（廣西壯族自治區(qū)）玉林市福綿區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
玉林市福綿區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要
2021 年5 月
前 言
本規(guī)劃綱要根據(jù)《中共玉林市福綿區(qū)委員會關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務、重大舉措和發(fā)展路徑，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年福綿經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖和全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領。
第一篇 凝心聚力，譜寫福綿發(fā)展新篇章
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是福綿區(qū)積極適應新發(fā)展格局、轉換發(fā)展新動力、實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵時期，科學研究和編制好“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠。須準確把握“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性新特征新要求，立足福綿區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和市場需求，找準定位、補齊短板，加快推動經(jīng)濟轉型升級，全面開創(chuàng)福綿經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
第一章 “十三五”時期發(fā)展回顧
“十三五”時期，面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在黨中央、自治區(qū)黨委、玉林市委的正確領導下，福綿區(qū)委、區(qū)政府團結帶領全區(qū)干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，貫徹落實中央、自治區(qū)和玉林市決策部署，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，貫徹高質量發(fā)展要求，樹牢生態(tài)立區(qū)理念，奮力推動福綿經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。決勝建成小康社會，經(jīng)濟實力大幅提升，社會發(fā)展邁上新臺階?！笆濉?，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.2%，工業(yè)增加值年均增長7.6%，固定資產(chǎn)投資年均增長13.3%，財政收入年均增長7.02%，社會消費品零售總額年均增長7.4%，居民人均可支配收入年均增長8.0%。
產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中向好，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強，推進高標準富硒功能稻米示范區(qū)建設，功能特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進一步壯大，2020 年我區(qū)榮獲首屆“全國硒資源變硒產(chǎn)業(yè)十佳地區(qū)”獎。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2015 年的38.8 億元增加到2020 年的48.63 億元，年均增長7.6%；工業(yè)經(jīng)濟加快轉型發(fā)展，玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、玉林（福綿）生態(tài)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、玉林市裝配式建筑與現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)基地等重大園區(qū)成功策劃建設、壯大，初步形成紡織服裝、節(jié)能環(huán)保、綠色建材三大支柱產(chǎn)業(yè)體系，集群發(fā)展成效顯著。到“十三五”末，三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破100 億元。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到60 家，工業(yè)增加值年均增長7.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15.2%；特色現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全區(qū)服務業(yè)增加值年均增長7.1%。三次產(chǎn)業(yè)結構由2015 年的34.3:34.8:30.9 調整為2020 年的29.4:34.4:36.2。
重大項目快速發(fā)展。堅持投資帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)新項目建設“345”工作法，重大（重點）項目實現(xiàn)突破性發(fā)展，有效拉動經(jīng)濟持續(xù)快速增長。“十三五”時期，累計實施重大項目175 個,完成投資255 億元，截至2020 年，福綿區(qū)納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目累計達25 個，總投資超280 億元，居自治區(qū)、玉林市各縣（市、區(qū)）前列。重大項目有效推動全區(qū)固定資產(chǎn)投資年均保持13.3%的快速增長。
基礎設施不斷完善。交通基礎設施日臻完善，南福新區(qū)建設全面啟動，玉林福綿機場實現(xiàn)通航，荔玉高速等重要高速公路縱貫福綿，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速，村村通水泥路。城市建設全面提速，路、光、電、氣、水等為重點的市政基礎設施加快建設，城鎮(zhèn)功能不斷完善。農(nóng)田水利基礎不斷夯實，農(nóng)村飲水安全鞏固提升，年均完成5 個農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目建設。完成江口水庫、羅田水庫除險加固工程建設，實現(xiàn)灌區(qū)有效灌溉面積達3.6 萬畝。
城鎮(zhèn)化水平顯著提高。城鎮(zhèn)融合發(fā)展步伐加快，實施鄉(xiāng)村風貌提升三年行動建設，農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村“廁所革命”建設卓有成效，完成農(nóng)村危房改造1598 戶，推行農(nóng)村改廁改廚40000 戶，成功打造福綿鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村風貌提升建設示范鎮(zhèn)、福綿鎮(zhèn)十丈村、福綿鎮(zhèn)上坡村等一批鄉(xiāng)村風貌提升建設示范村，農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。特色城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)新突破，福綿牛仔小鎮(zhèn)列入廣西特色小鎮(zhèn)名錄。全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率由2015 年的37.2%提高到2020 年的40.46%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由30%提高到32.5%。
深化改革取得新突破。政府機構改革全面完成，“放管服”等重點領域改革縱深邁進，“六證合一”商事制度全面實施，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全區(qū)依申請政務服務事項認領發(fā)布988 項，網(wǎng)上可辦率99.78%，壓縮審批服務事項136 項，“最多跑一趟”、“一趟不用跑”事項占比提高到95.15%，政務服務“好差評”專項評議好評率100%；投融資體制改革持續(xù)深化，政府與社會資本合作力度加大，融資渠道不斷拓寬，PPP 模式投資成效顯著。南流江兩岸古船埠旅游開發(fā)項目、南流江濕地公園等10 個項目納入玉林市南流江污染治理項目庫。
脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。堅持“兩不愁三保障”國家標準，全面落實精準扶貧政策，全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、村集體經(jīng)濟發(fā)展和基礎設施建設等四大脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅取得決定性勝利。截至2020 年底，全區(qū)26 個貧困村全部實現(xiàn)摘帽、6844戶25641 人脫貧，基本消除絕對貧困，全面完成“十三五”脫貧攻堅目標任務。2019 年，我區(qū)在自治區(qū)市縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核中榮獲“好”的等次，從2018 年30 個同類縣（市、區(qū)）排名倒數(shù)第四大幅提升到排名第十。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放量得到有效控制，環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率達到98%。南流江福綿段干流六司橋考核斷面水質均值達到Ⅳ類，江口水庫和羅田水庫飲用水水源地水質均達到或優(yōu)于Ⅲ類考核標準，南流江（福綿段）水質持續(xù)向好。農(nóng)村污染治理獲重大突破，“截污建池-清運還田”的畜禽糞污治理和資源化利用模式獲全國推廣。森林覆蓋率達56.76%，超標完成“十三五”目標。
對外開放成效顯著。搶抓長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉移機遇，建立主動式精準招商工作體系，依托三大園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)，大力推進全產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)整體招商、政企聯(lián)合招商，積極承接東部產(chǎn)業(yè)升級式全產(chǎn)業(yè)鏈整建制轉移，成功簽約UNIZ3D 打印機生產(chǎn)3D 打印工程中心及研究院項目、中商燈飾產(chǎn)業(yè)、廣東豪豐表面處理產(chǎn)業(yè)園項目、環(huán)淼環(huán)保凈水劑生產(chǎn)項目等一批億元級項目，“十三五”期間，全區(qū)累計新引進內資項目216 個，合同金額285.12 億元，內外資到位資金243.06 億元，年均增長15.74%，實際利用外資24536.52 萬美元，年均增長達33.43%。
民生福祉快速提升。民生保障水平持續(xù)提升，教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。九年義務教育鞏固率保持在95.53%以上，并以優(yōu)異成績通過自治區(qū)義務教育均衡發(fā)展評估驗收。醫(yī)療衛(wèi)生健康水平不斷提升，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生疾控體系建設進一步完善，社會基本保險覆蓋率達100%，最低工資標準、失業(yè)保險金標準年均提高20%以上，農(nóng)村低保覆蓋率5.17%，高于自治區(qū)指標1.17 個百分比。城鄉(xiāng)就業(yè)形勢良好，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率年均保持在3%左右。社會治安環(huán)境進一步凈化，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感大幅增強，在2019 年自治區(qū)群眾安全感和滿意度調查中，福綿區(qū)位列玉林市第一名。人口計生、婦女兒童、民族宗教等事業(yè)取持續(xù)向好發(fā)展。
“十三五”時期，福綿區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜的成績，但仍要清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難，發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題依然存在。主要表現(xiàn)在經(jīng)濟體量小，綜合實力不強，與自治區(qū)、玉林市平均水平仍存在一定差距。工業(yè)對經(jīng)濟的拉動力不足，農(nóng)業(yè)比重高于廣西平均水平，旅游、物流等服務業(yè)層次不高，傳統(tǒng)增長動力減弱。新的增長點拉動不足，區(qū)位優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，發(fā)展?jié)摿]有得到充分發(fā)掘和釋放。城鎮(zhèn)基礎設施薄弱，常住人口城鎮(zhèn)化水平較低，民生保障任務繁重。經(jīng)濟發(fā)展與能耗總量控制矛盾突出，環(huán)境污染治理形勢依然嚴峻。
第二章 “十四五”時期發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) “十四五”時期發(fā)展機遇
“十四五”時期，是我國全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的第一個五年，也是福綿產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、項目大攻堅、城建大突破、鄉(xiāng)村大建設、民生大改善的關鍵時期，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇與挑戰(zhàn)并存，諸多不確定性因素仍然存在。
從國際層面看，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局的新變化帶來重大機遇。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新一代信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術、智能制造技術等領域取得重大突破，技術進步為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了技術支撐，為我區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)技術“蛙跳”效應，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)“彎道超車”帶來寶貴機遇，有利于福綿借助本輪產(chǎn)業(yè)鏈重塑之機，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
從國家層面看。進入新發(fā)展階段，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好趨勢不變；國家加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局，加大擴大內需等政策措施，為我區(qū)加快供給側改革、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級帶來新的市場機遇；國家大力推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，深入推進“一帶一路”建設，加快粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設，推動西部大開發(fā)形成新格局，為福綿加快基礎設施建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來重大機遇；國家全面推進鄉(xiāng)村振興，加強社會治理體系建設，著力改善人民生活品質，為我區(qū)加快補齊公共服務短板，保障和改善民生帶來重大機遇。
從廣西層面看。國家大力實施新一輪西部大開發(fā)，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，同時廣西深入實施“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展戰(zhàn)略，全面對接粵港澳大灣區(qū)建設，將為福綿對外開放合作提供更加便利的條件?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、面向東盟的金融開放門戶等一批國家級重大開放平臺推進建設，為福綿深度融入國內國際雙循環(huán)、全方位深化開放合作帶來重大歷史機遇。
從玉林層面看。自治區(qū)部署全面對接粵港澳大灣區(qū)建設，構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，特別提出將玉林等城市整體打造成廣西對接粵港澳大灣區(qū)的東部產(chǎn)業(yè)融合先行試驗區(qū)。為此，玉林市提出了全力“東融”全面“東融”，加快打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合先行試驗區(qū)，為福綿加強與粵港澳大灣區(qū)的合作、承接產(chǎn)業(yè)轉移、實現(xiàn)高水平開放、高質量發(fā)展帶來了重大政策依據(jù)和發(fā)展機遇。
第二節(jié) “十四五”時期主要挑戰(zhàn)
世界經(jīng)濟形勢錯綜復雜帶來外部新挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r期，我國經(jīng)濟預計將保持平穩(wěn)發(fā)展，但國內外環(huán)境日趨復雜，全球經(jīng)濟增長放緩，外部不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，市場需求乏力、新增長點不足，新冠肺炎疫情全球蔓延加速世界百年未有之大變局演化，加大了國內外經(jīng)濟整體下行壓力，我區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展將面臨較大的挑戰(zhàn)和壓力。
創(chuàng)新能力還未適應高質量發(fā)展要求帶來嚴峻挑戰(zhàn)。當前我區(qū)發(fā)展基礎和水平與全國、全區(qū)相比還存在較大差距，工業(yè)發(fā)展仍主要依靠要素投入和資源開發(fā)的發(fā)展模式，技術含量低、初級產(chǎn)業(yè)比重大、產(chǎn)品附加值不高、創(chuàng)新能力弱等結構性缺陷尚未從根本上改變，新興產(chǎn)業(yè)動能培育不足，專業(yè)技術人才嚴重匱乏，創(chuàng)新能力不足，未能滿足工業(yè)高質量發(fā)展的需求。在這樣的背景下，如何加快轉變發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構、轉換新舊動能，實現(xiàn)技術“蛙跳”、“彎道超車”、推進經(jīng)濟追趕發(fā)展和高質量發(fā)展，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的一個嚴峻挑戰(zhàn)。
區(qū)際同質競爭激烈?guī)砭薮筇魬?zhàn)。近年來，長三角、珠三角等東部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級換代的過程中，大量的服裝紡織、電子等勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉移，中西部地區(qū)在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移過程中，各地區(qū)為了搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉移機遇，紛紛出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化軟硬環(huán)境，謀劃對接融入粵港澳大灣區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉移，形成地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)同質競爭。同時，東部省份為了本省經(jīng)濟協(xié)調平衡發(fā)展，鼓勵產(chǎn)業(yè)向本省欠發(fā)達地區(qū)轉移，加劇了承接產(chǎn)業(yè)轉移的區(qū)域競爭，對我區(qū)和其他西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接將構成巨大挑戰(zhàn)。
第三章 “十四五”時期發(fā)展總體思路
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，按照“建設壯美廣西、共圓復興夢想”的總目標總要求，深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極服務構建新發(fā)展格局，持續(xù)深化改革創(chuàng)新和開放合作，協(xié)調推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面加快綠色生態(tài)發(fā)展，扎實推進福綿治理現(xiàn)代化，著力提高人民群眾生活品質，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，全面開啟建設經(jīng)濟繁榮、生活富裕、開放創(chuàng)新、團結和諧、美麗幸福的壯美福綿新征程，為與全國、全廣西、全玉林同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
第二節(jié) 基本原則
——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導國民經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，堅持民心是最大的政治、為民造福是最重要的政績。始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，積極融入新發(fā)展格局，轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅持全面深化改革、全方位擴大開放，加快推進福綿治理現(xiàn)代化，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。胸懷“兩個大局”，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展定位
根據(jù)國家、自治區(qū)和玉林市對福綿區(qū)發(fā)展的要求，結合我區(qū)國民經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實基礎、資源條件和所面臨的形勢，將我區(qū)“十四五”時期發(fā)展定位為：
——玉林新興城市中心。依托三大園區(qū)建設，發(fā)揮交通綜合優(yōu)勢，積極推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，持續(xù)提高我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展地位，集聚輻射能力不斷提升，區(qū)域帶動能力逐漸增強，形成輻射玉林市周邊地區(qū)的要素集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)成長區(qū)、玉林市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，構建綜合環(huán)境優(yōu)越、總部集聚、初具現(xiàn)代化的綜合性城市空間，綜合經(jīng)濟實力躍居全市前列，建設成為玉林市新興城市中心。
——西部陸海新通道桂南重要節(jié)點。充分發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加快推進各項重大交通基礎設施建設，加快構建以高速公路、鐵路、航空港為骨架，國省道為干線，農(nóng)村公路為支線的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，全力打造西部陸海新通道桂南重要交通節(jié)點，促進通道與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快對接粵港澳大灣區(qū)建設，更好地融入國內國際雙循環(huán)，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供堅實支撐。
——“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新高地。高起點謀劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)融合，帶動交通融合、要素融合、營商環(huán)境融合、公共服務融合等關鍵領域融合，全方位融入“兩灣”建設。強化新興產(chǎn)業(yè)鏈招商培育，高質量招商，高標準承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，進一步延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全面振興。高效率推動，重點圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、融合產(chǎn)業(yè)、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)等方向，加快推進重大項目建設，打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新高地。
——玉林宜居宜業(yè)宜養(yǎng)生態(tài)新區(qū)。全面提升城市能級，為居民提供更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。推進產(chǎn)業(yè)轉型升級和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，完善創(chuàng)業(yè)圈、投資圈、生活圈服務體系，全力支持和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)六萬大山森林公園、船埠古鎮(zhèn)溫泉度假區(qū)等生態(tài)旅游資源，提升生態(tài)經(jīng)濟建設水平，打響“福祉延綿·生態(tài)休閑”旅游品牌，打造生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜養(yǎng)的生態(tài)新區(qū)。
第四章 二〇三五年遠景目標和“十四五”發(fā)展目標
第一節(jié) 二〇三五年遠景目標
展望二〇三五年，我區(qū)將與全國、全廣西、全玉林同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力、綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階。科技支撐能力顯著增強，基本建成創(chuàng)新型新區(qū)，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成具有福綿特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，基本實現(xiàn)福綿治理現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治福綿、法治政府、法治社會。建成文化強區(qū)、人才強區(qū)、健康福綿，教育高質量發(fā)展，人才數(shù)量質量大幅提升，國民素質和社會文明程度達到新高度。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展壯大，美麗福綿建設目標基本實現(xiàn)。城鄉(xiāng)面貌根本改觀，新區(qū)建設取得重大進展，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。形成對外開放新格局，開放水平大幅提升。平安福綿建設達到更高水平，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
第二節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展環(huán)境趨勢和我區(qū)發(fā)展優(yōu)勢潛力，聚焦自治區(qū)、玉林市發(fā)展目標和戰(zhàn)略舉措，今后五年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標：基本建成具有福綿特色的玉林新興城市中心；基本建成經(jīng)濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道桂南重要節(jié)點；基本建成“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新高地，為玉林市建設“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)提供有力支撐；基本建成經(jīng)濟繁榮、功能完善、交通便捷、科技進步、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的宜居宜業(yè)宜養(yǎng)生態(tài)新區(qū)。
——經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。經(jīng)濟總量進一步擴大，經(jīng)濟增長速度高于全廣西及玉林市平均水平，發(fā)展質量和效益明顯提高，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化，創(chuàng)新能力持續(xù)增強，城鄉(xiāng)協(xié)調聯(lián)動發(fā)展，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得明顯成效。
——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構建。工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，紡織服裝、節(jié)能環(huán)保、綠色建材三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，基本形成產(chǎn)業(yè)鏈條和配套體系完善的產(chǎn)業(yè)集群。打響富硒農(nóng)業(yè)品牌，農(nóng)業(yè)基礎更加牢固，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展?？崭郛a(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)提質增效，生活性服務業(yè)向多樣化、品質化升級。
——改革開放全面深化推進。經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設各領域改革持續(xù)深入推進，園區(qū)建設改革集成落地見效，經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力。開放發(fā)展全面加快，融入陸海新通道、“兩灣”協(xié)同聯(lián)動發(fā)展取得更為顯著的成效。
——生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好。全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效明顯，南流江水質穩(wěn)定達標，大氣質量持續(xù)好轉，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展，生態(tài)文明建設縱深推進。
——新型城鎮(zhèn)化建設取得新突破。國土空間規(guī)劃布局進一步優(yōu)化，主體功能區(qū)基本形成，南福新區(qū)建設全面加快，交通、市政等基礎設施更加完善，新型城鎮(zhèn)化建設取得新突破，有效破解“有區(qū)無城”困局，打造成玉林新興城市中心。
——社會治理效能顯著提升。法治福綿、平安福綿建設加快推進，社會主義核心價值觀深入人心，社會文明程度顯著提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，社會大局和諧穩(wěn)定，發(fā)展環(huán)境更加安全，群眾安全感和滿意度全面提升。
——民生福祉達到新水平。社會民生事業(yè)繁榮發(fā)展，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，鄉(xiāng)村風貌美麗干凈整潔，鄉(xiāng)村“形實魂”全面提升，全面小康新農(nóng)村建設取得顯著成效。
第二篇 “東融”開放，構建區(qū)域合作新格局
貫徹落實自治區(qū)黨委和玉林市委關于實施“東融”開放戰(zhàn)略的決策部署，充分發(fā)揮福綿獨特的區(qū)位交通優(yōu)勢和開放合作的巨大潛力，緊緊抓住歷史機遇，實施更加積極主動的“東融”開放戰(zhàn)略，全面融入粵港澳大灣區(qū)建設，推進交通基礎設施建設對接“東融”，全面加大產(chǎn)業(yè)轉移對接“東融”，加快市場開放對接“東融”，創(chuàng)新體制機制對接“東融”，把區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境和資源稟賦轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，加快推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
第五章 加快互聯(lián)互通基礎設施建設
堅持以交通融入為先導，圍繞建設面向粵港澳大灣區(qū)的內聯(lián)外連大通道，加快規(guī)劃實施一批重大交通基礎設施項目，著力構建航空、綜合路網(wǎng)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通體系，加快與“兩灣”互聯(lián)互通，形成與粵港澳大灣區(qū)無縫銜接聯(lián)動的交通體系，筑牢“東融”硬支撐，打造西部陸海新通道桂南重要節(jié)點。加速完善高等級公路網(wǎng)，構建連接粵港澳大灣區(qū)及周邊地區(qū)的高速公路網(wǎng)絡，加快完善區(qū)域路網(wǎng)，大力發(fā)展智慧交通，全面提升公路內外聯(lián)通能力，重點配合做好岑溪（粵桂界）至大新公路（玉林至橫縣段）高速公路前期工作。加快推動開通與粵港澳大灣區(qū)重點節(jié)點城市航線，打通對接粵港澳大灣區(qū)和全國重點城市的空中通道，融入粵港澳大灣區(qū)機場群空中網(wǎng)絡，全面提升快速連接粵港澳大灣區(qū)的通達水平，實現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)基礎設施互聯(lián)互通。
第六章 打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新高地
依托玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、玉林（福綿）生態(tài)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、玉林市裝配式建筑與綠色建材產(chǎn)業(yè)基地，重點承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、表面處理產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代特色服務業(yè)，形成“兩灣”紡織服裝產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、現(xiàn)代特色服務業(yè)集聚區(qū)，建設成為廣西向東開放合作的先行區(qū)，全力打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新高地。
第一節(jié) 加快“兩灣”外溢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
充分發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，強化我區(qū)空間資源、綜合成本、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新、人才聚集、改革開放優(yōu)勢的疊加效應，以紡織服裝、綠色建材、節(jié)能環(huán)保、表面處理等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高新化為重點，積極探索“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，主動承接“兩灣”產(chǎn)業(yè)外溢發(fā)展，加快推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展。以玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、玉林（福綿）生態(tài)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為載體，承接粵港澳大灣區(qū)服裝皮革專業(yè)鎮(zhèn)全產(chǎn)業(yè)鏈轉移，重點發(fā)展服裝皮革產(chǎn)品設計及加工、服飾配件（及輔材）和產(chǎn)品包裝，打造涵蓋印染、紡織、制衣、設計、銷售、商貿(mào)、物流等于一體的服裝皮革全產(chǎn)業(yè)鏈。加快玉林市裝配式建筑與現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)基地建設，培育壯大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強化與粵港澳大灣區(qū)大企業(yè)、大集團合作開發(fā)，支持龍頭企業(yè)做大做強，培育綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。加快推進豪豐先進制造表面處理基地建設，實現(xiàn)園區(qū)提質擴容。
第二節(jié) 加快“兩灣”新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
實施新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，瞄準粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新資源新需求，以臨空經(jīng)濟、大健康、生態(tài)旅游、數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)為主攻方向，創(chuàng)新招商引資模式，積極推動與粵港澳大灣區(qū)行業(yè)協(xié)會、高校、龍頭企業(yè)、投資機構、科研院所、高端智庫全面合作，招引一批自主創(chuàng)新能力強、研發(fā)投入大、符合產(chǎn)業(yè)導向的新興產(chǎn)業(yè)項目，推動新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造福綿經(jīng)濟高質量發(fā)展“新引擎”。
第三節(jié) 加快“兩灣”要素融合發(fā)展
積極對標粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素，規(guī)?；奂Y金、土地、人力、環(huán)境等要素，全力支撐“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強化資本要素融合，積極引導區(qū)內金融機構擴大金融有效供給，優(yōu)化政策性金融產(chǎn)品，支持面向粵港澳大灣區(qū)項目定向開展金融服務，支持企業(yè)利用多層次資本市場融資，著力降低資金使用成本，不斷提升金融服務實體經(jīng)濟能力。深化土地要素改革，用足、用好國家、自治區(qū)的支持政策，積極爭取、主動開發(fā)項目用地指標，推進“旱改水”提質改造、土地開墾等項目，強化土地統(tǒng)籌，激發(fā)土地潛力。強化人力要素融合，大力發(fā)展職業(yè)教育與培訓，加快推進紡織服裝職業(yè)技術學院建設，對標粵港澳大灣區(qū)職業(yè)培訓標準，建立與產(chǎn)業(yè)融合相配套的高技能人才培訓基地，盤活用好本地勞動力資源，向落戶產(chǎn)業(yè)項目穩(wěn)定供給勞動力。強化環(huán)境要素融合，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入標準，完善承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移環(huán)境管控體系，實行嚴格的招商引資準入制。加快化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，降低高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重，推進工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第四節(jié) 加快“兩灣”營商環(huán)境融合發(fā)展
全面對標粵港澳大灣區(qū)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務服務效率，加快構建國際化、市場化、便利化、法治化的營商環(huán)境。建立健全項目建設快速協(xié)作服務機制，實行“一把手”包聯(lián)招商引資項目制度，對重大招商引資項目實行“一條龍”包聯(lián)和審批代辦服務，推動儲備項目加快推介、在談項目加快簽約、簽約項目加快落地、落地項目加快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目加快達標。著力推進政務服務“一網(wǎng)通辦”、“一窗受理”、“異地辦理”、“承諾審批”改革、“先照后證”等多項改革，推動政務服務、社會公共服務達到與粵港澳大灣區(qū)同等水平，推進政務數(shù)據(jù)治理改革，優(yōu)化中介服務。完善企業(yè)投資管理體制，加快構建與國際接軌的投資貿(mào)易規(guī)則體系，提升投資貿(mào)易自由化便利化水平。加強社會信用體系建設，規(guī)范涉企監(jiān)管，規(guī)范涉企辦案，加強知識產(chǎn)權保護，完善商事糾紛解決機制，建設讓企業(yè)家“放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展”的良好營商環(huán)境。
第五節(jié) 加快“兩灣”公共服務融合發(fā)展
借鑒粵港澳大灣區(qū)在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、社會治理等公共服務供給方面的成功經(jīng)驗，不斷提升公共服務能力和水平。推進教育資源的提升與融合，堅持以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，對在福綿工作、生活的粵港澳大灣區(qū)優(yōu)秀人才提供與本地居民同等的教育配套服務，切實保障符合條件的隨遷子女在流入地入學。加強基礎教育交流合作，支持兩地人才交流互動，拓寬與粵港澳大灣區(qū)在學術交流、合作互訪、跨區(qū)域教研協(xié)作等方面的渠道，不斷提升教育合作水平；規(guī)范有序推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，同步推進?？坡?lián)盟和遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)建設，提升醫(yī)療服務質量水平。打通分級診療和綠色轉院通道，實現(xiàn)醫(yī)療報銷綠色通道和轉院優(yōu)質服務。加強公共衛(wèi)生合作，完善傳染病疫情信息通報和突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的協(xié)同處置能力；加強社會保障和社會治理。建立和完善社保關系跨地區(qū)轉移接續(xù)機制，部署社保智能認證終端，促進異地居民享受基本社會保險服務便捷結算，推進醫(yī)保跨區(qū)域共享服務；提高公安機關大數(shù)據(jù)應用能力和應對突發(fā)事件和反恐事件的處置能力，推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)作和警務系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動，共同打擊跨省市違法犯罪活動。
第三篇 內外循環(huán)，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
堅持擴大內需，緊抓提振消費與擴大投資兩個關鍵環(huán)節(jié)，深入實施深化供給側結構性改革，全力促進消費增長，加快擴大投資空間，強化區(qū)域合作和對外開放，主動服務和融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
第七章 積極融入國內經(jīng)濟大循環(huán)
第一節(jié) 深入推進供給側結構性改革
貫徹落實好供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率，提高供給的品質和多樣性，促進“福綿制造”優(yōu)質產(chǎn)品供應，提升福綿供給對國內需求的適配性。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，提高優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給質量和效率，調整優(yōu)化糧食作物、經(jīng)濟作物種植結構，合理布局養(yǎng)殖結構，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和產(chǎn)品結構優(yōu)化完善，合理引進安全、高效、綠色、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的認證面積，以科技為支撐走內涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。加快推進工業(yè)轉型升級步伐，以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，推動紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極引導企業(yè)加快品質提升和供給創(chuàng)新，加大技改投入，優(yōu)化產(chǎn)品結構，推動初級產(chǎn)品向精深、中間產(chǎn)品向終端、一般產(chǎn)品向品牌轉變，不斷開發(fā)多樣化、個性化、品質化的新產(chǎn)品新服務。推動服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，以生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化和價值鏈高端化、生活性服務業(yè)精細化和高品質化、公共服務業(yè)便捷化、制造業(yè)向生產(chǎn)服務型發(fā)展為方向，推動服務業(yè)壯大規(guī)模、拓寬領域、高效發(fā)展，將服務型經(jīng)濟打造成為拉動經(jīng)濟增長的主導力量。
第二節(jié) 優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈
打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，拓展多元化進口渠道，力爭重要產(chǎn)品和供應渠道都至少有一個替代來源，推動供應體系“多元化”，增強供應體系彈性，實現(xiàn)供應鏈自主可控、安全高效。增強科技創(chuàng)新能力，強化科技自立自強，突破一批關鍵核心技術、卡脖子技術，全面加大科技創(chuàng)新和進口替代力度，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。創(chuàng)新實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，為重點產(chǎn)業(yè)鏈精準“把脈”、精準施策，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打通產(chǎn)業(yè)循環(huán)的“中梗阻”。拓展開放合作“新空間”，開展“福綿”優(yōu)質產(chǎn)品出海行動，精準對接國際產(chǎn)能需求，加快推進有實力、有意愿、有技術的福綿企業(yè)“走出去”，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈。立足福綿產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型發(fā)展。
第三節(jié) 加快建設高效的現(xiàn)代流通體系
完善現(xiàn)代流通體系硬件建設，加快推進全區(qū)多式聯(lián)運發(fā)展，優(yōu)化物流樞紐園區(qū)發(fā)展，加快形成內外聯(lián)通、安全高效，多層次、立體化、廣覆蓋的物流樞紐設施體系，打通物流“大動脈”，降低物流成本，有效拉動消費，促進國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)。加快培育壯大物流企業(yè)實力，推動物流企業(yè)協(xié)作，強化上下聯(lián)動、橫向互動，推動物流企業(yè)優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展，加快形成物流業(yè)與實體經(jīng)濟配套協(xié)同發(fā)展的良好格局。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流體系建設，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”。加快提升物流業(yè)信息化水平，推進智慧物流項目建設，實現(xiàn)物流數(shù)字化，暢通物流信息鏈。提升物流業(yè)標準化水平，鼓勵物流企業(yè)和物流園區(qū)積極運用國際國內先進物流標準規(guī)范物流運行，提升物流配套設施設備和服務標準化水平。
第八章 全力促進消費增長
第一節(jié) 優(yōu)化消費市場環(huán)境
進一步優(yōu)化消費環(huán)境，大力營造放心舒心的消費環(huán)境，激發(fā)消費潛力，提振消費信心，促進放心消費。努力推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化，加快推進福綿區(qū)智慧市場監(jiān)督統(tǒng)一平臺建設，全力推行以智慧監(jiān)管為手段的新型監(jiān)管機制。大力實施放心消費行動，持續(xù)加大消費者合法權益保護力度維權力度，依托12315 消費舉報熱線，調解消費者權益糾紛，查處侵害消費者權益違法行為。推進消費領域信用建設，有序推進信用服務產(chǎn)品創(chuàng)新，建立面向不同對象的征信服務產(chǎn)品體系，滿足消費征信服務需求。
第二節(jié) 推進消費提質升級
順應消費升級趨勢，推進傳統(tǒng)實物類消費提檔升級，提升傳統(tǒng)消費結構，培育新型消費，適當增加公共消費。鼓勵升級換代類產(chǎn)品消費，完善促進消費政策，鼓勵汽車、家電、家裝企業(yè)開展汽車展銷活動，提振汽車、家電、家裝等傳統(tǒng)消費市場，推動傳統(tǒng)商品消費提質升級。發(fā)展“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”，吸引高端商業(yè)品牌集聚。鼓勵發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式大力發(fā)展新零售，支持大型商貿(mào)零售企業(yè)布局建設智能化、場景化、體驗式門店，創(chuàng)新零售業(yè)態(tài)發(fā)展，推動傳統(tǒng)零售企業(yè)線上線下融合，推廣“到家業(yè)務”“無接觸配送”等新型服務，發(fā)展“云逛街”、“云走秀”、“宅消費”、“云展覽”等云消費模式。合理增加公共服務消費，培育消費新熱點，加快文化、旅游、教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務業(yè)發(fā)展。擴大節(jié)假日消費，落實帶薪休假制度，豐富節(jié)日消費市場的商品和服務供給，鼓勵商圈（商街）利用節(jié)假日組織開展購物節(jié)、美食節(jié)等商業(yè)促銷活動，鼓勵特色商業(yè)街舉辦“深夜食堂”、燈光秀、文藝演出等夜間主題活動，壯大發(fā)展夜間經(jīng)濟，激發(fā)節(jié)日消費潛力，培育更多消費新增長點。
第三節(jié) 完善城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡
著力打造特色城鄉(xiāng)消費平臺，增強消費資源集聚輻射能力。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，提升城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡節(jié)點，打造特色化、區(qū)域性消費綜合體，帶動城鄉(xiāng)消費增長。加快推進城鄉(xiāng)商貿(mào)市場建設，促進城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場一體化發(fā)展。支持社區(qū)便民商業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，建設一批集購物、餐飲、家政等基本生活服務于一體的社區(qū)便民服務中心。實施農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點拓展工程，支持規(guī)模連鎖超市、藥店、餐飲店等到農(nóng)村布點，引導便利店融合快遞收發(fā)、生活繳費、充值、提供便餐等多種經(jīng)營業(yè)態(tài)，滿足農(nóng)村居民便利消費需求。
第九章 積極擴大有效投資
聚焦產(chǎn)業(yè)結構調整，擴大投資規(guī)模，把擴大產(chǎn)業(yè)投資放在第一位，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，積極推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程的“兩新一重”建設，推動產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。加大基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障和社會事業(yè)等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)投資，建設一批強基礎、增功能、優(yōu)結構、利長遠的重大項目。深化投融資體制改革，發(fā)揮政府資金和專項債券引導作用，積極推廣PPP 模式，加快推進政府投融資平臺轉型提升。充分調動民間投資的積極性，發(fā)揮政府的引導和帶動作用，優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實“放管服”改革各項措施，進一步簡化審批流程，降低準入門檻，建立“綠色通道”，激發(fā)民間投資活力。
第十章 積極融入國際經(jīng)濟大循環(huán)
第一節(jié) 推進對外經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展
擴大一般貿(mào)易規(guī)模，提升產(chǎn)品附加值，增強談判、議價能力。鼓勵企業(yè)加強研發(fā)、品牌培育、渠道建設，增強關鍵技術、核心零部件生產(chǎn)和供給能力。提升加工貿(mào)易技術含量和附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，由加工組裝向技術、品牌、營銷環(huán)節(jié)延伸。優(yōu)化市場流通環(huán)境，促進內外貿(mào)一體化，便利企業(yè)統(tǒng)籌用好國際國內兩個市場，降低出口產(chǎn)品內銷成本。鼓勵出口企業(yè)與大型商貿(mào)流通企業(yè)對接，多渠道搭建內銷平臺，擴大內外銷產(chǎn)品“同線同標同質”實施范圍。加強宣傳推廣和公共服務，推動內銷規(guī)?；?、品牌化。
第二節(jié) 全面提升開放型經(jīng)濟水平
完善外商投資全生命周期服務和監(jiān)管體系，營造透明、規(guī)范、可預期的制度環(huán)境。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動落實“非禁即入”，外資可依法平等進入負面清單之外的領域和業(yè)務。創(chuàng)新外商投資管理模式，實施外商投資信息報告制度，構建外商投資全程監(jiān)管體系。充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，促進內外資創(chuàng)新融合發(fā)展，進一步擴大先進制造業(yè)和服務業(yè)開放，深化金融、文化、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老和專業(yè)服務等服務業(yè)領域開放。鼓勵外資通過跨國并購、離岸業(yè)務等方式參與整合產(chǎn)業(yè)鏈，促進外商產(chǎn)業(yè)資本和金融資本相融合，采取國際通行方式參與公共基礎設施等領域建設。
第四篇 轉型升級，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，堅持高端化、集約化、服務化，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，促進新技術、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量。
第十一章 推進工業(yè)高質量發(fā)展
大力實施工業(yè)強區(qū)、工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以工業(yè)供給側結構性改革為主線，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的發(fā)展思路，做大做強工業(yè)規(guī)模和總量，著力“抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場”，提升工業(yè)質量效益和競爭力，全面對標國際國內先進水平，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，鞏固紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群在全國的領先優(yōu)勢，提升綠色建材、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群競爭實力，加快構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，推進工業(yè)發(fā)展方式向內涵集約型轉變，產(chǎn)業(yè)結構向中高端高附加值轉變，增長動力向創(chuàng)新驅動轉變。到2025 年，力爭工業(yè)增加值達到50 億元。
第一節(jié) 加快建設特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)
扎實推進玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設改革集成試點工作，深化園區(qū)管理體制和運行機制改革，推動園區(qū)管理去行政化，提升專業(yè)化運營管理水平。加快推進生態(tài)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、豪豐表面處理產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑與現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級發(fā)展，完善交通路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)、熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾和污水處理、5G 網(wǎng)絡、標準廠房等基礎設施及公共服務、生活配套服務建設，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。以園區(qū)為載體加大招商引資力度，加快引進國內外先進技術和創(chuàng)新企業(yè)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，加快紡織服裝、節(jié)能環(huán)保、綠色建材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設，推動產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化、專業(yè)化、集群化、高端化發(fā)展。
第二節(jié) 推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級
以園區(qū)為主陣地，以創(chuàng)新驅動、技術提升、品牌建設、兩化融合、集聚發(fā)展、節(jié)能減排、淘汰落后為工作重點，推動工業(yè)發(fā)展由要素驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變、由一般加工型向高端制造型轉變、由產(chǎn)品競爭型向品牌競爭型轉變、由粗放經(jīng)營型向集約經(jīng)營型轉變。依托玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、玉林（福綿）生態(tài)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、豪豐表面處理產(chǎn)業(yè)園、玉林市裝配式建筑與現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、玉林福綿國際電商牛仔輕紡城等平臺載體，推動紡織服裝、節(jié)能環(huán)保、新型建材三大產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈高質量發(fā)展，重點打造國內高端紡織服裝生產(chǎn)基地，助力玉林市打造千億服裝產(chǎn)業(yè)集群。加大工業(yè)企業(yè)扶持力度，深入實施“抓大壯小扶微”工作，培育壯大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。加強品牌建設，鼓勵企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育福綿本地特色品牌，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭能力。加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設，推進科技創(chuàng)新平臺、孵化平臺、檢驗檢測平臺、信息化智能化平臺、區(qū)塊鏈技術平臺建設，加快科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化。
第三節(jié) 壯大發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。緊抓玉林發(fā)展裝配式建筑機遇，依托玉林市裝配式建筑與現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)基地，加快推進裝配式新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升產(chǎn)品檔次，走產(chǎn)品精細化、高端化、專業(yè)化道路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提速增效。重點發(fā)展預制材料、竹纏繞新型管材、地下管廊、鋼構材料、裝配式建筑裝修材料、模塊化建筑及移動房屋等綠色建筑材料和新型建筑材料，加快發(fā)展環(huán)保磚、免燒磚、免蒸磚、免蒸加氣磚、泡沫輕質磚等新型環(huán)保節(jié)能墻體材料、新型保溫隔熱材料，構建原材料到生產(chǎn)到施工的裝配式建筑及綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭建設成為國家級綠色裝配科研示范基地、國家級裝配式建筑生產(chǎn)示范基地，打造廣西及東盟的裝配式建筑及海綿城市、地下管廊所需的新型綠色建材生產(chǎn)基地及海外工程中心；以福綿智慧城市建設為依托，布局發(fā)展新一代電子信息技術產(chǎn)業(yè)，積極引進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目及相關基礎設施建設項目，鼓勵構建物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算公共服務平臺，打造3D 打印、智能服裝、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)服務、智慧農(nóng)業(yè)、生物健康等產(chǎn)業(yè)鏈，不斷做大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
第四節(jié) 加大工業(yè)品牌培育力度
深入實施質量強區(qū)、品牌亮區(qū)戰(zhàn)略，完善品牌建設長效機制，扎實推進質量提升，強化創(chuàng)新能力，鑄牢人才支撐，實施質量提升、品牌培育、品牌宣傳三大專項行動，以專項行動帶動“福綿制造”、福綿品牌國內外競爭力顯著增強。培育一批質量標桿企業(yè)或質量獲獎企業(yè)，培育一批廣西著名商標、福綿名牌商標企業(yè)。
深入實施質量提升工程。堅持政府引導，發(fā)揮企業(yè)主體作用，瞄準國內外先進標準，打造“福綿標準”、提升“福綿質量”。以紡織服裝等主導產(chǎn)業(yè)為重點，開展以“找差距、補短板、提質量、鑄品牌”為主題的“百企千品對標達標提升專項行動”，對照“全國質量強市示范城市”考核細則，對照國際標準、國外先進標準和國內領先標準，找差距，補短板，開展中小企業(yè)標準化服務活動，推動技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，細化落實各項工作任務，組織實施一批紡織服裝質量提升示范項目，提升“福綿標準”與先進標準的一致性。增強優(yōu)質產(chǎn)品供給能力，推出一批市場競爭力強、社會美譽度高、質量效益好的服裝制造精品，積極申報廣西工業(yè)優(yōu)質產(chǎn)品推薦目錄，持續(xù)提升“福綿制造”競爭新優(yōu)勢。
深入實施品牌培育工程。制定品牌培育清單，加大培育力度，全面提升企業(yè)質量管理水平及品牌創(chuàng)建能力。整合政府、中介服務機構、院校和研究機構等資源，加大對企業(yè)在注冊商標、創(chuàng)建品牌方面的支持和指導，有效提升企業(yè)在加強商標注冊、運用、管理和保護方面的意識，增加商標注冊總量和品牌數(shù)量。依托品牌專項發(fā)展資金，加大力度實施品牌建設獎勵，樹立政府品牌獎勵標桿，積極組織企業(yè)申報中國質量獎、自治區(qū)主席質量獎、廣西名牌產(chǎn)品，對獲得認定的單位和個人，按照國家和自治區(qū)規(guī)定給予表彰獎勵。
加大“福綿制造”宣傳力度。完善品牌宣傳工作機制，積極拓展宣傳途徑，增強傳播能力，大力開展福綿品牌形象宣傳活動。制作多樣式“福綿制造”宣傳資料，開展“福綿制造”品牌專業(yè)推介，廣泛利用各類宣傳媒介，加強“福綿制造”品牌建設的正面宣傳，傳遞質量、標準、品牌正能量。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術建立面向國內外的自主品牌宣傳公共信息平臺，加強對福綿品牌“走出去”的引導和扶持，提升福綿品牌產(chǎn)品整體形象。
第五節(jié) 大力推動工業(yè)綠色發(fā)展
大力推進能效提升，加快實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展，調整產(chǎn)品結構，積極開發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。全面推進傳統(tǒng)紡織行業(yè)節(jié)能技術改造，加快工藝革新，采用現(xiàn)代生物技術、生態(tài)技術再循環(huán)技術等綠色技術，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。扎實推進清潔生產(chǎn)，推廣清潔原料，圍繞重點污染物開展清潔生產(chǎn)技術改造，推廣綠色基礎制造工藝，大幅減少污染排放。加強節(jié)水減污，圍繞印染等高耗水行業(yè)，大力推進節(jié)水技術改造，推廣工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備，強化高耗水行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程和工序用水管理，嚴格執(zhí)行取水定額國家標準，開展工業(yè)節(jié)水專項行動，提高工業(yè)用水效率。推進水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用，推廣專業(yè)化節(jié)水模式，推動工業(yè)園區(qū)集約利用水資源，實行水資源梯級優(yōu)化利用和廢水集中處理回用。加快推動再生資源高效利用及產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，圍繞廢舊紡織品、建筑廢棄物等再生資源，加快先進適用回收利用技術和裝備推廣應用，持續(xù)推動經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展。
第十二章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
實施服務業(yè)提升工程，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)深度融合，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。加強公益性、基礎性服務業(yè)供給，推進服務業(yè)標準化、品牌化、數(shù)字化建設。
第一節(jié) 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)
以增強生產(chǎn)性服務業(yè)服務實體經(jīng)濟發(fā)展為目標，不斷創(chuàng)新服務模式和服務業(yè)態(tài)，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、商貿(mào)物流、金融服務、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展其他生產(chǎn)性服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)高端化和集聚化發(fā)展。
大力發(fā)展總部經(jīng)濟。依托核心區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)資源，引進建筑、服裝、電子、制藥等行業(yè)總部，規(guī)劃建設集總部辦公、商貿(mào)、酒店、公寓配套等多元業(yè)態(tài)于一體的高端城市綜合體，吸引全國甚至全球資源、資本、資金、人才等高端要素，引進各重點行業(yè)企業(yè)進駐設置總部，打造區(qū)域總部經(jīng)濟基地。以南福新區(qū)建筑小鎮(zhèn)總部經(jīng)濟區(qū)項目為抓手，引入優(yōu)質建筑企業(yè)推動建筑業(yè)總部建設，積極打造建筑業(yè)企業(yè)集中地、新型電商集約地、數(shù)字經(jīng)濟策源地，在玉林總部經(jīng)濟版塊率先全面出彩。推進玉林（福綿）空港高端服務業(yè)集聚區(qū)建設項目，建設空港經(jīng)濟區(qū)紡織行業(yè)、制衣行業(yè)總部經(jīng)濟大樓，推動紡織服裝總部經(jīng)濟建設。
加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。依托機場、鐵路、高速公路組成的聯(lián)運樞紐，以物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，引進粵港澳大灣區(qū)相關企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，引導物流企業(yè)集聚發(fā)展，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。加快建設商貿(mào)市場等商貿(mào)物流項目，打造玉林市商貿(mào)物流中心。積極發(fā)展冷鏈物流，補強冷鏈物流基礎設施，完善冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈，布局福綿鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、石和鎮(zhèn)發(fā)展生鮮冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，推動冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。布局發(fā)展臨海經(jīng)濟和臨空經(jīng)濟，依托立體化交通網(wǎng)絡，主動接受龍港新區(qū)、民用機場的輻射帶動，謀劃物流集散中心和機場通道產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展電子商務，聚焦移動電子商務、跨境電子商務、直播電商產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動電商轉型發(fā)展。
積極發(fā)展金融服務業(yè)。創(chuàng)新金融服務品種，拓寬金融服務領域，推進福綿區(qū)金融一條街建設，搶先在玉林規(guī)劃設立面向東盟的金融開放門戶基地，引進銀行、保險、信托等金融機構，引進會計師事務所、財政評審公司、政府采購招標公司等中介機構，服務產(chǎn)業(yè)園、玉柴園區(qū)、臨空經(jīng)濟、向海經(jīng)濟等。
布局發(fā)展信息服務業(yè)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，增強信息服務業(yè)服務經(jīng)濟發(fā)展的作用，加快推動信息與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展。加強公共服務業(yè)領域信息服務應用，建立完善就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生信息平臺，大力發(fā)展電子政務，完善信息服務功能。
第二節(jié)提升發(fā)展生活性服務業(yè)
以服務群眾生活需求為目標，積極推進生活服務業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型發(fā)展，提高服務質量和檔次，加快推進生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變。大力發(fā)展旅游、養(yǎng)老、健康服務業(yè)等生活型服務業(yè)，提升發(fā)展綠色食品、育幼、文化、體育、物業(yè)等生活性服務業(yè)。鼓勵企業(yè)整合資源，向規(guī)?；?、連鎖化、品牌化發(fā)展，促進生活性服務業(yè)集群發(fā)展。
大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。以建設廣西全域旅游示范區(qū)為契機，立足生態(tài)本底，深挖文化底蘊，推動生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快完善景區(qū)道路、旅游中心、旅游廁所、酒店、加油站等旅游配套基礎設施，全面提升景區(qū)品質，加快推進南福新區(qū)五星級酒店、新橋鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)大酒店等旅游配套設施項目建設，提升旅游服務能力。加強旅游服務，加快推進全域旅游項目建設，精心設計旅游精品路線，重點推進六萬大山森林公園康養(yǎng)游、福綿鎮(zhèn)古船埠文化游、福綿特色工業(yè)游、羅沖村紅色旅游、共和歡樂世界休閑游、云香山鄉(xiāng)村旅游等特色項目建設，培育旅游產(chǎn)業(yè)新增長點。
大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)位、生態(tài)、資源和政策優(yōu)勢，大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，打造“健康經(jīng)濟”。圍繞“醫(yī)藥養(yǎng)食游”等重點領域，培育壯大健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)市場主體，創(chuàng)新健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、文化、旅游、體育等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，擴大健康養(yǎng)生產(chǎn)品供給，完善全方位、全周期健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)鏈條，努力把健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)新的經(jīng)濟增長點和重要支柱產(chǎn)業(yè)，打響“養(yǎng)生福地”品牌。積極應對人口老齡化，布局建設玉林市福綿區(qū)香江老年人養(yǎng)護院、玉林（福綿）南福新區(qū)醫(yī)養(yǎng)綜合體建設項目和玉林（福綿）南福新區(qū)生態(tài)康養(yǎng)建設項目，滿足人民群眾的養(yǎng)老需求。
第十三章 大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)
充分利用我區(qū)豐富的富硒土壤和富硒農(nóng)產(chǎn)品資源，依托我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、富硒產(chǎn)業(yè)自然優(yōu)勢、富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，加快推進富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以爭創(chuàng)富硒主題國家農(nóng)高區(qū)為目標，將我區(qū)富硒資源優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)動農(nóng)、工、旅、養(yǎng)多業(yè)態(tài)發(fā)展，打造“硒”產(chǎn)業(yè)集群，建設特色富硒產(chǎn)業(yè)增長極，著力打造“中國硒都·八桂硒谷”，力爭到2025 年，將我區(qū)富硒產(chǎn)業(yè)打造成產(chǎn)值超百億元級富硒產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié) 筑牢富硒產(chǎn)業(yè)基礎
依托豐富的富硒土壤資源，圍繞“八桂硒谷”形象定位，順“硒”而為大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，筑牢富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。布局全區(qū)各鎮(zhèn)積極創(chuàng)建富硒生產(chǎn)基地，優(yōu)先打造“富硒米袋子”，全力打造高標準富硒功能大米示范區(qū)。推進福綿區(qū)特色富硒產(chǎn)業(yè)園建設，力爭發(fā)展十萬畝功能農(nóng)業(yè)科技示范基地，增強富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展科技力量，重點攻關富硒稻米、富硒養(yǎng)殖、富硒金工茶等種養(yǎng)技術，不斷開發(fā)富硒品種，提高富硒產(chǎn)量，實現(xiàn)富硒農(nóng)業(yè)精細化管理，筑牢富硒產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展基礎。
第二節(jié) 加強富硒品牌建設
加大富硒品牌建設力度，強化富硒品牌頂層設計，統(tǒng)籌品牌建設，全面推進規(guī)劃體系、標準體系、認證體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、品牌體系建設，加快福綿區(qū)富硒公用品牌認定管理，聯(lián)合工商、質監(jiān)、農(nóng)業(yè)等相關部門開展富硒產(chǎn)業(yè)集群品牌創(chuàng)建工作，打造“八桂硒谷”品牌形象。加大投入，加強“福綿富硒大米”“福綿富硒茶”等地理標志商標品牌認定，實施“地理標志商標+自主商標”雙重商標管理模式，鼓勵企業(yè)積極申請富硒中國馳名商標、廣西名牌產(chǎn)品，推進富硒產(chǎn)業(yè)品牌化、高端化發(fā)展。建立發(fā)布福綿區(qū)《富硒食品硒含量分類標準》，力爭將福綿富硒食品標準上升為廣西標準，引領完善富硒行業(yè)標準，從科技攻關創(chuàng)新、完善標準體系、擴大品牌影響等方面打造富硒產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 全力構建富硒產(chǎn)業(yè)集群
實施“硒+X”戰(zhàn)略，構建以硒種養(yǎng)業(yè)為核心，涵蓋硒食品加工、養(yǎng)生健康等方面的特色產(chǎn)業(yè)集群，建設富硒特色產(chǎn)業(yè)增長極。圍繞富硒大米、茶、水、雞蛋等富硒產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展富硒種植業(yè)、富硒畜禽養(yǎng)殖業(yè)、富硒農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、富硒茶業(yè)、富硒養(yǎng)生旅游業(yè)、富硒生物藥業(yè)、富硒礦泉水產(chǎn)業(yè)等七大富硒產(chǎn)業(yè)，打造富硒產(chǎn)業(yè)集群。依托富硒特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，圍繞富硒精深加工產(chǎn)業(yè)集群加大招商引資力度，推進富硒科研、實用技術、創(chuàng)新產(chǎn)品等各方面資源不斷集聚，推動涉硒企業(yè)抱團發(fā)展，打造硒產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。組建富硒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，狠抓富硒產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃、標準、認證、發(fā)展、品牌建設，力爭福綿富硒產(chǎn)業(yè)輻射廣西、影響八桂、聯(lián)合全國、面向世界，傾力打造“中國硒都·八桂硒谷”，到2025年，培育富硒農(nóng)業(yè)園區(qū)1 個，規(guī)模以上富硒食品加工企業(yè)3 家。
第十四章 布局發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)
以福綿機場為核心，沿交通路線發(fā)散擴張，大力發(fā)展以航空貨流和商務人流為支撐的臨空產(chǎn)業(yè)，力爭到2025 年，福綿機場門戶樞紐功能顯著增強，基本形成以臨空經(jīng)濟為引領的高端產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟增長速度明顯高于全區(qū)平均水平，將臨空經(jīng)濟區(qū)建成廣西一流的空港產(chǎn)業(yè)示范基地，打造福綿經(jīng)濟發(fā)展“新增長極”。
第一節(jié) 統(tǒng)籌空港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃布局
統(tǒng)籌推進規(guī)劃編制，有序推進臨空經(jīng)濟開發(fā)建設。按照節(jié)約集約發(fā)展理念，推進空港經(jīng)濟區(qū)城市建設、土地利用等規(guī)劃有機銜接，推進“多規(guī)合一”，完善空港經(jīng)濟區(qū)空間布局規(guī)劃，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，實現(xiàn)集聚發(fā)展和平衡居住就業(yè)。以福綿機場為地理中心，合理布局安排開發(fā)建設時序，加快實施征地拆遷和土地平整，全面推進市政道路及配套工程建設，加快建成空港經(jīng)濟區(qū)綜合交通體系，加強空港經(jīng)濟區(qū)與中心城區(qū)及周邊地區(qū)的聯(lián)系，推進玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園（空港片區(qū)）、玉林（福綿）空港高端服務業(yè)集聚區(qū)等項目建成投產(chǎn)，圍繞臨空制造、通用航空、航空物流及高端商貿(mào)服務等重點產(chǎn)業(yè)，全力開展招商引資，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二節(jié) 建設完善航空交通樞紐
加快完善區(qū)域航空樞紐建設。全面提升福綿機場服務品質和保障能力，達到4C 級機場標準，年旅客吞吐量達到74 萬人次以上。加快完善福綿機場國內外航線網(wǎng)絡，大力引進國內外航空公司駐場運營，實現(xiàn)航線覆蓋國內主要省會城市、重要旅游城市以及周邊國家或地區(qū)。
加快完善對外交通網(wǎng)絡。圍繞打造福綿機場城市門戶，謀劃推進臨空經(jīng)濟區(qū)對外聯(lián)絡通道建設，形成以高速公路、國省道干線、城市快速路和公共交通線網(wǎng)有機銜接的綜合交通體系，加強與玉林主城區(qū)、周邊城市和重要交通樞紐銜接。加快推進陸川縣至福綿機場一級公路、玉林至鐵山港高速公路機場連接線工程、福綿鎮(zhèn)船埠路口經(jīng)橫嶺竹菜接機場大道等外聯(lián)交通項目建設。
第三節(jié) 培育構建臨空產(chǎn)業(yè)體系
培育壯大航空物流業(yè)。依托福綿機場，大力引進國內外航空公司開通以福綿為中轉地的貨運定期航班。加快完善航空物流服務設施，積極推動智慧物流中心建設，大力引進國內外知名物流公司在福綿臨空經(jīng)濟區(qū)建立分撥中心、快遞物流基地或航空物流園。依托玉林（福綿）空港高端服務業(yè)集聚區(qū)建設項目，積極招引航空貨物倉儲等項目。
大力拓展臨空服務業(yè)。全力推動通航服務基地建設，加快商貿(mào)、文體、娛樂等配套服務設施建設，確保2023 年建成玉林（福綿）空港高端服務業(yè)集聚區(qū)并交付使用，紡織行業(yè)總部經(jīng)濟大樓、制衣行業(yè)總部經(jīng)濟大樓、民航旅游服務集散中心、航空物流信息服務平臺、跨境旅游及跨境電商貿(mào)易推廣試點基地、人才公寓等項目陸續(xù)建成投入使用。探索建設航空職業(yè)技術培訓基地，為航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)提供空勤、地勤人員及人才支撐。重點圍繞文化旅游、會展博覽、金融商務、生態(tài)康養(yǎng)和休閑居住等高端服務業(yè)態(tài)，大力開展招商引資，推動臨空高端服務業(yè)聚集發(fā)展。
發(fā)展臨空制造業(yè)。聚焦發(fā)展航空制造業(yè)，包括飛機零部件制造、航空電子等航空制造相關產(chǎn)業(yè)，打造飛機維修改裝和零部件配套制造產(chǎn)業(yè)鏈。積極對接國內外知名航空工業(yè)制造企業(yè)及科研院所，密切跟進飛行汽車、直升機和無人機制造項目，加大招商力度，力爭形成新產(chǎn)業(yè)版塊。
發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展低空旅游、航空運動和城際通勤等通航服務業(yè)務，探索發(fā)展航空醫(yī)療救助、應急救援、公務航空等通航服務。積極推進區(qū)域低空飛行服務站試點建設，完善福綿及周邊地區(qū)通用航空飛行服務保障體系。
第十五章 加快建設數(shù)字福綿
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，形成發(fā)展新動能，以福綿5G 網(wǎng)絡建設為重點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)5G 網(wǎng)絡全覆蓋，打造以5G 網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)中心和云服務平臺為基礎的5G 產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新基地，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設，有序發(fā)展規(guī)模適中、集約綠色的數(shù)據(jù)中心，打造數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟。實施產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”工程，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快一二三次產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型升級。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，推進大數(shù)據(jù)和智慧城市融合發(fā)展，打造以“智慧政務”領航，智慧交通、城管、公安、農(nóng)業(yè)、社區(qū)、市場、醫(yī)療、園區(qū)、教育，以及數(shù)字檔案齊驅、多位一體的管理服務型智慧新區(qū)。推進數(shù)字化職業(yè)技能培訓，大力培養(yǎng)育智慧人才，提升全民數(shù)字技能，為智慧城市建設提供人才支撐。
第五篇 改革創(chuàng)新，增強發(fā)展的活力動力
改革創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，在發(fā)展競爭日趨激烈和我區(qū)發(fā)展動力轉換的形勢下，必須堅定不移推動改革創(chuàng)新，激發(fā)社會發(fā)展新活力，培育壯大經(jīng)濟建設新動能，全面塑造福綿發(fā)展新優(yōu)勢。
第十六章 加快構建發(fā)展新體制
以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，繼續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。
第一節(jié) 深化行政體制改革
持續(xù)深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，努力建設法治型、服務型、數(shù)字型政府。深化行政審批制度改革，完善審批服務機制和政務服務運行機制，大力推進行政審批、政務服務標準化建設，完善行政審批目錄管理制度，優(yōu)化提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作機制，進一步做好簡政放權的“減法”、做強市場監(jiān)管的“加法”、優(yōu)化政府服務的“乘法”、規(guī)范權力行使的“除法”，持續(xù)推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。構建服務經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境，加大政策扶持力度，改善營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。
第二節(jié) 深化市場配置要素體制改革
按照建設高標準市場體系的要求，深化市場配置要素改革，促進人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機構間有序流動，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的產(chǎn)品、技術、產(chǎn)權、資本、人力資源等各類要素市場，實現(xiàn)商品和要素自由流動、平等交換。完善公平競爭制度，全面實施市場準入負面清單制度，改革生產(chǎn)許可制度，健全破產(chǎn)制度，促進市場主體優(yōu)勝劣汰。加強園區(qū)建設改革集成，推動產(chǎn)業(yè)結構高端化、園區(qū)環(huán)境生態(tài)化、園區(qū)功能綜合化、發(fā)展路徑融合化。
第三節(jié) 深化投融資體制改革
改革投資項目審批制度，進一步清理規(guī)范投資項目報建審批事項，大幅壓縮審批時間，建立完善聯(lián)合監(jiān)管機制。完善“放管服”措施，規(guī)范政府投資行為，改善企業(yè)投資環(huán)境，創(chuàng)新融資方式，推進政府和社會資本合作，積極引導民間資本共同參與社會事業(yè)及公共設施建設，加快構建投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、投資環(huán)境便利化的新格局。
第四節(jié) 深化生態(tài)文明體制改革
加強源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究、環(huán)境治理和生態(tài)修復等制度建設，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。深化自然資源產(chǎn)權制度改革，落實資源有償使用制度，加強資源管理，促進資源節(jié)約集約循環(huán)利用。建立污染防治區(qū)域聯(lián)動機制和生態(tài)修復區(qū)域聯(lián)動機制，促進區(qū)域生態(tài)文明建設。
第五節(jié) 加快財稅管理改革
緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，以“開源、節(jié)流、爭取、規(guī)范”為主線，加大各項財稅管理改革。大力培植骨干財源，做大福綿經(jīng)濟總量。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，培育新型經(jīng)營主體。鞏固支柱財源，促進外來企業(yè)本地化。培植新興財源，形成新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展好園區(qū)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、電商經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟，做大做強實體經(jīng)濟。
調整優(yōu)化支出結構，深化財政管理改革，強化財政預算的執(zhí)行和監(jiān)管，完善績效管理制度，實施全面預算績效管理，確保資金安全高效運行。加大向上級爭取資金力度，獲取更多政策資金支持，全面梳理、務實做好各級各類項目資金的爭取和承接工作，把政策疊加效應轉化為我區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。加強政府債券資金和項目對接，規(guī)范地方專項債券管理，管好用好政府債券資金，不斷提高政府債券資金使用效益。
進一步鞏固拓展減稅降費成效，促進完善現(xiàn)代稅收制度，助力高質量發(fā)展。扎實穩(wěn)妥完成預算確定的收入任務，推動稅費收入質優(yōu)量增。穩(wěn)妥實施發(fā)票電子化改革，推進信息化建設邁出實質性步伐。切實強化精確執(zhí)法，增強稅務執(zhí)法的規(guī)范性統(tǒng)一性。大力推行精細服務，提升便利化、智能化、個性化水平?？茖W實施精準監(jiān)管，提高針對性和有效性。深入推進精誠共治，在更高層次、更廣范圍推動形成多方協(xié)同治稅格局。
第六節(jié) 深化金融體制改革
健全構建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制。以服務實體經(jīng)濟為導向，改革優(yōu)化金融體系結構，大力發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行，增強金融服務實體經(jīng)濟的能力，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提升金融科技水平，增強金融普惠性。推進農(nóng)村金融綜合改革，健全金融服務“三農(nóng)”的體制機制，加強農(nóng)村社會信用體系建設，優(yōu)化貸款擔保機制和流程，創(chuàng)新開發(fā)鄉(xiāng)村振興貸款金融產(chǎn)品。推進完善農(nóng)業(yè)保險制度。
第十七章 加快提升創(chuàng)新能力
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入實施科教興區(qū)、人才強區(qū)和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，整合創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新主體，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動能，加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，為把我區(qū)建設成為創(chuàng)新型福綿奠定基礎。
第一節(jié) 加快建設創(chuàng)新平臺和載體
加大政策支持力度，加強高水平科技創(chuàng)新平臺和載體建設，充分發(fā)揮其在支撐經(jīng)濟社會發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級、吸引高層次人才等方面的重要作用。加快提升園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設，推動創(chuàng)新主體集聚、創(chuàng)新資源聚合、創(chuàng)新服務聚焦、新興產(chǎn)業(yè)聚變，重點支持玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、玉林（福綿）生態(tài)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、玉林市裝配式建筑與現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快玉林（福綿）生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，爭創(chuàng)富硒主題國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快科研創(chuàng)新平臺建設，大力支持大中型骨干企業(yè)、科研院所與高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會、上下游企業(yè)共同組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺，推動重大科技攻關，推動各類創(chuàng)新平臺數(shù)量增長、質量提升、結構優(yōu)化，依靠科技創(chuàng)新破解制約我區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，探索符合我區(qū)實際的可持續(xù)發(fā)展路徑和模式。
第二節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
發(fā)揮科技創(chuàng)新在我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐引領作用，強化科技與經(jīng)濟社會發(fā)展需求有效對接，打通從科技強、產(chǎn)業(yè)強到經(jīng)濟社會發(fā)展強的發(fā)展路徑。加大政策扶持力度，集中全區(qū)優(yōu)勢創(chuàng)新資源，圍繞紡織服裝、綠色建材、節(jié)能環(huán)保、機械制造等主導產(chǎn)業(yè)加強共性技術研究。聚焦服裝皮革、節(jié)能環(huán)保等具有產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重點版塊，集中力量開展科研技術攻關，重點推進印染、紡織、制衣、機械等關鍵技術開發(fā)，構建符合主導產(chǎn)業(yè)實際需求的創(chuàng)新鏈，加快產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。
第三節(jié) 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
堅持“創(chuàng)新驅動、企業(yè)主導”的創(chuàng)新戰(zhàn)略，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大政府扶持力度，完善和落實企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，加大對企業(yè)技術改造、兩化融合、新技術新產(chǎn)品應用、品牌創(chuàng)建等創(chuàng)新成果的獎勵和補助力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力。加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度，支持大中型骨干企業(yè)和高新技術企業(yè)普遍建立企業(yè)研發(fā)機構，大力實施高新技術企業(yè)倍增計劃、科技型中小微企業(yè)“瞪羚”培育計劃，在人才引進、稅收減免、技術進步、科研投入、產(chǎn)權保護、用地需求、金融支持等方面提供多層次、全方位的支持，引導幫助企業(yè)申請自治區(qū)技術創(chuàng)新示范企業(yè)認定，培育打造一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權、引領行業(yè)發(fā)展的技術創(chuàng)新示范企業(yè)。發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新引領作用，激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，構建大企業(yè)帶動、中小企業(yè)緊跟的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，培育一批掌握行業(yè)“專精特新”技術的科技“小巨人”企業(yè)。加快推進福綿區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，深入推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，整合優(yōu)化全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，構建多層次、多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，推動形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新熱潮，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，營造良好的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生態(tài)體系。
第四節(jié) 集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才
加大優(yōu)化人才政策導向，實施創(chuàng)新人才驅動政策，制定和完善科技人才優(yōu)惠政策，加大高端人才和團隊引進力度，重點引進紡織服裝、綠色建材、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領軍人物、高端經(jīng)營管理人才和高新技術技能人才。推進產(chǎn)學研合作，積極為企業(yè)與院校牽線搭橋，鼓勵企業(yè)和高校共建合作平臺，解決人才“瓶頸”。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新驅動發(fā)展中的關鍵作用，支持企業(yè)家整合技術、資金、人才等資源，帶動形成創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。加強企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓力度，定期評選優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)管理者和優(yōu)秀科技創(chuàng)新人員。深入推行科技特派員制度，支持科技領軍人才、高技能人才、專業(yè)技術人才等開展創(chuàng)業(yè)服務，引導高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大對專業(yè)技術人才的培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才使用和管理機制，建立科學的人才評價機制，完善科技人才創(chuàng)新激勵機制，暢通技術人員提升渠道，充分調動專業(yè)技術人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人才支撐。加快推進玉林（福綿）生態(tài)紡織服裝智慧管理高新技術人才雙創(chuàng)基地建設項目。
第五節(jié) 營造良好的創(chuàng)新環(huán)境
完善科技創(chuàng)新體制機制，加強科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策有機銜接，完善科技治理體系，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。建立健全科學合理的創(chuàng)新成果轉移轉化收益分配機制，實施科技成果轉化大行動，完善科技成果轉移轉化體系，加大財政資金對科技成果轉化的獎勵力度，培育專業(yè)化技術轉移機構，激發(fā)科技成果轉化動力，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。強化科技管理隊伍建設，提高科技部門管理和服務能力，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作的指導。加強輿論宣傳，弘揚科學精神，大力營造“敢于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新”的社會氛圍，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導向，大力培育創(chuàng)客文化和企業(yè)家精神。加大科學普及力度，推進科普基礎設施建設，充分發(fā)揮科技學會、科技社團的獨特優(yōu)勢，深入開展“科普服務鄉(xiāng)村振興工程”“八桂科普大行動”等科技教育培訓和科普活動，廣泛開展科普文化活動，面向城鄉(xiāng)廣泛普及科技知識、科技政策法規(guī)、科技技能，提高公民科學素質和文化素養(yǎng)，在全社會營造崇尚科學、開拓創(chuàng)新的良好氛圍。
第六篇 振興鄉(xiāng)村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全區(qū)工作重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、治理和生活全方位現(xiàn)代化發(fā)展，努力建設“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的福綿鄉(xiāng)村。
第十八章 推進脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，加強信息動態(tài)管理，完善相對貧困跟蹤機制。扎實做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，加強易地扶貧搬遷安置點黨建體系建設和社區(qū)管理。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制，健全農(nóng)村社會保障和救助制度。推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，加大產(chǎn)業(yè)園和扶貧車間建設力度，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。持續(xù)改善農(nóng)村基礎設施和基本公共服務，提高脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接層級和水平。集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶村（社區(qū)），增強其鞏固脫貧成果及內生發(fā)展能力，積極引導社會力量參與鄉(xiāng)村振興。
第十九章 提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質量和效益
堅持前端抓科技支撐、中間抓生產(chǎn)組織、后端抓市場營銷，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標準化、品牌化、綠色化發(fā)展。
第一節(jié) 保證糧食生產(chǎn)和供應
落實各項農(nóng)業(yè)補貼政策，保護和調動農(nóng)民種糧的積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，保障糧、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)田水利設施、高標準農(nóng)田建設力度，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證糧油作物產(chǎn)量總量穩(wěn)定，保證基本農(nóng)田耕地質量不斷提高，不斷提升糧食單產(chǎn)和品質。加快推進新橋鎮(zhèn)玉林（福綿）農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，打造優(yōu)質香稻米種植基地，保障糧食安全和提升糧食品質。全面推進高標準農(nóng)田建設，提升農(nóng)田水利基礎設施，健全農(nóng)作物病蟲害防治體系，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高種植效率?！笆奈濉睍r期糧食產(chǎn)量要實現(xiàn)穩(wěn)中有增，全區(qū)糧食播種面積每年穩(wěn)定在36 萬畝左右，確保年產(chǎn)糧食穩(wěn)定在58 萬噸左右。
第二節(jié) 大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)
大力發(fā)展特色經(jīng)濟作物種植，調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域布局和產(chǎn)品結構，統(tǒng)籌抓好重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)。堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)。大力發(fā)展綠色、有機、地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)，加快發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，開發(fā)富硒水稻、富硒茶葉、富硒柑橘、富硒中藥材等特色富硒農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)，加大支持引導和政策扶持力度，推進八角、天冬、雞骨草等中藥材種植，提升中藥材基地科技化、生態(tài)化、機械化發(fā)展水平。推進福綿區(qū)“一村一品”建設項目，建設有標準、有特色、有品牌、有市場的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地。鞏固壯大香蕉、果蔗、中藥材等傳統(tǒng)特色作物，積極推廣粉蕉、柑橘、百香果等高效經(jīng)濟作物新品種，培育荔枝、青柚、鳳梨釋迦、澳洲堅果、油茶、咖啡豆等一批高效特色作物，滿足消費者豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品需求。
充分發(fā)揮我區(qū)資源優(yōu)勢，做大做強特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推廣發(fā)展智能養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代化水平。調整養(yǎng)殖模式，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務，提高養(yǎng)殖業(yè)集約化、標準化、產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化水平，逐步建成重要的畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工基地。重點布局沙田鎮(zhèn)、樟木鎮(zhèn)發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，支持新橋鎮(zhèn)、成均鎮(zhèn)、樟木鎮(zhèn)等鎮(zhèn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和肉雞、肉牛養(yǎng)殖，布局樟木鎮(zhèn)發(fā)展鴕鳥養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖。加快發(fā)展畜禽種業(yè)和養(yǎng)殖產(chǎn)品加工業(yè)，提高質量安全水平，形成一批具有競爭優(yōu)勢和知名品牌的龍頭企業(yè)。
第三節(jié) 加大科技強農(nóng)力度
創(chuàng)新品牌營銷方式，打造“富硒福綿”等農(nóng)業(yè)品牌。加大科技強農(nóng)力度，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。推進質量興農(nóng)綠色興農(nóng)，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和生態(tài)種養(yǎng)模式，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和農(nóng)用地安全利用。重點推進泰龍美麗生態(tài)智慧種養(yǎng)園建設項目、農(nóng)貝貝自動化智能養(yǎng)殖生態(tài)示范區(qū)等項目建設。
第四節(jié) 推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展
推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內部融合，調整農(nóng)業(yè)種植結構，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取“以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)互補、循環(huán)利用”立體發(fā)展模式，大力推進特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展。加強“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”融合，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建立稻米、中藥材、生豬等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)轉型升級。加強“農(nóng)業(yè)+文旅”融合，依托農(nóng)業(yè)特色資源，大力發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合。積極發(fā)展農(nóng)村電商，擴大電子商務農(nóng)村覆蓋面，加快村級電商服務站點建設，支持供銷合作社、郵政快遞等企業(yè)延伸鄉(xiāng)村物流服務網(wǎng)絡，推動農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。
第五節(jié) 加快特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設
立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為基礎，推動特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面、提質升級，進一步擴大示范區(qū)覆蓋面，輻射周邊村屯，補齊農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)短板，提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)在促進農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民增收等方面的輻射帶動能力。實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設增點擴面提質升級三年行動，加快建設各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。重點推進福綿鎮(zhèn)百果豐種養(yǎng)園建設，爭創(chuàng)自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（3 星級），加快推進玉林福綿農(nóng)業(yè)示范區(qū)、玉林市福綿區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范項目，建設土壤修復（改良）及優(yōu)質香稻米種養(yǎng)基地、生態(tài)肉牛養(yǎng)殖場、有機肥廠、物流倉儲中心、機械化農(nóng)用配套設施及相關道路等配套設施。
第二十章 加快推進鄉(xiāng)村建設步伐
第一節(jié) 加強農(nóng)村基礎設施建設
加強農(nóng)村傳統(tǒng)基礎設施和公共服務設施建設，加快補齊目前存在的突出短板，重點抓好農(nóng)村交通運輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡等基礎設施建設。積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，完善農(nóng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等傳統(tǒng)基礎設施，加快推動提擋升級，逐漸形成布局合理、城鄉(xiāng)互通的基礎設施體系，滿足農(nóng)村居民對高質量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、高品質美好生活的現(xiàn)實需要。
第二節(jié) 不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境
扎實做好農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施鄉(xiāng)村風貌提升工程，持續(xù)開展村莊清潔行動，改善村容村貌。充分發(fā)揮村民理事會的力量，提高群眾環(huán)境衛(wèi)生意識，激發(fā)群眾內生動力，支持農(nóng)民群眾開展村莊清潔和綠化行動，促使群眾成為農(nóng)村人居環(huán)境改善的參與者、建設者和受益者。深入推進農(nóng)村“廁所革命”財政獎補項目工作，探索建立“廁所革命”項目后期管護制度。統(tǒng)籌推進生活垃圾處理和污水治理，推動村莊清潔行動常態(tài)化、制度化、持續(xù)化，打造綠色生態(tài)活力的福綿新農(nóng)村。加強傳統(tǒng)村落的保護發(fā)展。重點推進全區(qū)6 個鎮(zhèn)29 個精品示范型村莊“精品農(nóng)房工程、精致環(huán)境工程、精美‘農(nóng)家樂’工程、精心產(chǎn)業(yè)工程”的“四精”工程改造，推進20 個水庫移民自然村屯整村提升工程建設，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，完善鄉(xiāng)村基礎設施、改善鄉(xiāng)村住房風貌和人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村精神文明。全域整治922 個村屯三清三拆全覆蓋，著力打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡拿利愢l(xiāng)村。
第三節(jié) 大力推動鄉(xiāng)村人才振興
推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設。進一步加大鄉(xiāng)村本土人才培育力度，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)方式、拓展培養(yǎng)渠道、完善培養(yǎng)機制，加強能人回引和農(nóng)村勞動力技能培訓，不斷提高農(nóng)民科技文化素質。統(tǒng)籌推進各類人才下鄉(xiāng)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，實施農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人等分類培育計劃，促進新型職業(yè)農(nóng)民與各類經(jīng)營主體融合發(fā)展，加快構建一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的鄉(xiāng)村振興生力軍?！笆奈濉睍r期爭取培育自治區(qū)級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)10 家，市級重點龍頭企業(yè)20 家，市級示范性農(nóng)場25 家，市級農(nóng)民合作社示范社30 家。
第四節(jié) 深化農(nóng)村精神文明建設
煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，挖掘鄉(xiāng)村文化底蘊，弘揚家庭和睦、尊老愛幼、科學教子的家庭新風尚，發(fā)揮村規(guī)民約的作用，建設鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的淳樸民風，培育農(nóng)民群眾的社會責任，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。深入推進新時代文明實踐中心（所、站）、鄉(xiāng)村振興工作站和村史館建設，廣泛開展中國特色社會主義宣傳教育，引導群眾踐行社會主義核心價值觀。深入挖掘福綿地域特色文化，注重保護歷史文化名村、文物古跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑等文化遺產(chǎn)，積極開展對民俗、民風、民居等文化要素的保護。
第五節(jié) 健全完善鄉(xiāng)村治理體系
堅持自治、法治、德治相結合的治理結構，充分發(fā)揮黨組織、社會組織和自治組織的鄉(xiāng)村治理功能。在基層黨組織的領導下，完善群眾自主議事、自治管理、自我服務機制，提高村民自治能力。加強農(nóng)村法治宣傳教育，增強基層干部的紀律意識和法治觀念，提高農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)。強調道德教化作用，塑造尊老愛幼、濟貧扶弱、維護公益的道德標準，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
第六節(jié) 加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設
實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，彌合城鄉(xiāng)新基建鴻溝，著力發(fā)揮數(shù)字信息技術在農(nóng)村釋放的普惠效應和溢出效應，進一步夯實鄉(xiāng)村振興的基礎。以數(shù)字鄉(xiāng)村振興統(tǒng)一管理平臺項目建設為重點，加快完善村村享統(tǒng)一管理平臺，以視頻會議、視頻監(jiān)控、天翼對講、應急衛(wèi)星電話為核心，建成鄉(xiāng)村重點區(qū)域的可視化監(jiān)控調度網(wǎng)，實現(xiàn)智慧黨建、應急指揮、鄉(xiāng)村特色、政務公開、便民服務數(shù)字化管理。
第二十一章 全面深化農(nóng)村改革
第一節(jié) 鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度
堅持農(nóng)村土地集體所有制，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎性地位，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。要全面完成土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。
第二節(jié) 深化農(nóng)村土地制度改革
深化農(nóng)村土地制度改革，推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市和宅基地制度改革“三項改革”，完善農(nóng)村承包土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”，探索建立土地股份合作社，實踐“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務”的“農(nóng)業(yè)共營”新型經(jīng)營體系，破解“誰來種地、誰來經(jīng)營、誰來服務”難題，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益。創(chuàng)新土地增值收益分配機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、主體平等、產(chǎn)權清晰、競爭有序的建設用地市場。重點推進成均鎮(zhèn)農(nóng)村土地入市示范項目。
第三節(jié) 培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，推進新型經(jīng)營主體建設，夯實家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社基礎地位，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領作用，構建“新型經(jīng)營主體+社會化服務+適度規(guī)模經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素規(guī)模化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化、農(nóng)業(yè)社會化服務規(guī)模化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合規(guī)?；?，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民隊伍，培養(yǎng)一批“土專家”。
第七篇 優(yōu)化布局，推進新型城鎮(zhèn)化建設
優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建國土空間開發(fā)保護新格局，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
第二十二章 優(yōu)化國土空間布局
深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，構建高質量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。全面對標對表《玉林市國土空間規(guī)劃綱要（2020-2035 年）》，整體謀劃福綿區(qū)國土空間開發(fā)保護格局，科學構建“多規(guī)合一”、分級分類國土空間規(guī)劃體系，進一步明確我區(qū)發(fā)展定位，優(yōu)化空間布局、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)布局，為我區(qū)未來各類開發(fā)保護建設活動提供依據(jù)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結構和用地布局，按照宜居城市、智慧城市的理念，加快推進南福新區(qū)中心城區(qū)高質量建設，增強中心城區(qū)吸引輻射功能。優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系和村莊分類布局，加大新型城鎮(zhèn)化建設力度，打造特色小鎮(zhèn)，建設美麗鄉(xiāng)村，推進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展總體格局，優(yōu)化土地資源配置，推動農(nóng)業(yè)結構調整。優(yōu)化融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，推動主導產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展。優(yōu)化基礎設施交通網(wǎng)絡布局，依據(jù)西部陸海新通道桂南重要節(jié)點建設的發(fā)展定位導向，構建“五橫四縱”交通網(wǎng)絡格局。
第二十三章 推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構建高質量發(fā)展城鎮(zhèn)體系。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，科學布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。到2025 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達44%。
第一節(jié) 優(yōu)化中心城區(qū)發(fā)展
實施中心城區(qū)城市更新行動，加快推進中心城區(qū)補短板、強弱項。圍繞福綿“一核兩軸三片區(qū)”空間發(fā)展要求，加快“兩區(qū)兩路”建設，推進天河東路和玉福西路道路兩側用地的開發(fā)建設，提升福綿打造玉林新興城市中心的窗口形象。完善老城區(qū)空間布局，加大舊城區(qū)“退二進三”改造力度，有序推進老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村改造，加快城市更新和城市修補。推進城市公園、商業(yè)綜合體等設施建設，引進培育商業(yè)主體，加快建設葫蘆島公園、新島公園、濱江體育休閑公園。加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設，補齊社區(qū)各類設施短板，健全社區(qū)管理服務機制，提高居住小區(qū)服務質量和標準化水平。加強歷史文化片區(qū)的保護和利用。積極拓展城區(qū)發(fā)展空間，大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟，增強中心城區(qū)的輻射帶動力。
第二節(jié) 加快建設南福新區(qū)
堅持城市化工業(yè)化信息化“三化同步”、集中集聚集約“三集聯(lián)動”、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”、宜業(yè)宜商宜居“三宜一體”，加快推進南福新區(qū)規(guī)劃建設，把南福新區(qū)建成產(chǎn)城融合示范區(qū)、總部經(jīng)濟聚集區(qū)、生態(tài)樣板區(qū)、智能管理試驗區(qū)、集中安置先導區(qū)，筑造活力之城、實力之城、魅力之城。
加快完善基礎設施，打造“一軸一帶三心三片區(qū)”城市空間發(fā)展格局（一軸：天河東路城市功能發(fā)展軸；一帶：南流江生態(tài)景觀帶；三心：福綿區(qū)行政商務中心、文娛休閑中心、商業(yè)貿(mào)易中心；三片區(qū)：玉福大道生活居住片區(qū)、天河東路生活居住片區(qū)、智能制造產(chǎn)業(yè)片區(qū)），將南福新區(qū)建設成為玉林市生產(chǎn)性服務中心、文旅產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)宜居新區(qū)。充分利用其資源特性和發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展信息和中介服務、金融保險服務、貿(mào)易相關服務和生活配套服務等第三產(chǎn)業(yè)，將南福新區(qū)建設成為服務周邊園區(qū)發(fā)展的生產(chǎn)性服務中心。依托良好的生態(tài)環(huán)境和獨具特色的地方歷史文化，挖掘地方特色文化旅游資源，建設集觀光旅游、康體度假、休閑娛樂及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化為一體的多功能旅游休閑區(qū)，將南福新區(qū)建設成為玉林市文旅產(chǎn)業(yè)基地和文化展示窗口。依托良好的濱江條件，打造環(huán)境宜人的城市公共濱水空間、居住和創(chuàng)業(yè)的生態(tài)宜居新區(qū)。
第三節(jié) 打造特色精品城鎮(zhèn)
大力推進美麗圩鎮(zhèn)建設，實行分類指導、分類建設，全面整治圩鎮(zhèn)環(huán)境，補齊圩鎮(zhèn)基礎設施和公共服務短板，推動鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化互促互進。根據(jù)各城鎮(zhèn)自身特點，分別培育成為城鎮(zhèn)風貌特色鮮明、產(chǎn)業(yè)支撐有力、人居環(huán)境優(yōu)良、城鎮(zhèn)管理體系健全的工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、農(nóng)業(yè)型特色城鎮(zhèn)，構建點面結合、各具特色的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
福綿鎮(zhèn)。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，有序推進糧食耕種、生態(tài)養(yǎng)殖，全力推進十丈村、上坡村、良表村等村鄉(xiāng)村振興示范點建設，打造獨具特色、生態(tài)良好、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村振興示范帶。加強農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代倉儲物流基礎設施投入建設，加快推進福綿鎮(zhèn)禽畜屠宰場生鮮冷鏈物流項目等項目建設，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，打造城鄉(xiāng)資源集散和交流前沿基地。大力促進產(chǎn)城融合，結合現(xiàn)有建筑產(chǎn)業(yè)基礎，重點發(fā)展建筑總部經(jīng)濟，不斷發(fā)展壯大鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造經(jīng)濟發(fā)展新增長極。同步推進經(jīng)濟建設和生態(tài)文明建設，把福綿鎮(zhèn)建設為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動、集約高效、環(huán)境友好、和諧發(fā)展的生態(tài)宜居的福綿區(qū)城市中心。
石和鎮(zhèn)。積極打造交通發(fā)達、工業(yè)強勁、商貿(mào)繁榮、生態(tài)宜居的工貿(mào)型強鎮(zhèn)。重點發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)、航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展臨空物流業(yè)、臨空現(xiàn)代服務業(yè)、綠色建材產(chǎn)業(yè)、特色工業(yè)旅游業(yè)，建成以商貿(mào)服務、金融服務、文化創(chuàng)意、金融服務、總部經(jīng)濟和信息服務為于一體的高端服務業(yè)集聚區(qū)，形成桂東南地區(qū)航空物流與臨空產(chǎn)業(yè)基地、玉林市空港特色新城和福綿區(qū)副中心。
樟木鎮(zhèn)。重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紡織服裝、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園樟木鎮(zhèn)核心示范區(qū)，大力發(fā)展特色規(guī)模種植，培育壯大現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展糧食、果蔬、中藥材等種植業(yè)，生豬養(yǎng)殖、鴕鳥養(yǎng)殖等養(yǎng)殖業(yè)。依托節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展紡織服裝、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)旅游、紅色旅游產(chǎn)業(yè)。
新橋鎮(zhèn)。重點發(fā)展特色富硒農(nóng)業(yè)、機械制造業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)。大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，加快建設富硒農(nóng)產(chǎn)品示范基地，創(chuàng)建富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建玉林（福綿）農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托既有工業(yè)基礎優(yōu)勢，轉型升級發(fā)展先進制造及新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好新橋小城鎮(zhèn)綜合體、玉林市UNIZ3D 打印機生產(chǎn)研發(fā)中心等項目建設。依托云香山鄉(xiāng)村旅游區(qū)、南流江等自然資源，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
成均鎮(zhèn)。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。利用八角、果蔗等基礎種植優(yōu)勢，大力發(fā)展金觀音茶、野菜、八角等特色種植基地，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，形成種植、收購、加工、銷售相結合的產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。加大對飲用水、風能、機械制造、林產(chǎn)品加工等重點工業(yè)的扶持和引導，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托六萬大山森林公園景區(qū)和豐富的水資源環(huán)境，完善旅游配套，大力發(fā)展旅游業(yè)。
沙田鎮(zhèn)。積極打造福綿區(qū)特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地、工業(yè)強鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。以金碧湖生態(tài)養(yǎng)殖基地為龍頭，重點發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、特色作物種植業(yè)；依托裝配式產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展綠色建材、機械制造等產(chǎn)業(yè)；以推進鄉(xiāng)村振興為契機，改造提升鄉(xiāng)村風貌，完善基礎設施，加快發(fā)展生態(tài)旅游、工業(yè)旅游，聯(lián)動發(fā)展福綿區(qū)全域旅游。
第四節(jié) 加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化
加快戶籍制度改革落地步伐，深化戶籍制度改革，全面放寬城市落戶條件，鼓勵有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口舉家進城落戶。全面放開建制鎮(zhèn)戶籍限制，放寬對農(nóng)民工和其他外來人口的落戶條件，推動符合條件的農(nóng)民有序轉變?yōu)槭忻瘛：喕瘧艏w移手續(xù)，加強落戶政策宣傳，開通線上申請審核系統(tǒng)，提高落戶便利性。推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，繼續(xù)把新增公共資源向農(nóng)村傾斜，配套落實教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等公共服務政策，提高農(nóng)村居民享受基本公共服務的水平，讓進城農(nóng)民工及其家庭真正融入城市，推進基本公共服務和便利覆蓋全部常住人口，著力提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。
第八篇 交通先導，完善基礎設施建設
堅持圍繞保障城市安全、投資拉動效應明顯的重點領域，以西部陸海新通道桂南重要節(jié)點建設為先導，持續(xù)全力推進交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)“五網(wǎng)”建設大會戰(zhàn)，構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，夯實福綿經(jīng)濟社會高質量發(fā)展“硬支撐”。
第二十四章 完善綜合交通體系
第一節(jié) 推進機場交通樞紐建設
完善機場基礎設施，加快推進機場周邊交通要道等配套設施建設，完善臨空區(qū)域干線路網(wǎng)布局，統(tǒng)籌高速公路、國省干線公路、城市道路與玉林福綿機場的銜接，進一步完善機場綜合交通體系。強化集疏體系，編制機場集疏體系方案，構建機場與玉林市區(qū)、周邊市縣、物流基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的便捷交通聯(lián)系，提升民航客、貨運輸吸引力，為發(fā)展臨空經(jīng)濟提供重要有力支撐。重點推進玉林至鐵山港高速公路機場連接線、陸川縣沙湖鎮(zhèn)至福綿機場等項目建設。
第二節(jié) 加快綜合交通路網(wǎng)建設
全面提升對外聯(lián)通能力，充分發(fā)揮交通對“東融”戰(zhàn)略的支撐作用，配合推進岑溪（粵桂界）至大新公路（玉林至橫縣段）高速公路建設。加強對內聯(lián)通能力，推進連接重點園區(qū)、重點林區(qū)、資源聚集區(qū)、旅游景區(qū)等重要交通樞紐的高等級路網(wǎng)建設，加快機場路、園區(qū)路、林場路、旅游路等重要交通項目建設，積極構建“對外快速聯(lián)通、對內全面暢通”的現(xiàn)代化公路交通體系，全面提升公路內外聯(lián)通能力。加強站場、物流運輸基礎設施建設，持續(xù)推進農(nóng)村物流節(jié)點體系建設。推進城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路建設，深入推進“四好農(nóng)村路”建設，全面養(yǎng)護我區(qū)農(nóng)村道路，到2025 年，全區(qū)農(nóng)村道路列養(yǎng)率達到100%。
第三節(jié) 完善交通配套設施建設
完善城鄉(xiāng)交通客運站等交通基礎設施，加快建設福綿汽車站，配套建設福綿區(qū)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共汽車，實現(xiàn)三大園區(qū)、旅游景點公共交通互聯(lián)互通。加快各鎮(zhèn)客運站建設和改造升級，以城鎮(zhèn)客運站為城鄉(xiāng)物流節(jié)點，加快推進客運站與貨運網(wǎng)絡的融合建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供便捷、通暢、高效、安全的物流服務。推進福綿區(qū)立體停車場項目建設，增加公共停車位，解決城區(qū)停車位短缺的問題。
第二十五章 加強水利基礎設施建設
第一節(jié) 完善防洪抗旱減災體系
加大力度實施中小河流治理、小型病險水庫除險加固、洪澇災害防治等工程建設，進一步完善全區(qū)防洪抗旱減災體系。加強南流江、車陂江等主要河流治理和河道清淤，提高防洪能力，減輕洪水造成的損失。加強共和水庫等病險水庫（閘）除險加固，新建三龍水閘，提高水庫防汛能力，消除水庫存在的病險隱患。加強重點水庫工程建設，提高蓄水能力和水資源配置能力，完成六萬山水庫建設、江口水庫擴容等項目建設。
第二節(jié) 完善農(nóng)田水利基礎設施
大力加強農(nóng)田水利建設，著力改善渠道等農(nóng)田水利設施，提高旱澇保收程度。加強水利建設，完善水利信息化系統(tǒng)，規(guī)劃發(fā)展智慧水利。加強灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利建設，重點實施九大灌區(qū)中小型灌渠節(jié)水配套改造工程，實現(xiàn)節(jié)水灌溉提質增效。開展小農(nóng)水、小流域治理等水利項目建設，擴大農(nóng)田有效灌溉面積。
第三節(jié) 積極推進民生水利建設
實施城區(qū)供水改造提升和農(nóng)村自來水通達覆蓋工程，加快推進福綿區(qū)供水保障提升工程、六林水庫建設項目，新建成均鎮(zhèn)自來水水廠等供水廠，優(yōu)化水資源優(yōu)化配置，強化城鄉(xiāng)供水安全保障，改造升級水廠制水工藝，提升供水能力。鞏固、完善和提升現(xiàn)有的飲水安全工程，加強飲用水水源保護，重點推進江口水庫、羅田水庫水源地安全保障達標建設、成均鎮(zhèn)林區(qū)水源保護利用基地建設，保障居民飲水安全。
第二十六章 完善市政基礎設施建設
第一節(jié) 加強城市道路建設改造
系統(tǒng)布局城鎮(zhèn)道路交通基礎設施，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結構，實施道路綠化、亮化工程，提升福綿城區(qū)形象品位。加強福綿區(qū)城市橋梁安全檢測和加固改造。加強公共交通基礎設施建設，逐步完善福綿區(qū)銜接玉林主城區(qū)的公共交通系統(tǒng)，完善城市公共停車場等配套服務設施。推行綠色出行，加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設，謀劃建設城市步行、自行車“綠道”，完善南流江與車坡江生態(tài)步道等設施建設。
第二節(jié) 加強城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設改造
加強城市供水、污水、雨水、燃氣、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)的建設、改造和檢查，優(yōu)先改造材質落后、漏損嚴重、影響安全的老舊管網(wǎng)，確保管網(wǎng)漏損率控制在國家標準以內。加強城市供水、排水防澇和防洪設施建設，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，加強飲用水水源建設與保護，切實保障城市供水安全。加快雨污分流管網(wǎng)改造與排水防澇設施建設，解決城市積水內澇問題，加強南流江、車坡江水系保護和管理，維護其生態(tài)、排水防澇和防洪功能。加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設，將配電網(wǎng)發(fā)展納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，實現(xiàn)各電壓等級協(xié)調發(fā)展。
第三節(jié) 完善污水和垃圾處理設施
完善城市污水處理設施建設。繼續(xù)推進福綿區(qū)六個鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)擴建工程，持續(xù)做好福綿城區(qū)污水處理設施的建設、維護和管理工作，推進南福新區(qū)污水管網(wǎng)工程。加快城市生活垃圾處理設施建設，建立福綿區(qū)生活垃圾分類制度，提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。
第四節(jié) 完善城市消防安全體系
持續(xù)推進公共消防基礎設施建設，綜合治理源頭性、動態(tài)性火災隱患頑疾，加快搭建“智慧消防”管理監(jiān)控平臺。大力加強綜合性消防救援隊伍建設，打造適應城市安全發(fā)展和“全災種、大應急”的消防救援力量體系，努力創(chuàng)造優(yōu)質消防安全環(huán)境。加強公共消防站點建設。結合全區(qū)消防安全保障需求，加快推進玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等各產(chǎn)業(yè)園區(qū)消防站項目建設，確保城市發(fā)展與公共消防基礎設施建設同步推進；加強消防裝備建設。建立消防裝備配備、更新經(jīng)費的長效保障機制,按照裝備報廢年限逐年落實裝備更新經(jīng)費由財政分年度統(tǒng)籌安排，確保消防執(zhí)勤裝備在全壽命期內得到及時有效維修和補充；完善市政消火栓建設。在消防供水設施缺乏的南福新區(qū)，加強消火栓的建設力度，提升應對火災能力。對于新建、改建道路的市政消火栓建設工作，將消火栓建設納入年度城建重點工程，消火栓建設與道路建設同步施工，并嚴格按照相關規(guī)范標準進行建設；加強多種形式消防隊伍建設。強化政府專職消防力量建設，建立與消防站建設進度、執(zhí)勤需求、用工模式等相匹配的編制增配機制。
第二十七章 加快布局新型基礎設施
著力建設“信息高速公路”，重點完善城區(qū)鐵塔、基站等通信基站，實現(xiàn)城鎮(zhèn)光網(wǎng)、主城區(qū)免費高速WIFI 全覆蓋。加快推進福綿5G 網(wǎng)絡項目、福綿區(qū)智慧5G 產(chǎn)業(yè)基地項目建設，推動5G 技術與醫(yī)療、安防、交通等傳統(tǒng)領域的深度融合，打造桂東南地區(qū)重要的5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。推進電子政務信息平臺建設，實現(xiàn)審批信息在自治區(qū)數(shù)據(jù)庫平臺集中管理。推進大數(shù)據(jù)和智慧城市融合發(fā)展，打造以“智慧+”為領航的多位一體管理服務型智慧新區(qū)，夯實信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，加快推進福綿區(qū)新能源汽車充電設施建設。
第九篇 傳承發(fā)展，推進文化繁榮興盛
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅定文化自信。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，持續(xù)擴大優(yōu)質文化產(chǎn)品供給，不斷滿足人民群眾精神文化需求。
第二十八章 全面提高文明程度
深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，加強愛國主義、集體主義、社會主義、民族團結進步教育，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。加強公民道德建設，開展“爭做文明守禮福綿人”等群眾性教育活動，大力選樹宣傳先進典型。持續(xù)深化新時代文明實踐中心建設。健全志愿服務體系，廣泛開展志愿服務關愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風建設。加強網(wǎng)絡文明建設，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。
第二十九章 繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)
進一步繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，提升公共文化服務水平，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。建強用好區(qū)級融媒體中心。實施文化惠民工程，完善圖書館、文化館、鎮(zhèn)文廣站、村文化室等公共文化基礎設施，推進基本公共文化服務標準化、均等化建設。建立健全政府向社會購買公共文化服務工作機制，鼓勵和引導社會力量參與公共文化服務供給，滿足多元化、多層次的精神文化需求。加快發(fā)展體育事業(yè)，規(guī)劃建設工人文化宮、體育休閑公園、全民健身活動中心等基礎設施，完善全民健身活動體系，豐富群眾體育健身活動。
第三十章 推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
實施“文化+旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，整合全域文化旅游資源，優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展全域空間布局，構建文旅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施文化旅游示范創(chuàng)建和特色品牌打造工程，建設一批富有文化底蘊的旅游景區(qū)和度假區(qū)。加強重點旅游景區(qū)景點建設，充分挖掘和利用好旅游優(yōu)勢資源，精心打造以休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、山水旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等為重點的旅游產(chǎn)業(yè)基地，推動全域旅游發(fā)展。著力推進鄉(xiāng)村振興、大健康與文旅融合發(fā)展，物色培育一批鄉(xiāng)村振興示范點創(chuàng)建為自治區(qū)星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、自治區(qū)星級農(nóng)家樂及廣西星級森林人家。強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，加大對大樓村古建筑群、萬濟橋、唐德香祠、龐奶廟、船埠遺址等文物古跡的管護和修復力度，保護傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族民居，加強歷史文化名鎮(zhèn)、名村建設，推進傳統(tǒng)文化旅游發(fā)展。加快補齊文化旅游發(fā)展基礎設施短板，全面提升旅游承載力和旅游服務質量。
第十篇 綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障
踐行生態(tài)立區(qū)理念，推進生態(tài)文明建設，建立健全生態(tài)文明制度，強化生態(tài)環(huán)境保護和治理，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建設環(huán)境友好、山清水秀的美麗福綿。
第三十一章 加快推動綠色低碳發(fā)展
第一節(jié) 構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系
推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，依托節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，加快紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推進產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化發(fā)展。大力推進綠色制造，以工業(yè)領域綠色制造為重點，推進工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用，指導工業(yè)企業(yè)源頭污染防控，促進工業(yè)企業(yè)不斷提升綠色發(fā)展水平，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極培育新能源、新材料、電子信息等低碳產(chǎn)業(yè)，提高低碳新興產(chǎn)業(yè)比重，推進石和鎮(zhèn)空港產(chǎn)業(yè)園精細化工產(chǎn)品、化妝品產(chǎn)業(yè)集群項目建設，引進“三高一低”（高技術含量、高附加值、高投資密度和低污染）、節(jié)能、節(jié)水的精細化工產(chǎn)品、新型化工材料和工程塑料產(chǎn)品的相關龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設生態(tài)型綠色化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、現(xiàn)代金融、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，構建低碳產(chǎn)業(yè)鏈。大力推動發(fā)展綠色建筑，加快玉林市裝配式建筑與現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)基地配套基礎設施項目建設。
第二節(jié) 倡導綠色低碳生活方式
大力開展綠色生活創(chuàng)建活動。廣泛宣傳倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，樹立生態(tài)文明理念。開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動，發(fā)揮黨政機關在創(chuàng)建行動中的表率作用；開展綠色學校創(chuàng)建行動，提升師生生態(tài)文明意識；開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，營造家居環(huán)境；開展綠色家庭創(chuàng)建行動，引導廣大家庭踐行綠色生活方式，主動購買綠色產(chǎn)品，樹立節(jié)約用電用水、節(jié)約糧食、垃圾分類等綠色生活方式；開展綠色出行活動，鼓勵群眾選擇自行車、公交車、步行等綠色、環(huán)保出行方式。
第三十二章 持續(xù)提高環(huán)境質量
第一節(jié) 加強工業(yè)污染防治
嚴格環(huán)境準入，淘汰落后產(chǎn)能，調整產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。加大印染、農(nóng)副食品加工、電鍍等行業(yè)的專項整治力度，推進行業(yè)清潔化改造和污染治理工作；全面取締裝備水平低、環(huán)保設施差的制革、印染、電鍍企業(yè)；強化工業(yè)污染排放監(jiān)管，加快建設福綿區(qū)各鎮(zhèn)空氣自動監(jiān)測站建設項目，加大超標排放整治力度，加強企業(yè)污染防治指導，提升工業(yè)清潔生產(chǎn)水平；加快建設工業(yè)園區(qū)污水處理設施和配套設施，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。著力控制工業(yè)行業(yè)水污染物排放總量，大力推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設。重點推進南流江流域內節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、裝配式基地等園區(qū)的污水處理項目建設，實現(xiàn)雨污分流；加強工業(yè)垃圾綜合處理設施建設，提高工業(yè)垃圾資源化利用能力。
第二節(jié) 強化生活污染防治
完善城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設，強化老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部生活污水的截流和收集工作，加快實施對現(xiàn)有排水系統(tǒng)的雨污分流改造，重點建設福綿區(qū)6 個鎮(zhèn)污水改造提升工程和全區(qū)150 個自然村鄉(xiāng)村生活污水處理和整治項目等，減少環(huán)境污染，改善南流江水系水質，確保南流江水質穩(wěn)定達標；強化污泥安全處理處置，建設污水收集支網(wǎng)，推進全區(qū)污水支網(wǎng)接入及雨污分流收集工程、南福新區(qū)雨、污水管網(wǎng)建設工程設施建設，將圩鎮(zhèn)及周邊村屯生活污水收集入市政污水管網(wǎng)?！笆奈濉逼陂g，城市污泥無害化處理率達到自治區(qū)和玉林市要求的任務比例；加快城鎮(zhèn)垃圾處理設施建設，完善生活垃圾的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”收集處理系統(tǒng)，提升全區(qū)生活垃圾無害化處理能力。重點推進福綿區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目建設，加強生活垃圾資源化、減量化和無害化處理，實現(xiàn)垃圾資源化熱力利用?！笆奈濉逼陂g，生活垃圾無害化處理設施實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾收運設施基本完善。
第三節(jié) 加強農(nóng)村污染防治
優(yōu)化全區(qū)農(nóng)村養(yǎng)殖空間，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。積極推進生態(tài)養(yǎng)殖改造，實現(xiàn)養(yǎng)殖從傳統(tǒng)、粗放的線形生產(chǎn)模式向科技、生態(tài)循環(huán)型養(yǎng)殖模式轉變；積極推行生態(tài)養(yǎng)殖改造，優(yōu)化畜牧業(yè)結構，轉變養(yǎng)殖方式，推行畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)和標準化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣應用種養(yǎng)結合發(fā)展模式和“高架網(wǎng)床+益生菌”、發(fā)酵大棚等微生物益生菌技術養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)規(guī)?；⒓谢?、生態(tài)化養(yǎng)殖；推進糞污資源化和綜合利用，建設畜禽糞便的無害化處理設施，加強畜禽糞便的無害化處理，積極探索第三方收糞施肥模式，按照“養(yǎng)殖戶+收糞施肥合作社+種植基地”模式開展畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用，最大限度地減少養(yǎng)殖污染；大力推廣水肥一體化技術，努力實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染；開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式，加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的實施。
第三十三章 提升生態(tài)系統(tǒng)質量
第一節(jié) 實施流域水生態(tài)保護
嚴格水資源保護，加強水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管理，全面推行節(jié)水型社會建設。劃定并嚴守生態(tài)紅線，按照應保盡保、應劃盡劃的原則，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護紅線，形成生態(tài)保護紅線全區(qū)“一張圖”；落實最嚴治水要求和水質預警網(wǎng)絡建設，建立水資源承載能力監(jiān)測預警機制；推進樹種結構調整，實施玉林市“一區(qū)兩路三江”林分改造，推進流域內生態(tài)林建設和森林樹種結構調整；實施九州江、南流江、珠江三大重點流域生態(tài)修復工程，推進主要河流、庫區(qū)流域水源林建設，逐步“退桉還雜”；強化江河河道、河岸綜合治理，加大非法采砂打擊力度，南流江六司橋監(jiān)測斷面上下游各3 公里全面禁止采砂；加強入江排污口管制，完成南流江流域干支流排污口大排查，制定入河排污口整改方案，分類推進整治，確保排污口合法達標排放；推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，全面保護天然林，推進石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復；全面貫徹實施河長制，落實行政區(qū)域與流域相結合的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級河長主體責任，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的江河湖庫管理保護新機制。
第二節(jié) 保障飲用水水源環(huán)境安全
加快推進飲用水水源規(guī)范化建設，建立健全飲用水水源保護長效管理機制，加強日常執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊破壞飲用水水源地的環(huán)境違法行為，強化環(huán)境風險管理，防范突發(fā)性污染事故，提高飲用水污染事件應急能力。重點推進福綿區(qū)羅田水庫、江口水庫水源地安全保障項目建設，在羅田水庫、江口水庫主要入水庫尾各20000 平方米水上綠植，消化上游村莊截留不了的污水，降低總磷、總氮等主要污染物，保障市級水源地的飲水安全。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水水源地保護，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，實施種養(yǎng)結合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，治理農(nóng)村面源污染，努力保障農(nóng)村飲用水安全。加強水源林保護，科學規(guī)劃水源林，采取封山育林、退耕還林、天然林保護工程等措施保護水源林。建立和健全水源林的保護、防火、防災、環(huán)保、安全等管理制度，切實做好管護工作。
第三十四章 推進資源節(jié)約高效利用
加強城鄉(xiāng)居民資源節(jié)約教育，培育節(jié)約意識，牢固樹立節(jié)約資源理念，倡導節(jié)約型生產(chǎn)方式、生活方式、行為方式和消費方式；轉變資源利用方式，推動資源高效利用，通過科技創(chuàng)新和技術進步促進資源利用效率不斷提升，大幅降低能源、水、土地等資源消耗強度，實現(xiàn)資源高效利用；大力推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)、風能和太陽能光伏發(fā)電等新能源、可再生能源發(fā)展，重點推進福綿六萬山風電項目（一、二期）建設；完善水資源管理制度，加強水源地保護和用水總量管理和定額管理，制定和完善江河流域水量分配方案，推進水循環(huán)利用，建設節(jié)水型社會。
第十一篇 改善民生，提高人民群眾幸福感
堅持以人為本，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷提高社會保障和公共服務能力，切實解決人民群眾集中關心的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等問題，提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。
第三十五章 穩(wěn)定就業(yè)增加居民收入
第一節(jié) 穩(wěn)定和擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面貫徹落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專項活動，實施重點群體就業(yè)援助，落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，努力實現(xiàn)更高質量和更充分的就業(yè)。健全人力資源市場體系，做好就業(yè)基礎統(tǒng)計工作，及時掌握失業(yè)人員動態(tài)和崗位需求，建強建優(yōu)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務示范平臺，構建完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務網(wǎng)絡，暢通用人單位和求職者的聯(lián)系溝通渠道。加大就業(yè)培訓和扶持力度，大力發(fā)展職業(yè)教育和勞動力再教育，注重解決結構性就業(yè)矛盾。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、示范園、孵化基地等就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設，結合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，對有創(chuàng)業(yè)意愿的重點群體提供創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、融資服務等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務，精準推介創(chuàng)業(yè)項目，落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，努力形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)的良好局面。加大困難就業(yè)人群扶持力度，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動力、殘疾人、搬遷移民等重點群體實施就業(yè)援助。加強城鄉(xiāng)勞動保障監(jiān)察體系建設，推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化和網(wǎng)格化管理。
第二節(jié) 持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，多渠道實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民增收，穩(wěn)步提高居民特別是中低收入者的收入水平，努力實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)，完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善欠薪追繳制度，加強勞動人事爭議處理效能建設，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權。加大農(nóng)業(yè)扶持力度，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，進一步提高農(nóng)民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)居民之間收入分配差距。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，鼓勵勞動者以資本、技術、專利和管理等參與分配，提高人力資本參與初次分配比重。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，拓寬經(jīng)營性收入來源。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度和精準性。
第三十六章 建設高質量的教育體系
第一節(jié) 大力發(fā)展學前教育
加快學前教育普及普惠發(fā)展，著力解決學齡前兒童入園難的問題。堅持公益性和普惠性原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持民辦幼兒園，鼓勵發(fā)展公益性和普惠性幼兒園，建設完善一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。健全學前教育管理機構和專業(yè)化管理隊伍，加強幼兒園質量監(jiān)管與業(yè)務指導。“十四五”時期，新建第三實驗幼兒園等5 所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、33 所公辦村級幼兒園，到2025年，學前三年毛入園率達到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達85%以上，學前教育保教水平大幅提升。
第二節(jié) 均衡發(fā)展義務教育
加快義務教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌推進區(qū)域內義務教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，提高義務教育標準化水平，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，推進保障教育公平。積極推進中小學布局調整，在園區(qū)、舊城改造、南福新區(qū)同步規(guī)劃建設中小學，促進義務教育資源區(qū)域均等化。加強學校標準化建設，區(qū)域內同規(guī)模的學校擁有大體相當?shù)男Ｉ?、儀器設備和師資，實施新橋鎮(zhèn)中心小學等中小學教師周轉宿舍建設工程，著力解決農(nóng)村學校教師周轉宿舍問題。進一步深化學區(qū)制管理改革，做好免試就近入學工作，將民辦義務教育學校招生納入統(tǒng)一管理，實現(xiàn)免試就近入學全覆蓋。加快推進特殊教育發(fā)展，保障特殊群體受教育權利，將進城務工人員隨遷子女義務教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加強對留守兒童的關愛保護。提高適齡殘疾兒童入學率。到2025 年全面消除義務教育學?！按蟀囝~”現(xiàn)象，全區(qū)義務教育鞏固率達到98%以上。
第三節(jié) 普及高中階段教育
擴大普通高中辦學規(guī)模，培育和樹立特色品牌，深化普通高中綜合改革，推進普通高中教育多樣化、特色化發(fā)展。加快高中階段教育普及攻堅，擴大高中階段教育資源和辦學規(guī)模，探索中職與普通高中融通辦學模式。實施消除普通高中“大班額”專項規(guī)劃，加快福綿高中新校區(qū)等項目建設，積極推進普通高中多樣化特色化發(fā)展，支持建設成為自治區(qū)示范性普通高中。推進高考綜合改革和普通高中課程改革，分步實施新課程、使用新教材。到2025 年，與全國全區(qū)同步基本普及高中階段教育。
第四節(jié) 壯大發(fā)展職業(yè)教育
健全產(chǎn)教融合的辦學體制機制，堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，優(yōu)化專業(yè)結構設置，大力推進產(chǎn)教融合、校企合作。
構建產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓新體系，完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉型升級銜接配套。健全產(chǎn)教融合的辦學機制，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，提升職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)轉型升級能力。推進福綿區(qū)紡織服裝職業(yè)技術學院、玉林（福綿）南福新區(qū)職業(yè)綜合學校規(guī)劃建設，配合紡織服裝等主導產(chǎn)業(yè)人才需求，提供人才培訓和創(chuàng)新人才培育，建設服裝設計、服裝工程、品牌設計等相關專業(yè)及紡織制衣產(chǎn)品研發(fā)中心。健全專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結構相適應的動態(tài)調整機制，優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)，推進發(fā)展“訂單式”職業(yè)教育，鼓勵推進職業(yè)教育服務城鄉(xiāng)全民終身教育和社區(qū)教育。
第五節(jié) 支持和規(guī)范民辦教育
支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構，更好地滿足人民多層次多樣化教育需求。完善辦學準入機制，鼓勵、支持和規(guī)范社會力量辦學、中外合作辦學，激發(fā)社會力量興辦教育的積極性，探索建立多元主體合作辦學機制。創(chuàng)新教育投融資機制，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理、提供專業(yè)化服務。探索舉辦混合所有制職業(yè)院校。推進福綿區(qū)民辦學校建設項目，建設集小學、初中、高中為一體的民辦學校，努力建設硬件最美、軟件最強的優(yōu)質學校，提升福綿區(qū)基礎教育的影響力。
第六節(jié) 加強教育信息化建設
推動信息技術與教育教學深度融合，支持學校充分利用信息技術開展人才培養(yǎng)模式和教學方法改革，逐步實現(xiàn)信息化教與學應用師生全覆蓋。創(chuàng)新信息時代教育治理新模式，開展大數(shù)據(jù)支撐下的教育治理能力優(yōu)化行動，推動以互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段服務教育教學全過程。構建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”支撐服務平臺和集團化辦學，增強優(yōu)質資源輻射作用，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。加快推進智慧教育創(chuàng)新發(fā)展，支持開展虛擬仿真實驗教學項目等建設，推進實施人工智能助推教師隊伍建設。深入推進“三通兩平臺”（即“寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通”，教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺）建設，推動信息技術和智能技術融入教育教學全過程。
第三十七章 完善多層次社會保障體系
第一節(jié) 完善社會保障體系
以完善基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)、工傷等社會保險為重點，構建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。實施全面參保計劃，加大政策宣傳力度，不斷提高群眾的主動參保意識，進一步擴大社會保險覆蓋面，推動社會保障基本覆蓋機關企事業(yè)單位職工、自由職業(yè)者、個體工商戶及廣大城鄉(xiāng)居民等群體，鼓勵進城農(nóng)民工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員等群眾參與企業(yè)職工養(yǎng)老保險，推進工傷、失業(yè)、生育保險基本覆蓋職業(yè)群體，完善被征地農(nóng)民保障機制。落實社會保障待遇正常調整機制，實現(xiàn)社?；鸬陌踩沙掷m(xù)運行。落實執(zhí)行降費減稅政策，實施階段性降低企業(yè)保險費費率，進一步降低企業(yè)用工成本。建立健全社會保險“一卡通”制度，推行社會保險業(yè)務“一門式”服務，推進自助服務模式，推進社會保險標準化建設，持續(xù)提高服務效率。到2025 年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到90%以上。
第二節(jié) 健全社會救助體系
健全以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、災害應急救助為基礎，以臨時救助和慈善援助為補充的新型社會救助體系，織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。適時調整城鄉(xiāng)低保補助標準，合理提高低保標準和補助水平。積極發(fā)展慈善事業(yè)，支持社會力量參與社會救助。完善幫扶殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童等社會福利制度和幫扶機制，完善社會救助基礎設施，健全殘疾人、老年人關愛服務體系和設施，加快推進養(yǎng)老院、敬老院、救助中心、托養(yǎng)中心、康復中心等福利救助機構建設，提升社會救助能力，重點推進殘疾人托養(yǎng)中心、康復中心等項目建設。
第三節(jié) 穩(wěn)步實施住房保障
加強推進保障性住房建設，擴大保障性住房有效供給，完成福綿鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造（一期、二期）項目，完善配套設施建設，切實解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房問題。加大農(nóng)村危房改造力度，重點扶持貧困地區(qū)危房改造，著力保障農(nóng)民住房安全。加強保障性住房管理，完善保障住房進退機制，健全保障住房分配制度，確保保障房分配公開、公平、公正。到2025 年，累計完成棚戶區(qū)改造3800 戶。
第三十八章 全面推進健康福綿建設
第一節(jié) 全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療、預防、保健網(wǎng)的基礎設施建設，完善醫(yī)療基礎設施，加快轄區(qū)內二級醫(yī)院創(chuàng)建工作，有序開展城市公立醫(yī)院綜合改革。全面推進緊密型區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源結構與布局，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，推進醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，建成3 個分別由區(qū)級三家公立醫(yī)院（福綿區(qū)人民醫(yī)院、福綿區(qū)中醫(yī)院、福綿區(qū)婦幼保健院）牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與的緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體。深入推進特色醫(yī)改工作，結合本區(qū)實際，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務一體化管理試點工作，加快推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，爭取全區(qū)的鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部完成中醫(yī)館建設以及常態(tài)化開展診療服務。健全藥品保障機制，進一步保障藥品供應和質量安全。
第二節(jié) 建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
加強醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設，加強公共衛(wèi)生基礎設施建設，建立并完善福綿區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督所、區(qū)急救指揮中心、區(qū)衛(wèi)生健康信息數(shù)據(jù)中心等機構，加快推進福綿區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院及兒童醫(yī)院、各鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房等項目建設，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。加快完善城鄉(xiāng)三級醫(yī)療服務體系，充分發(fā)揮醫(yī)療聯(lián)合體的優(yōu)勢，全面提升開展家庭醫(yī)生簽約服務，建立“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復回基層”的合理就醫(yī)秩序，實現(xiàn)“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式，促進優(yōu)質醫(yī)療資源有序有效下沉。推動智慧醫(yī)療建設，依托福綿區(qū)人民醫(yī)院等重點醫(yī)療機構，基于5G 網(wǎng)絡實現(xiàn)專網(wǎng)專線、遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療等服務，將優(yōu)勢醫(yī)療資源輻射到縣市區(qū)醫(yī)院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院，支撐醫(yī)聯(lián)體優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生應急管理體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險評估和監(jiān)測預警機制，加強應急物資儲備和應急隊伍建設，實現(xiàn)公共衛(wèi)生應急常態(tài)化管理。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，扎實推進環(huán)境衛(wèi)生整治，加強疫情常態(tài)化防控，確保人民群眾生命安全和身體健康。
第三節(jié) 振興發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)
堅持中西醫(yī)并重，加快推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。建成以區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院和其他醫(yī)療機構中醫(yī)科室為骨干，村衛(wèi)生室為基礎，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務體系。加強福綿區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院中醫(yī)科室和中藥房建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“中醫(yī)館”建設實現(xiàn)全覆蓋。力爭到2025年，全區(qū)各鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成中醫(yī)館建設，實現(xiàn)常態(tài)化開展診療服務，配備中醫(yī)醫(yī)師全覆蓋，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院基礎設施條件基本達到國家建設標準，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院能夠提供中醫(yī)藥服務。
第四節(jié) 積極應對人口老齡化
將醫(yī)養(yǎng)結合服務模式建設納入?yún)^(qū)域老齡發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，合理配置高端養(yǎng)老和普惠養(yǎng)老比例，平衡好市場配置作用和政府兜底作用。深化養(yǎng)老服務供給側結構性改革,抓好基本養(yǎng)老服務建設,加快養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,為玉林市及周邊地區(qū)老年人提供優(yōu)質養(yǎng)老服務，積極打造健康養(yǎng)老勝地。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，逐步完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。
第三十九章 注重青年中長期發(fā)展
以入選自治區(qū)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025 年）》實施試點區(qū)為契機，繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記關于青年工作的重要思想，堅持黨管青年的重要原則，按照試點統(tǒng)一部署，繼續(xù)健全我區(qū)青年工作聯(lián)席會議機制，貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018—2025 年）》工作要求，結合福綿實際，深入實施《福綿區(qū)貫徹落實<廣西壯族自治區(qū)中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018—2025 年）>的實施意見》，構建具有福綿特色的青年發(fā)展政策體系和工作機制，推動青年發(fā)展規(guī)劃縱深落實。服務青年發(fā)展緊迫需求，維護青年發(fā)展權益，全面加強對青年的思想政治引領和成長成才服務，優(yōu)化青年成長環(huán)境，制定實施促進青年發(fā)展的政策措施，強化新時代青年意識形態(tài)建設，加強青年文化教育，促進青年健康成長，創(chuàng)新青年婚戀引導和服務，推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育青年文化自信，擴大青年社會參與，推動青年社會融入，維護青少年合法權益，預防青年違法犯罪，完善青年社會保障，激勵引導青年全面發(fā)展。到2025 年，具有福綿特色的青年發(fā)展政策體系和工作機制更加完善，青年發(fā)展的不平衡、不充分等問題得到明顯改善，廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平明顯提升，不斷成長為志存高遠、德才并重、情理兼修、勇于開拓，堪當實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢歷史重任福綿篇章的有生力量。
第四十章 保障婦女兒童合法權益
優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，以宣傳為基礎、維權為支撐，結合“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)等節(jié)日加大《婦女權益保障法》和《未成年人保護法》的宣傳力度，強化婦女兒童的維權法治觀念，營造全社會關愛婦女兒童的良好氛圍。加強婦女兒童工作，健全婦女兒童關愛體系，搭建維護婦女兒童權益平臺，整合教育、農(nóng)業(yè)、人社、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門的培訓項目，開展家風家教以及婦女技能培訓，保障婦女兒童受教育權利。嚴厲打擊侵犯婦女兒童權益的違法犯罪行為，維護婦女兒童的人身自由、生命健康和財產(chǎn)安全。進一步加強婦女兒童教育活動陣地建設，力爭在“十四五”時期建設一所集學習、教育培訓、活動為一體的區(qū)級婦女兒童活動中心，不斷推動婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。
第十二篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高水平建設平安福綿
堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，實施國家安全戰(zhàn)略，堅持底線思維，增強憂患意識，強化危機管控，把國家安全貫穿發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風險，提升福綿發(fā)展保障水平。
第四十一章 維護經(jīng)濟穩(wěn)定安全
加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。確保糧食安全，維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡、金融等重要基礎設施安全。維護金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。確保生態(tài)安全，維護新型領域安全。構建海外利益保護和風險預警防范體系。
第四十二章 保障人民生命安全
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強化生物安全保護，加強食品藥品監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任，健全食品藥品安全監(jiān)管機制對食品藥品安全實施有效的統(tǒng)一監(jiān)管。提升洪澇干旱、森林火災、地質災害、地震等自然災害防御工程標準，加快江河控制性工程建設，加快病險水庫除險加固，全面推進堤防建設。完善應急體系和防災減災救災體系，完善應急基礎設施，加強應急物資保障體系建設，提高防災、減災、抗災、救災能力。加強城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制和公共消防設施建設，落實多種形式消防隊伍建設，健全社會火災防控體系。
第四十三章 維護社會穩(wěn)定安全
堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”本土化，持續(xù)深化“三官一律”化解矛盾糾紛模式，健全領導干部接訪下訪制度，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。堅持專群結合、群防群治，加強社會治安防控體系建設，推進常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全社會心理服務體系和危機干預機制。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，抓好園區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理。
第四十四章 提高社會治理水平
全面推進5A 幸福村、5A 幸福園區(qū)、綜治中心和雪亮工程等區(qū)域社會治理現(xiàn)代化工作，著力整治治安突出問題，切實增強公共安全管理實效，不斷提升維護公共安全能力。加強國家安全建設和全民安全意識教育，切實提升社會群眾安全感和滿意度。建立和完善司法救助制度、法律援助制度，強化法律援助工作。更好發(fā)揮群團組織、自治組織、社會組織、平臺企業(yè)等在社會治理中的作用，暢通社會組織和各類主體參與社會治理制度化渠道。
第四十五章 全力支持國防和軍隊建設發(fā)展
持續(xù)加大愛國擁軍宣傳力度、擴大國防教育覆蓋面、增強國防教育針對性，不斷推動全民國防教育深入開展，營造全社會關心、支持國防和軍隊建設的良好氛圍，不斷提高我區(qū)新時代全民國防教育的針對性和實效性。建立軍地應急響應機制，健全國民經(jīng)濟動員預案，構建軍民結合的國民經(jīng)濟動員、裝備動員、人民防空等體系，不斷加強國防動員和后備力量建設。圍繞長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合原則，加強人防宣傳教育“進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進媒體”，推進人防專業(yè)隊伍組建，重點加快人防地面應急指揮中心建設項目、指揮通訊工程項目等人防項目建設，增強綜合防護能力。廣泛開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，積極推進軍民共建，密切軍政軍民團結，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城。
第十三篇 強化保障，圓滿實現(xiàn)宏偉藍圖
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃藍圖，關鍵在黨。要按照全面從嚴治黨的要求加強和改善黨的建設，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，把方向、謀大局、促改革、抓落實，解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，開創(chuàng)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
第四十六章 加強黨的統(tǒng)一領導
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全黨深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實。深入總結和學習運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
第四十七章 加強民主政治建設
堅持人民當家作主發(fā)揮人大代表在推進依法治區(qū)中的主體作用，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應。健全基層群眾自治制度，增強群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督實效。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進政黨關系、民族關系、宗教關系和諧。全面貫徹黨的僑務政策，凝聚僑心、服務大局。堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，提高依法行政水平，促進司法公正，深入開展法治宣傳教育，推進法治建設。
第四十八章 建立規(guī)劃實施機制
充實和完善規(guī)劃管理體系，按照“多規(guī)合一”的要求，編制和落實好各專項規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，做好“十四五”規(guī)劃與國土空間總體規(guī)劃等各項規(guī)劃的銜接協(xié)調，形成相互銜接、覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。完善空間規(guī)劃體系，嚴格劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，加強空間管制，推進“多規(guī)”融合。強化規(guī)劃統(tǒng)籌，促進集約發(fā)展，提升城鄉(xiāng)治理水平。做好規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測和評估，把監(jiān)測評估結果作為改進政府工作和績效考核的重要依據(jù)，并依法向區(qū)人民代表大會常務委員會報告規(guī)劃實施情況，對本規(guī)劃確定的約束性指標以及重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務，明確責任主體和實施進度要求，確保如期完成。對納入本規(guī)劃的重大工程項目，簡化審批核準程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應和融資安排。在“十四五”規(guī)劃實施期間，如遇國家和自治區(qū)、玉林市發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局進行重大調整和經(jīng)濟社會情況發(fā)生重大變化等原因需要對規(guī)劃進行調整或者修訂的，由發(fā)展改革部門提出調整或者修訂方案，經(jīng)銜接協(xié)調、專家論證以及征求意見后，報區(qū)人民代表大會常務委員會批準。
第四十九章 強化規(guī)劃要素保障
加強財政預算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調，在明晰政府支出責任的基礎上，強化財政對規(guī)劃實施的保障作用。中期財政規(guī)劃和年度預算要結合本規(guī)劃提出的目標任務和財力可能，合理安排支出規(guī)模和結構。加強預算編制，從嚴從緊編制人員經(jīng)費，依規(guī)按標配置資產(chǎn)資源，持續(xù)壓減一般性支出，集中財力保障民生等重點支出預算。建立規(guī)劃項目動態(tài)監(jiān)管調整機制，及時清理政策到期、目標實現(xiàn)項目，壓減取消低效無效支出，統(tǒng)籌資金確保重點產(chǎn)業(yè)和重大項目支出需求。加大土地供應力度，保障重點項目用地，在項目前期選址工作中，提倡工業(yè)項目進園區(qū)，優(yōu)先考慮使用低效存量用地，增強土地儲備征收工作，盤活存量土地資源，充分利用現(xiàn)有建設用地，切實保護耕地，大力促進節(jié)約集約用地，促進土地資源高效率配置。
