（廣東?。┰聘∈行屡d縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
新興縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年5 月
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是新興探索建設(shè)“融灣發(fā)展先行示范縣”、爭創(chuàng)“全國百強(qiáng)縣（市）”的關(guān)鍵五年。為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共新興縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，特制定本規(guī)劃綱要。
第一章邁上新臺(tái)階，闊步新時(shí)代
“十三五”時(shí)期是新興縣攻堅(jiān)克難、實(shí)干出效的五年。全縣積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神和省委省政府“1+1+9”工作部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞云浮“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列”的目標(biāo)要求，聚力探索建設(shè)融灣發(fā)展先行示范縣，以全市排頭兵的姿態(tài)砥礪前行，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。各項(xiàng)指標(biāo)完成情況見表1。
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015 年的177.92 億元增至2020 年270.58 億元，年均增長5.6%（下同），經(jīng)濟(jì)增速保持全市“排頭兵”位置，入選2020 年全國縣域綜合競爭力和投資潛力400 強(qiáng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由38.86 億元增至51.96億元，年均增長6.0%。地方一般公共預(yù)算收入由15.94 億元增至18.52 億元，年均增長3.0% 。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由28:35.1:36.9 調(diào)整為27.2:31.5:41.3。
三產(chǎn)融合發(fā)展躍上新臺(tái)階?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，獲評(píng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（多業(yè)態(tài)復(fù)合型）試點(diǎn)示范縣，建設(shè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4 個(gè)，其中獲批建設(shè)全國首個(gè)畜禽種業(yè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，新成工業(yè)園拓展形成“一園多區(qū)”的發(fā)展格局，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破百億元，一批項(xiàng)目獲評(píng)廣東省智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目，被商務(wù)部授予“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（餐廚用品）”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，全縣旅游人數(shù)突破1300 萬，旅游收入突破130 億元，獲評(píng)全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣、中國十大特色休閑縣市、中國最具魅力文化旅游名縣、中國最美鄉(xiāng)村悠閑旅游勝地及廣東省全域旅游示范區(qū)，連續(xù)多年獲廣東旅游綜合競爭力十強(qiáng)縣稱號(hào)。廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評(píng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，六祖故里旅游度假區(qū)獲評(píng)廣東省文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。電子商務(wù)加速培育，獲創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣資格。
創(chuàng)新能力建設(shè)取得新突破。嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室云浮分中心落戶新興。擁有國家工程中心1 家，省工程中心14 家、省實(shí)驗(yàn)室3 個(gè)，省大型企業(yè)研究院1 家。溫氏集團(tuán)成為全市唯一入選省企業(yè)專利創(chuàng)新年度百強(qiáng)榜企業(yè)。凌豐集團(tuán)獲評(píng)國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，萬事泰集團(tuán)獲評(píng)省創(chuàng)新型企業(yè)。全縣R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)支出，連續(xù)多年位居市第一位。擁有高新技術(shù)企業(yè)30 家，比2015 年增長500%。每萬人持有專利量領(lǐng)先全市各縣區(qū)。創(chuàng)建“新興縣創(chuàng)客空間”，新增市級(jí)企業(yè)孵化器1 個(gè)（縣不銹鋼創(chuàng)新中心孵化器），縣創(chuàng)新中心建成全市唯一省級(jí)“人才驛站”。
政務(wù)服務(wù)改革取得新進(jìn)展。“放管服”改革成效明顯。行政許可審批承諾時(shí)限比法定時(shí)限壓減94.79%。投資項(xiàng)目審批“提速增效”和“聯(lián)合驗(yàn)收”扎實(shí)開展，工程領(lǐng)域“多圖聯(lián)審”和“多評(píng)合一”有序推進(jìn)。深化商事制度改革，全面推進(jìn)“多證合一、一照一碼”跟蹤代辦全程電子化登記服務(wù)。2016 年-2020 年新增市場主體19720 戶?？h行政服務(wù)中心獲“全國十佳”稱號(hào)，獲評(píng)中國營商環(huán)境百佳示范縣。深入推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)?？h政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)正式上線運(yùn)行。建成粵北地區(qū)首個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳智能運(yùn)營管理系統(tǒng)和24 小時(shí)自助服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一門受理、一窗通辦、全天候自助服務(wù)”。大力推廣應(yīng)用“廣東省政務(wù)網(wǎng)”“粵商通”“粵省事”，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“指尖辦”。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。綜合交通體系建設(shè)取得重大突破，廣湛高鐵動(dòng)工建設(shè)，江羅高速、汕湛高速、高恩高速新興段先后建成通車，高速公路實(shí)現(xiàn)從無到有，出口覆蓋全縣7 個(gè)鎮(zhèn)；縣內(nèi)交通路網(wǎng)進(jìn)一步通達(dá)，與高速公路的銜接更加緊密，完成了二環(huán)路等一大批道路改造建設(shè)，S113 線順利升級(jí)為G359 線。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。水利設(shè)施逐步完善。完成中小河流治理和第二批省級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣建設(shè)工作，城市防洪工程和水資源三條紅線考核全面達(dá)標(biāo)，完成北峰山供水工程，有效解決天堂、河頭、簕竹片區(qū)10 多萬群眾的生產(chǎn)生活用水?；緦?shí)現(xiàn)村村通自來水。能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
對(duì)外開放邁出新步伐。外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)30 億美元，出口多年位居全市第一。實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)4772 萬美元。組織行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)與日歐、“一帶一路”國家等進(jìn)行合作交流，引進(jìn)烏克蘭、日本等專家團(tuán)隊(duì)，收購德國CS 集團(tuán)、德國Michelangelo等歐洲知名不銹鋼餐廚具品牌。
城市建設(shè)躍上新水平。中心城區(qū)規(guī)劃面積拓展到107.5 平方公里，中心城區(qū)首位度明顯提升。開發(fā)建設(shè)了筠 城國際 廣場、筠州廣場、祥利廣場等一批大型城市綜合體，建成 惠能 紀(jì)念廣場、解放路街心公園、金臺(tái)山森林公園（一、二期）等一批市民公共休閑活動(dòng)場所，完成新州大道、黃崗大道、廣興大道、六祖大道等主干道、城市橋梁、花壇景點(diǎn)、交叉路口等綠化美化亮化改造。獲評(píng)國家衛(wèi)生縣城、全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，榮獲2020 年度“中國民生示范工程”獎(jiǎng)。天堂鎮(zhèn)入選省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)（中心鎮(zhèn)）。
鄉(xiāng)村振興取得新成效。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。太平鎮(zhèn)入選全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。天堂鎮(zhèn)區(qū)村等14 個(gè)村被認(rèn)定為省級(jí)“一村一品”專業(yè)村，六祖鎮(zhèn)等4 個(gè)鎮(zhèn)被認(rèn)定為省級(jí)“一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，蟬聯(lián)市鄉(xiāng)村振興“三清三拆三整治”專項(xiàng)競賽“六連冠”。在全省2019 年度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中排名第五，并奪得粵西片區(qū)第二名。榮獲“全國美好環(huán)境和幸福生活共同締造”試點(diǎn)縣、全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點(diǎn)縣。天堂鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。禪茶文化之旅精品線路榮獲“廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路”。
生態(tài)環(huán)境整治開創(chuàng)新局面。污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)順利推進(jìn)，完成中央、省環(huán)保督察反饋問題整改工作。全面落實(shí)河長制，大力整治新興江水環(huán)境，新興江陳舍斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類，縣級(jí)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%?？h、鎮(zhèn)、村污水處理設(shè)施及雨污分流管網(wǎng)建設(shè)全面推進(jìn)。森林碳匯造林、景觀林帶建設(shè)、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)全面完成，森林覆蓋率達(dá)66.37%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率連年保持在90%以上，榮獲“中國天然氧吧”稱號(hào)。
民生福祉實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。全縣建檔立卡貧困人口6011 戶14486 人和15 條省定相對(duì)貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)退出，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。新建擴(kuò)建中小學(xué)校12 所、幼兒園19所，新增學(xué)位供給15000 多個(gè)，廣東云浮中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院即將招生，成為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”、國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，第二人民醫(yī)院建成運(yùn)營，縣婦幼保健院和中醫(yī)院升級(jí)改造完成，衛(wèi)生強(qiáng)縣主要評(píng)價(jià)指標(biāo)排名全市前列，縣域內(nèi)住院率在全省山區(qū)縣中率先達(dá)到90%以上。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，國恩寺獲評(píng)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，《六祖?zhèn)髡f》入選民間文學(xué)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。建成1 間300 張床位的區(qū)域性敬老院，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托管理改革試點(diǎn)，大力開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，建成了一批長者愛心食堂、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等的民生保障水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。平安法治建設(shè)取得重要成效，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、全民禁毒工程、颶風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。車崗鎮(zhèn)被列為全省6 個(gè)學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，簕竹鎮(zhèn)、六祖鎮(zhèn)被列為全市學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”試點(diǎn)鎮(zhèn)。100 個(gè)村（社區(qū)）被評(píng)為省、市民主法治村。應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步提升，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員建設(shè)和“雙擁”工作有序推進(jìn)。新興“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，為探索建設(shè)融灣發(fā)展先行示范縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十三五”期間，我縣雖然取得了一定的發(fā)展成就，但也存在不少困難和問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展有待加快，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)能不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市配套和管理有待完善，民生保障還存在短板。這些問題必須在“十四五”期間切實(shí)加以解決。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期我縣發(fā)展環(huán)境面臨重大而深刻的變化。
從國際看，世界面臨百年未有之大變局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。
從國內(nèi)看，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁進(jìn)新征程，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展前景向好，但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，加上新冠肺炎疫情沖擊，需充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系和高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
從省市來看，構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、廣州都市圈、珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場等帶來多層疊加的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨巨大的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，區(qū)域協(xié)同發(fā)展仍存在門檻和障礙，區(qū)域發(fā)展兩極化趨勢明顯。
“十四五”時(shí)期我縣面臨的機(jī)遇主要有：
——構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局帶來新機(jī)遇。以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，合理擴(kuò)大有效投資，特別是民生、基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)短板項(xiàng)目的建設(shè)，將推動(dòng)我縣加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
——構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局帶來新機(jī)遇。構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，為縮小粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)差距、進(jìn)一步促進(jìn)廣東省協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的戰(zhàn)略支撐。我縣應(yīng)科學(xué)謀劃、同步部署，在交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策落實(shí)等方面加強(qiáng)與珠三角核心區(qū)互動(dòng)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更有力的保障。
——“雙區(qū)”建設(shè)帶來新機(jī)遇。“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)為廣東省在全面建設(shè)現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新輝煌提供了新平臺(tái)，也為我縣未來五年提供了探索發(fā)展新路向、開拓發(fā)展新空間、增添發(fā)展新動(dòng)力。我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略區(qū)位功能不斷完善，融灣先行先試的政策優(yōu)勢彰顯，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，綠色發(fā)展?jié)摿薮螅浴耙蛔印蓖黄?、帶?dòng)云浮全域東融滿盤“皆活”。
“十四五”時(shí)期我縣面臨的挑戰(zhàn)主要有：
——灣區(qū)核心城市對(duì)資源的虹吸效應(yīng)。廣州、深圳、佛山等灣區(qū)核心城市更為發(fā)達(dá)，首位度高，對(duì)周邊城市和地區(qū)的資源要素虹吸效應(yīng)巨大。我縣與灣區(qū)其他周邊縣、區(qū)發(fā)展差距大，綜合吸引力相對(duì)較低，城市基礎(chǔ)配套設(shè)施較為落后、公共服務(wù)體系不夠完善，對(duì)人才吸引力不足，面臨資源外流的風(fēng)險(xiǎn)。
——北部生態(tài)發(fā)展區(qū)城市間同質(zhì)化競爭加劇。北部生態(tài)區(qū)整合廣州北（花都、增城、從化）、清遠(yuǎn)南（清城、清新、佛岡）的旅游資源，擠占我縣資源和市場，同時(shí)削弱我縣生態(tài)優(yōu)勢的獨(dú)特性與吸引力，不利于我縣農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大。
我縣要深刻認(rèn)識(shí)外部環(huán)境的新特征新要求，辯證地把握發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力于變局中開新局。
第二章描繪新藍(lán)圖，開啟新征程
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊扣省委、省政府“1+1+9”工作部署及市委、市政府“4321”工程任務(wù)，以探索建設(shè)融灣發(fā)展先行示范縣為目標(biāo)定位，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全力服務(wù)打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列，創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，努力向“全國百強(qiáng)縣（市）”奮進(jìn)，為云浮聚力“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列”，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出新興貢獻(xiàn)，彰顯新興擔(dān)當(dāng) 。
第二節(jié)基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為加快建設(shè)融灣發(fā)展先行示范縣、實(shí)現(xiàn)新興高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。 必須落實(shí)新發(fā)展理念，把推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域 。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探索融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，必須全力聚焦?jié)M足人民對(duì)美好生活的期盼，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力解決人民群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新。 以“特區(qū)”的自覺、“特區(qū)”的魄力、“特區(qū)”的擔(dān)當(dāng)推進(jìn)改革開放，對(duì)標(biāo)大灣區(qū)創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制，強(qiáng)化能夠匯聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素資源、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境，構(gòu)建新興全面“東融”的發(fā)展格局，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大持久動(dòng)力 。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持全縣一盤棋，更好發(fā)揮縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
展望二〇三五年，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，與全國全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，與粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展融為一體，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力位居全國百強(qiáng)縣（市）行列。率先在全市建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?，F(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，平安法治新興建設(shè)達(dá)到更高水平。生態(tài)環(huán)境根本改善，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)更有成效，人與自然和諧共生的美麗新興基本建成。全國文明城市建設(shè)水平達(dá)到新高度，群眾思想道德、文明素養(yǎng)顯著提高，社會(huì)主義精神文明與物質(zhì)文明更加協(xié)調(diào)，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。形成對(duì)外開放新格局，與粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量融合發(fā)展。人民生活更加美好幸福，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，建成全國文化名城、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、健康新興、平安新興。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和新興發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——全面融入粵港澳大灣區(qū)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)融灣、政治建設(shè)融灣、文化建設(shè)融灣、社會(huì)建設(shè)融灣和生態(tài)文明建設(shè)融灣全面形成，建成灣區(qū)生態(tài)“優(yōu)質(zhì)涵養(yǎng)地”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“重要承載地”、科技成果“集聚轉(zhuǎn)化地”、農(nóng)副產(chǎn)品“安全供給地”、灣區(qū)物流“高效配送地”和旅游休閑“優(yōu)選目的地”，成為全省高質(zhì)量融灣發(fā)展的縣域示范。
——縣域投資潛力躍居全國百強(qiáng)縣（市）。 “三產(chǎn)高質(zhì)量融合發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政保障、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、技術(shù)研發(fā)能力、園區(qū)共建、區(qū)位交通等領(lǐng)域都取得重大突破，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躋身全省縣域前列。GDP 年均增長9%左右，到2025 年，經(jīng)濟(jì)總量力爭達(dá)到450 億元，縣域投資潛力躍居全國百強(qiáng)縣（市）。 爭取再用五年時(shí)間的努力和發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力進(jìn)入全國百強(qiáng)縣（市）行列 。
——文明實(shí)踐榜樣。創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，推動(dòng)本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與廣府文化、嶺南文化相融合，構(gòu)建起特色文化產(chǎn)業(yè)體系和公共文化服務(wù)體系，精神文化生活日益豐富，特色文化品牌影響力進(jìn)一步提升，文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，率先塑造展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代文明樣板，成為全省新時(shí)代文明實(shí)踐縣域范例。
——美好生活典范。堅(jiān)持把“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”理念貫穿于城鄉(xiāng)建設(shè)、民生建設(shè)、社會(huì)治理全過程，融灣共建城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，構(gòu)建“縣城+圩鎮(zhèn)+精品村”“各美其美，美美與共”發(fā)展格局，以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作成為“廣東代表、國家示范”，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，率先形成共同締造、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展格局，成為全國美好環(huán)境與幸福生活共同締造的示范 。
——美麗縣域樣板。保護(hù)原生態(tài)、治理病生態(tài)、培育新生態(tài)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興順利銜接，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，鄉(xiāng)村振興全面走在全省前列，率先打造宜居宜業(yè)宜游的美麗縣域樣板，建成“美麗布局+美麗風(fēng)景+美麗經(jīng)濟(jì)”的粵北生態(tài)發(fā)展新高地。
——法治建設(shè)示范。堅(jiān)持“法治是最好的營商環(huán)境”，率先營造與大灣區(qū)全面接軌的一流營商環(huán)境?，F(xiàn)代化治理能力與社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成。突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、自然災(zāi)害防御水平明顯提升，政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民生命安全、社會(huì)安全保障更加有力，法治建設(shè)成效顯著，建成更高水平的平安法治新興。
第三章堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)灣區(qū)科技成果集聚轉(zhuǎn)化地
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育融灣發(fā)展新動(dòng)能。
第一節(jié)做優(yōu)做強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)
創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。統(tǒng)籌部門力量，整合各類資源，推進(jìn)新成工業(yè)園申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)高新區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)向高新區(qū)轉(zhuǎn)型，著力規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等公共創(chuàng)新平臺(tái)，加大科研項(xiàng)目及創(chuàng)客人才等資源引入。謀劃通過城投平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基金等多元化融資渠道為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。積極爭取高新區(qū)政策向北園、東園等擴(kuò)建片區(qū)輻射覆蓋。
建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技聚集區(qū)。推動(dòng)廣東云浮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，圍繞畜禽產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用推廣，打造國家級(jí)畜禽業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心。支持溫氏在畜禽良種培育、畜禽疫苗研發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國家核心技術(shù)攻堅(jiān)，對(duì)接國家“種業(yè)強(qiáng)國”的戰(zhàn)略要求，建設(shè)國際一流現(xiàn)代畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造“農(nóng)芯”領(lǐng)先技術(shù)，創(chuàng)造國際先進(jìn)水平。加快建設(shè)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室云浮分中心（畜禽領(lǐng)域），爭取納入國家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)。支持溫氏建設(shè)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)基地，推進(jìn)國家生豬種業(yè)工程中心及智能化高標(biāo)準(zhǔn)畜禽遺傳物質(zhì)保存基因庫建設(shè)。以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為抓手，逐步提升種植園、養(yǎng)殖園科技創(chuàng)新水平，建設(shè)農(nóng)牧試驗(yàn)基地、孵化中心，持續(xù)推進(jìn)骨干企業(yè)與國內(nèi)外先進(jìn)機(jī)構(gòu)在生物安全監(jiān)測，生物飼料研發(fā)，養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，絲苗米、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品種植等多個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新合作，謀劃建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)重大科學(xué)裝置，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大平臺(tái)。重點(diǎn)支持溫氏建設(shè)現(xiàn)代國際農(nóng)牧裝備研究中心，推進(jìn)云浮市物聯(lián)網(wǎng)研究院、溫氏股份-南京農(nóng)業(yè)大學(xué)肉制品聯(lián)合研發(fā)中心、廣東省畜禽廢棄物處理與資源化利用工程技術(shù)研究中心、新興微豐紫米研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快打造全國范圍內(nèi)畜禽、絲苗米、農(nóng)牧裝備等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
培育國家不銹鋼餐廚具創(chuàng)新基地。以行業(yè)首家國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心及省級(jí)不銹鋼技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為帶動(dòng)，加快建設(shè)云浮市不銹鋼技術(shù)創(chuàng)新中心和新興縣不銹鋼研究院。充分發(fā)揮創(chuàng)新中心作用，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，爭取國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持企業(yè)建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地，支持企業(yè)與國際3E研究所、中科院金屬研究所、廣東省智能制造研究所等行業(yè)先進(jìn)機(jī)構(gòu)開展合作研發(fā)，加強(qiáng)“一帶一路”國家合作交流。提升“中國不銹鋼餐廚具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)”平臺(tái)影響，開展更多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)交流論壇、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新大賽、新品展覽會(huì)等行業(yè)活動(dòng)，打造國內(nèi)外知名的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。
第二節(jié)推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新
深化灣區(qū)創(chuàng)新資源對(duì)接。主動(dòng)融入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，依托溫氏、凌豐、萬事泰等行業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)新重大項(xiàng)目協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與灣區(qū)先進(jìn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、高校等聯(lián)合申建國家和省重大科技平臺(tái)和專項(xiàng)。充分利用灣區(qū)科技基礎(chǔ)設(shè)施資源開放合作共享機(jī)制，在畜禽、不銹鋼制品、農(nóng)牧裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域加強(qiáng)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，探索面向?yàn)硡^(qū)實(shí)行“揭榜掛帥”制。建立完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，通過“對(duì)接交流會(huì)”“論壇”“互訪”和技術(shù)需求發(fā)布等形式，積極為校企合作“牽線搭橋”，支持雙方以智力投入、技術(shù)轉(zhuǎn)移、團(tuán)隊(duì)合作等多種形式開展多層次合作。發(fā)揮先行示范作用，爭取更多國家、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室率先落戶新興。謀劃建設(shè)一批前沿研究平臺(tái)。加強(qiáng)與灣區(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，大力引入大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、專業(yè)檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、智能制造服務(wù)等科技服務(wù)。
推動(dòng)灣區(qū)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。融入灣區(qū)成果轉(zhuǎn)化鏈條，以大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化與深圳、廣州、佛山等灣區(qū)核心城市對(duì)接，探索構(gòu)建“灣區(qū)總部+新興基地”“灣區(qū)研發(fā)+新興轉(zhuǎn)化+新興產(chǎn)業(yè)化”“新興總部+科研協(xié)作”等協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式。面向?yàn)硡^(qū)高校、科研院所、企業(yè)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技成果對(duì)接會(huì)，遴選一批技術(shù)水平高、發(fā)展前景好、潛力大的優(yōu)秀項(xiàng)目落戶加速孵化或產(chǎn)業(yè)化。依托科技園區(qū)布局建設(shè)一批加速器、中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地，鼓勵(lì)引進(jìn)灣區(qū)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果在新興試驗(yàn)、中試和轉(zhuǎn)化，努力將國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級(jí)高新區(qū)打造成我縣融灣發(fā)展科技成果“轉(zhuǎn)化地”。
第三節(jié)提升企業(yè)創(chuàng)新效能
加強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)培育。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”“樹標(biāo)提質(zhì)”行動(dòng)，到2025 年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)50 家以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到65%。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力開展研發(fā)活動(dòng)，支持企業(yè)建設(shè)國家、省、市各級(jí)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持凌豐集團(tuán)建設(shè)高水平的國家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持萬事泰、德納斯等公司申報(bào)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。到2025年全縣實(shí)現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，省工程技術(shù)研究中心20 家以上，新增國家工程技術(shù)研究中心或企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1 家以上。加強(qiáng)科技型中小微企業(yè)培育，到2025 年科技型中小企業(yè)達(dá)60 家以上。
完善科技服務(wù)體系。突出園區(qū)的孵化作用，依托省級(jí)高新區(qū)、縣創(chuàng)新中心、萬洋眾創(chuàng)城、中國國際（新興）信息產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)，引導(dǎo)縣創(chuàng)新中心向省級(jí)孵化器方向培育發(fā)展。到2025 年各類型科技企業(yè)孵化器達(dá)3 家以上，創(chuàng)客空間達(dá)2 家以上。提升縣創(chuàng)新中心、不銹鋼餐廚具產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等服務(wù)能力，推動(dòng)新成工業(yè)園食品安全檢測中心、飼料檢測中心、溫氏農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測試中心等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。到 2025年各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)超過 50 家。強(qiáng)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)作用，以不銹鋼、鋁型材等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)為紐帶，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，完善以政府投入為引導(dǎo)的多元化科技投入體系，充分發(fā)揮云浮市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、“廣資體系。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)，謀劃搭建云浮技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)（中心），加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)，提升縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)站建設(shè)水平。
第四節(jié)構(gòu)筑創(chuàng)新人才集聚高地
實(shí)施“引智”工程。通過重大項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、共建高校等資源，優(yōu)化實(shí)施“人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“珠江人才計(jì)劃”“揚(yáng)帆計(jì)劃”等引才工程，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機(jī)械裝備制造、金屬制品加工、文化旅游等重要產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科研人才、高技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新型企業(yè)家等多層次、多類型人才的引進(jìn)與培育，發(fā)揮省級(jí)人才驛站、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室云浮分中心、溫氏集團(tuán)技術(shù)中心（研究院）、萬事泰集團(tuán)研究院、凌豐集團(tuán)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、博士工作站、博士后工作站等平臺(tái)對(duì)人才的集聚作用，打造人才集聚高地。到2025 年高層次人才團(tuán)隊(duì)有效引進(jìn)，各類高層次創(chuàng)新型人才達(dá)到10 名以上。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。完善人才“發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培育、使用、管理”全鏈條工作體系和機(jī)制。深入實(shí)施以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。健全人才保障體系，在人才入戶、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生及子女就學(xué)等方面落實(shí)優(yōu)惠政策，為高層次人才提供生活便利。優(yōu)化人才服務(wù)。聘請(qǐng)專業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，定期為創(chuàng)業(yè)人才提供一對(duì)一指導(dǎo)活動(dòng)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率；定期舉辦人才沙龍、需求對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)高層次人才與企業(yè)高效對(duì)接。
第四章建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，奮力打造全國百強(qiáng)縣
全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，聚力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，形成三產(chǎn)高質(zhì)量互促互融、共建共榮的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，牽引與大灣區(qū)發(fā)展深度融合。
第一節(jié)著力做優(yōu)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
對(duì)接大灣區(qū)城市品質(zhì)新需求，繼續(xù)打好溫氏牌，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)雞豬、高端糧油、綠色蔬菜、生態(tài)水果、生態(tài)水產(chǎn)、有機(jī)茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)，提速發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)兩大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“優(yōu)畜牧、強(qiáng)種植、融二三產(chǎn)”的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。深入實(shí)施國家“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡政策，推行耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)和管控措施，持續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，提升農(nóng)戶種糧積極性，深入開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻示范基地建設(shè)，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)保障糧食安全。落實(shí)國家畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃、省畜禽種業(yè)振興要求，支持溫氏加強(qiáng)畜禽良種培育與推廣，選育優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等一批優(yōu)勢特色品種，提升核心種源自給率，筑牢畜牧業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。優(yōu)化全縣高效農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，高水平規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、茶葉等一批萬畝種植區(qū)，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，堅(jiān)持以發(fā)展龍頭企業(yè)、示范合作社、示范家庭農(nóng)場作為推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的重要內(nèi)容。進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)精細(xì)化經(jīng)營水平，構(gòu)建種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，著力建辦一批農(nóng)副產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮、精深加工、冷鏈物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。
強(qiáng)化現(xiàn)代平臺(tái)領(lǐng)先帶動(dòng)作用。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)“集群化”“基地化”發(fā)展，高效高質(zhì)建設(shè)“1+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（畜禽種業(yè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，溫氏新興優(yōu)質(zhì)雞產(chǎn)業(yè)園、新興縣生豬產(chǎn)業(yè)園、新興縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園等3 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園），培育茶葉、涼果、水禽、排米粉、農(nóng)牧裝備等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭“十四五”期間省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量再上新臺(tái)階，形成“一縣多園”、國家省市（縣）級(jí)平臺(tái)梯次發(fā)展的格局。建成一批以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、恒健萬畝田園綜合體等大平臺(tái)、大基地為基礎(chǔ)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌質(zhì)量建設(shè)。推進(jìn)“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)知名品牌創(chuàng)建活動(dòng)。支持與省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌機(jī)構(gòu)合作，謀劃構(gòu)建新興農(nóng)產(chǎn)品品牌統(tǒng)一運(yùn)營平臺(tái)，加快創(chuàng)建“新興絲苗米”“新興禪茶”“新興涼果”“新興排米粉”等一批省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，大幅提升農(nóng)產(chǎn)品品牌附加值，增強(qiáng)茶葉、排米粉、果品等深加工特色產(chǎn)業(yè)市場競爭力，促進(jìn)新興傳統(tǒng)種植業(yè)提質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“禪農(nóng)”品牌融合，以品牌帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出去。以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機(jī)，完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)綠色食品認(rèn)證，加快完善優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺(tái)建設(shè)，形成以RFID和二維碼標(biāo)簽為載體的從種植到加工生產(chǎn)到市場流通的全流程追溯體系。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。以精細(xì)技術(shù)加快推動(dòng)精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化、信息化水平，推廣畜牧養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械及大中型耕整地機(jī)械等新型機(jī)具。積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)5G 智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、智慧農(nóng)(牧)場建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)智能化美麗生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)全縣覆蓋。培育數(shù)字農(nóng)業(yè)，建立覆蓋全縣的數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)生豬智慧養(yǎng)殖數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，探索形成生豬養(yǎng)殖智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和智慧農(nóng)業(yè)集成應(yīng)用模式，支持溫氏建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心。培育“現(xiàn)代養(yǎng)殖+物聯(lián)網(wǎng)”“產(chǎn)品溯源+區(qū)塊鏈”等新技術(shù)新模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展路徑，建設(shè)水稻、茶葉、畜禽等多個(gè)科技轉(zhuǎn)化示范基地。完善基層農(nóng)技推廣體系，不斷推動(dòng)新型實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種的示范推廣應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)技推廣示范點(diǎn)。
建設(shè)灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品“安全供給地”。 高質(zhì)高效建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和恒健萬畝田園綜合體等大平臺(tái)、大基地， 提升灣區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供給，大力 支持企業(yè)建成一批省級(jí)“菜籃子”基地，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地、加工基地、銷售點(diǎn)，加快建設(shè)溫氏樓房式豬場暨肉豬供港基地和溫氏食品產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目。暢通 豬肉、雞肉、絲苗米等 優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品入灣通道，進(jìn)一步完善城際產(chǎn)銷合作機(jī)制，加快與廣州供銷合作總社共建農(nóng)產(chǎn)品供銷批發(fā)基地，推進(jìn)建設(shè)廣東供銷（新興）天業(yè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)大灣區(qū)“菜籃子”配送中心和冷鏈物流中心。全力打造灣區(qū)“菜籃子”“米袋子”“果盤子”“肉案子”。落實(shí)“菜籃子”應(yīng)急保供工作，嚴(yán)格做好供灣糧食及畜禽供應(yīng)安全保障。加強(qiáng)動(dòng)物疫病的監(jiān)測和防控等工作，推動(dòng)生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)， 全面扎實(shí)推進(jìn)灣區(qū)“米袋子”“菜籃子”安全工程 。
第二節(jié)全力做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)
堅(jiān)持制造業(yè)立縣不動(dòng)搖，聚力建設(shè)大灣區(qū)與新興產(chǎn)業(yè)共建發(fā)展新平臺(tái)，抓緊抓牢抓強(qiáng)新型工業(yè)化，建設(shè)一批“新興制造”特色制造業(yè)集群，全力打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“重要承載地”。
以不銹鋼餐廚具、鋁型材為基礎(chǔ)做強(qiáng)金屬制品加工產(chǎn)業(yè)。
——培育不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群。加快推動(dòng)不銹鋼餐廚具生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化升級(jí)；積極順應(yīng)新消費(fèi)趨勢，推動(dòng)產(chǎn)品向健康化、智能化、個(gè)性化、時(shí)尚化的高附加值“智造品”升級(jí)。加快構(gòu)建成套不銹鋼制品家居產(chǎn)品體系，拓寬產(chǎn)品品類，延伸大廚房不銹鋼、鋁、鐵、合金及鋼化玻璃制品等全系列餐廚具生產(chǎn)；推進(jìn)與智能家電融合，加大電水壺、電飯煲、智能門鎖等小家電用品研發(fā)。加快不銹鋼餐廚具基地升級(jí)。到2025 年產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超100 億。
——做大鋁型材產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮鳳鋁行業(yè)標(biāo)桿示范作用，加快推進(jìn)傳統(tǒng)餐炊具鋁制品、建筑鋁型材形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦新型城鎮(zhèn)化、綠色建筑趨勢，加大門窗幕墻型材等高端建筑鋁型材生產(chǎn)，打造傳統(tǒng)餐炊具鋁制品和建筑鋁型材供應(yīng)基地。全力支持鳳鋁產(chǎn)業(yè)基地、新豪軒等重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)鋁型材、特種鋁合金型材等中高端鋁制品項(xiàng)目引入，形成一批綠色環(huán)保企業(yè)聚集。到2025 年產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)100 億左右。
以農(nóng)牧裝備為基礎(chǔ)大力發(fā)展先進(jìn)機(jī)械裝備制造業(yè)。
——培育現(xiàn)代農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化升級(jí)發(fā)展，以現(xiàn)代畜牧機(jī)械為基礎(chǔ)，培育發(fā)展智能養(yǎng)殖欄舍、種養(yǎng)大棚器械裝備、農(nóng)業(yè)環(huán)保處理裝備、農(nóng)業(yè)無人機(jī)、農(nóng)副產(chǎn)品包裝設(shè)備、冷鏈設(shè)備等裝備制造，加快推動(dòng)南牧智能養(yǎng)殖設(shè)備、泛仕達(dá)農(nóng)牧風(fēng)機(jī)、筠誠和瑞環(huán)保搪瓷拼裝罐等形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)牧裝備企業(yè)集聚，打造農(nóng)牧特色裝備產(chǎn)業(yè)基地。
——加大機(jī)械裝備制造龍頭項(xiàng)目引入。以省重點(diǎn)培育的20 個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，大力發(fā)展機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)，全力引進(jìn)一批投資超30 億元的大項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)大型先進(jìn)機(jī)械裝備制造基地。以新干線機(jī)場為依托，謀劃引入龍頭企業(yè)開展空港設(shè)備制造，培育臨空工業(yè)。圍繞國家新基建市場需求，研究引入5G 產(chǎn)業(yè)配套設(shè)備制造企業(yè)在新興集聚落戶。抓好中國（新州）北斗+5G 智能產(chǎn)業(yè)園、美迪斯等重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，推進(jìn)番禺電纜集團(tuán)制造基地建設(shè)。力爭到2025 年機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)100 億左右。
以溫氏為示范帶動(dòng)培育生物醫(yī)藥、食品加工、裝配式建筑三大特色產(chǎn)業(yè)。
——培育特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托溫氏畜牧業(yè)發(fā)展和國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，培育溫氏大華農(nóng)和甘美藥業(yè)成為行業(yè)“單打冠軍”，推動(dòng)大華農(nóng)生物科技獸藥制劑綜合項(xiàng)目和甘美藥品、保健食品生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)在中成藥（道地南藥）、動(dòng)物獸藥（畜禽水產(chǎn)疫苗）突破發(fā)展，形成區(qū)域特色醫(yī)藥生產(chǎn)基地。延伸發(fā)展化學(xué)藥制劑、抗生素、生化藥品、治療診斷性生物制品、動(dòng)物營養(yǎng)藥、飼料添加劑、殺蟲劑等產(chǎn)品。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，積極引入廣州、深圳現(xiàn)代生物醫(yī)藥制造企業(yè)建立生產(chǎn)基地。到2025 年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)25 億左右。
——培育特色食品加工產(chǎn)業(yè)。以溫氏食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展以畜禽為基礎(chǔ)的各類肉制熟食、蛋乳制品，打造大灣區(qū)肉類熟食深加工基地。培育以絲苗米及水果為基礎(chǔ)的各類即食米粉、即食果制品，以道地南藥為基礎(chǔ)的藥膳及保健食品等，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品食品加工產(chǎn)業(yè)鏈深度融入大灣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群，培育一批特色食品制造企業(yè)。到2025 年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)30 億左右。
——培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國家裝配式建筑巨大潛在市場，以筠誠建筑等本地裝配式建筑企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)，以示范農(nóng)房建設(shè)為契機(jī)，在全縣推廣應(yīng)用示范農(nóng)房現(xiàn)代建造方式，支持企業(yè)探索應(yīng)用綠色節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，打造一批精品、優(yōu)質(zhì)工程。以構(gòu)件生產(chǎn)和施工建設(shè)為發(fā)展突破環(huán)節(jié)，推動(dòng)原料與構(gòu)件研發(fā)、設(shè)計(jì)、運(yùn)維、工匠培訓(xùn)管理等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成全市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。
增強(qiáng)新成工業(yè)園綜合承載能力。發(fā)揮“一園多區(qū)”的發(fā)展優(yōu)勢，圍繞園區(qū)“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快完善主園區(qū)、南園（一期）和北園（一、二期）配套服務(wù)設(shè)施，全力推進(jìn)北園（三期）和東園（一、二期）開發(fā)建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)城融合發(fā)展理念，推進(jìn)園區(qū)及周邊區(qū)域生活、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)配套建設(shè)規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃相銜接。以主園區(qū)為試點(diǎn)，探索智慧園區(qū)建設(shè)。大力優(yōu)化園區(qū)內(nèi)營商環(huán)境，提升園區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)便捷度，推進(jìn)縣創(chuàng)新中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)由單一產(chǎn)業(yè)開發(fā)向綜合配套服務(wù)轉(zhuǎn)變。研究 實(shí)施園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)工作，形成園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展。 推進(jìn)萬洋眾創(chuàng)城二期建設(shè)，繼續(xù)引入產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營商等社會(huì)資本，謀劃新建一批市場化運(yùn)營服務(wù)園區(qū)（片區(qū)）。加強(qiáng)園區(qū)土地收儲(chǔ)，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，大力盤活閑置土地，為龍頭項(xiàng)目及成長型企業(yè)儲(chǔ)備發(fā)展空間。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，建成一批承載大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大集群的特色制造基地，到2025 年園區(qū)產(chǎn)值超200 億，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)“園區(qū)”目標(biāo)。
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建。聚力打造融灣發(fā)展示范園區(qū)。推進(jìn)鳳鋁工業(yè)園、溫氏食品產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)東部片區(qū)引入機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端制造業(yè)示范區(qū)，打造新興對(duì)接灣區(qū)產(chǎn)業(yè)共建的前沿主陣地。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)“一區(qū)一帶一園一廊”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。強(qiáng)化與順德緊密幫扶關(guān)系，探索新型產(chǎn)業(yè)合作共建平臺(tái)。積極融入珠江西岸經(jīng)濟(jì)帶和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，聚焦省重點(diǎn)支持的20 個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，探索構(gòu)建“灣區(qū)總部+新興基地”“灣區(qū)總裝+新興配套”“灣區(qū)研發(fā)+新興制造”等合作共建模式，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的共建產(chǎn)業(yè)體系，打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“重要承接地”。
第三節(jié)提力做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心。
以特色文化為牽引做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。著眼大灣區(qū)高品質(zhì)生活需求， 大力發(fā)展特色文化、生態(tài)、康養(yǎng)等多業(yè)態(tài)融合的文旅產(chǎn)業(yè)，打造面向?yàn)硡^(qū) 旅游休閑“優(yōu)選目的地” “休閑康養(yǎng)地” 。
——聚力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。加強(qiáng)落實(shí)《新興縣促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持辦法》等政策文件，全力推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作。完善全域優(yōu)勢旅游資源開發(fā)及服務(wù)功能。推進(jìn)城旅一體化建設(shè)。加快實(shí)施縣全域旅游提質(zhì)工程，推進(jìn)縣旅游集散中心、旅游道路、公廁建設(shè)，加快縣游客服務(wù)中心建設(shè)，建成集游客服務(wù)、旅游購物、特色餐飲、禪文化展示館等一體化的綜合場所。推動(dòng)內(nèi)部“交通+旅游”融合發(fā)展，加快建成“新城-六祖”（特色文化旅游線）和“新城-金水臺(tái)”（溫泉旅游線）公交旅游線，形成較為完善的旅游集散和“快進(jìn)慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮全域旅游大數(shù)據(jù)中心應(yīng)用價(jià)值。加快建成全縣智慧旅游服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)智慧景區(qū)、數(shù)字景區(qū)建設(shè)，爭取到2025 年4A 級(jí)以上景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步提升全域核心景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有4A 級(jí)景區(qū)、3A 級(jí)景區(qū)提檔建設(shè)，再建設(shè)一批創(chuàng)A 級(jí)、國家、省級(jí)旅游景區(qū)。加強(qiáng)旅游精品路線創(chuàng)建。統(tǒng)籌全域旅游發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造好“禪修之旅”“天露之旅”“康養(yǎng)之旅”“紫色天堂之旅”“現(xiàn)代農(nóng)牧之旅”等精品線路。加強(qiáng)葉季壯紀(jì)念館、蕉山戰(zhàn)斗紀(jì)念館、新興縣委舊址等重點(diǎn)紅色旅游景點(diǎn)建設(shè)，開發(fā)蕉山戰(zhàn)斗紀(jì)念館-象窩山生態(tài)茶園等紅色文化旅游精品線路。進(jìn)一步暢通宣傳營銷渠道，擴(kuò)大“禪意之旅”“新興天露生態(tài)之旅”“禪茶文化之旅”等一批省級(jí)精品線路宣傳。積極參加省旅博會(huì)和各類旅游展會(huì)，增強(qiáng)權(quán)威媒體宣傳力度，打響特色文化游、溫泉養(yǎng)生游、生態(tài)休閑游、美麗鄉(xiāng)村游四大特色旅游品牌，塑造和提升國家全域旅游示范區(qū)新形象。
——聚力推進(jìn)六祖故里旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家5A 級(jí)旅游景區(qū)。聚力打贏創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)六祖一品、中國新興 ? 禪宗文化產(chǎn)業(yè)基地、白鹿臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加快推動(dòng)停車場綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目、游客咨詢服務(wù)中心等景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)水上樂園項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化核心知名媒體宣傳，營造創(chuàng)建濃烈氛圍。
——聚力打造灣區(qū)生態(tài)“休閑康養(yǎng)地”。以新興特色溫泉資源、特色生態(tài)資源、中醫(yī)藥資源為依托，將養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑旅游、生態(tài)種植等健康產(chǎn)業(yè)，融入禪宗文化，打造以文化養(yǎng)心、養(yǎng)身、養(yǎng)老，生態(tài)養(yǎng)生、觀光和溫泉康養(yǎng)為主的康養(yǎng)休閑特色產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)加強(qiáng)六祖故里旅游度假區(qū)、金水臺(tái)生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、悅天下生態(tài)度假區(qū)、青山綠水溫泉旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展以溫泉為主題的頤養(yǎng)、健身產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)天露山旅游度假區(qū)、象窩山生態(tài)園、云座農(nóng)場田園綜合體等生態(tài)休閑景點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大“中國天然氧吧”品牌宣傳，謀劃打造生態(tài)養(yǎng)生、種養(yǎng)結(jié)合的休閑旅游項(xiàng)目。依托高鐵、新干線機(jī)場建設(shè)開通機(jī)遇，加快引入灣區(qū)康養(yǎng)資源，完善醫(yī)療康養(yǎng)設(shè)施，謀劃建設(shè)大灣區(qū)西北部體檢中心，作為大灣區(qū)公職人員或大企業(yè)員工體檢與康養(yǎng)基地。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，研究制定康養(yǎng)鼓勵(lì)政策，吸引退休后的專家及高級(jí)人才前來參與科技研發(fā)或者其他力所能及的工作，打造大灣區(qū)后工作養(yǎng)老研創(chuàng)基地。
——主動(dòng)融入灣區(qū)文旅大市場。以全國全域旅游示范區(qū)及“中國天然氧吧”建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步深化與大灣區(qū)城市文旅交流合作，積極在大灣區(qū)各地（市）舉辦旅游推介會(huì)。加強(qiáng)與大灣區(qū)旅游城市及周邊知名旅行社合作，謀劃借助新干線機(jī)場、廣湛高鐵、高恩高速、旅游公路等重大交通基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展區(qū)域聯(lián)動(dòng)的旅游產(chǎn)品，共同做大旅游市場。規(guī)劃推進(jìn)開通港澳口岸直達(dá)新興縣旅游專線直通車。探索與灣區(qū)城市教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展中小學(xué)生禪農(nóng)一體的研學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)和野外拓展訓(xùn)練活動(dòng)。
以新干線機(jī)場、高鐵南站為依托培育一批生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。
——培育空港經(jīng)濟(jì)。通過新干線機(jī)場快速路建設(shè)，充分發(fā)揮水臺(tái)鎮(zhèn)溫氏生豬養(yǎng)殖、溫泉等優(yōu)勢特色資源，加快規(guī)劃布局空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。以水臺(tái)鎮(zhèn)冷鏈儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，帶動(dòng)空港冷鏈物流項(xiàng)目聚集，謀劃引入針對(duì)生鮮類商品、貴重醫(yī)藥制品、精密零部件及電子產(chǎn)品等一批高時(shí)效、高附加值、小體重的高精尖產(chǎn)品空港物流服務(wù)項(xiàng)目。謀劃引入電商平臺(tái)建立電商配送基地，利用物流運(yùn)輸?shù)谋憷晕嚯娚唐髽I(yè)入駐。以溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，謀劃發(fā)展空港商旅休閑、商務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)會(huì)展、健康管理（體檢、術(shù)后休養(yǎng)）等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托溫氏產(chǎn)業(yè)圈謀劃發(fā)展航空綠色食品服務(wù)業(yè)（肉類熟食、鮮奶制品）、生態(tài)農(nóng)業(yè)（溫氏種豬）、生物醫(yī)藥（動(dòng)物疫苗）、醫(yī)療器械（獸醫(yī)器械）等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)陶瓷園轉(zhuǎn)移升級(jí)，研究引入空港設(shè)備維修服務(wù)等。
——培育高鐵經(jīng)濟(jì)。加快南站土地綜合開發(fā)，依托新興南站中心區(qū)位和中國新興 ? 禪宗文化產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)高鐵經(jīng)濟(jì)商貿(mào)區(qū)、大健康生活區(qū)、特色文化演示區(qū)，打造現(xiàn)代禪意健康休養(yǎng)驛站。結(jié)合太平鎮(zhèn)全力承接縣城科教文衛(wèi)事業(yè)功能，圍繞高鐵站點(diǎn)人才要素流動(dòng)便捷性，研究規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)科技為主的產(chǎn)業(yè)社區(qū)、職業(yè)教育培訓(xùn)（學(xué)校）基地，培育總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)、孵化、加速、中試為主要功能的高科技園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代服務(wù)新中心。聯(lián)動(dòng)周邊象窩山生態(tài)園、恒健萬畝田園綜合體、抽水蓄能項(xiàng)目、中廣核風(fēng)力發(fā)電、象窩茶文化產(chǎn)業(yè)園等名片資源（項(xiàng)目），結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，研究規(guī)劃建設(shè)醉美的高鐵生態(tài)型休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品展示區(qū)。
——培育一批新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)高端商業(yè)綜合體及生產(chǎn)性配套專業(yè)市場。培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，研究制定總部經(jīng)濟(jì)扶持政策，筑牢本土企業(yè)總部發(fā)展，鼓勵(lì)支持引入企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部。培育發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，謀劃建設(shè)新興國際商貿(mào)城，建成展銷一體商貿(mào)中心。培育發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，以縣內(nèi)企業(yè)上市為契機(jī)，謀劃推動(dòng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展。培育發(fā)展現(xiàn)代人力資源產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮縣職業(yè)教育優(yōu)勢，謀劃建設(shè)區(qū)域性人力資源產(chǎn)業(yè)園，解決企業(yè)招工難問題。面向云浮金屬智造基地、國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，做足做優(yōu)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)升級(jí)。推動(dòng)健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
第四節(jié)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
加快推進(jìn)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)齊短板和鍛造長板，發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，構(gòu)建自主可控、安全可靠的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。
加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)齊短板和鍛造長板。推進(jìn)不銹鋼餐廚具產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品基礎(chǔ)原材料本地化、高端化，加強(qiáng)綠色節(jié)能、抑菌保鮮等新材料研發(fā)。支持企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營銷價(jià)值鏈兩端建設(shè)，形成一批專利、標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外知名品牌，實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)和關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。支持畜禽種業(yè)、動(dòng)物疫苗、農(nóng)牧裝備、改性新型塑料等通過核心技術(shù)攻堅(jiān)，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板。
培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。著力支持溫氏集團(tuán)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快“自主育種+智慧化養(yǎng)殖”一體化升級(jí)，加大拓展食品加工、動(dòng)物醫(yī)藥、農(nóng)牧裝備、農(nóng)業(yè)環(huán)保、生鮮營銷、農(nóng)業(yè)金融等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，進(jìn)一步帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)總量提升。支持不銹鋼餐廚具龍頭企業(yè)沿研發(fā)、生產(chǎn)、銷售高端不銹鋼、鋁合金餐廚炊具、廚房家居電器和智能整體廚房等全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行創(chuàng)新布局。支持鳳鋁全產(chǎn)業(yè)鏈一體化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)上市發(fā)展。培育扶持筠城和瑞、通力定造、歐德羅廚具、凌豐家居用品、翔順控股集團(tuán)等一批本地優(yōu)秀企業(yè)上市發(fā)展。鼓勵(lì)支持企業(yè)通過資本市場增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高知名度和核心競爭力，加快帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)建筑陶瓷、鋁型材制造行業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開發(fā)現(xiàn)代建筑材料、先進(jìn)金屬材料。支持鳳鋁、祥利等企業(yè)在新材料應(yīng)用領(lǐng)域往“專精特新”發(fā)展。整合皮革皮具、紡織服裝、紙品定制等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集約化、綠色化發(fā)展。支持通力定造、邦誠等重點(diǎn)企業(yè)成為鏈主企業(yè)。落實(shí)新一輪技術(shù)改造優(yōu)惠扶持政策，改造升級(jí)金屬制品、建筑陶瓷、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)行業(yè)，積極實(shí)施“機(jī)器換人”，建設(shè)一批智能制造示范工廠。推進(jìn)綠色制造提升工作，持續(xù)開展清潔生產(chǎn)及節(jié)能技術(shù)改造，支持建筑陶瓷、造紙、金屬制品等行業(yè)實(shí)施全生命周期綠色管理，開展綠色工廠、綠色產(chǎn)品等示范性創(chuàng)建。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支持凌豐、萬事泰、溫氏集團(tuán)推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算應(yīng)用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育特色工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，打造全市制造業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式普及應(yīng)用先行區(qū)。
實(shí)施質(zhì)量品牌強(qiáng)縣戰(zhàn)略。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，開展“質(zhì)量月”現(xiàn)場宣傳咨詢活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)質(zhì)量共治。完善企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，支持企業(yè)加強(qiáng)品牌和商標(biāo)培育，打造更多名品、名標(biāo)、名牌。深化建設(shè)“全國不銹鋼餐廚具產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，打響“新興不銹鋼餐廚用品”區(qū)域品牌。持續(xù)推進(jìn)不銹鋼、農(nóng)牧裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建工作，加快新興香荔、象窩茶、新興排米粉、新興話梅4 項(xiàng)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)廣東省皇帝柑標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施中小微企業(yè)質(zhì)量精準(zhǔn)幫扶。嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，營造良好的市場環(huán)境。實(shí)施計(jì)量惠民工程，開展計(jì)量器具專項(xiàng)免費(fèi)檢定活動(dòng)。
第五節(jié)打造三產(chǎn)高質(zhì)量融合發(fā)展新標(biāo)桿
實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”戰(zhàn)略。借助溫氏集團(tuán)和我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，以溫氏農(nóng)業(yè)工業(yè)化為牽引，建設(shè)種養(yǎng)、加工、研發(fā)、營銷、示范、觀光功能一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，加強(qiáng)與農(nóng)牧科普文化、鄉(xiāng)村休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈互生共享，依托生豬、優(yōu)質(zhì)雞、絲苗米等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成一批三產(chǎn)融合高質(zhì)量發(fā)展示范園。實(shí)施“現(xiàn)代工業(yè)+”戰(zhàn)略。引導(dǎo)骨干企業(yè)從工業(yè)向一、三產(chǎn)業(yè)兩頭拓展，支持凌豐、萬事泰等行業(yè)龍頭拓展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專項(xiàng)檢驗(yàn)檢測、專業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)型制造；鼓勵(lì)不銹鋼工業(yè)與制造文化融合，打造工業(yè)旅游型智能制造工廠，推進(jìn)凌豐、歐德羅等工業(yè)旅游項(xiàng)目建設(shè)，培育工業(yè)文化旅游。實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+”戰(zhàn)略。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，支持溫氏、凌豐、萬事泰組建一批生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批生產(chǎn)服務(wù)中心。發(fā)揮旅游三產(chǎn)優(yōu)勢，建好新興縣工業(yè)品展示平臺(tái)，為一產(chǎn)、二產(chǎn)增加魅力。支持龍頭文旅企業(yè)布局引導(dǎo)旅游資源多業(yè)態(tài)、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)用好改革開放“關(guān)鍵一招”破解發(fā)展難題，著力提升政務(wù)服務(wù)水平，全面激活市場主體活力，融入灣區(qū)交通圈一體化建設(shè)體系，打造一流營商環(huán)境，贏得融灣發(fā)展的主動(dòng)。
第一節(jié)加快轉(zhuǎn)變政府職能
深化“放管服”改革。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，精簡審批環(huán)節(jié)和流程。加快承接市級(jí)行政管理職權(quán)下放。實(shí)施工程領(lǐng)域“多圖聯(lián)審”和“多評(píng)合一”，深入實(shí)行項(xiàng)目投資審批容缺機(jī)制、項(xiàng)目業(yè)主投資承諾制，實(shí)施“容缺受理”和“并聯(lián)辦理”，促進(jìn)項(xiàng)目快速落地。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入準(zhǔn)營門檻，全面推廣“一窗通辦”，推行全程“網(wǎng)上辦”。深化市場監(jiān)管綜合改革，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，引導(dǎo)各部門推行跨部門聯(lián)合執(zhí)法。探索推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，密切關(guān)注藥品、醫(yī)療器械、糧油肉禽蛋奶蔬等人民群眾生活必需品市場情況。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場秩序及網(wǎng)絡(luò)交易等新業(yè)態(tài)監(jiān)管。健全公平競爭審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)，完善“一企一策”、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)等機(jī)制，學(xué)習(xí)“順商模式”，深入推進(jìn)“首問責(zé)任制”“限時(shí)辦結(jié)制”等服務(wù)模式，加快建設(shè)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、信息交流網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)、法律咨詢維護(hù)等服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步提升縣、鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)水平，梳理下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全面提升基層治理能力。
推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。高水平建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，積極宣傳推廣“粵省事”“粵商通”“粵監(jiān)管”“粵政易”、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)上在線申辦平臺(tái)，全方位對(duì)接大灣區(qū)城市政務(wù)平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)整合共享，力爭政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)100%“灣區(qū)通辦”“一網(wǎng)通辦”，高頻服務(wù)事項(xiàng)一站式“指尖可辦”。加快推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋的統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，搭建數(shù)據(jù)資源整合和大數(shù)據(jù)平臺(tái)、以及一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字上云、服務(wù)下沉”。
第二節(jié)全面激發(fā)市場主體活力
大力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，培育一批具有自主品牌、競爭力強(qiáng)的民營骨干企業(yè)，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。大力深化國資國企改革，探索組建信用評(píng)級(jí)AA 級(jí)以上城市建設(shè)投資平臺(tái)公司，增強(qiáng)對(duì)城市、園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的支撐。支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，建設(shè)政企溝通線上線下交流平臺(tái)。大力弘揚(yáng)溫氏、凌豐等本地企業(yè)家精神 和勞模精神、勞動(dòng)精神 。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用，健全以大企業(yè)為龍頭、中小微企業(yè)專業(yè)化配套的協(xié)作體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。推廣普惠金融，提升政銀企合作水平，建立惠企平臺(tái)，精準(zhǔn)扶持中小微企業(yè)，緩解融資難融資貴問題。
第三節(jié)融入灣區(qū)交通圈一體化建設(shè)體系
建成“東融西聯(lián)”交通網(wǎng)絡(luò)樞紐。堅(jiān)持以“大交通”牽引“大融入”，深度融入灣區(qū)軌道交通體系、灣區(qū)機(jī)場群建設(shè)配套體系，建設(shè)灣區(qū)郊區(qū)快速路網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)融入大灣區(qū)1 小時(shí)交通圈、廣佛半小時(shí)交通圈。重點(diǎn)加快新興與新干線機(jī)場、粵港澳大灣區(qū)其他地區(qū)的快速聯(lián)系，推進(jìn) 國道G359 線高明更合至新興東成段改建工程（新興至新干線機(jī)場快速路）、省道S276 線云城腰古至新興新城段改建工程（新興接佛肇云高速快速路）、省道S274 線新興六祖至稔村改建工程（新興南站至高恩高速通深中通道快速路）等建設(shè) 。服務(wù)好廣湛高鐵建設(shè)，做好與高速公路、高鐵、機(jī)場的路網(wǎng)銜接，加強(qiáng)新興南站與新興縣城及云浮各縣（市、區(qū)）的聯(lián)系 。研究謀劃大灣區(qū)西岸城際鐵路肇慶經(jīng)云浮（云浮東、新興南站）至江門段。規(guī)劃建設(shè)連接云浮市區(qū)、佛山、肇慶、江門的跨區(qū)域直通車公交線路，增加與灣區(qū)城市公共交通班次，謀劃構(gòu)建“常規(guī)公交+大站快線+定制巴士”的多元化跨市公交服務(wù)體系，提速融入大灣區(qū)“公交圈”。
建設(shè)大灣區(qū)西部現(xiàn)代物流配送地。 依托空鐵公聯(lián)運(yùn)復(fù)合交通體系，謀劃建設(shè)粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)與灣區(qū)市場對(duì)接的重要物流節(jié)點(diǎn)、灣區(qū)物流“高效配送地” 。提前規(guī)劃全縣物流基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，優(yōu)先推動(dòng)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)基地周邊的農(nóng)產(chǎn)品加工物流、保稅物流、商貿(mào)物流、生鮮冷鏈物流等各類型物流園區(qū)建設(shè)，建成一批專業(yè)化物流基地。探索優(yōu)化升級(jí)三茂鐵路新興縣貨運(yùn)站場，謀劃設(shè)置無水陸港，力爭形成機(jī)械裝備、鋁型材及不銹鋼餐廚具等大宗商品貨運(yùn)專列，探索建設(shè)陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)水臺(tái)空港冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，研究謀劃在東成鎮(zhèn)布局建設(shè)粵西冷鏈基地。加快引進(jìn)培育一批具有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
圍繞服務(wù)打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)管理，全力暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，持續(xù)提升要素集聚、協(xié)同、流通能力，為融灣高質(zhì)量發(fā)展探索新路徑。
第一節(jié)合理擴(kuò)大有效投資
全面優(yōu)化內(nèi)部交通路網(wǎng)。推動(dòng)內(nèi)部交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，構(gòu)建縣內(nèi)快速通達(dá)各重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“環(huán)形放射狀”交通體系，提高縣城與東部、北部產(chǎn)業(yè)園區(qū)及高鐵南站的連通性。全力加快G359、S276、S274、S265、S536 等一批國省干線公路升級(jí)改造。重點(diǎn)推進(jìn)江羅高速東成出口至東二環(huán)新建工程、汕湛車崗出口連接線平沙通西二環(huán)、鼎盛大道一期擴(kuò)建和新規(guī)劃建設(shè)鼎盛大道二期通往高鐵南站主干路、縣象窩生態(tài)旅游公路工程等建設(shè)；加快建成二環(huán)東、二環(huán)西、江羅高速東成互通立交連接線擴(kuò)建等主次干道工程。推進(jìn)國省道沿線服務(wù)區(qū)停車區(qū)、縣公路超限超載檢測站建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)。高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，落實(shí)“路長制”，保持農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作走在全國前列，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”國家級(jí)示范縣。抓好道路養(yǎng)護(hù)工程、危橋改造等工作。加快提升城鄉(xiāng)公共交通一體化服務(wù)水平，落實(shí)《新興縣公交線網(wǎng)規(guī)劃（2020-2035）》規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化縣城公交線路，到2025 年建成“2 快2 干2 支2 循環(huán)”中心城區(qū)基礎(chǔ)公交線網(wǎng)，其中重點(diǎn)建設(shè)“東-西快線”和“南站-新興汽車站快線”一橫一縱兩條公交快線；優(yōu)化縣通鎮(zhèn)公交線路，適當(dāng)增設(shè)公交站點(diǎn)，完善公交基礎(chǔ)設(shè)施，提升各鎮(zhèn)到縣城的便捷性。加快開展新興南站建設(shè)工作，建成全市重要的區(qū)域公共交通中心樞紐。啟動(dòng)建設(shè)新興縣城東客運(yùn)站。
推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G 基站、新能源汽車充電樁、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)縣城及鎮(zhèn)中心區(qū)全覆蓋，NB — IoT 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)縣城普遍覆蓋。推動(dòng)“智慧新興”建設(shè)。利用5G 等現(xiàn)代信息化技術(shù)搭建公共服務(wù)平臺(tái)，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)政務(wù)。搭建縣城信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，加快落實(shí)縣智慧城管項(xiàng)目建設(shè)，建成覆蓋城市管理各領(lǐng)域的數(shù)字化管理信息平臺(tái)。培育“5G+”各類生活及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，支持建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)。
加快重大水利工程建設(shè)。推進(jìn)病險(xiǎn)水庫（水閘）除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、河道防洪及生態(tài)整治。完善新興江流域防洪工程體系，推進(jìn)中小河流綜合整治，落實(shí)河道管護(hù)要求，推動(dòng)全縣河道清淤疏浚。推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造，建設(shè)節(jié)水型機(jī)關(guān)。加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。修復(fù)受損毀的水利設(shè)施，疏通農(nóng)田灌溉渠道，保障農(nóng)田灌溉用水。聚力供水保障促發(fā)展，加快推進(jìn)縣全域集中供水工程、縣水資源調(diào)配工程、縣自來水廠及管網(wǎng)改造工程建設(shè)，強(qiáng)化集中式飲用水水源地保護(hù)。
加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合我縣能源生產(chǎn)及供應(yīng)特點(diǎn)，加強(qiáng)能源安全保障。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，滿足產(chǎn)業(yè)、交通等高速發(fā)展需求，規(guī)劃建設(shè)220kV 良洞站、110kV 紅木站等一批電力重點(diǎn)工程。推動(dòng)鳳凰二站、鳳鋁項(xiàng)目配套變電站等建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)縣重點(diǎn)工程、園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目用電服務(wù)；加大智能開關(guān)等實(shí)用化應(yīng)用，開展就地型分布智能電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)智能電網(wǎng)示范區(qū)。優(yōu)化能源布局，大力發(fā)展清潔能源。推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快云浮-新興天然氣主干管道項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化縣城天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)，推動(dòng)建設(shè)新成工業(yè)園主園區(qū)和北園（萬洋眾創(chuàng)城）、鳳鋁企業(yè)專線、廣興大道西、東成鎮(zhèn)中心街、康泰街二三區(qū)、文華路片區(qū)、城南片區(qū)等市政中壓燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)；啟動(dòng)建設(shè)新成工業(yè)園分布式能源站，提前規(guī)劃用氣產(chǎn)業(yè)管網(wǎng)設(shè)施布局。加快建成云?。ㄋ瓷剑┏樗钅茈娬?。建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電站、加氫站等新能源設(shè)施。
第二節(jié)全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚區(qū)，打造不同層次、各具特色的知名商圈。大力支持高端商業(yè)綜合體商圈建設(shè)。謀劃新興南站站場商業(yè)商務(wù)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，打造高鐵商圈。進(jìn)一步繁榮筠城國際廣場、文化廣場、鳳凰廣場等片區(qū)消費(fèi)市場。大力 推動(dòng)舊城街區(qū)改造活化，建設(shè)環(huán)城中路（水街路口）—中山路—開泰街、城隍廟、學(xué)宮、文化館等一批文旅消費(fèi)特色街區(qū)（點(diǎn)），打造新型文旅特色消費(fèi)試點(diǎn)。 加快社區(qū)便民商圈建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)生鮮店等社區(qū)商業(yè)消費(fèi)。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，豐富夜間消費(fèi)場景，完善夜間經(jīng)濟(jì)配套設(shè)施建設(shè)，支持縣城及各鎮(zhèn)中心區(qū)域打造一批夜間消費(fèi)示范街區(qū)，推進(jìn)中國新興 ? 禪宗文化產(chǎn)業(yè)基地建成地標(biāo)性夜生活示范區(qū)。加快做活農(nóng)村消費(fèi)市場。引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)中心，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，大力拓展農(nóng)文旅結(jié)合的鄉(xiāng)村休閑觀光基地，打造農(nóng)村消費(fèi)集聚平臺(tái)。鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)，大力推進(jìn)二手汽車及汽車后市場服務(wù)，促進(jìn)住房消費(fèi)平穩(wěn)健康發(fā)展；提振文旅消費(fèi)，發(fā)展周末經(jīng)濟(jì)；加快開展家政、教育培訓(xùn)、健康管理、體育休閑等服務(wù)消費(fèi)；推動(dòng)跨境電商消費(fèi)，積極引導(dǎo)境外高端消費(fèi)回流。
第三節(jié)推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效
著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，在穩(wěn)定傳統(tǒng)出口市場的同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)積極拓展多元化國際市場。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做優(yōu)不銹鋼制品、冰鮮食品和電子電器出口，擴(kuò)大鋁材、皮具等產(chǎn)品出口，培育特色農(nóng)副產(chǎn)品出口，推動(dòng)出口產(chǎn)品多樣化。積極擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)口，圍繞不銹鋼制品、現(xiàn)代農(nóng)牧機(jī)械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵零部件、先進(jìn)技術(shù)裝備及服務(wù)貿(mào)易等引入，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。利用好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、廣交會(huì)、高交會(huì)、加工貿(mào)易博覽會(huì)、“粵貿(mào)全球”等展會(huì)平臺(tái)作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平引進(jìn)來和走出去。做大做強(qiáng)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，力促加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，依托基地培育一批基礎(chǔ)條件好輻射能力強(qiáng)的會(huì)展平臺(tái)、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的商品市場平臺(tái)，建立國內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)企業(yè)參與線上線下展會(huì)，打造大灣區(qū)供應(yīng)鏈的不銹鋼產(chǎn)業(yè)外貿(mào)示范地。推進(jìn)新興不銹鋼物流保稅倉建設(shè)。揮外貿(mào)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)深化與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，共同參與“一帶一路”建設(shè)。進(jìn)一步提升利用外資水平，引導(dǎo)外商投資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、不銹鋼制品、高端裝備制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，到2025 年實(shí)際利用外資達(dá)4868 萬美元。
第四節(jié)加強(qiáng)招商選資力度
圍繞大灣區(qū)“大平臺(tái)”“大網(wǎng)絡(luò)”“大市場”， 加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新招商模式，建立招商服務(wù)載體平臺(tái)。重點(diǎn)加強(qiáng)與市駐外招商聯(lián)絡(luò)處的緊密聯(lián)系，推動(dòng)在廣州、深圳、佛山等灣區(qū)城市設(shè)立招商服務(wù)點(diǎn)。發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)及廣州、深圳等新興同鄉(xiāng)會(huì)的作用，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)溝通對(duì)接，以“企業(yè)組團(tuán)”“政府間協(xié)議”等形式來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及大型企業(yè)來新興打造“園中園”“共建園”。大力推行產(chǎn)業(yè)鏈招商，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖和項(xiàng)目庫，密切跟蹤先進(jìn)機(jī)械裝備等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)接觸，爭取產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)抱團(tuán)落戶，鼓勵(lì)優(yōu)勢龍頭企業(yè)以商招商。聚集引進(jìn)一批生態(tài)環(huán)保、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、科技含量高、土地節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
第七章全力推進(jìn)創(chuàng)國文，塑造新時(shí)代文明樣板
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市為抓手，推動(dòng)“兩個(gè)文明”協(xié)同發(fā)展，努力塑造與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的文化優(yōu)勢，為融灣發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持。
第一節(jié)深入創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市
借助成功創(chuàng)建廣東省縣級(jí)文明城市的勢頭，啟動(dòng)創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市工作。對(duì)標(biāo)全國文明城市要求，持續(xù)深化構(gòu)建創(chuàng)文全民參與新格局，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加強(qiáng)文明行為促進(jìn)工作，引導(dǎo)市民爭做文明創(chuàng)建的參與者、文明言行的踐行者、文明城市的建設(shè)者、文明社會(huì)的守護(hù)者。進(jìn)一步完善文明城市創(chuàng)建“責(zé)任清單”，以徹底解決涉及群眾切身利益的難點(diǎn)問題作為創(chuàng)文新工作突破口，讓群眾享受到共創(chuàng)共享的文明“紅利”。持續(xù)推進(jìn)“文明新興”建設(shè)工作，深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想傳播工程，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定主心骨、匯聚正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)愛國主義、中國特色社會(huì)主義教育，建設(shè)一批綜合性文化服務(wù)中心和新時(shí)代文明實(shí)踐場所，打造一批新時(shí)代文明實(shí)踐新興精品案例。深入實(shí)施精神文明建設(shè)水平提升工程，深化文明單位、文明校園、文明社區(qū)等細(xì)胞文明工程，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。 健全志愿服務(wù)體系 ，充實(shí)全縣各類志愿者隊(duì)伍，不斷 增強(qiáng)志愿者創(chuàng)文力量，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。推進(jìn)公民道德建設(shè)。弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。 提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)紅色基因傳承。宣傳“身邊好人”及“道德模范”等先進(jìn)典型，講好新興故事。積極落實(shí)《廣東省家庭教育促進(jìn)條例》。推進(jìn)家庭文明建設(shè)。圍繞家庭文明、家庭教育、家庭服務(wù)、家庭研究，大力弘揚(yáng)家庭美德。立足家庭、立足社會(huì)，加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、特殊家庭救助關(guān)愛等政策實(shí)施，完善家庭服務(wù)。積極探索創(chuàng)新家庭教育工作模式，廣泛開展家庭教育工作，構(gòu)建家庭教育服務(wù)體系，推動(dòng)家校社協(xié)同育人。深入開展婚戀調(diào)適、家事調(diào)解，引導(dǎo)做好對(duì)兒童的撫養(yǎng)教育和老人的贍養(yǎng)責(zé)任，倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。積極探索支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。促進(jìn)家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展各類家庭主題實(shí)踐活動(dòng)，深挖先進(jìn)典型，推動(dòng)形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié)加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，以本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為紐帶，主動(dòng)參與大灣區(qū)文化圈建設(shè)，打造灣區(qū)文旅融合“體驗(yàn)地”。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)工程，著力推進(jìn)廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極申報(bào)全國文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。深入挖掘新興特色文化優(yōu)勢，培育特色文化產(chǎn)業(yè)集群，積極傳承推廣新興中醫(yī)藥歷史傳統(tǒng)文化，建設(shè)國醫(yī)堂、中醫(yī)館、藥膳館等中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，培育“中醫(yī)藥文化+生態(tài)醫(yī)養(yǎng)”“中醫(yī)藥文化+溫泉康養(yǎng)”“中醫(yī)藥文化+禪醫(yī)”等中醫(yī)藥特色文化產(chǎn)業(yè)；以象窩山生態(tài)茶園、飛天蠶生態(tài)茶園等為依托，培育新興特色茶文化產(chǎn)業(yè)；以新興水果種植及涼果加工基地為依托，培育新興特色涼果文化產(chǎn)業(yè)等。積極推動(dòng)各類特色文化產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展，建好“文化+旅游”“文化+創(chuàng)意”平臺(tái)，謀劃引入一批融入特色文化的書畫、攝影原創(chuàng)工作室，探索建設(shè)特色文化作品創(chuàng)新及展示中心。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，策劃包裝一批有創(chuàng)意、富有本土內(nèi)涵的數(shù)字文化IP。實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)“賣產(chǎn)品”“賣風(fēng)景”向“賣文化”“賣體驗(yàn)”轉(zhuǎn)變。研究與大灣區(qū)和周邊城市組建“山海經(jīng)”發(fā)展聯(lián)盟，加速形成“走出去”“引進(jìn)來”文化雙向開放格局。 積極參加深圳文博會(huì)、廣州文交會(huì)，全方位傳播新興特色文化品牌。
第三節(jié)持續(xù)提升公共文化服務(wù)水平
升級(jí)公共文體設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化縣、鎮(zhèn)、村、社區(qū)、學(xué)校公共文化設(shè)施布置，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化，鞏固全國文化先進(jìn)縣建設(shè)成果。重點(diǎn)建設(shè)縣“四館一中心”（新圖書館、文化館、博物館、檔案館、青少年婦女兒童活動(dòng)中心），推進(jìn)數(shù)字化場館建設(shè)應(yīng)用，打造成為群眾文化提升、文化宣傳的主要平臺(tái)。加快縣文化藝術(shù)中心（非遺中心）、縣工人文化宮建設(shè)，推出一批面向市民的特色文化活動(dòng)。發(fā)揮縣圖書館國家一級(jí)圖書館總館的示范作用，帶動(dòng)鎮(zhèn)、村分館高質(zhì)量建設(shè)；積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，建設(shè)“粵書吧”。加快推進(jìn)縣鎮(zhèn)文化站（館）和鎮(zhèn)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，爭取全部通過省的評(píng)估定級(jí)。開展村級(jí)文旅服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)工作，建設(shè)龍山塘村、區(qū)村等一批文旅服務(wù)中心。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。完善全民健身公共服務(wù)體系，加快縣體育中心和體育館提質(zhì)改造，建成新體育中心。推動(dòng)濱江公園、昇平公園等社區(qū)體育公園、鎮(zhèn)（村）文體廣場、新興江一河兩岸全民健身步道等一批便民健身設(shè)施建設(shè)，打造縣城“15 分鐘健身圈”。
不斷豐富文化惠民活動(dòng)。全面實(shí)施文化下基層活動(dòng)，深入開展全民閱讀、圖書下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)進(jìn)校園、文化進(jìn)萬家、農(nóng)村春晚等活動(dòng)。推動(dòng)特色文化與廣府文化、嶺南文化交融共促，創(chuàng)作一批多元文化融合的群眾活動(dòng)，辦好“廣東省六祖文化節(jié)”“新興縣六祖文化藝術(shù)系列活動(dòng)”及舞火簩、走大王、搶花炮、上田節(jié)、舞香火龍等本土特色民俗活動(dòng)，打造區(qū)域性節(jié)日慶典文化品牌。開展“紅色精神進(jìn)講堂”活動(dòng)，創(chuàng)作一批優(yōu)秀紅色基因文藝精品，辦好一系列紅色基因主題活動(dòng)，打造葉季壯紀(jì)念館、蕉山戰(zhàn)斗紀(jì)念館等一批紅色示范教育基地。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。加強(qiáng)對(duì)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位國恩寺的保護(hù)?？茖W(xué)推進(jìn)縣中山公園內(nèi)晉朝、漢朝等歷史遺址的保護(hù)和利用，結(jié)合縣城老城活化工作對(duì)全縣歷史文化建筑群、紅色革命遺址開展系統(tǒng)性保護(hù)，進(jìn)一步合理開發(fā)利用，挖掘其存在的歷史文化價(jià)值。圍繞“惠能大師圣跡”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化習(xí)俗，挖掘申報(bào)一批省、市文物保護(hù)單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。加強(qiáng)國家級(jí)非遺名錄《六祖?zhèn)髡f》宣傳，策劃舉辦六祖“特色文化”高端學(xué)術(shù)研討會(huì)， 推動(dòng)“特色文化研究基地”“省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演基地”和特色文化主題“數(shù)字圖書館”建設(shè)。 發(fā)揮縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和展示中心的作用，建立以文化館、博物館、圖書館等為骨干的民俗文化保護(hù)力量，充分利用文字、圖片、錄音、錄像等媒介或數(shù)字化信息技術(shù)，對(duì)新興花燈、搶花炮等特色項(xiàng)目民俗項(xiàng)目進(jìn)行全面展示。積極挖掘傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代詮釋，助力社會(huì)治理能力的有效提升。
第八章堅(jiān)持以人民為中心，打造美好生活新典范
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)與大灣區(qū)城市在民生領(lǐng)域合作，健全基本公共服務(wù)體系，提高民生保障水平，提升創(chuàng)造美好生活能力，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民，為融灣發(fā)展筑牢最根本、最深厚的群眾基礎(chǔ)。
第一節(jié)積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
對(duì)接“灣區(qū)所需”“新興所能”，實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力培育和規(guī)范人力資源市場，探索新型招聘模式，堅(jiān)持線上線下、省內(nèi)省外招聘結(jié)合，繼續(xù)用好“云浮好易工”就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。健全就業(yè)困難人員托底幫扶機(jī)制。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，以“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程為著力點(diǎn)，積極引進(jìn)珠三角地區(qū)優(yōu)秀人力資源培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展定向培訓(xùn)和“訂單式”短期培訓(xùn)等培訓(xùn)活動(dòng)；建好“粵菜師傅”創(chuàng)業(yè)示范基地，打響新興“粵菜師傅”品牌，培育建設(shè)灣區(qū)月嫂人才輸出基地。推動(dòng)各職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校全面啟動(dòng)“進(jìn)鄉(xiāng)入村”“送教上門”“送培進(jìn)企”等培訓(xùn)活動(dòng)。推動(dòng)新興中藥學(xué)校申報(bào)省級(jí)家政服務(wù)培訓(xùn)示范基地。大力引入灣區(qū)城市技師學(xué)院創(chuàng)辦分校，將我縣打造成為大灣區(qū)技能人才培訓(xùn)基地、輸出基地。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加大創(chuàng)業(yè)政策支持力度，簡化創(chuàng)業(yè)審批程序，開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道，加快建設(shè)返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)孵化載體。提高居民收入，確保特困人員、殘疾人等重點(diǎn)群體的各項(xiàng)補(bǔ)貼和扶助落實(shí)到位，發(fā)揮第三次分配作用。“十四五”期間，全縣就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
第二節(jié)著力推進(jìn)教育現(xiàn)代化
促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固提升高水平普及高中階段教育和學(xué)前三年教育的成果，促進(jìn)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體系，教育整體水平和綜合實(shí)力達(dá)到全省中上水平，位居粵東西北地區(qū)先進(jìn)行列。
推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。完善義務(wù)教育資源均衡配置，全面完成義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，完善中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。鞏固提升學(xué)前教育“5080 ” 目標(biāo)，謀劃新建改建擴(kuò)建一批公辦幼兒園，推進(jìn)縣城新建住宅區(qū)配套建設(shè)幼兒園，引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)辦普惠性幼兒園，推進(jìn)學(xué)校學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。加快推進(jìn)縣城教育擴(kuò)容工程，實(shí)施萬事泰實(shí)驗(yàn)學(xué)校、城北學(xué)校、翔順育才學(xué)校二期工程、鳳凰小學(xué)擴(kuò)建二期工程、北英實(shí)驗(yàn)學(xué)校（民辦）、惠能中學(xué)擴(kuò)建、新興一中新校區(qū)（高中部）等一批項(xiàng)目建設(shè)，增加縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。加快推進(jìn)智慧校園建設(shè)，以信息化推進(jìn)教育現(xiàn)代化。加強(qiáng)學(xué)校特色建設(shè)，教育整體水平和綜合實(shí)力保持全市前列。實(shí)施“陽光體育”工程，學(xué)生體質(zhì)健康合格率提升到99％。持續(xù)抓好平安和諧校園創(chuàng)建，加強(qiáng)安全教育和應(yīng)急演練培訓(xùn)，加強(qiáng)校園傳染病防控，保障師生生命安全和身體健康。實(shí)施“強(qiáng)師工程”，加大與灣區(qū)更多城市間的師資交流。 加強(qiáng)與灣區(qū)教育資源合作共建品牌學(xué)校，引進(jìn)一批知名品牌學(xué)校和教育集團(tuán)，探索建立學(xué)前教育、中小學(xué)教育合作辦學(xué)機(jī)制。
做優(yōu)新興職業(yè)教育。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深入實(shí)施職業(yè)教育提升工程，中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率超過全省平均水平，鞏固和發(fā)展“國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”成果，深化產(chǎn)教融合，強(qiáng)化校企合作，以新成工業(yè)園為試點(diǎn)，謀劃建設(shè)社區(qū)工業(yè)大學(xué)，提升我縣職業(yè)教育整體水平。進(jìn)一步辦好集中職教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育和社會(huì)培訓(xùn)等功能于一體的縣級(jí)職教中心。高質(zhì)量推進(jìn)廣東云浮中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院建設(shè)，支撐服務(wù)云浮市創(chuàng)建國家中醫(yī)藥基地，謀劃建設(shè)康養(yǎng)學(xué)院。加強(qiáng)引入灣區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，推動(dòng)與廣州中醫(yī)藥大學(xué)、廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院及澳門等院校、地區(qū)共建合作，打造大灣區(qū)西北部職業(yè)教育新高地 。繼續(xù) 支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。支持業(yè)余體校發(fā)展，加快體教融合力度，增加競技體育人才學(xué)位。健全完善終身學(xué)習(xí)體系，加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。
第三節(jié)推進(jìn)健康新興建設(shè)
構(gòu)建公共衛(wèi)生體系。完善重大傳染病疫情的常態(tài)化防控救治機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，堅(jiān)持“四個(gè)超前”（超前研判、超前部署、超前行動(dòng)、超前預(yù)置）科學(xué)防疫，繼續(xù)深化“微網(wǎng)格”全民防疫參與度，增強(qiáng)“醫(yī)聯(lián)體+醫(yī)共體”內(nèi)外防控救援人才隊(duì)伍建設(shè)，筑牢疫情防控堡壘。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建立縣級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)，健全疾控機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力，加快縣疾病預(yù)防控制中心易地新建及配套項(xiàng)目建設(shè)。健全重大疫情救治體系，完善縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院等傳染病防治設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化平戰(zhàn)結(jié)合，提升應(yīng)急醫(yī)療救治儲(chǔ)備能力，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疾病防治中的作用。普及公共衛(wèi)生安全和疫情防控法律法規(guī)。全面深化新時(shí)期的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)宣傳教育和健康示范促進(jìn)縣及鞏固國家衛(wèi)生縣城日常工作，倡導(dǎo)全生命周期健康管理理念，提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化職業(yè)病預(yù)防控制監(jiān)管。加強(qiáng)精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)，加快啟動(dòng)縣第三人民醫(yī)院（精神病?？漆t(yī)院）建設(shè)。
提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。構(gòu)建“大病不出縣、小病不出鎮(zhèn)”的醫(yī)療服務(wù)新格局。著力補(bǔ)強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力短板。以建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體為抓手，帶動(dòng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院軟硬件設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在基層防病治病的主體作用，加強(qiáng)常見病、多發(fā)病及婦科等專科建設(shè)，提高鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院的就診率，保障鄉(xiāng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步提升縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。重點(diǎn)支持縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院按創(chuàng)“三甲”醫(yī)院水平高質(zhì)量建設(shè)，爭取一批縣級(jí)醫(yī)院納入提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力“百縣”工程。加快建成縣域醫(yī)療中心。支持縣人民醫(yī)院病理診療中心、影像診斷中心、檢驗(yàn)中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)高水平臨床重點(diǎn)?？啤?chuàng)新平臺(tái)，在構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生高地上走在全市前列。深化醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資制度。加快推進(jìn)分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度和綜合監(jiān)管制度等改革，注重“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”改革聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化“醫(yī)院、醫(yī)生、中醫(yī)”統(tǒng)籌發(fā)展，努力建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。
強(qiáng)化與灣區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作。積極引進(jìn)灣區(qū)中心城市三甲醫(yī)院來新興異地設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，合作建設(shè)高水平專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體工作。支持縣人民醫(yī)院新院與南方醫(yī)院、省中醫(yī)院簽訂全面合作協(xié)議，參與省級(jí)醫(yī)院?？坡?lián)盟建設(shè)；支持縣第二人民醫(yī)院與廣州市紅十字會(huì)醫(yī)院對(duì)接合作；爭取縣中醫(yī)院建成廣州中醫(yī)藥大學(xué)托管醫(yī)院；繼續(xù)加強(qiáng)與順德區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、佛山市第二人民醫(yī)院等三甲醫(yī)院的“組團(tuán)式”緊密型幫扶工作。
加快推進(jìn)智慧醫(yī)療體系建設(shè)。重點(diǎn)建成新興縣區(qū)域衛(wèi)生健康信息綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全縣統(tǒng)一、各醫(yī)療單位間信息互通互用，優(yōu)化全縣醫(yī)院運(yùn)維、電子病歷、健康體檢等信息管理，建設(shè)心電、影像、檢驗(yàn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等四大中心。推動(dòng)縣人民醫(yī)院完成“三甲”醫(yī)院信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療深入基層服務(wù)。
大力實(shí)施醫(yī)療人才引培工程。繼續(xù)通過“基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才”等項(xiàng)目加大對(duì)高端、緊缺醫(yī)學(xué)人才的引培力度。深入實(shí)施與灣區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才互派項(xiàng)目，繼續(xù)推動(dòng)“名醫(yī)工作室”工程和?？铺卦O(shè)崗位建設(shè)，發(fā)揮學(xué)科帶頭人作用，以“傳、幫、帶、教”培養(yǎng)高端醫(yī)療技術(shù)人才。積極開展重點(diǎn)學(xué)科、薄弱學(xué)科人員赴省內(nèi)外知名醫(yī)院進(jìn)修和跟班學(xué)習(xí)。暢通縣鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療人才的交流、培養(yǎng)和競升通道，深入實(shí)施縣聘鎮(zhèn)用“基層緊缺人才計(jì)劃”。發(fā)揮新興中藥院校的優(yōu)勢，加大對(duì)全省衛(wèi)生護(hù)理人才的培養(yǎng)和輸出。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)縣、鎮(zhèn)全科醫(yī)生的培養(yǎng)。
全面 建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)縣。以國家南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和廣東云浮中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院建設(shè)為契機(jī)，鞏固提升 我縣“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”工作質(zhì)量， 全面推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展壯大。建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，支持縣中醫(yī)院新院 致力打造成為集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防保健于一體的“三甲”中醫(yī)醫(yī)院， 鞏固“中醫(yī)特色專科”建設(shè)，加強(qiáng)中西醫(yī)臨床協(xié)作，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疾病治療、疾病康復(fù)中的作用，推進(jìn) “治未病”中心建設(shè)；實(shí)施 鎮(zhèn)村 中醫(yī)館能力再提升工程，繼續(xù)加強(qiáng)基層中醫(yī)指導(dǎo)科建設(shè)和投入， 進(jìn)一步提升基層中醫(yī)診療量。弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。 規(guī)劃好縣10 條南藥種植專業(yè)村建設(shè)， 培育南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托溫泉等生態(tài)資源，探索創(chuàng)建“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”綜合服務(wù)試點(diǎn)和模式。
著力提升人民健康水平。廣泛開展全民健身活動(dòng)，舉辦“縣長杯”足球賽、“溫氏杯”羽毛球賽等各類全民健身活動(dòng)，辦好新興國際半程馬拉松賽事、南粵古驛道定向大賽等特色活動(dòng)賽事，提升人民身體素質(zhì)。
第四節(jié)建設(shè)全覆蓋可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系
完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。加快打造“智慧社保”，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)便利化。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳及城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保和繳費(fèi)工作，引導(dǎo)個(gè)體工商戶、城鄉(xiāng)居民等重點(diǎn)群體參保續(xù)保，穩(wěn)步提升社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。放寬靈活就業(yè)人員參保條件，允許符合條件的外省戶籍靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，逐步完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)社保管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)為核心的綜合性社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，提升社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)水平。強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)督管理，確?；鸢踩\(yùn)轉(zhuǎn)。深入貫徹落實(shí)好《廣東省深化醫(yī)療保障制度改革若干措施》精神，不斷推進(jìn)醫(yī)療保障制度改革工作，健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系。進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障能力，完善異地就醫(yī)結(jié)算。積極配合推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，大力推動(dòng)生育保險(xiǎn)與職工醫(yī)保合并實(shí)施。完善按病種分值付費(fèi)，加強(qiáng)兩定機(jī)構(gòu)管理和醫(yī)保目錄管理。完善工傷保險(xiǎn)制度。加快建立長期護(hù)理險(xiǎn)制度，發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。
健全社會(huì)救助社會(huì)福利體系。健全分層分類的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加快構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)銜接互通的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)困難群眾特別是城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、困境兒童、流浪乞討人員等的救助力度，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)縣社會(huì)福利服務(wù)中心（含區(qū)域性敬老院、光榮院、社會(huì)養(yǎng)老院、兒童福利院、未成年人保護(hù)中心、救助站）。加大殘疾人政策落實(shí)，建設(shè)縣殘疾人康復(fù)中心，著力推動(dòng)殘疾人扶貧、康復(fù)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)工作。健全退役軍人保障體制機(jī)制，落實(shí)軍人優(yōu)撫優(yōu)待政策及就業(yè)安置工作。完善住房保障體系，抓好保障性安居工程等基本民生工程建設(shè)，促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展。做大慈善公益，探索“慈善+”模式，推動(dòng)慈善和社會(huì)工作融合發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升。落實(shí)云浮市推進(jìn)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)市建設(shè)要求，大力開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加快完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革，分片區(qū)建設(shè)天堂河頭簕竹大江、六祖太平里洞區(qū)域敬老院?？偨Y(jié)推廣天堂鎮(zhèn)朱所村居家養(yǎng)老康樂中心建設(shè)及運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面、全域推進(jìn)，滾動(dòng)建設(shè)新建一批長者愛心食堂、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，試點(diǎn)推廣連片村莊居家養(yǎng)老模式，推進(jìn)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。到2022 年，養(yǎng)老服務(wù)覆蓋100%的城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)15 分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成。到2025 年，完成41 家居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理運(yùn)營，加大養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員培養(yǎng)。大力開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)，普及推廣老年人手機(jī)、手環(huán)、手表等智能產(chǎn)品，以智慧手段推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，基本實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所居、老有所樂”。
推動(dòng)?jì)D女兒童青少年事業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，切實(shí)加強(qiáng)婦女兒童等社會(huì)群體權(quán)益保護(hù)。促進(jìn)婦女全面發(fā)展。保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻家庭財(cái)產(chǎn)、參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益和集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇。加強(qiáng)婦女勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會(huì)福利、法律援助等工作。面向城鄉(xiāng)適齡婦女開展乳腺癌、宮頸癌免費(fèi)篩查，提高救治力度。加強(qiáng)貧困婦女、殘疾婦女、留守婦女等困難婦女關(guān)愛服務(wù)。關(guān)愛兒童健康成長。加強(qiáng)兒童思想道德教育和勞動(dòng)教育，保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)。加強(qiáng)兒童保護(hù)與服務(wù)，加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，加強(qiáng)留守、流動(dòng)、困境兒童關(guān)愛保護(hù)。提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)，做好3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。多元化引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)建一批綜合性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。構(gòu)建未成年人維權(quán)綜合服務(wù)體系，關(guān)愛未成年人健康成長。促進(jìn)青年全面發(fā)展。加強(qiáng)青年理想信念教育，在青年中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。根據(jù)《云浮中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2021 — 2025 年）》，建立新興縣中長期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議制度。聚焦青年思想道德、青年教育、青年健康、青年婚戀、青年就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、青年文化、青年社會(huì)融入與社會(huì)參與、維護(hù)青年合法權(quán)益和預(yù)防犯罪以及青年社會(huì)保障等九大重點(diǎn)領(lǐng)域出實(shí)招辦實(shí)事，注重特殊青年群體關(guān)愛服務(wù)，不斷提高廣大青少年的獲得感、幸福感和安全感。充分發(fā)揮共青團(tuán)、青聯(lián)等組織的主導(dǎo)作用，帶動(dòng)青年積極參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
堅(jiān)定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，緊緊抓住城市與鄉(xiāng)村“兩大區(qū)域”，全力開展全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范創(chuàng)建工作，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新示范。
第一節(jié)構(gòu)建縣域空間發(fā)展新格局
按照“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展理念，突出城鄉(xiāng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉、縣城與鎮(zhèn)村并進(jìn)，加快國土空間規(guī)劃縣中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。優(yōu)化縣域空間發(fā)展布局，規(guī)劃構(gòu)建“兩軸四片多組團(tuán)”縣域空間格局，沿G359 國道形成東西向融灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、沿S276 省道形成南北向城鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸，建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)融合區(qū)、南部生態(tài)旅游區(qū)、簕竹現(xiàn)代農(nóng)牧區(qū)和西部特色農(nóng)業(yè)區(qū)等四個(gè)功能區(qū)，推動(dòng)不同功能區(qū)錯(cuò)位競爭、差異發(fā)展，促進(jìn)東成產(chǎn)業(yè)、稔村產(chǎn)業(yè)、水臺(tái)空港產(chǎn)業(yè)等多個(gè)組團(tuán)式增長，牽引推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成大縣城、向東融灣、組團(tuán)式發(fā)展的縣域新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略布局，推進(jìn)農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化、有序城鎮(zhèn)化。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以縣城為中心，構(gòu)建東部融灣發(fā)展次中心、南部高鐵站商圈次中心、西部公共服務(wù)次中心，疏解縣城人口、吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，把新興打造成為縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的“廣東代表、國家示范”。推進(jìn)廣州都市圈規(guī)劃建設(shè)，積極探索與都市圈內(nèi)城市間組團(tuán)互動(dòng)發(fā)展。
第二節(jié)大力提升中心城區(qū)首位度
以建設(shè)全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣為契機(jī)，深入實(shí)施縣城“四提”補(bǔ)短板行動(dòng)，加快提升縣城綜合承載能力，打造特色之城、智慧之城、品質(zhì)之城和服務(wù)之城。
著力推進(jìn)老舊城區(qū)更新活化。堅(jiān)持“以文化為魂、以建筑為體、以商業(yè)為血”的理念，加快實(shí)施解放路片區(qū)舊城活化改造項(xiàng)目，通過城隍廟、舊城廣場、騎樓街、珠光電影院等主要“益生菌”改造，恢復(fù)老街區(qū)的歷史文脈與傳統(tǒng)風(fēng)貌，注入文化創(chuàng)新活力，繁榮老城市井商業(yè)文化，著力推進(jìn)老街業(yè)態(tài)復(fù)興，打造有歷史、有活力、有魅力的百年品質(zhì)老街。落實(shí)好《新興縣舊城區(qū)改造規(guī)劃》《新興縣總體風(fēng)貌及開發(fā)強(qiáng)度控制指引》等綱領(lǐng)性文件，抓好城市建筑風(fēng)貌管控，突出仿唐城市建筑風(fēng)格，在新建筑上融入新興的歷史人文元素和現(xiàn)代時(shí)代主流文化思想的特色。有序推動(dòng)縣城老舊小區(qū)試點(diǎn)改造，完善老舊小區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施，提升老舊小區(qū)公共環(huán)境。健全共同締造機(jī)制，探索實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，吸引各方力量參與舊城活化建設(shè)。
著力推進(jìn)城市管理智慧化。啟動(dòng)數(shù)字化城市管理綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，充分利用和整合“平安新興”“校園監(jiān)控”“小區(qū)監(jiān)控”“交通路網(wǎng)監(jiān)控”等視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及“網(wǎng)上辦事大廳”、“政府12345 熱線”等政府信息化項(xiàng)目資源，提升城市精細(xì)化、智能化管理水平。加快實(shí)施老城區(qū)智慧停車項(xiàng)目，對(duì)接公共停車場建設(shè)，建設(shè)城區(qū)智慧停車收費(fèi)管理平臺(tái)，緩解老城區(qū)“停車難”問題。
著力提升城市功能品質(zhì)。繼續(xù)建設(shè)一批標(biāo)志性生態(tài)休閑景觀，實(shí)施百合山公園、六祖惠能紀(jì)念廣場后山公園等一批公園升級(jí)項(xiàng)目。大力整治城區(qū)市容環(huán)境秩序，推動(dòng)對(duì)大園路-環(huán)城路道路沿線、南街段、中山路段、環(huán)城東路段、環(huán)城中路商業(yè)步行街段以及梳地人工湖周邊街景建筑立面升級(jí)改造。推進(jìn)市政公用設(shè)施提質(zhì)增效，加快編制城區(qū)新排水防澇系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)城區(qū)新舊排水系統(tǒng)雨污分流建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)完善交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線等市政交通安全設(shè)施。以城區(qū)環(huán)城北路立體停車場及縣政府大院立體停車項(xiàng)目建設(shè)示范，推廣城區(qū)立體停車場建設(shè)。研究在城區(qū)建設(shè)立交橋的可行性，進(jìn)一步提升城區(qū)交通通達(dá)水平。推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，抓好縣城生活垃圾分類及無害化處理，加快生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)縣城公廁升級(jí)改造與旅游公廁建設(shè)，建設(shè)一批美麗公廁。
著力增強(qiáng)城市現(xiàn)代服務(wù)能力。加快完善縣城周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活服務(wù)配套設(shè)施，建設(shè)一批物流基礎(chǔ)設(shè)施、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及農(nóng)貿(mào)交易中心。統(tǒng)籌省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)人才驛站、中醫(yī)藥學(xué)院、企業(yè)研究院等平臺(tái)資源，著力構(gòu)建以縣城為中心的科技服務(wù)大平臺(tái)，提高縣城對(duì)科技、人才等高端要素的集聚力，大力發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)配套產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融、電商服務(wù)、人力資源等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批城區(qū)高端綜合服務(wù)設(shè)施，形成以縣城為產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)村發(fā)展共贏的模式。深化戶籍制度改革，推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。
第三節(jié)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
圍繞“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。高質(zhì)量完成“省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣”建設(shè)工作。
全域開展“精美農(nóng)村”示范創(chuàng)建行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)全國美好環(huán)境和幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)縣、省級(jí)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣建設(shè)，深化“三共+”理念，打造與灣區(qū)相匹配的美麗新農(nóng)村。科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。合理確定村莊布局分類，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，探索推進(jìn)小流域鄉(xiāng)村連片建設(shè)，推動(dòng)村莊連片發(fā)展和保護(hù)。深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，著力打造干凈、文明、整潔、有序的鄉(xiāng)村環(huán)境，加快建設(shè)碧塘村、龍山塘村、外布前村、良洞村、石頭沖村5 條精品村和大穩(wěn)村、壩塘村、欖根村等128 條示范村。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升行動(dòng)，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，支持新建一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。因地制宜打造小菜園、小果園、小花園、小公園等農(nóng)村生態(tài)板塊。打造“云浮共同締造鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范片”“全省融灣精美鄉(xiāng)村風(fēng)貌模范區(qū)”。圍繞建設(shè)更加宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，鞏固“三清三拆三整治”成果，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)抓好農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，健全基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管護(hù)長效機(jī)制。推進(jìn)省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)。深化信息惠民服務(wù)，推動(dòng)村村建立數(shù)字農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，培育發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化。
大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，創(chuàng)新壯大村集體經(jīng)濟(jì)的方式方法，促進(jìn)農(nóng)民 富裕富足。
——加強(qiáng)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，發(fā)展絲苗米、香荔、茶葉、道地南藥、畜禽等優(yōu)勢特色種養(yǎng)，深入實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品加工工程，大力開發(fā)排米粉、涼果、象窩茶、羅非魚加工、畜禽熟食等特色鄉(xiāng)土加工食品，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，高質(zhì)量打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢村。
——推進(jìn)全國休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè)。實(shí)施“休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效”行動(dòng)。挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和特色鄉(xiāng)風(fēng)民俗，依托現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖、紫米稻田、禪意茶園等種養(yǎng)資源，推進(jìn)禾泰農(nóng)業(yè)主題公園、翔順象窩禪意茶旅農(nóng)業(yè)主題公園、天露山旅游度假區(qū)南藥農(nóng)業(yè)公園等廣東農(nóng)業(yè)公園建設(shè)。加快天堂紫米農(nóng)業(yè)休閑景點(diǎn)、天祐生態(tài)樂園等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)。支持云座農(nóng)場、禾泰農(nóng)場、悅榕農(nóng)莊等農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。通過“大手牽小手”方式，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)文旅項(xiàng)目對(duì)周邊鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)，建設(shè)龍山塘村、塔腳村、夏盧村等文化旅游特色村，培育打造一批省、市級(jí)文化旅游特色村。鼓勵(lì)開展“旅行社帶村”聯(lián)合開發(fā)模式，培育特色定制農(nóng)業(yè)、研學(xué)教育、田園養(yǎng)生、親子體驗(yàn)、拓展訓(xùn)練等旅游服務(wù)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品向旅游手信轉(zhuǎn)化工程，開發(fā)“后備箱”“伴手禮”等旅游產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。以天堂鎮(zhèn)為示范，探索推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與“粵菜師傅”工程融合發(fā)展，發(fā)掘一批粵菜師傅名村。
——推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。實(shí)施“農(nóng)村電商進(jìn)村”行動(dòng)。加快實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村物流節(jié)點(diǎn)全覆蓋，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施短板，形成“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向快速流通。培育農(nóng)村電子商務(wù)主體，引導(dǎo)電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類電子商務(wù)主體到鄉(xiāng)村布局。支持溫氏集團(tuán)、百源公司等社會(huì)資本引領(lǐng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流和農(nóng)村電商，推進(jìn)百源農(nóng)產(chǎn)品加工物流中心建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)。加快建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心。探索培育農(nóng)商直供、直播直銷、會(huì)員制等農(nóng)產(chǎn)品電商模式。
——持續(xù)拓展農(nóng)民增收新模式。進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵(lì)推廣天綠農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、溫氏集團(tuán)“公司+村集體+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”等富民興村新模式，持續(xù)升級(jí)完善訂單帶動(dòng)、利潤返還、股份合作、共設(shè)風(fēng)險(xiǎn)保障金等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、小農(nóng)戶共享新興縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利。
推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。弘揚(yáng)溫氏創(chuàng)業(yè)精神，探索實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，通過爭創(chuàng)全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，發(fā)掘一批鄉(xiāng)村能工巧匠，培育一批“小巨人”鄉(xiāng)村企業(yè)家。探索建設(shè)一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施高素質(zhì)精勤農(nóng)民培育工程。充分發(fā)揮科技特派員制度作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與宣傳，著力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。實(shí)施“頭雁”工程、南粵先鋒工程和人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)黨委對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”成員特別是村黨支部書記，建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。落實(shí)吸引人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)政策支持體系，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。
深化農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村土地制度改革。探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。抓好拆舊復(fù)墾、增減掛鉤等土地綜合整治工作，加強(qiáng)宅基地管控和農(nóng)村違法建房問題整治。運(yùn)用農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30 年的基礎(chǔ)性工作。結(jié)合拋耕棄荒整治行動(dòng)，做好全域推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)及獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，推廣普及天堂鎮(zhèn)試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率。探索點(diǎn)狀供地和混合用地模式，滿足鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，加快農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)增品。探索符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社和農(nóng)村信用社培育發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織。進(jìn)一步深化供銷合作社綜合改革，推動(dòng)新興供銷合作社建設(shè)“全國百強(qiáng)縣級(jí)社”，發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)橋梁作用，加快構(gòu)建以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為重點(diǎn)，以生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作為主線的公共服務(wù)型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。進(jìn)一步鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，開展脫貧成果“回頭看”，全面落實(shí)已脫貧戶后續(xù)幫扶措施，推動(dòng)已建成運(yùn)營的縣、鎮(zhèn)、村扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目和特色扶貧產(chǎn)業(yè)基地升級(jí)建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，深入推進(jìn)“整鎮(zhèn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧”，優(yōu)化“黨支部＋合作社（公司）＋基地＋貧困戶”模式，推進(jìn)養(yǎng)殖、青梅、紫米、蔬菜、粉葛、辣木、南藥、茶葉等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)推廣“溫氏+扶貧養(yǎng)殖小區(qū)”，打造一批產(chǎn)業(yè)扶貧基地。繼續(xù)深入實(shí)施消費(fèi)扶貧，高質(zhì)量搭建一批扶貧服務(wù)平臺(tái)、扶貧特色產(chǎn)品交易市場。繼續(xù)深入實(shí)施就業(yè)扶貧，動(dòng)態(tài)完善就業(yè)幫扶臺(tái)賬，加大對(duì)脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。繼續(xù)深入實(shí)施“萬企幫萬村”行動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與貧困戶、貧困村結(jié)對(duì)，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)和扶貧車間，實(shí)現(xiàn)富民興村。探索通過政府購買服務(wù)等方式支持社會(huì)力量進(jìn)入鄉(xiāng)村補(bǔ)短板服務(wù)領(lǐng)域，健全生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等幫扶機(jī)制。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)。持續(xù)打好醫(yī)保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)醫(yī)保扶貧政策,優(yōu)化“兩重醫(yī)?！保ɑ踞t(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)）的醫(yī)療保障扶貧體系，繼續(xù)做好貧困人口醫(yī)保“一站式”結(jié)算。加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，持續(xù)發(fā)揮效益。
第四節(jié)加快提高美麗圩鎮(zhèn)聚集度
突出圩鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，研究成立鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)，分類推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制。推動(dòng)圩鎮(zhèn)按功能分類建設(shè)，錯(cuò)位競爭、差異發(fā)展。深入開展“美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建”行動(dòng)，積極組織開展“美麗圩鎮(zhèn)”專項(xiàng)競賽，推動(dòng)全縣美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建水平達(dá)到市級(jí)“10 個(gè)一”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)良好以上，全部實(shí)現(xiàn)“環(huán)境美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、治理美”的創(chuàng)建目標(biāo)，打造“干凈整潔平安有序”文明圩鎮(zhèn)， 力爭把天堂、水臺(tái)、六祖、太平鎮(zhèn)等美麗圩鎮(zhèn) 打造成市級(jí)樣板。深入實(shí)施圩鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)工程，改造提升鎮(zhèn)中心商業(yè)街特色風(fēng)貌，升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場、文體中心，提升圩鎮(zhèn)人居環(huán)境。全面提升圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，重點(diǎn)補(bǔ)齊鎮(zhèn)衛(wèi)生院及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村學(xué)校、綜合文化站等設(shè)施短板；推進(jìn)鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理及公廁等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，研究建立鎮(zhèn)級(jí)廚余垃圾處理中心，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施運(yùn)營管理；完善鎮(zhèn)村停車場、供水、消防、防洪排澇及應(yīng)急避災(zāi)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。鼓勵(lì) 以“一鎮(zhèn)一業(yè)”及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)六祖小鎮(zhèn)、溫氏農(nóng)科小鎮(zhèn)及金水臺(tái)生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)等微型特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的跨界流動(dòng)和高效配置。加快推進(jìn)天堂鎮(zhèn)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，打造一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型試點(diǎn)項(xiàng)目，探索建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化發(fā)展體制機(jī)制，把縣城的公共服務(wù)功能延伸到鎮(zhèn)，向基層放權(quán)賦能，打通服務(wù)“最后一公里” 。
第十章推進(jìn)高質(zhì)量的綠色發(fā)展，打造生態(tài)發(fā)展新高地
堅(jiān)持把生態(tài)作為最大的優(yōu)勢、最好的特色，落實(shí)“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”原則，推進(jìn)全域優(yōu)質(zhì)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，打造大灣區(qū)生態(tài)“優(yōu)質(zhì)涵養(yǎng)地”“生態(tài)后花園”“旅游目的地”，構(gòu)筑生態(tài)安全格局，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗新興。
第一節(jié)強(qiáng)化“美麗布局”
以成功創(chuàng)建“中國天然氧吧”為契機(jī)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)土地資源管控，優(yōu)化土地供給與農(nóng)林湖草資源保護(hù)的良性循環(huán)，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”原則，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向重大發(fā)展平臺(tái)點(diǎn)狀集聚、組團(tuán)式發(fā)展，提高工業(yè)用地供給，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和智能化管理項(xiàng)目建設(shè)，提高園區(qū)承載能力和開發(fā)強(qiáng)度，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和共享服務(wù)設(shè)施，打造各類制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。支持建設(shè)三寶山自然保護(hù)區(qū)、新州生態(tài)環(huán)境濕地保護(hù)工程、西河濕地公園、金臺(tái)山森林公園和二環(huán)路周邊生態(tài)廊道，連點(diǎn)成線，打造城鄉(xiāng)生態(tài)緩沖帶。以云霧山脈、天露山脈、云開大山脈以及西江南岸生態(tài)走廊，與其他區(qū)縣共筑“三屏一廊”生態(tài)格局，打造大灣區(qū)北岸美麗風(fēng)景線。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等重大工程項(xiàng)目，做好濕地、森林、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)資源保護(hù)，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加快推進(jìn)六祖鎮(zhèn)龍山區(qū)域等生態(tài)修復(fù)工作，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量水源涵養(yǎng)（水土保持林）建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程造林和森林撫育，促進(jìn)全縣森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，大力創(chuàng)建國家森林城市，創(chuàng)建一批全國森林村莊。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。與周邊城市探索生態(tài)共濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，建立新興江水資源共治共管共享制度。規(guī)劃建設(shè)氣象生態(tài)公園和科普體驗(yàn)館。
第二節(jié)守好“美麗風(fēng)景”
全域打造“水美縣城”。統(tǒng)籌推進(jìn)“水安全、水生態(tài)、水文化、水經(jīng)濟(jì)”體系建設(shè)。全面落實(shí)河湖長制，持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)小流域治理，加強(qiáng)中小河流、農(nóng)村小微水體治理。持續(xù)推進(jìn)“五清”專項(xiàng)行動(dòng)和“清四亂”回頭看工作，鞏固新興江整治成效，新興江陳舍斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上，市考核斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%。加強(qiáng)涉水企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治，完善對(duì)重點(diǎn)行業(yè)涉水企業(yè)安裝在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，控制工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體整治及“千噸萬人”水源地規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)污水處理設(shè)施和雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，到2025 年縣城生活污水集中處理率達(dá)到90%以上 。 充分利用新興江、共成河、簕竹河等水利資源，打造一批特色水利風(fēng)景區(qū)、親水岸線等水文化工程。高水平建設(shè)“萬里碧道”工程，推進(jìn)大南河、集成河、北英紀(jì)念公園、漁人碼頭等碧道工程建設(shè)。結(jié)合碧道、綠道、古驛道建設(shè),推進(jìn)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)野型碧道、自然生態(tài)型碧道以及鄉(xiāng)村“微碧道”建設(shè)，融入自然生態(tài)、歷史文化、鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)等多元化要素， 打造“碧道+鄉(xiāng)村振興+文化”“溫泉+休閑旅游”等新興水美特色。 培育碧道經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)活力濱水經(jīng)濟(jì)帶。
改善大氣生態(tài)環(huán)境。建立系統(tǒng)的VOCs 環(huán)境管理體系，有效落實(shí)VOCs 綜合治理。加快構(gòu)建“天地車人”一體化柴油車排放監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，不斷提升機(jī)動(dòng)車排氣污染防治精細(xì)化管理水平。推動(dòng)各類施工工地全面落實(shí)“六個(gè)百分百”。強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
加強(qiáng)土壤污染防治。加強(qiáng)土壤保護(hù)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)面源污染治理。做好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查。完善環(huán)評(píng)審批，建立重點(diǎn)監(jiān)管源清單。進(jìn)一步完善土壤污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)縣生活垃圾無害化處理設(shè)施、建筑渣土淤泥受納場建設(shè)。完善危險(xiǎn)廢棄物、固體廢棄物處理設(shè)施。加強(qiáng)廢棄礦山恢復(fù)治理，支持國家、省級(jí)綠色礦山建設(shè)。
第三節(jié)發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”
構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游為主體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以六祖鎮(zhèn)為核心，整合里洞鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、水臺(tái)鎮(zhèn)的旅游資源，結(jié)合已有的4A 景區(qū)和特色景點(diǎn)，推動(dòng)旅游組團(tuán)發(fā)展， 培育壯大“生態(tài)+文旅”“生態(tài)+康養(yǎng)”“生態(tài)+體驗(yàn)”等生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群，把全域旅游、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、紅色資源等結(jié)合起來，加強(qiáng)旅游線路設(shè)計(jì)包裝，打造大灣區(qū)“48 小時(shí)+”的“生態(tài)后花園”和“旅游目的地”。探索“兩山銀行”“生態(tài)資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化平臺(tái)”等建設(shè)模式，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，以新興水源山抽水蓄能電站項(xiàng)目為牽引，大力開發(fā)跨區(qū)域生態(tài)條件服務(wù)產(chǎn)品。大力推動(dòng)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。積極推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)畜禽糞污資源等廢棄物資源化利用技術(shù)。著力構(gòu)建農(nóng)（林）牧結(jié)合的生態(tài)種養(yǎng)殖、生物質(zhì)資源開發(fā)及應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，支持筠誠和瑞在農(nóng)業(yè)生物環(huán)保領(lǐng)域做大做強(qiáng)。 加快推進(jìn)新成工業(yè)園省循環(huán)化改造試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作 ，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。有序推進(jìn)縣內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，建立健全再生資源回收利用體系，提高資源綜合利用水平。
倡導(dǎo)綠色生活方式。推行生態(tài)文明教育，開展綠色家庭、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)，鼓勵(lì)使用再生產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，建設(shè)節(jié)水型城市。鼓勵(lì)步行、自行車和公共交通等低碳出行。推廣新能源汽車應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)公交電動(dòng)化。加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，支持綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)。建設(shè)低碳城鎮(zhèn)、社區(qū)試點(diǎn)示范。
第十一章堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)新時(shí)代平安法治新興
全面落實(shí)總體國家安全觀，強(qiáng)化“大平安”理念，堅(jiān)持底線思維，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，為融灣發(fā)展筑牢安全基石。
第一節(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度。 進(jìn)一步創(chuàng)新共同締造體制機(jī)制，探索社會(huì)治理共同體建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，建立“大黨委+工青婦團(tuán)等群團(tuán)組織+集體經(jīng)濟(jì)合作社+鄉(xiāng)賢理事會(huì)等”的基層組織體系。推動(dòng)社區(qū)在物業(yè)管理、居家養(yǎng)老等方面發(fā)揮作用。 推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，深化鎮(zhèn)行政和財(cái)政體制改革，推動(dòng)行政管理權(quán)限下放、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法等工作，激發(fā)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力 。建立健全微網(wǎng)格化管理長效機(jī)制，建強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)基層治理綜合指揮中心、“微網(wǎng)格”治理服務(wù)中心和村（社區(qū)）“微網(wǎng)格”治理服務(wù)站，完善大、中、小、微網(wǎng)格治理架構(gòu)，拓展“微+服務(wù)”，深化“微網(wǎng)格”治理“積分制”工作,打造更多的“微網(wǎng)格”治理亮點(diǎn)。創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+微網(wǎng)格”智能化治理模式，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理科學(xué)化、精準(zhǔn)化和智能化。繼續(xù)打造“三個(gè)三”社會(huì)治理新模式和一批新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐創(chuàng)新示范點(diǎn)，建設(shè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化先行縣。
第二節(jié)加強(qiáng)平安新興建設(shè)
堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全。把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢力滲透、破壞、安全形勢實(shí)時(shí)監(jiān)測、情報(bào)共享、分析研判機(jī)制，提升保障國家安全的能力。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全人民防線。大力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
保障人民生命安全。加快構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，完善應(yīng)急管理體制。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，推行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)報(bào)告制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全，提升道路交通安全治理能力，健全道路交通安全隱患排查整治長效機(jī)制。健全食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品和重點(diǎn)企業(yè)的檢查，持續(xù)開展食品生產(chǎn)加工小作坊提質(zhì)行動(dòng)，繼續(xù)做好食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。完善危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)設(shè)備的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。完善自然災(zāi)害防治體系，提升自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御工程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高氣象及環(huán)境保障能力，建成“平安新興”氣象保障工程、縣環(huán)境監(jiān)測中心。推動(dòng)全縣消防安全網(wǎng)布局建設(shè)，堅(jiān)決抓好森林防滅火工作。助力完善全國全省全市“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加快縣應(yīng)急指揮中心、智慧應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)、應(yīng)急避難場所等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合應(yīng)急平臺(tái)體系，健全應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系，建立重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)用制度，制定完善事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。探索建立跨部門、跨層級(jí)、跨社會(huì)各界協(xié)同機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事故。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。健全“提升一級(jí)”“第一時(shí)間”“四個(gè)一”“零報(bào)告”等機(jī)制，完善公共安全體系。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。完善信訪制度，推動(dòng)信訪工作從“信訪辦理”向“信訪治理”轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)縣級(jí)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)。逐步梳理辦結(jié)一批農(nóng)村信訪案件。健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、矛盾糾紛化解機(jī)制，增強(qiáng)縣調(diào)解中心等調(diào)解組織作用。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，健全立體化信息化治安防控體系，重點(diǎn)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和全縣綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，打造“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的立體防控“雪亮工程”，構(gòu)建“中心+網(wǎng)格化+信息化”綜治體系，提高矛盾糾紛排查調(diào)處和社會(huì)治安防控信息化、智能化水平。堅(jiān)決防范和打擊各類犯罪，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式，深化“智慧新警務(wù)”建設(shè)，持續(xù)整治黃賭毒，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，打好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)戰(zhàn)。深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全整體能力提升行動(dòng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。建立健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系和網(wǎng)絡(luò)信用體系，倡導(dǎo)誠實(shí)守信、健康文明的網(wǎng)絡(luò)行為。
第三節(jié)大力建設(shè)法治新興
加強(qiáng)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)依法治理和法治建設(shè)，推進(jìn)依法治縣工作。推進(jìn)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，成立鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)公平、公正、依法執(zhí)法。推動(dòng)“智慧政法”平臺(tái)建設(shè)，加快應(yīng)用“行政執(zhí)法信息平臺(tái)”和“行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，推進(jìn)縣、鎮(zhèn)行政執(zhí)法公開化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，鞏固提升法治示范鎮(zhèn)村（社區(qū)）建設(shè)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)縣公共法律服務(wù)工作中心建設(shè)，引導(dǎo)法律服務(wù)資源向基層傾斜，繼續(xù)推行一村（社區(qū)）一法律顧問、一校一法律顧問工作，做好基層群眾法律援助服務(wù)。全面實(shí)施“八五普法”規(guī)劃，推動(dòng)憲法、民法典等法律法規(guī)宣傳，鞏固和完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)普法陣地建設(shè)，發(fā)揮法治文化主題公園（廣場）、縣青少年法治教育實(shí)踐基地等法治宣傳陣地作用，推動(dòng)群眾普法、學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)全民法治觀念。堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，努力形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)秩序。
第十二章加強(qiáng)實(shí)施保障，聚力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新藍(lán)圖
為落實(shí)規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化政策保障和項(xiàng)目支撐，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，確保“十四五”發(fā)展決策部署落到實(shí)處。
第一節(jié)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，持之以恒實(shí)施省委、省政府“1+1+9”工作部署，持續(xù)深化“一統(tǒng)攬、兩作用、三聯(lián)系、四超前”機(jī)制，推動(dòng)全縣黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。壓實(shí)黨建主體責(zé)任，強(qiáng)化黨組織書記抓黨建主體責(zé)任，把各級(jí)黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，廣泛凝聚社會(huì)各界智慧和力量，為開創(chuàng)新興發(fā)展新局提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
第二節(jié)加強(qiáng)政策保障
全面對(duì)接大灣區(qū)，對(duì)標(biāo)國家及省、市“十四五”規(guī)劃有關(guān)政策，出臺(tái)我縣“十四五”規(guī)劃配套政策措施，進(jìn)一步明確分工和目標(biāo)。務(wù)實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大政策落地實(shí)施。
第三節(jié)加強(qiáng)項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，圍繞重大產(chǎn)業(yè)集群、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代能源體系、現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、區(qū)域融合發(fā)展建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃布局一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，優(yōu)化重大項(xiàng)目投資領(lǐng)域和區(qū)域布局，保持投資規(guī)模穩(wěn)步較快增長。落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)”“一企一策”“一項(xiàng)目一專班”工作機(jī)制，加快項(xiàng)目落地?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)重大項(xiàng)目133 個(gè)，總投資約921.98 億元，五年完成投資約666.77 億元。
第四節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃銜接
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的引導(dǎo)約束作用，增強(qiáng)總體規(guī)劃對(duì)各級(jí)各類規(guī)劃編制的指導(dǎo)作用，確?？傮w要求一致、空間配置和時(shí)序安排協(xié)調(diào)有序。加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接落實(shí)，切實(shí)抓好本規(guī)劃與國家、省、市“十四五”規(guī)劃、縣國土空間規(guī)劃、縣專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。
第五節(jié)加強(qiáng)評(píng)估考核
積極落實(shí)規(guī)劃實(shí)施，及時(shí)反饋規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況。將行動(dòng)計(jì)劃、年度計(jì)劃作為實(shí)施我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的重要支撐，按照規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)研究出臺(tái)相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，分年度落實(shí)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)。做好規(guī)劃的年度監(jiān)測分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，建立科學(xué)合理的考核評(píng)估機(jī)制。
第六節(jié)完善監(jiān)督體系
推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。促進(jìn)黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督緊密結(jié)合起來，把監(jiān)督融入‘十四五’規(guī)劃實(shí)施全過程，融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理之中，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度，推動(dòng)各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。
附件：1.新興縣“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目匯總表
2.新興縣“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目表附件1
新興縣“十四五”規(guī)劃綱要重大項(xiàng)目匯總表
附件2
新興縣“十四五”規(guī)劃綱要重大項(xiàng)目表
