（廣東?。┰聘∈杏裟峡h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
郁南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年4 月
本綱要根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、廣東省委十二屆十二次全會(huì)、云浮市委六屆十次全會(huì)精神和《中共郁南縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是未來(lái)五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期，是我縣加快建設(shè)“生態(tài)宜居之都、平安法治之城、全省綠色崛起示范縣”的攻堅(jiān)期，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，在大保護(hù)中加快發(fā)展，以“一城二核三區(qū)四化”為突破點(diǎn)，著力推進(jìn)“生態(tài)之都、宜居之城”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)向好?！笆濉睍r(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序，地區(qū)生產(chǎn)總值由2015 年的88.06 億元增至2020 年的123.38億元，年均增長(zhǎng)4.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)5.9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額年均增長(zhǎng)11.3%，累計(jì)實(shí)際利用外資1017.08 萬(wàn)美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015 年的22.7:27.8:49.5 調(diào)整為2020 年的24.6:22.7:52.7。發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)，七大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步聚集，新型能源、綠色化工、新型建材、食品加工等細(xì)分產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3.1%。園區(qū)建設(shè)不斷提速，成功打造省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，五年來(lái)共引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目78 個(gè)，超10 億元項(xiàng)目8 個(gè)?；浌鹎岣哞F經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)廣東園云浮分園郁南拓展區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，引進(jìn)企業(yè)51 家，建成投產(chǎn)24 家。以商貿(mào)、物流、金融、房地產(chǎn)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值由2015 年的43.59 億元增至2020 年的65.04 億元，年均增長(zhǎng)5.3%。
創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，編制出臺(tái)《加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》《郁南縣激勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，“十三五”期間的工業(yè)技改投資總額年均增長(zhǎng)33.5%。高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)10 家、科技型中小企業(yè)14 家，廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)1 家。科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快，現(xiàn)有省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)1 家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2 個(gè)、省級(jí)工程中心6 家，建有院士工作站1 個(gè)、院士工作室1 個(gè)、博士工作站1 個(gè)、企業(yè)研究院1 個(gè)，建成5 個(gè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建成省級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)6 個(gè)、市級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)1 個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，與15 所高校（科研院所）常年保持產(chǎn)學(xué)研合作，累計(jì)實(shí)施14 項(xiàng)省、部（院）產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。專(zhuān)利申請(qǐng)成績(jī)喜人，全縣累計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)量1054 件，專(zhuān)利授權(quán)量568 件，其中發(fā)明專(zhuān)利12 件。
鄉(xiāng)村振興走在前列。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，逐漸形成水稻、無(wú)核黃皮、沙糖桔、荔枝、香蕉、南藥等初具規(guī)?；A(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品版圖。產(chǎn)業(yè)組織不斷壯大，現(xiàn)全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)27 家（其中：省級(jí)3 家、市級(jí)10 家、縣級(jí)14 家），農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社688 家，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人及種植大戶(hù)548 戶(hù)，家庭農(nóng)場(chǎng)387 家。農(nóng)業(yè)品牌不斷增多，全縣創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌75個(gè)（其中：國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)品牌39 個(gè)、省級(jí)36 個(gè)）。無(wú)核黃皮被列入全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。成功創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范縣、廣東省扶貧資產(chǎn)管理示范試點(diǎn)縣，獲評(píng)省級(jí)農(nóng)村三產(chǎn)融合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建城鎮(zhèn)獲全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，東壩鎮(zhèn)思磊村獲全國(guó)“一村一品”示范村。桂圩鎮(zhèn)龍崗電子商務(wù)服務(wù)站獲首批“E 網(wǎng)興農(nóng)”農(nóng)村電商示范站、2020 年廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽之農(nóng)村電商賽銀獎(jiǎng)等榮譽(yù)。平臺(tái)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。連灘鎮(zhèn)榮獲廣東省風(fēng)情小鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)。桂圩鎮(zhèn)桂圩村獲全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。脫貧攻堅(jiān)全力推進(jìn)，全縣建檔立卡貧困人口退出19365 人，退出率100%，25 條省定相對(duì)貧困村全部出列。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，河湖“清四亂”銷(xiāo)號(hào)率100%，“三清三拆三整治”完成率100%，農(nóng)村生活垃圾處理率98%，無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁普及率99.15%，新農(nóng)村建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”模式獲全市推廣。
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快?；A(chǔ)支撐不斷增強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷升級(jí)完善。郁南至陽(yáng)西高速列入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，省道368 線(xiàn)南江口花壇至高鐵站段、國(guó)道234 線(xiàn)郁南段路面改造工程、郁南（高鐵）大道工程、省道279 線(xiàn)、省道368 線(xiàn)、省道537 線(xiàn)、省道294 線(xiàn)郁南段路面改造工程順利完成，懷陽(yáng)高速郁南段建成通車(chē)，羅陽(yáng)高速雙東出入口至千官一級(jí)公路新建工程順利推進(jìn)，西寧大道等一批市政道路升級(jí)改造加快，九星新城主路網(wǎng)初具規(guī)模。順利完成全縣電網(wǎng)（配網(wǎng)）建設(shè)并投入營(yíng)運(yùn)。城市品位持續(xù)提升，“一城一山四湖”景觀(guān)化改造加快，九星湖亮燈工程、西寧湖濕地保護(hù)與利用景觀(guān)提升工程已投入使用， “五館一院一中心”等新城區(qū)配套項(xiàng)目正開(kāi)展新一輪征地工作，全縣垃圾分類(lèi)工作以點(diǎn)帶面推進(jìn)，創(chuàng)文鞏衛(wèi)活動(dòng)深入開(kāi)展，縣城經(jīng)濟(jì)承載力、輻射力和帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌推進(jìn)，縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究和南部副中心總體規(guī)劃基本完成，以連灘為副中心，帶動(dòng)南部區(qū)域各鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局正逐步形成。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)全面筑牢。“十三五”時(shí)期，我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷優(yōu)化，全力打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，全縣空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國(guó)家二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)，2020 年全年空氣優(yōu)良率99%。全縣水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家和省考核要求，地表水水質(zhì)優(yōu)良達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例達(dá)到100%。完成單位GDP 能耗市下達(dá)任務(wù)。連灘、南江口鎮(zhèn)成功申報(bào)成為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣獲評(píng)“全國(guó)綠化模范縣”和“廣東林業(yè)生態(tài)縣”。國(guó)家森林城市（縣級(jí)）暨全國(guó)鄉(xiāng)村綠化美化示范縣創(chuàng)建工作全力推進(jìn)。生態(tài)保護(hù)格局不斷完善，森林覆蓋率達(dá)72.73%，森林保有量達(dá)142693.91 公頃。擁有大王山國(guó)家森林公園、東壩蒲蘆山市級(jí)森林公園、連灘五指山縣級(jí)森林公園等6 個(gè)縣級(jí)及以上森林公園，其中大王山國(guó)家森林公園是全市唯一的國(guó)家森林公園。濕地公園建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，大河國(guó)家濕地公園建設(shè)順利通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收，成為全市首個(gè)國(guó)家濕地公園。重大綠色生態(tài)工程謀劃取得突破，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程項(xiàng)目取水口泵站落戶(hù)我縣。西江干流治理工程動(dòng)工建設(shè)，廣東省山區(qū)五市中小河流治理46 宗項(xiàng)目100%完成任務(wù)。全面推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)西江、南江等大江大河和西寧湖、九星湖、吉祖湖等重要湖泊生態(tài)保護(hù)治理，構(gòu)建三級(jí)河長(zhǎng)、四級(jí)湖長(zhǎng)河湖長(zhǎng)體系，推行小型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全鑒定、安全管理，以及小水電清理整改、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、綠色小水電創(chuàng)建。
綜合改革全面推進(jìn)。深入推進(jìn)“放管服”改革，開(kāi)展行政許可“極簡(jiǎn)審批”行動(dòng)，實(shí)施并聯(lián)審批。全面縮減行政許可事項(xiàng)審批時(shí)限，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)171 個(gè)，規(guī)范或減少申請(qǐng)材料208 份，梳理公共服務(wù)事項(xiàng)392 項(xiàng)，比法定辦理時(shí)限縮減71%。落實(shí)“減證便民”行動(dòng)，清理取消證明事項(xiàng)57 項(xiàng)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，清退“僵尸企業(yè)”2 家，2019—2020 年累計(jì)完成減稅降費(fèi)2.74 億元。加快推進(jìn)“數(shù)字政府”、網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。推廣以電子證照為核心的可信服務(wù)，公布省電子證照發(fā)證清單165 項(xiàng)和用證清單53 項(xiàng)，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”清單（第一批）52 項(xiàng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推廣“粵系列”移動(dòng)應(yīng)用品牌?？h級(jí)執(zhí)法部門(mén)在國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)已開(kāi)通管理員賬戶(hù)累計(jì)達(dá)55 個(gè)，開(kāi)通執(zhí)法人員賬戶(hù)492 個(gè)。助推784 項(xiàng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)辦理及查詢(xún)實(shí)現(xiàn)“指尖辦”，接入電子證照65 個(gè)，全縣實(shí)名注冊(cè)使用粵省事281633 人，實(shí)名注冊(cè)粵商通市場(chǎng)主體用戶(hù)數(shù)9653 戶(hù)，實(shí)名開(kāi)通粵政易10165 人。農(nóng)村領(lǐng)域綜合改革成效顯著，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，2018 年我縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)被國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、教育體制、司法體制、財(cái)稅體制、金融體制等各項(xiàng)改革持續(xù)推進(jìn)。
民生福祉持續(xù)改善。教育質(zhì)量不斷提升，創(chuàng)建成為廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，全縣47 所義務(wù)教育階段學(xué)校均達(dá)到省定辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，郁南縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校成為“全國(guó)職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)”和“國(guó)家級(jí)科技培訓(xùn)星火學(xué)?！?。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，推動(dòng)了縣疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣中醫(yī)院易地新建項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，2020 年第三季度縣域住院率為89.5%，在全省57 個(gè)山區(qū)縣中排名第12 位。獲評(píng)“廣東省衛(wèi)生縣城”，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)4 個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生村311 條，數(shù)量居全市第一。深入推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，國(guó)家級(jí)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點(diǎn)深入推進(jìn)，縣人民醫(yī)院與南方醫(yī)科大學(xué)第三附屬醫(yī)院“組團(tuán)式”醫(yī)聯(lián)體幫扶經(jīng)驗(yàn)、縣中醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作在全省推廣?？h域醫(yī)共體遠(yuǎn)程心電中心正式投入使用，全縣基層醫(yī)療水平不斷提高。文化事業(yè)碩果累累，磨刀山遺址被國(guó)務(wù)院公布為第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，連灘張公廟被廣東省人民政府公布為第九批廣東省文物保護(hù)單位，我縣被列為首批5 個(gè)廣東省文物保護(hù)利用示范區(qū)（試點(diǎn)）之一。傳統(tǒng)舞蹈《禾樓舞》榮獲全國(guó)民間文藝最高獎(jiǎng)項(xiàng)“中國(guó)民間文藝山花獎(jiǎng)”。蘭寨南江文化創(chuàng)意基地被評(píng)為首批省級(jí)人文社科普及示范基地，是全市唯一獲得該殊榮的文化創(chuàng)意基地?！霸聘√m寨古建筑群活化利用項(xiàng)目”入選2020 年度廣東省文物古跡活化利用典型案例。切實(shí)筑牢民生底線(xiàn)，全縣社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，基本實(shí)現(xiàn)人人享有醫(yī)療保障目標(biāo)。深入實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓(xùn)工程，建成縣職業(yè)技術(shù)學(xué)?！盎洸藥煾怠薄澳匣浖艺迸嘤?xùn)基地，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。
“十三五”期間，我縣雖然取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，就業(yè)和財(cái)政收支壓力加大，民生領(lǐng)域特別是公共衛(wèi)生和應(yīng)急體系短板需加快補(bǔ)齊，新產(chǎn)業(yè)培育較慢、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展動(dòng)能不足等問(wèn)題突出，資金、土地等要素仍然制約項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)此，在新的時(shí)期必須高度重視并采取有效對(duì)策措施。
表 1 郁南縣“十三五”規(guī)劃指標(biāo)完成情況
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期是由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，我縣既面臨大有可為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)重心、科技與產(chǎn)業(yè)、全球治理、世界秩序等面臨前所未有大變革。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，開(kāi)展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作，同時(shí)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從省市看，我省全力構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，云浮確立了“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列”的目標(biāo)定位，致力打造成為融灣發(fā)展“六地”。我縣要抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)，于變局中開(kāi)新局。
一、面臨的機(jī)遇
國(guó)際深度合作帶來(lái)新機(jī)遇。隨著國(guó)際交流合作的深入，合作領(lǐng)域也從產(chǎn)業(yè)合作走向科技創(chuàng)新合作，國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)并購(gòu)、國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園等不斷涌現(xiàn)，我縣正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，資源優(yōu)勢(shì)并不突出，可通過(guò)強(qiáng)化國(guó)際科技對(duì)接，與外資外企展開(kāi)深度合作，以本地企業(yè)完善外企產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)新機(jī)遇。近年來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心由城市經(jīng)濟(jì)向縣域經(jīng)濟(jì)側(cè)重，為深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，國(guó)家發(fā)改委加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，啟動(dòng)縣城新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，新型城鎮(zhèn)化工作將直接帶來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等投資建設(shè)需求，進(jìn)而完善了生產(chǎn)生活所需的各類(lèi)配套，有效提高了居民幸福感，這些都為郁南的發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。
數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇。數(shù)字鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型的必然進(jìn)程，也是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，郁南要抓住國(guó)家實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要的機(jī)遇，加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + ”、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，推動(dòng)郁南一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推進(jìn)信息惠民服務(wù)新方式，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向社區(qū)、向鄉(xiāng)村延伸，打開(kāi)下沉市場(chǎng)廣闊空間。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來(lái)新機(jī)遇。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是廣東實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展的重要戰(zhàn)略，為深度融入大灣區(qū)發(fā)展，云浮市主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)，全力打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列，進(jìn)而帶動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)、民生等各領(lǐng)域發(fā)展，我縣應(yīng)緊緊把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，全力打造大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新腹地，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
西江經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)帶來(lái)新機(jī)遇。搶抓珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，云浮市委規(guī)劃建設(shè)云浮西江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，全面統(tǒng)籌水生態(tài)、水安全、水文化、水經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)云浮全域東融，我縣應(yīng)緊跟市委全力打造西江經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)步伐，做好“水文章”，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)“生態(tài)之都、宜居之城”。
二、面臨的挑戰(zhàn)
區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。郁南位于云浮市西北部，盡管擁有交通便利、人力資源、土地資源等優(yōu)勢(shì)，但是由于德慶縣、封開(kāi)縣、羅定市、梧州市等周邊市縣的虹吸效應(yīng)，我縣資金、信息、人才等要素不斷流失，加上我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較小，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性不強(qiáng)，教育資源、醫(yī)療資源、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面不夠突出，難以突破制約發(fā)展瓶頸。
轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平低，自主創(chuàng)新能力較為薄弱，龍頭企業(yè)較少，隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型加快，電池、建材、化工等產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新動(dòng)能不足制約了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)?！笆奈濉笔俏廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利、繼續(xù)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我縣位于北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，多數(shù)用地在市域空間中屬限制開(kāi)發(fā)區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共贏已成為我縣發(fā)展的重難點(diǎn)。
在新的形勢(shì)下，面對(duì)“百年未有之大變局”，我縣必須牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變，科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變，努力在危機(jī)中育新機(jī)、開(kāi)新局，為郁南后面五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展開(kāi)創(chuàng)一個(gè)嶄新的局面。
第二章 總體要求和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記出席深圳特區(qū)建立40 周年慶祝大會(huì)重要講話(huà)和對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要論述，緊扣省委李希書(shū)記賦予云浮的新目標(biāo)新定位，以及市委賦予郁南“全力打造大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新腹地”定位要求，緊抓大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，縱深推進(jìn)市委提出的“4321”重大工程布局，堅(jiān)持“以江為道、東進(jìn)融灣”的發(fā)展路徑，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，著力打造更高質(zhì)量更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”，在“一區(qū)一核一帶”區(qū)域發(fā)展格局中推動(dòng)郁南大發(fā)展、彰顯郁南新?lián)?dāng)，為全市“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列”作出郁南貢獻(xiàn)。
第二節(jié) 發(fā)展原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持發(fā)揮“一統(tǒng)攬兩作用”，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全縣人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)持全局站位、系統(tǒng)謀劃，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大理念融為一體，貫穿發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持跳出郁南看郁南、謀郁南，以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，大膽解放思想、積極更新觀(guān)念，堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河和落實(shí)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念。堅(jiān)持超前研判、超前部署、超前行動(dòng)、超前預(yù)置，全縣一盤(pán)棋構(gòu)建大合唱格局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
展望2035 年，經(jīng)過(guò)十五年的努力和發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建成更高質(zhì)量更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”。經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)突破500 億元，創(chuàng)新能力、人均可支配收入邁上新臺(tái)階。鄉(xiāng)村振興走在全省前列，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，成為大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新腹地，郁南綠色崛起進(jìn)入高速發(fā)展期。城市功能品質(zhì)進(jìn)一步提升，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進(jìn)。綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全域文明創(chuàng)建深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、社會(huì)公共秩序、公共服務(wù)水平、居民生活品質(zhì)明顯改善，人民生活更為寬裕，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。法治郁南、平安郁南建設(shè)不斷推進(jìn)，現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成。
錨定2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞“全力打造大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新腹地”的定位要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
—— 經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載力不斷加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，新能源電池、綠色化工、新型建材三大百億產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系加快形成，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)與市基本保持同步，GDP 排名爭(zhēng)取2021年進(jìn)入全省百名內(nèi)，到2025 年GDP 總量力爭(zhēng)突破200 億元?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。
—— 改革創(chuàng)新取得新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體更具活力。合理擴(kuò)大有效投資，全面激活消費(fèi)潛力，積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，不斷融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
—— 城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不斷提升。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，公共資源配置更加合理，美麗?ài)祖?zhèn)、特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鄉(xiāng)村人居環(huán)境不斷改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)。
—— 人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提升,全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，城市產(chǎn)業(yè)服務(wù)、生活等功能配套更加完善，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。多層次社會(huì)保障體系更加健全，全民受教育程度不斷提升，醫(yī)療衛(wèi)生體系更加完善。
—— 生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)和治理能力明顯加強(qiáng)，“生態(tài)之都”進(jìn)一步筑牢。單位生產(chǎn)總值能耗水耗地耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳以及主要污染物排放的控制水平處于全市前列?？諝赓|(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
—— 社會(huì)治理現(xiàn)代化深入推進(jìn)。民主法治建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。社會(huì)治理體系不斷健全，治理能力明顯提升，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)有效化解，社會(huì)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，基層治理水平不斷提高，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。平安郁南建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)更加文明和諧。
表 2 郁南縣“十四五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表
第三章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步提供強(qiáng)有力的科技支撐。
第一節(jié) 加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力
健全以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體制機(jī)制。支持企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)完善企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，形成企業(yè)研發(fā)投入長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，引導(dǎo)電池科技、裝備制造、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色化工等行業(yè)企業(yè)加快核心技術(shù)研發(fā)工作并做好自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作。加大政府財(cái)政支出中科技撥款力度，鼓勵(lì)企業(yè)不斷增加研發(fā)投入，加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制。健全完善新型農(nóng)村科技創(chuàng)新和應(yīng)用推廣服務(wù)體系及信息化體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
加大科技應(yīng)用力度。積極引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)企業(yè)率先使用先進(jìn)裝備，加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，不斷推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代，進(jìn)一步提高裝備制造技術(shù)水平。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞技術(shù)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。加快提高工業(yè)信息化水平，推進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)、管理、研發(fā)等領(lǐng)域應(yīng)用云計(jì)算、邊緣計(jì)算、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法、數(shù)字孿生技術(shù)等前沿科技，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的智能化數(shù)字化管理。
加快培育高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)向國(guó)家、省、市重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育科技型企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)，落實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“6+6”戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)技改“倍增計(jì)劃”，積極組織企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定。到2025 年底，全縣爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到15 家以上。
第二節(jié) 加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
加快推動(dòng)創(chuàng)新載體建設(shè)。推動(dòng)以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研究院、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)研究部門(mén)等為主的創(chuàng)新載體建設(shè)。積極培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能，創(chuàng)建郁南縣高新科技企業(yè)園和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園。推動(dòng)龍頭企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心和各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，提高我縣在電源（池）科技、新型建材、化工新材料、信息服務(wù)、生物制藥、裝備制造等行業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋力度。鼓勵(lì)鑫國(guó)源、萬(wàn)興機(jī)器、順港高分子等公司申報(bào)市級(jí)工程中心，加快建設(shè)嶺南特色水果種植及深加工技術(shù)研究院。到2025 年底，實(shí)現(xiàn)80%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
加快產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，針對(duì)企業(yè)研發(fā)難題和科技需求，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)等重大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作示范基地建設(shè)。以佛山市對(duì)口幫扶為契機(jī)，引進(jìn)相關(guān)企業(yè)打造若干以花卉、苗木、蔬菜等為特色的農(nóng)業(yè)科研基地，建立農(nóng)業(yè)科研高等人才服務(wù)站，引進(jìn)高校建立科研實(shí)習(xí)基地、高校分校區(qū)。
大力發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)辦各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、金融科技、技術(shù)交易、專(zhuān)利服務(wù)、信息咨詢(xún)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。規(guī)劃郁南縣中小企業(yè)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)，加快建立企業(yè)孵化器，加快推進(jìn)全縣首個(gè)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。
第三節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新人才引育機(jī)制
加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施珠江人才計(jì)劃、揚(yáng)帆計(jì)劃和特支計(jì)劃等重大人才計(jì)劃。大力引進(jìn)高素質(zhì)人才，提高（調(diào)整）現(xiàn)有技術(shù)崗位數(shù)量，留住專(zhuān)業(yè)人才，避免中高層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才流失。加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，鼓勵(lì)郁南縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)人才的在崗培訓(xùn)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才引進(jìn)，吸納引進(jìn)一批高端研發(fā)性技術(shù)人才、學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。深化科技特派員制度，加強(qiáng)基層科技服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)，推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化科技知識(shí)的普及工作。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新資源聚集，落實(shí)云浮市人才引進(jìn)政策，為高水平技術(shù)和管理人才申請(qǐng)資金扶持、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠待遇。落實(shí)《廣東省科學(xué)技術(shù)普及條例》，廣泛開(kāi)展科普活動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，全面提高公民科學(xué)素質(zhì)。
第四節(jié) 全面加強(qiáng)招商引資力度
創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)品牌拓展招商渠道。著力實(shí)施重大項(xiàng)目“專(zhuān)班式”服務(wù)，深化“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)機(jī)制、一抓到底”的工作模式。培育發(fā)展“郁南之窗”“對(duì)話(huà)郁南”等新開(kāi)放載體，發(fā)揮省相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、省市駐外招商機(jī)構(gòu)、外地郁南商會(huì)和國(guó)內(nèi)外會(huì)展活動(dòng)等平臺(tái)，引進(jìn)園區(qū)建設(shè)和招商代理的國(guó)字頭企業(yè)。加強(qiáng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)合作，積極組織參加省際之間經(jīng)濟(jì)協(xié)作和經(jīng)貿(mào)交往活動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域合作。
創(chuàng)新招商引資方式方法。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣招商工作的監(jiān)督管理、跟蹤落實(shí)和服務(wù)工作，加大已簽意向性協(xié)議項(xiàng)目和在手項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和服務(wù)工作力度，努力提高項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施率和成功率。精準(zhǔn)實(shí)施線(xiàn)上招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、敲門(mén)招商、回歸招商等新的招商方式。有序推進(jìn)重資產(chǎn)招商，政府可代建廠(chǎng)房及廠(chǎng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、代購(gòu)生產(chǎn)設(shè)備、配套提供員工公寓等，吸引龍頭企業(yè)帶輕資產(chǎn)“拎包入住”。進(jìn)一步深化“飛地經(jīng)濟(jì)”和“飛地園區(qū)”模式，完善兩地利益分配機(jī)制，積極承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
第四章 構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，打造大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新腹地
堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，加快形成與大灣區(qū)梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，努力打造灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地、向大西南拓展轉(zhuǎn)接地。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié) 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)抓園區(qū)，緊扣市委制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“6+6 戰(zhàn)略”，持續(xù)推動(dòng)電池（源）、綠色化工、新型建材、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)，加快郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)和省級(jí)電池產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)大灣片區(qū)引進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)，打造綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。加快建城片區(qū)生態(tài)科技園征地工作并納入管理，引進(jìn)培育港口物流、特色裝備制造等產(chǎn)業(yè)以及綠色低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托都城片區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)食品加工產(chǎn)業(yè)向深加工升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游的融合發(fā)展；推動(dòng)電池工業(yè)向綠色、安全、高性能、長(zhǎng)壽命方向發(fā)展 , 重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)動(dòng)力電池。推進(jìn)擴(kuò)園申報(bào)工作，將南江口片區(qū)納入管轄范圍，集聚發(fā)展綠色新型建材產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)西江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。實(shí)施“以港興城、以港興產(chǎn)、港城聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，積極打造臨港經(jīng)濟(jì)帶，聚力提升大宗貨物“吞吐度”。整合全縣15 公里可使用岸線(xiàn)，抓好都城、建城、南江口等碼頭的擴(kuò)能升級(jí)，將西江航道疏浚升級(jí)為常年可通航5000噸的“黃金水道”，吸引更多適水貨源向水路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移，更好發(fā)揮水運(yùn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)碧桂園（郁南）物流園通用碼頭、西江航道等多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在縣城和南江口各建一個(gè)綜合性深水碼頭基地，打造融灣商貿(mào)物流樞紐、區(qū)域商貿(mào)中心，推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”“鐵轉(zhuǎn)水”。把南江口鎮(zhèn)建設(shè)成為臨港經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，形成以碧桂園（郁南）新型材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目為龍頭的新型建材產(chǎn)業(yè)集散地。統(tǒng)籌抓好水生態(tài)、水安全、水文化、水經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“碧道+綠道+古驛道”建設(shè)，融入自然生態(tài)、歷史文化、鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)等多樣化要素，打造“西江風(fēng)情線(xiàn)”和“南江文化線(xiàn)”。以“水經(jīng)濟(jì)”提升為支撐，加快推進(jìn)西江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，助力市委打造形成“千億級(jí)”臨港經(jīng)濟(jì)帶。
第二節(jié) 壯大發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群
能源產(chǎn)業(yè)。以大唐郁南天然氣熱電冷聯(lián)供項(xiàng)目和郁南縣循環(huán)熱力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，充分利用西江水資源優(yōu)勢(shì)和大歷山東坑一帶的丘陵洼地優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)西江水能存儲(chǔ)項(xiàng)目（包括西江豬仔峽水利樞紐工程和大歷山超級(jí)抽水蓄能電站）的可行性研究。建成由抽水蓄能、樞紐發(fā)電、熱電、風(fēng)電等組成的能源產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建成全省重要能源產(chǎn)業(yè)基地。
新材料電池產(chǎn)業(yè)。依托永光集團(tuán)、虎豹電池、虎頭集團(tuán)等龍頭企業(yè)，引導(dǎo)新材料電池產(chǎn)業(yè)在郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園都城片區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。加快引進(jìn)電池生產(chǎn)的原材料、零配件加工及包裝、印刷等上下游企業(yè)，形成電池元件、電池成品、電池機(jī)械、包裝、物流等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)省級(jí)電池產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)建設(shè)和都城輕工產(chǎn)業(yè)基地改造升級(jí)。
新型建材產(chǎn)業(yè)。以低碳節(jié)能環(huán)保為主導(dǎo)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)低碳生態(tài)水泥、環(huán)保型陶瓷板、新型玻璃燈具、綠色家具材料、現(xiàn)代家居建筑預(yù)構(gòu)件等，積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造、環(huán)保生產(chǎn)工藝研發(fā)和廢氣廢水廢渣高效環(huán)保處理。加快推進(jìn)碧桂園郁南新型建材產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新型建材產(chǎn)業(yè)在南江口鎮(zhèn)形成產(chǎn)業(yè)集群。
綠色化工產(chǎn)業(yè)。依托鑫隆匯環(huán)保新材料、鑫國(guó)泰科技、鑫國(guó)源能源等龍頭企業(yè)，加快延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)化工新材料上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色化工及其衍生高技術(shù)、高性能化工新材料，謀劃發(fā)展精細(xì)化工。大力推動(dòng)化工企業(yè)開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)引進(jìn)、綠色清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。加快大灣化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)在大灣鎮(zhèn)形成綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié) 著力培育新興產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)特色南藥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，以大方鎮(zhèn)南藥種植基地為代表，推廣中藥材GAP 標(biāo)準(zhǔn)化種植，逐步擴(kuò)大肉桂、巴戟、八角、佛手、沉香、金銀花、穿心蓮、魚(yú)腥草等南藥種植面積。大力提升南藥加工能力，鼓勵(lì)發(fā)展藥材提取，推進(jìn)中成藥開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)中獸藥研發(fā)生產(chǎn)，謀劃發(fā)展藥用輔料、化學(xué)創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、保健品等，完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。加快打造高端獸藥加工生產(chǎn)基地、國(guó)家級(jí)南藥標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)、中醫(yī)藥養(yǎng)生文化體驗(yàn)地。
培育發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。立足電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)液力偶合器、電池機(jī)械等裝備制造產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品。全面融入珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃發(fā)展機(jī)械船舶制造業(yè)，加快形成本地特色裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。以永光集團(tuán)有限公司和萬(wàn)興機(jī)器有限公司為龍頭帶動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)機(jī)械裝備的重要供應(yīng)地。
優(yōu)質(zhì)發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)全域旅游發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)第三批廣東省全域旅游示范區(qū)。利用我縣北部?jī)?yōu)良的山水資源和特色鄉(xiāng)村旅游資源，加快郁南城區(qū)段碧道工程建設(shè)，推進(jìn)省際邊界生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶建設(shè)，打造“最美省際廊道”。加快南江古韻段碧道工程建設(shè)，結(jié)合古驛道、綠道，串聯(lián)連灘鎮(zhèn)油菜花基地、東壩蒲蘆山森林公園林下產(chǎn)業(yè)基地、東壩雙鳳花卉基地、蘭寨南江文化創(chuàng)意基地、郁南磨刀山舊石器遺址、蘭寨古村落、大灣古建筑群、“禾樓舞”、南江小鎮(zhèn)、南江口第一灣等歷史文化資源，結(jié)合南江古驛道，南江古水道打造南江文化旅游線(xiàn)路、嶺南南江文化藝術(shù)地標(biāo)、廣東文化休閑旅游目的地。挖掘西寧文化資源，打造世界黃皮公園西寧古鎮(zhèn)旅游線(xiàn)路。加快開(kāi)發(fā)桂圩龍崗“三羅革命第一村”、河口寨省級(jí)“紅色村”等紅色旅游資源，打造紅色文化旅游精品路線(xiàn)。推進(jìn)磨刀山遺址創(chuàng)建國(guó)家考古遺址公園，實(shí)施磨刀山遺址第一地點(diǎn)本體保護(hù)工程，加快打造“嶺南祖地”文化旅游線(xiàn)路。依托大王山國(guó)家森林公園、郁南大河國(guó)家濕地公園、同樂(lè)大山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、南江口花果山等豐富的國(guó)家、市、縣級(jí)自然保護(hù)地生態(tài)資源，申請(qǐng)建設(shè)1 個(gè)省級(jí)以上森林康養(yǎng)基地，以點(diǎn)帶面，加快發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，吸引一批中高端森林康養(yǎng)服務(wù)行業(yè)，發(fā)展一批森林康養(yǎng)特色村，形成森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，打響郁南森林康養(yǎng)品牌。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。依托“西江黃金水道”，謀劃港口開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快西江港口物流和航運(yùn)發(fā)展。加快完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流體系，完善縣物流服務(wù)中心的物流分撥和倉(cāng)儲(chǔ)功能，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站和村級(jí)服務(wù)站。進(jìn)一步拓展完善現(xiàn)代物流、電子商務(wù)體系，依托都城、平臺(tái)、建城、南江口等倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，推動(dòng)物流基地與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、服務(wù)一體化發(fā)展。
第四節(jié) 大力實(shí)施質(zhì)量提升工程
加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量能力建設(shè)。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)主體追求高質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)質(zhì)量共建共治共享。支持市場(chǎng)主體建立完善全面質(zhì)量管理體系和重大質(zhì)量事故應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)關(guān)鍵崗位質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)供應(yīng)鏈質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用科學(xué)質(zhì)量管理工具、模式、方法。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平、品牌價(jià)值等納入企業(yè)融資授信重要依據(jù)，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)資本支持企業(yè)質(zhì)量提升。
推進(jìn)質(zhì)量鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。聚焦質(zhì)量鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)外標(biāo)桿產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量指標(biāo)“雙比對(duì)、雙提升”，深入分析產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌和技術(shù)性貿(mào)易措施等，指導(dǎo)完善產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提質(zhì)升級(jí)。提高質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋率，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織開(kāi)展質(zhì)量管理培訓(xùn)，提升成員質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量管理水平。
第五章 主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局，增創(chuàng)全面開(kāi)放合作新優(yōu)勢(shì)
充分對(duì)接和融入國(guó)家“一帶一路”倡議，深刻把握粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)建設(shè)的多元利好戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作，加強(qiáng)政策對(duì)接、生態(tài)合作、產(chǎn)業(yè)共建、協(xié)同創(chuàng)新、市場(chǎng)對(duì)接、民生共享，積極主動(dòng)融灣融區(qū)融核，加快提升郁南的區(qū)域合作地位。
第一節(jié) 加快 “ 入珠融灣 ” 步伐
加快融灣步伐。借力佛山對(duì)口幫扶的契機(jī)，結(jié)合本土產(chǎn)業(yè)積極招商引資，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、生態(tài)實(shí)現(xiàn)綠色崛起，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)成為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。用好省“平行分享”政策理念，主動(dòng)深化與灣區(qū)核心城市的產(chǎn)業(yè)共建合作，加快構(gòu)建“灣區(qū)總裝 + 郁南配套”“灣區(qū)研發(fā) + 郁南制造”“灣區(qū)總部 + 郁南基地”“灣區(qū)市場(chǎng) + 郁南供給”等產(chǎn)業(yè)共建模式，同時(shí)以碳達(dá)峰、碳中和牽引產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)科技和產(chǎn)業(yè)深度融合。加強(qiáng)與大灣區(qū)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等社會(huì)民生領(lǐng)域合作，構(gòu)建與大灣區(qū)一體化發(fā)展的公共服務(wù)體系。
主動(dòng)融入廣州都市圈。大力推進(jìn)片區(qū)高速、軌道等交通干線(xiàn)與珠三角地區(qū)的銜接，加快融入珠三角“1 小時(shí)生活圈”。加快郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)步伐，圍繞重點(diǎn)龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，深化與廣州都市圈內(nèi)城市的產(chǎn)業(yè)合作。謀劃加強(qiáng)民生領(lǐng)域合作，積極推進(jìn)住房公積金、基本醫(yī)療等互認(rèn)。
加強(qiáng)招商引資。瞄定關(guān)鍵鏈條、關(guān)鍵項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù),樹(shù)牢“有好服務(wù)就有好項(xiàng)目、有好項(xiàng)目就有土地”的“雙招雙引”理念，引進(jìn)一批補(bǔ)短板、延鏈條的農(nóng)產(chǎn)品深加工和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸納一批專(zhuān)精特新的“鏈主企業(yè)”“生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)”和中小企業(yè)。力爭(zhēng)三年內(nèi)引進(jìn)不少于5 個(gè)信創(chuàng)上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）落戶(hù)郁南，構(gòu)建形成重點(diǎn)項(xiàng)目、大中小企業(yè)融通發(fā)展、一體發(fā)展的全鏈條格局。
第二節(jié) 融入 “ 珠江 －－ 西江經(jīng)濟(jì)帶 ” 發(fā)展
抓住縣轄西江沿線(xiàn)碼頭整治擴(kuò)能升級(jí)機(jī)遇，充分利用“西江黃金水道”資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化港口功能，重點(diǎn)推進(jìn)南江口港區(qū)的規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化發(fā)展，拓展都城港區(qū)發(fā)展空間。大力發(fā)展物流、倉(cāng)儲(chǔ)、航運(yùn)服務(wù)業(yè)，以及具水運(yùn)優(yōu)勢(shì)的水泥、木業(yè)、管樁建筑預(yù)構(gòu)件等綠色建材產(chǎn)業(yè)，壯大臨港經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)模和綜合實(shí)力，以加快推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)融入“珠江 －－ 西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展，全力推動(dòng)西江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，增創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快西江郁南段的碧道建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)西江流域保護(hù)力度，繼續(xù)推動(dòng)西江經(jīng)濟(jì)生態(tài)走廊建設(shè)。
第三節(jié) 積極參與粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)
依托粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)廣東園云浮分園郁南拓展區(qū)建設(shè)，以粵桂合作溫氏現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目為龍頭，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色食品和生物醫(yī)藥、現(xiàn)代流通等產(chǎn)業(yè)。支持與高鐵經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)市縣互拓“飛地經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，深化區(qū)域協(xié)作發(fā)展機(jī)制，逐步融入粵桂黔滇“4 小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”，使高鐵經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。加強(qiáng)跨區(qū)域旅游合作，對(duì)接完善粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶21 市州之間的旅游惠民政策，積極探索跨?。▍^(qū)）全域旅游合作發(fā)展。
第四節(jié) 深度參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè)
大力扶持華輝、永光電池等外貿(mào)出口企業(yè)開(kāi)發(fā)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)，做好監(jiān)管服務(wù)，積極為持續(xù)擴(kuò)大海外市場(chǎng)的出口企業(yè)破除行政關(guān)卡。以郁南無(wú)核黃皮的成功出口為突破點(diǎn)，進(jìn)一步做好特色農(nóng)產(chǎn)品出口，積極主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)。立足南江在海絲古道的重要地位，強(qiáng)化南江流域作為大西南連接珠三角地區(qū)的重要通道作用，深入挖掘南江古道歷史文化，進(jìn)一步打響“南粵古驛道”品牌，強(qiáng)化“一帶一路”文化交流。
第六章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革，持續(xù)做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 優(yōu)化發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)
壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，確保全縣糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在12.9 萬(wàn)噸以上。實(shí)施省“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”戰(zhàn)略，大力發(fā)展南藥、無(wú)核黃皮等富民興村特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)無(wú)核黃皮、沙糖桔、蠶桑、南藥、溫氏肉雞等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向區(qū)域優(yōu)勢(shì)聚集，優(yōu)化發(fā)展特色蔬菜、花卉苗木、生態(tài)茶葉，推廣“研發(fā) +生產(chǎn) + 基地”種植模式，以龍頭企業(yè)牽引和合作社帶動(dòng)，構(gòu)建具有郁南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。謀劃建設(shè)嶺南特色水果種植及深加工技術(shù)研究院和無(wú)核黃皮產(chǎn)業(yè)帶，申報(bào)建設(shè)無(wú)核黃皮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)無(wú)核黃皮產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)增效，加快“黃皮小鎮(zhèn)”建設(shè)。推進(jìn)金煌芒、澳洲堅(jiān)果、香蕉、茶葉、蔬菜、雞心黃皮等新品種種植示范基地建設(shè)，推動(dòng)無(wú)核黃皮、柑桔、蠶桑生產(chǎn)基地等大宗特色農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)建設(shè)工程，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，著力打造一批“粵”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和國(guó)家、省級(jí)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。
打造大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)模式，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售的全過(guò)程產(chǎn)業(yè)鏈條。加快打造縣城千畝農(nóng)產(chǎn)品加工基地，加快發(fā)展沙糖桔、無(wú)核黃皮、木薯、松脂、蠶桑等農(nóng)產(chǎn)品精深加工。加快推廣現(xiàn)代畜牧業(yè)智能化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)模式，探索建立集養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷(xiāo)售于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合基地。發(fā)揮省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供往灣區(qū)乃至國(guó)內(nèi)外，打造成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的重要供應(yīng)地。加快持續(xù)打好無(wú)核黃皮“中華名果”這張牌，培育金煌芒、荔枝、呂宋芒等優(yōu)勢(shì)品種，打響祖地名果品牌。
第二節(jié) 推動(dòng)農(nóng)業(yè) “ 接二連三 ”
加快發(fā)展精深加工。鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)和更新工藝設(shè)備，持續(xù)改進(jìn)郁南無(wú)核黃皮等嶺南特色水果的精深加工工藝。補(bǔ)齊精深加工冷鏈物流、農(nóng)牧裝備等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)肉雞、生豬、無(wú)核黃皮、肉桂等產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。加快推進(jìn)溫氏產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建設(shè)及養(yǎng)殖、加工于一體的高效智能生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)正邦集團(tuán)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園項(xiàng)目落地。持續(xù)推進(jìn)南藥精深加工，打造南藥精深加工集聚地。結(jié)合物流運(yùn)輸體系的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展。
加強(qiáng)“農(nóng)業(yè) + ”融合發(fā)展。拓展觀(guān)光農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等多功能業(yè)態(tài)。實(shí)施“一村一策”“一村一特色”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一縣多園”行動(dòng)，爭(zhēng)取“十四五”期間創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3 個(gè)，田園綜合體2 個(gè)，加快黃皮特色小鎮(zhèn)、巴戟小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，建設(shè)一批示范鎮(zhèn)、村。推廣桂圩鎮(zhèn)桂圩村田園綜合體項(xiàng)目，發(fā)展以南藥種植、觀(guān)賞種植等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目為一體的田園綜合體。加快廣東南江田園文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。積極探索農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合新模式。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，引進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)戶(hù)提供生產(chǎn)、金融、信息、銷(xiāo)售等服務(wù)。完善提升助農(nóng)服務(wù)示范體系聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)施聯(lián)農(nóng)擴(kuò)面行動(dòng)，構(gòu)建多模式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)渠道拓展等產(chǎn)加銷(xiāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務(wù)供給，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。引導(dǎo)各村鎮(zhèn)建設(shè)連鎖超市、田園綜合體、游客接待場(chǎng)所等商業(yè)設(shè)施，完善農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，培育發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和個(gè)體工商戶(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。
第三節(jié) 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力
夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。抓好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土壤有機(jī)質(zhì)提升和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。推廣增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用。鼓勵(lì)智能化溫室、鋼架大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、南藥等產(chǎn)業(yè)集約化和設(shè)施化生產(chǎn)，提高我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和抵御自然災(zāi)害能力。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。力爭(zhēng)到2025 年，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2 家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社100 家，培育新型職業(yè)農(nóng)民1000 人。
提高農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用水平。依托郁南縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和全縣150 個(gè)益農(nóng)信息社，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+”效應(yīng)，加速發(fā)展信息農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)和流通體系與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的有效對(duì)接，加快提升農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力和信息化水平，保障農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)通暢。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的信息化管理，深化農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)建設(shè)。
第四節(jié) 打造美麗鄉(xiāng)村 “ 郁南樣板 ”
全面推進(jìn)村容村貌整治。連片連線(xiàn)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)省際邊界生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶、南江美麗鄉(xiāng)村示范帶。加快推進(jìn)黑河、建城河、磨刀山段等鄉(xiāng)野型碧道工程建設(shè)，實(shí)施景觀(guān)綠化、水生態(tài)修復(fù)及休閑游憩節(jié)點(diǎn)打造等工程建設(shè)，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。依托南江古水道，落實(shí)沿線(xiàn)村莊精準(zhǔn)扶貧、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整治、特色營(yíng)造，塑造“南粵古驛道文化之旅”品牌。加強(qiáng)農(nóng)村違建整治，以鎮(zhèn)為單位進(jìn)一步細(xì)化土地綜合整治規(guī)劃，做好農(nóng)村宅基地審批工作，加大違建案件查處力度，通過(guò)疏堵結(jié)合逐步消除農(nóng)村違建現(xiàn)象。保護(hù)傳統(tǒng)民居和古跡古建等歷史文化遺產(chǎn)及鄉(xiāng)土特色元素，促進(jìn)建筑肌理和建筑造型與南江文化相呼應(yīng)。大力開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，繼續(xù)圍繞“清臟、治亂、增綠、控污、拆違”等重點(diǎn)工作任務(wù)，大力開(kāi)展農(nóng)村戶(hù)廁改造，積極開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作，實(shí)現(xiàn)村莊干凈、整潔、有序、安全，堅(jiān)持“一村一方案”精準(zhǔn)施策，爭(zhēng)取到2025 年，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到100%，無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁普及率達(dá)到100%。
完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)全域自然村和城鄉(xiāng)一體化工程建設(shè)，到2022 年，實(shí)現(xiàn)全域1324 個(gè)自然村集中供水全覆蓋，其中2021 年全域自然村集中供水覆蓋率達(dá)到90%以上的目標(biāo)，并結(jié)合村村通自來(lái)水工程的建設(shè)，以郁南縣縣城為責(zé)任主體，全力實(shí)施村改居供水一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)進(jìn)村到戶(hù)、同村同價(jià)、抄表到戶(hù)，基本形成覆蓋縣城村改居居民的供水一體化安全保障體系。全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，自然村全面完成村道硬化。完善并提升衛(wèi)生服務(wù)站、幼兒園、養(yǎng)老設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理。
推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。以省級(jí)文明村創(chuàng)建要求，加快培育村民健康生活方式。推動(dòng)公共文化服務(wù)重心下移、資源下沉，深入農(nóng)村開(kāi)展助學(xué)、助困、醫(yī)療、文化宣傳、文藝演出等志愿服務(wù)，著重在鎮(zhèn)村兩級(jí)建立新時(shí)代文明實(shí)踐所（站），讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)在農(nóng)村落地生根，充分發(fā)揮“四會(huì)”的村民自治作用，進(jìn)一步提升農(nóng)民思想道德水平。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)，進(jìn)一步完善村規(guī)民約。
第五節(jié) 推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。結(jié)合郁南實(shí)際，制定時(shí)效為3 年的短期過(guò)渡計(jì)劃，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面提高脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困家庭的內(nèi)生發(fā)展能力，防止返貧致貧。持續(xù)堅(jiān)持實(shí)施黨建扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧“五項(xiàng)工程”，深化做好省扶貧資產(chǎn)管理示范試點(diǎn)工作，加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)的規(guī)范化使用和監(jiān)管，建立健全解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全返貧監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和種養(yǎng)技能武裝貧困人員頭腦，確保扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
有序做好鄉(xiāng)村振興銜接工作?？偨Y(jié)運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。強(qiáng)化落實(shí)“五級(jí)書(shū)記”抓鄉(xiāng)村振興的制度保障，確保解決相對(duì)貧困問(wèn)題與鄉(xiāng)村振興齊頭并進(jìn)。保留鄉(xiāng)村振興階段大部分脫貧攻堅(jiān)期間對(duì)貧困人口的醫(yī)療保障政策，促進(jìn)臨時(shí)性、特惠性政策向常規(guī)性、普惠性政策的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化醫(yī)療保障能力。持續(xù)發(fā)揮政府財(cái)政投入的主導(dǎo)和社會(huì)資金的參與補(bǔ)充作用，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金繼續(xù)支持鄉(xiāng)村建設(shè)，均衡發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。
第六節(jié) 全面深化農(nóng)村改革
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作成果，全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的信息化規(guī)范化管理，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)探索“公司 + 基地 + 農(nóng)戶(hù)”等集約化流轉(zhuǎn)模式，盤(pán)活低效存量土地。加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，落實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化工作，探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)能。有序推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)。
有序推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。配合做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年工作。落實(shí)“一戶(hù)一宅”政策，推動(dòng)農(nóng)村宅基地改革，統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治、增減掛鉤等重點(diǎn)工作。積極探索農(nóng)村土地制度改革，探索擴(kuò)大集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市用途，拓展宅基地使用權(quán)向外部人員流轉(zhuǎn)空間。探索點(diǎn)狀供地模式，試行“農(nóng)業(yè) + ”混合供地模式，助力現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
做好農(nóng)村金融制度改革。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)聚焦鄉(xiāng)村振興做好金融服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融。支持商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司探索開(kāi)發(fā)適合小規(guī)模農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目。以郁南縣農(nóng)村信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以整村授信為切入點(diǎn)，持續(xù)加大支農(nóng)支小支微力度，推行全方位的農(nóng)村金融服務(wù)。
第七章 推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造
“生態(tài)之都，宜居之城”
持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)，重點(diǎn)實(shí)施“拓城區(qū)、修景區(qū)、建園區(qū)、美山區(qū)、造港區(qū)”五大行動(dòng)，聚力提升“五個(gè)度”，推動(dòng)各項(xiàng)工作朝著服務(wù)打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，助力市委探索以“圩鎮(zhèn)帶動(dòng)鎮(zhèn)域、支撐縣域”的高質(zhì)量發(fā)展路徑，全力打造“山水共生、產(chǎn)城共促、宜居共享、人文共融”的新型城鎮(zhèn)化“郁南樣本”。
第一節(jié) 優(yōu)化國(guó)土空間總體格局
按照“一環(huán)、二軸、一心、五區(qū)”總體布局和“一城兩山三道四湖五館六園”功能格局加快優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局。立足產(chǎn)城融合發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、生態(tài)和農(nóng)業(yè)空間，進(jìn)一步完善都城鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化功能，強(qiáng)化以連灘為核心的南部區(qū)域副中心功能，實(shí)現(xiàn)全縣各鎮(zhèn)“功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展”。加快都城、連灘城鎮(zhèn)空間的擴(kuò)容提質(zhì)、人口集聚、設(shè)施完善工作，打造建城、大灣、南江口產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力工業(yè)城鎮(zhèn)，支持平臺(tái)、河口、千官、東壩、宋桂等農(nóng)業(yè)空間大力發(fā)展水稻、南藥、黃皮等特色農(nóng)產(chǎn)品種植，引導(dǎo)桂圩、通門(mén)、寶珠、大方、歷洞等生態(tài)空間系統(tǒng)開(kāi)展山水林田湖草治理，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成雙核帶動(dòng)、片區(qū)聯(lián)動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。
第二節(jié) 著力打造濱江綠城
堅(jiān)持北拓容量謀新城和提質(zhì)增效強(qiáng)服務(wù)雙管齊下，聚力提升縣城“首位度”。持續(xù)推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，加快推進(jìn)縣城“四提”補(bǔ)短板行動(dòng)。優(yōu)化配置城市空間，布局地標(biāo)建筑和門(mén)戶(hù)空間，以城建重點(diǎn)工程為抓手，打造大型房地產(chǎn)以及城市綜合體、高端建材專(zhuān)業(yè)商貿(mào)城等一批城市精品，打造特色商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)、綜合商務(wù)圈。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，建設(shè)智慧社區(qū)，提升生活品質(zhì)。積極推進(jìn)城區(qū)“雨污分流”工程，有序推進(jìn)都城、大方、千官、東壩、連灘、南江口鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)的供水、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快智慧城市、海綿城市和韌性城市建設(shè)。按照“一街一特色、一路一主題”的目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)西寧大道等一批市政道路改造。放大全縣72.73%森林覆蓋率這一得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)元素注入城市建設(shè)，將大王山國(guó)家森林公園打造成國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)，將重要自然保護(hù)地融入南嶺國(guó)家公園建設(shè)，推進(jìn)縣城六大公園升級(jí)改造，不斷提升城市“綠化品位”。完善“一城一山一江一河四湖”景觀(guān)化改造，加強(qiáng)環(huán)湖雨污分流設(shè)施、湖內(nèi)生態(tài)自?xún)粝到y(tǒng)的建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)西江郁南城區(qū)段碧道及連灘鎮(zhèn)段碧道等城鎮(zhèn)型碧道和西江城區(qū)段（新灶口 －－ 南蛇頸）等自然生態(tài)型碧道建設(shè)，增設(shè)休閑運(yùn)動(dòng)景觀(guān)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)西江“翡翠項(xiàng)鏈”風(fēng)情帶、濱水生活岸線(xiàn)，彰顯親水生態(tài)特色，全力打造濱江綠城、綠色生態(tài)之城，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)性的生態(tài)宜居之城。整合水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、自然資源、旅游等部門(mén)項(xiàng)目資源，共同打造一批精品的、具有郁南特色的建設(shè)項(xiàng)目，擦亮“嶺南祖地、南江文化、中華名果”品牌，努力打造歷史厚重感和時(shí)代品位感并重的“文化名城”。
第三節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
全面放開(kāi)戶(hù)籍限制。實(shí)施以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，推動(dòng)新落戶(hù)常住人口逐步享受與戶(hù)籍人口同等的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。推進(jìn)人口總量增容梯度分布，全面放開(kāi)戶(hù)籍準(zhǔn)入條件，推廣溫氏“公司 + 基地 + 職業(yè)農(nóng)民”模式，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口就近城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)，全面落實(shí)居住登記制度，逐步消除本地市民與新市民之間的二元差異。
助力新市民安居樂(lè)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與投資新市民經(jīng)濟(jì)下的消費(fèi)、婚戀、房產(chǎn)、健康服務(wù)等領(lǐng)域。支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)城農(nóng)民就近打工就業(yè)提供機(jī)會(huì)。加強(qiáng)入城農(nóng)民的技能培養(yǎng)和再教育，加強(qiáng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，切實(shí)將農(nóng)民留在城里。進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算工作。完善市民住房保障體系，落實(shí)解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房問(wèn)題。積極解決新市民子女教育問(wèn)題。引導(dǎo)郁南縣藍(lán)銘志愿服務(wù)協(xié)會(huì)等志愿服務(wù)組織為新市民團(tuán)體提供生活適應(yīng)性服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)新市民長(zhǎng)者、家庭、兒童等的關(guān)懷。
第四節(jié) 加快推進(jìn)美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)
實(shí)施“美麗?ài)祖?zhèn)”創(chuàng)建行動(dòng)。以省委賦予云浮“美麗?ài)祖?zhèn)”試點(diǎn)為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，積極作為，全面實(shí)施“美麗?ài)祖?zhèn)”創(chuàng)建行動(dòng)。分批推進(jìn)美麗?ài)祖?zhèn)創(chuàng)建工作，結(jié)合省際區(qū)位和良好的鄉(xiāng)村生態(tài)串聯(lián)平臺(tái)、桂圩、建城、寶珠、通門(mén)等鎮(zhèn)打造省際生態(tài)廊道，立足南粵古驛道和南江古水道串聯(lián)大方、千官、大灣、河口、宋桂、東壩、連灘、歷洞、南江口等鎮(zhèn)打造南江風(fēng)情游線(xiàn)。以都城、建城、大灣、河口、連灘鎮(zhèn)作為先行示范，以“編、治、補(bǔ)、建”的思路推進(jìn)圩鎮(zhèn)環(huán)境提升，突出示范帶動(dòng)效應(yīng)，打造一批“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”美麗?ài)祖?zhèn)標(biāo)桿，聚焦“提升中心城區(qū)首位度、圩鎮(zhèn)聚集度、鄉(xiāng)村美麗度”，推動(dòng)全縣15個(gè)鎮(zhèn)全面建成美麗?ài)祖?zhèn)，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)功能提質(zhì)和人居環(huán)境提升，前瞻角逐“美麗?ài)祖?zhèn)”創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽，總結(jié)推廣建城鎮(zhèn)以“中華名果+西寧文化+黨群共建”摘取第一批專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽第二名的經(jīng)驗(yàn)做法，深化開(kāi)展補(bǔ)短板行動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效、鎮(zhèn)區(qū)宜居宜業(yè)、群眾富裕富足的“美麗?ài)祖?zhèn)”。
加強(qiáng)美麗?ài)祖?zhèn)與美麗鄉(xiāng)村的上下對(duì)接。堅(jiān)持把“美麗?ài)祖?zhèn)”創(chuàng)建與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興銜接起來(lái),突出抓路徑銜接,全面推動(dòng)“美麗?ài)祖?zhèn)”創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)美、人文美、生活美、環(huán)境美、治理美“五個(gè)美”與鄉(xiāng)村“五大振興”相銜接,大力促進(jìn)規(guī)劃共謀、資源共享、社會(huì)共融、效果共生。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾分類(lèi)、農(nóng)村商貿(mào)、農(nóng)村公路等工作的常態(tài)化管理。持續(xù)推進(jìn)由縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)組織、村實(shí)施、隊(duì)申報(bào)、戶(hù)表決的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，打造一批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、示范村，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效推進(jìn)。全力組織備戰(zhàn)“云浮市美麗?ài)祖?zhèn)創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽”?？偨Y(jié)推廣我縣建設(shè)全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣經(jīng)驗(yàn)，在全縣推廣“三包三定”垃圾處理機(jī)制。加快完善農(nóng)村電商體系，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)興村。
第五節(jié) 加快創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)
立足西江、南江、大王山國(guó)家森林公園等優(yōu)秀的山水資源，結(jié)合各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)差異、文化底蘊(yùn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鮮明、風(fēng)情獨(dú)特、人地和諧的特色小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)“兩塔三園四小鎮(zhèn)”建設(shè)。引導(dǎo)各鎮(zhèn)建立特色產(chǎn)業(yè)和獨(dú)特品牌，加快產(chǎn)城融合和多業(yè)態(tài)融合，打造網(wǎng)紅地標(biāo)，加強(qiáng)小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵建設(shè)。加快文德塔、同心塔建設(shè)。加快廣東南江田園文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)連灘鎮(zhèn)打造南江小鎮(zhèn)。立足郁南無(wú)核黃皮唯一發(fā)源地的資源優(yōu)勢(shì)，以“無(wú)核黃皮 + 產(chǎn)業(yè)園”的模式促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建城黃皮小鎮(zhèn)建設(shè)。加快千官鎮(zhèn)“巴戟小鎮(zhèn)”建設(shè)，推進(jìn)“十鎮(zhèn)百村”種植示范工程，積極創(chuàng)建南藥品牌，打造南藥小鎮(zhèn)。鼓勵(lì)寶珠鎮(zhèn)立足龐寨村、寶珠村被評(píng)定為國(guó)家森林鄉(xiāng)村的品牌優(yōu)勢(shì)，充分結(jié)合綠道、碧道、古驛道示范段豐富的森林資源，全力創(chuàng)建“森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)”。引導(dǎo)南江口鎮(zhèn)立足西江沿線(xiàn)的嶺南漁村文化和優(yōu)美岸線(xiàn)，打造漁業(yè)特色小鎮(zhèn)。引導(dǎo)平臺(tái)、桂圩鎮(zhèn)打造粵桂邊際小鎮(zhèn)。引導(dǎo)河口鎮(zhèn)立足磨刀山國(guó)家考古遺址公園特有優(yōu)勢(shì)，打造嶺南祖地文旅特色小鎮(zhèn)。
第八章 推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)齊驅(qū)并進(jìn)，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
駕馭好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”，充分發(fā)揮有效投資對(duì)擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為引領(lǐng)，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，積極擴(kuò)大內(nèi)需，提高對(duì)外開(kāi)放水平，全面推動(dòng)郁南高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 積極擴(kuò)大有效投資
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持以貫徹落實(shí)市委“4321”工程為牽引，加快探索成立城投公司，加大合理融資力度，聚焦市政建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動(dòng)建設(shè)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”工程；堅(jiān)持以“兩新一重”建設(shè)為帶動(dòng)，前瞻謀劃和加快推進(jìn)中農(nóng)國(guó)發(fā)等一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)；
完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)。加快郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)“一園四區(qū)”與珠三角核心區(qū)的對(duì)接，打造高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的土地平整及道路建設(shè)工程，完善都城片區(qū)、大灣片區(qū)、南江口片區(qū)的排水、污水、給水管道、通信管網(wǎng)、道路綠化、交通標(biāo)識(shí)、道路路燈、污水提升泵站等園區(qū)配套建設(shè)。加快推進(jìn)債券項(xiàng)目發(fā)行，保障園區(qū)建設(shè)。圍繞擴(kuò)容抓園區(qū)，推動(dòng)都城輕工食品、大灣綠色化工、南江口新型建材和建城生態(tài)科技“四大園區(qū)”擴(kuò)容提質(zhì)，不斷加大征地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭(zhēng)到2022 年園區(qū)面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大5000 畝，全力升級(jí)打造成能承載一批大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大集群的專(zhuān)業(yè)園區(qū)。
加大工業(yè)投資。樹(shù)立“有好項(xiàng)目就有土地”的意識(shí)，加快引進(jìn)更多競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)鏈引擎項(xiàng)目落戶(hù)郁南。堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為支撐，加快推進(jìn)5 個(gè)“10 億”、10個(gè)“5 億”和20 個(gè)“1 億”重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能；緊盯碧桂園（郁南）新型材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。持續(xù)引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)加大工業(yè)技改投資，用活用好技改扶持政策，積極推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，針對(duì)工業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝等進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，落實(shí)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)。
第二節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)
提振傳統(tǒng)消費(fèi)。完善縣級(jí)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和重要商品儲(chǔ)備管理工作，推廣普惠模式創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急保供能力。利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)逐步建立和完善肉菜等生活必需品追溯體系，確保來(lái)源可追、去向可查、責(zé)任可究，保障消費(fèi)安全。推動(dòng)汽車(chē)、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)住房健康發(fā)展。鼓勵(lì)在郁南縣宋桂張公廟等地區(qū)周邊集聚文創(chuàng)商店、特色書(shū)店、小劇場(chǎng)等多種消費(fèi)業(yè)態(tài)，組織辦好南江文化（連灘）藝術(shù)節(jié)、平臺(tái)鎮(zhèn)民間文化藝術(shù)展演暨麒麟白馬歡樂(lè)節(jié)等本地特色節(jié)日活動(dòng)。加快完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系，加強(qiáng)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展便民利民的社區(qū)商業(yè)，深入推進(jìn)城市物流共同配送試點(diǎn)，解決配送車(chē)輛運(yùn)行難、停靠難、卸貨難，保證城市物流“最后一公里”。
做大品質(zhì)消費(fèi)。堅(jiān)持以消費(fèi)升級(jí)全面釋放內(nèi)需潛力，啟動(dòng)建設(shè)中宏國(guó)際商貿(mào)城等高端商業(yè)綜合體和一批商業(yè)步行街、“夜間經(jīng)濟(jì)”“小店經(jīng)濟(jì)”等消費(fèi)集聚區(qū)，高質(zhì)量打造消費(fèi)節(jié)點(diǎn)縣。鼓勵(lì)商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)創(chuàng)新，支持消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品提升新產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)能力，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)增加消費(fèi)品附加值。推動(dòng)商文旅聯(lián)動(dòng)消費(fèi)，主動(dòng)對(duì)南江小鎮(zhèn)、磨刀山國(guó)家考古遺址公園等旅游項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，打造覆蓋全年齡層的體驗(yàn)式消費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)技藝和技能的保護(hù)，進(jìn)一步提升南江歷史文化老字號(hào)品牌傳承與發(fā)展，促進(jìn)文化特色商品消費(fèi)。積極探索線(xiàn)上服務(wù)新模式，促進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化和旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，推廣“智慧商圈”，營(yíng)造便利、舒適的消費(fèi)環(huán)境。大力發(fā)展微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。
打造放心消費(fèi)環(huán)境。保障暢通消費(fèi)者維權(quán)綠色通道，繼續(xù)落實(shí)“社會(huì)維穩(wěn)”專(zhuān)班制度，收集、核查并處理12345、12315 平臺(tái)、郁南公眾信息網(wǎng)以及縣輿情監(jiān)控平臺(tái)接收和監(jiān)測(cè)到的投訴舉報(bào)和消費(fèi)維權(quán)信息，推進(jìn)維權(quán)相關(guān)信息公示工作。以郁南縣信用體系建設(shè)為依托，建立完善企業(yè)信用體系，將嚴(yán)重違規(guī)商家以及有嚴(yán)重失信行為的商家列入失信黑名單并進(jìn)行公示，持續(xù)開(kāi)展“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)。
第三節(jié) 全面融入灣區(qū)市場(chǎng)
持續(xù)優(yōu)化商品流通市場(chǎng)。積極組織縣內(nèi)企業(yè)參加廣交會(huì)。支持香港宏輝集團(tuán)建設(shè)縣級(jí)大商貿(mào)中心，建立規(guī)范完善的南藥流通體系。加快打造農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園為載體，深化與廣州的合作，完善農(nóng)副產(chǎn)品物流通道，將郁南打造成大灣區(qū)的“果盤(pán)子”“菜籃子”“米袋子”“水缸子”。加快農(nóng)村電商發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。加強(qiáng)當(dāng)?shù)厣虝?huì)與大灣區(qū)商會(huì)合作，積極將郁南本地的特色農(nóng)產(chǎn)品輸送灣區(qū)城市，促進(jìn)雙方合作與貿(mào)易流通。
積極對(duì)接灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展壯大我縣的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接大灣區(qū)市場(chǎng)需求，吸引灣區(qū)人才到來(lái)。積極引進(jìn)灣區(qū)成熟的生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，促進(jìn)郁南工業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化高端化，促進(jìn)健康服務(wù)、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)往精細(xì)化發(fā)展。以三水郁南產(chǎn)業(yè)共建為基礎(chǔ)，深化與灣區(qū)城市的合作交流，積極開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引活動(dòng)，推動(dòng)郁南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及金融、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)灣區(qū)資源、人才和活動(dòng)集聚。
第四節(jié) 推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
推動(dòng)出口邁向中高端。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大科技創(chuàng)新投入，積極采用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)際認(rèn)可的產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證體系，提升裝備機(jī)械、輕工、塑料制品、建材、化工、農(nóng)產(chǎn)品等出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量，拓展出口市場(chǎng)份額。引導(dǎo)華輝等出口企業(yè)加大研發(fā)出口高技術(shù)含量和高附加值的“雙高”產(chǎn)品，依托裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)大型成套設(shè)備出口。積極發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。
加強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。依托都城輕工食品產(chǎn)業(yè)基地和大灣化工產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，謀劃建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，培育一批綜合型、專(zhuān)業(yè)型基地，增強(qiáng)基地創(chuàng)新發(fā)展能力。鼓勵(lì)建钘科技等企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等綜合展會(huì)。鼓勵(lì)華輝、鑫隆匯、金泰裕、新中榮等企業(yè)以多種方式完善營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)保障體系，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展售后云服務(wù)，完善國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)。
第九章 打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持商貿(mào)物流設(shè)施改造升級(jí)、加大以信息技術(shù)為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施投入、完善能源水利等城市設(shè)施，加快建設(shè)高水平的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化升級(jí)，有效推進(jìn)郁南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系
構(gòu)建“六縱七橫”交通骨架網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)郁南通用機(jī)場(chǎng)前期工作。謀劃好高速公路建設(shè)，做好德慶至羅定北高速、云?。ㄓ裟希┲陵?yáng)江（陽(yáng)西）高速公路踏勘階段路線(xiàn)、開(kāi)通云岑高速河口高速出口等前期工作。謀劃建設(shè)郁南封開(kāi)西江大橋和郁南德慶西江大橋，連通省道368 線(xiàn)和國(guó)道321 線(xiàn)，減少西江對(duì)一河兩岸交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)流動(dòng)制約。加快推進(jìn)國(guó)省道升級(jí)改造，重點(diǎn)抓好G234 線(xiàn)、S538 線(xiàn)、S368 線(xiàn)等國(guó)省道干線(xiàn)新改建項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好S266 線(xiàn)擴(kuò)建工程、S279 線(xiàn)縣城過(guò)境路段改線(xiàn)工程等省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)都城鎮(zhèn)至連灘鎮(zhèn)的快速干線(xiàn)通道，連通縣城和南部副中心，形成干線(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)帶，輻射帶動(dòng)沿線(xiàn)各鎮(zhèn)。抓好農(nóng)村四好公路示范建設(shè)，完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，打通農(nóng)村斷頭路，重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間便捷通道、鎮(zhèn)村之間便捷通道、行政村之間便捷通道、農(nóng)村公路單改雙、縣鄉(xiāng)道改造暨旅游公路建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣。推動(dòng)路橋建設(shè)，加快南江沿岸渡改橋建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)G234 水口二橋、S279 較長(zhǎng)橋、宋桂大橋等公路危橋治理工作，消除交通安全隱患和提高通行能力。著力推進(jìn)碧桂園郁南物流園通用碼頭工程建設(shè)，在南江口港區(qū)規(guī)劃新建一個(gè)液化天然氣（LNG）加注碼頭，在都城港區(qū)規(guī)劃新（改）建一個(gè)集裝箱碼頭。繼續(xù)推進(jìn)客運(yùn)交通為主，出租車(chē)為輔的公共交通體系建設(shè)。緊密配合都城中心城區(qū)及連灘副中心的城市化發(fā)展，構(gòu)建安全舒適、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)優(yōu)良的現(xiàn)代城鄉(xiāng)化公交體系。充分利用信息化手段，實(shí)行智能監(jiān)管技術(shù)“全覆蓋”，構(gòu)建“兩客一危一重貨”重點(diǎn)車(chē)輛智能監(jiān)控體系。
第二節(jié) 強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
大力發(fā)展風(fēng)電、天然氣、核電等清潔能源，加快建設(shè)一體化的清潔低碳、安全高效的能源體系。積極配合環(huán)北部灣廣東水資源配置工程（郁南段）以及高效推進(jìn)郁南循環(huán)熱力發(fā)電項(xiàng)目、西江水能存儲(chǔ)項(xiàng)目（包括西江豬仔峽水利樞紐工程和大歷山超級(jí)抽水蓄能電站）、粵港澳大灣區(qū)水安全項(xiàng)目、大唐郁南天然氣熱電冷聯(lián)供項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃國(guó)家電投廣東云?。ㄓ裟希┕咆S核電項(xiàng)目，探索發(fā)展環(huán)保高效型電廠(chǎng)，建設(shè)一體化智能電網(wǎng)。加快建設(shè)省天然氣管網(wǎng)郁南支線(xiàn)工程，加強(qiáng)電力、天然氣、油品和煤炭等能源儲(chǔ)備，逐步形成統(tǒng)一高效的能源輸配網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急儲(chǔ)備體系。規(guī)劃布局充電樁等新能源基礎(chǔ)設(shè)施。
第三節(jié) 積極推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快5G 建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大5G 建設(shè)投資規(guī)模，爭(zhēng)取“十四五”期間實(shí)現(xiàn)縣域5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快打造人機(jī)物全面互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展新型智能化計(jì)算設(shè)施，推動(dòng)人工智能平臺(tái)、大型數(shù)據(jù)中心有序建設(shè)使用、小微型數(shù)據(jù)中心升級(jí)改造。推動(dòng)全縣建成泛在、高性能、精益服務(wù)、低使用成本的新型基礎(chǔ)設(shè)施，滲透于生產(chǎn)、生活、科技、智慧城市各領(lǐng)域，成為激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力的強(qiáng)勁引擎。積極推動(dòng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合，推進(jìn)交通運(yùn)輸、能源水利、市政、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、智能化改造，推動(dòng)智能化市政、智慧應(yīng)急、智慧公安、智慧交通等建設(shè)，助力郁南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與智慧城市建設(shè)。加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)水利、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第四節(jié) 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善主要江河防洪體系，實(shí)施郁南縣南江河（郁南連東堤段）綜合治理工程；高質(zhì)量推進(jìn)中小河流治理，實(shí)施郁南縣中小河流治理（二期）。持續(xù)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，完善郁南縣山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固，實(shí)施郁南縣羅旁水閘、鵝公沖水閘重建工程，文塘、葵塘、河口鶴塘、天井、燈村水庫(kù)、東壩大欖沖、三丫塘、建城東風(fēng)、通門(mén)深水河水等9 宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。積極提升重點(diǎn)澇區(qū)排澇能力，加快建設(shè)郁南縣羅旁泵站工程、郁南縣西江沿岸排澇站工程；強(qiáng)化節(jié)水和水資源合理配置，謀劃好全域自然村和城鄉(xiāng)一體化工程和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程郁南分水口供水工程、郁南縣農(nóng)田灌溉水源小型水陂建設(shè)項(xiàng)目、郁南縣大河水庫(kù)引調(diào)水工程項(xiàng)目。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，繼續(xù)推進(jìn)郁南縣萬(wàn)里碧道工程建設(shè)項(xiàng)目；開(kāi)展重點(diǎn)河湖生態(tài)治理保護(hù)，規(guī)劃實(shí)施郁南縣云霄和大河水庫(kù)水資源生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，大河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目、小流域治理項(xiàng)目、水土保持項(xiàng)目。加強(qiáng)水利信息化及水文現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)郁南縣水利工程信息管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、21 宗小型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、云霄灌區(qū)二期改造工程和水務(wù)現(xiàn)代服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施。
第五節(jié) 加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快布局現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)載體。推進(jìn)建設(shè)郁南縣冷鏈物流服務(wù)中心、郁南縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、兩廣農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心，加快優(yōu)越鮮大灣區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)一體全程冷鏈物流配送中心項(xiàng)目建設(shè)。加快西江沿線(xiàn)綜合性深水碼頭基地建設(shè)，打造區(qū)域商貿(mào)中心。支持香港宏輝集團(tuán)建設(shè)多功能復(fù)合型商貿(mào)大市場(chǎng)，打造郁南智慧物流城、配備智慧倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，建成物流城至中心城區(qū)、各鎮(zhèn)的商品快速物流系統(tǒng)，健全南藥交易市場(chǎng)和流通體系。大力發(fā)展農(nóng)村電商，加快縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心和鎮(zhèn)村電商服務(wù)站建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)村物流節(jié)點(diǎn)全覆蓋建設(shè)，完善農(nóng)村電商物流體系。推進(jìn)電商基地建設(shè)。
第十章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力
堅(jiān)持深化改革，努力打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分破除阻礙市場(chǎng)發(fā)展的各類(lèi)障礙，強(qiáng)化試點(diǎn)引路，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，推動(dòng)郁南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
持續(xù)深化商事制度改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，做好“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、推進(jìn)電子化審批、社會(huì)信用體系建設(shè)等工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推廣使用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，打造一網(wǎng)辦、一地辦、一窗辦、一次辦、一機(jī)辦、一碼辦的政務(wù)服務(wù)體系，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。推進(jìn)投資審批項(xiàng)目審批“不見(jiàn)面”在線(xiàn)辦理，推行投資項(xiàng)目承諾制和容缺審批等改革，構(gòu)建“數(shù)字政府”技術(shù)支撐體系，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措，建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)信息化服務(wù)新模式，全面推行“指尖辦理”和政務(wù)服務(wù)一體機(jī)、政務(wù)服務(wù)大廳相融合的高效民生辦事服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)最多跑一趟，乃至“零跑動(dòng)”。
進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”體系。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，加快各部門(mén)數(shù)據(jù)共享，加快與省級(jí)、市級(jí)政務(wù)平臺(tái)對(duì)接。加緊推進(jìn)新政務(wù)服務(wù)大廳的升級(jí)改造，推行行政審批“兩集中”“三到位”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一門(mén)式、一網(wǎng)式、一窗式”辦理，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。建立管運(yùn)分離、政企合作、本地運(yùn)行的管理架構(gòu)，推進(jìn)信息資源整合和深度開(kāi)發(fā)，完善創(chuàng)新融合、多方共治、一體化發(fā)展的“數(shù)字政府”業(yè)務(wù)體系；推進(jìn)安全可靠、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、集約共享的數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)、信創(chuàng)應(yīng)用等信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)行政改革、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)支撐三大體系的高度融合發(fā)展。推動(dòng)政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用信創(chuàng)技術(shù)，以應(yīng)用促進(jìn)省市縣信創(chuàng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。全面推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開(kāi)和網(wǎng)上監(jiān)控，積極宣傳推廣“粵省事”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)“粵商通”“粵政易”的推廣應(yīng)用。
第二節(jié) 全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力
深化國(guó)資國(guó)企改革。加快推進(jìn)我縣國(guó)有資本向廣東“1+20”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群布局，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化管理，鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化選聘的方式引入一批高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員，提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，積極發(fā)揮國(guó)有資本帶頭作用。深化公司法人治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)等方面改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，確保企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。整合企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)融資支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。落實(shí)國(guó)家在財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的各項(xiàng)紓困惠企政策。持續(xù)做好減稅降費(fèi)工作。拓寬民間投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民間經(jīng)濟(jì)參與PPP、EPC 等項(xiàng)目投資。推進(jìn)鑫國(guó)泰、鑫國(guó)源、鑫國(guó)瑞和中潤(rùn)等企業(yè)上市工作。對(duì)優(yōu)先發(fā)展生物制藥、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)給予用地、稅收等方面支持。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。
第三節(jié) 完善市場(chǎng)要素化配置
推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置。積極促進(jìn)土地要素在城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)一融合，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)新模式，引導(dǎo)土地要素自主有序流動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)用地“同地同權(quán)同價(jià)”原則，加快建立價(jià)格市場(chǎng)決定的土地資源交易平臺(tái)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地資源權(quán)益。加快推進(jìn)閑置低效用地清理，積極盤(pán)活存量建設(shè)用地，提升土地資源使用效率。
推進(jìn)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置。深化戶(hù)籍制度改革，全面推行居住證制度，推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋。加快構(gòu)建開(kāi)放透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)人力資本和人才資源在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)。建立健全職業(yè)技能評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)社會(huì)化職稱(chēng)評(píng)審。
第十一章 擦亮生態(tài)底色，打造“山水共生”之城
落實(shí)“打好生態(tài)牌，在大保護(hù)中加快發(fā)展”的要求，堅(jiān)持生態(tài)立縣，踐行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，努力形成綠色發(fā)展方式和生活方式，聚力打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地。
第一節(jié) 全力守住郁南生態(tài)優(yōu)勢(shì)
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格的保護(hù)措施，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條“紅線(xiàn)”，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”，林地“非林化”現(xiàn)象。抓好我縣33.67 萬(wàn)畝自然保護(hù)地管護(hù)，嚴(yán)格按照“三線(xiàn)一單”實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建好西江防護(hù)林帶、森林生態(tài)綠廊，筑牢北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“千里綠色長(zhǎng)城”。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保監(jiān)管方法和手段，全面推進(jìn)水、大氣、土壤綜合治理，筑牢綠色生態(tài)屏障。實(shí)施高質(zhì)量水源林（水土保持林）工程，深入推進(jìn)造林綠化和林分質(zhì)量提升，以全域創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，落實(shí)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全面推行林長(zhǎng)制，結(jié)合實(shí)際構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)或縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系，落實(shí)“一長(zhǎng)兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，全面提升森林資源培育管護(hù)水平，提高森林資源質(zhì)量和效益，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點(diǎn)謀劃郁南碧道工程、森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)建設(shè)，確保全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在72%，森林蓄積量年增長(zhǎng)1.5%以上。持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境改善與保護(hù)修復(fù)，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)河長(zhǎng)制和湖長(zhǎng)制，完善防洪體系建設(shè)，全力抓好西江干流治理工程，加快推進(jìn)中小河流治理、黑臭水體治理、病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、重點(diǎn)易澇區(qū)整治和南江河郁南段綜合治理工程，確?？h域水環(huán)境質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)。鞏固大氣污染治理成效，認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治強(qiáng)化措施，重點(diǎn)整治餐飲業(yè)油煙和粉塵污染問(wèn)題，加強(qiáng)餐飲油煙、工地、碼頭和道路揚(yáng)塵污染防治。進(jìn)一步強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)土壤污染防治責(zé)任，全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土壤污染防控，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。做好綠色礦山建設(shè)和重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)工作，強(qiáng)化礦山開(kāi)采行為監(jiān)管，落實(shí)礦山生態(tài)保護(hù)措施。
實(shí)施重大綠色生態(tài)工程。實(shí)施好“345”森林公園建設(shè)工程，爭(zhēng)取將我縣重要自然保護(hù)地融入南嶺國(guó)家公園建設(shè)。推進(jìn)森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村等建設(shè)，建好省級(jí)森林康養(yǎng)基地、水源涵養(yǎng)林和景觀(guān)林。著力實(shí)施高質(zhì)量水源林（水土保持林）工程，調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，全面提升森林水源涵養(yǎng)能力。全力打造灣區(qū)“水缸子”，配合和服務(wù)好環(huán)北部灣廣東水資源配置工程建設(shè)，力爭(zhēng)2022 年年底前動(dòng)工，同時(shí)積極爭(zhēng)取在我縣境內(nèi)設(shè)置分水口，形成更多推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“藍(lán)色”增長(zhǎng)極。以環(huán)北部灣廣東水資源配置工程為牽引，探索與肇慶、佛山等地建立跨區(qū)域生態(tài)共濟(jì)激勵(lì)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、跨邊界環(huán)境問(wèn)題聯(lián)防聯(lián)治等機(jī)制，爭(zhēng)取更多生態(tài)資源利用項(xiàng)目落戶(hù)我縣，打通綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑，提高生態(tài)“含金量”、發(fā)展“含綠量”。創(chuàng)建國(guó)家森林城市（縣級(jí)）暨全國(guó)鄉(xiāng)村綠化美化示范縣。積極開(kāi)展主城區(qū)造林增綠、鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)、景觀(guān)升級(jí)改造、交通干線(xiàn)綠化美化“四大工程”，建成一批森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村和古樹(shù)公園。打造西江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，統(tǒng)籌推進(jìn)百里碧道、綠道和古驛道等“多道呼應(yīng)”的碧水廊道建設(shè)，提升沿江景觀(guān)風(fēng)貌。
第二節(jié) 踐行節(jié)能低碳發(fā)展理念
推動(dòng)綠色生產(chǎn)。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳產(chǎn)業(yè)支柱化，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及大力發(fā)展綠色低碳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色健康可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，引導(dǎo)新材料電池、新型建材、綠色化工等產(chǎn)業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，嚴(yán)禁使用國(guó)家和地方明令禁止、淘汰的用能設(shè)備和落后工藝。深入開(kāi)展綠色能源革命，結(jié)合我縣能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)發(fā)展風(fēng)電等可再生能源，適度發(fā)展垃圾發(fā)電，減少大氣污染物和溫室氣體的排放。
倡導(dǎo)綠色生活。開(kāi)展節(jié)能減碳全民行動(dòng)，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)改變粗放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，生產(chǎn)與提供更多的綠色產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)綠色出行，積極推廣綠色能源公交車(chē)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。積極布點(diǎn)城市綠道和公共自行車(chē)，發(fā)展慢行交通，推廣新能源汽車(chē)應(yīng)用。倡導(dǎo)綠色居住，鼓勵(lì)綠色低碳生活，推動(dòng)完善節(jié)水器具、節(jié)電燈具、節(jié)能家電等產(chǎn)品的推廣機(jī)制，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)綠色家具和環(huán)保建材產(chǎn)品。積極落實(shí)廣東省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格限制塑料袋使用、遏制白色污染。積極開(kāi)展生態(tài)文明宣教活動(dòng)，普及綠色低碳消費(fèi)觀(guān)念，減少一次性用品和包裝材料的使用。反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，推行“光盤(pán)行動(dòng)”、禁止“過(guò)度包裝”。
第三節(jié) 加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加大環(huán)境保護(hù)資金投入力度，加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)無(wú)害化處理垃圾填埋場(chǎng)、郁南縣建筑余泥渣土受納場(chǎng)、廚余垃圾處理站實(shí)施，推進(jìn)重點(diǎn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化污水收集設(shè)施及污水管網(wǎng)的建設(shè)，做好九星大道至高鐵站、省道 368 線(xiàn)及封開(kāi)連接線(xiàn)等新城區(qū)污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，謀劃建設(shè)縣城三期污水處理廠(chǎng)、園區(qū)污水處理廠(chǎng)。強(qiáng)化生活垃圾的分類(lèi)收集體系建設(shè)，加強(qiáng)生活垃圾無(wú)害化處理、固體廢物安全處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推行生活垃圾分類(lèi)，推進(jìn)郁南縣生活垃圾分類(lèi)、收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物的收集、收運(yùn)以及處置制度建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，加強(qiáng)放射源管理，確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套設(shè)施健全、運(yùn)行管理規(guī)范、效益充分發(fā)揮。大力實(shí)施“廁所革命”，建成一批無(wú)害化廁所。
第十二章 提升公共服務(wù)水平，切實(shí)增進(jìn)民生福祉
加快補(bǔ)齊公共領(lǐng)域短板，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)決維護(hù)人民健康，大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，健全多層次社會(huì)保障體系，持續(xù)改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
第一節(jié) 推動(dòng)文化繁榮發(fā)展
深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。加快推進(jìn)廣東省縣級(jí)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以人民群眾對(duì)美好生活的向往作為創(chuàng)建目標(biāo)，堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，加強(qiáng)正確價(jià)值觀(guān)導(dǎo)向引領(lǐng)。加快推進(jìn)城市精細(xì)化管理，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化開(kāi)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)建機(jī)制繼續(xù)完善，廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、社會(huì)公共秩序、公共服務(wù)水平、群眾生活質(zhì)量。深入開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，加快推進(jìn)殯葬事業(yè)改革，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一個(gè)公益性骨灰堂或公益性公墓。
著力強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用。將文化遺產(chǎn)保護(hù)利用納入總體布局。以全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位磨刀山遺址實(shí)施考古發(fā)掘取得重大發(fā)現(xiàn)為契機(jī)，加強(qiáng)考古和歷史研究工作，推進(jìn)磨刀山國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)和利用，建立完善的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體制機(jī)制，嚴(yán)格管理，大力培養(yǎng)文物保護(hù)人才，加強(qiáng)文物保護(hù)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升文物保護(hù)水平。建立文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)和文化遺產(chǎn)信息系統(tǒng)。普查梳理縣域文旅資源，推動(dòng)文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。嚴(yán)厲打擊文物犯罪。推進(jìn)博物館改革發(fā)展，加強(qiáng)智慧博物館建設(shè)。實(shí)施好古籍保護(hù)工程。加強(qiáng)文物價(jià)值研究闡釋?zhuān)瑯?gòu)建文物價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系。推出重點(diǎn)文物保護(hù)研究成果。擴(kuò)大文保單位開(kāi)放范圍，推動(dòng)非遺項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化傳承，實(shí)施傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)化振興，落實(shí)文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，大力發(fā)展文博產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)省級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、傳承人和傳承基地“三位一體”保護(hù)體系。充分發(fā)揮我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心功能，挖掘、整理區(qū)域內(nèi)“非遺”項(xiàng)目，建立完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)。
提升基本公共文化服務(wù)水平。打造公共文體陣地，加快推進(jìn)“五館一院一中心”項(xiàng)目建設(shè)，抓好我縣文化館（站）評(píng)估定級(jí)、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)等文化工程。完善公共文化場(chǎng)所功能，在縣城建立游客服務(wù)中心。結(jié)合公共服務(wù)中心建設(shè)“城市 — 社區(qū) — 鄰里中心”三級(jí)文化設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)村基層公共文化設(shè)施建設(shè)，打造農(nóng)村“十里文化圈”。打好“嶺南祖地、南江文化、中華名果”三張牌，繁榮發(fā)展文化藝術(shù)創(chuàng)作。深入挖掘南江文化，做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)工作，建設(shè)名人明賢館、南江文化長(zhǎng)廊等文化精品項(xiàng)目，同時(shí)挖掘傳承西寧文化，重點(diǎn)修復(fù)一批遺址，如官道、舊縣府等。進(jìn)一步提高禾樓舞、連灘山歌、連灘飄色、手指畫(huà)等民間傳統(tǒng)藝術(shù)的水平，打造民間藝術(shù)品牌。推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，加快磨刀山遺址公園文旅項(xiàng)目、南江傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)。挖掘南粵古驛道資源，結(jié)合古驛道、古水道文化底蘊(yùn)，打造古驛道文化長(zhǎng)廊。
第二節(jié) 推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展
完善全縣教育資源布局。積極發(fā)展學(xué)前教育，支持城區(qū)通過(guò)新建、改擴(kuò)建、小區(qū)配套幼兒園治理等多種措施發(fā)展公辦園。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)通過(guò)農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園、農(nóng)村小學(xué)增設(shè)幼兒園（班），加快推進(jìn)連灘鎮(zhèn)第一中心幼兒園、東壩鎮(zhèn)中心幼兒園、建城鎮(zhèn)第一中心幼兒園、千官鎮(zhèn)大全幼兒園、歷洞鎮(zhèn)沙木幼兒園、桂圩鎮(zhèn)中心幼兒園、南江口鎮(zhèn)中心幼兒園、河口鎮(zhèn)中心幼兒園擴(kuò)建、宋桂鎮(zhèn)中心幼兒園擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高普惠性幼兒園比例。提升義務(wù)教育發(fā)展水平，重點(diǎn)推進(jìn)西江中學(xué)新校區(qū)建設(shè)和南都學(xué)校建設(shè)，抓好水塘和天窩兩個(gè)教學(xué)點(diǎn)擴(kuò)建升級(jí)工程，加快連灘中學(xué)、連灘鎮(zhèn)菩山小學(xué)、千官鎮(zhèn)中心小學(xué)、平臺(tái)鎮(zhèn)中心小學(xué)、平臺(tái)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)和南江口鎮(zhèn)中心小學(xué)、通門(mén)鎮(zhèn)中心小學(xué)、通門(mén)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、大方鎮(zhèn)中心學(xué)校教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，緩解全縣學(xué)位緊缺問(wèn)題。加大資金投入，推進(jìn)縣職校實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，提高職業(yè)教育質(zhì)量。支持社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展，加快西江博雅學(xué)校二期項(xiàng)目工程建設(shè)。加強(qiáng)與灣區(qū)城市的教育互聯(lián)，持續(xù)開(kāi)展互派、交流任職、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。辦好特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育。
構(gòu)建高質(zhì)量教育資源供給體系。積極引進(jìn)高學(xué)歷人才，補(bǔ)充配足中小學(xué)教師，加大對(duì)中小學(xué)校教師隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理力度。進(jìn)一步發(fā)揮名師工作室主持人、學(xué)科帶頭人的示范、引領(lǐng)作用，推動(dòng)我縣“強(qiáng)師工程”的建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)工作制度化、常態(tài)化，完善教師全員培訓(xùn)體系，深入實(shí)施“縣管校聘”制度，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，建立城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，促進(jìn)教師城鄉(xiāng)交流。加快教育信息化建設(shè)，推動(dòng)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，加強(qiáng)名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)與應(yīng)用，暢通優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)流動(dòng)渠道。
第三節(jié) 全面推進(jìn)健康郁南建設(shè)
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。抓好醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建基層公共衛(wèi)生體系。提升縣區(qū)醫(yī)院服務(wù)能力，加快郁南縣疫情防控醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和縣中醫(yī)院易地新建項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施千官、河口、寶珠衛(wèi)生院等易地新建項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房等儲(chǔ)備項(xiàng)目。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院人才、技術(shù)、重點(diǎn)專(zhuān)科等核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%左右。鞏固發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，充分發(fā)揮廣東省中醫(yī)院的結(jié)對(duì)幫扶作用，拓寬中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)中醫(yī)特色專(zhuān)科，爭(zhēng)創(chuàng)全省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新示范縣。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)基層遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制，設(shè)立縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)預(yù)防體系。加快縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和提升疾控體系能力建設(shè)，完善項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施配置、人員配置。深入推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級(jí)整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系，加強(qiáng)與大灣區(qū)知名醫(yī)療集團(tuán)、專(zhuān)科聯(lián)盟和醫(yī)療聯(lián)盟的組建結(jié)對(duì)聯(lián)系，推動(dòng)縣域分級(jí)診療制度有效落地。支持和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)政策環(huán)境，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，保障廣大人民群眾生命安全和身體健康。
創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新模式。進(jìn)一步加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療，開(kāi)展線(xiàn)上預(yù)約診療、繳費(fèi)和配送服務(wù)。探索檢查結(jié)果、線(xiàn)上處方信息等互認(rèn)制度，探索建立健全患者主導(dǎo)的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享方式和制度。加快推動(dòng)傳統(tǒng)衛(wèi)生服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，逐步推廣醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化全科醫(yī)生簽約服務(wù)。積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，依托南藥種植產(chǎn)業(yè)和生態(tài)觀(guān)光旅游業(yè)，大力推動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)發(fā)展，探索建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”綜合服務(wù)試點(diǎn)。
廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)?？茖W(xué)合理配置公共體育資源，加強(qiáng)縣鎮(zhèn)體育設(shè)施布局，在縣城建設(shè)全民健身中心、體育公園、健身步道等運(yùn)動(dòng)設(shè)施，加快推進(jìn)一批重大體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)。以社區(qū)體育公園、康體公園等項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提倡各類(lèi)學(xué)校和大型企業(yè)的體育設(shè)施社會(huì)化使用，打造居民15 分鐘體育健身圈，營(yíng)造“運(yùn)動(dòng)就在家門(mén)口”的社區(qū)氛圍。
第四節(jié) 著力完善社會(huì)保障體系
提高就業(yè)水平。多渠道、多形式搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善縣一鎮(zhèn)一村（社區(qū)）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，建立涵蓋畢業(yè)生求職就業(yè)各環(huán)節(jié)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過(guò)程的服務(wù)體系。以都城輕工業(yè)區(qū)擴(kuò)園為契機(jī)，采用公建民營(yíng)的形式合理規(guī)劃打造縣城輕工業(yè)及小型作坊式手工業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，增加縣城就業(yè)機(jī)會(huì)。加大對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和社區(qū)公益性培訓(xùn)力度，引導(dǎo)組織其參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓(xùn)工程，建成郁南縣“粵菜師傅 · 郁南名廚”“廣東技工·郁南工匠”“南粵家政·郁南管家”培訓(xùn)基地，妥善解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題。
加大住房保障力度。擴(kuò)大保障范圍。把各類(lèi)保障性住房覆蓋范圍從最初的中心城區(qū)街道逐步延伸到全縣范圍，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，農(nóng)村居民同等享有城鎮(zhèn)住房保障權(quán)利。鼓勵(lì)結(jié)合產(chǎn)業(yè)社區(qū)的發(fā)展建設(shè)安置公寓，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工住房保障。綜合利用實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼、租金核減及房屋修葺等方式為困難家庭提供住房保障。加快推進(jìn)郁南縣都城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程，提升城鄉(xiāng)居民居住條件。
完善社會(huì)基本保障體系。探索城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理、轉(zhuǎn)換銜接機(jī)制。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，落實(shí)企業(yè)最低工資制度，建立健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制。完善居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，深化醫(yī)保支付方式改革，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平。加快構(gòu)建新型社會(huì)救助體系，健全城鄉(xiāng)低收入認(rèn)定、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)殘疾人、嚴(yán)重精神障礙患者群體的關(guān)注，落實(shí)殘疾人基本生活保障政策，提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”保障水平，適當(dāng)擴(kuò)面發(fā)放殘疾人普惠性殘疾津貼，開(kāi)展扶殘助殘工作，依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，加強(qiáng)殘疾人教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、培訓(xùn)等工作。建設(shè)社會(huì)福利設(shè)施，加快縣托養(yǎng)中心投入使用和新建郁南縣兒童福利院。開(kāi)展殘疾人日間照料和康復(fù)服務(wù)。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，基本實(shí)現(xiàn)0-6 歲殘疾兒童搶救性康復(fù)救助應(yīng)救盡救，完善殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，推進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展。
優(yōu)化提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。不斷提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，以建設(shè)護(hù)理型床位為主，加快中心敬老院和第二中心敬老院建設(shè)，深入推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化提升郁南縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心，搭建“銀齡互助”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，以基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為依托，以點(diǎn)帶面、全域推進(jìn)，滾動(dòng)建設(shè)一批居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。構(gòu)建與老齡化趨勢(shì)相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，按“五有”“八室”建設(shè)，結(jié)合各鎮(zhèn)實(shí)際，在老年人口數(shù)量多的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一批居家養(yǎng)老服務(wù)站。進(jìn)一步推廣在公共區(qū)域設(shè)置無(wú)障礙通道。統(tǒng)籌推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等，引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展普惠養(yǎng)老。加快引入專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化護(hù)工隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理模式。深化“社工 + 義工”工作模式，積極開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)老年人的心理關(guān)懷。
推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)軍民深入融合發(fā)展，認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作，支持駐軍、武警和消防救援隊(duì)伍建設(shè)。做好科技、信訪(fǎng)、畜牧漁業(yè)、氣象、地震、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，推動(dòng)老齡慈善、外事僑務(wù)、史志檔案、殯葬、老區(qū)建設(shè)、關(guān)心下一代、助殘救助、心理健康教育等事業(yè)蓬勃向上發(fā)展。
第五節(jié) 促進(jìn)婦女兒童和青少年事業(yè)全面發(fā)展
加強(qiáng)婦女兒童健康保障。加快縣婦幼保健院升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高婦女兒童健康保障水平。加大對(duì)計(jì)劃生育家庭扶助力度，推動(dòng)建立聯(lián)系人制度，開(kāi)通就醫(yī)綠色通道，全面落實(shí)家庭醫(yī)生簽約制度。進(jìn)一步加大基本公衛(wèi)婦幼工作整改力度，進(jìn)一步增強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力，進(jìn)一步提高婦女“兩癌”檢查完成率、適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率，加強(qiáng)兒童視力不良發(fā)生率監(jiān)測(cè)，持續(xù)推進(jìn)婚檢服務(wù)，大力推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。推進(jìn)縣出生缺陷干預(yù)中心驗(yàn)收工作，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防控。大力推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)發(fā)展，建設(shè)縣兒童福利院及一批托育服務(wù)設(shè)施。
提升婦女兒童的社會(huì)關(guān)注度。深入貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》《未成年人保護(hù)法》《反家庭暴力法》《民法典》等法律法規(guī)，逐步增大縣人大代表、政協(xié)代表中女性代表比例，提高縣鄉(xiāng)科級(jí)以上女干部比例，不斷提高婦女參政議政水平。加快推進(jìn)“南粵家政”培訓(xùn)工作，進(jìn)一步為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、職業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)進(jìn)修提供更多機(jī)會(huì)。重視留守兒童、留守婦女、留守老人“三留”問(wèn)題，加快形成“三留”人員關(guān)愛(ài)體系建設(shè)，積極推動(dòng)在新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新階層、新群體等“四新”領(lǐng)域建立婦聯(lián)組織。扎實(shí)推進(jìn)家庭建設(shè)，引導(dǎo)建立和維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。
做好新時(shí)代青年工作。加強(qiáng)青年理想信念教育，深入了解青年思想動(dòng)態(tài)，傾聽(tīng)青年意見(jiàn)訴求，幫助青年解決困難，引導(dǎo)廣大青年投身社會(huì)主義建設(shè)。高度重視共青團(tuán)工作，積極開(kāi)展中學(xué)共青團(tuán)、少先隊(duì)改革工作，加強(qiáng)對(duì)青年團(tuán)員、少先隊(duì)員的思想引領(lǐng)。加強(qiáng)青年社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)。加強(qiáng)青年志愿者聯(lián)合會(huì)等青年社會(huì)組織建設(shè)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，積極吸納自由職業(yè)者、快遞員等各類(lèi)新業(yè)態(tài)青年群體。加強(qiáng)對(duì)青少年群體的主動(dòng)關(guān)心，保障青年體質(zhì)健康和心理健康，積極為貧困家庭青少年、殘疾青少年、留守兒童等群體排憂(yōu)解難。加強(qiáng)青年婚戀觀(guān)、家庭觀(guān)、就業(yè)觀(guān)的正確引導(dǎo)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，預(yù)防青少年違法犯罪，建立健全教育矯治機(jī)制，營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。
第六節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
加快基層社會(huì)治理體系建設(shè)。建立完善在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層自治組織制度和運(yùn)行機(jī)制。在全縣鎮(zhèn)、村（社區(qū)）實(shí)施“微網(wǎng)格”治理，全面提升基層社會(huì)治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善基層群眾自治機(jī)制，加快建立健全社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)依法自治機(jī)制、社區(qū)居民自我約束機(jī)制和矛盾糾紛自我調(diào)節(jié)機(jī)制。引導(dǎo)公益性社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理，承接公共服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)公眾參與的可操作性。
加強(qiáng)社會(huì)治理的信息化建設(shè)。建立居民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、社區(qū)居民服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)的數(shù)字化管理，加快社區(qū)服務(wù)配套。加快智慧新警務(wù)、智慧民生、智慧交通等智慧城市建設(shè)。加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)、投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、社會(huì)事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動(dòng)、群眾訴求網(wǎng)上信訪(fǎng)、干部作風(fēng)網(wǎng)上監(jiān)督等。
第十三章 堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)新時(shí)代平安郁南
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，加強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，牢牢守住安全發(fā)展這條底線(xiàn)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好維護(hù)安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為郁南國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供安全的發(fā)展環(huán)境。
第一節(jié) 堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全
堅(jiān)決貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)。加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定、嚴(yán)打犯罪、治安防范和服務(wù)管理等各項(xiàng)工作，確保全縣社會(huì)大局持續(xù)平安穩(wěn)定。牢固樹(shù)立保穩(wěn)定、促發(fā)展的意識(shí)，全力維護(hù)國(guó)家政治安全，全面強(qiáng)化反恐怖斗爭(zhēng)。進(jìn)一步強(qiáng)化反恐防暴、應(yīng)急處突和排查化解不穩(wěn)定因素等工作。深入各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開(kāi)展國(guó)家安全教育進(jìn)單位、企業(yè)、校園、社區(qū)等活動(dòng)，宣傳普及國(guó)家安全相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造良好的國(guó)家安全教育宣傳氛圍，強(qiáng)化民眾國(guó)家安全意識(shí)。
強(qiáng)化國(guó)防安全意識(shí)。進(jìn)一步抓好全民國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防觀(guān)念，深化國(guó)防動(dòng)員工作，全面提升國(guó)防動(dòng)員建設(shè)水平。深入推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革，完善“雙擁”工作和軍民共建機(jī)制，加強(qiáng)退役軍人管理，落實(shí)雙擁優(yōu)撫、移交安置、思想政治教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、幫扶援助等服務(wù)保障工作。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防觀(guān)念，做好校園愛(ài)國(guó)主義教育和國(guó)防教育工作，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及校園，積極開(kāi)展國(guó)防教育講座。持續(xù)推進(jìn)民兵預(yù)備役建設(shè)，加快完善軍事訓(xùn)練場(chǎng)地建設(shè)。積極做好國(guó)防教育基地建設(shè)，推動(dòng)郁南縣紅色文化教育基地、郁南縣建城鎮(zhèn)西寧公園申報(bào)省級(jí)國(guó)防教育基地，打造一批新的市級(jí)國(guó)防教育基地。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)，加快推進(jìn)數(shù)字政府、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理法》，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，堅(jiān)持打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。以新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展，構(gòu)建“實(shí)戰(zhàn)化、體系化、常態(tài)化”的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻防演習(xí)，切實(shí)提升數(shù)據(jù)安全管理和加大個(gè)人信息保護(hù)力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力，健全完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。大力實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)傳播工程”“護(hù)城河工程”“網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理工程”，加快推進(jìn)全縣網(wǎng)絡(luò)安全和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展守正創(chuàng)新。
第二節(jié) 保障人民生命安全
全面筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的應(yīng)急管理體制，全面構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)道路交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)公共安全管理。加強(qiáng)對(duì)石油、天然氣等易燃、有毒物質(zhì)儲(chǔ)運(yùn)的安全監(jiān)管。
加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，繼續(xù)深化食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械的抽查整治工作，創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”、大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)、行政執(zhí)法記錄儀、暗訪(fǎng)眼鏡和食品快檢車(chē)等方式提高市場(chǎng)監(jiān)管能力。督促落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品藥品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制，落實(shí)定期自檢制度，完善監(jiān)督抽檢制度，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
健全應(yīng)急管理體制機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和自然災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系的信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)搭建應(yīng)急救援信息化指揮平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、實(shí)時(shí)預(yù)警及救援調(diào)度等各項(xiàng)能力的建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，建設(shè)綜合性、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，引導(dǎo)企事業(yè)單位配置相應(yīng)安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍。加強(qiáng)消防監(jiān)管水平建設(shè)，全面推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理建設(shè)，建立從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提升消防安全綜合治理能力。消除所有威脅100 人以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，完成我縣13 個(gè)在冊(cè)中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（威脅100 人以下隱患點(diǎn)）的搬遷或治理。
第三節(jié) 全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全
提高糧食安全保障能力。全面壓實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地和基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)，持續(xù)保持耕地占補(bǔ)平衡，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。立足郁南縣軍糧供應(yīng)站等載體，強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備安全管理，開(kāi)展應(yīng)急糧、油質(zhì)量抽查檢測(cè)工作，做好糧食市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作。根據(jù)我縣城市人口規(guī)模，落實(shí)糧、油儲(chǔ)備工作，鼓勵(lì)糧、油加工企業(yè)積極承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，落實(shí)黨中央支持糧食生產(chǎn)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，提高農(nóng)民的種糧積極性，促進(jìn)糧食增產(chǎn)提質(zhì)，保障我縣糧食安全。
提升能源安全水平。切實(shí)加強(qiáng)能源的供需安全，加快完善水電油氣產(chǎn)供銷(xiāo)體系，加快大唐郁南天然氣熱電冷聯(lián)供項(xiàng)目建設(shè)，加快加油加氫站的建設(shè)，推進(jìn)“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”能源項(xiàng)目前期工作，大力提高我縣的能源生產(chǎn)供應(yīng)能力。積極推進(jìn)能源通道建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先方針，積極推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能，鼓勵(lì)居民、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位采用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，引導(dǎo)全民形成綠色生活方式，著力提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。加強(qiáng)能源監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善能源審計(jì)、能源計(jì)量管理，推進(jìn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，建立能源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，降低能源安全風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。切實(shí)防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政信息公開(kāi)，對(duì)地方財(cái)政收支情況和債務(wù)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行綜合分析，清查摸清我縣隱性債務(wù)，制定符合郁南實(shí)際的地方財(cái)政運(yùn)行模式。積極營(yíng)造良好的地方金融環(huán)境，以郁南農(nóng)商銀行掛牌開(kāi)業(yè)為基礎(chǔ)，做好不良貸款清收工作。加強(qiáng)中小商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)隔離，杜絕群體性事件，拓寬中小商業(yè)銀行資本補(bǔ)充渠道，鼓勵(lì)郁南農(nóng)商銀行爭(zhēng)取廣東省支持中小銀行發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)債券，提升金融資本抗風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，有效化解房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。以人民銀行郁南縣支行和郁南農(nóng)商銀行為載體，深入開(kāi)展“平安金融”宣傳活動(dòng)，提升群眾的金融安全知識(shí)，推進(jìn)平安金融建設(shè)。
第四節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力推進(jìn)全民禁毒工程和創(chuàng)建無(wú)毒示范縣活動(dòng)，持續(xù)深化社會(huì)治安網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。進(jìn)一步完善公共安全社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，整合社會(huì)分散、無(wú)序、低效的視頻資源，完善公安治安視頻監(jiān)控專(zhuān)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)全社會(huì)治安視頻全覆蓋、全布控。強(qiáng)化職業(yè)危害告知及健康安全知識(shí)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。持續(xù)消除碘缺乏病。
開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。積極創(chuàng)建全國(guó)平安建設(shè)優(yōu)秀市縣。不斷擴(kuò)大基層平安創(chuàng)建的覆蓋面，在全縣范圍內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展平安村居、平安家庭、平安企業(yè)、平安校園、平安醫(yī)院、平安文化市場(chǎng)、平安交通、平安林區(qū)、平安邊界等系列“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鞏固平安建設(shè)基礎(chǔ)工作。在已有基層平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣各地平安創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)在更大范圍、更多領(lǐng)域開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。
第五節(jié) 建設(shè)法治郁南
增強(qiáng)全民法治觀(guān)念。以吉祖湖法治文化主題公園等為宣傳主戰(zhàn)場(chǎng)，深入開(kāi)展“八五”普法活動(dòng)。加快推進(jìn)民法典宣傳、實(shí)施工作，加強(qiáng)法治實(shí)踐引導(dǎo)，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，一體推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、司法所建設(shè)、縣級(jí)司法行政工作建設(shè)，著力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)協(xié)同體系現(xiàn)代化，努力打造多元參與、共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
增強(qiáng)司法公正建設(shè)。全面開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施司法所建設(shè)提檔升級(jí)計(jì)劃，加速推進(jìn)“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)，落實(shí)裁判文書(shū)公開(kāi)、審判流程信息公開(kāi)、庭審公開(kāi)等司法公開(kāi)制度，進(jìn)一步暢通公眾參與和監(jiān)督司法過(guò)程的渠道。建立健全規(guī)范、嚴(yán)格的辦案流程，落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)行政復(fù)議信息化和規(guī)范化建設(shè)。
完善基層化解機(jī)制。落實(shí)社區(qū)矛盾糾紛排查工作。強(qiáng)化社區(qū)矯正、安置幫教日常管理。以學(xué)習(xí)宣傳《社區(qū)矯正法》為契機(jī)，健全完善社區(qū)矯正管理體制和工作機(jī)制。大力加強(qiáng)全縣人民調(diào)解組織、隊(duì)伍和保障能力建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。定期組織開(kāi)展各類(lèi)矛盾糾紛排查化解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，將矛盾糾紛化解在基層。
第十四章 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，保障實(shí)現(xiàn)發(fā)展藍(lán)圖
堅(jiān)持黨對(duì)規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和要素保障，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保規(guī)劃有效實(shí)施。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。建立郁南縣“十四五”規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化全局統(tǒng)籌意識(shí)，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題。健全縣委縣政府主導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)分工明確、職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)推進(jìn)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，建立聯(lián)絡(luò)員制度，明確實(shí)施主體責(zé)任。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)特別是年輕干部培養(yǎng)，加強(qiáng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“七個(gè)看”和問(wèn)責(zé)“六字訣”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，最大限度聚合全社會(huì)共識(shí)和力量，共同推動(dòng)“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖實(shí)施。
第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃銜接
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的引導(dǎo)約束作用，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，做好國(guó)土空間規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃在重要指標(biāo)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及關(guān)系全局的重大項(xiàng)目和重大政策之間的銜接。增強(qiáng)總體規(guī)劃對(duì)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃編制的指導(dǎo)作用，確?？傮w要求一致、空間配置和時(shí)序安排協(xié)調(diào)有序。確保與上位規(guī)劃、上級(jí)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的統(tǒng)籌銜接，形成以縣“十四五”規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，各類(lèi)規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、縱向?qū)?、橫向銜接的規(guī)劃體系。
第三節(jié) 強(qiáng)化要素保障
加快推動(dòng)重大平臺(tái)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)改革有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)資金、土地、能源和重要商品物資等要素對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。加強(qiáng)各類(lèi)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批技術(shù)型、管理型人才，以人才帶動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu) , 完善土地資源配置和空間布局，優(yōu)先滿(mǎn)足民生保障和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的資金、土地需求。
第四節(jié) 推動(dòng)重大項(xiàng)目落實(shí)
圍繞“十四五”時(shí)期我縣新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代能源體系、現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、區(qū)域融合發(fā)展建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃推進(jìn)一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，合理安排重大項(xiàng)目布局，有序推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，做好國(guó)家、省和市發(fā)展規(guī)劃與縣重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃的銜接。健全明確構(gòu)建縣域發(fā)展新格局重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目完成投資的階段性目標(biāo)，為項(xiàng)目落地實(shí)施提供資金、土地等保障，加強(qiáng)項(xiàng)目支撐，助力郁南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第五節(jié) 完善監(jiān)督考核機(jī)制
強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，制定年度實(shí)施計(jì)劃，分解任務(wù)，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步完善考核機(jī)制，完善政務(wù)信息公開(kāi)體制機(jī)制，及時(shí)有效將規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行常態(tài)化公開(kāi)，強(qiáng)化督查及考核機(jī)制。完善規(guī)劃年度考核和中期評(píng)估機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，通過(guò)縣人民政府公眾信息網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微博、電話(huà)等方式主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善第三方評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。
附件：1.郁南縣“十四五”規(guī)劃綱要名詞注釋
2.郁南縣“十四五”規(guī)劃期間重大項(xiàng)目謀劃表附件1
郁南縣“十四五”規(guī)劃綱要名詞注釋
粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶：粵桂黔滇四?。▍^(qū)）高鐵沿線(xiàn)的21個(gè)市（州）人民政府簽訂《粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶全域旅游合作框架協(xié)議》，搭建起以高鐵為依托的新型跨區(qū)域合作模式，創(chuàng)新合作方式，促進(jìn)人、物、資金流的流動(dòng)與融合，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移、旅游文化交流和生態(tài)保護(hù)等方面開(kāi)展全方位、多層次合作。
全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品：在特定區(qū)域（原則上以縣域?yàn)閱卧﹥?nèi)生產(chǎn)、具備一定生產(chǎn)規(guī)模和商品量、具有顯著地域特征和獨(dú)特營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)特色、有穩(wěn)定的供應(yīng)量和消費(fèi)市場(chǎng)、公眾認(rèn)知度和美譽(yù)度高并經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家中心）登錄公告和核發(fā)證書(shū)的農(nóng)產(chǎn)品。
E 網(wǎng)興農(nóng)：廣東省人社廳公布首批“E 網(wǎng)興農(nóng)”農(nóng)村電商基層示范站名單，共28 個(gè)。
新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)：根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)方案>的通知》（粵辦函〔2015〕178 號(hào)），實(shí)施廣東省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)工作（即選擇2 個(gè)地級(jí)市、5 個(gè)縣區(qū)、10 個(gè)建制鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，選擇10 類(lèi)項(xiàng)目作為新型城鎮(zhèn)化專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)），其中平臺(tái)鎮(zhèn)被列為10 個(gè)新型城鎮(zhèn)化鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)之一。
以獎(jiǎng)代補(bǔ)：即以獎(jiǎng)勵(lì)方式代替補(bǔ)助方式，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)資金激發(fā)群眾的積極性和主動(dòng)性，讓群眾進(jìn)一步參與到家鄉(xiāng)建設(shè)中，形成“共謀共建共管共享”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展局面。
五館一院一中心：即文化館、博物館、圖書(shū)館、檔案館、體育館、影劇院、行政中心。
銀政直通車(chē)：指通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與商業(yè)銀行合作，由商業(yè)銀行免費(fèi)代辦各項(xiàng)商事登記業(yè)務(wù)。
“醫(yī)聯(lián)體”：即區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局：“一核”即珠三角地區(qū)，是引領(lǐng)全省發(fā)展的核心區(qū)和主引擎。“一帶”即沿海經(jīng)濟(jì)帶，是新時(shí)代全省發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)?！耙粎^(qū)”即北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，是全省重要的生態(tài)屏障。
一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”。
珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略：國(guó)務(wù)院以國(guó)函〔2014〕87 號(hào)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》，原則同意《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，提出要把珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶打造成為我國(guó)西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的增長(zhǎng)極，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和流域生態(tài)文明建設(shè)提供示范。
西江經(jīng)濟(jì)走廊：指西江郁南段57 公里的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，是西部地區(qū)通往沿海的大通道。
“4321”工程：聚焦推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、構(gòu)建基層公共衛(wèi)生體系、創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地“四大引擎”，提升中心城區(qū)首位度、縣城“四提”補(bǔ)短板、“美麗?ài)祖?zhèn)”創(chuàng)建“三大行動(dòng)”，面上保護(hù)與點(diǎn)上開(kāi)發(fā)“兩個(gè)方面”，水這“一篇文章”。
“一統(tǒng)攬兩作用”：堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范“兩個(gè)作用”。
“雙循環(huán)”新發(fā)展格局：以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“6+6”戰(zhàn)略：云浮市政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，文件提到以打造金屬智造、信創(chuàng)為主導(dǎo)的電子信息、氫能、生物醫(yī)藥、建筑材料、綠色化工“六大特色制造業(yè)”為目標(biāo)，以實(shí)施立柱工程、強(qiáng)核工程、強(qiáng)鏈工程、品質(zhì)工程、優(yōu)化布局工程、培土工程“六大工程”為路徑。
“飛地經(jīng)濟(jì)”“飛地園區(qū)”：飛地經(jīng)濟(jì)，即打破區(qū)劃限制，以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)為主要載體，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。飛地園區(qū)，即通過(guò)創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等機(jī)制，建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園。
“一企一策”服務(wù)專(zhuān)班：為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，成立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)專(zhuān)班，落實(shí)“一企一策”靶向服務(wù)，采用個(gè)體談判的方式，對(duì)一個(gè)個(gè)企業(yè)采用差異化的特定政策。
中藥材GAP 標(biāo)準(zhǔn)化：指《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GAP）。規(guī)范中藥材生產(chǎn)全過(guò)程，從源頭上控制中藥材、中藥飲片及中成藥的質(zhì)量，促進(jìn)中藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并和國(guó)際接軌，以達(dá)到藥材“真實(shí)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、可控”的目的。
珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶：《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要以珠海、佛山為龍頭建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶（包括珠海、佛山、韶關(guān)、中山、江門(mén)、陽(yáng)江、肇慶、云浮八市）。
“雙區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)。
“南粵古驛道”：指1913 年以前廣東區(qū)域內(nèi)用于傳遞文書(shū)、運(yùn)輸物資、人員往來(lái)的通路，是廣東地區(qū)與國(guó)內(nèi)國(guó)外各區(qū)域開(kāi)展商貿(mào)與文化交流的通道，包括水路和陸路，官道和民間路徑。云浮郁南南江古水道全長(zhǎng)24 公里，從郁南南江口碼頭一路南下，途經(jīng)蘭寨至大灣。
“四好農(nóng)村路”：即把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
“四會(huì)”：紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)。
海綿城市：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱(chēng)之為“水彈性城市”。
韌性城市：指城市擁有足以容納、維持現(xiàn)今及未來(lái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、科技發(fā)展所帶來(lái)的壓力，基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃能在未來(lái)仍能發(fā)揮必要的功能。
一城一山一江一河四湖：一城指縣城；一山指大王山國(guó)家森林公園；一江指西江；一河指南江河；四湖指西寧湖、九星湖、吉祖湖、錦繡湖。
西江“翡翠項(xiàng)鏈”風(fēng)情帶：將西江沿岸的山林資源建設(shè)成大型的城市公園，變成城市的“翡翠項(xiàng)鏈”。
精美農(nóng)村：2020 年全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)提出，要留住“小橋流水人家”的美好回憶，建設(shè)看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的特色農(nóng)村，從規(guī)劃、建設(shè)、管理、生態(tài)、文化等方方面面打造精美特色村容村貌，村村各美其美，鄉(xiāng)鄉(xiāng)美美與共，建設(shè)精美農(nóng)村。
“三包三定”垃圾處理機(jī)制：“三包”是指“縣四套班子成員包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子包村、村干部包垃圾收集點(diǎn)”；“三定”即為“村民定時(shí)投放垃圾、村莊定點(diǎn)收集垃圾、鎮(zhèn)村定人保潔轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾”。
“三園四小鎮(zhèn)”：即大王山國(guó)家森林公園、世界黃皮公園、磨刀山遺址公園，黃皮小鎮(zhèn)、南江小鎮(zhèn)、南藥小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)。
三駕馬車(chē)：即投資、消費(fèi)、出口。
夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)、沿江經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)：夜間經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代城市業(yè)態(tài)之一，指從當(dāng)日下午6 點(diǎn)到次日早上6 點(diǎn)所包含的經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，其業(yè)態(tài)囊括晚間購(gòu)物、餐飲、旅游、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)、影視、休閑等；周末經(jīng)濟(jì)指以周末為時(shí)間節(jié)點(diǎn)所進(jìn)行的消費(fèi)活動(dòng)；沿江經(jīng)濟(jì)是指沿江（此處指西江）實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)沿水岸修建商鋪、恢復(fù)歷史景觀(guān)、美化周邊環(huán)境實(shí)現(xiàn)人氣聚集，促進(jìn)房地產(chǎn)、旅游、餐飲零售、文化等相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)城市品位檔次快速提升的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；小店經(jīng)濟(jì)是指由眾多小店形成促進(jìn)大眾就業(yè)、服務(wù)改善民生、驅(qū)動(dòng)多元化消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
縣管校聘：即全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
緊密型醫(yī)共體：即緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體。持續(xù)完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，整合優(yōu)化資源配置，推動(dòng)人、財(cái)、物、信息等優(yōu)化重組、集約使用，構(gòu)建目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作的新型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
“五有”“八室”：“五有”，即有規(guī)范名稱(chēng)、有服務(wù)場(chǎng)所、有工作制度、有工作隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)來(lái)源 ; “八室”，即接待室、值班室、文體娛樂(lè)室、閱覽室、配餐室、日間照料室、精神慰藉室、醫(yī)務(wù)室。
婦女“兩癌”檢查：2009 年，國(guó)家啟動(dòng)農(nóng)村婦女兩癌免費(fèi)檢查項(xiàng)目，為適齡農(nóng)村婦女提供包含乳腺癌在內(nèi)的“兩癌”免費(fèi)檢查，兩癌，指宮頸癌和乳腺癌。
光盤(pán)行動(dòng)：倡導(dǎo)厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，帶動(dòng)大家珍惜糧食、吃光盤(pán)子中的食物。
過(guò)度包裝：包裝的耗材過(guò)多、分量過(guò)重、體積過(guò)大、成本過(guò)高、裝潢過(guò)于華麗、說(shuō)詞過(guò)于溢美等。
雙隨機(jī)一公開(kāi)：是國(guó)務(wù)院辦公廳于2015 年8 月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國(guó)全面推行的一種監(jiān)管模式。監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
點(diǎn)狀供地：一種新出臺(tái)的土地獲取方式，用于支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。指在堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)保護(hù)的前提下，在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外，按照項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)際用地需求，靈活以“點(diǎn)狀”供應(yīng)土地，建多少、批多少。
“農(nóng)業(yè) + ”混合供地模式：廣東省自然資源廳制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施點(diǎn)狀供地助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》，其中提出可合理設(shè)定供地前置條件，帶項(xiàng)目實(shí)施方案供應(yīng)土地，根據(jù)土地供應(yīng)政策要求、多業(yè)態(tài)發(fā)展需求及土地估價(jià)結(jié)果，綜合確定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地的土地用途和出讓底價(jià)，實(shí)行“農(nóng)業(yè) + ”混合供地。
去降補(bǔ)：即“三去一降一補(bǔ)”，指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。是習(xí)近平總書(shū)記根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的。
PPP：又稱(chēng)PPP 模式，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
“雙擁”工作：“地方擁軍優(yōu)屬，軍隊(duì)擁政愛(ài)民”工作的簡(jiǎn)稱(chēng)，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)為主旨，組織發(fā)動(dòng)全國(guó)軍民為中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：在開(kāi)展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、堅(jiān)持人民主體、堅(jiān)持“三治融合”、堅(jiān)持“四防并舉”、堅(jiān)持共建共享。
附件2
