（廣西壯族自治區(qū)）玉林市陸川縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
陸川縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個
五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要
2021 年 11 月
陸川縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃（2021-2025年）和2035 年遠景目標綱要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨陸川縣委員會關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明陸川縣發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導規(guī)范市場主體行為，是陸川縣推動“一城三區(qū)”建設、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的宏偉藍圖，是全縣人民共同的行動綱領。
第一篇 “十三五”完美收官，開啟譜寫
“一城三區(qū)”建設新篇章
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是陸川縣全面開啟“一城三區(qū)”建設的關鍵時期。全縣上下要準確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，牢牢把握發(fā)展主動權，促進陸川經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
第一章 發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) “兩個建成”取得決定性成就
“十三五”時期，面對錯綜復雜的嚴峻經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務和突如其來的新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，陸川縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，深入貫徹習近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，認真落實中央、自治區(qū)和玉林市的重大決策部署，解放思想、擔當實干，深入實施“一城一地一支點”發(fā)展戰(zhàn)略，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，切實抓好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎^好完成了“十三五”規(guī)劃確定的各項目標任務，基本實現(xiàn)了“兩個建成”目標，在“建設壯美廣西，共圓復興夢想”中譜寫了陸川高質(zhì)量發(fā)展的出彩篇章。
——經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階?！笆濉逼陂g，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.6%，2020 年達到208.24 億元。五年累計完成固定資產(chǎn)投資375 億元。累計實施3000 萬元以上項目240 個，其中列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目39 個。稅收收入占財政收入比重由67.3%提高到68.8%。
——產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)結構由2015 年的14.25：49.18：36.57調(diào)整優(yōu)化為2020年的21.28：24.66：54.06?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新增自治區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13 家；建成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)自治區(qū)級5 個、市級2 個、縣級8 個；新增國家地理標志保護產(chǎn)品1 個；新增綠色有機農(nóng)產(chǎn)品30 個；陸川豬成為區(qū)域公用品牌，獲評為陸川豬中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，“陸川橘紅”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。新型工業(yè)化建設步伐加快。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40 家，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)2 家，獲認定高新技術企業(yè)9家。引導恒偉機械制造、威能達科技、永大汽車配件等5 家企業(yè)實現(xiàn)轉型升級，7 家傳統(tǒng)鐵鍋鑄造企業(yè)進行“煤改電”。實現(xiàn)博世科天然氣、國泰藥肥、鴻生源環(huán)保設備、新天地飼料等9 個工業(yè)重大項目竣工投產(chǎn)。形成了以機械制造為主導，以紡織服裝、健康食品、新型建材、家電燈具等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點的“1+4”產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。實現(xiàn)社會消費品零售總額年均增長9.84%，2020 年達到42.8 億元。外貿(mào)企業(yè)由3 家增加到7 家；先后引進北部灣銀行、桂林銀行等金融機構，縣農(nóng)商行完成股份改制。世客城、水月巖景區(qū)獲評為AAA 景區(qū)。嘉潤大酒店成功創(chuàng)建三星級酒店。橘紅小鎮(zhèn)、金蘭灣農(nóng)莊、龔家山莊、冠樹金茶花休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）建設穩(wěn)步推進。我縣成功入圍2018 年“自治區(qū)全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。
——基礎設施建設實現(xiàn)重大突破。交通路網(wǎng)建設實現(xiàn)質(zhì)的提升。順利開行陸川至南寧、桂林動車，陸川邁入“動車時代”。縱貫陸川南北的玉湛高速公路全線貫通，橫穿陸川東西的浦北高速開工建設并穩(wěn)步推進，陸川人民實現(xiàn)了真正意義上的“高速夢”。馬坡至陸川公路“二改一”工程、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級公路等一批等級公路建設穩(wěn)步推進?！靶薷咚?、通動車、二改一”三件大事如期實現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力穩(wěn)步提升。累計完成園區(qū)基礎設施建設投資3.83 億元，完成園區(qū)標準廠房建設20.7 萬平方米，“一區(qū)多園”的發(fā)展格局基本形成?！皟山敝卫沓尚Р粩囔柟烫嵘?。九洲江、南流江水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類，九洲江生態(tài)治理模式獲國務院通報表揚，成為跨省區(qū)中小流域水環(huán)境治理的典范?？h城建設日新月異?？h城區(qū)累計完成房地產(chǎn)開發(fā)項目73 個；完成棚戶區(qū)改造3196 戶。新洲路、峨眉街、陸興南路等縣城區(qū)10 條市政主干道實現(xiàn)“白改黑”。鄉(xiāng)村風貌持續(xù)改善。累計建成57 個村級公共服務中心；累計硬化村屯道路222公里；累計完成水庫（水閘）除險加固39 座、中小河流治理10 條、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設89 個、水土保持治理22 處，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步得到改善。
——改革開放成效顯著?！胺殴芊备母铩⑵髽I(yè)商事制度改革、財政稅收制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等穩(wěn)步推進。政務中心窗口“最多跑一次”事項比例達98%，鎮(zhèn)級商會實現(xiàn)全覆蓋，全縣營商環(huán)境不斷優(yōu)化。新增個體工商戶2 萬戶，私營企業(yè)5500 戶。在全市率先完成縣直機關機構改革。獲批為全區(qū)縣級農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心試點縣，珊羅鎮(zhèn)商會獲評全國“四好”商會，縣工商聯(lián)獲評全國“五好”工商聯(lián)。開放發(fā)展取得新突破。全縣累計實際利用內(nèi)資522 億元，利用外資2370 萬美元，引進3000 萬元以上項目221 個、10 億元以上項目33 個，為穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展增添了后勁。
——群眾獲得感幸福感安全感顯著提升。脫貧攻堅完美收官。實現(xiàn)8.99 萬貧困人口全部脫貧、67 個貧困村全部出列，成為廣西21 個區(qū)定貧困縣中減貧人口最多的縣（市區(qū)）之一。人民生活水平顯著提升。社會事業(yè)全面進步。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2.62 萬人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)6.5 萬人；義務教育均衡發(fā)展縣通過國家督導評估認定，15 所學校建成投入使用，新增加學位3.5 萬個；建成一批縣域醫(yī)共體，“三二醫(yī)聯(lián)體”覆蓋率100%；順利完成第七次人口普查，全縣人口數(shù)量穩(wěn)中有升；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險、城鄉(xiāng)低保穩(wěn)步推進。社會大局保持穩(wěn)定。普法教育深入推進，社會治安綜合治理力度持續(xù)加大，重大惡性案件遏制效果明顯；持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，突出抓好毒品整治，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙，連續(xù)13年獲評為“廣西平安縣”；建立健全應急管理體系，抓好信訪維穩(wěn)、道路交通安全、企業(yè)生產(chǎn)安全治理、食品藥品安全等工作。退役軍人服務保障各項政策全面落實。文化惠民工程成績突出，啀戲作品首登國家級舞臺，陸川黨史館被列入廣西黨史學習教育基地。非遺保護再上新臺階，烏石醬油釀造、陸川鐵鍋鑄造技藝入選第八批自治區(qū)級非遺產(chǎn)名錄。新冠肺炎疫情防控取得重大成果。堅持人民至上抓抗疫，實現(xiàn)本土零感染、零傳播、確診病例零死亡、醫(yī)務人員零感染“四零”目標。
同時，國防、雙擁、司法、統(tǒng)計、糧食儲備、農(nóng)機、物價、供銷、輕工、市場監(jiān)管、保險、住房公積金、人防、通信等各項工作取得新成績，機構編制、機關事務、接待、外事僑務、民族事務、宗教、消防、氣象、煙草、地方志、檔案、青少年、婦女兒童、老齡等工作取得新進步，中直、區(qū)直、市直駐陸各單位、駐陸各部隊為地方建設作出了積極貢獻，工會、共青團、文聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、老促會、各民主黨派、各社團組織、城鄉(xiāng)建設集團在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
專欄 1 陸川縣“十三五”規(guī)劃主要指標完成情況
第二節(jié) 面臨機遇和挑戰(zhàn)
當前和今后一個時期，陸川發(fā)展雖然仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但挑戰(zhàn)同樣存在?？傮w上看，機遇大于挑戰(zhàn)。
從機遇看，“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、西部陸海新通道、海南自貿(mào)區(qū)、新時代推進西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略深入推進，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》正式簽署，自治區(qū)構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局加快實施，特別是玉林加快構建廣西“東融”重要通道和區(qū)域樞紐、建設區(qū)域性大城市、高質(zhì)量發(fā)展過程中巨大的溢出效應，將為陸川加快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化帶來發(fā)展紅利。各級黨委政府加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新模式加速興起，為陸川加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育壯大發(fā)展新動能帶來重大機遇；各級黨委政府大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，全面推進鄉(xiāng)村振興，加強社會治理體系建設，提高人民生活品質(zhì)，為陸川加快補齊民生領域短板、保障和改善民生帶來重大機遇。
從挑戰(zhàn)看，新冠肺炎疫情全球蔓延加速百年未有之大變局的演化，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。自身經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、基礎設施不夠完善、城鎮(zhèn)化水平不高、資源能源和生態(tài)環(huán)境約束壓力增大，周邊地區(qū)的快速發(fā)展產(chǎn)生虹吸效應影響，對玉林加快高質(zhì)量發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。
總體來看，進入新發(fā)展階段，陸川縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，陸川作為廣西“東融”“南向”開放發(fā)展橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯。全縣上下要胸懷“兩個大局”，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，以敢沖善拼的勇氣和韌勁，奮力趕超、加速崛起，在全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程中譜寫陸川發(fā)展新篇章。
第二章 指導方針
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，按照“建設壯美廣西、共圓復興夢想”總目標總要求，全面落實“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求和“四個新”總要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以全面開放為引領，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩大任務，著眼加快把陸川建設成為生態(tài)文明美麗客家新城、粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流集散區(qū)、政治生態(tài)示范區(qū)等目標定位，實施強產(chǎn)業(yè)、強交通、強縣城、強農(nóng)村、強生態(tài)、強文化“六強”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進十大重點任務，努力在玉林建設“四強兩區(qū)一美”兩灣先行試驗區(qū)中走在前列、勇當示范，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西作出新的更大貢獻。
第二節(jié) 基本原則
“十四五”時期，陸川縣經(jīng)濟社會發(fā)展始終堅持以下原則：
——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，堅持民心是最大的政治、為民造福是最大的政績，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿全縣發(fā)展全過程和各領域，服務構建新發(fā)展格局，轉變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅持向改革要動力、向開放要活力，以更大力度全面深化改革、全方位擴大開放，加快推進陸川治理現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。胸懷“兩個大局”，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅持實施提質(zhì)強基六大戰(zhàn)略。在“六強”帶動戰(zhàn)略的指引下，堅持實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、工業(yè)強縣戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、交通強縣戰(zhàn)略、品質(zhì)縣城戰(zhàn)略、生態(tài)立縣戰(zhàn)略和文旅興縣戰(zhàn)略，實現(xiàn)陸川經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展定位
“十四五”時期，陸川縣經(jīng)濟社會發(fā)展始終堅持“一城三區(qū)”的發(fā)展定位，以打造玉林“東融”“南向”重要節(jié)點城市為核心方向，加快建設生態(tài)文明美麗客家新城、粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流集散區(qū)和政治生態(tài)示范區(qū)。
——生態(tài)文明美麗客家新城。依托陸川源遠流長的客家文化，結合生態(tài)旅游和溫泉療養(yǎng)等資源，從全域上統(tǒng)籌城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，整合資源、集聚力量、追趕跨越，實現(xiàn)生態(tài)文明、文化繁榮、城鄉(xiāng)融合新格局，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新引擎。
——粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。緊抓自治區(qū)把玉林定位為工業(yè)東融主戰(zhàn)場的機遇，加快建設粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，充分發(fā)揮陸川在兩灣區(qū)域合作中的地緣優(yōu)勢、生態(tài)補償優(yōu)勢、東融政策優(yōu)勢，為陸川縣更好地承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移、人才轉移、技術轉移創(chuàng)建載體，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中取得制高點和主動權，借力借勢推動縣域經(jīng)濟轉型升級。
——現(xiàn)代商貿(mào)物流集散區(qū)。緊抓自治區(qū)把陸川縣定位為縣域經(jīng)濟農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、玉林市在陸川縣打造世界香料之都的機遇，依托玉林市“三縱三橫兩支點”高速機場鐵路現(xiàn)代化交通樞紐新格局，大力推進福達冷鏈物流、桂民投智慧物流等重大倉儲物流項目建設，加快把陸川打造成為現(xiàn)代商貿(mào)物流集散區(qū)。
——政治生態(tài)示范區(qū)。全面從嚴治黨永遠在路上，永遠保持黨的先進性和純潔性，不斷增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，樹立“用人導向正、干部作風實、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、人民群眾贊”的黨風政風和民風，筑牢有效防止“四風”反彈的政治生態(tài)屏障，加快建設政治生態(tài)示范區(qū)。
第三章 主要目標
第一節(jié) 2035 年遠景目標
展望2035 年，陸川要與全國全區(qū)全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟綜合實力大幅提升，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上大臺階；科技支撐能力顯著增強，基本建成具有廣西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；開放水平大幅提升，形成廣西“東融”“南向”開放發(fā)展的橋頭堡，基本建成粵桂經(jīng)濟合作示范區(qū)、區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流集聚區(qū)；縣城品質(zhì)大幅提升；生態(tài)環(huán)境更加美麗宜居，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明美麗客家新城建設目標基本實現(xiàn)；城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提升，基本建成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展強縣，鄉(xiāng)村振興示范縣全面形成；文化軟實力明顯增強，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；基本實現(xiàn)治理現(xiàn)代化，法治陸川、平安陸川建設達到更高水平；城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著縮小，基本公共服務實現(xiàn)均等化，群眾生活更加美好。
第二節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
——經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟保持較高增速，經(jīng)濟總量明顯提升，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，綜合實力力爭位居全區(qū)縣域前列；高水平創(chuàng)新型陸川加快建設，創(chuàng)新能力顯著提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展。
——現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得新突破。工業(yè)強縣戰(zhàn)略取得更大成效，形成以機械制造為主導、以紡織服裝、健康食品、新型建材、家電燈具為重點的“1+4”產(chǎn)業(yè)集群，融入“兩灣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效；現(xiàn)代服務業(yè)提速升級，發(fā)展水平居全市前列；現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎更加牢固；民營經(jīng)濟發(fā)展保持全市前列，成為廣西民營經(jīng)濟示范縣。
——改革開放發(fā)展邁出新步伐。重點領域改革取得更大突破，營商環(huán)境達到“粵港澳大灣區(qū)”水平；“東融”“南向”開放發(fā)展全面加快，交通基礎設施建設取得新的重大突破，成為玉林乃至廣西“東融”的重要通道和重要節(jié)點；樞紐經(jīng)濟有效發(fā)展，開放平臺提檔升級，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升。
——以人為核心的新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)新跨越。國土空間規(guī)劃布局進一步優(yōu)化，積極高效融入玉北福陸區(qū)域城市一體化建設，區(qū)域性新興城市形象進一步凸顯；城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設水平明顯提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機制更加健全，品質(zhì)縣城戰(zhàn)略有效實施。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新提升。九洲江、南流江（米馬河）水質(zhì)穩(wěn)定達標，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉，生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展，山水林田湖草沙生命共同體系統(tǒng)治理更加完善，生態(tài)文明制度體系更加健全，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境水平居全市乃至全區(qū)前列，建成“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地，建成區(qū)域生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。
——治理現(xiàn)代化取得新進步。法治陸川、平安陸川建設全面加快，社會公平正義得到彰顯，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力，群眾安全感和滿意度全面提升，縣域社會治理現(xiàn)代化走在全市前列，共建共治共享的社會治理格局基本形成。
——民生福祉達到新水平。城鄉(xiāng)居民人均收入走在全市前列，就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、社保、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，全面小康新農(nóng)村建設成效顯著，人民群眾的獲得感更足、幸福感更強、安全感更有保障。
專欄 2 陸川縣“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標
第二篇 實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展新動能
深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)主體，建立企業(yè)定制型人才培養(yǎng)模式，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，積極創(chuàng)建國家級大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，加快培育陸川縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
第一章 加快搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺
依托陸川“一區(qū)三園”企業(yè)集聚效應，發(fā)揮玉林“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聚集地的優(yōu)勢，采取“政府聯(lián)絡、企業(yè)參與、高校支持”的方式，積極構建“共性關鍵技術研究+實驗中試+成果轉移轉化+產(chǎn)業(yè)化示范”創(chuàng)新鏈條，建設一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺，出臺系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進園區(qū)、進城鎮(zhèn)、進鄉(xiāng)村。
專欄 3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺重點項目
第二章 培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)引領科技創(chuàng)新支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。培育壯大一批機械制造、紡織服裝、健康食品、新型建材、家電燈具等行業(yè)科技型企業(yè)，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所共同設立研發(fā)中心，打造“產(chǎn)學研”合作平臺，積極創(chuàng)建國家、自治區(qū)技術創(chuàng)新示范企業(yè)。落實企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費的財政獎補政策，鼓勵和引導龍頭企業(yè)和其他中小企業(yè)在生產(chǎn)、研發(fā)、設計、營銷等方面建立穩(wěn)定的協(xié)作配套關系。主動對接粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)，積極“引進來”，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的“鯰魚效應”。
第三章 建立企業(yè)定制型人才培養(yǎng)模式
制定陸川企業(yè)人才定制三年行動計劃，鼓勵企業(yè)結合自身產(chǎn)業(yè)實際與粵港澳大灣區(qū)高等院校、區(qū)內(nèi)高等院校和市內(nèi)職業(yè)技術院校等開展人才“定制”培養(yǎng)模式。加大優(yōu)秀人才引進力度，實施產(chǎn)業(yè)人才攻堅專項行動，提高人才隊伍與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度、匹配度。建立健全人才保障與激勵機制，常態(tài)化制定陸川緊缺高層次人才目錄，落實住房保障、醫(yī)療教育和政府獎勵等配套政策措施。針對陸川“1+4”產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，加快培養(yǎng)信息化人才。加快培養(yǎng)家政服務、養(yǎng)老服務、托育服務、健康養(yǎng)生、醫(yī)療護理等民生領域服務人才，提升從業(yè)人員職業(yè)技能，增強服務供需對接能力。
第四章 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
深入推進數(shù)字陸川建設，大力發(fā)展以政府數(shù)據(jù)開放為基礎，以行業(yè)應用、產(chǎn)業(yè)主體培育為抓手的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。推進城鄉(xiāng)深度覆蓋4G 網(wǎng)絡，加快5G 網(wǎng)絡建設，推動家庭寬帶千兆、百兆接入普及。依托海康威視，推進工業(yè)、交通、商貿(mào)物流等重點領域物聯(lián)感知設施部署。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以數(shù)字經(jīng)濟賦能機械制造、紡織服裝、健康食品、新型建材等產(chǎn)業(yè)。加大與國內(nèi)外成熟電商平臺的合作力度，共建“陸川優(yōu)品”電商展銷平臺，大力推廣農(nóng)村電子商務技術，健全農(nóng)村電子商務體系。加強數(shù)字政府建設，推進政務數(shù)據(jù)可視化協(xié)同調(diào)度應用，探索多種模式建立健全政務服務一網(wǎng)通辦、城鄉(xiāng)生活一屏感知、城鄉(xiāng)運行一網(wǎng)統(tǒng)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一網(wǎng)通覽等智慧服務體系。加強智慧縣城建設，推進應急、市政、交通、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、社區(qū)等公共領域部門間數(shù)據(jù)整合共享，支撐縣城健康高效運行和突發(fā)事件快速智能響應。
專欄 4 數(shù)字經(jīng)濟重點項目
第三篇 實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
堅持工業(yè)優(yōu)先發(fā)展不動搖，做大工業(yè)總量，做強工業(yè)增量，做優(yōu)工作質(zhì)量。搶抓玉林工業(yè)強市戰(zhàn)略和“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)建設的機遇，加快陸川“一區(qū)三園”升級發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)工業(yè)強縣目標。
第一章 加快“一區(qū)三園”升級發(fā)展
實施工業(yè)園區(qū)“北拓、南進、中部崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“一區(qū)多園、產(chǎn)城融合、借城興園”特色發(fā)展方向。全面提升園區(qū)規(guī)劃、建設、運營水平，推動北部、中部、南部工業(yè)園區(qū)賦能擴容，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，規(guī)范園區(qū)管理機制，加大招商引資力度，高質(zhì)量承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，打造成為玉林“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聚集地。
北部工業(yè)集中區(qū)。堅持把北部園區(qū)作為陸川工業(yè)“牛鼻子”緊抓不放，重點發(fā)展機械制造和新型建材，輔助發(fā)展健康食品和商貿(mào)物流。加快推進一批PPP 項目建設，完善園區(qū)基礎設施和標準廠房建設，提高園區(qū)承載能力。以玉柴“二次創(chuàng)業(yè)”為核心，大力發(fā)展機械制造和新型建材。圍繞福達農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園，打造國際香料市場和國際香料貿(mào)易中心，延長產(chǎn)業(yè)鏈。以參與玉林城市產(chǎn)業(yè)分工、承接東部產(chǎn)業(yè)轉移、培育高新技術產(chǎn)業(yè)為導向，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，建設一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，將北部工業(yè)集中區(qū)打造為陸川先進制造業(yè)基地、新型建材基地及先進商貿(mào)物流基地。積極探索工業(yè)園區(qū)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的“新路子”，推動產(chǎn)村融合發(fā)展，提升園區(qū)風貌、優(yōu)化園區(qū)配套。
龍豪創(chuàng)業(yè)園。將溫泉、沙湖、米場、沙坡、大橋等鎮(zhèn)納入龍豪創(chuàng)業(yè)園整體規(guī)劃，重點發(fā)展鐵鍋（鑄造）、紡織服裝、家電燈具、大健康等產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進縣城產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策與創(chuàng)業(yè)園有機銜接，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。繼續(xù)提升服務企業(yè)水平，提高征地工作水平，強化征地效率，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境精準招商，構建創(chuàng)業(yè)園完整產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞陸川鐵鍋行業(yè)，引進一批現(xiàn)代化鑄造廚具企業(yè)，建設鐵鍋小鎮(zhèn)。加強與廣東佛山、廉江等地對接，引進家電燈具、紡織服裝、日用品等企業(yè)落戶。發(fā)揮鄰近縣城的區(qū)位優(yōu)勢，推進產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展。
東融產(chǎn)業(yè)園。將清湖、古城、良田、灘面、烏石、橫山等鎮(zhèn)納入產(chǎn)業(yè)園整體規(guī)劃，以新型建材、健康產(chǎn)業(yè)為主導，重點發(fā)展新型建材、大健康、林產(chǎn)工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和中藥材精深加工、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)。利用后發(fā)優(yōu)勢，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園功能布局，優(yōu)化生活生產(chǎn)環(huán)境，完善交通路網(wǎng)廠房等基礎設施，配套公共服務、生活服務設施，建成宜業(yè)宜居產(chǎn)業(yè)園。推進清湖鎮(zhèn)與廣東省化州市平定鎮(zhèn)、文樓鎮(zhèn)聯(lián)合打造粵桂經(jīng)濟合作區(qū)，積極引入廣東省廉江、化州等地的優(yōu)秀企業(yè)和人才，建立粵桂邊界區(qū)域共建共治共享機制，推進交通互通、園區(qū)互建、產(chǎn)業(yè)互育、治安互防、環(huán)保互治。
圖1 陸川縣“十四五”工業(yè)發(fā)展布局圖
第二章 改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
第一節(jié) 推動機械制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化發(fā)展
以玉柴為龍頭，推動機械制造與互聯(lián)網(wǎng)加速融合，強化上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供給側需求側的協(xié)同發(fā)展。儲備和實施一批優(yōu)質(zhì)技術改造項目，重點發(fā)展工程機械、農(nóng)業(yè)機械、機電制造、機械配件和汽車配件等。加大財政扶持力度，創(chuàng)新扶持方式，引導企業(yè)資金和社會資本重點投向用地少、消耗低、智能化程度高、綠色環(huán)保的技術改造項目，推動機械制造與生態(tài)文明相融共生。培育“陸川制造”品牌，緊抓“兩灣”開放合作歷史性機遇，提升整個陸川機械制造產(chǎn)業(yè)信息化水平。
第二節(jié) 推動鐵鍋鑄造產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展
充分發(fā)揮陸川鐵鍋傳統(tǒng)制造優(yōu)勢，以?；丸F鍋為龍頭，規(guī)劃建設一個功能齊全、技術含量高的陸川鐵鍋產(chǎn)業(yè)園，把鐵鍋生產(chǎn)從局限鐵鍋向廚具領域和生鐵冶煉、機械加工、模具制造等相關行業(yè)轉型，吸引一批上下游企業(yè)入園投產(chǎn)，協(xié)同帶動一批本地鐵鍋企業(yè)發(fā)展，加快實現(xiàn)鐵鍋鑄造業(yè)二次騰飛，重塑陸川鐵鍋品牌輝煌。
第三節(jié) 加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展
以恒和紡織等龍頭企業(yè)集聚輻射帶動陸川縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，推動建設服飾輕工產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展高檔布料及紡織產(chǎn)業(yè)，延伸服裝產(chǎn)業(yè)鏈。與玉林（福綿）生態(tài)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園共同打造紡織服裝加工產(chǎn)業(yè)集群。積極參與紡織服裝產(chǎn)業(yè)招商引資，承接粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移。依托孔雀西南飛廣西陸川紡織產(chǎn)業(yè)人才基地，加快紡織面料研發(fā)和服裝設計人才集聚，促進紡織服裝產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。
第四節(jié) 推進家電燈具產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展
借助玉林市正在打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)的契機，依托已簽約引進的廣東威王小家電、浩福特電器、眾心源燈飾配件等重大家電燈具項目，積極對接廣東廉江市的小家電產(chǎn)業(yè)、中山市的照明燈飾產(chǎn)業(yè)，找出差距和短板，建設陸川家電燈具產(chǎn)業(yè)園，吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈相關優(yōu)質(zhì)供應商來陸川投資建廠，力爭早日在陸川形成完善的智能家電燈具制造產(chǎn)業(yè)鏈布局，填補廣西家電燈具產(chǎn)業(yè)空白，與廣東省形成互通有無、優(yōu)勢互補的特色產(chǎn)業(yè)集群。
第五節(jié) 加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級
大力發(fā)展糧油精深加工，支持一批糧油加工企業(yè)發(fā)展壯大，打造具有陸川特色的糧油品牌。發(fā)揮陸川豬優(yōu)勢，加快建設大型先進生豬屠宰和冷鏈配送中心，建成面向粵港澳大灣區(qū)的“中央廚房”，探索發(fā)展肉制品熱加工生產(chǎn)領域，推動肉制品深加工產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。以牲畜、畜禽、水產(chǎn)品飼料加工為重點，加快發(fā)展新型飼料，推動飼料產(chǎn)品質(zhì)量升級，推動飼料加工智能化、精細化發(fā)展。積極推進果蔬一體化經(jīng)營，完善制冰、包裝等配套服務，打造現(xiàn)代化的果蔬產(chǎn)品加工流通體系。
專欄 5 傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點項目
第三章 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
第一節(jié) 培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快陸川縣中醫(yī)院、溫泉療養(yǎng)院提級改造。發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)，推動王老吉、陸川橘紅深加工研發(fā)，打造玉林南藥基地、道地藥材種植基地。發(fā)揮寶康源、寶正藥業(yè)等骨干藥企作用，構建醫(yī)藥生產(chǎn)上下游閉環(huán)，推動健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展健康管理服務產(chǎn)業(yè)，推動建設月子中心、母嬰照料、托嬰托育等機構。建設精神康復、心理治療、健康體檢、疾病早期篩查等機構，提供職業(yè)病健康管理服務。大力發(fā)展健康康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，推動健康產(chǎn)業(yè)園建設，聚焦康體養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生，發(fā)展藥浴、調(diào)理保健、慢性病預防、針灸推拿等養(yǎng)生服務。大力發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)，推進陸川豬生態(tài)養(yǎng)殖和產(chǎn)品研發(fā)，加快養(yǎng)生鐵鍋品牌培育，推動地方特色健康美食工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，培育一批具有較高附加值的健康食品品牌。大力發(fā)展健康休閑產(chǎn)業(yè)，挖掘世客城、龜嶺谷、龍珠湖、九龍山莊、烏石溫泉度假區(qū)等休閑養(yǎng)生資源，大力發(fā)展溫泉康養(yǎng)游、森林與氣候康養(yǎng)游，建設一批四季皆宜、富有特色的康養(yǎng)景區(qū)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)。
第二節(jié) 做大做強新型建材產(chǎn)業(yè)
依托區(qū)域基礎優(yōu)勢，大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，重點做大做強新型墻體材料、新型裝配式建筑材料和新型裝配式裝修材料。依托中徽國際（陸川）新材料科技園，建設新型材料產(chǎn)品交易中心、新型材料設計研發(fā)中心和智能化倉儲物流中心，打造廣西一流的生態(tài)環(huán)保綜合性新型材料產(chǎn)業(yè)園。
第三節(jié) 加快布局新能源產(chǎn)業(yè)
推動陸川新能源風電、光電、水電、天然氣發(fā)展、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極引進大唐電力、中電投、華電等新能源大型企業(yè)，對米場鎮(zhèn)鳳凰嶺、沙坡鎮(zhèn)謝仙嶂風力能源進行開發(fā)利用。提升陸川縣灘面35MWp 光伏發(fā)電站，建設光熱發(fā)電示范基地。提升原水電站，將縣域內(nèi)的九州江流域停運的水電站重新開發(fā)利用。依托生豬養(yǎng)殖，開發(fā)生物質(zhì)能項目。
專欄 6 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目
第四章 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的競爭力
堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，積極培育新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。加快機械制造、鐵鍋鑄造、紡織服裝和農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化轉型升級。培育壯大陸川新一代信息技術、新型材料、新能源、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深化與玉林市產(chǎn)業(yè)鏈互補合作，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。繼續(xù)推進高水平高質(zhì)量招商引資，深入推進“三企入陸”，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，努力打造連接粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、“一帶一路”沿線地區(qū)的跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。提高供應鏈協(xié)作配套水平，強化供應鏈安全管理，推進供應鏈智能化發(fā)展，穩(wěn)定供應鏈，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。強化要素支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展環(huán)境。
第四篇 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，牢牢把握以產(chǎn)業(yè)興旺為根本、以生態(tài)宜居為基礎、以鄉(xiāng)風文明為關鍵、以治理有效為保障、以生活富裕為目標的鄉(xiāng)村發(fā)展要求，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，構建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，將陸川打造成為廣西鄉(xiāng)村振興示范縣和玉林鄉(xiāng)村振興排頭兵。
第一章 鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接
嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興在機制、規(guī)劃、政策、資金、人才等方面的有效銜接，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，在脫貧村中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。保持財政投入力度總體穩(wěn)定，完善社會力量參與幫扶機制，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。進一步優(yōu)化幫扶體制機制，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型，抓好扶貧機構改革，推進扶貧協(xié)調(diào)機構與鄉(xiāng)村振興機構有效銜接，建立縣直部門對鄉(xiāng)村振興包聯(lián)機制，推動縣直部門資源加大力度投向鄉(xiāng)村振興。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，建立產(chǎn)業(yè)扶持財政投入增長、扶貧貸款擔保、脫貧獎勵等多種渠道，逐步形成以主導產(chǎn)業(yè)為軀干，覆蓋全縣貧困村貧困戶的扶貧產(chǎn)業(yè)體系。平穩(wěn)推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村先進人才的引領帶動作用。出臺優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在龍豪創(chuàng)業(yè)園中建設返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，推進大規(guī)模移民搬遷基層組織重構優(yōu)化和社區(qū)治理。
專欄 7 脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興銜接重點項目
第二章 建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
大力發(fā)展陸川優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，堅持農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)、品牌一體化建設，以科技鑄品牌，以綠色鑄品牌，推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群打造。充分利用生豬、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，打造一批面向粵港澳大灣區(qū)的“生豬中央廚房”“菜籃子”“果園子”和“米袋子”基地，加快食品產(chǎn)業(yè)向精深加工方向轉型升級，成為粵港澳大灣區(qū)健康食品供給基地。繼續(xù)打造一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動一批縣、市、區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提質(zhì)升級。
第一節(jié) 特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴格執(zhí)行污染物總量減排要求，加快推進養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用，建設生態(tài)養(yǎng)殖場，穩(wěn)步推進重大動物疫病防控工作。開展區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目建設，推廣種養(yǎng)一體化、農(nóng)牧結合、循環(huán)利用、有機肥加工等生態(tài)養(yǎng)殖模式。推廣流水槽、路基園池循環(huán)水養(yǎng)殖。圍繞建設廣西優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)縣目標，全面推進生豬復產(chǎn)工作，鞏固擴大生豬養(yǎng)殖基礎，推廣“鐵桶計劃”等生豬養(yǎng)殖模式，打造精品養(yǎng)殖業(yè)。
第二節(jié) 特色中藥材產(chǎn)業(yè)集群
依托九洲江流域特色中藥材產(chǎn)業(yè)帶，大力推進中藥材GAP種植基地建設。以清湖、古城、良田鎮(zhèn)為核心打造橘紅種植基地，以灘面、良田、烏石鎮(zhèn)為核心打造多年生的天冬、牛大力、穿心蓮、薰衣草、黃梔子種植基地，沿馬盤公路和九洲江，打造以藥用花卉—雞蛋花、益智仁、薰衣草為主的種植基地，以沙湖、橫山、沙坡、溫泉、烏石、灘面、平樂鎮(zhèn)為核心，打造以香砂、柴胡為主的林藥間作示范基地，以馬坡、珊羅、米場、大橋、橫山鎮(zhèn)為核心，打造以金錢草、文且、仙人草為主的中藥材大田標準化種植基地。充分發(fā)揮龍頭帶動作用，鼓勵中小型制藥藥企發(fā)展，提高中藥材附加值。
第三節(jié) 特色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群
以保供增收為核心，以生態(tài)高效為方向，穩(wěn)定蔬菜面積，確保均衡供應。優(yōu)化蔬菜區(qū)域布局，以冬春蔬菜、夏秋蔬菜為重點，兼顧名優(yōu)特色蔬菜，形成冬春夏秋、名特優(yōu)蔬菜互補、主要產(chǎn)品周年均衡上市的蔬菜生產(chǎn)基地體系。大力引進和培育蔬菜產(chǎn)銷組織，提高蔬菜采后商品化處理、產(chǎn)業(yè)配套能力和組織化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。大力推廣普及優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)型蔬菜生產(chǎn)技術，推進發(fā)展方式轉變，形成具有陸川特色優(yōu)勢的蔬菜產(chǎn)業(yè)。
第四節(jié) 優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)集群
大力改造柑橘、荔枝、龍眼等低產(chǎn)果園，科學穩(wěn)步發(fā)展葡萄、火龍果、獼猴桃等特色水果生產(chǎn)，建成優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)集群。
第五節(jié) 穩(wěn)定糧食綜合產(chǎn)能
嚴格保護耕地，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結構，推進農(nóng)業(yè)良種化，提高單產(chǎn)水平，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定增長。調(diào)整優(yōu)化種植結構和品種結構，鞏固擴大優(yōu)質(zhì)糧食比重，實施高標準農(nóng)田建設工程和優(yōu)質(zhì)糧食工程，持續(xù)整治農(nóng)村撂荒田，提高糧食單產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。加強糧源基地建設，重點在橫山鎮(zhèn)、珊羅鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)等主要糧源鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)。積極發(fā)展富硒稻米等優(yōu)質(zhì)稻米，提升產(chǎn)出率。深入推進糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，大力推廣生態(tài)循環(huán)、控肥控藥、節(jié)本增效、農(nóng)藝技與農(nóng)機融合等先進適用技術，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，大力發(fā)展糧食精深加工，創(chuàng)建名優(yōu)名牌，全面提高糧食生產(chǎn)業(yè)耕、種、收全程機械化水平和產(chǎn)業(yè)化水平。
專欄 8 現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)重點項目
第三章 全面實施鄉(xiāng)村建設行動
爭取列入全區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，打造廣西鄉(xiāng)村振興示范縣和玉林鄉(xiāng)村振興排頭兵，以“一路四帶五廊”建設為重點，全面開展鄉(xiāng)村建設行動。
第一節(jié) 統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設
科學合理確定村莊發(fā)展方向，編制完善實用型村莊規(guī)劃，健全統(tǒng)一的規(guī)劃、建設、管護機制，按照聚集提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護、搬遷撤并的思路，分類推進鄉(xiāng)村振興。依法依規(guī)推進“空心村”治理，維護村民合法權益，就地治理，整治提升。
第二節(jié) 進一步提升陸川縣路網(wǎng)結構
加快陸川縣與周邊縣市、地方道路與國省道干線的聯(lián)系。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點工作，健全農(nóng)村公路管理長效機制。統(tǒng)籌農(nóng)村水、電、路、氣、通信和物流等基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化，提高農(nóng)村生活便利化水平。
第三節(jié) 實施工業(yè)進農(nóng)村戰(zhàn)略
建立城鄉(xiāng)工業(yè)分工合作機制，全面開展鄉(xiāng)村振興招商引資大行動，夯實鄉(xiāng)村工業(yè)基礎。大力推進“一村一企”工程，實施“鄉(xiāng)村振興標準廠房建設百村攻堅計劃”，在農(nóng)村全面打造承接大灣區(qū)勞動密集型企業(yè)轉移的平臺，培育一批無污染、接納就業(yè)能力強、產(chǎn)值及稅收潛力大的勞動密集型企業(yè)，實現(xiàn)扶貧車間向扶貧工廠轉型升級，筑牢農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎。
第四節(jié) 推動鄉(xiāng)村人才振興
提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，建立一支懂農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技隊伍。推動農(nóng)村人力回流、人才回流，建立返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)激勵機制，鼓勵返鄉(xiāng)青年創(chuàng)建中小微企業(yè)，推動農(nóng)村就業(yè)，帶動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，大力培育一批鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)青年人才。
第五節(jié) 推進農(nóng)村鄉(xiāng)村風貌改造和鄉(xiāng)村治理
實施農(nóng)村鄉(xiāng)村風貌五年行動和農(nóng)村環(huán)境整治五年行動。全面補齊鄉(xiāng)村建設短板，因地制宜深入推進農(nóng)村改廁工作，完善農(nóng)村垃圾收運處理體系，全面整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居村莊。開展精神文明建設，深入開展移風易俗鄉(xiāng)風文明建設，強化自治、法治、德治建設，提升鄉(xiāng)村治理水平。
專欄 9 鄉(xiāng)村振興重點項目
第四章 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側結構性改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。建立完善農(nóng)村經(jīng)營體系，整合農(nóng)村發(fā)展資源，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，全面增強鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。
第一節(jié) 推進農(nóng)村土地制度改革
落實第二輪土地承包到期后再延長30 年政策。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，建立健全歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的“三權”運行機制。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。
第二節(jié) 實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體壯大工程
支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強，發(fā)展壯大家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。
第三節(jié) 深化農(nóng)村金融改革
健全農(nóng)村金融服務體系，學習推廣“田東模式”。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和保障水平。推動金融服務重心下移，支持金融機構設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)點。
第四節(jié) 加強農(nóng)房建設管控
落實“一戶一宅基地”政策，加大土地復墾力度，嚴格保護耕地。充分利用村集體存量建設用地、原有宅基地、村內(nèi)空閑地、廢棄地、荒山、荒坡和其他未利用地，鼓勵原基拆建、集中建房充分利用原有宅基地、空閑地，鼓勵原基拆建、集中建房。
第五篇 實施交通強縣戰(zhàn)略，構建現(xiàn)代化基礎設施體系
主動服務西部陸海新通道國家戰(zhàn)略，牢牢把握玉林市“東融”“南向”開放的發(fā)展大潮，以交通對接為重點，全面參與西部陸海新通道和“兩灣”融合發(fā)展建設，擴大對外開放領域，促進交通物流經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第一章 持續(xù)加快“東融”“南向”通道建設
全面對接粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、西部陸海新通道、海南自貿(mào)區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃，加強外貿(mào)外資外經(jīng)聯(lián)動，以加快“東融”“南向”通道建設為重點，加快建設高效快捷的對外出行交通圈，構建集鐵路、公路、水運和空運等于一體的“東西聯(lián)動、南北貫通、立體通達”的高品質(zhì)綜合立體交通網(wǎng)，切實做好“建高鐵、修高速、聯(lián)機場、二改一、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”五件大事，建成全區(qū)領先的交通強縣。
第一節(jié) 鐵路建設
推動實現(xiàn)陸川向湛江方向開行動車并接入湛江高鐵樞紐，實現(xiàn)與粵西地區(qū)和海南自貿(mào)區(qū)的快速貫通。推動張海高鐵桂林經(jīng)玉林至湛江段、玉林至北海城際鐵路在陸川設置站點，為我縣提供容量更大、更舒適快捷的交通支持。
第二節(jié) 公路建設
加快推進一批經(jīng)陸川高速公路建設。加快推動玉林至鐵山港高速公路機場連接線陸川段、馬坡至玉林福綿機場一級路、陸川西環(huán)路至浦清高速橫山路段一級路建設，打通陸川連接玉林福綿機場快速通道。加快推進一批公路“二改一”項目。構建南向連接北部灣的出海通道，補齊出海通道交通短板。加快縣城區(qū)快環(huán)道路項目建設，進一步提高通往主要產(chǎn)業(yè)園、港口、碼頭的集疏運通道服務水平，加快推進“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級路”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間公路的通達提級，繼續(xù)完善農(nóng)村路網(wǎng)和城鄉(xiāng)公交建設，鞏固深化“四好農(nóng)村公路”建設。加快推進“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級路”工程，規(guī)劃陸川縣珊羅－平樂－米場－沙坡，向東延長到烏石、清湖，貫穿整個縣域的二級公路。規(guī)劃建設清湖至古城二級公路連接博白至高州高速公路清湖出口。加快推進鄉(xiāng)村公路提標升級。
第三節(jié) 站場建設
推進城鄉(xiāng)客運一體化，加快建設主城區(qū)客運中心南站和北站。推動高鐵機場站選址馬坡。規(guī)劃建設玉林臨空經(jīng)濟區(qū)馬坡產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進陸川縣通用機場及航空小鎮(zhèn)項目。
專欄 10 交通建設重點項目
第二章 繼續(xù)完善高效便捷的物流網(wǎng)
圍繞建設現(xiàn)代商貿(mào)物流集散區(qū)目標，以構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系為重點，打造集空港、跨區(qū)域、冷鏈、電商等現(xiàn)代物流業(yè)新模式新業(yè)態(tài)于一體的現(xiàn)代商貿(mào)物流集聚區(qū)。
第一節(jié) 提升倉儲商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平
把倉儲商貿(mào)物流業(yè)培育成陸川新的支柱產(chǎn)業(yè)，全面服務粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、西部陸海新通道、海南自貿(mào)區(qū)、南寧和玉林等區(qū)域性大城市的商貿(mào)物流集散需求，積極發(fā)展制造業(yè)物流、大宗商品物流、農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流、電商物流和城鄉(xiāng)物流配送。建設現(xiàn)代商貿(mào)物流市場設施，加強數(shù)字化物流基礎設施建設，構建完善的物流信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。推動在工業(yè)園區(qū)、縣城區(qū)、重點鎮(zhèn)規(guī)劃建設輕工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、禽畜交易等專業(yè)市場，建設城市流通綜合體、購物中心、綜合超市、特色商業(yè)街區(qū)。構建城鄉(xiāng)流通管網(wǎng)－市場節(jié)點－配套服務相互關聯(lián)、相互支撐的一體化商貿(mào)物流市場體系。
第二節(jié) 加快推進倉儲商貿(mào)物流項目建設
積極推動桂民投智慧物流項目等一批倉儲商貿(mào)物流園區(qū)建設，促進制造業(yè)物流優(yōu)化升級。積極發(fā)展大宗商品物流，打造國際香料中心，加快推進保稅區(qū)建設進程。聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”，科學合理布局，優(yōu)先在綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、認證蔬菜生產(chǎn)基地和生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園投資建設一批產(chǎn)地型冷庫，有效銜接港口、碼頭、鐵路、機場等物流場站，推動福達農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建成玉林乃至廣西配套最齊全、品類最豐富、規(guī)模最大的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綜合冷鏈物流集散中心和服務基地。規(guī)劃建設集貨運、倉儲、中轉、停車、維修、檢測、二手車交易等為一體的交通物流園。大力發(fā)展電商物流，加快建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站，完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡、加強城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡銜接。實施服務業(yè)提升工程，培育一批能提供具有較高質(zhì)量服務的現(xiàn)代物流企業(yè)。
專欄 11 倉儲商貿(mào)物流重點項目
第三章 構建穩(wěn)定可靠的區(qū)域能源網(wǎng)
大力推進能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設，加強傳統(tǒng)能源高效利用，持續(xù)推進新型能源產(chǎn)業(yè)與能源配套設施建設，構建穩(wěn)定可靠的區(qū)域能源網(wǎng)。
第一節(jié) 推動煤炭高效清潔利用
統(tǒng)籌推進工業(yè)重點用煤領域“煤改氣”和基于工業(yè)園區(qū)的“煤制氣”，加快推動北部工業(yè)集中區(qū)和龍豪工業(yè)園區(qū)集中供清潔煤氣。
第二節(jié) 推進油氣資源有效利用
加快建立有利于節(jié)約石油的生產(chǎn)模式，發(fā)展替代能源。健全油氣管網(wǎng)體系，加快天然氣市場化利用，持續(xù)推進“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”天然氣工程，加快建設陸川天然氣支線管道工程。
第三節(jié) 大力發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)
加快風電、光電、水電、生物質(zhì)能等新型能源產(chǎn)業(yè)建設，推進陸川縣上氣年產(chǎn)40 萬噸新型醇基燃料建設項目，謀劃開工建設一批光伏發(fā)電和風力發(fā)電項目。
第四節(jié) 推動城鄉(xiāng)用電提質(zhì)升級
推進全縣城鄉(xiāng)用電“一張網(wǎng)”，加快綠色智能電網(wǎng)建設，增強農(nóng)村地區(qū)供電能力和供電質(zhì)量。增加三個工業(yè)園區(qū)的電源布點，保障供電源用地，加快落實電網(wǎng)走廊。
第五節(jié) 完善能源保障體系
建設智慧能源系統(tǒng)，加快綜合供能服務站建設，提升新能源消納和存儲能力。加大新能源汽車推廣，完善新能源汽車充電基礎設施建設。強化能源監(jiān)測預警，保障能源運行安全。
專欄 12 能源建設重點項目
第五章 繼續(xù)加強水利基礎設施建設
加強水利基礎設施建設，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。推進城鄉(xiāng)供水、防洪減災等一批重大項目建設。加快江河控制性工程建設，加快病險水庫水閘除險加固，加強水土保持綜合治理建設，全面推進堤防達標建設等。
第一節(jié) 強化防洪減災體系建設和農(nóng)田水利基礎設施建設
全面實施防汛抗旱水利提升工程，補齊河流治理、城鄉(xiāng)排澇設施建設、重點湖泊防洪綜合治理等防洪薄弱環(huán)節(jié)突出短板，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。打造九洲江生態(tài)環(huán)境基礎設施建設、運營、維護聯(lián)合平臺。加快灌溉渠系建設，推進大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。
第二節(jié) 加強飲用水水源地和備用水源建設
實施縣城優(yōu)質(zhì)供水改造提升和農(nóng)村自來水通達覆蓋工程，開展新增水資源項目，新陸透水庫擴容工程、引郁入川工程，提升水資源優(yōu)化配置和城鄉(xiāng)供水安全保障能力。
第三節(jié) 加快智慧水利建設
整合現(xiàn)有水利信息化資源，深化水利信息資源開發(fā)利用與共享，開展全縣水利數(shù)字化與信息化建設，推動水利業(yè)務信息化發(fā)展。完善全縣范圍內(nèi)水情旱情監(jiān)測預警、無線廣播預警、視頻會議系統(tǒng)等提升改造。
專欄 13 水利設施重點項目
圖2 陸川縣交通規(guī)劃圖
第六篇 實施品質(zhì)縣城戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展
以國土空間規(guī)劃為引領，優(yōu)化空間布局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，為陸川經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，打造宜居宜業(yè)品質(zhì)縣城。
第一章 構建“一帶兩翼，五區(qū)十四城”的國土空間格局
以九洲江生態(tài)與城鎮(zhèn)發(fā)展主廊道為引領，以縣域東、西兩側的云開大山為生態(tài)屏障，打造北部城鎮(zhèn)功能集聚區(qū)、中部城鎮(zhèn)功能集聚區(qū)、南部城鎮(zhèn)功能集聚區(qū)和北部觀光農(nóng)業(yè)功能區(qū)、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)功能五大功能區(qū)，充分帶動陸川縣中心城區(qū)及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，構建“一帶兩翼，五區(qū)十四城”的空間格局。圍繞玉湛高速、浦清高速規(guī)劃建設陸川北、陸川南、陸川東、陸川西四大城區(qū)出口。利用南玉珠高速、浦清高速、玉湛高速、官田大道構建陸川縣城快環(huán)高速路網(wǎng)。加快推進西環(huán)路及其延長線建設，加快鐵路以西城市路網(wǎng)及城市功能配套設施建設。加快城區(qū)東西片區(qū)立體環(huán)通路網(wǎng)建設，全面拉大陸川中心城區(qū)發(fā)展框架。堅持高質(zhì)量引領發(fā)展，加強土地儲備，同步建設國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，確保新、老規(guī)劃平穩(wěn)度過。
圖3 陸川縣國土空間布局圖
第二章 促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展
第一節(jié) 加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設
實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦能工程，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展功能、民生服務功能、社會管理功能，建立經(jīng)濟發(fā)展導向更加鮮明的督查績效考核機制。全面強化圩鎮(zhèn)建設，突出特色小鎮(zhèn)導向，重點以烏石鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)、珊羅鎮(zhèn)、馬坡鎮(zhèn)等各自特色，建設烏石溫泉小鎮(zhèn)、橘紅小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、鐵鍋小鎮(zhèn)等，完善城鎮(zhèn)功能布局，提升城鎮(zhèn)發(fā)展空間。加快圩鎮(zhèn)公共服務基礎設施建設，加強環(huán)境整治和風貌改造。創(chuàng)新圩鎮(zhèn)開發(fā)建設投融資機制，盤活整合鎮(zhèn)村的閑置資源資產(chǎn)。全面打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)，用好農(nóng)村廣闊發(fā)展空間、密集勞動力以及集體建設用地資源，積極參與城市產(chǎn)業(yè)分工，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎。推動扶貧資源資產(chǎn)科學化利用，把一批扶貧車間產(chǎn)業(yè)基地培育成扶貧工廠和規(guī)上企業(yè)，推動農(nóng)村勞動力在家門口就業(yè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資激勵機制，加大圩鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎設施規(guī)劃建設，打造珊羅鎮(zhèn)、馬坡鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)等一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)。
第一節(jié) 深入實施城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，強化縣城綜合服務能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域服務能力，推動城鄉(xiāng)要素高效配置、公共資源均衡配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。
第一節(jié) 加快城鄉(xiāng)基礎設施一體化
加快城鄉(xiāng)設施融合，推動農(nóng)村基礎設施提檔升級，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農(nóng)房建設質(zhì)量。促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，推進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，提升農(nóng)村公共文化服務水平，實施社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推動城鄉(xiāng)標準統(tǒng)一、制度并軌，構建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)和服務網(wǎng)。
第三章 實施以人為核心的“品質(zhì)縣城”戰(zhàn)略
按照“建設新區(qū)，疏解老城，產(chǎn)城融合，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的發(fā)展思路，優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系。處理好中心縣城和縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的關系，做強中心縣城，分類引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。圍繞建設生態(tài)文明美麗客家新城，推進全縣城鎮(zhèn)化補短板強弱項，完善基礎設施和公共服務，全面增強聚集發(fā)展能力，擴充中心縣城人口吸納能力，全面推進“品質(zhì)縣城”建設。
第一節(jié) 統(tǒng)籌推進一批舊城煥新項目
加快推進九洲路、東環(huán)路四標、廣州路、經(jīng)七路、九龍路、三峰路、緯三路、經(jīng)八路、工人文化宮、黨校等舊城煥新PPP工程項目建設。圍繞完善基礎教育、健康醫(yī)療、休閑娛樂、特色美食和公共文體等功能策劃包裝新一批舊城煥新項目。
第二節(jié) 優(yōu)化完善縣城配套功能
加強房地產(chǎn)管控，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增加保障性住房供給，逐步實現(xiàn)職住平衡，提高城鎮(zhèn)宜居程度。加強縣城老舊小區(qū)改造，推進縣城優(yōu)質(zhì)水源供給工程、納污管網(wǎng)延伸工程、管道燃氣、農(nóng)貿(mào)市場改造等項目建設。增強縣城防洪排澇、火災防控能力，改善城鄉(xiāng)公共廁所。深化戶籍制度改革，優(yōu)化公共服務供給，配套落實教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等公共服務政策。
第三節(jié) 大力推動智慧縣城建設
夯實縣城新型基礎設施支撐能力，發(fā)揮海康威視在品牌、技術、人才和服務等方面的優(yōu)勢，深化政務數(shù)據(jù)資源共享，建設政務大數(shù)據(jù)應用平臺，推進應急、市政、交通、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、社區(qū)等公共領域部門間數(shù)據(jù)整合，推進與玉林市、自治區(qū)平臺跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。建設農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)數(shù)字化轉型服務平臺，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，培育一二三產(chǎn)業(yè)智能應用場景。推動縣城智慧服務工程，在基礎教育和健康醫(yī)療等方面引入AI 人工智能，促進居民生活便利化。
第四節(jié) 加強塑造縣城特色風貌
實施生態(tài)文明美麗客家新城建設大行動，加快推進城東新區(qū)路網(wǎng)及其控制點建設，打造現(xiàn)代都市商業(yè)休閑宜居區(qū)。做好縣城“一江兩岸”景觀風貌提升工程。強化地方歷史文化保護，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣城街區(qū)、景區(qū)景點建設，充分挖掘自然風光、歷史文化、民俗風情和特色風物，推動城鎮(zhèn)風貌改造工作，實施城市文化提升行動，建設世客城、九洲江“一江兩岸”及主干道路客家文化長廊，建設客家文化小鎮(zhèn)，打造客家文化地標，推動客家文化創(chuàng)意創(chuàng)新，打造客家城市文化新名片。
第五節(jié) 積極推進“產(chǎn)城融合”
以龍豪創(chuàng)業(yè)園為重點，培育形成一批功能互補、錯位發(fā)展的中心縣城產(chǎn)業(yè)集群，通過推進“產(chǎn)城融合”戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐縣城發(fā)展、縣城為產(chǎn)業(yè)提供服務的融合發(fā)展新局面。
專欄 14 品質(zhì)縣城重點項目
第四章 大力推動現(xiàn)代服務業(yè)
大力發(fā)展信息技術服務、金融服務、現(xiàn)代物流、電子商務、供應鏈管理與商務服務等服務業(yè)，構建“一心一帶二片區(qū)”多層次、特色化、協(xié)同式發(fā)展的服務業(yè)發(fā)展格局。推動現(xiàn)代服務業(yè)同農(nóng)業(yè)和工業(yè)深度融合。探索建立農(nóng)業(yè)社會化服務綜合平臺，推動農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)、服務一體化發(fā)展。大力發(fā)展服務型制造，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點。加快推進服務業(yè)數(shù)字化、智能化，推動智慧物流、服務外包、醫(yī)養(yǎng)結合、遠程醫(yī)療、遠程教育等新業(yè)態(tài)發(fā)展。著力發(fā)展商貿(mào)服務、健康養(yǎng)老、育幼家政、文化體育、休閑旅游、社區(qū)服務、物業(yè)保安等生活性服務業(yè)。加強公益性、基礎性服務業(yè)供給，統(tǒng)籌公共服務設施和便民設施建設，推動服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。推進服務業(yè)標準化、品牌化建設，加快構建服務質(zhì)量監(jiān)測體系，建立健全服務質(zhì)量監(jiān)管協(xié)同處置機制，督促引導社會各方提高服務質(zhì)量水平。
專欄 15 現(xiàn)代服務業(yè)重點項目
第七篇 實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加快釋放綠水青山紅利
深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，始終堅持綠水青山就是金山銀山理念，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構建生態(tài)文明體系，扎實推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，促進人與自然和諧共生，建成生態(tài)宜居縣城。
第一章 大力推進綠色低碳發(fā)展
深入踐行“兩山”理論，堅持一手抓生態(tài)環(huán)境保護、一手抓生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，大力支持綠色技術創(chuàng)新，加快推進重點行業(yè)和重要領域綠色體系示范建設。
第一節(jié) 推進企業(yè)清潔生產(chǎn)
加強水泥、玻璃等行業(yè)鍋爐污染物超低排放改造，推進鐵鍋鑄造企業(yè)進行“煤改電”，開展污染物集中治理。加快推進縣域企業(yè)按照行業(yè)類別向“一區(qū)三園”聚集，推動企業(yè)清潔生產(chǎn)及循環(huán)化改造，創(chuàng)建綠色園區(qū)和循環(huán)發(fā)展園區(qū)。
第一節(jié) 推進重點行業(yè)和領域綠色化改造
強化落實綠色發(fā)展的法規(guī)和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術創(chuàng)新，積極發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務水平。大力發(fā)展綠色建筑和新型裝配式建筑，提升建筑能效水平。
第一節(jié) 探索綠色發(fā)展新模式
加快推進農(nóng)業(yè)、服務業(yè)綠色化發(fā)展，走出整體保護與局部開發(fā)平衡互促新路徑，創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式。建立完善各種生產(chǎn)資源集約節(jié)約利用機制，持續(xù)推進生活垃圾分類收集及資源化利用、無害化處理，大力倡導綠色生活方式，開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動，推進低碳城鎮(zhèn)、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)等試點建設，加強適度節(jié)約、綠色低碳、文明健康等生活理念的宣傳力度。聚焦“碳達峰、碳中和”有序發(fā)展碳匯經(jīng)濟，培育綠色經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。建立生態(tài)環(huán)境負面清單，嚴格執(zhí)行環(huán)境準入審批制度，依法從嚴管控“兩高”項目，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟。
第二章 持續(xù)強化污染防治
嚴格落實環(huán)境保護制度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面改善陸川環(huán)境質(zhì)量。構建具有陸川生態(tài)治理特點的集環(huán)境監(jiān)測、評估、預防、執(zhí)法和監(jiān)督于一體的治理體系，科學檢測、有效預防，嚴肅查處破壞生態(tài)環(huán)境行為，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。
第一節(jié) 強化空氣污染防治
加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高排放機動車和涉氣工業(yè)企業(yè)污染深度治理，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，推進臭氧和細顆粒物協(xié)同控制，持續(xù)消減重污染天氣。逐步推進全域城鄉(xiāng)禁燃煙花爆竹。
第二節(jié) 提升污水處理效率
嚴格執(zhí)行排污許可制，提升城鎮(zhèn)污水處理廠工藝技術水平，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加強縣城雨污分流建設，梯次推進城鄉(xiāng)黑臭水體治理。
第三節(jié) 開展土壤污染防治和土壤生態(tài)環(huán)境管理工程
加強重金屬污染源頭防控，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推進化肥農(nóng)藥減量化，推進養(yǎng)殖業(yè)集約化、生態(tài)化發(fā)展，推廣種養(yǎng)結合，推動種養(yǎng)業(yè)廢棄物減量化生產(chǎn)、資源化利用、無害化處置。
第四節(jié) 加強新污染物防治
加強工業(yè)廢棄物的綜合利用，做好危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物的收集處理。加快推進馬坡鎮(zhèn)良厚村塑料產(chǎn)業(yè)園建設，引導塑料企業(yè)搬遷升級。
專欄 16 污染防治重點項目 城鎮(zhèn)污水處理廠工藝技術提升工程；城區(qū)文昌橋至污水處理廠主管 網(wǎng)改造工程；鎮(zhèn)級污水處理廠配套管網(wǎng)工程；村級污水處理設施；縣城 區(qū)及13 個鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)項目；村級垃圾處理設施項目；生活垃圾及 生物質(zhì)焚燒發(fā)電項目。
第三章 加快推進生態(tài)保護修復
統(tǒng)籌推進山水林田湖濕地生態(tài)保護和修復工程，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估，切實維護生態(tài)多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
第一節(jié) 打造“兩江”治理升級版
秉承“一江清水向東流”的理念，強化“上游意識”，扛牢九洲江跨省區(qū)流域生態(tài)治理政治責任，保護好九洲江母親河，把保障廣東省雷州半島地區(qū)用水安全作為陸川“東融”“南向”的生態(tài)治理責任抓落實，謀劃建設九洲江流域生態(tài)涵養(yǎng)帶。持續(xù)做好九洲江和南流江的生態(tài)治理，加大“兩江”流域以及飲用水水源地環(huán)境保護力度，加大“兩江”流域違規(guī)排污打擊力度，完善畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化管理硬性約束，抓好養(yǎng)殖污染防治及資源化利用，進一步做實“兩山”理論轉化的陸川樣板。
第二節(jié) 推進江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理
加強水災害防治，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。持續(xù)推進“一江兩岸”治理，以九洲江流域水環(huán)境綜合整治和沿岸城區(qū)風貌提升為重點，筑牢九洲江重要生態(tài)屏障。加強保護區(qū)管理，實施水土流失治理“長汀模式”，嚴格管控地下水超采，實施一批水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護重大工程，加強水土流失化綜合治理。抓好重點河段水質(zhì)提升，推進秦鏡水庫等生態(tài)補水工程，持續(xù)改善水環(huán)境。落實河長制、湖長制，推進飲用水水源保護，嚴格落實水資源保護制度。
第三節(jié) 開展大規(guī)模國土綠化行動
推行林長制，持續(xù)推進“綠滿八桂”造林綠化等工程。加強礦區(qū)生態(tài)恢復治理和城市生態(tài)功能區(qū)修復，加大野生動物及其棲息地保護力度，有力促進生態(tài)保護與修復。
專欄 17 生態(tài)修復重點項目
第四章 全面提高資源利用效率
落實自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權登記。完善資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，提升重點行業(yè)、重點產(chǎn)品資源產(chǎn)出率和能效水平。繼續(xù)發(fā)揮全國國土資源節(jié)約集約模范縣的帶頭作用，加強建設用地總量和強度雙重控制。加快構建廢舊資源循環(huán)利用體系，大力推進固廢綜合利用，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推動“一區(qū)三園”全面推行能源梯級利用和資源綜合利用。推行垃圾分類和減量化、資源化，探索推廣農(nóng)村生活垃圾積分兌換機制、城鄉(xiāng)生活垃圾第三方治理模式。推廣秸稈禁燃和資源化利用。落實國家節(jié)水行動，嚴格用水總量控制和定額管理，完善階梯水價等調(diào)控政策，加快縣域節(jié)水型社會建設。
專欄 18 固廢綜合利用重點項目
第五章 推進生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建工作
統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣或者“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。不斷強化組織領導，加大環(huán)境保護投入，大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。堅持高起點規(guī)劃、高品質(zhì)設計、高質(zhì)量建設和高標準管理，開展城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設示范專項規(guī)劃編制工作，制定落實創(chuàng)建工作計劃，按照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村屯建設要求，高質(zhì)量建成一批生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村。大力倡導生態(tài)文明建設理念，加快生態(tài)文明宣教體系建設，積極開展生態(tài)文明進社區(qū)、校園活動，推動生態(tài)文明建設觀念深入人心。
第八篇 實施文旅興縣戰(zhàn)略，繁榮地方特色文化事業(yè)
實施文旅興縣戰(zhàn)略，深入挖掘陸川地方優(yōu)秀文化、豐富旅游產(chǎn)品供給，培育文化旅游產(chǎn)業(yè)動能，擴大文化旅游消費市場，繁榮地方特色文化事業(yè)，彰顯陸川文化魅力。
第一章 扎實提高社會文明程度
嚴格落實意識形態(tài)教育工作。強化陣地建設和管理，大力發(fā)展哲學社會科學事業(yè)，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，把桂東南抗日武裝起義根據(jù)地、林虎故居、廖磊故居等打造成自治區(qū)級愛國主義教育基地，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。
第一節(jié) 加強社會主義精神文明建設
實施文明創(chuàng)建工程，深入開展文明城市、文明校園、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等系列創(chuàng)建活動，樹立文明風尚。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展“推動移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風”“爭做文明守禮陸川人”主題活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。開展“最美家庭”“好婆婆”“好媳婦”等體現(xiàn)傳統(tǒng)美德和優(yōu)良風氣的評選，加強家庭、家教、家風建設。
第二節(jié) 建立健全志愿服務體系
按照自治區(qū)和玉林市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的目標任務，持續(xù)壯大縣、鎮(zhèn)、村三級青年志愿服務隊伍，廣泛開展志愿服務關愛行動。加強網(wǎng)絡文明建設，加強宣傳教育，提升群眾的判斷力，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。
第三節(jié) 切實提高全縣公民科學素質(zhì)
繼續(xù)提高青少年對科學的興趣及創(chuàng)新能力，不斷增強領導干部和公務員科學決策的意識和水平，快速提升農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者的科學生產(chǎn)和科學生活能力。以群眾的科普需求為導向，豐富科普內(nèi)容，加快科普信息化建設，加大科普宣傳，精準發(fā)力、精準施策，補齊短板、強弱項，凝心聚力、攻堅克難，推動全民科學素質(zhì)全面提升，促進科學普及與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。
第二章 推動文化旅游融合發(fā)展
加強頂層設計，健全文化和旅游融合發(fā)展體制機制。推動文化旅游業(yè)態(tài)融合，實施“文化旅游+”戰(zhàn)略，大力推進工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、水利旅游、紅色旅游、遺產(chǎn)旅游、康養(yǎng)旅游、研學旅游、展演旅游等新興文化旅游業(yè)態(tài)。
第一節(jié) 豐富文化旅游產(chǎn)品供給
深入挖掘陸商文化、客家文化、紅色文化、新鄉(xiāng)賢文化、溫泉養(yǎng)生文化等特色要素，創(chuàng)新融合，策劃出一批精品文化旅游線路，推出一批有文化生命力的景區(qū)景點項目。推動數(shù)字技術賦能文旅產(chǎn)品，提升陸川文化旅游智慧化發(fā)展水平，加快推進智慧景區(qū)、智慧游客中心和旅游大數(shù)據(jù)中心的建設。推進旅游綠道、旅游驛站和風景旅游道路的建設，完善文化旅游公共服務設施。繼續(xù)推進“廁所革命”。
第二節(jié) 推動文化旅游市場融合發(fā)展
鼓勵地方特色文化組織和旅游企業(yè)對接合作，推動形成一批具有較強競爭力的文化旅游經(jīng)營主體。規(guī)范管理、優(yōu)化服務，營造良好的文化旅游發(fā)展環(huán)境。加大對文化旅游市場的監(jiān)管和檢查力度。加強文化旅游安全管理工作，安全生產(chǎn)工作。發(fā)揮綜合效益，協(xié)同推進公共文化服務和旅游公共服務，共建共享，形成宜居宜業(yè)宜游的文化旅游目的地。
第三節(jié) 全面推進文化旅游推廣交流
實施文化旅游“走出去”“請進來”戰(zhàn)略，品牌推廣“走出去”，旅游客流“請進來”。緊抓玉林市、自治區(qū)與粵港澳大灣區(qū)文化旅游全面深度交流的機遇，率先在粵港澳大灣區(qū)主要城市建立“陸川會客廳”，統(tǒng)籌安排系列文化和旅游交流推廣推介活動。
第三章 推進全域旅游示范創(chuàng)建工作
第一節(jié) 推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作
大力構建陸川“快進慢游”旅游交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，建設陸川縣旅游集散中心，陸川縣旅游咨詢服務中心。成立文化旅游、休閑美食、特色民宿等行業(yè)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。組織文化旅游宣傳推介活動，打響“生態(tài)養(yǎng)生樂游目的地”品牌。推進智慧旅游基礎設施和服務平臺建設。打造縣城夜間旅游產(chǎn)品，建設特色街區(qū)。推進鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，積極創(chuàng)建一批星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）和特色民宿。以創(chuàng)建自治區(qū)和國家級全域旅游示范區(qū)為目標，統(tǒng)籌推進各項工作。
第二節(jié) 抓好文化旅游項目品牌創(chuàng)建工作
跟蹤服務好現(xiàn)有的謝魯山莊、龍珠湖、水月巖、九龍山莊、東山森林公園、溫泉度假旅游綜合項目等重大旅游項目建設。推進英平農(nóng)莊、黎木寨等創(chuàng)建廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。推進橘紅小鎮(zhèn)、世客城等等景區(qū)創(chuàng)建國家AAAA 級旅游景區(qū)。推進東山森林公園、三臺山森林公園等創(chuàng)建自治區(qū)級森林公園。統(tǒng)籌推動旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、星級民宿、星級森林人家、森林康養(yǎng)基地等品牌創(chuàng)建工作。
專欄 19 全域旅游重點項目
第四章 傳承和發(fā)展特色文化
第一節(jié) 推動特色文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
著力挖掘傳承客家文化，持續(xù)推進世客城客家文化地標建設，全面打響陸川客家文化品牌，強化生態(tài)文明美麗客家新城文化支撐。建設陸川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，推動陸川特色文化資源向文化產(chǎn)業(yè)高效轉化，培育發(fā)展陸商文化、客家文化、紅色文化、新鄉(xiāng)賢文化等特色文化，樹立陸川文化品牌。實施“文化+”發(fā)展戰(zhàn)略，推進“文化+旅游”“文化+數(shù)字”“文化+工業(yè)”等深度融合，加快發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗、工業(yè)創(chuàng)意設計、AI人工智能、數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡影視、高端工藝美術等新興文化業(yè)態(tài)。
第二節(jié) 發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)
以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為抓手，以“一區(qū)牽引、一帶串聯(lián)、全域互動”為布局，構建全域旅游格局，強化生態(tài)文明美麗客家新城旅游目的地效應，以高速公路沿線、九洲江沿線為一帶串聯(lián)各重點旅游區(qū)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，推進文旅融合發(fā)展。進一步完善全域旅游載體，完善旅游配套服務設施，培育旅游經(jīng)營業(yè)態(tài)，推動健康產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)展溫泉康養(yǎng)為特色的健康休閑產(chǎn)業(yè)，建設一批四季皆宜、富有特色的康養(yǎng)景區(qū)和康養(yǎng)小鎮(zhèn)，打造全國溫泉康養(yǎng)旅游目的地。
第三節(jié) 推進文化精品項目建設
建設陸川歷史文化公園、文化藝術中心、博物館。加大文化遺產(chǎn)的保護與傳承，傳承發(fā)展民族節(jié)慶文化，保護和建設好客家圍屋建筑群，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)，保護和傳承烏石醬油釀造技藝、陸川鐵鍋鑄造技藝等優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝。挖掘良田村高山啀戲團等民間團體，對傳統(tǒng)民間演繹活動進行再創(chuàng)作，不斷推出體現(xiàn)歷史高度、彰顯時代精神的精品力作。
專欄 20 特色文化重點項目
第五章 深入落實文化惠民
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共文化設施建設，加大公共文化場館建設及免費開放，著力建成覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的文體基礎設施和惠民工程。大力建設文藝精品創(chuàng)作工程、文化資源共享工程、流動文化服務工程、送戲下鄉(xiāng)工程，創(chuàng)新文化惠民演出暨戲曲進鄉(xiāng)村、進校園等活動，打造“陸川周周演”公共服務品牌。鼓勵和引導社會力量興辦公共文化項目，推進項目化管理、市場化運作、社會化參與。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，推動體教融合，建設縣城體育公園及公民健身活動中心。
專欄 21 文化惠民重點項目
第九篇 深化改革開放，融入雙循環(huán)發(fā)展新格局
發(fā)揮好改革開放的突破和先導作用，推動陸川加速與外界融合，全力發(fā)展民營經(jīng)濟，積極融入國內(nèi)大循環(huán)與國際國內(nèi)雙循環(huán)，從消費端與投資端為擴大內(nèi)需提供充足空間，實現(xiàn)陸川縣投資空間進一步拓展，全面促進消費。
第一章 充分激發(fā)市場主體活力
堅持“兩個毫不動搖”，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境。依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，深入落實“一企一策”，全力服務縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展，壯大工業(yè)經(jīng)濟體量。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，培育壯大一批“專精特新”中小企業(yè)。選樹表彰陸川“十佳民營企業(yè)”“十佳民營企業(yè)家”和優(yōu)秀商會，持續(xù)營造尊商重商濃厚氛圍，加快創(chuàng)建民營經(jīng)濟示范縣。實施大企業(yè)大集團提升行動，加快培育一批全國一流企業(yè)。搭建陸商綜合服務平臺，鼓勵“陸商回歸”。創(chuàng)新深化企業(yè)家教育培訓，積極支持民營企業(yè)和商協(xié)會黨建工作。弘揚企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好氛圍。
第二章 持續(xù)營造一流營商環(huán)境
對標粵港澳大灣區(qū)和世界銀行指標體系，持續(xù)優(yōu)化陸川營商環(huán)境，爭創(chuàng)自治區(qū)民營經(jīng)濟示范縣。創(chuàng)新政府管理和服務方式，全面實行政府權責清單制度，加強重大決策事前評估和事后評價。深化“放管服”改革，進一步精簡行政許可事項，簡化優(yōu)化審批流程，不斷降低制度性交易成本。實施涉企許可事項清單管理，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。抓好縣鎮(zhèn)村一體化政務服務體系建設，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，推廣“最多跑一次”。推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，深化政務公開。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構改革。
第三章 深化要素市場化配置改革
推進土地、勞動力、資本、數(shù)據(jù)等要素市場改革，完善要素交易規(guī)則和服務體系。
第一節(jié) 注重增強城鄉(xiāng)土地管理靈活性
建立健全陸川城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善相關配套措施，深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，加大征收儲備工業(yè)用地的力度，推進農(nóng)村宅基地制度改革。
第二節(jié) 著力暢通勞動力流動渠道
深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，實行經(jīng)常居住地登記戶口舉措。出臺技術技能評價舉措，與區(qū)內(nèi)外院校合作，全面實現(xiàn)職業(yè)院校（包括技工院校）畢業(yè)生在應征入伍、公務員招錄、企業(yè)事業(yè)單位招聘（教師招聘除外）以及確定工資薪酬、職稱評定等方面享受相應待遇。
第三節(jié) 重視發(fā)揮好資本要素市場作用
成立陸川金融助企工作領導小組，多渠道增加服務小微和民營企業(yè)的金融服務供給。依托國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和地方性商業(yè)銀行，構建多層次、廣覆蓋、有差異、大中小合理分工的銀行機構體系。
第四節(jié) 加快培育數(shù)據(jù)要素市場
依托陸川?？低?G+智慧縣域項目，建立陸川數(shù)據(jù)共享開放評估機制，研究制定政務數(shù)據(jù)共享開放評估指標。積極推動公共數(shù)據(jù)應用，政府各部門圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、戶政、社會救助等領域，分別打造1-2 項典型應用場景，引導用電、用水、通信、交通等公共數(shù)據(jù)按需提供服務。
第四章 積極融入國際國內(nèi)雙循環(huán)
立足陸川特色優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字交易平臺，加快推進現(xiàn)代流通體系建設，擴大面向國內(nèi)市場的中藥草、農(nóng)產(chǎn)品、機械、健康食品等特色產(chǎn)品交易，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。加快建立完善陸川產(chǎn)品營銷體系，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，為玉林市、粵港澳大灣區(qū)和國內(nèi)大市場提供更加多樣、更高品質(zhì)的供給。
充分發(fā)揮國際香料中心的基礎優(yōu)勢，爭取設立保稅區(qū)平臺，推動香料國際循環(huán)。支持陸川紡織服裝、健康食品、新型建材、家電燈具等特色優(yōu)勢產(chǎn)品走出去，開拓國內(nèi)外市場，鼓勵有實力的民營企業(yè)到境外建立銷售網(wǎng)絡，參與國際市場競爭。
第五章 全力擴大有效投資
動態(tài)完善在建、新開、儲備“三個清單”，完善分級協(xié)同包聯(lián)重點項目機制、項目建設綜合績效評價體系，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批的投資項目梯次滾動發(fā)展格局。重點聚焦機械制造、新型建材、健康食品、家電燈具、新能源為主的項目，打造陸川投資重點產(chǎn)業(yè)集群。培育一批具有社會和經(jīng)濟效益的種子企業(yè)，加快布局與數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。圍繞基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障和社會事業(yè)等領域，建設一批強基礎、增功能、優(yōu)結構、利長遠的重大項目。到2025 年，全縣新簽約招商項目100 項以上，總投資約800 億元。
第六章 全面促進城鄉(xiāng)消費
第一節(jié) 因地制宜培育一批消費熱點
推動發(fā)展地方傳媒影視、民俗音樂演藝等產(chǎn)業(yè)，支持舉辦藝術節(jié)等文化展演活動。建設自駕游營地和野外露營地發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，推出徒步、自駕等一批特色化品質(zhì)化旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展“旅游+”產(chǎn)品。拓展定制消費、信息消費、智能消費等新興消費，促進住房消費健康發(fā)展。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，鼓勵發(fā)展無人門店、自助終端等“無接觸”零售。推動商旅文體融合，加快建成綜合購物中心，發(fā)展更多參與式體驗式消費模式和業(yè)態(tài)。積極支持直播電商、社區(qū)電商等線上新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。
第二節(jié) 全面激活城鄉(xiāng)消費市場
擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，提升農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率，開拓城鄉(xiāng)消費市場。優(yōu)化消費環(huán)境，保護消費者權益，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)日消費。加強消費市場監(jiān)管和信用體系建設，暢通消費者維權機制，營造安全放心的消費環(huán)境。培育消費信心，創(chuàng)新供給方式，破除人們“不能消費、不愿消費、不敢消費”的障礙，提振縣域消費，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
專欄 22 消費商圈重點項目
第十篇 增進民生福祉，持續(xù)滿足群眾美好生活需要
抓好底線民生、基本民生和質(zhì)量民生，有效擴大多領域、多層次公共服務供給，構建制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更加廣泛、功能更加強大的陸川現(xiàn)代化民生事業(yè)發(fā)展體系，讓全縣群眾生活更加幸福。
第一章 提高城鄉(xiāng)居民收入水平
健全工資合理增長機制，完善最低工資增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善按要素分配政策制度，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。落實機關事業(yè)單位工資和津補貼制度。加大惠農(nóng)支持力度，增加農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)就近就業(yè)。加大對生豬、橘紅、蔬菜等陸川特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進農(nóng)民增收。規(guī)范收入分配秩序，努力縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)收入差距，確保收入分配格局合理有序。
第二章 推進實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)
完善就業(yè)優(yōu)先和各項優(yōu)惠政策，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，千方百計擴大就業(yè)。統(tǒng)籌做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作、高校畢業(yè)生返陸創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作和退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，健全就業(yè)援助制度，落實崗位補貼政策，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生返陸、退役軍人等創(chuàng)業(yè)給予扶持補貼。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。持續(xù)開展各項就業(yè)服務專項活動，常態(tài)化舉辦就業(yè)招聘會，加大就業(yè)援助力度、職業(yè)技能培訓力度，建立渠道暢通的供求對接機制。開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，積極提升城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)能力。實施保障農(nóng)民工工資支付專項行動。
專欄 23 就業(yè)服務重點項目
第三章 建設更高質(zhì)量教育體系
全面推動素質(zhì)教育，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，推動體教融合。大力加強教師隊伍建設，改善農(nóng)村教師工作生活條件，進一步完善教師學習機制，推進教育創(chuàng)新發(fā)展。推動智慧課堂建設，共享名師名校優(yōu)質(zhì)資源，提升教育信息化水平，加快數(shù)字校園建設。全力推進學前普惠性教育，改善中學、職校辦學條件，全面普及高中教育，推動創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。
專欄 24 基礎教育重點項目
第四章 織密織牢社會保障網(wǎng)絡
堅持應保盡保原則，構建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障制度。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。實施“全民參保計劃”，擴大參保繳費覆蓋面。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。完善退役軍人工作體系和保障制度，鞏固提升“六個全覆蓋”“三個常態(tài)化”水平。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，做好殘疾人、農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關愛服務工作。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，鞏固脫貧攻堅成果。
第五章 全面推進健康陸川建設
第一節(jié) 加快實施健康陸川行動
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動“四醫(yī)聯(lián)動”，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革進一步深化，協(xié)同促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)價聯(lián)動改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，健全分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、綜合監(jiān)管制度等。
第二節(jié) 加強醫(yī)療基礎設施建設
實施縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎設施升級換代建設工程，全面提升醫(yī)療救治水平。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，推進縣域醫(yī)共體建設，推行遠程醫(yī)療，健全農(nóng)村、社區(qū)等基層公共衛(wèi)生服務體系，加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。
第三節(jié) 提高疾病預防控制能力
強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應急處置等職能，提高疾病預防處置能力。完善醫(yī)防協(xié)同機制，健全公共衛(wèi)生防控體系、救治體系、應急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和應急處置能力。
第四節(jié) 完善醫(yī)防協(xié)同機制
建立公共衛(wèi)生防控體系、救治體系、應急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和應急處置能力。提升健康教育、慢性病管理和殘疾康復服務質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。加快推進醫(yī)療服務信息化建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
專欄 25 健康醫(yī)療重點項目
第六章 提供完善的養(yǎng)老服務供給
優(yōu)化養(yǎng)老服務供給。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。探索發(fā)展智慧養(yǎng)老，引入先進主體，共建居家養(yǎng)老服務智慧平臺，整合養(yǎng)老服務資源，提高居家養(yǎng)老服務機構管理水平。
第一節(jié) 加快社區(qū)養(yǎng)老建設
大力培育專業(yè)化、連鎖化、品牌化的社區(qū)養(yǎng)老服務機構，鼓勵和引導社會力量承接政府購買服務。以溫泉鎮(zhèn)中心敬老院“公建公營”養(yǎng)老項目為試點，逐步將政府擁有所有權的養(yǎng)老服務設施實行“公建公營”和“醫(yī)養(yǎng)結合”，實現(xiàn)公辦養(yǎng)老服務機構公營化管理和醫(yī)養(yǎng)無縫對接，推動機構養(yǎng)老服務提質(zhì)增效。拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務，將農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容，納入預算內(nèi)投資優(yōu)先方向，加大農(nóng)村養(yǎng)老機構和互助養(yǎng)老服務設施建設力度。提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務能力，探索建立長期護理保障體系，加強養(yǎng)老服務隊伍建設，推進養(yǎng)老服務標準化建設。積極培育居家養(yǎng)老服務。
第二節(jié) 大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟
建設一批集醫(yī)療、康復、養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育休閑健身為主體功能的健康產(chǎn)業(yè)項目，打造全國養(yǎng)老服務基地和大健康產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展富硒養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)村殯葬改革，推進殯儀館和公墓項目建設，開展殯儀設施違規(guī)建設經(jīng)營暨違建墓地專項整治行動，確保耕地土地資源更充分利用。
專欄 26 民政養(yǎng)老重點項目
第十一篇 建設平安陸川，構建現(xiàn)代化社會治理體系
貫徹落實習近平法治思想，大力推進社會治理體系建設，全面推進依法治縣，堅持自治、法治、德治相結合，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，加強人民調(diào)解工作，推動在基層化解重大矛盾糾紛，防范社會風險，確保社會長治久安，實現(xiàn)平安陸川。
第一章 深入推進落實依法治理
第一節(jié) 全面推進依法治縣，加快法治陸川建設
健全黨領導全面依法治縣的制度機制，統(tǒng)籌推進制度建設、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快推進公共法律服務體系建設，建設高素質(zhì)法治人才隊伍。加強法治政府建設，健全政府守信踐諾機制，構建縣、鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，提高依法行政水平，深化法治領域改革，嚴格執(zhí)行監(jiān)察權、審判權、檢察權運行和監(jiān)督機制，全面提升執(zhí)法司法公信力。
第二節(jié) 加大全面普法力度，營造全民尊法
學法守法用法的法治環(huán)境
科學謀劃實施“八五”普法規(guī)劃，開展“法律七進”活動；加大法制宣傳投入力度，大力推進法治公園、法治廣場、民主法治示范村等各類法治陣地建設。加大全民法治宣傳教育力度，進一步增強公民的法律意識和法律素質(zhì)。完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，不斷提高法治宣傳的覆蓋面、專業(yè)性、有效性。
第三節(jié) 強化人民調(diào)解工作，維護社會和諧穩(wěn)定
進一步傳承和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，加大人民調(diào)解委員會建設力度，逐步建立黨員先鋒調(diào)解室和鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室等矛盾糾紛多元化排查化解工作機制。加強基層專職人民調(diào)解員隊伍建設，開展人民調(diào)解員培訓工作。把各類矛盾糾紛解決在基層，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
第四節(jié) 加快建立法律服務標準體系，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、
高效、便捷的公共法律服務
加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共法律服務建設布局，建設縣級公共法律服務中心，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站和村（居）公共法律服務工作室。建立涵蓋縣、鎮(zhèn)、村（居）三級“一站式”、“窗口化”的綜合性公共法律服務平臺，實現(xiàn)各類公共法律服務項目集中進駐，統(tǒng)一搭建自助服務終端、“互聯(lián)網(wǎng)+”智能展示平臺，推動配備智能機器人、流動公共法律服務車等設施設備。進一步增加編制，配齊、配強縣、鎮(zhèn)公共法律服務工作人員，完善好村居法律顧問制度，進一步提升基層法律服務水平。
專欄 27 政法重點項目
第二章 加強和創(chuàng)新基層社會治理
完善社會治理體系，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，有效緩解社會矛盾，推動實現(xiàn)共建共治共享，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。發(fā)揮黨組織的核心領導力，確?；鶎由鐣卫淼恼_方向，構建“黨建引領社會組織發(fā)展、社會組織服務群眾、群眾受益促進社會和諧”的良好局面。建立健全基層群眾的利益表達和維護機制，通過提供精準有效的服務滿足人民群眾創(chuàng)造美好生活的需求。建立健全市場主體、社會力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理模式，廣泛組織群眾參與社會治理。推動社會治理重心向基層下移，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，創(chuàng)建“網(wǎng)格化+智能化”社會治理新模式，規(guī)范提升綜治中心建設和運行，推進城鄉(xiāng)基層社會治理現(xiàn)代化，充分發(fā)揮企業(yè)和社會組織的作用，推進網(wǎng)格化服務管理體系建設。
第三章 有效防范和化解重大風險
堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。加強國家安全人民防線建設。扎實開展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗爭，切實加強意識形態(tài)領域工作。加強全民國防教育和國防動員能力建設。加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施等關鍵領域安全可控。加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障，常態(tài)化開展斷鏈斷供風險排查。構建統(tǒng)一高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應保障體系，確保糧食安全。加強縣域安全保障，維護重要基礎設施安全，維護新興領域安全。防范化解金融風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。強化政府債務管理。全面加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設，改進網(wǎng)絡綜合治理。建立公共安全隱患排查和預防控制機制，嚴防重大公共衛(wèi)生和生物安全風險。嚴守食品藥品安全底線，強化源頭治理和全過程監(jiān)管，健全追溯機制。增強城鄉(xiāng)群眾的風險防范意識，將工作重點由事后響應向事前預防轉變，增強重大風險防范化解能力。
第四章 加強社會主義民主政治建設
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持人民代表大會制度，加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力。堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用，加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，積極開展協(xié)商議政。切實加強基層民主法治工作，進一步發(fā)揮工青婦、社科聯(lián)、科協(xié)等群團組織建設作用，大力加強基層民主建設，保障基層群眾的民主權利。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理。加強與港澳臺地區(qū)交流合作。進一步加強新形勢下黨管武裝工作，全面提升國防動員和后備力量建設水平，加強雙擁共建工作，積極推動軍民融合深度發(fā)展，不斷加強和改進退役軍人事務工作，創(chuàng)建全區(qū)雙擁模范縣。
第五章 持續(xù)營造風清氣正的良好政治生態(tài)
落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，堅持不懈加強黨的政治建設。加強對黨的各項紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。嚴格履行監(jiān)督責任，從抓作風開始，深入落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，大力加強重點領域反腐力度。完善黨委和政府監(jiān)督體系，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強政治巡察，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。
第六章 保障人民生命安全和維護社會穩(wěn)定
堅持把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學品、工貿(mào)企業(yè)、建筑施工、交通等重特大安全事故。提升洪澇干旱、森林火災、地質(zhì)災害、地震等自然災害防御工程標準，推進堤防和蓄滯洪區(qū)建設，加強應急救援指揮、物資保障體系和應急救援隊伍建設，全面提高防災減災抗災救災能力。深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革，整合監(jiān)管執(zhí)法職責，完善應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍，健全監(jiān)管執(zhí)法體系，下移執(zhí)法重心，實現(xiàn)執(zhí)法力量向基層和一線傾斜。抓好食品藥品治理。完善地質(zhì)災害重點防治區(qū)綜合防御體系，加快病險水庫（閘）除險加固。完善應急管理體系，加強應急物資保障體系建設，發(fā)展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災能力。加強新形勢下社會治安防控體系建設，深化“雪亮工程”建設，強化人防物防技防，開展“數(shù)字平安陸川”等智能化建設，完善綜合治理信息系統(tǒng)。加強智慧平安社區(qū)等建設，提升風險防控和管理服務精細化、精準化水平。常態(tài)化開展掃黑除惡工作，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞活動，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力和新型網(wǎng)絡犯罪，切實維護國家政治安全、社會和諧穩(wěn)定。
專欄 28 消防應急重點項目
第十二篇 凝聚全縣發(fā)展力量，全面實現(xiàn)
“十四五”規(guī)劃宏偉藍圖
為實現(xiàn)規(guī)劃目標，必須堅持黨的全面領導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，凝聚形成推動發(fā)展的強大合力，切實把戰(zhàn)略要求轉化為戰(zhàn)略行動和戰(zhàn)略成果。
第一章 提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，切實加強對本地區(qū)本部門經(jīng)濟社會發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨中央決策部署有效落實。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，把握正確發(fā)展方向，加強調(diào)查研究，強化創(chuàng)新理念，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合分析和精準研判，提高決策科學化、民主化、法治化水平，把制度優(yōu)勢轉為治理效能。
第二章 建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍
全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標準，加強縣鄉(xiāng)領導班子和干部隊伍建設，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕優(yōu)秀干部，著力把符合黨和人民事業(yè)需要的好干部選出來、用出來、管出來、帶出來。強化干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，提高縣鄉(xiāng)領導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。加強基層黨組織建設，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，加大村（社區(qū)）等基層干部培養(yǎng)力度。堅持“三個區(qū)分開來”，完善干部擔當作為激勵機制，落實激勵干部充分展現(xiàn)才干、大力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。進一步擔當實干，堅持“擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，奮力實現(xiàn)新時代新?lián)斝伦鳛椤?/p>
第三章 完善規(guī)劃的實施機制
規(guī)劃提出的目標指標，主要依靠市場主體行為來實施，政府要發(fā)揮好政策導向作用，營造良好的制度環(huán)境。強化規(guī)劃綱要作為總體規(guī)劃的統(tǒng)領地位，與國土空間規(guī)劃和各專項規(guī)劃形成定位準確、目標明確、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。完善重大項目與土地、資金、環(huán)境容量等要素供給的聯(lián)動機制，強化項目實施保障。強化重大項目管理，狠抓責任落實，保持重大項目開工、續(xù)建、投產(chǎn)、儲備的有機銜接，實現(xiàn)重大項目建設的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，縣直各部門、園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照職能分工、規(guī)劃要求和時序開展，確保發(fā)展決策部署落地落實。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，開展規(guī)劃中期評估，必要時對規(guī)劃進行適當修編。財政規(guī)劃和年度預算要結合本規(guī)劃提出的目標任務和財力可能，合理安排支出規(guī)模和結構，強化財政對規(guī)劃實施的保障作用。建立與規(guī)劃實施相匹配的政府投資規(guī)模形成機制。
公開屬性： 主動公開
