（廣西壯族自治區(qū)）桂林市陽朔縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
陽朔縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年
遠景目標綱要
2021 年 4 月
前 言
“ 十四五 ” 時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是陽朔奮力打造全國旅游排頭兵、譜寫高質量發(fā)展新篇章的關鍵階段。為加快陽朔縣經(jīng)濟社會發(fā)展，與全國、全區(qū)、全市同步實現(xiàn)第二個百年目標，根據(jù)國家、自治區(qū)、桂林市關于編制 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要的通知及要求，編制《陽朔縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》是陽朔縣新征程的宏偉藍圖，是政府行政履職的重要依據(jù)，是未來五年全縣人民團結奮斗的行動綱領。
第一章 ? 堅定發(fā)展信心 ? 經(jīng)濟社會實現(xiàn)新跨越
第一節(jié) ? 發(fā)展基礎
“ 十三五 ” 時期，是陽朔縣域經(jīng)濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、產(chǎn)業(yè)轉型成效最好、人民得到實惠最多的五年。面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記賦予廣西的 “ 三大定位 ” 新使命和提出的 “ 五個扎實 ” 新要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，堅持以供給側結構性改革為主線，把 “ 六保 ” 作為 “ 六穩(wěn) ” 工作的著力點，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，如期完成新時代脫貧攻堅目標任務，實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，奮力譜寫了縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的新篇章。
一、堅持創(chuàng)新發(fā)展，縣域綜合實力持續(xù)增強
“ 十三五 ” 期間全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 5.38% 。固定資產(chǎn)投資年均增長 14.68% ；財政收入年均增長 5.41% ；社會消費品零售總額年均增長 5.26% 。旅游接待總人數(shù)、旅游總消費年均分別增長 9% 、 11.49% 。啟動實施主城區(qū)南進、工業(yè)區(qū)東移戰(zhàn)略，累計實施內(nèi)資項目 149 個，外資項目 14 個。貴廣高鐵、桂梧高速、陽鹿高速、新 321 國道陽朔段相繼建成通車，陽朔接連跨進高速、高鐵時代。各類工作爭先進位，榮獲中國最美休閑勝地、首批中國優(yōu)秀國際鄉(xiāng)村旅游目的地、首批國家全域旅游示范區(qū)、廣西首個國家級旅游度假區(qū)等國家級集體榮譽表彰 18 項；成為全國運輸服務與旅游融合發(fā)展現(xiàn)場會等 24 個全國全區(qū)全市會議的實地考察點。此外還榮獲區(qū)級榮譽 21 項、市級榮譽 24 項。自 2016 年以來連續(xù) 4 年蟬聯(lián) “ 廣西高質量發(fā)展先進縣 ” 。
二、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷加速
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢更加凸顯，建成特色農(nóng)業(yè)示范區(qū) 58 個，成為廣西區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)最多的縣，夢幻遇龍?zhí)飯@綜合體等農(nóng)旅融合效應充分顯現(xiàn)。金桔種植面積達 20 萬畝，年總產(chǎn)量超過30 萬噸，成為全國單品面積最大、產(chǎn)量最高、品質最優(yōu)、效益最好的特色產(chǎn)業(yè)， “ 陽朔金桔 ” 品牌估值達 36.93 億元。實施扶持壯大村集體經(jīng)濟項目 113 個、產(chǎn)業(yè)振興項目 201 個。水利基層設施建設完成投資 4.56 億元。工業(yè)經(jīng)濟實力顯著提升，完成陽朔工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作，福利、金寶工業(yè)園區(qū)建設有序推進。全域旅游向縱深推進，益田 ? 西街、千古情等項目僅用一年時間實現(xiàn)從動工到開業(yè)運營，成為文旅新業(yè)態(tài)；如意峰索道成為陽朔旅游新亮點。高端品牌酒店集群、特色商業(yè)街區(qū)集群、精品民宿集群、文化演藝集群、戶外運動產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。擁有國家級旅游景區(qū)、景點景區(qū) 200 余家，民宿酒店 1580 家。獲得全國鄉(xiāng)村旅游推進大會唯一縣域發(fā)言。主（承）辦環(huán)廣西世巡賽、鐵人三項等 “ 體旅 ”融合的重大賽事 14 項（次）。完成全國首個縣級國家基層標準化改革創(chuàng)新先行區(qū)創(chuàng)建工作。
三、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)建設煥發(fā)新面貌
城市建設步伐加快，新城區(qū)累計完成投資 59 億元，五橫五縱交通網(wǎng)絡基本形成，市政基礎設施全面推進，行政部門實現(xiàn)新區(qū)入駐，產(chǎn)城融合的新經(jīng)濟增長極強勁崛起。老城區(qū)提級改造基本完成，路、燈、水市政配套等發(fā)生翻天覆地變化，投資 11.2 億元完成污水、路網(wǎng)等 26 項工程建設。新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設實現(xiàn)全覆蓋。投入 4.65 億元，建成通村公路 200 公里，全縣公路通車總里程達 782.3 公里，建制村通村公路實現(xiàn)全覆蓋， “ 一通百通 ”大交通格局正在顯現(xiàn)，陽朔成為全市 “ 一小時核心旅游圈 ” 重要一極。鄉(xiāng)村日益美麗，建成各類示范鄉(xiāng)村 351 個，水電路訊等基礎設施建設實現(xiàn)全覆蓋。
四、堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境取得新成效
藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。流域斷面、飲用水源水質全面達標，農(nóng)村飲水安全全覆蓋。完成自然村環(huán)境整治 793個、改廁 16000 戶，行政村生活垃圾集中處理實現(xiàn)全覆蓋，成為全區(qū)唯一農(nóng)村 “ 廁所革命 ” 整縣推進試點縣?；緦崿F(xiàn)農(nóng)房建設規(guī)劃全域管控。以壯士斷腕的決心堅決實施漓江 “ 四亂一臟 ” 、遇龍河旅游秩序、違建別墅、 321 沿線違章建筑等專項綜合整治，完成對 22 家采石場和 53 家大理石開采點的關停整治，中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋的 22 件問題全部完成整改，國家生態(tài)環(huán)境部解除掛牌督辦。河長制全面建立，漓江、遇龍河流域生態(tài)補償 1.29 億元，受益群眾達 10 萬人次。一體推進山水林田湖草生態(tài)保護，實現(xiàn)自治區(qū)級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋， 13 個村屯榮獲國家森林鄉(xiāng)村和廣西森林村莊。
五、堅持開放發(fā)展，深化改革實現(xiàn)新突破
多點突破行政審批、綜合執(zhí)法、國資國企、自然資源等重點領域改革。 “ 放管服 ” 改革持續(xù)深化， “ 先照后證 ” 、 “ 五證合一 ” 、 “ 一照一碼 ” 等改革全面實施。開放層級快速提升，積極參加東盟博覽會等高水平招商引資峰會，引進國際、國內(nèi)知名企業(yè) 20 余家，引進 “ 三企入桂 ” 項目 43 個，總投資 1100 多億元，已到位資金 108.9億元，利用外資達 1.02 億美元。儲備融創(chuàng)興坪水鎮(zhèn)、鳳鳴旅游集散中心等 120 余項重大項目，形成 “ 開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批 ” 的滾動推進機制，縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展后勁強勁有力。
六、堅持共享發(fā)展，民生事業(yè)開創(chuàng)新局面
累計投入 95.2 億元用于民生工程，較 “ 十二五 ” 增長 4% 。教育事業(yè)支出 24.87 億元，年均增長 4.69% ，新城區(qū)二幼、二小、二中及興坪初中、福利初中新校區(qū)等相繼投入使用，新城高中建設進展順利。脫貧攻堅取得決定性成就，貧困村、貧困戶全部穩(wěn)定出列。居民生活質量顯著提高，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長 6.64% 、 9.39% 。社會保障體系更加完善，養(yǎng)老、救助、權益保障得到有效加強。文旅惠民豐富多彩。實施文化惠民工程 55 項，組織文化惠民活動 790 余場。文明新風蔚然成風，獲評 “ 中國好人 ”15 人?？h級以上文明村鎮(zhèn)達 86.1% 。公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實現(xiàn)全覆蓋。平安陽朔建設持續(xù)深化，掃黑除惡專項斗爭持續(xù)推進， “ 楓橋經(jīng)驗 ” 陽朔實踐邁出新步伐，群眾安全感達98.47% ，較 2015 年提高 10.05 個百分點，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
第二節(jié) ? 發(fā)展環(huán)境
深刻認識國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境與形勢的重大變化，進一步增強憂患意識、機遇意識和擔當精神，在搶抓機遇中增強主動，在應對挑戰(zhàn)中保持定力，在改革創(chuàng)新中釋放活力，再創(chuàng)旅游強縣發(fā)展新優(yōu)勢。
一、國際環(huán)境
世界正處于百年未有之大變局，國際形勢波詭云譎，國際格局加速演變，保護主義和單邊主義愈演愈烈，新冠肺炎疫情席卷全球，對全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和技術創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)生嚴重沖擊，經(jīng)濟發(fā)展的不確定性不斷增加。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將帶來產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)生活方式的顛覆性變革。
二、國內(nèi)環(huán)境
我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段、仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這就要求我們必須把高質量發(fā)展擺在更為突出的位置，著力解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、民生、行業(yè)等領域發(fā)展不平衡、不充分的問題，著力提升發(fā)展質量和效益。
習近平總書記賦予廣西 “ 三大定位 ” 新使命，提出 “ 五個扎實 ”新要求，做出 “ 建設壯美廣西共圓復興夢想 ” 重要題詞，一批重大區(qū)域發(fā)展和開放合作戰(zhàn)略先后得到批復，進一步提升了自治區(qū)在國家總體戰(zhàn)略格局中的地位和作用。但是，自治區(qū)面臨來自周邊省份以及東盟國家（地區(qū)）的競爭壓力，加之自身基礎設施承載能力不足、營商環(huán)境相對不優(yōu)、政策紅利未能充分釋放等問題，留給自治區(qū)加快發(fā)展、進位趕超的窗口期越來越短。
桂林市基本建成國際旅游勝地，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率進一步提升，但經(jīng)濟總量較小，工業(yè)短板明顯，產(chǎn)業(yè)結構不合理，發(fā)展新動能不足，營商環(huán)境有待優(yōu)化。隨著 “ 十三五 ” 期間一大批重大基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目的建成以及產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，桂林市 “ 十四五 ” 期間發(fā)展即將迎來巨大動力。
三、機遇與挑戰(zhàn)
“ 十四五 ” 時期，我國大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)從 “ 農(nóng)業(yè)大縣 ” 到 “ 農(nóng)業(yè)強縣 ” 的轉變提供巨大動能。我國將繼續(xù)快速構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為經(jīng)濟發(fā)展尤其是旅游支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大機遇。廣西 “ 東融、西合、南向、北聯(lián) ” ，桂林市基本建成國際旅游勝地、強化 “ 兩大振興 ” 、實施 “ 兩大戰(zhàn)略 ” 、構建 “ 七大體系 ” 、建設富裕和諧美麗新桂林等政策與舉措，新城區(qū)建設項目工程、福利漓江大橋、福利工業(yè)園區(qū)、陽朔融創(chuàng)興坪水鎮(zhèn)、陽朔融創(chuàng)國際會議小鎮(zhèn)、印象 · 劉三姐國際演藝小鎮(zhèn)、陽朔拈花谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目等重大項目，為提振實體經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、強化基建設施、保障民生福祉提供了重要支持和強大動力。
與此同時，在新常態(tài)下，仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是受疫情和洪災雙重影響，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大；二是產(chǎn)業(yè)支撐仍需強化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設培育有待加強，工業(yè)根基較為薄弱，現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級還需加快，三次產(chǎn)業(yè)啞鈴型結構依然突出，亟需努力探索 “ 綠水青山轉化為金山銀山 ” 的發(fā)展路徑；三是公共服務相對滯后，基礎承載依然薄弱，教育、醫(yī)療和文化體育等公共惠民服務水平仍有待提升；四是政府治理水平和治理效能依然還有提升空間。對此，需要全縣上下在 “ 十四五 ” 期間，增強憂患意識，準確把握新形勢、搶抓新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢，堅持問題導向，采取有力措施，下大氣力加以解決。
“ 十四五 ” 時期是陽朔縣大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，是展望二 〇 三五年遠景目標的最關鍵時期。全縣圍繞 “ 加快發(fā)展、轉型升級、全面提質 ” 的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，把握新發(fā)展階段，搶抓新發(fā)展機遇，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。我們必須增強 “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護 ” ，善于在危機中育新機、于變局中開新局，積極進取、主動作為、凝心聚力，切實把陽朔打造成桂林的精華、廣西的形象、中國的窗口、世界的明珠。
第二章 ? 搶抓發(fā)展機遇 ? 開啟現(xiàn)代化建設新征程
第一節(jié) ? 指導思想
“ 十四五 ” 時期，陽朔縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照 “ 建設壯美廣西、共圓復興夢想 ” 的總目標總要求，深入貫徹落實 “ 三大定位 ” 新使命和 “ 五個扎實 ” 新要求，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，以高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，以穩(wěn)中求進為工作總基調(diào)，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，著力深化市場化改革，擴大高水平開放，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，全面開啟建設經(jīng)濟繁榮、生活富裕、開放創(chuàng)新、團結和諧、美麗幸福的壯美陽朔新征程，為實現(xiàn) “ 兩個一百年 ” 奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢貢獻陽朔力量。
第二節(jié) ? 基本原則
—— 堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，激發(fā)干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅持綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟，加強縣域生態(tài)環(huán)境保護和治理，科學保護漓江、遇龍河，促進資源綜合利用和有效開發(fā)，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
—— 堅持高質量發(fā)展。高質量發(fā)展是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必由之路。必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，一二三產(chǎn)提檔升級，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。
—— 堅持改革創(chuàng)新。始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，通過深化改革破除體制機制障礙，不斷釋放發(fā)展新活力。繼續(xù)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新激活發(fā)展新動能。
—— 堅持開放合作。發(fā)揮陽朔獨特的區(qū)位優(yōu)勢，積極參與 “ 一帶一路 ” 、西部陸海新通道和對接粵港澳大灣區(qū)建設，加快服務對接自治區(qū)開放發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入多區(qū)域合作，不斷提升開放合作水平，加快形成開放合作新格局。
—— 堅持城鄉(xiāng)融合。促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，推動服務業(yè)現(xiàn)代化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成一二三產(chǎn)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型產(chǎn)業(yè)融合城鄉(xiāng)關系。
—— 堅持民生為本。堅持以人為本、民生優(yōu)先，保障和改善民生，提高基本公共服務均等化水平。加強和創(chuàng)新社會治理，全面推進法治建設，維護社會公平正義，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
第三節(jié) ? 發(fā)展目標
“ 十四五 ” 時期，在全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的基礎上，陽朔縣全力建設國家全域旅游示范區(qū)、桂林國際旅游勝地先導區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興建設樣板區(qū)，加快推進新城區(qū)及新城區(qū)拓展區(qū)建設、重點突破工業(yè)園區(qū)建設、強化漓江遇龍河生態(tài)保護區(qū)建設，加快形成交通大格局、智慧大網(wǎng)絡、民生大改善。以建設 “ 世界一流 ” 為發(fā)展目標，當好全國旅游創(chuàng)新發(fā)展排頭兵，全力續(xù)寫陽朔縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展新篇章，為與全國同步全面開啟社會主義現(xiàn)代化進程打下堅實基礎。
—— 經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新躍升。經(jīng)濟保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅與全區(qū)、全市平均水平基本持平，年均增長 7.5% 。主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質量和效益明顯提升；以 “ 雙循環(huán) ”新發(fā)展格局為契機，以 “ 打造世界一流的國際旅游勝地 ” 為抓手，推動生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)高質量發(fā)展；全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)由 “ 農(nóng)業(yè)大縣 ” 到 “ 農(nóng)業(yè)強縣 ” 的轉變；加快推進新城區(qū)、新城區(qū)拓展區(qū)建設；重點突破工業(yè)園區(qū)建設，力爭將工業(yè)園區(qū)建成桂林綠色制造業(yè)高地；初步建成 “ 雙循環(huán) ” 強縣，力爭建成國際一流旅游消費目的地，全域旅游示范區(qū)再上新臺階。
—— 生態(tài)文明建設取得新進展。單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值排放以及主要污染物排放的控制水平達到自治區(qū)、桂林市要求。生態(tài)文明理念深入人心，創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市等建設成果突出，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美宜居，展現(xiàn)綠色、生態(tài)、美麗陽朔新形象。
—— 人民生活水平邁上新臺階。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、文化等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高，全面完成小康社會建成任務。人民文明素質和社會文明程度顯著提高，社會治理不斷創(chuàng)新，基層治理水平進一步提升，法治陽朔、平安陽朔、健康陽朔建設成效顯著，社會大局和諧穩(wěn)定。
—— 全面深化改革實現(xiàn)新突破。全面完成中央、自治區(qū)、桂林市提出的各項改革任務，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，改革紅利充分釋放。政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率顯著提高，效率陽朔基本建成。
第四節(jié) ? 二〇三五年遠景目標
展望二 〇 三五年，陽朔縣將建成世界一流的國際旅游勝地，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。綜合實力顯著提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階；科技支撐能力顯著增強；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成具有陽朔特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；開放水平大幅度提升，形成全方位開放發(fā)展新格局；平安陽朔建設達到更高水平，基本建成法治陽朔、法治政府、法制社會，基本實現(xiàn)治理現(xiàn)代化；建成國家全域旅游示范區(qū)、桂林國際旅游勝地先導區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興建設樣板區(qū)；人民素質和社會文明程度達到新高度；生態(tài)環(huán)境質量位列全國前列，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗陽朔建設取得新成績；基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮??；人民生活更美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
第五節(jié) ? 空間布局
按照國家和廣西主體功能區(qū)總體布局，遵循陽朔縣域總體規(guī)劃，科學劃分縣域功能區(qū)域，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。
立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，科學劃定縣域空間功能區(qū)劃，合理確定縣域范圍內(nèi)構建 “ 一城、兩帶、兩園、九組團 ” 的空間布局，構建與主體功能定位相吻合的空間藍圖。
一城：大縣城建設。以縣城為中心，白沙、福利、高田三鎮(zhèn)為輻射延展區(qū)，加快新城區(qū)及新城區(qū)拓展區(qū)的建設，重點發(fā)展康養(yǎng)度假、休閑農(nóng)業(yè)、文旅體驗、戶外運動、精品民宿等產(chǎn)業(yè)。
兩帶：漓江旅游發(fā)展保護帶和遇龍河旅游發(fā)展保護帶。漓江是陽朔賴以生存和發(fā)展的生命之源，更是旅游勝地建設的基礎，楊堤鄉(xiāng)、興坪鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、陽朔鎮(zhèn)、福利鎮(zhèn)、普益鄉(xiāng)等把推進漓江流域生態(tài)保護和修復治理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要任務。遇龍河是陽朔發(fā)展的基質，豐富的景觀資源和良好的生態(tài)環(huán)境是陽朔旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，葡萄鎮(zhèn)、金寶鄉(xiāng)、白沙鎮(zhèn)、高田鎮(zhèn)、陽朔鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強遇龍河流域生態(tài)保護，切實把遇龍河國家級旅游度假區(qū)建設成為陽朔生態(tài)城市會客廳。
兩園：福利工業(yè)園、金寶工業(yè)園。福利工業(yè)園地處陽朔縣境東部邊緣，位于福利鎮(zhèn)東側，東起陽朔縣與平樂縣交界處，西到福利鎮(zhèn)老梧村，北靠周邊山體，南至肖家村。打造以旅游工藝品制造業(yè)、生態(tài)食品、數(shù)字創(chuàng)意、親生物醫(yī)用材料等產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園。金寶工業(yè)園地處陽朔縣境西部，位于金寶鄉(xiāng)北側，北連上榨村，南毗小馬鞍村，西臨 098 縣道，東接 055 鄉(xiāng)道。打造以新材料、小家電產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園。
九組團：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色經(jīng)濟組團，陽朔鎮(zhèn)打造文旅演藝小鎮(zhèn)組團，白沙鎮(zhèn)打造金桔小鎮(zhèn)組團，興坪鎮(zhèn)打造縣域發(fā)展副中心組團，福利鎮(zhèn)打造新型工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)組團，高田鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)村休閑旅游組團，葡萄鎮(zhèn)打造花卉苗木及商貿(mào)物流組團，金寶鄉(xiāng)打造生態(tài)宜居宜業(yè)組團，楊堤鄉(xiāng)打造漓江精品旅游組團，普益鄉(xiāng)打造中醫(yī)康養(yǎng)宜居組團。
陽朔縣 “ 十四五 ” 空間布局圖
第三章 ? 加速提質增效 ? 打造全國旅游排頭兵
堅持以建設 “ 世界一流 ” 為目標，圍繞建設桂林國際旅游勝地提質升級，全力推動陽朔旅游業(yè)提質增效。
第一節(jié) ? 建設一流精品景區(qū)
打造漓江沿線文化旅游經(jīng)濟發(fā)展帶，做強做優(yōu)陽朔文化旅游增長極，強化輻射帶動周邊區(qū)域文化旅游發(fā)展和提質擴容。重點建設漓江流域精華區(qū)，繼續(xù)推進漓江游船、碼頭提檔升級，推進陽朔融創(chuàng)興坪水鎮(zhèn)、陽朔融創(chuàng)國際會議小鎮(zhèn)、陽朔拈花谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目建設，加快三千漓中國山水人文度假區(qū)二期項目建設，持續(xù)對遇龍河國家級旅游度假區(qū)進行提檔升級，將遇龍河國家級旅游度假區(qū)打造成人居、旅游環(huán)境融合發(fā)展的典范。打造一流度假康養(yǎng)勝地，發(fā)展一批高端旅游度假區(qū)。打造劉三姐主題水上公園，以漓江、遇龍河景區(qū)為主體，開展集表演、游玩、體驗為一體的旅游項目，讓游客近距離感受并融入山水之間。推出一批研學旅行體驗旅游精品線路。打造紅色旅游品牌，深入挖掘紅色歷史文化，以 “ 臨陽聯(lián)隊 ” 的抗日路線為主，打造集教育培訓、體驗游覽為一體的陽朔紅色教育培訓基地，豐富紅色旅游資源，讓游客在秀美山水之間接受愛國主義教育。
第二節(jié) ? 提供一流便捷服務
融合發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。以融合化、高端化、專業(yè)化為導向，聚焦智慧物流、商務會展、信息服務、科技服務、現(xiàn)代金融五大生產(chǎn)性服務業(yè)，推進生產(chǎn)性服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合，促進生態(tài)食品與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
提升發(fā)展生活性服務業(yè)。加強數(shù)字化改造、智能化應用，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈服務模式，提升高端化、專業(yè)化發(fā)展水平。聚焦康體養(yǎng)生、休閑運動、社區(qū)服務、品質人居四大生活性服務業(yè)，以品質、多樣、活力為導向，推動生活性服務業(yè)與消費結構升級相協(xié)調(diào)。
加快推進服務創(chuàng)新，培育無接觸配送、智慧化零售等新業(yè)態(tài)新模式，全面提升生活性服務業(yè)多樣化程度。結合人口結構優(yōu)化，營造青年人群文化娛樂、社會交往新業(yè)態(tài)新場景，全面提升生活性服務業(yè)發(fā)展活力。
以漓江景區(qū)興坪段為試點，著力建設國有企業(yè)經(jīng)營的游客接駁中心、高端度假酒店和旅游服務中心，滿足游客 “ 吃、住、行、游、購、娛 ” 的需要，提升游客過夜停留天數(shù)、人均旅游消費，為游客提供點對點的旅游服務保障，讓游客來得順暢、住得舒心。
健全智慧旅游平臺，建設一站式旅游綜合服務平臺，逐步實現(xiàn)旅游公共服務線上線下 “ 兩張網(wǎng) ” 深度融合，讓集便捷、舒適、貼心為一體的旅游服務模式成為陽朔在國內(nèi)旅游市場中的有力競爭點。完善智慧公廁、旅游驛站、智能停車場等基礎設施，打造智慧旅游公共服務體系，促進全域旅游提檔升級。構建便捷的旅游集散和咨詢服務體系，積極推進國際質量認證，建立健全與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務標準。
第三節(jié) ? 爭創(chuàng)一流管理水平
積極建立旅游標準化、文旅人才引進等機制，加強旅游協(xié)調(diào)機制，提升縣域旅游綜合協(xié)調(diào)能力。持續(xù)完善綜合執(zhí)法機制，加強文化和旅游行政管理部門與相關部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。積極建立行業(yè)協(xié)會，提高會員覆蓋率，完善行業(yè)自律機制。加強假日市場監(jiān)管，強化常態(tài)化監(jiān)管。加強旅游執(zhí)法隊伍、旅游警察、旅游巡回法庭建設，開展聯(lián)合執(zhí)法。加強旅游投訴與受理，強化事中事后監(jiān)管。加強文明旅游意識教育和文明旅游宣傳，建立旅游不文明行為記錄制度和部門間信息通報機制，積極開展志愿者服務，實現(xiàn)管理規(guī)范、游客滿意、群眾增收的共贏局面。
第四節(jié) ? 形成一流文旅體驗
完善漓江、遇龍河、百里漓東、峰林遺產(chǎn)等休閑觀光體驗；加快推進印象 · 劉三姐國際演藝小鎮(zhèn)項目，升級印象 · 劉三姐、桂林千古情等精品文化演藝品牌，打造三生三世三千漓等演藝品牌，助力桂林 “ 演藝之都 ” ，促進山水旅游與人文體驗深度融合，提升文旅演藝體驗；建設國際化、高品質的住宿服務體系，打造高端旅游度假酒店群和旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，繼續(xù)提升特色民宿體驗；持續(xù)打造漓江漁火節(jié)、福利鎮(zhèn) “ 五月八 ” 、白沙鎮(zhèn) “ 六月二十三 ” 、興坪鎮(zhèn) “ 九月十九 ” 、普益鄉(xiāng)留公 “ 十月香 ” 、葡萄鎮(zhèn) “ 諸葛亮文化旅游節(jié) ” 、金寶鄉(xiāng) “ 二月十九南峰山廟會 ” 等民俗文化體驗；推進以西街、益田 ? 西街、戲樓、烏布小鎮(zhèn)、三千漓等為主體的特色購物體驗；保護利用臨陽聯(lián)隊遺跡等紅色遺產(chǎn)，開發(fā)紅色旅游體驗；做強遇龍河周邊暑期研學旅游夏令營，打造一流研學旅游體驗；發(fā)展低空飛行、索道等低空觀光體驗；推廣攀巖、山地越野、騎行、徒步等戶外運動體驗；積極挖掘陽朔啤酒魚、陽朔十八釀等美食體驗。
第五節(jié) ? 培育一流旅游品牌
做優(yōu)做強以漓江、遇龍河為代表的一流觀光旅游品牌，提升“ 畫里山水 ” 的陽朔形象，打造 “ 山水陽朔 ” 。做強做大以漓江、遇龍河片區(qū)以及縣城的優(yōu)質民宿為代表的山水文旅體驗特色一流民宿品牌，打造 “ 棲居陽朔 ” 。做大做新以陽朔金桔、陽朔啤酒魚等為代表的本土美食品牌，舉辦美食節(jié)，打造 “ 食在陽朔 ” 。做精做細以西街、印象 · 劉三姐、桂林千古情、三生三世三千漓等為代表的一流文化旅游品牌，打造 “ 陽朔有戲 ” 。建設國家健康旅游示范基地、國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，引進和培育一批國際醫(yī)療合作機構，爭取國家級胸痛中心等科研機構落地陽朔，培育康養(yǎng)旅游品牌，打造 “ 康養(yǎng)陽朔 ” 。加強全民健身和全民健康深度融合工作，爭創(chuàng)國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地，積極舉辦高端國際賽事，培育高端賽事品牌，打造 “ 陽朔有賽 ” 。加強文化創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)與旅游深度融合，積極發(fā)展品牌周邊產(chǎn)品，豐富旅游伴手禮產(chǎn)品布局，打造 “ 陽朔有禮 ” 。積極開展聯(lián)合營銷、節(jié)慶營銷，建立多部門聯(lián)動對外宣傳推廣機制，讓 “ 桂林山水甲天下，陽朔山水甲桂林 ” 品牌享譽全球。
第六節(jié) ? 建成一流國際旅游消費目的地
積極爭取免稅購物政策落地，在縣城開設免稅店、購物體驗館。鼓勵跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)綜合發(fā)展，爭取跨境電商消費體驗中心、進出口商品直銷集散中心落地，滿足民眾多樣化、個性化消費需求。繁榮夜間經(jīng)濟，打造西街 - 益田 ? 西街夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，將戲樓、烏布小鎮(zhèn)等建成具有國際影響力的高品位步行街和大型消費商圈。圍繞食住行游購娛、商養(yǎng)學閑情奇等旅游要素，以陽朔融創(chuàng)國際會議小鎮(zhèn)為抓手發(fā)展商務會展旅游；以陽朔拈花谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)等為重點，發(fā)展康養(yǎng)旅游；以遇龍河周邊為核心，推廣研學旅游；積極發(fā)展紅色旅游、獵奇旅游、休閑旅游，大力進行旅游品牌營銷，實現(xiàn)從觀光旅游到休閑度假的提檔升級，提高游客過夜停留天數(shù)，提振旅游消費。
專欄 3 ：旅游重點工作
（一）旅游公共服務設施建設。 全面提升全縣旅游公共服務設施建設，重點排查和維修、更換、改造陳舊老化公共服務設施設備，補全更新、完善標識導覽系統(tǒng)。完善全縣景點景區(qū)、演藝經(jīng)營場所、游客集散地配套公共服務設施，規(guī)范景區(qū)景點的旅游標識、健全游客中心服務功能。
（二）旅游民宿品牌打造與推廣。 找準定位，以桂林陽朔山水風光為依托，打造陽朔旅游民宿特色品牌，通過網(wǎng)絡營銷、戶外廣告、線下推介、口碑等多渠道開展陽朔旅游民宿品牌宣傳，全面提高陽朔旅游民宿知曉度和美譽度。
（三）文化演藝體驗項目提升。 打造印象 · 劉三姐國際演藝小鎮(zhèn)項目，深挖以劉三姐為主導的廣西壯族文化內(nèi)容，展示廣西民宿村落、飲食文化村落、非遺文化表演和非遺文化商品村寨。加快三千漓中國山水人文度假區(qū)二期項目。繼續(xù)完善升級桂林千古情、三生三世三千漓等演藝品牌。
（四）打造紅色旅游。 開展臨陽聯(lián)隊遺跡遺址保護與利用，范圍為臨陽聯(lián)隊在陽朔開展抗日戰(zhàn)爭的主要場所及重要節(jié)點，工作包括遺跡遺址的保護、修繕、重建，文物收集、展示等。開發(fā)紅色旅游線路，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將革命傳統(tǒng)教育與旅游開發(fā)有機結合，集教育培訓、體驗游覽為一體，讓游客在秀美的漓江山水間接受愛國主義教育，弘揚抗戰(zhàn)精神。
第四章 ? 全面鄉(xiāng)村振興 ? 創(chuàng)建三農(nóng)發(fā)展新樣板
“ 十四五 ” 期間，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)基礎地位，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。以全面推進鄉(xiāng)村振興為目標，按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕 ” 的要求，努力構建漓江、遇龍河、百里新村走廊、桂陽文旅大道、高鐵高速沿線 “ 一江一河一廊一道一線 ” 鄉(xiāng)村振興格局，繼續(xù)大力推進田園綜合體建設，建成廣西乃至全國的鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。
第一節(jié) ? 保障糧食生產(chǎn)安全
全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略和糧食安全行政首長責任制，堅決制止耕地 “ 非農(nóng)化 ” 行為，堅持藏糧于地。推進 “ 低產(chǎn)果還糧 ” 和高產(chǎn)高效模式，大力發(fā)展優(yōu)質稻、富硒稻、超級稻，鼓勵發(fā)展高粱、豆類、紅薯、玉米、馬鈴薯等。實行最嚴格的耕地保護制度，切實保護耕地，確保糧食播種面積穩(wěn)定在 30 萬畝左右，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在 9 萬噸以上。加大農(nóng)田水利設施、高標準農(nóng)田建設力度，實施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，推進中央財政小型農(nóng)田水利項目建設，抓好主要支流及中小河流治理，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善糧食補貼機制，提高農(nóng)民種糧積極性。加強糧食物流、儲備和應急保障設施建設，構建糧食安全保障體系。
第二節(jié) ? 推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)做強金桔、黑皮果蔗、砂糖桔、沙田柚、夏橙、沃柑等特色產(chǎn)業(yè)帶。通過經(jīng)營組織化、管理規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、要素集成化、特色產(chǎn)業(yè)化保障等措施促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成特色鮮明、規(guī)模適度、管理現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)集群。調(diào)整優(yōu)化柑橘區(qū)域布局、品種結構和熟期結構，鞏固柑橘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，適度引進新優(yōu)品種，解決以柑橘為主的水果產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的結構性過剩問題。大力推廣優(yōu)質高效、有市場潛力的蔬菜品種，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。做好動物重大疫病防控，發(fā)展高標準養(yǎng)殖業(yè)，推動草食動物養(yǎng)殖、禽類養(yǎng)殖、養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展更上一層樓。大力發(fā)展用材林、木本油料林及其他特色經(jīng)濟林。
創(chuàng)建示范園區(qū)、示范點。 “ 十四五 ” 期間，推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，實現(xiàn)縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范園、村有示范點。提檔升級百里新村、漓江東岸現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)等規(guī)模大、檔次高、帶動面廣的自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級和自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。大力發(fā)展砂糖桔、黑皮果蔗、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
提升加工水平。以工業(yè)發(fā)展思維提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的轉變，力爭到 2025 年主要農(nóng)產(chǎn)品初加工轉化率位居全市前列。打造農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，推進農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地集聚，向園區(qū)集中，與銷區(qū)對接。到 2025 年全縣建成 1 個以上市級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，形成糧食、水果、特色農(nóng)產(chǎn)品等加工產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導 “ 灣企入桂 ” 落戶陽朔，承接產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展集精細制作、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)于一體的綜合性食品產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)以金桔、砂糖桔、沙田柚、黑皮果蔗等為主的生態(tài)食品，打造一批具有地方特色的風味生態(tài)食品品牌。
培育新型主體。大力實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，開展規(guī)范化建設，扶持培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，組織申報和認定一批國家、自治區(qū)農(nóng)民合作社示范社。進一步完善訂單帶動、股份合作等利益聯(lián)結機制，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。扶持發(fā)展新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體。培育發(fā)展以農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶、專業(yè)合作社等為主體的農(nóng)業(yè)新型主體，引導新型主體進行土地有序流轉，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；C械化、組織化、標準化和社會化水平，逐步解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小而散、小而全的問題。扶持龍頭企業(yè)擴大建設規(guī)模，實現(xiàn)種植、加工、銷售一體化發(fā)展。
拓寬流通渠道。培育大型冷鏈物流龍頭企業(yè)，加快規(guī)劃建設縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級冷鏈物流基地和覆蓋城鄉(xiāng)的冷鏈網(wǎng)點，建立從 “ 田頭到餐桌 ” 的一體化冷鏈物流體系。力爭到 2025 年建成 1 個以上中心冷庫、 10 個以上地頭冷庫。大力發(fā)展農(nóng)村電商，繼續(xù)推進國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目和信息進村入戶工程，推廣 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 電商營銷模式，通過共享經(jīng)濟、直播帶貨等提升農(nóng)產(chǎn)品價值鏈。積極參與桂林市在各大城市的農(nóng)產(chǎn)品展示銷售中心、中央廚房舉行的營銷活動，推廣 “ 生產(chǎn)基地 + 中央廚房 + 餐飲門店 ” 、 “ 物聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)村購銷 ” 等產(chǎn)銷模式，解決農(nóng)產(chǎn)品 “ 入市難 ” 和 “ 流通難 ” 的問題。
構建全域田園綜合體。以 “ 一江一河一廊一道一線 ” 沿線為重點，全力建設百里桔香、蔗香甜園兩個桂林市五星級田園綜合體，創(chuàng)建自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，力爭成為國家級鄉(xiāng)村振興示范縣，中西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的典范。打造特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游、康養(yǎng)度假等多元業(yè)態(tài)共融共生的田園綜合體建設 3.0 版。將田園綜合體建設作為陽朔鄉(xiāng)村振興的典型抓手和突破口，力爭將百里桔香、蔗香甜園打造成高標準、高質量、國際化的全域田園綜合體樣板，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)村價值釋放、鄉(xiāng)村振興發(fā)展探索新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑、新動能。實施 “ 以城帶鄉(xiāng) ” 戰(zhàn)略，加快形成城鄉(xiāng)互補、農(nóng)旅互促、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型農(nóng)旅城鄉(xiāng)關系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。
第三節(jié) ? 建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村
加快農(nóng)旅融合。在遇龍河國家級旅游度假區(qū)建立 “ 早（中）稻— 油菜花 ” 旅游觀光模式，形成農(nóng)旅融合、以旅強農(nóng)的發(fā)展局面，提高當?shù)剞r(nóng)民收入。建設山水田園休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為環(huán)桂林市休閑農(nóng)業(yè)旅游圈的重要組成部分，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精品景點到精品路線的提檔升級。建成以遇龍河為主軸，集竹筏漂流、徒步騎行、田園觀光、農(nóng)耕體驗、休閑度假等多功能為一體的農(nóng)旅融合發(fā)展的旅游景區(qū)，成為陽朔縣生態(tài)旅游又一新亮點。培育打造一批星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）、精品特色民宿、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，進一步豐富和提升鄉(xiāng)村旅游品質。
建設美麗鄉(xiāng)村。深入貫徹落實自治區(qū)、桂林市實施鄉(xiāng)村風貌工作的決策部署，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。整合資源推動高鐵、高速、國道、省道 “ 兩高兩道 ” 沿線鄉(xiāng)村風貌改造提升，對全縣 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未進行整治的自然村實施全域基本整治。結合新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和田園綜合體，區(qū)域化協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)點上有 “ 精品 ” 、線上有 “ 風景 ” 、面上有 “ 形象 ” ，打造出富有陽朔區(qū)域文化和民族特色、感觀效果好的高品質高水準精品線路。
加強農(nóng)村污染綜合整治。抓好耕地提質改造和土地綜合整治工作，保護耕地土壤環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。推動生態(tài)示范建設，促進農(nóng)村生態(tài)文明建設。加強農(nóng)村環(huán)境連片整治，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖污染減排，重點保護飲用水水源地，保障農(nóng)村飲水安全。推進農(nóng)村生活源污染治理，實施農(nóng)村廢棄物和人畜糞便無害化處理，至 2025 年力爭實現(xiàn)行政村污水處理設施全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達 100% 。
第四節(jié) ? 提升鄉(xiāng)村治理能力
加強鄉(xiāng)風文明建設。推進文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，實施核心價值觀培育提升、農(nóng)村思想道德建設提升、社會風尚引領提升和公共文化服務優(yōu)化提升行動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
強化農(nóng)村管理創(chuàng)新。健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各類經(jīng)濟社會組織為補充的農(nóng)村組織體系和村級組織運行模式。
推進農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)展多種形式的股份合作。探索完善農(nóng)村股份合作制，健全資產(chǎn)收益分配制度，有序推動集體經(jīng)濟股權內(nèi)部流轉。實施普惠金融村村通工程，加快農(nóng)村信用體系建設。深化供銷合作社綜合改革。
第五節(jié) ? 鞏固脫貧攻堅成果
科學謀劃，構建鞏固拓展脫貧攻堅成果的長效機制，有效促進 “ 三農(nóng) ” 高質量發(fā)展，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
加強扶志扶智。堅持外部幫扶與群眾主體相結合。處理好外部幫扶與自身努力的關系， “ 輸血 ” 與 “ 造血 ” 并重，強化勤勞致富導向，注重培養(yǎng)貧困群眾和監(jiān)測對象艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。采取扶志扶智的幫扶措施，引導監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富。樹立基礎建設優(yōu)先的原則，從改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、道路交通，加強農(nóng)產(chǎn)品推廣等方面進行扶貧。
加強產(chǎn)業(yè)扶貧。鼓勵經(jīng)濟實力強的農(nóng)村集體組織輻射帶動周邊村莊共同發(fā)展，積極探索以整村資源作價、政府擔保、村集體入股分紅等模式，發(fā)展村集體經(jīng)濟。加強集體經(jīng)濟項目輻射帶動，提高脫貧戶的參與度，建立密切的利益聯(lián)結機制，切實帶動脫貧戶增收致富。推動扶貧產(chǎn)業(yè)轉型升級，向規(guī)?；?、標準化、優(yōu)質化、品牌化發(fā)展，打造支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。做好勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，防止因教育、醫(yī)療、自然災害等導致的返貧致貧問題。
加強對象監(jiān)測。加強重點監(jiān)測，以家庭為單位，重點監(jiān)測因病、因殘、因災等影響引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶，以及收入略高于建檔立卡已脫貧戶的易致貧風險戶。加強常態(tài)化監(jiān)測。整合扶貧、民政、醫(yī)保、應急、衛(wèi)健、社保等部門的資源，建立數(shù)據(jù)定期收集分析研判制度，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立易返貧致貧監(jiān)測隊伍，定期入戶監(jiān)測和報告農(nóng)戶情況，重點監(jiān)測收入水平變化和 “ 兩不愁三保障 ” 、飲水安全指標鞏固情況，分析監(jiān)測對象變化情況，及時發(fā)現(xiàn)潛在的返貧致貧風險點，繼續(xù)精準施策，有效防止返貧致貧。
專欄 4 ：鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點工作
（一）特色農(nóng)業(yè) 。爭創(chuàng)國家現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游示范點、爭創(chuàng)國家、自治區(qū)級田園綜合體項目、建設市級全域田園綜合體，推進陽朔縣全域田園綜合體項目、陽朔縣養(yǎng)殖標準化規(guī)?；臄U建項目、陽朔縣高端生態(tài)養(yǎng)殖基地項目、花卉苗木交易市場建設項目、陽朔縣高標準農(nóng)田建設項目。建設一批標準化信息化智能化的示范點、冷鏈倉儲物流項目、有機肥替代化肥項目。
（二）農(nóng)村居住環(huán)境治理與建設。 傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃發(fā)展項目、基本整治型村莊、設施完善型村莊、精品示范型村莊整治建設，建設 120 個庭院綠化美化亮化示范村。
第五章 ? 加快統(tǒng)籌融合 ? 推動城鄉(xiāng)區(qū)域新發(fā)展
全面做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃布局城鄉(xiāng)交通、供水、供電、信息、廣播電視、防洪、垃圾污水處理等基礎設施。依照 “ 交通大貫通 ” 戰(zhàn)略，構建交通大格局，加快形成交通大循環(huán)。加快智慧化基礎設施建設，打造 “ 智慧陽朔 ” 。加快推動城鄉(xiāng)水利設施建設。完善城鄉(xiāng)一體化機制，進一步提升新型城鎮(zhèn)化建設，加快推動城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌融合新發(fā)展。
第一節(jié) ? 全力推進新區(qū)大建設
按照 “ 加快建設新城，疏解提升老城 ” 的總體要求，以高標準定位建設新城區(qū)，全力推進新城區(qū)建設，加快謀劃、啟動新城區(qū)拓展區(qū)建設，疏解提升老城區(qū)，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。加快推進新城區(qū)路網(wǎng)、橋梁、水系、防洪治澇工程等基礎設施建設。強力推進新城區(qū)返還安置區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務中心、遇龍河南部管理服務中心、新城區(qū)中央商務區(qū)、龍城變電站、新城區(qū)高中、第三小學、婦幼保健院新城區(qū)分院、中醫(yī)院、體育公園等民生服務項目建設并盡快投入使用。加強服務協(xié)調(diào)，推進麒麟畔島五星級酒店、福達陽朔之心、鳳凰山水尚境、彰泰十里瀾山、人和壹號院、興進景園等民間投資項目建設。積極推進環(huán)球影視城、陽朔融創(chuàng)文旅會議小鎮(zhèn)等重大項目落地。
第二節(jié) ? 全面構建交通大格局
加大交通基礎設施建設力度，一是構建大路網(wǎng)，完成興安至陽朔公路延長線工程（含福利漓江大橋）、 S202 興坪至福利段擴建工程、 S202 陽朔（福利）至平樂（陽朔段）公路新改擴建工程。進一步完善、優(yōu)化、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間路網(wǎng)建設，形成便捷的城鄉(xiāng)、農(nóng)村路網(wǎng)。二是建設大場站，完成汽車客運站、鳳鳴旅游集散中心建設，推動陽朔南部旅游集散中心建設。三是完善大環(huán)線，全面啟動 G321 西繞城路前期工作，力爭 “ 十四五 ” 期間開工建設，以銜接高效、互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡促進縣域經(jīng)濟融合發(fā)展。四是建設大通道，加速推進桂林經(jīng)陽朔至鐘山高速公路、從江經(jīng)陽朔至荔浦高速公路、桂梧高速 “ 四改八 ” 工作，構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，形成交通大循環(huán)。
第三節(jié) ? 全域推動基建大提升
完善城鄉(xiāng)水利防洪設施建設。統(tǒng)籌謀劃編制新城區(qū)、老城區(qū)及拓展區(qū)防洪治澇體系，系統(tǒng)實施防洪治澇工程。加大農(nóng)村小農(nóng)水利項目建設，恢復系統(tǒng)灌溉功能。統(tǒng)籌推進病險水庫的除險加固工作，重點解決受洪澇威脅較大的重點地區(qū)的水利工程安全達標加固問題、城鎮(zhèn)的防洪內(nèi)澇問題。到 2025 年，城區(qū)防洪標準達到 20 年一遇，城鄉(xiāng)防洪體系基本形成，病險水庫及重點山塘得到除險加固，主要河流堤防建設達標。
謀劃建設補短板強弱項項目。推進環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、產(chǎn)業(yè)配套設施提質增效。建設 110kV 永和送變電工程，提高新城區(qū)供電能力及電網(wǎng)可靠性。建設 35kV 浪石送變電工程、 110kV 興坪送變電工程等變電站，解決興坪、白沙、楊堤三鄉(xiāng)鎮(zhèn)交匯處的中壓線路供電半徑過長和末端電壓偏低問題，提高供電可靠性。加快部署居民區(qū)管道燃氣。提升改造西街、鳳鳴、鯉魚井、北門厄等片區(qū)的污水管網(wǎng)，加快老城區(qū)老舊管網(wǎng)改造，擴建白沙鎮(zhèn)給水系統(tǒng)，改善排水系統(tǒng)，提升污水收集率，保護河流生態(tài)環(huán)境。改造葡萄鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，在葡萄鎮(zhèn)、普益鄉(xiāng)新建特色商貿(mào)街，推動新型城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展。
提升城鄉(xiāng)道路系統(tǒng)。以 “ 安全、暢通、舒適 ” 為目標，優(yōu)化城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡功能和級配結構，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度達 8 公里 /平方公里。加強城市道路與橋梁的養(yǎng)護和改造，提高現(xiàn)有路網(wǎng)的承載能力和運行水平。完善城市無障礙設施、公交專用道、非機動車和行人過街設施，建設便捷高效的公交系統(tǒng)。建設完善公路、高鐵、航空綜合交通體系，全面打通旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)交通基礎設施 “ 最后一公里 ” 。
第四節(jié) ? 加快建設智慧大網(wǎng)絡
建設新一代信息網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)智能基礎設施。推進縣城智慧化改造，建設 “ 智慧陽朔 ” 。加快 5G 基站建設，實現(xiàn)重點公共場所5G 網(wǎng)絡全覆蓋。加快縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)千兆網(wǎng)絡改造升級。
加快傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)基礎設施，提升植保能力，提升糧食安全保障能力。布局建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，推動重點行業(yè)人工智能深度融合。建設 “ 一鍵游陽朔 ” 云平臺，融入 “ 廣西旅游直通車 ” 智慧旅游平臺，加快核心景區(qū)向 5G+ 智慧景區(qū)升級改造，建設一流的智慧旅游城市。
加快公共服務設施智慧化升級。建設智慧水務工程，提升供水水質水量保障、城市排污與防澇、管網(wǎng)建設運營與漏損控制、戶表改造工作。加快布局新能源汽車充電樁。大力發(fā)展智慧警務、智慧交通，推動智慧出行，發(fā)展智慧停車。建設前端感知設備、傳輸通道、后端分析平臺、存儲機房、數(shù)據(jù)展示等工程，全力提升城市治理水平。
推進新型基礎設施建設。前瞻布局數(shù)據(jù)中心、人工智能、科技創(chuàng)新平臺等新型基礎設施，構建集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。建設完善統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源開放平臺。打造一批數(shù)字化標桿企業(yè)。重點在旅游景區(qū)、環(huán)境保護、城市管理、社會民生等領域廣泛應用北斗導航等物聯(lián)網(wǎng)通信技術。
第六章 ? 堅持綠色發(fā)展 ? 構建美麗生態(tài)新家園
秉承 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 發(fā)展理念，以生態(tài)立縣為根本，科學保護生態(tài)環(huán)境，大力推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設。把綠色發(fā)展理念融入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實施漓江生態(tài)保護和修復提升工程，科學保護漓江、遇龍河，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)和諧發(fā)展，構建美麗生態(tài)新家園。
第一節(jié) ? 加大保護力度
科學保護漓江、遇龍河，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，建立漓江流域、遇龍河流域生態(tài)環(huán)境保護補償機制。完善水資源保障體系建設，科學合理分配水資源，提升縣城、農(nóng)村及重要地區(qū)供水保障能力。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治及中國傳統(tǒng)村落環(huán)境保護，保持縣轄區(qū)內(nèi)無黑臭水體。積極開展節(jié)水型社會試點，進行水資源保護、水質監(jiān)測和水土保持等水生態(tài)環(huán)境工程建設。確保 2025 年水功能區(qū)水質達標率達到 100% ，干流國控點優(yōu)于三類水質比例達到 100% 。推進林業(yè)重點生態(tài)工程、生態(tài)景觀林帶工程，提升公路兩旁綠化、美化工程，加強生態(tài)公益林管理，提高林地生態(tài)效能，鞏固林業(yè)生態(tài)縣建設成果。 “ 十四五 ” 期末，森林覆蓋率保持在 65.06% 以上。
第二節(jié) ? 加強環(huán)境監(jiān)測
堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立考評機制，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入地方黨委、政府考核評價體系，并將考評結果作為領導班子調(diào)整和領導干部選拔任用、培訓教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)。加強工業(yè)污染治理，增加轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次，確保企業(yè)污染物達標排放。對全縣所有建筑工地進行排查，嚴格按建筑工地 “9 個百分百 ” 的要求，對達不到防治要求的一律停工整改。加大露天焚燒管控，完善嚴控秸稈焚燒網(wǎng)格化監(jiān)管體系。強化監(jiān)測能力建設，提升生態(tài)環(huán)境實時監(jiān)測評估能力，積極構建政府引導、市場運作、社會參與的多元化投入機制，保護生態(tài)環(huán)境，支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣環(huán)境空氣質量優(yōu)良率保持 90% 以上，空氣質量優(yōu)良天數(shù)、 PM10 、 PM2.5 三項重要指標均達標。
第三節(jié) ? 嚴抓節(jié)能減排
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，促進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。堅持整合優(yōu)勢資源、激活存量資產(chǎn)、嚴格環(huán)境準入的方針，實施工業(yè)轉型發(fā)展、園區(qū)綠色發(fā)展、節(jié)能降耗提效等行動，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。加大力度淘汰落后產(chǎn)能，支持鼓勵綠色清潔生產(chǎn)，推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和低碳技術的推廣，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步建立具備陽朔特色的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展格局。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放污染物許可制。建立以排污許可制為核心的污染防治管理體系，有效銜接環(huán)境影響評價、排污收費等制度，將排污者應當遵守的法律法規(guī)、標準規(guī)范、總量控制指標等方面的要求具體化，切實落實企業(yè)責任。推行陽光執(zhí)法，公開環(huán)境行政處罰信息，及時向社會公布違法者名單，推動企業(yè)主動公開環(huán)境信息。
第四節(jié) ? 倡導低碳生活
以節(jié)能優(yōu)先、綠色低碳為導向，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。鼓勵選擇綠色出行方式，實施城鎮(zhèn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，引導使用新能源、小排量等環(huán)保型汽車，優(yōu)先采用新能源客車。采取有效措施降低能耗，提高辦公設備節(jié)能效果。開展綠色建筑行動，創(chuàng)建低碳生態(tài)新陽朔。探索碳普惠制試點，鼓勵綠色低碳生產(chǎn)和生活方式，加強綠色低碳產(chǎn)品的推廣與應用，將綠色低碳產(chǎn)品列入政府優(yōu)先采購目錄。繼續(xù)開展機動車排氣污染防治專項行動，將限行納入縣智能交通系統(tǒng)中。強化綠色發(fā)展的法規(guī)和政策保障，繼續(xù)做好節(jié)能減排工作，完成上級部門下達的能源消耗總量和強度 “ 雙控 ” 目標任務。大力推動垃圾分類和減量化、資源化。切實把美麗生態(tài)轉化為美麗經(jīng)濟，把空氣變財氣、青山變金山、綠水變富水、林地變寶地。
第五節(jié) ? 推進綜合治理
強化約束性指標管理，加強資源能源節(jié)約集約利用，推進節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，促進水循環(huán)利用。嚴格土地用途管制，降低資源消耗強度，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。繼續(xù)加強飲用水源保護，抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)的整治，加快經(jīng)濟林調(diào)整為生態(tài)林工作，保障飲水安全，改善漓江的水質；加快鎮(zhèn)級污水處理廠，特別是漓江流域整治計劃內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程建設，減少生活污水對水環(huán)境造成的污染。嚴厲查處 “ 兩違 ”建設項目，嚴打偷排等違法行為，認真落實總量控制的各項措施，有效遏制污染加劇趨勢和污染面源的擴散。推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃；實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩(wěn)定運行；擴大污染物總量控制范圍，將細顆粒物、臭氧、揮發(fā)性有機物等環(huán)境質量指標列入約束性指標。加快建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范縣和 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 實踐創(chuàng)新基地、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級濕地公園。
專欄 5 ：生態(tài)環(huán)境重點工作
（一）保護成效。 加快建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范縣和 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 實踐創(chuàng)新基地、 1 個國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、 1 個縣級濕地公園。
（二）林場建設。 持續(xù)做好大源林場及鄉(xiāng)村林場的生產(chǎn)經(jīng)營管理。發(fā)展鄉(xiāng)土珍貴樹種，加大對古樹名木的保護力度，培育高品質的森林資源。加強森林資源保護，提升森林生態(tài)功能。發(fā)展GPS 、 RS 等信息技術。加大對苗木花卉產(chǎn)業(yè)扶持力度，建設苗木花卉交易市場，舉辦苗木花卉交易會及展覽會。積極發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，完善等級道路建設。
（三）生態(tài)建設。 推進桂林漓江風景名勝區(qū)核心景區(qū)沿江可視范圍景觀林提升工程（一期）建設項目。完善海洋山、架橋嶺兩個自然保護區(qū)的基礎設施建設。
（四）環(huán)境治理。 縣污水處理二期提標改造工程及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程、渣土運輸管理項目。
第七章 ? 加快工業(yè)強縣 ? 建設新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
堅持 “ 工業(yè)強縣 ” 理念，做好文化旅游與工業(yè)融合發(fā)展大文章，重點發(fā)展康養(yǎng)及文旅制造、數(shù)字創(chuàng)意、小型家用電器三大產(chǎn)業(yè)，帶動匯集人流、物流、信息流、資金流、智力流，切實將旅游資源優(yōu)勢轉化為助推陽朔縣工業(yè)高質量發(fā)展優(yōu)勢。到 2025 年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達 15.07 億元，年均增長 10% 以上，力爭達到廣西重點生態(tài)功能區(qū)的中上游水平。
第一節(jié) ? 科學規(guī)劃工業(yè)園區(qū)
堅定不移實施 “ 工業(yè)再造 ” 戰(zhàn)略，科學謀劃工業(yè)園區(qū)發(fā)展，形成 “ 一區(qū)兩園三特色多配套 ” 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，即 “ 一區(qū) ”—— 陽朔縣工業(yè)集中區(qū)（自治區(qū) B 類工業(yè)集中區(qū)）； “ 兩園 ”—— 福利工業(yè)園區(qū)和金寶工業(yè)園區(qū)，形成東西兩翼工業(yè)發(fā)展格局； “ 三特色 ”——旅游工藝品產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園； “ 多配套 ”—— 生活配套園、物流配套區(qū)和能源配套區(qū)。
第二節(jié) ? 加快建設工業(yè)園區(qū)
大力發(fā)展福利工業(yè)園區(qū)。加快福利工業(yè)園區(qū)建設工作，做好園區(qū)規(guī)劃、招商、服務工作，完善生活、物流和能源等功能配套，構建工業(yè)園區(qū)發(fā)展新平臺。全面對接粵港澳大灣區(qū)建設，聚焦康養(yǎng)及文旅制造業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，打造具有地方特色的風味生態(tài)食品，開發(fā)具有鮮明文化特色、民族特色的中高端旅游工藝品。發(fā)展基于 5G 、超高清、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、人工智能等現(xiàn)代信息技術的沉浸式體驗型文化和旅游消費內(nèi)容。建成投產(chǎn)陽朔縣生態(tài)環(huán)?？萍紙@項目。積極培育 “ 工業(yè)樹 ” ，打造 “ 產(chǎn)業(yè)林 ” ，培育一批億元產(chǎn)業(yè)集群。力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長 15% 以上。
加快發(fā)展金寶工業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展金寶工業(yè)園區(qū)，完成標準廠房建設，加快原有產(chǎn)業(yè)改造升級，完成葡萄鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的搬遷、轉型工作。依托陽朔豐富的綜合度假、奢華酒店、特色民宿等資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，重點布局小家電行業(yè)，大力開發(fā)電飯煲、咖啡機、電烤箱等廚房小家電以及可在民宿酒店廣泛推廣的剃須刀、電吹風、筋膜槍等個護小家電，空氣凈化器、掛燙機、電暖器等環(huán)境家居小家電。
第三節(jié) ? 加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
搶抓全國首批全域旅游示范區(qū)建設契機，圍繞吃、住、行、游、購、娛全要素，發(fā)力新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式 “ 四新 ”經(jīng)濟。主動迎合旅游消費者市場，開發(fā)獨具陽朔特色的旅游加工品。利用陽朔國際藝術村、廣西陽朔 · 萬商國際博覽城、中國 · 廣西影視教育培訓中心、騰訊云（陽朔）生態(tài)基地等國際化文化創(chuàng)意平臺資源，將傳統(tǒng)刺繡、竹木雕、畫扇文化發(fā)展成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)基地，將文創(chuàng)成果就地轉化為經(jīng)濟效益。結合陽朔特色農(nóng)產(chǎn)品，重點開發(fā)以金桔、砂糖桔、沙田柚、黑皮果蔗、蜂蜜等為主的生態(tài)食品，打造具有地方特色的風味生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園。圍繞康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)旅游，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生材料、仿生布料等親生物醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)。
專欄 6 ：特色產(chǎn)業(yè)重點工程
（一）生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)。 培育或引進一批生態(tài)食品精加工企業(yè)補鏈強鏈。嚴控質量，強化營銷，打響陽朔農(nóng)業(yè) “ 綠色牌 ” 、 “ 生態(tài)牌 ” 、 “ 長壽牌 ” 、 “ 富硒牌 ” 。完善白沙鎮(zhèn)中國金桔市場建設，形成區(qū)域性大宗商品交易中心。
（二）旅游工藝品制造業(yè)。 借鑒成熟地區(qū)先進經(jīng)驗，重點開發(fā)具有鮮明文化特色、民族特色的中高端旅游工藝品。探索建立機制，凝聚 “ 刺繡村 ” 、 “ 竹木雕村 ” 、 “ 畫扇村 ” 等特色村鎮(zhèn)的民間手工藝人，從分散的手工作坊轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)基地，助力實現(xiàn)旅游工藝品制造業(yè)跨越式發(fā)展。
（三）新材料產(chǎn)業(yè)。 圍繞康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)旅游，重點發(fā)展納米機器人、人造骨骼牙齒、人造心臟等醫(yī)療衛(wèi)生材料、仿生布料等親生物醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)，引進產(chǎn)業(yè)鏈上游原料供給企業(yè)在陽朔縣設立獨立實驗室及生產(chǎn)基地，形成親生物醫(yī)用材料量產(chǎn)規(guī)模。
（四）環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 完成陽朔縣生態(tài)環(huán)?？萍紙@建設并投入使用。發(fā)展環(huán)境技術裝備、資源循環(huán)利用技術裝備等。有序建設垃圾發(fā)電，普及太陽能熱水建筑一體化應用。發(fā)展污染處理、環(huán)境修復等節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。
（五）數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 結合全域旅游示范區(qū)建設，發(fā)展基于5G 、超高清、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、人工智能等現(xiàn)代信息技術的沉浸式體驗型文化和旅游消費內(nèi)容。
第八章 ? 堅持共建共享 ? 建設幸福和諧新陽朔
堅持人民至上，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，讓人民群眾獲得感更有成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
第一節(jié) ? 提高教育水平
努力辦好人民滿意的教育，打響 “ 優(yōu)學在陽朔 ” 品牌，確保教育各項主要發(fā)展指標處于桂林市前列，建成廣西教育現(xiàn)代化縣。
大力發(fā)展學前教育。推進學前教育普及普惠優(yōu)質發(fā)展，基本實現(xiàn)公辦幼兒園全覆蓋。提升幼兒園保教質量，建成廣覆蓋、?；?、多元化、高質量的學前教育公共服務體系，理順管理體制和辦園體制?；窘⒂變簣@保教質量評估監(jiān)管體系，規(guī)范辦園行為，提高保教質量，解決 “ 入園難 ” 、 “ 入園貴 ” 問題。
均衡發(fā)展義務教育。加大中小學布局調(diào)整力度，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。隨著學齡人口不斷增加，到 2025 年，全縣初中、寄宿制小學適當擴大辦學規(guī)模。改擴建一批縣城周邊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)周邊學校，徹底解決入學難問題，消除大班額現(xiàn)象，讓所有的適齡兒童少年都能夠接受良好的義務教育。
提升普通高中教育。全面提升普通高中教育教學質量，著力提高本科上線率。實施高中階段免除學雜費政策，完全滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育的需求，消除大班額現(xiàn)象。辦好辦強縣屬兩所普通高中，建成新城區(qū)高中并投入使用。全面推進素質教育，突出行為養(yǎng)成教育、公民教育，完善學校素質教育體系。
加快發(fā)展職業(yè)教育。堅持學歷教育和非學歷教育并舉，大力開展職業(yè)培訓。加強職業(yè)學校改革發(fā)展和中職教育信息化建設。深入推進現(xiàn)代學徒制、半工半讀和工學結合等校企合作改革試點工作，推進產(chǎn)教深度融合。依托桂林市教育優(yōu)勢，大力實行校企融合、產(chǎn)學研融合，不斷為旅游產(chǎn)業(yè)輸送人才。
多元發(fā)展繼續(xù)教育。整合繼續(xù)教育資源，提升成人學歷繼續(xù)教育水平，廣泛開展職業(yè)技能培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，開展群眾性社區(qū)教育活動。完善終身教育體系，構建終身學習 “ 立交橋 ” ，努力建設學習型社會。積極引進中高職院校在陽朔辦教學點，充分利用高職院校的現(xiàn)有資源提升陽朔職業(yè)教育。
積極發(fā)展特殊教育。加強縣特殊教育學校的師資力量建設，不斷改善辦學條件，探索合適教學模式提高育人質量。加大隨班就讀、送教上門指導，加大資源教室建設，確保符合教育安置條件的殘疾兒童少年入學率達到 100% 。
加強教師隊伍建設。加強師德師風建設，完善教師專業(yè)發(fā)展培訓制度，提高教師業(yè)務水平。加強名優(yōu)教師引進和培養(yǎng)力度，加強學校領導干部培養(yǎng)，提高教師待遇水平，建設好 “ 四有 ” 教師隊伍。
創(chuàng)新教育體制機制。全面推進義務教育和學前教育陽光招生工作，完善新居民子女入學管理。適應新高考要求，深化考試招生制度改革。深化辦學體制改革，完善公辦學校辦學體制，促進民辦教育健康發(fā)展。深化教育管理體制改革，推進教育管辦評分離，優(yōu)化教育治理體系和治理方式，推進現(xiàn)代學校制度建設。
繼續(xù)推進教育改革。落實新的評價機制，突出學生個性發(fā)展，提高綜合素質。義務階段入學率 100% ，九年義務教育率達 98.5% ，初中畢業(yè)率 98% 以上，初中升學率 98% 以上。
專欄 7 ：教育重點工程
（一）學前教育工程： 新建或擴建 6 所幼兒園，總建筑面積 21000 ㎡ 。學前三年毛入園率達到 95% ，普惠性幼兒園在園幼兒占比達到 90% ，公辦幼兒園在園幼兒占比達到 55% ，等級幼兒園比例超過 95% 。
（二）義務教育均衡發(fā)展工程： 新建或改建 17 所小學。保留義務教育中小學校 97 所。新增 7 所義務教育中小學校。
（三）高中教育普及工程： 新建新城區(qū)高中和改擴建外語實驗中學教學樓等項目，總建筑面積 53000 ㎡ 。高中階段毛入學率達 96% 以上。
（四）教師隊伍建設工程： 職業(yè)教育 “ 雙師型 ” 教師占專業(yè)課教師和實習指導教師比例達到 40% 以上， “ 雙師型 ” 教師中技師及以上的比例達到 20% 以上。
（五）教師周轉宿舍： 新建或改建 300 套學校教師周轉宿舍項目，總建筑面積 5250 ㎡ 。
第二節(jié) ? 推進健康事業(yè)
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，扎實推進健康陽朔工作進程，加快建立符合縣情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、健康事業(yè)體系，提高人民身體素質水平。
深化醫(yī)療醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，做強做優(yōu)公立醫(yī)院，放開放活民營醫(yī)院，加大社會辦醫(yī)，鼓勵民營醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合。推進醫(yī)療聯(lián)合體建設工作，加強智慧醫(yī)療體系建設，推行 “ 智慧掛號 ” 、 “ 云醫(yī)院 ” 建設。到 2025 年，全縣醫(yī)院床位數(shù)達 1800 張，其中公立醫(yī)院床位數(shù)達 1300 張、民辦醫(yī)院床位數(shù)達 500 張。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才的引進和培養(yǎng)，到 2025 年，注冊醫(yī)生達 800 名、注冊護士達 1000 名、村醫(yī)達 150 名。
提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務能力。加快基礎設施建設，完成縣級感染性病區(qū)升級改造、福利鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設，實現(xiàn)我全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照 “ 三區(qū)兩通道 ” 要求規(guī)范建設發(fā)熱門診。完善游客醫(yī)療服務體系建設，為廣大游客提供貼心的醫(yī)療服務。到 2025 年，建成一個以上達到二級標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。建成新城區(qū)縣人民醫(yī)院分院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院分院。
促進人口均衡發(fā)展。推進縣婦幼保健醫(yī)院的改造提升，鼓勵婚前檢查，加強孕前優(yōu)生健康檢查，提高出生人口素質。力爭到2025 年，全縣人均預期壽命達到 80 歲，孕產(chǎn)婦死亡率每十萬人十八人以下。積極應對人口老齡化，加快養(yǎng)老服務體系建設，鼓勵民營資本進入養(yǎng)老領域，鼓勵養(yǎng)老機構與醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)合作。堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，更加重視婦女、兒童和青少年健康發(fā)展，切實保障婦女兒童合法權益，保障婦女獲得平等的權利和機會。
提高全民身心素質。深入推廣全面健康生活方式，實施全民健身計劃。多渠道增設國民體質監(jiān)測站點，組織開展群眾日常體質測定和健康服務。提升城鄉(xiāng)體育場地設施水平，鼓勵社會資本開辦康體、運動康復等機構。深入開展控煙宣傳教育。大力開展家庭教育指導服務體系工作，實施心理衛(wèi)生健康工程，加強心理干預和健康指導。
關注青少年健康。貫徹落實有關對兒童青少年肥胖防控工作的目標任務，切實遏制兒童青少年超重肥胖快速上升趨勢。探索多舉措降低青少年近視發(fā)生率，遏制近視低齡化趨勢。加強青少年心理衛(wèi)生健康教育，加強心理疏導，杜絕 “ 校園霸凌 ” 現(xiàn)象。加強家庭建設，注重發(fā)揮家庭、家教、家風在基層社會治理中的重要作用。
促進青年全面發(fā)展。充分照顧青年的特點和利益，抓好青年發(fā)展重點項目建設。優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務青年緊迫需求，維護青年發(fā)展權益，促進青年全面發(fā)展，形成黨委領導、政府主責、共青團協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年事務的機制安排。
發(fā)展健康體育事業(yè)。構建全民健身公共服務體系，舉辦縣運動會，廣泛開展覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身活動。繼續(xù)開展陽朔鐵人三項賽等體育賽事，全面提升全民身體健康水平。積極引入、承辦國際越野跑、馬拉松、攀巖等大型體育賽事，加快特色體育品牌打造。
專欄 8 ：人口服務及衛(wèi)生重點工程
（一）社會養(yǎng)老服務機構： 對縣城已經(jīng)建設的養(yǎng)老服務機構內(nèi)的無障礙、消防設施、醫(yī)療設施等設施進行升級改造。
（二）標準化村衛(wèi)生室： 2021-2025 年新建 10 個，改擴建業(yè)務用房 440 ㎡ 。
（三）衛(wèi)生計生系統(tǒng)醫(yī)學裝備工程： 縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構購置大型醫(yī)用設備，民營醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置中高檔醫(yī)療設備，村衛(wèi)生室配齊基本醫(yī)療設備。
（四）建設陽朔縣 120 急救指揮中心： 強化對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮、控制和醫(yī)療救治能力，逐步建立健全比較完善的急救網(wǎng)絡體系。
（五）完成福利鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院整體搬遷建設。
第三節(jié) ? 強化民生保障
以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，加強社會資源整合，強化民生保障，構建優(yōu)質均衡的民生保障措施，讓廣大人民群眾更充分地享受到經(jīng)濟建設成果的紅利。
強化住房保障支撐體系。探索創(chuàng)新保障住房體系建設，重點發(fā)展公共租賃住房，引導企業(yè)、銀行等社會機構參與公租房建設運營。加快推進老舊小區(qū)、農(nóng)村危舊房改造。深入開展保障性住房陽光監(jiān)管工程。
推進社會保障擴面提質。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。進一步健全和完善工傷補償與工傷預防、工傷康復相結合的機制。推進失業(yè)保險制度城鄉(xiāng)一體化建設。健全重大疾病醫(yī)療保險制度和救助制度，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。建立健全社會監(jiān)督機制和行政監(jiān)督機制。繼續(xù)推進全民參保登記計劃，持續(xù)開展社會保險擴面征繳。保障被征地農(nóng)民權益，落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策。
完善社會救助體系。健全社會救助體系，完善低保救助制度，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。鼓勵社會力量參與社會救助，建立健全社會工作者與志愿者協(xié)作聯(lián)動機制，開展志愿服務活動。建立健全社會救助領域社會工作服務轉介機制，客觀評估并及時響應救助需求。堅持以人為本，興辦養(yǎng)（托）老服務等社會福利機構。完善殯葬服務設施，做好殯葬服務。做好低保、特困供養(yǎng)人員、流浪乞討人員等救助工作。
保障退役軍人權益。做好退役軍人工作，落實退役軍人就業(yè)、安居、生活保障等方面工作。在全社會中樹立崇軍、擁軍意識。建立健全退役軍人工作組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系、服務保障體系。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居委退役軍人服務站標準化建設步伐，提升綜合服務水平，切好解決服務退役軍人 “ 最后一公里 ” 的問題。做好退役軍人和優(yōu)撫對象的信息采集管理工作。加快建立退役軍人幫扶解困基金。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作力度，提高退役返鄉(xiāng)士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量，不斷增強退役軍人的滿意度和獲得感。
專欄 9 ：民生工程
（一）社會保障工程： 陽朔縣創(chuàng)業(yè)服務中心、陽朔縣興坪鎮(zhèn)旅游消費維權中心辦公樓、陽朔縣老年人養(yǎng)護中心。
（二）退役軍人權益保障工程： 陽朔縣光榮院、烈士紀念設施提質改造項目、陽朔縣臨陽聯(lián)隊紀念館。
第四節(jié) ? 促進就業(yè)增收
多渠道擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)機制，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，多渠道、多形式增加就業(yè)崗位，不斷優(yōu)化就業(yè)結構。完善就業(yè)援助制度，幫助就業(yè)困難人員、城鄉(xiāng)殘疾人、農(nóng)村低保家庭和城鎮(zhèn) “ 零就業(yè) ” 家庭勞動力實現(xiàn)就業(yè)，深入開展城鄉(xiāng)失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力的就業(yè)技能培訓，積極開發(fā)與旅游市場為首的與市場相適應的職業(yè)培訓。加強組織企業(yè)開展招聘會，為群眾就業(yè)搭建平臺，加強高校畢業(yè)生見習基地的建設，擴大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。積極開發(fā)公益性崗位，幫助 “4050” 人員、殘疾人、失業(yè)一年以上的就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。新增就業(yè) 0.65 萬人，登記失業(yè)人員再就業(yè) 0.2 萬人，其中就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè) 0.1 萬人。
合理調(diào)整收入分配關系。深入推進收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，健全收入分配預警機制，努力縮小收入分配差距。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，增加農(nóng)民收入。深化實施最低工資制度，依法保護勞動者權益，健全勞動關系動態(tài)預測預警和分級響應機制，處置好裁員減員等勞資糾紛案件，構建新型和諧勞動關系。
第五節(jié) ? 加強文化建設
樹立和踐行社會主義核心價值觀，提高文化軟實力，創(chuàng)建文化品牌，做強文化產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展骨干文化企業(yè)。進一步貫徹落實中央、自治區(qū)、桂林市對地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，為文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展爭取更多優(yōu)惠政策和資金支持。引導骨干文化企業(yè)強鏈、延鏈、補鏈，進一步拓展與創(chuàng)意、旅游、科技、藝術、互聯(lián)網(wǎng)、金融等融合發(fā)展。以文化旅游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，加強轉型升級過程中的示范和帶動作用。
促進特色產(chǎn)業(yè)集聚。以新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點為契機，引導文化產(chǎn)業(yè)空間布局實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享，推進特色文化產(chǎn)業(yè)集聚。加快建設遇龍河流域鄉(xiāng)村文化旅游集聚區(qū)及縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索建設鄉(xiāng)村創(chuàng)客基地，適應文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài)。
強化意識形態(tài)工作。堅持正確輿論導向，促進意識形態(tài)工作與文化建設深度融合。加強縣級融媒體建設，實施意識形態(tài)工作責任制。樹立民眾國家安全意識，防止不良文化滲透，抵御不良社會思潮。
完善公共文化基礎設施。加快縣博物館、非遺展示館等建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心等設施，健全縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化設施體系。推進 “ 壯美廣西 · 智慧廣電 ” 工程。健全文化監(jiān)管設施布局。加大文物保護和非物質文化遺產(chǎn)保護力度，推進遇龍橋、朗梓古建筑、富里橋、舊縣歸義古城保護與利用，推動傳統(tǒng)文化保護傳承。
開展文化惠民活動。發(fā)揮農(nóng)村公共服務中心的載體作用，建設基層文藝團隊，開展各類 “ 種文化 ” 、 “ 送文化 ” 活動。推進文化精品創(chuàng)優(yōu)工程，積極組織漓江漁火節(jié)、福利 “ 五月八 ” 、白沙 “ 六月二十三 ” 、興坪 “ 九月十九 ” 、留公 “ 十月香 ” 、金寶 “ 二月十九南峰山廟會 ” 等民俗品牌活動，堅持開展文化走親、送戲下鄉(xiāng)、電影放映等活動，舉辦 “ 一鄉(xiāng)一品 ” 特色活動。推進流動圖書館等流動文化設施建設。
調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結構。推動新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領帶動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，逐步提高文化服務業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中的比重。
第六節(jié) ? 建設平安陽朔
全面推行依法治縣，深入推進 “ 法治、德治、自治 ” 三治一體的社會治理模式，健全完善多元化的協(xié)同治理機制，加快構建有效的社會矛盾調(diào)處體系和社會安全防控體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
深化 “ 平安陽朔 ” 建設。堅持平安常態(tài)化創(chuàng)建，建立完善平安建設組織體制和創(chuàng)建工作機制。完善公共安全應急體系，提升公共安全應急救援能力，建立健全防災減災救災機制，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。開展 “ 數(shù)字平安廣西 ” 試點縣及全區(qū)政法機關跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺試點縣建設。全面開展掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊黃賭毒和各類刑事犯罪。加強金融監(jiān)管體系建設，建立完備的金融監(jiān)管機制。完善食品藥品安全監(jiān)管機制、食品原產(chǎn)地可追溯制度和質量標識制度。進一步完善從田間到餐桌的食品安全全程管控體系，切實加強全縣餐桌安全治理，保障人民群眾 “ 舌尖上的安全 ” 。深入推進安全生產(chǎn)隱患排查治理體系和安全預防控制體系建設工作，健全安全生產(chǎn)信息化機制。
深化 “ 和諧陽朔 ” 建設。注重矛盾糾紛的源頭防范，加快完善“ 一張網(wǎng) ” 的基層社會治理網(wǎng)絡體系、風險排查化解管控工作體系、矛盾糾紛多元化解工作體系和立體化社會治安防控體系。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的 “ 大調(diào)解 ” 工作體系，進一步加強矛盾糾紛排查化解，確保社會大局和諧穩(wěn)定。堅持城管執(zhí)法工作服務發(fā)展、服務社會、服務群眾，完善現(xiàn)代化新型城市管理行政執(zhí)法體系，推進數(shù)字化城市管理建設。
加強 “ 智慧警務 ” 建設。完善立體化治安防控體系建設，強化智能感知前端建設和警務大數(shù)據(jù)建設，推行智慧交通體系建設。“ 十四五 ” 期間，穩(wěn)步推進天網(wǎng)、車輛卡口、人臉識別、違停球機等智能前端設備每年以 15% 的增量建設。同時，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 雪亮工程 ”及智慧小區(qū)建設，在全縣鄉(xiāng)村建設 “ 雪亮工程 ” 天網(wǎng) 3000-5000 個。加強互聯(lián)網(wǎng)安全建設。加快完善平安陽朔綜合信息指揮平臺建設，實現(xiàn)信息資源共享共用，提高服務群眾、服務游客、化解矛盾、維護穩(wěn)定水平。建設派出所社區(qū)警用服務平臺，提升 “ 社區(qū)警務 ”實戰(zhàn)能力。開展 “ 智慧交管 ” 建設，實現(xiàn)智能交管，提升安保保障能力。加強停車場、公共停車區(qū)域管理，建設智能化停車系統(tǒng)。
專欄 10 ：平安陽朔工程
建設智慧警務，建設陽朔縣公安局看守所、拘留所、強制
隔離戒毒所、智慧警務建設、執(zhí)法辦案中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所新建
及改擴建項目，陽朔縣社區(qū)矯正及公共法律服務中心建設項目
等項目。
第九章 ? 深化改革創(chuàng)新 ? 構建科學發(fā)展新體制
以全面深化城鄉(xiāng)體制改革為重要抓手，以市場管理機制、結構性改革和優(yōu)化供給側環(huán)境機制為重點，堅定不移全面深化改革，在 “ 鞏固、增強、提升、暢通 ” 上下功夫，切實提升改革的綜合效應，加強城鄉(xiāng)一體發(fā)展標準化建設，鞏固改革成果，努力探索可復制、可推廣的縣域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑。
第一節(jié) ? 深化政務體制改革
強化政務服務功能。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級政務體系，加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的制定和實施，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）提供公共服務和社會治理職能。深化政府機構改革，解決政策落地“ 最后一公里 ” 問題，理順權責關系，強化機構和職責整合。突出政府公共服務的主體地位，改進和創(chuàng)新公共服務提供方式。鼓勵和公平對待社會力量提供公共服務，積極穩(wěn)妥推進政府向社會力量購買服務工作，加快形成公共服務供給新機制。
深化行政審批制度改革。落實上級政府取消和下放行政審批事項的承接和管理工作，繼續(xù)精簡行政審批事項，繼續(xù)完善政府部門清單動態(tài)管理。創(chuàng)新行政審批體制機制，全面推進 “ 雙容雙承諾 ” 、 “ 放管服 ” 、 “ 簡易辦 ” 等優(yōu)化服務改革。實現(xiàn) “ 一窗多能 ” 的跨部門審批協(xié)同辦理平臺系統(tǒng)。大力發(fā)展電子政務，完善電子政務系統(tǒng)，整合各部門原有行政（公共）服務有關信息系統(tǒng)，統(tǒng)一連接到廣西數(shù)字政務一體化平臺，實現(xiàn) “ 一站式 ” 服務功能，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)上辦事大廳相連接，全面實現(xiàn)非涉密的行政審批和服務事項網(wǎng)上辦理，到 2025 年，實現(xiàn)非涉密的行政審批和服務事項網(wǎng)上辦理率達到 100% 。
深化供給側結構性改革。按照 “ 鞏固、增強、提升、暢通 ” 方針，通過調(diào)整現(xiàn)有供給結構、提高產(chǎn)品和服務質量，積極促進實物消費提檔升級，推進服務消費提質擴容。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，滿足有效需求和潛在需求，實現(xiàn)供需匹配和動態(tài)均衡，進而改善市場預期，提振實體經(jīng)濟發(fā)展信心。
第二節(jié) ? 狠抓經(jīng)濟領域改革
深化國有企業(yè)改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，強化資產(chǎn)登記、資產(chǎn)整合、資本營運和績效評價等主導工作，實施國有資本監(jiān)管全覆蓋，確保國有資本保值、增值。通過整合國有資產(chǎn)投資開發(fā)平臺公司，成立集團管理公司，將國有資本逐步引導集中到基礎性、公共性、平臺性、資源性等重要行業(yè)及未來主導產(chǎn)業(yè)的關鍵領域，實現(xiàn)從 “ 管企業(yè) ” 向 “ 管資產(chǎn) ”“ 管資本 ” 轉變。大力盤活縣屬國有企業(yè)土地，提高國有企業(yè)資產(chǎn)收益率和盈利能力。
積極發(fā)展非公有制和混合所有制經(jīng)濟。貫徹國家、自治區(qū)和桂林市關于非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域的政策措施。對各種所有制企業(yè)實行同等待遇，進一步破除壟斷，面向社會資本逐步開放基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務等投資經(jīng)營業(yè)務。結合實際，探索采取增資擴股、員工持股等多種方式發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
加強社會信用體系建設。加強社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設，加強誠信政府和社會信用體系建設，推動 “ 誠信陽朔 ” 建設。繼續(xù)完善信用信息公開和應用，促進守信激勵與失信懲戒機制建設。完善縣公共信用信息資源目錄、分類規(guī)范和目錄編碼規(guī)范。完善縣公共信用信息管理系統(tǒng)建設，推進自治區(qū)、桂林市和陽朔縣公共信用信息管理系統(tǒng)對接和市場主體信用信息公示系統(tǒng)建設。加強金融第三方信用評級工作，建立健全黑名單制度。深化質量監(jiān)管體系改革，建設質量強縣，促進質量工作與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結合，積極發(fā)揮質量促進提質增效升級作用。
第三節(jié) ? 增強綜合創(chuàng)新能力
強化改革創(chuàng)新的政治自覺。深刻認識全面深化改革的階段性新特點新任務，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，強化改革創(chuàng)新的政治自覺和行動自覺，將主要精力集中到整體推進、督促落實上，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。
建立創(chuàng)新體制機制。建立以市場應用為導向、企業(yè)為主體、科技服務為重點的科技管理體系，積極推進協(xié)同創(chuàng)新。加快完善企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制和機制，推動企業(yè)成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動、成果應用的主體。強化協(xié)同創(chuàng)新和創(chuàng)新資源開放共享，采用多種方式鼓勵各類社會資本共同支持科技創(chuàng)新，形成激勵創(chuàng)新的正確導向和方式方法。注重發(fā)揮項目帶動作用，推動改革開放創(chuàng)新，服務 “ 六穩(wěn) ” 、 “ 六保 ” 大局。加快建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，推進以重點企業(yè)為主體、以高校和科研機構為依托的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設。
營造綜合創(chuàng)新環(huán)境。全面貫徹落實創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，為陽朔高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強科技創(chuàng)新宣傳普及工作，實施提升科技素質行動計劃，建立和完善公益性科普體系，鼓勵經(jīng)營性科普文化事業(yè)發(fā)展。倡導創(chuàng)新文化，激勵創(chuàng)新思維，培養(yǎng)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新價值觀，推進萬眾創(chuàng)新文化建設。積極探索新的創(chuàng)新組織形式，實施更大力度的優(yōu)惠和保障政策，廣泛吸引國內(nèi)外創(chuàng)新人才來陽朔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動創(chuàng)新載體建設，實施創(chuàng)新型企業(yè)提升計劃，完善高新技術企業(yè)政策支持機制，創(chuàng)新財政投入機制，著力提高高新技術企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，設立科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金。加快休閑農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游業(yè)、知識產(chǎn)權、 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 、創(chuàng)業(yè)孵化等領域的創(chuàng)新發(fā)展，構建為科技和創(chuàng)新提供全方位服務的平臺。
第十章 ? 強化組織保障 ? 確保實現(xiàn)十四五規(guī)劃目標
第一節(jié) ? 堅持黨的全面領導
全面貫徹新時代黨的建設總要求，堅決落實管黨治黨政治責任，強化黨的領導核心地位，以黨的政治建設為統(tǒng)領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強 “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護 ” ，不忘初心、牢記使命。按照黨中央、自治區(qū)黨委、市委的各項決策部署，堅持縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，聚焦熱點堵點難點，深化 “ 六破六立 ” ，解放思想，勇于創(chuàng)新。發(fā)揮全縣各級黨委（黨組）領導作用，強化基層黨組織能力建設，各級黨組織和廣大領導黨員干部必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，不斷提高領導能力和水平，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力開創(chuàng) “ 十四五 ” 發(fā)展新局面。
第二節(jié) ? 強化要素保障
強化人才保障。優(yōu)化人才配置，堅持招才育才并舉，實施更開放、更積極的人才政策，完善人才評價激勵和服務保障體系。探索樹立 “ 不求所有，但求所用 ” 的引才觀念，以一流的宜居環(huán)境、人才引進政策等吸引一流的文創(chuàng)和高科技、高學歷、高水平人才到陽朔進行項目研發(fā)，通過顧問指導、兼職返聘、對口支援、項目引才、聯(lián)合攻關等靈活的柔性引才方式，鼓勵各類文化創(chuàng)意、技術創(chuàng)新孵化機構在陽朔設立飛地平臺，不斷創(chuàng)造高層次人才集聚的新優(yōu)勢。
強化資金保障。完善稅收保障制度，加強收入組織和運行調(diào)度，培育財源，增強地方可用財力。搶抓政策機遇，細化績效管理機制。健全財政支出優(yōu)先滿足社會公共需求的資金保障機制，合理安排基本建設預算，重點加大基礎設施、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)園區(qū)、教育、衛(wèi)生、社會保障、公共安全、生態(tài)保護、文化等領域的財政投入。創(chuàng)新投融資體制，積極開展 PPP 、債券等多元化融資，發(fā)揮社會投資的作用。壯大國有公司實力，服務推動陽朔發(fā)展。
強化用地保障。圍繞規(guī)劃實施，大力開展全域土地綜合整治，鼓勵開展旱改水，創(chuàng)新土地配置模式，加大土地收儲力度，積極為教育衛(wèi)生等民生項目、基礎設施建設項目、工業(yè)園區(qū)項目、招商引資項目和重大建設項目等落實建設用地創(chuàng)造條件。
第三節(jié) ? 狠抓項目帶動
以基礎設施、民生項目、招商引資重大項目的實施為重心，堅持用開放和市場的辦法，把握政府的引領服務作用，優(yōu)化營商環(huán)境，招大商，選優(yōu)商，大力培育和引進多元投資主體，充分發(fā)揮社會資本、民營企業(yè)的資源及效率優(yōu)勢，擴展項目籌措渠道，引導國有公司、社會資本、民營企業(yè)參與重大項目建設。強化全程跟蹤協(xié)調(diào)服務，強化各部門的主體責任意識，強化資金、用地、環(huán)保等要素保障，發(fā)揮重大建設項目帶動作用，儲備謀劃好重大項目?？茖W編制和有效執(zhí)行投資計劃，形成 “ 開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批 ” 的滾動推進機制，積極推進重大項目建設，推動各大平臺建設，為全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強力支撐。
第四節(jié) ? 加強實施管理
加強規(guī)劃實施的組織領導和協(xié)調(diào)，明確各部門職責，切實履行主體責任。加強溝通協(xié)調(diào)，合理安排項目實施進度，促進規(guī)劃有效落實。加強財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、價格等政策措施銜接配合。加強對規(guī)劃實施的監(jiān)測、預警和跟蹤分析，深入研究《綱要》及各專項規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取相應措施，保證《綱要》及各專項規(guī)劃實施。加強跟蹤檢查督導，將落實情況與績效考核、評優(yōu)評先等相掛鉤，有效推進規(guī)劃實施?？h政府規(guī)劃主管部門加強監(jiān)督檢查，及時將《綱要》及各專項規(guī)劃執(zhí)行情況向縣政府報告，并按程序由縣政府向縣人民代表大會常務委員會報告。
（此件主動公開）
