（廣西壯族自治區(qū)）貴港市港南區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
貴港市港南區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
貴港市港南區(qū)人民政府
2021 年4 月
根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨港南區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 〇 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《貴港市港南區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，闡明“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年港南區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖和總體部署，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行職責(zé)、編制本級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、制定年度計(jì)劃以及制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。
第一章 同步全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)
社會(huì)主義現(xiàn)代化港南新征程
“十四五”時(shí)期是我區(qū)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。必須深入分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境新變化，準(zhǔn)確把握港南區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和階段特征，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，抓住用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”以來(lái)，港南區(qū)全區(qū)上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照自治區(qū)營(yíng)造“三大年度、2019 年度 “ 廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣 ” 殊榮，獲得“2019年自治區(qū)健康促進(jìn)縣（市、區(qū)）”，連續(xù)多年獲授予 “ 廣西產(chǎn)糧大縣 ”“ 廣西生豬調(diào)出大縣 ” 稱(chēng)號(hào)， “ 中國(guó)羽絨之鄉(xiāng) ” 再添“ 全國(guó)優(yōu)秀羽絨產(chǎn)業(yè)集群 ” 稱(chēng)號(hào)。
科技創(chuàng)新能力大幅提升。 “ 十三五 ” 以來(lái)，科技創(chuàng)新在助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用不斷凸顯，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)，科技創(chuàng)新成果豐碩。五年來(lái)，高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)到22 家，市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)30 個(gè)，累計(jì)轉(zhuǎn)化重大科技成果9 項(xiàng)。有效注冊(cè)商標(biāo)1435 件，比2015 年末增加999件；有效發(fā)明專(zhuān)利85 件，比2015 年末增加65 件；嘉龍海杰、業(yè)成木業(yè)被認(rèn)定為2020 年廣西瞪羚企業(yè)；港南區(qū)獲得自治區(qū)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略示范區(qū)認(rèn)定。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升。全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值由2015年的20.31億元增加到2020年的26.13億元，年均增長(zhǎng)4.7%。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，年糧食播種面積保持在59.2 萬(wàn)畝、產(chǎn)量22 萬(wàn)噸以上；累計(jì)建成各級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)204 個(gè)，19 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定；累計(jì)培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社762 家，家庭農(nóng)場(chǎng)222 家；“三品一標(biāo)”累計(jì)達(dá)到51 個(gè)，比2015 年末增加47 個(gè)；“木梓阿婆茶”“木格白玉蔗”獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；生豬規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)83.83%；水稻生產(chǎn)耕種綜合機(jī)械化水平達(dá)87.72%，比2015 年末提高10.62 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)出“百花齊放，各自爭(zhēng)鳴”的港南特點(diǎn)。
服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)趨于豐富。逐步向現(xiàn)代物流、文化旅游、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等領(lǐng)域拓展延伸。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2015年的28.26億元提升至2020年的40.28億元，年均增長(zhǎng)7.3%。深入挖掘壽文化、布山文化、廉文化等特色文化旅游資源，旅游接待總?cè)藬?shù)年均增長(zhǎng)36.93%，旅游總收入年均增長(zhǎng)50.83%。創(chuàng)建廣西五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)1個(gè)、廣西四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)1個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)；貴港蘇灣作業(yè)區(qū)一期實(shí)現(xiàn)開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，蘇灣綜合物流園區(qū)年均吞吐量達(dá)到1143萬(wàn)噸；二線(xiàn)船閘建成通航，大幅度提升了貴港航運(yùn)樞紐能力。
重大項(xiàng)目加快推進(jìn)?！笆濉逼陂g，港南區(qū)累計(jì)實(shí)施主要建設(shè)項(xiàng)目357個(gè)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工108個(gè)、竣工52個(gè)，完成投資141.5億元。組建南山投資建設(shè)有限公司、利恒農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司兩大國(guó)有集團(tuán)。強(qiáng)化用地報(bào)批，共組織辦理187個(gè)項(xiàng)目用地的預(yù)審與選址建議書(shū)的核發(fā)，總面積992公頃；共獲得新增建設(shè)用地指標(biāo)974公頃，重大項(xiàng)目用地指標(biāo)得到了有力保障。
園區(qū)建設(shè)日趨完善?！笆濉逼陂g，累計(jì)建成道路22條30 公里，入園企業(yè)近250 家，其中規(guī)上企業(yè)120 家。港南區(qū)工業(yè)園區(qū)累計(jì)投入各級(jí)資金3.5 億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共修建7 條7 公里園區(qū)道路，遷改建設(shè)6 條線(xiàn)纜，建設(shè)地下管網(wǎng)5.7 公里，園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。港南區(qū)橋圩工貿(mào)科技創(chuàng)業(yè)園榮獲自治區(qū)工信廳授予的“廣西輕工園（羽絨制品生產(chǎn)）”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
二、改革開(kāi)放持續(xù)深化
改革不斷深化。“十三五”期間，已順利完成承接和貫徹落實(shí)多項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)高效率高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，橋圩鎮(zhèn)列入行政管理體制改革試點(diǎn)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置進(jìn)一步優(yōu)化。率先開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，并通過(guò)國(guó)家第三方評(píng)估驗(yàn)收；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證進(jìn)度和質(zhì)量位居全市前列。全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)河流湖泊常態(tài)化巡查管理全覆蓋。衛(wèi)生醫(yī)療體制改革扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)共體建設(shè)全區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)等五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革有序推進(jìn)，城市管理、財(cái)稅體制、公共資源交易等領(lǐng)域改革持續(xù)深化。
招商引資成效明顯?！笆濉逼陂g，積極貫徹自治區(qū)“東融”戰(zhàn)略，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，累計(jì)引進(jìn)貴港義烏中國(guó)小商品城、橋圩·中國(guó)羽絨谷等項(xiàng)目178 個(gè)，其中開(kāi)工建設(shè)100 個(gè)，已投產(chǎn)55 個(gè)，項(xiàng)目總投資額650.37 億元，比“十二五”時(shí)期增加380.37 億元，年均增長(zhǎng)19.22%。外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)15.22 億元，比“十二五”時(shí)期增加5.96億元，年均增長(zhǎng)47.8%。投資結(jié)構(gòu)逐步向多元化發(fā)展。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！笆濉逼陂g，深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)294 項(xiàng)，共有182 個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，820 個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。深化商事制度改革，累計(jì)新增各類(lèi)市場(chǎng)主體21618 家，比“十二五”末增長(zhǎng)217.35%。落實(shí)減稅降費(fèi)惠企政策，累計(jì)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)14.2 億元。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異
城鎮(zhèn)化水平不斷提升。城鎮(zhèn)化水平逐步提升，城鎮(zhèn)化率由2015 年的38.74%提高到2020 年的44%，增長(zhǎng)了5.26 個(gè)百分點(diǎn)。不斷加強(qiáng)以交通、水利、生態(tài)等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，青云大橋、羅泊灣大橋建成通車(chē)，積極配合市交通局“九路兩橋”中涉及我區(qū)的“六路兩橋”項(xiàng)目推進(jìn)工作，完成一系列重要工程，公路路網(wǎng)基本形成橫貫東西，縱貫?zāi)媳钡墓肪W(wǎng)絡(luò)。對(duì)中小河道進(jìn)行了綜合整治和生態(tài)修復(fù)，使河段得到有效治理。成功引進(jìn)碧桂園、中梁集團(tuán)、彰泰等知名企業(yè)進(jìn)駐港南發(fā)展高端房地產(chǎn)項(xiàng)目。實(shí)施城區(qū)主干道“白改黑”、道路照明、樓宇亮化等城市形象提升工程，郁江兩岸綜合治理工程，城市品位進(jìn)一步提升。
鄉(xiāng)村風(fēng)貌持續(xù)改善。穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)村莊規(guī)劃編制，確保農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃可依、行政村有村莊整治安排。實(shí)施一批廁所改造工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、村屯公共照明試點(diǎn)項(xiàng)目工程、污水處理工程等鄉(xiāng)村人居環(huán)境項(xiàng)目，不斷推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷推進(jìn)村容村貌提升。新建農(nóng)村公路1117 公里，修復(fù)水利渠道181.59 公里，新增恢復(fù)和改善灌溉土地面積7.9 萬(wàn)畝，完成農(nóng)村改廚改廁19097 戶(hù)。橋圩鎮(zhèn)入選第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)。湛江鎮(zhèn)平江村榮獲“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”稱(chēng)號(hào)；木格鎮(zhèn)君子垌客家圍屋群建筑入選國(guó)家級(jí)第五批傳統(tǒng)村落。
智慧城市建設(shè)初見(jiàn)成效?！笆濉币詠?lái)，圍繞云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、智慧政務(wù)、智慧黨建、智慧安監(jiān)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧小區(qū)、空天地一體化宏觀輔助決策系統(tǒng)等領(lǐng)域，持續(xù)加大財(cái)政投入力度，全面推進(jìn)港南區(qū)智慧城市建設(shè)步伐，推動(dòng)政府資源整合，加快實(shí)現(xiàn)部門(mén)間政務(wù)信息共享，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，提高政府辦事效率，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、智慧政務(wù)、智慧黨建已投入試運(yùn)行，智慧安監(jiān)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧小區(qū)、空天地一體化宏觀輔助決策系統(tǒng)正穩(wěn)步推進(jìn)，智慧城市建設(shè)成效初步顯現(xiàn)。
四、生態(tài)文明建設(shè)斐然。
生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)?！笆濉逼陂g，全區(qū)累計(jì)有155個(gè)村（社區(qū)）獲得自治區(qū)或市級(jí)生態(tài)村命名，占全區(qū)行政村（社區(qū)）總數(shù)92.8%，東津、新塘、八塘、木格4 個(gè)鎮(zhèn)（街道）被評(píng)為自治區(qū)級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。環(huán)境治理力度得到強(qiáng)化，各類(lèi)主要指標(biāo)明顯改善。嚴(yán)格遵守水資源管理“三條紅線(xiàn)”，轄區(qū)內(nèi)2 個(gè)國(guó)控考核斷面水質(zhì)和盧灣江集中式飲用水水源地水質(zhì)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)；嚴(yán)格控制道路揚(yáng)塵管控，推進(jìn)重污染企業(yè)環(huán)保改造，禁止秸稈和垃圾露天焚燒，全面取締城區(qū)露天燒烤，其中2020 年P(guān)M2.5 平均濃度下降到31%，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到96.8%；嚴(yán)格按照“土十條”開(kāi)展土壤污染防治工作，以“零容忍”的態(tài)度遏制環(huán)境違法行為，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度和耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)。推進(jìn)造林綠化工程，森林覆蓋率達(dá)到35.37%。
節(jié)能減排工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！笆濉逼陂g，以科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源能源基本國(guó)策為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行自治區(qū)、市關(guān)于節(jié)能工作的各項(xiàng)決策和部署，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感，使節(jié)能減排工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗由2015 年的0.8362 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降至2020 年的0.1607 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量由2015 年的132900 噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2020 年的55959 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
五、脫貧攻堅(jiān)成效顯著
“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，累計(jì)實(shí)現(xiàn)3.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，50 個(gè)貧困村已全部出列，貧困發(fā)生率下降為零，歷史性消除了絕對(duì)貧困。 “ 三保障 ” 工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段適齡兒童少年無(wú)因貧失學(xué)輟學(xué)，建檔立卡貧困生100%獲得教育資助；實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口100%享受健康扶貧 “ 198 ” 政策,家庭醫(yī)生簽約服務(wù)100%，為貧困群眾提供 “ 一站式 ” 即時(shí)計(jì)算服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困人口市內(nèi)就醫(yī)先診斷后付費(fèi)全覆蓋；實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口不住危房底線(xiàn)目標(biāo)。打贏脫貧攻堅(jiān) “ 四場(chǎng)硬仗 ” ，全區(qū)5+2 特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率貧困村戶(hù)達(dá)98.57%以上；完成 “ 十三五 ” 易地扶貧搬遷381 戶(hù)任務(wù)，入住率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的搬遷戶(hù)有1 人以上（含1 人）穩(wěn)定就業(yè)目標(biāo)；貧困村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化,貧困群眾生活水平明顯提升,鄉(xiāng)村面貌明顯改善,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平明顯增強(qiáng)； 村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大發(fā)展，增收工作經(jīng)驗(yàn)如 “ 一清二談三訴訟 ” 、“ 產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng) ” 、 “ 確權(quán)不確地、增人不增股、人變股也變 ” 等得到社會(huì)好評(píng)與推廣。
六、社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展
人民生活水平穩(wěn)步提高?！笆濉逼陂g，公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等方面取得較快發(fā)展，民生投入累計(jì)92.75 億元，占財(cái)政支出的85%，居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民可支配收入由2015 年的16346 元增加到2020 年的24641 元，年均增長(zhǎng)8.6%。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由26093 元增加到35059 元，年均增長(zhǎng)6.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入由10543 元增加到16975 元，年均增長(zhǎng)9.3%。2020 年，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在1.06%以?xún)?nèi)。
教育事業(yè)均衡發(fā)展。“十三五”期間，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)驗(yàn)收，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整有序推進(jìn)，城區(qū)教育資源得到擴(kuò)充和整合；全區(qū)學(xué)前教育三年毛入園率90.97%，義務(wù)教育鞏固率96.08%，高中階段毛入率95.46%。
衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。衛(wèi)健工作進(jìn)一步加強(qiáng)，基層衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；公立醫(yī)院改革全面啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷(xiāo)售；醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生、國(guó)家基本藥物制度等五項(xiàng)改革工作深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。全區(qū)11 家公立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行貧困住院患者區(qū)域內(nèi)先診療后付費(fèi)服務(wù)。
文體旅事業(yè)蓬勃發(fā)展?！笆濉逼陂g，我區(qū)文化、體育、新聞出版、廣播電視、旅游業(yè)快速發(fā)展。文化方面：共建成161 個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心，覆蓋率達(dá)到96.41% ” ；區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有的行政村均建有文化信息資源共享服務(wù)點(diǎn)；成功舉辦了八屆港南區(qū)“和為貴·羽之韻”廣場(chǎng)文化節(jié)，取得了良好的社會(huì)效益。體育方面：體育基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。港南區(qū)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.87（2020 ㎡ 年數(shù)據(jù)需更新） ，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，積極舉辦慶節(jié)日體育活動(dòng)。旅游方面：加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推全域旅游發(fā)展。銅鼓灣溫泉列入《2017 全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄》，四季花田生態(tài)觀光園升級(jí)為廣西五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。積極打造傳統(tǒng)香江“和為貴”端午龍舟節(jié)，逐漸成為了港南節(jié)日民俗的一張新名片。木格鎮(zhèn)云垌村君子垌客家圍屋群建筑入選國(guó)家第五批傳統(tǒng)村落名錄，湛江鎮(zhèn)平江村被授予“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)；連續(xù)多年成功舉辦四季花田三月三“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、東津沖口屯百香果采摘文化節(jié)暨電商與扶貧產(chǎn)業(yè)對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。《港南區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要》主要目標(biāo)指標(biāo)完成情況表《港南區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要》主要目標(biāo)指標(biāo)完成情況表
第二節(jié)“十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。同時(shí)，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
“十四五”時(shí)期是廣西貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、落實(shí)“三大定位”新使命、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的關(guān)鍵期。尤其在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)等一批國(guó)家級(jí)重大開(kāi)放平臺(tái)推進(jìn)建設(shè)，為廣西深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、全方位深化開(kāi)放合作帶來(lái)了重大機(jī)遇。貴港市作為廣西向南開(kāi)放的中心城市、窗口城市，是粵港澳大灣區(qū)重要輻射區(qū)，通過(guò)系列政策措施，打造穩(wěn)定、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境，為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，但貴港市也存在建市時(shí)間短，工業(yè)化進(jìn)程起步晚，全市經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力不足；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系上存在弱項(xiàng)，科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)較低、對(duì)外開(kāi)放水平仍然不足等問(wèn)題。
總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)發(fā)展仍處于趕超跨越期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
從挑戰(zhàn)看，面對(duì)百年大變局和百年大流疫的疊加沖擊，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。廣西發(fā)展面臨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求和“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。港南區(qū)仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)化進(jìn)程起步晚，生態(tài)環(huán)境、民生保障、城鎮(zhèn)化等短板問(wèn)題仍然突出。我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠快，新興產(chǎn)業(yè)比重偏低，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療等關(guān)系群眾切身利益的民生任務(wù)還相當(dāng)繁重。
從機(jī)遇看，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略，粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)等一批國(guó)家級(jí)重大開(kāi)放平臺(tái)推進(jìn)建設(shè)，為我區(qū)深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、全方位深化開(kāi)放合作帶來(lái)了重大機(jī)遇；貴港市持續(xù)多年開(kāi)展解放思想大討論、“六個(gè)年”“大招商、招大商”等活動(dòng)，前所未有的推動(dòng)了全市上下思想大解放、營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量大發(fā)展，為我區(qū)持續(xù)搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展注入了強(qiáng)大的信心和動(dòng)力；我區(qū)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入基本實(shí)現(xiàn)翻一番、城區(qū)面積成功擴(kuò)大三分之一、脫貧奔康取得決定性、黨的建設(shè)和社會(huì)治理大幅提質(zhì)，以及貴港市將港南定義為全國(guó)羽絨生產(chǎn)基地、綠色家居基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地和新材料產(chǎn)業(yè)基地，為港南廣大干部群眾銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)和有力支撐。我區(qū)已處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)明顯，區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)凸顯，廣大干部群眾盼發(fā)展、求發(fā)展愿望空前強(qiáng)烈，可以說(shuō)港南“天時(shí)、地利、人和”推動(dòng)加快跨越發(fā)展正當(dāng)時(shí)。全區(qū)上下要充分認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本趨勢(shì)，萬(wàn)眾一心、準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，更加注重增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，更加注重補(bǔ)齊發(fā)展“短板”，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目
標(biāo)
經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力達(dá)到全市領(lǐng)先；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成符合港南區(qū)特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)格局全面形成，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨躍；重要領(lǐng)域改革與基本制度成熟定型，資源配置合理，要素流動(dòng)順暢，營(yíng)商環(huán)境邁上新水平；內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同的全方位、多層次、高水平對(duì)外開(kāi)放格局基本形成，在區(qū)域發(fā)展中能夠發(fā)揮獨(dú)特作用；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，民生福祉達(dá)到新水平，社會(huì)繁榮穩(wěn)定、人民幸福安康。
第二章 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)
思想、基本原則和主要目標(biāo)
堅(jiān)持以人民為中心，以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和培育強(qiáng)大市場(chǎng)為基本立足點(diǎn)，強(qiáng)基固本與增強(qiáng)韌性相結(jié)合，質(zhì)量?jī)?yōu)先與穩(wěn)定增長(zhǎng)相統(tǒng)籌，改革創(chuàng)新和開(kāi)放合作相促進(jìn)，有效市場(chǎng)和有為政府相協(xié)調(diào)，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及自治區(qū)黨委十一屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊扣“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢(mèng)想”總目標(biāo)，落實(shí)“三大定位”新使命
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想和“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的主導(dǎo)戰(zhàn)略、東融南向的開(kāi)放戰(zhàn)略、改革創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、綠色共享的發(fā)展戰(zhàn)略”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌推進(jìn)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)和港產(chǎn)城融合發(fā)展，全力打造“一城三園五產(chǎn)業(yè)
為到二 〇 三五年與全國(guó)、廣西、貴港同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、譜寫(xiě)好中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的港南篇章打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，改進(jìn)黨的工作體制機(jī)制和方式方法，堅(jiān)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，持續(xù)反腐倡廉，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持民心是最大的政治、為民造福是最大的政績(jī)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持改革與創(chuàng)新。 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，多措并舉提升創(chuàng)新能力，全面釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)新動(dòng)能。全面深化改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，釋放改革紅利，促進(jìn)各類(lèi)要素便捷流動(dòng)與優(yōu)化配置，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)與統(tǒng)籌。 胸懷“兩個(gè)大局”，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一
—— 堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位。 持續(xù)把發(fā)展工業(yè)放在更加突出的位置，將安全發(fā)展理念貫穿工業(yè)發(fā)展全過(guò)程，貫徹落實(shí)市委、市政府“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成有核心競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第三節(jié) 主要目標(biāo)勢(shì)、潛力、特征和未來(lái)發(fā)展的支撐條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
—— 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高。 堅(jiān)持新發(fā)展理念，充分挖掘增長(zhǎng)潛力，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)和西部平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。“十四五”時(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%，力爭(zhēng)到2025 年突破260 億元；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12%，到2025年突破30 億元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%，到2025 年突破180 億元。加快建成經(jīng)濟(jì)總量大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
—— 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。 工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化進(jìn)程明顯加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模倍增，到2025年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)350 家；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%，到2025 年突破100 億元；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提高，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)6%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP 的比重年均提高1 個(gè)百分點(diǎn)，到2025 年占比達(dá)到50%；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)有效對(duì)接，到2025 年，全社會(huì)研發(fā)支出占GDP比重3%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。工業(yè)化與信息化、服務(wù)于制造業(yè)深度融合，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，構(gòu)建具有港南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
—— 區(qū)域融合發(fā)展更優(yōu)。 全面提升在區(qū)域發(fā)展中的重要作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中資源與要素向港南流動(dòng)，做好產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移工作，提升自身發(fā)展規(guī)模與層次，強(qiáng)調(diào)在區(qū)域發(fā)展中的差異化競(jìng)爭(zhēng)，積極在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮不可或缺的港南作用。
—— 人民生活水平更好。 就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1 個(gè)百分點(diǎn)，到2025 年達(dá)到50%。提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧想鄉(xiāng)村振興過(guò)度，防止貧困人口返貧。
—— 社會(huì)文明程度更高。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，誠(chéng)信守法、向上向善的社會(huì)氛圍更加濃厚。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化和旅游產(chǎn)業(yè)成為重要服務(wù)業(yè)組成部分，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，人民精神文化生活日益豐富，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。
—— 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更佳。 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，基本完成全域土地綜合整治目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。建立能源消費(fèi)總量管理和節(jié)約制度，實(shí)施節(jié)能減排，到2025 年，單位GDP 能耗下降2%；構(gòu)建城市綠色空間，森林覆蓋率達(dá)到37%，城市建成區(qū)綠化率達(dá)到40%。
港南區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)指標(biāo)表
第三章 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造港南發(fā)展新引擎
不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)有效對(duì)接，讓科技創(chuàng)新成為實(shí)現(xiàn)港南區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力。
第一節(jié) 完善創(chuàng)新科技體制機(jī)制
一、加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
加強(qiáng)園區(qū)、展會(huì)、產(chǎn)學(xué)研合作等平臺(tái)載體創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞羽絨產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、木材加工及家具制造產(chǎn)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，助力推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)及其他有條件企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型孵化器，提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能級(jí)。引導(dǎo)社會(huì)資源參與建設(shè)開(kāi)源硬件平臺(tái)、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、加工車(chē)間、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和創(chuàng)意平臺(tái)，打造創(chuàng)客產(chǎn)品路演與展銷(xiāo)平臺(tái)，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。力爭(zhēng)“十四五”期間，新建市級(jí)院（博）士等工作站10 家、工程技術(shù)研究中心10 家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2 家、臨床醫(yī)學(xué)研究中心1 家、眾創(chuàng)空間2 家、科技企業(yè)孵化器2 家。
二、加強(qiáng)科技創(chuàng)新主體培育
加強(qiáng)政策指引，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、龍頭帶動(dòng)、科技獎(jiǎng)補(bǔ)等多項(xiàng)措施并舉。加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)、體制機(jī)制創(chuàng)新為保障的全面創(chuàng)新，實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)幫扶，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。做強(qiáng)、做大、做優(yōu)一批科技型中小企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體層次和創(chuàng)新能力。強(qiáng)化科技型企業(yè)梯隊(duì)培養(yǎng)，發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，引導(dǎo)企業(yè)提高科技投入水平，提高企業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和大眾加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、專(zhuān)利申請(qǐng)。要引領(lǐng)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌。
三、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。
促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持本地企業(yè)牽頭整合區(qū)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和上下游企業(yè)創(chuàng)新資源，加快建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)指標(biāo)、政策扶持力度，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)稅政策支持，發(fā)揮企業(yè)家作用，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)與集成、成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。加快各類(lèi)“雙創(chuàng)”平臺(tái)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí),扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，完善企業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)體系。
四、完善科技創(chuàng)新體系
結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求，健全完善科技創(chuàng)新體系，以建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系為目標(biāo)，積極推進(jìn)科技管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度等方面的改革。出臺(tái)相關(guān)科技管理制度，涵蓋研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢(xún)等全方位的科技服務(wù)體系基本建立，以助推科技發(fā)展。
第二節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力
一、完善創(chuàng)業(yè)政策和孵化服務(wù)
大幅降低創(chuàng)業(yè)成本，支持各類(lèi)人才自主創(chuàng)業(yè)。便利各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)，為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供良好條件。倡導(dǎo)有條件的企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)連續(xù)創(chuàng)業(yè)者和留學(xué)歸國(guó)人員等人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保貼息、房租補(bǔ)貼、初創(chuàng)期社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等政策措施，為有志創(chuàng)業(yè)者提供發(fā)展機(jī)會(huì)。
二、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素聚集
優(yōu)化人才激勵(lì)、評(píng)價(jià)和流動(dòng)機(jī)制。依托社會(huì)保障制度改革，破除身份壁壘，推動(dòng)企事業(yè)單位科技人才雙向流動(dòng)。突破編制和職稱(chēng)約束，靈活引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)。支持企業(yè)建立符合人才特點(diǎn)和市場(chǎng)規(guī)律的科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制和薪酬體系。加強(qiáng)人才激勵(lì)相關(guān)法規(guī)、制度建設(shè)，保障創(chuàng)新人才分享創(chuàng)新收益等合法權(quán)益。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)和挖掘優(yōu)秀科學(xué)家、企業(yè)家和創(chuàng)新型企業(yè)等典型案例，引導(dǎo)全社會(huì)更多地關(guān)注創(chuàng)新、理解創(chuàng)新、參與創(chuàng)新，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
三、培育科技型企業(yè)
整合資源要素，針對(duì)不同發(fā)展階段的企業(yè)制定相應(yīng)的培育工作方案和發(fā)展路線(xiàn)圖，細(xì)化實(shí)施細(xì)則、簡(jiǎn)化申報(bào)流程、做好跟蹤服務(wù)；把握好科技創(chuàng)新政策動(dòng)向，積極開(kāi)展多種形式的宣講培訓(xùn)，確保符合條件的企業(yè)能夠切實(shí)享受到各項(xiàng)政策。結(jié)合初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和擴(kuò)張期企業(yè)的不同需求，深入企業(yè)“一對(duì)一”精準(zhǔn)對(duì)接；關(guān)注企業(yè)研發(fā)中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)，確保關(guān)鍵問(wèn)題能夠及時(shí)高效解決。力爭(zhēng)到“十四五”末創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器 2 家以上，高新技術(shù)企業(yè)保有量 25家以上，培育科技型中小企業(yè) 40 家以上，新增瞪羚企業(yè) 2 家以上。轉(zhuǎn)化重大科技成果 15 項(xiàng)以上，科技成果在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用項(xiàng)目 20 個(gè)，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì) 10 個(gè)以上。
第三節(jié) 保障人才隊(duì)伍建設(shè)
一、釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好、留住人才，建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。圍繞產(chǎn)業(yè)培育人才、引進(jìn)人才，以人才集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚更多人才。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，推進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高技能人才、女性人才等梯隊(duì)建設(shè)。積極引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善安居、子女教育、醫(yī)療、社保等人才保障政策。建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。
二、重點(diǎn)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
以引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為重點(diǎn)，全面推進(jìn)人才支撐體系建設(shè)。強(qiáng)化創(chuàng)新教育，提高青少年的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)者的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，打造一支具有國(guó)際視野、創(chuàng)新能力、開(kāi)拓能力的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。
專(zhuān)欄1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重點(diǎn)工程
貴港市港南區(qū)橋圩“溫暖小鎮(zhèn)”P(pán)PP 項(xiàng)目、橋圩?¤中國(guó)羽絨谷建設(shè)項(xiàng)目、港南區(qū)智慧城市項(xiàng)目
第四章 工業(yè)主導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)
認(rèn)真落實(shí)“中國(guó)制造 2025 ”和“互聯(lián)網(wǎng) + ”行動(dòng)計(jì)劃，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，加快產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，依托我區(qū)現(xiàn)有的木材加工業(yè)、羽絨制品產(chǎn)業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)、貴港義烏小商品城、中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)等資源優(yōu)勢(shì)，建成貴港綠色家居產(chǎn)業(yè)園、橋圩工貿(mào)科技產(chǎn)業(yè)園、港南區(qū)玄武巖新材料產(chǎn)業(yè)園，形成綠色家居產(chǎn)業(yè)、羽絨制品產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)五大“百億元”產(chǎn)業(yè)，助推港南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 鞏固升級(jí)特色優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群
以標(biāo)準(zhǔn)化、集群化和高端化為方向，全面提高產(chǎn)品技術(shù)水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高配套能力，實(shí)施“千企技改 6 ”，促進(jìn)羽絨、木材加工、造船、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。以提升技術(shù)含量和附加值為導(dǎo)向，加快化解過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)突出建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，構(gòu)建上下游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加大傳統(tǒng)龍頭企業(yè)扶持，提升創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。
一、做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。
通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)大產(chǎn)能，扶持龍頭企業(yè)，提升創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)，培育加工業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)和全國(guó)知名品牌，把港南區(qū)建成貴港市加工業(yè)的聚集區(qū)。依托城區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展信息智能定制型工業(yè)，以園區(qū)為平臺(tái)，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合規(guī)范提升羽絨、木材等支柱產(chǎn)業(yè)，加快對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、造船、飼料加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，堅(jiān)持市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略，著力提升加工業(yè)轉(zhuǎn)化能力，完善一系列加工服務(wù)產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)全力打造和延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈條，引領(lǐng)港南區(qū)傳統(tǒng)朝智能定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈群。
積極承接粵港澳勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為荔枝品改、沃柑種植、白鴿養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建立配套加工產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、羽絨、林木加工等支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度，提升發(fā)展規(guī)模和層次，逐步形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
三、引導(dǎo)扶持，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
以提升技術(shù)含量和附加值為導(dǎo)向，加快化解過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極引導(dǎo)和扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝改造提升重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展加快運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)精深加系列，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和集中，把豐富的資源變成產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。以龍頭企業(yè)為核心，重點(diǎn)突出建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，構(gòu)建上下游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
第二節(jié) 重點(diǎn)打造五大“百億元”產(chǎn)業(yè)
一、羽絨制品產(chǎn)業(yè)
以橋圩工貿(mào)科技園為主要載體，通過(guò)招商引資，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外客商，引進(jìn)先進(jìn)管理體系和質(zhì)量控制體系，大力發(fā)展水洗羽絨和羽絨制品加工業(yè)，以及羽絨衍生工業(yè)、羽絨及制品貿(mào)易業(yè)，并通過(guò)羽絨加工業(yè)帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)科技創(chuàng)新政策，建立企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)扶持引導(dǎo)羽絨企業(yè)強(qiáng)化資源整合，對(duì)接高校科研院所，合作建立技術(shù)創(chuàng)新體系，努力搭建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，同時(shí)加大對(duì)羽絨技術(shù)改良的研發(fā)力度。引入先進(jìn)生產(chǎn)管理和質(zhì)量控制體系，不斷提升“中國(guó)南方羽絨產(chǎn)業(yè)中心”品牌和地位。爭(zhēng)取使羽絨制品產(chǎn)業(yè)年銷(xiāo)售收入到 2025 年比 2020 年翻一番，達(dá)到 100 億元左右。
二、綠色家居產(chǎn)業(yè)。
依托“中國(guó)南方板材之都”地位，通過(guò)強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、抓創(chuàng)新、強(qiáng)品牌、拓市場(chǎng)，推動(dòng)木業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條提質(zhì)升級(jí)。大力做大做強(qiáng)定制綠色家居產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)智能裝備和新興家居輔助材料制造，力爭(zhēng)通過(guò)五年時(shí)間將港南打造成為華南地區(qū)具有重要影響力的板材加工產(chǎn)業(yè)基地、定制家居產(chǎn)業(yè)基地和林產(chǎn)品集散中心，逐步向智能定制家居制造邁進(jìn)。
三、新型材料產(chǎn)業(yè)
依托優(yōu)質(zhì)輝綠巖和玄武巖礦產(chǎn)資源，完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)調(diào)控方向，引進(jìn)礦產(chǎn)品加工項(xiàng)目，建設(shè)特色礦業(yè)科技園區(qū)，逐步形成華南地區(qū)具有影響力、具有一定規(guī)模的新型材料基地。支持相關(guān)企業(yè)積極整合高校、科研機(jī)構(gòu)，建立研發(fā)平臺(tái)，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)與集成，提升產(chǎn)品附加值。積極改善生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)能耗，降低環(huán)境污染。嚴(yán)格管控輝綠巖和玄武巖礦產(chǎn)資源原材料輸出，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源產(chǎn)品本地化精細(xì)加工，加大招商力度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源終端產(chǎn)品本地研制和出品。
四、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)
以貴港義烏中國(guó)小商品智慧新商業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，依托義烏智慧商貿(mào)產(chǎn)業(yè)城模式，通過(guò)全球商貿(mào)大數(shù)據(jù)云信息、 5G 、 AI 等技術(shù)革新形成的智慧貿(mào)易生態(tài)圈，合理利用人力資本、地理優(yōu)勢(shì)等有利條件，注重貿(mào)易加工服務(wù)產(chǎn)業(yè)吸收和輸入，健全和完善商貿(mào)貿(mào)易加工服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈，強(qiáng)化自身的經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，使其成為港南發(fā)展的又一新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
五、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
以重大項(xiàng)目建設(shè)為推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，加快推進(jìn)銅鼓灣溫泉度假區(qū)、“布谷山”澳門(mén)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、瓦塘鎮(zhèn)十三灣康養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)木梓鎮(zhèn)石牛嶺礦山地質(zhì)公園旅游項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多文旅康養(yǎng)項(xiàng)目落戶(hù)。不斷完善政策措施，加大投入和引導(dǎo)，發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游度假型養(yǎng)生養(yǎng)老、候鳥(niǎo)式養(yǎng)老等多維發(fā)展模式，逐步形成健康養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游、健康運(yùn)動(dòng)融合發(fā)展新格局，開(kāi)發(fā)以食療養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售等為一體的觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游，推動(dòng)農(nóng)業(yè)莊園產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展，助推文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群
積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新材料等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。依托優(yōu)質(zhì)輝綠巖和玄武巖礦產(chǎn)資源，引進(jìn)礦產(chǎn)品源加工項(xiàng)目，建設(shè)特色礦業(yè)科技園區(qū)，逐步形成華南地區(qū)具有影響力的具有一定規(guī)模的新型材料產(chǎn)業(yè)基地。依托貴港義烏小商品城，打造小商品輕工制造產(chǎn)業(yè)。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，選擇一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，在科研開(kāi)發(fā)、專(zhuān)利申請(qǐng)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)重組、制度創(chuàng)新等方面給予重點(diǎn)扶持。
第四節(jié) 發(fā)展高水平園區(qū)經(jīng)濟(jì)
著力優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮園區(qū)主引擎作用，力爭(zhēng)至2025 年，形成以貴港綠色家居產(chǎn)業(yè)園、橋圩工貿(mào)科技產(chǎn)業(yè)園、港南區(qū)玄武巖新材料產(chǎn)業(yè)園為核心的“三園”工業(yè)園區(qū)格局—— 以江南產(chǎn)業(yè)園、新塘木業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托，重點(diǎn)發(fā)展高端家居產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2025 年打造成為年產(chǎn)值達(dá)500 億元的貴港綠色家居產(chǎn)業(yè)園。以橋圩工貿(mào)科技產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展羽毛、羽絨、羽絨制成品及附屬衍生產(chǎn)品，力爭(zhēng)2025 年打造成10000 畝園區(qū)，年產(chǎn)值150 億元的橋圩工貿(mào)科技產(chǎn)業(yè)園。以木梓鎮(zhèn)豐富的礦產(chǎn)資源為依托，重點(diǎn)發(fā)展玄武巖精深加工產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2025 年打造成為年產(chǎn)值超100 億元的港南區(qū)玄武巖新材料產(chǎn)業(yè)園。
一、構(gòu)建“3+2+N”產(chǎn)業(yè)體系
以新材料加工、羽絨及服裝加工、木材精深加工產(chǎn)業(yè)為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)為兩大潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全力打造自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
二、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)
堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，根據(jù)資源、能源等要素配置及生態(tài)環(huán)境容量確定園區(qū)規(guī)模、類(lèi)型、發(fā)展方向和發(fā)展邊界。立足港南區(qū)實(shí)際，突出產(chǎn)業(yè)特色，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性、前瞻性、科學(xué)性。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、科學(xué)管理，創(chuàng)新思維和理念，統(tǒng)籌資源要素，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)。做好港南區(qū)現(xiàn)代林業(yè)科技循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的總體規(guī)劃編制工作，做好《貴港市港南區(qū)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2020－2035）》、《貴港市港南區(qū)工業(yè)園區(qū)八塘園江灣片區(qū)總體規(guī)劃（2017－2035）》等園區(qū)的規(guī)劃編制工作。做到更高效、更優(yōu)質(zhì)的利用土地，為服務(wù)和推動(dòng)港南區(qū)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供有力支撐。做好工業(yè)園區(qū)建設(shè)道路、供水、物流配送、信息通訊、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、通信和金融等相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，不斷提升工業(yè)園區(qū)的服務(wù)配套能力。不斷完善園區(qū)功能，滿(mǎn)足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本需要。
三、強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)作用
把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要抓手，從完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、構(gòu)建企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、改革創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運(yùn)作機(jī)制入手，打造適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。全面推進(jìn)產(chǎn)城融合建設(shè)，加快完善園區(qū)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲商貿(mào)、住房保障、娛樂(lè)休閑等配套設(shè)施。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)建設(shè)具有園區(qū)自身特色的企業(yè)融資平臺(tái)、人才交流平臺(tái)、技術(shù)交流平臺(tái)、市場(chǎng)信息平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。深化園區(qū)體制改革，賦予園區(qū)更大的決策權(quán)和發(fā)展自主權(quán)，激發(fā)園區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力與活力。做大園區(qū)投融資平臺(tái)，成立由園區(qū)控股或參股的投資公司、創(chuàng)業(yè)公司、擔(dān)保公司、物業(yè)公司等法人實(shí)體，在投融資、土地開(kāi)發(fā)、設(shè)施建設(shè)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、金融擔(dān)保、物業(yè)服務(wù)等方面與市場(chǎng)全面接軌，實(shí)行規(guī)范的企業(yè)運(yùn)作，節(jié)約開(kāi)發(fā)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益。創(chuàng)新資本運(yùn)作方式，積極探索向各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)融資、以存量土地抵押貸款、以土地收益抵押貸款、項(xiàng)目包裝貸款、中介擔(dān)保貸款、與信托投資公司聯(lián)合發(fā)債、與大型企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、與部門(mén)共同開(kāi)發(fā)、向社會(huì)籌資等方式，多措并舉解決園區(qū)建設(shè)資金瓶頸。建立靈活有效的企業(yè)進(jìn)出機(jī)制，提高存量土地使用效率和開(kāi)發(fā)效益，促進(jìn)園區(qū)集約發(fā)展。
四、增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)向心力。
加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，建立縱向延伸、橫向拓展、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品多層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展的網(wǎng)狀關(guān)系。積極引導(dǎo)更多的優(yōu)勢(shì)要素向園區(qū)集中，培育發(fā)展以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的特色產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)向心力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快園區(qū)循環(huán)化改造，加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的建設(shè)，做到資源、能源、產(chǎn)品互補(bǔ)。積極爭(zhēng)取各類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目和重大技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的政策支持，聯(lián)合攻關(guān)，研究產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。建立創(chuàng)新聯(lián)盟，合力集成創(chuàng)新，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)技術(shù)溢出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群整體升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。
五、加大金融融資支持力度。
建立園區(qū)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)園區(qū)與金融機(jī)構(gòu)之間的溝通和各工業(yè)園區(qū)對(duì)當(dāng)年確定要實(shí)施的項(xiàng)目，要加快前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝。積極創(chuàng)造條件，將園區(qū)建設(shè)納入信貸重點(diǎn)支持對(duì)象。針對(duì)目前準(zhǔn)入項(xiàng)目的限制，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取上級(jí)行的差別化信貸政策支持，加大建設(shè)的支持力度。
六、強(qiáng)化多方要素保障
一是加大資金支持。特別是保障前期工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和支出，確保園區(qū)土地在征地、調(diào)規(guī)、測(cè)繪等方面有資金保障，確保園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施能實(shí)施到設(shè)計(jì)階段，以使園區(qū)建設(shè)融資條件更成熟。二是有效實(shí)施土地保障和土地管控。對(duì)已預(yù)征收土地實(shí)施監(jiān)督管理，有效制止土地性質(zhì)的實(shí)際變更和相關(guān)個(gè)人、團(tuán)體改變地上附著物現(xiàn)狀；對(duì)擬規(guī)劃選址的地塊，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，確保有利于今后的規(guī)劃和實(shí)施。三是加強(qiáng)人才保障。園區(qū)的提質(zhì)和規(guī)范化建設(shè)，需要在規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面有較專(zhuān)業(yè)知識(shí)人才的參與和謀劃，目前園區(qū)人員緊缺，專(zhuān)技人員較少，急需充實(shí)人才隊(duì)伍。四是加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)作。園區(qū)屬服務(wù)單位，沒(méi)有執(zhí)法職能，在規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面均涉及到各相關(guān)政府行政職能部門(mén)的履職，如在河流保護(hù)管理、河岸線(xiàn)審批、區(qū)域環(huán)評(píng)的審批、“三線(xiàn)一單”的范圍劃定等方面，相關(guān)部門(mén)對(duì)園區(qū)規(guī)劃范圍給予充分的考慮，避免園區(qū)開(kāi)發(fā)與上述規(guī)定相沖突，導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)的飛地分割情況。
專(zhuān)欄2 工業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程貴港綠色家居產(chǎn)業(yè)園、橋圩工貿(mào)科技產(chǎn)業(yè)園、港南區(qū)玄武巖新材料產(chǎn)業(yè)園、南方羽絨產(chǎn)業(yè)基地、廣西（國(guó)際）木材倉(cāng)儲(chǔ)物流交易中心、廣西繼禹環(huán)保科技有限公司新型環(huán)保凈水材料生產(chǎn)項(xiàng)目二期、貴港漢邦木業(yè)有限公司高端多層復(fù)合實(shí)木地板及高端木質(zhì)家具項(xiàng)目
第五章 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代
化
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，大力發(fā)展產(chǎn)出高效、食品安全、資源集約、環(huán)境友好的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，全面提高農(nóng)村居民生活水平。
第一節(jié) 推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以綠色化、集約化、規(guī)?；?、精品化作為農(nóng)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的重要方向，創(chuàng)建富硒農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)。以?xún)?yōu)化主導(dǎo)品種、提升產(chǎn)品品質(zhì)為目標(biāo)，加快發(fā)展沿江生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模效益和集約化程度。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
一、夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)
開(kāi)展土地整治，實(shí)施土壤改良工程，促進(jìn)丟荒土地的整合利用，促進(jìn)耕地復(fù)耕復(fù)墾，全面完成 10 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。完善基本農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快茶山水庫(kù)中型灌區(qū)建設(shè)，改造提升武思江水庫(kù)灌區(qū)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完善田間渠系配套，推進(jìn)“五小水利”工程和小微型水利工程。完善田間生產(chǎn)道和機(jī)耕路。推進(jìn)畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改造。
二、保障糧食生產(chǎn)安全
配合做好糧食等農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)、品種改良、良種繁育、質(zhì)量檢測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全糧食質(zhì)量安全體系。加強(qiáng)農(nóng)村糧食產(chǎn)后服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。守好耕地底線(xiàn)紅線(xiàn)，推進(jìn)農(nóng)用地安全利用，整合各種力量開(kāi)展農(nóng)用地污染監(jiān)測(cè)、污染源解析、污染物遷移轉(zhuǎn)化等相關(guān)性基礎(chǔ)工作，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減施、水分管理、土壤調(diào)理等實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)開(kāi)展農(nóng)用地安全利用，不斷提升農(nóng)民群眾的參與度，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。
三、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，確保糧食綜合生產(chǎn)能力。加快建設(shè)特色高效茶葉和蔬菜水果基地，建設(shè)中藥材種植示范基地。提高畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)出，創(chuàng)新發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。發(fā)展飲用水產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)形成富硒糧油、茶葉、蔬菜、糖蔗、中藥材、水果、畜禽、水產(chǎn)、飲用水、休閑等十大類(lèi)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)示范園、村級(jí)示范點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)一批自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)一批田園綜合體。爭(zhēng)創(chuàng)2 個(gè)貴港特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
四、構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品體系
推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)品認(rèn)證逐步向綠色產(chǎn)品認(rèn)證過(guò)渡，健全綠色標(biāo)識(shí)產(chǎn)品清單制度；建立綠色能源制造認(rèn)證機(jī)制，健全無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度。圍繞全域綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)和富硒農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施“中國(guó)生態(tài)富硒港” 品牌提升行動(dòng)，探索建立貴港區(qū)域公用品牌培育機(jī)制，打造精心培育覆蓋全域、全品類(lèi)、全產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域公用品牌。爭(zhēng)取新增認(rèn)證綠色食品30個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2 個(gè)。
五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)
打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用推廣，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。全面提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)應(yīng)用。
六、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平
以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、美麗宜居示范村莊、示范點(diǎn)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生物產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的深度融合發(fā)展，大力構(gòu)建以高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。做強(qiáng)做大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快打造富硒糧油、優(yōu)質(zhì)蔬果、羽絨、林板紙等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。整合力量打造中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，培育健康食品和民族醫(yī)藥兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；研發(fā)生產(chǎn)休閑保健飲品。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游+文化、體育、康養(yǎng)”等多元開(kāi)發(fā)，建設(shè)“中國(guó)荷鄉(xiāng)”主題型鄉(xiāng)村旅游目的地，打造“休閑港南”鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)，農(nóng)業(yè)景觀帶。改善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，大力開(kāi)展“村莊景區(qū)化”改造工程和特色民宿提檔升級(jí)工程。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建多級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié) 大力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境
一、補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板
大力實(shí)施“水電路訊網(wǎng)科教文衛(wèi)?！笔?xiàng)提升工程，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大范圍開(kāi)展農(nóng)村危舊房改造；因地制宜推進(jìn)建制村路基路面拓寬，推進(jìn)自然村（屯）道路硬化，建立規(guī)范化可持續(xù)管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村公路網(wǎng)延伸、等級(jí)提升；加快實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，提高農(nóng)村通自來(lái)水率、供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和工程運(yùn)行管理能力；抓好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，確保農(nóng)電項(xiàng)目“規(guī)劃到村、設(shè)計(jì)到戶(hù)”；加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，擴(kuò)大移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快寬帶入鄉(xiāng)進(jìn)村到戶(hù)，加強(qiáng)“三農(nóng)”信息服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化信息化技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和基本公共服務(wù)中的作用，積極開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、金融服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村等信息服務(wù)。
二、改善農(nóng)村人居環(huán)境
積極適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移新形勢(shì)，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。推進(jìn)“三清三拆+”環(huán)境整治，加快村莊規(guī)劃與改造，加大農(nóng)村建房監(jiān)管力度，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。通過(guò)政策、規(guī)劃、管理手段的綜合運(yùn)用，引導(dǎo)不同類(lèi)型村莊健康有序發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，強(qiáng)化農(nóng)村垃圾分類(lèi)、收集和處理，提高垃圾處理率，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施投資力度，提高農(nóng)村污水處理水平；控制農(nóng)業(yè)面源污染，著力推行農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用；建立節(jié)約型農(nóng)村能源體系，加快薪柴、秸稈、散煤等傳統(tǒng)燃料替代和秸稈綜合利用。
三、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，賦予縣級(jí)更多資源整合使用的自主權(quán)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力。引導(dǎo)城市的人才、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素與留鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)的農(nóng)民形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的鄉(xiāng)村振興新主體，推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，有利于進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村土地、宅基地等資源配置，推動(dòng)土地綜合整治，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
四、做好農(nóng)業(yè)面源污染防治
農(nóng)業(yè)面源污染防治是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的核心，是切實(shí)保障耕地土壤質(zhì)量與灌溉用水水質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治政策實(shí)施力度，立足廢棄物資源化利用，建立完善農(nóng)藥包裝物、廢棄薄膜回收機(jī)制，走種養(yǎng)結(jié)合之路，發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)，在控制農(nóng)業(yè)面源污染增量的同時(shí)，減少污染存量，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。
第三節(jié) 積極培育特色鄉(xiāng)土文化
一、深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)
加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。開(kāi)展基層理論宣講活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村黨員干部和群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。建設(shè)一批社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳展示陣地，創(chuàng)建“新時(shí)代講習(xí)所”、新時(shí)代文明實(shí)踐中心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。開(kāi)展移風(fēng)易俗弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，重點(diǎn)遏制大操大辦、天價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。全面深化農(nóng)村殯葬改革，推進(jìn)殯葬規(guī)范化生態(tài)化。實(shí)施文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展星級(jí)文明戶(hù)、文明家庭、最美家庭創(chuàng)建活動(dòng)。
二、健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系
完善村級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建一批多功能文化活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室（農(nóng)家書(shū)屋）、培訓(xùn)室等、籃球場(chǎng)、戲臺(tái)、宣傳欄、婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所等，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)全覆蓋。積極建立和培育綜合性強(qiáng)、扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化文化隊(duì)伍。支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化保護(hù)與傳承
加大南江古碼頭、南山寺、安瀾塔等歷史文物古跡和譚壽林故居、陳岸故居等歷史文化遺址的保護(hù)，建設(shè)布山遺址文化公園。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文物保護(hù)，規(guī)范鄉(xiāng)村文物管理。加強(qiáng)君子垌客家圍屋群等傳統(tǒng)村落保護(hù)。完善鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展體系，支持“客家山歌劇”“師劇”“木格龍鳳麒麟舞”“港南八音”“木格花燈”等傳統(tǒng)戲劇、民間音樂(lè)、傳統(tǒng)手工技藝的傳承發(fā)展；建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地、生產(chǎn)性保護(hù)示范戶(hù)、展示所和展示館；加強(qiáng)非遺代表性傳承人隊(duì)伍建設(shè) 。
第四節(jié) 建立健全鄉(xiāng)村治理體系
加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動(dòng)改革不斷取得新突破。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推動(dòng)黨組織有效嵌入農(nóng)村各類(lèi)社會(huì)基層組織，黨的工作有效覆蓋農(nóng)村社會(huì)各類(lèi)群體。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育、管理、監(jiān)督。開(kāi)展“千百十培養(yǎng)計(jì)劃”，實(shí)施村級(jí)后備干部培養(yǎng)儲(chǔ)備工程。發(fā)揮村民委員會(huì)自治主導(dǎo)作用，拓寬社會(huì)組織參與社會(huì)治理渠道，積極搭建村民參與社會(huì)治理平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織及專(zhuān)業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)，參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理。利用各種媒體和形式，加強(qiáng)民主意識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)村民參與村級(jí)公共事務(wù)，自覺(jué)抵制違法違規(guī)行為。
第五節(jié) 著力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收
一、培育壯大新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體促進(jìn)農(nóng)民增收
加快培育發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。提升農(nóng)業(yè)組織化程度，鼓勵(lì)小農(nóng)戶(hù)依法通過(guò)股份制、合作制、股份合作制、租賃等方式參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育多元化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏、初加工及包裝、農(nóng)資供應(yīng)、質(zhì)量檢測(cè)等農(nóng)業(yè)綜合性服務(wù)。鼓勵(lì)組建不同層級(jí)的農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織，支持集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦農(nóng)村服務(wù)實(shí)體。推進(jìn)港南區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。
二、加大農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)力度
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和重大生產(chǎn)環(huán)節(jié)專(zhuān)題培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織等統(tǒng)一開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)施“特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)工程”，建立特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家?guī)?，通過(guò)形式多樣的技術(shù)普及和職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。不斷加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，依托新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人和致富帶頭人的身份轉(zhuǎn)變。
三、建立長(zhǎng)效防止返貧檢測(cè)與幫扶機(jī)制
對(duì)出列的貧困村、脫貧的貧困人口保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收和做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)；加快健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，提前采取針對(duì)性幫扶措施；強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)幫扶工作，推進(jìn)易地移民搬遷基層組織重構(gòu)優(yōu)化和社區(qū)治理；集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)企業(yè)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興。
四、推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接
以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)為支撐，加快發(fā)展產(chǎn)出水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。部署加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需提升群眾生活品質(zhì)，因地制宜適當(dāng)?shù)匕l(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問(wèn)題，鞏固扶貧成果。建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將精準(zhǔn)扶貧特惠政策向普惠政策過(guò)渡。
第六節(jié) 加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
一、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游總體布局相結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展與增加農(nóng)民收入相結(jié)合的原則，按照政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)戶(hù)參與的方式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)旅游 產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作，加快休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。依托農(nóng)業(yè)和地理優(yōu)勢(shì)，充分利用田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)、無(wú)公害蔬菜基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂(lè)等，發(fā)展獨(dú)具港南特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造一批集民俗文化、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、購(gòu)物美食等為一體的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂(lè)業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
二、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平
建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。扶持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，充分利用“基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。維護(hù)好農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體權(quán)益分配權(quán)，積極引導(dǎo)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)租賃、抵押融資，提高家庭經(jīng)營(yíng)水平。
三、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村的“三級(jí)”監(jiān)管隊(duì)伍。全面推行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度、推行農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋等回收制度，積極推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)地準(zhǔn)出和農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品例行抽檢力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四、強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)
圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)的科研與攻關(guān)，以現(xiàn)代種業(yè)、配方施肥、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和物聯(lián)網(wǎng)信息化為重點(diǎn)，加快適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系建設(shè)。積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)，開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)、鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，合作社帶頭人及農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者等新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。
專(zhuān)欄3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程
港南區(qū)橋圩特色農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、“布山谷”澳門(mén)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、貴港市夢(mèng)幻沖口生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目、貴港市潯郁平原沿江生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目、港南區(qū)智能化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)項(xiàng)目、港南區(qū)富硒農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、港南區(qū)橋圩鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)項(xiàng)目、港南區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目、四季花田生態(tài)觀光園、廣西揚(yáng)翔亞計(jì)山特色種豬生產(chǎn)一體化基地、中國(guó)粵港澳大灣區(qū)綠色食材供應(yīng)暨供港標(biāo)準(zhǔn)鮮筍種植示范基地
第六章 全面提升，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
大力促進(jìn)商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、木材交易、羽絨交易等服務(wù)業(yè)向集聚區(qū)發(fā)展，著力彰顯集聚區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上的示范、帶動(dòng)和支撐效應(yīng)。把服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展放在適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大局下，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、精心設(shè)計(jì)。推動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代物流信息港和專(zhuān)業(yè)化物流園區(qū)，重點(diǎn)打造以蘇灣現(xiàn)代綜合物流園、羽絨交易中心集聚區(qū)、木材交易物流園為集聚區(qū)，推動(dòng)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。圍繞重點(diǎn)功能板塊建設(shè)，加快推進(jìn)碼頭建設(shè)，完善港口物流平臺(tái)，大力發(fā)展西江沿線(xiàn)水陸物資中轉(zhuǎn)和臨港產(chǎn)業(yè)物流；大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，培育本土電子商務(wù)企業(yè)。
第一節(jié) 加快重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展
一、旅游業(yè)
充分利用南山公園、濱江公園、南湖公園優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)城區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)，增加游樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，把旅游業(yè)與其他零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)多贏共利。做足旅游產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)，促進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)商旅結(jié)合、以商興旅，以旅促商。積極打造紅色旅游、旅游一體化等概念產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)橋圩鎮(zhèn)溫泉項(xiàng)目、湛江鎮(zhèn)四季花田農(nóng)業(yè)生態(tài)園、木格鎮(zhèn)君子垌客家圍屋群、譚壽林故居等旅游項(xiàng)目。
二、房地產(chǎn)業(yè)
實(shí)施“濱江亮區(qū)”戰(zhàn)略，加快濱江公園、濱江大道片區(qū)城市建設(shè)，完善周邊配套設(shè)施，促進(jìn)城市功能、品質(zhì)、形象不斷提升。加快推進(jìn)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以南湖公園、南山風(fēng)景名勝公園以及青云大橋和羅泊灣大橋周邊地帶為中心東南片規(guī)劃。通過(guò)新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造，改善我區(qū)居住設(shè)施，發(fā)展商住及服務(wù)相結(jié)合的品質(zhì)商業(yè)區(qū)，以環(huán)境與生活品質(zhì)的持續(xù)改善惠及人民群眾。
三、專(zhuān)業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)
改造原有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)功能，亮化、美化、規(guī)范南江市場(chǎng)、木松嶺市場(chǎng)；培育一批專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。依托城鎮(zhèn)化建設(shè)及工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)增乾（國(guó)際）木材交易中心建設(shè)，興建羽絨、建材、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、江南工業(yè)園區(qū)綜合市場(chǎng)等一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，完善專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)設(shè)施條件，提高管理水平，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新形市場(chǎng)體系和管理機(jī)制。
四、商業(yè)中心
重點(diǎn)推進(jìn)沿街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的增量、擴(kuò)容與整合，協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)和特色企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)貌，使行政中心周邊形成景中有商、商中有景的商業(yè)帶。依托現(xiàn)有及新建的住宅商業(yè)小區(qū)以及電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)等，規(guī)劃商業(yè)布局，擴(kuò)大城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。依托港南區(qū)政府附近建成區(qū)，規(guī)劃形成我區(qū)的商業(yè)中心。
五、臨江物流業(yè)
配合貴港市貫徹落實(shí)全力推進(jìn)珠江 — 西江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)現(xiàn)代物流基地建設(shè)，建設(shè)面向華南、西南、中南地區(qū)商貿(mào)物資市場(chǎng)，加快推進(jìn)蘇灣現(xiàn)代綜合物流園項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)港產(chǎn)城互動(dòng)融合發(fā)展。完善電子口岸體系，推進(jìn)聯(lián)檢信息化，提升服務(wù)質(zhì)量。構(gòu)建完整物流體系，完善設(shè)施和配套服務(wù)，打通與物流園區(qū)銜接一體的全鏈條交通物流體系。提升港口集疏運(yùn)能力，大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，強(qiáng)化水陸聯(lián)運(yùn)對(duì)接與高效聯(lián)合運(yùn)作。轉(zhuǎn)變物流行業(yè)發(fā)展方式，提升物流普遍服務(wù)、機(jī)要服務(wù)和物流配送的能力。大力發(fā)展智慧物流，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的物流新模式，實(shí)施物流園區(qū)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化提升工程，培育國(guó)際物流云計(jì)算服務(wù)中心，整合國(guó)際物流信息服務(wù)、金融結(jié)算與支付服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、外包服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等多項(xiàng)功能，配合貴港市積極打造具有實(shí)時(shí)物流綜合服務(wù)功能的國(guó)際物流云計(jì)算信息服務(wù)總部基地。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)
重點(diǎn)抓住城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及其覆蓋面，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)消費(fèi)品銷(xiāo)售額和消費(fèi)水平。八塘街道重點(diǎn)在江南工業(yè)園區(qū)建設(shè)一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一個(gè)江南物流中心；新塘鎮(zhèn)重點(diǎn)利用其農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)、加工的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；橋圩鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)貴港市羽絨交易中心集聚區(qū)。
第二節(jié) 構(gòu)建多級(jí)商貿(mào)服務(wù)體系
一、智慧商貿(mào)產(chǎn)業(yè)城
大力支持貴港義烏中國(guó)小商品智慧新商業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，借助義烏中國(guó)在全球布局的供應(yīng)鏈和商業(yè)資源，通過(guò)大數(shù)據(jù)計(jì)算信息、 5G 、 AI 智能數(shù)據(jù)集成分析等技術(shù)打造新型產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，完善城市商業(yè)功能、提高城市生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)建一座商城、興一片產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方百姓。
二、特色化商業(yè)集群
對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的商貿(mào)服務(wù)功能，通過(guò)轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)商貿(mào)，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)文商旅融合發(fā)展。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建服務(wù)品牌，做大特色規(guī)模，發(fā)展專(zhuān)業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)。以江南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、木松嶺市場(chǎng)、南湖商貿(mào)城、江南商貿(mào)城為載體、發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)與休閑娛樂(lè)業(yè)相互滲透、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。以南湖商貿(mào)城為中心，新建貴港市南湖茗茶、茶具、花卉、古玩、美食專(zhuān)業(yè)街，建成以茶葉、花卉、寵物、工藝品、美食一條街，發(fā)展天寧萬(wàn)家和德龍超市；以江南商貿(mào)城為中心，新建貴港市南山路旅游商品專(zhuān)業(yè)街，建成以旅游小商品、本地土特產(chǎn)、宗教用品為主的專(zhuān)業(yè)街；以江南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、木松嶺市場(chǎng)為載體，發(fā)展華隆超市、步步高超市、陽(yáng)光超市等商貿(mào)企業(yè)，發(fā)展形成江一路布藝裝飾、江二路裝修裝飾、中山南路東面住宿、西面五金一條街。從郁江大橋以南至南環(huán)路，重點(diǎn)加快道路擴(kuò)寬升級(jí)建設(shè)和改造小型零售網(wǎng)點(diǎn)。
三、基本建成網(wǎng)絡(luò)狀商貿(mào)流通體系
以促進(jìn)發(fā)展為主線(xiàn)，加快轄區(qū)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展電子商務(wù)帶動(dòng)新型業(yè)態(tài)，建成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)狀商貿(mào)流通體系。全力推進(jìn)東津現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，努力建設(shè)面向粵港澳大灣區(qū)、輻射西南中南地區(qū)的集散中心、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，擴(kuò)大區(qū)域物流腹地覆蓋面和物流總量。完善電子口岸體系，推進(jìn)聯(lián)檢信息化，提升服務(wù)質(zhì)量。布局建設(shè)港南綜合物流園區(qū)、各類(lèi)大型專(zhuān)業(yè)化物資貿(mào)易市場(chǎng)和商品零售批發(fā)市場(chǎng)、物流分撥中心，構(gòu)建完整物流體系，完善設(shè)施和配套服務(wù)，打通與物流園區(qū)銜接一體的全鏈條交通物流體系。提升港口集疏運(yùn)能力，大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，強(qiáng)化水陸聯(lián)運(yùn)對(duì)接與高效聯(lián)合運(yùn)作。轉(zhuǎn)變物流行業(yè)發(fā)展方式，提升物流普遍服務(wù)、機(jī)要服務(wù)和物流配送的能力。
專(zhuān)欄4 服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程
貴港市港南區(qū)蘇灣現(xiàn)代物流園區(qū)、貴港義烏中國(guó)小商品智慧新商業(yè)產(chǎn)業(yè)園、羽絨交易中心
第七章 全面開(kāi)放，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”
積極貫徹落實(shí)國(guó)家決策部署，全力東融，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，積極推動(dòng)全區(qū)服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)、接受大灣區(qū)輻射、承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)，參與融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。牢抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，參與到西部陸海新通道建設(shè)、面向東盟金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)、推進(jìn)重大開(kāi)放合作平臺(tái)升級(jí)發(fā)展的建設(shè)中去，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
第一節(jié) 加快培育內(nèi)需體系，融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)
加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。
一、優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)
改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會(huì)交易成本。形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
二、適當(dāng)促進(jìn)消費(fèi)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。將擴(kuò)大內(nèi)需同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)掘消費(fèi)潛力，合理增加公共消費(fèi)。要?jiǎng)?chuàng)新擴(kuò)大消費(fèi)措施，運(yùn)用新辦法、策劃新抓手、搭建新載體，精心舉辦各類(lèi)消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)，發(fā)展非接觸經(jīng)濟(jì)、直播帶貨、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，更好釋放消費(fèi)潛力。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合發(fā)展，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。完善節(jié)假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
三、擴(kuò)大有效投資
以改善民生為導(dǎo)向，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，保持投資規(guī)模合理增長(zhǎng)，加快補(bǔ)齊創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)安全、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等突出短板。圍繞新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 ，以及科技攻關(guān)、能源安全、糧食安全、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目。加大基本公共服務(wù)補(bǔ)短板力度，激活非基本公共服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)投資，以投資結(jié)構(gòu)改善帶動(dòng)消費(fèi)空間拓展，促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動(dòng)。加強(qiáng)政府投資管理，優(yōu)化政府投資方向。加強(qiáng)重大項(xiàng)目資源要素保障。深化投融資改革，破除民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的準(zhǔn)入障礙，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
四、融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)供需有效對(duì)接、循環(huán)暢通高效、產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同并進(jìn)。立足港南區(qū)特色產(chǎn)品，提升供給國(guó)內(nèi)需求的適配性，加快建立完善產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，為市場(chǎng)提供更加多樣、更高品質(zhì)的供給。積極融入“一帶一路”倡議，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，強(qiáng)化高質(zhì)量開(kāi)放制度供給，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
第二節(jié) 全面融入粵港澳大灣區(qū)、“珠江-西江經(jīng)
濟(jì)帶”與“西部陸海新通道”
全面加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通，積極配合貴港構(gòu)建以高鐵、高速公路和高等級(jí)航道為主干、空運(yùn)為支撐的全方位、立體化“鐵、公、水、航”綜合交通運(yùn)輸體系。暢通區(qū)內(nèi)對(duì)外聯(lián)系通道，提升內(nèi)部聯(lián)通水平，推動(dòng)形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運(yùn)作高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
一、加快推進(jìn)東融橫向通道建設(shè)
緊抓自治區(qū)加大東融橫向通道建設(shè)契機(jī)，統(tǒng)籌協(xié)助貴港市推進(jìn)航空、鐵路、公路、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升面向粵港澳大灣區(qū)對(duì)外綜合運(yùn)輸通道服務(wù)能力和水平。加快貴港高鐵南站建設(shè)，強(qiáng)化與周邊沿線(xiàn)城市的交通對(duì)接，提升互聯(lián)互通水平。
二、推進(jìn)港口集群互聯(lián)互通建設(shè)
優(yōu)化港南區(qū)港岸線(xiàn)布局，加大港口岸線(xiàn)規(guī)劃布局和港口建設(shè)力度，大力提升港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，與珠江-西江沿線(xiàn)港口形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的港口綜合服務(wù)體系，增強(qiáng)港南港口集群整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)港口合作，實(shí)現(xiàn) “ 信息共享、港港聯(lián)運(yùn) ” ，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)港口群。
三、加快融入西部陸海新通道建設(shè)
加快與廣西自貿(mào)區(qū)的合作，搶抓“一帶一路”建設(shè)以及西部陸海新通道建設(shè)契機(jī)，加快推動(dòng)與通道沿線(xiàn)地區(qū)、國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)、物流、產(chǎn)能、人文交流等多領(lǐng)域的合作發(fā)展，提升互聯(lián)互通水平。
第三節(jié) 加速產(chǎn)業(yè)資源承接，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力
以蘇灣現(xiàn)代綜合物流園為核心，主動(dòng)融入珠江 - 西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快實(shí)施國(guó)外和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，著力做好四篇文章。主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放合作新格局。
一、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈承接
深度挖掘產(chǎn)業(yè)合作潛力，共建利益共享的產(chǎn)業(yè)鏈，打造龍頭企業(yè)，在大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮港南區(qū)獨(dú)特功能。主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放合作新格局。深度挖掘產(chǎn)業(yè)合作潛力，共建利益共享的產(chǎn)業(yè)鏈，打造龍頭企業(yè)，在大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮港南區(qū)獨(dú)特功能。積極承接大灣區(qū)智能制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。利用大灣區(qū)的科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，集中力量打造農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代林業(yè)加工及造紙等消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。依托“中國(guó)-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì) ” 等科技交流平臺(tái)，加強(qiáng)與深圳、廣州等地技術(shù)合作，積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)科技成果向廣西轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，將港南區(qū)建成面向大灣區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。打造與粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快打造大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的重要承載地。
二、服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)
服務(wù)粵港澳大灣區(qū)大市場(chǎng)，打造一批面向粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子”“果園子”“米袋子”農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)合作基地。以富硒產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)，進(jìn)一步提升港南農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用水平，大力建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心和果蔬流通集散地。
第八章 夯實(shí)根基，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展
堅(jiān)持集約高效、綠色發(fā)展、四化同步、城鄉(xiāng)一體的方針，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化的總體要求，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。 大力推進(jìn)港南區(qū)江南街道南江社區(qū)舊村改造項(xiàng)目，以南湖為中心以南山片區(qū)水環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目、南山風(fēng)景區(qū)、濱江公園為依托，整合歷史文化古跡及南湖景觀資源，配合市委、市政府大力開(kāi)發(fā)南湖片區(qū)，全力打 造“西江古郡南湖新城”。
第一節(jié) 補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板
以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為示范和引領(lǐng)，開(kāi)展交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“四網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升服務(wù)全區(qū)和支撐開(kāi)放的保障能力。
一、構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系
完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率；提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，推進(jìn)出行服務(wù)便捷快速。打造銜接“一帶一路”、連接西南中南地區(qū)、對(duì)接粵港澳的對(duì)外通道。
—— 公路。繼續(xù)抓好南二環(huán)路、同濟(jì)大道（南段）、江二路、城南大道、城東大道等城區(qū)主干道建設(shè)。規(guī)劃立項(xiàng)橋圩經(jīng)木格至貴港高鐵南站、大嶺至貴港高鐵南站 3 條一級(jí)路。在現(xiàn)有港南區(qū)在建二級(jí)路的基礎(chǔ)上，增加湛江至木格、湛江至沙塘、橋圩至瓦塘、瓦塘至木格、瓦塘至思懷、橋圩至興業(yè)縣沙塘鎮(zhèn)（港南段）、東津至高峰、平悅至貴港高鐵南站等二級(jí)路。
—— 水運(yùn)。規(guī)劃西江航運(yùn)干線(xiàn)南寧至廣州段為一級(jí)航道、通航 3000 噸級(jí)船舶。港口建設(shè)以中心港區(qū)蘇灣作業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，多為用途泊位作業(yè)。建設(shè)高速礦業(yè)公司專(zhuān)用碼頭。
—— 鐵路、航空。開(kāi)工建設(shè)蘇灣進(jìn)港鐵路，爭(zhēng)取南玉高鐵貴港高鐵南站的建設(shè)并運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)貴港至平南疏港鐵路項(xiàng)目。爭(zhēng)取貴港城區(qū)通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)并通航。
—— 橋梁。配合貴港市推進(jìn)城東大橋、江南大橋、嶺蒙大橋、旺華大橋、東津郁江大橋、大嶺郁江大橋建設(shè)。
二、完善重大水利工程建設(shè)
加快推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)和水利改革，貫徹落實(shí)水資源管理“三條紅線(xiàn)”，全面提升水利對(duì)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合服務(wù)能力，形成現(xiàn)代水利發(fā)展新格局。
—— 重大水利工程。加快貴港市港南區(qū)武思江瓦塘鄉(xiāng)思懷社區(qū)京屋河段整治工程等中小河流治理等項(xiàng)目建設(shè)；建立防洪體系，沿線(xiàn)城鎮(zhèn)力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，解決防洪安全和水生態(tài)安全問(wèn)題；構(gòu)筑灌溉網(wǎng)，加快中型灌區(qū)和水源工程建設(shè)，大力推廣高效節(jié)水技術(shù)，解決農(nóng)業(yè)灌溉渠系老化、用水效率低下的問(wèn)題；構(gòu)筑供水網(wǎng)，農(nóng)村飲水安全提質(zhì)等工程建設(shè)，解決供水保證率不足和飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。
—— 生態(tài)修復(fù)與系統(tǒng)治理。堅(jiān)持人工連通與恢復(fù)自然連通相結(jié)合，構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好，引排得當(dāng)、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑，多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的江河湖庫(kù)水系連通體系。以資源開(kāi)發(fā)有關(guān)行業(yè)為突破口，探索開(kāi)展水土保持生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，推進(jìn)預(yù)防及監(jiān)督管理工作，加快實(shí)施水土流失重點(diǎn)預(yù)防項(xiàng)目，初步建立水土保持預(yù)防保護(hù)體系。強(qiáng)化地下水保護(hù)，實(shí)施開(kāi)采量與地下水位雙控制，依法劃定地下水禁采區(qū)與限采區(qū)，控制地下水開(kāi)采。加強(qiáng)八塘鎮(zhèn)等地下水水質(zhì)保護(hù)，完善地下水監(jiān)控體系建設(shè)。
三、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
落實(shí)城區(qū)路網(wǎng)改造提升工程，重點(diǎn)提升港南路、西南大道、江二路等城區(qū)主干道工程建設(shè)，完善提升324 國(guó)道的護(hù)欄建設(shè)，完善各級(jí)道路信號(hào)標(biāo)志、電動(dòng)汽車(chē)充電站（樁）等輔助設(shè)施。統(tǒng)籌建設(shè)城區(qū)、特色小鎮(zhèn)，規(guī)范城區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路秩序優(yōu)化供水、供氣、供熱、排水地下管道網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化城區(qū)地下綜合管廊設(shè)施建設(shè)。推行垃圾分類(lèi)，建成生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。推動(dòng)鄉(xiāng)村污水排水工程、亮化工程、綠化工程建設(shè)。創(chuàng)造城鄉(xiāng)優(yōu)良人居環(huán)境。
第二節(jié) 推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
一、解放農(nóng)村人口生產(chǎn)力
放寬落戶(hù)條件，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶(hù)，加快戶(hù)籍變動(dòng)與農(nóng)村“三權(quán)”脫鉤，不得以退出“三權(quán)”作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)條件，促使有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口放心落戶(hù)城鎮(zhèn)。
二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)
建立農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自由流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。以城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)轉(zhuǎn)移為支撐，積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)。
三、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)參與機(jī)制
推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會(huì)，建設(shè)包容性城市。城市政府和用工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的人文關(guān)懷，豐富其精神文化生活。
四、強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐
通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，適當(dāng)發(fā)展農(nóng)副加工、紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，確保產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠政策。以減輕產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)。因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和不同行業(yè)的發(fā)展加強(qiáng)引導(dǎo)。
第三節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
一、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局
強(qiáng)化“多規(guī)合一”，積極推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌空間發(fā)展，做好布局大規(guī)劃、騰出發(fā)展大空間、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)大產(chǎn)出。深入實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，以國(guó)土空間規(guī)劃為契機(jī)，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，走新型城鎮(zhèn)化道路。以港南工業(yè)園建設(shè)為核心，以一橫兩縱交通線(xiàn)為樞紐，發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）資源稟賦優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，加快建設(shè)主體功能區(qū)，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)向適宜開(kāi)發(fā)的城鎮(zhèn)空間集聚，保護(hù)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間，基本形成城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全三大空間格局及港南工業(yè)區(qū)核心區(qū)、沿江經(jīng)濟(jì)軸。
二、提質(zhì)擴(kuò)面港南城區(qū)
把港南城區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的主要先導(dǎo)區(qū)，優(yōu)化城區(qū)功能結(jié)合，完善公共服務(wù)設(shè)施，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、滿(mǎn)足基本民生需求的財(cái)政優(yōu)先保障機(jī)制，推進(jìn)市民綜合服務(wù)中心、工人文化宮、科技館等項(xiàng)目建設(shè)，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。加大老舊小區(qū)和城中村改造提升力，讓市民生活得更加舒適。以省道 S511 線(xiàn)提升改造為契機(jī)，向南延伸，逐步與八塘、新塘連城一體，打造港南工業(yè)聚集區(qū)。加快推進(jìn)南山片區(qū)水環(huán)境綜合整治、南湖整治與開(kāi)發(fā)，提升郁江南岸濱江公園品質(zhì)，將郁江南岸打造成為港南夜游經(jīng)濟(jì)綜合體和城市特色功能區(qū)。
三、建設(shè)一批示范小鎮(zhèn)
積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，科學(xué)合理擴(kuò)大重點(diǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)模，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)，分期建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)，完善功能，提升小城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)功能。按照控制數(shù)量、提高質(zhì)量、節(jié)約用地、體現(xiàn)特色的原則，結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)群體的多功能作用，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合，打造一批集約城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)、智慧城鎮(zhèn)、人文城鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)城鎮(zhèn)、商貿(mào)城鎮(zhèn)、旅游城鎮(zhèn)的特色小城鎮(zhèn)。
第四節(jié) 推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃
要強(qiáng)化“多規(guī)合一”，堅(jiān)持把主體功能規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融入國(guó)土空間規(guī)劃，真正形成“一張藍(lán)圖”空間規(guī)劃體系，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，有效解決空間類(lèi)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)整體水平較低等問(wèn)題。
一、空間規(guī)劃先行
加快推進(jìn)空間規(guī)劃編制工作，切實(shí)做好“騰挪”文章；堅(jiān)持調(diào)控和爭(zhēng)取兩手抓、存量和增量?jī)墒肿?、城區(qū)和村莊兩手抓、整體和局部?jī)墒肿?。統(tǒng)籌空間發(fā)展，做好布局大規(guī)劃、騰出發(fā)展大空間、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)大產(chǎn)出。突出“精細(xì)化、精準(zhǔn)化、有序化、科學(xué)化”，找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展與空間資源利用的結(jié)合點(diǎn)。以全局謀劃、全域參與、全面覆蓋的理念，推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展空間各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效，做到寸土寸金“惜”地，多措并舉“增”地，科學(xué)高效“用”地，圍繞規(guī)劃、空間、產(chǎn)業(yè)、招商、項(xiàng)目等工作，全面深入地謀劃好土地資源工作。切實(shí)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目等提供有力的土地支撐。
二、優(yōu)化審批流程
堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決杜絕形式主義。繼續(xù)加強(qiáng)“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)應(yīng)用，完善“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)行“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料”，著重優(yōu)化審批流程、迭代數(shù)據(jù)平臺(tái)。
第五節(jié) 提升新型城鎮(zhèn)化水平
一、超前謀劃新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
深入實(shí)施智慧城市建設(shè)工程，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展 , 提升城市治理現(xiàn)代化水平。超前謀劃新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，支撐新型服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)智能交通、智慧城市、智能家居、智能制造及智慧能源等應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式的快速迭代。
二、培育重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景
支持行業(yè)企業(yè)機(jī)構(gòu)利用 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，打造“人工智能 + ”“ 5G+ ”“互聯(lián)網(wǎng) + ”“智慧社區(qū)”等應(yīng)用場(chǎng)景。加快制造業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，系統(tǒng)構(gòu)建全區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系，加快構(gòu)建基于海量數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析和服務(wù)體系的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。積極推行“互聯(lián)網(wǎng) + ”模式，強(qiáng)化信息技術(shù)集成應(yīng)用，加快數(shù)據(jù)化在各領(lǐng)域的智能深度融合。樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，推進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新，積極實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng) + 加工制造業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng) + 服務(wù)業(yè)”等“互聯(lián)網(wǎng) + 行動(dòng)計(jì)劃”推動(dòng)信息化與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要作用，推動(dòng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)服務(wù)于交通、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)培育縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，注入發(fā)展新活力。利用借鑒東部發(fā)達(dá)縣市的互聯(lián)網(wǎng) + 模式的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和利用數(shù)據(jù)的手段方法，多方位的加強(qiáng)企業(yè)的交流合作，多種模式的借鑒其在互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為今后互聯(lián)網(wǎng) + 領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、提升城市智慧決策指揮系統(tǒng)功能和支撐能力
依托“城市超腦”分析決策平臺(tái)，為推動(dòng)城市治理領(lǐng)域智慧應(yīng)用與智慧城市管理中心共享的各環(huán)節(jié)運(yùn)行提供全方位智能化決策支撐。針對(duì)城市管理、社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法、應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、交通出行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、社保服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域管理；建立針對(duì)領(lǐng)域問(wèn)題的模擬仿真、決策支持模型，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)判、政策實(shí)施效果評(píng)估等復(fù)雜性、系統(tǒng)性問(wèn)題的建模分析能力，為各類(lèi)主體提供更加精細(xì)、科學(xué)的決策分析依據(jù)，打造領(lǐng)導(dǎo)決策“智慧駕駛艙”。建設(shè)基于云計(jì)算的政務(wù)信息系統(tǒng)、信用信息共享平臺(tái)、網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)、公共安全應(yīng)急響應(yīng)和指揮決策一體化平臺(tái)、智慧交通信息系統(tǒng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、智慧校園、全民健康信息平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)、縣域旅游數(shù)據(jù)資源平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)平臺(tái)等一批示范性項(xiàng)目。積極布局 5G 網(wǎng)絡(luò)，打造面向 5G 的信息消費(fèi)、智能制造和智慧應(yīng)用。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等方面的應(yīng)用。
專(zhuān)欄5 新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工程
貴港市港南區(qū)飲水安全鞏固提升工程、貴港市港南區(qū)武思江水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、貴港市港南區(qū)茶山水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水改造工程、港南區(qū)中部片區(qū)連片集中供水工程、港南區(qū)西北片區(qū)連片集中供水工程、人飲工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、港南區(qū)城鄉(xiāng)交通客運(yùn)物流一體化PPP 項(xiàng)目、貴港高鐵南站、貴港市港南區(qū)橋圩至木格一級(jí)路、貴港市南環(huán)路至貴港高鐵南站一級(jí)路、貴港市港南區(qū)橋圩至瓦塘二級(jí)路、貴港市港南區(qū)東津至高峰二級(jí)路、興業(yè)沙塘至湛江二級(jí)路、貴港市港南區(qū)平悅至貴港高鐵南站二級(jí)路、貴港市港南區(qū)思懷至貴港高鐵南站二級(jí)路、港南區(qū)工業(yè)園區(qū)工業(yè)北一路、山邊路和江五路 （安瀾路－山邊路）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、港南區(qū)工業(yè)園區(qū)南五路（南環(huán)路— 江五路）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
第九章 以人為本，推進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展
按照人人參與、人人盡力、人人享有的基本要求，推進(jìn)公共資源均衡配置，加快實(shí)施民生保障工程，切實(shí)解決好全區(qū)人民關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、住房保障、文化等重大民生問(wèn)題，形成萬(wàn)眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的新格局。
第一節(jié) 提高社會(huì)保障能力
一、健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系
健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度及各項(xiàng)制度的協(xié)調(diào)和銜接機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大社保覆蓋面，推動(dòng)社保人群實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。
二、提高社會(huì)保障能力
健全完善資金管理辦法，完善社會(huì)保障和救助體系，加強(qiáng)殘疾人扶養(yǎng)體系建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，推進(jìn)并加強(qiáng)重大疾病醫(yī)療救助等專(zhuān)項(xiàng)救助制度建設(shè)，健全完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)撫恤優(yōu)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，完善農(nóng)村留守兒童、困境婦女保障機(jī)制。
三、探索多種養(yǎng)老模式。
積極發(fā)展以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供解決日常生活困難為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)發(fā)揮基層積極作用，探索社區(qū)互助養(yǎng)老模式，強(qiáng)調(diào)居民間相互的幫扶與慰藉，通過(guò)發(fā)起成立互助社，帶動(dòng)低齡老人服務(wù)高齡老人，以互助的方式解決社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
四、加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)
加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)問(wèn)題治理，有效化解各類(lèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故發(fā)生。建立完善公共安全體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，完善安全隱患排查治理、預(yù)防控制、源頭管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)治理。加強(qiáng)消防安全布局、公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)，全力打造適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的綜合性消防救援隊(duì)伍。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急能力建設(shè)，完善城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。健全打防管控一體化運(yùn)作的立體化社會(huì)治安防控體系，進(jìn)一步提升反恐防暴機(jī)制和能力建設(shè)，嚴(yán)密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系，提高對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共安全執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化管理，提高公共安全體系精細(xì)化水平，有效防控各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展，深入開(kāi)展新形勢(shì)下的雙擁工作。
第二節(jié) 營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
一、大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì)效益。建立和完善有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、金融等綜合性經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。做好重點(diǎn)人群就業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和基層就業(yè)，促進(jìn)城市低收入家庭和被征地農(nóng)民、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等就業(yè)。
二、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度
加大基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位開(kāi)發(fā)力度，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。深化“春風(fēng)行動(dòng)”，打造新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，為港南區(qū)失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等就業(yè)困難群體提供全方位就業(yè)幫扶服務(wù)。打造區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)智能化人力資源交流平臺(tái)。搭建社區(qū)人力資源服務(wù)網(wǎng)站，解決群眾就業(yè)及轄區(qū)企業(yè)用工問(wèn)題。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)完善人力資源市場(chǎng)。
三、加強(qiáng)各類(lèi)人員職業(yè)技能培訓(xùn)
加大對(duì)高校畢業(yè)生、務(wù)工人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、轉(zhuǎn)崗職工、農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)群體的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，推行終生職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高技能勞動(dòng)者和高技能人才占比，落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、場(chǎng)地補(bǔ)貼、一次性開(kāi)辦補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好氛圍。
第三節(jié) 完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
堅(jiān)持以人為本，全面提高衛(wèi)生健康水平，促進(jìn)健康港南建設(shè)。資源配置向基層衛(wèi)生院傾斜，提升基層衛(wèi)生院診療質(zhì)量，落實(shí)好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，打通醫(yī)療惠民“最后一公里”。破除阻礙機(jī)構(gòu)協(xié)作、資源整合的壁壘，發(fā)揮好基層醫(yī)療資源在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的關(guān)鍵性與基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源互聯(lián)共享，深化和健全醫(yī)療保障機(jī)制，凸顯社會(huì)責(zé)任和公益服務(wù)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
一、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系
加快基層衛(wèi)生院建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，扎實(shí)做好新冠肺炎、重大傳染病和慢性病防治工作。健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化計(jì)劃生育和婦幼健康服務(wù)。加強(qiáng)與市級(jí)配套的傳染病、精神病、疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和重大傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病及出生缺陷等疾病監(jiān)測(cè)與預(yù)防控制。
二、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
加快建設(shè)分級(jí)診療體系，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，建立健全全覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度。提高醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。加快基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，形成合理的可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療技術(shù)人才隊(duì)伍。加快轄區(qū)內(nèi)兩所醫(yī)院升級(jí)工作。
三、擴(kuò)大人才隊(duì)伍建設(shè)
做好公開(kāi)招聘工作， 多渠道引進(jìn)和培養(yǎng)衛(wèi)生技術(shù)人才， 壯大基層醫(yī)療隊(duì)伍。準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推動(dòng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，進(jìn)一步深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作。多種措施留住人才，針對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，通過(guò)提高待遇、提升職務(wù)、外派培訓(xùn)等措施想方設(shè)法留住人才，積極協(xié)調(diào)消除后顧之憂(yōu)。
四、加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展
準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，大力推動(dòng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，進(jìn)一步深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作，推動(dòng)中醫(yī)藥參與重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升中醫(yī)藥防病治病能力。
五、推動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)
提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急救治場(chǎng)所建設(shè)，完善醫(yī)療急救、突發(fā)傳染病防控、緊急醫(yī)學(xué)救援和重大活動(dòng)衛(wèi)生安全保障體系，建立覆蓋全區(qū)立體化的衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。建立全區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng)，推動(dòng)各級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)之間網(wǎng)絡(luò)連通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對(duì)接與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。完善社會(huì)救援力量管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，完善全區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理能力。將加大對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，讓?xiě)?yīng)急救援隊(duì)伍掌握相關(guān)急救知識(shí)，提升突發(fā)事件的處理能力；成立港南區(qū)疾病預(yù)防控制專(zhuān)家組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)流行病或疫情救治提供技術(shù)指導(dǎo)；完善各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
第四節(jié) 積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目
一、積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)
深入實(shí)施健康港南戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展多層次健康業(yè)服務(wù)，推進(jìn)“健康 + ”“康養(yǎng) + ”多業(yè)態(tài)融合，增加健康產(chǎn)品供給，優(yōu)化健康服務(wù)，培育大健康產(chǎn)業(yè)成為人民群眾滿(mǎn)意的新興產(chǎn)業(yè)。
二、積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目
保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。積極推動(dòng)相關(guān)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)興辦面向失能、半失能、失智、高齡老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
第五節(jié) 全面提升社會(huì)發(fā)展水平
一、持續(xù)提高公眾科學(xué)素質(zhì)水平
加大科普資源投入，提高全民科學(xué)素質(zhì)。以港南區(qū)科學(xué)館的建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)科普陣地建設(shè)，與學(xué)校、社區(qū)資源共享。積極舉辦群眾性科普活動(dòng)，積極開(kāi)展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、防災(zāi)減災(zāi)、食品安全、氣象日、環(huán)境日、“科技活動(dòng)周”、“全國(guó)科普日”等主題科普活動(dòng)，營(yíng)造科普宣傳濃厚氛圍。深入實(shí)施科普惠農(nóng)益農(nóng)，積極開(kāi)展“先進(jìn)適用技術(shù)推廣”“科技下鄉(xiāng)”等科技服務(wù)。
二、促進(jìn)青年全面發(fā)展
維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，落實(shí)全社會(huì)擔(dān)負(fù)青少年成長(zhǎng)成才責(zé)任,重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。積極落實(shí)青年發(fā)展規(guī)劃,建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管，推進(jìn)落實(shí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃的工作機(jī)制。實(shí)施青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，健全“公益資助+政府配套+志愿者參與”的新時(shí)代希望工程資助體系。
專(zhuān)欄6 社會(huì)服務(wù)重點(diǎn)工程
“青空間”服務(wù)青少年成長(zhǎng)發(fā)展項(xiàng)目:健全各級(jí)青少年綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)體系， 推動(dòng)“青空間”青少年綜合服務(wù)平臺(tái)常態(tài)化運(yùn)行。
現(xiàn)代化青年政治人才培養(yǎng)計(jì)劃:以“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”為主要載體，構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域優(yōu)秀青年的培養(yǎng)體系，為黨培養(yǎng)和輸送更多青年政治骨干。
大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃地方項(xiàng)目：按上級(jí)要求落實(shí)更多“西部計(jì)劃”志愿者到城鄉(xiāng)基層服務(wù)。
三、促進(jìn)婦女全面發(fā)展
全面貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻家庭財(cái)產(chǎn)、參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)。實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)婦女思想政治引領(lǐng)，全方位優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，通過(guò)出臺(tái)法規(guī)、制定政策、完善機(jī)制，促使婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、享有改革發(fā)展成果的平等權(quán)利得到切實(shí)保障，提高婦女參與公共社會(huì)事務(wù)管理水平，充分發(fā)揮婦女的“半邊天”作用。拓寬婦女就業(yè)渠道，消除就業(yè)性別歧視和偏見(jiàn)。培養(yǎng)女科技人才，高質(zhì)量促進(jìn)婦女成長(zhǎng)成才。積極構(gòu)建以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化。加強(qiáng)婦女勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會(huì)福利、法律援助等工作。面向城鄉(xiāng)適齡婦女開(kāi)展乳腺癌、宮頸癌免費(fèi)篩查，提高救治力度。加強(qiáng)特殊困難婦女群體民生保障。
四、保障兒童優(yōu)先發(fā)展
全面貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系，保障資源配置對(duì)兒童基本需求的高度優(yōu)先。實(shí)施廣西兒童發(fā)展規(guī)劃?？s小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利。多元化促進(jìn) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)兒童思想道德教育、勞動(dòng)教育、安全教育和心理教育，保障兒童身心健康，開(kāi)展中小學(xué)性別平等教育工作，全面提升兒童綜合素質(zhì)。完善兒童監(jiān)測(cè)制度，健全基層兒童保護(hù)機(jī)制，完善幫扶農(nóng)村留守兒童、困境兒童等社會(huì)福利制度和幫扶制度。優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建兒童友好型城市，提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家運(yùn)行管理水平。提升兒童營(yíng)養(yǎng)及食品用品質(zhì)量安全水平，預(yù)防和控制兒童傷害。健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合治理機(jī)制，提升兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，嚴(yán)厲打擊危害兒童身心健康的違法犯罪行為。預(yù)防未成年人違法犯罪。
五、支持家庭發(fā)展
加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)家庭文明建設(shè)、家庭教育、家庭服務(wù)、家庭研究工作。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”。建立完善支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系，推動(dòng)完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、老人贍養(yǎng)、促進(jìn)工作家庭平衡等政策，加強(qiáng)對(duì)困難家庭、失獨(dú)家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)。充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，建設(shè)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)兒童的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力。建立家庭教育工作機(jī)制，推動(dòng)家校社協(xié)同育人。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。倡導(dǎo)夫妻共擔(dān)家務(wù)，提升家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化水平。
專(zhuān)欄7 社會(huì)服務(wù)重點(diǎn)工程
貴港市港南區(qū)橋圩鎮(zhèn)老年養(yǎng)護(hù)院、貴港市港南區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目、貴港市港南區(qū)市民綜合服務(wù)中心項(xiàng)目、港南區(qū)工人文化宮、貴港市港南區(qū)婦女兒童活動(dòng)中心項(xiàng)目、港南區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地、貴港市港南區(qū)文化館、貴港市港南區(qū)博物館、貴港市港南區(qū)圖書(shū)館、港南區(qū)人民檢察院辦案用房和專(zhuān)業(yè)技術(shù)用房、貴港市十三灣康養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目、貴港市港南區(qū)木格消防站、五個(gè)小型消防站項(xiàng)目（橋圩、瓦塘、湛江、東津、木梓）
專(zhuān)欄8 醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)工程
貴港市港南區(qū)人民醫(yī)院城區(qū)分院項(xiàng)目、貴港市港南區(qū)人民醫(yī)院門(mén)診綜合樓項(xiàng)目、貴港市港南區(qū)婦幼保健院擴(kuò)建項(xiàng)目、木格中心衛(wèi)生院提升項(xiàng)目、八塘中心衛(wèi)生院提升項(xiàng)目、貴港市港南區(qū)人民醫(yī)院傳染病房及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
第六節(jié) 全面提升教育水平
一、推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展學(xué)前教育，優(yōu)化發(fā)展高中教育，促進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，推動(dòng)港南區(qū)教育高水平高質(zhì)量發(fā)展。
—— 實(shí)施學(xué)前教育普及普惠工程項(xiàng)目。到 2025 年，學(xué)前三年毛入園率達(dá) 95% 、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá) 85% 、公辦幼兒園占比達(dá) 53% 。
—— 實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程項(xiàng)目。對(duì)全區(qū) 136 所義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃；對(duì)已有學(xué)校添置多媒體教室設(shè)備、計(jì)算機(jī)、智慧教育云平臺(tái)應(yīng)用設(shè)備等。
—— 推動(dòng)實(shí)施普通高中“強(qiáng)基提質(zhì)”。積極開(kāi)發(fā)特色課程，豐富課程體系，發(fā)展特色文化。優(yōu)化普通高中布局，完善辦學(xué)條件，解決普通高中學(xué)位不足問(wèn)題。
二、深化教育教學(xué)改革
深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。堅(jiān)持立德樹(shù)人，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。堅(jiān)持德育、智育、體育、美育、勞育的“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。強(qiáng)化課堂主陣地作用，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。按照“四有好老師”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育。
三、整合教育資源
繼續(xù)推進(jìn)薄弱學(xué)校改造和建設(shè)，改善辦學(xué)條件。加快農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)。加快推進(jìn)學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通，依托遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享范圍，縮小城鄉(xiāng)差距。鼓勵(lì)民間資本參與教育投資，重點(diǎn)發(fā)展以非義務(wù)教育為主的優(yōu)質(zhì)、精品和有特色的民辦學(xué)校，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，維護(hù)民辦學(xué)校合法權(quán)益，健全學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，保障不同辦學(xué)體制的學(xué)校公平參與教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
四、切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量
在繼續(xù)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”短板的同時(shí)，深化教育教學(xué)改革，在加強(qiáng)師資、改善管理、特色辦學(xué)等“軟件”方面多下功夫，全面提高各類(lèi)教育質(zhì)量，做到學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普高教育優(yōu)質(zhì)特色，同時(shí)堅(jiān)持教育公平，保障特殊群體接受良好教育。
五、大力發(fā)展素質(zhì)教育
遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，按照“五育并舉”的要求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育，堅(jiān)持以美育人、以文化人，提高學(xué)生的審美和人文素養(yǎng)。通過(guò)課程教學(xué)、校內(nèi)外勞動(dòng)、日常家務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等多種方式加強(qiáng)勞動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)、熱愛(ài)勞動(dòng)。
六、關(guān)注基層教師業(yè)務(wù)能力
通過(guò)送教下鄉(xiāng)、集中培訓(xùn)、跟崗研修等方式，幫助基層教師提高業(yè)務(wù)能力和水平。并推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)流動(dòng)。
七、加強(qiáng)改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)
切實(shí)落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為使命，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域教育治理和學(xué)校辦學(xué)；要尊重教育的規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，有序推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校的教育教學(xué)工作，將師德師風(fēng)作為衡量教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的主要指標(biāo)，幫助教師提高認(rèn)識(shí)，回歸教育的本源。
八、保障中小學(xué)教師待遇
健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平；重點(diǎn)提高鄉(xiāng)村教師、特教教師的醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障水平，落實(shí)工資福利傾斜政策。依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助，做到越往基層、越往艱苦地區(qū)補(bǔ)助水平越高。加快鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶Ｂ鋵?shí)鄉(xiāng)村教師療休養(yǎng)制度。提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇，實(shí)現(xiàn)同工同酬。進(jìn)一步提高非義務(wù)教育學(xué)校收入分配自主權(quán)，完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制。
專(zhuān)欄9 教育重點(diǎn)工程
新建幼兒園26 所、港南區(qū)第二小學(xué)、港南區(qū)第三小學(xué)、港南區(qū)第四初級(jí)中學(xué)、港南區(qū)第五初級(jí)中學(xué)、貴港市港南中學(xué)2 號(hào)教學(xué)綜合樓、港南區(qū)布山高級(jí)中學(xué)
第七節(jié) 健全社會(huì)公平正義法治保障
嚴(yán)格執(zhí)法要求有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，要加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，讓生命財(cái)產(chǎn)更有保障，生活更美好，對(duì)未來(lái)更期待。將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，杜絕粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、釣魚(yú)執(zhí)法等亂執(zhí)法、不執(zhí)法現(xiàn)象。發(fā)揮法治對(duì)社會(huì)公平正義的保障作用，引導(dǎo)人民群眾學(xué)法、信法、守法、用法，以法律為行事的指引、權(quán)利的保障，讓全區(qū)人民才能成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者和成果享受者。
一、全面推進(jìn)依法治國(guó)，書(shū)寫(xiě)法治時(shí)代新篇章
司法機(jī)關(guān)要發(fā)揮職能作用，深入落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，自覺(jué)當(dāng)好全面依法治國(guó)理念的實(shí)踐者和傳播者。開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的主題宣傳，關(guān)注重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域，從執(zhí)法、守法、普法、公共法律服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，不斷提升法治服務(wù)水平，強(qiáng)化法律監(jiān)督維護(hù)社會(huì)公平正義，引導(dǎo)群眾用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，從而樹(shù)立法律權(quán)威，讓全面依法治國(guó)落地生根。
二、全面推進(jìn)基層法治工作，提供法治保障
要推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)，并要加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)供給。推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，就要激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（道）政法委員制度，配齊配強(qiáng)政法委員，全面推進(jìn)綜治中心、公安派出所、司法所、人民法庭、社區(qū)警務(wù)站、法律服務(wù)站的政法單位規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真履職、積極作為，凝聚法治合力，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要防線(xiàn)。
三、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作，加快推進(jìn)執(zhí)法職責(zé)劃轉(zhuǎn)，加大基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合力度，合理配置執(zhí)法力量，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效行政執(zhí)法體制。推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，認(rèn)真做好行政執(zhí)法信息公示、全過(guò)程記錄和重大決定法制審核等工作，健全完善執(zhí)法決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理，全面提升基層行政執(zhí)法能力水平。
第十章 綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
以全面貫徹黨的十九大精神，全面融入“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”的發(fā)展新戰(zhàn)略，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，以提高生態(tài)承載力和改善生態(tài)環(huán)境為總?cè)蝿?wù)，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，著力構(gòu)建“兩型社會(huì)”，打造港南生態(tài)文明樣板。積極融入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
鞏固提升藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，強(qiáng)力推動(dòng)中心城區(qū)重污染企業(yè)徹底關(guān)閉或搬遷，深化完善工業(yè)燃煤污染治理，改造企業(yè)推行超低排放；繼續(xù)打好天氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，推行綠色施工，確保優(yōu)良天數(shù)比率、 PM2.5 指標(biāo)達(dá)到上級(jí)下達(dá)的年度任務(wù)目標(biāo)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，完善橋圩、湛江、木格、瓦塘、木梓、新塘、八塘、東津和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水治理。加強(qiáng)水源地保護(hù)，以“清水行動(dòng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)為契機(jī)，強(qiáng)化重點(diǎn)水庫(kù)及流域水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)對(duì)黑臭水體再排查、再整治、再推進(jìn)，抓好直排口截污截流整治、污水收集處理系統(tǒng)“提質(zhì)增效”、嚴(yán)查排污許可及清淤疏浚等工作，真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。不斷推進(jìn)“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格按照“土十條”開(kāi)展土壤污染防治工作，確保全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況整體安全穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣。
第二節(jié) 全面推進(jìn)魅力港南建設(shè)
一、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系
以港南工業(yè)園循環(huán)化改造為抓手，加強(qiáng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)循環(huán)鏈接項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢棄物交換利用和污染物集中處理，構(gòu)建資源循環(huán)利用鏈，推進(jìn)港南工業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)循環(huán)化改造示范園區(qū)。積極推廣種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，建設(shè)一批“三品”示范基地，構(gòu)建生態(tài)有機(jī)的綠色農(nóng)業(yè)體系。
二、推行綠色生活方式
開(kāi)展多形式的生態(tài)文明主題宣傳活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，實(shí)行公共交通優(yōu)先，引導(dǎo)公眾綠色出行。完善政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比例。健全生活垃圾分類(lèi)收集和回收體系，推進(jìn)生活方式和消費(fèi)模式低碳化、綠色化。
三、提升市容環(huán)境品質(zhì)
對(duì)照“六城聯(lián)創(chuàng)”工作標(biāo)準(zhǔn)，圍繞實(shí)現(xiàn)“干凈、整齊、不露土”目標(biāo)。積極開(kāi)展市容市貌專(zhuān)項(xiàng)整治工作，實(shí)行常態(tài)化管理。積極推進(jìn)港南城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)外包工作，引導(dǎo)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)承接。
四、推行低碳社會(huì)建設(shè)
實(shí)行垃圾分類(lèi)回收，開(kāi)發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”；推進(jìn)建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用，培育再生資源回收產(chǎn)業(yè)，建立無(wú)害化處理和資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈條。組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動(dòng)，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，積極開(kāi)展生態(tài)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、飯店、家庭創(chuàng)建活動(dòng)。培育綠色生活方式，積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品使用，大力推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式。
第十一章 深化改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
把政策提倡、工作要求和實(shí)踐做法變成全社會(huì)具有法律約束力的制度規(guī)范。圍繞貫徹新發(fā)展理念，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。聚焦市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，重視規(guī)范、監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)法治保障；推動(dòng)各級(jí)政府深化改革、轉(zhuǎn)變職能，全面優(yōu)化港南營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持環(huán)境營(yíng)造，加強(qiáng)法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先營(yíng)商環(huán)境。
第一節(jié) 全面深化體制改革
一、轉(zhuǎn)變政府職能
推動(dòng)政府管理理念和方式創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高行政效能。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批事項(xiàng)，實(shí)行投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批服務(wù)，依法積極研究推行投資項(xiàng)目去審批化，完善重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
二、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
深化“放管服”改革，繼續(xù)推動(dòng)取消一批行政許可等事項(xiàng)，進(jìn)一步清理規(guī)范各類(lèi)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。依托貴港市智慧城市建設(shè)，加快整合政務(wù)信息系統(tǒng)，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”。大力推行APP 辦事、移動(dòng)支付，推廣使用電子印章、電子證照等，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)互通共享、同步推送，達(dá)到減材料、減時(shí)間、降成本的目的，為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
三、社會(huì)民生政策改革
積極推進(jìn)社會(huì)組織登記改革，穩(wěn)步實(shí)施戶(hù)籍制度改革，深化教育綜合改革，深化收入分配制度改革，建立健全就業(yè)公共服務(wù)體系，建立嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)民生托底政策，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善個(gè)人賬戶(hù)，堅(jiān)持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在保基本、強(qiáng)基層的基礎(chǔ)上，著力建立新的體制機(jī)制，解決好群眾看病難看病貴問(wèn)題。
第二節(jié) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
一、激活市場(chǎng)主體
要貫徹落實(shí)對(duì)市場(chǎng)主體的保護(hù)機(jī)制，依法平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，依法保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。推動(dòng)建立市場(chǎng)主體維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。依托社會(huì)信用體系示范城市建設(shè)，營(yíng)造公平守信的清新環(huán)境。建立健全信用規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)公共信用信息全覆蓋。構(gòu)建行業(yè)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面發(fā)揮守信激勵(lì)和失信懲戒的作用，提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和道德水平。
二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一原則，打造市場(chǎng)化法治化的營(yíng)商環(huán)境。弘揚(yáng)“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”店小二服務(wù)精神，積極做好招商投資“軟、硬”環(huán)境建設(shè)，努力構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系。建立營(yíng)商環(huán)境投訴、處置、回應(yīng)機(jī)制，暢通市場(chǎng)主體反映問(wèn)題渠道。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。加快推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，深化土地管理制度改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，盤(pán)活存量建設(shè)用地，加強(qiáng)土地集約化利用和精細(xì)化管理。大力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，扎實(shí)做好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，為加快改革發(fā)展提供安全穩(wěn)定良好的社會(huì)環(huán)境。
三、加強(qiáng)法治保障
對(duì)共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、智能制造等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量共同監(jiān)管，拓寬社會(huì)性監(jiān)管工具的范圍。建立優(yōu)化組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等營(yíng)商環(huán)境運(yùn)行機(jī)制，為便捷高效、公開(kāi)透明、可預(yù)期的良好環(huán)境提供法治保障。建立規(guī)范化、制度化政企溝通渠道，完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制，建立政府誠(chéng)信履約機(jī)制，營(yíng)造公開(kāi)透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境。
第十二章 繁榮發(fā)展，全面提升港南軟實(shí)力
加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，以大文化融合發(fā)展為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、突出特色，大力推動(dòng)我區(qū)文化、體育、新聞出版、廣播電視、旅游業(yè)快速發(fā)展，深入挖掘港南文化，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“和為貴·羽之韻”廣場(chǎng)文化節(jié)，塑造港南文化名片。加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建成區(qū)歷史博物館、區(qū)圖書(shū)館、區(qū)文化館，全面提升城市文化品質(zhì)。
第一節(jié) 大力發(fā)展文化事業(yè)
一、傳承弘揚(yáng)港南文化，加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)
大力弘揚(yáng)新時(shí)期“和為貴·羽之韻”文化精神，用具有歷史文化底蘊(yùn)的文化精神武裝全區(qū)人民，凝聚社會(huì)共識(shí)，匯聚社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。注重文化遺產(chǎn)的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)傳承人的保護(hù)和培養(yǎng)，完善傳承人保護(hù)機(jī)制。健多級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位實(shí)行全面監(jiān)管。深度發(fā)掘文化遺產(chǎn)中蘊(yùn)含的旅游價(jià)值，提升文化景觀觀光與文化生活體驗(yàn)在旅游選擇中的占比。
二、增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品供給能力
加大公共文化服務(wù)投入，創(chuàng)作一批具有港南特色的文藝作品，引導(dǎo)民間文化交流活動(dòng)的開(kāi)展，加強(qiáng)惠及全區(qū)人民的公共文化供給能力建設(shè)，享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)，搭建群眾文化展示交流平臺(tái)，積極開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，壯大文藝團(tuán)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)伍；以企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化為重點(diǎn)，大力開(kāi)展各類(lèi)公益性文化活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活。擴(kuò)大公共文化服務(wù)范圍，確保經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員和殘疾人等群體享受公共文化服務(wù)。辦好每年一屆的“和為貴·羽之韻”廣場(chǎng)文化節(jié)，以廣場(chǎng)文化節(jié)為契機(jī)提升全區(qū)藝術(shù)水平，深入輻射基層。完善文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)表演水平力爭(zhēng)到“十四五”期達(dá)到一村一年可看一場(chǎng)戲的目標(biāo)。
第二節(jié) 推進(jìn)體育廣電事業(yè)
一、開(kāi)創(chuàng)港南體育事業(yè)發(fā)展新格局
積極申辦群眾體育活動(dòng)和體育旅游精品賽事，加強(qiáng)全民健身服務(wù)體系建設(shè)，建立健全政府主導(dǎo)、群眾組織配合、各類(lèi)協(xié)會(huì)互補(bǔ)的全民健身組織體系。深化體育改革，更新體育理念，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力弘揚(yáng)體育精神，落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，不斷提高人民健康水平。建成10 個(gè)以上社會(huì)足球場(chǎng)，建成一個(gè)體育館，以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)體育健康活動(dòng)的需求。
二、加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)廣播電視一體化
努力提高農(nóng)村應(yīng)急事件的處置能力。配合上級(jí)部門(mén)做好“壯美廣西·智慧廣電”數(shù)字廣西廣電云村村通戶(hù)戶(hù)用工程，全力配合推進(jìn)貴港市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，推進(jìn)廣播“村村響”和應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作。
第三節(jié) 積極打造全域旅游產(chǎn)業(yè)集群
發(fā)揮江南中心和橋圩鎮(zhèn)作為全區(qū)重要旅游集散地優(yōu)勢(shì)，把旅游業(yè)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，打造港南區(qū)域性旅游服務(wù)基地。創(chuàng)建“文化 + 旅游 + 博覽”新模式，積極發(fā)展旅游 + 科技、旅游 + 體育、旅游 + 康養(yǎng)等“旅游 + ”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全域旅游產(chǎn)業(yè)融合體系。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游，串聯(lián)旅游景點(diǎn)，延展精品旅游線(xiàn)路，豐富旅游業(yè)態(tài)。完善旅游交通、餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)、旅行社服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币惑w化。
一、加快全域旅游發(fā)展
按照“建設(shè)大旅游、開(kāi)發(fā)大市場(chǎng)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略要求，以建設(shè)港南休閑度假旅游目的地為目標(biāo)，以南湖景觀改造、南山公園、銅鼓灣溫泉度假區(qū)、貴港市四季花田生態(tài)園、亞計(jì)山森林公園為主體，加快打造休閑度假、娛樂(lè)養(yǎng)生、商務(wù)會(huì)議等高端旅游項(xiàng)目。發(fā)展以山水休閑、文化體驗(yàn)、觀光旅游、科普教育等功能為一體的綜合旅游休閑度假區(qū)，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。大力發(fā)展全區(qū)、全季、全時(shí)旅游，推進(jìn)提升鄉(xiāng)村旅游圈，打造南部民俗文化風(fēng)情旅游核心區(qū)，積極配合周邊地區(qū)聯(lián)合開(kāi)發(fā)區(qū)域性旅游產(chǎn)品，打造區(qū)域性旅游精品線(xiàn)路，實(shí)現(xiàn)客源互通和旅游發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
二、促進(jìn)旅游配套設(shè)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展
依托珠江 — 西江經(jīng)濟(jì)帶，立足高速鐵路、高速公路沿線(xiàn)豐富的旅游資源，打造縱貫全區(qū)和連接粵港澳的旅游通道。將沿線(xiàn)各個(gè)景區(qū)景觀景點(diǎn)串連一體，打造全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)帶，連接粵港澳旅游消費(fèi)市場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)港南區(qū)旅游集散中心，不斷建立完善覆蓋全區(qū)的旅游集散體系。打造精品旅游線(xiàn)路，扶持以旅游觀光為主的道路交通項(xiàng)目，建立完善綠色、優(yōu)質(zhì)、便捷的旅游交通體系。加強(qiáng)養(yǎng)生休閑度假設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展養(yǎng)生休閑度假游。推進(jìn)文化旅游與大健康產(chǎn)業(yè)深度融合，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快建設(shè)健康養(yǎng)老基地、生態(tài)營(yíng)養(yǎng)品生產(chǎn)基地、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和康體健身基地，打造生態(tài)養(yǎng)生旅游品牌，全力創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)，著力打造精品旅游經(jīng)濟(jì)圈。
三、加強(qiáng)旅游路線(xiàn)的宣傳包裝
建立政府旅游宣傳和企業(yè)旅游產(chǎn)品宣傳相結(jié)合的宣傳促銷(xiāo)機(jī)制，將旅游宣傳與招商引資、對(duì)外交流等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)圍繞“古郡新城，生態(tài)港南”這張名片，統(tǒng)一形象策劃宣傳促銷(xiāo)。培育具有較高知名度的旅游品牌。把景區(qū)景點(diǎn)穿珠成串，集中起來(lái)，形成一條精品路線(xiàn)勢(shì)凸優(yōu)勢(shì)來(lái)將無(wú)形的旅游資源和有形的旅游資源結(jié)合起來(lái)，做好文化植入，讓旅游路線(xiàn)更具文化內(nèi)涵，加強(qiáng)與周邊縣（市區(qū)）的合作，實(shí)現(xiàn)“資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，客源互送，市場(chǎng)共贏”。
專(zhuān)欄10 文化體育旅游重點(diǎn)工程
貴港市“布山谷”澳門(mén)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園大型體育休閑公園項(xiàng)目、貴港市港南區(qū)體育中心、貴港市港南區(qū)木格鎮(zhèn)云垌客家圍屋群古村落景區(qū)、港南區(qū)區(qū)域旅游示范帶、貴港南湖歷史文化旅游片區(qū)
第十三章 強(qiáng)化保障，踐行現(xiàn)代化建設(shè)新使
命
明確部門(mén)責(zé)任，完成規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。建立規(guī)范的中期評(píng)估機(jī)制，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，并根據(jù)形勢(shì)變化情況適度修訂規(guī)劃內(nèi)容。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃約束性指標(biāo)、主要政策措施落實(shí)情況和重大項(xiàng)目建設(shè)情況監(jiān)督檢查。
第一節(jié) 強(qiáng)化組織體制保障
一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
完善各級(jí)黨委（黨組）研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢(xún)機(jī)制。充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在政治協(xié)商中的作用，統(tǒng)籌做好監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、工商、稅務(wù)、郵電、煙草、檔案、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社團(tuán)組織等各項(xiàng)工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)營(yíng)造良好政治生態(tài)。發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵(lì)廣大干部開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，帶領(lǐng)群眾全面參與到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
二、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施
成立由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)部門(mén)按照工作職責(zé)，建立部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制?？茖W(xué)合理編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，保障規(guī)劃有效實(shí)施。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和主要任務(wù)，納入各鎮(zhèn)、各部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和目標(biāo)責(zé)任考核體系，確保各項(xiàng)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)和相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)。
三、健全評(píng)估制度
引入第三方評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析。發(fā)展和改革局牽頭，有關(guān)部門(mén)參與，對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析，并對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域中的突出問(wèn)題適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題評(píng)估。在規(guī)劃實(shí)施中期階段，由政府組織開(kāi)展全面評(píng)估，并將中期評(píng)估報(bào)告提交人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。經(jīng)中期評(píng)估需要對(duì)綱要進(jìn)行修訂時(shí)，報(bào)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第二節(jié) 強(qiáng)化多方要素保障
一、強(qiáng)化資金支持
優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，逐步增加政府投資規(guī)模，重點(diǎn)投向民生和社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域。強(qiáng)化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境和金融發(fā)展環(huán)境。
二、強(qiáng)化土地保障
落實(shí)土地用途管制制度，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。積極探索集體經(jīng)營(yíng)性土地入市，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍和途徑，建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。統(tǒng)籌安排各類(lèi)各業(yè)用地，對(duì)龍頭企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地給予重點(diǎn)保障。建立土地出讓后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)土地出讓、轉(zhuǎn)讓后開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管力度，建立退出獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)用地效率提升。
三、強(qiáng)化人才保障
加強(qiáng)對(duì)人才獎(jiǎng)勵(lì)、資助、激勵(lì)等全方位扶持，在重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)和引進(jìn)一批高端領(lǐng)軍人才，完善科技成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益分配，加快各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。探索解決人才體制機(jī)制約束難題的市場(chǎng)化方法。完善各類(lèi)人才使用的體制機(jī)制，優(yōu)化人才工作環(huán)境，鼓勵(lì)各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造尊重人才的社會(huì)環(huán)境、公開(kāi)公平公正的制度環(huán)境。
第三節(jié) 健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制
建立完善“十四五”規(guī)劃的評(píng)估、監(jiān)督和調(diào)整修訂機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤和動(dòng)態(tài)調(diào)控，自覺(jué)接受人大代表、公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立完善政府職責(zé)事項(xiàng)和約束性指標(biāo)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。完善規(guī)劃中期評(píng)估機(jī)制，根據(jù)發(fā)展實(shí)際，按程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行必要調(diào)整。完善重大決策的規(guī)則和程序，使決策真正科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。
