（廣西壯族自治區(qū)）南寧市上林縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
上林縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個
五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要
上林縣人民政府
2021 年 5 月
上林縣第十六屆人民代表大會第六次會議關(guān)于上林縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要的決議
上林縣第十六屆人民代表大會第六次會議審查了《上林縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要（草案）》，同意上林縣第十六屆人民代表大會財政經(jīng)濟委員會的審查結(jié)果報告。會議決定，批準《上林縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）。
會議認為，《綱要》提出未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標、重點任務(wù)、重大項目和重要舉措，符合我縣實際，是引領(lǐng)我縣高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
會議指出，"十四五"時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，更是向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記考察廣西重要講話指示精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，為建設(shè)南寧"后花園"打下更堅實的基礎(chǔ)。
會議號召，全縣各族人民在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，強化規(guī)劃實施保障，確保各項目標任務(wù)落到實處，開拓進取、不懈努力，全面完成《綱要》確定的各項任務(wù)。
“十四五”時期是開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個五年規(guī)劃期，是全面落實高質(zhì)量發(fā)展要求、深入推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅階段和關(guān)鍵時期，也是上林縣凝心聚力推動高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局的攻堅期。牢牢把握發(fā)展機遇，科學(xué)編制和謀劃推進上林縣“十四五”規(guī)劃，具有里程碑式的戰(zhàn)略意義和實踐價值。按照中央、廣西壯族自治區(qū)、南寧市“十四五”規(guī)劃總部署，貫徹新發(fā)展理念，編制“十四五”時期上林縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，是引領(lǐng)上林縣“十四五”時期發(fā)展與改革的綱領(lǐng)性文件。第一篇踏上全面社會主義現(xiàn)代化新征程，譜寫上林發(fā)展新篇章
第一章“十三五”發(fā)展成就
“ 十三五 ” 時期，是全縣上下牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、與全國同步全面建成小康社會的五年。面對轉(zhuǎn)型升級的陣痛和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻考驗，面對突如其來的新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、區(qū)政府和南寧市委、市政府帶領(lǐng)下，縣委和縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的系列講話和對廣西工作的重要指示精神，不斷落實自治區(qū)黨委和南寧市委的工作部署，解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干，著力盤活開放發(fā)展，打好脫貧攻堅硬仗，落實協(xié)調(diào)發(fā)展要求，激發(fā)改革創(chuàng)新活力，發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢，狠抓黨的建設(shè)根本保障，奮力推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)，在砥礪奮進中取得歷史性成就。
第一節(jié)經(jīng)濟實力穩(wěn)步攀升
面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，上林縣主動作為、多措并舉、敢闖敢干、全力以赴，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、進中向好，綜合經(jīng)濟實力不斷增強。 2020 年，面對新冠肺炎疫情的沖擊，全縣深入統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。2020 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破 90 億元，達到 90.57 億元，“十三五”期間，年均增長 5.5% ，其中， 2019 年、 2020 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長 7.6% 、 9.6% ，增速排名分別位列當(dāng)年全市第一、第二名。順利完成 “ 十三五 ” 預(yù)期目標。 2020年財政收入達 5.23 億元，年均增長3%，同比 2015 年增長14.69% ；社會消費品零售總額年均增長 3% ；固定資產(chǎn)投資年均增長9.7%，其中， 2019 年、 2020 年分別增長 56.3% 、19.4% ，增速排名分別位列當(dāng)年全市第一、第二名；居民人均可支配收入年均增長8.5%。 “ 十三五 ” 期間全縣綜合經(jīng)濟實力不斷增強。
第二節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨協(xié)調(diào)?！笆濉逼陂g，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的增加值年均增長分別為：4.4%、5.7%、6.8%。2020 年全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值27.62 億元，比2015 年增長24.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值16.73 億元，比2015年增長31.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值46.22 億元，比2015 年增長39.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已從 2015 年的 38.2 ： 22.6 ： 39.2 調(diào)整為 2020年的 30.5 ： 18.5 ： 51 ，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、第二產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定，年平均種植面積 55.36 萬畝，年均產(chǎn)量 17.7 萬噸，優(yōu)質(zhì)稻、水果、桑蠶、蔬菜、水產(chǎn)畜牧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢態(tài)良好。產(chǎn)業(yè)富農(nóng)增收創(chuàng)收，成功創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū) 178 個，扶貧產(chǎn)業(yè)示范園 67 個?？萍寂d農(nóng)激發(fā)活力，全縣主要農(nóng)作物機械化率達 66.4% ，榮獲全國 “ 平安農(nóng)機 ” 示范縣稱號。大力推廣“微生物+”生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)養(yǎng)殖認證達28 家，國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建工作扎實推進，獲評國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場3 家。品牌助農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品 “ 三品一標 ” 認證， “ 上林大米 ”“ 杰樂菌 ” 干香菇入選廣西農(nóng)業(yè)品牌目錄。國家有機產(chǎn)品認證示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，全縣獲得有機產(chǎn)品認證證書28 張，生態(tài)工業(yè)穩(wěn)中有進。深入實施 “ 抓大壯小扶微 ” 工程，農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材、機械制造、新型材料等工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷擴大。2020 年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量23家，比2015 年增加8 家，其中，產(chǎn)值超億元企業(yè)6 家，產(chǎn)值超5000 萬元企業(yè)10 家。象山工業(yè)園已入駐企業(yè) 56 家（正常運營 41 家，在建 15 家），其中規(guī)上企業(yè) 15 家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強，引進智佳大健康食品、廣老大食品、中林環(huán)保設(shè)備等企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強，園區(qū)經(jīng)濟成為拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展重要引擎。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，引導(dǎo)制糖、繅絲等企業(yè)轉(zhuǎn)型，其產(chǎn)能、產(chǎn)品質(zhì)量得到進一步提升。十三五期間，累計投資 27.16 億元，實施完成一批重大技改項目，加快推進食品、繅絲等資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，延長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈。服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速增長。緊緊抓住城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游業(yè)建設(shè)步伐不斷加快的機遇，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)，帶動第三產(chǎn)業(yè)向上規(guī)模、上檔次快速發(fā)展， 2015 年以來，全縣服務(wù)業(yè)逐年持續(xù)呈正增長態(tài)勢， 2020 年服務(wù)業(yè)增加值達 46.22 億元，總量占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達 51% ，比 2015 年提高 11.8 個百分點。商貿(mào)產(chǎn)業(yè)快速增長，全縣限上商貿(mào)企業(yè)共 20 家，外貿(mào)進出口總值累計完成5826 萬元，電子商務(wù)累計交易額1.48 億元，年均增長36%，有效促進全縣市場消費，帶動工業(yè)企業(yè)達產(chǎn)增產(chǎn)，推進旅游市場復(fù)蘇。
第三節(jié)脫貧攻堅戰(zhàn)果豐碩
聚焦“兩不愁，三保障”核心目標，認真開展“強基礎(chǔ)，補短板”行動。打好“四大戰(zhàn)役”，完成脫貧任務(wù)，全縣已實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，累計83863 貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從 20.71% 下降至 0 。2020 年5 月，經(jīng)自治區(qū)人民政府批復(fù)同意，我縣退出貧困縣序列，榮獲2018 年全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。基礎(chǔ)設(shè)施全面提升?！笆濉逼陂g，累計投入13.48 億元實施農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村安全飲水項目投入4.28 億元，建設(shè)安全飲水工程674 處，農(nóng)村電網(wǎng)項目投入5.02 億元，建設(shè)完成889 項農(nóng)村電網(wǎng)升級改造項目，農(nóng)村級道路項目投入2.5 億元，建設(shè)完成822 公里，全縣自然村屯全部通硬化路，農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)項目投入1.33億元，建設(shè)完成1502 個通訊網(wǎng)絡(luò)基地，實現(xiàn)全縣134 個行政村通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。扶貧產(chǎn)業(yè)效益明顯。累計投入 6 億元發(fā)展光伏發(fā)電、高值漁、山水牛、生態(tài)雞、鄉(xiāng)村旅游等特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目，主導(dǎo)發(fā)展縣級 “5+2” 、貧困村 “3+1” 特色產(chǎn)業(yè)體系，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率年均達 90% 以上，建設(shè)貧困村特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范園，扶貧產(chǎn)業(yè)輻射全縣貧困戶，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動能力不斷增強，創(chuàng)新實施 “ 兩培兩帶兩促 ” 模式，培育600 名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶動11076 戶貧困人口參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動消費扶貧引擎，發(fā)動電商企業(yè)助力脫貧攻堅。強化住房保障。2016 - 2020 年的危房改造任務(wù)全部完成，累計投入 1.47 億元實施 5015 戶危房改造項目，農(nóng)村住房達標率 100% 。實施易地扶貧搬遷，全縣 “ 十三五 ” 期間共投入11.76 億元建設(shè)8 個易地扶貧搬遷項目，累計搬遷入住群眾3866 戶16019 人，入住率達100%；全力推進易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾工作，已完成拆舊1508 戶，舊房拆除率為92.4%；落實易地扶貧搬遷后續(xù)工作，引進17 家扶貧車間，為搬遷戶勞動力提供公益性崗位安置就業(yè)。強化醫(yī)療保障，實施醫(yī)療保障待遇傾斜政策，全縣建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險參保率為 100% ，貧困人口社會保險實現(xiàn)全覆蓋。強化教育保障，實行控輟保學(xué)“雙線四包”“三級聯(lián)動”機制，義務(wù)教育鞏固率達104.35%，實現(xiàn)縣內(nèi)就讀建檔立卡貧困戶學(xué)生全覆蓋，義務(wù)教育階段無一人因貧輟學(xué)，無一戶脫貧戶因?qū)W返貧。深化粵桂協(xié)作，累計獲得粵桂幫扶財政資金 1.33 億元，實施 32 個項目，惠及貧困人口超 3 萬人，促成 14 家高州企業(yè)與深度貧困村結(jié)對幫扶，實現(xiàn)全縣 14 個深度貧困村結(jié)對幫扶全覆蓋。貧困人口年人均純收入從 2015 年底的 5008.76 元增長到 2020 年底的 12024.32 元。
第四節(jié)文旅工作成就顯著
以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和國家全域旅游示范區(qū)工作為抓手，全縣旅游發(fā)展取得良好成效，景區(qū)由 “ 單一型、孤島式 ” 發(fā)展向 “ 聯(lián)動型、輻射型 ” 轉(zhuǎn)變，景點旅游向全域旅游邁進。重點推進建設(shè)“三湖一寨兩江三園”、旅游集散中心等重大旅游項目，上林縣榮獲 “ 世界長壽鄉(xiāng) ” 、 “ 國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣 ” 稱號，成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和廣西旅游標準化示范縣，獲批首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，順利通過廣西特色旅游名縣復(fù)核驗收工作。景區(qū)景點提檔升級，“十三五”期間，成功創(chuàng)建大龍湖、金蓮湖 2 家國家 4A 級旅游景區(qū)，鼓鳴寨、霞客桃源、農(nóng)耕文化園、云里湖、萬古茶園、福人湖三角梅、漁耕新韻扶貧莊園 7 家國家 3A 級旅游景區(qū)，1 家自治區(qū)級旅游度假區(qū)， 2 家自治區(qū)級生態(tài)旅游示范區(qū)， 5家廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，建設(shè) 132 家農(nóng)家樂、 7家特色民宿；旅游設(shè)施趨于完善，建成西燕至大龍湖、云蒙至云里湖、長聯(lián)至鼓鳴寨等旅游公路 9 條共 33 公里，建成 A級旅游廁所 63 座、旅游咨詢服務(wù)點 17 個、生態(tài)停車場 18個；旅游消費持續(xù)升溫。2019 年全縣接待旅游人數(shù)794.49萬人次，旅游綜合收入88.63 億元，比2015 年分別增加490.66 萬人次、61.33 億元。受疫情影響，2020 年全縣接待旅游人數(shù)615.29 萬人次，旅游綜合收入62.91 億元，總量高于周邊縣區(qū)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，深挖壯族文化特色內(nèi)涵，培厚文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。全縣擁有縣級以上(含縣級）非遺名錄 98 個，文物保護點 40 個，包括手工技藝、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)舞蹈等項目。上林女子手球代表隊參加自治區(qū)第十四屆運動會手球比賽榮獲第一名；2019 年，白圩中學(xué)獲評全國青少年校園足球特色學(xué)校。承辦中國東盟環(huán)上林大龍湖國際山地自行車越野賽、中國山地自行車聯(lián)賽（上林站）、廣西釣魚錦標賽等大型體育賽事；連續(xù)舉辦“中國旅游日”南寧主會場暨上林生態(tài)旅游養(yǎng)生節(jié)等大型旅游文化活動，上林知名度進一步提升，不斷夯實 “ 旅游 + 體育 ” 發(fā)展新模式基礎(chǔ)。完成《上林縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《上林縣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2021 - 2025 ）》、《上林縣壯族老家田園綜合體總體規(guī)劃（ 2020 - 2030 ）》等編制。
第五節(jié)民生保障持續(xù)增強
“ 十三五 ” 期間，全縣涉及民生財政支出累計達146.9億元，年均增長9.71%。社會保障擴面提質(zhì)，全縣機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)、參保率均達到任務(wù)要求。積極開展就業(yè)和再就業(yè)指導(dǎo)工作，高質(zhì)量完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)人口目標任務(wù)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達指標控制數(shù)。開展千村萬企職業(yè)技能培訓(xùn)項目，促進企業(yè)職工技能提升，提高農(nóng)村勞動力職業(yè)技能、應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)能力。完成控輟保學(xué)、發(fā)放困難學(xué)生生活補助、落實貧困人口醫(yī)療保障政策、貧困戶農(nóng)村危房改造、貧困村安全飲水等工作。社會事業(yè)不斷壯大。教育事業(yè)均衡發(fā)展，普惠性學(xué)前教育資源實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，高考錄取的質(zhì)量和數(shù)量連獲新高，有效解決超規(guī)模辦學(xué)、“大班額”及“入學(xué)難”等問題，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣復(fù)評；衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣級三家公立醫(yī)院與上級醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體管理，確立醫(yī)療協(xié)助模式。組建上林縣醫(yī)療集團，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合、兩院合一”模式深入推進，全縣公辦民營養(yǎng)老機構(gòu)5 家、養(yǎng)老日間照料中心 4 家，每千名老人擁有養(yǎng)老床位 25 張以上。應(yīng)對新冠肺炎疫情防控措施有力，25 天建成上林明神山醫(yī)院，42 天建設(shè)醫(yī)療物資設(shè)備廠，落實“五嚴五防”，織牢“五張網(wǎng)”，抓牢“五不漏”，強化“外防輸入”舉措，實現(xiàn)了疫情防控“零輸入”“零感染”目標。
第六節(jié)社會治理成效明顯
完善國家安全人民防線組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法打擊非法傳教組織，持續(xù)推進反恐怖反分裂斗爭，全力維護國家政治安全，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。 2016 年至 2020 年，高嚴態(tài)勢開展禁毒重點整治，共破獲涉毒刑事案件 128 起，抓獲涉毒犯罪嫌疑人 232 人，繳毒數(shù)量 2946.845 克。扎實推進公益訴訟檢察工作，積極采納縣檢察院訴前檢察建議，督促追繳水土保持補償費、水資源費、國有土地使用權(quán)出讓費。“七五”普法工作成效顯著，法治政府建設(shè)水平不斷提高。抓好食藥監(jiān)管整治，凈化市場環(huán)境，未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品和質(zhì)量安全事件。嚴密開展非洲豬瘟防控，動物防疫工作卓有成效。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。信訪服務(wù)中心標準化、規(guī)范化建設(shè)不斷推進，榮獲2019 年全國信訪工作“三無縣”稱號。民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動有序推進，大豐鎮(zhèn)云里村，巷賢鎮(zhèn)古民莊、磨莊，喬賢鎮(zhèn)內(nèi)旦莊、鎮(zhèn)圩瑤族鄉(xiāng)排岜莊榮獲“中國少數(shù)民族特色村寨”稱號。十三五期間，上林縣群眾安全感滿意度均位居全市、全區(qū)前列。
第七節(jié)深化改革亮點紛呈
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，各項體制改革不斷創(chuàng)新?！胺殴芊备母锍掷m(xù)推進，實現(xiàn)“最多跑一次”事項覆蓋率達88.7%。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全縣1291 項政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%；推行“提前介入監(jiān)督、拿地即開工”審批新模式；推行“承諾審批”“容缺后補”“一窗受理”等改革，大力減環(huán)節(jié)、簡材料、壓時限，行政審批提速增效。全面啟用“政采云”平臺，政府采購更加規(guī)范，實施電子化業(yè)務(wù)流程及“有紙化”業(yè)務(wù)模式，資金管理安全高效。“上林醫(yī)改”成效顯著，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化改革已成為“上林品牌”并走在全國前列，實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病少出縣”的創(chuàng)新目標，2020 年縣內(nèi)就醫(yī)比例接近90%。扎實推進公益訴訟檢察工作，推動公益訴訟工作穩(wěn)步創(chuàng)新發(fā)展，上林縣人民檢察院成為全市首個及唯一發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議覆蓋“五大領(lǐng)域”的基層院。金融改革形成合力，深入開展農(nóng)村信用“四級聯(lián)創(chuàng)”工作，農(nóng)村金融更加活躍，組建招商小組赴長三角、珠三角、京津冀等發(fā)達地區(qū)開展招商引資，2020 年乘“三企入桂”東風(fēng)，掀產(chǎn)業(yè)大招商熱潮，招商引資碩果滿枝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革釋放活力，掛牌成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)頒證率達99.8%，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進。
第八節(jié)生態(tài)建設(shè)成效卓著
樹牢綠水青山就是金山銀山理念，鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好，扎實開展煙花爆竹禁燃限放、秸稈垃圾禁燒等環(huán)保專項行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定保持在 98.9% 以上；深入推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及運營；水資源環(huán)境明顯改善，開展大龍湖、東敢水庫、清水河等重點水域非法網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治工作，共拆除網(wǎng)箱 3690個，大龍湖重現(xiàn)碧水藍天宜人景色；對備用水源保護區(qū)內(nèi) 12家養(yǎng)殖場進行 “ 兩斷三清 ” ，飲用水源地水質(zhì)、河流湖庫水質(zhì)達標率均為 100% ；生態(tài)文明體系日益完善，完成 “ 三線一單 ”編制，明晰生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護開發(fā)。上林成為全國首批全區(qū)首個生態(tài)保護紅線勘界定標試點縣，創(chuàng)新引進 “ 環(huán)保管家 ” 服務(wù)模式，全面推進河長制、湖長制、林長制，落實河長、湖長、林長巡查制度。生態(tài)文明成果不斷凸顯，上林成為全國首批廣西首個國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，全縣有 1 個國家級生態(tài)鎮(zhèn)， 9 個自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 25 自治區(qū)級生態(tài)村， 131個南寧市級生態(tài)村；西燕鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)榮獲 “ 市級生態(tài)宜居特色小鎮(zhèn) ” 稱號。在 2019 年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核中，上林縣是全區(qū)唯一考核結(jié)果為 “ 一般變好 ” 的縣域，獲得國家財政生態(tài)轉(zhuǎn)移支付獎勵 2323 萬元。
第九節(jié)城鄉(xiāng)面貌日新月異
實施縣城風(fēng)貌改造、路網(wǎng)建設(shè)、道路綠化亮化、污水管網(wǎng)及垃圾無害化處理等項目建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃布局更加合理，堅持規(guī)劃先行，啟動國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由2015 年的8.09 平方公里增加到2020 年的11.38 平方公里，城鎮(zhèn)化率達35％?？h城風(fēng)貌持續(xù)穩(wěn)步提升，累計投入 2.02 億元對縣城明山路等 10 條市政道路及 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 22 條街道沿街建筑物進行風(fēng)貌改造。市政配套設(shè)施進一步完善，縣城路網(wǎng)便捷通暢，投入4.58 億元完成19 條市政道路建設(shè)，路網(wǎng)密度達9.87 公里/平方公里，投入1.3 億元提升老舊破損路網(wǎng)建設(shè)，成功創(chuàng)建全國“十三五”無障礙示范縣?？h城品質(zhì)顯著提升，新建錦繡湖公園、澄州水街景觀帶等基礎(chǔ)設(shè)施，縣城綠化覆蓋率達 35.76% ，啟動南丹 · 衛(wèi)城片區(qū)開發(fā)建設(shè)。引進土地“熟化人”模式開展舊城改造項目。城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居?！懊利惿狭帧编l(xiāng)村建設(shè)活動圓滿收官，建設(shè)完成18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及村級農(nóng)村垃圾處理中心，完成污水管網(wǎng)建設(shè)18.5 公里，完成縣污水處理廠以及9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和128 個村級污水處理設(shè)施建設(shè)。扎實開展整治“五亂”“兩違”行動，拆除“兩違”面積71473 平方米，市容市貌呈現(xiàn)“潔、凈、美”。提升村莊亮化工程，累計投入1324 萬元完成改廚6500 戶 、 改廁8000 戶，投入2750 萬元對12 個鄉(xiāng)土特色示范村外立面建設(shè)進行改造提升，人居環(huán)境顯著改善。
第十節(jié)交通網(wǎng)絡(luò)趨于完善
出縣大通道格局逐步完善，柳州經(jīng)合山至南寧高速公路（上林段）項目建設(shè)全面提速，長聯(lián)特大橋等關(guān)鍵性工程順利完成，累計完成投資40.7 億元，預(yù)計2021 年建成通車。上林至橫縣高速公路、上林至武鳴二級公路（上林段）等項目開工建設(shè)，南寧經(jīng)上林至宜州高速公路（上林段）前期工作加快推進?？h內(nèi)路網(wǎng)不斷優(yōu)化，雙羅至覃浪三級公路、賓上二級路至萬古茶場、三里至塘紅等三級路建成通車。白圩至覃排、鎮(zhèn)圩至排岜、里丹至中靈、里三至候面三級路開工建設(shè)，完成三級路建設(shè)10 條45.753 公里，完成非貧困村通屯道路建設(shè)119 條107.549 公里，修筑橋梁45 座總長度1731.82 米。公交線路優(yōu)化升級，大力推進城鄉(xiāng)公交一體化進程，開通公交線路17 條，農(nóng)村客運班線19 條，全縣建制村通達率100%。道路安全持續(xù)鞏固，實施道路安防項目108個，累計完成道路隱患處理282.925 公里，全縣11 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）131 個村（社區(qū)）通水泥硬化路已達100%，全縣20 戶以上非貧困村自然村屯通水泥硬化路已達100%。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、鄉(xiāng)村間互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)更加完備，2019 年被評為廣西“四好農(nóng)村路”示范縣。
五年來，外事、氣象、退役軍人、應(yīng)急、消防、水文、信訪、統(tǒng)計、檔案、保密、地方史志、科學(xué)研究、工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、老齡、殘疾人、紅十字、宗教、慈善、志愿服務(wù)等工作取得新進展，民族團結(jié)、國防動員、雙擁共建等工作取得新成效，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
第二章“十四五”發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勝而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵期。當(dāng)前和今后一個時期，上林縣發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇大于挑戰(zhàn)。
第一節(jié)發(fā)展機遇
數(shù)字經(jīng)濟成為國際競爭主戰(zhàn)場并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革為新興產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展機遇，以信息通訊、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的技術(shù)革命浪潮帶動了數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，極大地推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，新一代信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，數(shù)字經(jīng)濟成為引領(lǐng)新時期經(jīng)濟發(fā)展的重要力量和國際競爭的新戰(zhàn)場。在數(shù)字化帶動下，制造和服務(wù)加快融合，個性化、定制化、智能化生產(chǎn)將逐漸成為主體形態(tài)。
“十三五”時期發(fā)展成就夯實了“十四五”時期的發(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊建設(shè)水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革；國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定。我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，中國特色社會主義進入新時代，經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，十九大報告指出，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，“十四五”時期，社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程即將全面開啟，立足新發(fā)展理念，把握新發(fā)展階段，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，將成為貫穿全國各地高質(zhì)量發(fā)展的主線。
“壯美廣西”建設(shè)處于重要戰(zhàn)略機遇期。《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（ RCEP ）正式簽署，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、面向東盟的金融開放門戶等一批國家級重大開放平臺推進建設(shè)，廣西獨特區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。為廣西深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、全方位深化開放合作帶來重大機遇。國家加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，著力改善人民生活品質(zhì)，加強社會治理體系建設(shè)等系列行動為廣西加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大發(fā)展新動能帶來重大機遇。
強首府戰(zhàn)略為上林縣發(fā)展拓寬發(fā)展之路。自治區(qū)出臺支持強首府戰(zhàn)略的若干政策和建議，全面提升南寧綜合競爭力，將南寧打造成為引領(lǐng)廣西高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極。自治區(qū)“十四五”規(guī)劃建議要求，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施強首府戰(zhàn)略，高標準建設(shè)南寧都市圈，通過都市圈的輻射帶動作用充分帶動周邊市、縣協(xié)同發(fā)展，為周邊市、區(qū)（縣）的發(fā)展提供強有力的支撐作用，揚起引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放的龍頭。上林縣作為南寧市的后花園，具有“世界長壽鄉(xiāng)”“廣西特色旅游名縣”等品牌優(yōu)勢，南寧市強首府戰(zhàn)略的實施以及南寧都市圈的深入建設(shè)，將為上林縣帶來提速發(fā)展的契機，助推大健康產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為上林拓寬發(fā)展之路。
“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)為上林縣發(fā)展夯實基礎(chǔ)。為應(yīng)對當(dāng)前疫情管控和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，自治區(qū)啟動實施基礎(chǔ)設(shè)施補短板——交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)，加速構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。這是自治區(qū)歷史上最大規(guī)模的一次基礎(chǔ)設(shè)施補短板投資部署。上林縣應(yīng)牢牢把握這一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好機遇，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以項目建設(shè)為載體，整合各方資源和力量，采取超常規(guī)舉措，加快推進上林縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大“五網(wǎng)”項目特別是重大項目的包裝策劃力度，加快構(gòu)建“五網(wǎng)”項目庫；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加緊與自治區(qū)有關(guān)部門溝通對接，爭取更多項目列入自治區(qū)“五網(wǎng)”建設(shè)項目盤子，為上林縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。
第二節(jié)面臨挑戰(zhàn)
全球治理體系和秩序快速變革。國際環(huán)境持續(xù)深刻變化，全球多邊治理機制進一步削弱，區(qū)域和雙邊機制更加重要，各國間處理國際公共事務(wù)將更加扁平化、分散化。新冠肺炎疫情沖擊下，造成世界經(jīng)濟深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、國際貿(mào)易投資摩擦增大、一些國家單邊主義和保護主義盛行等不利局面阻止全球化進程，全球金融風(fēng)險加大，原有的世界貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，現(xiàn)有的傳統(tǒng)治理體系面臨前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，國際貿(mào)易的形式和規(guī)則發(fā)生改變，多邊貿(mào)易體系面臨挑戰(zhàn)，全球治理體系與秩序不適應(yīng)國際經(jīng)濟格局的變化，全球經(jīng)濟治理體系進入快速變革期，全球治理體系和秩序?qū)⑸疃日{(diào)整。
綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大。“十四五”時期既是開啟全面建成現(xiàn)代化國家新征程的起步期，又是污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利、繼續(xù)推進“美麗中國”建設(shè)的關(guān)鍵期，綠色轉(zhuǎn)型是這一時期的重大趨勢。上林縣產(chǎn)業(yè)配套能力不強、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不大的特征依然存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能有待轉(zhuǎn)變。“十四五”期間如何推進“增量崛起”與“存量變革”并舉、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在發(fā)展社會經(jīng)濟的同時需兼顧生態(tài)環(huán)境保護，完成綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境的高水平保護，將成為上林縣現(xiàn)代化發(fā)展的一項重大挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱與高質(zhì)量發(fā)展面臨壓力。就目前而言，上林縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，縣財政規(guī)?？偭坎淮?，可支配財政收入有待提高。上林必須要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，發(fā)展壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)效能和產(chǎn)品質(zhì)量，加快建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化營商環(huán)境，積極擴大有效投資，增強政府的財政金融支撐能力，為經(jīng)濟建設(shè)提供全力支持。
第三章“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)方針
“十四五”時期，上林縣要準確把握新發(fā)展階段、搶抓用好新發(fā)展機遇，全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局、全面落實強首府戰(zhàn)略，堅持以人民為中心，以創(chuàng)新賦能、產(chǎn)業(yè)振興、強基補短為基點，著力推進規(guī)模增長與提質(zhì)增效相結(jié)合、改革創(chuàng)新和開放合作相促進、有效市場和有為政府相協(xié)調(diào)，全面開啟現(xiàn)代化上林建設(shè)新征程。
第一節(jié)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，按照“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想”總目標總要求，深入貫徹“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，牢牢扭住強首府戰(zhàn)略這一總抓手，以“生態(tài)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)、旅游興縣、強縣富民”為發(fā)展定位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，著力培育壯大新動能、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、加快綠色發(fā)展，著力推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快推進鄉(xiāng)村振興，著力推進美麗上林建設(shè)、加快打造生態(tài)強縣，著力加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補齊短板弱項、加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力推進上林治理現(xiàn)代化、加快提高人民生活品質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會安定和諧，提升首府南寧“后花園”品位，努力建成服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)的生態(tài)宜居城、面向世界的長壽生活目的地，在譜寫建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想新篇章和全面落實強首府戰(zhàn)略中奮發(fā)有為，為與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
第二節(jié)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動全面從嚴治黨，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)上林高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，增進民生福祉，切實解決好上林人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷實現(xiàn)上林人民對美好生活的向往，不斷提升上林人民的幸福感、安全感。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)上林更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，全方位擴大開放，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，持續(xù)增強上林發(fā)展動力和活力。
堅持系統(tǒng)觀念。胸懷 “ 兩個大局 ” ，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)上林發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四章“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)主要目標
第一節(jié) 2035 年的遠景目標
展望2035 年，上林縣將與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全縣綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺階；科技實力明顯增強，基本建成創(chuàng)新型上林；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成具有上林特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；積極參與全區(qū)構(gòu)建全方位開放發(fā)展新格局，開放水平大幅提升；各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)上林治理現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治上林、法治政府、法治社會建設(shè)達到更高水平；建成文化旅游強縣、健康上林，全縣文化軟實力大幅提升，文化建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動力更加強勁，教育高質(zhì)量發(fā)展，人才數(shù)量質(zhì)量大幅提升，居民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持較高水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展壯大，美麗上林建設(shè)目標基本實現(xiàn)；城鄉(xiāng)面貌根本改觀，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；民族團結(jié)進步事業(yè)和社會治理開創(chuàng)新局面，建成更高水平的平安上林；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
第二節(jié)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
錨定2035 年遠景目標，根據(jù)上林縣發(fā)展條件、優(yōu)勢、潛力，強化目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，今后五年上林縣經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。
經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階。發(fā)展是解決上林縣一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。
改革開放進程邁出新步伐。高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，營商環(huán)境更加優(yōu)化，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。
社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化影響力進一步提升，民族凝聚力進一步增強。
生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
人民生活品質(zhì)達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。
社會治理效能取得新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第三節(jié)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略舉措
堅持全縣一盤棋，以“生態(tài)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)、旅游興縣、強縣富民”為發(fā)展定位，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強化開放牽引，加快綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興，推動上林經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
突出創(chuàng)新驅(qū)動。堅持創(chuàng)新在上林縣現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，聚焦創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，整合創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新主體，加快建設(shè)創(chuàng)新型上林。
強化開放引領(lǐng)。主動融入自治區(qū)“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展積極參與建設(shè)西部陸海新通道，全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，持續(xù)實施“三企入桂”戰(zhàn)略，加強區(qū)域合作，把上林獨特區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢。
加快綠色發(fā)展。牢記習(xí)近平總書記“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”的殷切囑托，全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走具有上林特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，加快建設(shè)美麗上林和生態(tài)文明強縣。
推動產(chǎn)業(yè)振興。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施強首府強工業(yè)戰(zhàn)略，著力提升上林工業(yè)發(fā)展水平，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強縣、生態(tài)經(jīng)濟強縣、文化旅游強縣、現(xiàn)代物流強縣、數(shù)字上林。
推動鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推動鄉(xiāng)村風(fēng)貌發(fā)生根本性改觀，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。
推動科教振興。深入實施科教興縣戰(zhàn)略、人才強縣戰(zhàn)略，大幅增加投入，著力補齊短板，完善體制機制，加快推進科技和教育現(xiàn)代化，努力走出一條以教育、人才、科技強起來支撐產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、綜合實力強起來的發(fā)展新路。
第二篇深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
第一章創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
緊抓南寧市在西部陸海新通道建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展、廣西自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)建設(shè)等多重政策交匯疊加的重大機遇，堅持用創(chuàng)新的理念抓創(chuàng)新、謀創(chuàng)新，全面落實強首府戰(zhàn)略，扎實做好“六強”工作，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)，進一步推進大健康旅游業(yè)，全力以赴抓好重大項目建設(shè)，打造上林縣更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
第一節(jié)推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
制定科技創(chuàng)新發(fā)展總體規(guī)劃，加快創(chuàng)新機制體制改革，健全科技創(chuàng)新政策扶持體系，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動以科技為核心的全面創(chuàng)新，加快打造全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)和支持規(guī)上企業(yè)及高新企業(yè)同高等院校、科研院所合作建立重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)標準制定、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應(yīng)用、科技成果孵化轉(zhuǎn)化等方面開展廣泛合作，提高縣域工業(yè)企業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品創(chuàng)新能力。實施源頭創(chuàng)新引領(lǐng)工程，逐步完善科技創(chuàng)新研究體系，對接自治區(qū)和南寧市重大科技項目、重大科技工程布局，加快布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體、新型研發(fā)機構(gòu)，提升科技創(chuàng)新帶動和支撐能力。到 2025 年全縣創(chuàng)建市級以上企業(yè)研發(fā)平臺 2-3 個。
第二節(jié)大力培育科技創(chuàng)新企業(yè)
實施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”計劃和再倍增計劃，有效扶持縣域科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展，著力培育一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。設(shè)立科技專項資金，建立多元化、多渠道的科技金融服務(wù)模式，引導(dǎo)金融資金、社會資本進入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，支持企業(yè)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加強科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策有機銜接，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。抓好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，努力實現(xiàn)科技成果規(guī)?；?jīng)營。抓好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，努力實現(xiàn)科技成果規(guī)模化經(jīng)營。到 2025 年，高新技術(shù)企業(yè)保有量達 10 家以上。
第三節(jié)加強創(chuàng)新人才引進培育
高度重視科技人才工作，深入實施人才強縣戰(zhàn)略，推進人才培養(yǎng)引進工程、特聘專家工程、人才培養(yǎng)工程和干部掛職交流。推進校企合作對接，支持引導(dǎo)企業(yè)依托發(fā)展項目與區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所、知名企業(yè)等開展人才技術(shù)合作及產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，助力人才引進和科技成果轉(zhuǎn)化。推進人才體制機制改革，立足經(jīng)濟社會發(fā)展和干部人才隊伍建設(shè)需要，探索制定更加積極、開放、全覆蓋的人才政策，構(gòu)建全域激勵的人才工作體系。為人才提供安家費補貼和住房保障，按引進人才的不同類別提供住房，引進人才在本縣沒有住房的，可按規(guī)定選擇申請租房補貼或免房租入住人才公寓。優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)新投入和利益分配機制，深入推進科技成果權(quán)屬改革等試點改革，推動科技成果轉(zhuǎn)讓收益向科研人員傾斜，最大限度激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加大培訓(xùn)力度，多渠道提升人才隊伍整體素質(zhì)，構(gòu)建勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀科技人才隊伍。
第四節(jié)不斷擴大開放領(lǐng)域
通過放寬市場準入、改革管理模式、優(yōu)化市場環(huán)境，進一步擴大對外開放領(lǐng)域。立足于自身資源優(yōu)勢，繼續(xù)加大休閑旅游、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)態(tài)的招商引資。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資的優(yōu)惠政策，鼓勵投資者到上林縣投資興辦各類產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。積極拓展開放新內(nèi)涵。以開放促改革，以開放促創(chuàng)新，注重對人才、技術(shù)、管理、服務(wù)等優(yōu)質(zhì)資源的招引和聚集，不斷拓展對外開放的廣度和深度。
第五節(jié)全面提高對外開放合作水平
主動對接“南寧渠道”，充分利用中國-東盟博覽會、中國 - 東盟投資峰會等平臺，加大上林開放力度，宣傳上林發(fā)展成就，吸引更多東盟企業(yè)等國內(nèi)外企業(yè)進入上林。深度參與西部陸海新通道建設(shè)，加強與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)，利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。圍繞“引進新項目、培育新動能”，招大引強、招新引高、招才引智，堅持將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)作為攻堅突破口，吸引更多強優(yōu)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目和高層次人才落戶上林，建設(shè)規(guī)范化、專業(yè)化、市場化的招商引資網(wǎng)絡(luò)。全面對接北部灣城市群、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，融入大灣區(qū)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈，共建產(chǎn)業(yè)孵化器、人才培養(yǎng)、市場拓展、科技金融等服務(wù)平臺，推行“飛地經(jīng)濟”共建共管等模式，加快建設(shè)承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的示范區(qū)，主動融入北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展進程。
第二章大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
發(fā)展上林特色農(nóng)業(yè)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動實現(xiàn)綠色有機循環(huán)發(fā)展，加快創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實現(xiàn)示范區(qū)增點擴面提質(zhì)升級，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、標準化、品牌化水平。
第一節(jié)發(fā)展上林特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。把糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)，守住耕地數(shù)量和質(zhì)量紅線，落實最嚴格耕地保護制度，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，進一步提升糧食生產(chǎn)能力。加快糧食儲備倉庫設(shè)施改造和功能提升，完善儲備糧調(diào)節(jié)體系，實現(xiàn)科學(xué)儲糧、儲糧安全，切實保障糧食供給。實施種子安全戰(zhàn)略，加強種質(zhì)資源保護和利用，探索建立本土種子庫，建立高效育種技術(shù)體系，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高良種對糧食增產(chǎn)的貢獻率。加快推廣條播、點播、撒播技術(shù)，推進工廠化、自動化育秧和水稻移栽機械化，實現(xiàn)播種、插秧、育苗的規(guī)?；\作，大力提高農(nóng)藝配套技術(shù)，推動水稻機械化生產(chǎn)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，加快推進耕地提質(zhì)改造（旱改水），保留耕地熟土的有機質(zhì)，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強的基本農(nóng)田，實現(xiàn)土地高效安全利用。促進上林大米品牌整合，全力打造“上林富硒有機大米”區(qū)域公用品牌，塑造生態(tài)、健康、綠色的品牌形象，提升品牌價值。加快推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升，帶動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)，打造以上林大米為核心的有機產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵引導(dǎo)分散、小規(guī)模的水稻種植向組織化、規(guī)?；N植轉(zhuǎn)變，著力培育具有較強影響力的品牌龍頭企業(yè)。加快發(fā)展白圩、澄泰、明亮、三里、巷賢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)水稻集中區(qū)，推動建設(shè)優(yōu)質(zhì)大米標準化生產(chǎn)示范基地，實現(xiàn)水稻生產(chǎn)有機化、規(guī)?；Ｉ钊胪七M “ 一十百千 ” 工程：打造一個以上超1 億元 “ 上林大米 ” 龍頭企業(yè)，規(guī)劃建立10 萬畝上林大米種植核心示范基地，培育100 家以上新型經(jīng)營主體，爭取達到1000 噸的日烘干能力，提高糧食畝產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化水平。
大力發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)。大力實施特早熟、特晚熟、特優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)工程，打造縣級“三特”水果核心示范區(qū)和鄉(xiāng)級“三特”水果生態(tài)示范園。加強高標準果園和智慧果園建設(shè)，加大優(yōu)良品種培育和引進力度，加快果園機械化技術(shù)研發(fā)和推廣，推動傳統(tǒng)特色水果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點鞏固發(fā)展沃柑、百香果、火龍果等優(yōu)勢特色水果基地，加快完善水果分揀包裝、保鮮倉儲、冷鏈物流、初加工、互聯(lián)網(wǎng)銷售等配套設(shè)施和服務(wù)保障，大力發(fā)展水果精深加工業(yè)，提高水果初加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)附加值。大力發(fā)展水果電子商務(wù)，拓寬線上線下銷售渠道。建立健全水果質(zhì)量安全追溯體系，著力打造具有上林特色的有機、綠色的 “ 世界壽鄉(xiāng) ” 長壽系列水果區(qū)域品牌。
持續(xù)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。加快蔬菜新品種、新技術(shù)引進，抓好“三品一標”建設(shè)，進一步完善有機產(chǎn)品認證體系，打造高品質(zhì)“菜籃子”基地。著力發(fā)展黑皮冬瓜、黑豆等瓜類、豆類傳統(tǒng)特色蔬菜種植，引進先進溫室大棚、智能溫室和玻璃溫室技術(shù)，扶持發(fā)展一批現(xiàn)代蔬菜種植示范基地。積極推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、無土栽培等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營模式，打造智慧農(nóng)業(yè)示范基地。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品按需生產(chǎn)，減輕市場供求關(guān)系變動和價格波動風(fēng)險影響。建立高效便捷的冷鏈物流運輸體系，提升蔬菜運輸和銷售效率。
加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展桑-蠶-菌循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展桑枝栽培食用菌項目，改造提升香菇、黑木耳等傳統(tǒng)食用菌種植產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化食用菌品種結(jié)構(gòu)。推動形成菌火鍋、菌全席等食用菌飲食文化，發(fā)展撿菌、賞菌、品菌為一體的體驗農(nóng)旅業(yè)，加快打造食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈。推廣“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，大力培育食用菌產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，著力創(chuàng)建上林特色食用菌產(chǎn)品品牌，加快推動品牌通過國家有機認證，提升上林食用菌知名度，不斷拓寬國內(nèi)外銷售市場。培育和引進高檔食用菌工廠化生產(chǎn)項目，打造一批特色食用菌無害化生產(chǎn)基地和智能化管理示范基地，提升食用菌規(guī)?；l(fā)展水平。
大力推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。以“以魚清水、養(yǎng)魚治水”為指導(dǎo)，大力發(fā)展大水面開放式有機魚養(yǎng)殖模式。建設(shè)高值漁養(yǎng)殖基地，整合現(xiàn)有高值漁養(yǎng)殖戶，實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖，擴大養(yǎng)殖規(guī)模至 3 萬畝。推廣“標準化規(guī)模化養(yǎng)殖 + 特色養(yǎng)殖 + 生態(tài)養(yǎng)殖”模式，以高值漁和小龍蝦養(yǎng)殖為主打產(chǎn)業(yè)，增加澳洲淡水龍蝦、鰻魚等特色品種，培育打造上林壽鄉(xiāng)特色漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖的高值漁品牌。推廣綠色高效循環(huán)技術(shù)，加快推廣稻漁、稻蝦等生態(tài)種養(yǎng)模式，創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，著力打造稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)。帶動全縣休閑養(yǎng)生漁業(yè)發(fā)展，建立集養(yǎng)殖、垂釣、餐飲、旅游、養(yǎng)生等為一體的休閑養(yǎng)生漁業(yè)體系，打造一批特色生態(tài)養(yǎng)殖示范場和農(nóng)業(yè)觀光度假休閑中心。
著力發(fā)展畜牧業(yè)。引進和扶持龍頭企業(yè)，培育和扶持農(nóng)民合作社和養(yǎng)殖大戶，促進畜牧業(yè)規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點打造上林山水牛、生態(tài)雞等全產(chǎn)業(yè)鏈廣西區(qū)域品牌。建設(shè)山水牛養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，打造山水牛冷鏈物流體系，建設(shè)牛肉加工廠，提高精深加工水平，增加養(yǎng)殖產(chǎn)品附加值。依托肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展西門達爾、安格斯等優(yōu)質(zhì)品種牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；以生豬生態(tài)養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，依托龍頭企業(yè)，探索特種品種的有機豬開發(fā)模式；以生態(tài)養(yǎng)殖模式積極培育有機黑山羊等品種；利用清潔水源和豐富山林資源，發(fā)展林下種草養(yǎng)雞的有機雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有家禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，在提供活禽、雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，加大系列加工產(chǎn)品的開發(fā)力度，推動生態(tài)雞全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。把握市場需求動向，發(fā)展適合上林縣資源、氣候條件的特色有機養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
大力推進花卉種植業(yè)。重點推進福人湖三角梅世界之窗項目、廣西億成花王精品蘭花產(chǎn)業(yè)示范項目、四季花海生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光園等重大農(nóng)業(yè)項目基地，有序擴大三角梅、蘭花及其他經(jīng)濟花卉的種植規(guī)模，加快建設(shè)花卉集中種植示范園區(qū)和發(fā)展基地。實施花卉保鮮技術(shù)升級改造，完善高效物流運輸體系，著力拓寬上林縣花卉銷售市場，提升花卉種植綜合效益。著力推進示范區(qū)配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)展示中心、研學(xué)教育基地及特色采摘區(qū)、療養(yǎng)休閑區(qū)、度假營地區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)。
扶持發(fā)展上林矮化八角。以八角高產(chǎn)高效標準化種植為重點，加快打造八角矮化良種種植示范區(qū)，強化與區(qū)內(nèi)外專業(yè)農(nóng)林高校、科研院所合作，加快培育改良八角種苗，全面推廣矮化八角種植技術(shù)，完善八角種植技術(shù)服務(wù)體系。深入研究八角保健及藥用價值，加快形成三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的八角系列產(chǎn)業(yè)鏈。著力推進上林八角特色農(nóng)業(yè)品牌認證，提升上林八角知名度。加大示范種植戶扶持力度，提高種植戶收入，推動八角產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代、重?zé)ㄉ鷻C。
第二節(jié)大力推進質(zhì)量興農(nóng)
加強特色品牌建設(shè)。抓好國家有機產(chǎn)品認證示范縣創(chuàng)建工作，加快推進“三品一標”認證工作。全力打造“上林大米”“上林八角”“上林龍蝦” 等農(nóng)業(yè)品牌，積極推進“大明山茶”農(nóng)產(chǎn)品地理標志申請，創(chuàng)建培育“大明山茶”區(qū)域公用品牌，加快富硒茶品牌認證。保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品，培育知名品牌，爭創(chuàng)馳名商標，鼓勵企業(yè)開發(fā)地域特色突出、功能屬性獨特的“上林”字號區(qū)域公共品牌。
推進質(zhì)量興農(nóng)。積極培育綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。重點打造高值漁、山水牛、生態(tài)雞、上林大米等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化，推進國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建工作。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系，加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度，推動形成生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、質(zhì)量有保障、責(zé)任可追究的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，深入實施化肥農(nóng)藥減量行動，大力推廣“欄舍生態(tài)化＋微生物”等生態(tài)養(yǎng)殖模式。
推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提檔升級。打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)升級版，實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點擴面提質(zhì)升級行動計劃，重點發(fā)展一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)融合度高、效益突出的示范區(qū)，推動建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力推動各級核心示范區(qū)技術(shù)升級、改革升級、產(chǎn)業(yè)升級，促進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)示范區(qū)縣鄉(xiāng)村全覆蓋和三產(chǎn)融合全覆蓋。推動已經(jīng)建成的自治區(qū)級示范區(qū)向創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、田園綜合體等方向發(fā)展，建設(shè)一批集長壽農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體，全力創(chuàng)建國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。
第三章優(yōu)化工業(yè)發(fā)展格局
加強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引進培育，促進縣域工業(yè)向特色化、生態(tài)化、規(guī)模化、品牌化、信息化方向發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展格局，不斷提升工業(yè)規(guī)模與效益。
第一節(jié)大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)
提升壯大米制品加工業(yè)。依托上林縣優(yōu)質(zhì)稻米種植發(fā)展優(yōu)勢，加強優(yōu)質(zhì)稻米原料基地建設(shè)和象山農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展大米制品加工業(yè)和半制品產(chǎn)業(yè)。著力引進糧食加工頭部企業(yè)，有效整合廣老大米業(yè)、盛泰米業(yè)、鑫鳳米業(yè)、新金米業(yè)等現(xiàn)有米加工規(guī)下企業(yè)，重點開發(fā)優(yōu)質(zhì)大米及干米粉、濕米粉、快餐粉等各類健康、營養(yǎng)、方便的米加工食品，使米制品向食品化、半成品化方向延伸，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高米制品附加值。打造集優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)、米制品加工和商貿(mào)、物流一體化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的區(qū)域性健康米制品產(chǎn)業(yè)基地。立足及發(fā)揮上林大明山天然山泉水和優(yōu)質(zhì)米資源品牌優(yōu)勢，積極引進國內(nèi)區(qū)域性米酒生產(chǎn)龍頭企業(yè)，加快推廣現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，培育壯大上林米酒產(chǎn)業(yè)。
促進優(yōu)質(zhì)飲用水開發(fā)。利用大明山優(yōu)質(zhì)山泉飲用水資源，著力引進區(qū)域性天然健康飲用水加工頭部企業(yè)，有效整合現(xiàn)有天然飲用水加工企業(yè)，加強大明山天然山泉水資源合理開發(fā)。加快生產(chǎn)工藝現(xiàn)代化改造和生產(chǎn)設(shè)備升級更新，推廣吹灌旋一體機，開發(fā)礦泉水桶裝、瓶裝、罐裝等系列產(chǎn)品，提升車間機械化、自動化運作水平。積極申報國家地理標志保護產(chǎn)品，著力培育打造 “ 大明山天然山泉水 ” 綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、養(yǎng)生的品牌形象。完善生產(chǎn)服務(wù)、銷售物流等配套產(chǎn)業(yè)鏈條，加快創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)飲用水知名品牌，打造集資源保護、生產(chǎn)加工和倉儲物流、營銷貿(mào)易于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈大明山天然山泉包裝飲用水產(chǎn)業(yè)基地。
鞏固發(fā)展制糖加工業(yè)。完善糖蔗生產(chǎn)經(jīng)營獎補機制，鞏固糖料蔗種植面積不低于8 萬畝，加強糖料蔗收獲、運輸、壓榨一體化建設(shè)。加快糖料蔗基地機械化建設(shè)，大力推廣甘蔗生產(chǎn)全程機械化技術(shù)。著力推動糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快引進延鏈項目，加大在蔗糖精深加工和衍生農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)、蔗葉綜合利用、糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈等方面的技術(shù)和項目資金扶持，增加制糖產(chǎn)業(yè)附加值，實現(xiàn)糖料高效綜合利用。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加強制糖節(jié)能降耗、加工副產(chǎn)物和廢棄物資源化利用的生態(tài)化技術(shù)改造，延長糖料蔗產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌發(fā)展蔗糖、蔗紙和生態(tài)肥生產(chǎn)，努力提高糖業(yè)綜合效益水平。
統(tǒng)籌發(fā)展絲綢輕紡產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌繭絲綢上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣優(yōu)良桑、蠶新品種、標準化生產(chǎn)和省力化養(yǎng)蠶等優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)桑蠶基地。提升發(fā)展繭絲綢加工業(yè)，積極培育貿(mào)工農(nóng)一體化的繭絲綢龍頭企業(yè)，提高繭絲綢深加工水平。深入推動桑蠶精細化加工，在繭絲初加工基礎(chǔ)上積極發(fā)展捻絲、絹紡、真絲針織、絲綢、服裝、床上用品、裝飾用品等繭絲綢深加工；大力發(fā)展輕紡制品加工，大力發(fā)展絲綢紡織、服裝、皮具、制鞋和旅游工藝品等輕紡消費品加工業(yè)。引導(dǎo)、鼓勵和支持絲綢企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新和改造，提高產(chǎn)品檔次質(zhì)量，打造上林絲綢特色品牌，提高繭絲綢加工產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。
提升發(fā)展果蔬加工業(yè)。立足上林縣及周邊區(qū)域特色果蔬規(guī)?；N植優(yōu)勢，在現(xiàn)有主要食品加工企業(yè)基礎(chǔ)上，積極引進區(qū)域性食品加工頭部企業(yè)，用生態(tài)化工藝技術(shù)和現(xiàn)代化營銷模式改造提升傳統(tǒng)食品加工業(yè)，推動果蔬制品向多品種、系列化、精包裝等方向發(fā)展。重點發(fā)展各類食品餡料、醬料、香料、月餅、糕點、罐頭、果脯、果汁等健康、營養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)食品深加工，積極打造地標性品牌食品，加大宣傳和品牌營銷力度，打造集健康食品深加工和商貿(mào)、物流一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的區(qū)域性生態(tài)果蔬加工基地。
發(fā)展特色茶產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有茶產(chǎn)業(yè)骨干龍頭企業(yè)輻射帶動作用，加快打造茶園產(chǎn)業(yè)帶，推動茶葉生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)集群聯(lián)動。著力培育特色鮮明的上林茶葉區(qū)域公用品牌，加快通過國際高標準有機認證，推動上林茶葉向有機化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變，大力拓寬茶葉銷售市場，提升市場認可度。深入推進茶產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合，加大速溶茶、茶飲料、茶食品、茶日化用品、茶保健品等深加工新產(chǎn)品的開發(fā)力度，增加茶產(chǎn)品附加值。拓展茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，與生態(tài)觀光、康養(yǎng)旅游、休閑養(yǎng)生、生物開發(fā)產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高度融合，豐富特色茶莊園的體驗類活動形式。
提升發(fā)展八角深加工。改進傳統(tǒng)八角晾曬和熏制方法，加快推廣八角低溫快速干燥技術(shù)，最大程度保留八角營養(yǎng)價值，提升八角干果品質(zhì)。著力改變八角加工以初級產(chǎn)品為主的格局，引進茴香腦、茴香油、茴香醛等副產(chǎn)品的生物提取深加工項目，提煉莽草酸等高端產(chǎn)品，開發(fā)更多的香料用途和產(chǎn)品類型，拓展八角精深加工層次。打造標準化、優(yōu)質(zhì)化八角深加工示范基地，加快加工技藝改造和生產(chǎn)設(shè)備革新，擴大八角系列產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)八角深加工產(chǎn)業(yè)化。
第二節(jié)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)等民生工程和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以新型墻體材料為重點，積極發(fā)展綠色建材業(yè)。以順安樹脂瓦、御華混凝土、林燃建工材料、生隆建材、超聚材料等現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，依托上林縣建材礦產(chǎn)資源和園區(qū)平臺優(yōu)勢，積極發(fā)展綠色高性能混凝土、多功能防水建材、環(huán)保節(jié)能建筑涂料、新型吸音板、干混砂漿建材產(chǎn)品和以工業(yè)廢渣、生活及建筑垃圾等為原料制成的新型墻體材料等，支持和統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)裝配式建筑加工產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)新型建材企業(yè)合理高效利用資源，引進先進工藝和設(shè)備，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)。
培育發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)。以新廣建新材料、御龍新型材料、海煌科技、云海石灰等現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，依托專業(yè)園區(qū)平臺優(yōu)勢，加強行業(yè)強優(yōu)企業(yè)引進扶持和相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，大力引進發(fā)展高分子防水材料、新型保溫隔熱材料、環(huán)保節(jié)能防火材料、高性能纖維及復(fù)合材料、納米碳酸鈣等高性能及新功能材料產(chǎn)品生產(chǎn)。
積極發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮上林及周邊縣區(qū)中藥資源優(yōu)勢，以太華醫(yī)藥、振林曼辰醫(yī)療設(shè)備等企業(yè)為基礎(chǔ)，依托象山工業(yè)區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園平臺，建設(shè)象山工業(yè)區(qū)醫(yī)藥生產(chǎn)和流通基地，發(fā)展以生物醫(yī)藥、壯瑤藥為主的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加強生物醫(yī)藥行業(yè)強優(yōu)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和引進扶持，大力發(fā)展中醫(yī)藥與民族醫(yī)藥，加快發(fā)展生物制藥、醫(yī)療器械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展中成藥、中藥提取物、中藥飲片和天然藥物產(chǎn)業(yè)，支持以壯瑤藥為主要原料的名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)，積極開發(fā)現(xiàn)代中藥新品種和半合成藥物。
第三節(jié)促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級發(fā)展
完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善象山工業(yè)集中區(qū)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)平臺綜合承載能力及服務(wù)水平。創(chuàng)新融資方式，加大各項建設(shè)投入，加快完善道路交通設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)通訊、供水供電供氣、環(huán)保治污等基礎(chǔ)配套設(shè)施。加強綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)完善園區(qū)倉儲物流、商業(yè)區(qū)、社區(qū)服務(wù)、公共租賃房、寫字樓、創(chuàng)客孵化等公共配套設(shè)施，促進工業(yè)園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。推進光纖寬帶網(wǎng)、公共移動通信網(wǎng)絡(luò)、無線局域網(wǎng)等建設(shè)，不斷滿足企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及園區(qū)管理數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化需求。
扶持骨干龍頭企業(yè)。培育壯大一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、帶動力強、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)，培育和引進自主創(chuàng)新能力強、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動作用的骨干龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮 “ 引進一個、帶動一批 ” 的聚集效應(yīng)，推動技術(shù)性產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級。出臺招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引進等方面的差異化政策，著力扶持一批品牌影響較大、有市場競爭優(yōu)勢的本土存量企業(yè)做大做強，支持推動一批重點骨干企業(yè)向超億元產(chǎn)值邁進，努力形成大中小企業(yè)蓬勃發(fā)展、超億元企業(yè)不斷增多的發(fā)展局面。
綠色循環(huán)發(fā)展。圍繞園區(qū)生態(tài)化、廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的要求，推動工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)改造，加快生態(tài)化園區(qū)和綠色工廠創(chuàng)建。支持引導(dǎo)企業(yè)實施能源低碳高效化改造和高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，強化工業(yè)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，建立綠色原料及產(chǎn)品可追溯信息系統(tǒng)。積極發(fā)展循環(huán)型工業(yè)，打造循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成資源化利用產(chǎn)業(yè)體系，提高資源綜合利用水平。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動節(jié)能環(huán)保服務(wù)專業(yè)化市場化，提高企業(yè)生態(tài)化綠色發(fā)展水平。
第四章加快發(fā)展以大健康產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
立足上林資源優(yōu)勢和民族文化特色，充分利用“世界長壽鄉(xiāng)”的金字招牌，加快發(fā)展以大健康服務(wù)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造國家全域旅游示范區(qū)、全國知名養(yǎng)生旅游目的地，建成環(huán)首府生態(tài)旅游圈的核心區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。積極創(chuàng)建國家康養(yǎng)旅游示范基地。
第一節(jié)加快發(fā)展大健康服務(wù)業(yè)
優(yōu)化大健康產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。按照“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、分工合理、協(xié)作共贏”的原則，構(gòu)建“一核、兩帶、三區(qū)、多點”的健康產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局：“一核” —— 建設(shè)以縣城為主體的大健康產(chǎn)業(yè)核心服務(wù)區(qū)；“兩帶” —— 構(gòu)建以大明山及“三湖一寨”為軸線的環(huán)大明山生態(tài)康養(yǎng)聚集帶，以清水河沿岸為軸線的壯美百里清水河谷大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范帶；“三區(qū)” —— 建設(shè)以大豐鎮(zhèn)、巷賢鎮(zhèn)、明亮鎮(zhèn)、西燕鎮(zhèn)為主體的生態(tài)康養(yǎng)區(qū)，以白圩鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)、澄泰鄉(xiāng)為主體的產(chǎn)業(yè)融合區(qū)，以喬賢鎮(zhèn)、木山鄉(xiāng)、塘紅鄉(xiāng)、鎮(zhèn)圩瑤族鄉(xiāng)為主體的長壽文化體驗區(qū)；“多點” —— 統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展等因素，建設(shè)醫(yī)療、養(yǎng)老、健康管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一批旅居康養(yǎng)、健康旅游、健康食品、健康醫(yī)藥基地，形成多點聯(lián)動格局。
完善大健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。整合大健康服務(wù)資源，著力培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和地方品牌，重點發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、健康管理、健康教育、醫(yī)療生產(chǎn)和流通、健康食品、健康旅游、體育健身、智慧健康等大健康產(chǎn)業(yè)，基本形成產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、布局合理的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系，全面形成服務(wù)模式智慧化、投資主體多元化、服務(wù)隊伍專業(yè)化、服務(wù)流程標準化、服務(wù)品牌高端化的大健康服務(wù)體系。
全力建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)科研教育基地。依托縣城大豐鎮(zhèn)，在東高康養(yǎng)示范基地內(nèi)打造大健康產(chǎn)業(yè)科研、教育基地，加快聯(lián)合國老齡所分中心（上林）、壯醫(yī)壯藥研究基地及康養(yǎng)人才教育實踐基地建設(shè)，發(fā)揮首府南寧 “ 后花園 ” 的作用，將一部分南寧市的大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)科研、教育、培訓(xùn)和文化功能導(dǎo)入基地，引入相關(guān)專家、人才，加快開展 “ 世界長壽鄉(xiāng) ”相關(guān)課題研究和教育培訓(xùn)等活動，為上林縣大健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實科研支持。
著力打造健康食品產(chǎn)業(yè)基地。進一步提升健康食品生產(chǎn)和加工水平，建設(shè)有機農(nóng)業(yè)種植基地、禽畜養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，發(fā)展上林大米、肉牛、高值漁、有機蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品、有機水果生產(chǎn)，推廣稻蝦共作等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快培育富硒農(nóng)產(chǎn)品，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品深加工基地和保健品加工基地建設(shè)，打造有國際知名度和影響力的長壽養(yǎng)生品牌和種養(yǎng)基地，形成規(guī)模化的健康食品產(chǎn)業(yè)區(qū)。
推進醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合。加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸。加大養(yǎng)老項目招引力度，引進全國知名養(yǎng)老、醫(yī)護等機構(gòu)，圍繞健康養(yǎng)生、醫(yī)療保健、休閑度假等產(chǎn)業(yè)功能布局，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)以多元形式開展合作，提供多層次、多樣化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。加強養(yǎng)老服務(wù)標準化人才培養(yǎng)，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標準化工作提供人才保障。健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，鼓勵社會資金、社會力量投入醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，為老年人提供治期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。
大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。用好上林生態(tài)優(yōu)勢和長壽名片，培育發(fā)展養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。探索田園康養(yǎng)、休閑康養(yǎng)、生態(tài)康養(yǎng)、運動康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、飲食康養(yǎng)等新模式，積極開發(fā)適老化生活用品市場，加快發(fā)展老年功能代償產(chǎn)品市場，創(chuàng)新開發(fā)智慧健康產(chǎn)品。促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與教育培訓(xùn)、健康、體育、文化、旅游、家政等幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動養(yǎng)老服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)相配套的教育培訓(xùn)和平臺建設(shè)，不斷提升服務(wù)品質(zhì)，改善服務(wù)體驗，擴大有效供給。
第二節(jié)大力發(fā)展旅游業(yè)
加快推廣健康旅游。依托“世界長壽鄉(xiāng)”的品牌影響，啟動國家康養(yǎng)旅游示范基地創(chuàng)建工作，利用大明山、大龍湖等核心自然環(huán)境資源，整合西部山水生態(tài)、東南部田園生態(tài)、民族文化、中醫(yī)藥文化等旅游資源，加快開發(fā)健康旅游項目，推動醫(yī)養(yǎng)健康與旅游深度融合。推動豐富的旅游資源與獨特的養(yǎng)生長壽資源緊密結(jié)合，積極開發(fā)休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)、會展節(jié)慶、健康文化等系列健康旅游產(chǎn)品和服務(wù)，打造健康旅游全產(chǎn)業(yè)鏈。推出中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥養(yǎng)生之旅、森林養(yǎng)生之旅、文化養(yǎng)生之旅、智慧養(yǎng)生之旅、生態(tài)養(yǎng)生之旅、美食養(yǎng)生之旅、民俗民宿養(yǎng)生之旅、高山養(yǎng)生之旅等特色體驗活動，大力培育具有健康、綠色、長壽特色的健康旅游品牌，不斷拓展國內(nèi)外健康旅游市場。依托上林的環(huán)境優(yōu)勢，以健康服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等機構(gòu)和設(shè)施為載體，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療技術(shù)、完善服務(wù)設(shè)施和優(yōu)美旅游環(huán)境結(jié)合起來，重點開發(fā)高端醫(yī)療、特色專科、中醫(yī)保健、康復(fù)療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、休閑養(yǎng)生等系列產(chǎn)品，以游帶醫(yī)、以醫(yī)帶藥、以藥促游，打造上林健康旅游新模式。推動健康醫(yī)療機構(gòu)與旅游機構(gòu)深度融合，鼓勵有條件的景區(qū)等建設(shè)康養(yǎng)中心、健康管理中心、構(gòu)建旅游體驗、健康醫(yī)療、健康管理和服務(wù)保障等全產(chǎn)業(yè)鏈健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。以創(chuàng)建和鞏固國家全域旅游示范區(qū)為抓手，發(fā)揮上林壯鄉(xiāng)文化資源優(yōu)勢，將壯族文化元素融入旅游項目設(shè)計和景觀規(guī)劃，建立文化產(chǎn)業(yè)鏈和文化產(chǎn)業(yè)群，開發(fā)展示濃郁壯鄉(xiāng)風(fēng)情的實用化民俗產(chǎn)品，打造民族文化風(fēng)情游等特色旅游品牌，建設(shè)壯鄉(xiāng)歷史文化博物館、壯鄉(xiāng)文化交流中心、淘金文化博物館等。挖掘長壽文化、“徐霞客文化”內(nèi)涵，設(shè)計打造特色康養(yǎng)旅游項目和體驗式精品旅游線路，豐富文化旅游體驗形式，提升“徐霞客最眷戀的地方”品牌影響力，促進文化旅游全域升級、全景呈現(xiàn)。保護和傳承上林渡公河、壯族八音、師公舞、四六聯(lián)民歌、瑤族山歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，高水平規(guī)劃建設(shè)一批特色突出的歷史文化景觀設(shè)施，支持舉辦各類生態(tài)旅游養(yǎng)生節(jié)和民俗節(jié)慶活動，打造具有較高水準的文化系列活動和文化節(jié)會品牌。加快完善文旅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成布局合理、設(shè)施先進、功能完善的高品質(zhì)服務(wù)體系，把上林建設(shè)成為在國內(nèi)有較高知名度和影響力的文化旅游強縣。
加快旅游重大項目建設(shè)。主動融入環(huán)首府生態(tài)旅游圈建設(shè)，切實抓好國家全域旅游示范區(qū)、自治區(qū)級旅游標準化試點縣創(chuàng)建工作，打造上林縣全域旅游發(fā)展新格局。著力構(gòu)建全域旅游重大項目體系，加快推動一批文化（旅游）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地、項目建設(shè)，重點推進上林·南丹衛(wèi)城、東高文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合示范基地、大龍湖東方夢境國際文旅康養(yǎng)項目、國際馬術(shù)運動康養(yǎng)基地等重大文旅康養(yǎng)項目建設(shè)，大力推動鼓鳴寨、大廟江、霞客桃源壯鄉(xiāng)旅游度假區(qū)等一批健康旅游示范區(qū)和示范基地創(chuàng)建，推動健康旅游品質(zhì)化發(fā)展。
推動景區(qū)提質(zhì)升級。加快 A 級旅游景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級旅游民宿（農(nóng)家樂）創(chuàng)建，支持大龍湖創(chuàng)國家 5A級旅游景區(qū)，鼓鳴寨、萬古茶園、大廟江創(chuàng)國家 4A 級旅游景區(qū)；推進淘金樂園、振林粵桂扶貧莊園、三里云姚谷、喬賢內(nèi)旦、鎮(zhèn)圩排岜等爭創(chuàng)五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。加快旅游景點核心景區(qū)及配套服務(wù)體系建設(shè)，完善旅游碼頭、騎行廊道、汽車營地、生態(tài)廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，吸引、鼓勵和支持有實力、有經(jīng)驗的大型知名企業(yè)對各大景區(qū)進行提質(zhì)升級。
完善旅游服務(wù)體系。加快旅游集散中心建設(shè)，完善現(xiàn)場服務(wù)窗口和以旅游服務(wù)熱線為基礎(chǔ)的旅游信息聲訊服務(wù)系統(tǒng)，打造立體化的旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理布局旅游信息咨詢網(wǎng)點，提供游客空間集散、特色產(chǎn)品介紹、游覽信息咨詢、旅游目的地安全風(fēng)險提示等有效服務(wù)。打造安全、順暢、優(yōu)質(zhì)的旅游交通便捷服務(wù)體系，完善重點旅游景區(qū)間的公共交通，強化旅游服務(wù)功能，形成標識完善、服務(wù)配套的自駕游交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善旅游安全保障服務(wù)，進一步健全保障游客安全的工作機制，構(gòu)建有效應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理服務(wù)體系。著力提高旅游住宿接待能力，建設(shè)康養(yǎng)主題酒店、康養(yǎng)特色民宿、五星級酒店等住宿設(shè)施，逐步完善多層次、高水平的住宿服務(wù)體系。
培育 “ 旅游+ ” 發(fā)展新業(yè)態(tài)。著力推進農(nóng)旅、文旅、體旅 “ 三旅 ” 融合，不斷豐富特色旅游體驗活動形式，實現(xiàn)旅游與健康、養(yǎng)老、體育、農(nóng)林、工業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展，打造“旅游 + 參與互動體驗”、“旅游 + 休閑度假”、“旅游 + 親子研學(xué)”等旅游新模式。以生態(tài)環(huán)境為中心，打造集吃住游玩于一體的現(xiàn)代果場、特色農(nóng)莊、家庭農(nóng)場。推動旅游與健康運動相結(jié)合，依托大龍湖等水域資源，推進水上運動基地建設(shè)；依托大明山，發(fā)展漂流、游泳、溯溪、自行車等 “ 旅游 + 體育 ” 產(chǎn)品；依托良好的田園生態(tài)環(huán)境，發(fā)展露營、垂釣等功能于一體的戶外健身體育活動。積極開拓賽事資源，搭建體育會展、論壇等平臺，構(gòu)建集馬術(shù)、山地自行車越野、釣魚、滑翔傘等為一體的多層次、高水平賽事體系。創(chuàng)新特色旅游宣傳方式，優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，提高旅游服務(wù)設(shè)施便捷化、智能化水平，大力培育富有健康、綠色、長壽特色的區(qū)域旅游品牌，不斷拓展國內(nèi)外旅游市場。
第三節(jié)著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)
加快完善服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增加生活服務(wù)業(yè)有效供給，著力推動傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)向線上線下綜合性服務(wù)體系轉(zhuǎn)變。到2025 年，基本形成與新興工業(yè)化相融合、與新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
打造新型消費模式。充分發(fā)揮上林世界長壽鄉(xiāng)品牌優(yōu)勢，重點推進大健康文旅休閑消費，引導(dǎo)擴大康養(yǎng)旅游服務(wù)型消費、特色文化旅游體驗式消費。大力實施消費提升行動，持續(xù)優(yōu)化商貿(mào)消費環(huán)境，引導(dǎo)百貨商場、臨街底商升級發(fā)展模式，重點建設(shè)提升龍湖新城商業(yè)街區(qū)、澄州水街、旅游集散中心等商業(yè)綜合體。加快打造精品化商業(yè)集群，促進傳統(tǒng)銷售場所向體驗消費中心轉(zhuǎn)變。突出上林特色，打造夜經(jīng)濟示范區(qū)，圍繞“夜食、夜游、夜購、夜宿、夜養(yǎng)”等夜消費元素，整合商業(yè)、文化、交通等各種資源，著力構(gòu)建韻味濃郁、文化底蘊豐富、購物休閑便利的特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)休閑消費示范街和創(chuàng)業(yè)示范街區(qū)，發(fā)展定制消費、智能消費、時尚消費等新模式，促進消費潛力持續(xù)釋放，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變。
提質(zhì)發(fā)展批發(fā)零售業(yè)。加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、物流、營銷等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)，加大消費品供給創(chuàng)新力度，鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，促進生產(chǎn)服務(wù)化、服務(wù)知識化，更好地滿足居民消費結(jié)構(gòu)升級需求。著力提升傳統(tǒng)消費，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)消費模式，打造零售企業(yè)多元化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)跨界融合發(fā)展，拓展傳統(tǒng)批發(fā)零售企業(yè)利潤空間。有序引導(dǎo)批發(fā)零售企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進電商與實體零售商加快融合，積極引入連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式，加快培育大型購物中心等新興業(yè)態(tài)。加大金融對批發(fā)零售業(yè)的支持力度，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，合理減免增值說和企業(yè)所得稅，切實降低批零企業(yè)稅費負擔(dān)，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。
實現(xiàn)現(xiàn)代住宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分挖掘上林民族文化和長壽文化內(nèi)涵，立足生態(tài)資源優(yōu)勢，培育星級酒店、主題酒店、休閑山莊、特色民宿等住宿業(yè)態(tài)，打造囊括經(jīng)濟型精品民宿、康養(yǎng)型度假山莊、中高端特色酒店的多層次、高水平住宿體系。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)平臺數(shù)據(jù)價值，把握旅客消費偏好和熱點趨勢，立足旅客多元住宿需求，提供定制式、現(xiàn)代化住宿服務(wù)。加大網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣力度，打造康養(yǎng)圣地網(wǎng)紅打卡點，多渠道拓寬客源。深入推進傳統(tǒng)住宿市場整頓和行業(yè)改革，完善住宿行業(yè)服務(wù)標準體系，引導(dǎo)從業(yè)者著力提升服務(wù)品質(zhì)和管理水平，實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。
著力提升餐飲服務(wù)。大力實施“美食驅(qū)動”戰(zhàn)略，發(fā)揮康養(yǎng)美食產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵作用，利用上林優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，挖掘開發(fā)長壽特色壯瑤風(fēng)味系列美食，舉辦美食大賽和生態(tài)食材展示展銷會，打造特色餐飲名店，全力推動特色餐飲行業(yè)的發(fā)展。按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)”原則，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的平臺作用，創(chuàng)新和推廣民族菜品牌，以知名品牌小吃企業(yè)發(fā)展模式為示范，打造上林餐飲名店。大力培育餐飲龍頭企業(yè)，著力打造餐飲連鎖經(jīng)營，激發(fā)企業(yè)打造自主品牌的積極性和主動性，支持和鼓勵特色餐飲企業(yè)開拓縣外市場。
加快培育營利性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極引進商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)、工程咨詢、汽車修理維護、家庭服務(wù)等營利性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，穩(wěn)步推進商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和娛樂業(yè)等常規(guī)行業(yè)發(fā)展，大力培育附加值高的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、文化藝術(shù)等領(lǐng)域規(guī)上企業(yè)，著力優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。完善優(yōu)惠政策體系，優(yōu)化市場環(huán)境，努力培育營利性服務(wù)業(yè)市場主體，加快培養(yǎng)行業(yè)高技能、復(fù)合型緊缺人才，鼓勵企業(yè)良性競爭，拓展營利性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。
推進農(nóng)村電子商務(wù)體系建設(shè)。加快完善縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地，促進形成農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)暢通、線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和現(xiàn)代農(nóng)村市場體系。著力構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺，提升農(nóng)村電子商務(wù)物流體系使用效率，拓寬富硒農(nóng)產(chǎn)品、特色美食、民族工藝品等特色產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，扶持一批直銷示范項目，打造具有上林標識的網(wǎng)絡(luò)消費熱點。
第五章加快數(shù)字上林建設(shè)
加快數(shù)據(jù)資源整合、共享與開放，完善數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用體系，豐富數(shù)字產(chǎn)品與數(shù)字服務(wù)。深入開展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ”建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)智能化應(yīng)用能力和管理水平。著力推進經(jīng)濟社會智能化轉(zhuǎn)型，加快打造數(shù)字上林。
第一節(jié)加快數(shù)據(jù)資源整合共享與開放
完善基礎(chǔ)信息資源庫。加快建設(shè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，拓展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)覆蓋范圍，不斷完善統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，打造精準全面、功能完善、安全高效的基礎(chǔ)信息資源庫。采用網(wǎng)絡(luò)搜取、文本挖掘、自愿提供、有償購買、傳感采集等方式，拓展政府?dāng)?shù)據(jù)的采集渠道，提升政府信息數(shù)據(jù)采集能力和整合水平，推進各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)整合。優(yōu)化信息數(shù)據(jù)保存流程，加強對互聯(lián)網(wǎng)重要數(shù)據(jù)資源的備份及維護，切實保護信息安全。
完善政務(wù)信息資源共享平臺。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，配合上級部門打造政務(wù)服務(wù)信息資源共享服務(wù)平臺，加速對各類管理平臺、政務(wù)服務(wù)平臺和基礎(chǔ)信息資源的系統(tǒng)整合，加快數(shù)據(jù)資源共享與開放，優(yōu)先推動農(nóng)業(yè)、交通、旅游、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等政府?dāng)?shù)據(jù)有序向社會開放。支持社會數(shù)據(jù)通過政府開放接口進行第三方合作開發(fā)，豐富數(shù)字資源和數(shù)字產(chǎn)品。進一步建立和完善數(shù)據(jù)交換、共享、利用長效機制，形成政務(wù)數(shù)據(jù)資源化管理系統(tǒng)，構(gòu)建“數(shù)字上林”移動服務(wù)門戶，創(chuàng)新各類智慧應(yīng)用服務(wù)，為群眾、企業(yè)等提供一體化政務(wù)服務(wù)。
第二節(jié)推動大數(shù)據(jù)綜合開發(fā)應(yīng)用
加強引進和培育市場主體，加快數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)引進，推動企業(yè)成為大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新主體，創(chuàng)新數(shù)據(jù)挖掘、共享、利用機制，探索大數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、應(yīng)用及數(shù)據(jù)安全等各環(huán)節(jié)的新型商業(yè)模式，開發(fā)面向政府、企業(yè)和個人的多種數(shù)據(jù)服務(wù)。鼓勵企業(yè)制定與重點行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)應(yīng)用需求深度融合的大數(shù)據(jù)解決方案。
支持建設(shè)社會科學(xué)、交通運輸、社會保障、環(huán)境保護等大數(shù)據(jù)平臺，推動教育、科研、就業(yè)、交通、社保、住房、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)應(yīng)用潛力，著力推進區(qū)域規(guī)劃建設(shè)、公共安全、交通出行等領(lǐng)域的信息化建設(shè)，積極培育電子商務(wù)、智慧物流、智慧健康養(yǎng)老、數(shù)字文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、精準化的民生服務(wù)體系，推進民生領(lǐng)域智慧化應(yīng)用和經(jīng)濟社會智能化轉(zhuǎn)型。
第三節(jié)構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會
推進智慧交通建設(shè)。建設(shè)全縣綜合交通管理平臺，完善交通信息指揮體系，加強交通流數(shù)據(jù)、車輛及駕駛員信息和視頻監(jiān)控圖像等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、保存和維護。推動交通運輸、公安、氣象、通信、保險等部門數(shù)據(jù)逐步實現(xiàn)共享融合，運用大數(shù)據(jù)分析手段，提高交通調(diào)度指揮能力和交通執(zhí)法效率。深入推進實施全區(qū)公共交通“一卡通”互聯(lián)互通工程，全面提升上林縣人民出行智能化水平。
加快構(gòu)建數(shù)字旅游服務(wù)體系。著力發(fā)展智慧旅游，打造智能化、精準化的數(shù)字旅游一體化發(fā)展平臺，加快完善數(shù)字旅游服務(wù)體系。鼓勵景區(qū)和旅游機構(gòu)聯(lián)合建設(shè)在線旅游平臺，發(fā)展在線導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購、投訴等在線旅游模式，加快推廣“手機一鍵式旅游”。加強景區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動VR/AR 等仿真技術(shù)在導(dǎo)游導(dǎo)覽中的應(yīng)用，推進一批4A 級以上景區(qū)數(shù)字化建設(shè)，爭取實現(xiàn)重點旅游場所WIFI 信號全覆蓋，推動上林縣旅游服務(wù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
推進數(shù)字化城市綜合管理體系建設(shè)。實施政務(wù)信息資源整合計劃，完善創(chuàng)新精準的數(shù)據(jù)一體化平臺，提升政務(wù)服務(wù)智能化應(yīng)用能力和管理水平。深入推進數(shù)字上林建設(shè)，實施政務(wù)信息系統(tǒng)的全面數(shù)字化升級，建成全縣統(tǒng)一的應(yīng)急指揮綜合數(shù)據(jù)平臺，促進城市治理智能化、高效化、精細化，全面提升城市管理一體化水平。
第三篇加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高保障支撐能力
第一章大力推進上林大交通發(fā)展戰(zhàn)略
遵循《西部陸海新通道總體規(guī)劃》要求，按照適度超前、協(xié)同推進的要求，著力補齊短板，構(gòu)建以高速公路、鐵路為主骨架，以一級公路、二級公路為干線，輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)接周邊市縣的區(qū)域、城鄉(xiāng)一體運輸網(wǎng)絡(luò)。
重點推進新柳南高速公路（上林段）、上林至橫縣高速公路（上林段）、南寧至宜州高速公路（上林段）、上林至武鳴二級路（上林段）等項目，加快洋渡至覃排、岜獨至大龍洞、大龍湖環(huán)湖北路等旅游扶貧公路建設(shè)。推動G242 國道上林至喬賢二級路升一級路建設(shè)，加快推進S309 省道賓陽至上林、上林至馬山一級公路建設(shè)及白圩至小平陽（上林段）公路建設(shè)，打通大明山南北互通快速通道，實現(xiàn)上林、馬山、武鳴三個環(huán)大明山景區(qū)縣區(qū)的暢聯(lián)互通。加快推動上林縣軌道交通項目建設(shè)，全力爭取南寧至衡陽高鐵經(jīng)過上林縣并設(shè)站點，加快建設(shè)城際鐵路、市域鐵路、通用機場、公路有效銜接的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進環(huán)大明山文旅康養(yǎng)（含大龍湖）軌道建設(shè)。實施路網(wǎng)改造項目工程，重點推進鄉(xiāng)村路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路升級改造，加快推進農(nóng)村自然村屯硬化路、屯級路升級改造，開展道路安全升級改造工程，進行危橋改造。改善物流交通條件，加快面向東盟、對接粵港澳大灣區(qū)的物流大通道、智慧物流、站場倉儲等物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快客運、出租車、公交站場升級改造。
第二章加快智慧縣城建設(shè)
牢筑新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進光纖網(wǎng)絡(luò)的寬帶化智能化建設(shè)，加快5G、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施數(shù)字化改造，健康有序推進智慧縣城建設(shè)。
第一節(jié)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快信息通信網(wǎng)絡(luò)與鐵路、公路、水路、電路等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)銜接，加快5G 基站建設(shè)，推進5G+4G 網(wǎng)絡(luò)融合覆蓋，提升5G 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平，實現(xiàn)縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G 信號全覆蓋和規(guī)模商用，加快推進5G 網(wǎng)絡(luò)入鄉(xiāng)進村，推動5G 網(wǎng)絡(luò)進一步向自然村延伸。持續(xù)推進光纖網(wǎng)絡(luò)的寬帶化、智能化建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施容量和多業(yè)務(wù)承載能力。加快無線局域網(wǎng)（WLAN）建設(shè)，實現(xiàn)行政服務(wù)中心、文化體育場館、醫(yī)療機構(gòu)等公共服務(wù)單位，以及商業(yè)街區(qū)、交通樞紐、旅游景點、公園廣場等熱點區(qū)域覆蓋，拓展免費無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋和WIFI6 新技術(shù)應(yīng)用，逐步形成惠及全民的信息網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié)實施千兆光網(wǎng)城市建設(shè)
持續(xù)推進光纖網(wǎng)絡(luò)的寬帶化智能化建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施容量和多業(yè)務(wù)承載能力，推進物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施百兆光纖進農(nóng)村，大力推進“百兆光纖進萬家，千兆光纖進小區(qū)”工程，全面落實新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇光纖到戶標準，打造5-10 個千兆光纖入戶示范小區(qū)。支持移動通信基站建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)、拓寬5G 應(yīng)用、推廣新能源汽車、新能源等新技術(shù)，切實提升縣城公共設(shè)施服務(wù)能力。加快推進社區(qū)數(shù)字化建設(shè)，促進“數(shù)字孿生”理念在未來社區(qū)實體建設(shè)中落地應(yīng)用，積極搭建社區(qū)智慧服務(wù)平臺，整合線上線下功能優(yōu)勢，建立“智慧+管家”物業(yè)模式。加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新能源終端和智能電網(wǎng)設(shè)施布局建設(shè)。
第三章積極構(gòu)建新能源保障體系
以電網(wǎng)、風(fēng)電、光伏、天然氣管網(wǎng)等建設(shè)為重點，統(tǒng)籌推進電源、輸配電、油氣管道、充電設(shè)施等四大類重大項目建設(shè)。增強農(nóng)村供電能力和供電質(zhì)量，統(tǒng)籌電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)一批風(fēng)電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電項目，提高電網(wǎng)調(diào)峰、可再生能源消納能力。積極推進智能電網(wǎng)建設(shè)，逐步完善智能電網(wǎng)配套政策體系，建立健全智能電網(wǎng)標準體系，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)及社會共同參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，加快智能電網(wǎng)落地。充分利用上林縣豐富的風(fēng)力資源、生物資源和太陽能資源，適度發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，積極發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進燃氣管網(wǎng)鋪設(shè)工程，探索應(yīng)用綠色能源，開發(fā)沼氣、天然氣、水源熱能等新能源，建設(shè)天然氣分布式能源網(wǎng)。加快燃氣管網(wǎng)工程和 “ 縣縣通 ” 天然氣管道項目建設(shè)。推動新能源充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣新能源汽車普及應(yīng)用。
第四章加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，加快水源工程建設(shè)，提升防汛抗旱減災(zāi)能力。加大水環(huán)境治理力度，加強河湖管理及生態(tài)修復(fù)建設(shè)，建設(shè)清水河沿河綠色生態(tài)景觀帶，實施河道清淤整治。
第一節(jié)完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
全面實施防汛抗旱水利提升工程，加強水利突出薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提升水利設(shè)施保障能力。實施防洪能力提升工程，實施河道綜合整治，減輕河道淤積萎縮，確保行洪暢通，加快推進中小河流域治理和農(nóng)村水系綜合整治。嚴厲打擊非法采砂行為，提高河道砂石綜合利用，切實維護采砂管理的良好秩序。提高防洪減災(zāi)能力，加大對水庫、電站的險情排查力度，摸清水利風(fēng)險底數(shù)，加快推進水庫大壩安全鑒定和病險水庫（水閘）除險加固工作，全面消除現(xiàn)有病險水庫安全隱患，不斷完善洪水旱澇監(jiān)測預(yù)報預(yù)警調(diào)度體系，提升水安全風(fēng)險防控能力。提高水資源配置效率，推動綜合性水利和調(diào)蓄工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供水保障能力。推進農(nóng)村規(guī)模化供水，加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)， 建設(shè)規(guī)?；┧こ?，實施小型農(nóng)村供水工程標準化建設(shè)改造， 完善灌排工程體系，全力保障農(nóng)田灌溉。夯實鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地排澇建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地不發(fā)生大的旱澇災(zāi)害， 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)， 推進高標準農(nóng)田和高效節(jié)水項目建設(shè)， 提高農(nóng)業(yè)用水效率 。實施水生態(tài)保護與修復(fù)工程，加強水土保持生態(tài)建設(shè)，加強河湖管理及生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)，打造清水河沿河綠色生態(tài)景觀帶，持續(xù)推進生態(tài)樣本河道建設(shè)。貫徹落實 “ 河長制 ”“ 湖長制 ” ，嚴格監(jiān)管規(guī)范各類涉水行為，下好風(fēng)險防控的先手棋，夯實高質(zhì)量發(fā)展的水安全基礎(chǔ)。
第二節(jié)推進飲用水提升工程建設(shè)
實施以改造村內(nèi)管網(wǎng)及配套供水設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的自來水飲水安全鞏固提升工程，改善供水條件，推進城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)工程一期、二期項目等管網(wǎng)建設(shè)和延伸工程，進一步擴大管網(wǎng)覆蓋面，加大供水聯(lián)網(wǎng)成片建設(shè)，提高供水保障能力，確保全縣城鄉(xiāng)居民安全用水。開展 “ 智慧水務(wù) ” 試點工作，加大飲用水水源保護力度，建立健全飲水安全保障體系，推進飲水安全工作，加強農(nóng)村供水工程管理和維護，確保所有貧困地區(qū)群眾都有安全飲水。加大投入購置抗旱設(shè)施設(shè)備，加強抗旱機具、設(shè)備、渠道的管養(yǎng)與維護。加強供水工程日常管護，做好巡查工作。
第五章加強城鎮(zhèn)道路及污水處理設(shè)施建設(shè)
緊緊圍繞人的城鎮(zhèn)化，優(yōu)化市政路網(wǎng)，全面加強城市管網(wǎng)建設(shè)改造，不斷完善垃圾處理及其配套設(shè)施建設(shè)，促進新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展，改善城區(qū)人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，增強人民群眾獲得感、幸福感。
第一節(jié)優(yōu)化市政路網(wǎng)
構(gòu)筑發(fā)達便捷的城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)，提升城鎮(zhèn)路網(wǎng)密度，以路網(wǎng)為紐帶，以城帶鄉(xiāng)，帶旺城鄉(xiāng)物流、人流和資金流，進一步加快推進新柳南高速上林東收費站至大豐進城道路、上林·南丹衛(wèi)城配套路網(wǎng)、塘馬片區(qū)路網(wǎng)、北歸大道三期等道路建設(shè)，持續(xù)推進市政道路提升改造，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。進一步提升白圩鎮(zhèn)、巷賢鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)、喬賢鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)水平。
第二節(jié)加強城市管網(wǎng)建設(shè)改造
加強城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)的建設(shè)、改造、整治和規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行地下管線工程規(guī)劃許可制度，統(tǒng)籌推進地下管網(wǎng)建設(shè)與城市道路建設(shè)。加強污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理率和污水處理廠負荷率，升級改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，對重點片區(qū)、開發(fā)區(qū)進行污水改造，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，建成污水處理設(shè)施，實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。縣城中心城區(qū)實現(xiàn)污水“全收集、全處理”，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運營和管理。加快污泥處置設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)全縣污泥無害化處理。推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)，大力實施舊管網(wǎng)改造和新管網(wǎng)建設(shè)，全面改善城鎮(zhèn)供水服務(wù)，有序開展“一戶一表”改造工作，進一步提高供水普及率，降低管網(wǎng)漏損率。加快主城區(qū)排水管網(wǎng)的改造和提升，提高管網(wǎng)覆蓋率。加快易澇點整治，消除城鎮(zhèn)建成區(qū)現(xiàn)有易澇點，進一步提升城鎮(zhèn)防澇水平。
第三節(jié)完善垃圾處理及其配套建設(shè)
積極開展垃圾無害化處理，推進垃圾發(fā)電，降低能源消耗，減輕環(huán)境污染；加快推進鎮(zhèn)級垃圾處理設(shè)施的改造提升，提高城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處理。從規(guī)范生活垃圾投放、分類收集、加快配套分類運輸系統(tǒng)、加快建設(shè)分類處理設(shè)施四個方面著手，全面啟動生活垃圾分類，實現(xiàn)生活垃圾減量化、無害化、資源化。配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化完善生活垃圾分類收集和轉(zhuǎn)運站點布局。建立健全密閉、環(huán)保、高效的城市生活垃圾收運體系。積極推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用，加大存量垃圾處理力度，提高生活垃圾無害化處理能力。加快落實推進建筑垃圾消納場選址和規(guī)劃建設(shè)，加快推進建筑垃圾資源化處理，提高建筑垃圾分類管理、綜合利用能力。
第四節(jié)加大城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場所建設(shè)
依托現(xiàn)有學(xué)校、體育場、大型公共服務(wù)設(shè)施及城鎮(zhèn)大型綠地等公共場所，建設(shè)具備應(yīng)急指揮、應(yīng)急避難、醫(yī)療救治等功能的應(yīng)急避難場所。組織開展城鎮(zhèn)防災(zāi)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險規(guī)劃的編制和實施，基本建立具有綜合防災(zāi)特點的防災(zāi)避險和災(zāi)后安置體系。加快避難場所及其配套設(shè)施建設(shè)，完善避難場所各項防災(zāi)功能。加強防災(zāi)避險項目功能審查，嚴格工程質(zhì)量監(jiān)管。加強人防設(shè)施以及防災(zāi)避險場所等設(shè)施建設(shè)，有序推進人民防空工程、城市應(yīng)急水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合防災(zāi)能力。
第四篇全面深化改革，增強發(fā)展動力活力
第一章充分激發(fā)各類市場主體活力
推動市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，調(diào)動市場主體的積極性。激發(fā)國有企業(yè)活力，促進國有經(jīng)濟實力的提升；不斷釋放民營企業(yè)活力，加快民營企業(yè)的發(fā)展壯大，充分激發(fā)各類市場主體活力。
第一節(jié)激發(fā)國有企業(yè)活力
加快國有企業(yè)改革，激發(fā)國有企業(yè)活力，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，鞏固和提升縣國有企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。推動國有資本向具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集，優(yōu)化國有資本重點投向和領(lǐng)域。
第二節(jié)釋放民營企業(yè)活力
不斷釋放民營企業(yè)活力，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，完善民營企業(yè)參與上林重大戰(zhàn)略實施機制，建立規(guī)范化、制度化的政企溝通渠道，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，創(chuàng)建能夠讓民營企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心經(jīng)營、安心發(fā)展的市場環(huán)境。拓寬民營企業(yè)融資途徑，建立清理和防止拖欠賬款長效機制。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，充分發(fā)揮 “ 桂惠貸 ” 等相關(guān)金融政策，鼓勵金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)和個體工商戶的信貸支持力度，培育壯大一批“專精特新”中小企業(yè)。弘揚企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好氛圍。
第二章健全完善經(jīng)濟治理機制
完善經(jīng)濟規(guī)劃制度，助力上林產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建設(shè)高標準市場體系，提升市場運行效率；推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，完善定期研究經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)機制，增強領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)性，不斷健全和完善上林經(jīng)濟治理機制。
第一節(jié)完善經(jīng)濟規(guī)劃制度
完善上林縣國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，振興實體經(jīng)濟。完善市場經(jīng)濟的公平競爭制度，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，以競爭政策為基礎(chǔ)來協(xié)調(diào)相關(guān)政策。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，依法平等保護各類產(chǎn)權(quán)。強化消費者權(quán)益保護，探索建立集體訴訟制度。完善定期研究經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)機制。加強和改進黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，強化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，增強改革、財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域、就業(yè)、環(huán)保等政策的整體效能。加強和改善宏觀調(diào)控，不斷提高宏觀調(diào)控水平，完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能，厘清政府和市場的關(guān)系，健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系，提高宏觀調(diào)控水平。
第二節(jié)建設(shè)高標準市場體系
建設(shè)高標準市場體系，持續(xù)提升市場運行效率。完善縣域市場公平競爭制度，強化市場競爭政策基礎(chǔ)地位，以競爭政策為基礎(chǔ)來協(xié)調(diào)相關(guān)政策。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，依法平等保護各類產(chǎn)權(quán)。推進要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。加強消費市場監(jiān)管和信用體系建設(shè)，暢通消費者維權(quán)機制，探索建立集體訴訟制度，強化消費者權(quán)益保護，營造安全放心的消費環(huán)境。加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全現(xiàn)代金融體系，有效防范化解金融風(fēng)險。優(yōu)化“政銀企”“政銀擔(dān)”協(xié)作機制，促進金融資金更好服務(wù)上林發(fā)展。優(yōu)化經(jīng)濟治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟新體制，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。
第三節(jié)完善定期研究經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)機制
推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，完善定期研究經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)機制，加強黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，強化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，增強改革、財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域、就業(yè)、環(huán)保等政策的整體效能。完善重大事項和重點工作指揮部制度。加強經(jīng)濟運行分析和預(yù)判，增強經(jīng)濟工作的前瞻性、科學(xué)性、針對性。
第三章持續(xù)打造一流營商環(huán)境
持續(xù)打造一流營商環(huán)境，優(yōu)化營商服務(wù)水平，促進招商引資活動開展；優(yōu)化營商法治環(huán)境，提供營商良好的法治氛圍；創(chuàng)新對外招商方式，推動上林新經(jīng)濟發(fā)展；不斷優(yōu)化富有吸引力營商環(huán)境。
第一節(jié)優(yōu)化營商服務(wù)水平
不斷優(yōu)化營商服務(wù)水平，全面深化“放管服”改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度。全面推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” ，推行智能審批、秒批，拓展自助辦理。深化推進企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目審批和不動產(chǎn)登記制度改革，建立健全服務(wù)企業(yè)機制。全面提升各級各部門優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行力，強化部門協(xié)同。健全重商、親商、安商的工作機制，打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)、最高效、最貼心的服務(wù)。建設(shè)公平正義的誠信法治環(huán)境，定期公開企業(yè)失信記錄，形成 “ 一處失信、處處受限、寸步難行 ” 的失信嚴懲機制，讓違法違規(guī)失信者付出沉重代價，探索建立針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)的征信體系和信用評價體系，為信貸服務(wù)提供重要依據(jù)，同時構(gòu)建完善的政府誠信體系，讓 “ 陽光政府 ” 成為社會誠信方向標。積極貫徹落實自治區(qū)《關(guān)于著力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的意見》，進一步發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，深入走訪、服務(wù)企業(yè)，不斷加強和企業(yè)的緊密聯(lián)系，主動了解企業(yè)困難，做到親企助企，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，為其創(chuàng)造條件，深挖內(nèi)部潛能，激發(fā)企業(yè)發(fā)展新動能。將優(yōu)化營商環(huán)境與對接落實惠企政策相結(jié)合、與干部走訪服務(wù)企業(yè)相結(jié)合、與推進項目建設(shè)和擴大有效投資相結(jié)合，打好優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”，更好促進招商引資和項目落地建設(shè)，加快市民中心建設(shè)進度，為群眾和企業(yè)提供良好的辦事環(huán)境。
第二節(jié)優(yōu)化營商法治環(huán)境
優(yōu)化營商法治環(huán)境，提高行政效率，不斷創(chuàng)新服務(wù)措施，為企業(yè)提供多元化、全方位的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。不斷深化“證照分離”改革，擴大告知承諾事項實施范圍，推行行業(yè)綜合許可證，實施“一業(yè)一證”改革，推動證照聯(lián)辦，多證合辦，有效降低企業(yè)制度性交易成本，提高市場主體獲得感和滿意度。清理糾正在行業(yè)準入、資質(zhì)標準等方面對不同所有制企業(yè)的歧視性或沒有法律依據(jù)的差異性規(guī)定做法，大力營造開放透明的法律環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境和穩(wěn)定、有序的經(jīng)營環(huán)境，為吸引外商來上林縣投資建廠營造更加開放、優(yōu)化的環(huán)境。強化政務(wù)失信責(zé)任追究。加大產(chǎn)權(quán)保護力度，全面完善產(chǎn)權(quán)保護制度，依法嚴肅查處各類侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。提升執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)效能，提升中小投資者維護合法權(quán)益的便利度。積極對接國際先進理念和通行規(guī)則，打造穩(wěn)定、透明的開放型經(jīng)濟管理體制，以一流的投資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境來吸引廣大海內(nèi)外客商投資創(chuàng)業(yè)。堅決杜絕擾亂市場秩序、損害投資者利益的行為，及時查處一批嚴重影響經(jīng)濟環(huán)境的典型案件，大力營造“重商、親商、富商、安商”的社會氛圍。通過大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng) + ”等技術(shù)手段，創(chuàng)新對各類市場主體及其活動的有效監(jiān)管方式，營造公平競爭的市場環(huán)境。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，促進新經(jīng)濟新動能快速育成。
第三節(jié)創(chuàng)新對外招商方式
創(chuàng)新對外招商方式，圍繞新經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極運用委托招商、以商招商、商（協(xié)）會招商、代理招商、駐點招商等多元化招商方式，開展產(chǎn)業(yè)招商。利用微信、微博、微網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺，定期發(fā)布招商動態(tài)、招商政策以及載體信息，建設(shè)招商引資信息化體系，打造招商項目管理信息化平臺。運用股權(quán)招商、資本招商，引進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，推動上林縣新經(jīng)濟發(fā)展。
第四章深化要素市場化配置改革
不斷完善要素市場化配置機制，健全要素市場化交易平臺，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)，持續(xù)深化要素市場化配置改革，促進要素市場化的優(yōu)化配置。
第一節(jié)完善要素市場化配置機制
完善要素市場化配置體制。推進土地、勞動力、資本、電力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場制度建設(shè)。深化土地管理制度改革，盤活土地資源要素市場，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，加快土地資源變資本步伐。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，強化承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。深化電力改革，降低用電成本。完善技術(shù)技能評價制度，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，暢通上林縣勞動力與人才社會性流動渠道。加快發(fā)展技術(shù)要素市場，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，實施科研項目經(jīng)費使用包干制，促進技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，推進數(shù)據(jù)開放共享，建立數(shù)據(jù)要素治理監(jiān)管體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)。加快要素價格市場化改革。
第二節(jié)健全要素市場化交易平臺
健全要素市場化交易平臺。拓展公共資源交易平臺功能，適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，實行目錄管理，全流程電子化交易，公共資源交易實現(xiàn)全過程在線實施監(jiān)管。建立部門協(xié)同工作機制，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系。引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場，依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易。支持各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺建設(shè)，規(guī)范要素交易平臺治理，健全要素交易信息披露制度。
第三節(jié)完善要素交易規(guī)則和服務(wù)
完善要素交易規(guī)則和服務(wù)。落實土地、技術(shù)等要素市場交易管理制度。建設(shè)上林縣市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機制。推進電子招標投標及電子輔助評標等全流程電子化交易。深化“放管服”改革，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。
第五章積極配合財稅和金融改革
在自治區(qū)、南寧市的引領(lǐng)下，積極配合財稅和金融改革，建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，發(fā)揮金融服務(wù)與支撐功能，不斷完善財稅與金融體制。
第一節(jié)積極配合財稅體制改革
積極配合財稅體制改革。配合自治區(qū)、南寧市開展財稅體制改革，建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，完善現(xiàn)代稅收制度，深化稅收征管制度改革。加強財政資源資產(chǎn)資金統(tǒng)籌和中期財政規(guī)劃管理，強化財政金融政策聯(lián)動。按照國家、自治區(qū)和南寧市要求開展預(yù)算管理制度改革，加快項目支出標準化建設(shè)，健全以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系。制定并落實“飛地經(jīng)濟”發(fā)展財政政策，加快推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)推廣和實施。優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式和完善稅收監(jiān)體系，提升稅收治理效能。
第二節(jié)積極配合金融體制改革
積極配合金融體制改革。按照國家、自治區(qū)、南寧市的要求，健全金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提升金融科技水平。深化農(nóng)村信用社改革，完善金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作機制。積極發(fā)展普惠金融和多業(yè)態(tài)中小微金融組織，“三農(nóng)”的金融服務(wù)，增強金融普惠性。積極配合上級部門，加強金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，落實金融風(fēng)險防控和處置責(zé)任，加大監(jiān)管和風(fēng)險防范及處置力度。
第五篇加強鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，全面推進鄉(xiāng)村振興
第一章實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
立足當(dāng)下，著眼長遠，以鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接為重點，以五級書記抓鄉(xiāng)村振興為總抓手，持續(xù)推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活更加美好。
第一節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅成果
嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)控，重點監(jiān)測收入水平變化和 “ 兩不愁三保障 ” 鞏固情況，實施精準施策。繼續(xù)實施脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶，加快補足技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。突出抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，完善推廣縣級 “5+2” 、村級 “3+1” 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，強化全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接模式，加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲、配送體系建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)在帶動群眾增收上充分發(fā)揮作用，提升脫貧村整體發(fā)展水平，促進脫貧群眾和摘帽村逐步致富，在新起點實現(xiàn)更好發(fā)展。繼續(xù)提升扶貧對象的內(nèi)生動力，維持幫扶單位對脫貧人口的關(guān)愛，傳承和發(fā)揚脫貧精神。
第二節(jié)持續(xù)加大后續(xù)扶持力度
集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，延續(xù)保障性、兜底性扶持政策，加強扶志扶智扶技，著重抓好產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持、教育扶持工作。建立低收入人口幫扶機制，健全綜合保障制度，逐步完善農(nóng)村社會保障和社會救助制度體系，統(tǒng)籌落實養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、教育、住房等各項社會保障措施。建立健全就業(yè)幫扶機制，完善就業(yè)服務(wù)體系，強化勞務(wù)輸出組織服務(wù)，采取多種手段拓寬就業(yè)渠道，推動農(nóng)村富余勞動力就地就近就業(yè)。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，通過興辦壯大扶貧車間、增設(shè)公益崗位等，多渠道促進搬遷群眾就業(yè)，完善基本公共服務(wù)保障，搞好社會管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。繼續(xù)依托粵桂扶貧協(xié)作平臺實施 “ 兩培兩帶兩促 ” ，充分發(fā)揮 “ 創(chuàng)業(yè)致富帶頭人 ” 帶動促進作用。統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金，保證財政資金投入基本穩(wěn)定。
第三節(jié)有效銜接推進鄉(xiāng)村振興
堅持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段 “ 三農(nóng) ” 工作，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動。對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，把脫貧攻堅過程中形成的機制辦法平穩(wěn)過渡到鄉(xiāng)村振興上來，按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 的總要求，在塑造鄉(xiāng)村 “ 形、實、魂 ” 上著力下功夫，加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，咬定目標，久久為功，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為美麗的家園，走出一條鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)民富、治理優(yōu)的鄉(xiāng)村振興之路。以風(fēng)貌塑形、產(chǎn)業(yè)做實、文化鑄魂，讓鄉(xiāng)村美起來，農(nóng)民富起來，鄉(xiāng)村精氣神提起來。加快編制和完善鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，創(chuàng)新引進鄉(xiāng)村規(guī)劃人才隊伍，建立有效領(lǐng)導(dǎo)機制，健全監(jiān)督和考核評估等制度體系。持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)發(fā)展條件，增強農(nóng)村持續(xù)發(fā)展能力。
第二章促進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級
第一節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系
健全農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，支持農(nóng)技推廣人員與家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)開展技術(shù)合作，探索建立“農(nóng)技推廣人員＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式。深入實施科技特派員制度，與區(qū)市科研院所對接，穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，每年選派 50 名科技人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧村任科技特派員，實現(xiàn)脫貧村科技特派員全覆蓋，加快普及和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。支持高校、科研院所建立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地，面向農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。大力支持開展農(nóng)業(yè)林業(yè)特色種質(zhì)資源庫建設(shè)與應(yīng)用研究，培育一批“育繁推”一體化種子企業(yè)。
加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用。堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，加快推進農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施科技重大專項和農(nóng)業(yè)科技重點研發(fā)和推廣計劃，加快對柑桔黃龍病、香蕉枯萎病、火龍果炭疽病等重大病蟲害防控等關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和技術(shù)推廣，著力解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。強化技術(shù)模式集成示范，加快良種良法等先進實用技術(shù)的攻關(guān)、創(chuàng)新、集成和推廣應(yīng)用。強化綠色、高質(zhì)、高效的新技術(shù)支撐，加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，重點推廣標準化生產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)高效、生態(tài)綠色種植和抗災(zāi)救災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用。積極推進事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理改革政策落實。
推動農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)深度融合。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，優(yōu)先選擇糖料蔗、果蔬、畜禽、林木等產(chǎn)業(yè)，開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能技術(shù)應(yīng)用試點，推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化基地建設(shè)，打造一批數(shù)字化現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運營服務(wù)體系和支撐保障體系。依托廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，開展“三農(nóng)”數(shù)據(jù)挖掘分析，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)智能化應(yīng)用能力和服務(wù)管理水平。
第二節(jié)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動能力。指導(dǎo)地方培育龍頭企業(yè)，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級龍頭企業(yè)梯隊，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。
培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進，鄉(xiāng)村個體經(jīng)營者、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)系緊密的利益共同體，實現(xiàn)抱團發(fā)展。促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，提高小農(nóng)戶組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、資金、勞動力入股方式，構(gòu)建小農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)互促發(fā)展的利益共同體。鼓勵家庭農(nóng)場參與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極培育示范性家庭農(nóng)場。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。落實好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟政策措施，因地制宜探索農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。支持集體經(jīng)濟組織統(tǒng)籌利用集體資源，集中開發(fā)或引進社會資本合作開發(fā)，繼續(xù)培育發(fā)展高值漁、山水牛、生態(tài)雞、光伏、旅游“5+X”特色產(chǎn)業(yè)，打造一批典型村級集體經(jīng)濟示范點。支持集體經(jīng)濟組織以自主開發(fā)、租賃、合作等方式，盤活利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施和集體建設(shè)用地，增加集體收入。鼓勵支持集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦農(nóng)村服務(wù)實體，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。
第三節(jié)打造農(nóng)產(chǎn)品追溯管理信息平臺
推進實現(xiàn) “ 產(chǎn)（種養(yǎng)殖） — 供（加工包裝） — 銷（線上線下銷售） ” 一體化，無縫整合物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、視頻直播、農(nóng)產(chǎn)品溯源信息的全產(chǎn)業(yè)鏈信息，打造對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)事生產(chǎn)過程、質(zhì)量檢測、加工儲運等質(zhì)量安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全程追溯系統(tǒng)，建設(shè)上林縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，保障農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，促進農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，實現(xiàn)從農(nóng)田（基地）到餐桌的雙向可追溯。
第三章扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動
持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和村莊公共空間整治。深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，全面提升農(nóng)村物質(zhì)、精神、生態(tài)文明水平，推進文明宜居幸福鄉(xiāng)村建設(shè)。
第一節(jié)開展農(nóng)村垃圾治理專項行動
全面推進農(nóng)村生活垃圾治理，開展就地分類、源頭減量試點。加強村級垃圾收集轉(zhuǎn)運處理設(shè)施和生活垃圾處理項目建設(shè)，分片區(qū)規(guī)劃建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中處理站點，鞏固完善“村收鎮(zhèn)運縣處理”“村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理”“村莊就近就地處理”的城鄉(xiāng)垃圾收運處理體系。完善農(nóng)村“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，提高農(nóng)村垃圾處理能力。全面推進非正規(guī)垃圾堆放點整治工作，消除垃圾山、垃圾溝、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象。積極推進農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物分類和資源化利用。
第二節(jié)開展農(nóng)村污水治理專項行動
梯次推進農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村生活污水問題。實施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，開展清淤引渠行動，梯次推進農(nóng)村污水治理，引進并逐步推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的農(nóng)村污水處理技術(shù)。大力開展鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)，推動污水處理設(shè)施全覆蓋，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施投入使用并有效運營，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。全面整治村莊河塘溝渠，治理房前屋后、道路兩側(cè)排水溝，形成網(wǎng)絡(luò)化的雨水排放體系。
第三節(jié)開展農(nóng)村“三改”專項行動
以改廁為重點，推動農(nóng)村“廁所革命”新三年行動，推動農(nóng)村新建住房全面配套無害化衛(wèi)生廁所和農(nóng)村戶用廁所無害化改造，提高全縣戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率，促進糞污無害化處理和資源化利用，在鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)及景區(qū)沿線建設(shè)一批旅游廁所。推進改圈，建設(shè)一批標準化養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽糞污資源生產(chǎn)有機肥項目，推行科學(xué)養(yǎng)殖糞污處理技術(shù)，消除農(nóng)村養(yǎng)殖糞污污染。推進改廚，建設(shè)干凈整潔衛(wèi)生、滿足基本功能、管線安裝規(guī)范、煙氣排放良好的清潔廚房，提升農(nóng)村廚房文明。
第四節(jié)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，持續(xù)推進農(nóng)村飲水鞏固提升、電網(wǎng)改造升級、信息通訊等村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力完善農(nóng)村交通運輸路網(wǎng)，支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造，抓好縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)提級改造項目規(guī)劃，加強便民候車亭等配套設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村道路交通安全管理。深入實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，大力推進城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)工程項目建設(shè)，完善農(nóng)村飲水設(shè)施，提高縣城及周邊群眾供水保障水平，加強農(nóng)村飲用水水源保護，做好水質(zhì)監(jiān)測，保證飲用自來水符合飲用水衛(wèi)生標準，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全供水全覆蓋。加快實施電網(wǎng)升級改造，提高行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，加強對電力公共基礎(chǔ)設(shè)施的嚴格管護。
第五節(jié)實施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動
推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動，開展村莊公共空間整治，深入推進“三清三拆”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)公共空間硬化、凈化、綠化、亮化、美化。抓好村莊公共空間、房前屋后整治，拆除私搭亂建、廣告招牌、廢棄建筑，清除村莊垃圾、亂堆亂放、池塘溝渠。加快實施“綠美鄉(xiāng)村”工程，開展鄉(xiāng)村植樹造林和綠化景觀改造。重點實施基本整治型、設(shè)施完善型、精品示范型等三種類型村莊建設(shè)，合理確定村莊布局分類，注重保護傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，繼續(xù)對存量農(nóng)房進行鄉(xiāng)土化改造，確保改造后的農(nóng)房與村屯整體風(fēng)貌、自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。依托鄉(xiāng)土特色開展試點村建設(shè)工作，以清水河流域為重點，打造壯美百里清水河谷鄉(xiāng)村振興示范帶，加快推進西燕 — 巷賢及兩高兩道沿線鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶建設(shè)。
第六節(jié)完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)配套
加強村級綜合服務(wù)中心、農(nóng)村學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村級衛(wèi)生院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。按城鎮(zhèn)化進程配套擴建縣城各級學(xué)校，促進教育資源均衡配置。豐富城鄉(xiāng)公共文化軟硬件服務(wù)體系，深入實施鄉(xiāng)村文化惠民工程，推動公共文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜，加快完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。在各村增建文化和體育活動空間，引導(dǎo)更多群眾參與文藝活動和運動健身。加強農(nóng)村公共服務(wù)隊伍建設(shè)，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，就近滿足農(nóng)村群眾教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等公共服務(wù)需求。
第七節(jié)推動數(shù)字化鄉(xiāng)村振興
加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村重大項目建設(shè)，打造 “ 數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺 ”“ 數(shù)字鄉(xiāng)村治理服務(wù)平臺 ” 和 “ 數(shù)字鄉(xiāng)村民生服務(wù)平臺 ” 等三大平臺。加快鄉(xiāng)村網(wǎng)上服務(wù)站點建設(shè)，大力推廣遠程服務(wù)模式，全面推進 “ 信息進村入戶工程 ” ，推進遠程醫(yī)療、遠程教育、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、法律服務(wù)等公共服務(wù)入鄉(xiāng)進村，做到便民服務(wù)延伸到行政村、信息精準到戶，充分發(fā)揮各類數(shù)字化應(yīng)用在鄉(xiāng)村振興中的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
第四章深入推進鄉(xiāng)村治理提升行動
加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平，推動鄉(xiāng)村組織振興，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
第一節(jié)加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式，推動黨的組織有效嵌入農(nóng)村社會各類基層組織，黨的工作有效覆蓋農(nóng)村社會各類群體。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨支部書記，建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。持續(xù)整頓軟弱渙散（后進）村黨組織，提升“星級化”管理水平，推進黨支部建設(shè)標準化、規(guī)范化。在以行政村為基本單元設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，加強屯級黨支部和黨小組建設(shè)。大力實施村級后備干部培養(yǎng)儲備工程，加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。加強農(nóng)村黨員教育、管理、監(jiān)督，落實農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度，持續(xù)推進農(nóng)村黨員大培訓(xùn)。實施黨員創(chuàng)業(yè)致富帶富計劃，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
第二節(jié)提高鄉(xiāng)村自治水平
全面推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村（居）民自治組織、集體經(jīng)濟組織負責(zé)人。落實“四議兩公開”工作機制，推進“一組兩會”等基層民主協(xié)商制度，健全完善村（居）務(wù)監(jiān)督機制，推行村級事務(wù)準入制度。探索村民自治有效實現(xiàn)形式，全面推行以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會、村民議事會、村務(wù)監(jiān)督委員會各司其職、各負其責(zé)的村級治理模式，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。
第三節(jié)推進鄉(xiāng)村德治建設(shè)
強化道德教化作用，建立道德激勵約束機制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。依托新時代文明實踐所等陣地，從基層黨員干部、道德模范、業(yè)務(wù)標兵等中選拔優(yōu)秀人才，組建社會主義核心價值觀宣講隊，廣泛開展道德教育。提升農(nóng)村學(xué)校的德育教育水平，引導(dǎo)農(nóng)村青少年做有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有新人”。
第五章深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
加快推進農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村機制體制革新，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，促進生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。
第一節(jié)完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度
持續(xù)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進村級集體經(jīng)濟組織成員資格確認、資產(chǎn)量化、成立村級集體經(jīng)濟組織、村級集體經(jīng)濟組織登記賦碼等各環(huán)節(jié)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，促進集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。積極推進適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)，打造新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。推廣 “ 訂單收購+分紅 ”“ 農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅 ” 等模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權(quán)型等合作方式，完善農(nóng)業(yè)股份合作制企業(yè)利潤分配機制，把利益分配重點向產(chǎn)業(yè)鏈上游傾斜，促進農(nóng)民持續(xù)增收。深化供銷合作社綜合改革，鼓勵供銷合作社加強與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，完善市場運作機制，強化為農(nóng)服務(wù)功能，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
第二節(jié)促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)
推動建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,搭建農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的信息發(fā)布和專業(yè)交易服務(wù)平臺，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和交易。全面排查農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作存在問題，持續(xù)抓好“回頭看”查缺補漏整改和糾錯工作。積極探索確權(quán)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置穩(wěn)步實施，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。加強流轉(zhuǎn)合同管理，嚴格執(zhí)行分級備案制度，建立健全全面監(jiān)管和風(fēng)險防范機制，抓好農(nóng)村土地糾紛仲裁調(diào)解工作，規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)流程。
第六章推動鄉(xiāng)村人才振興
加強鄉(xiāng)村振興干部隊伍建設(shè)，抓好各類鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作，加快實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才和高層次人才，健全和完善鄉(xiāng)村多層次人才體系，不斷壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍，全面推動鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
第一節(jié)健全鄉(xiāng)村多層次人才體系
推動鄉(xiāng)村人才振興，全面建立新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才3 支農(nóng)村人才隊伍，促進各路人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，依托一主多元的新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。重視本土鄉(xiāng)土文化能人、鄉(xiāng)村工匠、民族民間文化傳承人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人培育。健全鄉(xiāng)村專業(yè)人才評價標準，重視發(fā)揮種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)村致富帶頭人等示范作用，帶動農(nóng)民共同參與農(nóng)村開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)持續(xù)增收。結(jié)合鄉(xiāng)村振興實際，支持各類院校、培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)課程，支持有意愿的農(nóng)民通過專業(yè)培訓(xùn)后回鄉(xiāng)開辦農(nóng)村特色企業(yè)或就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進校企合作、訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，注重實用技術(shù)、職業(yè)素養(yǎng)等培養(yǎng)，培育適應(yīng)適應(yīng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)需求的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者。
第二節(jié)加強農(nóng)業(yè)專業(yè)人才建設(shè)
壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍，加快培養(yǎng)和引進一批種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)病蟲害防治等方面的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。推動鄉(xiāng)村旅游人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者、農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計師、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)林牧漁業(yè)人員、農(nóng)技推廣員、農(nóng)村文體協(xié)管員、社會工作者等專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加快應(yīng)用型技能人才培育。繼續(xù)與廣西壯族自治區(qū)相關(guān)研究所結(jié)為科技結(jié)對共進單位，充分發(fā)揮其技術(shù)依托作用，促進上林縣科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。
第三節(jié)暢通人才流入鄉(xiāng)村機制
探索建立人才多元化評價機制，推動農(nóng)業(yè)人才評定和管理體制改革，持續(xù)完善人才政策。推動引進鄉(xiāng)村振興所需的高層次人才和高技能人才，按照相關(guān)政策有限予以激勵扶持，大力支持引進急需緊缺的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、經(jīng)營管理人才、旅游管理人才、金融人才和青年拔尖人才，吸引在外創(chuàng)業(yè)成功人士和優(yōu)秀青年農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項行動，因地制宜建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)者分類、分階段開展指導(dǎo)。支持大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮“三支一扶”人員作用，積極創(chuàng)造條件，扶持有意愿和能力的“三支一扶”人員在基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民興業(yè)致富。
第六篇優(yōu)化國土空間布局，推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
第一章優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局
科學(xué)編制和實施國土空間規(guī)劃，引領(lǐng)縣域國土空間開發(fā)保護利用。加快推進上林 · 南丹衛(wèi)城片區(qū)、大龍湖風(fēng)景區(qū)、東高文旅康養(yǎng)片區(qū)健康基地等項目控制性詳細規(guī)劃編制，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制和審批，有序開展實用性村莊規(guī)劃編制，至2025 年應(yīng)編盡編，實現(xiàn)全縣域國土空間規(guī)劃全覆蓋。加快完善國土空間生態(tài)安全格局，構(gòu)建“兩區(qū)一廊”的國土空間生態(tài)安全布局，控制生態(tài)建設(shè)開發(fā)強度，強化生態(tài)保育，筑牢生態(tài)屏障區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，保護以清水河為主體的流域型生態(tài)廊道。全面推進全域土地綜合治理工程，加大違法用地和違法建設(shè)行為打擊力度，促進國土空間安全、有序、合理開發(fā)。
第二章推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
主動融入國家戰(zhàn)略布局，積極融入自治區(qū)“南向、北聯(lián)、東融、西合”的戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實“三大定位”。按照自治區(qū)“十四五”規(guī)劃建議要求，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施強首府戰(zhàn)略，高標準建設(shè)南寧都市圈，聯(lián)合周邊市縣，探索建立區(qū)域合作多邊協(xié)調(diào)機制，切實拓展上林縣發(fā)展路徑和空間。
第一節(jié)主動融入國家與區(qū)域戰(zhàn)略布局
主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，積極融入自治區(qū)“南向、北聯(lián)、東融、西合”的區(qū)域戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實南寧市“三大定位”新使命，積極配合南寧市建設(shè)總體規(guī)劃布局。按照自治區(qū)“十四五”規(guī)劃建議要求，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施強首府戰(zhàn)略，高標準建設(shè)南寧都市圈，拓寬上林縣發(fā)展路徑和空間。深化改革開放，增強創(chuàng)新驅(qū)動力，提升自我發(fā)展能力，不斷拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深度和廣度，推動形成上林縣與周邊市縣相互促進、優(yōu)勢互補、合作共贏的發(fā)展新格局。
第二節(jié)建立區(qū)域合作多邊協(xié)調(diào)機制
以深入實施南寧市強首府戰(zhàn)略為原則，建立區(qū)域合作多邊協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合周邊市縣，制定雙邊及多邊區(qū)域合作發(fā)展的整體規(guī)劃，逐步弱化區(qū)域合作上的行政區(qū)劃邊界，破除地方保護、市場壁壘、行業(yè)壟斷，為合作區(qū)域市場主體創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。探索區(qū)域合作的創(chuàng)新協(xié)同模式，基于不同市縣的資源條件和發(fā)展特色，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強市縣間經(jīng)濟領(lǐng)域的交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聯(lián)動協(xié)同，加快形成特色鮮明、相互促進、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟新格局。
第三章突出縣城引領(lǐng)，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
突出縣城引領(lǐng)，積極穩(wěn)妥推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和布局，以產(chǎn)城融合模式統(tǒng)籌縣域建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合理確定縣域空間結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建“中心城區(qū)——重點鎮(zhèn)——特色鎮(zhèn)”三個層次的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。
第一節(jié)加快構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展體系
結(jié)合資源環(huán)境稟賦和現(xiàn)有經(jīng)濟社會發(fā)展情況，綜合考慮未來縣域發(fā)展方向，強化中心城鎮(zhèn)綜合職能，尤其是經(jīng)濟中心職能，擴大中心城鎮(zhèn)的區(qū)域影響力和經(jīng)濟帶動作用，著力打造中心城區(qū)——重點鎮(zhèn)——特色鎮(zhèn)的三級城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。
中心城區(qū)：包括大豐鎮(zhèn)、澄泰鄉(xiāng)、明亮鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)綿延帶，把明亮鎮(zhèn)、澄泰鄉(xiāng)納入縣城統(tǒng)一規(guī)劃。
重點鎮(zhèn)：包括白圩鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)、西燕鎮(zhèn)、巷賢鎮(zhèn)，人口和產(chǎn)業(yè)相對密集，發(fā)展基礎(chǔ)相對較好，通過優(yōu)先安排重點項目、加快基礎(chǔ)設(shè)施完善等有效措施，提升綜合服務(wù)功能和輻射帶動作用。
特色鎮(zhèn)：包括喬賢鎮(zhèn)、塘紅鄉(xiāng)、木山鄉(xiāng)、鎮(zhèn)圩鄉(xiāng)，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和突出特色，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建設(shè)成為服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕姷膮^(qū)域中心。
統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護等一體化布局，建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展長效機制，推動形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、公共服務(wù)均等、資源能源共享、生態(tài)環(huán)境互促的城鄉(xiāng)新型發(fā)展格局，推動以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、鄉(xiāng)村聯(lián)動，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)、互通和共享，打造特色鮮明、優(yōu)勢互補、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)，不斷提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。
第二節(jié)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局
合理確定縣域空間結(jié)構(gòu)，切實完善縣城功能，以上林縣城為中心，主要向東、向南擴展城市建設(shè)用地，積極拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。做好規(guī)劃統(tǒng)籌，將明亮鎮(zhèn)塘馬片區(qū)納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和縣城管理范圍，全面啟動上林·南丹衛(wèi)城、東高康養(yǎng)基地片區(qū)開發(fā)，擴大縣城版圖，進一步增強縣城承載能力。實施縣城“美化”“亮化”工程，鞏固提升澄江河休閑景觀，打造特色商業(yè)街區(qū)、旅游康養(yǎng)度假區(qū)等縣城功能區(qū)。實施縣城功能完善工程，強化歷史文化保護，推進舊城改造。
以縣、鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，打造“一心兩軸多片區(qū)”的縣域總體格局。“一心”——縣城發(fā)展中心，實施大縣城戰(zhàn)略，重點發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游、房地產(chǎn)、金融等產(chǎn)業(yè)，完善縣城的城市功能,提升公共服務(wù)水平，形成連接各經(jīng)濟區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展中心；“兩軸”——馬山至賓陽一級公路的主要發(fā)展軸、忻城至賓陽二級路的次要發(fā)展軸，利用交通便捷的優(yōu)勢，開發(fā)豐富的旅游資源和自然資源，帶動沿線村鎮(zhèn)加速發(fā)展；“多片區(qū)”——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)發(fā)展區(qū)、生態(tài)功能區(qū)。拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護區(qū)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，確保糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給；合理統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)發(fā)展區(qū)，提高城鎮(zhèn)服務(wù)水平和承載能力；有序開發(fā)生態(tài)功能區(qū)，切實保護生態(tài)環(huán)境，筑牢生態(tài)屏障。妥善開發(fā)區(qū)域功能，提升整體開發(fā)質(zhì)量，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的空間新格局。
第三節(jié)完善住房市場體系和住房保障體系
落實房地產(chǎn)市場調(diào)控城市政府主體責(zé)任制，編制實施住房發(fā)展規(guī)劃，健全促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，維護地價和房價總體穩(wěn)定。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加強市場供需雙向調(diào)節(jié)，有序調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，嚴厲打擊侵害群眾利益的違法違規(guī)行為，切實維護房地產(chǎn)市場秩序。
加快建立多層次的住房保障體系，完善公租房廉租房并軌制度，繼續(xù)推進保障性住房建設(shè)，加強城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，滿足困難群體基本居住需求。多措并舉增加租賃住房供應(yīng)，統(tǒng)籌安排共有產(chǎn)權(quán)住房、公共租賃住房、棚改安置住房等多渠道供給，健全便捷高效的住房租賃服務(wù)體系。大力發(fā)展小戶型、低租金的政策性租賃住房，加快解決新市民住房問題。全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造，著力提升水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施，切實改善群眾居住條件和生活環(huán)境。
第七篇繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富人民群眾精神生活
廣泛開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，提高社會文明程度；持續(xù)深化文化體制改革，提升公共文化服務(wù)水平；完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；大力發(fā)展上林文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富人民群眾精神生活；深入挖掘上林優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，積極參與南寧市創(chuàng)建國家歷史文化名城工作。
第一章提高社會文明程度
提高社會文明程度，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，積極拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)積極向上的社會風(fēng)尚和健康文明的生活方式。
第一節(jié)踐行社會主義核心價值觀
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，持續(xù)強化理論宣傳陣地建設(shè)。貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強陣地建設(shè)和管理。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，建設(shè)社會核心價值觀上林宣傳平臺，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。加強愛國主義、集體主義、社會主義、民族團結(jié)進步教育，加強社會主義精神文明建設(shè)。推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。繼續(xù)傳承和發(fā)揚上林優(yōu)秀傳統(tǒng)，進一步提煉形成上林精神。加強不忘初心，牢記使命的理想信念教育，充分發(fā)揮黨員干部培訓(xùn)教育基地的作用。
第二節(jié)推進精神文明創(chuàng)建活動
拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，持續(xù)推進文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)積極向上的社會風(fēng)尚和健康文明的生活方式。深入挖掘和運用典型榜樣的力量，廣泛弘揚道德模范和先進人物精神，積極開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、最美醫(yī)生、最美村官等活動。加強未成年人思想道德建設(shè)和群眾愛國主義教育。全面開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)活動，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，提高社會文明程度。加強新時代文明實踐中心（站、所）建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，深入開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。健全社會信用體系，完善守信激勵和失信懲戒機制，開展“誠信社區(qū)”“誠信村”“誠信戶”等創(chuàng)評活動，提升社會誠信意識，推動形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風(fēng)尚。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育的社會風(fēng)氣。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第三節(jié)加強家庭文明建設(shè)
加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，推動家庭文明建設(shè)、家庭教育、家庭服務(wù)、家庭研究工作。深入實施“家家幸福安康工程”。貫徹落實支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策，推動生育支持、兒童養(yǎng)育教育、老人贍養(yǎng)、促進工作家庭平衡等政策，加強對困難家庭、失獨家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)。充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用，建設(shè)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，促進夫妻共同承擔(dān)兒童的撫養(yǎng)、教育、保護責(zé)任，支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機制，預(yù)防和制止家庭暴力。建立家庭教育工作機制，持續(xù)推進家庭、學(xué)校、社會協(xié)同育人。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。倡導(dǎo)夫妻共擔(dān)家務(wù)，提升家務(wù)勞動社會化水平。
第二章提升公共文化服務(wù)水平
提升上林公共文化服務(wù)水平，完善上林縣公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化資源配置，全力推進五館建設(shè)，深入實施文化惠民工程，完善群眾性文化活動制度，不斷豐富群眾文化生活。
第一節(jié)提升公共文化服務(wù)水平
構(gòu)建和完善上林縣公共文化服務(wù)體系，制定公共文化服務(wù)提供目錄，提供“菜單式”“訂單式”服務(wù)。優(yōu)化公共文化資源配置，按照城鄉(xiāng)人口發(fā)展和分布優(yōu)化縣域公共文化資源的均衡布局，加快形成縣、鄉(xiāng)（街）、社區(qū)（村）三級公共文化網(wǎng)絡(luò)，積極引導(dǎo)文化資源向基層傾斜。落實“兩個所有”要求和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任，加強縣級融媒體中心建設(shè)，推進縣融媒體中心提質(zhì)增效，做大做強新型主流媒體，推進媒體深度融合，繼續(xù)實施智慧廣電工程，更好發(fā)揮宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的作用。全力推進博物館、圖書館、文化藝術(shù)中心、科技館、體育館、游泳館、村級公共服務(wù)中心以及社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，加強縣級婦女兒童活動中心建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。深入實施文化惠民工程，鼓勵社會力量和資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。
第二節(jié)完善群眾性文化活動制度
積極開展送文化下基層活動，培育基層文體活動骨干和帶頭人，完善文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進社區(qū)”“送歡樂下基層”等群眾性文化活動制度，豐富群眾文化生活。加強公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。大力開展全民健身活動，增強人民體質(zhì)。大力培育鄉(xiāng)村文化隊伍。配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專業(yè)人員，加強村級文化專管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)培養(yǎng)。建強基層文體活動骨干隊伍和帶頭人隊伍，依托村級綜合文化服務(wù)中心，加快完善基層文化活動骨干和帶頭人培育體系。支持農(nóng)村文化工作隊伍開展形式多樣的特色鄉(xiāng)村文化活動。
第三章健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強文化市場體系建設(shè)，激發(fā)各類文化主體活力，加快文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善文化市場管理機制，推動文化市場健康有序發(fā)展。
第一節(jié)完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
因地制宜建設(shè)壯族文化、長壽文化旅游縣城、民俗文化風(fēng)情村、文化旅游鄉(xiāng)村和文化休閑鄉(xiāng)村。推動文化與傳統(tǒng)工業(yè)、旅游、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、民族體育、中醫(yī)藥文化以及扶貧等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，打造特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，擴大和引導(dǎo)文化消費。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。著力創(chuàng)建發(fā)展一批重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，培育扶持龍頭文化企業(yè)。突出文化制造、文化旅游、新聞出版、文旅演藝等重點領(lǐng)域，推動文化企業(yè)做強主業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)。推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第二節(jié)持續(xù)深化文化體制改革
加快完善文化管理體制，重點加強農(nóng)村文化市場監(jiān)管，推動文化市場健康有序發(fā)展。搞活收入分配機制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，簡化文化市場經(jīng)營單位的審批程序與審批環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)文化企業(yè)、團體在內(nèi)的各類市場主體和社會組織參與提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，扶持農(nóng)村民營文藝團體發(fā)展，激發(fā)社會文化創(chuàng)造活力。進一步完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強文化市場體系建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。加強文化市場體系建設(shè)，加快布局線上線下文化新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加強文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。實施“文化+”發(fā)展戰(zhàn)略。完善文化市場管理機制，加大農(nóng)村文化市場監(jiān)管力度，推動文化市場健康有序發(fā)展。
第四章繁榮發(fā)展上林優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
深入挖掘上林優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，多渠道增加資金投入；加大上林優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳力度，提高上林文化品牌知名度；加強對上林優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護和傳承；建設(shè)集歷史文化和紅色文化展示、民俗體驗、旅游服務(wù)為一體的文化旅游景區(qū)，積極申報中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。
第一節(jié)大力弘揚上林優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
深入挖掘上林歷史文化內(nèi)涵，打響上林“世界長壽鄉(xiāng)”“壯族老家·養(yǎng)生上林”等特色名片，培育上林特色文化品牌，著力推動壯族文化創(chuàng)新發(fā)展。以壯族文化和長壽文化為重點，建設(shè)上林文化傳承教育基地。扶持壯大民間藝術(shù)團、表演隊等文化隊伍，大力支持舉辦各類民間展演活動。全面推進八桂優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新工程，培育上林優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承人、手工藝傳承人和民間藝人，加大壯族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝的保護和傳承力度，推動壯族工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二節(jié)加強文化遺產(chǎn)保護與傳承工作
做好上林文物遺產(chǎn)保護利用和申遺工作，加強文物古籍保護、研究、利用，加強自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護，提高居民保護意識。深入挖掘上林非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)保護，培育壯大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人隊伍，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地、傳承項目、體驗項目。加強上林文化遺產(chǎn)的保護、傳承和宣傳工作，積極申報一批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表名錄，爭取申報1-2個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。
第八篇推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明強縣
第一章推動綠色低碳發(fā)展
以鞏固和提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成果為抓手，落實綠色發(fā)展理念，改善綠色生產(chǎn)生活方式，加快推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
第一節(jié)落實綠色發(fā)展理念
實施國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。深化國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)文明建設(shè)空間格局。健全環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境信息公開等制度。依法查封縣域內(nèi)違法排放污染物、造成或可能造成嚴重污染的企業(yè)主體或設(shè)施設(shè)備。鼓勵社會資本參與規(guī)劃和重大項目環(huán)境影響評價。開展綠色生活創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色消費。鼓勵低碳生活，積極開展生態(tài)文明宣傳教育活動，引導(dǎo)公眾的價值取向，倡導(dǎo)形成低碳、簡約的生活方式。大力推行公共交通，提高公交線網(wǎng)密度、站點覆蓋率，切實提高公共交通服務(wù)水平，鼓勵使用公共交通工具。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建立人與自然和諧相處的“環(huán)境友好”生態(tài)生活體系。
第二節(jié)加快推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
構(gòu)建科技化、資源集約化、環(huán)境友好型的生態(tài)經(jīng)濟體系，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，建立健全綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品評價管理體系。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。結(jié)合健康食品、繭絲綢加工、旅游工藝品等重點產(chǎn)業(yè)特點，采用 “ 資源 — 產(chǎn)品 — 廢棄物 — 再生資源 ” 循環(huán)流動方式，打造循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，打造大米、牛肉加工等龍頭產(chǎn)業(yè)，采用現(xiàn)代機械化加工方式對畜禽產(chǎn)品進行分割加工、包裝等商品化處理。推進發(fā)展制糖綜合利用、新能源、生物醫(yī)藥、新材料、光伏發(fā)電等新型生態(tài)工業(yè)，降低資源消耗和污染物排放。積極推廣養(yǎng)殖-沼氣-種植、秸稈-基料-食用菌、魚-桑-雞等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)模式，維護生態(tài)循環(huán)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，打造一批重點生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動生態(tài)種養(yǎng)，重點圍繞上林縣生豬、肉水牛、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)，科學(xué)整合項目資源，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量和綠色發(fā)展。發(fā)展綠色低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)，加快“三產(chǎn)”融合發(fā)展，減少生產(chǎn)和流通過程中的能源資源浪費和污染排放。發(fā)展“生態(tài)+文化”創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘上林縣旅游發(fā)展?jié)摿?，著力打造文化、生態(tài)和科技深度融合的生態(tài)文化產(chǎn)品。推廣“ 三品一標 ” 認證，深化綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)，探索建立生態(tài)綠色產(chǎn)品認證標識、生態(tài)經(jīng)濟標準和生態(tài)服務(wù)價值評估體系，發(fā)展綠色低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)。
第二章持續(xù)改善環(huán)境治理
按國家重點生態(tài)功能區(qū)定位和要求，加強生態(tài)環(huán)境治理，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善，持續(xù)改善環(huán)境治理。
第一節(jié)加強生態(tài)環(huán)境治理
增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)開展污染防治工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，開展大氣污染綜合治理專項行動。推進清水河流域生態(tài)保護和修復(fù)提升工程，強化清水河等重點流域環(huán)境治理，加強集中式飲用水水源地管控，確保地表水主要控制斷面水環(huán)境質(zhì)量，保證上林縣水環(huán)境質(zhì)量保持在良好狀態(tài)。加強對廣西大明山國家級自然保護區(qū)、龍山自治區(qū)級自然保護區(qū)的保護工作，全面禁止天然林商業(yè)開采。有計劃有步驟退出速生桉林，探索速生桉林的替代樹種。深入開展生態(tài)環(huán)境保護督察和公益訴訟。強力推進環(huán)境違法問題處置和風(fēng)險隱患排查，加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，全面落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，全力保護生態(tài)環(huán)境。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，推動領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。
第二節(jié)推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善
推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，持續(xù)推進黑臭水體整治，加強地下水監(jiān)管。堅持最嚴格耕地保護制度，落實耕地保護責(zé)任制，嚴厲打擊工業(yè)廢棄物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、掩埋等環(huán)境違法行為，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地等土壤和林地環(huán)境風(fēng)險，確保土壤安全。全面開展土壤污染防治，加強重金屬污染源頭防控。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理，加強工業(yè)廢物的綜合利用，強化新污染物治理。全面實行排污許可制，進一步加大監(jiān)督力度、增加監(jiān)督實效。采取委托治理、委托運營、環(huán)境績效合同管理等方式，引入專業(yè)公司對制糖、建材、化工等重點行業(yè)進行第三方治理。推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)運營產(chǎn)業(yè)化，引入社會資本。規(guī)范農(nóng)村生活污水排放，有效管控農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，建立生活垃圾處理生態(tài)補償機制，推進各種廢棄物集中處理和減少環(huán)境污染。完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，力爭村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，著力加快農(nóng)村人居環(huán)境整治縱深發(fā)展，不斷改善人居環(huán)境。推進殯葬制度改革，建設(shè)殯儀館及公墓園，移風(fēng)易俗，保護生態(tài)環(huán)境。綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境，完善城市功能，統(tǒng)籌推進美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升“南寧后花園”品質(zhì)。
第三章提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
第一節(jié)提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性
統(tǒng)籌推進山水林田湖草海濕地生態(tài)保護和修復(fù)工程，落實河長制、湖長制、林長制，加強水土流失整治、石漠化綜合治理和綠色礦山建設(shè)。鞏固上林縣國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)成果，加強自然保護地建設(shè)，分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。實施生物多樣性保護重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障。嚴厲打擊亂捕濫獵野生動物、破壞野生動植物資源等行為。因地制宜開展草場保護治理，完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐。加強農(nóng)村人居環(huán)境集中連片整治，全面實施村屯綠化工程。整合資源、優(yōu)化項目、串點成線、連線成帶，打造上林縣清水河生態(tài)綜合示范帶。加強政策引導(dǎo)，依法清理飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)林地種植的桉樹，推進林農(nóng)和造林業(yè)主、單位調(diào)整改造自然保護區(qū)、重度石漠化治理區(qū)、江河兩岸重點生態(tài)公益林的桉樹純林，穩(wěn)步推進樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育樹種豐富、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)優(yōu)良、質(zhì)效顯著的多功能森林，力爭用五年時間逐步退出縣域內(nèi)速生桉林，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)環(huán)保的林木，進一步提升上林的旅游生態(tài)環(huán)境。
第二節(jié)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
按照生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單分區(qū)管控要求，實施生態(tài)環(huán)境準入，完善監(jiān)管制度，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測建設(shè)。按照上林縣生態(tài)功能區(qū)定位，結(jié)合原有森林類型，著力推進彩色森林建設(shè)工程，堅持保護和培育相結(jié)合，造林和撫育兩手抓，合理配置彩色森林技術(shù)措施，積極有序擴大彩色森林建設(shè)規(guī)模，切實提高彩色森林質(zhì)量突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，精確鎖定治污過程中的重點區(qū)域、時段和行業(yè)，科學(xué)制定符合上林縣情的治理規(guī)劃，發(fā)揮法治在環(huán)境污染治理中的硬約束作用，推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。持續(xù)開展城市揚塵綜合治理、秸稈禁燒和綜合利用、工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放、柴油貨車污染治理、煙花爆竹禁燃限放、臭氧污染防治、污染天氣應(yīng)對七大大氣污染防治專項行動。加強生態(tài)環(huán)境損害評估，建立獨立公正的評估體系。針對環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險高的區(qū)域，制定污染物特別排放嚴管措施。
第四章促進資源節(jié)約高效利用
加大能源節(jié)約力度，嚴格控制高耗能、低水平項目重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展。加快發(fā)展低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)。實行差異化管理全縣資源的政策，構(gòu)建自然資源節(jié)約集約高效利用的管理模式，服務(wù)全縣高質(zhì)量發(fā)展。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，有效化解過剩產(chǎn)能，堅決杜絕新增過剩產(chǎn)能。實施能源低碳高效化改造，增加風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源消費比重，形成與上林縣情相適應(yīng)的綠色清潔能源消費結(jié)構(gòu)。強化水資源節(jié)約保護，嚴格執(zhí)行區(qū)域用水總量和用水強度“雙控”行動，強化水資源利用“三條紅線”剛性約束。加強用水需求管理，抑制不合理用水需求，促進人口、經(jīng)濟等與水資源相均衡，建設(shè)節(jié)水型社會。加強重點用水單位監(jiān)管，推廣水資源循環(huán)利用，安裝水利用設(shè)施，切實提高水資源利用率。加強土地資源節(jié)約，制定實施用地總規(guī)模和人均建設(shè)用地指標分區(qū)管控措施，統(tǒng)籌配置新增用地計劃。實施增減掛鉤、增存掛鉤管理機制，繼續(xù)盤活存量土地、用好流量資源，落實增存掛鉤倒逼機制，推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。強化建設(shè)用地多功能開發(fā)、地上地下立體綜合開發(fā)利用，嚴控農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模，盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地。促進礦產(chǎn)資源高效利用，關(guān)閉技術(shù)落后、破壞環(huán)境的礦山。推廣先進技術(shù)和模式，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組織實施科技專項，開發(fā)低品位、難采選、共伴生礦和尾礦利用技術(shù)。
第九篇加強建設(shè)現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，提升人民生活品質(zhì)
第一章提高人民收入水平
多措并舉促進人民增收，著力提高低收入群體收入，不斷提高人民收入水平。
第一節(jié)多措并舉促進增收
不斷提高居民工資性收入，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，落實工資制度和健全工資合理增長機制。積極促進企業(yè)吸納就業(yè)，組織開展專項招聘活動，搭建就業(yè)平臺，力爭居民就地就業(yè)，擴大就業(yè)規(guī)模，努力提高居民最低工資標準。促進居民家庭增加經(jīng)營性收入，鼓勵居民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場活力，加強科技推廣，推動產(chǎn)業(yè)升級、高質(zhì)量發(fā)展，支持糧食生產(chǎn)和特色種養(yǎng)，推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新機械、新模式。提高居民轉(zhuǎn)移性收入，深入推進產(chǎn)業(yè)幫扶，強化居民政策兜底保障，促進政策落實。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性，改善居民收入分配狀況。建立低收入人口增收長效機制，持續(xù)提高低保和特困人員保障水平，及時足額發(fā)放各類救助金，加大教育惠民助困力度。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，引導(dǎo)居民參股創(chuàng)辦企業(yè)，著力提高居民股權(quán)紅利收入。鼓勵支持金融機構(gòu)創(chuàng)新理財工具和產(chǎn)品，豐富市場投資工具，穩(wěn)健增加投資管理工資，拓寬投資理財渠道，引導(dǎo)居民通過儲蓄、債券、股票、基金等金融產(chǎn)品投資獲得股息、利息、分紅，促進居民財產(chǎn)保值增值。加強金融監(jiān)管，構(gòu)建資金監(jiān)控、誠信系統(tǒng)、聯(lián)合監(jiān)管等全面的監(jiān)管系統(tǒng)，為居民提供良好的金融投資環(huán)境。
第二節(jié)著力提高低收入群體收入
再分配過程向低收入人群傾斜，提高城市低保水平、提高最低工資水平，著力提高低收入人群收入。提升低收入人群的安全感和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加強職業(yè)教育培訓(xùn)，增加低收入人群在勞動力市場的活力與韌性。提高勞動力市場匹配水平和就業(yè)質(zhì)量，提供多渠道、多形式的公共就業(yè)服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)民的工資性收入持續(xù)增長。精準扶助重點人群，建立解決相對貧困的長效機制，解決困難群體的實際問題。
第二章強化就業(yè)優(yōu)先政策
推動更充分更高質(zhì)量就業(yè)，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強就業(yè)培訓(xùn)工作，不斷強化就業(yè)優(yōu)先政策。
第一節(jié)推動更充分更高質(zhì)量就業(yè)
千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。著力消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙，著力推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。支持自主創(chuàng)業(yè)，培育認定一批小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，支持“小店經(jīng)濟”發(fā)展。鼓勵共享用工，鼓勵開工不足企業(yè)允許員工兼職兼業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或成建制與其他企業(yè)開展“共享用工”合作。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人作用，講述勵志故事，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。支持平臺就業(yè)，引導(dǎo)平臺企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費。支持靈活就業(yè)，合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，增加就業(yè)崗位。
第二節(jié)健全就業(yè)公共服務(wù)體系
加強就業(yè)服務(wù)工作站建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)功能，構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級、面向城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)服務(wù)體系。落實多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)統(tǒng)計和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。構(gòu)建完善的就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，依托網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，提高就業(yè)宣傳力度。積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵重點企業(yè)、龍頭企業(yè)等在上林縣建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，帶動返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，組織開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動等專項服務(wù)活動，提升勞動者就業(yè)能力，推動建立重點人群就業(yè)幫扶機制。完善并落實勞動合同制度，指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動規(guī)章制度，全面推進企業(yè)勞動用工信息申報備案制度建設(shè)，加強對企業(yè)勞動用工的動態(tài)管理。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，營造公平就業(yè)環(huán)境，促進廣大勞動者實現(xiàn)全面勞動、全面發(fā)展。
第三節(jié)加強就業(yè)培訓(xùn)工作
加強公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)載體和能力建設(shè)，實施勞動者職業(yè)技能提升行動，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)機制。開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，加強技能人才培養(yǎng)，落實面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度和培訓(xùn)補貼制度，力爭免費為符合條件的勞動者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)。全面落實易地搬遷后續(xù)服務(wù)，提高搬遷群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，持續(xù)吸納勞動密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬搬遷群眾就業(yè)渠道，實現(xiàn)增收致富。
第三章促進教育高質(zhì)量發(fā)展
全面推進教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，高中教育多樣化特色化發(fā)展，職業(yè)教育融通多樣化發(fā)展，特殊教育融合多元發(fā)展，民辦教育規(guī)范健康發(fā)展，加強教師隊伍建設(shè)，不斷加強教育信息化建設(shè)。
第一節(jié)加強學(xué)前教育普惠及發(fā)展
全面建立覆蓋城、鄉(xiāng)、村，布局合理、資源充足、公益普惠、公辦民辦的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。完善體制機制，創(chuàng)新學(xué)前教育教師、保育員培養(yǎng)和補充機制，優(yōu)化幼兒園教師資源配置。鼓勵和引導(dǎo)民間資金進入學(xué)前教育，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性幼兒園，提供更多普惠性服務(wù)。健全完善公辦園與民辦園、城市園與農(nóng)村園結(jié)對幫扶機制和集團化辦園模式，充分發(fā)揮示范園的引領(lǐng)作用，促進農(nóng)村學(xué)前教育的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。加大學(xué)前教育投入，努力提升發(fā)展學(xué)前教育水平，開創(chuàng)發(fā)展新局面。加強幼學(xué)前教育機構(gòu)的監(jiān)管，安裝無死角實時監(jiān)控。實施3 萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦2-3 個公辦幼兒園，人口1500 人以上大村獨立辦園、小村建設(shè)分院或聯(lián)合園，實現(xiàn)村村幼兒園全覆蓋。
第二節(jié)促進義務(wù)教育均衡發(fā)展
繼續(xù)做好義務(wù)教育均衡發(fā)展，結(jié)合全縣鎮(zhèn)村規(guī)劃科學(xué)合理調(diào)整學(xué)校布局，加大學(xué)校標準化建設(shè)，著力消除“大班額”。加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障教育投入長效機制。推動城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步縮小城鄉(xiāng)、校際之間的差距，促進義務(wù)教育均衡高質(zhì)量發(fā)展。進一步補齊義務(wù)教育短板，均衡配置教育資源，全面推進辦學(xué)條件標準化，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固教育扶貧成果，建立解決貧困學(xué)生資助長效機制，健全資助政策，確保義務(wù)教育階段學(xué)生不因貧輟學(xué)。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，落實全社會擔(dān)負青少年成長成才責(zé)任。
第三節(jié)大力發(fā)展高中階段教育
實施普通高中普及攻堅計劃，新建上林縣中學(xué)新校區(qū)，（易地扶貧安置點校區(qū)），擴建上林縣城關(guān)中學(xué)、上林縣民族綜合高中，加強高中學(xué)校標準化建設(shè)，爭取到2025 年高中教育毛入學(xué)率達到95%以上。加深與其他院校的合作關(guān)系，逐年擴大招生規(guī)模，提高綜合高中辦學(xué)質(zhì)量。鼓勵高中階段學(xué)校多樣化特色化發(fā)展。全面落實立德樹人根本任務(wù)。落實全面育人機制，推進思政教育、智育創(chuàng)新，加強體育鍛煉、勞動教育。依法治教，依法治校，改革教育評價機制。深化文明校園創(chuàng)建活動，大力開展青年社會主義核心價值觀教育，改革完善青年人才管理體制，營造良好的青年人才發(fā)展環(huán)境，建立青年工作聯(lián)席會議機制，出臺落實規(guī)劃工作的實施意見或工作方案。
第四節(jié)加快建設(shè)職業(yè)教育
提升職業(yè)教育發(fā)展水平。培育品牌特色專業(yè)，培養(yǎng)更多為經(jīng)濟社會所需的“工匠”人才。加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，推進職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索特色學(xué)徒制，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。充分利用上林縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，大力培養(yǎng)上林縣高素質(zhì)技能型人才，滿足當(dāng)前經(jīng)濟快速發(fā)展對高素質(zhì)技能型人才需求。
第五節(jié)推進特殊教育多元發(fā)展
加快建立和完善布局結(jié)構(gòu)合理、學(xué)段銜接、多元發(fā)展的特殊教育體系，實施特殊教育提升計劃。加強上林縣特殊教育學(xué)校建設(shè)，加大特殊教育資金投入，改善辦學(xué)條件，強化特教師資配備，優(yōu)先保障特殊教育編制需求。全面推進特殊教育學(xué)前教育和高中教育。
第六節(jié)加強教師隊伍建設(shè)
加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。嚴明工作紀律，狠抓作風(fēng)建設(shè)，督促每位教師盡職盡責(zé)。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村教師配備標準，推進義務(wù)教育教師“縣管校聘”，多渠道補充鄉(xiāng)村教師，合理調(diào)配教師資源配置，不斷充實優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師特殊津貼、集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，落實義務(wù)教育教師工資保障。
第七節(jié)加強教育信息化建設(shè)
實施教育信息化行動計劃，加快補齊中小學(xué)信息化教學(xué)環(huán)境建設(shè)短板，按照數(shù)字校園信息化建設(shè)標準，統(tǒng)籌推進中小學(xué)、幼兒園（所）以及特殊教育學(xué)校信息化教學(xué)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)全縣中小學(xué)信息化教學(xué)環(huán)境全面普及，提高教育信息化應(yīng)用效率。大力推動教育數(shù)字化發(fā)展，建成上林縣教育信息平臺系統(tǒng)，加快實現(xiàn)多媒體教學(xué)全覆蓋，探索建立智慧教育試點，推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“教育+”模式，加快教育信息化和人工智能發(fā)展，鼓勵發(fā)展在線教育，進一步強化優(yōu)質(zhì)教育資源共享。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
第四章完善多層次社會保障體系
健全多層次醫(yī)療保障體系，加強基本養(yǎng)老保險體系建設(shè)，加強住房和飲水保障工作，健全分層分類的社會救助體系，加快養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展，全面落實退役軍人優(yōu)撫安置政策。
第一節(jié)健全多層次醫(yī)療保障體系
逐步形成基本醫(yī)療保險、大病保險，醫(yī)療救助三重保障功能相互銜接，互為補充的多層次醫(yī)療保障體系。落實基本醫(yī)療保險自治區(qū)級統(tǒng)籌、醫(yī)療保險籌資和財政補助增長機制相關(guān)工作，堅持應(yīng)保盡保、保障基本、盡力而為、量力而行的原則，推動基本醫(yī)療保險依法覆蓋全面。重大疾病醫(yī)療保險和救助制度進一步健全，重大疫情醫(yī)療救助費用保障機制進一步完善。按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費等多元復(fù)合醫(yī)保支付方式改革、醫(yī)療服務(wù)共同體醫(yī)保制度方式改革取得新進度，群眾看病就醫(yī)便捷程度有新提高。
第二節(jié)加強基本養(yǎng)老保險體系建設(shè)
完善基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。深入實施全民參保計劃，重點推進非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民和農(nóng)村居民參加社會保險。落實基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制、個人繳費檔次標準和繳費補貼激勵機制。落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和職業(yè)年金制度。鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和團體商業(yè)養(yǎng)老保險，鼓勵個人積極參與個人商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險。
第三節(jié)健全分層分類的社會救助體系
完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障機制，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，深入推進城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童等社會福利制度和幫扶機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，確保困難群眾基本生活，努力形成激發(fā)慈善主體活力、規(guī)范慈善主體行為的有效機制。完善殘疾人兩項補貼和孤兒基本生活保障制度，建立殘疾人兩項補貼和孤兒生活保障最低養(yǎng)育標準自然增長機制。積極推進將婦女“兩癌”病患低收入人群納入社會救助體系。積極開展困難重度殘疾人照護服務(wù)工作，探索建立相對貧困人口救助預(yù)警機制。持續(xù)完善以養(yǎng)老、助殘、救孤、濟困為宗旨的社會福利服務(wù)體系，加快城鄉(xiāng)社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院）建設(shè)。
第四節(jié)加快養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展
加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能建設(shè)，提升養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療護理能力，建立政府購買服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)需求評估機制，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，補齊養(yǎng)老服務(wù)體系短板。加大養(yǎng)老項目招引力度，圍繞健康養(yǎng)生、醫(yī)療保健、休閑度假等產(chǎn)業(yè)功能布局，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，積極推進全縣老年活動服務(wù)中心建設(shè)。
第五節(jié)全面落實退役軍人優(yōu)撫安置政策
建立健全退役軍人保障體系建設(shè)，全面貫徹落實《中華人民共和國退役軍人保障法》，加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象的政策落實，提高撫恤待遇，切實維護退役軍人合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。發(fā)揮退役軍人退伍不退志，退役不褪色的優(yōu)良傳統(tǒng)，做好退役軍人移交安置和教育培訓(xùn)工作，為退役軍人各類人才提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，為社會再立新功；加強烈士紀念設(shè)施修繕保護，傳承紅色基因，弘揚革命精神；加強光榮院建設(shè)和管理，積極推動養(yǎng)老機構(gòu)為優(yōu)撫對象提供優(yōu)先、優(yōu)惠的修養(yǎng)服務(wù)。
第五章全面推進健康上林建設(shè)
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)，加強智慧醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)，完善公共健身服務(wù)體系。
第一節(jié)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
持續(xù)推進全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革工作，讓改革成果惠及大眾。加快完善公共衛(wèi)生體系，推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同。改革疾病預(yù)防控制體系，加強重大疫情應(yīng)急體系、物資保障體系和救治基地、傳染病救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快建立與疫情防控適應(yīng)的常態(tài)化社會運行秩序，完善常態(tài)化防控機制，多措并舉積極做好疫情防控工作。嚴格控制重大傳染性疾病傳播，有效預(yù)防和控制地方病和職業(yè)病。加強精神障礙的預(yù)防、治理和康復(fù)工作，推動精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。加快推進自治區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，切實提高縣域慢性病綜合防控服務(wù)能力。統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高農(nóng)村和基層醫(yī)療衛(wèi)生資源的比重。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共服務(wù)能力，實現(xiàn)上林縣全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)。穩(wěn)步推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，促進縣域醫(yī)院醫(yī)療資源融合共享，形成改革合力。
第二節(jié)加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)
深化用人機制改革，全面推行聘用制度、公開招聘制度和崗位管理制度，建立適合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的人才管理機制。創(chuàng)新機制引進專業(yè)技術(shù)人才，簡化醫(yī)學(xué)高等院校專業(yè)技術(shù)人才的招聘流程，重點引進臨床醫(yī)學(xué)本科人才，對符合條件的按規(guī)定程序辦理入編手續(xù)，簽訂服務(wù)協(xié)議。引導(dǎo)和鼓勵有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。加強訂單定向本科醫(yī)學(xué)生招錄培養(yǎng)，實施貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)本土化公費大專人才培養(yǎng)計劃。
第三節(jié)加強智慧醫(yī)療服務(wù)建設(shè)
加強衛(wèi)生信息標準建設(shè)和衛(wèi)生信息安全保障體系建設(shè)，推進醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。加快推進貧困地區(qū)標準化遠程診室建設(shè)，實現(xiàn)全縣遠程診室全覆蓋。加快家庭醫(yī)生簽約服務(wù)智能化信息平臺建設(shè)與應(yīng)用，探索線上考核評價和激勵機制。建設(shè)“智慧服務(wù)”“電子病歷”“智慧管理”建設(shè)，構(gòu)建醫(yī)療、服務(wù)、管理“三位一體”的智慧醫(yī)院系統(tǒng)。加強衛(wèi)生信息標準化建設(shè)和衛(wèi)生信息安全保障體系建設(shè)，推進醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。
第四節(jié)大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)
推動中醫(yī)藥（壯瑤醫(yī)藥）傳承和創(chuàng)新，加強縣中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)涵式發(fā)展，積極拓展中醫(yī)藥服務(wù)項目。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)，力爭每個衛(wèi)生院均能開展基本中醫(yī)藥服務(wù)。把中醫(yī)藥服務(wù)項目列入村衛(wèi)生室建設(shè)內(nèi)容，實現(xiàn)所有村衛(wèi)生室均能夠開展基本中醫(yī)藥服務(wù)，逐步滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。
第五節(jié)完善公共健身服務(wù)體系
貫貫徹落實關(guān)于促進“體醫(yī)融合、資源共享”實施意見，推動全民健身與全民健康的深度融合，增強人民體質(zhì)。探索多元化公共體育建設(shè)供給主體，形成政府主導(dǎo)、民間組織、人民群眾和商業(yè)企業(yè)共同參與的體育建設(shè)系統(tǒng)，實現(xiàn)公共體育服務(wù)事業(yè)的多元化發(fā)展。抓緊完善足球場、健康綠道等體育運動場地和設(shè)施，積極開展豐富多彩、形式多樣的全民健身活動，打造有口碑的品牌賽事。加強全民健身指導(dǎo)服務(wù)，普及科學(xué)健身知識和方法，引導(dǎo)廣大群眾積極參加體育運動。全面落實公共體育場地設(shè)施免費開放工作，切實滿足廣大群眾健身需求。發(fā)揮基層基礎(chǔ)設(shè)施和人員的作用，推動體育融入生活，增強人民群眾的獲得感和幸福感，助力健康中國建設(shè)。
第六章促進人口長期均衡發(fā)展
優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，提升婦女兒童權(quán)益保障，強化未成年權(quán)益保障，落實長期青年發(fā)展規(guī)劃，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。
第一節(jié)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和質(zhì)量
落實國家生育政策，增強生育政策包容性，提升人口質(zhì)量。健全生育政策調(diào)控機制，完善生育服務(wù)管理制度。提升城區(qū)人口吸納能力，提升人口承載能力，積極引進各類專業(yè)技術(shù)人才及高層次人才，提升對非戶籍常住人口的服務(wù)水平，保持適度生育水平。適應(yīng)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強出生人口性別比失衡綜合治理，增加勞動力有效供給，促進人口與經(jīng)濟社會良性發(fā)展。
第二節(jié)提升婦女兒童權(quán)益保障
積極落實婦女兒童權(quán)益保護聯(lián)動機制，為婦女兒童維護權(quán)益提供咨詢服務(wù)和法律援助。拓展助推婦女成長成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺，營造婦女家庭發(fā)展良好的社會氛圍，促進婦女全面發(fā)展。優(yōu)化就診環(huán)境，規(guī)范整合信息系統(tǒng)，積極搭建與上級醫(yī)院、專家之間的互聯(lián)互通，加快提升基層婦幼保健服務(wù)能力。擴大免費孕前優(yōu)生健康檢查，孕產(chǎn)婦免費住院分娩等范圍，推動農(nóng)村婦女 “ 兩癌 ” 免費檢查全覆蓋。創(chuàng)新普法教育手段和形式，增強全社會男女平等意識與法治意識，提升婦女兒童自我保護意識和能力。加強對婦女兒童權(quán)益保障工作的指導(dǎo)和交流，共同提高婦女兒童權(quán)益維護能力和水平。發(fā)展普惠托育服務(wù)，健全完善多元主體合作辦園機制，鼓勵社會力量參與普惠托育機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和運營管理，構(gòu)建以社會辦園為主體、公共服務(wù)為補充的嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)體系。嚴格按照國家有關(guān)托育機構(gòu)標準和規(guī)范要求加強對從業(yè)人員資質(zhì)、服務(wù)價格和安全責(zé)任的監(jiān)管，為嬰幼兒照護服務(wù)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。
第三節(jié)強化未成年權(quán)益保障
強化未成年保護，建立健全未成年人尤其是留守兒童、困境兒童的關(guān)愛保護體系，建立侵害未成年人案件強制報告制度。積極用好未成年人保護法，切實保障未成年合法權(quán)益。強化監(jiān)護人第一責(zé)任人意識，關(guān)愛弱勢未成年人群體，實施防溺水、防性侵、交通安全、人身安全、心理健康等自護教育，彌補留守兒童監(jiān)護不足問題。及時了解和研判青少年發(fā)展狀況，監(jiān)督新未保法等法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況。加強對網(wǎng)絡(luò)保護、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理、相關(guān)企業(yè)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)信息管理、個人網(wǎng)絡(luò)信息保護、網(wǎng)絡(luò)防沉迷的全面規(guī)范，力圖實現(xiàn)對未成年人的線上線下全方位保護。加強重點領(lǐng)域未成年人保護，堅決打擊性侵、虐童等犯罪行為，強化學(xué)校和幼兒園預(yù)防職責(zé)。推動部門在制定政策和配置公共資源時優(yōu)先向兒童教育領(lǐng)域傾斜，保障兒童優(yōu)先發(fā)展。開展文明家庭知識宣傳，加強文明家庭建設(shè)，引導(dǎo)家庭成員主動參與創(chuàng)建文明和睦家庭、倡導(dǎo)科學(xué)家教、弘揚良好家風(fēng)，奠定未成年人成人成才的良好基礎(chǔ)。
第四節(jié)落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，堅持黨管青年原則，牢牢把握實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題，充分照顧青年的特點和利益，優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護青年發(fā)展權(quán)益，促進青年全面發(fā)展。持續(xù)推進落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，力爭到 2025 年，全面青年發(fā)展政策體系和工作機制更加完善，青年發(fā)展的不平衡、不充分問題得到明顯改善，廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平明顯提升，為全面落實強首府戰(zhàn)略、推動上林縣高質(zhì)量發(fā)展共享青春力量。
第五節(jié)健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系
積極應(yīng)對人口老齡化，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，多渠道、擴大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足多樣化需求。推進醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)以多元形式開展合作，提供多層次、多樣化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。建立老年人突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理流程和報告制度等醫(yī)療管理制度，嚴格落實各項醫(yī)療管理相關(guān)法律法規(guī)。緩解養(yǎng)老機構(gòu)管理護理人員比例偏低的問題，提升現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施利用效能。健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施。開展適老化基礎(chǔ)設(shè)施改造，為居家康復(fù)老人提供輔具適配、康復(fù)指導(dǎo)和康復(fù)服務(wù)，打造醫(yī)養(yǎng)康一體化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。提供更加貼合老年人的志愿服務(wù)，提高養(yǎng)老志愿服務(wù)質(zhì)量。重視老年價值、老年紅利，打造老年友好型城市，推動全社會共同建設(shè)老年友好型社會。
第七章加強和創(chuàng)新社會治理
完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系。加強基層民主協(xié)商制度建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。擴大開放公共服務(wù)市場，加強社會組織培育與引導(dǎo)，推動“五社聯(lián)動”共治生態(tài)圈建設(shè)，推動社區(qū)治理從“被動組織模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃踊钴S模式”，營造共建共治共享的社會治理格局。加強基層社會治理能力建設(shè)，提升基層黨組織和村（社區(qū)）自治組織能力的培訓(xùn)，發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，形成矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，提高基層治理能力水平。堅決整治形式主義、官僚主義，提高服務(wù)效率，優(yōu)化工作流程，著力減輕基層負擔(dān)。依法依規(guī)加強宗教工作日常規(guī)范化管理，維護政教和諧。充分發(fā)揮法治對社會治理的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，提高社會治理的法治化水平。培育專業(yè)化的社會治理隊伍，增強社會治理預(yù)見性、精準性、高效性，提高社會治理的專業(yè)化水平。
第十篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安上林
第一章推進公共安全體系建設(shè)
推進公共安全體系建設(shè)，進一步完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息資源獲取和共享機制，完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，積極推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，增強應(yīng)急管理能力，推動軍民融合深度發(fā)展。
第一節(jié)深入推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)
推進重點行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系建設(shè)，建設(shè)覆蓋全行業(yè)、全災(zāi)種的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息資源獲取和共享機制。實施地質(zhì)災(zāi)害集中攻堅整治，分期完成存量地災(zāi)點整治，動態(tài)管理整治地質(zhì)災(zāi)害地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，加大對防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活保障安排、物資裝備儲備等方面的財政投入以及恢復(fù)重建資金籌措機制。加強自然災(zāi)害早期預(yù)警、風(fēng)險評估信息共享與發(fā)布能力建設(shè)，推進自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估、隱患排查治理工作。推進防洪減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，加強主要江河和中小河流防洪治理，加快病險水庫（閘）除險加固。加強公共安全教育宣傳，提高公眾的安全意識。
第二節(jié)完善應(yīng)急管理體系建設(shè)
積極推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，增強應(yīng)急管理能力。推動應(yīng)急準備能力評估常態(tài)化、制度化，建成集應(yīng)急指揮、公共服務(wù)、城市管理、災(zāi)害預(yù)警、信息研判為一體的綜合應(yīng)急指揮平臺。加強對縣域內(nèi)重大危險源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)測、早期預(yù)警和應(yīng)急管理，加大隱患排查力度。推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體制改革，推動應(yīng)急演練常態(tài)化及實戰(zhàn)化，組織實施以基層為重點的實戰(zhàn)化應(yīng)急演練活動。建立上林縣消防指揮中心，完善應(yīng)急組織指揮體系。加強綜合性消防救援隊伍和專業(yè)性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。增強公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
第三節(jié)推進軍民深入融合發(fā)展
堅決貫徹習(xí)近平強軍思想，堅決維護軍政軍民團結(jié)，保障上林繁榮穩(wěn)定發(fā)展和維護政治安全。貫徹落實軍事政策制度改革有關(guān)法律法規(guī)，深入推進國防動員體制和兵役制度改革落實，加強人民武裝部正規(guī)化建設(shè)。推動軍民融合深度發(fā)展，健全黨政軍警民 “ 五位一體 ” 合力強邊固防機制，加強智慧邊海防體系建設(shè)。加大全民國防教育宣傳力度，做好新時代雙擁工作，積極落實軍人軍屬和民兵待遇保障政策，健全退役軍人保障制度和工作體系。
第二章有效防范化解經(jīng)濟運行重大風(fēng)險
落實全國、全區(qū)、全市關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的部署和要求，建立健全風(fēng)險防控的監(jiān)測預(yù)警、處置、問責(zé)體系。強化監(jiān)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險和研判處置的能力，加大對經(jīng)濟安全風(fēng)險、金融風(fēng)險、隱形債務(wù)風(fēng)險的預(yù)警與防控力度，維護糧食供應(yīng)安全、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全、生態(tài)安全，不斷增強上林人民獲得感、幸福感和安全感。推進治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善基層綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)。加強突發(fā)疫情防控工作，深入推進常態(tài)化疫情防控，全面恢復(fù)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。
第三章保障人民生命安全和維護社會穩(wěn)定
保障人民生命安全和維護社會穩(wěn)定，完善消防安全防控體系建設(shè)，加強消防救援隊伍力量及裝備建設(shè)。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障上林人民飲食用藥安全。提高安全生產(chǎn)水平，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建設(shè)更高水平的平安上林。
第一節(jié)完善消防安全防控體系建設(shè)
進一步完善消防救援隊伍力量及裝備建設(shè)，將智慧消防納入公共安全信息化重點建設(shè)。健全政府消防工作責(zé)任制，強化社會單位消防工作主體責(zé)任。建立健全社會化消防安全防控網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)防火災(zāi)和執(zhí)法監(jiān)督水平。加強消防基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)，建設(shè)標準化、信息化社區(qū)微型消防站，完善消防警務(wù)保障機制。開展重大火災(zāi)隱患集中整治、區(qū)域性火災(zāi)隱患治理等消防專項行動，強化火災(zāi)隱患排查，推進隱患排查治理常態(tài)化、標準化。加大消防安全教育宣傳力度，建設(shè)消防科普教育基地，積極開展社會化消防宣傳培訓(xùn)活動，提高公眾消防安全意識。
第二節(jié)加強食品藥品安全監(jiān)管
完善食品藥品安全事故應(yīng)急處置機制，建設(shè)食品藥品監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)和食品藥品質(zhì)量追溯體系。依法強化食品安全和藥品安全監(jiān)管，推動食品藥品安全質(zhì)量檢測體系建設(shè)。加強公安、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等食安委成員單位的部門聯(lián)動，形成食品監(jiān)管社會共治格局，全面提升食品安全工作水平。推進藥品醫(yī)療器械監(jiān)管工作，加強對藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營及使用單位的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各類違法行為。加大對食品藥品研制、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管力度，加強對食品藥品的監(jiān)督抽檢，保障人民群眾飲食用藥安全。
第三節(jié)提高安全生產(chǎn)水平
落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和重大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度。開展危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，有效遏制重大安全事故。加強源頭治理、精準治理和全程監(jiān)管，全面提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化行政執(zhí)法職能。加快安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立以強制性國家標準為主體的安全生產(chǎn)標準體系。嚴格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準入條件。加強新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)的安全風(fēng)險評估和管控，推動高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第四節(jié)建設(shè)更高水平的平安上林
著力加強 “ 雪亮 ” 工程建設(shè)，推進天網(wǎng)工程全覆蓋，大力推進 “ 平安社區(qū) ” 、 “ 平安鄉(xiāng)村 ” 、 “ 平安單位 ” 建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安上林，不斷提高服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平，提高人民群眾安全感和滿意度。深化行政復(fù)議制度改革，健全行政復(fù)議工作機制和調(diào)解機制，通過行政裁決化解矛盾糾紛，完善行政裁決工作機制。全面落實黨的民族工作理論和方針政策，堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范縣，落實民族鄉(xiāng)逢十周年慶典活動制度，加強各民族交往、交流、交融。加大培養(yǎng)選拔任用優(yōu)秀少數(shù)民族干部力度，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。
第四章完善社會治安防控體系建設(shè)
完善社會治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，推進治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)。提高社會治安防控科技水平，完善社會治安防控運行機制，做實做細做好防范化解重大風(fēng)險工作。
第一節(jié)構(gòu)建社會治安防控網(wǎng)絡(luò)
科學(xué)劃分巡邏區(qū)域，優(yōu)化防控力量布局，加強公安與武警聯(lián)勤武裝巡邏，建立健全指揮和保障機制。切實加強旅館業(yè)、舊貨業(yè)、公章刻制業(yè)、機動車改裝業(yè)、廢品收購業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)等重點行業(yè)的治安管理工作，落實法人責(zé)任，推動實名制登記，推進治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)。完善基層綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)，加強網(wǎng)格化管理，促進社會化服務(wù)，推動社會治安防控力量下沉。加強突發(fā)疫情防控工作，堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，最大限度降低疫情造成的損失，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。
第二節(jié)提高社會治安防控科技水平
加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加強對警用“無人機”技術(shù)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，逐步充實公安機關(guān)“無人機”人才庫。提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量，著力打造智慧公安、智慧監(jiān)所、智慧辦案管理中心，完成公安內(nèi)部電腦及基礎(chǔ)信息化設(shè)備更新?lián)Q代，完善對講機等設(shè)備的升級，配備建設(shè)全部警員全部警用車輛的4G 回傳系統(tǒng)。落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
第三節(jié)完善社會治安防控運行機制
完善風(fēng)險防控機制，建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制，各部門之間主動加強協(xié)調(diào)配合，堅持一級抓一級、層層抓落實，做實做細做好防范化解重大風(fēng)險工作。建立健全社會治安情報信息分析研判機制，樹立情報主導(dǎo)警務(wù)的理念，定期對社會治安形勢進行分析研判，提升有效應(yīng)對能力，扎實推進平安上林建設(shè)。加強整合各部門資源力量，強化工作聯(lián)動，加強打擊違法犯罪、社會治安防控工作的合作。針對突出治安問題，加強部門執(zhí)法合作，開展專項打擊整治，形成整體合力。持續(xù)提升社區(qū)矯正質(zhì)量，做好安置幫教工作，確保重點幫教對象接送率100%，確保安置率和幫教率達95%以上。創(chuàng)新報警服務(wù)運行模式，提高緊急警情快速處置能力，提高非緊急求助社會聯(lián)動服務(wù)效率。深入推進禁毒重點整治工作，完善縣、鄉(xiāng)、村 “ 三級書記抓禁毒 ” 體制，整合力量開展禁毒排查管控工作，加快推進上林縣戒毒所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作站建設(shè)。
第五章全面推進法治上林建設(shè)
全面推進法治上林建設(shè)，完善公共法律服務(wù)體系，加強法治政府建設(shè)，弘揚社會主義法治精神。大力發(fā)展社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明。深入推進依法行政，全面推進行政執(zhí)法體制改革。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。
第一節(jié)全面推進法治上林建設(shè)
貫徹落實習(xí)近平法治思想，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治縣的制度機制，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，完善公共法律服務(wù)體系，建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊伍，在法治軌道上推進上林治理現(xiàn)代化。加強法治政府建設(shè)，健全政府守信踐諾機制，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，提高依法行政水平。全面推進政務(wù)公開，進一步做好負面清單、收費清單，實現(xiàn)政府活動全面納入法治化軌道。深化法治領(lǐng)域改革，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制。完善法律服務(wù)制度，健全司法救助體系和法律顧問制度。加強社會主義法治文化建設(shè)，推進法治廣場、法治公園、法治長廊等法治文化宣傳陣地建設(shè)，加大全民法治宣傳教育力度，做好“八五”普法的組織規(guī)劃與實施工作，弘揚社會主義法治精神，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
第二節(jié)大力發(fā)展社會主義民主
堅持人民民主，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，擴大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明。完善基層民主制度，擴大公民有序政治參與，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機制，完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開等公開制度，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進基層協(xié)商制度化。加強協(xié)商民主制度建設(shè)，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團的橋梁紐帶作用，進一步鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。
第三節(jié)深入推進依法行政
堅持依法治縣、依法執(zhí)政和依法行政一體推進，加快建設(shè)權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。深入推進行政執(zhí)法體制改革，推行綜合執(zhí)法，完善執(zhí)法程序。完善重大行政決策程序制度，規(guī)范重大行政決策程序，健全依法決策機制。健全行政執(zhí)法責(zé)任追究機制，進一步落實執(zhí)法崗位目標責(zé)任人，依法強化行政執(zhí)法監(jiān)督。完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時解決執(zhí)法職責(zé)不清、推諉扯皮、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。加強行政執(zhí)法隊伍培訓(xùn)。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。
第十一篇堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善保障機制建設(shè)
第一章堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素、團結(jié)一切力量，充分激勵干部群眾擔(dān)當(dāng)作為，堅決做到 “ 兩個維護 ” ，不斷提高黨委領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開創(chuàng)工作新局面。
第一節(jié)堅決做到“兩個維護”
堅決做到 “ 兩個維護 ” 。推動全縣各級黨組織和黨員、干部深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，增強 “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護 ” ，永葆初心、牢記使命，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持書記抓、抓書記，鞏固拓展 “ 書記引航擔(dān)使命 ” 主題活動成果，扎實推動全面從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落細落實，提高黨建質(zhì)量。認真貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，落實好干部標準，堅持從 “ 四個一線 ” 發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察和使用干部，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護，落實容錯糾錯機制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。加強基層黨組織建設(shè)，增強組織引領(lǐng)能力，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。關(guān)心關(guān)愛邊遠艱苦地區(qū)基層干部。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。完善監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，維護風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實“三嚴三實”要求，加強思想政治教育，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強化責(zé)任追究。貫徹中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督體系，健全改進作風(fēng)長效機制。加強黨員干部政治紀律和組織紀律建設(shè)，嚴格抓好廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，堅持抓早抓小、防微杜漸，及時糾正干部犯錯苗頭性傾向。建立問責(zé)機制，強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。堅決反對腐敗，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，健全施政行為公開制度，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，切實保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)。
第二章推進社會主義政治與思想建設(shè)
持續(xù)推進社會主義政治與思想建設(shè)，營造規(guī)劃的實施的良好政治生態(tài)，不斷推進解放思想與改革創(chuàng)新，增強上林高質(zhì)量發(fā)展的政治與思想動力。
第一節(jié)深入推進社會主義政治建設(shè)
深入推進社會主義政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法依規(guī)加強宗教事務(wù)管理，健全基層群眾自治制度，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，深入貫徹黨的僑務(wù)政策，做好港澳臺工作，營造同心同德、團結(jié)奮進的良好局面。
第二節(jié)推進解放思想與改革創(chuàng)新
進一步解放思想，擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干，深化“六破六立”，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先精神，以思想解放引領(lǐng)改革突圍、發(fā)展突破。進一步改革創(chuàng)新，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。進一步擔(dān)當(dāng)實干，堅持“擔(dān)當(dāng)為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，奮力實現(xiàn)新時代新?lián)?dāng)新作為。
第三章 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
健全統(tǒng)一的上林規(guī)劃體系，強化政策導(dǎo)向作用，發(fā)揮政策對規(guī)劃的引領(lǐng)功能，進一步強化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理，同時協(xié)調(diào)積極一切因素不斷完善健全規(guī)劃體系。
第一節(jié)強化政策導(dǎo)向作用
強化政策導(dǎo)向作用。發(fā)揮國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)、宏觀指引和政策約束功能，聚焦事關(guān)上林長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略、具有全局性影響的跨區(qū)域重大項目，充分發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略和重大舉措時空安排功能，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排，強化規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。深入研究規(guī)劃實施過程中的風(fēng)險和問題，切實以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、推動社會建設(shè)、改善公共服務(wù)。
第二節(jié)強化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
強化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理。強化統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào)，形成以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、地方規(guī)劃、年度計劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、區(qū)域（片區(qū)）規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，把國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃精神落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。強化財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、價格等政策措施與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃實施的銜接配合，形成實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的強大合力，確保其能夠順利實施。
第四章完善規(guī)劃實施與監(jiān)督機制
持續(xù)完善規(guī)劃的實施與監(jiān)督機制。有序推進工作落實，統(tǒng)籌開展工作，堅持在工作中不斷完善規(guī)劃的實施機制，同時完善規(guī)劃的監(jiān)督機制，堅持在監(jiān)督機制指導(dǎo)下改善工作質(zhì)量，確保規(guī)劃有效實施。
第一節(jié)完善規(guī)劃實施機制
完善規(guī)劃實施機制。全縣各級各部門要按照本方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實“一把手”責(zé)任制，完善工作制度，制定工作計劃。成立上林縣“十四五”規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌負責(zé)“十四五”規(guī)劃的組織實施。建立健全責(zé)任明確、分類實施、有效監(jiān)督的規(guī)劃實施制度。明確完成各項任務(wù)的時間表和具體安排，加強本規(guī)劃與年度計劃的銜接。涉及多個責(zé)任單位完成的任務(wù)，牽頭部門要強化組織協(xié)調(diào)，主動與其他責(zé)任部門對接，及時將任務(wù)分解落實。加強責(zé)任部門的分工協(xié)作，強化職責(zé)履行，合力完成目標任務(wù)，本規(guī)劃根據(jù)形勢變化，可適時提出調(diào)整方案，提請縣人民代表大會常務(wù)委員會審議批準。
第二節(jié)加強規(guī)劃監(jiān)督評估
加強規(guī)劃監(jiān)督評估。動員各方面力量、靈活采取各種方式落實好規(guī)劃任務(wù)，及時調(diào)整執(zhí)行偏差，確保規(guī)劃目標順利完成。加強規(guī)劃論證與修訂，合理安排布局和建設(shè)時序，健全動態(tài)調(diào)整和修訂機制。根據(jù)部門職責(zé)分工，加強規(guī)劃實施的跟蹤分析，加大重大戰(zhàn)略問題的跟進研究力度，針對經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，不斷探索解決問題的新思路、新辦法，推進規(guī)劃實施。加強規(guī)劃實施的評估考核，強化規(guī)劃責(zé)任落實，對約束性指標和經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等政府履責(zé)要求，要細化實施責(zé)任、嚴格跟蹤考核機制。改進考核機制，針對不同主體功能區(qū)，設(shè)置各有側(cè)重的績效考核指標，實行差異化考核。引入社會機構(gòu)參與評估，增強規(guī)劃評估的客觀性。進一步健全“年度監(jiān)測分析-中期評估-總結(jié)評估”的規(guī)劃評估體系，將評估結(jié)果作為改進政府工作和績效考核的重要依據(jù)，依法自覺接受人大監(jiān)督。
名詞解釋
1.“兩不愁，三保障”：是指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
2.“兩培兩帶兩促”：即培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，培育扶貧產(chǎn)業(yè)；帶動貧困戶增收脫貧，帶動貧困村提升發(fā)展；促進本土人才回引創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村基層黨建。
3.“大班額”：指隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，流動人口不斷向城區(qū)涌入，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與教育供給之間的矛盾日益突出，城市學(xué)校所承受的壓力越來越大，城區(qū)學(xué)校每個班的人數(shù)劇增，超出額定人數(shù)的班的現(xiàn)象。
4.“放管服”：“放”是指簡政放權(quán)，降低準入門檻；“管”是指創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”是指高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
5.“三企入桂”：是指2020 年我區(qū)開展“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”招商引資活動，簡稱為“三企入桂”活動。其中，央企指由國務(wù)院或委托國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)行使出資人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子由中央直接管理或委托中組部、國資委或其他等中央部委（協(xié)會）管理的國有獨資或國有控股企業(yè)。民企即民營企業(yè)。灣企指注冊登記地為粵港澳大灣區(qū)的國有或民營企業(yè)。
6.“兩斷三清”：即斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場地。7.“三線一單”：是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
8.河長制、湖長制：是指由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”、“湖長”，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
9.四好農(nóng)村路：習(xí)近平總書記要求，農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
10.RCEP：是指區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，2020 年11 月15 日，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）以視頻方式舉行，會后東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15 個國家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，標志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。
11.西部陸海新通道：在中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目框架下，由中國西部省份與新加坡合作打造的陸海貿(mào)易新通道，以重慶為運營中心，以廣西、貴州、甘肅等西部省份為關(guān)鍵節(jié)點，利用鐵路、海運、公路等運輸方式，向南經(jīng)廣西北部灣通達世界各地，運行時間比經(jīng)東部地區(qū)出海大幅縮短。
12.“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)：按照自治區(qū)黨委、政府的部署要求，2020 年3 月2 日，自治區(qū)召開電視電話會議，啟動實施基礎(chǔ)設(shè)施補短板交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)。
13.“三大定位”：即構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成21 世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。
14.“南向、北聯(lián)、東融、西合”：“南向”指的是以參與西部陸海新通道、面向東盟的金融開放門戶建設(shè)為契機，構(gòu)建面向東盟和銜接“一帶一路”的國際大通道；“北聯(lián)”，主要是以廣西北部灣港為陸海交匯門戶，深化與貴州、重慶、四川、陜西、甘肅等西部省份合作，形成共謀開放、共贏發(fā)展的開放合作格局，進一步發(fā)揮好廣西在中南西南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點的作用；“東融”指的是全面對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，加快提升做實珠江-西江經(jīng)濟帶，主動服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)，接受大灣區(qū)輻射，對接大灣區(qū)市場，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)，借力大灣區(qū)發(fā)展；“西合”指的是聯(lián)合云南等省份，加強與越南、緬甸、老撾等湄公河流域國家的合作，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施的“硬連通”和政策、規(guī)則、標準的“軟連通”。15.“六強”工作：強創(chuàng)新、強金融、強樞紐、強開放、強治理、強大健康產(chǎn)業(yè)。
16.產(chǎn)學(xué)研合作：是指企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校之間的合作，通常指以企業(yè)為技術(shù)需求方與以科研院所或高等學(xué)校為技術(shù)供給方之間的合作，其實質(zhì)是促進技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。
17.企業(yè)“小升高”計劃：以促進一批科技型小微企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)為突破口，進一步改善和優(yōu)化科技型小微企業(yè)服務(wù)環(huán)境，推動技術(shù)、資本、人才、政策等創(chuàng)新要素支持科技型小微企業(yè)發(fā)展，加快成長為高新技術(shù)企業(yè)，形成高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展新格局。
18.人才公寓：人才公寓是指專項用于人才就業(yè)的生活配套租賃公寓，是政府相關(guān)部門為人才在某地就業(yè)創(chuàng)業(yè)所提供的短期租賃和過渡周轉(zhuǎn)用房。
19.“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略：藏糧于地，即保證耕地安全，堅守十八億畝耕地紅線，加強高標準農(nóng)田建設(shè)；藏糧于技，即指著力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高糧食產(chǎn)能。
20.旱改水：在農(nóng)田建設(shè)時，將旱地改造為水田，對現(xiàn)有的中低產(chǎn)田和低洼易澇地進行“旱改水”改造，能夠有效提高土地的產(chǎn)出效益，形成穩(wěn)定的生產(chǎn)能力。
21.“三特”：特色產(chǎn)品、特效產(chǎn)品和特需產(chǎn)品。
22.高值漁：利用上林優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境和水資源，發(fā)展高產(chǎn)值的小龍蝦、澳洲淡水小龍蝦等漁業(yè)養(yǎng)殖。
23.“三品一標”認證：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證統(tǒng)稱“三品一標”；是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導(dǎo)產(chǎn)品。
24.頭部企業(yè)：即龍頭企業(yè)，指的是在某個行業(yè)中，對同行業(yè)的其他企業(yè)具有很深的影響、號召力和一定的示范、引導(dǎo)作用，并對該地區(qū)、該行業(yè)或者國家做出突出貢獻的企業(yè)。25.稻蝦共作：屬于一種稻田綜合種養(yǎng)模式，即在稻田中養(yǎng)殖兩季小龍蝦并種植一季中稻，在水稻種植期間小龍蝦與水稻在稻田中同生共長
26.銀發(fā)經(jīng)濟：是指專門為老年人消費服務(wù)的老年產(chǎn)業(yè)。27.適老化產(chǎn)品：指在功能上，以及包括空間尺度、色彩、情感等各個方面針對老年人群體而設(shè)計的產(chǎn)品或設(shè)施；主要包括房屋室內(nèi)設(shè)施和裝修設(shè)計、以及對應(yīng)這些設(shè)計類型中所使用到的產(chǎn)品、家具等。
28.智慧縣城：是指縣城信息化高級形態(tài)，實現(xiàn)信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深度融合，有助于提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，實現(xiàn)精細化和動態(tài)管理，并提升縣城管理成效和改善縣城生活質(zhì)量。29.千兆城市：是指城鎮(zhèn)區(qū)域基本實現(xiàn)光纖到戶，具備向用戶提供1000Mbps 寬帶接入能力。
30.百兆鄉(xiāng)村：指實現(xiàn)光纖到村，具備向用戶提供100Mbps寬帶接入能力。
31.智慧水務(wù)：是指通過數(shù)采儀、無線網(wǎng)絡(luò)、水質(zhì)水壓表等在線監(jiān)測設(shè)備實時感知城市供排水系統(tǒng)的運行狀態(tài)，并采用可視化的方式有機整合水務(wù)管理部門與供排水設(shè)施，形成"城市水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)"，并可將海量水務(wù)信息進行及時分析與處理，并做出相應(yīng)的處理結(jié)果輔助決策建議，以更加精細和動態(tài)的方式管理水務(wù)系統(tǒng)的整個生產(chǎn)、管理和服務(wù)流程，從而達到"智慧"的狀態(tài)。
32.“專精特新”中小企業(yè)：主要集中在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)，科技含量高、設(shè)備工藝先進、管理體系完善，市場競爭力強的中小企業(yè)。
33.“三權(quán)分置”：是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
34.飛地經(jīng)濟：是指打破區(qū)劃限制，以最新國務(wù)院批準的各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。
35.五級書記抓鄉(xiāng)村振興：從自治區(qū)到村這五級中，自治區(qū)、市主要抓統(tǒng)籌，抓規(guī)劃，抓政策引領(lǐng)，縣鄉(xiāng)村三級須注重將規(guī)劃落實到操作層面，加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
36.四個不摘：是指脫貧后摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
37.縣級“5+2”、村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)：縣級“5+2”特色產(chǎn)業(yè)指的是優(yōu)質(zhì)稻、桑蠶、豬、牛、雞+魚、花生大豆。村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)如明亮鎮(zhèn)萬古村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)稻、牛、豬+魚；喬賢鎮(zhèn)龍頭村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)稻、桑蠶、牛+糖料蔗；塘紅鄉(xiāng)石門村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)稻、桑蠶、牛+柑橘；白圩鎮(zhèn)玉峰村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)稻、牛、雞+西甜瓜（香瓜）；巷賢鎮(zhèn)大山村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)稻、豬、雞+花生大豆；三里鎮(zhèn)韋寺村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)稻、豬、牛+茄果類；鎮(zhèn)圩鄉(xiāng)佛子村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)有桑蠶、雞、牛+羊；木山鄉(xiāng)廠圩村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)稻、桑蠶、牛+糖料蔗；澄泰鄉(xiāng)東紅村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)稻、豬、牛+柑橘；大豐鎮(zhèn)東春村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)有牛、雞、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)+茶葉；西燕鎮(zhèn)云桃村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)稻、牛、桑蠶+農(nóng)（林）產(chǎn)品加工等等，現(xiàn)有65個貧困村根據(jù)不同的需求制定“3+1”特色產(chǎn)業(yè)模式。
38.“育繁推”一體化種子企業(yè)：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中能夠同時進行種子的研究和培育、建規(guī)范化繁育制種基地、以及最終將企業(yè)培育繁殖的產(chǎn)品投入市場進行銷售的企業(yè)。
39.“三清三拆”：“三清”主要是清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”主要是農(nóng)村的危舊廢棄房屋、露天廁所；亂搭亂建房屋；違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；通過此此種方式能夠有效改善農(nóng)村居民的住房環(huán)境，杜絕違規(guī)違建以及違法占用土地等行為。40.“綠美鄉(xiāng)村”工程：主要包括環(huán)境污染治理、鄉(xiāng)村植樹造林和綠化景觀改造等一些綠色生態(tài)工程的投資建設(shè)。
41.“四議兩公開”工作機制：“四議”指的是村黨支部提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”指的是決議公開、實施結(jié)果公開。42.“一組兩會”協(xié)商自治制度：指屯級重大事務(wù)決策由黨小組牽頭提議、戶主（代）會協(xié)商議決、理事會執(zhí)行落實。43.“三支一扶”：是指畢業(yè)生基層落實政策，指大學(xué)生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。
44.“兩區(qū)一廊”的國土空間生態(tài)安全布局：即強化生態(tài)保育與生態(tài)建設(shè)限制開發(fā)建設(shè)的生態(tài)屏障區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，保護以清水河為主體的流域型生態(tài)廊道。
45.“兩個所有”要求：即所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論功能的傳播平臺都要被納入依法管理范圍，所有新聞信息服務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)從業(yè)人員都要實行準入管理。46.地表水主要控制斷面：指的是在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核體系中，納入地方政府考核的地表水監(jiān)測斷面，要求地方政府對該斷面水質(zhì)進行控制，確保達到考核目標。上林縣地表水主要控制斷面主要包括：（1）國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域地表水監(jiān)測斷面2 個：大龍湖鯉魚山、澄江河快流莊；（2）自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳布設(shè)在上林縣自動監(jiān)測斷面2 個：安寧村斷面，坡桑斷面；（3）飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測斷面2 個：北倉河在用水源監(jiān)測斷面、清水河備用水源監(jiān)測斷面；（4）南寧市實行最嚴水資源管理制度監(jiān)控斷面3 個：云洋渡口斷面、快流莊斷面、洋渡斷面。
47.農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染：是指農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，溶解的或固體的污染物，如農(nóng)田中的土粒、氮素、磷素、農(nóng)藥重金屬、農(nóng)村禽畜糞便與生活垃圾等有機或無機物質(zhì)，從非特定的地域，在降水和徑流沖刷作用下，通過農(nóng)田地表徑流、農(nóng)田排水和地下滲漏，使大量污染物進入受納水體(河流、湖泊、水庫、海灣)所引起的污染。
48.水資源利用“三條紅線”：是國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》中明確提出水資源開發(fā)利用控制，用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的主要目標，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。49.增減掛鉤：是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)(簡稱項目區(qū))，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。
50.疾病診斷相關(guān)分組（DRG）：是根據(jù)現(xiàn)有紙質(zhì)、膠片等地形圖經(jīng)掃描和幾何糾正及色彩校正后，形成在內(nèi)容、幾何精度和色彩上與地形圖保持一致的柵格數(shù)據(jù)集。
51.“五社聯(lián)動”共治：指的是社區(qū)、社會組織、社工、社會資源及社區(qū)自治組織的聯(lián)動；“五社聯(lián)動”以滿足居民需求為導(dǎo)向，通過政府購買服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)治理的專業(yè)化、精細化，讓社區(qū)居民生活更有質(zhì)感，幸福指數(shù)提升。
52.“雪亮”工程：在《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中提出的，以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”；主要通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。53.“三統(tǒng)一”制度：指行政規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度即統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)文檔格式。
