（廣西壯族自治區(qū)）柳州市魚峰區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
柳州市魚峰區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時(shí)期。根據(jù)《中共魚峰區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定魚峰區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制本綱要和遠(yuǎn)景目標(biāo)，主要闡明“十四五”期間的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策取向，集中體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府對(duì)于未來五年至2035年發(fā)展的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略意圖，是各鎮(zhèn)、街道、各部門依法履行職責(zé)、編制年度計(jì)劃和制定各項(xiàng)措施的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 把握大勢(shì) 準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)歷史機(jī)遇
第一節(jié) 魚峰區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和改革發(fā)展的繁重任務(wù)，魚峰區(qū)在柳州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出重點(diǎn)、深化改革、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)“六區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全面建成小康社會(huì)圓滿收官，完成了“十三五”規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
????1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升
經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。“十三五”時(shí)期，魚峰區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長3.4%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力又有提升。財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、全社會(huì)消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)年均增長5.7%、12.9%、7.5%，基本完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了新跨越。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績突出，魚峰區(qū)在“十三五”期間先后榮獲廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)城區(qū)、廣西民營經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。重振魚峰工業(yè)雄風(fēng)取得重要進(jìn)展，“十三五”時(shí)期培育出食品加工、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械康復(fù)器具三大新支柱產(chǎn)業(yè)。其中，螺螄粉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近60億元，涌現(xiàn)出好歡螺、螺霸王、嘻螺會(huì)等全國銷量前茅的知名品牌，成為全國最大的柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)基地。高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)55家。商貿(mào)業(yè)及總部經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)，窯埠古鎮(zhèn)、華潤萬象城形成城市新商圈。電子商務(wù)加快發(fā)展，與市商務(wù)局聯(lián)合打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園；與阿里巴巴簽訂合作協(xié)議，建設(shè)新型農(nóng)村商業(yè)服務(wù)體系。糧食、甘蔗等產(chǎn)量穩(wěn)定，果蔬、養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展迅速，榮膺廣西全域旅游示范區(qū)。
????2.基礎(chǔ)設(shè)施長足發(fā)展
園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)程加快。建成園區(qū)道路通車?yán)锍?5公里，進(jìn)出口通道4個(gè)，各類標(biāo)準(zhǔn)廠房11.6萬㎡，道路綠化提升工程建設(shè)約10萬㎡，開工建設(shè)給水加壓泵站，完成約4千米天然氣管道施工。初步形成以魚峰區(qū)南片區(qū)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，洛維工業(yè)園區(qū)與河表片區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園、里雍鎮(zhèn)連片聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。
智慧城市加快推進(jìn)。建設(shè)完成魚峰區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)，完成魚峰區(qū)政府政務(wù)APP、創(chuàng)城管理工作平臺(tái)、“智慧扶貧”應(yīng)用系統(tǒng)、“魚峰區(qū)網(wǎng)格社會(huì)管理信息系統(tǒng)”等開發(fā)。社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)政務(wù)、社區(qū)安全等步入一體化智慧應(yīng)用階段。
????3.人民生活不斷改善
人民生活水平大幅提高。2020年，城鄉(xiāng)居民收入分別實(shí)現(xiàn)43651元和27616元，比“十二五”末分別增長7.4%和9.1%。就業(yè)服務(wù)體系逐步健全，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)的較低水平。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，2019年魚峰區(qū)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)89673人，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)148971人。深化藥品集采制度改革，參保群眾就醫(yī)成本大幅下降，村衛(wèi)生室開通醫(yī)保直接結(jié)算，糖尿病、高血壓“兩病”處方權(quán)下放，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)全民有醫(yī)保，健康有保障。
扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)困難群眾脫困解困工作。社會(huì)救助水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保覆蓋率分別達(dá)到2%和4%的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度有效銜接，社會(huì)救助水平大幅提升，2020年醫(yī)療救助支出1031.33萬元，救助19665人次，分別是“十三五”期初的3.54倍，12.52倍。著力完善住房保障體系，城鎮(zhèn)低收家庭及新市民住房租賃補(bǔ)貼制度建立健全。社會(huì)養(yǎng)老體系逐步成型，政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)累計(jì)投入資金413.39萬元，服務(wù)次數(shù)5.6萬次。建立健全退役軍人服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)困難退役軍人幫扶援助常態(tài)化，尊崇軍人職業(yè)社會(huì)氛圍明顯提升。
????4.社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。基礎(chǔ)教育均衡進(jìn)一步優(yōu)化，義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革有序推進(jìn)。率先在柳州市探索“1+N”(即“名校+弱?！保┑摹按髮W(xué)區(qū)”辦學(xué)模式,積極探索“中學(xué)+小學(xué)”學(xué)區(qū)聯(lián)盟辦學(xué)。全力推進(jìn)中小學(xué)和學(xué)前教育的規(guī)劃布點(diǎn)建設(shè)，總投入約5.93億元，新增德潤中學(xué)、德潤小學(xué)等6所中小學(xué)，增加學(xué)位14350個(gè)。啟動(dòng)魚峰區(qū)第二屆“梯級(jí)名師隊(duì)伍建設(shè)工程”項(xiàng)目，甄選出500多名骨干教師。義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展深入推進(jìn)，里雍白沙兩鎮(zhèn)學(xué)校教育質(zhì)量顯著提升，區(qū)教育系統(tǒng)6個(gè)項(xiàng)目獲柳州市教育改革創(chuàng)新獎(jiǎng)，榮獲全國義務(wù)教育基本均衡縣（區(qū)）、列為國家教育信息化試驗(yàn)區(qū)。
公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)和管理，完善婦幼健康服務(wù)“六網(wǎng)”、突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，共21家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與，參與率100%。新冠肺炎疫情期間，第一時(shí)間啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)、防控措施、全面排查、有效隔離、科學(xué)救治、物資供應(yīng)、工作保障七個(gè)到位，實(shí)現(xiàn)自2020年2月15日之后無新增病例。獲得全國中醫(yī)藥健康促進(jìn)縣（區(qū)）稱號(hào)。
文化建設(shè)成果顯著。打造了以“魚峰歌圩·三月三”傳統(tǒng)山歌賽為主的壯鄉(xiāng)山歌特色品牌和以“小歌仙”藝術(shù)團(tuán)為主的文化交流品牌，培育創(chuàng)新“立魚歡歌”、“每月一星”等群眾文化品牌，舉辦“紫荊花”主題文旅活動(dòng)，打造新時(shí)代魚峰文旅品牌。區(qū)文化館、圖書館改造提升，城區(qū)“非遺”傳承基地建成對(duì)外開放，“魚峰歌圩”文化活動(dòng)中心城區(qū)覆蓋率達(dá)100%，柳州市全民健身與全民健康深度融合試點(diǎn)工作、智慧廣電工作順利推進(jìn)。榮膺中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、廣西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。地表水環(huán)境質(zhì)量全國排行名列前茅，水體質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%。2020年，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到96.7%，PM2.5和PM10分別下降15.2%和16.9%；森林覆蓋率達(dá)50.73%，創(chuàng)歷史新高。
法治宣傳、婦女兒童、防震減災(zāi)、民防、應(yīng)急、氣象、檔案、民族、宗教、僑務(wù)、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)。
????5.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有序提升
大力推進(jìn)向南戰(zhàn)略。2018年5月31日，原柳江區(qū)里雍、白沙兩鎮(zhèn)正式劃轉(zhuǎn)魚峰區(qū)后，迅速提檔升級(jí)“重點(diǎn)向南”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步細(xì)化南片區(qū)路網(wǎng)、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等布點(diǎn)規(guī)劃；加快河表工業(yè)園區(qū)交接，推動(dòng)洛維工業(yè)園區(qū)與河表工業(yè)園區(qū)整體連片發(fā)展，打造“大健康”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村（屯）道路硬化全覆蓋，完成建制村100%通客車。加強(qiáng)兩鎮(zhèn)水利工程建設(shè)，積極推進(jìn)渠道整治項(xiàng)目。深入開展“美麗魚峰?系列鄉(xiāng)村”建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。白沙鎮(zhèn)王眉村榮獲美麗鄉(xiāng)村博鰲國際峰會(huì)“全國百佳旅游目的地”稱號(hào)。
全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，扎實(shí)開展“四大戰(zhàn)役”和“三大提升”行動(dòng)，積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)在脫貧攻堅(jiān)中的作用，實(shí)現(xiàn)“智慧脫貧”。在2019年提前一年實(shí)現(xiàn)全部貧困人口脫貧，所有貧困村出列的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5萬元以上，所有貧困戶的人均年收入達(dá)到6000元以上，在自治區(qū)2019年度“四合一”考核中獲得好的等次，扶貧資金成效專項(xiàng)考核連續(xù)兩年獲得自治區(qū)第一名。
????6.體制改革穩(wěn)步推進(jìn)
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開展“優(yōu)化營商環(huán)境突破年”活動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革。設(shè)立“企業(yè)服務(wù)中心”，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保駕護(hù)航。設(shè)立企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗辦多事”。廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)間由原來3個(gè)工作日縮減至0.5個(gè)工作日,食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照已實(shí)現(xiàn)“零見面審批”,一般企業(yè)注銷辦理在1個(gè)工作日內(nèi)完成，工程建設(shè)項(xiàng)目備案類40個(gè)工作日完成，工程建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)類53個(gè)工作日完成。主要營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)入廣西前列。
社會(huì)治理全面優(yōu)化。進(jìn)一步理順兩鎮(zhèn)行政管理體制機(jī)制，提升社區(qū)工作服務(wù)水平。加快智慧城市建設(shè)，全面開展社區(qū)網(wǎng)格化管理，開展智慧平安數(shù)據(jù)資源建設(shè)，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)在全廣西排名前列?！捌桨掺~峰”建設(shè)卓有成效，群眾安全感滿意度進(jìn)一步提升，榮獲廣西平安建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，成效滿意度達(dá)99.32%，位列自治區(qū)第一。積極探索建立市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，深入推進(jìn)市場(chǎng)信用監(jiān)管體系建設(shè)。充實(shí)完善區(qū)食安委架構(gòu)，聚焦食品安全，推動(dòng)食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”工程建設(shè)。積極構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作通過自治區(qū)驗(yàn)收，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全面完成。
“十三五規(guī)劃”主要指標(biāo)完成情況
類別 | 指標(biāo)名稱 | “十三五”規(guī)劃目標(biāo) | “十三五”完成情況 | 屬性 | ||
總量 | 年均增長 | 總量 | 年均增長 | |||
經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | － | 8 | － | 3.4 | 預(yù)期性 |
財(cái)政收入（億元） | 40 | 7 | 39.97（2019） | 5.7 | 預(yù)期性 | |
固定資產(chǎn)投資（億元） | － | 18 | － | 12.9 | 預(yù)期性 | |
社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | － | 10 | － | 7.5 | 預(yù)期性 | |
招商引資實(shí)際到位資金總額（億元） | － | 3.6 | 132.05 | － | 預(yù)期性 | |
全部工業(yè)總產(chǎn)值（億元） | － | 6.5 | － | - | 預(yù)期性 | |
服務(wù)業(yè)增加值（億元） | － | 10 | － | － | 預(yù)期性 | |
民生福祉 | 城鎮(zhèn)化率（%） | － | 控制在柳州市下達(dá)范圍內(nèi) | － | － | 預(yù)期性 |
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | － | 11 | 43651 | 7.4 | 預(yù)期性 | |
農(nóng)民人均純收入（元） | － | 10 | 27616 | 9.1 | 預(yù)期性 | |
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | － | 控制在柳州市下達(dá)范圍內(nèi) | 約束性 | |||
人均預(yù)期壽命（歲） | 77 | 預(yù)期性 | ||||
互聯(lián)網(wǎng)普及率 | >50 | 預(yù)期性 | ||||
生態(tài)文明 | 非化石能源一次性能源消費(fèi)比重（%） | 25 | 控制在柳州市下達(dá)范圍內(nèi) | 約束性 | ||
工業(yè)增加值用水量降低（噸/萬元） | 60 | 約束性 | ||||
主要污染物排放降低（%） | 約束性 | |||||
其中：化學(xué)需氧量（%） | ||||||
氨氮（%） | ||||||
氨氧化物（%） | ||||||
設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（%） | >80 | 約束性 | ||||
主要江河流域水質(zhì)優(yōu)良率比例（%） | >94 | 約束性 | ||||
第二節(jié) 充分把握“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化，新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，使得本已脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，技術(shù)封鎖、產(chǎn)業(yè)鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)凸顯，深刻影響全球化發(fā)展進(jìn)程，不穩(wěn)定和不確定性因素明顯增多。而與此同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深度調(diào)整，美國再工業(yè)化、德國工業(yè)4.0及歐洲工業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略方興未艾，世界主要國家都在強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，全球創(chuàng)新競(jìng)爭進(jìn)一步加劇。在紛繁詭譎的國際形勢(shì)中，如何把握這種“大變局”，充分發(fā)揮國內(nèi)國外各種力量，堅(jiān)定不移走自己的路，集中力量辦好自己的事，推動(dòng)國際格局和國際秩序朝著有利于人類和平發(fā)展的方向前進(jìn)，是“十四五”時(shí)期我國面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
就國內(nèi)來看，“十四五”時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)能的攻關(guān)期。黨審時(shí)度勢(shì)，提出“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”這一重大戰(zhàn)略構(gòu)想，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場(chǎng)。同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。這要求我們進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)綜合國力和國際影響力的大幅提升，在發(fā)展中不斷保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理，優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
對(duì)于廣西和柳州市而言，面對(duì)國內(nèi)外發(fā)展新形勢(shì)變化，廣西將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，圍繞“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢(mèng)想”總目標(biāo)總要求，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，立足“一灣相挽十一國，良性互動(dòng)?xùn)|中西”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極部署西部陸海新通道、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和全面對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化與“一帶一路”及東盟國家開放合作，奮力將廣西打造成為國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，提升自主創(chuàng)新能力。就柳州市來看，“十四五”時(shí)期將全力推進(jìn)“三大建設(shè)”，加快構(gòu)建“八大體系”，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，積極打造廣西高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，基本建成現(xiàn)代制造城，這些都為魚峰區(qū)“十四五”期加快發(fā)展提供了難得的新機(jī)遇。
對(duì)于魚峰區(qū)來說，“十四五”時(shí)期是魚峰“六區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也是魚峰區(qū)負(fù)重前行、爬坡過坎、滾石上山的重要時(shí)期。必須清醒看到，魚峰區(qū)還存在思想解放不夠，制造業(yè)水平不高，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，新興產(chǎn)業(yè)未形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，公共服務(wù)不夠完善，民生欠賬較多，社會(huì)治理存在短板，部分干部干事創(chuàng)業(yè)精神不足等困難挑戰(zhàn)。為此，必須要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)面前保持戰(zhàn)略定力，勇于知難而進(jìn)，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。要在主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)魚峰定位、發(fā)揮魚峰優(yōu)勢(shì)，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新魚峰的偉大新征程，再創(chuàng)新輝煌。
第二章 明確目標(biāo) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，以打造“兩基地一中心四洼地”為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)“六區(qū)”建設(shè)，實(shí)施“六大振興”，初步構(gòu)建“六大體系”，主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化富民強(qiáng)區(qū)新魚峰開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
“十四五”時(shí)期，為開啟魚峰區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的良好局面，必須堅(jiān)持以下原則：
──堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為“十四五”時(shí)期魚峰區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供根本政治保證。
──堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體和人民至上理念，堅(jiān)持做到發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益。切實(shí)解決人民最關(guān)心最迫切需要解決的問題，全面增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
──堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿“十四五”發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，高水平打造“六區(qū)”建設(shè)，全面構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、生態(tài)魚峰、健康魚峰、平安魚峰，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
──堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)決破除一切制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙。主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)高水平開放。
──堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。牢固樹立全國、全區(qū)、全市一盤棋思想，強(qiáng)化底線思維，防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。以系統(tǒng)觀念來系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域工作，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前與未來相協(xié)調(diào)、全局與局部相配套、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。
第三節(jié)功能定位
圍繞柳州市打造廣西高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，全面推進(jìn)“三大建設(shè)”，加快構(gòu)建“八大體系”，全力推進(jìn)魚峰“六區(qū)”建設(shè)，加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，將“十四五”時(shí)期魚峰區(qū)發(fā)展定位為“兩基地一中心四洼地”。
大健康高質(zhì)量發(fā)展示范基地。依托大健康制造業(yè)，輻射帶動(dòng)健康養(yǎng)老、健康醫(yī)療、健康旅游、健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的大健康產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)集養(yǎng)老、醫(yī)療、保健食品、醫(yī)療康復(fù)器械應(yīng)用示范、健康職業(yè)教育與培訓(xùn)等功能于一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)魚峰旅游資源與康養(yǎng)資源的深度融合，積極開發(fā)休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)、會(huì)展節(jié)慶、健康文化等健康旅游產(chǎn)品，建設(shè)有核心競(jìng)爭力，特色鮮明的大健康高質(zhì)量發(fā)展示范基地。
廣西先進(jìn)的大健康產(chǎn)業(yè)制造基地。圍繞螺螄粉等健康食品、生物制藥、醫(yī)療器械康復(fù)器具等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦高端、打造品牌，全力加快工業(yè)園洛維片區(qū)、河表片區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園、里雍鎮(zhèn)的連片聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建集產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)服務(wù)、資本運(yùn)作于一體的園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，全力打造特色食品、生物制藥、醫(yī)療康復(fù)器械等三個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，形成廣西重要的大健康制造業(yè)基地。
西南少數(shù)民族風(fēng)情旅游集散中心。以柳州旅游集散中心為依托，打造集美食餐飲、旅游交通換乘等旅游集散功能為一體的綜合體。進(jìn)一步完善集散中心聯(lián)結(jié)機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路、軌道交通的功能，提升游客集散功能和能力。完善提升集散中心周邊基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市風(fēng)貌改造，突出壯侗苗瑤等民族特色。加大招商引資力度，吸引一批旅游企業(yè)將總部設(shè)立在魚峰區(qū)，提升服務(wù)能力，將魚峰區(qū)打造成為桂中乃至西南地區(qū)最重要的民族旅游集散中心，為柳州建設(shè)西南地區(qū)少數(shù)民族文化旅游核心目的地提供有力支撐。
旅游洼地。深度挖掘魚峰區(qū)螺螄粉等特色文化，完善旅游點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)大型旅游項(xiàng)目。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、大健康產(chǎn)品開發(fā)等，大力發(fā)展各類文旅、康養(yǎng)項(xiàng)目。整合旅游資源，依托旅游集散中心，以申報(bào)全國全域旅游示范區(qū)為抓手，打造旅游洼地，將魚峰區(qū)建設(shè)成為最具吸引力的旅游目的地。
投資洼地。進(jìn)一步深化放管服改革，優(yōu)化營商環(huán)境，“十四五”時(shí)期營商環(huán)境主要指標(biāo)進(jìn)入全國先進(jìn)水平。以優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境、優(yōu)質(zhì)企業(yè)服務(wù)開展招商引資，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、突出招大引強(qiáng)、突出精準(zhǔn)招商、突出招新引先，招引一批重大項(xiàng)目落戶并形成建設(shè)高潮，將魚峰區(qū)打造成為營商環(huán)境一流，大健康制造業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的重要投資地。
人才洼地。牢固樹立“人才是第一資源”理念，堅(jiān)持黨管人才原則，加大招才引智力度，擴(kuò)大人才倍增效應(yīng)，實(shí)施高端人才引領(lǐng)工程。突出“產(chǎn)才融合”，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求引進(jìn)和培育各類人才。開通人才服務(wù)綠色通道，加強(qiáng)人才服務(wù)“一站式服務(wù)窗口”建設(shè)，實(shí)施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)人才、科研成果轉(zhuǎn)化人才、高校畢業(yè)生等三類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，為人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，從政策、資金、平臺(tái)和服務(wù)保障等方面提供最大支持，將魚峰區(qū)打造成為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地。
數(shù)據(jù)洼地。抓住新一代信息技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，以“龍翔云”等大數(shù)據(jù)平臺(tái)為依托，以智慧城區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展新方式，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，打造智慧政府、智慧城區(qū)，建設(shè)數(shù)據(jù)洼地。在此基礎(chǔ)上推動(dòng)以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為亮點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展，將魚峰區(qū)打造成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)聚集地。
第四節(jié) 主要目標(biāo)
1.2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2035年，支撐高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的工業(yè)振興中心區(qū)、商貿(mào)繁榮集聚區(qū)、文化傳承核心區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、智慧城市先行區(qū)、幸福宜居首善區(qū)全面建成。建成現(xiàn)代工業(yè)體系、現(xiàn)代開放體系、現(xiàn)代文明體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代生態(tài)體系等“六大現(xiàn)代體系”。地區(qū)生產(chǎn)總值增幅保持高于全區(qū)及柳州市平均水平，2030年力爭人均GDP比2020年翻一番，到2035年人均純收入比2020年翻一番，為柳州在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做出重要貢獻(xiàn)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以健康食品、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械康復(fù)器具為代表的大健康產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力進(jìn)入全國先進(jìn)行列，建成現(xiàn)代化工業(yè)體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌達(dá)到更高水平，以人為核心的城鎮(zhèn)化全面推進(jìn)。深度融入雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局，西南少數(shù)民族風(fēng)情旅游集散中心功能進(jìn)一步突顯。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治魚峰基本建成，平安魚峰建設(shè)達(dá)到更高水平；城市文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全國先進(jìn)水平。公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高。達(dá)成富民強(qiáng)區(qū)的美好愿景，與自治區(qū)同步建成壯美廣西、與柳州市同步率先在全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
????2.“十四五”目標(biāo)
著眼于實(shí)現(xiàn)二〇三五年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化城區(qū)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮魚峰區(qū)發(fā)展的機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)、條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
“兩基地一中心四洼地”功能定位基本實(shí)現(xiàn)。特點(diǎn)鮮明、核心競(jìng)爭力強(qiáng)的大健康高質(zhì)量發(fā)展示范基地、大健康制造基地基本建成，自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈更加健全，形成螺螄粉等健康食品工業(yè)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械康復(fù)器具等三大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。西南少數(shù)民族風(fēng)情旅游集散中心功能進(jìn)一步完善提升，“城市會(huì)客廳”效應(yīng)明顯，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，全國全域旅游示范區(qū)成功申報(bào)。旅游洼地、投資洼地、人才洼地、數(shù)據(jù)洼地建設(shè)取得明顯成效，成為廣西具有吸引力的旅游目的地、營商環(huán)境一流投資地、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地和數(shù)字經(jīng)濟(jì)及新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)聚集地。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。新發(fā)展理念得到全面深入貫徹，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持在8%以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，財(cái)政收入達(dá)56億元,創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新型企業(yè)集群進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)和融入雙循環(huán)的能力進(jìn)一步提高。
“六區(qū)”建設(shè)取得重要進(jìn)展，“六大體系”基本形成。工業(yè)振興中心區(qū)、商貿(mào)繁榮集聚區(qū)、文化傳承核心區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、智慧城市先行區(qū)、幸福宜居首善區(qū)等“六區(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展，全面開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。以大健康產(chǎn)業(yè)為核心的制造業(yè)進(jìn)入廣西一流行列，重振工業(yè)雄風(fēng)成效顯著，現(xiàn)代工業(yè)體系基本形成。商貿(mào)功能進(jìn)一步完善，軌道經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為全國全域旅游示范區(qū)，現(xiàn)代開放體系初具雛形。富有魚峰特色的文化體系基本建立完善，文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)大幅提升。包括新基建在內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升，農(nóng)村成為美麗家園，城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)新突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系基本形成。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快推進(jìn)，智慧城市建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理的支撐能力明顯提高，現(xiàn)代治理體系更加完善。社會(huì)主義民主法治更加完善，社會(huì)治理水平明顯提高，政府作用得到更好發(fā)揮，行政效率和公信力明顯提升，營商環(huán)境顯著優(yōu)化，關(guān)鍵領(lǐng)域和重要領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展。
民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育現(xiàn)代化水平、產(chǎn)教融合水平顯著提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系、養(yǎng)老體系、特色教育體系更加完善，人民群眾獲得感顯著提升。市民文明素質(zhì)和城市文明水平快速提升，民生保障水平普遍提高，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。
生態(tài)環(huán)境得到新提升。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量等重點(diǎn)指標(biāo)明顯下降，柳州市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)全面完成。生態(tài)園區(qū)城區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，生態(tài)文明制度體系建立健全。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加綠色宜居。
魚峰區(qū)“十四五”國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
類別 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 2025年目標(biāo)值 | 年均增長（%） | 屬性 | |
經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 390 | 8 | 預(yù)期性 | |
人均生產(chǎn)總值 | 元 | 92000 | 6.1 | 預(yù)期性 | ||
財(cái)政收入 | 億元 | 56 | 5.7 | 預(yù)期性 | ||
工業(yè)總產(chǎn)值 | 億元 | 300 | 35.3 | 預(yù)期性 | ||
全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長 | % | 按柳州市下達(dá) | 預(yù)期性 | |||
常住人口城鎮(zhèn)化率 | % | 按柳州市下達(dá) | - | 預(yù)期性 | ||
社會(huì)民生 | 居民人均可支配收入增長 | % | 6.5 | - | 預(yù)期性 | |
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 | % | <6.8 | - | 預(yù)期性 | ||
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限 | 年 | 10.7 | - | 約束性 | ||
每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) | 人 | 3.3 | - | 預(yù)期性 | ||
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 | % | 95 | - | 預(yù)期性 | ||
每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù) | 個(gè) | 4 | - | 預(yù)期性 | ||
人均預(yù)期壽命 | 歲 | 78.2 | - | 預(yù)期性 | ||
生態(tài)環(huán)境 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低 | % | 按柳州市下達(dá) | 約束性 | ||
單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低 | % | 按柳州市下達(dá) | 約束性 | |||
地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例 | % | 100 | 約束性 | |||
森林覆蓋率 | % | ≥66 | 約束性 | |||
空氣質(zhì)量 | PM2.5年平均濃度 | μg/m3 | 按柳州市下達(dá) | 約束性 | ||
空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例 | % | |||||
第三章 工業(yè)振興，高質(zhì)量建設(shè)工業(yè)振興中心區(qū)
堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造形成以健康食品、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械康復(fù)器具“三個(gè)百億”大健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)體系，高質(zhì)量全面推進(jìn)魚峰工業(yè)振興中心區(qū)建設(shè)，為構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系夯實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) 打造“三個(gè)百億”大健康產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系
圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素協(xié)同互動(dòng)，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，食品、生物醫(yī)藥以及醫(yī)療器械康復(fù)器具產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值均突破100億元，全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元左右，占GDP比重提升至55%。
穩(wěn)步發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)中國東盟（柳州）旅游食品產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，打造多層次、多元化大健康食品產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育年產(chǎn)值超10億元的螺螄粉企業(yè)。強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)螺螄粉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化發(fā)展。重點(diǎn)支持螺螄粉品牌化標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。推動(dòng)建立文化創(chuàng)意眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等螺螄粉產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維，把螺螄粉作為“接二連三”的主要載體，著力延伸柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)螺螄粉原料加工基地（白沙酸廠）等“延鏈”、“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、食品安全、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、旅游觀光等全方位升級(jí)。
加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)金嗓子、柳州醫(yī)藥、馨海藥業(yè)、嶺南中藥等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快嶺南制藥、清華大學(xué)廣西特色健康生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等項(xiàng)目對(duì)接落地，創(chuàng)新藥物與高效節(jié)能降耗制藥設(shè)備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室柳州研究基地在園區(qū)掛牌。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)與國內(nèi)科研院校共建研發(fā)中心、成果轉(zhuǎn)化基地，提升產(chǎn)品及企業(yè)競(jìng)爭力。推動(dòng)大小企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快建設(shè)柳州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
培育發(fā)展醫(yī)療器械康復(fù)器具產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)北京美爾斯通、佛山順康達(dá)等項(xiàng)目落地。加大招商力度，以“三企入桂”為契機(jī)，精準(zhǔn)承接粵港澳大灣區(qū)、長三角醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極引導(dǎo)汽車配件等傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為醫(yī)療器械及康復(fù)器具配套企業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，引育一批醫(yī)療器械康復(fù)器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體。
第二節(jié) 優(yōu)化工業(yè)布局 重點(diǎn)向南發(fā)展
打造以南片區(qū)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，洛維工業(yè)園與河表片區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園、里雍鎮(zhèn)連片聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。推進(jìn)產(chǎn)城融合，提升園區(qū)生活和景觀配套設(shè)施，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
穩(wěn)步推進(jìn)洛維工業(yè)園特色發(fā)展。以洛維工業(yè)園區(qū)為“健康食品制造核心”，沿柳石路打造“醫(yī)療服務(wù)核心區(qū)”“健康養(yǎng)護(hù)服務(wù)區(qū)”“健康文化旅游集聚區(qū)”，在里雍、白沙兩鎮(zhèn)打造“中醫(yī)藥康養(yǎng)城”、“大健康產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)基地”，統(tǒng)籌構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。推動(dòng)洛維工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有非健康類企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)為大健康類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立食品、保健品加工、醫(yī)療器械康復(fù)器具生產(chǎn)型的專業(yè)園區(qū)。
加快推進(jìn)廣實(shí)工業(yè)園建設(shè)。積極籌建第二工業(yè)園區(qū)，加快打造里雍鎮(zhèn)“百億工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，擴(kuò)展工業(yè)發(fā)展新空間。全方位打造柳州市大健康產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)、服裝生產(chǎn)基地、機(jī)械加工、鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)園等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合聚集區(qū)，局部規(guī)劃倉儲(chǔ)物流、居住商業(yè)等綜合配套服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)對(duì)以洛維工業(yè)集中區(qū)為核心的健康制造核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)銜接和補(bǔ)充功能，保證“退城進(jìn)郊”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康集聚發(fā)展。
第三節(jié) 深化“兩業(yè)”融合，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)
順應(yīng)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，促進(jìn)制造業(yè)向服務(wù)型制造和制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“兩業(yè)”相融相長、耦合共生。
引導(dǎo)“兩鏈”融合。推動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織、創(chuàng)客等創(chuàng)新主體的協(xié)同，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目、市場(chǎng)等創(chuàng)新要素的協(xié)同。探索產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。
深化“兩業(yè)”融合發(fā)展。加快先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。探索“資源+產(chǎn)品+市場(chǎng)”融合發(fā)展新路徑，重點(diǎn)在螺螄粉產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加速推進(jìn)“兩業(yè)”深度融合。推動(dòng)醫(yī)藥制造納入大健康產(chǎn)業(yè)鏈全過程，發(fā)揮壯醫(yī)、瑤醫(yī)在診療服務(wù)和養(yǎng)生保健方面的特色優(yōu)勢(shì)，打造“醫(yī)藥+康養(yǎng)”綜合體，發(fā)展特色化健康旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。以螺螄粉大數(shù)據(jù)平臺(tái)（龍翔云）為基礎(chǔ)，輻射生物醫(yī)藥、康復(fù)器械等大健康產(chǎn)業(yè)，從“建平臺(tái)”和“用平臺(tái)”兩端發(fā)力，打通設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)與服務(wù)各環(huán)節(jié)，構(gòu)建基于云平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集和分析體系，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與制造業(yè)深度融合，支撐魚峰區(qū)“數(shù)據(jù)洼地”建設(shè)，打造工業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字新經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
第四節(jié) 加強(qiáng)要素保障??提升競(jìng)爭實(shí)力
努力破解用地瓶頸制約，加大土地整合力度，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。因地制宜盤活轄區(qū)工業(yè)企業(yè)的閑置土地和廠房，增加企業(yè)效益。持續(xù)推進(jìn)城市更新改造，進(jìn)一步盤活老舊片區(qū)土地，加速推進(jìn)水南村炮團(tuán)路以南片區(qū)等土地熟化項(xiàng)目實(shí)施，加快征地拆遷及集散地工作。加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)步伐，降低企業(yè)成本，縮短項(xiàng)目落地后至投產(chǎn)時(shí)間，盡快達(dá)產(chǎn)出效益。實(shí)施園區(qū)形象提升工程,進(jìn)一步強(qiáng)化完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。
撬動(dòng)資本市場(chǎng)資源，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加大資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，促進(jìn)更多企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市（掛牌），實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市（掛牌）工作新突破。以擴(kuò)大直接融資、壯大企業(yè)規(guī)模、提高核心競(jìng)爭力為目標(biāo)，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、政策扶持的指導(dǎo)方針，大力培育和發(fā)展資本市場(chǎng)，充分發(fā)揮其優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)社會(huì)資本和推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的作用，擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模，提升直接融資比例，做大做強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。
第五節(jié) 實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略??構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局
大力推進(jìn)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，初步形成功能突出、優(yōu)質(zhì)高效的高質(zhì)量發(fā)展新格局。
實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。激勵(lì)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升。鼓勵(lì)開展高端品質(zhì)認(rèn)證，推行個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新。完善第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，健全質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)等認(rèn)證認(rèn)可體系。發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體整合全過程要素資源，促進(jìn)協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新。提升關(guān)鍵工藝過程控制水平，提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。
實(shí)施商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。大力培育自主創(chuàng)新品牌企業(yè)，促進(jìn)形成具有核心競(jìng)爭力的品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，健全商標(biāo)品牌管理體系。加快推動(dòng)“魚峰產(chǎn)品”向“魚峰品牌”轉(zhuǎn)化。精準(zhǔn)引導(dǎo)培育使用地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。壯大柳州螺螄粉等本土品牌，加大品牌宣介力度。加大注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，重點(diǎn)加大中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)和涉外商標(biāo)的保護(hù)力度。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理建設(shè)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條。深化專利質(zhì)量提升工作，發(fā)揮企業(yè)在發(fā)明創(chuàng)造中的主體作用。加大國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育，打造一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿企業(yè)。探索技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)品牌化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展路徑。深化專利導(dǎo)航對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的導(dǎo)向和支撐效能。建立專利信息管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫，打造專利運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)，加速高價(jià)值專利創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化。
專欄：大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程 |
1.龍頭企業(yè)引育工程:重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批螺螄粉、生物醫(yī)藥以及醫(yī)療器械康復(fù)輔具類龍頭企業(yè)。 2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工程:重點(diǎn)推進(jìn)螺螄粉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化發(fā)展。重點(diǎn)支持螺螄粉品牌化標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)與國內(nèi)科研院校共建研發(fā)中心、成果轉(zhuǎn)化基地。 3.廣實(shí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程:積極籌建第二工業(yè)園區(qū)，局部規(guī)劃倉儲(chǔ)物流、居住商業(yè)等綜合配套服務(wù)區(qū)，擴(kuò)展工業(yè)發(fā)展新空間。 4.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工程:以螺螄粉大數(shù)據(jù)平臺(tái)（龍翔云）為基礎(chǔ)，逐步輻射到生物醫(yī)藥、康復(fù)器械等大健康產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建基于云平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集和分析體系。 |
第四章 商貿(mào)振興，高質(zhì)量建設(shè)商貿(mào)繁榮集聚區(qū)
第一節(jié) 完善商務(wù)服務(wù)業(yè)布局
按照傳統(tǒng)業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)、新型業(yè)態(tài)提速發(fā)展的思路，重點(diǎn)發(fā)展“三大版塊”，優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目布局。
重點(diǎn)發(fā)展“三大板塊”。重點(diǎn)發(fā)展濱江傳統(tǒng)商業(yè)核心板塊。從進(jìn)一步加大客流和提高消費(fèi)粘性的角度，通過二次招商提升整體的業(yè)態(tài)，采取線上線下相結(jié)合的模式，鼓勵(lì)拓展新零售渠道。重點(diǎn)發(fā)展水南商務(wù)集聚板塊。以商務(wù)寫字樓、金融保險(xiǎn)業(yè)、企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集。積極向南面延伸，打造“名車長廊，風(fēng)尚門戶”的西江路高端汽車4S店集群。以華潤大廈、三胞廣場(chǎng)為主要載體，重點(diǎn)引入金融保險(xiǎn)和新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)業(yè)態(tài)提質(zhì)、稅收增量。重點(diǎn)發(fā)展南片區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)板塊。以祥興科技孵化器為載體，以生產(chǎn)企業(yè)的需求為出發(fā)點(diǎn)，充分挖掘企業(yè)共性需求，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)企業(yè)聚集發(fā)展，推進(jìn)二三產(chǎn)加速融合。
優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目布局。大力推進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)+城市綜合體項(xiàng)目（奧特萊斯項(xiàng)目）。充分利用柳州農(nóng)工商有限責(zé)任公司存量商業(yè)用地，打造城市奧特萊斯，與中心區(qū)傳統(tǒng)百貨形成錯(cuò)位互補(bǔ)，完善南片區(qū)商業(yè)布局。加快推進(jìn)專業(yè)物流園區(qū)項(xiàng)目。主要以服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的物流需要為目的，在洛維工業(yè)園區(qū)打造面向桂中、桂北的醫(yī)藥智能倉儲(chǔ)物流園區(qū)，在東盟旅游食品工業(yè)園區(qū)打造食品專業(yè)核心物流園區(qū)。加快建設(shè)汽車主題園區(qū)。通過招商引資建設(shè)主題園區(qū)，打造以汽車銷售和后市場(chǎng)為主體，休閑娛樂餐飲等綜合服務(wù)為一體的大型汽車展銷綜合體，進(jìn)一步完善商業(yè)布局。
專欄：服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)板塊 |
1.濱江傳統(tǒng)商業(yè)核心板塊：南北走向柳江南岸至屏山大道以北，東西走向?yàn)楹幽蠘蝾^至文昌橋頭的百里柳江南岸沿線，直至文昌西片區(qū)的新商業(yè)中心。該板塊主要業(yè)態(tài)為百貨、餐飲和住宿，未來針對(duì)客流和消費(fèi)粘性等問題，通過二次招商提升整體的業(yè)態(tài)，線上線下相結(jié)合，拓展新零售渠道。 2.水南商務(wù)集聚板塊：以文昌路、靜蘭路、東環(huán)大道和西江路包圍而成的水南片區(qū)為主，輻射周邊附近區(qū)域。主要發(fā)展商務(wù)寫字樓、金融保險(xiǎn)業(yè)、企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，同時(shí)向南面延伸，打造“名車長廊，風(fēng)尚門戶”的西江路高端汽車4S店集群，以華潤大廈為主要載體，重點(diǎn)引入金融保險(xiǎn)和新型服務(wù)業(yè)態(tài)。 3.南片區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)板塊：以大健康產(chǎn)業(yè)為主，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，主要發(fā)展生產(chǎn)企業(yè)需求的研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢測(cè)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 |
第二節(jié) 大力發(fā)展輕軌經(jīng)濟(jì)
抓住柳州輕軌建設(shè)的機(jī)遇，以輕軌沿線為軸心，鏈接周邊地塊，建設(shè)城市輕軌經(jīng)濟(jì)帶。充分發(fā)揮城市商務(wù)區(qū)的關(guān)鍵作用，提升城市商業(yè)檔次，大力培育總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
充分發(fā)揮城市商務(wù)區(qū)的關(guān)鍵作用。依托城市輕軌經(jīng)濟(jì)帶，積極培育華潤萬象城、窯埠商圈、銀泰城、恒大商業(yè)中心等商業(yè)綜合體，重點(diǎn)推進(jìn)三胞廣場(chǎng)、王府井百貨等新商貿(mào)項(xiàng)目的建設(shè)，不斷提升城市商業(yè)檔次。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、教育、旅游、大健康等生活性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，提高生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。重點(diǎn)打造一批高品質(zhì)特色型酒店，提升住宿業(yè)的接待能力。
大力培育總部經(jīng)濟(jì)。依托城市輕軌經(jīng)濟(jì)帶，依托華潤大廈，加快引進(jìn)金融、保險(xiǎn)公司總部進(jìn)駐。建設(shè)輻射廣西、中國西南乃至東盟的區(qū)域性科技服務(wù)中心、工業(yè)數(shù)字化中心及工業(yè)后臺(tái)服務(wù)中心。夯實(shí)科技等產(chǎn)業(yè)載體，打造全區(qū)數(shù)字科技服務(wù)新高地。推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，支持新技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域開展應(yīng)用創(chuàng)新，支持電子商務(wù)模式創(chuàng)新。改變傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)零散分布格局，引導(dǎo)現(xiàn)有大型專業(yè)市場(chǎng)向?qū)I(yè)商貿(mào)集聚區(qū)發(fā)展。加快建設(shè)汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造貼近用戶的汽車服務(wù)新業(yè)態(tài)。完善汽車及零部件市場(chǎng)物流體系，打造全國汽車及零部件采購總部和區(qū)域商品汽車集散中心。
第三節(jié) 推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。將新業(yè)態(tài)、新渠道、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新功能融入傳統(tǒng)商貿(mào)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好已有的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)和新型服務(wù)業(yè)的引進(jìn)和培育。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)中心升級(jí)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)商圈向消費(fèi)體驗(yàn)中心、休閑娛樂中心、文化時(shí)尚創(chuàng)意中心、商品和服務(wù)設(shè)計(jì)定制中心等新興發(fā)展載體轉(zhuǎn)型。繼續(xù)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)的認(rèn)定工作，穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大現(xiàn)有展會(huì)規(guī)模，提升展會(huì)服務(wù)能力，加強(qiáng)與國內(nèi)外城市和地區(qū)合作，擴(kuò)大展會(huì)影響力。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，從需求端探索消費(fèi)升級(jí)中的真實(shí)需求，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)銷分離工作。加快發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)物流、電子商務(wù)、研發(fā)服務(wù)，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升。加快服務(wù)模式創(chuàng)新升級(jí)，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展專業(yè)化企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)連接、高效暢通，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新突破，深化與配套服務(wù)企業(yè)協(xié)同，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和高端躍升。
打造食品產(chǎn)業(yè)新引擎和創(chuàng)新集聚區(qū)。以柳州螺螄粉文化產(chǎn)業(yè)園、螺螄美食一條街為食品創(chuàng)新核心區(qū)域，輻射窯埠古鎮(zhèn)、石尚1966等周邊網(wǎng)紅地標(biāo)。以柳州及周邊地區(qū)豐富的農(nóng)特產(chǎn)品為依托，融合匯聚電子商務(wù)、美食體驗(yàn)、美食創(chuàng)意、食品研究、眾創(chuàng)空間等多種元素及資源，打造柳州食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。以柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為突破口，主動(dòng)融入螺螄粉電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，研究出臺(tái)相應(yīng)的政策，探索商業(yè)試點(diǎn)，為螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展商業(yè)配套。結(jié)合柳州螺螄粉“六個(gè)一”工程，加快螺螄粉產(chǎn)業(yè)園企業(yè)產(chǎn)銷分離，加快推進(jìn)柳州螺螄粉大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)項(xiàng)目。
第四節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)
完善便民消費(fèi)，推動(dòng)建設(shè)一批集餐飲、家政、托幼、維修等基本生活服務(wù)于一體的便民服務(wù)中心，在農(nóng)村地區(qū)推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村生活綜合服務(wù)中心。加快推進(jìn)冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，加大農(nóng)村電商扶持力度。積極推進(jìn)中高端消費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的市場(chǎng)主體積極申報(bào)商務(wù)部高品位步行街示范，推動(dòng)其發(fā)揮引領(lǐng)商圈消費(fèi)、提高消費(fèi)品質(zhì)、提高城市形象作用。推進(jìn)傳統(tǒng)百貨向新零售模式轉(zhuǎn)變，充分利用柳州銀泰城構(gòu)建線上線下一體化的“消費(fèi)-履約-供應(yīng)鏈”模式，使線上“夜經(jīng)濟(jì)”成為新的消費(fèi)增長點(diǎn)。支持跨境電商，發(fā)展進(jìn)口商品直營店。推動(dòng)綠色循環(huán)消費(fèi)，開展綠色商場(chǎng)創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)發(fā)展綠色餐飲，推廣“生產(chǎn)基地+物流配送+餐飲門店”、“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”模式。推進(jìn)高效物流配送體系建設(shè)，以生活快消品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品、快遞商品為重點(diǎn)，完善配送網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)城市配送向縱深發(fā)展。
第五章 文化振興，高質(zhì)量建設(shè)柳州文化傳承核心區(qū)
第一節(jié) 健全文化保護(hù)和傳承體系
深入挖掘魚峰區(qū)歷史文化、民族文化、紅色文化、工業(yè)文化等特色文化資源，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作，探索文物保護(hù)和非物質(zhì)遺產(chǎn)傳承與新型城鎮(zhèn)化、舊城改造融合發(fā)展的途徑，重點(diǎn)打造大龍?zhí)豆珗@、工業(yè)博物館、里雍、白沙特色文化區(qū)塊。加強(qiáng)歷史文化資源的內(nèi)涵發(fā)掘，加大“劉三姐”文化、柳州螺螄粉文化、窯埠紅色文化、柳州工業(yè)文化以及廉政文化的品牌塑造和宣傳，在里雍鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)史館，持續(xù)提升“魚峰歌圩”全國山歌邀請(qǐng)賽，加強(qiáng)文化創(chuàng)意和文化展演，塑造具有鮮明地方民族特色的新興城市文化名片，讓文物古跡走出歷史，讓民族文化走向現(xiàn)代，讓高水平文體賽事、會(huì)展走進(jìn)柳州生活，推進(jìn)柳州文化傳承核心區(qū)建設(shè)，全面提高城區(qū)文化品位。
第二節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)
著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼承紅色文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，大力推進(jìn)公民道德建設(shè)，深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，健全志愿服務(wù)體系，弘揚(yáng)誠信文化，多措并舉提高社會(huì)文明程度。堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，扎實(shí)推進(jìn)理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論工作，加強(qiáng)精神文明陣地建設(shè)和管理，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)和重大輿情、突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，繁榮新時(shí)代城市文化。立足當(dāng)代魚峰現(xiàn)實(shí)，結(jié)合時(shí)代條件，弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、勇爭一流”魚峰精神，大力傳承中華傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)良好家風(fēng)家訓(xùn)，為人民提供精神指引。
第三節(jié) 大力發(fā)展文化事業(yè)
實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，加大文化人才培養(yǎng)和引進(jìn)，壯大文化專家隊(duì)伍，聘請(qǐng)1-2名文化大家作為魚峰文化和旅游形象代言人，傳承和發(fā)揚(yáng)好魚峰歷史文化，講好魚峰故事。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，力爭形成“15分鐘文化圈”，豐富魚峰區(qū)群眾性文化活動(dòng)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，推進(jìn)政府購買公共文化服務(wù)，加強(qiáng)文化服務(wù)陣地建設(shè)，提升“魚峰歌圩”、“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”、“戲曲進(jìn)校園”等文化品牌的服務(wù)質(zhì)量和影響力，促進(jìn)公共文化服務(wù)資源共建共享。積極開展全民健身活動(dòng)及具有魚峰地方特色、民族特色的節(jié)慶活動(dòng)、賽事活動(dòng)、體育活動(dòng)。加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作，加大“非遺進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村”力度。
第四節(jié) 推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
加快文化與旅游融合，進(jìn)一步打造“柳州螺螄粉文化”、“白蓮洞文化”、“劉三姐文化”、“柳州工業(yè)文化”等魚峰文化旅游品牌，助推文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加大文旅企業(yè)的招商引資力度，強(qiáng)化“城市會(huì)客廳”功能，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)和產(chǎn)品品質(zhì)提升。探索“文化+美食”新模式，借鑒柳州菜博物館、歡騰苗寨、錦桂樓等成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展特色民族文化餐飲，重點(diǎn)打造窯埠古鎮(zhèn)、駕鶴路、紅街、石尚1966等特色飲食文化集聚區(qū)，促進(jìn)飲食文化新發(fā)展。合理規(guī)劃龍?zhí)?都樂巖、窯埠古鎮(zhèn)、三伯嶺等優(yōu)質(zhì)旅游資源的整體開發(fā)，以重大旅游項(xiàng)目建設(shè)為突破口，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，創(chuàng)建文化旅游示范縣區(qū)，打造工業(yè)生態(tài)旅游首選目的地，增強(qiáng)魚峰區(qū)旅游品牌競(jìng)爭力。進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)文化旅游融媒體宣傳推介，多渠道多角度多形式宣傳魚峰文化旅游，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批特色鮮明、設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)江灣屯原生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游基地等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康旅游基地，將魚峰區(qū)打造成柳州西南民族風(fēng)情旅游集散中心以及廣西重要的健康養(yǎng)生旅游勝地。
專欄：文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程 |
1.景區(qū)品質(zhì)提升工程。重點(diǎn)建設(shè)都樂巖風(fēng)景區(qū)、龍?zhí)豆珗@、紅花谷生態(tài)旅游區(qū)，提升柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)園。 2.文化生活惠民工程。重點(diǎn)支持文廟廣場(chǎng)、駕鶴小桃源以及窯埠古鎮(zhèn)螺螄街等項(xiàng)目，支持“魚峰歌圩”等文化體育賽事。 3.休閑養(yǎng)生健康工程。支持星級(jí)農(nóng)家樂建設(shè)，推動(dòng)臥龍湖生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目和紅花谷生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，推動(dòng)汽車營地項(xiàng)目申報(bào)自治區(qū)體育旅游星級(jí)綜合體，推進(jìn)三伯嶺健康旅游示范基地建設(shè)。 4.旅游配套暖心工程。重點(diǎn)支持旅游集散中心、游客咨詢服務(wù)中心、星級(jí)旅游飯店、健身旅游步道、游客中心、生態(tài)停車場(chǎng)、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。 5.智慧旅游工程。完善智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)旅游公共場(chǎng)所免費(fèi)wifi服務(wù)和通訊信號(hào)全覆蓋；推進(jìn)魚峰區(qū)智慧旅游網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)。 |
第六章 科技振興，高質(zhì)量建設(shè)智慧城市先行區(qū)
第一節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)智慧城市項(xiàng)目建設(shè)
打造“智慧魚峰”。制定智慧城市建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，完善智慧城市建設(shè)布局。規(guī)劃建設(shè)“魚峰智慧大數(shù)據(jù)中心”，上接柳州市大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)，下采魚峰各街道、社區(qū)、網(wǎng)格以及各委辦局的數(shù)據(jù)資源。建設(shè)人口信息、組織法人、空間地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)、信用信息、電子證照等六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；以業(yè)務(wù)需求建設(shè)天馬街道、白蓮街道、榮軍街道、駕鶴街道、麒麟街道、箭盤山街道、五里亭街道等七大業(yè)務(wù)專題庫；圍繞“智慧黨建”、“智慧文旅”、“智慧城管”、“智慧醫(yī)療”、“智慧交通”、“智慧產(chǎn)業(yè)”、“智慧監(jiān)管”等領(lǐng)域，建設(shè)政治、經(jīng)濟(jì)、生活等服務(wù)主題平臺(tái)。積極謀劃和推進(jìn)智慧康復(fù)、智慧養(yǎng)老等民生領(lǐng)域智慧項(xiàng)目。
積極推動(dòng)政務(wù)、社區(qū)、大數(shù)據(jù)展示三大平臺(tái)與“魚峰通”APP等智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)智慧政務(wù)綜合管理平臺(tái)，完善智能辦公管理（政務(wù)OA）、重大任務(wù)跟蹤管理等子系統(tǒng)；建設(shè)智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，包含“一崗?fù)ㄞk”業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)填報(bào)、信息綜合查詢、自管小區(qū)管控分析等子系統(tǒng)；建設(shè)大數(shù)據(jù)分析展示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)魚峰轄區(qū)內(nèi)景點(diǎn)、商圈等重點(diǎn)場(chǎng)所人員流動(dòng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)展示；完善“魚峰通”APP功能，使之成為區(qū)政府各單位工作人員日常工作通用軟件。
第二節(jié) 加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施等“新基建”建設(shè)
全面融入柳州市城鄉(xiāng)一體寬帶網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)城區(qū)內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足新能源汽車的發(fā)展，積極協(xié)助柳電電氣，建成一批新能源汽車快速充電站。推動(dòng)健康食品、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械康復(fù)器具三大支柱產(chǎn)業(yè)，汽車、機(jī)械等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)，以及洛維、河表、靜脈等工業(yè)園區(qū)的融合基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭成為全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)兵。
推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合改造。按照柳州市標(biāo)準(zhǔn)和要求，將已建成的魚峰區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)改造成“超級(jí)高速公路”，將已建成的能源骨干網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分布式和智能化的系統(tǒng)升級(jí)，在保留傳統(tǒng)公共設(shè)施自身功能的基礎(chǔ)上，對(duì)城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造，完成基于數(shù)字化平臺(tái)上的資源和功能整合。
第三節(jié) 打造“數(shù)據(jù)洼地”發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
加快特色產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化升級(jí)。重點(diǎn)建設(shè)柳州螺螄粉大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，通過整合螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)營數(shù)據(jù)，應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)加快“企業(yè)畫像”，實(shí)現(xiàn)線上線下融合，為種植加工、消費(fèi)分析、協(xié)作研發(fā)、質(zhì)量管理等多項(xiàng)綜合提供服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展布局和農(nóng)民“智慧脫貧”的良性互動(dòng)，推動(dòng)螺螄粉產(chǎn)業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，以“小場(chǎng)景”和“實(shí)效”驅(qū)動(dòng)汽車、機(jī)械產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)5G、人工智能等新一代信息技術(shù)承載和覆蓋，促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)的智能化與數(shù)字化發(fā)展。推動(dòng)洛維生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)外包開放發(fā)展，提升工業(yè)設(shè)計(jì)中心的數(shù)字化建設(shè)水平。
深化信息技術(shù)與新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。圍繞電子商務(wù)、會(huì)展服務(wù)、中介服務(wù)等，推進(jìn)城區(qū)線上服務(wù)數(shù)字化升級(jí)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智能交互技術(shù)深度應(yīng)用，滿足社會(huì)消費(fèi)升級(jí)需求，大力發(fā)展新型餐飲服務(wù)、新型住宿服務(wù)、在線醫(yī)療、線上教育、智慧出行、數(shù)字文娛、在線會(huì)議及展覽展示等新業(yè)態(tài)。應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)打造石尚1966文化藝術(shù)園、23°文化創(chuàng)意園等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建面向全區(qū)的創(chuàng)客空間。圍繞新金融服務(wù)，推進(jìn)金融組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，運(yùn)用云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)發(fā)展金融新產(chǎn)品，積極發(fā)展在線金融服務(wù)、供應(yīng)鏈金融等。
第四節(jié) 構(gòu)建魚峰科技創(chuàng)新體系
加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。聚焦魚峰區(qū)健康食品、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械康復(fù)器具等大健康產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)支持企業(yè)建設(shè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等研發(fā)平臺(tái)，開展區(qū)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)成果到魚峰區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)核心競(jìng)爭力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)增長計(jì)劃，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，支持中小微企業(yè)研發(fā)“專精特新”產(chǎn)品，成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。
完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)，依托“三個(gè)百億園區(qū)”推進(jìn)國內(nèi)外知名高校院所到魚峰區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，開展政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)建一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)城區(qū)內(nèi)高校院所建設(shè)科技成果中試基地和科研試驗(yàn)站等，促進(jìn)技術(shù)成果規(guī)?；瘧?yīng)用。圍繞大健康產(chǎn)業(yè)，依托企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭建成自治區(qū)級(jí)、國家級(jí)研發(fā)中心。
大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。建設(shè)新型科技孵化器，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求發(fā)展孵化器，鼓勵(lì)創(chuàng)建自治區(qū)、國家級(jí)孵化器，為大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。引進(jìn)培育科技服務(wù)類企業(yè)，為魚峰區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)，力爭新增2-3家科技服務(wù)類企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。
專欄：創(chuàng)新體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃 |
1.創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程：重點(diǎn)支持工業(yè)設(shè)計(jì)城、廣西科技大學(xué)洛客設(shè)計(jì)學(xué)院等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)。 2.科技服務(wù)提升工程：重點(diǎn)推進(jìn)國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)科技孵化器建設(shè)，引進(jìn)培育2-3家科技服務(wù)類規(guī)上企業(yè)。 |
第七章 鄉(xiāng)村振興，高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)
第一節(jié) 完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
構(gòu)建對(duì)外交通新格局，以重要站點(diǎn)為核心，強(qiáng)化區(qū)域交通樞紐地位。加快鹿寨至欽州港高速公路、高速引線和大橋-里雍二級(jí)公路等提級(jí)改造項(xiàng)目，提升與柳州其他城區(qū)、周邊縣交通聯(lián)系的便捷度。做好路網(wǎng)銜接和提級(jí)改造，打造暢達(dá)高效的內(nèi)部路網(wǎng)體系。高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前建設(shè)現(xiàn)代化綜合市政設(shè)施。結(jié)合輕軌建設(shè)、河流治理、道路整治、舊城改造等，統(tǒng)籌推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水電氣熱設(shè)施協(xié)同配置，推進(jìn)里雍、白沙鎮(zhèn)區(qū)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)。規(guī)劃里雍鎮(zhèn)與主城區(qū)“兩主三輔三支”和白沙鎮(zhèn)與主城區(qū)“兩主三輔一環(huán)一支”的路網(wǎng)銜接布局，增強(qiáng)市區(qū)輻射帶動(dòng)作用。合理安排市政設(shè)施建設(shè)、改造施工時(shí)序，確保城市高效運(yùn)行。完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面提高供電保障能力。推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，加強(qiáng)城市防洪排澇體系。加快老舊小區(qū)改造，加快實(shí)施東環(huán)大道南段西側(cè)（八中東側(cè)）片區(qū)改造、燎原路—九頭山片區(qū)舊城改造項(xiàng)目、水南炮團(tuán)路以南片區(qū)改造、九頭山路潤澄針織公司及周邊片區(qū)改造、屏山大道屏山電腦市場(chǎng)改造、社灣路水南六組及水山北側(cè)片區(qū)舊城改造土地熟化項(xiàng)目、罐頭嶺及周邊片區(qū)改造。加強(qiáng)老舊小區(qū)停車資源整合，新建居民小區(qū)原則上一戶一位，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)公共停車資源統(tǒng)籌管理。結(jié)合文化品牌建設(shè)內(nèi)容，打造城市微空間景觀，營造富有民族特色、人文內(nèi)涵和文化品位的城區(qū)環(huán)境。
第二節(jié) 加快推進(jìn)產(chǎn)城融合
加快城區(qū)老舊小區(qū)改造，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)具有商業(yè)潛力的國有舊廠房更新改造，突出文化創(chuàng)意，打造新的文化商業(yè)街區(qū)。結(jié)合城市輕軌建設(shè)，積極發(fā)展輕軌經(jīng)濟(jì)帶。改造提升濱江傳統(tǒng)商業(yè)核心板塊和水南商務(wù)集聚板塊，在傳統(tǒng)百貨、餐飲和住宿基礎(chǔ)上，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)和新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)業(yè)態(tài)提質(zhì)、稅收增量。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)及新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)聚集。加快魚峰區(qū)工業(yè)園發(fā)展，聚焦大健康制造業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。結(jié)合跨江大橋和高速公路及引線建設(shè)，實(shí)施里雍鎮(zhèn)高速公路出口環(huán)道等重要連接線和路網(wǎng)建設(shè)，打造全國汽車及零部件采購總部和區(qū)域商品汽車集散中心，依托螺螄粉產(chǎn)業(yè)園和生物醫(yī)藥輻射帶動(dòng)，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代中草藥林下經(jīng)濟(jì)種植基地，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。
第三節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)里雍鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制和監(jiān)督實(shí)施，夯實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作基礎(chǔ)，提高鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理水平，加快編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。深化農(nóng)村改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展油茶、柑橘等經(jīng)濟(jì)林和中藥材、食用菌等林下經(jīng)濟(jì)，“十四五”時(shí)期基本完成“退桉還林”任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全改造提升和人居環(huán)境整治，推進(jìn)重點(diǎn)村燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，健全森林防火體系，推進(jìn)農(nóng)村防火改造工作。采取多種方式大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村提升行動(dòng)，建設(shè)一批特色鮮明的“美麗鄉(xiāng)村”。推進(jìn)村干部職業(yè)化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。將里雍鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)打造成為農(nóng)業(yè)休閑旅游重要目的地，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和螺螄粉配料原料生產(chǎn)基地，民族文化保護(hù)傳承基地，大健康產(chǎn)業(yè)基地，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
專欄：鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工程 |
1.產(chǎn)業(yè)興旺工程：圍繞螺螄粉產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施“退桉還林”工程，實(shí)施柑橘、油茶基地建設(shè)，發(fā)展中草藥、食用菌等林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目。 2.環(huán)境優(yōu)化工程：大力實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)工程，實(shí)施新一輪石漠化綜合治理等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，建設(shè)“四好農(nóng)村公路”，實(shí)施重點(diǎn)村燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)項(xiàng)目，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”，實(shí)施“廁所革命”推進(jìn)行動(dòng)。 3.文化興盛工程：實(shí)施文藝創(chuàng)作精品工程，村級(jí)文藝體育隊(duì)伍扶持工程。 4.治理提升工程：村干職業(yè)化工程，法治鄉(xiāng)村建設(shè)工程，大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃加強(qiáng)村干部隊(duì)伍工程。 5.惠民富民工程：實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)民就業(yè)增收工程，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，加快實(shí)施農(nóng)村致富帶頭人培育工程和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，實(shí)施壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工程。 6.體制改革工程：穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、健全農(nóng)村民主管理制度。 |
第四節(jié) 實(shí)施“重點(diǎn)向南”戰(zhàn)略
統(tǒng)籌安排城市資源，拓展城市發(fā)展空間，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，提高城市綜合承載能力，堅(jiān)持將南部片區(qū)開發(fā)作為拓展空間轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手和高質(zhì)量發(fā)展的承載地，大力推進(jìn)園區(qū)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)定位，加快國土空間規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃的編制，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)施城鄉(xiāng)用地空間重構(gòu)和耕地高效利用。加快補(bǔ)齊南部片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力推動(dòng)南部片區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)河表工業(yè)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化南片區(qū)教育、文化、醫(yī)療、商業(yè)等配套服務(wù)功能的規(guī)劃布局。推動(dòng)窯埠革命文化教育基地、里雍鎮(zhèn)烈士公墓、白沙老街紅色旅游景點(diǎn)建設(shè)，融合休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、螺螄粉產(chǎn)業(yè)、康復(fù)器具制造業(yè)、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。
第八章 民生保障，高質(zhì)量建設(shè)幸福宜居首善區(qū)
第一節(jié) 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展
加強(qiáng)黨對(duì)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)中小學(xué)?！包h建+教育”深度融合，全面貫徹黨的教育方針，保證社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，辦好人民滿意教育。
推進(jìn)教育均衡發(fā)展。深入實(shí)施教育供給側(cè)改革，促進(jìn)魚峰區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。改善農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，縮小校際差距，提高辦學(xué)質(zhì)量、提升辦學(xué)內(nèi)涵、提煉辦學(xué)特色。全面推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理改革，深化集團(tuán)化辦學(xué)和“縣屬輪教”，合理配置辦學(xué)資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建開放辦學(xué)新格局。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，積極引入國有資本介入幼教建設(shè)模式，不斷擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，推進(jìn)24中等學(xué)校紅線范圍內(nèi)的增容挖潛項(xiàng)目，推動(dòng)13中東校區(qū)等學(xué)校征地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，促成榮軍路中學(xué)等新建學(xué)校項(xiàng)目。
推動(dòng)教育普惠提質(zhì)。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段公立學(xué)校全覆蓋，民營學(xué)校有序退出。推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”工作，提高鄉(xiāng)村教師待遇，建設(shè)青年教師公寓，優(yōu)化教師隊(duì)伍配置。深入實(shí)施魚峰區(qū)梯級(jí)名師隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)發(fā)揮名師工作室和特級(jí)教師工作坊等先進(jìn)優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)航作用，著力推進(jìn)教師隊(duì)伍整體水平提升。開展勞動(dòng)教育，建設(shè)研學(xué)教育基地，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐本領(lǐng)。推進(jìn)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，加快智慧學(xué)校建設(shè)，建立健全覆蓋中小學(xué)各年級(jí)各學(xué)科的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源體系。
深化產(chǎn)教融合。推進(jìn)職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)，共建實(shí)體運(yùn)作的產(chǎn)教聯(lián)盟。推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新，加快基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與職業(yè)院校的合作，健全協(xié)同育人機(jī)制，形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局，建設(shè)人力資源強(qiáng)區(qū)。實(shí)施社區(qū)教育提升計(jì)劃，加強(qiáng)社區(qū)教育平臺(tái)建設(shè)，提升社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力。
專欄：教育重點(diǎn)工程 |
1. 學(xué)前教育：新建白云幼兒園、賢樂幼兒園等公辦或公建民營幼兒園。 2. 義務(wù)教育：規(guī)劃新建九頭山路小學(xué)，規(guī)劃改擴(kuò)建銀桐路小學(xué)、燎原路小學(xué)、窯埠街小學(xué)、西江路小學(xué)。規(guī)劃改擴(kuò)建羊角山中學(xué)、里雍中學(xué)、民族中學(xué)，推進(jìn)24中等學(xué)校紅線范圍內(nèi)的增容挖潛項(xiàng)目，推動(dòng)13中東校區(qū)等學(xué)校征地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，完成榮軍路中學(xué)等新建學(xué)校項(xiàng)目。 3. 產(chǎn)教融合：建設(shè)研學(xué)教育基地，推進(jìn)大健康裝備產(chǎn)教融合基地、柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)學(xué)院等一批產(chǎn)教融合項(xiàng)目。 |
第二節(jié) 提高人民收入水平和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)
提高人民收入水平。結(jié)合城區(qū)實(shí)際完善按要素分配政策配套，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過資本、技術(shù)、管理等要素參與收入分配。完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障與救助制度的銜接，實(shí)現(xiàn)低收入群體醫(yī)療補(bǔ)充政策性保險(xiǎn)全覆蓋。力爭到2030年魚峰區(qū)城鄉(xiāng)居民人均年收入比2020年翻一番。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制以及終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。探索建立轄區(qū)企業(yè)人才需求數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)新用工需求、就業(yè)政策等宣傳形式，實(shí)施精準(zhǔn)吸引人才、招聘用工計(jì)劃。完善就業(yè)困難群體幫扶機(jī)制，加大對(duì)零就業(yè)家庭、殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)扶持力度。落實(shí)積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建成滿足城區(qū)退役軍人需求的就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)基地。建設(shè)魚峰區(qū)人力資源和勞動(dòng)力市場(chǎng)，落實(shí)“一門式”人力資源相關(guān)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，提高轄區(qū)就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。
第三節(jié) 全力推進(jìn)健康魚峰建設(shè)
深入實(shí)施健康魚峰行動(dòng)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康魚峰行動(dòng)，全面推進(jìn)健康促進(jìn)行動(dòng)，織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。改革疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等職能。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系。
加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和區(qū)域均衡布局，完善分級(jí)診療體系，加快推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。支持社會(huì)辦醫(yī)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的深度融合發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)水平。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生、心理健康和職業(yè)健康。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展3歲以下托育服務(wù)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，完善以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。
專欄：醫(yī)療健康重點(diǎn)工程 |
1.深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃：加強(qiáng)與公安、稅務(wù)、教育、衛(wèi)健、人社、民政、殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等部門的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)人員信息比對(duì)和共享，精準(zhǔn)鎖定未參保人群，形成全民參保計(jì)劃庫。 2.規(guī)范社區(qū)醫(yī)保監(jiān)管：開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)等經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的日常工作監(jiān)管，內(nèi)容包括基礎(chǔ)資料是否規(guī)范、參保數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，便民服務(wù)是否到位、醫(yī)保宣傳是否常態(tài)化管理等各個(gè)方面。 3.推進(jìn)村衛(wèi)生室直接結(jié)算：積極改善村衛(wèi)生室的醫(yī)保結(jié)算條件，配合衛(wèi)健部門推進(jìn)農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，讓農(nóng)民在家門口就能享受醫(yī)?；菝裾?。 4.深化藥品、醫(yī)用耗材集中采購制度改革：常態(tài)化開展藥品集中采購工作，組織轄區(qū)一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參加藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購，努力推動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，保障參保群眾的用藥需求。 5.健康養(yǎng)老：建設(shè)魚峰區(qū)養(yǎng)老院等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。 |
第四節(jié) 不斷完善社會(huì)保障
完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率要達(dá)到95%以上。落實(shí)基本醫(yī)療“198”兜底保障政策，完善“一站式”結(jié)算服務(wù)及“先診療、后付費(fèi)”機(jī)制。進(jìn)一步促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)與大病醫(yī)保、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療救助深度融合。開展全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)社保基金的管理。完善失業(yè)和工傷保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能。加快推進(jìn)社會(huì)保障信息平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”，提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障服務(wù)水平。
健全社會(huì)保障救助體系。提高城鄉(xiāng)低保覆蓋率，為城鎮(zhèn)困難群眾構(gòu)建筑牢基本生活、基本醫(yī)療、教育救助、基本住房安全、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)政策待遇“六條保障線”。完善軍人優(yōu)撫、優(yōu)待、褒揚(yáng)、安置機(jī)制；完成退役軍人服務(wù)中心（站）規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展好退役軍人優(yōu)待撫恤、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、褒揚(yáng)紀(jì)念、走訪慰問等服務(wù)管理工作。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,健全殘疾人幫扶制度,成立流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。
第五節(jié) 推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展
大力發(fā)展全民健身。實(shí)施全民健身提升工程，重點(diǎn)推進(jìn)魚峰區(qū)體育公園、健身步道等體育場(chǎng)地規(guī)劃建設(shè)與管理利用，充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共設(shè)施，積極改造建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的公共健身設(shè)施和場(chǎng)所。大力推進(jìn)體育資源共建共享，鼓勵(lì)更多公共體育設(shè)施和具備開放條件的學(xué)校體育場(chǎng)地及設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)面向社會(huì)開放。普及科學(xué)健身知識(shí)，推廣科學(xué)健身方法。
實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，完善青少年體育評(píng)價(jià)機(jī)制。提高青少年心理素質(zhì)和身體素質(zhì)，同時(shí)發(fā)掘和培養(yǎng)優(yōu)秀體育運(yùn)動(dòng)苗子，向市體育部門輸送優(yōu)秀體育人才。
提升體育組織水平和健身活動(dòng)水平。配合上級(jí)體育部門開展各項(xiàng)體育賽事活動(dòng)，大力推進(jìn)體育社會(huì)組織的發(fā)展。大力推進(jìn)體育社團(tuán)社會(huì)化、實(shí)體化改革。加強(qiáng)基層公共體育服務(wù)，廣泛開展形式多樣的群眾性體育活動(dòng)，提升群眾身邊的體育組織水平和健身活動(dòng)水平。
第六節(jié) 促進(jìn)青年全面健康發(fā)展
完善制度設(shè)計(jì)。堅(jiān)持黨管青年原則，聚焦14-35周歲青年群體，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題，將青年有限發(fā)展理念落到實(shí)處。建立魚峰區(qū)實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》聯(lián)席會(huì)議制度，立足強(qiáng)化青年思想道德建設(shè)、注重發(fā)展青年教育、促進(jìn)青年健康、服務(wù)青年婚戀、推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培育青年文化、支持青年社會(huì)融入與社會(huì)參與、維護(hù)青年合法權(quán)益、預(yù)防青年違法犯罪和完善青年社會(huì)保障等領(lǐng)域，優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展。
建立工作機(jī)制。發(fā)揮職能部門協(xié)調(diào)作用，建立符合魚峰區(qū)實(shí)際的青年發(fā)展工作機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年事務(wù)的機(jī)制安排，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代青年工作，促進(jìn)魚峰青年與城市共同發(fā)展。
第九章 改革開放 不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面
第一節(jié) 全方位擴(kuò)大開放
全方位融入粵港澳大灣區(qū)開放合作。圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，聚焦大健康制造業(yè)、高端智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈?zhǔn)綄?duì)接，積極打造柳州（魚峰）承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地。依托魚峰區(qū)特色農(nóng)業(yè)和旅游生態(tài)資源，培育地理標(biāo)志、原產(chǎn)地、無公害等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和地方文旅精品，對(duì)接融入大灣區(qū)“后花園”。結(jié)合“灣企入桂”專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大與粵港澳大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)、文化、科技、旅游等領(lǐng)域合作，著力完善相關(guān)政策與服務(wù)平臺(tái)，加快形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放新格局。
建立跨區(qū)域開放合作新機(jī)制。充分利用中國-東盟博覽會(huì)、商務(wù)與投資峰會(huì)等開放合作平臺(tái)，開展與東盟國家及“一帶一路”沿線國家的合作。主動(dòng)融入粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶、南柳桂經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，拓展區(qū)域合作新空間。全面融入國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向互濟(jì)的現(xiàn)代開放體系。
完善開放合作平臺(tái)。推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)及大型企業(yè)與大灣區(qū)園區(qū)及企業(yè)合作，共同打造“園中園”“共建園”等新模式。擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放合作，鼓勵(lì)銀行證券、中介咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、評(píng)級(jí)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)入駐，為企業(yè)提供綜合服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
第二節(jié) 全面深化改革，打造國內(nèi)一流營商環(huán)境
提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，以“最多跑一次”甚至“一次不用跑”為目標(biāo)，完善城區(qū)數(shù)字政務(wù)審批制度，建成企業(yè)和群眾辦事“一網(wǎng)、一門、一次”政務(wù)服務(wù)體系。擴(kuò)展廣西政務(wù)APP、“魅力魚峰”微信公眾號(hào)“微政務(wù)”、魚峰區(qū)人民政府微信公眾號(hào)“政務(wù)服務(wù)”和自助服務(wù)機(jī)等數(shù)字政務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)”不打烊政務(wù)自助辦理。擴(kuò)大承諾審批事項(xiàng)范圍，簡化審批環(huán)節(jié)，為企業(yè)建立誠信檔案。實(shí)現(xiàn)政管向行政審批職能轉(zhuǎn)變，前臺(tái)受理材料即進(jìn)入審批程序，減少移交環(huán)節(jié)和時(shí)間，提高審批效率。加大對(duì)民營企業(yè)的支持力度，構(gòu)建“親”、“清”政商關(guān)系。建立重點(diǎn)企業(yè)撤離魚峰區(qū)倒查制度，凡因營商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境問題導(dǎo)致企業(yè)撤離的追究相關(guān)人員責(zé)任。規(guī)劃期內(nèi)營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)要進(jìn)入全國先進(jìn)行列。
扎實(shí)推進(jìn)要素市場(chǎng)改革。完善規(guī)劃和土地管理機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)配置方式，合理高效利用工業(yè)用地。深入推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，建立“拿地即開工”機(jī)制。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)白沙鎮(zhèn)、里雍鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心試點(diǎn)，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。推進(jìn)商事制度改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化市場(chǎng)投資和誠信經(jīng)營環(huán)境。推進(jìn)用人制度改革，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)。
深化財(cái)政與投融資體制改革。加強(qiáng)城區(qū)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略規(guī)劃任務(wù)財(cái)力保障。改進(jìn)政府投資方式，進(jìn)一步提高財(cái)政資金以股權(quán)投資、投資基金等方式安排的比例，不斷擴(kuò)大政府投資的放大效應(yīng)。以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，完善城區(qū)信用社會(huì)信用體系建設(shè)，搭建方便快捷的企業(yè)融資對(duì)接平臺(tái)，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展直接融資，強(qiáng)化間接融資服務(wù)供給。進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)投資主體多元化，支持魚峰區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，增強(qiáng)政府公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。
第三節(jié) 提高招商水平打造“投資洼地”
實(shí)施“招大引強(qiáng)”工程。利用國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略機(jī)遇，開展“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)大招商”活動(dòng)，圍繞粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)以及東盟、中歐等國際合作地區(qū)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)、引資引智，著力引進(jìn)一批補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈型項(xiàng)目；引進(jìn)和扶持生產(chǎn)型出口企業(yè)，擴(kuò)大高新技術(shù)和農(nóng)特產(chǎn)品出口，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、特色商品走出去，深度融入國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈。開展產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、專題招商、政企聯(lián)動(dòng)以商招商、委托招商等多元化的招商模式，提高項(xiàng)目對(duì)接成功率，形成招商項(xiàng)目儲(chǔ)備一批，洽談一批、簽約一批、落地投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，對(duì)接500強(qiáng)企業(yè)、央企、知名民企、創(chuàng)新型企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作為工作主要著力點(diǎn)，努力發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)已在魚峰區(qū)立項(xiàng)的各類企業(yè)，做到精準(zhǔn)對(duì)接，建立高層良性互動(dòng)，多渠道搜集項(xiàng)目投資信息，為招商小分隊(duì)對(duì)接洽談項(xiàng)目提供目標(biāo)?！笆奈濉睍r(shí)期要把魚峰區(qū)打造成為極具吸引力的“投資洼地”。
“筑巢引鳳”做好服務(wù)。進(jìn)一步完善招商引資項(xiàng)目庫，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、外資項(xiàng)目和對(duì)接粵港澳大灣區(qū)招商項(xiàng)目。通過加強(qiáng)市、區(qū)相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)，加大項(xiàng)目跟蹤落實(shí)力度，建立在談、簽約、開工、投產(chǎn)項(xiàng)目跟蹤管理臺(tái)賬，推動(dòng)引進(jìn)項(xiàng)目加快投產(chǎn)、簽約項(xiàng)目加快開工。持續(xù)營造開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商愛商、安商富商的良好營商環(huán)境，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，竭誠做好各項(xiàng)服務(wù)工作，吸引更多企業(yè)來魚峰區(qū)投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
第四節(jié) 打造“人才洼地”
引進(jìn)壯大產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。緊緊圍繞我區(qū)“六個(gè)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相融合。完善國內(nèi)外高層次人才引進(jìn)方式，圍繞健康食品、生物制藥、醫(yī)療器械康復(fù)器具等產(chǎn)業(yè)鏈，突出“高精尖缺”的導(dǎo)向，依托重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高層次人才（團(tuán)隊(duì)）進(jìn)行扶持。通過交流掛職、委托培養(yǎng)等多種方式方法，大力引導(dǎo)高層次人才到公共服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和基層一線施展才干。加大技能型人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)造就一批“大國工匠”和“金藍(lán)領(lǐng)”，大力引進(jìn)培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村實(shí)用人才，提升社會(huì)工作人才的治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。
實(shí)施“企業(yè)家培育”工程。充分發(fā)揮企業(yè)家開拓進(jìn)取、帶動(dòng)引領(lǐng)作用，引進(jìn)培育一批敢擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新強(qiáng)的企業(yè)家，使之成為推動(dòng)魚峰區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
完善人才激勵(lì)保障制度。完善創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，通過實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型人才稅收激勵(lì)等政策，吸引集聚區(qū)內(nèi)外各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。健全人才服務(wù)保障體系，為人才到魚峰區(qū)安家落戶、科技研發(fā)、醫(yī)療保障、子女入學(xué)和配偶就業(yè)等提供周到、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第十章 生態(tài)振興，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
第一節(jié) 建設(shè)生態(tài)園林城區(qū)
以國家生態(tài)園林城區(qū)創(chuàng)建為主線，通過“公園體系、森林體系、濕地體系”三大體系和“廊道網(wǎng)絡(luò)、綠道網(wǎng)絡(luò)”兩大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善魚峰區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提升魚峰區(qū)生態(tài)空間品質(zhì)，將魚峰區(qū)打造成最具特色、最具魅力、最富活動(dòng)的生態(tài)園林城區(qū)。按照居民出行500-1000米進(jìn)入公園綠地的要求，加快推進(jìn)“城區(qū)公園綠地10分鐘服務(wù)圈”規(guī)劃建設(shè)，提高公園綠地的可達(dá)性。老城區(qū)和中心城區(qū)、里雍鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)等不同區(qū)域，要因地制宜制定切實(shí)可行的“增綠建園”方案和措施，力爭在十四五末公園綠地面積達(dá)到14㎡/人以上。推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一公園”和“一街道一公園”的全覆蓋。開展海綿型城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究，在滿足生態(tài)、景觀、游憩等功能的基礎(chǔ)上，提高城區(qū)綠地系統(tǒng)的滲水、蓄水、凈水等海綿體功能。
第二節(jié)?持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和最嚴(yán)厲的法治，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，讓魚峰區(qū)天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染防控，全面推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合治理。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化戰(zhàn)略，實(shí)施更嚴(yán)格的新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄。推動(dòng)城區(qū)揚(yáng)塵污染治理提檔升級(jí)，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，狠抓秸稈焚燒防治行動(dòng)，繼續(xù)深化揚(yáng)塵、秸稈、餐飲等面源污染治理。系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，全面實(shí)行排污許可制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域水污染防治，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。強(qiáng)化城區(qū)污水處理配套設(shè)施，推行農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用行動(dòng)，提升農(nóng)村水環(huán)境綜合治理能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理，提高垃圾處理的現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒等項(xiàng)目,以及垃圾無害化設(shè)施建設(shè)，提升無害化處理能力。加大柳江流域里雍、白沙段保護(hù)力度，扎實(shí)推行“河長制”工作，有效打擊非法采砂，整治企業(yè)違規(guī)排污，開展清除違建砂場(chǎng)和清理岸線垃圾行動(dòng)。
第三節(jié)?加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
加強(qiáng)綠色低碳城區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化魚峰區(qū)綠色發(fā)展的政策保障，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，發(fā)展綠色建筑。構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)生活方式，開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)魚峰區(qū)綠色發(fā)展教育平臺(tái)，引導(dǎo)公眾積極踐行綠色生活方式和綠色消費(fèi)行為。加快城鄉(xiāng)各種廢棄物資源化利用，培育發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)政府綠色采購制度，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和設(shè)備，提倡無紙化辦公。
第四節(jié) 健全生態(tài)文明制度體系
實(shí)行更嚴(yán)格的生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)，完善源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。完善生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，各類活動(dòng)嚴(yán)格限制在資源環(huán)境承載力之內(nèi)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。嚴(yán)格審查涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)的用地，切實(shí)保護(hù)好耕地。大力降低水資源消耗，提倡節(jié)約用水，加快節(jié)水設(shè)施建設(shè)，將里雍鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)打造成節(jié)水鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查制度，強(qiáng)化排放主體責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法，完善市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。
第十一章 法治引領(lǐng) 推進(jìn)治理體系治理能力現(xiàn)代化
第一節(jié) 健全公共防疫及應(yīng)急管理體系
加快公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，將各類公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施布局規(guī)劃作為重要的國土空間專項(xiàng)規(guī)劃。在編制和實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施布局規(guī)劃時(shí)，合理確定各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，著力破解醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋范圍的局限。強(qiáng)化應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，強(qiáng)化綜合防災(zāi)和公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急意識(shí)，建立完善的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急防控體系。修訂完善《魚峰區(qū)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)急救中心、疾控中心、傳染病醫(yī)院、傳染科及傳染門診的建設(shè)，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)事件所引起的公共衛(wèi)生危害。
第二節(jié) 加強(qiáng)法治魚峰建設(shè)
建設(shè)法治政府，提高依法行政水平。深化司法體制改革，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正。扎實(shí)推進(jìn)“平安魚峰”建設(shè)，推動(dòng)公檢法等部門基礎(chǔ)設(shè)施水平及能力提升，建設(shè)智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法。加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，落實(shí)普法責(zé)任制和媒體公益普法制度，深入開展法治宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治觀念。依法推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，把安全法治貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)法治各領(lǐng)域和全過程。嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，進(jìn)一步提升公眾安全感和滿意度。完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，健全公民和組織守法信用記錄，完善違法失信行為懲戒機(jī)制，實(shí)行失信發(fā)布制度，建立嚴(yán)重失信黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，綜合運(yùn)用市場(chǎng)性、行政監(jiān)管性、行業(yè)自律性、司法性等懲戒手段進(jìn)行懲罰，形成揚(yáng)善抑惡的制度機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。
第三節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
堅(jiān)持共建共治共享方向，完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，支持和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織，培育一批品牌社會(huì)組織。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)。推進(jìn)各級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合的智能化治理新模式。提升安全生產(chǎn)水平，全過程保障食品藥品安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，完善隱患排查治理體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化和監(jiān)察能力建設(shè)。結(jié)合柳州市爭創(chuàng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市工作，全面提高魚峰區(qū)治理現(xiàn)代化水平。
第十二章 規(guī)劃保障
第一節(jié) 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部堅(jiān)定理想信念，不忘初心，牢記使命，為推進(jìn)魚峰區(qū)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年目標(biāo)不懈奮斗。全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持黨委把方向、謀大局、定政策、促改革，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療、國企、兩新等領(lǐng)域基層黨建工作，密切黨群干群關(guān)系，完善上下貫通執(zhí)行有力的組織體系，確保各級(jí)黨委決策部署有效落地落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。全面落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)和保護(hù)，形成良好的用人導(dǎo)向。持續(xù)開展對(duì)形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題的整治，切實(shí)為基層減負(fù)。完善監(jiān)督體系，堅(jiān)持零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)，推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造良好政治生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好環(huán)境。
第二節(jié) 堅(jiān)持要素保障
加強(qiáng)重大項(xiàng)目的要素保障，優(yōu)先落實(shí)國土空間規(guī)劃、建設(shè)用地、環(huán)境準(zhǔn)入等建設(shè)條件，配合完善重大項(xiàng)目土地供應(yīng)制度，編制工礦倉儲(chǔ)用地計(jì)劃，優(yōu)先安排食品加工、生物制藥和大健康產(chǎn)業(yè)新增工業(yè)項(xiàng)目土地利用指標(biāo)。統(tǒng)籌資金投入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)和城鄉(xiāng)一體化等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入。進(jìn)一步統(tǒng)籌使用財(cái)政資金，提高政府投資的引導(dǎo)力和帶動(dòng)力。大力推動(dòng)產(chǎn)金融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局資金鏈，整合金融要素與產(chǎn)業(yè)力量，夯實(shí)產(chǎn)融合作平臺(tái)，探索產(chǎn)融合作新模式。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、債務(wù)融資工具等方式募集資金。
第三節(jié) 堅(jiān)持項(xiàng)目落地
堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的帶動(dòng)作用，在生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等領(lǐng)域，組織實(shí)施一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。圍繞規(guī)劃編制、用地預(yù)審和選址、農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收、供地、規(guī)劃許可、登記發(fā)證等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立健全重大項(xiàng)目全鏈條服務(wù)保障模式。在“多規(guī)合一”的前提下，深入推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多驗(yàn)合一、多測(cè)合一”的“四合一”改革，大力推行在線審批、“不見面辦事”，促進(jìn)重大項(xiàng)目快上馬、快開工、快驗(yàn)收。根據(jù)重大項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，構(gòu)建事前、事中、事后綜合服務(wù)體系，支持保障項(xiàng)目建設(shè)。
第四節(jié) 堅(jiān)持規(guī)劃實(shí)施
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。根據(jù)有關(guān)法律，開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議。創(chuàng)新評(píng)估方式，開展年度評(píng)估，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的準(zhǔn)確性和廣泛性。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的過程跟蹤和效果分析，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂，建立發(fā)展規(guī)劃績效考核持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)調(diào)控目標(biāo)的監(jiān)測(cè)預(yù)警。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和績效考評(píng)機(jī)制，確保黨中央、自治區(qū)、柳州市黨委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署在魚峰區(qū)全面落實(shí)。
動(dòng)員全社會(huì)參與。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和交流機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度。發(fā)揮新聞媒體、群眾團(tuán)體的橋梁和監(jiān)督作用，促進(jìn)規(guī)劃的有效實(shí)施。
