（廣西壯族自治區(qū)）貴港市港北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
貴港市港北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個
五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要
2021 年8 月
序言
《貴港市港北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨港北區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《貴港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，在廣泛征求各界意見的基礎(chǔ)上編制。《綱要》主要規(guī)劃2021－2025 年港北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體戰(zhàn)略和發(fā)展布局，重點明確經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和重大舉措，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門依法履行職責、編制規(guī)劃、實施年度計劃和制定各項政策措施的重要依據(jù)，是未來五年港北區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和各族人民共同的行動綱領(lǐng)。
第一章全面開啟港北建設(shè)現(xiàn)代化新征程
“十三五”以來，面對錯綜復(fù)雜的形勢，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在黨中央、自治區(qū)黨委和貴港市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，港北區(qū)委、區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，苦干實干，勇于擔當，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量和國內(nèi)國際“雙循環(huán)”發(fā)展新常態(tài)，積極踐行“擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得新成績。
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
一、經(jīng)濟發(fā)展取得新突破
經(jīng)濟實力明顯增強。“十三五”期間，港北區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值邁上350 億元臺階，年均增長8.85%，連續(xù)3 年排在廣西21個主城區(qū)前列，先后獲評“廣西科學發(fā)展先進城區(qū)”、“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進城區(qū)”；財政收入累計111.84 億元，基本實現(xiàn)總量翻一番，連續(xù)3 年穩(wěn)居全市第一；固定資產(chǎn)投資總量不斷擴大，年均增長16.6%，連續(xù)5 年排在全市前列；產(chǎn)業(yè)質(zhì)效大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為7.1:37.2:55.7。
工業(yè)實現(xiàn)加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強區(qū)”實現(xiàn)新突破，2016-2020 年，港北區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別年均增長14.3%、11.93%，實現(xiàn)轉(zhuǎn)負為正到兩位數(shù)增長。年產(chǎn)值超億元企業(yè)37 家，比“十二五”末增加22 家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。港北區(qū)圍繞建材、冶金、制糖、板材、電力“老五樣”傳統(tǒng)工業(yè)升級改造，實施冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，積極幫助企業(yè)破瓶頸、解難題、拓市場。新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。港北區(qū)突出發(fā)展新能源電動車、電子信息、生物醫(yī)藥“新三篇”特色產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚高地，三大新興產(chǎn)業(yè)龍頭效應(yīng)初現(xiàn)。2020 年三大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長25.2%，占港北區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的9%。初步形成了中國—東盟新能源電動車生產(chǎn)基地、電子信息制造基地和生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)?！笆濉逼陂g，港北區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.6%，“米袋子”、“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢，“八個一”特色產(chǎn)業(yè)逐步形成，初步形成了貴城、港城休閑觀光農(nóng)業(yè)，大圩百香果、中藥材種植，慶豐富硒水稻，武樂橘紅、荔枝種植，港城、中里、奇石毛竹、油茶種植等“一鄉(xiāng)一品”特色農(nóng)業(yè)格局。獲得廣西富硒農(nóng)產(chǎn)品認證10 個。推廣以“微生物+”為核心的現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式，促進生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定，連續(xù)9 年榮獲“全國生豬調(diào)出大縣”稱號。加強示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)培育，“十三五”期間，港北區(qū)已建成各級示范園區(qū)（點）137 個，其中自治區(qū)級示范區(qū)2 個，縣級示范區(qū)6 個，鄉(xiāng)級示范園16 個，村級示范點113 個。農(nóng)業(yè)全程機械化水平不斷提升，2019 年被評為“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣區(qū)”，是廣西唯一獲此殊榮縣區(qū)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展?！笆濉逼陂g，港北區(qū)社會消費品零售總額年均增長7.6%。萬達、億上汽車城等一批商貿(mào)項目投入運營。旅游總?cè)藬?shù)、總消費年均增長30%以上。大力開展“三月三暖心生活節(jié)”、“33 消費節(jié)”等系列促消費活動，批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢逐步回升?？褪澜缥幕瘡V場加快建設(shè)，吾悅廣場等重點項目實現(xiàn)開業(yè)運營，萬達、步步高、建設(shè)路地下街等重要商業(yè)圈持續(xù)繁榮，億上倉儲物流園、荷潤物流園等物流項目建設(shè)加快推進，信息、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。不斷深化文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，龍渦瀑布旅游度假區(qū)、漢古傘莊等涉旅項目積極推進。成功創(chuàng)建“自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)”。成功創(chuàng)建園博園、平天山國家森林公園2 個4A 級景區(qū)；涼水山景區(qū)、達開湖景區(qū)等8 個景區(qū)被評為3A 級景區(qū)；平天山－仙人谷獲評為“廣西生態(tài)旅游示范區(qū)”，望湖亭文化農(nóng)莊獲評“廣西五星級農(nóng)家樂”。
二、脫貧攻堅盡銳出戰(zhàn)
投入財政扶貧資金3.73 億元，全區(qū)35 個貧困村、30871名貧困人口成功摘掉“窮帽子”，歷史性消除絕對貧困，連續(xù)4 年在自治區(qū)扶貧成效考核中獲評“好”等次?！?+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率97.66%，率先實現(xiàn)所有行政村村級集體經(jīng)濟收入達5萬元以上的目標。政策兜底保障到位，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”“應(yīng)納盡納”。創(chuàng)建60 家扶貧車間，開發(fā)近2200 個公益性崗位，解決1.47 萬名貧困人口就業(yè)問題，“五個一批”就業(yè)扶持等做法獲國家、自治區(qū)推介。易地移民搬遷任務(wù)綜合進度排名廣西第一，港北區(qū)移民安置小區(qū)獲評全國“十三五”美麗搬遷安置區(qū)。
三、改革創(chuàng)新不斷深化
持續(xù)深化“放管服”改革?！胺殴芊备母锪Χ燃哟螅∠姓徟马?21 項，開發(fā)“一件事”審批系統(tǒng)，行政審批效率提升75%以上，實現(xiàn)965 項政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦。構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推行容缺受理、承諾審批制度和實行重大項目容缺受理“綠色通道”。企業(yè)開辦實現(xiàn)“全程電子化”，實現(xiàn)了“零見面、零材料”的登記新模式，新開辦企業(yè)公章刻制全免費，大幅降低市場主體成本。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，連續(xù)兩年榮獲“中國營商環(huán)境百佳示范縣市”，貴港國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)榮獲“中國企業(yè)營商環(huán)境（案例）十佳園區(qū)”。
全力推進招商引資工作。港北區(qū)全面對接融入珠江—西江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)，以“三企入桂”為契機，深入開展“大招商、招大商”活動，招商引資工作連續(xù)5 年排名全市第一，累計簽約項目212 個，總投資721.71 億元，其中超億元項目152 個、500 強企業(yè)12 個，實現(xiàn)項目開工174 個、竣工88 個。不斷發(fā)展壯大新能源電動車、電子信息、生物醫(yī)藥“新三篇”新興產(chǎn)業(yè)，進一步擴大中國—東盟新能源電動車生產(chǎn)基地、電子信息制造基地、生物醫(yī)藥基地的框架，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供動力。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)39 家，擁有發(fā)明專利144 件，轉(zhuǎn)化科技成果25 項。港豐農(nóng)牧公司獲評國家級“農(nóng)牧星創(chuàng)天地”，“中國—東盟新能源電動車”創(chuàng)新小鎮(zhèn)順利通過培育階段核驗。
四、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
扎實推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十三五”期間，不斷完善交通路網(wǎng)、改善群眾出行條件，管養(yǎng)農(nóng)村公路657.17 公里，改建各類道路360 公里、橋梁39 座，新改建通建制村雙車道項目19 個，貴隆高速、羅泊灣大橋、青云大橋、奇石高山大橋等項目建成通車。農(nóng)村公路密度由55.8 公里/百平方公里提高到64.43 公里/百平方公里，全區(qū)8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通二級路（三級路）7 個達88%，全區(qū)8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通城鄉(xiāng)公交，全部行政村通水泥路（瀝青）公路達100%并通客車。
水利建設(shè)穩(wěn)步推進?！笆濉逼陂g，共實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程83 項；實施高效節(jié)水灌溉項目、小型農(nóng)田水利項目、中小河流綜合治理項目39 項，已全部完工投入使用，改善農(nóng)田灌溉面積4.25 萬畝，受益人口10.12 萬人。
五、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新進展
“十三五”期間，港北區(qū)以“建設(shè)新區(qū)、開發(fā)沿路、改善舊城、發(fā)展集鎮(zhèn)”為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，以公路沿線小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，統(tǒng)籌兼顧，不斷完善城鎮(zhèn)功能。城市管理邁入“智慧時代”，在全市率先把智慧政務(wù)服務(wù)延伸到村一級。將港北區(qū)行政中心及周圍打造成港北區(qū)的行政、商業(yè)、金融、信息、科技、文化中心。完成棚戶區(qū)住房改造約2.15 萬套。2019年港北區(qū)常住人口從60.72 萬人增加到63.34 萬人，增長4.3%；同期城鎮(zhèn)人口從45.51 萬人增至49.81 萬人，增長9.4%，城鎮(zhèn)人口增長速度高于常住人口增速。鎮(zhèn)改街道、城鎮(zhèn)社區(qū)增多，人口集聚向城區(qū)擴展。
六、生態(tài)環(huán)境明顯改善
圓滿完成67 個中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，PM2.5、PM10 平均濃度連續(xù)3 年下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良率比“十二五”提高9.3%。建成污水處理廠7 座，斷面水質(zhì)、飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。改造垃圾中轉(zhuǎn)站5 個，生活垃圾無害化處理率100%。植樹造林8.63 萬畝、森林撫育7.9萬畝，森林覆蓋率46.46%。港北區(qū)獲評為“自治區(qū)級生態(tài)縣”，貴城、根竹、武樂等7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獲評為“自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，大圩鎮(zhèn)東塘村等35 個村獲評為“自治區(qū)級生態(tài)村”，中里鄉(xiāng)六臺村等5 個村獲評為“廣西森林村莊”。
七、民生福祉持續(xù)增進
居民收入逐步提高?！笆濉逼陂g，港北區(qū)居民人均可支配收入創(chuàng)新高，是“十二五”期末的1.43 倍，年均增長7.5%。2020 年港北區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入31965 元，同比增長4.5%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36210元，同比增長3.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入17415 元，同比增長8.9%。
教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“十三五”期間，實施教育項目547個，新增學位超2.5 萬個，學前三年教育毛入園率118.4%，提前3 年通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認定，榮獲“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”“全國中小學責任督學掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)”。
公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。建成村級綜合文化活動中心119個、兒童之家125 個，實現(xiàn)基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋?！顿F港壯族油紙傘制作技藝》入選自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護名錄；“中共廣西省一大舊址”列入全國重點文物保護單位，中秋起義紀念碑園列入省級文物保護單位。
就業(yè)形勢穩(wěn)定趨好。2020 年，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3315 人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)971 人，就業(yè)困難人員再就業(yè)559 人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增4201 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。累計開設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)24628 人，發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)和鑒定補貼2827.17萬元。
衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌推進。全區(qū)積極推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，覆蓋面達100%，區(qū)人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓等一批項目、105 個標準化村衛(wèi)生室投入使用，基層醫(yī)療服務(wù)水平得到提升，被命名為“自治區(qū)健康促進縣（市、區(qū)）”。全區(qū)7 家定點醫(yī)療機構(gòu)均設(shè)立了“健康扶貧優(yōu)先窗口”，落實貧困人口“先診療后付費”惠民政策?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，覆蓋面達100%。
社會保障兜底有力。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達57.80 萬人，參保率達99.28%；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達29.65 萬人，參保率達100%，社會保障覆蓋面進一步擴大。
社會治理能力不斷提升。平安港北建設(shè)和民族團結(jié)進步事業(yè)取得長足進展，榮獲“自治區(qū)第四批民族團結(jié)進步示范區(qū)”稱號，掃黑除惡工作成效考核排在廣西前列。應(yīng)急管理體系不斷完善，自然災(zāi)害防范能力大幅提升，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，未發(fā)生重大食品安全事故，社會穩(wěn)定動態(tài)八項工作排名保持廣西前列。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，是我國全面建設(shè)成小康社會開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是世界發(fā)展環(huán)境處于百年未有之大變局的時期。與過去幾個五年不同，“十四五”時期一個顯著特點是國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生復(fù)雜深刻變化，呈現(xiàn)鮮明的時代特征。從國內(nèi)看，中國特色社會主義進入高質(zhì)量發(fā)展和“雙循環(huán)”發(fā)展的新時代，面臨新的歷史條件和形勢要求。
國際發(fā)展環(huán)境，“十四五”時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。東盟取代歐盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴，越南與歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)生效，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，將對我國的對外開放產(chǎn)生深刻影響。同時，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，我國面臨大國戰(zhàn)略競爭的嚴峻考驗。中美兩國將圍繞意識形態(tài)、政治制度、經(jīng)濟增長、發(fā)展模式、網(wǎng)絡(luò)安全、全球治理等領(lǐng)域開展全面博弈，未來如何演變主要取決于美國國內(nèi)政治經(jīng)濟局勢變化以及我國全方位對外開放格局推進情況等因素。隨著各國特別是大國之間力量對比的不斷變化，世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性在逐步加大：全球性保護主義加強疊加勞動力要素供給下降和生產(chǎn)技術(shù)水平停滯，導(dǎo)致各國潛在增長率不斷下降；國際貿(mào)易增長前景堪憂，國際直接投資穩(wěn)定性嚴重不足；全球債務(wù)水平持續(xù)攀高，特別是新興經(jīng)濟體金融市場風險日益積聚；新冠肺炎疫情的出現(xiàn)和蔓延對世界各國特別是各個經(jīng)濟體的消極影響已經(jīng)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟出現(xiàn)衰退的可能性在增加；國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系面臨重塑，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)折性變化，發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策不確定性增大、全球流動性進一步收緊、全球債務(wù)規(guī)模擴大等都將加劇國際市場動蕩。這些對我們保持戰(zhàn)略定力、應(yīng)對復(fù)雜形勢、化解矛盾問題、實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，是一個嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。
國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，“十四五”時期，我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢明顯，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，改革將進一步深入，對外開放將進一步擴大，以5G 為主要標志的信息化發(fā)展突飛猛進，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展?jié)摿薮?，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)將走向深度融合，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新模式與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)日趨融合，為經(jīng)濟增長提供新動力新引擎。同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。
市域發(fā)展環(huán)境。自治區(qū)推動港產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)西部制造強區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟強區(qū)、文化旅游強區(qū)、現(xiàn)代物流強區(qū)、數(shù)字廣西和面向東盟的金融開放門戶，大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，推動西部大開發(fā)形成新格局，全面推進鄉(xiāng)村振興。貴港市是廣西向南開放的中心城市、窗口城市，是粵港澳大灣區(qū)重要輻射區(qū)，貴港市被自治區(qū)定位為“廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城”，提出了建設(shè)珠江—西江經(jīng)濟帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城的目標，有利于發(fā)揮其連接內(nèi)地與粵港澳市場的區(qū)位優(yōu)勢和紐帶作用，有利于加快對內(nèi)對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展。這些都為港北區(qū)加快發(fā)展、擴大開放帶來重大機遇。
綜合判斷，大變局、大變革的時代給港北區(qū)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，也提供了新的重大戰(zhàn)略機遇。港北區(qū)深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局的重要論述，自覺把港北區(qū)“十四五”規(guī)劃放在這兩個大局中深入思考、全盤謀劃，自覺把港北區(qū)“十四五”規(guī)劃放在自治區(qū)和貴港市的規(guī)劃中深入思考、重點謀劃、全面落實、創(chuàng)新實施，在復(fù)雜多變的環(huán)境中找準前行方向，在危機中育新機、于變局中開新局。
第二章總體要求和主要目標
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中和五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想”總目標，落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦聚力穩(wěn)增長、增動能、揚優(yōu)勢、補短板、強治理，持續(xù)推進解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，開啟全面建設(shè)繁榮富裕、開放創(chuàng)新、團結(jié)和諧、美麗幸福港北的新征程，奮力打造現(xiàn)代化新興產(chǎn)業(yè)城、宜居宜商宜學宜游秀美中心城區(qū)、全市經(jīng)濟社會發(fā)展的核心增長極。
第二節(jié)基本原則
針對經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，必須進一步理清發(fā)展思路，明確戰(zhàn)略導(dǎo)向。
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必由之路。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。
——堅持改革創(chuàng)新。始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，通過深化改革破除體制機制障礙，不斷釋放發(fā)展新活力。繼續(xù)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展新動能，將創(chuàng)新驅(qū)動融入經(jīng)濟社會發(fā)展各環(huán)節(jié)，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。
——堅持開放合作。充分發(fā)揮港北區(qū)內(nèi)河港口、陸路通衢的地緣優(yōu)勢，實施更加積極主動開放戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”、西部陸海新通道和對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快服務(wù)對接自治區(qū)和貴港市開放發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入多區(qū)域合作，不斷拓展開發(fā)開放的廣度與深度，以擴大開放合作帶動經(jīng)濟社會發(fā)展。
——堅持城鄉(xiāng)融合。促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
——堅持綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，促進資源綜合利用和有效開發(fā)，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明發(fā)展道路。
第三節(jié)主要目標
全面落實自治區(qū)、貴港市“十四五”時期的主要目標，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，打造現(xiàn)代化的新興產(chǎn)業(yè)城、宜居宜商宜學宜游秀美中心城區(qū)、全市經(jīng)濟社會發(fā)展核心增長極，今后五年港北區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。
——經(jīng)濟發(fā)展再突破。形成更加協(xié)調(diào)，分工合理、功能互補、錯位發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力不斷提升，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、數(shù)字經(jīng)濟迅速增長，金融、物流和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟體系建設(shè)取得新進展，力爭到二〇二五年地區(qū)生產(chǎn)總值達到500億元以上，綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。
——創(chuàng)新驅(qū)動再提速。創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素加快集聚，新興技術(shù)原創(chuàng)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著提升，科技人才建設(shè)取得新突破，科學知識得到普及和推廣。交通、能源、信息、水利以及新型基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力更加夯實，實施新能源電動車、生物醫(yī)藥、電子信息、智能制造等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，集聚效應(yīng)持續(xù)增大。
——改革開放再深入。土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革實現(xiàn)新突破，全社會創(chuàng)造力和市場活力顯著提升?！胺殴芊备母镞M一步深化，營商環(huán)境達到全國一流水平，開放型經(jīng)濟新體制加快構(gòu)建，與北部灣、桂中地區(qū)和大灣區(qū)等市場互聯(lián)互通水平進一步提升，各類資源要素流動更加便捷高效，文化交流活動更加活躍。
——民生福祉再改善。健全就業(yè)、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系，初步確立綠色智慧節(jié)能低碳的生產(chǎn)生活方式和城區(qū)建設(shè)運營模式，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，居民生活更加便利、更加幸福，社會文明程度顯著提高，生態(tài)文明建設(shè)顯著進步，建成宜居宜商宜學宜游的秀美中心城區(qū)。
——社會治理再提升。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高，法治政府基本建成，司法體制綜合配套改革不斷推進，社會規(guī)范體系建設(shè)達到新高度，居民法律意識不斷增強，城鄉(xiāng)基層治理體系不斷健全，公共安全體系不斷完善，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
展望二〇三五年，港北區(qū)綜合經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和全體居民人均收入邁上新的臺階；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，與全國、全廣西、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；全域旅游示范區(qū)優(yōu)勢進一步凸顯，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會；基本建成文體強區(qū)、教育強區(qū)、人才強區(qū)、健康強區(qū)，公民科學素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；全面形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境全面改善，實現(xiàn)美麗港北建設(shè)目標；重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，營商環(huán)境全面優(yōu)化；基本形成內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同的全方位、多層次、高水平對外開放新格局；基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；民族團結(jié)進步得到進一步鞏固，建成更高水平的平安港北，人民生活更加幸福美好。
表1 港北區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標指標表
第四節(jié)構(gòu)建科學合理發(fā)展空間布局
“十四五”期間，圍繞推動現(xiàn)代化的新興產(chǎn)業(yè)城、宜居宜商宜學宜游秀美中心城區(qū)和全市經(jīng)濟社會發(fā)展的核心增長極的建設(shè)，以突出港北工業(yè)“老五樣”轉(zhuǎn)型升級、提升新興產(chǎn)業(yè)“新三篇”、發(fā)展康養(yǎng)旅游、現(xiàn)代物流和信息科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、增強城鎮(zhèn)功能為導(dǎo)向，遵循“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級+新興產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展”與康養(yǎng)城鎮(zhèn)功能區(qū)、綠色健康農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)和文化自然遺產(chǎn)保護區(qū)的功能定位，全面統(tǒng)籌謀劃港北“老五樣”轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)“新三篇”、康養(yǎng)旅游、綠色健康農(nóng)業(yè)和人口分布，構(gòu)建藍綠交織、和諧自然的國土空間格局，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善、山水田園共融、點面線結(jié)合的組團式西江北岸明珠的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。
一、港北區(qū)總體功能分區(qū)
1.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)+重點城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展主軸。主要包括貴城街道、港城街道、大圩鎮(zhèn)、根竹鎮(zhèn)和武樂鎮(zhèn)所在地及其工業(yè)園區(qū)，為港北區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展區(qū)域。重點是提升核心區(qū)域輻射帶動和綜合服務(wù)功能，增強“港產(chǎn)城鐵”深度融合力度，進行新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，聚焦平臺載體，提升產(chǎn)業(yè)能級，推進以產(chǎn)興城，產(chǎn)城融合，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等為重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、中國—東盟新能源電動車基地以及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進新型工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，人口和康養(yǎng)服務(wù)業(yè)向貴城街道、港城街道、根竹鎮(zhèn)等城區(qū)和新能源電動車產(chǎn)業(yè)化小鎮(zhèn)集聚。
2.綠色富硒健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和生態(tài)后花園發(fā)展帶。主要涉及大圩鎮(zhèn)、慶豐鎮(zhèn)、武樂鎮(zhèn)大部分和港城街道、根竹鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)發(fā)展的部分區(qū)域，具有較好的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)位、交通及地勢條件優(yōu)良，適合“連片整體”發(fā)展現(xiàn)代富硒農(nóng)業(yè)。重點實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工及其非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺；推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；藴驶l(fā)展，在城鎮(zhèn)周邊發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)。適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和村莊變化的趨勢，按照發(fā)展中心村、保護特色村、整治空心村的要求，科學引導(dǎo)居民點建設(shè)，按照群眾自愿的原則，適時推動村莊撤并。傳承鄉(xiāng)村地域文化，保護田園景觀。強化農(nóng)地保護，推動土地整理，優(yōu)化整合農(nóng)村居民點，嚴格建設(shè)用地管控。
本區(qū)域重點布局山水田園綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)，重點發(fā)展以綠色健康農(nóng)業(yè)富硒農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)旅游等為核心的綠色農(nóng)業(yè)+健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展長壽農(nóng)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，實現(xiàn)綠色健康農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化、標準化和網(wǎng)絡(luò)化，產(chǎn)供銷一體化，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
分類指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展，落實村莊規(guī)劃，推進鄉(xiāng)村風貌改造。順應(yīng)村屯發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，根據(jù)不同村屯的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照“集聚提升、城郊融合、民族特色和搬遷撤并”的總體要求，以分類分批+試點的方式，科學推進鄉(xiāng)村振興，不搞一刀切。堅持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一，打造集約高效生產(chǎn)空間，營造宜居適度生活空間，保護山清水秀生態(tài)空間，延續(xù)人與自然有機融合的鄉(xiāng)村空間關(guān)系。
3.生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟功能發(fā)展帶。包括中里鄉(xiāng)、奇石鄉(xiāng)全境以及大圩鎮(zhèn)、慶豐鎮(zhèn)、根竹鎮(zhèn)和武樂鎮(zhèn)等部分區(qū)域，主要功能是增強水源涵養(yǎng)、水土保持和保護生物多樣性，保護長壽文化自然遺產(chǎn)的真實性和完整性，注重保護城鄉(xiāng)景觀風貌特色，妥善處理景觀與城鎮(zhèn)、景觀與鄉(xiāng)村等關(guān)系。本區(qū)域重點是保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的，適宜發(fā)展森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游和綠色健康農(nóng)業(yè)等可持續(xù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。禁止不符合地域功能定位的各類開發(fā)活動。
二、優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局
依照港北產(chǎn)業(yè)資源要素的分布特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通以及區(qū)域重要山脈、河流、交通的走向，遵循區(qū)域全面協(xié)調(diào)、差異化、可持續(xù)發(fā)展的原則，對接貴港等各種上位規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等規(guī)劃，突出新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，形成港北區(qū)域特色的“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，山水田園綠色富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展帶和森林生態(tài)康養(yǎng)旅游帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。
1.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸。主要范圍包括貴城街道、港城街道、大圩鎮(zhèn)、根竹鎮(zhèn)和武樂鎮(zhèn)所在地及其工業(yè)園區(qū)，為重點產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域，打造成為港北區(qū)乃至整個貴港市的“新經(jīng)濟增長極”；推進以產(chǎn)興城，產(chǎn)城融合，重點建設(shè)中國—東盟新能源電動車基地和產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)，推進港北工業(yè)“老五樣”更新改造和轉(zhuǎn)型升級。全力進行新型工業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，著力發(fā)展新能源電動車、電子信息和生物醫(yī)藥等“新三篇”產(chǎn)業(yè)量能拓展、產(chǎn)業(yè)提升和品牌集聚，產(chǎn)品延展，打造千億級新能源電動車產(chǎn)業(yè)。適當發(fā)展智能康養(yǎng)研發(fā)、健康旅游產(chǎn)品、高端醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)、休閑養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能和范圍。
2.建設(shè)山水田園綠色富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。該區(qū)域主要包括大圩鎮(zhèn)、慶豐鎮(zhèn)、武樂鎮(zhèn)大部分和港城街道、根竹鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)發(fā)展的部分區(qū)域，具有一定的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)位、交通及地勢條件優(yōu)良，“十四五”期間，重點實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體目標。適合“連片整體”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和富硒特色農(nóng)業(yè)。
著力建設(shè)對接粵港澳大灣區(qū)市場的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。借助粵港澳大灣區(qū)大市場，在全區(qū)打造一批面向粵港澳的優(yōu)質(zhì)“菜籃子”“果園子”和“米袋子”基地，以港北特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌提升行動，大力建設(shè)綠色有機富硒優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、水上運輸走廊、南北果蔬流通集散地，打造面向粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品主要集散地。重點打造港北國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大灣區(qū)合作現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、富硒有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)和港北農(nóng)產(chǎn)品交易中心。
創(chuàng)新發(fā)展面向粵港澳大灣區(qū)的智慧富硒農(nóng)業(yè)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)港北區(qū)富硒農(nóng)業(yè)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)資源一張圖。加快建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心，扶持創(chuàng)建一批市級和自治區(qū)級重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用基地，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資源采集、分析、監(jiān)測、預(yù)警體系，提升富硒特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理數(shù)字化、智能化水平。
3.推進森林康養(yǎng)旅游帶。該區(qū)域主要包括中里鄉(xiāng)、奇石鄉(xiāng)全境以及港城街道、大圩鎮(zhèn)、慶豐鎮(zhèn)和根竹鎮(zhèn)等部分區(qū)域，本區(qū)域重點是保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，因地制宜發(fā)展森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游和綠色健康農(nóng)業(yè)等資源環(huán)境可承載的可持續(xù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)綠色、生態(tài)、類型多樣的森林康養(yǎng)品牌基地為引領(lǐng)，高質(zhì)量打造國內(nèi)知名的森林康養(yǎng)旅游先行區(qū)。全力推進港北全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成一批標準化精品森林康養(yǎng)基地，打造智慧森林康養(yǎng)品牌，把森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成港北康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的新的增長點。
三、建設(shè)高端康養(yǎng)集聚區(qū)
堅持高端引領(lǐng)，加快做大做強中端，著力打造康養(yǎng)荷城、平天山、鯉魚江兩岸、貴港園博園、馬草江生態(tài)公園、東湖公園等康養(yǎng)旅游集聚；規(guī)劃建設(shè)休閑康養(yǎng)健體長壽示范村，促進人流、物流集聚，加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將港北打造成為人們向往的康養(yǎng)勝地。
1.建設(shè)港北康養(yǎng)名城。以貴城街道、港城街道、大圩鎮(zhèn)、根竹鎮(zhèn)和武樂鎮(zhèn)為重點，整合平天山國家森林公園、漢古傘莊、龍渦瀑布旅游度假區(qū)、云上牧居和青牛谷漂流等自然景觀及歷史文化資源，建設(shè)文化古城街區(qū)，打造特色港北中草藥養(yǎng)生基地，弘揚健康養(yǎng)生文化。完善港北區(qū)城區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間布局，加快老城舊城區(qū)改造和新城建設(shè)，依托現(xiàn)有醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)，建設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老設(shè)施，開發(fā)養(yǎng)生養(yǎng)老和旅居地產(chǎn)，建設(shè)康養(yǎng)信息平臺、康養(yǎng)培訓(xùn)中心、研發(fā)中心和服務(wù)中心。以鯉魚江兩岸、貴港園博園、馬草江生態(tài)公園、東湖公園等為重點，規(guī)劃建設(shè)數(shù)家高端康養(yǎng)莊園、康養(yǎng)旅居山莊、康養(yǎng)生活館和高檔賓館，增強康養(yǎng)服務(wù)能力。加快推進城區(qū)沿江美化亮化工程，打造成宜居宜養(yǎng)宜游的港北康養(yǎng)旅游名城。
2.建設(shè)康養(yǎng)旅游度假勝地。以平天山國家森林公園等康養(yǎng)山水資源合理開發(fā)為重點，著力建設(shè)一批具有自身特色、吃住娛樂玩醫(yī)養(yǎng)于一體的高端康養(yǎng)度假中心、度假莊園、養(yǎng)生谷和旅客接待中心，新建保健、健身、醫(yī)療、登山、文化、體育、禪修、瑜伽等康養(yǎng)和綜合文化旅游設(shè)施。加快主城區(qū)到平天山、達開水庫等一級公路、環(huán)山公路、索道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將平天山打造成為西江北岸集休閑養(yǎng)生、健身、休閑觀光旅游的康養(yǎng)旅游示范區(qū)。
第三章構(gòu)建港北融入大灣區(qū)和“一帶一路”建設(shè)
開放合作新格局
第一節(jié)擴大全方位、多領(lǐng)域的區(qū)域合作
港北區(qū)作為貴港市的核心區(qū)，堅定落實貴港市建成桂東南區(qū)域核心區(qū)，廣西珠江—西江經(jīng)濟帶對外開放的重要窗口的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮港北區(qū)連接?xùn)|盟經(jīng)濟圈、珠三角經(jīng)濟圈、北部灣經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈、粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，利用打造廣西第二汽車生產(chǎn)基地和中國—東盟新能源電動車生產(chǎn)基地的機遇，加大對內(nèi)對外開放力度，擴大合作范圍，開辟開放領(lǐng)域，全面提高港北區(qū)的開放水平。著力加強與粵港澳大灣區(qū)、東盟十國、“一帶一路”國家合作，主動對接西部陸海新通道、珠江—西江經(jīng)濟帶、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶地區(qū)的合作，努力構(gòu)建對外開放新格局。
進一步加強中國—東盟新能源電動車生產(chǎn)基地建設(shè)，加快做大做強做優(yōu)新能源電動車產(chǎn)業(yè)，積極引進和培育新能源研發(fā)中心、新能源汽車展覽展銷中心，承辦國際新能源汽車展望論壇等，努力將其打造成為港北區(qū)與東盟和“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)、新能源汽車、培訓(xùn)和教育等方面的合作平臺，港北區(qū)與世界聯(lián)系的紐帶、觀察和了解世界的重要窗口，開展國際貿(mào)易特別是開辟港北區(qū)新能源電動車市場的大平臺。
第二節(jié)構(gòu)建對接和融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶
抓住廣西推進東融戰(zhàn)略的機遇，充分發(fā)揮港北區(qū)與大灣區(qū)水路、公路、鐵路相連的優(yōu)勢，圍繞建成桂東南“互聯(lián)網(wǎng)+物流”核心示范區(qū)、西江經(jīng)濟帶承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移核心示范區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶中上游“港產(chǎn)城鐵”深度融合發(fā)展核心區(qū)，建成桂東南地區(qū)重要的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地和信息交流中心戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標，加大與粵港澳大灣區(qū)合作，引進大灣區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈。
圍繞港北區(qū)三大新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極參與粵港澳大灣區(qū)、東盟和“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)鏈的分工，逐步融入大灣區(qū)和世界產(chǎn)業(yè)群。重點是推進新能源電動車與東盟和“一帶一路”國家的合作；積極推進信息產(chǎn)業(yè)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，促成粵港澳大灣區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈向港北區(qū)轉(zhuǎn)移，補齊產(chǎn)業(yè)鏈，將港北區(qū)打造成廣西電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。
圍繞建立信息交流中心發(fā)展目標，積極培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立跨境電子商務(wù)服務(wù)基地建設(shè)，打開粵港澳和國際市場；加強與香港、澳門、深圳和廣州的合作，充分利用粵港澳各類專業(yè)服務(wù)經(jīng)驗，結(jié)合港北區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷開拓新型服務(wù)產(chǎn)品；積極引進金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育多層次的資本市場。
圍繞三大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極參與粵港澳大灣區(qū)科技平臺的合作交流，加快構(gòu)建科技公共服務(wù)平臺、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、科技咨詢等科技服務(wù)體系，發(fā)展新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，培育壯大科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞培養(yǎng)商務(wù)基礎(chǔ)知識扎實、創(chuàng)新能力強，具有良好經(jīng)貿(mào)職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)能力的高級應(yīng)用型人才的目標，進一步加強與粵港澳大灣區(qū)高等、中等院校合作，帶動港北區(qū)職業(yè)技術(shù)學院和培訓(xùn)中心的建設(shè)和發(fā)展，為港北區(qū)進一步融入粵港澳大灣區(qū)提供具有國際化視野的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和商務(wù)人才。
第三節(jié)建設(shè)通達粵港澳大灣區(qū)的物流大通道
構(gòu)建面向粵港澳大灣區(qū)、輻射大西南、服務(wù)北部灣、連接“一帶一路”的物流體系。港北區(qū)發(fā)揮區(qū)域性綜合交通樞紐的優(yōu)勢，建設(shè)西江經(jīng)濟帶物流中心城區(qū)，全面對接粵港澳大灣區(qū)物流體系，構(gòu)建粵桂物流合作平臺，促進粵桂物流一體化發(fā)展。引入粵港澳大灣區(qū)專業(yè)團隊，加快港北區(qū)內(nèi)港口、碼頭改造升級，構(gòu)建便捷通暢的骨干物流通道，加強珠江—西江航道和港口群一體化建設(shè)，構(gòu)建港口物流聯(lián)盟，建設(shè)港口物流大通道；加強與大灣區(qū)港口的合作，爭取簽訂兩地合作協(xié)議，提高碼頭的吞吐量和現(xiàn)代化管理水平，提升融入大灣區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)的能力；借力大灣區(qū)信息化物流平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展；立足港北區(qū)三大新興產(chǎn)業(yè)，培育面向大灣區(qū)需求的特色物流體系；引進大灣區(qū)會展主題，助力本地會展起步；積極參加中國－東盟博覽會、桂黔地區(qū)特色會展論壇，深化與粵港澳大灣區(qū)的平臺交流。
第四節(jié)加大招商引資力度
始終把招商引資、擴大投入放在重中之重，實現(xiàn)快速持續(xù)發(fā)展。重點打造鐵路、公路、港口聯(lián)運體系，降低物流成本；加快貴港國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、貴港市非遺健康產(chǎn)業(yè)園、富硒食品加工園區(qū)、粵桂熱電循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)承接平臺，努力增加承接容量；進一步改善軟環(huán)境，進一步強化機關(guān)作風整治，進一步優(yōu)化審批和辦事程序，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事效率，推動招商工作邁向制度化、專職化和專業(yè)化，切實提高招商引資工作成效；深化“放管服”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式，推進政務(wù)服務(wù)“簡易辦”、“全程電子化”、“一站式服務(wù)”、“兩小時辦結(jié)”全覆蓋，努力提高服務(wù)水平。落實國家減稅降費政策，用足用好扶持政策，切實依法保護投資者合法權(quán)益。持續(xù)深入開展“大招商、招大商”活動，重點圍繞新能源電動車、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)，以珠三角、長三角、京津冀、粵港澳四大城市群為重點，著力引進一批體量大、產(chǎn)業(yè)層次高、牽動性強的大項目、大企業(yè)集團及其配套企業(yè)，持續(xù)推進港北經(jīng)濟的快速發(fā)展。
第四章以擴大內(nèi)需為基點暢通雙循環(huán)，主動服務(wù)和融入
新發(fā)展格局
第一節(jié)積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
主動融入國內(nèi)大循環(huán)，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。改善供給質(zhì)量，促進供需高效適配。破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，促進生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有效銜接，降低各類交易成本，推動經(jīng)濟良性循環(huán)。主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。積極對接國內(nèi)市場需求，打造生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型的物流樞紐。支持企業(yè)開拓雙向市場，擴大雙向投資，推動國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈互補銜接、要素雙向流動。
第二節(jié)積極擴大有效投資
完善重大項目推進機制。加快補齊港北基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域短板，深入推進清潔能源轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新能源。支持民間投資，拓展投資領(lǐng)域，推動民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動。強化資金、土地、能耗等要素統(tǒng)籌和精準對接，建立健全項目在建、新開工、儲備“三個清單”，形成“策劃儲備一批、簽約落地一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)見效一批”的項目梯次推進、滾動發(fā)展的格局。建立精準招商平臺，完善產(chǎn)業(yè)招商圖譜，精準對接服務(wù)目標企業(yè)。
創(chuàng)新投融資體制。加強投融資平臺建設(shè)，建立健全企業(yè)負責人激勵與約束機制，發(fā)揮投融資主體的引導(dǎo)和帶動作用。重點破解園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)難題，探索綜合片區(qū)開發(fā)、主體企業(yè)引導(dǎo)等模式，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴大民間資本市場準入范圍，建立“負面清單”，降低民間資本市場準入門檻。開拓民營資本的投資領(lǐng)域，鼓勵和支持民間資本廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域建設(shè)。鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經(jīng)營等方式參與項目建設(shè)運營，激發(fā)民間投資活力，形成市場為主導(dǎo)、政府投資引導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。
第三節(jié)全面促進消費
加快消費提質(zhì)升級。拓展城鄉(xiāng)消費市場，持續(xù)提升居民收入水平和消費能力。推動傳統(tǒng)商品消費提質(zhì)升級，充分釋放傳統(tǒng)消費潛力。積極培育線上線下互動的體驗式智慧商業(yè)企業(yè)，推動傳統(tǒng)商品消費提質(zhì)升級，充分釋放傳統(tǒng)消費潛力。加大農(nóng)產(chǎn)品追溯管理力度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系，提高居民對商業(yè)服務(wù)的滿意度。全力促進線上線下消費融合發(fā)展，培育更多消費新增長點。
推動城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。開拓城鄉(xiāng)消費市場，提升以城區(qū)為重要載體的城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。提升城市消費，打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”。促進鄉(xiāng)村消費，實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工程，提升農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)合作交流平臺，助推農(nóng)村地區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品銷售。深入推進城鄉(xiāng)高效配送專項行動。豐富適合農(nóng)村消費者的商品供給，完善供應(yīng)渠道，充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)、供銷合作社系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點布局優(yōu)勢。開展農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)試點。
營造安全舒心消費環(huán)境。加強消費市場監(jiān)管，加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，持續(xù)推動消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)。強化消費者權(quán)益保護，完善糾紛多元化解決機制，從消費的各個環(huán)節(jié)入手，努力營造安全放心舒心的消費環(huán)境。
第五章轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建港北現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
堅持工業(yè)主導(dǎo)地位不動搖，實施工業(yè)強區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，培育發(fā)展新動能。
第一節(jié)做大做強新能源電動車產(chǎn)業(yè)集群
以自治區(qū)規(guī)劃布局國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，大力培育貴港市新能源汽車和電動車生產(chǎn)基地為契機，實施大企業(yè)大集團帶動戰(zhàn)略，全力打造升級中國－東盟新能源電動車生產(chǎn)基地，并將其打造為港北區(qū)的對外品牌和名片，打造成千億級產(chǎn)業(yè)集群。以愛瑪、臺鈴、綠源、立馬、歐派等企業(yè)為龍頭，在產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本完善的基礎(chǔ)上，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點支持一批國內(nèi)名牌電動車企業(yè)入駐，進一步強化電機、注塑件、鋼構(gòu)件等電動車零部件在本地的協(xié)同創(chuàng)新和生產(chǎn)配套，建立更加完善的電動車產(chǎn)業(yè)鏈體系。加快從粵港澳大灣區(qū)等東部地區(qū)引進具有自主核心技術(shù)的強優(yōu)企業(yè)，引導(dǎo)推動現(xiàn)有企業(yè)進行戰(zhàn)略性合作與重組，推動制造業(yè)服務(wù)化，打造港北品牌的共享電動車，實現(xiàn)廣西區(qū)內(nèi)全覆蓋。培育若干技術(shù)裝備水平高、市場競爭實力強的大型骨干龍頭企業(yè)，形成新能源電動車產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)軍企業(yè)。著力增強和提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，在新能源電動車關(guān)鍵部件引進上實現(xiàn)新突破，重點突破動力電池和充電技術(shù)產(chǎn)業(yè)，或引進動力電池技術(shù)在港北實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。依托新能源電動車質(zhì)檢中心，積極參與并推進新能源電動車的標準制定。
第二節(jié)積極培育電子信息產(chǎn)業(yè)集群
爭取國家和自治區(qū)相關(guān)政策支持，積極培育電子信息產(chǎn)業(yè)集群，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)升級產(chǎn)業(yè)外溢的有利時機，以賽爾康（貴港）工業(yè)園為產(chǎn)業(yè)承接載體，積極主動對接粵港澳大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)，精心篩選、精準包裝策劃一批重大項目，組織專業(yè)團隊，開展招商引資，引進企業(yè)、技術(shù)和人才，重點在電子信息產(chǎn)業(yè)終端產(chǎn)品引進上有新突破，實現(xiàn)通信設(shè)備整機和智能設(shè)備生產(chǎn)項目落戶。
從技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、信息咨詢、市場開拓等多個方面加強對創(chuàng)云、賽爾康（貴港）等企業(yè)的服務(wù)和扶持，將其打造為年主營業(yè)務(wù)收入達20億元以上的大型龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)聯(lián)配套企業(yè)和其他電子信息企業(yè)到港北投資辦廠，創(chuàng)建百億級西江電子信息產(chǎn)業(yè)園，加快形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群，提升港北區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)在廣西同行業(yè)中的地位。
第三節(jié)壯大發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群
圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快壯大發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。把握生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和規(guī)律，精心謀劃、精準施策，完善相關(guān)政策，傾斜支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持規(guī)劃先行，立足高起點、高標準、高質(zhì)量，科學規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，注重產(chǎn)城融合發(fā)展，提升園區(qū)公共服務(wù)水平，增強園區(qū)集聚功能，吸引粵港澳大灣區(qū)和重慶、四川等地區(qū)的高技術(shù)生物醫(yī)藥企業(yè)前來落戶。加大對修正藥業(yè)、冠峰藥業(yè)等藥企的培育，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。堅持創(chuàng)新發(fā)展方向，以修正藥業(yè)為龍頭，支持企業(yè)開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，大力引進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團隊，加快構(gòu)建從基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、臨床試驗到藥品生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，完善支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)孵化、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)制造平臺等功能配套，推動產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，打造百億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
第四節(jié)全力打造智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群
利用新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、智能化裝備技術(shù)改造提升港北區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平，在新能源電動車、智能裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲悄苤圃焓痉豆こ?，建設(shè)一批可復(fù)制、可推廣的數(shù)字化車間、智能工廠等示范項目。全面對接粵港澳大灣區(qū)，加強區(qū)域合作，建立聯(lián)動招商工作機制，大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)，強化關(guān)聯(lián)配套及延鏈補鏈項目引進。超前布局生物工程、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈承接粵港澳大灣區(qū)智能裝備制造、無人機、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。著力引進一批先進機器人、數(shù)控機床、工程機械及配套零部件等智能裝備制造配套產(chǎn)業(yè)，全面提升裝備制造業(yè)的核心競爭力，全力打造智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
第五節(jié)推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
圍繞建材、冶金、制糖、板材、電力“老五樣”傳統(tǒng)工業(yè)升級改造，制定重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資指南和重點項目導(dǎo)向計劃，充分利用國家和自治區(qū)相關(guān)政策支持，吸引社會資金參與，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)進步，向價值鏈高端發(fā)展。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+5G與傳統(tǒng)工業(yè)的融合，引進推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升，補齊產(chǎn)業(yè)短板，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點培育發(fā)展冶金加工產(chǎn)業(yè)鏈、機械制造產(chǎn)業(yè)鏈、食品加工產(chǎn)業(yè)鏈、建材加工產(chǎn)業(yè)鏈等。加大技術(shù)改造和綠色制造體系建設(shè)，積極推進制糖、機械、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，強化技改整合和優(yōu)化升級，以高端產(chǎn)品為目標，發(fā)展精深加工，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進蔗糖、鋼鐵、建材等特色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，全力以赴加快“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，厚植工業(yè)發(fā)展新動能。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)和支持貴鋼、貴糖、華電等傳統(tǒng)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加強公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
堅持市場導(dǎo)向、突出特色、有序發(fā)展的原則，進一步加快貴港國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、中國－東盟新能源電動車生產(chǎn)基地、貴港市修正醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、港北區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、貴港市非遺健康產(chǎn)業(yè)園、富硒食品加工園區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以工業(yè)園區(qū)為載體、以龍頭企業(yè)為核心、以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，帶動建材、木業(yè)板材等傳統(tǒng)工業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)集聚發(fā)展。在傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)中加快推廣應(yīng)用先進節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術(shù)，對生產(chǎn)系統(tǒng)進行技術(shù)改造，不斷提升綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展水平。
第六節(jié)培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快一二三產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，推動數(shù)字經(jīng)濟和港北實體經(jīng)濟深度融合，打造具有一定競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強數(shù)字港北、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，瞄準先進標準提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展，培育若干競爭力較強的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，以農(nóng)產(chǎn)品、新能源電動車等產(chǎn)品為依托，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和共享經(jīng)濟，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展。促進地區(qū)間網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化裝備、數(shù)字藝術(shù)展示等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，推動數(shù)字創(chuàng)意在電子商務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育服務(wù)、民俗文化、全域旅游等領(lǐng)域應(yīng)用。
第六章加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
實施“三產(chǎn)富區(qū)”戰(zhàn)略，積極推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，形成具有港北特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。到2025 年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模擴大，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提質(zhì)增效成效明顯，占國民經(jīng)濟比重穩(wěn)步提高。
第一節(jié)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
以市場需求為導(dǎo)向，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息、研發(fā)、法律服務(wù)服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)深度融合，實現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化、高端化發(fā)展。
一、現(xiàn)代物流業(yè)
為全面對接粵港澳大灣區(qū)，加快推進西部陸海新通道建設(shè)，積極構(gòu)建面向粵港澳大灣區(qū)、輻射大西南、服務(wù)北部灣、連接“一帶一路”的物流體系。重點是加快港北區(qū)內(nèi)港口、碼頭改造升級，加強與大灣區(qū)港口的合作，加快珠江—西江航道和港口群一體化建設(shè)，構(gòu)建港口物流聯(lián)盟，提高碼頭的吞吐量和現(xiàn)代化管理水平，提升融入大灣區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)的能力。以貴港電廠專用碼頭、億上倉儲物流園、荷潤物流園、中冠物流項目建設(shè)為重點，推動創(chuàng)建國家級綜合物流園。借力大灣區(qū)信息化物流平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展。立足港北區(qū)三大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智慧物流，實現(xiàn)跨境、冷鏈、電商等現(xiàn)代物流業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展農(nóng)村物流，形成生鮮果蔬從農(nóng)村到粵港澳大灣區(qū)的“直通車”。著力推動物流業(yè)集聚發(fā)展，將港北打造成綜合化、立體化、智慧化現(xiàn)代物流航運樞紐。
二、金融業(yè)服務(wù)業(yè)
加大“引金進港”力度，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極引進國內(nèi)外金融組織、金融機構(gòu)進入港北發(fā)展，鼓勵民間資本進入金融中介服務(wù)和金融后臺服務(wù)領(lǐng)域、參與地方金融機構(gòu)的增資擴股，多渠道、多層次、多方式地做大金融主體，擴大金融供給總量。加強金融對實體經(jīng)濟的支持力度，建立普惠金融服務(wù)體系，推動銀行機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、企業(yè)群融資、小額循環(huán)貸款、租金收入質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。積極探索推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，降低災(zāi)害風險。提高農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面，滿足農(nóng)民和各類經(jīng)營主體的不同的資金需求。建立港北社會信用體系，提升和完善“政金企”對接信息平臺，實現(xiàn)資金供需雙方信息共享。建立健全金融風險管理體系，嚴格規(guī)范整頓金融市場秩序，為金融服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好生長環(huán)境。
三、信息服務(wù)業(yè)
以建設(shè)數(shù)字港北為目標，加強電信和信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持5G 基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)5G 規(guī)模組網(wǎng)和城鄉(xiāng)移動通信全覆蓋。依托電子信息產(chǎn)業(yè)園，著力引進深圳、廣州、珠海及港澳等地一批信息科技服務(wù)龍頭企業(yè)（機構(gòu)）和高端人才團隊，搭建集智慧制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、電子商務(wù)、智慧金融、智慧城市管理、區(qū)塊鏈等多種功能于一體的信息服務(wù)綜合平臺，推進港北數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。發(fā)展以港航信息、物流信息、在線交易、汽車電子、智能手機、智能通訊、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等應(yīng)用服務(wù)為重點的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，將信息服務(wù)業(yè)逐步打造成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。
四、研發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)
加強研發(fā)設(shè)計資源整合，積極引進和培育研發(fā)設(shè)計服務(wù)企業(yè)，逐步建立與產(chǎn)業(yè)升級相適應(yīng)的研發(fā)設(shè)計服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。依托文創(chuàng)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)搭建研發(fā)設(shè)計服務(wù)平臺，制定優(yōu)惠政策，吸引知名研發(fā)設(shè)計機構(gòu)來港北開設(shè)研發(fā)設(shè)計中心，推動研發(fā)設(shè)計服務(wù)集聚發(fā)展。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外其他設(shè)計機構(gòu)、研究機構(gòu)、高等院校建立跨國、跨地區(qū)、跨行業(yè)的研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。圍繞新能源電動車、電子信息、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)，培育一批具備較強競爭力的專業(yè)化研發(fā)服務(wù)機構(gòu)，扶持一批專業(yè)化的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推進產(chǎn)學研用合作，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐。支持建立新能源電動車技術(shù)研發(fā)中心，重點提升產(chǎn)品外觀、結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計能力，促進消費品工業(yè)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新配方和新款式的開發(fā)與應(yīng)用。鼓勵研發(fā)設(shè)計類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)，努力打造一批具有市場競爭力的研發(fā)設(shè)計企業(yè)和知名品牌。
五、法律服務(wù)業(yè)
以全面建設(shè)法治港北為目標，加快發(fā)展律師、法律援助等法律服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級公共法律服務(wù)實體平臺，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。建立完善黨政機關(guān)法律顧問、公職律師參與黨政機關(guān)相關(guān)事務(wù)的工作機制，為黨政機關(guān)依法全面履行職能提供法律服務(wù)，助力提高黨委和政府工作法治化水平。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需要和“一帶一路”建設(shè)，重點加強跨境貿(mào)易、商標、專利、安全生產(chǎn)、合同糾紛、污染防治、婚姻家庭、勞動爭議、消費維權(quán)等法律服務(wù)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展提供全方位法律服務(wù)支持，為維護人民群眾合法權(quán)益提供可靠的法律服務(wù)保障。大力推進公共法律服務(wù)隊伍建設(shè)，穩(wěn)步增加律師、法律援助人員數(shù)量。鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與公共法律服務(wù)，實現(xiàn)公共法律服務(wù)主體多元化。
第二節(jié)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
以滿足人民群眾對美好生活追求為目標，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、旅游休閑、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加消費服務(wù)供給和品質(zhì)，培育更多消費服務(wù)新增長點。
一、商貿(mào)服務(wù)業(yè)
發(fā)揮核心城區(qū)的作用，合理布局商圈經(jīng)濟，加快推進吾悅廣場、宏桂廣場、客世界商業(yè)文化廣場、步步高、萬達等一批項目建設(shè)和改造升級，構(gòu)建以核心商圈為龍頭，商業(yè)街區(qū)和專業(yè)市場為支撐，新農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)為基礎(chǔ)，網(wǎng)點布局合理，功能互補的商貿(mào)流通體系，形成大市場、大流通、大貿(mào)易的商貿(mào)發(fā)展格局。鼓勵大型商業(yè)綜合體加強休閑、文化娛樂的融合，引進以室內(nèi)主題公園、國際影城、休閑養(yǎng)生、藝術(shù)畫廊等為代表的時尚體驗業(yè)態(tài)，積極培育線上線下互動的體驗式智慧商業(yè)企業(yè)，推動傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展。適時推進“無接觸零售”等無人零售模式，推動無人超市、無人貨架、智能取餐柜、智能快遞柜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快完善便民商業(yè)服務(wù)體系，進一步推動農(nóng)超對接，加大農(nóng)產(chǎn)品追溯管理力度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系，提高居民對商業(yè)服務(wù)的滿意度。
二、文化旅游產(chǎn)業(yè)
以鞏固自治區(qū)全域旅游示范區(qū)成果為抓手，以打造“中國荷文化旅游勝地”為目標，推動景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享，促進旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。實施文化精品戰(zhàn)略，深挖紅色文化、荷文化、古郡文化、達開文化以及民間民俗文化。把根竹鎮(zhèn)打造成休閑康養(yǎng)示范點，把中里鄉(xiāng)、奇石鄉(xiāng)打造成原生態(tài)休閑旅游和康養(yǎng)特色鄉(xiāng)、紅色旅游示范點。著力提升城市綜合服務(wù)功能，建設(shè)高端休閑旅游、休閑養(yǎng)生等旅游服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建和升級一批旅游度假區(qū)、國家A 級旅游景區(qū)、大健康文化旅游產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，重點打造桂林郡國家遺址公園、貴糖文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、大秦文化街區(qū)和鄉(xiāng)村振興暨非遺文旅項目等特色旅游示范點。
三、健康服務(wù)業(yè)
大力推進健康港北建設(shè)，深化醫(yī)療體制改革，加強區(qū)鄉(xiāng)村三級醫(yī)療、預(yù)防、保健網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快養(yǎng)老護理院、康復(fù)中心、頤養(yǎng)院、老年公寓和鄉(xiāng)村敬老院等康養(yǎng)設(shè)施的建設(shè)改造，筑牢居民基本健康保障網(wǎng)。以平天山國家森林公園為中心，規(guī)劃建設(shè)一批具有自身特色、吃住娛樂玩醫(yī)養(yǎng)于一體的中高端康養(yǎng)度假中心、度假莊園、養(yǎng)生賓館等設(shè)施，打造國家級康養(yǎng)旅游示范區(qū)。發(fā)揮夏里村富硒土壤的優(yōu)勢，開發(fā)富硒康養(yǎng)產(chǎn)品，促進當?shù)匦纬山】德镁拥男缕放疲瑢⑾睦锔晃叼B(yǎng)旅游區(qū)建設(shè)成為五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范基地。積極引進一批國內(nèi)外知名的健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)管理和醫(yī)療服務(wù)，打造健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加強智慧醫(yī)養(yǎng)護一體化服務(wù)試點和推廣，推進“互聯(lián)網(wǎng)+健康”行動，整合業(yè)務(wù)管理、臨床應(yīng)用、慢性病管理、院前醫(yī)療急救管理等系統(tǒng)，培育健康領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
四、家政服務(wù)業(yè)
建立管理規(guī)范、服務(wù)便捷、供給充裕的家政服務(wù)體系，引導(dǎo)家政服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、多樣化發(fā)展。支持社會資本投資家政服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵實力強的企業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，引導(dǎo)中小家政服務(wù)企業(yè)特色化發(fā)展。加大家政服務(wù)業(yè)崗位培訓(xùn)實施力度，健全家政服務(wù)標準和服務(wù)規(guī)范，推動建立家政服務(wù)信用體系，推動開展家政服務(wù)人員水平評價工作。加快健康美容、家庭管家等高端生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第三節(jié)培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)
進一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境和體制環(huán)境，大力促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟的相互滲透，深度融合及裂變，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新動力。
一、搭建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)平臺
在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G 技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，鼓勵有實力的企業(yè)運用新一代信息技術(shù)積極構(gòu)建集關(guān)鍵技術(shù)支撐、數(shù)字資源交易、線上線下融合為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新平臺。大力培育和引進平臺型企業(yè)，支持平臺型企業(yè)帶動和整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，推動數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟的培育和發(fā)展。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)平臺為新起點，運用信息技術(shù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代化手段改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)經(jīng)濟信息化、數(shù)字化、智能化、多元化發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供必要的技術(shù)支撐。
二、推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展試點示范
抓住國家政策支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機遇，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新資源整合力度，選擇引領(lǐng)作用明顯、運營模式新、競爭優(yōu)勢強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，首先在物流、商貿(mào)、信息、旅游、大健康等領(lǐng)域開展試點示范，促進新一代科技信息技術(shù)和設(shè)備在服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。在促進資源共享流動的基礎(chǔ)上，進一步升級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，通過優(yōu)化服務(wù)、整合信息、健全管理，吸引新業(yè)態(tài)新模式重大項目、龍頭企業(yè)聚集，培育新業(yè)態(tài)新模式集聚示范區(qū)。
三、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)
著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，推進服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。實施“智慧城市”工程，構(gòu)建精細化城市管理模式，進一步提高城市發(fā)展質(zhì)量；實施“農(nóng)業(yè)+旅游”工程，促進休閑觀光農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機融合；實施“制造+服務(wù)”工程，促進制造企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，提升制造產(chǎn)業(yè)品質(zhì)；實施“生物醫(yī)藥＋大康養(yǎng)”工程，加快生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，開展健康管理、運動向?qū)?、精準照護等增值服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)智慧化；實施“制造業(yè)+智慧物流”工程，建立制造業(yè)企業(yè)ERP 系統(tǒng)物流信息共享機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，高效整合生產(chǎn)、流通、市場資源，打造最佳產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和價值鏈。實施“線上+線下”工程，培育互動的體驗式智慧商業(yè)企業(yè)，發(fā)展連鎖、加盟、代理、配送、電商直播等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)。積極探索服務(wù)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與實體經(jīng)濟有機融合，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第七章全力推進鄉(xiāng)村振興
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“四個優(yōu)先”，有序推動鄉(xiāng)村“五個振興”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)深化農(nóng)村改革，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設(shè)宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的美麗鄉(xiāng)村。
第一節(jié)做大做強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
繼續(xù)把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，保障糧食生產(chǎn)安全。充分發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢，做大做強“八大特色產(chǎn)業(yè)”，形成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)+富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境資源條件出發(fā)，做足特色、放大優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，完善和鞏固“一村一品”特色農(nóng)業(yè)格局，培育發(fā)展富硒米、瑤山雞、生豬、油茶、食用菌、蔬菜、柑橘、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等“8+N”特色產(chǎn)業(yè)。
保障糧食生產(chǎn)安全。穩(wěn)定現(xiàn)有糧食種植面積，繼續(xù)加大旱改水力度，不斷擴大水稻種植面積。積極引進優(yōu)質(zhì)良種，擴大良種的覆蓋率，積極推廣水肥一體化、智能化施肥技術(shù)和病蟲害生物防治技術(shù)，不斷提高單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)品品質(zhì)，確保糧食播種面積。改善糧食倉儲和應(yīng)急物資儲備設(shè)施條件，提升糧食倉儲和應(yīng)急物資儲備設(shè)施的整體水平。
發(fā)展富硒特色農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展慶豐鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)富硒水稻等特色農(nóng)產(chǎn)品，加強“一村一基地”的建設(shè)，進一步發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打響“富硒”特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌；加強武樂鎮(zhèn)水石荔枝、雨生柑橘和東南村橘紅產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；成立富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工聯(lián)盟，進一步促進富硒農(nóng)業(yè)資源、技術(shù)、品牌和市場整合。
加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)和特色養(yǎng)殖業(yè)。培育和引進養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，加快建設(shè)畜禽標準化養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，擴大生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模，提高生態(tài)養(yǎng)殖的現(xiàn)代化、智能化，增強養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展動力。大力推廣以“微生物+”為核心的現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式，全面開展“三品一標”產(chǎn)品認證（備案）。重點建設(shè)全區(qū)15 個標準化生態(tài)養(yǎng)殖養(yǎng)豬場，做大做強根竹鎮(zhèn)、武樂鎮(zhèn)、中里鄉(xiāng)和奇石鄉(xiāng)瑤山雞特色養(yǎng)殖業(yè)。積極發(fā)展土豬生態(tài)養(yǎng)殖和加工，建設(shè)一批規(guī)模化養(yǎng)殖和加工基地，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，由養(yǎng)殖為主向養(yǎng)殖、加工、現(xiàn)代物流和休閑觀光相結(jié)合轉(zhuǎn)型，推進養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加快發(fā)展林業(yè)。重點發(fā)展林下經(jīng)濟，大力推廣林藥、林菌、林禽、林畜等經(jīng)濟效益明顯、增收效果顯著的林下經(jīng)濟發(fā)展模式，加快發(fā)展森林藥材、森林蔬菜和森林食品，充分發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，推進森林康養(yǎng)旅游基地建設(shè)，打造森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)。到2025 年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平有較大提升，產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，林下經(jīng)濟、特色經(jīng)濟林、森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到95 億元。
加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心示范園區(qū)建設(shè)。圍繞港北“八個一”特色產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)建設(shè)，輻射帶動特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化、信息化、智能化，加快推進港北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。重點打造富硒稻、富硒花生、富硒大豆、葉菜類、百香果、柑橘、生態(tài)豬、瑤山雞有機雞特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭到2025 年，再建成自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2～3 個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個市級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，村村都建有鄉(xiāng)級示范園區(qū)。
特色農(nóng)業(yè)與推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合。運用5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)與發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，積極推廣遙感監(jiān)測、智能識別、自動控制、無人機等設(shè)備設(shè)施，提升特色產(chǎn)業(yè)和富硒特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理數(shù)字化、智能化水平。
第二節(jié)推動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
按照區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化的要求，堅持以龍頭帶基地、以規(guī)模增效益，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，努力做大做強“八大產(chǎn)業(yè)”，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，提升“八大產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)品市場競爭力。培育和引進農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點發(fā)展畜牧產(chǎn)品加工、百香果等水果加工，延長特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，突出補齊現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工短板。全力打造、推廣港北農(nóng)業(yè)品牌，積極推進富硒農(nóng)產(chǎn)品深加工科技園建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)地加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。建立健全食品安全可追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全上市。加大農(nóng)產(chǎn)品電商扶持力度，整合農(nóng)產(chǎn)品流通、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做強做大貴港原產(chǎn)地商品官方旗艦店。打造面向東盟、粵港澳大灣區(qū)，集農(nóng)產(chǎn)品加工、批發(fā)交易、倉儲冷鏈配送、檢驗檢測、生鮮加工、展示展銷、線上營銷、信息發(fā)布、跨境服務(wù)功能于一體的新型現(xiàn)代化綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、展銷和貿(mào)易基地。著力提升農(nóng)業(yè)組織化程度，鼓勵小農(nóng)戶依法通過股份制、合作制、租賃等方式參與產(chǎn)業(yè)融合。積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑旅游業(yè)結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以項目為支撐、以吸引游客為目的、以富裕農(nóng)民為根本，大力推進綠色健康農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、健康養(yǎng)老、農(nóng)耕文化體驗等新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)旅、文旅融合，打造一村一品、一村一景、一村一韻，做大做強休閑旅游農(nóng)業(yè)，將其培育成為港北區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。
第三節(jié)建設(shè)對接大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地
借助大灣區(qū)大市場，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，精準分析大灣區(qū)的市場需求，利用港北區(qū)的資源優(yōu)勢建設(shè)一批面向粵港澳的優(yōu)質(zhì)“菜籃子”、“果園子”“米袋子”基地，以西江特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌提升行動，大力建設(shè)綠色有機富硒優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，打造面向粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、水上運輸走廊、南北果蔬流通重要集散地。建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地，重點打造港北國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大灣區(qū)合作現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、富硒有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)和港北農(nóng)產(chǎn)品交易中心。努力創(chuàng)建一批自治區(qū)級核心示范區(qū)、縣級示范區(qū)、鄉(xiāng)級示范園、村級示范點。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)港北富硒農(nóng)業(yè)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)資源一張圖。加快建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心，扶持創(chuàng)建一批自治區(qū)級和市級重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用基地。
第四節(jié)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
一、優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局
著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，完善行政村村莊規(guī)劃布局。要根據(jù)各個鄉(xiāng)村區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點，對照發(fā)達國家農(nóng)村建設(shè)標準，高標準高質(zhì)量制定鄉(xiāng)村規(guī)劃，分類推進鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)差異化發(fā)展。重點是合理規(guī)劃和布局農(nóng)村住房、道路、市場、醫(yī)療、教育、文化體育設(shè)施、公共廁所等公共設(shè)施建設(shè)，建設(shè)各具特色的休閑康養(yǎng)、文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工等特色鄉(xiāng)村。
二、改善農(nóng)村人居環(huán)境
緊盯短板弱項，持續(xù)鞏固提升全面整治人居環(huán)境成果，加強農(nóng)房建設(shè)管控，做好宅基地審批，保護傳統(tǒng)村落的歷史風貌和整體格局。堅持高標準高質(zhì)量，加快完成農(nóng)村環(huán)境整治三年行動計劃的目標和任務(wù)，深入推進農(nóng)村生活垃圾無害化處理，開展就地分類、源頭減量試點，進一步推進農(nóng)村垃圾和處理設(shè)施、污水排放管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)收集運站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推廣污水處理先進適用技術(shù)，梯次推進農(nóng)村污水處理，優(yōu)先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村生活污水問題。持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾分類、廁所糞污和畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用，不斷提高污水的處理率。大力推進農(nóng)村廁所改廁任務(wù)。加強農(nóng)村河流、小溪、村屯內(nèi)部河塘溝渠的治理，開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點，加強農(nóng)村黑臭水體治理。組織發(fā)動群眾深入開展村莊清潔行動和鐵路、公路、風景區(qū)等沿線環(huán)境綜合整治。加強對群眾的宣傳教育，提高群眾參與鄉(xiāng)村清潔行動的自覺性和主動性，加快農(nóng)村環(huán)境治理，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，將農(nóng)村建設(shè)成為宜居宜業(yè)的美麗家園。
三、加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸和擴展。高質(zhì)量推進農(nóng)村水、電、路、通信、網(wǎng)絡(luò)、市場、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點、銀行代辦點、快遞投放點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升建設(shè)標準和水平。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村三級公路或等級公路建設(shè)、停車站點建設(shè)，開通城鄉(xiāng)公交，完善公共交通路網(wǎng)，擴大城鄉(xiāng)公交開通范圍，推動城鄉(xiāng)公交一體化；實施建制村道路硬化建設(shè)和屯內(nèi)道路硬化；整治村莊公共空間，開展“綠美鄉(xiāng)村”行動，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為2035 年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。
四、加快建設(shè)港北山水田園秀美鄉(xiāng)村
堅持特色產(chǎn)業(yè)培育與新農(nóng)村建設(shè)并舉，將港北區(qū)特有的農(nóng)耕文化、生態(tài)文化、壯族文化、太平天國歷史文化、紅色文化，貫穿于鄉(xiāng)村振興之中。從美麗田園開發(fā)、休閑旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，到傳統(tǒng)村落改造、新村建設(shè)，自始至終貫穿這一文化之魂、體現(xiàn)這一文化之魂。堅持以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以項目為支撐、以吸引游客為抓手、以富裕農(nóng)民為根本，大力推進綠色健康農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。按照“串點成線，連線成片，整體推進”的要求，改造提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大治理臟、亂、差的力度，抓好房前屋后、村前村后、道路兩邊的植樹綠化，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，打造一村一品、一村一景、一村一韻的秀美鄉(xiāng)村，為村民創(chuàng)造舒適、美麗、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓一幅幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代農(nóng)村“藍圖”變成現(xiàn)實畫面，群眾實現(xiàn)從“住有所居”到“住有優(yōu)居”轉(zhuǎn)變。為外來游客提供望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁、令人向往的高品質(zhì)休閑旅游體驗的目的地。
第五節(jié)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有機銜接
一、加強特色產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接
發(fā)展壯大脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，加大財政投入力度，推進特色產(chǎn)業(yè)與港北區(qū)“八個一”特色產(chǎn)業(yè)緊密對接，通過特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動特色產(chǎn)業(yè)做大做強，持續(xù)不斷增加脫貧戶的收入。同時，要發(fā)揮脫貧村的優(yōu)勢，扶持與脫貧戶緊密相連的龍頭企業(yè)，加快發(fā)展“一村一基地”特色產(chǎn)業(yè)，帶動脫貧村做大做強瑤山雞養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖、食用菌栽培等具有地方特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，建立促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制，增強農(nóng)村地區(qū)“造血”功能。
二、保持政策的連續(xù)性
繼續(xù)實施“四不摘”政策（即不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管），建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。發(fā)動社會力量、企業(yè)對口幫扶，加強對脫貧戶生產(chǎn)生活的扶持力度，帶動脫貧戶走向富裕之路。要健全穩(wěn)定脫貧和逐步致富的長效機制，加大對脫貧戶扶智扶志力度，不斷激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動力，投入到發(fā)展產(chǎn)業(yè)之中，依靠自己的雙手，實現(xiàn)脫貧致富。
三、推進鞏固脫貧成果向鄉(xiāng)村振興發(fā)展
統(tǒng)籌推進脫貧村與非貧困村的發(fā)展，繼續(xù)加大脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施與社會保障體系建設(shè)，進一步加大脫貧村水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點、公共交通、垃圾、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升，不斷改善脫貧村生產(chǎn)生活條件，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。要進一步完善脫貧村脫貧人口的教育、醫(yī)療、低保、住房等社會保障體系，繼續(xù)對動態(tài)困難群眾進行隨時監(jiān)測，不斷提高脫貧人口和因災(zāi)因病導(dǎo)致困難群眾的保障水平和生活質(zhì)量。
第八章建設(shè)貴港秀美中心城區(qū)
深入實施“城鄉(xiāng)一體”戰(zhàn)略，注重城市建設(shè)與鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進、共同繁榮，以發(fā)展的眼光，統(tǒng)籌的思路，努力解決前進道路上存在的突出問題，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
第一節(jié)拓展建設(shè)“港產(chǎn)城”新型品質(zhì)空間
打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸。推進貴城街道、港城街道、大圩鎮(zhèn)、根竹鎮(zhèn)、武樂鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)、重點城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)建設(shè)，提升核心區(qū)域輻射帶動和綜合服務(wù)功能，增強“港產(chǎn)城鐵”深度融合力度。推進以產(chǎn)興城，產(chǎn)城融合，推進新型工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，高端醫(yī)療服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)業(yè)向貴城街道、港城街道、根竹鎮(zhèn)等區(qū)域和新能源電動車產(chǎn)業(yè)化小鎮(zhèn)集聚。
第二節(jié)構(gòu)建港北新型城鎮(zhèn)化
發(fā)揮港北區(qū)的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)互為支撐、相輔相成的新型城鎮(zhèn)化。堅持規(guī)劃先行，完善落實城市建設(shè)規(guī)劃和空間規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌優(yōu)化城市生產(chǎn)、居住、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，進一步構(gòu)建以港北新區(qū)為中心，以南梧公路為主軸，貴城、港城、大圩、慶豐、根竹等重點街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互為補充、互為依托、互為市場的城鎮(zhèn)體系，建設(shè)以沿路、沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主線的、以特色產(chǎn)業(yè)為支撐的城鎮(zhèn)群。完善港北主城區(qū)規(guī)劃，加強舊城改造和新區(qū)建設(shè)，抓好重點市政交通工程和園林工程建設(shè)，推進道路、橋梁、給排水、電力等一批項目，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高端休閑旅游、休閑養(yǎng)生等旅游服務(wù)設(shè)施，打造山水園林城區(qū)，提升城市品位，加快聚集人氣，將主城區(qū)建成宜居宜商宜學宜游的濱江新城區(qū)。
第三節(jié)建設(shè)特色魅力小鎮(zhèn)
加強沿江、沿交通干線具有特色資源和區(qū)位優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，培育成為商貿(mào)物流、資源加工、文化旅游、交通節(jié)點等專業(yè)特色鎮(zhèn)，打造輻射周邊鄉(xiāng)村的經(jīng)濟增長極。突出“一鎮(zhèn)一品”特色城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，盤活存量建設(shè)用地，積極培育特色魅力小鎮(zhèn)。加快推進生態(tài)園區(qū)電動車小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，大力加強中里鄉(xiāng)漢古傘特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)工作，把大圩鎮(zhèn)打造成富硒農(nóng)產(chǎn)品加工商貿(mào)鎮(zhèn)，把慶豐鎮(zhèn)打造成富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鎮(zhèn)，把根竹鎮(zhèn)打造成汽車商貿(mào)、物流特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等企業(yè)向園區(qū)集聚，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
第四節(jié)促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以縮小城鄉(xiāng)差距為主攻方向，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式為主線，加強制度體系創(chuàng)新，努力走以人為本、四化同步、生態(tài)宜居、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，以高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化推動高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，抓緊完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和行政村村莊規(guī)劃的修編，以多層次的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。強化中心城區(qū)地位，充分發(fā)揮中心城區(qū)對區(qū)域發(fā)展的帶動作用。根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，分類推進差異化發(fā)展，著力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中的樞紐和重要載體作用。
推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化空間、集聚人口、帶動發(fā)展的重要作用，推進產(chǎn)城融合，加強園區(qū)功能建設(shè)，促使新能源電動車、電子信息、生物醫(yī)藥、休閑旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動主城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機循環(huán)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸和擴展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在實現(xiàn)村村通水泥公路的基礎(chǔ)上，開通城鄉(xiāng)公交，完善公共交通路網(wǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。加強農(nóng)村供水、供電、燃氣、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升建設(shè)標準和水平。
推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化。以山水田園秀美鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，全面推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌推進一批集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的污水、垃圾集中處理項目，創(chuàng)造農(nóng)村美好、美麗的生產(chǎn)生活環(huán)境。
推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化。推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育水平，保障務(wù)工人員隨遷子女以流入地公辦學校為主接受義務(wù)教育，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源合理布局，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、建立城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，讓農(nóng)村群眾享受優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
推進城鄉(xiāng)社會治理一體化。建設(shè)城鎮(zhèn)管理數(shù)字化平臺，實施網(wǎng)格化、精細化管理全覆蓋，加強城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)社會管理服務(wù)水平。以信息化為支撐，構(gòu)建群防群治、聯(lián)防聯(lián)治的社會治安防控網(wǎng)，加快推進網(wǎng)上綜合防控體系建設(shè)。
第九章加快現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強發(fā)展支撐能力
深入實施交通強區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)推進現(xiàn)代化綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升港口輻射帶動作用，堅持信息科技發(fā)展與市政設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，推動基礎(chǔ)設(shè)施智能化，加強能源保障體系建設(shè)，提高水利安全保障能力。
第一節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)
一、加快推進便捷高效的路網(wǎng)建設(shè)
根據(jù)自治區(qū)交通強國建設(shè)試點工作部署，加快交通強區(qū)建設(shè)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化城市目標，提高城市交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，加強城市綜合交通樞紐一體化建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化的貨運“無縫銜接”、客運“零距離換乘”和各種運輸方式有效協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建以高鐵、高速公路和高等級航道為主的現(xiàn)代化多層次綜合交通體系，提升面向粵港澳大灣區(qū)對外綜合運輸通道服務(wù)能力和水平，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力交通保障。整合既有交通設(shè)施資源，加快外圍干線路網(wǎng)建設(shè)，提高對外交通能力。著力推進貴云高速（港北至岑溪段）、貴港市西外環(huán)高速、貴港至貴隆高速公路慶豐出口一級公路和貴港市高鐵綜合客運樞紐等重大工程項目建設(shè)，積極推進港北區(qū)連接周邊縣市的奇石至武宣古丈界二級公路、高山橋至武宣桐嶺道路升級改造工程，貴港城區(qū)－覃塘公路、武樂－港南東津－港南－桂平公路、蒙圩至大圩二級公路（港北段）工程建設(shè)，構(gòu)建港北區(qū)對外互聯(lián)互通的高效便捷的交通運輸體系。
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)
提高農(nóng)村地區(qū)交通通達深度，促進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，重點推進以“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級（或三級）公路”、建制村通三級公路、農(nóng)村公路“暢返不暢”整治工程、“窄路基路面拓寬改造工程”為主的“四好農(nóng)村路”建設(shè)，整合既有交通設(shè)施資源，優(yōu)化完善農(nóng)村路網(wǎng)。著力推進中里鄉(xiāng)至奇石鄉(xiāng)主干路建設(shè)?！笆奈濉睍r期，要實現(xiàn)所有具備條件的建制村通等級公路，所有自然村（屯）道路硬化，同時進一步延伸農(nóng)村公路通達深度，建設(shè)一批社會經(jīng)濟效益顯著、交通流量大、人口聚集區(qū)的通自然村和農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路。繼續(xù)實施農(nóng)村公路渡口改造、渡改橋建設(shè)以及開展農(nóng)村公路危橋改造、安保工程，到“十四五”未，形成以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為節(jié)點、村組為網(wǎng)點的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)，全面改善農(nóng)村交通運輸和出行條件，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
三、加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交化
加強籌措資金，加大投入力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和村級客運候車亭、重點村和集中村停車站點建設(shè)，增加公交車數(shù)量，增開城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的公交車線路和數(shù)量。鞏固發(fā)展村村通客車成果，提高城鄉(xiāng)公交的運營頻次和乘坐便利性，增強交通強區(qū)的普惠性、基礎(chǔ)性功能。到2025 年，力爭港北區(qū)所有村委和500 人左右的自然村通公交車，全面提升城區(qū)公共交通供給能力，以滿足人民群眾出行的需要，提升人民群眾的獲得感和幸福感。
第二節(jié)打造西江流域核心港口區(qū)
大力提升港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，形成東融粵港澳大灣區(qū)、西合云貴的便捷水運通道，鞏固桂東南交通樞紐地位。加快建設(shè)貴港（港北）碼頭的專用鐵路和專用公路，完善進港干路、對外道路、區(qū)域通道組成的港口快速集疏道路系統(tǒng)。著力加強貓兒山港、羅泊灣港等進港鐵路、專用公路改造提升，加快港口內(nèi)道路、倉儲、碼頭的現(xiàn)代化改造，積極引進自動化、智能化等先進技術(shù)和設(shè)備，努力提高港口裝卸能力和智能化水平。加快構(gòu)建廣西西江水、陸、鐵聯(lián)動交通運輸樞紐、提升港北區(qū)西江流域核心港口綜合運輸能力，打造內(nèi)江億噸大港。重點建設(shè)貴港鐵路至貴港碼頭、渡口碼頭、芭田碼頭、石柱江碼頭的專用鐵路和專用公路；加快港口內(nèi)道路建設(shè)，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、加快裝卸機械的信息化智能化改造，建設(shè)智能化的倉庫和貨場，全面提升碼頭作業(yè)區(qū)的現(xiàn)代化智能化水平。
第三節(jié)優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施水平
大力推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，加快建設(shè)覆蓋港北區(qū)的5G網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、新能源充電樁、大數(shù)據(jù)平臺等，完善提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，支撐智慧城市、智慧交通建設(shè)。發(fā)展新一代信息技術(shù)，全面推動數(shù)字技術(shù)與交通、能源、水利、建筑、市政、應(yīng)急、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、物流港口、農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造、自然資源等基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，提升人工智能、區(qū)塊鏈等應(yīng)用場景支撐能力，提升數(shù)字化、智能化和協(xié)同化水平，實現(xiàn)平臺化的智能管理和發(fā)展，全面建設(shè)智慧城市。重點建設(shè)智慧交通、智慧市政、智慧消防、智慧公安、食品藥品監(jiān)管信息網(wǎng)、住建信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品和重要產(chǎn)品追溯園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等重大項目，全面提升城市智慧決策指揮系統(tǒng)功能和支撐能力，提高城市信息化現(xiàn)代化管理水平，推動工業(yè)自動化、新能源電動車、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)字化、智能化。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化升級改造，促進新舊基礎(chǔ)設(shè)施的高效連接和轉(zhuǎn)化。
第四節(jié)建設(shè)能源安全保障體系
加強能源保障體系建設(shè)，為港北區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的能源保障。著力加強港北區(qū)變電站的擴容，提高各類園區(qū)供電能力，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程建設(shè)，提高農(nóng)村供電水平。鼓勵支持有條件的地區(qū)建設(shè)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活相結(jié)合的分布式光伏電站，風力電場等，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費比重，擴大新能源利用范圍。大力推進天然氣管網(wǎng)向重點鎮(zhèn)和集中居住居民點延伸，在有條件的行政村合理布局瓶裝液化罐裝站點。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖集中區(qū)和大中型養(yǎng)殖場，支持企業(yè)因地制宜建設(shè)一批區(qū)域聯(lián)供和多村聯(lián)供的大中型沼氣集中供氣工程，促進農(nóng)村再生清潔能源開發(fā)利用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。進一步提高能源效率，推動能源市場化改革，為港北區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供能源保障。
第五節(jié)強化水資源安全保障
一、加快高標準防洪堤建設(shè)
加強水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會。建立健全河流湖泊休養(yǎng)生息制度，完善落實河長制、湖長制，持續(xù)開展河湖“清四亂”整治，加強巡河力度。
加強郁江左堤建設(shè)，對防洪、排澇不達標的河流進行疏浚、加強護岸建設(shè)以及相關(guān)配套附屬設(shè)施建設(shè)。按照遠期防洪標準達到50 年一遇，內(nèi)澇防治標準達到20 年一遇的目標，著力推進貴港市郁江北岸綜合整治工程（西環(huán)路至羅泊灣大橋段）、堤路園片區(qū)綜合治理工程，主要推進堤路園防洪堤、堤路園片區(qū)土地平整及沿江道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快郁江北岸場平及支擋工程、綠化工程、景觀工程、碼頭工程建設(shè)等。
二、加強中小河流綜合治理
繼續(xù)實施港北區(qū)東博江長安河段整治工程、港北區(qū)獨流江慶豐鎮(zhèn)河龍村及慶豐河夏里河段整治工程，適時開展其他河流的綜合整治。
三、加強大中小型病險水閘除險加固
開展新一輪病險水庫和大中型病險水閘的除險加固，完善水庫、水閘、堤防的管護設(shè)施，加強港北區(qū)管轄的各干（支）渠、灌區(qū)工程設(shè)施維護保養(yǎng)。完成對金碑水庫和港北區(qū)其余小型水庫的除險加固；完成對小江水閘除險加固，新建水閘防滲設(shè)施、消能防沖設(shè)施、兩岸連接建筑物等配套設(shè)施。
四、大藤峽水利樞紐（港北）灌區(qū)建設(shè)
抓住大藤峽水利樞紐即將建成的機遇，加快港北區(qū)水利干渠和支渠、農(nóng)渠、標準農(nóng)田及其配套設(shè)施建設(shè)，解決旱區(qū)長期缺水的難題，擴大旱澇保收農(nóng)田的面積，提升港北區(qū)糧食、高產(chǎn)高糖甘蔗等兩高一優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。同時，利用建設(shè)補水水源及渠系配套改造，為灌區(qū)內(nèi)農(nóng)村人飲集中供水提供可靠水源保障，并為城鎮(zhèn)供水形成雙水源供水格局創(chuàng)造條件。
五、鞏固提升城鄉(xiāng)供水保障
提升城鄉(xiāng)供水保障能力，加強水源地保護，實施城區(qū)供水改造提升工程，推進更新改造老舊供水工程和管網(wǎng)建設(shè)，保障城鄉(xiāng)生活用水；加強農(nóng)村水利設(shè)施規(guī)劃，加大農(nóng)村飲水安全工程投入，著力推進農(nóng)村集中連片供水工程，實現(xiàn)安全飲水全覆蓋，提升供水保證率。重點改造升級根竹鎮(zhèn)北潭水廠、奇石鄉(xiāng)奇石水廠、大圩鎮(zhèn)金碑水廠、中里鄉(xiāng)龍山水廠、武樂鎮(zhèn)石塘水廠，新建奇石鄉(xiāng)達開、桂中、六馬水廠；加快改造提升農(nóng)村供水工程的抽水、凈水設(shè)備更新和鋪設(shè)新管網(wǎng)，提升供水保證率；加強推進水源地的保護。
第六節(jié)完善市政設(shè)施建設(shè)
一、加快建設(shè)城區(qū)智慧交通
著力擴建城區(qū)道路，加快建設(shè)城區(qū)北面迎賓大道、桂林路等到北環(huán)路的路網(wǎng)建設(shè)，完善城區(qū)北面路網(wǎng)；加快建設(shè)主城區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)，完善通信網(wǎng)絡(luò)；加快建設(shè)港北區(qū)車聯(lián)網(wǎng)、加快建設(shè)智慧交通信號燈、智慧公交站、智慧停車場、智慧充電樁，積極推廣應(yīng)用智慧公交和智能公交，提高交通體系暢通水平。
二、加大城區(qū)后備水源建設(shè)
貴港市城區(qū)現(xiàn)狀供水水源單一、飲水安全問題十分突出，建設(shè)城區(qū)第二供水水源工程是促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的迫切需要。重點建設(shè)郁江引水工程，新建飲水兼具灌溉的白廟水庫，解決水庫周邊群眾飲水問題；加快推進水利干渠和支渠建設(shè)，充分利用大藤峽水資源兼具灌溉與飲用的功能，建設(shè)港北區(qū)備用水源。
三、加強城鄉(xiāng)垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)
結(jié)合垃圾分類工作情況在城區(qū)和城郊建設(shè)分類垃圾中轉(zhuǎn)站，完善垃圾分類投放點和分類垃圾收運設(shè)施設(shè)備，完善分類垃圾收運體系。加快港北區(qū)公共廁所的改造升級和新的廁所建設(shè)，提高城區(qū)清潔衛(wèi)生水平。加快西江污水處理廠（二期）、中里、奇石鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)，完善大圩、慶豐、根竹、武樂污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力。
四、加強文化體育設(shè)施建設(shè)
著力推進城市亮麗工程、綠色工程、休閑工程建設(shè)，加強公園、公共鍛煉、運動場所等公共娛樂設(shè)施建設(shè)，城區(qū)要按照10 分鐘有體育健身設(shè)施的要求，充分利用城區(qū)空閑地改造、建設(shè)體育設(shè)施，每個社區(qū)要建設(shè)一個體育活動場所；每個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個綜合文體活動中心，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)一個不少于600 平方米的小型體育場活動場所；每個村建設(shè)一個文化體育廣場、一個籃球場。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以結(jié)合中學建設(shè)標準田徑場、羽毛球場和乒乓球場等，提高群眾生活品質(zhì)。
第十章加強生態(tài)文明建設(shè)，全面提升港北可持續(xù)發(fā)展新能力
堅定走生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的路子，加強環(huán)境保護和治理，推動社會經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展，為港北區(qū)的高質(zhì)量、可持續(xù)、安全發(fā)展提供新動能。
第一節(jié)打造西江生態(tài)防護屏障
大力實施生態(tài)港北戰(zhàn)略，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，守住自然生態(tài)安全邊界。加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，構(gòu)建以港北周邊蓮花山脈、自然保護區(qū)及生態(tài)林為主體，沿西江、郁江流域水源保護體系為支撐，水庫、湖泊、田野、綠地為補充的生態(tài)系統(tǒng)安全格局。推進天然保護林、公益林等林業(yè)工程建設(shè)，擴大森林覆蓋面積。加強江河沿岸、水庫周圍、風景名勝區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域林地保護。結(jié)合國家重點流域水污染防治工作，重點加強西江和郁江流域、水庫及水源林森林植被生態(tài)恢復(fù)。加強森林、自然保護區(qū)生態(tài)資源維護，防范外來物種入侵，切實守護好珍稀瀕危野生動植物，維持生物多樣性。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，筑牢生態(tài)屏障，為港北區(qū)可持續(xù)發(fā)展留足空間。
第二節(jié)加強環(huán)境保護和治理
實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加快建立污染物總量控制機制和環(huán)境實時在線監(jiān)控系統(tǒng)。全面推進排污許可制度，提高污染源信息化管理水平，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供信息化支撐。持續(xù)加強城市揚塵治理、秸稈禁燒和煙花爆竹限禁放管控、揮發(fā)性有機物治理，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面推行河長制，深入實施水污染防治行動計劃，加快完成黑臭水體清淤疏浚，科學劃定飲用水源保護區(qū)，推進水體環(huán)境綜合整治，構(gòu)建全區(qū)域綠色生態(tài)水網(wǎng)。深入開展土壤環(huán)境污染整治，重點推進礦山土壤重金屬污染治理修復(fù)和防控農(nóng)業(yè)面源污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，建立健全城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理體系。強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強二氧化硫和氮氧化物排放控制，重點對現(xiàn)有水泥、冶金、礦業(yè)等污染源及汽車尾氣、生活污染源行業(yè)進行專項治理，進一步改善城鄉(xiāng)水、土、空氣質(zhì)量，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新，健全生態(tài)保護補償機制，推動構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。到2025年，力爭全區(qū)森林覆蓋率不低于46.57%（含平天山林場），空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98%，飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，城鎮(zhèn)污水處理覆蓋率達到100%，生活垃圾無害化處理率達到95%以上。
第三節(jié)創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式
以推進低碳發(fā)展試點示范為抓手，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和消費體系，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，不斷探索創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式，逐步實現(xiàn)低碳生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)高效循環(huán)鏈接，推動新舊動能加速轉(zhuǎn)換，確保可持續(xù)發(fā)展。推廣應(yīng)用先進適用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推動耗能高、污染重的建材、冶金、糖業(yè)、板材、電力等傳統(tǒng)“老五樣”改造提升。積極導(dǎo)入生態(tài)化、清潔化、循環(huán)化、智能化技術(shù)，突出發(fā)展新能源電動車、電子信息、生物醫(yī)藥“新三篇”，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)群，推動制造業(yè)低碳化發(fā)展。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，加快節(jié)能環(huán)保與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展。廣泛開展綠色生活行動，推動居民在衣食住行游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。
第四節(jié)完善公眾參與型生態(tài)文明制度體系
強化生態(tài)文明制度體系建設(shè)，逐步形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)文明制度體系。按照生態(tài)主體功能定位，實施分類考核評價，構(gòu)建促進科學發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價機制，落實生態(tài)文明建設(shè)“一崗雙責”責任制。設(shè)定生態(tài)保護紅線，加強自然資源資產(chǎn)權(quán)和用途管制，強化節(jié)能減排降碳指標管理，落實節(jié)能減排目標責任管理制度。完善林長、河長制，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的森林、河湖管理保護機制，為實現(xiàn)森林、河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。建立健全區(qū)域生態(tài)補償機制，加大對基本農(nóng)田、水稻主產(chǎn)區(qū)、水源地、重要生態(tài)濕地、公益林等區(qū)域的生態(tài)補償力度。加強環(huán)境安全預(yù)警體系建設(shè)，建立生態(tài)安全監(jiān)測系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與環(huán)境資源數(shù)據(jù)庫。特別要加強環(huán)境安全預(yù)警能力和執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善重大污染事故快速反應(yīng)機制，提高生態(tài)安全事件應(yīng)急處理系統(tǒng)的能力。健全生態(tài)文明制度體系，強化生態(tài)文明建設(shè)法治保障。加強生態(tài)法治宣傳教育，形成人人遵紀守法、自覺保護環(huán)境的良好氛圍。
第十一章構(gòu)建和諧包容的社會發(fā)展體系
堅持人民至上，牢牢守住民生底線，樹牢全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，把以人民為中心的發(fā)展思想落實到各項決策部署和實際工作中，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
第一節(jié)推進教育現(xiàn)代化
實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師德師風建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。加快教育現(xiàn)代化步伐，統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育，開展教育區(qū)域和校際聯(lián)盟合作，擴大教育對外開放交流，打造教育開放合作小高地，開創(chuàng)港北高質(zhì)量教育體系新格局，為港北經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力人才保障和智力支撐。實施學前教育發(fā)展工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠的學前教育，形成覆蓋城鄉(xiāng)、公平優(yōu)質(zhì)、多元發(fā)展的學前教育體系，實現(xiàn)學前教育全覆蓋。實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程，以港北二中、港北六中、貴城街道中心小學、和平路小學、園博園小學、圣湖小學和港北區(qū)特殊教育學校建設(shè)為重點，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學校標準化建設(shè)，著力改善農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校辦學條件，縮小校際差距，全面消除大班額，嚴格控制大校額，著重解決進城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童平等接受義務(wù)教育的問題。堅持教育公平，建立健全特殊教育辦學體系，保障特殊群體接受良好教育。實施名師工程，創(chuàng)新優(yōu)秀教師人才引進體制機制，建立教師激勵機制，培養(yǎng)教育教學骨干，建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍。實施教育信息化工程，加快中小學校信息化教育教學環(huán)境建設(shè)進程，促進信息技術(shù)與教育教學全面深度融合應(yīng)用，推動教與學方式的轉(zhuǎn)變。擴大教育對外開放交流，加快推進教育國際化進程，提升辦學水平和質(zhì)量，培養(yǎng)學生的國際視野和創(chuàng)新能力。到2025年，實現(xiàn)學前三年教育毛入園率95%、九年義務(wù)教育鞏固率96%、主要勞動力平均受教育年限11年。
第二節(jié)加強人才隊伍建設(shè)
持續(xù)推進人才體制機制創(chuàng)新和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實施更加積極、開放的人才政策，積極吸引包括國家重點高校畢業(yè)生在內(nèi)的優(yōu)秀人才來港北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞增強新能源電動車、電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，加大招商引資、招才引智工作力度，積極引進“高精尖缺”的創(chuàng)新人才和團隊。不斷提升人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才集聚培育能力，加強創(chuàng)新型企業(yè)家的培養(yǎng)，更好激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力。大力實施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，支持發(fā)展新型聯(lián)合培養(yǎng)基地，擴建就業(yè)見習基地，并依托重點企業(yè)、科研工作站和創(chuàng)新實踐基地等平臺載體，為港北發(fā)展儲備人才。加大企業(yè)研發(fā)人才培養(yǎng)力度，完善以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價機制，分類推進人才評價機制改革，建立完善符合各類人才特點的評價方式。大力鼓勵各類人才及團隊與項目、產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，持續(xù)完善人才的激勵機制，激發(fā)知識創(chuàng)造和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。實施人才樂居計劃，多渠道、多形式搭建人才住房體系，推動港北區(qū)率先開展人才公寓建設(shè)探索。
第三節(jié)促進青年全面發(fā)展
堅持黨管青年原則，聚焦14—35周歲青年群體，牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題，將青年優(yōu)先發(fā)展理念落到實處。充分照顧青年的特點和利益，圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會融入與社會參與、維護青年合法權(quán)益、預(yù)防青年違法犯罪、社會保障等領(lǐng)域，優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護青年發(fā)展權(quán)益，促進青年全面發(fā)展。多渠道籌集青年發(fā)展基金，開展青年人才隊伍培訓(xùn)、購買青少年社會服務(wù)、開展青年服務(wù)活動等。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，建立青年參與規(guī)劃實施、評估政策效果的有效機制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責、共青團協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年事務(wù)的機制。
第四節(jié)全面提高城鄉(xiāng)文明水平
大力培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展理想信念、愛國主義、集體主義、社會主義教育，深化中國特色社會主義和中國夢的學習宣傳教育，進一步堅定“四個自信”。開展“我愛港北”宣傳行動，提高居民群眾的認同感、歸屬感。積極開展文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動，不斷改造環(huán)境、轉(zhuǎn)變社會風氣、建設(shè)文明生活。深入推進公民道德建設(shè)、志愿服務(wù)建設(shè)、誠信社會建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，提高公民道德素質(zhì)和社會文明程度。
第五節(jié)加快文體事業(yè)發(fā)展
深化文化體制改革，建設(shè)文體強區(qū)，開展各類文體活動，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。加大資金投入力度，推動場館建設(shè)，完成港北文化館、圖書館、博物館、青少年文化宮“三館一宮”建設(shè)，不斷加強基層社會事務(wù)中心、農(nóng)家書屋、全民健身場地、青少年綜合服務(wù)平臺等各種文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好免費開放工作，確保群眾開展文體娛樂活動有設(shè)施、有場地。加強基層文化隊伍建設(shè)，有計劃地組織專業(yè)文化工作者深入各村協(xié)助組建村級文藝隊，指導(dǎo)群眾開展各種文化活動。積極探索公共文化服務(wù)共建共享的新機制，推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量供給，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。全面推進檔案治理體系、檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設(shè)，深化檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，強化檔案科技和人才支撐。繁榮廣場文化、廣播電影電視文化、村屯文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化。加強公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，提升全區(qū)群眾的精神文化生活。繼續(xù)提升港北“文體強區(qū)”品牌活動：中國健身名山·廣西平天山登山節(jié)、貴港市“北嶺仙棋”杯象棋公開賽、貴港市港北區(qū)草根籃球賽、貴港市港北區(qū)中小學生籃球賽。深入實施文物保護工程。建設(shè)桂林郡國家遺址公園，編寫《太平天國翼王石達開》等志書，深度挖掘太平天國起義遺址文化內(nèi)涵。
第六節(jié)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入
完善人力資源市場管理制度，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，健全經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長聯(lián)動機制，擴大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推進和擴大非遺傳統(tǒng)工藝、扶貧車間實施范圍和領(lǐng)域，增加勞動力規(guī)模，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”建設(shè)。實施青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動，建立共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”。加大創(chuàng)業(yè)資金支持，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。推行職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全方位提升人力資本質(zhì)量和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增2.3萬人，增長5%以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
深化收入分配制度改革，進一步完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，多渠道實現(xiàn)居民增收。健全工資決定和正常增長機制、艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制、再分配調(diào)節(jié)機制，不斷提高職工總體收入。繼續(xù)完善和規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位員工工資收入分配制度，健全企業(yè)工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制。鼓勵勞動者以資本、技術(shù)、專利和管理等參與分配，提高人力資本參與初次分配比重。建立健全低收入群體的動態(tài)監(jiān)測機制，深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，著力增加低收入者收入，持續(xù)擴大中等收入群體，逐步縮小城鄉(xiāng)居民之間收入分配差距，提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量。
第七節(jié)推進健康港北建設(shè)
深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)力度，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快培養(yǎng)和引進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)急需人才，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，提高基層防病治病和健康管理的能力。著力抓好婦幼保健、新冠肺炎疫情常態(tài)化防控、醫(yī)療衛(wèi)生與康養(yǎng)結(jié)合等工作，提高人民群眾健康水平。促進中醫(yī)藥壯醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，打造全生命周期健康服務(wù)鏈。完善醫(yī)療保障制度，推進醫(yī)療保障標準化和信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。深入實施全民健身戰(zhàn)略，統(tǒng)籌建設(shè)體育場館、全民健身場地設(shè)施，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。推動健康關(guān)口前移，有效整合資源，促使全社會共同參與，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，促進以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，逐步提高人民健康素養(yǎng)水平。精心策劃舉辦各類群眾性體育活動，提升全民身體素質(zhì)。
第八節(jié)完善社會保障體系
實施全民參保計劃，積極引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保。開展全民參保登記，實施源頭管理和精確管理，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險制度和個人賬戶制度，做好漸進式延遲退休年齡政策的實施準備工作。穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，規(guī)范基本養(yǎng)老保險繳費政策，完善繳費激勵約束機制。全面實施“先保后征”被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度，落實社會保障待遇正常調(diào)整機制。持續(xù)擴大各項社會保險覆蓋面，建立靈活就業(yè)人員社保制度，推動退役軍人服務(wù)保障規(guī)范化制度化建設(shè)。建立健全穩(wěn)定可持續(xù)的社會保險籌資機制，完善社會保險基金監(jiān)管制度，健全社會保險違法失信行為聯(lián)合懲戒機制。完善社會救助體系，健全以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、災(zāi)害應(yīng)急救助為基礎(chǔ)，以臨時救助和慈善援助為補充的新型社會救助體系，織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。到2025年，完成基本養(yǎng)老保險參保率達98%以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達99.9%以上，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。
第九節(jié)加強法治建設(shè)，健全公共安全體系
持續(xù)推進法治政府建設(shè)，全面推進政務(wù)公開，建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全面提升依法監(jiān)督水平。完善涵蓋市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程在內(nèi)的社會規(guī)范體系。廣泛開展民法典普法工作，加強對青少年民法典教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成自覺守法的意識。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，提升黨在社會治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。創(chuàng)新社會治理，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。進一步深化稅收征管改革，不斷完善稅務(wù)執(zhí)法制度和機制，深入推進精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治。加強對青年社會組織的孵化培育和監(jiān)督管理，支持青年社會組織立足自身優(yōu)勢積極參與政府購買服務(wù)，引導(dǎo)青年社會組織沿著正確方向發(fā)展，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中更好發(fā)揮作用。
加快社會治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、重點行業(yè)和人群的群防群治、聯(lián)防聯(lián)治的社會治安防控網(wǎng)，切實提升社會公眾安全感和滿意度。以信息化為支撐，加快推進網(wǎng)上綜合防控體系建設(shè)。加強國家安全建設(shè)和全民安全意識教育，切實提高反恐處突能力。聚力完善國防動員體系，推動國防動員體制和兵役制度改革落實。扎實開展雙擁工作，建立適應(yīng)改革開放和時代發(fā)展的新型軍民關(guān)系。健全掃黑除惡常態(tài)化工作機制，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，結(jié)合港北實際建立一批“楓橋式”公安派出所，嚴防恐怖主義、邪教組織和境外敵對勢力滲透。防范化解重大風險，統(tǒng)籌優(yōu)化消防安全布局，建立風險評估預(yù)警機制，有效落實消防安全責任制。加快推進消防救援保障能力建設(shè)，加強多種形式消防力量建設(shè)，強化屬地保障體系建設(shè)，深化消防執(zhí)法改革，提升現(xiàn)代化消防治理能力。強化政府的食品藥品安全監(jiān)管責任，對食品藥品安全實施有效的統(tǒng)一監(jiān)管。落實企業(yè)在食品藥品安全中的主體責任，完善食品藥品安全標準體系，建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，健全食品藥品安全監(jiān)管機制。進一步加強應(yīng)急體系、安全生產(chǎn)體系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和應(yīng)急響應(yīng)隊伍建設(shè)，確保人民生命財產(chǎn)安全。加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。
第十二章深化重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化體制機制改革創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快智慧城市建設(shè)，構(gòu)建港北特色的創(chuàng)新體系。
第一節(jié)深化要素市場化配置改革、集聚創(chuàng)新資源
深化土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，是激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育新動能的重要途徑。進一步深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，打破行政性壟斷，大幅減少政府直接配置要素的范圍，為要素市場化改革營造良好環(huán)境。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，根據(jù)要素市場，優(yōu)化項目獨立選址布局；推進長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系。創(chuàng)新使用方式，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，強化國土空間管控，保護好永久基本農(nóng)田和生態(tài)空間，建立完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，保證港北區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的用地需要。加快建立健全港北區(qū)大數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化經(jīng)濟管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，制定出臺一批數(shù)據(jù)共享責任清單，加快推動各地區(qū)各部門間數(shù)據(jù)交換，推進政府數(shù)據(jù)開放共享。支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景。建立促進企業(yè)登記、交通運輸?shù)裙矓?shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動的制度規(guī)范，加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護。
第二節(jié)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
全面實行政府權(quán)責清單制度，全面實施市場準入負面清單制度，建立健全外來投資促進服務(wù)體系。推進商事管理制度改革，深化政務(wù)服務(wù)“簡易辦”。依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，優(yōu)化用地、用電、用水、用氣、安全質(zhì)量和生產(chǎn)的許可管理，進一步降低市場主體成本。深化園區(qū)管理體制改革，提升園區(qū)服務(wù)效能和創(chuàng)新活力。建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。對標國際國內(nèi)一流標準，構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，將港北區(qū)打造成為全市乃至廣西的優(yōu)質(zhì)投資目的地。
第三節(jié)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力
支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長，促進科技型創(chuàng)新型企業(yè)蓬勃發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體和主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)企業(yè)開展自主創(chuàng)新與吸收創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，落實企業(yè)研發(fā)投入稅收優(yōu)惠政策，推動信息化與工業(yè)化結(jié)合，積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造建材、冶金、制糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，加快產(chǎn)業(yè)升級。加大對電動車電機、蓄電池、控制器等研發(fā)生產(chǎn)，實現(xiàn)核心部件就地供應(yīng)。建立創(chuàng)新發(fā)展資金，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，提高社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度。轉(zhuǎn)化一批科技成果，培育發(fā)展一批具有核心競爭力的高新技術(shù)骨干企業(yè)，加快培育科技型中小企業(yè)群，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。推動產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建技術(shù)攻堅聯(lián)盟，集中力量聯(lián)合建設(shè)重點實驗室或技術(shù)研究基地，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群開放式創(chuàng)新模式。加快構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研協(xié)同的科技創(chuàng)新體系。
第四節(jié)推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)
積極引入粵港澳大灣區(qū)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)等社會力量，加快推進科技創(chuàng)新平臺和科技園區(qū)基地建設(shè)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，積極培育創(chuàng)建一批高水平企業(yè)技術(shù)中心、實驗室、院（博）士工作站、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺，打造一批政產(chǎn)學研用新型研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)提升一批科技園區(qū)基地，爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。建立檢驗檢測中心，提高檢測實力，提高生產(chǎn)質(zhì)量，為科技創(chuàng)新提供強有力的支持。
第五節(jié)激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
實施“青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動”，鼓勵、扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實激勵政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情。加強科技財稅等部門聯(lián)動，落實有關(guān)科技人員激勵政策，調(diào)動激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。努力承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)建以新能源電動車、電子信息、生物醫(yī)藥為主的新興產(chǎn)業(yè)集群，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)+富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。大力支持建設(shè)科技孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。鼓勵探索建立“飛地經(jīng)濟”。依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，創(chuàng)新建立科技人才工作站，積極搭建高校、科研院所人才交流、科研合作、智力支撐平臺，加大柔性引才力度，建立完善人才項目聯(lián)建聯(lián)培聯(lián)育合作機制，全力助推港北經(jīng)濟社會快速高質(zhì)量發(fā)展。弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，推進科技館等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
第六節(jié)加快智慧城市建設(shè)
建設(shè)綠色、高效的新型云計算數(shù)據(jù)中心，提高港北信息高速傳輸、計算、存儲能力，加強對工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的服務(wù)和支撐。通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)，支撐數(shù)字港北建設(shè)。優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺，構(gòu)建全區(qū)安全統(tǒng)一、多級互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享的綜合平臺，實現(xiàn)各行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚和集成應(yīng)用。在大數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)上，升級優(yōu)化智慧港北政務(wù)服務(wù)平臺，搭建涵蓋全區(qū)財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管、人社、衛(wèi)生、民政等領(lǐng)域的一體化政務(wù)服務(wù)體系。全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造,大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費服務(wù)。推動統(tǒng)籌開發(fā)統(tǒng)一移動服務(wù)平臺，整合交通、醫(yī)療、社保等各部門公共服務(wù)，為公眾提供一站式服務(wù)。
第十三章 積極做好規(guī)劃實施保障
第一節(jié)完善規(guī)劃實施機制
各級各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化規(guī)劃執(zhí)行力，提高規(guī)劃管理水平和實施效率。堅持將發(fā)展規(guī)劃作為各級各類規(guī)劃編制的依據(jù)，強化規(guī)劃綱要的引導(dǎo)地位，專項規(guī)劃要切實貫徹規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)，加強與規(guī)劃綱要各項指標的銜接，要堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，建立以港北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)、以港北區(qū)國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以部門專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
第二節(jié)強化重大項目支撐
把實施項目帶動作為推動規(guī)劃實施的重要手段，以規(guī)劃帶動項目建設(shè)，以項目促進規(guī)劃落實，進一步集聚要素資源，增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。深入實施項目帶動，策劃儲備一批既利當前又益長遠、符合轉(zhuǎn)型升級、增進民生福祉的好項目大項目，建立“十四五”全區(qū)重大項目庫。積極主動向上級發(fā)改部門、對口單位銜接匯報，及時了解掌握“十四五”時期各項工作新要求、新動態(tài)，爭取上級更多幫助和支持，爭取一批大項目、好項目、新項目落地港北。全面壓實工作責任，進一步改善優(yōu)化投資“硬環(huán)境”、“軟環(huán)境”，切實解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，增強對外來投資者的吸引力。積極有序推進重大工程、項目建設(shè)資金籌措準備和土地審批手續(xù)等前期工作，明確項目推進路線圖和時間表，確保項目早開工早見效。
第三節(jié)建立規(guī)劃評估機制
完善規(guī)劃實施考核評價機制，加強規(guī)劃實施的評估，營造規(guī)劃實施的良好輿論氛圍。有關(guān)部門要加強對約束性指標和主要預(yù)期性指標完成情況、相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評估。根據(jù)不同資源稟賦、發(fā)展任務(wù)、工作重點，完善差別化的績效評價考評體系，強化對深化改革、生態(tài)文明、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、民生福祉等目標任務(wù)完成情況的綜合評價考核?？己私Y(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。在規(guī)劃實施中期和終期階段，組織開展全面評估，充分發(fā)揮評估考核評價的激勵和約束作用。
