（廣西壯族自治區(qū)）玉林市玉州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
玉林市玉州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
玉林市玉州區(qū)人民政府
2021 年10 月
玉林市玉州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025 年）和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨玉林市玉州區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明玉州區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)全區(qū)人民為實(shí)現(xiàn)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的宏偉目標(biāo)而奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 乘勢(shì)而上，開(kāi)啟高水平現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一節(jié) “十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十三五”期間，在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方的共同努力下，玉州區(qū)以加快建成“兩都一區(qū)”、率先全面建成小康社會(huì)為奮斗目標(biāo)，抓好改造舊城、開(kāi)發(fā)小鎮(zhèn)、大興教育“三件大事”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理、安置區(qū)建設(shè)“六大會(huì)戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為“十四五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。 2020 年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值497.54億元，財(cái)政收入完成21.96 億元，固定資產(chǎn)投資完成259.57 億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成430.72 億元，“十三五”期間上述指標(biāo)分別實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)7.6%、3.0%、9.0%和8.0%，獲2016年度、2017 年度“廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)城區(qū)”稱號(hào)，獲2019 年度“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)城區(qū)”稱號(hào)；2016-2018 年連續(xù)三年入選全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)。
“三件大事”有序推進(jìn)。 舊城改造方面，能源辦棚改項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，紅星路等舊城改造和鎮(zhèn)忠社區(qū)等棚改項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，玉林園博園建成開(kāi)放，火車站站房改造和站前廣場(chǎng)建成投入使用，通往南寧、桂林的動(dòng)車組開(kāi)通，大南路延長(zhǎng)線、二環(huán)西路實(shí)現(xiàn)通車；南玉高鐵實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，萬(wàn)花樓重建古建裝修即將完成，二環(huán)南路、民主南路等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)發(fā)小鎮(zhèn)方面，特色小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。仁厚鎮(zhèn)中醫(yī)藥特色文化小鎮(zhèn)列入2018年度廣西特色小鎮(zhèn)培育名單。大興教育方面，累計(jì)投入14.3 億元新建學(xué)校15 所，增加學(xué)位16140 個(gè)，中小學(xué)大班額占比從2018 年秋的32.12%下降到2020 年秋的4.57%。獲評(píng)2017 年全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)），2020 年獲定為自治區(qū)十個(gè)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革示范區(qū)之一。
“六大會(huì)戰(zhàn)”戰(zhàn)果豐碩。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，“兩都一區(qū)”建設(shè)取得新成效。持續(xù)做大做強(qiáng)廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林），新能源汽車等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)（竣）工。以玉柴為龍頭，帶動(dòng)19 家玉柴配套規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展，培育嘉德機(jī)械等一批骨干企業(yè)。玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，大參林醫(yī)藥項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，康臣—玉藥整體搬遷入園項(xiàng)目完成主體建設(shè)，柳州醫(yī)藥等項(xiàng)目進(jìn)展順利。榮獲2017 年度廣西健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣稱號(hào)。先進(jìn)裝備制造業(yè)和中醫(yī)藥健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)90%以上。北部灣城市群商貿(mào)物流核心區(qū)建設(shè)成果顯著，中國(guó)—東盟（玉林）中藥材交易市場(chǎng)獲認(rèn)定為自治區(qū)首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，宏進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中藥材專業(yè)市場(chǎng)獲批為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)市場(chǎng)，2020 年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值342.23 億元，年均增長(zhǎng)8.1%，占GDP 比重達(dá)68.8%，新增“四上”企業(yè)88 家。旅游業(yè)加快發(fā)展，玉州區(qū)被列為自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。項(xiàng)目建設(shè)方面，共統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目455個(gè)，完成投資513.37 億元。累計(jì)引進(jìn)區(qū)外境內(nèi)簽約項(xiàng)目49 個(gè)，累計(jì)區(qū)外到位資金350.87 億元。鄉(xiāng)村振興方面，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，2020 第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)19.84 億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)4.2%。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“三清三拆”風(fēng)貌提升工程，農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興資金籌措機(jī)制，各村成立鄉(xiāng)村振興理事會(huì)共收到捐款1489.95 萬(wàn)元。打造仁東鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及鵬垌村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，依托傳統(tǒng)村落建筑群發(fā)展鄉(xiāng)村旅游取得良好成效。脫貧攻堅(jiān)方面，13 個(gè)貧困村全部脫貧出列，11748 貧困人口脫貧，“八有一超”指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，成為玉林市首個(gè)全部貧困村脫貧摘帽的縣（市、區(qū)）。環(huán)境治理方面，南流江叉江斷面和仁東江水質(zhì)從劣Ⅴ類扭轉(zhuǎn)達(dá)到Ⅳ類，城區(qū)大氣優(yōu)良天數(shù)比例完成自治區(qū)考核目標(biāo)，無(wú)較大級(jí)以上環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生；安置區(qū)建設(shè)方面，建設(shè)完成清寧路東、西安置區(qū)、西城開(kāi)發(fā)安置區(qū)、余善橋安置區(qū)、五聯(lián)安置區(qū)以及泉西塘、養(yǎng)馬坡安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
改革創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。 深化“放管服”改革，推進(jìn)“一事通辦”改革，辦結(jié)時(shí)限提速67.20%，榮獲“2018 中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境（縣及縣級(jí)市、省級(jí)新區(qū)案例）十佳城市”稱號(hào)。農(nóng)村承包地管理與改革工作基本完成，農(nóng)村土地確權(quán)證書(shū)頒發(fā)率超過(guò)99.5%。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)活躍，累計(jì)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)面積5.2 萬(wàn)畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積的44.5%?！按蟊妱?chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”持續(xù)推進(jìn)，自治區(qū)級(jí)和市級(jí)工程技術(shù)研究中心分別達(dá)4 家和5 家，自治區(qū)級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)1家和5 家，市級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地分別達(dá)1 家、8 家和7 家，高新技術(shù)企業(yè)保有量14 家；加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，共獲科技成果補(bǔ)助和經(jīng)費(fèi)支持652.85 萬(wàn)元。
人民福祉持續(xù)增進(jìn)。 就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員27387 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持5.5%以內(nèi)；健康玉州建設(shè)積極推進(jìn)，醫(yī)療保障水平不斷提升，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)；覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)5 年上調(diào)；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，“十三五”期末城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入年均增速分別為6.2%、9.3%。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。 2020 年被國(guó)家信訪局評(píng)為信訪工作“三無(wú)”縣（市、區(qū)）稱號(hào)；連續(xù)4 年獲自治區(qū)綜治委命名為“平安區(qū)”;2018 年、2019 年度掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效調(diào)查得分均排在玉林市第1 名；2018 年獲“自治區(qū)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作示范單位”；安全生產(chǎn)事故大幅減少，消防安全持續(xù)平穩(wěn)，無(wú)一起重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；人民群眾安全感和滿意度由2016年89.08%躍升到2020 年的98.06%。
圖1 玉州區(qū)“十三五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)率
第二節(jié) 面臨形勢(shì)
當(dāng)前我國(guó)正面臨百年未有之大變局，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
從機(jī)遇看，隨著全面建成小康社會(huì)和全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，“十四五”期間我區(qū)有望迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家戰(zhàn)略布局帶來(lái)發(fā)展新紅利?！耙粠б宦贰?、粵港澳大灣區(qū)和西部陸海新通道建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式簽署，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》深入實(shí)施，西部地區(qū)將迎來(lái)大保護(hù)、大開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展的新格局，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展釋放大量的政策和改革紅利?！皟蔀场比诤祥_(kāi)創(chuàng)開(kāi)放發(fā)展新格局?；浉郯拇鬄硡^(qū)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，東盟已經(jīng)成為我國(guó)第一大貿(mào)易合作伙伴，廣西以“一灣相挽十一國(guó)、良性互動(dòng)?xùn)|中西”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在面向大灣區(qū)和東盟的全方位開(kāi)放格局中具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我區(qū)作為連接“兩灣”的重要節(jié)點(diǎn)城市中心城區(qū)，在深化“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中將開(kāi)創(chuàng)西部?jī)?nèi)陸開(kāi)發(fā)開(kāi)放發(fā)展新時(shí)代。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)帶來(lái)發(fā)展新動(dòng)能。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有望實(shí)現(xiàn)重大變化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展帶來(lái)新增量。我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定基礎(chǔ)，通過(guò)工業(yè)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有望在消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)循環(huán)為主體的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中全面開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
從挑戰(zhàn)看，新冠肺炎疫情全球蔓延加速，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加；我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)十分艱巨；從廣西區(qū)內(nèi)環(huán)境看，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力不足，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程滯后，要素聚集不高，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)布局中，面臨周邊省份和東南亞國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)；從玉林市內(nèi)環(huán)境看，工業(yè)化程度不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展能力不足，發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡的問(wèn)題還比較突出。同時(shí)還要看到，我區(qū)自身發(fā)展仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)由高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為低增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大；工業(yè)基礎(chǔ)不牢固，服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效較為緩慢，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍需提高；發(fā)展空間受限，用地指標(biāo)不足、征拆難度大和歷史遺留等問(wèn)題嚴(yán)重影響項(xiàng)目推進(jìn)，大項(xiàng)目支撐作用依然較弱，投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的壓力較大；城區(qū)能級(jí)提升不夠，管理水平有待進(jìn)一步提升，城區(qū)形象有待進(jìn)一步重塑；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，人居環(huán)境有待進(jìn)一步提高；社會(huì)建設(shè)仍面臨諸多新課題，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域和社會(huì)治理方面仍存在較多短板，民生保障仍需進(jìn)一步改善。
綜合研判，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然處于轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)期，后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情仍然沒(méi)有變。我們要善于把握新時(shí)代面臨的新機(jī)遇，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中育新機(jī)開(kāi)新局，保持戰(zhàn)略定力，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、負(fù)重奮進(jìn)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中譜寫(xiě)玉州區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想”的總目標(biāo)總要求和“三大定位”新使命、“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推進(jìn)“東融”“南向”開(kāi)放發(fā)展，全面融入玉林市“四強(qiáng)兩區(qū)一美”兩灣先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)、全力打造高品質(zhì)中心城區(qū)為總體戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)富區(qū)、文化興區(qū)、生態(tài)美區(qū)、法治安區(qū)”五大戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大經(jīng)濟(jì)總量，著力推進(jìn)新型工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快推進(jìn)綠色發(fā)展生態(tài)轉(zhuǎn)型；扎實(shí)推進(jìn)治理現(xiàn)代化，全面改善人民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)安定和諧，著力構(gòu)建“先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、商貿(mào)物流樞紐區(qū)、嶺南特色文化強(qiáng)區(qū)、數(shù)字智慧創(chuàng)新區(qū)”“五區(qū)”發(fā)展新格局，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、城市能級(jí)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、治理水平和幸福指數(shù)處于全市和廣西前列，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)（主城區(qū)），為與全國(guó)全廣西全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第四節(jié) 基本原則
根據(jù)上述指導(dǎo)方針，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要重點(diǎn)把握好以下原則：
——始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。 必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不折不扣地把黨中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署落到實(shí)處。
——始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。 發(fā)展是解決我區(qū)一切問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，必須創(chuàng)造性地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境、改善民生的關(guān)系，依靠國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)，提高對(duì)外開(kāi)放水平，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極培育發(fā)展新動(dòng)能，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量效益，為更好解決生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生、轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大矛盾問(wèn)題奠定強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
——始終堅(jiān)持以人民為中心。 全力聚焦?jié)M足人民對(duì)美好生活的期盼，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力解決人民群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本要求。我 區(qū)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須立足全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，創(chuàng)新思路、完善舉措，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以高質(zhì)量發(fā)展打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量發(fā)展贏得未來(lái)。
——始終堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新為根本動(dòng)力。 深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍、促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)、加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革、健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，提高要素市場(chǎng)化配置水平。全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，主動(dòng)融入國(guó)家、自治區(qū)和玉林市開(kāi)放戰(zhàn)略，打造國(guó)際化良好營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大持久動(dòng)力。著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主體，推動(dòng)重大項(xiàng)目創(chuàng)新建設(shè)。
——始終堅(jiān)持綠色發(fā)展為根本路徑。 堅(jiān)持綠色發(fā)展作為我區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，堅(jiān)定不移地持續(xù)打好碧水藍(lán)天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以環(huán)境改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以穩(wěn)定發(fā)展增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)能力，走出一條生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的新路子。
第五節(jié) 戰(zhàn)略定位
先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)。 依托玉柴工業(yè)園，把握廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林）建設(shè)機(jī)遇，強(qiáng)化玉柴集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域一流企業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建成千億產(chǎn)業(yè)基地，打造新動(dòng)力之都，建成先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)。
大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。 充分利用中國(guó)“南方藥都”和全國(guó)最大的香料批發(fā)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型中醫(yī)藥生產(chǎn)、香料深加工企業(yè)，培育醫(yī)藥、香料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展健康食品加工、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)康復(fù)療養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造新南方藥都，建成大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。商貿(mào)物流樞紐區(qū)。 充分利用我區(qū)中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)完善鐵路物流區(qū)、公路物流區(qū)、公鐵聯(lián)運(yùn)區(qū)、城市配送區(qū)、綜合集散區(qū)、物流數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，建成桂東南商貿(mào)物流樞紐區(qū)。
嶺南特色文化強(qiáng)區(qū)。 持續(xù)推進(jìn)“大興教育”，打造優(yōu)質(zhì)高效基礎(chǔ)教育核心區(qū)。發(fā)掘利用“嶺南都會(huì)”豐富的古郡文化、飲食文化、民俗文化、生態(tài)文化、名人文化、農(nóng)耕文化等文化資源，推進(jìn)文化與旅游深度融合，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造嶺南特色文化強(qiáng)區(qū)。
數(shù)字智慧創(chuàng)新區(qū)。 大力推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，抓住“新基建”發(fā)展契機(jī)，引進(jìn)數(shù)字港、信息中心等，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)。著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，抓住國(guó)家大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，加快培育生物技術(shù)、醫(yī)藥健康、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批創(chuàng)新科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。
第六節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到二〇三五年，與全國(guó)全區(qū)全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺(tái)階；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)重大突破，建成創(chuàng)新型玉州；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；開(kāi)放水平大幅提升，形成“東融”“南向”開(kāi)放發(fā)展新格局，成為西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放新高地；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，成為區(qū)域物流樞紐城市核心區(qū)、全市和桂東南消費(fèi)首選地；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治玉州、平安玉州，成為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)區(qū)；建成文化旅游強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、健康玉州，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗玉州建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；城鄉(xiāng)面貌根本改觀，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第七節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和玉州區(qū)發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，我區(qū)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。 工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、商貿(mào)富區(qū)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施取得明顯成效，先進(jìn)裝備制造業(yè)、大健康兩大產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)到新高度，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本健全。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升，成為廣西主城區(qū)經(jīng)濟(jì)排頭兵。
——開(kāi)放發(fā)展格局基本形成。 各項(xiàng)改革全面深化，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系基本形成，兩灣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得顯著成果，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程明顯加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。
——社會(huì)文明程度得到新提高。 “文化興區(qū)”和“教育強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入民心，嶺南特色文化品牌廣泛傳播，公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人文城區(qū)魅力不斷提升。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，大氣、南流江等污染得到有效整治，主要污染物排放總量持續(xù)下降。成為“兩灣”宜居宜業(yè)宜游的后花園。
——民生福祉達(dá)到新水平。 人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，全面提升非基本公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量。人民幸福指數(shù)排名玉林市和自治區(qū)各城區(qū)前列。
——社會(huì)治理體系更加完善。 社會(huì)治理邁入現(xiàn)代化、信息化新階段，“智慧玉州”治理體系基本建成。群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升，平安玉州建設(shè)成效顯著，社會(huì)治理水平排名自治區(qū)前列。
第二章 融入雙循環(huán)新格局，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。以對(duì)外開(kāi)放為引領(lǐng)，全面搭建開(kāi)放合作新平臺(tái)，擴(kuò)大貿(mào)易合作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去，推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，更高質(zhì)量利用外資。以“東融”為重點(diǎn)，充分利用大灣區(qū)市場(chǎng)，主動(dòng)承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。以高水平進(jìn)出口貿(mào)易、有效投資和高品質(zhì)消費(fèi)“三駕馬車”拉動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 打造開(kāi)放型新平臺(tái)
配合 市委、市政府 推進(jìn)玉林國(guó)際陸港建設(shè)。 強(qiáng)化系統(tǒng)性思維，堅(jiān)持陸港、海港、空港、內(nèi)河港聯(lián)動(dòng)建設(shè)，做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)。在吸收借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索具有鮮明玉林特色的陸港發(fā)展模式，建設(shè)高水平全要素現(xiàn)代化玉林國(guó)際陸港，打造立足玉林、融入大灣區(qū)、輻射全國(guó)、對(duì)接?xùn)|盟、貫通歐亞的東西雙向開(kāi)放門戶。堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造平臺(tái)載體，在交通體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、口岸功能提升、產(chǎn)業(yè)銜接支撐等方面排定一批重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要任務(wù)，建立項(xiàng)目化、工程化推進(jìn)體系。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，高水平開(kāi)展招商運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)持邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊招商、邊運(yùn)營(yíng)，積極對(duì)接相關(guān)知名企業(yè)，加快達(dá)成一批合作意向。積極與湛江港、欽州港等港口開(kāi)展戰(zhàn)略合作，力求實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拓寬陸港發(fā)展空間。
打造玉林口岸核心區(qū)。配合市委、市政府 爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)層面支持，在玉林國(guó)際陸港設(shè)置玉林口岸，積極推進(jìn)中藥材進(jìn)口口岸城市、鐵路口岸申報(bào)建設(shè)，構(gòu)建高效便捷的口岸平臺(tái)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。以口岸為平臺(tái)加快創(chuàng)建外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，推動(dòng)貿(mào)易加工、商貿(mào)物流等不斷發(fā)展壯大，將我區(qū)打造成為玉林口岸核心區(qū)。
發(fā)展保稅物流。 發(fā)揮我區(qū)大健康和先進(jìn)裝備制造業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)際陸港，積極擴(kuò)展保稅倉(cāng)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取設(shè)立綜合保稅區(qū)，利用保稅倉(cāng)獨(dú)特的功能優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，用產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)政策功能的輻射，促進(jìn)加工制造、商貿(mào)物流向國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送兩端延伸，實(shí)現(xiàn)加工制造向貿(mào)易服務(wù)的升級(jí)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，縮短對(duì)應(yīng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈原材料和產(chǎn)品配送時(shí)間。促使我區(qū)更好地吸引物流、人流、信息流，引進(jìn)先進(jìn)理念、管理模式與運(yùn)作機(jī)制，在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)，贏得新的動(dòng)力。
強(qiáng)化三大開(kāi)放平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮
陸港、口岸、保稅物流“三大開(kāi)放平臺(tái)”優(yōu)勢(shì)，著力形成功能整合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共建共享的多層級(jí)、一體化構(gòu)架，突出引進(jìn)一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)，打造拳頭產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、特色品牌，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)需與外需、境內(nèi)與境外、線上與線下、走出去與引進(jìn)來(lái)結(jié)合，讓“三大開(kāi)放平臺(tái)”相互促進(jìn)、相得益彰。
第二節(jié) 加快“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合
以全市創(chuàng)建“四強(qiáng)兩區(qū)一美”“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，充分利用我區(qū)的要素稟賦優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入“兩灣”資金、土地、人力、交通、環(huán)境、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)要素體系，推動(dòng)“兩灣”產(chǎn)業(yè)要素向玉州快速集聚，實(shí)現(xiàn)要素大貫通、大融合，把我區(qū)的要素稟賦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。將我區(qū)打造成為玉林市全面“東融”戰(zhàn)略發(fā)展和“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合的核心區(qū)域和“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新高地。高質(zhì)量承接“兩灣”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 圍繞玉柴配套產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)和制冷設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，針對(duì)本地制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展缺環(huán)項(xiàng)目，找準(zhǔn)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”的關(guān)鍵點(diǎn)，主動(dòng)承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞高端裝備制造、新能源汽車及零部件、大健康等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工業(yè)項(xiàng)目。支持本土企業(yè)進(jìn)入配套體系。依托本地龍頭企業(yè)，吸引一批上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)落戶。依托城市核心區(qū)高端商務(wù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)和對(duì)接大灣區(qū)綜合交通優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，完善金融商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、人力資源服務(wù)、生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引大灣區(qū)企業(yè)設(shè)立區(qū)域性研發(fā)、設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)中心，提升玉州作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的引領(lǐng)示范作用，建成宜居、宜業(yè)、宜游的核心板塊。
探索試驗(yàn)“飛地經(jīng)濟(jì)”合作新模式。 支持大灣區(qū)城市在玉州發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，按照“合建”園區(qū)分別管理、“共建”園區(qū)共同管理、“租借”園區(qū)自我管理模式，通過(guò)聯(lián)合出資、項(xiàng)目合作、資源互補(bǔ)、技術(shù)支持等方式，建立“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)稅收征管和利益分配機(jī)制，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的“飛地經(jīng)濟(jì)”合作新模式。
第三節(jié) 深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作
提升對(duì)外開(kāi)放合作水平。 把握東盟成為我國(guó)第一貿(mào)易合作伙伴以及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署的契機(jī)，發(fā)揮玉林中藥材和香料產(chǎn)業(yè)在全球的影響力，積極拓展亞洲國(guó)家清真食品和中藥材業(yè)務(wù)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持我區(qū)企業(yè)和企業(yè)家在亞洲、非洲和南美洲等擴(kuò)大中藥材、香料等產(chǎn)品種植規(guī)模，在東盟國(guó)家投資建設(shè)輕工產(chǎn)品工廠。積極對(duì)接參與中國(guó) — 中南半島經(jīng)濟(jì)走廊等合作，支持企業(yè)積極參與境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、文萊 — 廣西經(jīng)濟(jì)走廊等合作建設(shè)。
不斷擴(kuò)大進(jìn)出口總額。 擴(kuò)大中藥材、香料、農(nóng)產(chǎn)品、能源、工業(yè)原材料等產(chǎn)品的進(jìn)口，推動(dòng)機(jī)械制造、新能源汽車、中藥材和香料等產(chǎn)品的出口，努力打造外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備、關(guān)鍵零部件、能源資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口，努力將我區(qū)打造成為重要商品進(jìn)口集散地核心區(qū)。
第四節(jié) 推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)
大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。依托現(xiàn)有商圈、特色街區(qū)、商業(yè)綜合體等合理布局居民夜間消費(fèi)休閑場(chǎng)所，重點(diǎn)打造解放路、玉州路、美林商業(yè)街、江南大道等夜市街區(qū)以及銀豐廣場(chǎng)、南興廣場(chǎng)等夜市商圈，力爭(zhēng)打造高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)和品質(zhì)夜市，形成多個(gè)社區(qū)型居民夜間消費(fèi)節(jié)點(diǎn)。打造夜間消費(fèi)“文化IP”，策劃組織一批戲曲、電影、音樂(lè)、讀書(shū)等主題鮮明的“夜玉州”文化休閑活動(dòng)。催生逛夜市吃小吃、24 小時(shí)不打烊書(shū)店、深夜劇場(chǎng)等夜間多場(chǎng)景的消費(fèi)需求，形成飲食、觀光旅游、體育健身、閱讀學(xué)習(xí)等多元形態(tài)，激發(fā)越來(lái)越多的消費(fèi)者注重健康養(yǎng)生和精神文化消費(fèi)，不斷豐富夜間旅游文化業(yè)態(tài)。推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)模式延伸到實(shí)體零售的各個(gè)環(huán)節(jié)，改變以往以餐飲娛樂(lè)為主的夜經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展夜景觀光、街區(qū)夜游、景區(qū)夜游、夜市夜宵、夜間演藝、夜間集市等多種形式的新業(yè)態(tài)，加快將單一消費(fèi)業(yè)態(tài)的夜經(jīng)濟(jì)進(jìn)階成為產(chǎn)業(yè)多元、場(chǎng)景融合的2.0 版本。
實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。 打造“嶺南都會(huì)”消費(fèi)購(gòu)物節(jié)。組織開(kāi)展百貨、超市、家電、餐飲、汽車、文旅等主題活動(dòng)，進(jìn)一步提升中心城區(qū)作為區(qū)域性消費(fèi)中心的地位，打造“嶺南都會(huì)”節(jié)慶品牌。開(kāi)展“百店大促銷”活動(dòng)。發(fā)揮專項(xiàng)促消費(fèi)資金撬動(dòng)作用，輻射帶動(dòng)多行業(yè)、多企業(yè)參與促消，采用網(wǎng)絡(luò)、時(shí)尚、智能、共享、體驗(yàn)式和健康等方式創(chuàng)新促消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。推動(dòng)零售升級(jí)模式。支持商家與物業(yè)公司和社區(qū)合作，開(kāi)展智能家電進(jìn)社區(qū)系列活動(dòng)，走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式營(yíng)銷，促銷品牌口碑傳播。鼓勵(lì)商貿(mào)龍頭企業(yè)依托門店升級(jí)構(gòu)建以用戶為核心產(chǎn)品深度交互體驗(yàn)的品質(zhì)消費(fèi)模式。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式為消費(fèi)者提供購(gòu)物、餐飲、閃送、社區(qū)生活等服務(wù)，將產(chǎn)品、服務(wù)、體驗(yàn)帶到消費(fèi)者家門口。推進(jìn)一批特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)將我區(qū)打造成為全市乃至桂東南消費(fèi)首選地。
第五節(jié) 擴(kuò)大有效投資
以有效投資為導(dǎo)向，謀劃、實(shí)施一批涉及交通、市政、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、能源、旅游、水利、環(huán)保、教育、公共衛(wèi)生等重大項(xiàng)目。緊盯國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系培育、招商落地項(xiàng)目的上下游配套、發(fā)展短板和市場(chǎng)需求謀劃重大項(xiàng)目，加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目和新增中央投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目認(rèn)真研判，跟蹤對(duì)接，積極爭(zhēng)取債券項(xiàng)目資金，申請(qǐng)減稅降費(fèi)政策資金，打通融資渠道，保障建設(shè)質(zhì)效。對(duì)在建和新開(kāi)工項(xiàng)目，落實(shí)好處級(jí)干部分包等制度，處級(jí)干部靠前指揮，職能部門協(xié)同配合，按照“工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目清單化”要求，破解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各種問(wèn)題，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
第六節(jié) 提升招商引資水平
加大招商力度。 建立招商工作信息庫(kù)，千方百計(jì)招引一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的又大又好項(xiàng)目。出臺(tái)和落實(shí)一系列鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策。在工業(yè)用地開(kāi)發(fā)成本補(bǔ)貼、鼓勵(lì)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、減輕規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)、物流運(yùn)輸費(fèi)用補(bǔ)貼等諸多方面提供優(yōu)惠。持續(xù)開(kāi)展“三企入桂”招商活動(dòng)，對(duì)外商投資項(xiàng)目提供全程“保姆式”服務(wù)，提高招商引資洽談項(xiàng)目的簽約率、落戶率、進(jìn)資率和開(kāi)工率，確保每一個(gè)可行性外資項(xiàng)目落地開(kāi)花，切實(shí)提高利用外資水平。堅(jiān)持“零障礙”服務(wù)，構(gòu)筑項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”。完善客商服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的后期服務(wù)，建立全方位、全過(guò)程的客商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，積極創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。積極改革招商引資體制機(jī)制，出臺(tái)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)全區(qū)掀起大招商、招大商的熱潮。
創(chuàng)新招商方式。 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商。瞄準(zhǔn)前沿科技和新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持“項(xiàng)目共引、園區(qū)共建、成果共享”，對(duì)外推進(jìn)“飛地”招商模式，對(duì)內(nèi)實(shí)行“跨區(qū)”招商模式。在全區(qū)營(yíng)造“一盤(pán)棋”的招商觀念，通過(guò)建立項(xiàng)目引進(jìn)地、落戶地的利益共享機(jī)制，按產(chǎn)業(yè)布局合理招商和落戶項(xiàng)目。加強(qiáng)與專業(yè)的招商機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)委托招商、專業(yè)市場(chǎng)招商、政府購(gòu)買服務(wù)等模式，大力推進(jìn)市場(chǎng)化、專業(yè)化招商。
第三章實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，提升工業(yè)發(fā)展水平
堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，突出發(fā)展機(jī)械制造、大健康兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快提高我區(qū)工業(yè)化水平，進(jìn)一步提升工業(yè)增加值占GDP 比重，到2025 年，力爭(zhēng) 實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700 億元以上，再造一個(gè)工業(yè)玉州， 打造先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
第一節(jié) 推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)集群化發(fā)展
補(bǔ)齊機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈。 以廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林）為載體，以玉柴集團(tuán)為龍頭，繼續(xù)支持做大做強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)板塊，圍繞玉柴上下游產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)體系開(kāi)展精準(zhǔn)招商，發(fā)展壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)集群。積極培育智能制造板塊，大力發(fā)展先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備，做強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)業(yè)，發(fā)展環(huán)保和應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)金融商貿(mào)物流服務(wù)體系建設(shè)，提升裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合水平。全力將機(jī)械產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)集群，建成全國(guó)一流的先進(jìn)裝備制造基地乃至具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造基地。
推動(dòng)裝備制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。 推動(dòng)裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，培育具有總承包能力的大型綜合性裝備企業(yè)。發(fā)展輔助設(shè)計(jì)、系統(tǒng)仿真、智能控制等高端工業(yè)軟件，建設(shè)鑄造、鍛造、表面處理、熱處理等基礎(chǔ)工藝中心。加快重大技術(shù)裝備創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，帶動(dòng)配套、專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第二節(jié) 提高大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平發(fā)揮“南方藥都”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和文化影響力，將玉州區(qū)打造成為全市乃至全廣西大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者和投資首選地。
延伸香料產(chǎn)業(yè)鏈。 依托香料市場(chǎng)，著力打造天然香料香精科技研發(fā)和提取制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)香料加工制造、研發(fā)、種植、倉(cāng)儲(chǔ)流通和市場(chǎng)、產(chǎn)品展示體驗(yàn)等一體化發(fā)展。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，高效提取分離純化和后處理，做好精油、香水等產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，衍生發(fā)展日化產(chǎn)品、化妝品、天然食品添加香料產(chǎn)業(yè)以及香薰美容和精油康體保健高端服務(wù)業(yè)。
打造中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。 精心培育醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈。依托玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥企業(yè)落戶玉州區(qū)，支持玉林制藥、大參林、嶺南御泰等企業(yè)做大做強(qiáng)，大力推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造以醫(yī)藥、保健品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材為核心，以康復(fù)療養(yǎng)、健身休閑、旅游度假、咨詢培訓(xùn)為輔助，以餐飲酒店、房地產(chǎn)、商務(wù)辦公、批發(fā)零售、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流為支撐的大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成千億元中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展健康食品加工業(yè)。 以玉林牛腩粉產(chǎn)業(yè)園為載體，著重發(fā)展牛腩粉產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)牛腩粉產(chǎn)業(yè)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系、一個(gè)地理標(biāo)志商標(biāo)、一套叢書(shū)、一個(gè)牛腩粉產(chǎn)業(yè)園、一個(gè)協(xié)會(huì)”“五個(gè)一工程”，力爭(zhēng)將牛腩粉打造成百億元產(chǎn)業(yè)鏈。依托我區(qū)食品資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)牛巴、生豬、家禽等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。深度開(kāi)發(fā)仁東蒜頭、仁厚紅薯、玉林茶泡等健康養(yǎng)生、獨(dú)具玉林文化傳統(tǒng)的綠色食品。積極開(kāi)發(fā)中藥保健茶、功能性食品、新資源食品、保健飲品、保健湯料、食品添加劑及其他養(yǎng)生保健用品等產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)“藥食同源”保健品，做大做強(qiáng)食品飲料產(chǎn)業(yè)。加快健康餐飲開(kāi)發(fā)，發(fā)展一批特色健康藥膳餐飲業(yè)。
第三節(jié) 轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
打造冷鏈裝備產(chǎn)業(yè)鏈。 抓住全國(guó)冷鏈物流大發(fā)展機(jī)遇，以廣西昌雪制冷設(shè)備集團(tuán)有限公司為龍頭，大力發(fā)展鋁排和制冷壓縮機(jī)、冷凝器、蒸發(fā)器、風(fēng)幕機(jī)、冷卻塔以及聚氨酯冷庫(kù)板、車載速凍冷庫(kù)、聚氨酯保溫箱等產(chǎn)品生產(chǎn)，打造冷鏈裝備產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地。
打造電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈。 積極培育壯大電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，支持電動(dòng)車龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和向高端電動(dòng)車方向發(fā)展，切實(shí)提高毅德電動(dòng)車銷售特色街品牌知名度，加快形成以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、工貿(mào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，推動(dòng)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅(jiān)持電動(dòng)車技術(shù)路線，以驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力電池和電子控制技術(shù)為突破口，依托基礎(chǔ)、聯(lián)合高端、系統(tǒng)運(yùn)作，掌握核心技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，形成電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。打造從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售電動(dòng)車全產(chǎn)業(yè)鏈。
壯大印刷包裝裝潢產(chǎn)業(yè)。 以園區(qū)為載體，加大招商引資力度，引進(jìn)一批市內(nèi)外印刷設(shè)計(jì)、加工制作、倉(cāng)儲(chǔ)物流、機(jī)械設(shè)備、原輔材料、產(chǎn)品銷售等相關(guān)企業(yè)入駐，引導(dǎo)印刷企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，分工協(xié)作，走“專、精、特、新”的集約化發(fā)展道路，提高印刷業(yè)配套能力，完善產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展印刷產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮玉州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，積極面向東盟的印刷技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)，把玉州建設(shè)成為我國(guó)西南地區(qū)大型的綠色印刷、數(shù)字印刷和環(huán)保包裝的產(chǎn)業(yè)示范基地。
規(guī)范服裝皮革產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 統(tǒng)籌整合和規(guī)范發(fā)展玉州區(qū)服裝皮革產(chǎn)業(yè)，加快清理整頓人民西路兩側(cè)服裝皮革生產(chǎn)小工廠、小作坊，嚴(yán)格按照“提升一批、規(guī)范一批、取締一批”的要求，對(duì)小作坊實(shí)施分類監(jiān)管。引導(dǎo)小工廠、小作坊納入指定區(qū)域或閑置商貿(mào)場(chǎng)所統(tǒng)一管理，統(tǒng)一提供倉(cāng)儲(chǔ)、物流、后勤保障等公共服務(wù)，徹底解決安全隱患問(wèn)題。扶持具備條件的小工廠、小作坊“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，培育一批實(shí)力雄厚的服裝皮革生產(chǎn)企業(yè)。引進(jìn)一批知名的服裝皮革生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)服裝皮革業(yè)聚集發(fā)展。鼓勵(lì)服裝皮革產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，采用“互聯(lián)網(wǎng)+服裝定制”等新商業(yè)模式生產(chǎn)銷售服裝產(chǎn)品。促進(jìn)服裝皮革工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。
第四節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，重點(diǎn)面向各產(chǎn)業(yè)集聚地，以對(duì)接大灣區(qū)為重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接已入駐龍頭企業(yè)的上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，加強(qiáng)招商推介，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套延伸項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條。加大戰(zhàn)新企業(yè)挖掘、摸排力度，主動(dòng)與戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)類型對(duì)標(biāo)、靠攏，積極幫助申報(bào)成為戰(zhàn)新類企業(yè)。加快創(chuàng)新突破力度，全力攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在新一代信息技術(shù)、節(jié)能、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等高端領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破發(fā)展。
第五節(jié) 拓展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
推動(dòng)園區(qū)服務(wù)水平提升。 服務(wù)好廣西先進(jìn)制造城（玉林）和玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極主動(dòng)配合園區(qū)做好征拆工作，實(shí)施道路拓寬、主入口建設(shè)、三線入地、景觀提升、路面和管線修復(fù)等工程。在園區(qū)周邊主動(dòng)謀劃建設(shè)各類保障住房、服務(wù)中心和相關(guān)商業(yè)配套設(shè)施，使產(chǎn)業(yè)工人生活更加便利。推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的現(xiàn)代化園區(qū)。打造“一園多區(qū)”發(fā)展新格局。 依托廣西先進(jìn)裝備制造城和玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)自治區(qū)級(jí)園區(qū)平臺(tái)，按照“一園多區(qū)”的思路，積極謀劃推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)器械產(chǎn)業(yè)園、牛腩粉產(chǎn)業(yè)園、電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范園等園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，確保園區(qū)布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)集聚、配套優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目退出機(jī)制，推行“舊村改造”模式，創(chuàng)新土地增減掛鉤工作機(jī)制，拓展園區(qū)發(fā)展空間，促進(jìn)項(xiàng)目落地。實(shí)施精準(zhǔn)招商，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)管理，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第六節(jié) 扶持企業(yè)發(fā)展
在持續(xù)支持轄區(qū)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，從大健康產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)中，遴選一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)培育成為領(lǐng)軍型、成長(zhǎng)型企業(yè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)合作，開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目、新模式，研發(fā)新產(chǎn)品；推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，加強(qiáng)與重點(diǎn)高校、科研院所的科技、人才項(xiàng)目合作。積極培育和推動(dòng)中小企業(yè)在中小板上市。到2025年，力爭(zhēng)在大健康產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)各實(shí)現(xiàn)上市1-2 家企業(yè)，到2035 年，力爭(zhēng)三大支柱產(chǎn)業(yè)各實(shí)現(xiàn)上市3-5 家企業(yè)。
第四章 實(shí)施“商貿(mào)富區(qū)”戰(zhàn)略，打造商貿(mào)物流樞紐區(qū)
大力實(shí)施“商貿(mào)富區(qū)”戰(zhàn)略，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)全市乃至北部灣城市的物流、商流、人才流、信息流和資金流向我區(qū)集聚，建設(shè)北部灣商貿(mào)物流樞紐區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額850 億元以上，再造一個(gè)商貿(mào)玉州。
第一節(jié) 推動(dòng)商貿(mào)物流優(yōu)化升級(jí)
壯大商貿(mào)流通市場(chǎng)主體。 做強(qiáng)做大中藥材、香料、農(nóng)產(chǎn)品、小商品、紅木等專業(yè)市場(chǎng)。推動(dòng)玉林中藥材、香料市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，完善中藥材(香料)加工、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)中藥材（香料）交易質(zhì)量管理，引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提升檢測(cè)質(zhì)量和效率。建立中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯機(jī)制。支持毅德國(guó)際商貿(mào)城、宏進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展壯大。規(guī)范發(fā)展木業(yè)家具市場(chǎng)。推進(jìn)老舊市場(chǎng)改造，規(guī)范魚(yú)苗市場(chǎng)等小市場(chǎng)的管理，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，建設(shè)人民滿意的“放心市場(chǎng)”。培育限上企業(yè)，力爭(zhēng)每年新增限上商貿(mào)企業(yè)25 家，個(gè)轉(zhuǎn)企50 家。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加大金融支持力度，扶持流通企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)每年新增規(guī)上流通企業(yè)2 家。加強(qiáng)與粵港澳和區(qū)內(nèi)其他地市商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)合作聯(lián)運(yùn)。
做大做強(qiáng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。 規(guī)劃建設(shè)一批商貿(mào)物流重大項(xiàng)目，借助“空港經(jīng)濟(jì)”和“高鐵經(jīng)濟(jì)”強(qiáng)大的輻射力，做大做強(qiáng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。健全城鄉(xiāng)商貿(mào)物流配送體系，大力發(fā)展冷鏈物流，建設(shè)儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、配送及冷鏈車等冷鏈物流設(shè)施。鼓勵(lì)物流企業(yè)融入先進(jìn)裝備制造業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、分銷、配送等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)降本增效。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，完善商貿(mào)物流市場(chǎng)體系，建設(shè)大型商品交易市場(chǎng)和城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)。提升商貿(mào)物流信息化水平，建設(shè)玉州區(qū)商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)中心與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)系統(tǒng)對(duì)接。
盤(pán)活閑置商貿(mào)設(shè)施。 實(shí)施精準(zhǔn)招商，從政策、稅收、運(yùn)營(yíng)、人才等方面全力支持項(xiàng)目進(jìn)駐。積極引進(jìn)“雙創(chuàng)”平臺(tái)入駐。發(fā)揮人文城區(qū)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)入駐。鼓勵(lì)各類電商平臺(tái)、帶貨直播間入駐。鼓勵(lì)各類國(guó)醫(yī)館和中醫(yī)藥養(yǎng)生館入駐。積極引進(jìn)日間照料中心、母嬰會(huì)所和養(yǎng)老公寓。
第二節(jié) 促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展
以社區(qū)為基本依托，加快發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)業(yè)。探索成立玉州區(qū)家政協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)自律規(guī)范家政服務(wù)業(yè)管理。
推進(jìn)托幼一體化建設(shè)。 落實(shí)“三孩”生育政策，完善生育支持、幼兒養(yǎng)育教育和產(chǎn)假制度。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)配套3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)地建設(shè)，加快形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。 落實(shí)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策，探索財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)展普惠托育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間興辦托育機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)自辦托育機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、家庭為主、多方參與”的3歲以下幼兒托育服務(wù)體系；加強(qiáng)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)。鼓勵(lì)通過(guò)入戶指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂等方式，依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，為不同年齡段幼兒家庭提供差異化服務(wù)，提升指導(dǎo)的針對(duì)性實(shí)效性；鼓勵(lì)有條件的公辦幼兒園開(kāi)辦托班，鼓勵(lì)民辦幼兒園托班提供普惠性托額。鼓勵(lì)具備條件的公辦幼兒園騰出一定學(xué)位資源，確保首先用于開(kāi)辦托班；規(guī)范托育服務(wù)市場(chǎng)。幫助指導(dǎo)現(xiàn)有托育機(jī)構(gòu)做好規(guī)范整改，關(guān)停存在嚴(yán)重安全隱患、不具備提供托育服務(wù)基本條件的少數(shù)機(jī)構(gòu)。
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。 落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。穩(wěn)步推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理，穩(wěn)步提高托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量。培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與旅游、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、文化體育等產(chǎn)業(yè)融合。加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，補(bǔ)齊社區(qū)居家養(yǎng)老短板，大力發(fā)展第三方服務(wù)，支持社會(huì)資本投資建設(shè)老年康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，滿足多元需求。加快建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)，為居家老人提供多層次養(yǎng)老服務(wù)，打造“無(wú)圍墻養(yǎng)老院”。 力爭(zhēng)到2025 年全部鎮(zhèn)和80%以上的村（社區(qū)）建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人35 張以上。
第三節(jié) 培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
培育樓宇經(jīng)濟(jì)。 大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、廣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市綜合體經(jīng)濟(jì)等樓宇經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。整合區(qū)政府、街道辦事處及相關(guān)職能部門資源，按照“一樓一特色、一樓一協(xié)議”原則，研究特色樓宇培育的個(gè)性化政策、培育方案和工作計(jì)劃，明確具體的責(zé)任人，真抓實(shí)干，抓出成效。堅(jiān)持“選優(yōu)擇大”標(biāo)準(zhǔn)，以出臺(tái)樓宇經(jīng)濟(jì)扶持辦法為抓手，大力引進(jìn)總部企業(yè)重點(diǎn)企業(yè)等知名企業(yè)入駐。瞄準(zhǔn)新興、高端業(yè)態(tài)的總部企業(yè)和機(jī)構(gòu)，提高樓宇優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐率和引進(jìn)項(xiàng)目檔次，整合入駐企業(yè)資源，積極引導(dǎo)入駐的同類企業(yè)進(jìn)行聚集，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引進(jìn)一批專業(yè)型的樓宇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)商、服務(wù)商和專業(yè)物業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的低端樓宇經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分階段分步驟的優(yōu)化提升。提升特色樓宇培育和老舊樓宇提質(zhì)升級(jí)扶持力度和政策落地實(shí)際操作性，鼓勵(lì)引導(dǎo)樓宇產(chǎn)權(quán)單位對(duì)樓宇的功能進(jìn)行合理定位，向?qū)I(yè)化和高新化方向發(fā)展，通過(guò)財(cái)政、稅收等手段引導(dǎo)相同或相關(guān)行業(yè)在一棟或幾棟樓宇內(nèi)聚集，錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，形成強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大集聚效應(yīng)。探索樓宇授牌策略，對(duì)獲取國(guó)家、自治區(qū)及市級(jí)的各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)，通過(guò)授牌、掛牌的方式形成政策高地和品牌高地，形成“一企一品牌、一樓一特色”的現(xiàn)代樓宇經(jīng)濟(jì)集聚態(tài)勢(shì)。推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形態(tài)，提升城市綜合服務(wù)功能，打造桂東南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
培育總部經(jīng)濟(jì)。 出臺(tái)優(yōu)惠政策，在企業(yè)稅收、辦公、生活、金融等方面給予優(yōu)惠扶持。突出以玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園和廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林）為平臺(tái)，積極引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)、區(qū)內(nèi)知名企業(yè)入駐玉州區(qū)設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)；積極引導(dǎo)一批國(guó)內(nèi)外名牌產(chǎn)品在玉州區(qū)設(shè)立總經(jīng)銷或分銷中心。引導(dǎo)臨海產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部、研發(fā)中心進(jìn)駐總部基地，積極服務(wù)于向海經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)知名公司在玉州區(qū)設(shè)立物流、信息、會(huì)計(jì)審計(jì)、投資顧問(wèn)、咨詢?cè)u(píng)估、法律服務(wù)、會(huì)議展覽等中介服務(wù)企業(yè)總部；鼓勵(lì)和引導(dǎo)外埠商業(yè)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等在中心城區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處，使中心城區(qū)成為全市的金融網(wǎng)點(diǎn)中心、生態(tài)示范中心和產(chǎn)品創(chuàng)新中心，為總部企業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展提供良好的金融服務(wù)；加大總部企業(yè)緊缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立總部人力資源貯備庫(kù)，盡快使中心城區(qū)成為桂東南區(qū)域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心。
培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。 推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)制造業(yè)“數(shù)字+”“智能+”升級(jí)，打造制造業(yè)數(shù)字化精品園區(qū)。持續(xù)抓好企業(yè)綠色改造、智能改造、技術(shù)改造“三大改造”，提高網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平；推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快建設(shè)智慧景區(qū)、智慧商店、智慧商圈、智慧社區(qū)，堅(jiān)持線上線下融合，大力發(fā)展在線訂購(gòu)、遠(yuǎn)程配送、社區(qū)無(wú)人零售等新模式。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在中藥材(香料)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)全過(guò)程應(yīng)用，搭建線上線下融合的產(chǎn)銷對(duì)接大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的中藥材(香料)平臺(tái)交易模式。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。積極與國(guó)內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)合作打造智慧農(nóng)耕項(xiàng)目，以智慧農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)方向，通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目孵化、吸引集聚等方式推進(jìn)兩化融合以及其他信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平和新業(yè)態(tài)比重。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，挖掘特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，打造仁東香蒜、三黃雞和牛腩粉交易平臺(tái)；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力打造數(shù)字政府。建設(shè)玉州政務(wù)APP，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，加大監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)匯聚工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享。
第四節(jié) 發(fā)展其他服務(wù)業(yè)
穩(wěn)步發(fā)展商務(wù)會(huì)展服務(wù)。 積極創(chuàng)新辦會(huì)模式，鼓勵(lì)大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等通過(guò)市場(chǎng)化方式在我區(qū)舉辦全球性和全國(guó)性會(huì)議、展覽、論壇、大賽等活動(dòng)。
加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。 深入實(shí)施“引金入玉”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)在玉州區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金管理辦法，發(fā)揮引導(dǎo)基金對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈的積極作用。支持企業(yè)發(fā)債，探索發(fā)展各類專項(xiàng)債券。加大專項(xiàng)債券資金爭(zhēng)取力度，有效支持玉州區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資規(guī)模。支持中小企業(yè)掛牌上市，從優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)中，遴選一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)進(jìn)行培育成為領(lǐng)軍型、成長(zhǎng)型企業(yè)。力爭(zhēng)到2025 年實(shí)現(xiàn)上市3-5 家企業(yè)。
第五節(jié) 推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展
緊緊圍繞服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以特色專業(yè)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流集聚區(qū)、科技服務(wù)集聚區(qū)、金融商務(wù)集聚區(qū)、健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)、旅游休閑集聚區(qū)、教育培訓(xùn)集聚區(qū)、文化創(chuàng)意集聚區(qū)和綜合性服務(wù)集聚區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，深化推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制突破和技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和集聚區(qū)綜合承載能力、服務(wù)功能提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展，培育形成一批品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明。高端要素集聚、配套功能完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的集聚示范區(qū)，把集聚區(qū)建設(shè)成為支撐服務(wù)業(yè)提質(zhì)提速發(fā)展的新引擎。
第五章 提升城區(qū)發(fā)展能級(jí)，建設(shè)高品質(zhì)中心城區(qū)
以提升城區(qū)功能品質(zhì)和發(fā)展能級(jí)為目標(biāo)，暢通交通網(wǎng)絡(luò)，加快城市更新，打造數(shù)字智慧創(chuàng)新區(qū)，加速城鄉(xiāng)融合進(jìn)程，提升中心城區(qū)綜合承載能力。發(fā)揮中心城區(qū)核心作用，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市。將我區(qū)建成具有一流實(shí)力、一流環(huán)境和一流生活品質(zhì)的中心城區(qū)，打造成為玉林市乃至桂東南宜居宜業(yè)的首選地。
第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局
按照“一中心三組團(tuán)”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間格局，重點(diǎn)推進(jìn)二環(huán)以內(nèi)的中心城區(qū)建設(shè)，加快提升二環(huán)外的南江城西組團(tuán)、城北名山大塘組團(tuán)、仁東仁厚組團(tuán)三大組團(tuán)功能，全面增強(qiáng)中心城區(qū)綜合承載力。
中心城區(qū)。 加快城市更新改造步伐，提升城區(qū)生活品質(zhì)，打造嶺南特色文化名城。以人民路為軸，以東門商業(yè)廣場(chǎng)為核心，輻射發(fā)展萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)商貿(mào)圈、南興廣場(chǎng)商貿(mào)區(qū)等商圈，做強(qiáng)做大城區(qū)商業(yè)圈。依托二環(huán)路，重點(diǎn)推進(jìn)毅德國(guó)際商貿(mào)城、銀豐國(guó)際中藥港等商貿(mào)物流項(xiàng)目?jī)?yōu)化和建設(shè)，打造商貿(mào)物流業(yè)集聚區(qū)域。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)和都市型工業(yè)，引入數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，培植新稅源和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
南江城西組團(tuán)。 以廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林）為核心區(qū)，加大玉柴工業(yè)園和嶺塘、坡塘、城西工業(yè)小區(qū)建設(shè)力度，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，形成集內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、金融商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)五大板塊為一體的產(chǎn)業(yè)基地，建成先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)玉州區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
城北名山大塘組團(tuán)。 推動(dòng)名山農(nóng)保區(qū)、城北街道至大塘鎮(zhèn)區(qū)域積極探索“旅游+商貿(mào)+文化+康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)+”模式，推進(jìn)高山歷史文化名村、寒山特色民俗文化旅游區(qū)、大塘花卉特色小鎮(zhèn)、休閑生態(tài)康養(yǎng)基地等功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
仁東仁厚組團(tuán)。 以玉林銀豐中藥港為核心、仁厚玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園和教育城為依托，充分發(fā)揮仁東、仁厚農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中醫(yī)藥生產(chǎn)加工、種植、科研、醫(yī)療保健養(yǎng)生、倉(cāng)儲(chǔ)物流、銷售等產(chǎn)業(yè)，形成具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。
圖2 玉州區(qū)城鎮(zhèn)空間布局圖
第二節(jié) 提升城區(qū)功能品質(zhì)
著力提升城區(qū)品質(zhì)，完善公共服務(wù)功能體系，補(bǔ)齊環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施的短板，將高標(biāo)定位、一步到位的要求貫穿到城鎮(zhèn)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、城市管理全過(guò)程，逐步改善提升人居環(huán)境和城區(qū)功能，全力推進(jìn)城區(qū)品質(zhì)化發(fā)展。
著力打造綠色城區(qū)。 充分發(fā)揮森林在改善城市宜居環(huán)境和城市現(xiàn)代風(fēng)貌方面的獨(dú)特作用，增加城市綠色元素。充分利用城鎮(zhèn)周邊閑置土地、荒山荒坡、污染土地，開(kāi)展植樹(shù)造林，成片建設(shè)城市森林、濕地和永久性公共綠地。大力提高城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率，開(kāi)展城鎮(zhèn)交通干道兩旁、城區(qū)周邊花化美化彩化，提升森林景觀，建設(shè)林水相依、林路相依、林居相依的城鎮(zhèn)森林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。大力推進(jìn)公園城市建設(shè)。加強(qiáng)街道、社區(qū)小廣場(chǎng)等開(kāi)敞空間的綠化，以公園綠化為精品，以道路綠化為骨架，以社區(qū)綠化為點(diǎn)綴，引導(dǎo)各門店、家門擺放綠植，構(gòu)建點(diǎn)、線、面合理搭配的整體綠化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)園林綠化最大化、立體化。為城市營(yíng)造綠色安全生產(chǎn)空間和健康宜居生活空間，滿足市民生態(tài)體驗(yàn)、游憩休閑需要。
著力打造人文城區(qū)。 提升城市文化品位。深入挖掘和傳承地方文化與歷史文化內(nèi)涵，加強(qiáng)風(fēng)貌改造，建設(shè)經(jīng)典建筑、經(jīng)典街道、經(jīng)典景區(qū)，提升騎樓街區(qū)文化品質(zhì)，在特色街區(qū)建設(shè)融入嶺南風(fēng)情元素，增強(qiáng)城市的地域文化特色，打造以山水交融的秀麗風(fēng)光為依托，嶺南傳統(tǒng)風(fēng)貌與近現(xiàn)代中西合璧風(fēng)貌并存的中心城區(qū)。
著力打造新型智慧城區(qū)。 深入推進(jìn)新型智慧玉州建設(shè)，大力推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，抓住“新基建”發(fā)展契機(jī)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐、主要應(yīng)用場(chǎng)景等。加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)。積極引進(jìn)數(shù)字港、信息中心等項(xiàng)目。打造城區(qū)“智慧大腦”，在智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧經(jīng)服、智慧生態(tài)、智慧旅游等服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展各類創(chuàng)新應(yīng)用。大力推動(dòng)智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用。安全有序推進(jìn)數(shù)據(jù)商用，為企業(yè)提供算力資源支持和優(yōu)惠服務(wù)。建設(shè)新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，著力建設(shè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的區(qū)域消費(fèi)中心。
著力提升中心城區(qū)功能品質(zhì)。 堅(jiān)持精品城區(qū)發(fā)展導(dǎo)向，加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集中、高端服務(wù)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化、現(xiàn)代化城區(qū)。加快疏解中心城區(qū)批發(fā)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等功能，重點(diǎn)發(fā)展金融商務(wù)、科技創(chuàng)新、信息中介、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)城區(qū)業(yè)態(tài)和形態(tài)同步優(yōu)化提升，打造中心城區(qū)城市商圈，推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、社區(qū)便民商圈兩級(jí)商圈體系建設(shè)。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。 加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。主動(dòng)協(xié)調(diào)市里落實(shí)資金打通我區(qū)現(xiàn)有的斷頭路，主動(dòng)配合市里做好三環(huán)路征拆及建設(shè)工作，完善中心城區(qū)交通路網(wǎng)系統(tǒng)。加快完善城市排水設(shè)施。完善生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾分類。探索利用部分公共綠地規(guī)劃建設(shè)新能源汽車專用停車位及一批充電設(shè)施。加快智能停車場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建城區(qū)良好交通體系。繼續(xù)推進(jìn)小街小巷硬化、亮化工程，打造公園城市。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、教育質(zhì)量提升、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共文化服務(wù)、生態(tài)環(huán)境整治等工程，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，實(shí)施陽(yáng)山至蘇煙改建工程、二環(huán)路至云良、太陽(yáng)至朱砂等26 項(xiàng)、總里程超70 公里農(nóng)村公路新建改造工程，提升農(nóng)村道路運(yùn)輸能力、通行效率和服務(wù)水平。
第三節(jié) 推進(jìn)城區(qū)有機(jī)更新
強(qiáng)化中心城區(qū)的增長(zhǎng)極作用和綜合帶動(dòng)功能，著力提升城市首位度，以宜居為前提，將安居工程建設(shè)作為城市建設(shè)的核心要素。因地制宜探索多種舊城改造模式，突出各片區(qū)功能特色，實(shí)行“一片一策”，側(cè)重功能區(qū)的引導(dǎo)，對(duì)各片區(qū)進(jìn)行個(gè)性包裝和系統(tǒng)性改造，加快完成棚戶區(qū)、城中村改造工作，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。持續(xù)推進(jìn)萬(wàn)花樓和州珮社區(qū)改造，打造玉林市文化地標(biāo)，喚醒城市記憶和文化鄉(xiāng)愁。統(tǒng)一做好留置地安置區(qū)規(guī)劃，導(dǎo)入商業(yè)機(jī)制和引進(jìn)重大項(xiàng)目，促使留置地真正產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，增加安置人員的收入，解決征地難的問(wèn)題。
第四節(jié) 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)自由化。 加快推動(dòng)人才、資金、技術(shù)等城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)；促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)供給水平、效率和質(zhì)量，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，暢通城鄉(xiāng)要素雙向高效流通渠道。深化戶籍制度改革，積極推動(dòng)已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)人口規(guī)模比例，吸引大中專畢業(yè)生以及引進(jìn)人才等常駐人口在城鎮(zhèn)落戶，提高人口素質(zhì)水平。
加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。 以嶺南特色鄉(xiāng)村為“標(biāo)桿”，注重傳承地域風(fēng)貌特色，保持鄉(xiāng)村自然肌理，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)實(shí)用性規(guī)劃編制。著力解決農(nóng)村生活居住、交通通訊、供水供電、就學(xué)就醫(yī)、垃圾污水處理等問(wèn)題，建設(shè)一批示范幼兒園、示范老年服務(wù)中心、示范衛(wèi)生室、示范文體活動(dòng)中心、休閑公園等一批公共設(shè)施，打造一大批既有顏值又有氣質(zhì)的新型農(nóng)村社區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局新型農(nóng)村社區(qū)，提高農(nóng)房項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度，確保每個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)附近都有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐。通過(guò)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),使農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化,享受到改革發(fā)展的成果,享受到與城市居民一樣的待遇。
推動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展。 依托玉林市中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園及仁厚教育城，以“產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合”推動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展，聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)，打造集生產(chǎn)、商貿(mào)、旅游、居住及各類關(guān)聯(lián)服務(wù)等功能于一體，具有“產(chǎn)·城·人”深度融合特征的新型發(fā)展平臺(tái)，以及集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和服務(wù)鏈于一體的空間發(fā)展載體。通過(guò)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化，搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化基本平臺(tái)。
第六章 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村
推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升玉州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將玉州區(qū)打造成為廣西都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
第一節(jié) 夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)
嚴(yán)守糧食安全底線。 確保糧食安全的底線不動(dòng)搖，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)提升質(zhì)量和效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大耕地保護(hù)力度，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，健全自然資源執(zhí)法職能和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)糧食科技創(chuàng)新，升級(jí)糧食精深加工工藝，開(kāi)發(fā)引領(lǐng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，拓展糧食加工領(lǐng)域，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。著力推進(jìn)南江糧庫(kù)新庫(kù)建設(shè)，確保進(jìn)一步提升我區(qū)糧食收儲(chǔ)保障能力，優(yōu)化糧食儲(chǔ)備布局結(jié)構(gòu)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)田水利、土地整治、農(nóng)機(jī)化、有機(jī)質(zhì)提升、美麗鄉(xiāng)村、新型經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民培育等七大工程。多方籌措資金加快森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開(kāi)展國(guó)土綠化，加強(qiáng)林業(yè)有害生物智能化體系建設(shè)，提高松材線蟲(chóng)病等重大林業(yè)有害生物應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)保障等體系建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，將蘇煙水庫(kù)水源林區(qū)、寒山水庫(kù)林區(qū)規(guī)劃為生態(tài)保護(hù)建設(shè)區(qū)，重點(diǎn)突出森林生態(tài)和森林景觀建設(shè)，增加森林植被，提升森林質(zhì)量，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，在保護(hù)生態(tài)的前提下鼓勵(lì)發(fā)展寒山生態(tài)旅游業(yè)。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)河道整治和灌區(qū)改造，加快建設(shè)完成寒山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、寒山嶺水廠飲水安全鞏固提升工程（一期）、寒山嶺水廠水源蛇肚沖水庫(kù)工程、朱砂村飲水安全工程、圍龍水廠改造工程等工程，保障工農(nóng)業(yè)用水和區(qū)域水安全。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 建立農(nóng)村低收入人口和脫貧地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)力投入穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。優(yōu)先支持退出村和脫貧人口，納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板；推動(dòng)兩項(xiàng)工作在規(guī)劃、政策、體制、機(jī)制等方面的有效銜接，接續(xù)推動(dòng)群眾生活改善，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。
第二節(jié) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 發(fā)展“五大農(nóng)業(yè)”。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系。重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻谷、特色蔬菜、水果、中藥材、食用菌、畜禽、特色水產(chǎn)和休閑農(nóng)業(yè)、富曬農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快三黃雞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐，建成全國(guó)具有重大影響力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“壽光模式”。建設(shè)一批要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成、經(jīng)營(yíng)集約的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。二是發(fā)展安全農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、監(jiān)督體系和市場(chǎng)體系建設(shè)，建立產(chǎn)品追溯體系，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范廣度和深度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及品牌創(chuàng)建再上一個(gè)新臺(tái)階。三是發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。大力培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地知名品牌創(chuàng)建力度。四是大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，形成富硒農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)、加工、銷售格局。五是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，大力發(fā)展新型電子商務(wù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)，基本形成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。
促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 建設(shè)兩大示范基地。建設(shè)集特色產(chǎn)品種養(yǎng)、采摘、品嘗，農(nóng)業(yè)科技展示、民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光休閑等為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范基地。大力發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，建設(shè)生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。構(gòu)建四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)、玉州農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流營(yíng)銷新平臺(tái)。打造四大生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范帶。謀劃糧食、蔬菜、中藥材、特色林果、花卉、生態(tài)養(yǎng)殖等一批特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，圍繞主要江河流域沿線，傾力打造特色優(yōu)勢(shì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范帶，重點(diǎn)推進(jìn)休閑觀光產(chǎn)業(yè)示范帶、特色生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范帶、生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范帶、宜居宜業(yè)宜游的產(chǎn)業(yè)示范帶項(xiàng)目建設(shè)。
第三節(jié) 推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，推動(dòng)村莊規(guī)劃管理全覆蓋，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局優(yōu)化重塑，拓展發(fā)展新空間。加強(qiáng)農(nóng)村建筑設(shè)計(jì)和宅基地規(guī)劃布局，有機(jī)融合空間布局、建筑形式、嶺南風(fēng)貌和自然景觀，不搞“千村一面”。發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與風(fēng)貌提升“掃一遍”、“三清三拆”、農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)、生活垃圾污水治理和“雙百村提升工程”，完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，從點(diǎn)到線、從線到面推進(jìn)全域土地綜合整治、全域農(nóng)村人居環(huán)境整治、全域鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，推動(dòng)村莊環(huán)境、村容村貌整齊干凈、井然有序，塑造新農(nóng)村建設(shè)新形象。打造一批“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”；開(kāi)展“美麗小康村莊”創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)治理一批“空心村”，建設(shè)一批農(nóng)村新型社區(qū)，打造一批數(shù)字鄉(xiāng)村、電子商務(wù)村，培育一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。建立健全村莊長(zhǎng)效管護(hù)考核督查機(jī)制，將督查考評(píng)結(jié)果與評(píng)優(yōu)推優(yōu)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、村干部績(jī)效等直接掛鉤。建立完善村規(guī)民約，將垃圾分類收集、節(jié)約用水、村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入其中；創(chuàng)新投資建設(shè)體制機(jī)制。聚焦農(nóng)村垃圾、污水、廁所糞污等最突出問(wèn)題，繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，建立政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、集體補(bǔ)充、群眾參與、社會(huì)支持、多元籌集的投融資機(jī)制。
第四節(jié) 促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化
強(qiáng)化基層黨組織的引領(lǐng)作用。 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，把不合格的班子成員及時(shí)調(diào)整更換。著力培養(yǎng)一批“領(lǐng)頭雁”“帶頭人”，主動(dòng)發(fā)揮凝心聚力、示范帶頭作用。加大后備干部的選拔培養(yǎng)，堅(jiān)持抓好源頭選好“苗子”。為各村(社區(qū))分別派駐常駐工作隊(duì)、選優(yōu)配強(qiáng)第一書(shū)記和駐村隊(duì)員。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到貧困村、工作薄弱村任職，為黨組織帶頭人隊(duì)伍不斷注入新鮮血液。著力提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織動(dòng)員力、治理管控力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力、宣傳引導(dǎo)力，推動(dòng)高質(zhì)量黨建、高效能治理、高水平服務(wù)與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振，以黨建引領(lǐng)提升鄉(xiāng)村治理效能。
深化村民自治實(shí)踐。 加強(qiáng)自治組織制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，健全村級(jí)議事協(xié)商制度。推進(jìn)5A 幸福村（社區(qū)）建設(shè)，深化“村務(wù)商議團(tuán)”民主管理模式和屯級(jí)“一組兩會(huì)”協(xié)商自治模式。充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)“一約四會(huì)”作用。建立“兩代表一委員”定期聯(lián)系鄉(xiāng)村制度，充分吸納“兩代表一委員”參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，提升基層治理水平。
壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。 實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。支持青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)事業(yè)人才服務(wù)基層，組建志愿服務(wù)團(tuán)，每年赴鄉(xiāng)村開(kāi)展志愿服務(wù)；完善科技特派員制度，加強(qiáng)選派人員培訓(xùn)、管理，引進(jìn)、聘用鄉(xiāng)土優(yōu)秀人才。積極為鄉(xiāng)村引進(jìn)農(nóng)技、醫(yī)務(wù)、教師等緊缺型人才。圍繞生態(tài)養(yǎng)殖、果蔬、食用菌種植及深加工產(chǎn)業(yè)等，鼓勵(lì)和支持專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)示范推廣等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)探索實(shí)踐，培育鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理的物質(zhì)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。 積極開(kāi)展個(gè)性化、差別化的文化活動(dòng)，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的積極性。加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)，依托鄉(xiāng)村大講堂、道德講堂廣泛開(kāi)展社會(huì)公德教育。發(fā)揮村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等的作用，引導(dǎo)農(nóng)民破除陳規(guī)陋習(xí)，培育健康生活方式。積極開(kāi)展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)家庭美德。積極探索建立一批“鄉(xiāng)村記憶”示范點(diǎn)，以宣傳教育、記住鄉(xiāng)愁、弘揚(yáng)禮儀、豐富文藝為建設(shè)內(nèi)容，讓“鄉(xiāng)愁”切實(shí)落地。推行鄉(xiāng)村文明卡積分制度。高效合理利用鄉(xiāng)村公共文化資源，鼓勵(lì)群眾自辦文化，支持依法依規(guī)成立各類群眾文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。通過(guò)多種形式大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升作為鄉(xiāng)村治理主體 —— 村民的道德修養(yǎng)和文化素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村形成積極健康的社會(huì)風(fēng)氣，從而推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展和治理水平的提升。第七章實(shí)施“文化興區(qū)”戰(zhàn)略，建設(shè)嶺南特色文化強(qiáng)區(qū)
依托我區(qū)歷史文化底蘊(yùn)，深入實(shí)施“文化興區(qū)”戰(zhàn)略，加快文旅融合進(jìn)程，積極打造嶺南特色文化強(qiáng)區(qū)，力爭(zhēng)到2025 年玉州區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值翻一番，全面提升中心城區(qū)的人文魅力。
第一節(jié) 弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化
繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化，依托革命老區(qū)村竹美社區(qū)、“紅色街區(qū)”西就社區(qū)新地里陳邃泉祠、桂東南革命烈士紀(jì)念塔和玉林市革命烈士紀(jì)念碑，傳承紅色文化，開(kāi)展紅色文化資源保護(hù)和展示、紅色文藝創(chuàng)作、紅色文化宣傳教育等工作。培育奮斗追求，弘揚(yáng)社會(huì)公德，激發(fā)勞模精神、工匠精神，在全社會(huì)塑造良好社會(huì)心態(tài)，全面提高文明素質(zhì)，全面提升人文品位。廣泛宣傳“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”20 字基本道德規(guī)范，開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”教育，開(kāi)展以“文明禮儀好青年、建設(shè)家園好模范、維護(hù)環(huán)境好市民、愛(ài)崗敬業(yè)好標(biāo)兵和助人為樂(lè)好心人”為內(nèi)容的玉州區(qū)“五好楷?！痹u(píng)選活動(dòng)，在全區(qū)努力營(yíng)造學(xué)習(xí)道德楷模、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、樹(shù)立文明風(fēng)尚的社會(huì)氛圍。群眾性精神文明建設(shè)方面，積極開(kāi)展文明社區(qū)“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)，為社區(qū)精神文明建設(shè)工作夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的氛圍。深入開(kāi)展“玉州精神”創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升文明城市創(chuàng)建水平。
第二節(jié) 發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)
鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展。 鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)積極參加文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、電影院和電影院線及出版物分銷等領(lǐng)域。加強(qiáng)各類文化行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織建設(shè)，健全行業(yè)規(guī)范，完善行業(yè)管理，更好地履行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、維權(quán)等職能。積極發(fā)展版權(quán)代理、文化經(jīng)紀(jì)、評(píng)估鑒定、技術(shù)交易、推介咨詢、投資保險(xiǎn)、擔(dān)保拍賣等各類文化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為各類文化市場(chǎng)主體提供全方位服務(wù)。
傳承活化歷史文化遺產(chǎn)。 以代表性項(xiàng)目為依托，在鎮(zhèn)（街）、行政村、自然村和城市社區(qū)依托公共文化服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)一批項(xiàng)目傳習(xí)所，有效保護(hù)和展示文化遺產(chǎn)。鼓勵(lì)和支持民間依法設(shè)立文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)所和傳習(xí)場(chǎng)所，展示傳承文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。大力開(kāi)展文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用工作，積極引入數(shù)字化技術(shù)，對(duì)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行傳播，促使入選全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和自治區(qū)文保單位的數(shù)量有所增加。實(shí)施傳統(tǒng)村落和潛在歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)工程。將文物保護(hù)納入中小學(xué)教育體系和干部教育體系，完善中小學(xué)生利用博物館學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和合理利用。對(duì)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落高山村、鵬垌村、茂岑村、嶺塘村、硃砂垌村，省級(jí)傳統(tǒng)村落上羅村、陽(yáng)山村實(shí)施保護(hù)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施改造、保護(hù)發(fā)展利用等項(xiàng)目。對(duì)潛在歷史文化名鎮(zhèn)實(shí)施保護(hù)規(guī)劃編制、保護(hù)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、安全防震減災(zāi)等項(xiàng)目，積極推進(jìn)歷史文化遺存的測(cè)繪建檔、公布掛牌等工作。扶持玉林工業(yè)美術(shù)廠、玉林茶泡廠發(fā)展，恢復(fù)發(fā)展具有濃郁地方特色傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，形成工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 抓好文化藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、人才培養(yǎng)。圍繞玉商文化、古代海上絲綢之路等文化品牌，精心打造一批在全國(guó)、全區(qū)有影響力的原創(chuàng)優(yōu)秀歌舞節(jié)目。以文藝作品創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，在藝術(shù)領(lǐng)域培育一批具有一定影響力的文藝新秀和文化名人，打造“桂東南文化方陣”。在傳統(tǒng)村落、景區(qū)打造一批文藝創(chuàng)作基地、創(chuàng)作室，為廣大藝術(shù)家深入基層激發(fā)創(chuàng)作靈感、汲取創(chuàng)作素材、生產(chǎn)文藝精品搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)支持藝術(shù)家創(chuàng)作鄉(xiāng)土影視作品，突出玉州元素，彰顯地域特色，打造玉州文化品牌。聚焦古郡文化、海上絲綢之路、中醫(yī)藥、云天文化城、嶺南文化等本土代表文化和優(yōu)質(zhì)生態(tài)景區(qū)，開(kāi)展短視頻、微電影創(chuàng)作競(jìng)賽，邀請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作并推出一批影視作品，提升玉州的知名度、美譽(yù)度。
推進(jìn)特色嶺南文化村鎮(zhèn)建設(shè)。 按照“一鎮(zhèn)兩村一街道”規(guī)劃布局，深挖本土文化，將大塘鎮(zhèn)打造成為特色嶺南文化名鎮(zhèn)，推進(jìn)特色嶺南文化名村州佩村、嶺塘村硃砂垌村改造升級(jí)，加強(qiáng)主要街道建筑物風(fēng)貌改造，加快推進(jìn)玉州區(qū)嶺南文化特色街項(xiàng)目建設(shè)，突出嶺南特色文化，進(jìn)一步彰顯個(gè)性，發(fā)展具有嶺南特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，提升城區(qū)形象和品位，打造玉州特色嶺南文化發(fā)展新格局。
打造書(shū)香之城。 推動(dòng)社區(qū)書(shū)屋建設(shè)，利用閑置的辦公場(chǎng)所、商鋪、社區(qū)物業(yè)房等閑置場(chǎng)建成若干個(gè)“書(shū)香玉州·24小時(shí)書(shū)吧”和小書(shū)屋。選擇在大型商場(chǎng)等人群密集和交通要地等開(kāi)放場(chǎng)所打造一批城市書(shū)房，建成城市網(wǎng)紅打卡地。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。對(duì)書(shū)吧、書(shū)屋和書(shū)房運(yùn)營(yíng)方給予政策和資金支持。開(kāi)展書(shū)香社區(qū)、書(shū)香村鎮(zhèn)、書(shū)香家庭創(chuàng)建活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)全民閱讀系列化、常態(tài)化、全覆蓋。
第三節(jié) 構(gòu)建公共文化服務(wù)體系
加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施公共文化服務(wù)場(chǎng)館提升工程，全面推動(dòng)公共圖書(shū)館、文化館、 博物館、檔案館 等建設(shè)提檔升級(jí)，增強(qiáng)公共文化設(shè)施服務(wù)效能，支持公共文化設(shè)施建設(shè)向基層農(nóng)村、社區(qū)傾斜。 加快完善玉州綜合檔案館新館建設(shè)，推進(jìn)檔案治理體系、檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系，深化檔案信息化建設(shè)，強(qiáng)化檔案科技和人才支撐，推動(dòng)玉州檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 深入推進(jìn)公共圖書(shū)館、文化館（站、室）等免費(fèi)開(kāi)放，倡導(dǎo)全民閱讀，打造“書(shū)香玉州”。豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富群眾文化生活。采取政府采購(gòu)、政府補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)生產(chǎn)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。
第四節(jié) 融合發(fā)展旅游業(yè)
推動(dòng)“旅游+文化”深度融合。 不斷挖掘玉州區(qū)豐富的旅游資源和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，大力宣傳推廣高山村古民居、硃砂垌客家圍屋、云天文化城等現(xiàn)有的旅游景點(diǎn)，加快玉林文化旅游美食城、寒山三圣旅游度假項(xiàng)目等一批旅游項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步弘揚(yáng)以“嶺南都會(huì)”崇商重信為代表的玉商文化，深入挖掘和發(fā)展以城北高山“進(jìn)士村”為代表的崇文重士文化，以陸績(jī)“廉石”傳說(shuō)為代表的廉政文化，以寒山三圣傳說(shuō)為代表的孝文化，以廣西八音、玉林牛巴等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，全方位展現(xiàn)魅力玉州、生態(tài)玉州、健康玉州、開(kāi)放玉州的良好旅游形象。
推動(dòng)“旅游+商貿(mào)”深度融合。 大力開(kāi)發(fā)以商貿(mào)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。依托銀豐中藥港和中國(guó)東盟香料交易市場(chǎng)豐富的藥材和香料資源，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段，吸引湛江、茂名等大灣區(qū)城市居民前來(lái)消費(fèi)度假，引導(dǎo)入住我區(qū)本地民宿，帶動(dòng)我區(qū)餐飲住宿娛樂(lè)業(yè)發(fā)展。依托本地資源，通過(guò)舉辦各種節(jié)慶，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。著重辦好仁厚番薯節(jié)，提升辦節(jié)規(guī)模和影響力。
推動(dòng)“旅游﹢農(nóng)業(yè)”深度融合。 大力發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，將田園觀光游、生活體驗(yàn)游、文化互動(dòng)游、家庭團(tuán)聚游、同學(xué)聚會(huì)游、田園賞花游等打造成為鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)。支持農(nóng)民成立旅游合作社，開(kāi)設(shè)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家旅館，帶動(dòng)就業(yè)和增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)民間資本多元投入，以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)，培育一批特色鮮明、深受游客喜愛(ài)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)及星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，打造仁東、仁厚、城北休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游發(fā)展帶，形成城市近郊休閑娛樂(lè)型、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、民俗文化景觀型等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游體系，拓展我區(qū)旅游發(fā)展空間。
推動(dòng)“旅游+電商”融合發(fā)展。 積極探索“旅游+電商”融合發(fā)展新路徑，引入阿里村淘、供銷惠農(nóng)網(wǎng)等農(nóng)村電商發(fā)展模式，建成農(nóng)村電商服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋；同時(shí)整合落地電商平臺(tái)資源，深度挖掘本土農(nóng)特產(chǎn)品資源和文化旅游內(nèi)涵包裝上線銷售，鼓勵(lì)支持更多企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)包含更多旅游元素的產(chǎn)品，并引導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)，參與旅游活動(dòng)展示，培育我區(qū)本地“網(wǎng)紅”，開(kāi)展“網(wǎng)上帶貨直播”。
推動(dòng)“旅游﹢康養(yǎng)”深度融合。 圍繞大健康產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)仁厚中醫(yī)藥健康養(yǎng)生街、玉林市寒山文旅養(yǎng)生小鎮(zhèn)等一批旅游康養(yǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展特色旅游健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，努力將我區(qū)打造成為桂東南大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
第八章 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)生態(tài)宜居玉州
圍繞美麗玉州建設(shè)目標(biāo)，積極踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)新方式，彰顯生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)宜居的中心城區(qū)。
第一節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境污染防治
強(qiáng)化大氣污染防治。 深化大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加強(qiáng)重污染區(qū)域分類治理，加快氣代煤、電代煤進(jìn)程，加強(qiáng)工業(yè)主要污染物減排治理，深化城鎮(zhèn)和農(nóng)村面源污染治理，嚴(yán)禁焚燒秸稈，加強(qiáng)秸稈綜合利用，強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量全區(qū)排名穩(wěn)步前移。
強(qiáng)化水污染防治。 完善鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠與管網(wǎng)配套，加快鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，把污染源從根本上納入城市排水管網(wǎng)并進(jìn)行處理，同步推進(jìn)污泥處理處置。防治農(nóng)村生活污染，推動(dòng)農(nóng)村旱廁改造、污水管道修建、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等工程項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)電子廢棄物、有毒有害廢棄物的分類、回收與處置。鼓勵(lì)第三方利用PPP 等模式“打捆”治理城鄉(xiāng)生活污染。
強(qiáng)化土壤污染防治。 深入開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)土壤污染情況調(diào)查，建立土壤污染情況數(shù)據(jù)庫(kù)，加快開(kāi)展重點(diǎn)污染區(qū)域治理和修復(fù)工作，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，構(gòu)建土壤污染管控和修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與修復(fù)。 以山區(qū)生態(tài)防護(hù)林為主體，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，切實(shí)加大工程區(qū)低質(zhì)低效林改造力度，加快退化防護(hù)林更新改造步伐。根據(jù)主要水系的特點(diǎn)以及沿江各地現(xiàn)有植被類型，在南流江流域建設(shè)河岸緩沖帶。重點(diǎn)在南流江流域水源涵養(yǎng)、水土流失治理區(qū)，大力提升重點(diǎn)流域生態(tài)防護(hù)功能，提高森林涵養(yǎng)水源功能，遏制水土流失和石漠化，保障重點(diǎn)流域生態(tài)安全。
第二節(jié) 完善保護(hù)機(jī)制
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。 制定嚴(yán)格的生態(tài)紅線管理辦法、生態(tài)補(bǔ)償政策和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，開(kāi)展紅線區(qū)生態(tài)資產(chǎn)核算。制定最嚴(yán)格的管控措施，在紅線區(qū)域內(nèi)實(shí)施最嚴(yán)格的資源環(huán)境保護(hù)、土地用途管制和產(chǎn)業(yè)退出制度，同時(shí)建立臺(tái)賬系統(tǒng)，將紅線保護(hù)成效納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線和耕地保護(hù)紅線相結(jié)合機(jī)制，確?！俺擎?zhèn)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)”空間落地。
健全流域保護(hù)機(jī)制。 流域上下游各級(jí)政府、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。指導(dǎo)督促地方建立和完善跨行政區(qū)域流域上下游應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配合建立與交通運(yùn)輸、安監(jiān)、公安消防等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理和環(huán)保督查制度，確保實(shí)現(xiàn)高效協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。
完善水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。 構(gòu)建“數(shù)字環(huán)保”體系，實(shí)時(shí)監(jiān)控、定期巡查重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，組織沿江河湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)展現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全區(qū)、企業(yè)兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。
第三節(jié) 構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式
嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。 合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，在南流江流域干流沿岸嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造等項(xiàng)目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展智能制造、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，減少污染物排放，提高土地資源的利用效率。有序搬遷改造或依法關(guān)閉污染較重的企業(yè)。
倡導(dǎo)綠色種養(yǎng)新模式。 防控種植業(yè)面源污染，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，完善科學(xué)施肥管理體系與技術(shù)體系。防控種植業(yè)廢棄物污染，推廣應(yīng)用可降解農(nóng)地膜，建立健全農(nóng)藥廢棄包裝物回收處理體系、廢舊地膜回收加工網(wǎng)絡(luò)。防治畜禽養(yǎng)殖污染，加強(qiáng)散戶養(yǎng)殖污染防治，依法取締飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，采取措施整治二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，防止污染飲用水水體。
夯實(shí)生態(tài)文化建設(shè)基礎(chǔ)。 以森林公園、濕地公園、植物園、生態(tài)文化博物館等為主要載體，以挖掘樹(shù)文化、竹文化、花文化、園林文化、濕地文化、動(dòng)物文化價(jià)值為重點(diǎn)，建設(shè)一批生態(tài)文明宣傳教育基地，打造一批生態(tài)文化示范村、示范基地、示范企業(yè)，使其成為承載生態(tài)文化的重要平臺(tái)，創(chuàng)新傳播形式，提升群眾生態(tài)文明意識(shí)，推動(dòng)“綠色出行低碳生活”綠色生活方式形成群眾共識(shí)。
第九章 全面深化改革創(chuàng)新，建設(shè)活力玉州
堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神，發(fā)揮中心城區(qū)擔(dān)當(dāng)和示范作用，在全市的改革創(chuàng)新中敢為人先，先行先試，切實(shí)擔(dān)當(dāng)，大膽作為，做全市改革創(chuàng)新的引領(lǐng)者。
第一節(jié) 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與制度配套。 聚焦經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，理順國(guó)家、自治區(qū)、市、區(qū)已有制度安排，圍繞目標(biāo)與問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)頂層設(shè)計(jì)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)制度缺陷、挖掘制度需求，盡快建立相關(guān)配套制度，形成穩(wěn)定高效健全的制度體系。進(jìn)一步厘清放管服改革落實(shí)的方向，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良制度環(huán)境。
激發(fā)農(nóng)村改革活力。 完善土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度，放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，鼓勵(lì)盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置房屋，明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍和途徑，逐步形成同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。加快集體產(chǎn)權(quán)改革力度，落實(shí)和搞活承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和集體收益分配權(quán)，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變改革”，實(shí)行農(nóng)村土地承包權(quán)入股分紅模式。
深化投融資體制改革。 加快推進(jìn)政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型提升，積極構(gòu)建政府資產(chǎn)證券化、政府投資基金、國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司等多元化投融資體制和資本運(yùn)作機(jī)制，完善政銀企合作機(jī)制，發(fā)揮政府資金、專項(xiàng)債券引導(dǎo)作用，落實(shí)國(guó)家支持中小微企業(yè)融資的金融政策，深入開(kāi)展“桂惠貸”。借鑒玉林“兩灣”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。推動(dòng)落實(shí)民間投資準(zhǔn)入政策措施，激發(fā)民間投資活力。探索通過(guò)資產(chǎn)證券化方式盤(pán)活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金( REITS)健康發(fā)展，引導(dǎo)募集資金投入基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行業(yè)以及新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成投資良性循環(huán)。
加大財(cái)稅金融改革攻堅(jiān)力度。 深化預(yù)算管理制度改革，加快項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束，力爭(zhēng)基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。加強(qiáng)與為小微企業(yè)服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)合作，拓展中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資渠道，建立推進(jìn)企業(yè)上市融資的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金用于培育、鼓勵(lì)上市企業(yè)。著重在放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、激發(fā)市場(chǎng)活力、搞活市場(chǎng)機(jī)制、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境四大方向，深入推動(dòng)市場(chǎng)配置工作。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源推廣利用、社會(huì)事業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效等領(lǐng)域，完善市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，拓展市場(chǎng)化融資渠道，加大市場(chǎng)化服務(wù)購(gòu)買力度。
第二節(jié) 積極推動(dòng)科技創(chuàng)新
加強(qiáng)科技政策獎(jiǎng)補(bǔ)。 建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫(kù)，對(duì)入庫(kù)的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)助，力爭(zhēng)到2025 年末實(shí)現(xiàn)新增高新技術(shù)企業(yè)5 家。加大科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入，爭(zhēng)取設(shè)立專項(xiàng)科技資金，為企業(yè)提供相關(guān)的基金資助，爭(zhēng)取省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持，為科技研發(fā)創(chuàng)造良好的資金后備環(huán)境。
培育創(chuàng)新型人才。 著力培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人物和本土創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)，推行科技特派員選派制度，大力支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)“十四五”期間選派特派員30 名。推進(jìn)人才小高地建設(shè)工程，提升人才集聚水平。鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)雙向互動(dòng)派遣形式，在先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域引育一批具有較強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)，共建各類研發(fā)載體，開(kāi)展科研項(xiàng)目合作。
加快科技成果轉(zhuǎn)化。 實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，科技創(chuàng)新決策科學(xué)化水平明顯提升，科技創(chuàng)新合作開(kāi)放程度明顯提高，力爭(zhēng)2025 年末實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化率排名玉林市首位。
擴(kuò)大區(qū)域科技合作與交流。 采取積極有效的措施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位與粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的高等院校、科研院所、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建科技園、技術(shù)工程化平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)化示范基地和中間試驗(yàn)基地，重點(diǎn)加大電子信息生物、制造業(yè)信息化、新材料、環(huán)保、節(jié)能等關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。
第三節(jié) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 加大公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施的審查力度，促進(jìn)企業(yè)自我審查，強(qiáng)化監(jiān)督考核，做到政策文件應(yīng)審盡審，確保市場(chǎng)運(yùn)行秩序始終處于公平公正的規(guī)范化軌道上。
構(gòu)建公正透明的法治環(huán)境。 開(kāi)展服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴的“四零”創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范政務(wù)行為，深化“三化一型”干部隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。深入開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，探索性開(kāi)展聯(lián)合抽查，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
構(gòu)建簡(jiǎn)明有效的政策環(huán)境。 針對(duì)企業(yè)當(dāng)前面臨的土地、用工成本高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，融資難、融資貴等困難和問(wèn)題，推出更多“看得懂”“接地氣”“易操作”的政策，創(chuàng)新土地盤(pán)活方式，強(qiáng)化企業(yè)項(xiàng)目用地保障，同時(shí)抓好政策落地，讓企業(yè)有更多獲得感。
構(gòu)建親清和諧的營(yíng)商環(huán)境。 優(yōu)化完善“幫辦代辦員”制度，突出解決好“最先一公里”和“最后一公里”的問(wèn)題，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性。全面推進(jìn)“一窗受理”。探索無(wú)差別全科受理，分領(lǐng)域綜合受理和無(wú)差別全科受理事項(xiàng)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，努力打造高效、便民的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。整合“多事一流程”。不斷壓縮辦結(jié)時(shí)限和優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)。整合“套餐式”服務(wù)的共性材料，合理編排個(gè)性材料。加快推進(jìn)7×24 小時(shí)不打烊政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，梳理實(shí)現(xiàn)更多高頻熱點(diǎn)事項(xiàng)自助辦理，積極探索利用社會(huì)自助網(wǎng)點(diǎn)資源，擴(kuò)大自助服務(wù)范圍，切實(shí)方便群眾就近辦隨時(shí)辦，提升群眾的體驗(yàn)感和獲得感。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 建立政企定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)區(qū)內(nèi)規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)，定期舉行政企溝通協(xié)調(diào)會(huì)，收集和解決企業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題。建立高效的民企直通車制度，建立服務(wù)企業(yè)熱線，對(duì)收集的問(wèn)題建立交辦制度。建立招商引資跟蹤服務(wù)制度，對(duì)引進(jìn)企業(yè)實(shí)行一對(duì)一服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目簽約、審批手續(xù)、投資建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、續(xù)建項(xiàng)目、優(yōu)惠政策落實(shí)等環(huán)節(jié)全程跟進(jìn)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶制度，將區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度落到實(shí)處，著力解決企業(yè)實(shí)際困難和問(wèn)題。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ睦щy企業(yè)，采取單位一對(duì)一幫扶制度，實(shí)行精準(zhǔn)幫扶。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核制度，建立部門、園區(qū)、鎮(zhèn)街民營(yíng)企業(yè)考核辦法，將年度綜合考核結(jié)果作為干部提拔任用和評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)之一。建立民營(yíng)企業(yè)考評(píng)辦法，以考評(píng)產(chǎn)值、稅收、就業(yè)為主要內(nèi)容，其結(jié)果作為政府融資補(bǔ)貼、補(bǔ)助、表彰優(yōu)秀民企的重要依據(jù)。
第十章持續(xù)增進(jìn)民生福祉，打造幸福玉州
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，以建設(shè)更高水平的平安玉州為目標(biāo)，堅(jiān)定不移落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略部署，全面實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，努力使人民幸福指標(biāo)排名全市乃至全廣西前列。
第一節(jié) 建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)
擴(kuò)大教育容量。 優(yōu)化學(xué)校布局，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)學(xué)校的功能室和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)進(jìn)行改造，優(yōu)化美化農(nóng)村學(xué)校的校園環(huán)境，著力解決城區(qū)“入學(xué)難”、“大班額”問(wèn)題。加快推進(jìn)義務(wù)教育階段項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)人口流動(dòng)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，適時(shí)調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局。大力推進(jìn)高中教育普及攻堅(jiān)工程，促進(jìn)高中多樣化發(fā)展，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)普通高中創(chuàng)建特色學(xué)校。完善職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，著力提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。大力發(fā)展民辦教育，加快仁厚教育城項(xiàng)目二期建設(shè)，引進(jìn)品牌名校設(shè)立玉林分校和優(yōu)質(zhì)民辦教育資源建設(shè)國(guó)際雙語(yǔ)學(xué)校等，通過(guò)名校聚集效應(yīng)，打造民辦教育示范園，推動(dòng)公辦教育與民辦教育融合發(fā)展，補(bǔ)足公辦教育不足，進(jìn)一步提高玉州教育水平，率先打造成為廣西民辦教育示范區(qū)。
提升教育質(zhì)量。 推進(jìn)教師隊(duì)伍管理改革，推行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制，全面推行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理。推行人才培養(yǎng)計(jì)劃。著眼于教師與學(xué)生的培養(yǎng)。深化“毓秀工程”促進(jìn)教師成長(zhǎng)，深化“德慧工程”促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)。推行擴(kuò)大科研成果計(jì)劃。深化推進(jìn)教研訓(xùn)一體化的教研活動(dòng)，擴(kuò)大玉州教改科研成果，使玉州區(qū)的教育質(zhì)量繼續(xù)走在全市乃至廣西前列，并在全國(guó)產(chǎn)生良好影響。推行名校品牌引領(lǐng)計(jì)劃。通過(guò)實(shí)施聯(lián)盟辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)、組建結(jié)對(duì)幫扶團(tuán)隊(duì)、設(shè)立學(xué)區(qū)管理制度等方式，不斷加強(qiáng)名校引領(lǐng)作用，擴(kuò)大名校影響力，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)學(xué)校穩(wěn)步均衡發(fā)展。建立玉州區(qū)名師電子資源數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)城市和農(nóng)村共享優(yōu)質(zhì)教育資源。推行創(chuàng)建新教育文化片區(qū)計(jì)劃。推行和實(shí)施“毓秀”工程的人才計(jì)劃，不斷增強(qiáng)學(xué)校品牌效應(yīng)，“十四五”期間基本形成新的教育文化大區(qū)。
第二節(jié) 提高居民生活質(zhì)量
實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快培育創(chuàng)業(yè)主體。以創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)為重點(diǎn)，聚焦具有創(chuàng)業(yè)能力與活力的群體，鼓勵(lì)青年、高層次人才等自主創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)業(yè)典型為引領(lǐng)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，簡(jiǎn)化注冊(cè)程序，降低創(chuàng)業(yè)成本，重點(diǎn)扶持青年創(chuàng)業(yè)。支持發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化功能；加強(qiáng)面向所有勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)。運(yùn)用學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)等各類資源，推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，拓展高技能人才培養(yǎng)領(lǐng)域，完善多元化高技能人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)模式，拓寬技能人才成長(zhǎng)通道；統(tǒng)籌做好各類群體的就業(yè)工作。繼續(xù)推進(jìn)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的專項(xiàng)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層、農(nóng)村及中小企業(yè)就業(yè)。加大對(duì)高校就業(yè)困難畢業(yè)生的就業(yè)援助力度，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施。完善就業(yè)援助機(jī)制。進(jìn)一步支持勞動(dòng)者靈活就業(yè)，鼓勵(lì)各類單位吸納就業(yè)困難人員。
完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系。 完善社會(huì)保障制度體系。繼續(xù)做好以非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保為重點(diǎn)的擴(kuò)面工作，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；建設(shè)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)經(jīng)辦進(jìn)一步向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心延伸；完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)。加強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略合作，探索異地居住退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息交換，推動(dòng)工傷認(rèn)定政策統(tǒng)一、結(jié)果互認(rèn)，進(jìn)一步做好養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格協(xié)助認(rèn)證、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定合作、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等社?；ヂ?lián)互通工作；建立健全防返貧長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)重大病生活保障、教育專項(xiàng)救助、民政幫扶救助、防貧保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、社會(huì)力量防貧等防貧保障，全力抓好產(chǎn)業(yè)科技防返貧，提高低收入群體經(jīng)營(yíng)性收入。
第三節(jié) 打造健康玉州
完善公共衛(wèi)生體系。 合理規(guī)劃布局醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置，有效配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立以綜合醫(yī)院為主導(dǎo)，以?？漆t(yī)院為補(bǔ)充，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)，以村衛(wèi)生室為“網(wǎng)底”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有安全、高效、公平、可及的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
提高醫(yī)療保障水平。 加大與發(fā)達(dá)地區(qū)高端醫(yī)療資源共建共享力度，探索推廣網(wǎng)上聯(lián)合診療。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。夯實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)，推進(jìn)國(guó)醫(yī)堂向基層延伸發(fā)展。依托玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃布局一批醫(yī)療健康綜合服務(wù)中心，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
加快體育事業(yè)發(fā)展。 加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施建設(shè)，均衡布局全民健身體育設(shè)施。建設(shè)高水平、全覆蓋的公共體育服務(wù)體系，打造群眾身邊的“15 分鐘健身圈”，全面提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健身”計(jì)劃，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)基于PC 端、移動(dòng)端和第三方平臺(tái)的玉州區(qū)體育活動(dòng)管理服務(wù)系統(tǒng)，集成玉州區(qū)公共健身設(shè)施布局、科學(xué)健身知識(shí)社會(huì)體育指導(dǎo)員等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)健身設(shè)施查詢、體育培訓(xùn)報(bào)名等功能。謀劃舉辦城市運(yùn)動(dòng)會(huì)等綜合性體育賽事和足球、籃球、中國(guó)象棋等專項(xiàng)體育賽事，聚集城區(qū)人氣，提升玉州區(qū)名氣。發(fā)展“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)+人才培養(yǎng)、康養(yǎng)+群眾體育、康養(yǎng)+競(jìng)技體育、康養(yǎng)+體育產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)休閑、康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)康復(fù)、康養(yǎng)+互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，打造“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”特色品牌，形成濃厚的體育文化氛圍。
第四節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)治理
強(qiáng)化依法行政。 健全行政執(zhí)法體制和程序，規(guī)范行政決策行為，確保行政權(quán)力公正有序運(yùn)行。發(fā)揮好行政復(fù)議制度在解決社會(huì)矛盾、建設(shè)法治政府中的作用，全面推進(jìn)依法行政。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，及時(shí)做好建議和提案的辦理工作。加大政府信息公開(kāi)力度，積極推動(dòng)信息公開(kāi)向基層延伸，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
完善公共安全管理體系。 深入抓好?；钒踩婪?、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民身體健康和生命安全。
推動(dòng)社會(huì)治理智能化發(fā)展。 全力構(gòu)建具有玉州特色的城區(qū)社會(huì)治安防控網(wǎng)。建立玉州區(qū)社區(qū)矯正信息化管控平臺(tái)和社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理。加快推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，完成區(qū)行政復(fù)議辦案場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)配備有與行政復(fù)議辦案工作相適應(yīng)的接待室、立案室、聽(tīng)證室、調(diào)解室、閱卷室、檔案室的區(qū)行政復(fù)議中心。深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，政法裝備建設(shè)體系更加完善、配備標(biāo)準(zhǔn)更加健全、科技含量不斷提升，利用兩年時(shí)間把玉州建設(shè)成為廣西創(chuàng)新社會(huì)治理和治安防控的先進(jìn)區(qū)，持續(xù)成為“平安區(qū)”。
有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。 大力推進(jìn)重大事件預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，為決策前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施中風(fēng)險(xiǎn)管控及事后責(zé)任倒查提供數(shù)據(jù)支撐和服務(wù)。健全社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制，堅(jiān)持定期排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)群體、人員、案（事）件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)防社會(huì)矛盾激化；健全多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。建立玉州區(qū)涉法涉訴信訪法律服務(wù)中心，引導(dǎo)信訪群眾+通過(guò)法律途徑解決涉法涉訴信訪矛盾問(wèn)題。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。 保持對(duì)各類違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨區(qū)域犯罪，深化緝槍治爆斗爭(zhēng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭、傳銷等違法犯罪，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。著力解決校園安全和霸凌突出問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)、亂點(diǎn)區(qū)域整治。加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象、吸毒人員、刑滿釋放人員的安置、教育、矯治、管理以及綜合干預(yù)，強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管控。加強(qiáng)專門教育，預(yù)防青少年犯罪，強(qiáng)化涉罪未成年人教育矯治。
完善城鎮(zhèn)基層治理體系。 以社區(qū)為重點(diǎn)，以優(yōu)化服務(wù)為載體，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格與綜治中心有效銜接；加強(qiáng)群防群治體系建設(shè)。推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)、村公共法律服務(wù)體系建設(shè)為基層群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)。加強(qiáng)派出所民警、鎮(zhèn)（街道）政府干部、村（社區(qū)）干部以及警務(wù)助理、網(wǎng)格員等人員組成的專業(yè)巡邏隊(duì)的管理。大力發(fā)展保安、平安建設(shè)志愿者、禁毒志愿者、義務(wù)巡防員等群防群治隊(duì)伍，組織引導(dǎo)群眾開(kāi)展治安防范、法制宣傳、鄰里守望、矛盾糾紛調(diào)處化解等工作。
充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。 發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。建立群團(tuán)組織社區(qū)服務(wù)站并拓展其工作領(lǐng)域，下沉服務(wù)職能，努力發(fā)展社會(huì)化、群眾性、開(kāi)放式的群團(tuán)組織，穩(wěn)步推進(jìn)群團(tuán)組織社區(qū)服務(wù)站擴(kuò)面；整合工會(huì)“三中心”、青少年活動(dòng)陣地、婦女兒童活動(dòng)中心、殘疾人專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施、科普基地等活動(dòng)陣地，優(yōu)化配置群團(tuán)培訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍、培訓(xùn)資金，加強(qiáng)群團(tuán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；整合群團(tuán)志愿服務(wù)隊(duì)伍，設(shè)立群團(tuán)志愿服務(wù)崗，發(fā)放志愿服務(wù)聯(lián)系卡，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)品牌，捆綁創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金，提高使用效能。探索“群團(tuán)、社工、義工”聯(lián)動(dòng)模式，深入開(kāi)展民情大調(diào)研，加強(qiáng)問(wèn)題大排查，實(shí)現(xiàn)思想大解放、項(xiàng)目大推進(jìn)、效能大提升，增強(qiáng)群團(tuán)組織參與社會(huì)治理的協(xié)同實(shí)效。
支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。 加強(qiáng)黨管武裝工作考核，健全淘汰機(jī)制，確保專武干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。強(qiáng)化軍地聯(lián)訓(xùn)，主動(dòng)與駐地公安、應(yīng)急和武警部隊(duì)進(jìn)行對(duì)接，加快建立信息共享、聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合考評(píng)等制度，提高民兵專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)民兵隊(duì)伍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)突擊搶險(xiǎn)任務(wù)歷練，組織民兵參加抗洪防汛、山林滅火、抗震救災(zāi)等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)在玉州區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步中勇當(dāng)先鋒。深入落實(shí)“兩征兩退”征兵制度改革要求，做好統(tǒng)籌安排、宣傳動(dòng)員，積極鼓勵(lì)更多適齡青年報(bào)效祖國(guó)。深入開(kāi)展全民國(guó)防教育，激發(fā)全社會(huì)關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)熱情。不斷推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，以國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化助力地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
強(qiáng)化婦女兒童重點(diǎn)群體權(quán)益保障。 深入貫徹實(shí)施婦女兒童“兩綱”“兩規(guī)劃”，持續(xù)改善婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻財(cái)產(chǎn)、參與社會(huì)事務(wù)和民主管理等權(quán)利。保障婦女享受衛(wèi)生健康服務(wù)，拓展婦女就業(yè)渠道。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系，全面提升兒童綜合素質(zhì)。完善兒童健康服務(wù)體系，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和公平受教育權(quán)利。嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為，完善法律援助體系。將未成年人保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，支持未成年人保護(hù)事業(yè)的有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)未成年人、青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。促進(jìn)青年全面發(fā)展。實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域優(yōu)秀青年的培養(yǎng)體系，激發(fā)和推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。培養(yǎng)壯大青年志愿服務(wù)骨干隊(duì)伍。提升殘疾人保障和發(fā)展能力。扎實(shí)做好殘疾人基本民生保障，健全殘疾人幫扶制度，完善殘疾人就業(yè)支持體系和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。
第十一章 凝聚全區(qū)力量，落實(shí)規(guī)劃保障措施
第一節(jié) 提高政治站位
始終在思想上政治上行動(dòng)上，與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、市委決策部署和全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)措施。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的制度化建設(shè)，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。加強(qiáng)黨對(duì)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體等工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。
第二節(jié) 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐發(fā)展
做實(shí)項(xiàng)目前期工作，幫助解決突出困難，積極推動(dòng)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推動(dòng)投資審批標(biāo)準(zhǔn)化、報(bào)建簡(jiǎn)便化、服務(wù)便民化、監(jiān)管常態(tài)化，不斷釋放投資活力。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核，持續(xù)營(yíng)造良好發(fā)展的濃厚氛圍，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，以釘釘子精神抓好重大項(xiàng)目招引和建設(shè)。充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期的支撐作用，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，形成“比招商、抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)位”的濃厚氛圍。
第三節(jié) 優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施管理
合理安排規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立重大項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)規(guī)劃綱要中確定的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程進(jìn)行分解落實(shí)，明確進(jìn)度、要求和責(zé)任，確保重大項(xiàng)目有序?qū)嵤?。建立完善?guī)劃實(shí)施考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，重點(diǎn)考核規(guī)劃中提出的約束性指標(biāo)，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)順利完成。
第四節(jié) 健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制
通過(guò)制定和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，每年將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)向區(qū)人大報(bào)告，并向區(qū)政協(xié)通報(bào)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開(kāi)，健全政府與企業(yè)、公眾溝通機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，專門對(duì)“十四五”規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估并形成中期評(píng)估報(bào)告。若需要對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行修訂，發(fā)展規(guī)劃部門應(yīng)提出修訂方案，按照有關(guān)程序報(bào)批、公布和備案。
全區(qū)人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利而努力奮斗！
