn)節(jié)水降損，全面推進節(jié)水型城市建設，大幅降低供水管網漏損。深入開展公共領域節(jié)水，嚴控高耗水服務業(yè)用水。重點地區(qū)節(jié)水開源行動，削減地下水開采量?？萍紕?chuàng)新引領行動，加快關鍵技術裝備研發(fā)，促進節(jié)水技術轉化推廣，推動技術成果產業(yè)化。加快形成有利于水資源節(jié)約保護的經濟結構、生產方式與消費模式，以水資源的可持續(xù)利用保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
三、強化水利保障監(jiān)督
全面深化水價改革，完善居民階梯水價制度，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度。加強取水用水管理，依法征收水資源費、水土保持補償費，扎實開展取水許可專項整治行動。繼續(xù)實行最嚴格水資源管理制度，積極落實水資源管理用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。全面推行河長制，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。建立水土保持監(jiān)測系統(tǒng)并積極開展科技示范推廣，保證治理效益。深化小型水利工程管理體制改革工作實施，完成小型水利工程確權發(fā)證，落實管護責任和管護經費。加強水行政執(zhí)法隊伍及其能力建設，積極推進水利綜合執(zhí)法。建設水事糾紛預防和調處機制，及時有效處理水事糾紛和涉水行政爭議。
專欄13：水利重點項目 |
右江區(qū)浪塘水庫除險加固工程、右江區(qū)那荷水庫除險加固工程、右江區(qū)中小河流整治工程、右江區(qū)小型水庫進庫道路工程、右江區(qū)農村飲水工程。 |
第十章 加快推進新型城鎮(zhèn)化，打造右江河谷城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)核心
堅定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進各類要素合理流動和高效集聚，加快形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局，全面提升右江區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展品質，打造右江河谷城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)核心，到2025年，右江區(qū)城鎮(zhèn)化率達70%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達40%。
第一節(jié) 構建國土空間開發(fā)保護新格局
深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足右江區(qū)資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢，構建完善城鎮(zhèn)發(fā)展重點區(qū)、農產品主產區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。推動城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)高效集聚經濟和人口，注重人口與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，提高城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展建設水平。優(yōu)化提升農產品主產區(qū)的農業(yè)生產功能，提高農業(yè)發(fā)展水平，增強農產品供給能力。加強生態(tài)空間保護力度，大力開展生態(tài)保護紅線監(jiān)管，抓好“生態(tài)保護紅線”勘界立碑及監(jiān)管，設立統(tǒng)一規(guī)范的界樁和標識牌，提高生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。
第二節(jié) 打造百東新區(qū)協(xié)同發(fā)展核心
以推動百東新區(qū)協(xié)同發(fā)展為目標，配合完善“右江田陽一體化”城市結構，配合推進新區(qū)優(yōu)化城市空間布局、延伸貫通交通路網、完善基礎設施、提升公共服務水平和調整產業(yè)布局等工作，著力推進四塘六合至田陽新山公路（右江區(qū)段）等交通基礎設施建設，推動公共服務共建共享，加快右江區(qū)與百東新區(qū)一體化發(fā)展步伐，利用百東新區(qū)的政策優(yōu)勢帶動右江區(qū)城鎮(zhèn)提檔升級，打造百東新區(qū)協(xié)同發(fā)展核心。
第三節(jié) 推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，大力提升城區(qū)公共設施和服務能力，結合城鎮(zhèn)區(qū)位條件、自然條件和文化內涵等要素推動城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，加快實現(xiàn)市民化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。
一、提升中心城區(qū)建設水平
圍繞提升中心城區(qū)綜合競爭力，全力開展城市創(chuàng)建，實現(xiàn)中心城區(qū)生活品質提檔升級。深入實施“古城恢復·紅城提升”工程、城市環(huán)境綜合整治項目、城西片區(qū)綜合改造項目。實施中心城區(qū)配套設施改造升級工程，加快中心城區(qū)電力、天然氣管網、信息通信等配套基礎設施建設，完善城區(qū)教育、公共衛(wèi)生以及文體娛樂公共服務配套，完善便民市場、便利店、步行街等生活服務設施，全面實施生活垃圾強制分類，提升中心城區(qū)生活品質。實施城區(qū)交通環(huán)境優(yōu)化工程，抓好市政道路建設，優(yōu)化城區(qū)路網結構，著力打通城市主次干道的斷點、阻點，提升互聯(lián)互通能力，協(xié)助推進百東新區(qū)路網建設。推動城鎮(zhèn)綠色發(fā)展，推進城市生態(tài)修復、功能完善工程，增加功能休閑區(qū)密度，強化綠道建設，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市。加強城市社區(qū)黨群服務中心建設，提供更高效化服務。實施城市更新行動，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造和管網改造，提升城市品質。加強新型社區(qū)、智慧社區(qū)建設，提升城市治理水平。
專欄14：中心城區(qū)重點項目 |
右江區(qū)城鎮(zhèn)化建設工程：對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)進行提級改造建設，主要進行集鎮(zhèn)道路、亮化、綠化及集鎮(zhèn)新市場建設、集鎮(zhèn)道路路面改造、排污溝清理改造、道路擴建等。 城中村改造項目：對9個社區(qū)50個城中自然村（屯）進行道路、亮化、綠化、排污溝清理改造等。 |
二、大力推動城鎮(zhèn)特色化發(fā)展
立足右江資源文化特色，推動城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，加快右江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開發(fā)建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的公共服務功能，打造特色小城鎮(zhèn)。著力構建“綜合型—旅游型—農業(yè)型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能分工體系，引導四塘鎮(zhèn)朝綜合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，以招商引資、產業(yè)發(fā)展、項目建設、康養(yǎng)旅游為重點，編制村莊規(guī)劃，實施鄉(xiāng)村振興“兩高”、“兩道”風貌改造提升項目，不斷提升鎮(zhèn)域經濟發(fā)展實力，打造集生態(tài)優(yōu)美、產業(yè)興旺、觀光旅游、農旅結合為一體的綜合性現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)；引導永樂鎮(zhèn)、大楞鄉(xiāng)、泮水鄉(xiāng)向旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，深入挖掘生態(tài)旅游資源，加快旅游產品和旅游項目開發(fā)，扶持“休閑、避暑、旅游”模式的標準化養(yǎng)生休閑農家樂及民宿，推動康養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展；引導龍川鎮(zhèn)、汪甸瑤族鄉(xiāng)、陽圩鎮(zhèn)朝農業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，高標準建設優(yōu)質農副產品供應基地、“南菜北運”綠色產品供應基地，鼓勵設立特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)重點學科實驗室、芒果相關國家科技創(chuàng)新基地等。
專欄15：城鎮(zhèn)特色化發(fā)展重點項目 |
四塘鎮(zhèn)：重點發(fā)展工業(yè)、建筑業(yè)，鞏固經濟發(fā)達鎮(zhèn)。 龍川鎮(zhèn)：發(fā)展芒果、柑橘、甘蔗等種植業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，發(fā)展農產品產地初加工。 永樂鎮(zhèn)：發(fā)展農業(yè)休閑旅游，重點打造澄碧湖風景區(qū)。 汪甸瑤族鄉(xiāng)：發(fā)展芒果、柑橘和蔬菜等種植業(yè)，大力支持農業(yè)生產技術研發(fā)和先進生產技術推廣，發(fā)展農產品精深加工，重點打造汪甸農產品加工產業(yè)園。 陽圩鎮(zhèn)：發(fā)展芒果、甘蔗植業(yè)，優(yōu)化農業(yè)發(fā)展設施條件，發(fā)展農產品產地初加工。 大楞鄉(xiāng)：發(fā)展生態(tài)休閑旅游、健康養(yǎng)老旅游，重點打造大王嶺風景區(qū)。 泮水鄉(xiāng)：依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，加強與云南旅游合作，重點發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、跨省旅游。 |
三、實現(xiàn)市民化與城鎮(zhèn)化同步
強化財政、戶籍、教育、醫(yī)療、社保等要素保障，推行城鎮(zhèn)新增建設用地與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策。加大對農業(yè)轉移人口就業(yè)的支持力度，支持進城落戶農業(yè)轉移人口中的失業(yè)人員進行失業(yè)登記，加大對農業(yè)轉移人口就業(yè)指導、培訓及技能鑒定等公共就業(yè)服務和扶持政策力度，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，加快實施統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)社會保障制度。全面提升農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、文化體育等公共服務水平，著重保障農業(yè)轉移人口子女平等享有受教育權利。實施城市精細化管理，努力實現(xiàn)城市管理的科學化、精細化、長效化，提升城市及人民生活品質。
第四節(jié) 推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推動基礎設施和公共服務向農村延伸，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展活力。
一、推動基礎設施和公共服務向農村延伸
堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋。持續(xù)加大農村公共基礎設施建設力度，推動“四好農村路”示范提質擴面，有序推進較大人口規(guī)模自然村（組）等通硬化路建設，支持村內道路建設和改造，打造右江河谷城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心示范區(qū)；實施農村飲水安全工程、城鄉(xiāng)供水鞏固提升工程，加快管網延伸、改造、配套等措施的“大水網”布局，推進城鄉(xiāng)供水一體化，提高農村供水保障水平。改善農村公共服務，加強鄉(xiāng)村學校硬件、鄉(xiāng)村教師隊伍建設，加快促進教育資源優(yōu)質均衡發(fā)展；探索右江全區(qū)醫(yī)共體建設，建立健全右江區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務新體系，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設標準化，改造提升村衛(wèi)生室；探索農村市場化、社會化養(yǎng)老服務經營模式，提升農村養(yǎng)老服務能力和水平；擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面，推動基本公共文化服務向鄉(xiāng)村延伸。
二、建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制
突出以工促農、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村融合發(fā)展，實施強鎮(zhèn)帶村工程，統(tǒng)籌規(guī)劃縣城——集鎮(zhèn)（小城鎮(zhèn)）——中心村——居民點建設，打造多層級城鄉(xiāng)融合發(fā)展節(jié)點，完善服務設施，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。健全城鄉(xiāng)合作機制，制定財政、金融、社會保障等各項激勵政策，引導工商資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供支持，鼓勵社會資本投資適合右江區(qū)產業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經營的農業(yè)領域，探索在右江區(qū)政府引導社會資本與村集體合作的共贏模式，發(fā)展壯大右江區(qū)村級集體經濟。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)產業(yè)布局，加快鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，推動產業(yè)轉型升級，打造集聚右江區(qū)特色產業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈；統(tǒng)籌鄉(xiāng)村風貌提升三年行動，實施右江鄉(xiāng)村風貌提升工程，創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)；優(yōu)化提升各類農業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合典型項目，推進智慧農業(yè)和全域旅游項目建設；加快培育產業(yè)融合示范區(qū)、產業(yè)融合先導區(qū)、融合發(fā)展示范園和農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，進一步推進右江區(qū)現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建。健全農民多渠道收入增長機制，促進農民工資性收入增長，強化農民轉移性收入保障機制，形成新型工農城鄉(xiāng)關系。完善基層治理體系，提升城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。到2025年，建立完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護。
三、促進城鄉(xiāng)要素配置均衡化
深化戶籍制度改革，完善財政轉移支付和城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務保障，破除人口要素流動的制約，加快農業(yè)轉移人口市民化進程。建立健全進城農民“三權”自愿有償退出機制，全面落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策和農村承包地“三權”分置制度，引導和支持進城落戶農民依法自愿有償轉讓相關權益，保障進城農民合法權益。加快完成農村集體建設用地使用權登記頒證，推進右江區(qū)農村集體經營性建設用地入市制度，鼓勵村集體依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變?yōu)榧w經營性建設用地入市，推動可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市。推動城鄉(xiāng)市場一體化建設，加快城鄉(xiāng)要素和產權交易市場建設，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。加快推進右江區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、生態(tài)保護等相互融合和協(xié)同發(fā)展的體制機制。
第十一章 加強生態(tài)文明建設，打造右江河谷生態(tài)宜居城市核心
堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動資源集約利用，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，促進右江區(qū)經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，打造右江河谷生態(tài)宜居城市核心。到2025年，清潔能源占一次能源消費比重超過45%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率超過92%，細顆粒物（PM2.5）濃度下降10%，地表水質量達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例保持100%。
第一節(jié) 加強生態(tài)環(huán)境治理和保護
堅持尊重自然、順應自然、保護自然、堅持節(jié)約優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界，全面加強水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境保護，促進經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
一、深化水環(huán)境保護管理
實施最嚴格水資源管理制度，從源頭保護好水源，嚴格執(zhí)行水源地保護的法律法規(guī)，堅決禁止在水源地保護區(qū)內違法排污、新建項目，實行封閉管理，保證水源水質安全。開展集中式飲用水水源地保護區(qū)環(huán)境、右江流域生態(tài)環(huán)境保護和整治，提升城鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)園區(qū)污水集中治理、農村生活污水處理能力，深化城市、農村黑臭水體整治，重點推動右江區(qū)祿源工業(yè)區(qū)污水處理廠等項目建設。完善醫(yī)療污水處理設施，做好醫(yī)療污水集中處理排放，促進水環(huán)境質量穩(wěn)重提質。
二、全力開展大氣環(huán)境治理
加強大氣污染防治工作，嚴格控制石化、水泥等重污染企業(yè)的準入，協(xié)助推進完成百色中心城區(qū)內現(xiàn)有磚窯廠實行搬遷或提標改造工作。推進工業(yè)揮發(fā)性有機物治理，推動轄區(qū)儲油庫、加油站的油氣回收系統(tǒng)建設。推進生產經營服務業(yè)使用清潔能源力度，加快淘汰落后、污染大的燃煤鍋爐，禁止行政事業(yè)單位、經營服務業(yè)使用燃煤。建立和健全網格化監(jiān)管機制和常態(tài)化聯(lián)合巡查執(zhí)法機制，嚴格城區(qū)揚塵管理，開展揚塵整治工作，采取有效措施控制施工場所揚塵、道路揚塵等。嚴格管控秸稈焚燒，加大臭氧污染防控工作，切實改善大氣環(huán)境質量。
三、維護土壤環(huán)境安全
強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，推進國土空間綜合整治與生態(tài)修復，實施造林綠化項目，提高右江區(qū)國土空間綠化率，扎實推進山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，完成生態(tài)功能提升與綜合整治工程。全力維護土壤環(huán)境安全，做好重礦產開采土壤污染防治，加強尾礦庫環(huán)境風險管理，嚴格按照礦產無害化原則處置尾礦。加強醫(yī)療廢棄物處理能力建設，推進工業(yè)固廢、危險廢物綜合處置中心建設，實現(xiàn)工業(yè)固廢、危險廢物減量化、無害化、資源化處理。嚴守耕地保護紅線，合理使用化肥農藥，鼓勵農民增施有機肥，減少化肥使用量，加強廢棄農膜回收利用，保障農業(yè)生產土壤環(huán)境安全。
四、推進農村環(huán)境和生態(tài)保護
大力推進鄉(xiāng)村建設，提高農村環(huán)境保護力度，探索農村垃圾治理新模式，實現(xiàn)生活垃圾減量化、無害化、就地化、成本化、簡易化處理。按照《右江區(qū)農村生活污水治理專項規(guī)劃（2021-2035）》開展項目申報、建設，重點推進右江區(qū)農村生活污水治理工程項目、右江區(qū)農村生活垃圾無害化處理中心項目（二期）、右江區(qū)汪甸瑤族鄉(xiāng)污水處理項目、右江區(qū)大楞鄉(xiāng)污水處理項目、右江區(qū)泮水鄉(xiāng)污水處理項目建設；鼓勵開展農村生活污水處理設施第三方運維管理和村級運維管理相結合的模式。抓好生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，落實500個村屯農村生活污水處理設施建設，全面完成1000人以上的飲用水源地保護區(qū)劃定，完善防護設施，做好水源地排污口、污染源的清理等工作。
專欄16：農村污水處理重點項目 |
右江區(qū)農村生活污水治理工程項目、右江區(qū)汪甸瑤族鄉(xiāng)污水處理項目、右江區(qū)大楞鄉(xiāng)污水處理項目、右江區(qū)泮水鄉(xiāng)污水處理項目。 |
第二節(jié) 促進資源節(jié)約集約和綠色發(fā)展
堅持綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展原則，推動資源利用節(jié)約集約化，推動生產、生活綠色低碳化，增強經濟社會可持續(xù)發(fā)展水平。
一、提升資源節(jié)約集約利用水平
樹立資源管理的新理念，加強在鋁、冶金、化工、制糖等重點耗能行業(yè)推廣先進適用的節(jié)能技術、低碳技術、循環(huán)利用技術的應用，推動資源利用方式轉變，提高鋁、錳等礦產資源和大宗固體廢棄物綜合利用水平，重點推進百色市右江區(qū)環(huán)?？萍籍a業(yè)園、右江區(qū)生物質直燃發(fā)電循環(huán)經濟項目建設，全面提高資源的利用效率。全面推動綠色發(fā)展，高標準建設綠色礦業(yè)示范區(qū)、循環(huán)經濟示范園、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，著力構建綠色循環(huán)產業(yè)鏈。實施全面節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度。持續(xù)推進農作物秸稈資源化綜合利用，加快廢舊物資循環(huán)利用。
二、加快推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展
推動綠色循環(huán)發(fā)展，強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理，嚴格落實監(jiān)管和行政執(zhí)法制度。深入開展“幫企減污”，在工業(yè)園、重點企業(yè)全面推行“環(huán)保管家”環(huán)境污染第三方治理模式。發(fā)展綠色金融，支持綠色技術創(chuàng)新，推進清潔生產、發(fā)展環(huán)保產業(yè)，推行垃圾分類和減量化、資源化。推動行業(yè)和重要領域綠色化改造，堅持以綠色供給為重點，調整優(yōu)化產業(yè)布局，發(fā)展節(jié)能型新興產業(yè)、環(huán)保產業(yè)，推動產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，打造綠色、循環(huán)發(fā)展的產業(yè)集群。開創(chuàng)綠色生活創(chuàng)建活動，推行綠色消費，降低碳排放強度。
專欄17：資源節(jié)約集約利用重點項目 |
右江區(qū)生物質直燃發(fā)電循環(huán)經濟項目。 |
建立符合右江區(qū)生態(tài)文明建設要求的環(huán)境保護目標體系、統(tǒng)計體系與核算制度，建立健全自然資源資產產權、國土空間開發(fā)保護、資源總量管理和全面節(jié)約、資源有償使用和生態(tài)補償、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系等制度。全面落實河長制度，全面推行林長制。落實最嚴格耕地保護制度，守住耕地紅線和永久基本農田控制線。強化約束性指標管理，建立嚴格的環(huán)境準入制度，強化污染企業(yè)停產治理、淘汰和退出。強化生態(tài)法治，構建全新的生態(tài)文明治理體系，以生態(tài)文明治理的科學化、法治化路徑為“綠水青山”保駕護航。
積極爭取上級資金支持，加強環(huán)境質量監(jiān)測網（點）實驗室等基礎設施標準化建設，重點推進右江區(qū)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法用房建設工程項目、右江區(qū)環(huán)境監(jiān)測站儀器設備購置項目建設。建立和實施環(huán)評審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，提升生態(tài)環(huán)境常規(guī)監(jiān)測工作能力，重點推進污染天氣預警能力建設，加快實現(xiàn)與自治區(qū)、百色市污染天氣預警系統(tǒng)聯(lián)動。依托云計算、物聯(lián)網、大數(shù)據等先進技術，建設右江區(qū)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)平臺，通過在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控等科技手段對右江區(qū)重點企業(yè)、重點區(qū)域進行全天候、全覆蓋監(jiān)管，提高環(huán)境監(jiān)管工作效率。嚴格落實監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法制度，建立環(huán)保部門和公安部門聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制，建設右江區(qū)環(huán)保警察隊伍。
專欄18：環(huán)境監(jiān)測重點項目 |
右江區(qū)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法用房建設工程項目、右江區(qū)農村生活污水治理工程項目、右江區(qū)環(huán)境監(jiān)測站儀器設備購置項目。 |
第十二章 提高社會建設水平，構建高質量民生服務新體系
始終把人民利益擺在首位，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續(xù)做好保基本民生工作，積極辦好民生實事，扎實推動共同富裕，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。
第一節(jié) 提高居民就業(yè)和收入水平
千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，持續(xù)保證居民就業(yè)，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權益，全面提高居民收入水平。
一、提高人民收入水平
加大低收入群體職業(yè)技能培訓，全面提升低收入群體勞動者素質，增強發(fā)展內生動力。健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。提高最低收入標準，嚴格執(zhí)行最低工資標準制度，切實維護勞動者依法取得勞動報酬的權益。逐步提高城鄉(xiāng)低保平均補助水平，確保困難群眾基本生活水平與小康生活相適應。完善按要素分配政策制度，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產性收入。發(fā)展慈善事業(yè)。
二、建設高水平的新型教師隊伍
全面貫徹黨的教育方針，深化新時代教育評價改革，堅持立德樹人，加強師德師風建設，提高教師教書育人職業(yè)素質，把師德建設擺在教師隊伍建設工作的首位，完善教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結合的師德建設長效工作機制。提升教師專業(yè)素質能力，大力開展教師全員培訓和教學技能訓練，鼓勵中小學教師參加學歷進修，提高義務教育學校本科層次教師和高中階段學校研究生層次教師比例，建設高素質的教師隊伍。強化教師工資保障機制，全面落實教師待遇，依法保證教師平均工資水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T的平均水平并按時足額發(fā)放。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師的工作補貼政策，實施鄉(xiāng)村教師生活補助計劃。
學前教育：新建百色市城西幼兒園、百色市建華幼兒園、百色市城鄉(xiāng)路幼兒園、百色市電大幼兒園、右江區(qū)百林幼兒園、右江區(qū)龍景第三幼兒園、右江區(qū)大灣幼兒園、右江區(qū)那畢幼兒園、右江區(qū)沙洲幼兒園、右江區(qū)蓮塘幼兒園、右江區(qū)那馬幼兒園、右江區(qū)石龍幼兒園、右江區(qū)大同幼兒園、右江區(qū)大旺幼兒園、右江區(qū)石龍第二幼兒園。 義務教育：新建右江區(qū)鳳凰小學、右江區(qū)沙洲小學、右江區(qū)沙洲第二小學、右江區(qū)那畢小學、右江區(qū)石龍小學、右江區(qū)大旺小學、右江區(qū)南大小學、右江區(qū)城西初中、右江區(qū)沙洲初中、右江區(qū)拉域初中、右江區(qū)迎龍第二中學、右江區(qū)石龍中學、右江區(qū)迎龍第三中學；擴建百色市文明小學、百色市百勝藍天希望小學。 高中教育：助推百東高中、百色天立學校、香湖高中項目建設。 |
三、提高就業(yè)服務能力
加強政策對穩(wěn)就業(yè)的傾斜力度，破除妨礙勞動力流動體制機制弊端。健全就業(yè)公共服務體系、勞動關系協(xié)調處置機制、終身職業(yè)技能培訓制度，加快構建和諧勞動關系體系。構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務網絡，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村服務平臺建設，推動線下與線上就業(yè)服務的深度融合。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，注重發(fā)揮互聯(lián)網、大數(shù)據在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心的作用，優(yōu)化勞動力培訓、組織化勞務輸出。加強與企業(yè)聯(lián)系，鼓勵企業(yè)根據發(fā)展提供更多的就業(yè)崗位，重點關注結構性失業(yè)。加強重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農民工等重點群體就業(yè)工作，持續(xù)引導農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)自主性，減少摩擦性失業(yè)。加大殘疾人技能培訓力度，鼓勵開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，促進殘疾人充分就業(yè)。有效實施《退役軍人保障法》，加強退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障工作。健全勞動關系協(xié)調處置機制，加快構建和諧勞動關系體系。大力弘揚工匠精神。
第二節(jié) 構建高質量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，深入實施“科教興區(qū)”“人才強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，建設百色教育新高地。
一、提高優(yōu)質教育供給能力
科學規(guī)劃現(xiàn)有教育資源，完善教育服務供給體系，保障各類教育健康穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展優(yōu)質普惠的學前教育。推進學前教育普及普惠優(yōu)質發(fā)展，鼓勵社會力量創(chuàng)辦優(yōu)質幼兒園，擴大學前教育優(yōu)質資源，推進百色市城西幼兒園、百色市建華幼兒園等15所幼兒園項目建設，推進0-3歲嬰幼兒托育機構建設，擴大學前教育的普及面，保障學前兒童受教育權利，到2025年基本解決“入園難”問題。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。推進義務教育學校標準化建設，優(yōu)化右江區(qū)義務教育學校整體布局，完善義務教育學區(qū)的管理，保障學生就近入學。加強教育教學幫扶，實施聯(lián)合教研制度，提高農村學校薄弱學科課程實施水平。強化“控輟保學”工作力度，落實義務教育控輟保學聯(lián)保聯(lián)控責任，全面開展輟學學生排查勸返工作，提高義務教育普及程度，推進百色市鳳凰小學、沙洲小學等7所小學及城西初中等6所初中新建學校項目。發(fā)展優(yōu)質特色的高中教育。加強普通高中基本設施建設，不斷改善辦學條件，擴大辦學規(guī)模，消除普通高中存在的大班額現(xiàn)象，推進百色市迎龍高中建設項目建設。推動普通高中多樣化發(fā)展，加快普通高中教育結構調整步伐，鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展，深入推進課程改革，不斷提高教學質量。打造產教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育。加大人力資本投入，增強職業(yè)技術教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，推動中高職貫通，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力培養(yǎng)技術技能人才。改擴建右江區(qū)職業(yè)技術學校，加快完善中等職業(yè)學校校舍，加強中等職業(yè)教育基礎能力建設，逐步建成與右江區(qū)產業(yè)發(fā)展相匹配，與鄉(xiāng)村振興、富民強區(qū)相適應的現(xiàn)代職業(yè)教育基地。保障特殊群體平等接受教育。建立健全特殊教育辦學體系，完善以隨班就讀為依托、送教上門為補充的特殊教育模式。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，重視青少年身體素質和心理健康教育。
二、進一步優(yōu)化教育基礎設施
加快推進教育現(xiàn)代化步伐，完善農村教育基礎設施建設，加大對農村教育的投入力度，整合教育資源，改善農村學校辦學條件，推進薄弱學校的改造和建設，加快農村寄宿學校建設，保障偏遠地區(qū)孩子順利就學。加強黨?；A設施建設，構建功能完善的紅色文化研學基地、黨史教育基地、應急管理基地和廉政教育基地。推進教育信息化，探索實踐智慧課堂、同步課堂、名師工作室、課程社區(qū)等教育新模式，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，建成城鄉(xiāng)一體、融合創(chuàng)新的“智慧教育”。建立互聯(lián)網的新型教學體系。
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，持續(xù)推進健康右江行動，完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。
一、持續(xù)提升醫(yī)療服務能力
抓好醫(yī)療基礎設施建設，著力改善就醫(yī)環(huán)境，加大投入力度，推進百色市右江區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷標準化項目續(xù)建工程、右江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生業(yè)務用房等項目建設。健全婦幼衛(wèi)生服務網絡建設，拓寬保健服務項目，提高保健服務質量，滿足婦女兒童保健需求。進一步規(guī)范醫(yī)療聯(lián)合體發(fā)展，加強區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構網絡建設，推進醫(yī)療技術服務能力下沉，實現(xiàn)“大病不出區(qū)、小病不出鎮(zhèn)”。完善智慧醫(yī)療信息網絡平臺建設，建立線上線下一體化的醫(yī)療新模式，提供醫(yī)療、服務、管理“三位一體”的醫(yī)療服務。大力推動醫(yī)養(yǎng)有機結合，健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作機制，整合右江區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資源，引導和鼓勵社會資本興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構，切實做好老年病、慢性病防治和康復護理服務工作，推進右江區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合項目建設，實現(xiàn)“老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、健康養(yǎng)老”。加快發(fā)展中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥事業(yè)，堅持中西醫(yī)并重、傳承與創(chuàng)新相結合。加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深化公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，全面規(guī)范“醫(yī)聯(lián)體”建設，大力推廣遠程醫(yī)療、互聯(lián)網診療、互聯(lián)網醫(yī)院等新型醫(yī)療服務，加快建設分級診療體系。
二、提高公共衛(wèi)生應急管理能力
推進右江區(qū)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應急管理體系建設，完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應急救治管理辦法，提高應急處置能力。完善醫(yī)療急救、突發(fā)傳染病防控、緊急醫(yī)學救援和重大活動衛(wèi)生安全保障體系。建立覆蓋全區(qū)的立體化衛(wèi)生應急網絡與公共衛(wèi)生應急信息系統(tǒng)，推動各級公共衛(wèi)生應急平臺之間實現(xiàn)信息共享，提高全社會聯(lián)動應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。落實常態(tài)化疫情防控，完善疾病預防控制體系，強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測等能力。建設完善應急藥品供應保障制度，建立短缺藥品儲備目錄的動態(tài)調整機制，推進公共衛(wèi)生應急救援物資儲備庫建設，完善全區(qū)應急物資儲備體系。
三、加強衛(wèi)生人才隊伍建設
建立健全專業(yè)公共衛(wèi)生人才激勵機制，培養(yǎng)引進衛(wèi)生專業(yè)人才。加強與右江民族醫(yī)學院、廣西醫(yī)科大學等院校合作，加快對專業(yè)技術人才的培養(yǎng)，鼓勵各類醫(yī)療機構設立專業(yè)技術實習崗位，強化衛(wèi)生專業(yè)人才的業(yè)務水平。重點加強全科、公共衛(wèi)生、兒科、精神衛(wèi)生等緊缺專業(yè)人員隊伍建設，強化基層公共衛(wèi)生體系建設。加強公共衛(wèi)生管理類、研究類人才隊伍建設，規(guī)范管理崗位培訓，強化基層管理者的機構管理能力、業(yè)務運營能力。完善醫(yī)療衛(wèi)生縣（區(qū)）鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化管理，推動縣（區(qū)）域衛(wèi)生人才縣（區(qū)）管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用，完善人才評價激勵措施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心試行公益一類保障和專門績效獎勵相結合的運行機制，扭轉基礎醫(yī)療衛(wèi)生單位運行困難、人才流失的局面。
四、促進人口健康發(fā)展
落實國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略和生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系。落實計劃生育家庭獎勵扶助制度，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展。建立出生人口監(jiān)測和預警機制，強化風險防控，做好出生人口變動情況調查。積極推動新形勢下計劃生育管理向服務轉型，加強對醫(yī)療機構禁止“兩非”制度的監(jiān)督管理。做好嬰幼兒照護服務發(fā)展工作，推動母嬰室標準化建設，保障婦幼基本權利。深入開展全民健身活動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
右江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生業(yè)務用房項目、擴建百色市右江區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷標準化項目續(xù)建工程項目。 |
第四節(jié) 完善社會保障體系
以“全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”為原則，構建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
一、完善社會保險制度
持續(xù)實施全民參保計劃，不斷擴大社會保險保障范圍，完善社會保險轉移接續(xù)政策，建立更加便捷的社會保險轉移接續(xù)機制。健全靈活就業(yè)人員社保制度，健全退役軍人工作體系和保障制度，健全失業(yè)保險金標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。進一步做好擴面征繳工作，認真排查應保未保企業(yè)或群體，加快實現(xiàn)法定人員全覆蓋。建立社會保險領域嚴重失信“黑名單”管理制度。貫徹落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制。積極推進被征地農民養(yǎng)老保險補貼政策落地實施。加強對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的政策宣傳力度，提高城鄉(xiāng)居民對養(yǎng)老保險的認同感，增加基礎養(yǎng)老金投入，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準，保障城鄉(xiāng)居民基本生活水平。
二、完善社會救助和社會福利體系
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設，提高社會救助保障水平。完善城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等社會救助制度，規(guī)范管理，分類施保，提高低保標準和水平，推進重大疾病醫(yī)療救助等專項救助體系建設，健全分層分類的社會救助體系，確保全區(qū)人民基本生活水平得到保障。做好優(yōu)撫安置工作，加強農村留守兒童、婦女、老年人關愛保護服務，完善幫扶殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童等社會福利制度和幫扶機制。大力發(fā)展慈善事業(yè)，加強民非組織培養(yǎng)和監(jiān)管，完善社會救助和社會服務基礎設施建設。深化全區(qū)殯葬改革，加強殯葬服務設施建設，建立基本殯葬公共服務體系。
實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，落實國家漸進式延遲法定退休年齡政策，切實保障老年人合法權益，提高老年人生活質量。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展“銀發(fā)經濟”。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管機制。加快發(fā)展老年長期護理服務，推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，健全完善老年公共服務設施，營造老年人宜居頤養(yǎng)環(huán)境，積極應對日趨嚴重的人口老齡化現(xiàn)象。
專欄21：民政事業(yè)重點項目 |
右江區(qū)公益性公墓項目、右江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓項目2個、右江區(qū)養(yǎng)老服務項目、右江區(qū)那畢社區(qū)養(yǎng)老服務中心項目。 |
第五節(jié) 促進青年全面發(fā)展
堅持黨管青年原則，聚焦14～35周歲青年群體，牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題，將青年優(yōu)先發(fā)展理念落到實處。充分照顧青年的特點和利益，圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會融入與社會參與、維護青年合法權益、預防青年違法犯罪、社會保障等領域，優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務青年緊迫需求，維護青年發(fā)展權益，促進青年全面發(fā)展。建立完善青年發(fā)展數(shù)據監(jiān)測體系，建立青年參與規(guī)劃實施、評估政策效果的有效機制，形成黨委領導、政府主責、共青團協(xié)調、各方齊抓共管青年事務的機制安排。推動《廣西壯族自治區(qū)中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》在右江區(qū)落實落地，以列入自治區(qū)級試點為契機，建立健全我區(qū)青年發(fā)展體制機制，在青年發(fā)展、青年創(chuàng)業(yè)、青年權益等方面有較大提升，讓青年群體支撐右江區(qū)經濟社會發(fā)展作用更加凸顯。
第十三章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，建設文化旅游強區(qū)
圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，堅定文化自信，加快構建多樣化、現(xiàn)代化的文化服務體系，滿足人民日益增長的更美好精神文化服務需求，引領文化高質量發(fā)展。
落實意識形態(tài)工作責任制，建立健全意識形態(tài)工作機制，筑牢意識形態(tài)陣地。加強思想理論建設，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。加強和改進基層宣傳思想文化工作，落實黨內學習制度，強化陣地建設和管理，牢牢把握正確的輿論導向。強化網絡思想文化陣地建設，加強網絡文明建設。加強農村精神文明建設，豐富鄉(xiāng)村健康多彩的文化體育生活。實施文明創(chuàng)建工程，拓展新時期文明實踐中心（站、所）建設，加強文明城市創(chuàng)建，深化文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動。健全志愿服務體系，建立文秀志愿服務機制。推進社會誠信建設，推進誠信建設制度化。加強公民道德建設，推動黃文秀優(yōu)秀品質永續(xù)傳承，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，加強家庭、家風、家教建設。
加強惠及全區(qū)人民的公共文化供給能力建設，推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系均等化建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，豐富群眾文化服務產品。加強文化基礎設施建設和文化項目建設，完善和提升文化廣場、圖書館、文化館（站）、村級綜合文化服務中心等文化設施的服務環(huán)境和服務功能，規(guī)劃建設非遺文物展示館、傳承演繹中心、工人文化宮等文化設施。實施文藝精品創(chuàng)作工程，打造一批舞臺藝術精品和演藝產品。完善和提升公共文化數(shù)字化建設，推動“文化+互聯(lián)網”融合發(fā)展，實施數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館、數(shù)字農家書屋工程建設，實現(xiàn)公共數(shù)字文化的全民共享。貫徹實施《廣西體育強區(qū)建設行動實施方案》，推動體育產業(yè)發(fā)展，加大體育設施建設，提升人均體育場地面積，實施全民健身行動，努力打造城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈。
第三節(jié) 推動文化旅游產業(yè)高質量發(fā)展
加強文化產業(yè)創(chuàng)新能力，實施“文化+”戰(zhàn)略，推動文化產業(yè)與金融、科技、旅游、體育等產業(yè)融合發(fā)展，構建高質量的文化產業(yè)發(fā)展體系。
一、推動文化旅游高質量發(fā)展
圍繞打造全國紅色綠色旅游融合發(fā)展樣板區(qū)發(fā)展定位，推動紅色旅游與生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、研學旅游深度融合，依托紅色文化、風景名勝、歷史文化等資源，充分利用紅色旅游品牌的名氣提升生態(tài)、康養(yǎng)旅游品牌知名度，加強紅色旅游景點周邊生態(tài)、康養(yǎng)旅游項目的策劃和開發(fā)，重點推進福祿河休閑養(yǎng)生瀑布群景區(qū)、鳳凰生態(tài)扶貧產業(yè)示范園、大王嶺原始森林旅游健康小鎮(zhèn)等重大旅游項目，著力打造和培育一批精品文化旅游品牌。加快全域旅游發(fā)展，完善旅游設施和配備功能，做好重點景區(qū)提級改造，打造文化特色鮮明的歷史街區(qū)。加快紅色文化旅游區(qū)域合作，以“探尋偉人足跡，感受革命精神”為主題特色，加強與平果、田東、田陽、四川廣安、江西井岡山等旅游區(qū)域合作，打造“鄧小平足跡之旅”紅色游線。全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，加快提升旅游交通，鄉(xiāng)村旅游公共基礎服務設施建設，提升酒店餐飲服務水平，配套完善旅游應急設施，提高旅游安全保障能力。
二、健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系
加強文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，加強文化產業(yè)數(shù)字化建設，積極發(fā)展現(xiàn)代傳媒、影視服務、文化娛樂演繹、美術工藝品、新聞出版、文博和會展節(jié)慶，創(chuàng)意設計和廣告等文化產業(yè)，加大對動漫、網絡，休閑游戲軟件的培育能力。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，規(guī)劃建設文化旅游一站式服務、創(chuàng)意產品研發(fā)、數(shù)字化建設、產業(yè)發(fā)展推廣等功能于一體的文化旅游服務和產業(yè)園，重點推進百色市右江區(qū)文化創(chuàng)意中心等項目建設，構建高質量的文化產業(yè)發(fā)展體系。
專欄22：文體產業(yè)重點項目 |
福祿河休閑養(yǎng)生瀑布群國家4A級旅游景區(qū)、右江區(qū)鳳凰生態(tài)扶貧產業(yè)示范園區(qū)、右江區(qū)全民健身中心項目。 |
第四節(jié) 建設民族文化名區(qū)
加強民族文化和文化遺產傳承、保護與發(fā)展，以深入開展創(chuàng)建民族團結進步示范區(qū)為載體，持續(xù)開展民族文化交流活動，促進各民族交往交流交融。深入實施文物平安工程，加強文物有效保護和合理利用，挖掘、整理右江區(qū)文化遺產資源，推動一批文化遺產資源的適度利用，推進文化遺產與旅游產業(yè)的有機融合，推動古文化遺址、革命文物遺址、非物質文化遺產項目的開發(fā)，實現(xiàn)文化遺產保護與經濟效益、社會效益雙促進。加大與科研機構和高校合作開展民族文化研究。挖掘民族文化節(jié)慶資源，持續(xù)打造端午龍舟文化節(jié)、陽圩山歌節(jié)等民族節(jié)慶文化活動品牌。加強特色村鎮(zhèn)建設，大力開展旅游特色村、民族特色村寨、特色小鎮(zhèn)建設。
第五節(jié) 積極開展人文交流合作
全面加強文化領域對外合作力度，深化與東盟國家的文化交流，加大宣傳力度，積極承接舉辦國際國內展會，提升右江文化在國際國內的影響力。積極參與“一帶一路”軟力量建設，加快右江區(qū)文化的國際傳播。積極粵港澳城市之間的文化交流合作。
第十四章 提高社會治理效能，建設更高水平的法治右江和平安右江
堅持黨對政法工作的絕對領導，全面推進平安右江、法治右江建設，加強和創(chuàng)新社會治理體系，建設人人參與、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，提高社會綜合治理能力。
第一節(jié) 加強民主和法治建設
完善右江區(qū)現(xiàn)代民主和法治體系，推動科學陽光執(zhí)法，提高法律服務質量，提高人民群眾參與經濟社會建設的水平。
一、加快法治右江建設
健全黨領導全面依法治區(qū)的制度機制，完善優(yōu)化協(xié)同高效的政法機構職能體系，構建立體化、多元化、精細化的訴訟程序體系，推進“互聯(lián)網+法治”發(fā)展。構建“大普法”社會格局，推動領導干部學法用法，健全司法權監(jiān)督制約體系，加強政法單位內部監(jiān)管和問責。健全現(xiàn)代化法治體系，進一步建設法治政府，強化落實依法行政，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化；深入貫徹落實有法必依、執(zhí)法必嚴，加大對關系人民群眾切身利益重點領域的執(zhí)法力度。推進政法公共服務體系建設，著力完善包括律師、法律援助、法制宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、人民調解、行政復議等在內的公共法律服務機制；加強法治宣傳教育，培養(yǎng)人民群眾法治思維，提高人民群眾學法、信法、守法、用法自覺度，為人民群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準的政法公共服務。推進訴訟服務、檢察服務、公安“放管服”改革。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，正確處理新形勢下人民內部矛盾。
二、加強社會主義政治建設
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治區(qū)有機統(tǒng)一，推進中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保障人大依法履行職責，深入推進科學民主依法立法，切實發(fā)揮人大監(jiān)督作用，全面提升新時代地方人大工作水平。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，鞏固和發(fā)展大團結大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，創(chuàng)建自治區(qū)民族團結進步示范區(qū)，推進民族團結進步事業(yè)，不斷鞏固民族團結和諧。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，不斷促進宗教和睦、社會和諧。健全基層群眾自治制度，增強群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督實效。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群體緊緊凝聚在黨的周圍。
三、完善青年發(fā)展政策體系和工作機制
推動《廣西壯族自治區(qū)中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》在右江區(qū)落實落地，以列入自治區(qū)級試點為契機，建立健全我區(qū)青年發(fā)展體制機制，在青年發(fā)展、青年創(chuàng)業(yè)、青年權益等方面有較大提升，讓青年群體支撐右江區(qū)經濟社會發(fā)展作用更加凸顯。
第二節(jié) 加強和創(chuàng)新社會治理
持續(xù)鞏固、提升人民群眾安全感、滿意度，增強社會公共安全保障力度，推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
一、完善社會治安防控體系
堅持和深化“黨委政府領導、政法綜治牽頭、部門協(xié)調配合、社會多方參與”的社會治安防控機制，提升社會治安防控體系法治化、專業(yè)化、智能化水平。加強社會網格化管理，運用數(shù)字化、信息化手段，重點對街道、社區(qū)等重點區(qū)域范圍，利用網格化管理信息平臺，實現(xiàn)聯(lián)動管理、資源共享的提高社會治理網格化、精準化水平。推進城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化，保障校園及周邊安全，推進小區(qū)（物業(yè)）智能化管理體系建設。推動公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網向社區(qū)、網格、家庭延伸，健全視頻監(jiān)控、巡邏防控與應急處置相結合的實戰(zhàn)應用機制。加快“智慧小區(qū)”建設，強化多發(fā)性案件防控，規(guī)范小區(qū)治安管理。加快農村“天網”視頻監(jiān)控建設。
二、完善社會信用體系
建立健全信用規(guī)章制度和標準規(guī)范體系，實現(xiàn)公共信用信息全覆蓋，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制并在行業(yè)開展廣泛應用，全面發(fā)揮守信激勵和失信懲戒的作用，不斷完善社會信用體系。加強信用服務機構自身信用建設，引入信用服務機構參與重點領域信用記錄采集，根據需要授權信用服務機構參與紅黑名單的認定。探索建立政府、征信機構和平臺企業(yè)聯(lián)動的守信激勵與失信懲戒機制。加強企業(yè)和個人征信制度建設，加快完善企業(yè)信用管理制度。
三、提高社會治理水平
完善城市治理體系。強化治理思維，完成從政府管理向政府主導、社會協(xié)作、民眾參與的多主體治理體系轉變，加強和創(chuàng)新市域社會治理，進一步向基層放權賦能，發(fā)揮群眾參與治理的主體作用，加快推進區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治安綜合治理中心實體化建設和覆蓋村（社區(qū)）社會治安綜合治理中心建設，整合社會治理資源，創(chuàng)新市域社會治理現(xiàn)代化新模式。
全面推進鄉(xiāng)村治理。完善“一委（部）兩會三中心”為主體的鄉(xiāng)村治理組織體系，堅持走黨建引領的鄉(xiāng)村治理新路子，構建政治、法治、自治、德治、智治“五治”融合基層綜合治理體系，全面提升鄉(xiāng)村治理水平，保障基層有效運轉。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，加強矛盾糾紛多元化解，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。
加強社區(qū)建設，推行文明小區(qū)創(chuàng)建。因地制宜對居住社區(qū)市政配套基礎設施、公共服務設施等進行改造和建設。推動物業(yè)服務企業(yè)大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務業(yè)，滿足居民多樣化需求。建立完善居住社區(qū)治理機制，推動城市管理進社區(qū)，提高物業(yè)管理覆蓋率。推進智慧社區(qū)建設，實現(xiàn)社區(qū)智能化管理。發(fā)揮居民群眾主體作用，共建共治共享美好家園。
加強城市智慧管理。加快推進城市信息基礎設施建設和改造，建設網格化數(shù)據采集平臺，構建全域一體的城市公共基礎設施智能化管理和智慧化城市管理模式，推進城市精細化管理，建立集社會管理、經濟運行、文化生活、環(huán)境衛(wèi)生、應急處置、治安防控于一體的城市綜合管理體系，全面提升城市管理水平和運行效率。
第三節(jié) 保障人民生命安全和維護社會穩(wěn)定
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。
一、加強食品藥品安全監(jiān)管
完善食品藥品監(jiān)管體制機制，加強食品藥品安全監(jiān)管能力建設，抓好食品藥品安全治理，嚴格落實食品藥品安全責任制。健全從源頭到消費食用農產品質量全過程安全監(jiān)管體系，落實可追溯管理和問題產品召回制度，加強食品安全風險監(jiān)測和評估。強化食品藥品安全監(jiān)管措施，加快食品藥品檢驗檢測技術支撐體系、安全信息化和應急能力建設，進一步提升食品藥品安全保障能力，全面建立食藥安全群眾監(jiān)督網，動員引導全社會關注參與食品藥品安全，共筑食品藥品安全監(jiān)管防線。
二、加強應急和消防管理能力建設
完善應急和消防管理體制機制，繼續(xù)推進右江區(qū)應急救援指揮中心、消防救援站（小型消防站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防站建設，加強應急和消防救援物資保障體系建設，規(guī)范應急和消防救援裝備的配備和管理，提高應急和消防管理信息化水平，全面提高應急和消防管理綜合能力。全面提高防災、減災、抗災、救災等應急管理綜合能力，加快完善“大應急”體系。建立健全隱患排查治理體系、風向預防監(jiān)控體系和社會共治體系，提高生產經營單位對安全風險的辨別力，實行分級管控，落實管控主體責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。定期開展校園及周邊人員密集、礦山、非煤礦山、道路交通、金屬冶煉工貿、消防安全、危險化學品、煙花爆竹等重點領域專項整治活動，及時發(fā)現(xiàn)并有效化解安全隱患風險。
三、加強安全生產監(jiān)控力度
進一步完善和落實安全生產責任制，壓緊壓實各級主體責任，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法。加強安全生產監(jiān)控力度，定期組織全區(qū)開展安全生產大檢查和專項督查，定期分析和預測全區(qū)安全生產形勢。加強對企業(yè)的生產督查，排除安全隱患，降低安全事故發(fā)生概率。落實煤礦、非煤礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產企業(yè)安全生產準入管理責任，提高實施安全生產準入制度，強化危險化學品、煙花爆竹安全生產綜合監(jiān)督管理工作。持續(xù)開展安全生產宣傳教育活動，切實提高全社會安全意識和全民安全素質。
四、統(tǒng)籌其它領域安全
加強網絡安全建設，加快網絡安全產業(yè)升級，充分發(fā)揮互聯(lián)網企業(yè)數(shù)字化程度高、安全技術能力強的作用。進一步筑牢金融安全“防火墻”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，繼續(xù)落實涉及系統(tǒng)重要性銀行、金融控股公司、金融基礎設施等監(jiān)管辦法。加強生態(tài)安全屏障建設，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，統(tǒng)籌好經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設的關系。推進掃黑除惡常態(tài)化機制化，鏟除涉黑涉惡滋生土壤。著力解決校園安全和欺凌突出問題。創(chuàng)新和完善打擊犯罪的新機制新手段，緊盯“盜搶騙、黃賭毒”等突出違法犯罪和新型網絡犯罪，深入開展各類專項打擊整治。
第四節(jié) 全力支持國防建設
堅持黨對人民軍隊的絕對領導，加強黨管武裝工作，統(tǒng)籌經濟建設和國防建設。傳承紅色文化，持續(xù)加強對人民群眾的國防教育，提高全民國防意識；健全完善國防動員體系，抓緊抓實兵員征集。完善軍民融合統(tǒng)管機制，提升地方支援保障能力，促進軍政軍民團結，全力抓好“雙擁”工作，健全退役軍人服務保障機制，繼續(xù)鞏固“雙擁”模范城建設。以成立軍民融合發(fā)展委員會為契機，推動軍民軍地資源共建共用、互通互補、融合一體，逐步形成軍民融合深度發(fā)展格局。
第十五章 加強組織領導，保障規(guī)劃全面實施
黨的領導是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的根本保證，必須始終堅持黨的領導，建立健全規(guī)劃實施與保障機制，以新理念新狀態(tài)新作風扎實推進經濟社會發(fā)展，確保實現(xiàn)右江區(qū)“十四五”國民經濟和社會發(fā)展的宏偉藍圖。
第一節(jié) 堅持和加強黨的全面領導
堅持黨的全面領導是“十四五”經濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則。充分發(fā)揮黨的領導核心作用，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實提高新常態(tài)下應對風險挑戰(zhàn)、領導經濟社會高質量發(fā)展的能力。認真貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設，落實好干部標準，提高各級領導班子和干部適應新發(fā)展階段形勢任務的政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，建設忠誠干凈擔當高素質專業(yè)化干部隊伍。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，落實容錯糾錯機制，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。加強基層黨組織建設，提高基層黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高標準夯實農村、城市基層黨群服務中心（場所）基礎設施建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強黨?；A設施建設，構建功能完善的紅色文化研學基地、黨史教育基地、應急管理基地和廉政教育基地。
第二節(jié) 健全規(guī)劃實施機制
加快成立右江區(qū)“十四五”規(guī)劃實施領導小組，協(xié)調解決規(guī)劃實施中的重大問題，監(jiān)督檢查主要任務落實。認真做好“十四五”規(guī)劃的組織實施工作，組織動員各方力量推進規(guī)劃實施，明確各部門責任分工。強化規(guī)劃綱要的引領作用，切實做好相關專項規(guī)劃與本規(guī)劃的有機銜接、互動聯(lián)動，抓好發(fā)展目標、主要任務的責任分解和落實，并將本規(guī)劃的總體要求和主要任務納入相關部門的年度計劃，確保規(guī)劃綱要目標順利實現(xiàn)。本規(guī)劃可根據中期評估以及形勢變化可適當調整，調整修訂規(guī)劃，須報右江區(qū)人民代表大會常務委員會批準。
第三節(jié) 加強政策要素支撐
加強政策支持，貫徹落實國家、自治區(qū)和百色市各類政策，加強規(guī)劃實施的各項政策統(tǒng)籌協(xié)調。加強資金支持，引導政府類投資項目積極調整投資方向，重點投向產業(yè)轉型、民生發(fā)展、居民消費等重點領域；加強與銀行、政府性融資擔保公司等金融機構聯(lián)系合作，積極開展“銀企”“銀擔企”對接活動。高度重視人才的培養(yǎng)和引進，加快引進大數(shù)據領域和防災減災領域的專業(yè)人才，提高醫(yī)療、教育等高素質人才的引進力度。加強土地要素保障，加強與右江區(qū)國土空間規(guī)劃相銜接，在編制國土空間總體規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮項目發(fā)展用地需求，優(yōu)先保障“十四五”重大項目用地需求。
第四節(jié) 全力推動項目建設
積極推進“十四五”重大項目落實，進一步完善工作機制、細化工作舉措，加強對各職能部門關于重大項目實施的宏觀指導，明確部門責任分工，確保重大項目落地。完善推進機制，優(yōu)化營商環(huán)境，提高行政審批效率，保障重大項目開工、續(xù)建、投產、儲備的有機銜接，對列入本規(guī)劃的產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展、基礎設施建設等重大工程項目，在核準審批、建設用地、資金籌措等方面給予優(yōu)先支持。強化項目的全過程跟蹤協(xié)調服務，深入研究重大項目實施過程中可能存在的問題和風險，提前謀劃防范和應對的對策和舉措。
第五節(jié) 加強規(guī)劃監(jiān)督評估
加強對規(guī)劃的監(jiān)測、預警和跟蹤分析，對規(guī)劃進行年度檢查、中期評估和終期評估，全面分析檢查規(guī)劃實施效果及各項政策措施落實情況，向區(qū)人民政府提交評估報告，以適當?shù)男问较蛏鐣_。實施差異化考核評價機制，完善有利于規(guī)劃實施的績效考評體系和辦法，重點加強高質量發(fā)展、民生服務體系建設、資源節(jié)約等重點任務和約束性指標的考核，并將規(guī)劃實施成效納入各級黨委和政府及有關部門年度績效考評，考核結果作為有關領導干部年度考核、選拔任用的重要依據。
“新發(fā)展格局”：是指以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展格局。立足于擴大內需，維護國內的產業(yè)鏈安全與供應鏈安全，促進國內大循環(huán)。國內國際雙循環(huán)，通過積極推動新型全球化，推進“一帶一路”建設，促進國內循環(huán)、國際循環(huán)相互促進的全球大循環(huán)。
“三大三新”：是指大健康、大數(shù)據、大物流、新制造、新材料和新能源六個重點產業(yè)領域。
“雙百雙新”：“雙百”項目是指投資超過百億元或產值超過百億元的重大產業(yè)項目；“雙新”項目是指新產業(yè)、新技術項目，其中新產業(yè)項目包括戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點項目，新技術項目是指采用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的重點項目。
“三企入右”：是指加快推動一批央企、民企、灣企入駐右江，主動出擊、精準招商。
“四個不摘”：是指深入貫徹落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，進一步落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，鞏固提升脫貧攻堅成果。
“銀發(fā)經濟”：是指隨著社會的老齡化而產生的專門為老年人消費服務的產業(yè)?？纱笾路譃槿沼闷方洕?、保健品經濟和服務類經濟，包括傳統(tǒng)老齡產業(yè)（如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設施）以及現(xiàn)代老齡產業(yè)（如娛樂、旅游、住宅、社區(qū)服務業(yè)、老齡教育）等多種行業(yè)。
“城市大腦”：是互聯(lián)網大腦架構與智慧城市建設結合的產物，是城市級的類腦復雜智能巨系統(tǒng)，在人類智慧和機器智能的共同參與下，在物聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等前沿技術的支撐下，城市神經元網絡和城市云反射弧將是城市大腦建設的重點，能夠提高城市的運行效率。
“五治”融合：是指政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合基層綜合治理體系。
“楓橋經驗”：是指發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好。
“新基建”：是新型基礎設施建設的簡稱，指發(fā)力于科技端的基礎設施建設，主要包括信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施。
“社會網格化管理”：是指運用數(shù)字化、信息化手段，按照一定的標準劃分成為單元網格，通過信息管理平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動、資源共享的一種社會管理新模式。
“四個意識”：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
“四個自信”：是指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
“兩個維護”：是指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
“區(qū)塊鏈”：是指分布式數(shù)據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式。
“人工智能”：是指研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴展人的智能的理論、方法、技術及應用系統(tǒng)的一門新的技術科學。
“大數(shù)據”：是指無法在一定時間范圍內用常規(guī)軟件工具進行捕捉、管理和處理的數(shù)據集合，是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。
