（廣西壯族自治區(qū)）柳州市柳江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
柳州市柳江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃綱要
2021 年 1 月 14 日柳州市柳江區(qū)第一屆人民代表大會
第五次會議通過
前 言
《柳州市柳江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》是柳江撤縣設(shè)區(qū)以來柳江區(qū)第一個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性規(guī)劃?！笆奈濉睍r期，是柳江區(qū)全面深化改革的攻堅時期，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和城區(qū)品位全面提升的關(guān)鍵時期，更是柳江區(qū)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。按照中央、自治區(qū)、柳州市“十四五”的規(guī)劃部署，依據(jù)《中共柳州市柳江區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》編制的《柳州市柳江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，是政府履行市場調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理等主要職能的重要依據(jù)，是指導(dǎo)柳江區(qū)未來五年的發(fā)展藍圖和行動綱領(lǐng)。
第一篇 把握發(fā)展新機遇，開創(chuàng)柳江發(fā)展新局面
“十三五”期，面對日趨復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對突如其來的新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻考驗，柳江區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，深入落實自治區(qū)黨委“十六字”工作方針，按照市委“建設(shè)現(xiàn)代中國制造城、打造萬億工業(yè)強市”的部署要求，搶抓柳江撤縣設(shè)區(qū)、柳州“一主三新”城市發(fā)展新布局以及粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的發(fā)展機遇，解放思想、擴大開放、務(wù)實奮進、擔(dān)當(dāng)實干，深入實施“ 1353 ”總體工作部署，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，大力實施開放帶動發(fā)展戰(zhàn)略、城市轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略、工業(yè)發(fā)展“三次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略，主動對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全力建設(shè)中國 · 柳州智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)、加快打造柳州西南片區(qū)示范新城，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定等各項工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 2017 — 2018 年連續(xù)兩年以重點開發(fā)區(qū)總分第一名的成績評為“廣西科學(xué)發(fā)展先進縣”，先后榮獲了全國“十三五”易地扶貧搬遷典型案例、全國信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）、全國民政系統(tǒng)先進集體、自治區(qū)平安縣、自治區(qū)愛國擁軍模范單位等榮譽，連續(xù)四年績效考核評為優(yōu)秀等次。
第一章 “十三五”取得的成就
柳江撤縣設(shè)區(qū)及區(qū)劃調(diào)整后，柳江區(qū)域總面積 1772.04 平方公里，轄 8 鎮(zhèn)，常住人口 53.32 萬，成為柳州市“十三五”新一輪發(fā)展的重要支撐平臺。
— —綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越 —綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越 。 “十三五”期，柳江區(qū)經(jīng)濟主要指標(biāo)實現(xiàn)了“四大突破”，保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。從“十二五”期末 2015 年到“十三五”期末的 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破 300 億元，由 200.49 億元增長到 321.97 億元，年均增長 8.5% ；工業(yè)總產(chǎn)值突破 300 億元，由 289.1 億元增長到 335.62億元，年均增長 4.6% ；財政收入突破 20 億元，由 16 億元增長到24.63 億元，年均增長 9% ；社會消費品零售總額突破 100 億元，由 41.47 億元增長到 107.26 億元（ 2018 年社消數(shù)據(jù)與四經(jīng)普數(shù)據(jù)銜接），年均增長 9.9% ；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由 27995 元增長到 38865 元，年均增長 6.8% ；農(nóng)村居民人均可支配收入由10104 元增長到 16146 元，年均增長 9.9% 。在地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入、固定資產(chǎn)投資增速、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)化率等方面，各項指標(biāo)排名均位居柳州市六縣區(qū)前列。同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 18.22 ：49.50 ： 32.28 調(diào)整為 2020 年的 14.79 ： 39.86 ： 45.35 ，第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重逐年提高，總量超過第二產(chǎn)業(yè)并成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到 145 家，其中億元企業(yè) 49家。持續(xù)推進自主創(chuàng)新、促進“兩化”融合，打造自治區(qū)級技術(shù)中心 14 家?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”有序推進，企業(yè)融資渠道不斷拓寬，呈現(xiàn)出規(guī)?？偭坎粩鄶U大、結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化、運行質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好發(fā)展態(tài)勢。
— —產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效 —產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效 。 實施新一輪工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布
局，大力發(fā)展先進裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、智能家電等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目列為自治區(qū)“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目，高端車載影音導(dǎo)航、新型自卸車液壓油缸、雙飛汽車氣囊線束等 63 個重大工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，重汽運力公司的多功能除雪車項目建成投產(chǎn)并填補了國內(nèi)空白，形成了以汽車及零部件、機械制造、食品加工為三大支柱產(chǎn)業(yè)，以先進裝備制造、生物醫(yī)藥、智能家電及電子信息為三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以建材、電力為兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“ 332 ”產(chǎn)業(yè)體系。制造業(yè)集聚壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加快，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造柳江產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級版，有效促進了工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。從“十二五”末到“十三五”末，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值由289.1 億元增加到 335.62 億元，年均增長 4.6% ；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由 267.18 億元增加到 307 億元，年均增長 4.5% 。新興工業(yè)園區(qū)作為引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，規(guī)劃建設(shè) 1 萬畝的粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新增土地開發(fā)面積 4000 畝以上，成功引進志高 · 津晶集團等項目 19 個并相繼落地或投產(chǎn)（其中申報列為自治區(qū)“雙百雙新”項目 2 個），創(chuàng)建了對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的成功范例，得到藍天立、秦如培等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，并在全區(qū)對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)（東融）經(jīng)驗交流視頻會上作經(jīng)驗發(fā)言。柳州津晶冰箱、空調(diào)生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目全部建成投產(chǎn)后實現(xiàn)年產(chǎn)空調(diào) 300 萬臺、冰箱洗衣機 300 萬臺的產(chǎn)能，產(chǎn)值 100 億元以上；為加快打造廣西千億智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
持續(xù)做強做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建“荷塘月色”、“蔥滿幸?！钡茸灾螀^(qū)級農(nóng)業(yè)核心示范區(qū) 3 個、市級示范區(qū) 1 個，創(chuàng)建廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū) 1 個，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體建設(shè)試點 1 個，“柳江蓮藕”、“魯比葡萄”榮獲國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認證、廣西農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，打造形成了百朋蓮藕、魯比葡萄、三都香蔥、成團富硒米、里高桑蠶和青花梨、柑桔、土雞養(yǎng)殖共 8 個萬畝（萬羽）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；建立稻（藕）螺生態(tài)綜合種養(yǎng)示范基地 5500 畝，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平位居全市前列；中丹種豬廣西繁育產(chǎn)業(yè)化示范園、華六生豬養(yǎng)殖場項目（年出欄150 萬頭生豬）項目建設(shè)進展順利，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場由 17 家發(fā)展到 38 家；特色農(nóng)產(chǎn)品（深加工）集散交易中心項目加快推進，“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品、萬畝示范”的特色農(nóng)業(yè)更加凸顯。嚴格實行糧食安全行政首長責(zé)任制，落實糧食直補政策，“糧安工程”中心糧庫等項目建設(shè)取得新進展；糧食種植面積和糧食總產(chǎn)量保持穩(wěn)定。持續(xù)開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，大力推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化工作，培育“三品一標(biāo)”認證農(nóng)產(chǎn)品 24 個。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益壯大，專業(yè)合作社發(fā)展到 685 家，農(nóng)民組織化程度持續(xù)提高。2020 年，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達 84.5 億元，比“十二五”末增加了 21 億元，五年實現(xiàn)年均增長 5% 。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚初具規(guī)模，通過優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，提升推
進以休閑旅游、餐飲住宿和批發(fā)零售為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)和中介服務(wù)為主的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深入實施“電商柳江”行動計劃，促進三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，成功引進順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、京東物流、圓通物流等一批先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展項目；柳州 · 毅德商貿(mào)物流城、新興合力綜合物流商貿(mào)園等建成運行，啟迪（柳州）科技城項目列為廣西第一批“雙百雙新”項目，華樂現(xiàn)代物流園投入運行并認定為自治區(qū)首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)全面提速，加快實施“一都米”原鄉(xiāng)文化旅游、百朋蓮花特色小鎮(zhèn)等一批重大旅游項目，推進“農(nóng)旅”融合發(fā)展，頤高集團盛荷酒店等一批旅游項目建成運營，新增岜公塘濕地公園、百朋荷苑景區(qū)、古嶺龍景區(qū) 3 個國家 4A 級旅游景區(qū)，打造形成了土博“柳版九寨溝”、里高“梨園花語”、三都“蔥滿幸?！薄⒊蓤F舟村“慢生活”、百朋“荷塘月色”、進德“晉航農(nóng)莊”的全域旅游發(fā)展新格局，成功入圍廣西全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。連續(xù)五年成功舉辦荷花文化旅游節(jié)，開設(shè)“廣西游 · 旅游直通車”線下網(wǎng)點，打造精品旅游線路?！笆濉睍r期共接待游客突破1500 萬人次，達到 1519.08 萬人次，年均增長 47% 。城鄉(xiāng)市場消費保持繁榮，成功引進洲泰百貨、菜丁集團，新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場 12 個；覆蓋城區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村電子商務(wù)體系基本建成，餐飲商超企業(yè)創(chuàng)新線上下單及線下配送等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，推動社會消費持續(xù)增長。金融防風(fēng)險政策有效落實，通過發(fā)行銀行定向融資、專項債、地方債等多元融資模式，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！笆濉逼诮鹑跈C構(gòu)貸款余額 255.16 億元，較“十二五”末的 131.17 億元增長 94.53% ，金融支持經(jīng)濟發(fā)展力度不斷增強。全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值完成 146.02億元，是“十二五”末的 2.3 倍，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率近72% ，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超四成，成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的強力支撐。
— —新型城鎮(zhèn)化建設(shè)構(gòu)建新格局 —新型城鎮(zhèn)化建設(shè)構(gòu)建新格局 。 堅持柳州西南片區(qū)示范新城的發(fā)展定位，全力推進柳江新城開發(fā)建設(shè)，基本完成新城區(qū)范圍 21.3 平方公里的土地征收，拆遷建筑面積 163.3 萬平方米，為項目落地提供了保障。持續(xù)破解項目融資難的突出問題，多渠道籌集項目建設(shè)資金 148.86 億元，為加快新城建設(shè)提供了資金保障。新城產(chǎn)城融合發(fā)展加快推進，中駿集團、雅居樂集團、云星集團等一批國內(nèi)知名企業(yè)投資項目入駐柳江。重大項目建設(shè)全面提速，柳州 · 毅德商貿(mào)物流城、啟迪（柳州）科技城、岜公塘濕地公園、體育公園等“城市建設(shè)十大工程”建成投入使用；新城新建高中、興佳城市綜合體及星級酒店、中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷等“十大新開工項目”建設(shè)全面提速，“五縱五橫”城市主干道框架全面構(gòu)建；城市商業(yè)綜合體、水環(huán)境綜合治理、城投公司商業(yè)大廈等重大項目前期加快推進；形成了大干快上、加快建設(shè)、全面發(fā)展的濃厚氛圍，柳江新城主干框架、產(chǎn)城融合發(fā)展的格局已經(jīng)形成。
大力實施舊城改造，完善舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升人
居環(huán)境。實施舊城排水管網(wǎng)升級改造（蓮塘、基隆、塘福路等片區(qū)）、主要街道風(fēng)貌改造（柳堡路、柳東路、柳北路）、路網(wǎng)改造（基隆片區(qū)、樂都路、柳中街、運力路等）等工程建設(shè)，不斷完善舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施；全面加快推進興柳路北延長線（柳西路）改擴建、葛婆廟一帶土地熟化等一批重大項目建設(shè)，完成城市亮化綠化提升工程，持續(xù)提升城市形象和品位。堅持“露頭就打，發(fā)現(xiàn)就拆”高壓態(tài)勢，持續(xù)開展“颶風(fēng)行動”，累計依法拆除違法建筑 242.98 萬平方米，在全市現(xiàn)場會議上柳江作經(jīng)驗介紹。
— —重大項目建設(shè)取得歷史性新突破 —重大項目建設(shè)取得歷史性新突破 。 “十三五”期，堅持
把投資作為拉動經(jīng)濟增長的主要動力，圍繞柳江新城建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、民生保障“四大區(qū)域”，謀劃實施涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、生態(tài)環(huán)保、社會管理“五大板塊”的重大項目建設(shè)。五年來，組織實施了粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、健康養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、新城初中及小學(xué)、中丹種豬廣西繁育產(chǎn)業(yè)化示范園、水環(huán)境綜合治理等重大項目 300 多個，總投資超 2000 億元。重大項目建設(shè)全面推進，累計完成重大項目投資 639.46 億元，西外環(huán)道路工程、興柳路、市民廣場等一批重大項目建成投入使用，一些多年來想建而沒有進展的項目實現(xiàn)了開工建設(shè)，一些多年來一直在建而沒有建成的項目已經(jīng)建成投入使用，實現(xiàn)了重大項目投資的引領(lǐng)作用，投資拉動縣域經(jīng)濟持續(xù)增長的作用更加明顯?！笆濉逼诶塾嬐瓿晒潭ㄙY產(chǎn)投資 1043.7 億元，年均增長 16.8% 。
— —實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁出新步伐 —實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁出新步伐 。 謀劃實施總投資達337.04 億元的鄉(xiāng)村振興重大項目 228 個，加快推進《柳州市柳江區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（ 2018 — 2022 年）》落地實施，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治“高田模式”、“竹達經(jīng)驗”獲得自治區(qū)推廣；成團鎮(zhèn)竹達村榮獲“全國百佳旅游目的地”的稱號；里高鎮(zhèn)“梨園花語”、百朋下倫等環(huán)境綜合整治成效明顯，百朋集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造工程順利實施，村容村貌煥然一新。農(nóng)村路網(wǎng)進一步完善，公路“四建一通”工程全面完工，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路目標(biāo)，通建制村水泥路率 100% ，通 20 戶以上自然屯道路硬化率 100% ，建制村通客車率 100% ，榮獲“自治區(qū)四好農(nóng)村公路示范縣”榮譽?！按逋凸饬凉こ獭睂崿F(xiàn)全覆蓋，“廁所革命”、“壯美廣西 · 智慧廣電”工程建設(shè)持續(xù)深化，完成廣西應(yīng)急廣播試點任務(wù)，全區(qū)35 戶以上自然屯實現(xiàn)應(yīng)急廣播全覆蓋，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。采取“四個一律”、“六個一批”等強有力措施，重拳治理礦山生態(tài)環(huán)境問題，“林長制”試點工作扎實深入，森林督查整改工作得到國家林草局廣州專員辦高度肯定，獲得國家林草局的通報表揚和自治區(qū)政府獎勵林地指標(biāo) 50 公頃。統(tǒng)籌推進飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水同治”；扎實開展土壤污染狀況詳查，啟動土壤環(huán)境分級管控，加快推進土壤污染治理與修復(fù)；農(nóng)業(yè)面源污染治理深入推進，農(nóng)村污水收集管網(wǎng)持續(xù)延伸，覆蓋區(qū)域達 25.62 平方公里；全面實施大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全區(qū)森林覆蓋率達63.77% ，空氣優(yōu)良率達 95.4% 。
— —全面深化改革和對外開放合作開創(chuàng)新局面 —全面深化改革和對外開放合作開創(chuàng)新局面 。 新一輪黨和
國家機構(gòu)、司法體制、財稅金融、群團組織、國企等領(lǐng)域改革全面完成；事業(yè)單位分類改革、國有林場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”、企事業(yè)單位公務(wù)用車制度、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等改革統(tǒng)籌推進。持續(xù)深化以“三去一降一補”為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認真落實國家減稅降費政策，切實降低企業(yè)稅費成本；金融杠桿率進一步降低，房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。大力開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動，認真落實“五個簡化”、“五個優(yōu)化”政策措施，扎實推行“ 354560 ”審批制度改革，大幅度縮短企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、企業(yè)投資許可審批時限?！胺殴芊备母锵蚩v深推進，持續(xù)優(yōu)化“一枚印章管審批”機制，建立審批“四分離”、審批與監(jiān)管“三函”聯(lián)動、項目“拿地即開工”審批制度；積極推行“一事通辦”、“全城通辦”、“最多跑一次”服務(wù)、“容缺受理”機制等政務(wù)改革新舉措，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)辦理事項同城互聯(lián)申請辦理，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，讓企業(yè)和群眾“少花錢、少跑路”，提高政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量。持續(xù)推進簡政放權(quán)，調(diào)整取消一批行政審批事項。深化公立醫(yī)院改革，緊密型市縣醫(yī)聯(lián)體全面推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作基本完成，土地確權(quán)工作覆蓋率達 98% ，證書發(fā)放率為 93.8% ，全區(qū)土地確權(quán)成果數(shù)據(jù)圖建成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作有序推進，資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全面完成。加快推進國有企業(yè)“三供一業(yè)”實施進度，促進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快國有企業(yè)混合所有制改革。依托龍城市民云架構(gòu)體系，創(chuàng)新“ 1+1+10 ”的平臺建設(shè)及服務(wù)模式，實施大數(shù)據(jù)政務(wù)信息化資產(chǎn)普查。穩(wěn)步推進社會信用體系建設(shè)，建立健全聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒機制，全面實施行政許可、行政處罰“雙公示”、紅黑名單制度，幫助企業(yè)修復(fù)行政處罰信息。
深入實施開放帶動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以工業(yè)園區(qū)和柳江新城為招商主戰(zhàn)場，創(chuàng)新招商工作機制，積極推進以項目引商、服務(wù)促商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全面提高招商質(zhì)量和水平。積極對接粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)，粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)冰箱、空調(diào)生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，項目從簽約到形成產(chǎn)能僅用兩個多月時間，創(chuàng)造了“柳江速度”，項目全部建成投產(chǎn)后實現(xiàn)年產(chǎn)空調(diào) 300萬臺、冰箱洗衣機 300 萬臺的產(chǎn)能，產(chǎn)值 100 億元以上，填補柳州乃至廣西智能家電產(chǎn)業(yè)空白；廣東高而美、深圳西德等一批智能家電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目（智能家電第二個百億產(chǎn)業(yè)項目）入駐柳江，成功創(chuàng)建了對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的成功范例，為加快打造廣西千億智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)奠定了堅實的基礎(chǔ)?！笆濉逼谙群笠M啟迪（柳州）科技城、順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、天地物流園、柳州 · 毅德商貿(mào)物流城等 129 個投資項目，項目計劃總投資459.14 億元，實際到位資金 289.21 億元，實際利用外資 8877.72萬美元，增速和任務(wù)完成率均排全市縣區(qū)第一，為加快項目建設(shè)、形成有效投資、推動發(fā)展提供了強有力的保障。
— —改善和保障民生取得新進步 —改善和保障民生取得新進步 。 脫貧攻堅各項任務(wù)全面完
成，取得了歷史性的成就。堅決落實五級書記抓扶貧的主體責(zé)任，緊扣“兩不愁、三保障”，全力打好“四大戰(zhàn)役”，開展“三大提升”行動，狠抓貧困村特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)示范基地全覆蓋、巡視督查考核反饋問題整改落實，實現(xiàn)貧困村全面脫貧摘帽，實現(xiàn)15 個貧困村、建檔立卡貧困戶 4692 戶 17735 人脫貧摘帽，貧困戶危房改造竣工率 100% ，貧困發(fā)生率由 2015 年底的 5.87% 降為“零”。將易地扶貧搬遷安置點與柳江新城開發(fā)同步規(guī)劃建設(shè)，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度， 416 戶 784 人實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)或發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目；全面完成“微市場”、“微車間”開發(fā)建設(shè)，為搬遷戶提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位 190 個，實現(xiàn)“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”的目標(biāo)，成功創(chuàng)建全國“十三五”易地扶貧搬遷典型案例，柳江區(qū)移民安置點作為廣西代表向全國政協(xié)十三屆十二次常委會議連線匯報，得到全國政協(xié)主席汪洋、副主席辜勝阻的充分肯定。
各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾獲得感進一步增強。城鎮(zhèn)
居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別由 2015 年的 27995 元、 10104 元增加到 2020 年的 38865 元、 16146 元，財政收入中用于民生領(lǐng)域支出占比達 80% 以上。就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.63% ，低于柳州市控制線。保障性安居工程深入實施，建成了城市棚戶區(qū)改造、回建安置房、公共租賃住房等一批保障性住房工程。強化“?；荆档拙€”功能，城鄉(xiāng)低保救助、特困人員供養(yǎng)政策有效落實，社會救助水平持續(xù)提高；老年人、殘疾人、婦女兒童、未成年人、農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善。教育事業(yè)均衡發(fā)展全面推進，基隆新小學(xué)、拉堡小學(xué)晨曦校區(qū)、思賢初中、思賢小學(xué)及幼兒園等一批教育重大項目建成招生辦學(xué)，柳江新建高中主體工程完工；全面實施涵蓋城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)綜合樓、學(xué)生宿舍樓、教師周轉(zhuǎn)房、義務(wù)教育階段校舍和田徑運動場改造、配備教育儀器設(shè)備的教育現(xiàn)代化項目建設(shè)，中小學(xué)教室多媒體實現(xiàn)全覆蓋，教育信息化水平不斷提升，辦學(xué)條件全面提升，“入學(xué)難”、“大班額”等問題得到有效緩解。持續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營養(yǎng)改善計劃，扎實推進基礎(chǔ)教育課程改革和教師全員培訓(xùn)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全區(qū)學(xué)前教育三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率分別比“十二五”末提高 21.9% 、 5.38% 。
醫(yī)療健康事業(yè)持續(xù)發(fā)展，衛(wèi)生領(lǐng)域基建項目加快實施，中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、人民醫(yī)院兒科內(nèi)科及醫(yī)技樓的主體工程已經(jīng)完工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目全面建成；健康柳江建設(shè)和全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作有序推進，全民健康素養(yǎng)促進行動全面開展；醫(yī)療聯(lián)合體、智慧醫(yī)療體系不斷完善，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級公共衛(wèi)生服務(wù)水平全面提升，農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋；繼續(xù)推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，深入推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；“看病難”、“看病貴”的突出問題得到進一步解決。政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會全民廣泛參與的新冠肺炎疫情防控取得成效；防艾工作機制得到不斷完善，艾滋病等重大疫情有效控制。婦幼健康服務(wù)水平不斷提升，“全面兩孩”政策、計劃生育家庭扶助保障措施得到貫徹落實，人口自然增長率控制在7.21‰ 。
文化體育事業(yè)保持繁榮發(fā)展。文化惠民工程深入實施，體育
公園、體育中心升級改造等一批文體項目建成投入使用，“三館一宮”基本建成；農(nóng)村公益電影播放深入實施，“壯美廣西 · 智慧廣電”工程覆蓋率達 100% 、行政村公共服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋；慶祝自治區(qū)成立 60 周年、新中國成立 70 周年、三月三山歌會等系列重大活動成功舉辦，文體活動亮點紛呈、賽事不斷，文藝創(chuàng)作涌現(xiàn)出一批精品?！读h志（ 1986 — 2005 ）》修訂、《柳江年鑒 2019 — 2020 年》編撰全面完成；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護和傳承，戲曲進鄉(xiāng)村活動全面實施；全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展，競技體育人才培養(yǎng)成效顯著，民族體育賽事成績優(yōu)異，各項體育賽事取得好成績。
— —社會治理體系和治理能力得到新提升 —社會治理體系和治理能力得到新提升 。 堅持“零容忍”
的高壓態(tài)勢，堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，禁毒整治取得重大戰(zhàn)果，毒情形勢明顯好轉(zhuǎn)，在全國禁毒整治暨扶貧工作會議上，得到國家禁毒委領(lǐng)導(dǎo)通報表揚，禁毒工作經(jīng)驗在會上作了書面交流，成功摘掉“毒帽子”。掃黑除惡專項斗爭成效凸顯，做到案件偵辦與“打傘破網(wǎng)”同步推進，有效整治重點行業(yè)領(lǐng)域亂象和突出問題；“平安柳江”建設(shè)扎實推進，“智慧公安”、“雪亮工程”、“天網(wǎng)工程”等治安防控體系進一步完善，“打防控”治安綜合治理各項措施全面落實，入室盜竊案、搶奪案、搶劫案、盜竊牲畜案等發(fā)案率持續(xù)下降；群眾滿意度保持在 96% 以上。圓滿完成“七五”普法終期驗收，“區(qū)委書記大接訪”活動扎實有效開展，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案化解工作深入推進，各類矛盾糾紛調(diào)解成功率達 97% 以上，有效防范和化解各種重大安全穩(wěn)定風(fēng)險，守住了“六個不發(fā)生”的底線，實現(xiàn)“零進京”、“零非訪”，榮獲國家信訪局授予信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）稱號。和諧社區(qū)建設(shè)全面推進，社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定，社會安全穩(wěn)定十項動態(tài)工作情況排名保持在全區(qū)中上水平和全市前列，人民群眾安全感滿意度比 2015年的 88.69% 增長 10 個百分點。
全面落實“黨政同責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實，安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)持續(xù)完善；安全隱患排查、安全事故預(yù)防控制、應(yīng)急救援演練等工作扎實開展，安全治理法治化、科技化、社會化水平明顯提升；安全監(jiān)管監(jiān)察與執(zhí)法能力明顯提高，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，較大以上事故得到有效遏制；應(yīng)急管理體系建設(shè)全面加強，防災(zāi)減災(zāi)能力得到提升，群眾生命財產(chǎn)安全得到切實保障。食品藥品安全監(jiān)管不斷強化，食品藥品安全保障能力有效提升，職業(yè)病危害防治取得明顯進展。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，各族人民生活水平不斷改善，促進民族團結(jié)、宗教和諧、社會穩(wěn)定。
柳江區(qū)“十三五”時期取得的成就，彰顯出全區(qū)上下解放思想、迎難而上、擔(dān)當(dāng)實干，以奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，推動實現(xiàn)經(jīng)濟總量再上新臺階，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程全面加快，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得突破性進展，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)；經(jīng)濟綜合實力明顯增強、主要經(jīng)濟指標(biāo)占全市份額進一步提升，對外開放合作水平不斷提高，人民生活明顯改善，社會大局保持和諧穩(wěn)定，為柳江全面開啟社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實的基礎(chǔ)。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況
第二章 “十四五”時期的發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) 第一節(jié) “十四五 十四五 ”發(fā)展面臨的機遇 發(fā)展面臨的機遇
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。準(zhǔn)確研判“十四五”時期國際政治經(jīng)濟地緣新特征新變化新趨勢，深刻把握新發(fā)展階段柳江發(fā)展的機遇挑戰(zhàn)，對于抓住重要戰(zhàn)略機遇期、推動實現(xiàn)柳江區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展以及增強提升柳江區(qū)影響力都具有重大現(xiàn)實意義。
從全球看 從全球看 ，發(fā)展環(huán)境變化前所未有 發(fā)展環(huán)境變化前所未有 。 中美貿(mào)易摩擦持續(xù)深
化，國際形勢更加動蕩，全球經(jīng)濟增長全面放緩。新冠肺炎疫情全球蔓延，加速世界百年未有之大變局的演化，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，經(jīng)濟全球化進程受阻，對未來五年國際產(chǎn)業(yè)體系及國際貿(mào)易體系產(chǎn)生深遠影響。世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在戰(zhàn)略機遇，也存在諸多短板、挑戰(zhàn)和難以克服的實際困難。同時，全球產(chǎn)業(yè)分工格局孕育新變化，科技產(chǎn)業(yè)加速變革。以數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)，生物、新能源、新材料等各領(lǐng)域前沿技術(shù)呈現(xiàn)多點突破態(tài)勢，正在形成多技術(shù)群相互支撐的鏈?zhǔn)阶兏?，并推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，深刻改變區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局，為“十四五”時期我國發(fā)揮市場、勞動力等優(yōu)勢，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大機遇；在世界經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到亞洲地區(qū)的同時，我國重塑實體經(jīng)濟競爭優(yōu)勢也迎來了新的發(fā)展機遇，區(qū)域合作與經(jīng)濟發(fā)展前景良好。
從國內(nèi)看 從國內(nèi)看 ，轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢更加明朗 轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢更加明朗 。 “十四五”時期，隨著
全社會創(chuàng)新投入加大，未來我國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有希望獲得質(zhì)的提高，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加穩(wěn)健。我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。從區(qū)域發(fā)展層面看，我國經(jīng)濟增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。從消費層面看，消費結(jié)構(gòu)日益改善，我國消費領(lǐng)域發(fā)展空間仍然巨大。從產(chǎn)業(yè)來看，我國新興工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，以科技創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)與人工智能為驅(qū)動的智能制造比重將持續(xù)增長。從投資方面看，投資趨于多元且理性，固定資產(chǎn)投資增速放緩，減稅降費、定向降準(zhǔn)等政策帶動制造業(yè)投資增長。中國經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢將從“中國制造”走向“中國智造”的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從布局走向落實的“一帶一路”倡議合作升級，從規(guī)模城鎮(zhèn)化走向人口城鎮(zhèn)化的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級，從物質(zhì)型消費走向服務(wù)型消費的消費結(jié)構(gòu)升級等特征。同時，國內(nèi)外新冠肺炎疫情形勢對我國產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整升級帶來了巨大挑戰(zhàn)，深刻改變我國經(jīng)濟社會與教育衛(wèi)生醫(yī)療的發(fā)展形態(tài)。未來五年，預(yù)計我國 GDP 發(fā)展速度將繼續(xù)下調(diào)，社會治理結(jié)構(gòu)與公共服務(wù)體系將進行深度調(diào)整。總的看來，中國經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定態(tài)勢、經(jīng)濟基本面沒有改變，對全球經(jīng)濟系統(tǒng)的日趨重要性沒有改變，重大風(fēng)險總體可控的局勢沒有改變，仍處在大有可為的重大戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇大于挑戰(zhàn)。
從廣西層面看 從廣西層面看 ，發(fā)展機遇多重疊加 發(fā)展機遇多重疊加 。 《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（ RCEP ）正式簽署，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、面向東盟的金融開放門戶等一批國家級重大開放平臺推進建設(shè)，為廣西深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、全方位深化開放合作帶來重大機遇；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國家加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新模式加速興起，為廣西加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大發(fā)展新動能帶來重大機遇；國家大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，推動西部大開發(fā)形成新格局，全面推進鄉(xiāng)村振興，為廣西加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來重大機遇；國家更加重視支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，為廣西深入推進興邊富民和民族團結(jié)進步事業(yè)帶來重大機遇；國家著力改善人民生活品質(zhì)，加強社會治理體系建設(shè)，為廣西加快補齊公共服務(wù)短板、保障和改善民生帶來重大機遇。廣西“一灣相挽十一國、良性互動?xùn)|中西”的獨特區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯，為廣西“十四五”時期新發(fā)展提供了重大機遇。
從柳州層面看 從柳州層面看 ，經(jīng)濟發(fā)展走上轉(zhuǎn)型升級超車道 經(jīng)濟發(fā)展走上轉(zhuǎn)型升級超車道 。 國家推動共
建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，新時代西部大開發(fā)全面啟動，粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)加快推進，西部陸海新通道等重大工程深入實施，自治區(qū)圍繞“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)總要求，推進一系列重大戰(zhàn)略部署，為柳州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來新一輪重大機遇。同時，柳州工業(yè)化步入中后期發(fā)展階段，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，特別是深入實施“實業(yè)興市、開放強柳”戰(zhàn)略，全力推進“三大建設(shè)”，持續(xù)營造“三大生態(tài)”，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，大力培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，加快經(jīng)濟升級、城市轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展智能電網(wǎng)、軌道交通裝備、工業(yè)機器人、工業(yè)大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加大對汽車、鋼鐵、機械的高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造升級，大幅提升產(chǎn)品層次和企業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“換道超車”，綜合實力持續(xù)增強。
從柳江發(fā)展形勢看 從柳江發(fā)展形勢看 ，多項利好政策疊加 多項利好政策疊加 。 新時代西部大開發(fā)全面啟動，粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)加快推進，西部陸海新通道等重大工程深入實施，柳州推進“三大建設(shè)”、構(gòu)建“八大體系”、優(yōu)化提升“一主三新”城市發(fā)展格局做出的系列重大戰(zhàn)略部署，為柳江實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來新一輪重大機遇。柳江經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變；新時代新階段帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇，全面建成小康社會為開啟社會主義現(xiàn)代化新征程打下堅實基礎(chǔ)，柳江基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，改革開放持續(xù)深化，對外活力不斷增強，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的空間廣闊、潛力巨大。今后一個時期，對柳江而言，不僅是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、釋放發(fā)展新動能、增強經(jīng)濟韌性的機遇期，也是強化資源要素集聚、提升城市內(nèi)涵品質(zhì)、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵期，更是推進治理現(xiàn)代化、補齊民生短板弱項、夯實社會穩(wěn)定根基的攻堅期。要正確把握柳江所處的歷史方位和階段性特征，善于在危機中育先機、于變局中開新局，有效抵御來自各方面的風(fēng)險沖擊，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，開創(chuàng)柳江經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
第二節(jié) 第二節(jié) “十四五 十四五 ”發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
“十四五”時期，柳江面臨經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大、新舊動能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展支撐不足、積累的結(jié)構(gòu)性體制性問題對發(fā)展的瓶頸制約日益突出，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系任重道遠，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟待提速，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，區(qū)位優(yōu)勢相對弱化、要素集聚能力有待進一步增強，民生保障和社會治理仍存在不少短板弱項，仍屬于后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)的最大區(qū)情沒有改變。面臨著“船到中流浪更急，人到半山路更陡，負重前行，爬坡過坎，不進則退、慢進亦退”的嚴峻挑戰(zhàn)。
一是穩(wěn)增長的形勢依然嚴峻 一是穩(wěn)增長的形勢依然嚴峻 。 當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，全
球疫情仍然面臨巨大的不確定性，疊加全球經(jīng)濟深度衰退，國際貿(mào)易投資萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，導(dǎo)致出口拉動增長作用減弱；汽車及零部件、先進裝備制造業(yè)等工業(yè)領(lǐng)域投資下滑，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨；國家防風(fēng)險政策措施及投融資體制改革深入推進，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域投資拉動作用放緩；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，發(fā)展形勢依然嚴峻。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整任務(wù)艱巨 二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整任務(wù)艱巨 。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高、工業(yè)
經(jīng)濟抵御風(fēng)險能力不強、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題仍然較為突出。從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過分依賴汽車及零部件、機械制造、食品加工“三大支柱產(chǎn)業(yè)”，科技含量低、市場競爭力不強，且汽車及零部件、機械產(chǎn)業(yè)對柳州主機廠依存度高，防市場沖擊能力低。從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)看，依然以傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)，綠化農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)所占比重不高，品牌知名度不高，高附加值的綠色有機食品不足。從服務(wù)業(yè)結(jié)體構(gòu)看，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，涉及相關(guān)行業(yè)類別少，未能形成有影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。總體上三次產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)優(yōu)化，但產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足。
三是發(fā)展要素供需矛盾突出 三是發(fā)展要素供需矛盾突出 。 受土地利用規(guī)劃制約造成建設(shè)用地供應(yīng)嚴重不足，項目落地難、推進慢等問題沒有得到有效解決；實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)融資難、融資貴問題尚未有效解決，融資渠道較單一，融資渠道亟待拓展；信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿足“互聯(lián)網(wǎng) + ”、電子商務(wù)等發(fā)展要求，信息作為主要發(fā)展要素尚未引起足夠重視；資源和環(huán)境約束趨緊，土地利用規(guī)劃、用地指標(biāo)、建設(shè)資金、能耗控制等要素仍是柳江高質(zhì)量發(fā)展的短板和瓶頸。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化，企業(yè)產(chǎn)品供給質(zhì)量不高，產(chǎn)品的智能化、高端化、綠色化和服務(wù)化水平較低，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨；創(chuàng)新驅(qū)動能力不足，高端、創(chuàng)新型、實用型人才供給不足，人才仍是制約柳江發(fā)展的關(guān)鍵。
四是民生領(lǐng)域短板較多 四是民生領(lǐng)域短板較多 。 學(xué)前教育資源緊缺，教育布局有待完善；醫(yī)療技術(shù)人才短缺，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施有待全面提升；就業(yè)、住房、教育、健康養(yǎng)老、衛(wèi)生醫(yī)療等公共服務(wù)供給不足，“入學(xué)難”“大班額”“看病難”等突出問題沒有得到根本性解決。社會保障兜底能力不強，保障質(zhì)量和水平較低；鄉(xiāng)村污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，公共服務(wù)設(shè)施相對滯后，與人民群眾期待和要求仍有差距；生態(tài)環(huán)保任重道遠等。
五是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入不足 五是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入不足 。 固定資產(chǎn)投資在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的投入力度不大，用于支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重存在明顯差距。新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式處于產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)或成長時期，研發(fā)投入大、投產(chǎn)效益低、市場價值不確定，存在巨大風(fēng)險。只有研發(fā)投入，沒有生產(chǎn)投入，技術(shù)的經(jīng)濟價值和市場價值不確定，風(fēng)險巨大。為快速實現(xiàn)經(jīng)濟效益，無論是政府、企業(yè)業(yè)主會“不由自主”傾向選擇高回報的汽車制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，往往忽略對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的投入。
綜合判斷，柳江發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇
期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。面對進入新發(fā)展階段和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，必須切實增強憂患意識、使命意識、發(fā)展意識，準(zhǔn)確把握重要機遇期內(nèi)涵的深刻變化，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上精準(zhǔn)發(fā)力，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，奮力柳江高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
第二篇 貫徹落實新發(fā)展理念，開啟“十四五”發(fā)展新征程“十四五”時期，柳江區(qū)應(yīng)主動適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟形勢新特征，按照柳州市委市政府、柳江區(qū)委區(qū)政府的決策部署，加快調(diào)整發(fā)展思路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。根據(jù)柳江區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)、宏觀環(huán)境、機遇與挑戰(zhàn)，明確柳江區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。
第三章 指導(dǎo)思想和總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，緊緊圍繞“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)總要求，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“一城四區(qū)一基地”為新方位新使命，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，加快拓展開放合作，“四個中心”建設(shè)取得重大成效、“三個一流”目標(biāo)全面實現(xiàn)、“三個提升”任務(wù)全面完成，為與全市同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
第四章 基本原則
“十四五”時期，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，必須堅持以下原則：
— —堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) —堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 。 堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
— —堅持以人民為中心 —堅持以人民為中心 。 堅持人民主體地位，堅持共同富裕
方向，堅持民心是最大的政治、為民造福是最大的政績，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
— —堅持新發(fā)展理念 —堅持新發(fā)展理念 。 把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過
程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
— —堅持深化改革開放 —堅持深化改革開放 。 堅持全面深化改革、全方位擴大開
放，構(gòu)建現(xiàn)代化社會治理體系，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。有效銜接“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道、珠江—西江經(jīng)濟帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶等發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位開放發(fā)展新格局，提升柳江區(qū)的區(qū)域地位。
— —堅持高質(zhì)量發(fā)展 —堅持高質(zhì)量發(fā)展 。 以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，深入推進供給側(cè)
結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新市場導(dǎo)向的運作機制，完善政府作用的制度體制，著力引龍頭、補鏈條、聚集群，抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集聚培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有柳江特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。
— —堅持綠色生態(tài)發(fā)展 —堅持綠色生態(tài)發(fā)展 。 全力抓好節(jié)能減排降耗，推動“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”發(fā)展。構(gòu)建工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。強化國土空間及城市建設(shè)的多規(guī)融合，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍天的生態(tài)空間，謀劃山水林田草的整體保護的生態(tài)安全格局，優(yōu)化城市空間風(fēng)貌，打造美麗新柳江。
— —堅持協(xié)調(diào)融合發(fā)展 —堅持協(xié)調(diào)融合發(fā)展 。 積極推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅成果、穩(wěn)定脫貧長效機制，加快補齊就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生短板，全面推進教育醫(yī)療、康養(yǎng)文體、公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民高品質(zhì)生活。
第五章 戰(zhàn)略定位
柳江區(qū)未來五年的發(fā)展，需要準(zhǔn)確把握新時代西部大開發(fā)全面啟動，粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)加快推進，西部陸海新通道等重大工程深入實施，柳州推進“三大建設(shè)”、構(gòu)建“八大體系”、優(yōu)化提升“一主三新”城市發(fā)展格局做出的系列重大戰(zhàn)略部署，為柳江實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來多種疊加發(fā)展機遇，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效、新型城鎮(zhèn)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展的高度融合、生態(tài)文明的加快建設(shè)和社會民生的持續(xù)改善。
— —建設(shè)柳州西南片區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范新城 —建設(shè)柳州西南片區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范新城 。 “十四五”時期，統(tǒng)籌安排城市資源，健全城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，合理布局產(chǎn)業(yè)空間，重點圍繞柳江新城及新興工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃開發(fā)和建設(shè)，構(gòu)建規(guī)劃面積 100 平方公里以上、建成區(qū)面積 45 平方公里、居住人口45 萬人以上，形成產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚，彰顯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色低碳、生態(tài)文明、幸福宜居的示范新城區(qū)。
— —打造廣西智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) —打造廣西智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 。 全力加快推進粵桂智能
家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成開發(fā)面積 10000 畝以上、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集聚發(fā)展，總投資超 100 億元、工業(yè)總產(chǎn)值超 300 億元的智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；通過 10 年左右的培育，打造廣西新的千億產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
— —打造區(qū)域先進制造業(yè)基地 —打造區(qū)域先進制造業(yè)基地 。 鞏固提升汽車及零部件、機
械制造、大健康三大引擎產(chǎn)業(yè)，著力壯大智能家電、先進裝備制造、電子信息等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，促進各類要素資源向集聚區(qū)集中，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動工業(yè)創(chuàng)新升級，打造區(qū)域先進制造業(yè)基地。
— —打造區(qū)域空鐵現(xiàn)代物流集聚區(qū) —打造區(qū)域空鐵現(xiàn)代物流集聚區(qū) 。 依托白蓮機場、鐵路交
通為基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代空港物流、商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面建成順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、京東物流、通達科技物流等現(xiàn)代物流園區(qū)，全面提升柳州 · 毅德商貿(mào)物流城、廣西長樂物流園等物流項目建設(shè)，打造形成航空、鐵路、公路等多種運輸方式有效銜接、聯(lián)運快遞融合、高端產(chǎn)業(yè)集群，具有空港經(jīng)濟特色和物流分撥中心功能的現(xiàn)代物流集聚區(qū)。
— —打造廣西全域旅游示范區(qū) —打造廣西全域旅游示范區(qū) 。 以大力推進鄉(xiāng)村休閑旅游為
重點，圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升品牌品質(zhì)，開拓新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)為主線，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)休閑、民俗旅游、體驗農(nóng)業(yè)等多種類型的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，重點實施“一都米”原鄉(xiāng)文化旅游、百朋蓮花特色小鎮(zhèn)、酒壺山休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)以及岜公塘濕地公園、百朋荷苑景區(qū)提升 5A 級景區(qū)等重大項目建設(shè)，完善游客集散中心、汽車營地等一批配套旅游設(shè)施；推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文化旅游融合發(fā)展，打造拉堡—進德—百朋—三都—里高—土博、成團—百朋—拉堡—進德—穿山的全域旅游精品線路。
— —打造廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) —打造廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 。 以豐富的土地資源和日益增長的城市需求為支撐，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展特色水果、名優(yōu)蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜牧水產(chǎn)、桑蠶、食用菌、林下種養(yǎng)等特色高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，重點推廣“互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)”，培育發(fā)展休閑觀光、生態(tài)循環(huán)、創(chuàng)意體驗等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，打造廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
第六章 空間布局
進一步優(yōu)化空間布局，節(jié)約集約利用土地，統(tǒng)籌推進城市管理、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等各項建設(shè)。
— —城鎮(zhèn)空間 —城鎮(zhèn)空間 。 城鎮(zhèn)空間占全區(qū)總面積的 14.32% ，作為推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的國土空間，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，加快人口集聚交通及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)向新興工業(yè)園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集聚。城鎮(zhèn)空間包括拉堡鎮(zhèn)、進德鎮(zhèn)以及成團鎮(zhèn)、穿山鎮(zhèn)部分建制村。城鎮(zhèn)空間主要承擔(dān)柳江政治、經(jīng)濟、文化、產(chǎn)業(yè)、人口等功能，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、人口集聚的核心區(qū)域和重要區(qū)域。加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)增效、完善基礎(chǔ)設(shè)施，以新城開發(fā)和新興工業(yè)園建設(shè)為重點，引導(dǎo)要素向城鎮(zhèn)空間集中，加快推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。依托柳州市工業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和與市區(qū)配套產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟總量，提升綜合效益，增強輻射帶動能力。促進人口集聚，提高城鎮(zhèn)人口承載能力，擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量， 2025 年城區(qū)常住人口達 45萬人以上。
— —農(nóng)業(yè)空間 —農(nóng)業(yè)空間 。 農(nóng)業(yè)空間面積占全區(qū)總面積的 29.66% ，作
為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)農(nóng)村居民點和鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利設(shè)施及其它基礎(chǔ)設(shè)施的國土空間，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)宜居村屯，嚴格保護耕地。農(nóng)業(yè)空間包括穿山鎮(zhèn)、百朋鎮(zhèn)、進德鎮(zhèn)、成團鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、里高鎮(zhèn)部分建制村。農(nóng)業(yè)空間主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能，是保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的重要區(qū)域，是種植業(yè)、高效養(yǎng)殖業(yè)主要生產(chǎn)基地，不宜進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)建設(shè)。發(fā)展特色優(yōu)勢高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、水果、蔬菜、糖蔗、桑蠶、生豬、草食動物、名特優(yōu)畜牧水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，打造廣西重要的優(yōu)質(zhì)糧食、保障性蔬菜、南菜北運、特色水果等生產(chǎn)基地和物流商貿(mào)中心。
— —生態(tài)空間 —生態(tài)空間 。 生態(tài)空間面積占全區(qū)總面積的 56.02% ，作
為保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的國土空間，禁止從事不符合生態(tài)功能定位的各類開發(fā)建設(shè)活動，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟。生態(tài)空間包括土博鎮(zhèn)以及成團鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、里高鎮(zhèn)、百朋鎮(zhèn)部分建制村。生態(tài)空間主要承擔(dān)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和提供生態(tài)產(chǎn)品，是保障生態(tài)安全的重要屏障，不宜進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)建設(shè)。保護好基本農(nóng)田、森林、水體等生態(tài)空間，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟，加強城鄉(xiāng)生活垃圾和生活污水等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加大重點排污企業(yè)監(jiān)控力度，推行清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展、集約建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟示范農(nóng)業(yè)基地，創(chuàng)建生態(tài)宜居柳江。
第七章 發(fā)展目標(biāo)
遠景目標(biāo) 遠景目標(biāo) ： 力爭至 2035 年，將柳江城區(qū)建成區(qū)面積拓展到100 平方公里、常住人口 60 萬人以上，與柳州市同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。全區(qū)經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺階；創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成創(chuàng)新驅(qū)動有力、新興產(chǎn)業(yè)支撐明顯、產(chǎn)業(yè)鏈集群完整、質(zhì)量全面過硬、經(jīng)濟效益顯著、具有較強競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，打造千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)；集鎮(zhèn)面貌實現(xiàn)根本改觀，規(guī)劃布局、要素配置、公共服務(wù)、生態(tài)保護深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，治理水平大幅提升，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著縮小，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化基本建成；深度融入“雙循環(huán)”、自治區(qū)“東融”和“三大建設(shè)”新發(fā)展格局，現(xiàn)代交通體系全面建成，與國內(nèi)國際市場高度契合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加完善，開放發(fā)展的實力顯著增強；生態(tài)文明深入人心，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展壯大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，成為具有一定知名度和影響力的宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)；全區(qū)文化軟實力明顯提升，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)、體育強區(qū)、健康柳江，高層次人才數(shù)量質(zhì)量大幅提升，居民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)力得到充分保障，民族團結(jié)鞏固提升，基本建成法治柳江、法治政府、法治社會，平安柳江建設(shè)達到更高水平；中等收入人群顯著擴大，城鄉(xiāng)居民生活水平大體相當(dāng)，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
“十四五 十四五 ”時期目標(biāo) 時期目標(biāo) ： 錨定 2035 年的遠景目標(biāo)，綜合考慮發(fā)展趨勢和柳江發(fā)展實際、歷史方位、資源優(yōu)勢、動力潛力，強化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，今后五年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
— —全面融入 —全面融入 、轉(zhuǎn)型升級 轉(zhuǎn)型升級 。 發(fā)展定位更加明確、基礎(chǔ)設(shè)施全
面對接融入、人文交流更加密切、體制機制更加完善順暢、市政服務(wù)更加便捷。全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級改造，生物醫(yī)藥、電子信息、先進裝備制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，智能家電、電子信息、先進裝備制造三大產(chǎn)業(yè)基本培育成為工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新高地；高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，創(chuàng)新支撐顯著增強，發(fā)展新動能不斷激發(fā)，建設(shè)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效，促進高質(zhì)量發(fā)展體制機制更加完善，打造全區(qū)標(biāo)桿、西部領(lǐng)先、國內(nèi)一流的營商環(huán)境，開放合作開創(chuàng)新格局，融入粵港澳大灣區(qū)、長三角等沿海發(fā)達地區(qū)發(fā)展達到新高度，開放型經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，加快構(gòu)建現(xiàn)代開放體系；市民文明素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化體系，打造柳江文化品牌；生態(tài)文明建設(shè)達到新高度，生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，生態(tài)系統(tǒng)治理水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)體系。
— —加快發(fā)展全面提質(zhì) —加快發(fā)展全面提質(zhì) 。 堅持創(chuàng)新驅(qū)動、挖掘增長潛力，推動經(jīng)濟總量大幅躍升，我區(qū)在廣西縣域的綜合實力、地位明顯提升、作用不斷增強，努力躋身廣西縣區(qū)中上水平，加快形成柳州打造西江經(jīng)濟帶龍頭城市開放合作高地、推進新時代工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，推動特惠政策向普惠政策過渡，深化與鄉(xiāng)村振興落實機制無縫銜接，實現(xiàn)脫貧攻堅成果全面提升；著力提高人民生活品質(zhì)，打造一流的教育、一流的醫(yī)療、一流的文化體育設(shè)施，就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟增長速度，民生福祉達到新水平，促進社會事業(yè)全面進步，加快構(gòu)建現(xiàn)代民生體系；社會治理水平明顯提高，重點整治有力有效，依法法區(qū)能力水平明顯提升，社會公平正義更加彰顯，行政效率和公信力顯著提升，發(fā)展安全保障更加有力，民族團結(jié)進步事業(yè)開創(chuàng)新局面，社會保持和諧穩(wěn)定，加快構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。
— —建設(shè) —建設(shè) “一城四區(qū)一基地 一城四區(qū)一基地 ”。 ”。 先進裝備制造、電子信息等
新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)培育發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷構(gòu)建完善，區(qū)域先進制造業(yè)基地、廣西智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得重大成果；建設(shè)新型城鎮(zhèn)化中心，柳江新城區(qū)開發(fā)建設(shè)拉開新框架，城市功能更加完善，產(chǎn)城融合發(fā)展更加充分，城市格局更加定型，城市品質(zhì)實現(xiàn)新提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新經(jīng)濟業(yè)態(tài)加速形成，區(qū)域性空鐵現(xiàn)代物流集聚區(qū)基本建成；建設(shè)文化旅游中心，全面建成廣西全域旅游示范區(qū)；優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，持續(xù)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯成效；經(jīng)貿(mào)往來、人文交流達到新高度，高素質(zhì)人才加快集聚；實施小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)三年攻堅行動，推動小城鎮(zhèn)面貌全面提升；建設(shè)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心，鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)加快發(fā)展，現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，將城區(qū)規(guī)劃拓展為區(qū)域面積 100 平方公里、建成區(qū)面積 45 平方公里、居住人口 45 萬人以上，建成品質(zhì)一流，彰顯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色低碳、生態(tài)文明、幸福宜居、產(chǎn)業(yè)融合、依法治理、安全和諧的現(xiàn)代化城區(qū)。
— —經(jīng)濟綜合實力更強 —經(jīng)濟綜合實力更強 。 到 2025 年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年
均增長 8% 以上；工業(yè)總產(chǎn)值達到 800 億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 5% 以上；財政收入年均增長 5% 以上；固定資產(chǎn)投資年均增長 10% 以上。構(gòu)建一批具有優(yōu)勢競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群，推動“柳江制造”向“柳江智造”轉(zhuǎn)變。到“十四五”期末，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式全面加快推進，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力進一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長的強大動能，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)全面實現(xiàn)。
— —城鄉(xiāng)人居環(huán)境更美 —城鄉(xiāng)人居環(huán)境更美 。 到 2025 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到 60% 以上。實現(xiàn)鄉(xiāng)村“由點帶面”向“基本全覆蓋”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步，打造美麗鄉(xiāng)村“升級版”。持續(xù)推進城鄉(xiāng)路網(wǎng)、給排水、供配電、管道天然氣、信息網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面實現(xiàn)無縫對接。
— —人民生活品質(zhì)更高 —人民生活品質(zhì)更高 。 堅持以人為本、惠民優(yōu)先，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展，持續(xù)滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，全面提升人民群眾幸福指數(shù)。到 2025 年，全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系全面建成，城鄉(xiāng)健康養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全，社會保障能力顯著提升，文化體育生活更加豐富，社會文明程度明顯提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)可持續(xù)增長，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蔚然成風(fēng)。
— —生態(tài)環(huán)境保護更優(yōu) —生態(tài)環(huán)境保護更優(yōu) 。 將生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，基本構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，綠色、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)和生活方式深入人心。能源資源利用效率不斷提高，主要污染物排放得到有效控制，城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理效率明顯提高，環(huán)境空氣質(zhì)量進一步改善，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得顯著成效，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。
柳江區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)
第三篇 實施產(chǎn)城一體，建設(shè)宜業(yè)宜居綠色城區(qū)
“十四五”時期，柳江區(qū)作為柳州市“一主三新”核心城區(qū)之一，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦，加快智能家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新城區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好老城區(qū)功能優(yōu)化，進一步提升城區(qū)綜合承載能力，打造成為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新高地。
第八章 構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格局
堅持以人為本，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，拓展城鎮(zhèn)化空間，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面增強承載能力，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。
優(yōu)化新型城鎮(zhèn)發(fā)展布局 優(yōu)化新型城鎮(zhèn)發(fā)展布局 。 根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)位、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和資源優(yōu)勢。實施撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處新政策，即撤銷拉堡鎮(zhèn)人民政府，設(shè)立拉堡、思賢、基隆、新興街道辦事處，構(gòu)建“四街道七鎮(zhèn)”空間布局。按照四化同步、集群發(fā)展、產(chǎn)城互動的要求，加強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐與城鎮(zhèn)建設(shè)有機融合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、等級分明、布局合理、功能互補的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。推動以新城區(qū)帶動，中心鎮(zhèn)為節(jié)點，美麗鄉(xiāng)村為依托的城鄉(xiāng)融合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。四個街道辦事處為優(yōu)先發(fā)展區(qū)，主要承擔(dān)政治、經(jīng)濟、文化、教育、產(chǎn)業(yè)中心等功能，是工商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和人口集聚的核心區(qū)。進德鎮(zhèn)、百朋鎮(zhèn)、穿山鎮(zhèn)作為重點發(fā)展區(qū)，主要承擔(dān)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高端旅游、休閑觀光、城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新增城鎮(zhèn)人口的重要區(qū)域。成團鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)作為現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，依托現(xiàn)有的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和環(huán)都市農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游業(yè)。土博鎮(zhèn)、里高鎮(zhèn)作生態(tài)保護區(qū)，主要承擔(dān)柳江區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的功能，作為全區(qū)生態(tài)的重要屏障，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
加快農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化 加快農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化 。 加快推進戶籍制度改革，在全區(qū)范圍
內(nèi)，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶。積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動，促進農(nóng)民變市民。建立進城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護和自愿有償退出機制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制，完善城鄉(xiāng)勞動就業(yè)、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會保障等制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，不斷擴大教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面，保障符合條件的未落戶農(nóng)民工在流入地平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。強化制度銜接，重點完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險等社會保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。保障農(nóng)民工隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主、民辦學(xué)校為輔，接受義務(wù)教育。采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。
第九章 加快新區(qū)建設(shè)步伐
依據(jù)柳州“一主三新”城市規(guī)劃發(fā)展定位，持續(xù)拓展城市發(fā)
展空間，統(tǒng)籌安排城市資源，以重大項目建設(shè)為載體，加快打造柳州西南片區(qū)示范新城區(qū)。
加快推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加快推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 推動宜柳高速柳州進德互通、東六路等主干路網(wǎng)全面建成貫通。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)東一路（樟木路）、東二路（柳工大道）、南一路（木羅路）、南二路（保村路）、南三路（沙子路）、西一路（思賢路）、西二路（高村路）等項目全線貫通。全面實施柳江新城核心區(qū)水環(huán)境綜合治理項目；實施給排水、供配電、管道天然氣、綠化亮化等市政配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升新城區(qū)綜合承載能力。加快完善柳江大道兩側(cè)、毅德商貿(mào)物流城對面片區(qū)土地熟化工作。
加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) 加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) 。 按照功能完善、分布合理、適度超前的標(biāo)準(zhǔn)，新城區(qū)將公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與城市功能完善相結(jié)合，大力推進市民廣場、公共體育場、醫(yī)院、學(xué)校等設(shè)施建設(shè)，在滿足服務(wù)半徑、服務(wù)規(guī)模等要求的前提下，適度將大型公共服務(wù)設(shè)施集中布局，建設(shè)城市多功能綜合體?！笆奈濉逼陂g全面完成岜公塘濕地公園、體育公園、市民廣場等項目建設(shè)，開展公園城市試點項目建設(shè)，提升城區(qū)生態(tài)宜居水平。啟動柳江區(qū)公共實訓(xùn)中心項目、柳江區(qū)新城消防站、柳江區(qū)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺、柳江區(qū)新城綜合客運樞紐項目、柳江區(qū)普惠托育工程、柳江新城區(qū)三甲醫(yī)院項目等一批重大項目，不斷提升公共服務(wù)水平。
加快推進產(chǎn)城融合發(fā)展 加快推進產(chǎn)城融合發(fā)展 。 積極引進城市商業(yè)綜合體、現(xiàn)代商貿(mào)物流等項目，重點推進啟迪（柳州）科技城、興佳城市綜合體及星級酒店、展鴻總部經(jīng)濟大廈、城市商業(yè)綜合體以及“通訊金融一條街”等重大項目建設(shè)，重點推進柳江新城區(qū)回建安置房項目、柳江區(qū)東部及進德片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，創(chuàng)造條件開工建設(shè)葛婆廟片區(qū)、進德片區(qū)土地熟化等項目，抓好現(xiàn)代商貿(mào)物流、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、電子信息、科技孵化器、“雙創(chuàng)空間”等產(chǎn)業(yè)的招商引資工作；形成“開工建設(shè)一批、招商引進一批、策劃包裝一批”的良性發(fā)展，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。
專欄 1 ：新城建設(shè)十大工程
1. 城市商業(yè)綜合體工程項目 城市商業(yè)綜合體工程項目（項目占地 34 畝，總建筑面積
6.2 萬平方米，共設(shè)計 2 棟 15 層建筑， 1 棟為辦公樓、 1 棟為酒店）
2. 柳江新城商業(yè)大廈工程項目 柳江新城商業(yè)大廈工程項目（項目占地 35 畝，按 2.33 容積
率建設(shè)，雙子星座式建筑，總建筑面積 7.5 萬平方米）
3. 興佳城市綜合體及星級酒店項目 興佳城市綜合體及星級酒店項目（項目占地 380 畝，總建
筑面積 63 萬平方米，建成集商業(yè)購物、餐飲娛樂、康體訓(xùn)練、辦公、文化休閑、高檔住宅、星級酒店等為一體的城市綜合體）
4. 水環(huán)境綜合治理工程項目 水環(huán)境綜合治理工程項目（實施新城區(qū) 4 條河流綜合治理）
5. 東六路工程 東六路工程（項目南起于進德互通收費廣場，順接宜柳高
速進德互通線位，北終于柳江大道交叉口，路線全長約 4.9km ）
6. 柳江新城中心片區(qū)路網(wǎng)連通工程 柳江新城中心片區(qū)路網(wǎng)連通工程 （建成“五縱五橫”路網(wǎng)
等一批城市道路并形成連通路網(wǎng)）
7. 興柳綜合樓項目 興柳綜合樓項目（項目占地 90 畝，總建筑面積 12 萬平方
米，包括主樓興柳綜合樓及兩側(cè)的副樓公共服務(wù)中心和會議中心樓）
8. 柳江新高中項目 柳江新高中項目（項目占地 326 畝，總建筑面積 10.6 萬平
方米，辦學(xué)規(guī)模 100 個班）
9. 新城區(qū)湘桂鐵路以東片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程 新城區(qū)湘桂鐵路以東片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程（計劃在該片區(qū)實施 10 條路網(wǎng)建設(shè)）
10 10 . 柳江新城空中休閑健身步道項目 柳江新城空中休閑健身步道項目（總長 5 公里，將柳江新城區(qū)市民廣場、體育公園、岜公塘濕地公園有效串聯(lián)，打造集觀光、休閑、健身、娛樂為一體的空中棧道）
第十章 優(yōu)化提升老城區(qū)形象
拉堡鎮(zhèn)老城區(qū)是現(xiàn)在柳江區(qū)的商業(yè)文化金融中心，未來將發(fā)展傳統(tǒng)商業(yè)、文化娛樂、旅游休閑、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。加快老城區(qū)的改造步伐，實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強城市防洪排澇能力。加快推進城區(qū)景觀風(fēng)貌、排污排水項目，推動文化宮、體育中心地下停車場，步行天橋等項目建設(shè)。加大市政道路設(shè)施維護，實施樂都大道（樂都路）、塘福路、馬平路西段、柳中街南段、黨校至糖廠等道路“白改黑”提質(zhì)改造，完善水、電、氣、綠化等配套設(shè)施，推進路燈亮化工程；實施舊城區(qū)雨污分流工程和背街小巷的整治。啟動實施農(nóng)貿(mào)片區(qū)、建都片區(qū)城市棚戶區(qū)改造，改善片區(qū)人居環(huán)境。擴大對電信公司住宅區(qū)、武裝部住宅區(qū)等 38 個老舊小區(qū)進行改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，提高群眾獲得感和幸福感。加大公共租賃住房建設(shè)，努力采取購買、新建等形式增加公共租賃住房房源解決困難群眾、外來務(wù)工人員及大中專院校畢業(yè)生等群體住房困難問題。
加大拆遷力度，推動舊城區(qū)熟化項目開工建設(shè)；全力打通連
接新舊城區(qū)關(guān)鍵節(jié)點道路。深入開展市容環(huán)境綜合整治，發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，保持清理違法建設(shè)“颶風(fēng)行動”高壓態(tài)勢，不斷提升城市綜合治理水平。
專欄 2 ：舊城改造十大工程
1. 文化宮廣場改造工程 文化宮廣場改造工程（規(guī)劃占地 40 畝，采用開挖施工，構(gòu)
建地下商業(yè)街和停車場的綜合體，有效解決舊城停車難的問題）
2. 體育中心改造工程 體育中心改造工程（規(guī)劃占地 50 畝，采用開挖施工構(gòu)建地
下商業(yè)街和停車場的綜合體，有效解決舊城停車難的問題）
3. 葛婆廟一帶土地熟化項目 葛婆廟一帶土地熟化項目（實施拉堡老街及練家坡一帶
舊城改造約 600 畝，完善城市路網(wǎng)、亮化綠化、地下管廊等市政設(shè)施，提升城市形象和品位）
4. 建都片區(qū)一帶土地熟化項目 建都片區(qū)一帶土地熟化項目（建成柳工大道南延長線，打
通柳江新城與柳州主城區(qū)的快速通道，完善城市路網(wǎng)、亮化綠化、地下管廊等市政設(shè)施，提升城市形象和品位）
5. 舊城區(qū)地下管廊工程項目 舊城區(qū)地下管廊工程項目（實施舊城區(qū)排水排污管網(wǎng)改
造，實施電力電信網(wǎng)線下地，全面提升舊城風(fēng)貌）
6. 老舊小區(qū)改造工程 老舊小區(qū)改造工程（對 38 個老舊小區(qū)實施改造）
7. 舊城綠化亮化提升工程 舊城綠化亮化提升工程（新建 1 個小公園、 1 個小廣場，實
施部分道路綠化改造和路燈升級改造）
8. 舊城區(qū)重要節(jié)點及重要街區(qū)風(fēng)貌改造工程 舊城區(qū)重要節(jié)點及重要街區(qū)風(fēng)貌改造工程（實施農(nóng)貿(mào)五叉路口下穿立交、建設(shè)路與樂都路連接線改造、柳東路風(fēng)貌改造等一批項目）
9. 舊城區(qū)消防設(shè)施提升工程 舊城區(qū)消防設(shè)施提升工程（完善舊城區(qū)消防配套設(shè)施布局，推廣獨立式煙感等智慧消防系統(tǒng)，暢通消防通道管控）
10 10 . 市容市貌綜合整治工程 市容市貌綜合整治工程（實施智慧城管系統(tǒng)建設(shè)，完善視頻監(jiān)控網(wǎng)點布局，提升網(wǎng)格化管理水平）
第十一章 加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 。 堅持新型城鎮(zhèn)化與實施鄉(xiāng)村振興并重，圍繞新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、環(huán)境治理、社會民生等領(lǐng)域，加快實施集鎮(zhèn)道路、排污排水、污水和垃圾處理、人居環(huán)境整治、江河治理、農(nóng)田水利建設(shè)等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成保障發(fā)展需要和更加完善的基本公共服務(wù)設(shè)施體系，提升小城鎮(zhèn)的綜合承載能力。堅持規(guī)劃先行，修訂完善各鎮(zhèn)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，為建設(shè)生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合新型城鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。推進城鎮(zhèn)開發(fā)，擴大鎮(zhèn)區(qū)范圍，吸納更多農(nóng)民入鎮(zhèn)居住。實施鎮(zhèn)區(qū)鄉(xiāng)村亮化美化工程，為居民提供文化娛樂和休閑場所?！笆奈濉逼?，依托區(qū)位、交通、資源及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，培育打造一批各具特色的新型小城鎮(zhèn)。加快新興工業(yè)園區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)和穿山工業(yè)片區(qū)發(fā)展，吸引城鎮(zhèn)人口向工業(yè)園區(qū)集聚，聚力打造新興街道辦事處，將新興和穿山打造成為工業(yè)型小城鎮(zhèn)。全面建成柳江區(qū)特色小鎮(zhèn)—百朋蓮花小鎮(zhèn)，提升“荷塘月色”、“鄉(xiāng)約 ·藕遇”、休閑騎道、荷苑景區(qū)品質(zhì)，挖掘荷文化內(nèi)涵，將百朋鎮(zhèn)建設(shè)成為文化特色小城鎮(zhèn)。借力全域旅游精品線路開發(fā)，三都鎮(zhèn)、里高鎮(zhèn)、土博鎮(zhèn)將是重要節(jié)點，通過打造“蔥滿幸福”、“梨園花語”、迷你版“九寨溝”旅游品牌，把三都鎮(zhèn)、里高鎮(zhèn)、土博鎮(zhèn)建設(shè)成為休閑旅游型小城鎮(zhèn)，進德鎮(zhèn)（新城規(guī)劃區(qū)域外）、成團鎮(zhèn)依托城郊特色觀光農(nóng)業(yè)，打造環(huán)都市生態(tài)休閑旅游基地。
進一步提升城鎮(zhèn)治理水平 進一步提升城鎮(zhèn)治理水平 。 提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、治理水
平。強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，嚴肅規(guī)劃執(zhí)法，完成城區(qū)控制性規(guī)劃全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性規(guī)劃編制，適時啟動新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的修編工作。大力實施小城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)三年行動（ 2021 — 2023 ），加大財政投入力度，完善對集鎮(zhèn)市場、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等方面的提質(zhì)改造，城鎮(zhèn)面貌得到極大改善。完善網(wǎng)格化管理和社會化服務(wù)，建立健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時反映、協(xié)調(diào)群眾各方面利益訴求。理順城市管理執(zhí)法體制，提高執(zhí)法服務(wù)水平。加快公共服務(wù)向城鎮(zhèn)社區(qū)延伸，整合勞動就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)計、文化以及綜治、維穩(wěn)、信訪等管理職能和服務(wù)資源，建立健全社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺。進一步加強流動人口服務(wù)管理，全面落實居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)對常住人口的全覆蓋。
第四篇 建設(shè)交通強區(qū)，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施保障能力
第十二章 堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，全面強化支撐
從落實交通強國建設(shè)綱要、服務(wù)支撐西部陸海新通道和融入粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)的角度出發(fā)，實施柳州交通發(fā)展戰(zhàn)略，打造綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，全面配合并統(tǒng)籌推進公路、鐵路、航空配置，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，提升網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效益，加快形成“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”的現(xiàn)代綜合交通體系，構(gòu)建互聯(lián)互通的快速網(wǎng)、銜接高效的干線網(wǎng)、廣泛覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)。
— —堅持對標(biāo)一流 —堅持對標(biāo)一流 ，提質(zhì)增效 提質(zhì)增效 。 對標(biāo)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展要求，以補短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)效率為重點，從高投入、高速度向高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)變，著力提高綜合交通網(wǎng)絡(luò)效率、降低物流成本，推動交通運輸服務(wù)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。
— —全面深化改革 —全面深化改革 ，創(chuàng)新融合發(fā)展 創(chuàng)新融合發(fā)展 。 科學(xué)構(gòu)建綜合交通發(fā)展機制，加快推進交通與城鎮(zhèn)人口、文化旅游、商貿(mào)流通等深度融合發(fā)展，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、更高水平更深層次的開放型經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。
— —推動智慧互聯(lián) —推動智慧互聯(lián) ，創(chuàng)建綠色平安 創(chuàng)建綠色平安 。 加快推進信息化與交通運輸深度融合，推動人工智能、區(qū)塊鏈、 5G 等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)交通信息互聯(lián)互通，整合信息平臺，提升信息共享水平。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件保障能力。深入貫徹生態(tài)文明理念，建設(shè)綠色循環(huán)低碳交通運輸體系，促進交通發(fā)展與自然和諧共生。
第十三章 全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施保障能力
緊緊抓住新時代西部大開發(fā)全面啟動、粵港澳大灣區(qū)和珠江
—西江經(jīng)濟帶建設(shè)加快推進、西部陸海新通道等重大工程深入實施，以及柳州推進“三大建設(shè)”、構(gòu)建“八大體系”、優(yōu)化提升“一主三新”城市發(fā)展格局做出的系列重大戰(zhàn)略部署，把拓展對外交通新格局作為關(guān)系柳江未來發(fā)展的戰(zhàn)略全局來全面統(tǒng)籌，加快構(gòu)建功能配套、智能高效、安全便利的現(xiàn)代交通設(shè)施體系，進一步拓展區(qū)域發(fā)展空間，開創(chuàng)對外開放合作的新局面。
構(gòu)建銜接高效 構(gòu)建銜接高效 、功能完善的軌道交通干線網(wǎng) 功能完善的軌道交通干線網(wǎng) 。 配合實施柳州
至梧州、柳州至韶關(guān)、高鐵柳州南站、黔桂鐵路增建二線等主干鐵路工程柳江段建設(shè)；配合推進柳州軌道交通工程建設(shè)，力爭建成柳州軌道交通 1 、 2 號線，推動形成柳州軌道交通 2 、 4 號線在柳江的有效連接并形成線網(wǎng)銜接；全力以赴配合推進柳州機場至三江、柳州至河池等城際鐵路柳江段建設(shè)。
構(gòu)建內(nèi)外銜接 構(gòu)建內(nèi)外銜接 、快速便捷的高速公路網(wǎng) 快速便捷的高速公路網(wǎng) 。 新建柳州繞城高速
（新興至鹿寨段）高速公路，建成柳州經(jīng)合山至南寧、賀州至巴馬、梧州（粵桂界）至樂業(yè)（黔桂界）、鹿寨至欽州港等高速公路柳江段建設(shè)，宜柳高速公路進德互通竣工投入使用，全面實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速的目標(biāo)。加快建設(shè)空港物流產(chǎn)業(yè)園，打造廣西航空貨運物流中心。全面打通柳江對外交通的快速連接通道，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通規(guī)劃建設(shè)，全速建成拉堡至里高城市一級道路連接線、東六路（柳江東外環(huán)）、柳西路（興柳路北延長線）等城市交通重大項目，全力爭取實施柳石路南段改擴建、柳石路四方至穿山段改擴建、柳州二環(huán)快速環(huán)道（柳江段）、白蓮大道（柳州機場至主城區(qū)第二通道）、柳來工業(yè)大道、柳江新城繞城路、新城中心片區(qū)連接?xùn)|部片區(qū)上跨鐵路立交等重大項目。
構(gòu)建城鄉(xiāng)相連 構(gòu)建城鄉(xiāng)相連 、覆蓋廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng) 覆蓋廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng) 。 配合推進省道 S210 馬山至鳳凰（柳江段）以及里高至來賓市安東鄉(xiāng)、 S507 宜州三岔至流山、土博至河池宜州市屏南鄉(xiāng)、土博至大塘金山二級公路柳江段建設(shè)，打通連接周邊縣市公路。全面統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)公路提級改造和聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)，實施進德六蘭至百朋、百朋至穿山、百朋至三都、里高至土博、三都至成團、進德經(jīng)泗浪至百朋等鎮(zhèn)際路網(wǎng)暢通工程，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級公路，提升城鄉(xiāng)路網(wǎng)通行條件。全面實施村屯道路提質(zhì)改造工程，對現(xiàn)有通屯道路提質(zhì)改造為農(nóng)村四級公路以上，不斷完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)；全面實施農(nóng)村公路安全生命防護工程，建立健全公路管理養(yǎng)護機制，持續(xù)提升交通安全保障水平?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)交通場站，實施新城客運樞紐站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、城區(qū)公交場站工程項目建設(shè)，完善綜合運輸服務(wù)體系，確保多種運輸方式有效銜接。推動交通運輸與信息化融合發(fā)展，發(fā)展節(jié)能環(huán)保運輸工具和方式，提升交通運輸綠色化、智能化水平。
專欄 3 ：交通建設(shè)十大工程1. 柳江新城汽車客運樞紐站工程 柳江新城汽車客運樞紐站工程 （項目用地 100 畝，按國家
一級站標(biāo)準(zhǔn)新建樞紐客運站 1 所，總建筑面積 3 萬平方米，全面
提升城區(qū)交通出行乘車環(huán)境）
2. 柳江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)項目及城區(qū)公交站工程 柳江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)項目及城區(qū)公交站工程（實施百
朋、三都、里高、土博、成團、穿山客運站項目建設(shè)，實施新興工業(yè)
園、建都、基隆公交站建設(shè)）
3. 智慧交通平臺建設(shè)工程 智慧交通平臺建設(shè)工程（建立智慧交通數(shù)據(jù)平臺，在重點
交通路口設(shè)立交通疏導(dǎo)信息公開電子屏，應(yīng)用智能交通信號燈
識別通行技術(shù)，提升智慧交通管理水平）
4. 鎮(zhèn)際路網(wǎng)暢通工程 鎮(zhèn)際路網(wǎng)暢通工程（新建穿山—百朋，百朋—三都，里高
—土博，三都—成團，板江—土博等二級公路建設(shè)工程）
5. 鄉(xiāng)村道路提質(zhì)改擴建工程 鄉(xiāng)村道路提質(zhì)改擴建工程（進德經(jīng)泗浪至百朋改建為二
級公路，同步實施公路安全提升工程）
6. 拉堡至里高一級道路工程 拉堡至里高一級道路工程（項目全長 35 公里，路基寬 21
米，雙向四車道）
7. 白蓮大道二期工程 白蓮大道二期工程（打造主城白蓮機場第二通道，連接白
蓮大道一期至迎賓路）
8. 集鎮(zhèn)交通提升工程 集鎮(zhèn)交通提升工程（實施三都、里高、百朋、穿山、土博等
集鎮(zhèn)道路改擴建或繞鎮(zhèn)道路項目建設(shè)）
9. 城鄉(xiāng)公交提升改造工程 城鄉(xiāng)公交提升改造工程（實施城鄉(xiāng)公交一體化，創(chuàng)建城鄉(xiāng)
快速巴士，優(yōu)化營運線路，提高城鄉(xiāng)公交覆蓋率）
1 0. 村屯道路提質(zhì)改造工程 村屯道路提質(zhì)改造工程（對現(xiàn)有通屯道路實施提質(zhì)改
造，提升農(nóng)村四級以上公路，全面提升鄉(xiāng)村道路的通行條件）
第五篇 堅持產(chǎn)業(yè)強區(qū)，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面
銜接柳州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將柳江打造成為廣西智能家電千億產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)域性空鐵現(xiàn)代物流集聚區(qū)、廣西全域旅游示范區(qū)及廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，推進產(chǎn)城功能的有機結(jié)合，建設(shè)柳州西南片區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展新城。
第十四章 建設(shè)柳州西南現(xiàn)代制造業(yè)基地
深入實施工業(yè)發(fā)展“三次創(chuàng)業(yè)”，在壯大工業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新實力、提升質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階。調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)定位，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)柳州西南現(xiàn)代制造業(yè)基地。
第一節(jié) 第一節(jié) 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
著力壯大智能家電產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；聚力做強機械制造產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件、大健康三大引擎產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展建材（綠色建筑）、預(yù)應(yīng)力機械兩大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型“ 332 ”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。把智能家電培育成為工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新高地。
智能家電產(chǎn)業(yè) 智能家電產(chǎn)業(yè) ： 以粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目、柳州四方智能家電科技園為載體，依托柳州津晶等龍頭企業(yè)，重點引進更多白電龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升競爭優(yōu)勢；引進黑電和廚電骨干企業(yè)，以集成化、健康化、智能化為發(fā)展重點，壯大產(chǎn)業(yè)集群；小家電企業(yè)采取多樣化引進方式，立足市場滿足消費者多樣化和個性化需求；配套零部件領(lǐng)域引進一批電機、壓縮機、家電智能控制系統(tǒng)、新型冷媒、芯片、傳感器、新型保溫、除菌材料和精密注塑等核心配套企業(yè)，形成整機生產(chǎn)與配套產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群體系。重點建設(shè)粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和柳州四方智能家電科技園，加快打造柳州智能家電產(chǎn)業(yè)城，成為填補廣西空白、西南第一、全國著名的智能家電集聚區(qū)。到 2025 年，形成規(guī)上企業(yè)超 40 家，培育年產(chǎn)值超億元企業(yè) 20 家，智能家電產(chǎn)值達到 300 億元。
電子信息產(chǎn)業(yè) 電子信息產(chǎn)業(yè) ： 依托柳州市電子信息產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢及“產(chǎn)城
融合”建設(shè)，按照“技術(shù)創(chuàng)新、合資合作”的思路，積極承接?xùn)|部電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進戰(zhàn)略投資者，加快培育新的經(jīng)濟增長點。重點發(fā)展汽車電子產(chǎn)品、電子節(jié)能產(chǎn)品、數(shù)字化裝備制造產(chǎn)品、電子信息材料、物聯(lián)網(wǎng)等，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)培育電子信息產(chǎn)業(yè)。重點推進柳州市雙飛汽車電器配件制造有限公司得潤電子項目、柳州盛泰汽車部件有限公司汽車電子產(chǎn)品產(chǎn)能擴建項目。到 2025 年，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 100 億元。
先進裝備制造業(yè) 先進裝備制造業(yè) ： 以建設(shè)柳州先進裝備制造業(yè)示范基地為重
點，依托柳工挖掘機、康明斯等優(yōu)勢骨干企業(yè)，以高端裝備核心零部件制造為主攻方向，引進更多的先進裝備制造項目，同時擴大先進裝備零部件的生產(chǎn)能力，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大研發(fā)投入，重點發(fā)展大型工程機械發(fā)動機，汽車高端發(fā)動機、新能源汽車零配件、工業(yè)模具等，加快先進裝備制造業(yè)升級換代步伐。到2025 年，先進裝備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 30 億元。
機械制造產(chǎn)業(yè) 機械制造產(chǎn)業(yè) ： 依托柳州柳工挖掘機等龍頭骨干企業(yè)，進一步提升產(chǎn)量和優(yōu)化質(zhì)量的同時，補齊工程機械配套產(chǎn)業(yè)鏈，同時發(fā)展農(nóng)林機械、建筑機械、礦山機械、石化通用機械、食品機械等產(chǎn)業(yè)。重點推進柳州柳工挖掘機有限公司行業(yè)標(biāo)桿工廠建設(shè)項目，中國重汽集團柳州運力專用汽車有限公司年產(chǎn) 1 萬臺重型自卸車、年產(chǎn) 3000 臺特種罐車等項目。通過加大研發(fā)創(chuàng)新投入，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為工程機械產(chǎn)業(yè)進一步壯大貢獻力量。到 2025年，機械制造業(yè)力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 150 億元。
汽車及零部件產(chǎn)業(yè) 汽車及零部件產(chǎn)業(yè) ： 圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，依托重汽運力、延龍商用專用車等龍頭企業(yè)優(yōu)勢，突破以整車企業(yè)為核心、汽車零部件被動發(fā)展的傳統(tǒng)模式，重點打造品牌汽車零部件企業(yè)。加快汽車及零部件鏈延伸，著力引進一批關(guān)聯(lián)度大的龍頭型項目、帶動力強的基地型項目、產(chǎn)業(yè)鏈長的綜合性項目。鼓勵整車企業(yè)與零部件企業(yè)聯(lián)合開發(fā)汽車零部件產(chǎn)品，打造專業(yè)化、規(guī)?；?、研發(fā)型的汽車零部件配套體系。到 2025 年，汽車及零部件制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 150 億元。
大健康產(chǎn)業(yè) 大健康產(chǎn)業(yè) ： 包括食品工業(yè)和生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)圍繞柳州市穿山食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以品牌效應(yīng)促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展螺螄粉產(chǎn)業(yè)、糧油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)，努力延伸制糖產(chǎn)業(yè)鏈，提升制糖產(chǎn)業(yè)的附加值，積極發(fā)展肉類加工業(yè)和飲料制造業(yè)。到 2025 年，食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 30 億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)依托柳石路東 B 區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以花紅藥業(yè)、天天樂藥業(yè)等骨干企業(yè)為核心，積極開展中醫(yī)藥生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展兩面針地方特色優(yōu)勢品種，助推中藥材壯瑤藥材“走出去”。重點發(fā)展中成藥、中藥提取物，適當(dāng)發(fā)展中藥飲片，做大做強女性健康產(chǎn)品和民族藥業(yè)，盡快形成集研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)配套和生活配套為一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺。力爭到 2025 年，在現(xiàn)代中藥生產(chǎn)、醫(yī)療器械、保健品生產(chǎn)等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 20 億元。
建材 建材 （綠色建筑 綠色建筑 ）產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè) ： 充分利用里高、成團鎮(zhèn)大理石、石
灰?guī)r和方解石豐富的資源，著力培育、謀劃建筑飾面石材及重質(zhì)碳酸鈣粉體深加工新材料，通過全面整合優(yōu)勢資源，最大限度的提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)品深加工鏈，培育成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。同時推進工程建設(shè)方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑以及綠色建筑材料，發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，培育壯大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展應(yīng)用節(jié)能、利廢、安全、環(huán)保的綠色建材，重點推進里高大理石飾面石材、成團重質(zhì)碳酸鈣粉體深加工新材料、成團都龍建筑垃圾循環(huán)利用集聚區(qū)等項目。到2025 年，力爭建材（綠色建筑）產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 100 億元。
預(yù)應(yīng)力機械產(chǎn)業(yè) 預(yù)應(yīng)力機械產(chǎn)業(yè) ： 重點發(fā)展高附加值大跨徑斜拉橋拉索、主
纜懸索等產(chǎn)品，積極發(fā)展高性能預(yù)應(yīng)力錨具、智能球鉸、連接器及配套橡膠制品。提升預(yù)應(yīng)力錨具及配套智能張拉、橋梁拉索系統(tǒng)、注漿設(shè)備、波紋管、智能張拉、壓漿設(shè)備制造和研發(fā)、智能軟件系統(tǒng)研究開發(fā)服務(wù)。以預(yù)應(yīng)力技術(shù)研究與開發(fā)，預(yù)應(yīng)力專項安裝施工、橋梁維修加固提供產(chǎn)品及施工服務(wù)。到 2025 年，預(yù)應(yīng)力產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 20 億元。
專欄 4 ：工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大工程
1. 粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目 粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目（重點建設(shè)柳州津晶粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目，柳州四方智能家電科技園）
2. 智能家電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目 智能家電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目（中山市億佳電器有限公司智能洗碗機項目、佛山市米勒電器有限公司消毒柜、滾筒式干衣機項目、佛山市切爾西電器有限公司智能家電產(chǎn)業(yè)項目、寧波王者電器有限公司智能免污洗衣機項目、廣東高而美制冷設(shè)備有限公司智能家電產(chǎn)業(yè)等 20 多個項目）
3. 大健康產(chǎn)業(yè)工程項目 大健康產(chǎn)業(yè)工程項目（重點推進廣西花紅藥業(yè)股份有限公司 GPM 生產(chǎn)基地整體搬遷、廣西天天樂藥業(yè)股份有限公司新建生產(chǎn)基地及廣西眾生堂醫(yī)藥有限公司藥品生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，引進產(chǎn)業(yè)鏈配套項目）
4. 汽車及零部件轉(zhuǎn)型升級工程項目 汽車及零部件轉(zhuǎn)型升級工程項目（大力發(fā)展新能源汽車及新車型零部件改造升級項目）
5. 先進裝備制造產(chǎn)業(yè)培育壯大工程項目 先進裝備制造產(chǎn)業(yè)培育壯大工程項目（重點推進柳州市柳工挖掘機有限公司高端智能挖掘機智能制造示范工廠建設(shè)、康明斯、 V6 發(fā)動機提升改造項目等項目建設(shè)）
6. 先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展項目 先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展項目（順豐、京東、圓通等現(xiàn)代物流與先進制造業(yè)的融合發(fā)展項目，引進工業(yè)設(shè)計及成果轉(zhuǎn)化新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式）
7. 大理石加工產(chǎn)業(yè)園項目 大理石加工產(chǎn)業(yè)園項目（項目占地 2000 畝，主要引進大理
石深加工項目）
8. 碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園項目 碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園項目（項目占地 500 畝，成團重質(zhì)碳酸鈣粉
體深加工新材料、成團都龍建筑垃圾循環(huán)利用集聚區(qū)等項目）
9. 綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目 綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目（重點推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、柳江
現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)生產(chǎn)加工基地、新型建材集中區(qū)、木材加工及成套家具集中區(qū)等項目建設(shè)）
10 10 . 電子信息項目 電子信息項目（重點推進柳州市雙飛汽車電器配件制造
有限公司得潤電子、柳州盛泰汽車部件有限公司汽車電子產(chǎn)品產(chǎn)能擴建等項目建設(shè)）
第二節(jié) 第二節(jié) 調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)定位 調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)定位
緊緊圍繞“一園多區(qū)”的發(fā)展格局和思路，按照“產(chǎn)業(yè)集
群、市場集中、功能一體、資源集約”的布局要求，進一步明確各片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展專業(yè)集聚區(qū)和特色載體，推動產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。“十四五”期間，重點開展柳石路東片區(qū)、四方片區(qū)、穿山片區(qū)、都樂片區(qū)的土地開發(fā)及招商引資工作。
1. 新興本部 新興本部 。 依托園區(qū)交通、區(qū)位優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技
術(shù)力量，重點發(fā)展汽車及零部件、機械制造、先進裝備制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)柳州重要的先進裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地。
2. 四方工業(yè)片區(qū) 四方工業(yè)片區(qū) 。 以汽車及汽車零部件、機械制造、智能
家電產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在加快推進汽車零部件、機械制造產(chǎn)業(yè)升級換代的同時，重點規(guī)劃建設(shè)柳州四方智能家電科技園。
3. 柳石路東工業(yè)片區(qū) 柳石路東工業(yè)片區(qū) 。 片區(qū) A 區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為智能家電、電子產(chǎn)品為主的智能電器產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建以粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心的智能家電產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。片區(qū) B 區(qū)產(chǎn)業(yè)定位大健康產(chǎn)業(yè)園，以花紅藥業(yè)、天天樂藥業(yè)為骨干企業(yè)，加快引進生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、保健品、醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)項目。
4. 都樂工業(yè)片區(qū) 都樂工業(yè)片區(qū) 。 重點引進和發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、京東物流園為核心的現(xiàn)代化物流服務(wù)基地。
5. 穿山工業(yè)片區(qū) 穿山工業(yè)片區(qū) 。 片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進糧油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、肉類加工和飲料制造業(yè)；制糖及糖霜、醫(yī)藥級蔗糖等含糖食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目；螺螄粉產(chǎn)業(yè)；保健食品、健康食品產(chǎn)業(yè)；冷卻肉、熟肉制品及肉類副產(chǎn)品加工業(yè)項目，打造柳州市食品產(chǎn)業(yè)園。
6. 新城工業(yè)片區(qū) 新城工業(yè)片區(qū) 。 片區(qū)重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，啟動柳江高新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快興柳大道兩邊土地和產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，大力引進電子與信息技術(shù)、機電一體化、智能家電、生物工程和新醫(yī)藥技術(shù)、新材料及應(yīng)用技術(shù)、先進制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)洼地。
7. 拉堡工業(yè)片區(qū) 拉堡工業(yè)片區(qū) 。 片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為機械制造產(chǎn)業(yè)，依托柳挖龍頭企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)和輻射帶動能力，加快建設(shè)以柳挖為代表的液壓挖掘機、挖掘機裝載機、起重機等工程機械專業(yè)集中區(qū)。
8. 都龍片區(qū) 都龍片區(qū) 。 片區(qū)以建材（水泥、石灰）、礦石采集與加工
（大榮采石場）為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展建筑垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)保磚、新型墻體材料、商砼等綠色建筑產(chǎn)業(yè)園。
9. 里高 里高 、成團建材片區(qū) 成團建材片區(qū) 。 規(guī)劃以建材為主，開發(fā)開采大理
石飾面石材，大理石、石灰?guī)r、方解石等碳酸鈣粉體深加工新材料全產(chǎn)業(yè)鏈。
第三節(jié) 第三節(jié) 積極推進園區(qū)集聚發(fā)展 積極推進園區(qū)集聚發(fā)展
優(yōu)化園區(qū)布局 優(yōu)化園區(qū)布局 。 調(diào)整優(yōu)化新興、四方、穿山等片區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)
劃和布局，啟動興柳路三期兩邊前期規(guī)劃編制及土地規(guī)劃調(diào)整工作，努力打造自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。在柳石路以東規(guī)劃建設(shè)智能家電產(chǎn)業(yè)園和大健康產(chǎn)業(yè)園，在四方片區(qū)規(guī)劃建設(shè)柳州四方智能科技園，重點發(fā)展機械制造、預(yù)應(yīng)力、智能家電、電子信息、生物醫(yī)藥以及裝配式建筑等新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進園區(qū)發(fā)展。到 2025 年，確保園區(qū)累計新增開發(fā)用地不低于 5000 畝，同時加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。
加快培育產(chǎn)業(yè)集群 加快培育產(chǎn)業(yè)集群 。 鞏固提升機械制造產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)和
汽車及零部件產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，以智能家電和電子信息產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為重點，爭創(chuàng)“自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地”，全力引進一批延鏈補鏈建鏈項目，促進產(chǎn)業(yè)集聚，推動園區(qū)發(fā)展由要素拉動為主導(dǎo)的粗放式發(fā)展向以創(chuàng)新驅(qū)動為主導(dǎo)的高端化、智能化、集約化方向發(fā)展。
轉(zhuǎn)變園區(qū)發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變園區(qū)發(fā)展方式 。 鼓勵園區(qū)企業(yè)提升科技研發(fā)、自主創(chuàng)新
能力，發(fā)揮園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺作用，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮臨近高鐵、航空、高速等優(yōu)勢，按照“重大項目—產(chǎn)業(yè)鏈條—產(chǎn)業(yè)集群”的思路，瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，開展精準(zhǔn)招商，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，形成集群優(yōu)勢。
推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，推進道路、管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施與新興工業(yè)園區(qū)各分區(qū)的連通工程，實施新興污水處理廠二期工程建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展空間。重點開發(fā)柳石路東、四方、都樂、穿山、新城各片區(qū)，加快各片區(qū)道路給排水、供電和管道燃氣等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。提升園區(qū)職工居住集聚區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、公共活動場所、大型商場等公共配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
第十五章 建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展區(qū)
大力實施服務(wù)業(yè)培育提升工程，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、商貿(mào)流通、金融等服務(wù)業(yè)，推進柳江區(qū)與市區(qū)服務(wù)業(yè)在地域和產(chǎn)業(yè)上的融合，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)的融合發(fā)展，打造區(qū)域性空鐵現(xiàn)代物流集聚區(qū)、廣西全域旅游示范區(qū)；推動生活性服務(wù)業(yè)便利化、精品化、品質(zhì)化發(fā)展，構(gòu)筑與先進制造業(yè)相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，全面推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，成為城市服務(wù)業(yè)新的承載地。到“十四五”末，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 42.8% 。
第一節(jié) 第一節(jié) 著力培育潛力產(chǎn)業(yè) 著力培育潛力產(chǎn)業(yè)
金融服務(wù)業(yè) 金融服務(wù)業(yè) 。 發(fā)展新興金融業(yè)，完善現(xiàn)代金融體系，大力實
施普惠金融。提升城鄉(xiāng)支付結(jié)算服務(wù)質(zhì)量，擴充銀行營業(yè)網(wǎng)點覆蓋面，推進農(nóng)村互助資金協(xié)會、農(nóng)村商業(yè)銀行、小額貸款公司等惠農(nóng)金融機構(gòu)建設(shè)。加大對中小企業(yè)、民營經(jīng)濟和“三農(nóng)”信貸支持，大力推動普惠金融，通過互聯(lián)網(wǎng)金融及供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新金融模式，有效解決中小微服務(wù)企業(yè)融資難、融資貴等難題。強化金融機構(gòu)集聚和引進，結(jié)合柳江現(xiàn)有金融服務(wù)機構(gòu)的布局特點，以商貿(mào)街—文化宮廣場和柳江新城區(qū)商圈為中心，柳堡路、馬平路、瑞龍路等路段為框架構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)。積極發(fā)展資本市場，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資，鼓勵通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具進行融資。完善創(chuàng)業(yè)投資機制，大力發(fā)展股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金等股權(quán)類投資基金。推進服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息共享，加大轄區(qū)中小服務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè)。推動保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立完善多種形式的保險服務(wù)體系，擴大農(nóng)村保險覆蓋面，加快主要農(nóng)產(chǎn)品品種保險試點。推進證券交易、基金理財、信托、典當(dāng)、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等金融服務(wù)發(fā)展。深化農(nóng)村金融改革，持續(xù)開展農(nóng)村信用“四級聯(lián)創(chuàng)”活動，擴大信用戶、信用村和信用鎮(zhèn)創(chuàng)建面；探索數(shù)字金融服務(wù)鄉(xiāng)村新模式，打通農(nóng)村金融便捷服務(wù)“最后一公里”。
文化旅游業(yè) 文化旅游業(yè) 。 以創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)為契機，從旅游品
牌、智慧旅游、旅游交通、特色街區(qū)、旅游公共配套設(shè)施、旅游特色住宿、旅游招商、旅游營銷推廣、旅游節(jié)慶活動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展等十類重大項目著手，編制柳江區(qū)全域旅游項目庫，多渠道招商引資以籌措文化旅游發(fā)展資金，有效促進柳江區(qū)文化旅游開發(fā)共建。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開發(fā)風(fēng)情民宿、特色旅游，加快打造柳州南部環(huán)都市休閑鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，積極引入旅游管理團隊，開通旅游環(huán)線，形成“一都米”原鄉(xiāng)文化旅游→ 岜公塘景區(qū) → 古嶺龍景區(qū) → 百朋蓮花小鎮(zhèn) → 百朋荷苑景區(qū) → 三都蔥滿幸福 → 里高梨園花語 → 土博“柳版九寨溝” → 成團石龍河休閑鄉(xiāng)村旅游精品線路。持續(xù)完善旅游生態(tài)停車場、旅游標(biāo)識系統(tǒng)、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批國家 4A 級景區(qū)、五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、五星級農(nóng)家樂和五星級酒店。培育生態(tài)休閑、民俗旅游、體驗農(nóng)業(yè)、康體養(yǎng)生、智學(xué)養(yǎng)老、鄉(xiāng)愁民宿等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。以“旅游 + ”為抓手，推動鄉(xiāng)村振興與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，重點推進百朋蓮花小鎮(zhèn)、“一都米”原鄉(xiāng)文化旅游、成團會議舊址紅色旅游、柳州市西南片區(qū)健康休閑空中步道項目、柳江區(qū)旅游集散中心、岜公塘景區(qū)提升、百朋荷苑景區(qū)提升、體育公園、城市公園工程等重點項目建設(shè)，全面實現(xiàn)百朋鄉(xiāng)村振興及生態(tài)旅游建設(shè)（一期）、岜公塘公園片區(qū)人居環(huán)境提升建設(shè)等項目竣工。繼續(xù)舉辦文化旅游節(jié)，發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造“荷美柳江”“柳江人”“環(huán)都市休閑”等柳江文化旅游特色品牌。提升旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，促進旅游業(yè)從單一景點景區(qū)建設(shè)管理向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變，打造全域旅游發(fā)展新格局。把文化旅游業(yè)打造成柳江區(qū)新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，把柳江建設(shè)成為“西江流域上的全季節(jié)生態(tài)休閑度假旅游目的地”。到 2025 年，建成 4A 級景區(qū) 5 個，柳江接待游客量突破 800 萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入突破 80 億元。
專欄 5 ： “山水田園 · 醉美柳江”全域旅游十大工程
1. “一都米 一都米 ”原鄉(xiāng)文化旅游項目 原鄉(xiāng)文化旅游項目（創(chuàng)建 5A 景區(qū)，項目占地
7000 畝，包括原鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)體驗區(qū)、三定島都市休閑區(qū)、親子研學(xué)區(qū)、壯鄉(xiāng)文化風(fēng)情區(qū)、 “一都米”體驗區(qū)五大主題區(qū)）
2. 岜公塘濕地公園游客集散中心提質(zhì)升級項目 岜公塘濕地公園游客集散中心提質(zhì)升級項目（創(chuàng)建 5A 景
區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括新城區(qū)南四路、南五路道路基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場及配套服務(wù)用房、濕地公園及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目）
3. 百朋荷苑景區(qū)提質(zhì)升級項目 百朋荷苑景區(qū)提質(zhì)升級項目（創(chuàng)建 5A 景區(qū)，實施景觀綠
地、生態(tài)停車場、景觀圍墻、游泳池、景觀棧道、山體登山步道、景觀照明、觀景水道等項目建設(shè)）
4. 酒壺山農(nóng)耕文化旅游項目 酒壺山農(nóng)耕文化旅游項目
5. 柳版九寨溝旅游項目 柳版九寨溝旅游項目（項目占地 1000 畝，建設(shè)內(nèi)容包括水
源凈化及體驗區(qū)、巖洞科普及服務(wù)中心、河流棧道、濱水景觀塔、公園廣場、景觀橋梁、山體修復(fù)等）
6. 旅游主干道道路工程項目 旅游主干道道路工程項目（建設(shè)六蘭經(jīng)酒壺山至百朋、里
高保仁經(jīng)土博納社至土博、土博至流山等道路建設(shè)）
7. 民族文化旅游項目 民族文化旅游項目（九廳十八井、劉家祠等項目）
8. “梨園花語 梨園花語 ”旅游項目 旅游項目
9. 成團會議舊址紅色旅游項目 成團會議舊址紅色旅游項目
10 10 . 柳江智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺工程 柳江智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺工程
第二節(jié) 第二節(jié) 鞏固提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平 鞏固提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平
發(fā)揮現(xiàn)有核心商圈優(yōu)勢和潛能，加快推進現(xiàn)有核心商圈創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快新城區(qū)商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)。培育大型流通企業(yè)，積極引進國內(nèi)知名的大型商貿(mào)企業(yè)進駐柳江，優(yōu)化城市大型百貨店、綜合超市、購物中心、批發(fā)市場等商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)和布局，加快形成融合貫穿城區(qū)與市區(qū)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送等新型業(yè)態(tài)，鼓勵實體市場、傳統(tǒng)零售企業(yè)在發(fā)展有形市場的同時建立網(wǎng)上銷售平臺，加大無形市場的發(fā)展，實現(xiàn)有形市場與無形市場相結(jié)合，促進商品市場銷售規(guī)模的進一步擴大。
流通網(wǎng)絡(luò)體系 流通網(wǎng)絡(luò)體系 。 支持農(nóng)家店、農(nóng)村社區(qū)商貿(mào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心建設(shè)。加快專業(yè)交易市場轉(zhuǎn)型升級，全面改造提升城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，加快農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場的退路進場，改善集貿(mào)市場的經(jīng)營環(huán)境。支持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)直接向超市、社區(qū)菜市場、餐飲企業(yè)、醫(yī)院和學(xué)校食堂配送商品，鼓勵有條件的大型超市直接從產(chǎn)地采購，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)盟。建設(shè)服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、方便農(nóng)民交售、集中交易與集散的產(chǎn)地型批發(fā)市場。加快建設(shè)、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場。構(gòu)建以柳江城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村屯為基礎(chǔ)的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”工程，推動線上線下協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進電子商務(wù)進農(nóng)村工程。
現(xiàn)代物流業(yè) 現(xiàn)代物流業(yè) 。 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展，通過招商引資，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，在“五網(wǎng)建設(shè)”框架下大力推動“物流網(wǎng)”建設(shè)。有效推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。以順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、京東物流園、通達現(xiàn)代科技物流園、柳州 · 毅德商貿(mào)城和長樂物流園、華樂物流、合力物流為重點，打造現(xiàn)代物流集聚區(qū)。加快推進京東物流園、順豐物流園、柳州 · 毅德商貿(mào)城二期工程、新興合力綜合物流商貿(mào)園等項目建設(shè)，開展柳州市快遞快運及空港物流園等項目前期工作。支持大型優(yōu)勢物流企業(yè)對分散的物流資源進行整合，鼓勵中小物流企業(yè)加強聯(lián)盟合作；支持物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)合作，與制造企業(yè)共同組成第三方物流企業(yè)，支持物流企業(yè)建立物流電子商務(wù)平臺，完善和優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。培育一批具有較強競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，初步建成布局合理、便捷高效、生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代物流體系，將現(xiàn)代物流業(yè)打造成未來經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長引擎。適應(yīng)水果、蔬菜、畜牧水產(chǎn)基地建設(shè)和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配套建設(shè)現(xiàn)代冷鏈物流系統(tǒng)和現(xiàn)代醫(yī)藥物流系統(tǒng)。
建設(shè)柳州空港物流產(chǎn)業(yè)園 建設(shè)柳州空港物流產(chǎn)業(yè)園 。 發(fā)揮柳州機場區(qū)位口岸優(yōu)勢，探
索開發(fā)空港大通關(guān)基地建設(shè)，完善陸港、航空港以及周邊快速路之間貨運基本功能體系，吸引臨空相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步向柳州空港聚集，進而形成以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)有機關(guān)聯(lián)的獨特經(jīng)濟發(fā)展模式。
第三節(jié) 第三節(jié) 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
工業(yè)大數(shù)據(jù) 工業(yè)大數(shù)據(jù) 。 面向汽車、機械、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)，提供
圍繞工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計優(yōu)化、工藝設(shè)計優(yōu)化、生產(chǎn)過程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同控制等全流程的大數(shù)據(jù)服務(wù)。引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、 5G 和區(qū)塊鏈技術(shù)進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推進數(shù)字科技創(chuàng)新及應(yīng)用推廣，引導(dǎo)重汽運力、康明斯、花紅藥業(yè)等龍頭企業(yè)利用工業(yè)大數(shù)據(jù)提升企業(yè)競爭力和持續(xù)創(chuàng)新能力。
電子商務(wù) 電子商務(wù) 。 積極發(fā)展現(xiàn)代商品交易方式和營銷方式，探索和創(chuàng)新電子商務(wù)、無店鋪銷售、標(biāo)準(zhǔn)倉單交易、信用交易與消費等現(xiàn)代化的新型交易方式，促進商品市場交易效率的提高；充分利用高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動電子商務(wù)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，充分利用高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進建設(shè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、生產(chǎn)服務(wù)外包、大宗商品網(wǎng)絡(luò)交易、智慧物流等各類專業(yè)化電子商務(wù)平臺，推動生產(chǎn)企業(yè)利用電子商務(wù)強化供應(yīng)鏈管理；整合上下游資源，融合業(yè)務(wù)流程，提高專業(yè)化生產(chǎn)制造能力，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)定制產(chǎn)品，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快傳統(tǒng)企業(yè)“觸網(wǎng)”轉(zhuǎn)型，推動標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品上線。
研發(fā)設(shè)計服務(wù) 研發(fā)設(shè)計服務(wù) 。 創(chuàng)建一批與產(chǎn)業(yè)配套的工業(yè)設(shè)計中心；發(fā)展科技服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化器、信息服務(wù)機構(gòu)、科技融資機構(gòu)、科技評估咨詢中心、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、公共科技信息平臺等中介服務(wù)機構(gòu)，推動產(chǎn)品研發(fā)開發(fā)；創(chuàng)建自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，為企業(yè)發(fā)展提供更好的平臺。加快發(fā)展產(chǎn)品后市場服務(wù)，積極發(fā)展工程機械貿(mào)易服務(wù)、金融服務(wù)、融資租賃服務(wù)。積極運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，發(fā)展遠程監(jiān)測診斷、運營維護、技術(shù)支持等后市場服務(wù)新業(yè)態(tài)。
第四節(jié) 第四節(jié) 強化平臺載體建設(shè) 強化平臺載體建設(shè)
以集聚支撐發(fā)展為切入點，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展載體空間。依托中心城區(qū)、工業(yè)集聚地和交通樞紐，重點規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息軟件、文化旅游、中心商務(wù)、服務(wù)外包、商貿(mào)綜合體、新型專業(yè)市場和綜合性生產(chǎn)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加強規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)各類集聚區(qū)相互配合、良性互動，推動集聚區(qū)由單純的數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。力爭到 2025 年，再增加 1 — 2 個自治區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
第五節(jié) 第五節(jié) 大力推進商業(yè)模式創(chuàng)新 大力推進商業(yè)模式創(chuàng)新
順應(yīng)全球化、互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)潮流，激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng) + ”對創(chuàng)
新商業(yè)模式的重要作用，重塑傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式邊界，鼓勵和支持企業(yè)探索更多形式的、市場接受的商業(yè)模式，打造商業(yè)模式創(chuàng)新先行區(qū)。
大力發(fā)展 大力發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng) 互聯(lián)網(wǎng) + ”模式創(chuàng)新 模式創(chuàng)新 。 推進互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的
深度融合，充分發(fā)揮柳江區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群、特色品牌等方面的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 電子商務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng) + 普惠金融”、“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代物流”等新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)發(fā)展 C2B （消費者對企業(yè)）、O2O （線上到線下）、 O2P （本地化 O2O ）等電子商務(wù)新模式，鼓勵開展協(xié)同創(chuàng)新和精細化管理實踐，不斷提高企業(yè)的價值創(chuàng)造能力，拓展新經(jīng)濟平臺，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快形成“商品 + 服務(wù)”“線上 + 線下”“品牌 + 場景”等全方位生活性服務(wù)應(yīng)對格局，推動生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
著力營造商業(yè)模式創(chuàng)新氛圍 著力營造商業(yè)模式創(chuàng)新氛圍 。 探索實施最佳商業(yè)模式示范計
劃，每年認定商業(yè)模式創(chuàng)新典型案例和最佳商業(yè)模式創(chuàng)新企業(yè)，制定相應(yīng)獎勵政策，支持和鼓勵新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展；加大宣傳推廣力度，篩選并建立商業(yè)模式創(chuàng)新案例庫，選取有影響力和借鑒意義的范例在柳江區(qū)范圍內(nèi)進行研究解析和經(jīng)驗推廣，推動商業(yè)模式創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。加快發(fā)展夜間經(jīng)濟，規(guī)劃建設(shè)一批富有柳江特色的夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，重點打造“柳江商貿(mào)步行街”夜間經(jīng)濟示范街區(qū)。
第十六章 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系為重點，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第一節(jié) 第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，以“穩(wěn)糧桑、擴蔬果、強養(yǎng)殖”為主要思路，實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展糧經(jīng)飼草統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)有效供給。
— —穩(wěn)定糧食產(chǎn)業(yè) —穩(wěn)定糧食產(chǎn)業(yè) 。 堅守糧食安全，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，創(chuàng)建高質(zhì)高效糧食生產(chǎn)基地，大力推廣水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、新技術(shù)，提高水稻品質(zhì)和單產(chǎn)，打造 2 個糧食生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（村），實現(xiàn) 2.5 萬噸級“糧安工程”中心糧庫項目竣工建成。積極探索稻田綜合種養(yǎng)管理技術(shù)，豐富糧食生產(chǎn)多元化種植模式。以糧食現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)為依托，在成團、穿山大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)富硒大米產(chǎn)業(yè)。
— —做強蔬菜產(chǎn)業(yè) —做強蔬菜產(chǎn)業(yè) 。 鞏固柳州“菜籃子”基地地位，把保障
性蔬菜基地從拉堡鎮(zhèn)、進德鎮(zhèn)向成團鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，新建成團鎮(zhèn) 1 萬畝以上的“菜籃子”工程保障性基地，滿足柳州市民日常蔬菜消費需求。大力發(fā)展蓮藕、慈姑等水生蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造水生蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)的示范樣板，建設(shè)成廣西水生蔬菜產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)。深入挖掘香蔥、四季豆、苦瓜等蔬菜發(fā)展?jié)摿?，加速傳統(tǒng)優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展，將柳江打造成為廣西重要的外向型蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。力爭至“十四五”末期，柳江蔬菜總產(chǎn)量和總產(chǎn)值位居廣西縣區(qū)前三位。
— —做優(yōu)水果產(chǎn)業(yè) —做優(yōu)水果產(chǎn)業(yè) 。 加大水果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提供果園
生態(tài)環(huán)境改良支持，全面提高水果產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭力。繼續(xù)打造以成團鎮(zhèn)為中心的葡萄、以里高鎮(zhèn)為中心的青花梨、以穿山—進德—土博為重點的柑橘“三中心一帶”的發(fā)展格局，建立柳州優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)基地，打造魯比葡萄、里高青花梨、柑桔產(chǎn)業(yè)等柳江特色水果品牌。
— —提升桑蠶產(chǎn)業(yè) —提升桑蠶產(chǎn)業(yè) 。 強化桑蠶飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，大力推行小
蠶共育室，改造標(biāo)準(zhǔn)化蠶房，推廣省力化養(yǎng)蠶設(shè)施，建立優(yōu)質(zhì)桑園并進行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，推廣方格簇營繭技術(shù)，進一步提高蠶繭質(zhì)量。探索桑果種植結(jié)合農(nóng)家樂果桑采摘模式，逐步引進繭絲綢加工企業(yè)，促進桑蠶產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟效益增長。
— —鞏固糖料蔗產(chǎn)業(yè) —鞏固糖料蔗產(chǎn)業(yè) 。 進一步強化、優(yōu)化糖料蔗產(chǎn)業(yè)，鞏固“雙高”糖料蔗基地規(guī)?；ㄔO(shè)，推進甘蔗種、管、收全程機械化建設(shè)工作，降低生產(chǎn)成本，推動蔗糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
— —壯大畜牧水產(chǎn)業(yè) —壯大畜牧水產(chǎn)業(yè) 。 加快生豬恢復(fù)生產(chǎn)，大力發(fā)展家禽、禽蛋養(yǎng)殖，穩(wěn)步發(fā)展牛、羊等草食動物，適度發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，形成規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?？茖W(xué)劃定養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，引導(dǎo)養(yǎng)殖向資源更豐富、環(huán)境容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移，重點推進中丹種豬廣西繁育產(chǎn)業(yè)化示范園、華六生豬養(yǎng)殖場項目建設(shè)。實施優(yōu)勢和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，開展稻田綜合種養(yǎng)和“名、特、優(yōu)、新”水產(chǎn)養(yǎng)殖，重點推廣套養(yǎng)羅非魚、小龍蝦、螺螄等示范基地建設(shè)，發(fā)展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖。
— —培育富硒農(nóng)業(yè) —培育富硒農(nóng)業(yè) 、休閑農(nóng)業(yè)和有機循環(huán)農(nóng)業(yè) 休閑農(nóng)業(yè)和有機循環(huán)農(nóng)業(yè) 。 充分發(fā)揮柳江富硒土壤資源優(yōu)勢，大力發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批富硒農(nóng)產(chǎn)品核心示范區(qū)，創(chuàng)建具有較強競爭力的富硒農(nóng)業(yè)品牌。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點打造一批高水平休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實施甘蔗、蠶桑、果蔬、畜牧業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)提升工程，加快推進農(nóng)牧廢棄物循環(huán)利用，推動農(nóng)作物秸稈飼料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化“五料化”利用，推動畜禽糞便肥料化、能源化利用，實現(xiàn)就近就地消納養(yǎng)殖廢棄物。
第二節(jié) 第二節(jié) 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提質(zhì)升級 加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提質(zhì)升級 。 強化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引
領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化，農(nóng)旅文旅結(jié)合、產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)融合為重點，積極創(chuàng)建一批國家級產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。推動“荷塘月色”、“蔥滿幸福”、“蝦青素雞蛋生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)”等自治區(qū)級示范區(qū)提質(zhì)升級，將產(chǎn)業(yè)園打造為從田間到餐桌全過程食品質(zhì)量管理示范窗口、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
突出 突出 “一鎮(zhèn)一業(yè) 一鎮(zhèn)一業(yè) ，一村一品 一村一品 ”。 ”。 做強做優(yōu)雙季蓮藕、雙季葡
萄、香蔥、葉菜類、青花梨、中晚熟柑橘等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，集中優(yōu)勢資源，打造柳州市新興水果產(chǎn)業(yè)基地，調(diào)整保障性蔬菜基地規(guī)劃布局，鞏固和發(fā)展壯大“南菜北運”外銷蔬菜基地。加快建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，大力發(fā)展百朋蓮藕、成團葡萄、三都香蔥、進德葉菜、里高青花梨區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。
實施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升戰(zhàn)略 實施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升戰(zhàn)略 。 進一步整合品牌資源，打造一批
農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊，創(chuàng)新打造“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。加強品牌宣傳和營銷，強化百朋蓮藕、魯比葡萄、三都香蔥等品牌農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)品牌市場信譽度。培育畜牧業(yè)品牌建設(shè)，提升養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌知名度，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升市場影響力。
第三節(jié) 第三節(jié) 強化農(nóng)業(yè)科技支撐 強化農(nóng)業(yè)科技支撐
強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平。推廣良種良法先進適用技術(shù)，重點推廣一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、安全性好、抗性強的新品種，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全源頭治理、過程管控和質(zhì)量追溯。強化對農(nóng)業(yè)企業(yè)和各類示范基地的追溯管理，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，加快推進旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推廣保護性耕作、農(nóng)藝節(jié)水保墑、噴灌滴灌等旱作節(jié)水技術(shù)，深入推進化肥農(nóng)藥零增長行動，大力推廣“微生物 + ”生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。普遍實施測土配方施肥，推廣種肥同播、水肥一體等科學(xué)施肥技術(shù)，推行有機肥替代化肥，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)。推動畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。推行“稻 + 稻 + 菜”、“稻 + 稻 + 綠肥”、“稻田 + 螺螄（小龍蝦）”、林下種植（養(yǎng)殖）、畜禽糞污資源化利用等新模式。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，規(guī)范使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物，健全質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，規(guī)范產(chǎn)地準(zhǔn)出，實現(xiàn)“從農(nóng)田到市場”的全過程控制。
提升農(nóng)業(yè)裝備水平，加快推進農(nóng)機裝備和農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，加快適宜山地特點的糧蔗桑耕種收、果蔬生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)機裝備生產(chǎn)研發(fā)和推廣應(yīng)用。促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，加強農(nóng)業(yè)用地的宜機化改造，推進水稻、甘蔗等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，推進水肥一體化高效節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用鋼架大棚、溫濕調(diào)控、遙感技術(shù)等先進適用設(shè)施裝備。引進農(nóng)業(yè)智能管家技術(shù)并推廣應(yīng)用，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用試點，推廣應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理數(shù)字化和智能化水平。
強化科技支撐和指導(dǎo)服務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范基地、
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等科技創(chuàng)新平臺，健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，支持各類社會力量參與農(nóng)技推廣，加大農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣，精準(zhǔn)對接全區(qū) 92 個行政村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
專欄 6 ：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升十大工程
1. 優(yōu)質(zhì)糧食工程 優(yōu)質(zhì)糧食工程（重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)富硒大米，探索稻田綜合種
養(yǎng)技術(shù)）
2. 保障性蔬菜基地工程 保障性蔬菜基地工程（新建成團鎮(zhèn) 1 萬畝以上的“菜籃子”
工程保障性基地）
3. “南菜北運 南菜北運 ”工程 工程（在百朋鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、土博鎮(zhèn)、成團鎮(zhèn)、穿
山鎮(zhèn)等區(qū)域，建立“南菜北運”外銷蔬菜基地 7 萬畝以上）
4. 優(yōu)勢特色水果基地工程 優(yōu)勢特色水果基地工程（水果面積 20 萬畝，水果產(chǎn)量 25
萬噸）
5. 優(yōu)質(zhì)畜禽基地工程 優(yōu)質(zhì)畜禽基地工程（全區(qū)肉豬出欄 100 萬頭，肉類總產(chǎn)量 8
萬噸）
6. 現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提質(zhì)升級工程 現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提質(zhì)升級工程（重點建設(shè)一批要素
集中、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成、經(jīng)營集約的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略樣板典型）
7. 農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程 農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程（重點發(fā)展百朋蓮藕、成團葡萄、三都香蔥、進德葉菜、里高青花梨區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群）
8. 品牌農(nóng)業(yè)提升工程 品牌農(nóng)業(yè)提升工程（重點培育一批柳江農(nóng)業(yè)行業(yè)品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，創(chuàng)新產(chǎn)銷銜接機制，建立健全農(nóng)產(chǎn)品品牌保護機制）
9. 耕地質(zhì)量保護與提升工程 耕地質(zhì)量保護與提升工程（推動中低產(chǎn)田、酸化土壤改良，推動耕地質(zhì)量提升，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，嚴控嚴管“耕地非農(nóng)化”，嚴守耕地紅線）
10 10 . 主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化工程 主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化工程（重點建設(shè)水稻、甘蔗等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范點，加強農(nóng)業(yè)用地宜機化改造，推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，加快農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級）
第四節(jié) 第四節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
培育和形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 培育和形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 。 大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索對于小型農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)戶等新型經(jīng)營主體的金融借貸扶持機制。探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，鼓勵形式多樣的合作經(jīng)營，促進社會資本進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、托管、入股和地塊互換等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
加強小農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體的緊密對接 加強小農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體的緊密對接 。 健全面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。引導(dǎo)和組織小農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)提升小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動力。運用農(nóng)超、農(nóng)社等產(chǎn)銷對接模式，引領(lǐng)小農(nóng)戶對接市場。發(fā)展土地股份合作社，支持各類為農(nóng)服務(wù)組織采取土地托管、代耕代種代養(yǎng)等方式，面向小農(nóng)戶提供生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機制，以土地入股、股份合作、訂單帶動、利潤返還等形式建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的契約型利益聯(lián)結(jié)機制。
加快培育新型職業(yè)農(nóng)民 加快培育新型職業(yè)農(nóng)民 。 加快建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政
策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、現(xiàn)代青年農(nóng)場主及創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程、新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，重點培養(yǎng)生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民，著力培養(yǎng)技能服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，積極培養(yǎng)農(nóng)村實用人才帶頭人，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才保障。
第五節(jié) 第五節(jié) 推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級發(fā)展 加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級發(fā)展 。 重點扶持培育和引進技術(shù)先
進、帶動力強、品牌影響大、有市場話語權(quán)的大企業(yè)大集團，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)向前端延伸帶動各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)原料基地，向后端延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營體系。重點支持糧食、水果、糖料蔗、桑蠶、畜禽、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設(shè)施，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。大力發(fā)展螺螄粉、蓮藕、大米等地方土特產(chǎn)品、特色方便食品、休閑食品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)柳江特色營養(yǎng)健康的功能性食品。引導(dǎo)加工龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和特色小鎮(zhèn)集聚，培育優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。以蓮藕、香蔥為突破口，探索開展蔬菜產(chǎn)品深加工，聯(lián)合科研機構(gòu)開發(fā)蓮藕脆片、脫水香蔥等技術(shù)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與上下游各類市場主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系，構(gòu)建讓農(nóng)民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結(jié)機制。到 2025年，全區(qū)建成 2 個以上帶動作用大、輻射能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，主要農(nóng)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率達到 80% 以上，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長 15% 以上。
培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài) 培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài) 。 加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 旅游 + 生態(tài)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)與信息、文化、旅游、工業(yè)相互融合，培育發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范區(qū)創(chuàng)建工作，著力推進農(nóng)村電商發(fā)展，依托益農(nóng)信息社、農(nóng)村淘寶、村郵樂購等電商平臺，打通農(nóng)村電商“最后一公里”，確保電商服務(wù)站點覆蓋全部行政村。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)和基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)新模式，對接全國知名電商平臺開設(shè)柳江特色產(chǎn)品館，打造線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品進城和農(nóng)資、消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。創(chuàng)新產(chǎn)銷模式，促進現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，大力推廣“生產(chǎn)基地 + 中央廚房 + 餐飲門店”“生產(chǎn)基地 + 加工企業(yè) + 商超銷售”等產(chǎn)銷模式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升。
第六篇 實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強柳江發(fā)展內(nèi)生動力
堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)
新中的引領(lǐng)作用，著力增強自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力。推動戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域創(chuàng)新突破，優(yōu)化創(chuàng)新組織體系，提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。
第十七章 加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位 。 完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、
產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)不斷加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提高企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，支持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、附加值高、市場前景廣闊的新產(chǎn)品新技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和汽車、工程機械、智能家電、生物醫(yī)藥、食品等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性需求，開展共性重大技術(shù)研究和實施產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，推進區(qū)域性公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。
加強協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè) 加強協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè) 。 發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用、中
小企業(yè)的協(xié)同配套作用、高校科研院所的技術(shù)支撐基礎(chǔ)作用和行業(yè)中介組織的保障服務(wù)作用，建立一批創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關(guān)鍵共性技術(shù)。鼓勵企業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，重點在汽車、工程機械、智能家電、生物醫(yī)藥、食品等領(lǐng)域，引導(dǎo)整機企業(yè)和協(xié)作配套企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，共同開展基礎(chǔ)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究攻關(guān)。加快推進柳江區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)信號基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進“ 5G+ 智慧農(nóng)業(yè)”示范應(yīng)用，投資建設(shè)百朋玉藕產(chǎn)業(yè)園、三都香蔥產(chǎn)業(yè)園和成團葡萄產(chǎn)業(yè)園等三個自治區(qū)級 5G 智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
完善科技成果轉(zhuǎn)化體系 完善科技成果轉(zhuǎn)化體系 。 推動科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，完善促進科技成果轉(zhuǎn)化政策舉措，引進培育一批國內(nèi)外知名的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，暢通產(chǎn)品開發(fā)到市場應(yīng)用的創(chuàng)新通道。鼓勵軍民兩用技術(shù)互融互通和成果轉(zhuǎn)化。實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計劃，引進推廣一批農(nóng)業(yè)優(yōu)良新品種，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地。加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，加快建設(shè)公共科技成果資源數(shù)據(jù)庫，開放共享科技成果供需信息，規(guī)劃建設(shè)柳江科技大市場。搭建技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化橋梁，促進先進技術(shù)、優(yōu)秀成果與柳江產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)化，提升柳江區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)造和成果運用的能力。重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、環(huán)境治理技術(shù)、農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。力爭到 2025 年完成 30 項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，開展重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和集成技術(shù)推廣 2 — 3 項，引進推廣糧食作物新品種 4 — 6 個、果蔬類農(nóng)作物新品種 10 — 15 個。
第十八章 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺
積極創(chuàng)建各類創(chuàng)新基地 積極創(chuàng)建各類創(chuàng)新基地 。 以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，
加快建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺等，著力培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，打造重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，加快形成要素激發(fā)企業(yè)、企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐園區(qū)、園區(qū)支撐區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)建創(chuàng)新特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。打造以高新技術(shù)、科技服務(wù)、產(chǎn)城融合為特色的“科創(chuàng)小鎮(zhèn)”、“科創(chuàng)飛地”，消化吸收發(fā)達地區(qū)各類軟資源。推進國內(nèi)知名高校院所到柳江建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，圍繞柳江重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，在成團、三都、百朋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批集科技攻關(guān)、應(yīng)用研究、轉(zhuǎn)化推廣、產(chǎn)業(yè)孵化于一身的科技創(chuàng)新示范基地。力爭到2025 年，瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達 5 家、 100 家以上。
建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體 建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體 。 打造“雙創(chuàng)”升級版，加快推進
“雙創(chuàng)”發(fā)展環(huán)境、發(fā)展動力、帶動能力、支撐能力、平臺服務(wù)、金融服務(wù)、集群合作能力等全面升級。依托移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，加快推進科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間創(chuàng)新服務(wù)能力提升，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈，創(chuàng)建一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范基地。引導(dǎo)和支持大中型骨干企業(yè)牽頭建立科技企業(yè)孵化器，推動中小企業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。推進恒豐科技企業(yè)孵化器升級。舉辦全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽柳州分賽區(qū)柳江區(qū)初賽，支持國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽柳江區(qū)優(yōu)秀項目，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第十九章 創(chuàng)新發(fā)展路徑
深入推進 深入推進 “兩化 兩化 ”融合 融合 。 加強信息化和工業(yè)化深度融合，圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)技術(shù)改造等方面開展信息化技術(shù)應(yīng)用和推廣，堅持從試點示范抓起，由點到面穩(wěn)步推進，采取政策引導(dǎo)、扶持推動，搭建平臺、服務(wù)企業(yè)，重點培育、典型示范等措施，推動企業(yè)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展。
大力實施品牌戰(zhàn)略 大力實施品牌戰(zhàn)略 。 引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升質(zhì)量基礎(chǔ)和品牌化發(fā)展能力，加快企業(yè)質(zhì)量信用體系和品牌培育體系建設(shè)，增強以質(zhì)量和信譽為核心的品牌意識，提升品牌附加值和軟實力。引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨有的優(yōu)勢，發(fā)揚“企業(yè)家精神”、“工匠精神”，做優(yōu)知名品牌，增強產(chǎn)品競爭力。實施質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范行動，繼續(xù)強化質(zhì)量管理和質(zhì)量診斷工作，促進重點行業(yè)工藝優(yōu)化，提升關(guān)鍵工藝過程控制水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。實施以“質(zhì)量 + 商標(biāo)”為核心的品牌戰(zhàn)略，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。
第二十章 營造良好創(chuàng)新環(huán)境
加強頂層設(shè)計，完善場地、網(wǎng)絡(luò)、資金、人才等扶持政策，優(yōu)先在項目用地、建設(shè)資金、貼息貸款等方面予以支持，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。加速科技體制改革，建立自主創(chuàng)新運行機制。整合研發(fā)資源，促進科技資源開放共享。結(jié)合創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的集聚效應(yīng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，培育各類新型的眾創(chuàng)空間。發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等專業(yè)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗檢測認證等機構(gòu)的專業(yè)化、市場化改革，培育技術(shù)交易市場。加大金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道，形成多元化科技投融資體系。
第二十一章 實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略
引進高層次人才與團隊 引進高層次人才與團隊 。 完善國內(nèi)外高層次人才引進方式，
突出“高精尖缺”導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加快對柳江區(qū)拔尖創(chuàng)新人才、實用型人才、急需緊缺人才、戰(zhàn)略性后備人才的培養(yǎng)力度，為生產(chǎn)一線、產(chǎn)業(yè)提升提供人才保障。加快人才向鄉(xiāng)村流動，促進鄉(xiāng)村振興。充分利用柳江區(qū)內(nèi)外社團組織以及各種行業(yè)年會、商會、論壇、展會等渠道，實施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才舉措，形成產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍。大力推進“回歸工程”，積極動員成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大柔性引才力度，有針對性地培養(yǎng)和引進一大批柳江區(qū)急需的中高層次人才，力爭到 2025 年引進中高層次人才達500 名以上，為柳江區(qū)新一輪科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍，依靠人才引進和科技進步，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才智力支撐。
完善人才服務(wù)保障體系 完善人才服務(wù)保障體系 。 深化人才交流合作，制定人才發(fā)展中長期規(guī)劃，完善創(chuàng)新人才激勵政策，建立完善人才服務(wù)機構(gòu)，健全人才流動和使用的體制機制，通過實施創(chuàng)新型企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型人才稅收激勵等政策，吸引集聚區(qū)內(nèi)外各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，正確引導(dǎo)和促進人才合理流動，讓科技人才合理合法富裕起來。健全人才服務(wù)保障體系，建設(shè)人才公寓，為科技人才安家落戶、科技研發(fā)、經(jīng)費支持、醫(yī)療保障、子女入學(xué)和配偶就業(yè)等提供周到便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu)，加大對青年科研人員的資助力度，健全與青年人才崗位、能力、貢獻相適應(yīng)的激勵機制。營造人才發(fā)展氛圍，積極營造重視人才、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，增強科技人才的凝聚力向心力。
創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式 創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式 。 完善人才教育培養(yǎng)模式，大力實施柳江青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加大企業(yè)研發(fā)人才培養(yǎng)引進力度。在重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模培養(yǎng)集聚高技能人才，大力弘揚企業(yè)家精神，加強企業(yè)家培育，引導(dǎo)支持企業(yè)家成為推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。著力培養(yǎng)本土高素質(zhì)人才，強化高等教育和職業(yè)教育人才培養(yǎng)功能，造就一批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。整合人才引進管理服務(wù)資源，建立線上線下、互促互動的高層次人才“一站式”服務(wù)平臺，探索“互聯(lián)網(wǎng) + ”服務(wù)模式，創(chuàng)新人才服務(wù)機制。
第七篇 推進生態(tài)文明建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力
踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入實施可持
續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建設(shè)生態(tài)城區(qū)。
第二十二章 構(gòu)建生態(tài)安全格局
結(jié)合柳江區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展特點和環(huán)境保護現(xiàn)狀、資源稟賦、
環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量及經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r進行科學(xué)合理規(guī)劃，充分考慮柳江區(qū)資源環(huán)境可承載能力，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，深入完善“林長制”，大力實施生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復(fù)工程，保護和修復(fù)山水林田湖濕地，實施生態(tài)保護分區(qū)責(zé)任控制，明確全區(qū)及各鎮(zhèn)優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的范圍和要求，實施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)等項目，逐步形成農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集約集聚、生態(tài)環(huán)境和諧美麗的鄉(xiāng)村土地集約利用新格局。開展野外火源專項治理行動，筑牢森林草原“防火墻”，持續(xù)深入推進森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立森林草原防火包片蹲點工作制度。建立健全尾葉桉退出機制，完善生態(tài)資源管護機制和生態(tài)補償機制，采取封山管護、封山育林、工程治理等措施，強化轄區(qū) 8 個鎮(zhèn) 87.9 萬畝公益林的管護，特別是涉及森林生態(tài)效益補償項目的 92 個行政村 853個自然屯的公益林管護；加強公益林地采伐管控，提升森林生態(tài)質(zhì)量，增進生態(tài)防護功能，達到維護森林資源、自然植被、生物多樣性目的；加強石漠化綜合治理，推動石漠化治理與退耕還林、水土保持、人畜飲水、扶貧開發(fā)等生態(tài)工程的綜合防治。開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，逐步實現(xiàn)對全區(qū)水流、森林、山嶺、荒地以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等全部國土空間內(nèi)的自然資源登記全覆蓋。
第二十三章 強化生態(tài)建設(shè)保護
加強對柳江區(qū)主要河流源頭區(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護，保護生態(tài)系統(tǒng)功能安全。對生態(tài)環(huán)境敏感和脆弱、資源開發(fā)無序、環(huán)境糾紛多的重要生態(tài)功能區(qū)，優(yōu)先建立生態(tài)功能保護區(qū)，實行搶救性的保護。開展水生態(tài)凈化行動。推進鄉(xiāng)村小微濕地保護恢復(fù)和綜合治理，建設(shè)一批鄉(xiāng)村濕地小區(qū)、鄉(xiāng)村小型濕地公園，因地制宜建設(shè)人工濕地、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施，河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)和棲息環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。加強農(nóng)村集中式飲用水水源地保護工作，開展 1000 人以上農(nóng)村飲用水水源環(huán)境綜合整治，拆除、搬遷水源地周邊養(yǎng)殖場，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)種植模式，開展水源涵養(yǎng)林建設(shè)。深入實施土壤污染防治行動計劃，加強土壤污染預(yù)防，強化對已搬遷污染企業(yè)原址開發(fā)利用的監(jiān)管；開展農(nóng)田土壤重點污染區(qū)域的治理和修復(fù)，控制農(nóng)業(yè)種植污染。強化污染防治，全面改善環(huán)境質(zhì)量。開展二氧化碳達峰行動，加強大氣污染防治，強化SO 2 、 NO 2 、細顆粒物等污染源控制，提高全區(qū)蔗葉綜合利用率，有效遏制蔗葉焚燒，切實改善城鄉(xiāng)空氣環(huán)境質(zhì)量。建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，加強塑料污染的有效治理。全面落實“河長制”，強化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長管護主體責(zé)任?？茖W(xué)劃定江河湖泊限捕禁捕區(qū)域、水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)、畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)及砂石限采區(qū)域，加強入河排污口管理。集中整治畜禽糞便污染、秸稈焚燒污染、土壤重金屬污染等突出問題，保持農(nóng)村良好生態(tài)環(huán)境。到 2025 年，全區(qū)主要污染物排放總量顯著減少，河流水質(zhì)、大氣質(zhì)量得到大幅改善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
第二十四章 發(fā)揮山水生態(tài)特色
大力發(fā)展“生態(tài) + ”產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村自然資本增值，為城鄉(xiāng)
居民提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，促進生態(tài)和經(jīng)濟良性循環(huán)。依托柳江區(qū)山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢，堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)經(jīng)濟體系，建立健全生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)機制，推動生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢、生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)資源向社會財富的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮柳江區(qū)的地理優(yōu)勢，整合山水林資源，建立“宜居生態(tài)圈”。加快推進柳江區(qū)鄉(xiāng)村振興生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，推進九曲河、保村河、三千河等中小河流整治、流域綠化，保護、整治天然水系。規(guī)劃完善城區(qū)綠地系統(tǒng)，重點實施道路造林綠化、街頭綠化、小區(qū)園林綠化，形成江河、沖溝生態(tài)修復(fù)，道路、城區(qū)綠色怡人的山水宜居柳江新風(fēng)貌。加快構(gòu)建生態(tài)發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖。發(fā)展森林生態(tài)旅游、林下生態(tài)休閑娛樂、森林康養(yǎng)等項目。建設(shè)田園綜合體、生態(tài)旅游度假區(qū)，推動形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、資源利用高效化的大農(nóng)業(yè)體系。加快構(gòu)建山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)與農(nóng)村生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，讓美麗宜居鄉(xiāng)村給老百姓帶來財富，讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。
第二十五章 促進資源集約節(jié)約和循環(huán)利用
加強資源集約節(jié)約利用 加強資源集約節(jié)約利用 。 堅持開發(fā)和節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，按照有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)的原則，加強節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能等管理。全面落實最嚴格的水資源管理制度，全力推進節(jié)水型城區(qū)建設(shè)，強化用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，淘汰壓減高耗水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，提高再生水利用率，建設(shè)節(jié)水型社會。堅持和完善最嚴格的耕地保護制度，落實占補平衡、占優(yōu)補優(yōu)各項政策措施，盤活閑置低效利用土地，提高土地投資強度和單位面積產(chǎn)出水平。積極推進結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能，降低萬元生產(chǎn)總值綜合能耗。加快普及建筑節(jié)能技術(shù)，創(chuàng)建節(jié)能型建筑行業(yè)，推進再生水生態(tài)和景觀補水系統(tǒng)建設(shè)。扶持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開發(fā)和改造項目。
持續(xù)推進低碳循環(huán)發(fā)展 持續(xù)推進低碳循環(huán)發(fā)展 。 嚴格控制工業(yè)污染物排放量增長，
鼓勵循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保工業(yè)企業(yè)污染物全面穩(wěn)定達標(biāo)排放。引進環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成集聚發(fā)展的總體格局。引智共建碧水藍天，探索在資源共享、科研合作、項目共建等多領(lǐng)域、深層次的合作。加快構(gòu)建綠色清潔運輸體系，以集疏場站、大型企業(yè)和物流園區(qū)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大幅提升貨物運輸清潔化、高效化水平；逐步淘汰國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運中型和重型柴油貨車，提高新能源汽車使用比例以及加大新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展，鼓勵綠色出行。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。
穩(wěn)步推進生活垃圾分類工作 穩(wěn)步推進生活垃圾分類工作 。 加強垃圾分類收集、運輸、資
源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運行系統(tǒng)。逐步形成以法制為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、協(xié)調(diào)推進、因地制宜的垃圾分類制度，推進我區(qū)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理能力和水平。 2022 年，全區(qū)在建成垃圾分類示范社區(qū)的基礎(chǔ)上，基本實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；到 2025 年，生活垃圾回收利用率達到 35% 。
持續(xù)推進能源網(wǎng)建設(shè) 持續(xù)推進能源網(wǎng)建設(shè) 。 圍繞“能源網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施補短板建設(shè)
三年大會戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，以電網(wǎng)、風(fēng)電、光伏、 LNG 接收站、天然氣管網(wǎng)等建設(shè)為重點，統(tǒng)籌推進電源、輸配電、油氣管道、充電設(shè)施、其他能源設(shè)施等五大類重大項目建設(shè)。推進鄉(xiāng)村充電設(shè)施示范點建設(shè)，將新能源汽車推廣應(yīng)用“柳州模式”惠及廣大鄉(xiāng)村百姓。
專欄 7 ：能源建設(shè)十大工程
1. 新能源汽車推廣工程 新能源汽車推廣工程（實施新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項 目，完善網(wǎng)點布局）2. 柳江區(qū) 柳江區(qū) 100 100 MW MW 風(fēng)電場項目 風(fēng)電場項目 （計劃在土博鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、成團 鎮(zhèn) 一帶選址建設(shè)風(fēng)電項目，擬裝機規(guī)模 100MW ）3. 百朋鎮(zhèn) 百朋鎮(zhèn) 80 80 MW MW 風(fēng)電場項目 風(fēng)電場項目 （項目占地 35 畝，新建 110KV 變 電站 1 座、安裝 2.5MW 低風(fēng)速風(fēng)力發(fā)電機組 32 臺套等）4. 光伏發(fā)電項目 光伏發(fā)電項目（在穿山鎮(zhèn)一帶選址建設(shè)農(nóng)光互補光伏電 站項目，擬裝機規(guī)模 300MW ）5. 柳江區(qū)園區(qū)智能微電網(wǎng)項目 柳江區(qū)園區(qū)智能微電網(wǎng)項目（建設(shè)以風(fēng)電、光伏、燃機、地 熱為主要能源，多能互補配合儲能綠色項目。建設(shè) 10 萬千瓦分 散式風(fēng)電、 20 萬千瓦園區(qū)屋頂光伏、 50 萬千瓦農(nóng)光互補以及燃機 發(fā)電、地?zé)徇\用、智慧能源數(shù)據(jù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水務(wù)、環(huán)保等配套 設(shè)施）6. 充電樁項目 充電樁項目（柳江區(qū)電動汽車充電設(shè)施一級客運站項目 基隆公交站場、建都公交站場電動汽車充電設(shè)施項目、鄉(xiāng)村充電 設(shè)施示范點項目）7. 變電站項目 變電站項目（城區(qū) 220 千伏變電站項目） 8. 城市燃氣項目 城市燃氣項目（柳江區(qū)管道燃氣建設(shè)項目） 9. 園區(qū)能源項目 園區(qū)能源項目（新興工業(yè)園區(qū)區(qū)域性集中式儲能中心項目） 10 10 . 新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程 新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程（改造 35KV 板江站、新建 110KV 成都站至 35KV 百朋站 35KV 線路；新建或改造 10KV 線路 18 條，線路長度共 123 公里；改造 10KV 配變臺區(qū) 283 個，改造低壓導(dǎo)線 533 公里）
第二十六章 加強生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)保護與修復(fù)力度，促進生
產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)步改善，提升人居環(huán)境質(zhì)量。
加強污水處理設(shè)施建設(shè) 加強污水處理設(shè)施建設(shè) 。 加強污水處理體系規(guī)劃編制和實
施，推進污水處理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，因地制宜推行低成本、易維護、高效率的農(nóng)村污水處理技術(shù)，以及納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)、片區(qū)污水處理、小型分散式生態(tài)式污水處理等治理模式。布局建設(shè)一批小型有機垃圾沼氣化處理示范工程，推進沼氣池協(xié)同處理農(nóng)村生活污水。加快推進 92 個行政村黑臭水體治理工程、拉堡污水處理廠二期及深度處理工程、柳江區(qū)農(nóng)村生活污水治理項目、柳西片區(qū)污水處理廠擴建項目、柳江區(qū)污水管網(wǎng)優(yōu)化完善工程、柳江區(qū)雨污分流工程等項目建設(shè)，實現(xiàn)成團鎮(zhèn)、里高鎮(zhèn)、土博鎮(zhèn)和三都鎮(zhèn)的污水處理廠及配套管網(wǎng)工程（一期）竣工。到2025 年基本消除農(nóng)村黑臭水體，完成 50% 以上村屯的生活污水處理。推進農(nóng)村生態(tài)小流域建設(shè)，實施“池塘、水塘、溪流、河溝”等修復(fù)工程，抓好農(nóng)村水源地保護，以推進建設(shè)連片農(nóng)村集中供水工程為重點，全力推進規(guī)?；泄┧こ探ㄔO(shè)，整體提升飲水安全保障水平，強化水源保護、水質(zhì)保障、運行管護，提高集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達標(biāo)率。
專欄 8 ：生態(tài)環(huán)境保護十大工程
1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程（建成三都、里高、土博、成團 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理廠區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，中心村屯河水處理工程）
2. 鄉(xiāng)村黑臭水體綜合治理工程 鄉(xiāng)村黑臭水體綜合治理工程（對農(nóng)村黑臭水塘、水池進行綜合治理，改善農(nóng)村用水質(zhì)量）
3. 建筑垃圾循環(huán)利用工程 建筑垃圾循環(huán)利用工程 （項目占地 200 畝，以建筑混凝土 為主要產(chǎn)品，附產(chǎn)輕質(zhì)磚、砌塊等環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品）
4. 河道綜合治理工程 河道綜合治理工程（實施大橋河流域成團龍興河白露村至渡村河段、三千河百朋小山村河段等 11 條河段整治）
5. 柳江區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進項目 柳江區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進項目（實施生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理及利用設(shè)施建設(shè)覆蓋率達 100 % ，畜禽糞污綜合利用率達到 94% 以上）
6. 柳江區(qū)面源污染綜合治理工程 柳江區(qū)面源污染綜合治理工程（因地制宜建設(shè)農(nóng)田面源污染綜合防控、畜禽養(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等工程，治理農(nóng)業(yè)面源污染）
7. 土地整治工程 土地整治工程 （實施土地整治總面積 696 公頃，主要建設(shè)內(nèi)容包括土地平整、灌溉與排水工程、田間道路工程和其他工程等）
8. 生態(tài)保護資源工程 生態(tài)保護資源工程（實施水源保護、生態(tài)公益林保護和空氣環(huán)境保護）
9. 農(nóng)村生活污水治理示范村屯 農(nóng)村生活污水治理示范村屯（在六道村、懷洪村、白見村、白山村、沙子村、龍新村下轄的 43 個自然屯開展示范村屯建設(shè)）
10 10 . 農(nóng)村環(huán)境綜合整治 農(nóng)村環(huán)境綜合整治（實現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋自然屯達 100% ）
第八篇 開創(chuàng)改革開放新局面，增強經(jīng)濟發(fā)展活力
以釋放改革紅利和破解發(fā)展瓶頸為著眼點，以增強協(xié)同發(fā)展
能力為抓手，著力破除重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機制制約，堅持把擴大開放作為推動發(fā)展和轉(zhuǎn)型的強大引擎，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，全方位提升對內(nèi)對外開放水平和層次。
第二十七章 全面融入粵港澳大灣區(qū)合作
全面對接粵港澳大灣區(qū) 全面對接粵港澳大灣區(qū) 。 主動對接珠江—西江經(jīng)濟帶，推進
與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，把柳江區(qū)打造成為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)向廣西和柳州市轉(zhuǎn)移的最佳承接地，大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的承接區(qū)及港澳與內(nèi)地深度合作的示范區(qū)。
積極拓展產(chǎn)業(yè)合作 積極拓展產(chǎn)業(yè)合作 。 主動承接粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)產(chǎn)
業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進國內(nèi)外知名企業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)項目入駐投資，把承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加快自身轉(zhuǎn)型發(fā)展有機結(jié)合，在更高層次上參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。重點在白色家電、黑色家電、廚衛(wèi)家電、小家電、智能家電等領(lǐng)域展開全方位合作，以新興工業(yè)園區(qū)為載體，結(jié)合“灣企入桂”專項行動，推進與大灣區(qū)家電產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展。借力粵港澳技術(shù)研發(fā)和總部經(jīng)濟優(yōu)勢，圍繞先進裝備制造、文化旅游、大健康等產(chǎn)業(yè)鏈長、協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)好的重點領(lǐng)域，推動區(qū)域性先進制造業(yè)配套基地建設(shè)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接，努力在發(fā)展平臺、市場體制、服務(wù)體系上對接合作，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
全力打造承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作平臺 全力打造承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作平臺 。 堅持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展道路，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展。提升和改善原有工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進新興工業(yè)園粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和四方工業(yè)區(qū)家電配套產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)建設(shè)，打造成為柳江區(qū)對外開放的重要平臺。依托柳工挖掘機、柳州志高 - 津晶集團、廣西康明斯等知名大中型企業(yè)，培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升，形成與柳州乃至西江經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)立自主出口品牌，培育知名品牌。支持企業(yè)自主或聯(lián)合開展行業(yè)共性技術(shù)研究，國際市場適應(yīng)性研究，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)的投入，發(fā)展高科技、高附加值的出口產(chǎn)品。
第二十八章 加快轉(zhuǎn)變政府職能
加快轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心。繼續(xù)深化“放管服”改革，著力打造一流的營商環(huán)境，構(gòu)建市場機制充滿活力的經(jīng)濟體制，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。
持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境 持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境 。 深化簡政放權(quán)，放管結(jié)合。持續(xù)深化行政審批制度改革，進一步改變重審批輕監(jiān)管、“以批代管”行政管理方式，提升監(jiān)管效能。深化投資審批制度改革，全面推行建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合勘查、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收，實行企業(yè)投資項目“多評合一”、并聯(lián)審批。積極推廣“區(qū)域評估”，協(xié)同推進“放管服”改革和更大規(guī)模減稅降費，形成優(yōu)化營商環(huán)境合力。推行“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”，“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管、重點監(jiān)管相結(jié)合，對新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式監(jiān)管要包容審慎。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，深入實施“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”和信息共享，加快數(shù)字政務(wù)重要平臺系統(tǒng)建設(shè)，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。全力推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。開展政務(wù)服務(wù)進園區(qū)活動，促進政企信息暢通。完善政務(wù)服務(wù)績效由企業(yè)和群眾評判的“好差評”制度，深入推行承諾審批、全城通辦、一事通辦、一網(wǎng)通辦，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、信息化。
構(gòu)建一流社會信用體系 構(gòu)建一流社會信用體系 。 推進社會信用體系建設(shè)和承諾制，
加快推進涉企信息歸集共享，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，讓市場主體“一處違法、處處受限”。加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，提高執(zhí)法質(zhì)量，營造公平、可靠的市場環(huán)境。強化社會信用體系建設(shè)，加快推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信等重點領(lǐng)域制度化建設(shè)。健全公開透明、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，提高監(jiān)管效能，為各類市場主體營造公平公正的監(jiān)管環(huán)境。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法程序和行為。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
第二十九章 深化重點領(lǐng)域改革
繼續(xù)深化投融資體制、財稅體制、非公有制經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域改革，以刀刃向內(nèi)的勇氣和決心，沖破慣性思維束縛，打破傳統(tǒng)路徑依賴，努力把改革的步子邁得更大。
深化投融資體制改革 深化投融資體制改革 。 進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革、優(yōu)化營商環(huán)境，建立完善企業(yè)自主決策、融資渠道暢通、職能轉(zhuǎn)變到位、政府行為規(guī)范、宏觀調(diào)控有效、法治保障健全的新型投融資體制。推進政府投資體制改革，政府投資以非經(jīng)營項目為主；優(yōu)化和改善企業(yè)投資管理，企業(yè)投資項目核準(zhǔn)范圍最小化和最大限度下放核準(zhǔn)權(quán)限；創(chuàng)新融資機制，大力發(fā)展直接融資，支持企業(yè)上市（掛牌）；創(chuàng)新政府服務(wù)方式，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)縱向貫通、橫向聯(lián)通的在線審批監(jiān)管平臺；積極搭建政銀企金融服務(wù)平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸支持。
深化財稅體制改革 深化財稅體制改革 。 貫徹落實國家減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)；深化稅收征管改革，到 2025 年，搭建功能完善的智慧稅務(wù)，加快構(gòu)建智能化行政應(yīng)用系統(tǒng)，進一步提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管能力；強化部門預(yù)算科學(xué)化、精細化管理，嚴格政府經(jīng)濟分類科目控制，完善存量資金清理機制，加大整合財政資金力度，加快財政支出進度，提高財政資金使用效能；落實上級全面實施預(yù)算績效管理決策部署，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系；深化國庫集中支付改革，進一步推進國庫集中支付電子化系統(tǒng)建設(shè)和財務(wù)核算一體化建設(shè)，完善國庫集中支付管理；強化債務(wù)金融管控，積極防范化解風(fēng)險。
大力支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展 大力支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展 。 全面營造有利于非
公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的良好制度環(huán)境，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，堅決廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定。全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，公正公平對待中小企業(yè)，破除不合理門檻和限制，實現(xiàn)大中小企業(yè)和各種所有制經(jīng)濟權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。堅持“政府 + 市場”的模式，建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享、查詢機制。開展小微企業(yè)貸款貼息服務(wù)，幫助企業(yè)降低融資成本。完善中小微企業(yè)發(fā)展扶持政策，落實中小企業(yè)在“千企技改”、竣工投產(chǎn)、機器人扶持等領(lǐng)域的獎勵政策，促進企業(yè)平穩(wěn)較快增長。
第三十章 構(gòu)建全方位對外開放體系
圍繞促經(jīng)濟、優(yōu)服務(wù)、強管理，健全開放機制，增創(chuàng)開放優(yōu)
勢，構(gòu)建開放平臺，暢通開放渠道，形成全方位、包容性、區(qū)域協(xié)同開放的體系。
積極擴大對外開放交流 積極擴大對外開放交流 。 以廣西打造“一帶一路”有機銜接
重要門戶為契機，創(chuàng)新對外交流合作新模式，新理念，加快創(chuàng)建對外開放交流合作平臺。主動融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，積極開展經(jīng)貿(mào)、勞務(wù)、文化、農(nóng)產(chǎn)品流通、旅游等方面的交流合作。培育和引進跨境電子商務(wù)平臺，為境內(nèi)外企業(yè)溝通、洽談提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。
積極暢通對外開放渠道 積極暢通對外開放渠道 。 堅持把招商引資放在重中之重的位置，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)鏈延伸、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展實際，實施精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。扎實開展面向粵港澳大灣區(qū)、長三角、渤海灣等重點地區(qū)，特定產(chǎn)業(yè)和特定對象的精準(zhǔn)招商活動，著力引進一批產(chǎn)業(yè)鏈長的龍頭型項目、關(guān)聯(lián)度大的綜合性項目，建設(shè)形成國內(nèi)雙循環(huán)的產(chǎn)業(yè)大通道。著力在引進智能家電、電子產(chǎn)品、大健康產(chǎn)業(yè)、先進裝備、智能制造、食品加工、醫(yī)藥、電子信息等方面取得重大突破，制定出臺更具競爭力的招商引資優(yōu)惠政策。
第九篇 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
貫徹落實十九屆五中全會精神，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第三十一章 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程
“十四五”期，對標(biāo)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，著力在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程上有新的突破。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全區(qū)工作的重中之重，優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備，優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)。發(fā)揮工業(yè)和城市的輻射帶動作用，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
加快實施產(chǎn)業(yè)興旺工程 加快實施產(chǎn)業(yè)興旺工程 。 把保障國家糧食安全作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代
化的首要任務(wù)，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“綠色循環(huán)、科技支撐、品牌引領(lǐng)”的思路，做大做強蔗糖、蔬菜、水果、桑蠶、畜牧等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育富硒農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和有機循環(huán)農(nóng)業(yè)。培育壯大龍頭企業(yè)，引導(dǎo)加工龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和特色小鎮(zhèn)集聚，培育優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 。 加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機制，全面落實支
農(nóng)投資、財政補貼、稅收減免等政策向農(nóng)業(yè)注入資金，持續(xù)落實中央資金在糧食直補、地力補貼、農(nóng)村危房改造、購買農(nóng)機、汽車補貼等方面的一系列政策措施。落實中央資金在農(nóng)村公路、農(nóng)村水利、中小河流治理、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)村環(huán)境治理等領(lǐng)域的工程建設(shè)投入。加大本級公共財政的支農(nóng)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。加大財政支出向農(nóng)村和社會事業(yè)傾斜的力度，深入推進“惠民工程”，著力解決好農(nóng)民群眾住房、看病、上學(xué)、社保等現(xiàn)實問題，加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
第三十二章 全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動
以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為根本目的，從農(nóng)民意愿出發(fā)，以規(guī)劃為引導(dǎo)，分步實施具有牽引作用、標(biāo)志意義的鄉(xiāng)村建設(shè)行動，著力提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人，還要吸引城里人來玩、來住、來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
堅持村莊規(guī)劃先行 堅持村莊規(guī)劃先行 。 堅持先規(guī)劃后建設(shè)，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承。堅持農(nóng)民主體地位，尊重村民意愿，反映村民訴求。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，實現(xiàn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。堅持因地制宜、突出地域特色，防止鄉(xiāng)村建設(shè)“千村一面”。明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等村莊分類，引導(dǎo)人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)集中，引導(dǎo)公共設(shè)施優(yōu)先向集聚提升類、城郊融合類、特色保護類村莊配套。重點推進進德鎮(zhèn)瓊林村、成團鎮(zhèn)龍山村、成團鎮(zhèn)同樂村等村莊規(guī)劃建設(shè)，打造成為柳州市鄉(xiāng)村振興示范村。
著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。持續(xù)推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路和“村村通”公路提級改造工程。抓好通城鎮(zhèn)公路、相鄰鎮(zhèn)之間公路、鎮(zhèn)通自然村（屯）公路、建制村之間聯(lián)網(wǎng)公路等區(qū)域內(nèi)部通道連接建設(shè)和區(qū)域重要交通節(jié)點公路互聯(lián)互通建設(shè)，改擴建百朋至穿山、土博至里高、三都至成團、土博至流山、六蘭至百朋、土博至洛滿二級公路提質(zhì)升級，板江至土博公路改造項目、土博環(huán)集鎮(zhèn)公路和三都鎮(zhèn)集鎮(zhèn)繞城路項目建設(shè)；加強城鄉(xiāng)道路、橋涵安全隱患點排查，完善道路安防設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、通訊等公共服務(wù)發(fā)展。加快構(gòu)建新形勢下農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，實施“壯美廣西 · 智慧廣電”工程，滿足人民群眾廣播電視基本公共服務(wù)需求和個性化多樣性文化服務(wù)需要。完善物流、快遞等配套設(shè)施和功能，健全上下游服務(wù)鏈，力爭 85% 以上的行政村開設(shè)有電子商務(wù)服務(wù)點。依托城區(qū)內(nèi)外電商平臺和村級綜合服務(wù)中心，培育和聚集更多農(nóng)村電商經(jīng)營主體，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)和支撐體系，推動以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)土特色產(chǎn)品為主的網(wǎng)絡(luò)銷售，建立農(nóng)村物流配送體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)，打造農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)產(chǎn)品流通。
著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 。 以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持
續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動（ 2021 — 2025 ），鞏固“清潔鄉(xiāng)村”、“生態(tài)鄉(xiāng)村”、“宜居鄉(xiāng)村”、“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)成果。落實柳江區(qū)高鐵沿線鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治工程，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點在污水治理、戶廁改建、巷道硬化、“三微”整治、亮化提升、管線鋪設(shè)、公共設(shè)施維護等方面開展整治工作。以“高田模式”、“竹達經(jīng)驗”和“蓮花路徑”為標(biāo)桿，繼續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水治理、提升村容村貌等行動，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷優(yōu)化提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強對傳統(tǒng)村落、古舊民居、特色村鎮(zhèn)的保護和發(fā)展。深入推進農(nóng)旅融合，多措并舉發(fā)展美麗經(jīng)濟，力爭到 2025 年，全區(qū)對生活垃圾進行處理的行政村比例達 100% 以上，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到 98% 以上，自然屯建有污水處理設(shè)施達50% 以上。
專欄 9 ：鄉(xiāng)村振興十大工程
1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)提質(zhì)改造三年行動計劃項目 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)提質(zhì)改造三年行動計劃項目 （從 2021 — 2023 年 對百朋、三都、里高、土博、成團、穿山 6 個集鎮(zhèn)實施提質(zhì)改造工程，計劃每年安排 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施市場改造、道路改擴建、地下網(wǎng)管改造、風(fēng)貌改造等項目）
2. 柳江區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工處理中心項目 柳江區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工處理中心項目（項目占地 99.3 畝，
3. 柳江區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項目 柳江區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項目（實施魯比葡萄、里高青花梨、三都 “ 蔥滿幸福 ” 、土博生態(tài)油茶等示范區(qū)項目建設(shè)）
4. 螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈項目 螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈項目（重點發(fā)展成團熊家坊、螺螄養(yǎng)殖示范區(qū)，以及竹筍、豆角、腐竹等配套產(chǎn)業(yè)）
5. 農(nóng)村垃圾治理提升工程 農(nóng)村垃圾治理提升工程（建設(shè)農(nóng)村垃圾分類收集、儲存設(shè)施，推進垃圾分類和資源利用，農(nóng)村生活垃圾處理率保持在 90% 以上）
6. 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項目 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項目（實施 10 萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)基本
農(nóng)業(yè)建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容為平整土地、修建田間道路及排水設(shè)施等）
7. 水利連通工程 水利連通工程（實施龍懷水庫、北弓水庫、工農(nóng)水庫、里團
水庫連通工程，主要修建連通水源渠道及附屬工程等，保障農(nóng)田灌溉）
8. 農(nóng)村飲水安全提升保障工程 農(nóng)村飲水安全提升保障工程（實施農(nóng)村供水規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)
化建設(shè)，農(nóng)村飲水安全不斷鞏固提升，力爭實現(xiàn)農(nóng)村自來水普覆蓋自然屯 100% ）
9. 鄉(xiāng)村健康養(yǎng)老工程 鄉(xiāng)村健康養(yǎng)老工程（中心村規(guī)劃健康養(yǎng)老中心，解決鄉(xiāng)村
養(yǎng)老問題）
10 10 . 鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心 鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心（實施農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心、
屯級文化活動室、鄉(xiāng)愁館等項目建設(shè)）
第三十三章 全面深化農(nóng)村各項改革
農(nóng)村改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶，堅持解放思想，破除體制
機制弊端，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，推動農(nóng)村發(fā)展不斷向縱深推進，讓農(nóng)村資源要素活化起來，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來，讓全社會支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強大動力。
鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度 鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度 。 堅持農(nóng)村土地集體所有制，堅
持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，落實所有權(quán)、保護承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)。鞏固土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，落實好第二輪土地承包到期后再延長 30 年政策。
深化農(nóng)村土地制度改革 深化農(nóng)村土地制度改革 。 穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；進一步完善設(shè)施農(nóng)用地政策，探索利用農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)履職能力建設(shè)，建立村級網(wǎng)格管控協(xié)調(diào)機制，由村級網(wǎng)絡(luò)管理員負責(zé)協(xié)助開展農(nóng)村用地建設(shè)動態(tài)巡查、信息采集報告、政策法律法規(guī)宣傳等工作，不斷提升基層農(nóng)房管控水平。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革試點工作，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，實行“一戶一宅”制度。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制 。 把基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展重點放在鄉(xiāng)村，健全多元投入保障機制，增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動。建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機制，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。強化農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加快建設(shè)法治鄉(xiāng)村。
第三十四章 全面鞏固拓展脫貧攻堅成果
同鄉(xiāng)村振興有效銜接
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，鞏固拓展脫貧攻堅成果至關(guān)重要，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，健全防止返貧監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制，加大對易地扶貧搬遷的后續(xù)扶持力度，完善后續(xù)產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機制。重點要抓好產(chǎn)業(yè)、人才、規(guī)劃、組織、政策等“五個銜接”。抓好產(chǎn)業(yè)銜接，推進產(chǎn)業(yè)興旺。依托脫貧地區(qū)豐富多樣的農(nóng)業(yè)資源，以小規(guī)模、綠色化為基本導(dǎo)向，堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，加快形成脫貧地區(qū)具有市場競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系。抓好人才銜接，培育振興隊伍。充分利用各種可能的機會和條件，鼓勵和吸引新鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人等投身鄉(xiāng)村振興，打造一支帶動鄉(xiāng)村振興的骨干隊伍。抓好規(guī)劃銜接，謀劃振興路徑。重點銜接好各專項和行業(yè)規(guī)劃，將脫貧攻堅部署中仍需鞏固拓展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)旅融合發(fā)展等項目，有機嵌入鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃中，增強規(guī)劃的持續(xù)性和銜接性。抓好組織銜接，健全領(lǐng)導(dǎo)體系。及時轉(zhuǎn)化脫貧攻堅組織領(lǐng)導(dǎo)體制機制，強化“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的制度責(zé)任與保障，出臺工作機制落實相應(yīng)細則，長期注重解決鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興齊推進。抓好政策銜接，形成長效機制。
第十篇 繁榮社會民生事業(yè)，努力提高人民群眾福祉
以推進基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，堅持民生優(yōu)先、共建共
享的原則，加快完善符合區(qū)情、體系健全、覆蓋全民、均衡持續(xù)的基本公共服務(wù)體系和制度，著力保障和改善民生，促進改革發(fā)展成果惠及全區(qū)人民，不斷提升群眾的幸福感和滿意度。
第三十五章 加快教育均衡發(fā)展
全面貫徹落實黨的教育方針政策，完善教育經(jīng)費保障機制，加大教育事業(yè)投入，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，緊緊圍繞促進教育公平、提高質(zhì)量，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，落實立德樹人根本任務(wù)，全面深化教育改革，強化教育保障，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化、教育服務(wù)均等化，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進教育公平，對標(biāo)對表全市教育發(fā)展，縮短與各城區(qū)教育的差距，全力打造教育強區(qū)，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
大力發(fā)展學(xué)前教育 大力發(fā)展學(xué)前教育 。 堅持以“擴容、提質(zhì)、普惠、規(guī)范”為發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局，新建一批公辦幼兒園，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，增加學(xué)前教育學(xué)位供給，著力解決“入公辦園難”、“入普惠園難”、“入優(yōu)質(zhì)園難”等問題，努力構(gòu)建“公辦示范，民辦規(guī)范”的學(xué)前教育格局。優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)的教育資源，推進學(xué)前教育內(nèi)涵建設(shè)，推進示范性幼兒園、普惠性幼兒園建設(shè)，支持集團化辦園、實施結(jié)對幫扶計劃，輻射帶動全區(qū)幼兒園上等級、創(chuàng)品牌，全面提升保教質(zhì)量。到 2025 年，實現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達到 95% 以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到 93%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比力爭提高到 53% 以上的目標(biāo)，基本建成廣覆蓋、保基本、多元化、有質(zhì)量的學(xué)前教育體系。
推進義務(wù)教育均衡發(fā)展 推進義務(wù)教育均衡發(fā)展 。 優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整，全面改善義務(wù)
教育學(xué)校基本辦學(xué)條件，規(guī)劃新建和改擴建一批中小學(xué)，增加義務(wù)教育階段學(xué)位，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進城鄉(xiāng)間、校際間辦學(xué)條件均衡、辦學(xué)水平相當(dāng)。健全控輟保學(xué)長效機制，繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，全面落實學(xué)生資助政策，完善資助政策體系。
加強師資隊伍建設(shè) 加強師資隊伍建設(shè) 。 有計劃地公開招聘中小學(xué)教師，改善教
師結(jié)構(gòu)性缺編的現(xiàn)狀。大力開展名校、名校長、名師、名班主任“四名”工程，推進區(qū)管校聘管理改革，完善教師管理制度，積極引進教育人才，抓好中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作，全面提高師資隊伍建設(shè)水平。
全面提高教育質(zhì)量 全面提高教育質(zhì)量 。 深化教育改革，堅持立德樹人，推進
德、智、體、美、勞“五育”并舉，實施中小學(xué)教育質(zhì)量提升計劃，加強課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力推進專門學(xué)校建設(shè)，進一步完善未成年人罪錯行為預(yù)防矯治體系，重點推進柳州市第六十六中學(xué)（柳江區(qū)北弓學(xué)生素質(zhì)教育基地），提高有嚴重不良行為未成年人教育矯治水平。
加快教育信息化建設(shè) 加快教育信息化建設(shè) 。 加大教育技術(shù)裝備投入，實施教育信
息化 2.0 行動計劃，推進教育信息化建設(shè)和推廣數(shù)字教育資源應(yīng)用，持續(xù)推動信息技術(shù)與教育深度融合，促進信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高。
專欄 10 ：教育發(fā)展十大工程
1. 創(chuàng)造條件開工建設(shè) 創(chuàng)造條件開工建設(shè) 1 所全日制大學(xué)項目 所全日制大學(xué)項目（依托廣西科技大學(xué)，引進投資商合作創(chuàng)建數(shù)字學(xué)院，項目占地約 1000 畝，在校生 達 1萬人的全日制本科獨立學(xué)院，項目總投資約 20 億元）
2. 創(chuàng)造條件新建 創(chuàng)造條件新建 1 所完全中學(xué) 所完全中學(xué)（辦學(xué)規(guī)模為 80 個班，在校生4000 人。項目用地約 300 畝。引入優(yōu)質(zhì)教育資源，立足柳州面向 廣西，建設(shè)高品質(zhì)、特色鮮明的經(jīng)營性民辦學(xué)校，項目投資約 6 億元）
3. 柳江新城區(qū)教育工程項目 柳江新城區(qū)教育工程項目（在新城區(qū)新建 1 所初中、 1 所小學(xué)、 1 所公辦幼兒園）
4. 舊城區(qū)教育工程項目 舊城區(qū)教育工程項目（在舊城區(qū)新建 1 所初中， 2 所小學(xué)）
5. 新興片區(qū)教育工程項目 新興片區(qū)教育工程項目（在新興片區(qū)新建 1 所初中， 1 所小學(xué)， 1 所公辦幼兒園）
6. 云溪四季小區(qū)配套小學(xué)項目 云溪四季小區(qū)配套小學(xué)項目（學(xué)校占地約 2 萬平方米，新建 3 棟教學(xué)綜合樓 1.8 萬平方米）
7. 鄉(xiāng)村小學(xué)改擴建工程項目 鄉(xiāng)村小學(xué)改擴建工程項目（實施鄉(xiāng)村小學(xué)教學(xué)樓、體育設(shè)施改擴建項目，提升鄉(xiāng)村小學(xué)教育環(huán)境）
8. 穿山中學(xué)教學(xué)實驗綜合樓項目 穿山中學(xué)教學(xué)實驗綜合樓項目（新建 1 棟教學(xué)實驗綜合樓，以及供配電、給排水、道路及場地硬化、景觀綠化等配套設(shè)施）
9. 智慧教育平臺工程建設(shè)項目 智慧教育平臺工程建設(shè)項目
10 10 . 名校 名校 、名校長 名校長 、名師 名師 、名班主任 名班主任 “四名 四名 ”工程 工程
第三十六章 提高全民健康水平
統(tǒng)籌考慮健康消費增加等需求，合理規(guī)劃基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
網(wǎng)點，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公平適度的待遇保障機制，嚴格執(zhí)行醫(yī)療保障待遇清單制度，健全統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度，加快全面均衡的醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)保障體系建設(shè)，切實提高人民群眾健康保障水平。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加快鎮(zhèn)村一體化建設(shè)，升級改造鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，做好醫(yī)療垃圾處理和污水處理工作。完善分級診療制度，構(gòu)建以城區(qū)公立醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為支撐、村級衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系。加強以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，推進醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，鼓勵社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展。實施中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、人民醫(yī)院改擴建、婦幼保健院改擴建、新城區(qū)三甲醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心整體搬遷、六道骨科醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老服務(wù)院、花紅藥業(yè)股份有限公司搬遷技改、廣西天天樂藥業(yè)搬遷改造、眾生堂藥業(yè)有限公司藥品生產(chǎn)基地等項目建設(shè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + ”醫(yī)療服務(wù)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展醫(yī)療服務(wù)空間和內(nèi)容，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、符合條件的第三方機構(gòu)搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，開展遠程醫(yī)療、健康咨詢、健康管理服務(wù)，促進醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員、患者之間的有效溝通。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng) + ”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快家庭醫(yī)生簽約服務(wù)智能化信息平臺建設(shè)與應(yīng)用，鼓勵開展網(wǎng)上簽約服務(wù)。鼓勵社會資本開辦國醫(yī)館、中醫(yī)診所等中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師到基層提供服務(wù)，健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)機制，大力推進中醫(yī)傳承工作。大力加強急救體系建設(shè)，全面提升院前急救能力。提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，加強衛(wèi)生應(yīng)急“一體兩翼”（即以體系和核心能力建設(shè)為“主體”，以突發(fā)急性傳染病防治、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援力量建設(shè)為“兩翼”）建設(shè)，健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，強化聯(lián)防聯(lián)控機制，提升城區(qū)醫(yī)院應(yīng)急處置能力。建立城區(qū)級傳染病防控和緊急醫(yī)學(xué)救援衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍，規(guī)范裝備設(shè)備配備。關(guān)注青年健康，加強對殘疾青年的關(guān)心關(guān)愛和扶持保障。完善愛國衛(wèi)生運動長效機制，推進健康柳江建設(shè)，開展健康城區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康學(xué)校和健康家庭建設(shè)，提高柳江人民健康素養(yǎng)和健康水平，普及健康生活方式。積極推進疾病預(yù)防控制機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善運行機制，加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。加強疾病監(jiān)測，依法科學(xué)防控傳染病和慢性病，推進塵肺病等職業(yè)病防治。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和處置能力。
專欄 11 ：民生保障十大工程
1. 柳江區(qū)健康養(yǎng)老綜合服務(wù)中心 柳江區(qū)健康養(yǎng)老綜合服務(wù)中心（用地 50 畝，總建筑面積6.7 萬平方米，床位 1200 張；推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、提升健康養(yǎng)老服務(wù)水平 ）
2. 柳江區(qū)中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項目 柳江區(qū)中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項目（用地 51 畝，總建筑面積5.9 萬平方米，床位 400 張；全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平）
3. 柳江區(qū)人民醫(yī)院改擴建工程 柳江區(qū)人民醫(yī)院改擴建工程（用地 9 畝，總建筑面積 2.3 萬
平方米，增設(shè)床位 352 張；有效緩解就醫(yī)難突出問題）
4. 柳江區(qū)婦幼保健院改擴建工程項目 柳江區(qū)婦幼保健院改擴建工程項目（用地約 45 畝，新建綜
合樓等設(shè)施，全面提升婦幼保健服務(wù)水平）
5. 柳江新城三甲醫(yī)院項目 柳江新城三甲醫(yī)院項目（新建 1 所三甲醫(yī)院，占地約 100
畝，新增病床 1000 張，全面打造一流醫(yī)療服務(wù)）
6. 柳江區(qū)疾病防控中心搬遷項目 柳江區(qū)疾病防控中心搬遷項目（占地約 30 畝，新建疾病防
控中心大樓，全面應(yīng)對疾病防控、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件）
7. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程項目 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程項目（改擴建穿山、三都、成團等
一批鎮(zhèn)級衛(wèi)生院，更新醫(yī)療設(shè)備，打造成為二級醫(yī)院）
8. 柳江區(qū)棚戶區(qū)改造及回建安置房工程項目 柳江區(qū)棚戶區(qū)改造及回建安置房工程項目（新建一批安
置房，全面改善棚戶區(qū)群眾、被拆遷群眾的居住條件及配套設(shè)施，提升人居環(huán)境和城市面貌）
9. 柳江區(qū)文化體育惠民工程 柳江區(qū)文化體育惠民工程（深入實施公共圖書館、文化館
（站）、博物館等公共空間設(shè)施場地免費開放，大力開展全民健身、 健康中國、文化下鄉(xiāng)等活動）
10 10 . 糧安工程 糧安工程（用地 60 畝，總建筑面積 1.8 萬平方米。新建糧
食倉儲設(shè)施和政府物資儲備中心，全面落實保能源糧食安全政策，提升重大自然災(zāi)害應(yīng)對和突發(fā)公共事件的物資應(yīng)急保障能力）
第三十七章 推進文化繁榮發(fā)展
著眼保障廣大市民群眾的文化權(quán)益和滿足其不斷增長的精神文化需求，深化體制改革，創(chuàng)新公共文化投入方式，不斷增強文體公共產(chǎn)品供給能力。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成覆蓋廣泛、布局合理、功能完善、運轉(zhuǎn)高效、惠及全民的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。加大城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)群眾文化網(wǎng)絡(luò)，大力實施文化惠民工程，規(guī)劃建設(shè)南部片區(qū)都市休閑區(qū)和西南片區(qū)健康休閑空中步道。舉辦各項山地競賽、田間科普教學(xué)活動，打造壯鄉(xiāng)文化小鎮(zhèn)，發(fā)展壯大文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)。組織實施文化保護傳承利用工程，推動柳江區(qū)百朋荷苑景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、柳江區(qū)岜公塘景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、柳江區(qū)古嶺龍景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，進一步完善公共文化服務(wù)體系，提升文化自然遺產(chǎn)保護水平。挖掘與傳承柳江傳統(tǒng)文化，推動“一鎮(zhèn)一屯一館”項目建設(shè)，大力推進文化扶貧工作，以“非遺 +扶貧”推動鄉(xiāng)村振興，扶持有市場潛力的傳統(tǒng)“非遺”項目，建立非遺扶貧工坊。推動柳江文化走出去。積極籌辦全國性、省市級的大型國際文化、體育、商業(yè)交流、展覽活動，組織開展形式多樣的群眾性文體活動。豐富多層次公共文化服務(wù)供給，建立完善的城市品牌識別系統(tǒng)，擴大柳江文化對外傳播影響力。推動文化體制改革，推進非基本公共服務(wù)市場化改革，放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機制，建立健全政府購買公共文化服務(wù)機制。大力開展全民健身活動，提高公共體育服務(wù)水平，完善體育公園綜合功能，健全各級體育設(shè)施配套。
第三十八章 提升嬰幼兒、青年、老齡群體服務(wù)
促進 促進 3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展 。 科學(xué)規(guī)劃嬰幼兒照護服
務(wù)機構(gòu)建設(shè)，新建、擴建、改建一批嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，推動居住區(qū)配套嬰幼兒照護服務(wù)場所建設(shè)。加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，大力推進非營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、托幼一體化建設(shè)，鼓勵社會力量建立嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)的支持力度，鼓勵有條件的醫(yī)院、衛(wèi)生計生服務(wù)所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等設(shè)立嬰幼兒照護服務(wù)場所。加強嬰幼兒照護服務(wù)人才隊伍建設(shè)，建立激勵機制，保障嬰幼兒照護服務(wù)從業(yè)人員福利待遇。加強對各類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督與管理。
樹立青年優(yōu)先發(fā)展理念 樹立青年優(yōu)先發(fā)展理念 。 堅持黨管青年原則，聚焦 14-35 周
歲青年群體，牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題，將青年優(yōu)先發(fā)展理念落到實處。充分照顧青年的特點和利益，圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會融入與社會參與、維護青年合法權(quán)益、預(yù)防青年違法犯罪、社會保障等領(lǐng)域，優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護青年發(fā)展權(quán)益，促進青年全面發(fā)展。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，建立青年參與規(guī)劃實施、評估政策效果的有效機制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年事務(wù)的機制體制。
健全健康養(yǎng)老服務(wù)體系 健全健康養(yǎng)老服務(wù)體系 。 加快養(yǎng)老福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大對老齡事業(yè)的投入，新建一批老年活動場所和福利設(shè)施，鼓勵和支持社會資本投資興辦福利性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。大力推進老年養(yǎng)護院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)中心、健康養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心等項目建設(shè)。加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵社會力量發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)業(yè)，打造特色休閑養(yǎng)生基地。重點開發(fā)老年日間照料、養(yǎng)生保健、老齡教育、心理慰藉、康復(fù)療養(yǎng)、應(yīng)急救助等服務(wù)項目。推動醫(yī)養(yǎng)協(xié)作養(yǎng)老服務(wù)，支持企業(yè)和社會機構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)業(yè)，推動社區(qū)開展老年供餐、社區(qū)日間照料等養(yǎng)老服務(wù)，加快區(qū)域敬老院、老年養(yǎng)護院、農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，并引導(dǎo)和鼓勵社會中介組織、家政服務(wù)參與，為居家老年人提供家政、康復(fù)護理和精神慰藉等服務(wù)。大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推進健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重點培育一批具有養(yǎng)老、醫(yī)療保健等功能的龍頭企業(yè)。依托良好的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，圍繞健康相關(guān)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會資本投入，通過增加服務(wù)供給，提升服務(wù)品質(zhì)，釋放潛在消費需求，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、健康旅游、健身休閑運動、智慧健康、醫(yī)療器械（康復(fù)器械）、健康食品醫(yī)藥六大產(chǎn)業(yè)，形成布局合理、特色鮮明、具有較強競爭力的健康產(chǎn)業(yè)體系。培育養(yǎng)生保健、康復(fù)療養(yǎng)、中醫(yī)藥治療基地，形成較為完善的養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系。到 2025 年，柳江區(qū)常住人口床位數(shù)達到每千人 6.5 張以上，居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋大部分城鎮(zhèn)、社區(qū)和農(nóng)村。
第三十九章 提高城鄉(xiāng)居民收入
逐步理順收入分配關(guān)系、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、加大再分配調(diào)控力
度，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步提高。增強城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收能力，通過提升就業(yè)質(zhì)量增加收入水平。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。增加居民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，拓展居民租金、股息、分紅等增收渠道。拓寬農(nóng)民增收渠道，積極扶持農(nóng)村民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)，保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，切實保護農(nóng)民的土地承包權(quán)益。完善收入分配機制。優(yōu)化收入分配格局，提高居民收入在國民經(jīng)濟收入分配中的比重。擴大中等收入群體，提高中低收入群體收入，健全強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，扶持特色種植、養(yǎng)殖業(yè)做大做強，支持一批有規(guī)模、有實力、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，深入挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，持續(xù)增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)村居民收入增長快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速、快于城鎮(zhèn)居民收入增長，逐步縮小城鄉(xiāng)之間和不同行業(yè)之間的收入差距。依法保護合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，有效規(guī)范隱性收入，堅決取締非法收入。
第四十章 增強社會保障能力
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè) 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè) 。 實施更加積極的就業(yè)政策，發(fā)展吸納就業(yè)能力強的中小企業(yè)、民營經(jīng)濟，開發(fā)社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、保潔綠化等公益性崗位，實現(xiàn)多渠道增加就業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，落實和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對就業(yè)困難群體免費提供就業(yè)援助。支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，加快促進城鎮(zhèn)新增就業(yè)。建立競爭公平、調(diào)控有力、運行有序、服務(wù)完善的勞動力市場體系，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。做好就業(yè)困難高校畢業(yè)生幫扶工作，加大校地合作平臺、人才供需平臺、就業(yè)見習(xí)平臺、基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)。做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶工作，增加公益性崗位供給。加強重點群眾就業(yè)幫扶工作，完善城鄉(xiāng)居民社會保險體系，進一步推進社保基層服務(wù)平臺建設(shè)，切實保障人民基本生活，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
加快完善社會保障體系 加快完善社會保障體系 。 加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，加大財政投入力度，逐步提高統(tǒng)籌層次，穩(wěn)步提升社會保障水平。全面實施城鄉(xiāng)一體的居民社會養(yǎng)老保險、居民基本醫(yī)療保險制度。完善居民社會養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)換銜接制度。穩(wěn)步實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推進各項基本醫(yī)療保險制度之間銜接。完善失業(yè)保險制度、工傷保險制度、失地農(nóng)民救助制度建設(shè)。建立各項社會保障待遇與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的調(diào)整機制。按照戶籍制度改革要求，建立并完善城鄉(xiāng)一體的老年津貼和社會保障制度并擴大社會保險補貼范圍。
健全社會救助體系 健全社會救助體系 。 完善城鄉(xiāng)社會救助體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)
低保、農(nóng)村五保等保障標(biāo)準(zhǔn)，保障好困難群眾基本生活。進一步擴大社會救助覆蓋面，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫對象的撫恤、生活補助標(biāo)準(zhǔn)。完善臨時救助和醫(yī)療救助制度，提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)水平，落實對困難群眾的幫扶救助政策措施，并逐步向農(nóng)村和外來務(wù)工人員延伸。
實施保障性安居工程建設(shè) 實施保障性安居工程建設(shè) 。 完善住房公積金提取、使用、監(jiān)
管制度，繼續(xù)推進“保障性安居工程”和農(nóng)村危舊房改造工程建設(shè)。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)、城中村改造，推廣以購代建、以租代建等模式，加大貨幣化安置力度，多渠道、多形式滿足群眾基本住房需求，改善困難群體居住條件。
第四十一章 協(xié)調(diào)發(fā)展各項事業(yè)
促進各項事業(yè)全面發(fā)展，進一步加強國防動員、后備力量和
國防教育工作，加強退役軍人管理保障、軍民共建工作，全面落實擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置等政策，做好對烈士紀念設(shè)施的修繕、改建、擴建等保護管理工作。加強居民委員會、村民委員會等城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的社會管理作用。支持工會、共青團、婦聯(lián)充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，積極發(fā)展老齡、兒童、紅十字、慈善等福利事業(yè)，扎實做好物價、統(tǒng)計、保密、氣象、廣電、民族宗教、外事僑務(wù)、人防民防、水庫移民、檔案、供銷、殯葬等工作。
第十一篇 構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，推進法治柳江建設(shè)
全面推進法治建設(shè)，加快社會治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，有效保障我區(qū)治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，最大限度滿足廣大人民的利益訴求，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
第四十二章 加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) ，確保制度優(yōu)勢 確保制度優(yōu)勢 。 堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強新時代黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，努力鍛造忠實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。加強黨的建設(shè)，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對風(fēng)險、化解危機的能力，把領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成經(jīng)濟社會管理的行家里手，充分發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
樹牢四個意識 樹牢四個意識 ，加強黨的建設(shè) 加強黨的建設(shè) 。 增強四個意識，堅決貫徹黨的決策部署、路線方針政策。強化政治建設(shè)主體責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各項建設(shè)，推進城市綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。牢固樹立“抓發(fā)展必須抓基層黨建，抓好基層黨建促發(fā)展”工作理念，推進黨的組織和工作全覆蓋。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，聚焦推進基層黨建“提質(zhì)聚力”，分領(lǐng)域、分層次進一步鞏固提升基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果。
堅決落實黨和國家監(jiān)督體系 堅決落實黨和國家監(jiān)督體系 。 堅持和落實黨和國家監(jiān)督體
系，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任。把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，形成監(jiān)督合力。
團結(jié)動員各方力量共同奮斗 團結(jié)動員各方力量共同奮斗 。 充分發(fā)揚民主，維護人民群眾
合法權(quán)益，發(fā)揮工青婦等群團組織作用，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。
第四十三章 建設(shè)法治柳江
堅持法治觀念，全面推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，
積極推進法治社會建設(shè)，營造全社會遵法守法用法的良好氛圍。
全面推進法治政府建設(shè) 全面推進法治政府建設(shè) 。 加快行政機構(gòu)、職能、權(quán)限、程
序、責(zé)任法定化，規(guī)范行政事權(quán)，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，全面推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開以及結(jié)果公開。加強重點領(lǐng)域執(zhí)法，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。加強廉政建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系，實現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法。
完善社會矛盾調(diào)解機制 完善社會矛盾調(diào)解機制 。 扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，創(chuàng)新社會治理方式，以重大問題為導(dǎo)向，樹立綜合治理理念，運用經(jīng)濟、行政、法律、文化、道德等多種手段，增強社會治理效果。落實重大工程項目建設(shè)、重大政策制定和重要決策事項的風(fēng)險評估制度。完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的大調(diào)解工作格局，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。全面完善信訪體制。落實信訪穩(wěn)定責(zé)任制，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、下訪和預(yù)約接訪制度，推動信訪工作重心下移。加快信訪體系現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)通達社情民意的作用，引導(dǎo)群眾依法、理性、有序反映訴求。推動社會治理透明化。高度重視和主動回應(yīng)社會熱點問題，完善公共決策的社會公示制度、公眾聽證制度和專家咨詢制度，擴大公眾參與程度。
提升公共法律服務(wù)水平 提升公共法律服務(wù)水平 。 建設(shè)集法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助、普法宣傳于一體的綜合公共法律服務(wù)中心，打造“一站式”法律服務(wù)窗口。健全各鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站，各村委、社區(qū)綜合法律服務(wù)工作室，著力構(gòu)建覆蓋柳江區(qū)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系。
增強全民法治意識 增強全民法治意識 。 落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，
開展群眾性法治文化活動。積極搭建多層次、多渠道的法治宣傳平臺，形成濃厚的法治氛圍。深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，增強領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員的法治觀念和法律素質(zhì)。加大全民普法工作力度，深入開展全民普法考試，提高全民學(xué)法用法的參與度，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，引導(dǎo)公眾自覺履行法定義務(wù)。
第四十四章 建設(shè)平安柳江
堅持依法治理、源頭治理和綜合治理，努力維護社會和諧穩(wěn)
定，保障人民群眾安居樂業(yè)。
構(gòu)建公共安全保障體系 構(gòu)建公共安全保障體系 。 加強社會治安綜合治理，積極構(gòu)建
點線面結(jié)合、人物技配套、打防控一體的社會治安整體聯(lián)動防控體系，切實提升社會治安整體防控水平。加大公共安全投入，扎實推進社區(qū)警務(wù)、消防安全等設(shè)施和“天網(wǎng)”工程建設(shè)。完善社會治安打防控管一體工作機制，依法打擊各類違法犯罪行為，深入開展“打黑惡、反盜搶、防詐騙、掃毒害、追逃犯”等系列安民行動，確保刑事發(fā)案穩(wěn)中有降。突出抓好治安隱患重點場所、部位的集中整治，強化流動人口和特殊人群服務(wù)管理，確保重點場所、部位治安面貌明顯好轉(zhuǎn)。高度重視禁毒防艾工作，進一步深化推進新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，切實提高城市安全水平。
增強安全發(fā)展意識 增強安全發(fā)展意識 。 進一步落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和基層屬地管理責(zé)任，強化化學(xué)危險品、交通、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患整治，開展糧食和物資儲備行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，加強基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化消防執(zhí)法等領(lǐng)域改革，強化應(yīng)急平臺和應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，加強氣象、地震等防災(zāi)減災(zāi)工作，整合應(yīng)急資源，提高應(yīng)急保障能力。
扶持發(fā)展社會組織 扶持發(fā)展社會組織 。 建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體制，推進社會組織自身建設(shè)，指導(dǎo)社會組織依法、依章程開展活動，履行應(yīng)有的社會責(zé)任。激發(fā)社會組織活力，加大對志愿服務(wù)類、慈善公益類、社區(qū)事務(wù)類、文體活動類、社工類等社會組織扶持力度，發(fā)揮其在公共服務(wù)、反映利益訴求、規(guī)范社會行為、擴大公眾參與、增強社會活力等方面的積極作用。力爭到 2025 年，打造 2 個及以上特色志愿服務(wù)品牌。
加強和諧社區(qū)建設(shè) 加強和諧社區(qū)建設(shè) 。 深入開展社區(qū)民主協(xié)商，讓廣大群眾更好地參與基層公共事務(wù)管理。加大政府購買服務(wù)力度，在服務(wù)內(nèi)容和實效上推動創(chuàng)新，探索建立政府購買社會力量參與社區(qū)服務(wù)的模式。深入開展幸福家庭、文明單位、和諧社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
第十二篇 堅持務(wù)實高效，保障規(guī)劃實施
圍繞“十四五”時期規(guī)劃目標(biāo)與建設(shè)任務(wù)，營造規(guī)劃實施的
良好環(huán)境，更好地發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)作用，提升規(guī)劃實施保障能力。
第四十五章 切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
加強組織領(lǐng)導(dǎo) 加強組織領(lǐng)導(dǎo) 。 成立柳江區(qū)“十四五”規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組及
辦公室，統(tǒng)籌負責(zé)“十四五”規(guī)劃的組織實施。區(qū)直有關(guān)部門編制本部門規(guī)劃或行動方案，細化分解工作目標(biāo)和任務(wù)，提出明確工作要求，正確履行政府職責(zé)，調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的積極性，形成有效的分類實施機制。
開展中期評估 開展中期評估 。 發(fā)改部門將在綱要中期階段組織力量，對
“十四五”規(guī)劃的實施情況進行中期評估，全面分析檢查規(guī)劃實施效果，找出規(guī)劃實施中的問題，提出解決問題的對策建議，形成中期評估報告，由區(qū)政府報送區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議。
第四十六章 凝聚共識匯聚力量
激發(fā)全社會的強大力量，充分發(fā)揚民主，有效保障人民知情
權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保人民群眾真正當(dāng)家作主，激發(fā)全區(qū)人民的主人翁意識。鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，規(guī)范完善經(jīng)濟社會重大問題同各有關(guān)方面進行協(xié)商的方法渠道。創(chuàng)造條件、搭建舞臺，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士開展專題研究，建睿智之言，獻務(wù)實之策，為科學(xué)民主決策提供參考。充分調(diào)動知識分子推進知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的積極性，發(fā)揮好提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的主力軍作用。深入開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，促進民族和睦相處、和衷共濟。依法管理宗教事務(wù)，支持宗教團體和宗教活動服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、文化繁榮、民族團結(jié)。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、動員群眾的作用，支持其積極主動開展工作。完善社會組織政策支持機制，推進社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，激發(fā)社會組織活力。
第四十七章 著力提高行政效能
加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進政府服務(wù)，著力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府，充分發(fā)揮政府對規(guī)劃實施的組織、引導(dǎo)和保障作用。加強政府自身建設(shè)，強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理等職能，促進公共服務(wù)均等化。全面推進依法行政，切實改進政府服務(wù)，提高政府執(zhí)行力和公信力。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機制，進一步完善重大事項集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責(zé)任制度，增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。加強政府管理的現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，努力提高政府管理水平。強化政務(wù)信息公開，傾聽百姓訴求，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第四十八章 完善規(guī)劃實施機制
推進規(guī)劃實施工作的規(guī)范化、制度化，建立健全規(guī)劃實施機
制，增強規(guī)劃的科學(xué)性和執(zhí)行力。對規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施進行分解，明確牽頭部門和工作責(zé)任，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落到實處。發(fā)揮規(guī)劃綱要對城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的指導(dǎo)作用，確保各級各類規(guī)劃與規(guī)劃綱要在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時序安排上科學(xué)合理。建立健全規(guī)劃綱要指標(biāo)體系的統(tǒng)計和評價制度，確保數(shù)據(jù)權(quán)威準(zhǔn)確、科學(xué)合理。著力推進規(guī)劃實施的信息公開，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和交流、共享機制，提高規(guī)劃實施的民主化和透明度。
第四十九章 突出項目支撐“十四五”期間，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，結(jié)合自治區(qū)、市級重大項目方向，適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，招商簽約、落地開工、建設(shè)竣工、謀劃儲備一批具有支撐性、帶動性的項目。圍繞項目推進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重統(tǒng)籌、突出重點、創(chuàng)新機制、精準(zhǔn)發(fā)力，著力提高開工率、竣工率、達產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和分層分級調(diào)度機制，完善項目服務(wù)保障機制。
第五十章 突出要素保障
整合人才引進管理服務(wù)資源，聚焦產(chǎn)才融合引進高層次人才與團隊，完善人才服務(wù)保障體系，創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式。著力加強對中小微企業(yè)金融服務(wù)，充分利用多層次資本市場，加強企業(yè)上市（掛牌）和債券發(fā)行，擴大直接融資規(guī)模。鼓勵通過 PPP等模式引導(dǎo)社會資本參與經(jīng)營性公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。積極爭取上級扶持獎勵政策和項目資金，加強政府引導(dǎo)類基金的管理，引導(dǎo)政府資金向重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目流動，發(fā)揮財政資金的撬動作用。加大招商引資，科學(xué)編制土地利用年度用地計劃和供應(yīng)計劃，用好增量，盤活存量，加強經(jīng)濟建設(shè)用地保障。強化煤、電、油營運生產(chǎn)要素保障，做好重點企業(yè)電力保障和有序用電，保證企業(yè)正常運營。
附件
柳州市柳江區(qū)“十四五”規(guī)劃重大項目
