（廣西壯族自治區(qū)）桂林市永?？h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
永?？h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十四個
五年規(guī)劃和2035 年遠景目標 綱要
2021 年 9 月
第一節(jié)發(fā)展基礎
小康社會全面實現(xiàn)。 按照黨的十八大提出的“到 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均收入要比 2010 年翻一番，實現(xiàn)現(xiàn)有標準下全面脫貧”的小康社會目標要求，到 2020 年底，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值約82.97 億元，按可比價是 2010 年的 2.3 倍；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到 38463 元和 16629 元，分別是 2010 年的2.1 倍、 2.7 倍。地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入均完成較 2010 年翻一番的小康目標。脫貧攻堅取得決定性勝利，“十三五”期間共實現(xiàn) 26 個貧困村整村出列， 5305 戶 18095 人脫貧，貧困發(fā)生率清零。我縣和全國同步邁向小康社會。
經(jīng)濟總量和實力顯著增強。 “十三五”以來，縣域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟總量和實力顯著提升。 2020 年全縣生產(chǎn)總值 82.97億元（當年價，下同），年均增長 6.3% ，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 27.76億元，年均增長 6.4% ；第二產(chǎn)業(yè)增加值 13.86 億元，年均增長 8.1% ，其中工業(yè)增加值 9.97 億元，年均增長 8.6% ；第三產(chǎn)業(yè)增加值 41.35億元，年均增長 4.9% 。三次產(chǎn)業(yè)結構由 2015 年的 21.7:60.9:17.4優(yōu)化調整為 2020 年的 33.5:16.7:49.8 。財政收入完成 5.07 億元，固定資產(chǎn)投資年均增長 15.4% 。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。 “十三五”期間，我縣全面貫徹落實工業(yè)振興戰(zhàn)略，堅持以蘇橋工業(yè)園為主戰(zhàn)場，全力打造“新型工業(yè)重鎮(zhèn)”，加快培植“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”。園區(qū)路網(wǎng)建設、標準廠房、污水管網(wǎng)、供電線路改造等基礎及配套設施項目穩(wěn)步功列入自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，“福壽養(yǎng)生家園”建設穩(wěn)步推進，旅游知名度和旅游形象大幅提升。旅游服務設施建設步伐加快，旅游集散中心、旅游咨詢服務中心、旅游驛站、旅游廁所、星級酒店等配套設施提質升級。鳳山景區(qū)、羅漢果特色小鎮(zhèn)獲批 3A 級景區(qū)。永福長壽文化風光帶基本完工，桂林 — 永福生態(tài)休閑旅游精品線路初步形成，旅游業(yè)發(fā)展品質得到極大提升。 2020 年全年接待游客 78.01 萬人次，旅游總消費 10.45 億元。成功入選全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、全國“互聯(lián)網(wǎng) + ”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣，阿里巴巴村淘、菜鳥物流、拼姑娘等企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園，“電子商務進農(nóng)村”工程取得新成效，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)技術相關服務業(yè)較 2015 年底增長 460% 。社會消費品市場活躍， 2020 年社會消費品零售總額 38.35 億元，年均增長 6.9% 。
交通基礎設施持續(xù)改善。 “十三五”期間，我縣交通基礎設施加快發(fā)展。國道 322 線蘇橋至波寨、省道 302 線廣福至三皇、省道 208 線清水至三皇 3 條二級公路相繼完工，桂林至柳城高速公路（永福段）加快推進，全縣路網(wǎng)結構更趨完善。 18 個農(nóng)村公路安保工程與 11 座新（改）建橋梁全面完工，洛清江大橋建成通車，優(yōu)良路率達 78.39% ，建成通屯硬化道路 837 公里，交通出行環(huán)境得到極大改善?？瓦\班線公交化改造進程加快， 2020 年全縣公交線路達 17 條， 93 個行政村通客車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交率達 88% ，行政村通公交率達 45% ，交通運輸服務進入提質升級階段。
城鄉(xiāng)面貌顯著提升。 城鄉(xiāng)建設取得重大進展?？h城“十個一工程” [4] 基本建成，西河濱江道景觀工程、中洲島（文化宮）景觀工程、文明塔、文武狀元祠等項目全部完工，十字街、五里橋等棚戶區(qū)改造項目有序推進?？h城環(huán)境秩序和交通秩序明顯好轉，城市綠化率、綠地覆蓋率全面提升，榮獲“國家園林縣城”稱號，縣城品位大幅提升。新型城鎮(zhèn)化深入推進，羅錦鎮(zhèn)、堡里鎮(zhèn)、百壽鎮(zhèn)等新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目相繼驗收，建成各類示范村屯 110個?！爱a(chǎn)業(yè)富民”、“服務惠民”、“基礎便民”三大專項活動成效顯著，農(nóng)村安全衛(wèi)生飲水、沼氣、道路、供電、水利等生產(chǎn)生活條件得到進一步改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進一步提升。
社會事業(yè)快速發(fā)展。 社會保障能力進一步提升，社會保險覆蓋面進一步擴大，基本養(yǎng)老保險參保率超過 98% ，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到 95% 以上。人民生活水平不斷改善，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小， 2020 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達 38463 元、 16629 元，年均增長 5.9% 和9.3% 。就業(yè)服務體系進一步完善，五年內城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1.2 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5% 以內。學?；A設施持續(xù)改善，新（改）建 8 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，豪文國際學校、東江學校建成招生。衛(wèi)生健康工作扎實推進，“三二醫(yī)聯(lián)體” [5] 全面建成，“醫(yī)共體” [6] 實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療衛(wèi)生機構能力提升建設項目全面完成，醫(yī)療服務能力和綜合服務效益整體提升。中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，基本構建縣、鄉(xiāng)、村三級基層中醫(yī)服務網(wǎng)絡。社會治安環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，社會治理能力進一步提升，全面推進依法治縣，順利通過“七五”普法和法治政府建設工作總驗收，為期三年的掃黑除惡專項斗爭圓滿收官；“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設扎實推進，“永福模式”在全市推廣。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。 狠抓中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改工作，大氣、水、土壤三大污染防治工作取得實效。施工工地揚塵、路面污染得到有效控制， 2020 年，全縣空氣質量優(yōu)良率達95.9% 。整治河道“四亂” [7] 工作成效顯著，地表水、集中式飲用水源地水質達標率為 100% 。深入實施“金山銀山”造林綠化工程，森林覆蓋率提高到 79.24% ，成功創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村） 8個。全面推進畜禽養(yǎng)殖污染治理， 218 家養(yǎng)殖場通過生態(tài)養(yǎng)殖認證。深入開展“美麗永福 · 宜居鄉(xiāng)村”工程，大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治 ， 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和 6 個村級生活垃圾處理設施投入使用，無害化處理能力明顯提升?！笆濉逼陂g，嚴格執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能工作，強化節(jié)能減排，加強污染防治，不斷改善全縣生態(tài)環(huán)境。
改革開放全面加速。 全面深化改革持續(xù)推進，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著，經(jīng)濟開放合作全方位擴大。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、集體林權制度配套改革、土地確權改革、“四所合一”改革初現(xiàn)成效。建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度整合工作順利完成，社會化養(yǎng)老、服務業(yè)等重點領域改革發(fā)展取得成效，全國河湖管護體制創(chuàng)新試點工作取得新突破。穩(wěn)步推進財政金融體制改革，全面落實中央財稅政策。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，達到全區(qū)先進水平。行政審批制度改革成效明顯，持續(xù)深化商事制度改革，全面落實減稅降費政策。開放合作領域全面拓展，主動融入國際國內開放合作大局，積極參與中國 — 東盟博覽會、“三企入桂” [8] 招商引資，成功引進一批央企、民企、“灣企”及國內 500 強企業(yè)，累計引進區(qū)外內資 317 億元，產(chǎn)業(yè)招商成效顯著。
五年來，國防教育、人民防空及雙擁、優(yōu)撫安置等工作得到加強。金融、市場監(jiān)管、審計、消防、防震減災、縣志、檔案、文新廣體、氣象、民族、宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、公共機構節(jié)能等社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
專欄1：永?？h“十三五”取得的新突破
專欄1：永福縣“十三五”取得的新突破
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，世界面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。我國將加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新推動供給層面變革，加快突破硬核科技和“卡脖子”技術，構建自主可控的創(chuàng)新鏈、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，重點支持“兩新一重” [9] 建設，擴大內需將成為拉動經(jīng)濟增長的 重要動和一系列對外開放政策以及粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)等重大戰(zhàn)略的實施，廣西在國家總體戰(zhàn)略格局中的重要地位進一步提升。未來五年，廣西將加快構建“南向、北聯(lián)、東融、西合” [12] 全方位開放發(fā)展新格局，在推進“一帶一路”建設、中國 — 東盟合作中發(fā)揮更大作用，桂林將全面建成世界級旅游城市和國家健康旅游示范基地，基本建成國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
“十四五”時期，桂林建設世界級旅游城市和國家健康旅游示范基地兩大國家戰(zhàn)略的實施，將有利于發(fā)揮我縣“福壽養(yǎng)生家園”品牌優(yōu)勢，爭取更多的發(fā)展機遇和制度紅利，推動文旅產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展；桂林實施國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設戰(zhàn)略，將有利于發(fā)揮我縣生態(tài)優(yōu)勢，將綠水青山轉化為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展新動能；桂林實施工業(yè)振興戰(zhàn)略將重點推進桂林經(jīng)開區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，助力蘇橋工業(yè)園和福龍工業(yè)園加快發(fā)展，推動橡膠化工產(chǎn)業(yè)、汽車生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、新型建材及能源產(chǎn)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。桂林實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將有利于鞏固我縣脫貧攻堅成果，加快田園綜合體和新型城鎮(zhèn)化建設，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；桂林實施商貿服務型國家物流樞紐承載城市戰(zhàn)略，將推動桂林經(jīng)開區(qū)納入中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)，充分發(fā)揮蘇橋無水港優(yōu)勢，實現(xiàn)物流資源高度集聚和高效匹配，強化桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋園區(qū)在西部陸海新通道建設戰(zhàn)略、泛北部灣和泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、中國東盟自由貿易區(qū)的重要位置，積極融入珠江 — 西江經(jīng)濟帶建設和西南經(jīng)濟圈，充分銜接沿線工業(yè)經(jīng)濟帶，有序承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。我縣將充分利用桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋園區(qū)作為工業(yè)振興主戰(zhàn)場，借助桂林科教人才優(yōu)勢實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，助推產(chǎn)業(yè)轉型升級，為永福實現(xiàn)跨越發(fā)展增添新的動力和活力。
同時，“十四五”時期，我縣的發(fā)展也面臨著各方面的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟總量不大，發(fā)展質量不優(yōu)、效益不高，增長內生動力不強，轉方式調結構任務艱巨，穩(wěn)增長壓力不斷加大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基礎設施薄弱，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展任務艱巨；資源環(huán)境約束趨緊，土地、資金等要素供需矛盾比較突出；補齊民生短板和公共服務能力建設任務還比較艱巨，干部隊伍擔當意識和能力水平有待提升，營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化，等等。這些問題和挑戰(zhàn)，我們必須努力通過發(fā)展來解決。
第二章指導思想和發(fā)展目標
第一節(jié)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，按照習近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以全面開放為引領，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入自治區(qū)構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”新格局和桂林市重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、福壽養(yǎng)生家園”一本藍圖繪到底，按照“加快發(fā)展、轉型升級、全面提質”要求，加快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構建形成高質量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、高效率基礎設施體系、高品質公共服務體系、高水平現(xiàn)代數(shù)字信息體系、高標準國防后備力量建設體系，推進永福治理現(xiàn)代化，加快改善人民生活品質，基本建成新型工業(yè)重鎮(zhèn)，高質量打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣，基本建成福壽養(yǎng)生家園，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，軍政軍民團結，努力走出一條具有永福特色的新時代發(fā)展道路，為與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
第二節(jié)發(fā)展原則
——堅持黨的全面領導。 堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，激發(fā)干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。 堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，注重補強民生短板、促進社會公平正義，增進民生福祉，切實鞏固全面建成小康社會成果，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。 堅持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，構建新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。堅持質量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，實施工業(yè)振興戰(zhàn)略，加快構建高質量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。
——堅持深化改革開放。 堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加快推進永福治理現(xiàn)代化，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，主動融入國家、自治區(qū)和桂林市改革開放新格局，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)實質性改革突破，充分釋放市場活力和改革紅利，全面提升對外開放合作水平，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。 深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，充分調動各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展定位
新型工業(yè)重鎮(zhèn)。 實施工業(yè)振興戰(zhàn)略，重點推進桂林經(jīng)開區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，納入中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)，把經(jīng)開區(qū)打造成為面向東盟的先進制造業(yè)基地、智能制造基地、產(chǎn)城融合發(fā)展的改革開放新高地。以蘇橋工業(yè)園和福龍工業(yè)園為核心，打造百億元羅漢果小鎮(zhèn)、百億元橡膠產(chǎn)業(yè)、百億元新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新型裝配式建材生產(chǎn)基地，推進羅漢果特色小鎮(zhèn)升級為國家級特色小鎮(zhèn)，到 2025 年，基本建成面向東盟和粵港澳大灣區(qū)的新型工業(yè)重鎮(zhèn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)提升永福羅漢果、永福香米、永福柑橘等主導產(chǎn)業(yè)品質，大力引進培育新品種，改良土壤，依靠科技進步大力發(fā)展優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設長壽富硒特色健康食品基地，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級發(fā)展，全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，多舉措促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，高質量打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。
福壽養(yǎng)生家園。 大力培育文旅產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，完善旅游設施和休閑養(yǎng)生功能，重點面向企業(yè)家、科學家和工程師等群體全面提高接待能力，基本搭建起連接國內、輻射東南亞地區(qū)的養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)平臺。到 2025 年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到西部地區(qū)先進水平，建成自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)，基本建成福壽文化氛圍濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜人、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)品牌豐富、休閑旅游特色鮮明、經(jīng)濟社會科學發(fā)展、人民生活富裕安康的福壽養(yǎng)生家園。
第四節(jié)二〇三五年遠景目標
展望二 〇 三五年，我縣將高質量建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、福壽養(yǎng)生家園，與全國、全區(qū)、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。綜合實力大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入將邁上大臺階；科技支撐能力顯著增強，基本建成創(chuàng)新型永福；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成具有永福特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)治理現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治永福、法治政府、法治社會；建成國家級全域旅游示范區(qū)、文化強縣、體育強縣、健康永福，教育高質量發(fā)展，人才數(shù)量質量大幅提升，國民素質和社會文明程度達到新高度；生態(tài)環(huán)境質量達到全區(qū)領先水平，建成國家生態(tài)文明建設示范縣，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展壯大，美麗永福建設目標基本實現(xiàn)；農(nóng)村改革深入推進，城鄉(xiāng)面貌根本改觀，城鄉(xiāng)基礎配套設施進一步完善，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。婚_放水平大幅提升，形成全方位開放發(fā)展新格局，成為粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)重要節(jié)點城市；民族團結鞏固提升，建成更高水平的平安永福，全面提高國防后備力量建設質量水平；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣各族人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
第五節(jié)發(fā)展目標
錨定二 〇 三五年遠景目標，綜合考慮內外發(fā)展趨勢和我縣發(fā)展條件、優(yōu)勢、潛力，強化目標導向和問題導向，今后五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。
經(jīng)濟平穩(wěn)較快和高質量發(fā)展取得新成就。 地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總額保持平穩(wěn)較快增長。價格總水平基本穩(wěn)定，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，經(jīng)濟增長質量和效益明顯提高，經(jīng)濟總量和綜合實力明顯提升。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系形成新格局。 全面貫徹新發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，科技創(chuàng)新和成果轉化能力顯著提升，服務業(yè)為主體、新型工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)協(xié)調融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面形成。農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，工業(yè)振興取得明顯成效，成為全市工業(yè)發(fā)展排頭兵。全面融入桂林建設國際一流的旅游目的地戰(zhàn)略，構建大旅游發(fā)展格局，建成自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)，旅游國際化水平有效提升；打造永福物流樞紐節(jié)點，建設廣西北部物流樞紐中心；康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，基本建成“福壽養(yǎng)生家園”。
城鄉(xiāng)“雙輪驅動”與融合發(fā)展程度達到新水平。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全面升級，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制不斷健全，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效顯著，高質量打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣”，基本形成城鄉(xiāng)互補、協(xié)調融合、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。到 2025 年，城鎮(zhèn)化率達45% 以上，創(chuàng)建三江六岸連通、生活環(huán)境優(yōu)美、社會風尚向上的自治區(qū)文明縣城，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，打造生態(tài)宜居宜業(yè)新永福。
基礎設施支撐能力獲得新提升。 實施“五網(wǎng)”項目建設大會戰(zhàn)，高標準推動交通、能源、水利、信息等重大基礎設施和大數(shù)據(jù)、智能制造、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、 5G 等新型基礎設施建設，基本形成功能完善、管理科學、安全高效的現(xiàn)代化基礎設施體系。
生態(tài)文明建設水平實現(xiàn)新跨越。 生態(tài)文明建設達到新高度，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展，自然景觀資源保護與合理利用能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，主要污染物排放量持續(xù)減少，嚴格控制“三廢”指標，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進一步增強，生態(tài)系統(tǒng)治理水平不斷提升，綠色和可持續(xù)發(fā)展成效提升，生態(tài)環(huán)境保持全區(qū)一流，建成自治區(qū)級生態(tài)文明示范縣。
改革開放步伐邁向新境界。 營造全區(qū)一流的“親商安商”營商環(huán)境，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，產(chǎn)權制度改革、要素市場化配置改革、財稅金融等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，政府職能加快轉變。繼續(xù)擴大高水平開放，承接產(chǎn)業(yè)轉移能力進一步增強，全方位開放合作水平進一步提升。
基層組織建設實現(xiàn)新跨越。 聚焦基層黨建引領服務福壽養(yǎng)生家園建設、工業(yè)振興和鄉(xiāng)村振興等中心任務，切實抓基層、強基礎、固基本，全面推進各層級、各領域黨組織建設，織密建強上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，實現(xiàn)屯屯達標、村村建強、整鄉(xiāng)推進、整縣提升的目標，不斷提升黨建品牌的知名度、影響力和帶動力，切實以高質量組織工作服務高質量發(fā)展。
社會民生福祉滿足人民新期待。 城鄉(xiāng)居民就業(yè)與經(jīng)濟同步增長，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，收入差距進一步縮小，教育現(xiàn)代化水平明顯提高，教育質量穩(wěn)步提升，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善，衛(wèi)生醫(yī)療水平進一步提高，社會保障網(wǎng)絡更加牢固，民主法治更加健全，公共安全水平明顯提升，社會管理制度不斷健全，社會文明程度得到新提高，社會大局和諧發(fā)展，民族團結進步事業(yè)開創(chuàng)新局面，國防后備力量建設達到新高度，人民生活水平和質量穩(wěn)步提高。
第三章國土空間開發(fā)格局與功能區(qū)劃
深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較優(yōu)勢，逐步形成城鎮(zhèn)重點開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，打造“兩核兩帶四片區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。落實國土空間規(guī)劃，在維系生態(tài)系統(tǒng)健康和國土安全的前提下，綜合環(huán)境資源等要素條件合理配置生產(chǎn)、生態(tài)、生活適宜空間，實行差別化的空間管制政策，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照主體功能定位推進發(fā)展。
第一節(jié)國土空間開發(fā)格局
打造“兩核兩帶四片區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局：
“兩核”：以永?？h城和桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋園區(qū)為發(fā)展核心。
“兩帶”：依托福壽文化和福壽養(yǎng)生資源構建“龍江 — 百壽— 永福 — 羅錦”養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶；依托鐵路，桂柳高速公路和國道 322發(fā)展“蘇橋 — 永福 — 廣?！惫I(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
“四片區(qū)”：以永福鎮(zhèn)和蘇橋鎮(zhèn)為核心，羅錦鎮(zhèn)和廣福鄉(xiāng)為拓展區(qū)的以工業(yè)發(fā)展為核心的東北 — 南部經(jīng)濟區(qū)；以百壽鎮(zhèn)和龍江鄉(xiāng)構成的以生態(tài)旅游，福壽旅游為重點的西北部經(jīng)濟區(qū)；以三皇鎮(zhèn)和永安鄉(xiāng)構建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的西南部經(jīng)濟區(qū)；在堡里鎮(zhèn)構建以特色種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)為主的東南部經(jīng)濟區(qū)。
推動“城鎮(zhèn)重點開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)”重點項目建設：
（一）城鎮(zhèn)重點開發(fā)區(qū)
永福鎮(zhèn)： 拓展城市框架，提升城市品質，大力發(fā)展養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)，打造“福壽養(yǎng)生家園”。結合東江組團開發(fā)、永?？瓦\北站建設與泉南高速永?；ネū币?，強化永蘇工業(yè)走廊。大力發(fā)展休閑旅游，形成會仙—羅錦—永福市郊休閑旅游線路。重點打造?？敌℃?zhèn)項目，力爭成為全國性的養(yǎng)生文旅標桿。圍繞優(yōu)質柑橘、優(yōu)質稻、羅漢果三個特色農(nóng)業(yè)，完善“福雙?！?、“長孫飯桶”等農(nóng)業(yè)品牌建設。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流加工、倉儲，打造永?？h國際商貿物流城。推進城市向北發(fā)展。抓好永福縣婦幼保健院整體搬遷、永?？h第二高級中學建設等項目，優(yōu)化永福鎮(zhèn)醫(yī)療教育行業(yè)發(fā)展。推進“三江六岸”景觀風貌整治，將縣城打造為國家 4A級景區(qū)，保護西河生態(tài)環(huán)境，重點實施長塘水庫建設項目。
蘇橋鎮(zhèn)： 堅持“新型工業(yè)重鎮(zhèn)，靚麗文化新城，和諧幸福家園”的發(fā)展思路，加快推進園區(qū)工業(yè)建設，打造區(qū)域工業(yè)中心與物流中心，形成臨桂—蘇橋—永福工業(yè)發(fā)展走廊。重點培育無水港項目與羅漢果小鎮(zhèn)，高標準打造先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、橡膠、輕工及精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)與建材化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大力度培育中小企業(yè)，不斷推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。圍繞鳳鳴湖與青龍湖，完善園區(qū)配套服務功能，推進產(chǎn)城融合發(fā)展，打造綠色現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。促進將羅漢果產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工等與康養(yǎng)、休閑旅游、科技文化體驗高度融合，發(fā)展工業(yè)旅游，將羅漢果特色小鎮(zhèn)升級打造為國家級特色小鎮(zhèn)。依托開心農(nóng)場、香巴拉生態(tài)農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，發(fā)展柑橘、優(yōu)質稻和規(guī)?；B(yǎng)雞、養(yǎng)豬等特色農(nóng)業(yè)，打造蘇橋鎮(zhèn)家禽養(yǎng)殖基地。
（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)
百壽鎮(zhèn)： 充分發(fā)揮柑橘、羅漢果等特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展無公害水果、羅漢果生產(chǎn)加工銷售，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質量和效益，建設水稻、玉米、大豆等農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品商貿重鎮(zhèn)。在江巖村打造田園綜合體，促進農(nóng)旅融合發(fā)展。堅持“文化旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)長壽家園”目標，重點打造永寧州古城、百壽巖、穿巖古道、海菜花騎行步道等景區(qū)，結合全域旅游加快推進景區(qū)停車場、星級公廁、無線網(wǎng)絡等設施建設，打造百壽山水奇花觀光游，推動“永福百壽壽文化旅游主題小鎮(zhèn)”建設。持續(xù)完善市政基礎設施，推動體育運動場館建設及集鎮(zhèn)道路改造、濱江道建設。
羅錦鎮(zhèn)： 定位于“富硒農(nóng)業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)，全域旅游新興鎮(zhèn)”，打造“夢幻金雞”田園綜合體。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，通過特色產(chǎn)業(yè)示范基地帶動富硒柑橘種植品牌化發(fā)展。大力恢復糧食種植，在嶺橋、崇山、高崇打造糧食種植示范點，建立富硒稻生產(chǎn)基地。發(fā)展生豬、山羊、雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展羅漢果、山洞食用菌、大棚蔬菜等特色種植。積極支持金鐘山景區(qū)創(chuàng)建 5A 級景區(qū)，加快建設崇山古民居 4A 景區(qū)、高崇濕地公園，突出“福壽桔園”特色，建設“福壽文化”和“養(yǎng)生”旅游線路，打造羅錦鄉(xiāng)村田園觀光游。大力推進城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善路網(wǎng)體系，加快金雞河水庫、三五水庫除險加固等水利工程建設。
三皇鎮(zhèn)： 實施“農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、項目興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，打造桂北特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、桂柳商貿物流示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、桂柳宜居樂業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。著力抓好產(chǎn)業(yè)結構調整，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質增效。抓好柑橘病害的防治，穩(wěn)定柑橘規(guī)模；用好“國家地理標志”品牌，促進西紅柿產(chǎn)業(yè)提質發(fā)展，打造三皇鎮(zhèn)西紅柿生產(chǎn)基地；穩(wěn)定糖料蔗種植面積，打造糖廠農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)區(qū)；鼓勵糧食生產(chǎn)，落實糧食安全戰(zhàn)略，創(chuàng)建榮田清水優(yōu)質稻米開發(fā)園區(qū)。推進生豬、家禽養(yǎng)殖。完善農(nóng)產(chǎn)品加工和倉儲，重點新建商貿物流市場。大力發(fā)展電商，實現(xiàn)村屯全覆蓋。圍繞標桿山休閑公園、華山水庫等特色資源發(fā)展生態(tài)旅游，推出古城村坡有嶺徙步路線。適度擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，加強集鎮(zhèn)管理，鞏固新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成果。推進新農(nóng)村宜居化、環(huán)境生態(tài)化，加大農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等基礎設施建設，深入鞏固“清潔城鄉(xiāng)”工程。
廣福鄉(xiāng)： 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)，建設特色農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)、桂北特色生態(tài)宜居鄉(xiāng)。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。大力發(fā)展富硒香米等特色產(chǎn)業(yè)，抓好柑橘產(chǎn)業(yè)提質升級，建設龍溪麻竹產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提升麻竹筍的畝產(chǎn)量和附加值，適度發(fā)展羅漢果、靈芝、勾藤等種植。穩(wěn)定種桑養(yǎng)蠶面積，鞏固“桂北桑蠶之鄉(xiāng)”，鼓勵發(fā)展清水魚、桂柳雞等特色養(yǎng)殖。主動融入“蘇橋—永?！獜V?！惫I(yè)產(chǎn)業(yè)帶，承接無污染工業(yè)企業(yè)的轉移。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，深入推進龍橋瑤族移民新村、九曲龍溪、上寨瀑布鄉(xiāng)村游，建設大邦河康養(yǎng)旅游度假區(qū)，打造一批高品質民宿。完善市政基礎設施建設，力爭創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點打造矮嶺成為設施完善型示范性村鎮(zhèn)。
永安鄉(xiāng)： 定位于“特色農(nóng)業(yè)富鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境名鄉(xiāng)”，重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，穩(wěn)定柑橘種植面積，大力發(fā)展羅漢果、甘蔗、百香果、西紅柿、紅皮花生等種植，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。鞏固種植超級稻、優(yōu)質稻種植規(guī)模，全力確保糧食生產(chǎn)安全。擴大生豬和桑蠶養(yǎng)殖規(guī)模。新建永安集鎮(zhèn)商貿和物流市場，完善農(nóng)產(chǎn)品服務與市場流通體系。依托筆架山、月亮山、楓林田園山弄風光等特色旅游資源，發(fā)展永安地質田園觀光游，重點打造太和國家地質公園和登云山國家生態(tài)旅游風景區(qū)。繼續(xù)加強集鎮(zhèn)和村屯的基礎設施建設，爭創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)，推進小型農(nóng)田水利工程與道路提質升級，加強地質災害的治理，恪守“生態(tài)環(huán)?！钡拙€。
（三）重點生態(tài)功能區(qū)
堡里鎮(zhèn)： 以“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，打造文化旅游特色小鎮(zhèn)”為總體思路，大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)。鞏固提升柑橘、食用菌、羅漢果等特色種植產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推廣富硒優(yōu)質稻種植，恢復波塘商品糧食基地，打造堡里鎮(zhèn)田園綜合體。發(fā)展竹木加工。到 2025 年，發(fā)展羅漢果、富硒柑橘等農(nóng)副產(chǎn)品精加工企業(yè)5 家，創(chuàng)建水果交易平臺與商貿物流園，全力打造羅漢果、永福福壽茶品牌。著力打造“狀元文化”、“瑤族文化”等特色文化符號，提升堡里文化辨識力。加強生態(tài)環(huán)境保護力度，依托板峽水庫自然優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)基礎設施建設，提高公共服務水平。
龍江鄉(xiāng)： 依托“中國羅漢果之鄉(xiāng)”，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游。大力發(fā)展羅漢果產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流加工，建設羅漢果特色產(chǎn)品交易市場，打造綠色羅漢果生產(chǎn)基地，培育“一村一品”“林中仙”等羅漢果品牌，辦好龍江羅漢果節(jié)。實施羅漢果一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，促使羅漢果產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化建設。打造羅漢果示范鄉(xiāng)村旅游示范點、龍江“東方神果”養(yǎng)生文化小鎮(zhèn)。加快文旅融合，提升全鄉(xiāng)旅游景區(qū)文化內涵，把龍江打造成為文化名鄉(xiāng)。發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游，建設大坂山森林康養(yǎng)基地。深入實施“生態(tài)立鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，加大農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等基礎設施，繼續(xù)鞏固“清潔鄉(xiāng)村”工程，重點實施長塘水庫項目建設。不斷完善集鎮(zhèn)基礎設施，推進新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。
第二節(jié)空間功能區(qū)劃
根據(jù)永福縣資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性“雙評價”，劃定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三類空間。
（一）城鎮(zhèn)空間
城鎮(zhèn)空間主要分布于蘇橋鎮(zhèn)、永福鎮(zhèn)。占全縣行政區(qū)面積4.76% ，是經(jīng)濟發(fā)展和人口集聚的重要區(qū)域。其中，中心城區(qū)集中建設區(qū)規(guī)模約 1500 公頃，蘇橋工業(yè)區(qū)集中建設區(qū)規(guī)模約 550 公頃。城鎮(zhèn)空間主要功能是提供工業(yè)品和服務產(chǎn)品，主要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和高端服務業(yè)。
（二）農(nóng)業(yè)空間
農(nóng)業(yè)空間主要分布于百壽鎮(zhèn)、羅錦鎮(zhèn)、三皇鎮(zhèn)、永安鄉(xiāng)、龍江鄉(xiāng)、廣福鄉(xiāng)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，占全縣行政區(qū)面積 10.97% 。永福縣調整優(yōu)化后實際永久基本農(nóng)田面積為 26128.20 公頃。農(nóng)業(yè)空間主要功能是提供農(nóng)產(chǎn)品，主要發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。
（三）生態(tài)空間
生態(tài)空間主要分布于百壽鎮(zhèn)、堡里鎮(zhèn)、廣福鄉(xiāng)、永安鄉(xiāng)、龍江鄉(xiāng)，占全縣行政區(qū)面積 84.27% 。其中，廣西自然資源廳初步劃定永?？h生態(tài)保護紅線面積為 137257.18 公頃，占永?？h國土總面積的 49.10% 。生態(tài)空間主要功能是提供生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務，主要發(fā)展不影響主體功能定位的適宜產(chǎn)業(yè)。
第四章實施工業(yè)振興戰(zhàn)略，全力推動桂林經(jīng)開區(qū)
蘇橋園區(qū)升級發(fā)展
實施工業(yè)振興戰(zhàn)略，推動桂林經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，加快推進重大基礎設施和配套設施建設，加快推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強園區(qū)要素集聚能力建設，強化承接產(chǎn)業(yè)轉移，建立健全促進工業(yè)高質量發(fā)展體系，把經(jīng)開區(qū)打造成為面向東盟的先進制造業(yè)基地、智能制造基地、產(chǎn)城融合發(fā)展的改革開放新高地。力爭工業(yè)增加值和規(guī)上企業(yè)數(shù)量年均增長超 18% ，到 2025 年全部工業(yè)總產(chǎn)值突破 130 億元。
第一節(jié)加快推進重大基礎設施和配套設施建設
加快園區(qū)基礎設施和配套設施建設 。搶抓“五網(wǎng)”建設大會戰(zhàn)機遇，進一步完善蘇橋工業(yè)園和福龍工業(yè)園道路、供電、通信、排水、供氣、供熱、污水處理等基礎設施。重點推進蘇橋永福生態(tài)大道、梨園路、華源路、機蘇路、南北大道等園區(qū)道路建設，完成蘇黃路改擴建項目建設；大力推進道路工程配套管網(wǎng)建設，建成道路配套雨水管網(wǎng) 1.5 萬米、污水管網(wǎng) 2 萬米。積極配合兩江 — 蘇橋 — 永福云軌項目籌備，加速融入桂林市軌道交通線網(wǎng)。落實產(chǎn)城融合理念，高標準配建生活居住區(qū)和安置小區(qū)，完成青兩路、金桂南街、樹橋和塘料安置小區(qū)建設，規(guī)劃建設公交場站、職工活動中心，引進超市、餐飲、銀行、學校、物流公共配套設施，推動園區(qū)從單一生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟向綜合型城市經(jīng)濟轉型。加快建設食品產(chǎn)業(yè)園公寓，桂林信息工程職業(yè)學院等項目，新改建小學 3 所。
加快標準廠房建設 。落實標準廠房建設資金補貼政策，積極吸納企業(yè)、個人等民間資金以及融資機構等參與建設。推廣訂單式標準廠房建設模式。鼓勵規(guī)劃建設多層標準廠房，提高土地容積率。在不改變土地用途的情況下探索建立標準廠房產(chǎn)權分割登記制度?！笆奈濉逼陂g，園區(qū)累計新建標準廠房 100 萬平方米以上，其中：蘇橋工業(yè)園完成 80 萬平方米以上，福龍工業(yè)園完成20 萬平方米以上。
加快推動園區(qū)土地收儲 。出臺盤活閑置和低效工業(yè)用地實施方案，組織開展園區(qū)閑置和低效工業(yè)用地專項清理處置行動，制定強化耕地占補平衡工作的具體措施，盤活土地資源，提高節(jié)約集約用地水平?！笆奈濉逼陂g，園區(qū)累計完成土地收儲 7500 畝以上，其中：蘇橋工業(yè)園完成 6000 畝，福龍工業(yè)園完成 1500 畝。
第二節(jié)加快推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 依托桂林經(jīng)開區(qū)建設，按照“產(chǎn)業(yè)定位明晰、片區(qū)特色突出”的原則，實行差別化的空間管制政策，形成永?？h工業(yè)“一核兩園三帶”的布局。打造蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為發(fā)展核心，推動蘇橋工業(yè)園和福龍工業(yè)園重點發(fā)展先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)、橡膠、輕工及精細化工產(chǎn)業(yè)、建材化工產(chǎn)業(yè)，構建臨蘇（臨桂—蘇橋）、羅蘇（羅錦—蘇橋）、永蘇（永福—蘇橋）三條通道經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。
做大做強傳統(tǒng)和主導產(chǎn)業(yè)。
（一）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上等級、上規(guī)模、上水平，擴大生產(chǎn)和銷售規(guī)模，實現(xiàn)“小升規(guī)” [13] 。
高標準打造木材加工產(chǎn)業(yè)。依托我縣周邊豐富的林木資源，建立木材專業(yè)交易市場，延長林木加工產(chǎn)業(yè)鏈，整合現(xiàn)有中小木材加工企業(yè)，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和提高產(chǎn)品質量檔次，推動龍騰木業(yè)、速豐木業(yè)等企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。
高標準打造食品加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，重點發(fā)展果蔬加工、肉制品加工和飲料酒產(chǎn)品，打造以“養(yǎng)生”產(chǎn)品加工為核心的食品加工中小企業(yè)集群，推動香盈八方臘味食品、福壽米業(yè)公司等企業(yè)建設。
高標準打造紙制品加工產(chǎn)業(yè)。依托我縣周邊豐富的林木資源，優(yōu)化產(chǎn)品制作工藝，推動桂林奇峰紙業(yè)有限公司、桂林市藝宇印刷包裝有限公司等企業(yè)建設。
（二）發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)
高標準打造橡膠化工產(chǎn)業(yè)。依托橡膠產(chǎn)業(yè)科研、技術、人才等優(yōu)勢，重點打造以橡膠輪胎、橡膠制品、橡膠循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品、橡膠配套材料、橡膠機械等五大板塊為重點的系列產(chǎn)品。加快百億元橡膠產(chǎn)業(yè)建設，啟動新桂輪二期、籌備三期項目建設。到 2025年總產(chǎn)值突破 20 億元，將桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋園區(qū)打造成為廣西最大的汽車配套橡膠制品生產(chǎn)基地。
高標準打造汽車生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)。依托柳州汽車產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快百億元新能源汽車產(chǎn)業(yè)建設，大力發(fā)展以大、中、輕型客車、新能源客車為主的整車及專用車制造產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以汽車電子產(chǎn)品、汽車齒輪件、車輪及輪轂件為主體的汽車零部件產(chǎn)業(yè)。到 2025 年，總產(chǎn)值突破 20 億元，將桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋園區(qū)打造成為廣西一流、國內領先的汽車及零部件生產(chǎn)基地。
高標準打造生物制藥產(chǎn)業(yè)。重點扶持發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展中成藥系列產(chǎn)品、植物提取物系列產(chǎn)品、頭孢類抗生素系列產(chǎn)品、生殖健康用藥系列產(chǎn)品、病毒性藥物系列產(chǎn)品、戒毒藥系列產(chǎn)品、抗腫瘤藥系列產(chǎn)品、養(yǎng)生保健系列產(chǎn)品。建設一批中醫(yī)藥研發(fā)中心，打造廣西北部中藥生產(chǎn)基地，加強縣中族中藥公司技術開發(fā)力度。加快百億元羅漢果小鎮(zhèn)建設，推動羅漢果系列產(chǎn)品高技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到 2025 年，總產(chǎn)值突破 20 億元。
高標準打造新型建材及能源產(chǎn)業(yè)。以國電永福發(fā)電廠、配套熱電聯(lián)產(chǎn)為主的電力產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)為主導，科學利用火電的水、熱能等物質副產(chǎn)品，引進水泥、石膏、環(huán)保建材等關聯(lián)企業(yè)，全力推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設，加快建成建材及能源產(chǎn)業(yè)集群，加強建筑業(yè)龍頭企業(yè)培育，改革評標辦法，做強做大建筑企業(yè)，提高我縣建筑業(yè)企業(yè)競爭力。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)光互補與風能資源的開發(fā)。到 2025 年，總產(chǎn)值突破 20 億元，將桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋園區(qū)打造成為桂林乃至廣西的建材及能源產(chǎn)業(yè)基地。
強龍頭打造產(chǎn)業(yè)集群。 推動優(yōu)勢資源向引領性強、關聯(lián)度高、帶動力大的龍頭企業(yè)傾斜，促進大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進現(xiàn)有骨干企業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定快速增長，打造產(chǎn)業(yè)集群?！笆奈濉逼陂g，新增規(guī)模以上企業(yè)累計 30 家以上。
先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群：積極推動桂林比亞迪實業(yè)有限公司、桂客集團、廣西新桂輪橡膠有限公司等企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，加強供應鏈建設，延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈，打造以客車整車、特種車和電池、電機、電控等為重點的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群：積極推動科倫制藥、澳林制藥、八加一醫(yī)用產(chǎn)品、三棱生物提取、奧泰醫(yī)療、精成生物等入園企業(yè)做強做大，構建有競爭優(yōu)勢的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈，打造以醫(yī)療用品及器械制造為基礎、中醫(yī)藥為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群：積極推動廣西桂林市桂柳家禽有限責任公司、桂林力源糧油食品集團有限公司等企業(yè)高質量發(fā)展，加大農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)力度，重點引進一批綠色水果、蔬菜、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，打造以羅漢果、桂林米粉等地方特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點的生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群：積極推動廣西中煬新材料有限公司、桂林市惠昌盛實業(yè)有限公司、桂林桂煤特種設備檢測有限公司等企業(yè)集聚發(fā)展，進一步釋放企業(yè)活力，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
補鏈條做大增量。 積極培植“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”。圍繞先進裝備制造、生物醫(yī)藥、生態(tài)食品等產(chǎn)業(yè)鏈的補鏈、強鏈及延鏈環(huán)節(jié)，加快上下游配套產(chǎn)業(yè)入駐。促進大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等前沿信息技術與制造業(yè)深度融合，積極引導園區(qū)、企業(yè)開展數(shù)字化提升、智能化改造、柔性定制等。聚力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，振興消費品工業(yè)。到 2025 年，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超 30 億元。
抓創(chuàng)新培育新動能。 依托科研院校和華為聯(lián)合創(chuàng)新中心、桂林科技成果交易等平臺，圍繞我縣重點產(chǎn)業(yè)的關鍵核心技術，鼓勵支持建設一批重點產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器，國家、自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心、工程中心、國家地方聯(lián)合實驗室等，進一步完善科技創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所構建研發(fā)聯(lián)合體，開展重大產(chǎn)業(yè)技術攻關。加強科技成果轉化平臺建設，為企業(yè)提供各類科技成果轉化相關配套創(chuàng)新服務，支持高校院所的科技成果在園區(qū)轉化和產(chǎn)業(yè)化應用，以新技術新產(chǎn)品加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。
第三節(jié)加強園區(qū)要素集聚能力建設
加強土地集聚。 完成桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋園區(qū)規(guī)劃編制調整工作，做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，調整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構。堅持盤活存量、擴展增量、降低成本、加快供地。狠抓工業(yè)用地指標規(guī)劃，優(yōu)先保障工業(yè)項目規(guī)劃需求。盤活原有閑置低效用地，用好桂林市“用地用礦審批權限下放雙試點城市”政策權限，開辟工業(yè)項目在行政審批流程的“綠色通道”，加快項目供地速度?！笆奈濉逼陂g，全縣新增工業(yè)建設用地年均增長 20% 以上、占新增建設用地比例不低于 30% ，確保重點工業(yè)項目用地需求。
加強資金集聚。 推動財政專項資金、產(chǎn)業(yè)投資基金、政府投資引導基金、融資擔保基金、直接股權投資向重點企業(yè)和項目集中。吸引民營資本投資建設，通過直接股權投資、設立子基金、專項轉貸資金等方式廣泛吸納社會資本。鼓勵優(yōu)質企業(yè)發(fā)行各類債券開展直接融資，引導銀行等金融機構采取“債貸組合”增信方式，為重大工業(yè)項目制定債券和貸款一體化融資方案。加強政府、企業(yè)、銀行三方聯(lián)動，加大資源整合力度，統(tǒng)籌使用各類資金和各級基金，打通企業(yè)融資“堵點”。“十四五”期間，全縣金融機構投向工業(yè)企業(yè)的貸款年均同比增長 15% 以上。
加強人才集聚。 堅持“山水凝聚智慧，智慧驅動發(fā)展”思路，建立緊缺人才引進目錄，設立人才工作津貼，支持園區(qū)重點企業(yè)建設研發(fā)中心和專家公寓。深入實施“魚鷹”引才計劃，加大高層次人才引進力度，鼓勵重點工業(yè)企業(yè)通過智力引進、業(yè)余兼職、人才派遣等方式柔性使用國內外高端人才。強化技能人才支撐，聯(lián)合職教中心大力培養(yǎng)企業(yè)急需的技能型人才，推進園區(qū)企業(yè)與高校、職業(yè)院校合作，通過定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)方式培養(yǎng)研發(fā)人才、技能人才和高級技術工人。
第四節(jié)強化承接產(chǎn)業(yè)轉移
抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接。 將粵港澳大灣區(qū)和東部地區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉移重點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“強鏈”“建鏈”“補鏈”環(huán)節(jié)，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，大力引進新材料、高端裝備制造、生態(tài)食品等產(chǎn)業(yè)。積極融入粵港澳大灣區(qū)供應鏈體系，爭取物料供應、設計制造、后臺支援等供應鏈環(huán)節(jié)落戶永福。加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同化、一體化布局，積極推進桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋園區(qū)融入粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（桂林）廣西園的建設發(fā)展?？茖W有序承接其他發(fā)達地區(qū)轉移趨勢明顯的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設和人口集聚相互促進、融合發(fā)展。
抓精準招商。 聚焦“三大三新” [14] “三企入桂”，依托園區(qū)交通、產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢，圍繞先進裝備制造、電子信息、醫(yī)藥及生物制品、生態(tài)食品、建筑裝備環(huán)保新材料等產(chǎn)業(yè)，精準策劃包裝項目，精準掌握企業(yè)需求，以人才促進項目落地。突出龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈招商，強化“一把手”招商，實施產(chǎn)業(yè)樹招商。創(chuàng)新工業(yè)招商模式，通過委托招商、中介招商、以商招商等方式，加快引進一批技術關聯(lián)、價值關聯(lián)、配套關聯(lián)的重大項目入駐園區(qū)。增設招商引資專項績效，對招商引資成效突出的單位和個人給予績效獎勵。
抓高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同。 發(fā)展加強關鍵核心技術攻關，促進重要產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端。重點選擇新能源、新材料、先進裝備制造、生物醫(yī)藥等領域為技術主攻方向，力爭達到行業(yè)領先水平。提高裝備水平，促進綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進信息化與工業(yè)化融合，全面提升園區(qū)工業(yè)發(fā)展質量和效益。強化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，支持比亞迪等企業(yè)與柳州等城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同化發(fā)展，提高現(xiàn)代裝備制造、新能源汽車、橡膠輪胎等產(chǎn)業(yè)與柳州市等周邊城市主導產(chǎn)業(yè)零部件配套比例，依托桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋園區(qū)打造“桂柳工業(yè)走廊”。
第五節(jié)建立健全促進工業(yè)高質量發(fā)展體系
加強組織領導。 成立縣工業(yè)高質量發(fā)展領導小組，定期研究部署工業(yè)工作，形成“一把手抓工業(yè)”的長效機制。縣委常委會定期聽取工業(yè)振興情況匯報，縣政府常務會定期研究工業(yè)振興工作，縣政府定期組織召開工業(yè)經(jīng)濟運行分析會、工業(yè)企業(yè)問題協(xié)調會和工業(yè)振興項目推進會。按照“一個重點企業(yè)、一個重大項目、一個重點產(chǎn)業(yè)鏈、一個重點招商方向、一名聯(lián)系縣領導、一個工作小組、一套具體推進方案”的工作機制，建立健全縣領導聯(lián)系包抓制度。
加大投入力度。 加大財政資金對工業(yè)支持力度，建設工業(yè)投融資平臺，加快設立工業(yè)發(fā)展專項資金、產(chǎn)業(yè)投資基金、融資擔保資金、直接股權投資等，并大力投向重點企業(yè)和項目。進一步降低工業(yè)企業(yè)水、電、氣、交通、通信等成本。每年工業(yè)企業(yè)新增稅收縣財政可用部分按一定比例增列入工業(yè)發(fā)展資金，用于支持培育龍頭企業(yè)、項目引進和技術改造等。
強化考核激勵。 參考永?？h工業(yè)企業(yè)質量評價體系制定工業(yè)振興獎勵辦法，從財政、稅收、產(chǎn)值、技改等方面加強獎勵力度，破解制約工業(yè)振興的體制機制障礙，建立支撐工業(yè)振興長效機制。探索建立引進重大工業(yè)項目貢獻程度與單位、個人績效考核、干部提拔任用的聯(lián)系機制，激發(fā)全縣各單位和個人參與工業(yè)發(fā)展的積極性。
第五章實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，增強農(nóng)業(yè)綜合保障能力，提升糧食安全保障和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領域改革，健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村“形實魂”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、深度融合，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。力爭到 2025 年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達 60 億元以上。
第一節(jié)增強農(nóng)業(yè)綜合保障能力
全面推進農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設。 切實擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，加快補上“三農(nóng)”領域突出短板。加大農(nóng)田水利設施保護力度，在永福鎮(zhèn)、蘇橋鎮(zhèn)、羅錦鎮(zhèn)、龍江鄉(xiāng)、堡里鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)田灌溉、溝河治理、防洪堤加固等工程建設。開展農(nóng)田宜機化改造項目，建成地塊互聯(lián)互通的宜機化農(nóng)田，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化。實施新一輪高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，鞏固已取得建設成效，提高建設標準和質量，健全管護機制，進一步提高農(nóng)田生產(chǎn)水平。力爭到 2025 年建成 20 萬畝連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、旱澇保收的高標準農(nóng)田。
加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備升級。 大力推進生產(chǎn)作業(yè)機械化、設施裝備智能化和生產(chǎn)服務社會化。優(yōu)化和調整農(nóng)機裝備結構，科學使用農(nóng)業(yè)機械。大力發(fā)展農(nóng)機服務組織，鼓勵農(nóng)民合作經(jīng)營，充分發(fā)揮市場資源配置作用，逐步形成以市場為導向，服務為手段，建立多元化的新型農(nóng)機服務體系。加大農(nóng)機技術推廣工作力度，建設優(yōu)勢特色農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范基地。加強農(nóng)機規(guī)范化管理，建立一支高效能、高素質的農(nóng)機隊伍。力爭到 2025 年，水稻及經(jīng)濟作物機械化率達 95% 以上。
提高農(nóng)業(yè)良種化水平。 加快農(nóng)業(yè)良種化進程，保障農(nóng)業(yè)技術安全，積極開展良種普及工作。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快新型良種的引進培育，及時對傳統(tǒng)良種更新?lián)Q代，為種植戶提供更多的良種選擇。鼓勵農(nóng)業(yè)技術研發(fā)和推廣，創(chuàng)造良種種植環(huán)境，激發(fā)良種的生產(chǎn)效率。規(guī)范種子的研發(fā)、生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，保證良種能夠準確、高效地到達種植戶手中，有效打擊阻礙良種流通普及的違法行為。
加快推進土壤改良。 建立健全耕地質量監(jiān)測網(wǎng)絡，加強耕地質量調查監(jiān)測與評價。全面實施土壤改良，深入開展耕地質量保護與提升行動，加大耕地土壤改良和治理修復力度。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術。全面實施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，加強可降解農(nóng)膜推廣。建立耕地土壤改良長效機制，設立耕地土壤改良專項資金，積極爭取財政資金，加強耕地質量保護與提升。
培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。 實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體倍增計劃，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，打造大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。加大家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展力度，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。引導羅漢果、柑橘、優(yōu)質谷等產(chǎn)業(yè)向專業(yè)化、標準化、集約化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化升級，形成生產(chǎn)加工銷售于一體的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎地位，完善利益聯(lián)結機制，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，推廣“公司 + 合作社（基地） + 農(nóng)民”等模式，帶動農(nóng)民增收致富。力爭到 2025 年，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè) 2 家以上，新增市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社 25 個，培育新增市級以上家庭農(nóng)場示范場 25 個。
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設。 積極推進“物聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，深入推進物聯(lián)網(wǎng)技術在大田種植、設施大棚、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品電子商務等領域的應用，提高農(nóng)業(yè)智能化管理水平，建設智慧農(nóng)業(yè)。大力推進數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設，加強農(nóng)村信息基礎設施建設，推進各類涉農(nóng)信息平臺互聯(lián)互通、資源數(shù)據(jù)整合共享。加強農(nóng)村電商服務企業(yè)培育，鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商，助力農(nóng)村轉型升級，推動農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通工作。
完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設與監(jiān)管。 健全層級責任分工制度，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管職責。全面推進優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，培育壯大名牌農(nóng)產(chǎn)品。加大農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測設備配備及人員培養(yǎng)，提高檢測技能。加大抽檢力度，加強農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)品的日常監(jiān)管和巡邏。
健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。 建立健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治應急機制，形成多部門協(xié)調配合的聯(lián)防聯(lián)控工作機制。完善縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治的監(jiān)測、報告網(wǎng)絡，加強對重大種植養(yǎng)殖區(qū)域動植物的監(jiān)管力度，在永福鎮(zhèn)建設重點監(jiān)測點 1 個，在羅錦鎮(zhèn)、廣福鄉(xiāng)、百壽鎮(zhèn)和堡里鎮(zhèn)分別建設 1 個一般監(jiān)測點。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)品牌建設。 大力實施品牌提升行動，打好特色牌、綠色牌、長壽牌、富硒牌，打造更多的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施區(qū)域公用品牌 + 企業(yè)品牌“雙品牌”戰(zhàn)略，堅持用文化提升品牌價值。重點打造永福羅漢果、永福柑橘、永福蔬菜等區(qū)域公用品牌，重點培育羅漢果、柑橘、綠色蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品品牌。依托“福壽”、“養(yǎng)生”文化資源，注入無公害、綠色等生態(tài)內涵，增強品牌自身活力、市場競爭力。繼續(xù)開展“三品一標”認證工作，大力培育地理標志商標、地理標志保護產(chǎn)品，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標、培育知名品牌。采用“互聯(lián)網(wǎng)”思維進行品牌建設，加大農(nóng)業(yè)品牌的宣傳推廣。組建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社聯(lián)合社，引進企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道建設，通過線下與線上相結合打響品牌的知名度。到 2025 年，全縣新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品 8 個以上，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌 3 個以上。
第二節(jié)提升糧食安全保障和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
落實糧食安全責任制。 深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強耕地保護，有效遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，確保耕地數(shù)量不減少，質量不降低。強化基本農(nóng)田保護，禁止亂占耕地建房，穩(wěn)妥推進“退桔還田”，建設高產(chǎn)良田，大力推進糧食生產(chǎn)。實施優(yōu)質糧食工程，推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，推進優(yōu)質糧食工程。利用永福富硒資源，引進高科技栽培技術，積極開發(fā)富硒水稻，打造具有地方特色的水稻品牌。大力發(fā)展優(yōu)質稻生產(chǎn)，重點在羅錦鎮(zhèn)、蘇橋鎮(zhèn)、三皇鎮(zhèn)、永安鄉(xiāng)、百壽鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水稻種植。積極推廣玉米、馬鈴薯等旱糧種植，引進高產(chǎn)高效新品種，鼓勵運用物聯(lián)網(wǎng)技術進行大棚種植，建立健全糧食安全生產(chǎn)機制。耕地保有量與基本農(nóng)田保護面積達到桂林市下達指標，實現(xiàn)全縣超級稻種植全覆蓋，糧食種植面積達 12 萬畝以上，確保糧食安全。
健全完善糧食和物資儲備體系。 加強糧食和物資應急保障能力建設，提升政府宏觀調控能力?？茖W做好糧食和物資儲備規(guī)劃，加強糧食和物資儲備管理，定期開展庫存政策性糧食數(shù)量和質量清查活動，守住庫存糧食數(shù)量真實、質量良好、儲存安全的底線，確保地方儲備糧食和物資充足安全。大力開展糧食和物資倉儲設施建設，積極推進現(xiàn)有倉儲設施升級改造和“危倉老庫”維修改造，努力提升倉儲設施科技含量，不斷改善糧食和物資收儲設施條件。
大力發(fā)展高效優(yōu)質經(jīng)濟農(nóng)林作物。 立足資源優(yōu)勢，強化綠色導向、標準引領和質量安全監(jiān)管，推動蔬菜、水果實現(xiàn)標準化、規(guī)模化、專業(yè)化、基地化、現(xiàn)代化生產(chǎn)，建設長壽富硒特色健康食品基地。大力實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)（園）建設，在龍江鄉(xiāng)、永福鎮(zhèn)、百壽鎮(zhèn)打造有機羅漢果、綠色羅漢果、富硒羅漢果生產(chǎn)基地，在龍江鄉(xiāng)建設野生羅漢果種質資源保護基地、羅漢果新品種選育基地及羅漢果新良種繁育基地。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，結合中藥材、靈芝等種植，向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。推動柑橘產(chǎn)業(yè)提質升級，重點打造柑橘福壽桔園生產(chǎn)基地。在三皇鎮(zhèn)、永安鄉(xiāng)、百壽鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展西紅柿產(chǎn)業(yè)，重點打造三皇鎮(zhèn)西紅柿生產(chǎn)基地；到 2025 年種植面積達 3 萬畝，總產(chǎn)量達 13 萬噸以上，總產(chǎn)值達3 億元以上。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。 開展以田園綜合體為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)融合示范園建設，創(chuàng)建一批以田園綜合體為代表的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園（區(qū)），推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設，打造羅漢果、柑橘等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善福壽田園綜合體建設，啟動第二批田園綜合體項目建設。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設，打造一批涉農(nóng)科技企業(yè)，建立特色產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)高效高標準示范區(qū)，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化基地及示范推廣基地。加強人才建設、健全管理工作機制。到 2025 年，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn) 5 個，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群 9 個。
大力發(fā)展規(guī)?；鷳B(tài)化養(yǎng)殖。 深入實施生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展三年行動，推廣“鐵桶計劃”等養(yǎng)殖模式，抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控。以“企業(yè) + 農(nóng)戶”模式積極推廣生豬和家禽規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖，積極創(chuàng)建“養(yǎng)殖輸出大縣”、“全國生豬調出大縣”，以羅錦鎮(zhèn)為生豬繁殖基地，在羅錦鎮(zhèn)、蘇橋鎮(zhèn)、永福鎮(zhèn)、廣福鄉(xiāng)、堡里鎮(zhèn)和三皇鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖，在永安鄉(xiāng)開展集中養(yǎng)殖。將牛羊養(yǎng)殖業(yè)培育為新增長點，發(fā)展優(yōu)質牧草種植，重點打造羅錦鎮(zhèn)、堡里鎮(zhèn)、廣福鄉(xiāng)、三皇鎮(zhèn)、永安鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為草食動物產(chǎn)業(yè)區(qū)。到 2025 年，生豬年出欄規(guī)模達 55 萬頭、存欄 30 萬頭，家禽出欄規(guī)模 1500 萬羽、存欄 500 萬羽，水產(chǎn)品總量 6000 噸，保持養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第三節(jié)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。 堅持以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維謀劃發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，加快建設農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，推進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動賣“原字號”向賣制成品轉變。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，以桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋園區(qū)為中心，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工高新技術產(chǎn)業(yè)集群，重點推動羅漢果加工集聚區(qū)建設，延長永福羅漢果產(chǎn)業(yè)鏈，積極打造羅漢果中藥材產(chǎn)業(yè)。在園區(qū)建設羅漢果外貿專業(yè)型加工基地及道地中藥材加工基地，在龍江鄉(xiāng)、百壽鎮(zhèn)建設羅漢果原果加工基地，加快建設高端羅漢果精深加工基地，推動原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品轉化加工。結合“桂十味”道地藥材，發(fā)揮羅漢果中醫(yī)藥的定位，研發(fā)羅漢果原漿等新產(chǎn)品，積極向中高端產(chǎn)品發(fā)展。加快構建羅漢果對外出口平臺，擴展羅漢果的銷售渠道，增加農(nóng)民收入。
完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。 加快實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，不斷提高糧食、蔬菜、羅漢果、柑橘等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)的倉儲保鮮商品的運輸保障能力。加強物流基地和生產(chǎn)基地建設，完善配送、冷鏈設施，支持在蔬菜、水果、水產(chǎn)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地和特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點建設分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，促進形成線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和現(xiàn)代農(nóng)村市場體系。加快永?？h羅漢果交易市場、百壽現(xiàn)代喜農(nóng)物流基地、廣福柑橘交易市場、羅錦鎮(zhèn)柑橘綜合交易市場、永福縣蘇橋倉儲冷鏈物流中心等項目建設。到 2025 年，打造完善的農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷鏈流通體系，形成面向全區(qū)和粵港澳大灣區(qū)高效便捷的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。
積極推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。 以“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、度假”為主題，充分利用永福獨具特色的福壽文化資源，大力推進以山水田園觀光、福壽文化、民族風情、生態(tài)鄉(xiāng)村、運動休閑為特色的田園綜合體建設及休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點建設，打造一批國家和自治區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園。重點打造九曲龍溪、香巴拉、“夢幻金雞”、“十里花?！钡忍飯@綜合體項目。加快推進“一村一品”
施多村聯(lián)動，優(yōu)勢互補。進一步保護傳統(tǒng)文化，挖掘人文資源，規(guī)劃旅游動線，推動生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、農(nóng)村、風情、文化等融合發(fā)展。重點在羅錦鎮(zhèn)、百壽鎮(zhèn)、廣福鄉(xiāng)、龍江鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)。
第四節(jié)大力實施鄉(xiāng)村建設行動
加快推進鄉(xiāng)村風貌提升。 結合國土空間規(guī)劃編制，在全縣范圍內完成村莊分類布局。根據(jù)不同類型村莊發(fā)展需要，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。按照規(guī)劃有序開展各類建設，嚴肅查處違規(guī)亂建行為。深入開展村莊“三清三拆”環(huán)境整治和農(nóng)村特色風貌塑造，保護鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)肌理和空間形態(tài)，持續(xù)打造彰顯桂北風格的鄉(xiāng)村新風貌。深入實施鄉(xiāng)村風貌提升五年行動，科學保護和利用傳統(tǒng)村落，建立嚴格和科學的傳統(tǒng)村落保護體系，加強歷史文化和自然景觀保護修復。提升農(nóng)房建設質量，加強“兩高兩道”沿線鄉(xiāng)村風貌改造提升工程。
加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設。 開展新一輪鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視等基礎設施建設行動，持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”建設，有序實施較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路。全面實施“路長制”，落實好管養(yǎng)主體責任。實施農(nóng)村供水保障工程，因地制宜推進規(guī)?；B片集中供水，更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)。實施鄉(xiāng)村清潔能源建設行動。大力推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推廣農(nóng)村智能電網(wǎng)建設。持續(xù)推進農(nóng)村電氣化水平，推進燃氣下鄉(xiāng)，發(fā)展農(nóng)村生物質能源。深入實施寬帶鄉(xiāng)村工程，推動農(nóng)村地區(qū) 4G 網(wǎng)絡覆蓋和光纖網(wǎng)絡向有條件的自然村延伸，擴大縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域 5G 網(wǎng)絡覆蓋。加強鄉(xiāng)村公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化建設，實施村莊綜合服務設施提升工程。加強村級客運站點、文化體育、公共照明等服務設施建設。
全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。 實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，分類有序推進農(nóng)村廁所革命，到 2025 年基本完成農(nóng)村戶用廁所改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體整治，因地制宜建設污水處理設施，進一步提升農(nóng)村生活污水處理率。以建設田園綜合體為切入點，在全縣 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。推進源頭分類減量、資源化處理利用，建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施，有序推進全縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和農(nóng)村生活垃圾分類工作，全力打造農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣和農(nóng)村生活污水治理示范縣。大力開展農(nóng)村綠化美化亮化行動。
提升農(nóng)村基本公共服務水平。 建立健全城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制，強化農(nóng)村公共服務供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)標準統(tǒng)一、制度并軌。鞏固控輟保學成果，保留必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和教學點，支持建設城鄉(xiāng)學校共同體。大力發(fā)展農(nóng)村幼兒園，逐步普及農(nóng)村學前教育。全面推進健康鄉(xiāng)村建設，持續(xù)加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力建設，實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)和基層衛(wèi)生人員學歷提升計劃，建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”管理制度。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策和服務體系，推動公共就業(yè)機構向鄉(xiāng)村延伸。加強對農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關愛服務，完善困境兒童幫扶機制。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老和互助型養(yǎng)老。
第五節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領域改革
鞏固農(nóng)村土地承包制度。 啟動第二輪土地承包到期后再延長30 年政策前期工作，充分利用好承包地確權登記頒證成果，完善農(nóng)村承包地“三權分置”辦法，加快推進土地流轉和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革。 加強農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范開展房地一體化宅基地日常登記頒證工作。積極探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式。加強農(nóng)村宅基地規(guī)范化管理，開展“一戶一宅”清理工作，切實抓好農(nóng)房管控工作，推動農(nóng)村宅基地資源變資產(chǎn)。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。
改革完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。 積極穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設用地入市，盤活農(nóng)村存量建設用地，用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設用地。推動城中村、城邊村等可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入縣，有效拓展城鎮(zhèn)、工業(yè)發(fā)展空間。加強集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，明晰集體資產(chǎn)所有權，加快推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，合理設置和管理股權，切實維護集體經(jīng)濟組織成員權益。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，加快推進集體經(jīng)濟組織立法。大力發(fā)展村供銷社，推進供銷合作社升級發(fā)展。
持續(xù)深化農(nóng)村金融改革。 健全農(nóng)村金融服務體系，升級推廣“田東”模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，打通金融服務“三農(nóng)”各個環(huán)節(jié)，建立縣域銀行業(yè)金融機構服務“三農(nóng)”的激勵約束機制，實現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項貸款平均增速。
第六節(jié)健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系
發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導核心作用。 有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”成員。堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派第一書記和工作隊制度。加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度，加強對農(nóng)村基層干部激勵關懷，提高待遇，改善條件。加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設，優(yōu)化基層黨組織人員年齡結構，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范。
建立“五治融合”的鄉(xiāng)村治理體系。 完善農(nóng)村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。推進村委會規(guī)范化建設和村務公開“陽光工程”。開展鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建民主法治示范村。健全農(nóng)村公共法律服務體系，加強對農(nóng)民的法律援助和司法救助。加強平安鄉(xiāng)村建設，推進農(nóng)村社會治安防控體系建設。
夯實農(nóng)村基層政權。 健全農(nóng)村基層服務體系，制定基層政府權責清單，推進農(nóng)村基層服務規(guī)范化標準化。整合優(yōu)化公共服務和行政審批職責，統(tǒng)籌推進村級綜合服務中心規(guī)范化、為農(nóng)民提供“一門式辦理”、“一站式服務”，構建線上線下相結合的鄉(xiāng)村便民服務體系。大力培育服務性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務。
加強新時代農(nóng)村精神文明建設。 弘揚和踐行社會主義核心價值觀，以農(nóng)民喜聞樂見的方式，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。在鄉(xiāng)村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，深入挖掘、繼承創(chuàng)新永福優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，強化保護傳承和開發(fā)利用，賦予中華農(nóng)耕文明新的時代內涵。持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，加大不良風氣治理，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。繼續(xù)辦好桂林永福羅漢果節(jié)。
加快推進鄉(xiāng)村人才振興。 實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)計劃，提高農(nóng)民科技文化素質，培養(yǎng)新一代新型職業(yè)農(nóng)民；加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設，充分發(fā)揮科技人員支撐作用，鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村建設。
第七節(jié)切實鞏固脫貧攻堅成果
實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 堅持分階段有序推進，由脫貧攻堅夯實鄉(xiāng)村振興基礎向鄉(xiāng)村振興引領扶貧工作轉變，為鞏固提升脫貧成果提供新要求、新動力和新保障。堅持因地制宜、分類推進的原則，針對地區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展基礎和階段的差異性，先行先試，逐步完成銜接，進一步鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村全面振興。
持續(xù)改善已脫貧摘帽貧困村和貧困戶的發(fā)展條件。 保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全農(nóng)村社會保障和救助制度，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，持續(xù)抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進、群眾增收等工作。加強對 26 個脫貧村、 5305 戶建檔立卡脫貧戶進行監(jiān)測監(jiān)控，做到脫貧摘帽后“四個不摘”
貧困群眾的扶助力度，鼓勵貧困家庭、貧困人口依靠自身努力脫貧致富，建立解決相對貧困長效機制，全力確保脫貧之后不返貧。
第六章推動現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級，增強經(jīng)濟發(fā)展活力
堅決貫徹落實習近平總書記關于“建設世界級旅游城市”的重要指示精神，堅持以文塑旅、以旅彰文，重點實施旅游通達工程、全域旅游工程、文旅融合發(fā)展工程、旅游品牌工程、旅游消費提升工程，加快構建全域旅游發(fā)展格局。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，積極發(fā)展商務服務業(yè)，大力培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快建設“數(shù)字永福”，打造特色消費城市。力爭到 2025 年第三產(chǎn)業(yè)增加值達60 億元。
第一節(jié)加快構建全域旅游發(fā)展新格局
打造一流景區(qū)景點。 實施旅游產(chǎn)業(yè)培育工程，重點打造金鐘山 5A 級景區(qū)，洛清江景區(qū)、大邦河康養(yǎng)文化旅游度假區(qū)、羅漢果特色小鎮(zhèn)、崇山古民居等 4A 級景區(qū)，新增一批 A 級景區(qū)景點。依托福壽養(yǎng)生品牌，加強文旅項目招商引資力度，有序開發(fā)百壽巖、永寧州古城、穿巖古道、西江百里畫廊等旅游資源。到 2025年，力爭打造 A 級景區(qū) 7 個，其中 5A 級景區(qū) 1 個， 4A 級景區(qū) 4個；新發(fā)展星級農(nóng)家樂 5 家以上；新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范區(qū) 3 個以上；旅游總人數(shù)達 320 萬人次，旅游總消費達 33 億元以上。
培育一流文旅品牌。 建成自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)，以全域旅游理念大力推進“旅游 + ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建大旅游格局。推進旅游品牌建設，注入特色文化內涵，依托桂林建設世界級旅游城市，圍繞“福壽養(yǎng)生家園”的總體目標，打響“福壽勝地，人間永?！甭糜纹放啤＝㈧`活的市場營銷機制，組建專業(yè)營銷隊伍，針對不同的國家、地區(qū)旅游推介對象，開展相應的產(chǎn)品設計和推介。
大力發(fā)展獨具特色的旅游商品。 實施旅游商品開發(fā)和旅游購物平臺打造工程，開發(fā)“永福有禮”品牌。結合豐富的生態(tài)養(yǎng)生特產(chǎn)和獨特的福壽文化資源，打造長壽養(yǎng)生制品、福壽文化工藝品及旅游紀念品等特色旅游商品體系，滿足游客的“五可” [17] 需求。重點打造特色旅游商品購物街，在重要城鎮(zhèn)和重點景區(qū)打造購物中心及銷售散點，同時開展電商銷售，拓寬旅游商品的銷售渠道。
加快旅游基礎設施建設。 重點推進“永福 — 堡里 — 陽朔”、“永福 — 永安 — 鹿寨”、“永福 — 百壽 — 三皇 — 鹿寨”等旅游交通及配套服務設施建設，對永福鎮(zhèn) — 蘇橋鎮(zhèn)、羅錦鎮(zhèn) — 蘇橋鎮(zhèn)旅游交通道路進行改造提級。全面提升全域旅游標識系統(tǒng)、自駕車服務系統(tǒng)、風景道綠道系統(tǒng)等系統(tǒng)建設，持續(xù)推進旅游廁所建設。鼓勵發(fā)展多業(yè)態(tài)精品酒店，打造精品民宿集聚區(qū)。搶抓運游融合發(fā)展機遇，以金鐘山景區(qū)、永寧州古城和長壽文化為依托打造旅游自駕車營地。完善金鐘山、羅漢果生態(tài)養(yǎng)生園等景區(qū)旅游基礎設施和旅游公共服務設施建設。積極融入桂林一流智慧旅游城市建設，建成智慧旅游數(shù)據(jù)大平臺，完善智慧旅游公共服務體系。到 2025 年，新建二級旅游集散中心 1 個，新建旅游自駕車營地 1個以上，星級以上酒店數(shù)量達到 10 家。
加快旅游與生態(tài)、文化、農(nóng)業(yè)、體育、城建等深度融合。 依托獨具特色的福壽文化、自然山水和豐富的農(nóng)業(yè)資源，堅持以文促旅，以旅興文，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游，實施福壽文化旅游體系建設。結合田園綜合體建設及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育香巴拉、廣福龍溪麻竹、龍江驛馬等鄉(xiāng)村旅游區(qū)。深入挖掘永福的歷史文化資源，重點打造彩調文化長廊，推進文化與旅游的深度融合。以永良生態(tài)大道、環(huán)廣西自行車賽道（永福段）、廣三公路、蘇鹿公路為主線，著重打造沿途的景區(qū)、景點，發(fā)展體育休閑旅游項目。以國家 4A 級旅游景區(qū)標準開展縣城基礎設施建設。
第二節(jié)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)
加快建設商貿服務型國家物流樞紐中心。 實施服務業(yè)提升工程，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，重點打造市級以上服務業(yè)集聚區(qū)，促進服務業(yè)集聚發(fā)展。以建設商貿服務型國家物流樞紐中心為目標，將永?？h打造成為面向東盟、粵港澳大灣區(qū)和“西部陸海新通道”的物流樞紐節(jié)點城市。統(tǒng)籌推進物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、物流信息平臺和制造業(yè)物流等建設，大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運，規(guī)劃建設電商物流集中區(qū)，構建“一核兩軸多點”的現(xiàn)代物流發(fā)展空間格局。加強物流總體規(guī)劃，完善末端網(wǎng)點布局，建設集貨物倉儲、加工、集配、運輸和信息服務的縣級三級物流網(wǎng)絡，打造縣級物流基地。重點推進蘇橋無水港項目，構建“一軸、雙心、雙環(huán)、多節(jié)點”的大型綜合物流中心，打造成為北部灣物流體系向內陸地區(qū)輻射的重要節(jié)點和物資中轉的重要渠道。建設具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的物流體系，為區(qū)域性商貿活動、城市大規(guī)模消費需求提供商品倉儲、干支聯(lián)運、分撥配送等物流服務。
完善生產(chǎn)性服務業(yè)體系。 加大金融服務實體經(jīng)濟力度，建立健全政府、金融機構和企業(yè)溝通交流機制。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、供應鏈金融等產(chǎn)業(yè)，探索設立養(yǎng)老保險公司。培育壯大平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進研發(fā)設計、中介服務、檢驗檢測認證、電子商務、人力資源服務等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。
第三節(jié)積極發(fā)展商務服務業(yè)
大力發(fā)展供應鏈、平臺經(jīng)濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用、研究開發(fā)、工業(yè)設計、技術轉移轉化、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等服務業(yè)新業(yè)態(tài)。重點在東江半島及福壽廣場周邊，打造中央商務區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，完善配套公共服務設施，加快要素集聚，打造服務業(yè)集聚發(fā)展高地，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。結合永福獨特的“福壽文化”，因地制宜舉辦特色商業(yè)性節(jié)慶會展活動。
第四節(jié)大力培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
積極融入桂林國家健康旅游示范基地建設，加強康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，著力打造“祈福健康旅游發(fā)展片區(qū)”、“長壽文化度假旅游片區(qū)”兩大特色旅游片區(qū)。以健康旅游集聚區(qū)和養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)為載體，大力引進有實力的康養(yǎng)企業(yè)，建設一批國際康養(yǎng)社區(qū)，重點發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生、異地養(yǎng)老、休閑度假、康復護理、健康管理咨詢服務等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。重點打造?？敌℃?zhèn)、崇山康養(yǎng)區(qū)等康養(yǎng)項目，推動百壽、廣福、龍江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造具有以福壽文化為主題的福壽圣地。大力開發(fā)多樣化旅游產(chǎn)品和服務，創(chuàng)新發(fā)展“候鳥式”旅游養(yǎng)老模式。將永福打造成為集高端養(yǎng)生食品、宜居養(yǎng)生、康復療養(yǎng)、觀光旅游、休閑度假等為一體的養(yǎng)生福地、國家級養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。十四五期間，建成 10 個以上重點養(yǎng)生長壽健康產(chǎn)業(yè)項目，投資 60 億元以上。
第五節(jié)加快建設“數(shù)字永?！?/p>
加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。 大力發(fā)展電子信息、信息技術應用創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展地理信息、遙感、智能終端制造、高端軟件、人工智能、第三方大數(shù)據(jù)服務等產(chǎn)業(yè)。培育數(shù)字經(jīng)濟市場主體，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展，打造一批數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，引導微商電商、網(wǎng)絡直播、短視頻平臺等有序發(fā)展。
推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。 深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，開啟羅漢果全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)的數(shù)字化，打造具有競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推進服務業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展，加快發(fā)展電子商務、智慧物流、智慧旅游、數(shù)字金融、遠程醫(yī)療，依托“智能+”推動服務業(yè)數(shù)字化標準化品牌化建設。
創(chuàng)新數(shù)字政府建設。 提升云網(wǎng)支撐能力，推動政務應用全面上云，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級政務部門全接入。建設數(shù)字政府大腦，全面推進政務數(shù)據(jù)標準化治理，提升跨部門、跨云、跨庫的數(shù)據(jù)調度服務能力，實現(xiàn)重點領域治理“一網(wǎng)通管”、“一屏全覽”、“一鍵觸達”。推動公共政務平臺集約化建設，搭建統(tǒng)一的政務辦公、信息公開、視頻會商、政務服務熱線等公共平臺，加快數(shù)據(jù)共享交換平臺、公共數(shù)據(jù)開放平臺、檔案信息資源共享服務平臺應用。不斷提升檔案事業(yè)發(fā)展質量和效益，有效推進檔案資源體系建設，深化和拓展檔案利用服務，加快檔案信息化建設，“十四五”期間全面完成館藏檔案數(shù)字化。強化檔案安全保障，持續(xù)加強檔案館庫建設，確保檔案實體與信息安全。
打造數(shù)字社會體系。 以構建“數(shù)字永福生活實驗室”為抓手，建設全縣數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺，推進智慧城市建設，完善城市數(shù)字化管理平臺和智能感知系統(tǒng)，加強各類便民服務載體和終端建設，推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快社會服務資源數(shù)字化，推動學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、公共文化場館等社會服務主體數(shù)字化轉型，拓展管理與服務的智慧化應用。保障數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。
第六節(jié)打造特色消費城市
促進消費提檔升級。 大力實施擴大內需戰(zhàn)略，主動融入桂林國際消費中心試點城市培育建設，開發(fā)數(shù)字化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，布局建設具有較強影響力的新型消費商圈、智慧商圈。
積極拉動夜間消費經(jīng)濟。 加強夜間經(jīng)濟消費場景的研究與策劃，在龍泉街、福壽廣場等區(qū)域打造夜經(jīng)濟示范商業(yè)街，鼓勵主要商業(yè)街與商圈增加餐飲、文化、旅游、休閑、娛樂等服務業(yè)態(tài)，培育特色精品夜市，活躍夜間餐飲市場，推動“跨零點影院”、地攤經(jīng)濟及電商直播等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
大力培育高品質消費商圈。 推動龍泉街等縣城商業(yè)街區(qū)品質化發(fā)展，結合特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢，打造特色富“硒”飲食、飲品，建設上臺片區(qū)特色消費商圈；推動新區(qū)海派文化商業(yè)街建設，打造美食、保健產(chǎn)品、體育產(chǎn)業(yè)等設施，建設康養(yǎng)消費商圈。
加快拓展多元消費市場。 建立特色農(nóng)產(chǎn)品消費市場，宣傳推廣產(chǎn)品品牌，提高品牌知名度；壯大餐飲消費市場，加強餐飲環(huán)境整治，打造永福臘肉、柴火鴨等地方特色美食品牌，提升永福的消費檔次和水平；鼓勵汽車、家電消費，開展智能化停車場建設；支持電商快遞進農(nóng)村，鼓勵發(fā)展電商直播等新業(yè)態(tài)，促進線上與線下交易的有效結合；拓展農(nóng)村消費，鼓勵商品下鄉(xiāng)宣傳活動，促進教育培訓、家政服務、信息消費等消費發(fā)展。
進一步完善消費環(huán)境建設。 注重市場誠信建設，深入開展放心消費創(chuàng)建，不斷提升消費環(huán)境共治水平。健全市場監(jiān)管和消費維權體系，規(guī)范化商家經(jīng)營行為管理制度，全面優(yōu)化城市消費環(huán)境。
第七章全面深化改革擴大開放，積極融入新發(fā)展格局
深入貫徹落實“三大定位”新使命，積極融入新發(fā)展格局，積極參與國內大循環(huán)，深度融入國內國際雙循環(huán)，以供給側結構性改革為主線，堅定不移全面深化改革，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，深化重要領域改革，推進高水平對外開放，完善治理體系，推進政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化，充分釋放改革紅利和市場潛力，積極擴大有效投資，全力打造全區(qū)國內國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐。
第一節(jié)營造一流的營商環(huán)境
提升政府服務效能。 創(chuàng)新行政審批體制機制，全面推進“雙容雙承諾”、“放管服”、“簡易辦”等優(yōu)化服務改革。全面實施市場準入負面清單制度，以服務業(yè)為重點開展放寬市場準入。大力實施政務服務“一朵云、一張網(wǎng)”
窗受理”，推進“一表申請”，加強一體化平臺建設。加快推進“不見面審批”，實現(xiàn)審批全過程留痕、全流程監(jiān)管。健全行政執(zhí)行系統(tǒng)，解決政策落地“最后一公里”問題。深化商事制度改革，全面推行“證照分離”“多證合一”。深化稅收征管改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。到2025 年基本建成功能強大的智慧稅務，形成國內一流的智能化行政應用系統(tǒng)。
降低企業(yè)經(jīng)營成本。 進一步壓縮企業(yè)開辦、財產(chǎn)登記、水電氣接入等辦理環(huán)節(jié)和成本，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實降低全社會各類企業(yè)經(jīng)營成本。規(guī)范涉企收費行為，全面落實稅收、電價、寬帶、租金等優(yōu)惠政策。引導銀行金融機構合理讓利，確保中小微企業(yè)貸款覆蓋面明顯擴大，綜合融資成本明顯下降。
強化企業(yè)服務。 健全服務企業(yè)的工作機制，嚴格落實縣領導“一聯(lián)三”服務機制。開展企業(yè)評議政府服務效能活動，強化人人服務企業(yè)的意識。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。著力解決企業(yè)融資、用工、用地、審批等方面的困難，推動企業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展。推進科技創(chuàng)新主體培育，加大創(chuàng)新服務體系建設力度，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立健全政府、金融機構和企業(yè)溝通交流機制，引導金融機構以優(yōu)惠利率助力中小企業(yè)增大融資力度，大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。加強政府、企業(yè)和社會資本的協(xié)作，推廣運用 PPP 模式引入社會力量參與公共服務供給，提升供給質量和效率，補齊基礎設施短板，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。
第二節(jié)持續(xù)深化重點領域改革
深化供給側結構性改革。 按照“鞏固、增強、提升、暢通”方針，深入推進供給側結構性改革，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式和品牌質量建設，推動橡膠化工、汽車生產(chǎn)制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育壯大高質量有效供給，推動經(jīng)濟發(fā)展質量、效率、動力變革。
推進縣鄉(xiāng)機構、城市管理、國有企業(yè)、多規(guī)合一改革。 深化城市規(guī)范有序推進縣鄉(xiāng)機構改革，著力構建精簡高效的行政管理體制。積極推動“多規(guī)合一”，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的“一張藍圖”。加快旅游資源整合，著力推動旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。完善城市管理體制機制，提升城市管理精細化水平。推動國有資本做強做優(yōu)做大，培育具有市場競爭力的龍頭企業(yè)。整合公立醫(yī)院醫(yī)療資源，推進多元化辦醫(yī)的發(fā)展格局。
建設高標準市場體系。 健全市場體系基礎制度，堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的全縣統(tǒng)一市場。健全公平競爭審查機制，提升市場綜合監(jiān)管能力。統(tǒng)籌推進勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。健全要素市場運行機制，完善要素交易規(guī)則和服務體系。進一步完善建設用地“增存掛鉤”機制，加快批而未供土地和閑置土地的處置盤活，健全土地流轉規(guī)范管理制度，促進農(nóng)村土地規(guī)模化利用和市場化流轉配置。
進一步深化財政體制改革。 深化預算管理制度改革，強化對預算編制的宏觀指導。推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理。完善政府預算體系，健全完善政府性債務管理長效機制。推進財政金融體制改革，保障基本民生、市場主體和就業(yè)等重點領域支出。深化投融資體制改革，充分發(fā)揮政府的核心引導作用，吸引更多社會資金參與縣城新區(qū)擴容提質、鄉(xiāng)村振興、社會民生事業(yè)、重大基礎設施項目建設。積極推進公務卡改革，進一步規(guī)范財務支出管理，提高支出透明度。
優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。 構建親清政商關系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，保護和激活民營經(jīng)濟，全面實施市場準入負面清單制度，拓寬民間投資的領域和范圍。
第三節(jié)繼續(xù)擴大高水平開放
全面融入全區(qū)全市開發(fā)開放新格局。 積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、珠江—西江經(jīng)濟帶建設、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略及自治區(qū)“南向、北聯(lián)、東融、西合”開發(fā)開放新格局，突出永福在“一帶一路”、“北聯(lián)”等戰(zhàn)略中的重要地位。積極引入粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質要素資源，科學承接產(chǎn)業(yè)轉移，推進各產(chǎn)業(yè)園區(qū)與粵港澳大灣區(qū)在汽車制造、橡膠制品生產(chǎn)、生物制藥上的技術合作。積極吸引優(yōu)質外資、高水平人才入駐，提高永福在研發(fā)、設計、養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)的國際化程度。積極融入西部陸海新通道建設，加快完善公路鐵路水路網(wǎng)，加強與重要陸海對外通道的對接，促進各口岸、物流節(jié)點與粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、湖南、貴州、重慶、四川等地區(qū)口岸、港口的聯(lián)動發(fā)展。重點建設永福物流基地、桂林永福農(nóng)副產(chǎn)品物流園、蘇橋無水港物流園等重大項目。
加強高鐵經(jīng)濟帶開放合作。 積極融入粵桂黔滇四?。▍^(qū)）政府高鐵經(jīng)濟帶合作建設，利用永福南站交通樞紐功能，充分發(fā)揮高鐵經(jīng)濟帶的同城效應、輻射效應，共同推進產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全域旅游合作發(fā)展，著力深化粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶合作發(fā)展。統(tǒng)籌推進高鐵經(jīng)濟帶重大基礎設施建設，加強新一代信息技術的智慧物聯(lián)基礎設施建設，積極融入智慧化城市建設，提高城市服務管理水平。
提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。 搶抓“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)等國家重大戰(zhàn)略發(fā)展，加大旅游、文化、休閑農(nóng)業(yè)等領域對外開放。充分發(fā)揮桂林經(jīng)開區(qū)外向型經(jīng)濟主戰(zhàn)場的作用，主動融入中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)。大力發(fā)展跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合服務企業(yè)等外貿新業(yè)態(tài)，打造跨境電商消費體驗中心、進出口商品直銷集散中心。圍繞龍頭企業(yè)實施精準招商，重點實施工業(yè)、醫(yī)藥、大健康和文化旅游等產(chǎn)業(yè)項目招商引資，搭建對外開放平臺，壯大外貿出口隊伍，提高外貿出口檔次，拓寬永福羅漢果、富硒大米等產(chǎn)品出口銷售渠道。引進高端技術，補齊科技短板，加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，完善承接產(chǎn)業(yè)轉移體制機制，因地制宜承接與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托社會招商等招商模式，吸引更多優(yōu)質外資參與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。到 2025 年，累計完成區(qū)外內資到位資金 400 億元以上。
第四節(jié)堅持以創(chuàng)新引領發(fā)展
創(chuàng)新構建技術創(chuàng)新體系。 深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉化”的思路，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，強化原始創(chuàng)新，突破關鍵核心技術，加快推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈精準對接，狠抓手工操作、化石燃料燃燒等傳統(tǒng)動能改造提升和新動能培育壯大，大力發(fā)展生物制藥、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力走出一條具有永福特色的創(chuàng)新驅動發(fā)展之路。
大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 做大做強桂林比亞迪實業(yè)有限公司、廣西中煬新材料有限公司等高新技術企業(yè)，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，加快培育瞪羚企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉化的生力軍。堅持“市場導向”，制訂符合市場機制的產(chǎn)業(yè)科技政策，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。堅持“創(chuàng)新引領”，加快科技創(chuàng)新平臺建設，重點實施“科技服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程”的科技平臺建設，協(xié)助在經(jīng)開區(qū)建設科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務載體。著力抓好科技創(chuàng)新平臺梯次培育，引導相關企業(yè)與桂林電子科技大學、桂林理工大學、中電科、桂林電科院等高?？蒲袉挝粚樱苿诱a(chǎn)學研合作。大力支持開展核心技術攻關，加速科技創(chuàng)新成果就地轉化和產(chǎn)業(yè)化。加強知識產(chǎn)權保護，持續(xù)開展打擊侵權假冒工作，完善行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權保護模式，強化重點領域知識產(chǎn)權侵權查處，配合打擊侵權假冒社會信用體系建設。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進新技術產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧谩５?2025 年，高新技術企業(yè)保有量達到 35 家以上，全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占 GDP 的比例突破 2% ，萬人發(fā)明專利擁有量達到 4.8 件，科技成果轉化項目 20 項以上。
第八章加強基礎設施建設，提升經(jīng)濟社會發(fā)展支撐力
以新型基礎設施和“五網(wǎng)”建設為重點，實施“五網(wǎng)”建設大會戰(zhàn)，加大投入，全力推進以交通、水利、能源、信息等為重點的基礎設施建設，構建集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，不斷提升基礎設施對經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的支撐能力。
第一節(jié)構建高效便捷的綜合立體交通網(wǎng)
完善綜合交通網(wǎng)。 不斷豐富永福縣對外聯(lián)系通道，積極配合衡南高鐵項目籌備，推進重要經(jīng)濟干線和旅游通道建設，打造“ 1215 高品質交通系統(tǒng)”。加快完成桂林外環(huán)（永福段）、融安經(jīng)永福至陽朔高速公路（永福段）、柳州至三皇高速公路（永福段）、桂林至柳州段高速公路改擴建工程（永福段）、桂林至柳城高速公路（永福段）、 G357 會仙經(jīng)百壽至融安公路（永福段）、G322 靈川經(jīng)五通至蘇橋（永福段）、 S208 融安至永福百壽公路(永福段)、永福至蘇橋一級公路等國省道提級改造。打造永福環(huán)城交通網(wǎng)，提升城鎮(zhèn)路網(wǎng)承載力和運行效率，重點推動縣城繞城線（嶂峽橋至塔腳段）、三皇鎮(zhèn)繞城線、羅錦鎮(zhèn)繞城線、永安鄉(xiāng)繞城線項目建設。實施鄉(xiāng)村振興公路工程，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)布局，加快推進縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路和“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路， 90% 以上自然村（屯）通硬化路，提升公路基礎網(wǎng)覆蓋率。到 2025 年，新增縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路里程達到 300 公里以上，自然村道通硬化路改建 1500 公里以上。
升級運輸服務網(wǎng)。 推進永福站、永福南站等客運樞紐新改建，加快建設貨運物流中心，打造農(nóng)產(chǎn)品和商貿物流基地，結合桂林港永福港區(qū)建設，重點推動中洲島旅游碼頭等項目建設，打造成為布局合理、功能齊全、服務優(yōu)質、綠色環(huán)保的現(xiàn)代化智慧港口。十四五期間，實現(xiàn)樞紐場站服務高效化、銜接無縫化、服務多樣化發(fā)展。
構筑智慧交通網(wǎng)。 加快智慧交通平臺建設，重點建設“一個核心+八大智能系統(tǒng)”的智能交通體系。構建高速公路和普通公路兩大應用體系，加強對公路網(wǎng)進行全面監(jiān)控、檢測及預警。推動智能收費、無人收費，便捷支付及信息共享，實現(xiàn)交通智能化、科學化運營。
編織綠色交通網(wǎng)。 推動交通工具向清潔綠色化轉型，加快新能源汽車推廣及充電基礎設施項目建設。到 2025 年底，實現(xiàn)新增或更新城市公交車、出租汽車和城市物流配送車輛中，新能源汽車比例超過 50% 。
加固交通安全網(wǎng)。 提升交通基礎設施安全性，持續(xù)加大基礎設施安全防護投入，開展橋梁改造、縣鄉(xiāng)村道路路面大修、鄉(xiāng)村公路水毀修復和縣鄉(xiāng)村道路隱患排查整治行動等工程建設，全面消除公路安全隱患。強化載運工具質量治理，保障運輸裝備安全。提高基礎設施養(yǎng)護專業(yè)化、信息化水平，推動永?？h農(nóng)村公路中心養(yǎng)護站項目建設。
第二節(jié)加強水利基礎設施建設
提高防洪抗災減災能力。 全面實施防汛抗旱水利提升工程，加快建設中小河流治理、病險水庫（閘）除險加固、主要支流治理、旱片治理、山洪災害防治工程等項目，強化流域防洪調度，提升洪澇災害防御能力和超標準洪水應對能力。加快推進防洪控制性樞紐工程建設，完善堤防、排洪溝、排澇閘、排澇泵站等工程措施，增加山洪災害工程及非工程措施、重點山洪溝治理工程投入力度，完成金雞河水庫除險加固，加快板峽水庫水庫除險加固等工程項目建設。穩(wěn)妥推進長塘水庫工程建設，減輕永?？h城防洪壓力。加強水文地質調查。到 2025 年，新建堤防 30 公里以上。
提升水資源配置能力。 加快推進全縣供水工程，實施永福縣板峽水庫至縣城、羅錦鎮(zhèn)備用水源工程等項目建設，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠改擴建及擴網(wǎng)聯(lián)片改造升級。到 2025 年，鋪設管網(wǎng) 1200 公里以上，供水規(guī)模 1 萬 m3/d ，受益人口 7 萬人以上。
加強水資源保護與河湖生態(tài)修復。 推進小流域水土保持綜合治理工程、水資源保護工程、水毀修復工程、縣城“三江六岸”水環(huán)境綜合治理等項目建設，加強板峽和華山水庫水源地保護力度，防止飲用水污染，保障水安全。
加快水利行業(yè)能力提升。 穩(wěn)步推進基層水利服務體系建設、水利信息化建設、水利工程管理基礎設施建設、防汛物資儲備倉庫建設，做好水利工程劃界確權。積極推進智慧水利建設，提升水利管理現(xiàn)代化水平。
推進農(nóng)村水利工程建設。 實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升改造工程、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、農(nóng)村水系綜合整治工程、小型農(nóng)田水利及高效節(jié)水工程等項目。對水庫灌區(qū)進行節(jié)水改造，構建配套完善、節(jié)水高效、運行可靠的農(nóng)田水利體系。完善水安全保障體系，強化水災害防御，實現(xiàn)治水興水能力現(xiàn)代化。到 2025年，鞏固 4 萬人飲水安全，改善灌溉面積 10 萬畝，高效節(jié)水面積2 萬畝。
第三節(jié)構建多元能源保障體系
加快能源基礎設施建設，提升能源保障能力。開發(fā)、推廣應用清潔、高效、可再生能源，構建清潔、安全和穩(wěn)定的能源保障體系。推動太陽能分布式光伏發(fā)電，加強電源與電網(wǎng)的有效銜接，提高清潔能源和可再生能源比重。推進現(xiàn)代智能電網(wǎng)、能源儲運及應急調峰設施等能源基礎設施建設，提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質量。推進 LNG 輸氣管道工程（永福段）、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程等建設，完成縣城天然氣居民入戶和燃氣企業(yè)入駐，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)布局。加快變電站項目建設，提升全縣整體供電能力。到 2025 年，供電可靠率力爭達到 99.9% 以上，電壓合格率達到99.9% 以上，戶均配變容量達到 2.86 以上。
第四節(jié)加快新型基礎設施建設
構建先進的信息網(wǎng)，加快 5G 網(wǎng)絡建設，實現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域全面覆蓋。加快智慧廣電建設，實施廣播電視網(wǎng)絡覆蓋和基礎數(shù)據(jù)網(wǎng)絡升級工程，形成智慧廣電網(wǎng)絡萬兆進村入戶的全光纖覆蓋新格局，實現(xiàn) 4K 廣電云智能機頂盒 / 智能網(wǎng)關在城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)普及。建設新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，全面完成數(shù)據(jù)中心、業(yè)務分發(fā)、網(wǎng)絡、應用以及用戶終端 IPv6 改造，加快城鎮(zhèn)智慧化數(shù)據(jù)中心、旅游景區(qū)及重點部位“天網(wǎng)”等項目建設。全面建成永福物聯(lián)網(wǎng)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡支撐能力。實施“互聯(lián)網(wǎng) + ”創(chuàng)新工程，推動信息化發(fā)展，提升大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用成效，豐富大數(shù)據(jù)應用產(chǎn)品和服務，建成 2 個以上縣級大數(shù)據(jù)重點支撐平臺。
第五節(jié)進一步擴大有效投資
優(yōu)化投資結構。 保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，推動企業(yè)設備更新和技術改造。優(yōu)化政府投資方向和結構，集中政府投資資金投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等補齊發(fā)展短板的領域，建立完善政府投資項目公開公示制度，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益。
推進重大項目建設。 面向服務國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略，聚焦西部陸海新通道等國家重大工程，包裝和實施一批交通運輸能力提升、物流體系建立、重大科技研發(fā)攻關、“五網(wǎng)”建設、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復、公共衛(wèi)生應急保障等領域重大工程建設。積極爭取地方政府專項債券、中央預算內投資等資金，重點投資既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”、新型基礎設施、交通水利和新型城鎮(zhèn)化等項目建設。進一步健全縣級層面統(tǒng)籌推進重大項目機制。
創(chuàng)新投融資體制機制。 加快推進政府投融資平臺轉型升級，積極構建政府投資基金、國有資本投資公司、國有資本運營公司等多元化投融資體制和資本運作機制。推進智慧化城市管理平臺、鄉(xiāng)村振興智慧服務平臺等項目建設，大力提升縣城公共設施和服務能力。進一步健全市場化投融資機制，支持民營企業(yè)平等參與，激發(fā)民間投資熱情。
第九章加快新型城鎮(zhèn)化建設，推動城鄉(xiāng)協(xié)調融合發(fā)展
堅持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興“雙輪驅動”，圍繞“宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游”目標，加快縣城新區(qū)建設和城市更新，積極推進特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設，完善市政基礎設施，提升城市治理水平，進一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，促進城鄉(xiāng)協(xié)調融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)的“美麗永?！?。到 2025 年，城鎮(zhèn)化率達45% 以上。
第一節(jié)加快推動縣城新區(qū)建設和城市更新
推進縣城新區(qū)建設。 加快推進上臺片區(qū)、東江半島新區(qū)、下窯片區(qū)建設，重點推動上臺片區(qū)建設工作。高標準完成新區(qū)建設總規(guī)與詳規(guī)，圍繞“兩年打基礎，五年見成效”的目標，高標準打造永?？h城新一極。開展蘇永大道、上臺片區(qū)次干道等道路建設，總體形成“三橫線三縱線多聯(lián)絡”的路網(wǎng)格局；推動創(chuàng)業(yè)大廈、永?？h上臺廣場建設工程、永?？h城區(qū)停車場、上臺片區(qū)雨污水管網(wǎng)建設工程等項目建設，將上臺片區(qū)打造成為城市功能完善、山水互融共生的生態(tài)型、智慧型、創(chuàng)新型、旅游型的特色新城。
實施城市更新行動 。統(tǒng)籌推進東江半島片區(qū)、茅江橋小區(qū)、城中片區(qū)等區(qū)域的老舊小區(qū)改造配套基礎設施建設項目，進一步優(yōu)化縣城生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，提高縣城品位，建設公園城市；科學合理確定房地產(chǎn)建設規(guī)模，擴大有效需求，挖掘工業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等消費潛力，化解房地產(chǎn)庫存，推動房地產(chǎn)開發(fā)投資與銷售穩(wěn)定增長。
第二節(jié)加快市政基礎設施建設
大力推進城區(qū)市政基礎設施建設，提高基礎設施承載能力和服務水平，提升整體市容市貌，助推新老城區(qū)提檔升級。優(yōu)化新區(qū)市政道路，開展東江半島至中洲島大橋聯(lián)通、黨校至東江半島道路建設、永?？h糖廠至文明塔路段等道路建設工程，穩(wěn)步推進城區(qū)的提質建設。開展縣城供水管網(wǎng)擴容改造工程建設，保障居民用水。推進縣城城區(qū)雨水管網(wǎng)建設工程建設，改善城區(qū)雨水排放系統(tǒng)。實施變電站新建和改造項目，提高縣城電網(wǎng)供電可靠性。加快推進桂影影視文化廣場、燃氣管道等項目建設，完善城市功能，提高人居環(huán)境水平；廣福鄉(xiāng)、龍江鄉(xiāng)、永安鄉(xiāng)力爭創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；合理布局便民服務設施、無障礙設施，統(tǒng)籌規(guī)劃城市基礎設施和公共服務設施建設。推進城市生態(tài)修復，按照“三江六岸”整體規(guī)劃理念，加強西河、茅江、洛清江濱江水系綠道工程建設，有序開展洛清江水系水環(huán)境綜合治理，促進生態(tài)環(huán)境保護與水域景觀融合，提升宜居宜業(yè)環(huán)境和城市競爭力。
第三節(jié)加強城市精細化管理
創(chuàng)新城市管理體制機制。 持續(xù)推進城市管理執(zhí)法體制改革，大幅提升城市精細化管理水平。整合“雪亮工程”、“天網(wǎng)工程”、視頻監(jiān)控全覆蓋工程等現(xiàn)有資源，建立永?？h數(shù)字化城市管理指揮及監(jiān)督中心。嚴格落實“門前三包” [19] 和網(wǎng)絡化管理，推動城市治理向街道社區(qū)延伸。切實開展市容環(huán)境秩序綜合治理工作，加大“兩違” [20] 查處力度。積極開展城市綠化建設工程，加強綠化景觀管護，進一步鞏固國家園林縣城創(chuàng)建成果，力爭十四五期間，創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城。
提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。 完善環(huán)衛(wèi)精細化管理，提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔質量，營造優(yōu)美整潔舒適的城市環(huán)境。按照“管干分離”的原則，全面實施環(huán)境衛(wèi)生保潔工作市場化服務管理。推行機械化聯(lián)合作業(yè)，有效做到機械清掃保潔與人工保潔的有機結合。建立生活垃圾分類綜合管理體系，推動生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，開展永?？h生活垃圾處理工程二期、餐廚垃圾處理中心等建設項目。加強公廁管理，開展衛(wèi)生死角整治行動，確保城區(qū)環(huán)衛(wèi)精細化管理全覆蓋，全面提升縣城和十字街、五里橋等片區(qū)環(huán)境秩序。
第四節(jié)加快打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)
實施差異化、協(xié)同化和互補化發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，淡化小鎮(zhèn)界線，加快特色小城鎮(zhèn)建設，提升中心城鎮(zhèn)的輻射帶動能力。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，高點定位，科學謀劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方向：蘇橋鎮(zhèn)繼續(xù)推進完善羅漢果小鎮(zhèn)建設，同時依托蘇橋工業(yè)園，大力發(fā)展橡膠化工、汽車生產(chǎn)制造等產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代工業(yè)強鎮(zhèn)；永福鎮(zhèn)大力發(fā)展福壽文化、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，打造康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)；三皇鎮(zhèn)依托區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)貿物流，打造桂柳商貿物流示范鎮(zhèn)；堡里鎮(zhèn)、百壽鎮(zhèn)大力發(fā)展文化、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)、文化、旅游融合發(fā)展，打造特色文化小鎮(zhèn)；羅錦鎮(zhèn)、廣福鄉(xiāng)、龍江鄉(xiāng)、永安鄉(xiāng)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)旅融合小鎮(zhèn)。持續(xù)完善道路基礎設施和公共服務設施，大力推進和申建國家級、自治區(qū)級示范城鎮(zhèn)，建設特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，促進農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化。
第五節(jié)推動城鄉(xiāng)協(xié)調融合發(fā)展
促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。 加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務、基本農(nóng)田、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，完善基礎設施和公共服務，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市，服務鄉(xiāng)村作用。加快中心村服務能力建設，為農(nóng)民提供就近便捷服務。積極擴權強鎮(zhèn)，規(guī)劃建設一批重點鎮(zhèn)。加快推進縣鄉(xiāng)村公共服務一體化發(fā)展，推動公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。
繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。 深化戶籍制度改革，完善財政轉移支付和城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，強化基本公共服務保障，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，推動在縣城就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化，進一步提高城鎮(zhèn)化水平。
加強城鄉(xiāng)基礎設施和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。 統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)重要市政公用設施和城鄉(xiāng)污染物收運處置體系，向郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸，因地制宜統(tǒng)籌處理農(nóng)村垃圾、污水。在百壽鎮(zhèn)、羅錦鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設污水收集處理設施及垃圾中轉工程。以農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和部分小城鎮(zhèn)為載體，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機融合，培育發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。
第十章繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實力
堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化使命任務，提高全社會文明程度，提升公共文化服務水平，加快實現(xiàn)文化傳承創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，推動全縣文化大發(fā)展大繁榮。
第一節(jié)提高社會文明程度
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。加強“四史”教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義、民族團結教育，弘揚以湘江戰(zhàn)役為代表的長征精神，提升愛國主義教育基地建設水平。持續(xù)鞏固壯大主流輿論，堅持正確輿論導向，用好新媒體新平臺，講好永福故事，傳播好永福聲音。大力培育社會主義核心價值觀，加強社會主義精神文明建設，推進文明創(chuàng)建工程，深化群眾性精神文明活動，創(chuàng)建自治區(qū)文明縣城。持續(xù)深化新時代文明實踐中心建設。健全志愿服務體系，推動志愿服務活動常態(tài)化。加強公民道德建設，弘揚誠信文化，推進誠信建設，提倡艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，不斷提高市民思想道德素質。加強網(wǎng)絡文明建設，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。
第二節(jié)提升公共文化服務水平
促進文化繁榮發(fā)展。 大力推動文化演藝、文學藝術、網(wǎng)絡視聽等事業(yè)全面繁榮。實施全媒體傳播工程，建強用好縣融媒體中心，推進媒體深度融合，做強新型主流媒體。
加快城鄉(xiāng)公共文化體育設施建設。 加強重大文化設施和文化項目建設，加快城鄉(xiāng)公共文化體育設施建設，完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化設施網(wǎng)絡，廣泛開展群眾性文化活動，構建覆蓋城鄉(xiāng)公共文化服務體系。深入實施文化惠民工程，開展優(yōu)秀文化站和優(yōu)秀農(nóng)家書屋創(chuàng)建活動。發(fā)揮好圖書館、博物館、文化館、縣婦女兒童活動中心等作用，推動優(yōu)質公共文化資源向農(nóng)村和偏遠地區(qū)下沉，豐富群眾性文化活動。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化建設，深入實施縣城新區(qū)等人口密集地區(qū)的文化設施建設，推動縣級公共圖書館建設，完善鄉(xiāng)、村公共文化設施網(wǎng)絡，打造特色社區(qū)文體服務圈。加大向社會力量購買公共文化服務的力度，吸引社會資本參與公共文化服務體系建設。開展優(yōu)秀文化普及教育，推動優(yōu)秀文化進機關、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。
培育全民體育健身品牌。 全面推進體育惠民工程，加快縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設施和體育休閑公園建設。深入實施“農(nóng)民體育健身工程”和“社區(qū)體育健身工程”，推動機關、企業(yè)、學校體育場、社區(qū)等體育設施逐步向社會開放。廣泛開展全民健身運動，利用全民健身日、市民長跑日、全民健身活動月等時間節(jié)點，組織開展長跑、登山、健步走等全民健身活動。發(fā)展少數(shù)民族文化體育事業(yè)，推進舞龍、舞獅等民族傳統(tǒng)體育健身項目。
第三節(jié)加快文化傳承創(chuàng)新
深挖福壽文化力量和價值。 持續(xù)實施“尋找福壽文化的力量，挖掘福壽文化的價值”工程，推進福壽文化保護及利用工作。加強彩調藝術傳承和保護，打造彩調文化創(chuàng)意街區(qū)。完善公共文化服務體系，促進長壽文化，祈福文化，狀元文化、彩調文化體驗，完成永寧州古城城墻文物保護項目建設，拓展彩調演藝文化體驗游和狀元文化訪古游。加強壯族、瑤族非物質文化遺產(chǎn)、民俗文化、民族手工藝、民族服飾文化的挖掘整理、保護和傳承。加強歷史文化資源整合，推動窯田嶺遺址博物館建設。
塑造永福文化特質和文化標簽。 加強多元文化保護與傳承，著力打造特色文化標簽，打造具有永福特色的城市形象標識系統(tǒng)，塑造福壽雙全的永福文化特質和代表永福地域的文化標簽。做好羅錦油紙傘非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承，加強農(nóng)民書畫院等文化基礎設施。做好少數(shù)民族語言文字工作，開展壯語對話課外活動，加快重要公共場所的招牌壯漢雙語更換，加強福壽文化和狀元文化宣傳。加強民族團結進步，創(chuàng)建活動示范單位和教育基地建設，開展民族理論政策培訓。統(tǒng)籌推進名山、名水、名街、名鎮(zhèn)、名村、名居建設，塑造特色城鄉(xiāng)風貌和建筑形態(tài)。
第四節(jié)推動文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策，加強文化市場體系建設，深化經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革，激活各類文化主體活力，擴大優(yōu)質文化產(chǎn)品供給。培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升動漫游戲、出版發(fā)行、創(chuàng)意設計、文博非遺、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。壯大文化產(chǎn)業(yè)市場主體，培育壯大龍頭文化企業(yè)，鼓勵中小微文化企業(yè)差異化創(chuàng)新發(fā)展，打造一批重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設一批重點文化產(chǎn)業(yè)項目。繁榮文化演藝產(chǎn)業(yè)，支持各類經(jīng)營主體建設中小型文化演藝空間。推動永?？h文化館建設，重點打造康養(yǎng)文化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園，永福百壽文化旅游主題小鎮(zhèn)等建設項目。促進文化交流開放，積極參與國家“一帶一路”軟力量建設，加強與粵港澳大灣區(qū)城市、西部省市的文化交流合作，聯(lián)合打造西南民族地區(qū)文化旅游發(fā)展新高地。
第十一章建設生態(tài)永福，推進綠色可持續(xù)發(fā)展
始終銘記習近平總書記關于保護好桂林山水的殷切囑托，把生態(tài)保護放在第一位，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設為引領，在繼續(xù)強化生態(tài)保護的同時，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設生態(tài)永福，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展。
第一節(jié)提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性
堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。開展洛清江流域永福段資源環(huán)境承載力綜合評價，明確劃定開發(fā)與保護的邊界紅線。加大沿江村落和居民點環(huán)境綜合整治和風貌改造。強化河湖長制，加強河湖和重要濕地生態(tài)保護治理，積極開展縣域內洛清江、西河、茅江等河流自然生態(tài)修復及沿岸村屯污水治理設施體系建設。加大石漠化、水土流失綜合治理力度，開展大規(guī)模國土綠化行動，推行林長制。加強野生動物保護，加強外來物種管控，實施生物棲息地和生物多樣性保育工程。完善洛清江流域永福段生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系及應急響應體系，重點抓好洛清江龍溪斷面、蘇橋斷面日常監(jiān)測和處理等項目建設。加快飲用水源地保護建設，加強洛清江上游水源林保護、濕地保護與恢復。加快土地綜合整治和全域土地整治，完成土壤污染狀況詳查，推進農(nóng)用地分類管理，嚴格建設用地準入。完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，實施分區(qū)域監(jiān)督管理，建立健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制。加快永福縣天然林保護工程、永?？h生態(tài)環(huán)境保護能力提升工程、中州濕地公園等項目建設。加強生態(tài)創(chuàng)建工作，完成國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測評價與考核工作?！笆奈濉逼陂g，力爭創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)文明示范縣。
第二節(jié)強化資源節(jié)約高效利用
充分利用經(jīng)濟、法律和行政等手段，強化目標責任評價考核，建立起低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、可持續(xù)的綠色經(jīng)濟體系。大力推廣節(jié)能技術，加強節(jié)能管理，強化節(jié)能評估審查和節(jié)能監(jiān)察。以完善城市再生資源回收利用、可持續(xù)消費體系為重點，鼓勵循環(huán)型社會實踐，建設再生資源回收利用系統(tǒng)。嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，關閉生產(chǎn)工藝落后、“三廢”排放不達標的企業(yè)，嚴把項目準入關。實施國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度。嚴格執(zhí)行桂林市“三線一單”，提升長塘飲用水水源保護區(qū)生態(tài)保護紅線等優(yōu)先保護單元管控。推行垃圾分類和減量化、資源化，鞏固“三廢”綜合利用成果，加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，鼓勵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)做大做強。
第三節(jié)持續(xù)改善環(huán)境質量
全力抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持預防為主、綜合治理，持續(xù)推進水、大氣、土壤三大污染防治攻堅戰(zhàn)。加強飲用水源地和黑臭水體綜合治理，加強城鎮(zhèn)生活污染源治理，加強污水、垃圾處置設施建設，推進生活垃圾分類。嚴控污染物排放，建立完善大氣污染重點排放源清單，強化工業(yè)廢氣、機動車尾氣和城市揚塵源污染防治，推進跨區(qū)域大氣環(huán)境質量聯(lián)防聯(lián)控。建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用負面清單，加強污染土地的監(jiān)管、修復和安全利用管理。強化危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理。建立健全環(huán)境管理、環(huán)境治理、執(zhí)法管理等體系，推動生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法改革，形成全民參與的大環(huán)保發(fā)展格局。加大對縣城建設工地、道路揚塵的治理。出臺永?？h城渣土運輸管理辦法，加大綜合執(zhí)法力度。到 2025 年，縣城空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達 88.5% 以上，地表水水質達到水功能區(qū)標準，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質達標率 100% 。
第四節(jié)大力推進綠色發(fā)展
提高經(jīng)濟綠色低碳程度。 大力支持綠色技術創(chuàng)新，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強園區(qū)和企業(yè)循環(huán)化改造，打造綠色智能百億橡膠生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，引導服務業(yè)綠色發(fā)展，打造羅漢果綠色食品標準化生產(chǎn)基地。強化資源節(jié)約集約高效利用，推廣使用高效節(jié)能技術和產(chǎn)品，加強能源消費強度、消費總量雙控制以及碳排放強度控制工作。重點推動黑煙車抓拍建設項目。
倡導綠色低碳生活方式。 開展綠色生活創(chuàng)建活動，加快生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳方向轉變，發(fā)展綠色建筑，創(chuàng)建低碳社區(qū)，發(fā)展綠色交通，推進政府“綠色采購”，實現(xiàn)各種廢棄物集中處理和資源化利用。重點推動城市道路照明節(jié)能改造項目、建筑垃圾綜合利用項目、生活垃圾處理工程二期項目，建設縣城餐廚垃圾處理中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉運站。繼續(xù)做好節(jié)能減排工作，完成上級部門下達的十四五能源消耗總量和強度“雙控”目標任務。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。 促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，探索將“生態(tài)資產(chǎn)”加快轉化為“發(fā)展資本”的路徑和模式，促進生態(tài)產(chǎn)品提質增值。重點打造板峽水庫風景區(qū)、登云山國家生態(tài)旅游度假區(qū)，推動桂林溫氏畜牧有限公司在永安獨洲、鳳凰落地，建設高效生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。
第十二章建設幸福永福，切實滿足人民對美好生活的向往
讓人民生活幸福是“國之大者”，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，逐步實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，使改革發(fā)展成果更多更公平的惠及民眾，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，建設“幸福永福”。
第一節(jié)大力推動城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收
大力培育新的就業(yè)增長點。 堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，實現(xiàn)更加充分、更高質量的就業(yè)，確保城鄉(xiāng)居民就業(yè)增長，保持城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。提高就業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策配套程度，發(fā)揮中小微企業(yè)的就業(yè)主渠道作用，不斷擴大全縣就業(yè)容量。加快建設特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)和發(fā)展永福縣特色經(jīng)濟，推廣訂單培訓和校企合作。擴大“三支一扶”計劃等基層服務項目和見習實施規(guī)模。積極引導社會組織進入公共服務領域承擔政府購買服務事項，開發(fā)更多新的就業(yè)崗位。
推進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 完善重點群體就業(yè)支持體系，引導高校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，提前拓展一批高質量就業(yè)見習崗位，擴大就業(yè)見習容量，適當增加黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)對應屆畢業(yè)生的招考（聘）數(shù)量。依托政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體，免費向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體開放。加強對就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員等群體的就業(yè)指導和幫扶。鼓勵農(nóng)民工通過回歸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村電商、自主創(chuàng)業(yè)等方式就地就近就業(yè)，重點建成人力資源市場產(chǎn)業(yè)園。完善就業(yè)援助工作機制，構建覆蓋園區(qū)、社會的創(chuàng)業(yè)公共服務體系。完善青年創(chuàng)業(yè)輔導制度，搭建青年創(chuàng)業(yè)者交流平臺。
健全職業(yè)技能培訓制度。 積極發(fā)揮職業(yè)教育學校、成人文化技術學校和實習基地作用，通過開展校企合作、創(chuàng)業(yè)培訓、專業(yè)高端培訓、中長期培訓等形式，著力培養(yǎng)高端技能人才。加快提升勞動者技能素質，加強職業(yè)技能鑒定質量保證體系建設，提高技能鑒定技術水平和綜合開考能力，強化職業(yè)技能鑒定作為技能人才培養(yǎng)、評價與管理的核心地位。
健全就業(yè)保障長效機制。 建立制度化、專業(yè)化、社會化公共就業(yè)服務體系，完善城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務制度與績效考核標準，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)社會保障工作平臺建設。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調查和失業(yè)監(jiān)測預警機制。培育公共就業(yè)服務機構，規(guī)范職業(yè)中介管理。加大就業(yè)專項資金的投入，完善稅費減免、社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、崗位開發(fā)補貼、小額擔保貸款等就業(yè)扶持政策。
完善技能人才評價和激勵機制。 激發(fā)桂林高?？蒲腥藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵科研成果在蘇橋工業(yè)園等園區(qū)就地轉化。轉化成果收入不受工資總額限制，不納入本單位工資總額基數(shù)。支持成果轉化與職稱評審掛鉤，建立符合本單位科技成果轉化工作特點的職稱分類評審、崗位管理和考核評價制度。
第二節(jié)大力推動教育增量提質
推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展。 堅持公益普惠的發(fā)展方向，促進公辦民辦協(xié)同發(fā)展。完善普惠性學前教育保障機制，全面提升幼兒園辦園質量，構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、公益普惠的學前教育公共服務體系。新建 3 所幼兒園，改擴建 9所幼兒園。到 2025 年，學前教育毛入學率達到 90% 以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到 80% 以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到 50%以上。
推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。 大力實施基礎教育質量提升三年行動，新建中小學校舍向縣城和人口快速增長的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推動中小學教師“縣管校聘”綜合改革，強化教師隊伍建設，加強教育督導評估，建立健全中小學常規(guī)管理長效機制。加快推進永福鎮(zhèn)龍灣小學、蘇橋新區(qū)小學等項目建設。到 2025 年，增加學位 5700 個。
推進普通高中教育多樣化特色發(fā)展。 優(yōu)化普通高中規(guī)劃布局，深化課程體系與教育教學綜合改革，集聚優(yōu)質資源，促進特色發(fā)展。加強學校基礎設施建設，推進普通高中育人方式改革，突出德育，強化綜合素質培養(yǎng)，拓寬綜合實踐渠道，完善綜合素質評價，全面提高教育質量。完成第二高級中學等項目建設，優(yōu)化調整普通高中教育布局。
促進職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展。 健全德技并修、工學結合的育人機制，深化產(chǎn)教融合、校企合作，育訓結合，優(yōu)化專業(yè)設置，加強“雙師型”教師隊伍建設，大力培養(yǎng)技術技能人才。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)技術、扶貧開發(fā)和農(nóng)民工就業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民等培訓，加快建設經(jīng)開區(qū)全日制高職院校。到 2025 年，縣職教中心學生達1800 人以上，年開展職業(yè)培訓 2500 人次以上。提升特殊教育水平，做好殘疾兒童少年隨班就讀和送教上門工作，做到應讀盡讀。
探索紅色教育和研學旅行新模式。 大力開展紅色教育，充分利用清明節(jié)、烈士紀念日開展烈士祭掃、瞻仰烈士活動，緬懷革命英烈，傳承紅色基因。充分利用本地特色文化資源，創(chuàng)建羅錦崇山研學基地學校，將學校教育與校外教育有機銜接，引導學生主動適應社會，促進書本知識和生活經(jīng)驗的深度融合，推動全面實施素質教育。
第三節(jié)全面推動健康永福建設
加強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設。 加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，完善醫(yī)療服務網(wǎng)絡。提升基本醫(yī)療公共服務硬件與軟件建設標準，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構硬件設施配備與更新。完成縣婦幼保健院整體搬遷（二期）、永?？h中醫(yī)醫(yī)院改擴建等項目建設。完善醫(yī)療衛(wèi)生機構硬件設施配備和信息化建設，加強公立醫(yī)院建設和管理考核，推進國家組織藥品和耗材集中采購使用改革，引進高端醫(yī)療設備。堅持中西醫(yī)并重，大力傳承和發(fā)展中醫(yī)藥和壯瑤民族醫(yī)藥，引導社會資本發(fā)展?？圃\所、體檢中心、醫(yī)療美容、健康管理等特色業(yè)態(tài)。到 2025 年，全縣實際開放床位數(shù)1700 張以上，每千人口床位數(shù)達到 5.69 張。
完善公共衛(wèi)生服務體系。 改革疾病預防控制體系，強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控。強化基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務職能，加強公共衛(wèi)生事業(yè)投入和衛(wèi)生健康基礎設施建設，加強人才隊伍建設，改善疾控基礎條件，完善公共衛(wèi)生服務項目，強化基層公共衛(wèi)生體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強基層和薄弱地區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設，進一步健全疾病防治體系，強化縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生預防系統(tǒng)，重點推進縣人民醫(yī)院傳染病大樓、永?？h醫(yī)學檢驗和影像中心等項目建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率保持在 95% 以上，鞏固擴大各類社會保險覆蓋面。
推進衛(wèi)生健康領域改革。 深入推進衛(wèi)生健康領域改革工作，深化公立醫(yī)院綜合改革。完善醫(yī)聯(lián)體建設與分級診療制度，推進醫(yī)共體和縣鄉(xiāng)村一體化運營，加強“三醫(yī)聯(lián)動”。建立市場化醫(yī)藥用品采購供應模式，形成多元化社會辦醫(yī)的發(fā)展格局，鼓勵醫(yī)師利用業(yè)余時間、退休醫(yī)師到基層衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)或開展診療工作，開展民間醫(yī)生從業(yè)技能和法律法規(guī)培訓。
促進醫(yī)養(yǎng)結合。 支持醫(yī)療機構提供養(yǎng)老服務，將符合條件的養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。引導閑置醫(yī)療資源興辦或轉型為護理院、康復醫(yī)院、臨終關懷機構。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務長效合作機制，推進中國桂北福壽頤養(yǎng)園等項目建設，支持養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構合作開通綠色轉診通道。鼓勵社會力量通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式興辦醫(yī)養(yǎng)結合服務機構，推廣遠程醫(yī)療。
第四節(jié)健全多層次社會保障體系
完善多層次社會保障體系。 全面推動以社會保障卡為載體的“一卡通”服務管理模式。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有、保障更好的社會養(yǎng)老保障體系，推進基本養(yǎng)老保險關系轉移銜接，加強企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)收統(tǒng)支基金經(jīng)辦管理工作，推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策落實。健全分層分類的社會救助體系。健全老年人、殘疾人關愛服務體系和設施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。深化社會保險制度改革，建立健全與商業(yè)保險機構合作機制，探索建立長期護理保險制度。完善失業(yè)保險制度，逐步提高失業(yè)保障水平。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結算，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。
加強社會保險擴面征繳。 通過“三定模式” [21] 推動全民擴面征繳工作有效落實。強化特殊企業(yè)的社保擴面與監(jiān)督檢查工作。積極推進新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，逐步納入社會保險體系，引導各個行業(yè)、各類人員長期持續(xù)參保。精準推進社會保險服務。持續(xù)開展“三進” [22] 主題宣傳活動。到 2025 年，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民法定人群基本社會保險參保率達 93% 以上，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋。
加快社會保障基礎設施建設。 健全住房保障體制機制，加強公共租賃住房后期動態(tài)管理工作，不斷擴大公共租賃住房保障覆蓋面。加強現(xiàn)有農(nóng)村敬老院、五保村管理，積極探索集中供養(yǎng)的服務內容、服務方式、提升管理和服務質量。加快推進民政福利園區(qū)附屬設施、蘇橋鎮(zhèn)、百壽鎮(zhèn)等農(nóng)村養(yǎng)老服務中心等項目建設。
第五節(jié)積極應對人口老齡化
大力發(fā)展普惠托育服務體系。 優(yōu)化生育基本醫(yī)療服務，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。增強生育政策包容性，保持適度生育水平。降低群眾生育、養(yǎng)育、教育成本。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務。加強居住區(qū)配套嬰幼兒照護服務場地建設，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務機構，滿足新增公共服務需求。加強嬰幼兒照護服務人才隊伍建設，規(guī)范嬰幼兒照護服務機構安全管理。鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等積極措施，為嬰幼兒照護創(chuàng)造便利條件。
全面促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展。 推動實施婦女兒童發(fā)展“兩綱” [23]“兩規(guī)劃” [24] ，統(tǒng)籌推進婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調發(fā)展。全面貫徹落實男女平等基本國策，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制，保障婦女平等獲得教育、就業(yè)、社會保障、婚姻家庭財產(chǎn)、依法行使民主權利、參與經(jīng)濟社會發(fā)展、享有改革發(fā)展成果，促進婦女全面發(fā)展全面。提高婦女“兩癌”檢查人群覆蓋率和“兩癌”患病低收入婦女救助水平。全面貫徹落實兒童優(yōu)先原則，堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存權、發(fā)展權、受保護權和參與權等權利，全面提升兒童綜合素質，保障資源配置對兒童基本需求的高度優(yōu)先，保障兒童優(yōu)先發(fā)展。支持家庭發(fā)展，強化婚姻家庭糾紛預防化解，預防和制止家庭暴力。提升家務勞動社會化水平，促進工作家庭平衡。加強家庭、家教、家風建設，推動家庭文明建設、家庭教育、家庭服務、家庭研究工作，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，推動將村（社區(qū)）“兒童之家”“婦女之家”納入村級公共服務體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導及公共服務體系。
積極促進青年全面發(fā)展。 堅持黨管青年原則，引領青年思想輿論，充分照顧青年的特點和利益，維護青年合法權益，預防青年違法犯罪，優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務青年緊迫需求，維護青年發(fā)展權益，穩(wěn)步推動落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，促進青年全面發(fā)展。推進“為了明天”預防青少年違法犯罪工程，構建具有永福特色的青少年違法犯罪防控體系。落實全社會擔負青少年成長成才責任，增強青少年文明素養(yǎng)、社會責任意識、探索精神、實踐本領，重視青少年身體素質和心理健康教育。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，建立青年參與規(guī)劃實施、評估政策效果的有效機制。健全縣級青少年綜合服務平臺建設體系，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成 1 個以上“廣西青空間”青少年綜合服務平臺。大力實施廣西治理現(xiàn)代化青年政治人才培養(yǎng)計劃、大學生志愿服務西部計劃地方項目，推動實施青年就業(yè)見習計劃、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動，健全“公益資助 + 政府配套 + 志愿者參與 ” 的新時代希望工程資助體系。加強與東盟國家和港澳臺地區(qū)青少年交流。
推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。 健全基本養(yǎng)老服務體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。促進社會力量在居民住宅小區(qū)建立、運營養(yǎng)老服務中心和日間照料中心，促進社區(qū)養(yǎng)老服務設施專業(yè)化運營。打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，積極創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務方式。依托桂林 12349 居家養(yǎng)老服務信息平臺，實現(xiàn)緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購等基本服務功能。
第六節(jié)加強和創(chuàng)新社會治理
深化行政管理體制改革。 加快政府職能轉變，優(yōu)化政府機構設置和職能配置，深化推進簡政放權，提高政府行政效率，建設職責明確、依法行政的政府治理體系。加快建設法治政府，規(guī)范行政決策行為，完善科學民主決策機制，健全行政執(zhí)法體制和程序，提高政府執(zhí)行力和公信力。
加強和創(chuàng)新社會治理。 完善社會治理體系，健全黨組織領導的“五治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，減輕基層特別是村級組織負擔，加強基層社會治理隊伍建設，構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。完善安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災減災救災和應急管理體制機制，加強綜合應急救援隊伍建設，全面提升各類災害事故的應急救援能力。
第十三章統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安永福
堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，加強國家安全體系和能力建設，強化平安法治永福建設，有效防范化解各種重大風險，筑牢國家安全屏障。
第一節(jié)加強國家安全體系和能力建設
堅持總體國家安全觀，落實國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程。嚴格落實黨委（黨組）國家安全責任制，健全國家安全領導體制和工作協(xié)調機制。深入開展國家安全宣傳教育，強化全民國家安全意識和責任，鞏固牢不可破的人民防線。堅定維護國家政權安全和制度安全，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。堅定維護意識形態(tài)安全，健全網(wǎng)絡安全防護體系。
第二節(jié)支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設
堅決貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，貫徹黨管武裝根本原則，鞏固軍政軍民團結，筑牢新時代人民戰(zhàn)爭根基。全面落實軍事政策制度改革有關法律法規(guī)，助力駐永福部隊現(xiàn)代化建設和練兵備戰(zhàn)?？茖W統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與國防建設，聚力完善國防動員體系，推進國防動員體制和兵役制度改革落實，鞏固深化民兵調整改革成果，加強人民武裝部正規(guī)化建設，優(yōu)化基層人民武裝部干部隊伍結構，鼓勵大學畢業(yè)生參軍入伍。強化使命擔當，扎實推進軍事斗爭國防動員準備，縱深推進國防后備力量建設，加強國防教育宣傳，完善國防后備力量建設體系，奮力推進新時代永福國防動員和后備力量建設高質量發(fā)展。做好新時代雙擁工作，進一步加強對軍休老干部的優(yōu)待關愛，落實軍人軍屬和民兵待遇保障政策，鞏固軍政軍民團結。
第三節(jié)切實強化平安永福、法治永福建設
強化 “ 平安永福 ” 建設。 堅持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善信訪制度，完善各類調解聯(lián)動工作體系，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。加大平安永福建設投入，加強公安隊伍建設，加快完成 “ 三所合一 ” 建設，強化網(wǎng)格化管理和立體防控體系建設，加大 “ 雪亮工程 ” 補點擴面，完成 “ 百姓天網(wǎng) ”建設，推進 “ 一村一警務助理 ” 工作，開發(fā)或推廣大數(shù)據(jù)智能化應用建設、智能卡口建設、人臉識別系統(tǒng)建設等技術防控建設，重點實施縣域社會治理智慧化建設項目、縣監(jiān)管中心 “ 智慧監(jiān)管 ” 等項目建設。強化社會穩(wěn)定保障機制，著力織好治安防控、鄉(xiāng)村治理、服務發(fā)展 “ 三張網(wǎng) ” 。堅持專群結合、群防群治，加強社會治安防控體系建設，堅決防范和打擊暴力恐怖違法犯罪活動，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，大力打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。加強對 “ 黃賭毒 ” 違法犯罪的打擊整治，加大治安巡防力度，嚴格監(jiān)所安全管理，全面提升人民群眾的安全感和滿意度。加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設。強化縣武裝部等軍事設施安全，發(fā)揮軍事設施效能，切實增強全社會的國防觀念和法律意識，促進軍事設施保護工作步入法治化、規(guī)范化、制度化軌道，推動軍事設施保護向縱深發(fā)展。
完善司法體系建設。 積極為促進司法公正和社會公平正義提供法律服務，健全管理機制，加強公共法律服務實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡平臺等基礎設施建設。落實執(zhí)法人員，加強執(zhí)法裝備配備，建立跨區(qū)域執(zhí)法經(jīng)驗學習交流機制，切實提升執(zhí)法隊伍素質。指導人民調解、推進行業(yè)性專業(yè)性調解工作，加強對重點領域矛盾糾紛的排查化解，做好群眾來信來訪接待、答復工作。加強法制教育宣傳工作，廣泛開展民法典普法宣傳工作，加快推進縣法治宣傳新媒體中心、縣綜合性法治宣傳教育基地、領導干部學法用法基地等重大項目建設。
提高應急救援能力。 完善應急管理指揮機制，完成永?？h應急指揮中心建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理機構建設。完善應急保障機制、搶險救災物資保障體制，強化應急值守保障，加強應急管理財力保障。加強應急救援、消防綜合救援、專業(yè)應急救援、志愿者應急救援隊伍建設，保障人民生命安全。依托國家綜合性消防救援隊伍組建抗洪搶險救援、地質災害救援、化工救援專業(yè)隊。加強消防基礎設施建設，推動縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市政消火栓的規(guī)劃及建設。加快推進應急基礎工程、應急指揮信息系統(tǒng)、應急避難場所建設，加大應急安全知識宣傳普及力度。完善自然災害災情信息報送管理體系建設，建立 “ 智慧消防 ” 安全生產(chǎn)和自然災害監(jiān)測預警體系。加強森林防火基礎設施、森林防火設備和專業(yè)森林消防隊伍建設，把森林火災發(fā)生率、受害率控制在較低水平。
第四節(jié)有效防范化解經(jīng)濟運行重大風險
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，加強經(jīng)濟安全風險預警與防控，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。落實糧食安全責任，深入開展糧食節(jié)約行動，守住糧食安全底線，提升收儲調控能力，確保糧、油、糖、肉等重要民生商品供應安全。進一步化解政府債務風險，建立政府性債務全口徑監(jiān)管機制，嚴格債務限額管理。按 “ 成熟一項劃轉一項 ” 的原則，積極穩(wěn)妥推進非稅收入劃轉稅務部門征收。強化源頭管控，堅決打擊非法集資、惡意逃廢債務、金融詐騙等行為，穩(wěn)妥有序推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡、金融、生態(tài)等重要基礎設施安全。促進金融與房地產(chǎn)的良性循環(huán)，加強住房租賃市場、廉租房保障房建設，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
第十四章加強 “ 十四五 ” 規(guī)劃實施保障
加強黨的領導，明確政府主體責任，持續(xù)推進解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，科學制定政策和配置公共資源，廣泛動員全社會力量，共同推動規(guī)劃順利實施。
第一節(jié)發(fā)揮黨的領導核心作用
充分發(fā)揮全縣各級黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，把方向、謀大局、促改革、抓落實，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，在準確把握新發(fā)展階段、搶抓用好新發(fā)展機遇、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局中勇?lián)?、善作為。加強基層黨組織建設，增強組織引領能力，關心關愛邊遠艱苦地區(qū)基層干部。把嚴的主基調長期堅持下去，完善監(jiān)督體系，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。全縣各級各部門要積極營造良好的政策和制度環(huán)境，尊重群眾首創(chuàng)精神，充分調動廣大群眾的積極性和主動性，深入開展規(guī)劃宣傳，大興改革創(chuàng)新之風、攻堅克難之風、真抓實干之風，讓規(guī)劃實施成為全社會的自覺行動，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成群策群力、共建共享的生動局面，推動規(guī)劃目標任務順利實現(xiàn)。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務管理，健全基層群眾自治制度，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，深入貫徹黨的僑務政策，營造同心同德、團結奮進的良好局面。
第二節(jié)健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
進一步完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，以國土空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由縣、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的永?？h規(guī)劃體系。強化發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領作用，提升國土空間規(guī)劃在空間開發(fā)保護方面的基礎和平臺功能，為本規(guī)劃確定的目標任務落地實施提供空間保障。專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要在目標任務、空間布局、重大工程項目建設等方面與本規(guī)劃充分銜接。鄉(xiāng)、村規(guī)劃要落實本規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖，因地制宜，符合地方實際，突出地方特色。
第三節(jié)完善規(guī)劃實施機制
落實規(guī)劃實施責任，健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估和績效考評機制。本規(guī)劃確定的約束性指標及重大工程項目、重大政策和重大改革舉措，要明確責任主體和進度要求，確?？h委、政府確定的各項部署落到實處。強化年度計劃與本規(guī)劃的銜接，將本規(guī)劃確定主要指標分解納入年度計劃指標體系，設置年度目標并做好年度間綜合平衡，合理確定年度工作重點。開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結評估，中期評估報告和總結評估報告按程序提請縣委常委會審議，把監(jiān)測評估結果作為改進政府工作和績效考核的重要依據(jù)，并依法向縣人大常委會報告規(guī)劃實施情況，自覺接受人大監(jiān)督。發(fā)揮審計機關對推進規(guī)劃實施的監(jiān)督作用。需要對本規(guī)劃進行調整時，由縣人民政府提出調整方案，報縣人大常委會批準。
第四節(jié)建立健全要素保障聯(lián)動機制
堅持規(guī)劃定方向、財政作保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調，著力構建規(guī)劃與宏觀政策協(xié)調聯(lián)動機制。加強中期財政規(guī)劃和年度預算、政府投資計劃與本規(guī)劃實施的銜接協(xié)調，財政資金優(yōu)先投向本規(guī)劃確定的重大任務和重大工程項目。堅持項目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項目走，依據(jù)本規(guī)劃制定重大工程項目清單，對清單內工程項目優(yōu)先列入年度統(tǒng)籌推進計劃，簡化審批核準程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應和資金需求。
“ 十四五 ” 規(guī)劃和 2035 年遠景目標，藍圖振奮人心，任務繁重艱巨。全縣各族人民要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步解放思想、深化改革、凝心聚力、擔當實干，奮力譜寫永福振興發(fā)展新篇章，為奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化新勝利而努力奮斗！
名詞解釋預期。
能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
產(chǎn)品地理標志。
大橋、聚龍路、坪嶺安置小區(qū)、道路 “ 白改黑 ” 、環(huán)鳳山風貌改造、舊農(nóng)機廠棚戶區(qū)改造、十字街棚戶區(qū)改造。
療聯(lián)合體。
一個整體性的醫(yī)療組織。
大工程。
地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成 “ 一帶一路 ” 有機銜接的重要門戶。特色農(nóng)業(yè)建設；扎實推進民生建設和脫貧攻堅；扎實推進生態(tài)環(huán)境保護建設；扎實建設堅強有力的領導班子。
建設和獲批建設面向東盟的金融開放門戶為契機，加快構建面向東盟的國際大通道，建設一批重大基礎設施項目，全方位加強與沿線國家和地區(qū)在交通、信息、港口、園區(qū)、金融、內陸無水港等方面合作，在面向東盟開放和服務 “ 一帶一路 ” 建設中謀求更大發(fā)展。北聯(lián)指加快暢通聯(lián)接貴州、重慶、湖南、四川、陜西、甘肅等地的大通道，以北部灣港為陸海交匯門戶，把 “ 一帶 ” 和 “ 一路 ”在我國西部地區(qū)暢通連接起來，形成開放合作經(jīng)濟帶。東融指全面對接融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，加快提升做實珠江 - 西江經(jīng)濟帶，主動服務大灣區(qū)建設，接受大灣區(qū)輻射，對接大灣區(qū)市場，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)，借力大灣區(qū)發(fā)展。西合指聯(lián)合云南等省份，加強與越南、緬甸、老撾等湄公河流域國家合作，大力推進基礎設施的 “ 硬聯(lián)通 ” 和政策、規(guī)則、標準的 “ 軟聯(lián)通 ” ，推動優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，開拓新興市場。
新能源。
國內外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)模化、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
扶、摘帽不摘監(jiān)管。
的市容環(huán)境責任三包，包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。
國兒童發(fā)展綱要（ 2021-2030 年）》。
西兒童發(fā)展規(guī)劃（ 2021—2030 年）》。
公開方式 ： 主動公開
