（廣東?。┲猩绞邪遘芥?zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
中山市板芙鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是板芙鎮(zhèn)加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。編制實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，繪就板芙鎮(zhèn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程第一個(gè)五年發(fā)展藍(lán)圖意義重大，影響深遠(yuǎn)。根據(jù)國(guó)家、廣東省、中山市“十四五”規(guī)劃編制工作部署，科學(xué)編制板芙鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要，明確“十四五”時(shí)期板芙鎮(zhèn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)，使規(guī)劃綱要成為未來五年板芙鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 開啟板芙鎮(zhèn)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新篇章
第一節(jié) “十三五”時(shí)期發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，板芙鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，狠抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境、新冠疫情沖擊考驗(yàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。2020 年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值49.51 億元、固定資產(chǎn)投資24.28 億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.52 億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2015 年的5.26:58.24:36.5調(diào)整為2020 年的6.7:54.6:38.7。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效凸顯，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到72 件，“十三五”時(shí)期全鎮(zhèn)累計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè)28 家、省級(jí)工程研發(fā)中心2 家、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)（創(chuàng)新中心）13 家，“四上”企業(yè)增至132 家。海基倫文教、生波爾光電成功認(rèn)定為省創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，益達(dá)服裝成為中山市首家獲國(guó)家綠色工廠認(rèn)定的紡織服裝企業(yè)，大盛陶藝成功創(chuàng)建為國(guó)家“3A”旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)板芙A 級(jí)景點(diǎn)“零的突破”。累計(jì)推動(dòng)59 家企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目97 個(gè)，完成技改投資超19.2 億元，12 家企業(yè)被認(rèn)定為市服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)初見成效。板芙智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱智裝園）成為中山市九大市級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)之一，并成功創(chuàng)建為全市首個(gè)省級(jí)智能制造示范基地。成功舉辦智裝園深圳招商洽談會(huì)，是新冠疫情后第一個(gè)赴深圳開展專場(chǎng)招商活動(dòng)的鎮(zhèn)街。智裝園已初步形成了一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)、一批項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)、一批項(xiàng)目報(bào)建審批、一批項(xiàng)目落戶簽約、一批項(xiàng)目招商洽談“五個(gè)一批”梯度發(fā)展態(tài)勢(shì)。園區(qū)主干道迎賓大道建成通車，園內(nèi)大部分路網(wǎng)及市政基礎(chǔ)設(shè)施已建成，成為全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)最順利、招商成效最顯著的園區(qū)之一。“十三五”時(shí)期智裝園累計(jì)簽約項(xiàng)目24 個(gè)，投資總額99 億元，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值160.5 億元、達(dá)產(chǎn)稅收10.1 億元，涵蓋智能數(shù)控、專用設(shè)備、精密模具、新能源汽車等領(lǐng)域。
城鄉(xiāng)建設(shè)水平逐步提升。嚴(yán)格落實(shí)“交通攻堅(jiān)年”工作部署，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路建設(shè)，配合完成西環(huán)高速、國(guó)道G105線、芙中路“瓶頸路”等項(xiàng)目征地任務(wù)，完成4.88 公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，成功申報(bào)6個(gè)美麗宜居示范村、2 個(gè)特色精品示范村創(chuàng)建對(duì)象，特色精品村數(shù)量占全市1/8。擦亮里溪村革命老區(qū)、“廣東小崗村”的金字招牌，里溪村獲評(píng)“全市鄉(xiāng)村紅色旅游示范點(diǎn)”稱號(hào)。
體制機(jī)制改革扎實(shí)推進(jìn)。全面深化體制機(jī)制改革，鎮(zhèn)屬企業(yè)、“雙隨機(jī)、一公開”“證照分離”等多項(xiàng)改革任務(wù)基本完成。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心（現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳）。積極開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一門式”“一窗式”改革，推動(dòng)政務(wù)資源整合、服務(wù)效能提升。深入推進(jìn)“一窗通辦、集成服務(wù)”改革，群眾辦理業(yè)務(wù)平均等候時(shí)長(zhǎng)從10.75 分鐘降至4.15分鐘。重塑事項(xiàng)審批流程，實(shí)現(xiàn)居住證“秒批”出證、工程建設(shè)“并聯(lián)審批”、10 個(gè)主題事項(xiàng)“一件事一次辦”，大幅減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限。搭建智能信息系統(tǒng)，開發(fā)“微信預(yù)約”“微信取號(hào)”，利用線上“云排隊(duì)”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)“零等候”。建立中心數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)采集分析，增強(qiáng)服務(wù)精細(xì)化管理。在全市率先試點(diǎn)12345 政企通服務(wù)平臺(tái)，政企通、粵商通推廣完成率均為全市第一。
民生福祉顯著提升。實(shí)施“群眾點(diǎn)菜、政府買單”民生工程，全鎮(zhèn)約七成公共支出投向民生領(lǐng)域。累計(jì)新增就業(yè)約1.25 萬人、社會(huì)參保19.59 萬人次。建成中心幼兒園、湖洲小學(xué)（主校區(qū)）等校舍，新增面積18206 平方米、公辦學(xué)位1575 個(gè)，連續(xù)五年獲評(píng)中山市推進(jìn)素質(zhì)教育目標(biāo)管理綜合評(píng)估先進(jìn)單位，初步形成“小鎮(zhèn)辦大教育”品牌。在全市首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+慢病管理”服務(wù)，累計(jì)成功干預(yù)危急患者78 人次，成為全市唯一承接“十三五規(guī)劃”國(guó)家重點(diǎn)計(jì)劃高血壓綜合管理的鎮(zhèn)街。先后兩次通過“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”復(fù)審。創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成效顯著，板芙圖書館及自助智能圖書館建成使用，市鎮(zhèn)圖書館、文化館總分館建設(shè)管理體系基本形成，鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到省村級(jí)文化站標(biāo)準(zhǔn)，11 個(gè)村（社區(qū)）全部達(dá)標(biāo)建成綜合性文化服務(wù)中心，大盛陶藝文化館成功創(chuàng)建市A 級(jí)共享文化館，板芙鎮(zhèn)成為全市唯一一個(gè)連續(xù)五年榮獲“中山市全民閱讀示范鎮(zhèn)”稱號(hào)的鎮(zhèn)街。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，建成1 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、9 個(gè)村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站、1 家長(zhǎng)者飯?zhí)?，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵由“1+2+N”向“3+4+N”深化。健全社會(huì)救助機(jī)制，先后出臺(tái)《板芙鎮(zhèn)困難人員重大疾病醫(yī)療救助資金管理辦法》《板芙鎮(zhèn)臨時(shí)救助暫行辦法》等政策制度，不斷完善教育、住房等救助流程，困難群眾保障網(wǎng)織得更密更牢。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鐵腕拆除占地180 畝的河西磚廠，減少空氣污染。黑臭水體整治取得成效，板芙大橋斷面水質(zhì)基本消除劣V 類。全面清拆鎮(zhèn)內(nèi)77家非法生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，完成新建污水管網(wǎng)16.07 公里。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，水環(huán)境質(zhì)量排名全市第六，水質(zhì)改善排名全市第二，大氣綜合指數(shù)排名全市第十。開展市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)“保護(hù)環(huán)境，共建美麗山水板芙”大型志愿活動(dòng)。順利通過“廣東省森林小鎮(zhèn)”創(chuàng)建。
社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。深入開展“全科網(wǎng)格”建設(shè)，在全市率先將創(chuàng)文、愛衛(wèi)、“兩違”等納入網(wǎng)格管理，建成橫向到邊、縱向到底社會(huì)治理“大網(wǎng)格”，平安建設(shè)水平穩(wěn)步提升。常態(tài)化開展“創(chuàng)文+愛衛(wèi)”志愿活動(dòng)，形成“千人志愿服務(wù)”品牌。智慧公安建設(shè)成果顯著，累計(jì)新建、改建高清視頻監(jiān)控點(diǎn)210 個(gè)、“三環(huán)一點(diǎn)”視頻監(jiān)控點(diǎn)24 個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。湖洲村被認(rèn)定為國(guó)家“第一批流動(dòng)人口社會(huì)融合示范社區(qū)”，建立群眾工作聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，構(gòu)筑“鎮(zhèn)村戶”三級(jí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。成功解決金鐘七隊(duì)征地補(bǔ)償、廣福村外嫁女權(quán)益分配、芙蓉新村問題樓盤辦證等一批歷史問題。在國(guó)慶70周年、澳門回歸20 周年維穩(wěn)安保工作中被評(píng)為“集體三等功”。
總體上看，“十三五”時(shí)期是板芙鎮(zhèn)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的五年；是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、城鄉(xiāng)融合加速推進(jìn)的五年；是改革開放縱深推進(jìn)、市場(chǎng)活力加快釋放的五年；是污染治理扎實(shí)有效、生態(tài)品質(zhì)明顯提升的五年；是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民得到更多實(shí)惠的五年。與此同時(shí)，板芙鎮(zhèn)“十三五”發(fā)展仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)體量不大，外向型經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市的比重偏低，缺乏標(biāo)桿性龍頭企業(yè)和重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，創(chuàng)新、人才等要素支撐不夠，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有待加快；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，智裝園集聚作用發(fā)揮不明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，研發(fā)、設(shè)計(jì)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)欠缺，生活性服務(wù)業(yè)還無法滿足人民日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)服務(wù)需求；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，城鎮(zhèn)品質(zhì)形象有待提升，營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；農(nóng)村發(fā)展后勁不足，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)村振興步伐有待加快；公共服務(wù)和民生保障不充分，生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)領(lǐng)域仍存在不少短板，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給質(zhì)量與群眾需求仍存在較大差距。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，板芙鎮(zhèn)既處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)矛盾疊加的挑戰(zhàn)。
從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定性明顯增加，新冠疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。板芙鎮(zhèn)必須深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在新的國(guó)際環(huán)境和技術(shù)變革趨勢(shì)中謀劃新發(fā)展。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。中央審時(shí)度勢(shì)，提出“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基礎(chǔ)上注重需求側(cè)改革，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，為未來發(fā)展作出新的重大戰(zhàn)略部署。板芙鎮(zhèn)必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，不斷激發(fā)新的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
從省內(nèi)看，粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”深入實(shí)施，全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局加速形成，都市圈發(fā)展提速，橫琴、前海“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)縱深推進(jìn)，深圳－中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊、粵港澳大灣區(qū)珠西高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)加快建設(shè)，為板芙鎮(zhèn)帶來前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。深中通道建成通車，深茂鐵路、廣中珠澳高鐵建設(shè)推進(jìn)，中山處于大灣區(qū)幾何中心的潛在優(yōu)勢(shì)將變成現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，為板芙鎮(zhèn)在更大格局上配置資源、對(duì)接和引進(jìn)大項(xiàng)目帶來新的重大機(jī)遇。但與此同時(shí)，大灣區(qū)中心城市對(duì)高端資源要素的集聚能力不斷增強(qiáng)，“虹吸效應(yīng)”日益凸顯。板芙鎮(zhèn)必須主動(dòng)融入“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“兩個(gè)合作區(qū)”等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重塑自身優(yōu)勢(shì)，努力在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。
從市內(nèi)看，中山堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設(shè)成為珠江東西兩岸融合發(fā)展的支撐點(diǎn)、沿海經(jīng)濟(jì)帶的樞紐城市、粵港澳大灣區(qū)的重要一極。在區(qū)域一體化發(fā)展背景下，鎮(zhèn)街發(fā)展能級(jí)已然不能適應(yīng)城市競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，鎮(zhèn)街抱團(tuán)協(xié)作、整合發(fā)展的要求更加迫切。全市集中資源打造重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，通過做大增量、盤活存量、改造升級(jí)，奮力再造產(chǎn)業(yè)新中山。板芙鎮(zhèn)必須圍繞全市中心工作，積極參與中山科學(xué)城重大平臺(tái)建設(shè)，為中山高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
從板芙看，中山科學(xué)城是全市重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)之一，板芙鎮(zhèn)作為重要的組成部分，為新時(shí)代板芙高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力?！笆奈濉笔钱a(chǎn)業(yè)重構(gòu)升級(jí)的重要機(jī)遇期，板芙鎮(zhèn)土地開發(fā)強(qiáng)度不高，僅為21%，具有很大的發(fā)展?jié)撡|(zhì)，智裝園將成為引領(lǐng)板芙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的示范園區(qū)。板芙鎮(zhèn)與香港、澳門同屬1 小時(shí)生活圈，隨著粵港澳合作深入推進(jìn)、中山加快建設(shè)粵澳全面合作示范區(qū)、高水平推進(jìn)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，澳門科技大學(xué)中山校區(qū)也將迎來突破發(fā)展的新契機(jī)。板芙鎮(zhèn)必須以中山科學(xué)城建設(shè)為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)智裝園、澳門科技大學(xué)中山校區(qū)等建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
綜合研判，“十四五”時(shí)期，板芙鎮(zhèn)要站在更高的起點(diǎn)上謀劃高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新篇章。必須深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)和我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，貫徹落實(shí)省市層面一系列重大決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中發(fā)揮板芙作用、展現(xiàn)板芙作為、貢獻(xiàn)板芙力量。
第三節(jié) “十四五”指導(dǎo)思想和基本原則
“十四五”板芙鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)市委市政府重大決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“兩個(gè)合作區(qū)”、深中通道建成通車等重大歷史機(jī)遇，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力，提升民生福祉，美化生態(tài)環(huán)境，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造科創(chuàng)資源集聚、產(chǎn)業(yè)高端發(fā)達(dá)、公共服務(wù)完善、生活環(huán)境美好、社會(huì)和諧善治的宜研宜創(chuàng)宜業(yè)宜居宜游的精品城鎮(zhèn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
“十四五”板芙鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循以下基本原則：
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，切實(shí)發(fā)揮黨委政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全鎮(zhèn)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。立足新發(fā)展階段，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)人與自然和諧共生，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以中山科學(xué)城建設(shè)為牽引，構(gòu)建以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，破除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。跳出板芙看板芙，跳出當(dāng)前看長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極融入“雙區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與周邊鎮(zhèn)街、粵港澳大灣區(qū)乃至更大區(qū)域的緊密聯(lián)系，加快構(gòu)建全方位開放發(fā)展新格局。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)決服從服務(wù)全國(guó)、全省、全市發(fā)展大局，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，樹立一盤棋思想，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)區(qū)域、人與自然和諧發(fā)展，努力破瓶頸、抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)隊(duì)伍，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四節(jié) “十四五”發(fā)展定位和目標(biāo)
“十四五”發(fā)展定位。充分利用板芙鎮(zhèn)依山傍水、兩江三岸的天然優(yōu)勢(shì)，圍繞中山科學(xué)城、智裝園、澳門科技大學(xué)（中山校區(qū)），加快“一城一園一校”三大平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和功能優(yōu)化，謀劃新格局，培育新動(dòng)能，激發(fā)新活力，塑造新形象，打造“山水板芙、智造新城”，建設(shè)現(xiàn)代智造強(qiáng)鎮(zhèn)、科創(chuàng)教育高地、灣區(qū)特色嶺南風(fēng)情小鎮(zhèn)（可概括為“兩鎮(zhèn)一高地”）。
——現(xiàn)代智造強(qiáng)鎮(zhèn)。以智裝園為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)主引擎，著力發(fā)展光電裝備、智能數(shù)控、新材料等高端智能制造產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、“三舊”改造和閑置廠房拓展增量、挖掘潛力；推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)板芙制造向板芙智造轉(zhuǎn)變，打造現(xiàn)代智造強(qiáng)鎮(zhèn)。
——科創(chuàng)教育高地。依托中山科學(xué)城、澳門科技大學(xué)（中山校區(qū)）建設(shè)，集聚高端科研平臺(tái)、高新產(chǎn)業(yè)、高等院校、高端人才等科技創(chuàng)新資源，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高端科研創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)孵化與培育、成果轉(zhuǎn)化與推廣、人才培養(yǎng)與引進(jìn)協(xié)同發(fā)展，打造科創(chuàng)教育高地。
——灣區(qū)特色嶺南風(fēng)情小鎮(zhèn)。充分利用板芙鎮(zhèn)依山傍水、兩江三岸的得天獨(dú)厚地緣條件和自然風(fēng)光秀美的水鄉(xiāng)特色，結(jié)合沿江風(fēng)情旅游資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、特色文化休閑旅游、水鄉(xiāng)生態(tài)旅游融合發(fā)展，塑造獨(dú)具魅力的城市形象，打造灣區(qū)特色嶺南風(fēng)情小鎮(zhèn)。
“十四五”發(fā)展目標(biāo)。“十四五”時(shí)期，板芙鎮(zhèn)將在更高起點(diǎn)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，加快建設(shè)山水板芙、智造新城，到2025 年，實(shí)施“十大工程”，建成科創(chuàng)資源集聚、產(chǎn)業(yè)高端發(fā)達(dá)、公共服務(wù)完善、生活環(huán)境美好、社會(huì)和諧善治的宜研宜創(chuàng)宜業(yè)宜居宜游的精品城鎮(zhèn)。立足發(fā)展基礎(chǔ)，綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，板芙鎮(zhèn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要目標(biāo)為：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上逐步企穩(wěn)向好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，中山科學(xué)城板芙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、智裝園建設(shè)取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，創(chuàng)新資源集聚和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力不斷增強(qiáng)，新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能發(fā)展步伐明顯加快，到2025 年，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%左右，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到50%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到60%，逐步邁進(jìn)全市中等發(fā)達(dá)鎮(zhèn)街行列。
——城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展開創(chuàng)新局面。國(guó)土空間開發(fā)格局得到優(yōu)化，城鎮(zhèn)發(fā)展框架進(jìn)一步拉大，城市建設(shè)和管理精細(xì)化智能化水平不斷提升，產(chǎn)城融合步伐加快，鄉(xiāng)村振興取得重大成果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平持續(xù)提高，創(chuàng)建一批美麗宜居村和特色精品村，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新成效，獨(dú)具板芙特色的美麗鄉(xiāng)村形象全面凸顯。
——改革開放展現(xiàn)新作為。重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面深化，關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制基本建立，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，高效能的社會(huì)治理體制機(jī)制更加完善，開放合作不斷深入，全面融入“雙區(qū)”建設(shè)，加速融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，更高水平的開放新格局基本形成。
——民生福祉達(dá)到新水平。高品質(zhì)公共服務(wù)體系更趨完備，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，教育現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，澳門科技大學(xué)中山校區(qū)建設(shè)取得重大突破，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)文明程度顯著提高，人民美好生活需要得到更好滿足，群眾幸福感、獲得感、安全感明顯增強(qiáng)。到2025 年，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
——生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。生態(tài)文明制度體系基本建成，生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升，到2025 年，主要綠色發(fā)展指標(biāo)位居全市前列，單位GDP 能耗、單位GDP 二氧化碳排放等節(jié)能減排約束性指標(biāo)控制在市下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。
展望2035 年，板芙鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，中山科學(xué)城板芙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、智裝園、澳門科技大學(xué)中山校區(qū)影響力競(jìng)爭(zhēng)力邁上新的大臺(tái)階，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式基本形成，建成板芙高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；全面深化改革開放取得重大突破，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)際一流水平，形成高水平對(duì)外開放新格局；物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明高度發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)高水平融合發(fā)展，城鎮(zhèn)吸引力明顯增強(qiáng)，高品質(zhì)的公共服務(wù)體系全面建成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性改善，碳達(dá)峰、碳中和示范效應(yīng)顯著，人民生活更加美好，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第二章 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程建設(shè)現(xiàn)代化創(chuàng)新型城鎮(zhèn)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)參與中山科學(xué)城建設(shè)，積極推進(jìn)澳門科技大學(xué)中山校區(qū)建設(shè)，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈、完善政策鏈、優(yōu)化人才鏈，沿105 國(guó)道打造科技創(chuàng)新走廊，優(yōu)化布局科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具備科技研發(fā)、高端智造、專業(yè)服務(wù)等功能的高品質(zhì)孵化載體，積極鏈接國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，提升科技創(chuàng)新能力，建設(shè)現(xiàn)代化創(chuàng)新型城鎮(zhèn)。
第一節(jié)以中山科學(xué)城引領(lǐng)打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎
深度參與中山科學(xué)城建設(shè)。貫徹落實(shí)全市重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)決策部署，深度參與和融入中山科學(xué)城建設(shè)，按照“一年規(guī)劃、五年建設(shè)、十年成型”的要求，圍繞科學(xué)城“一心一帶、一核一環(huán)、多片聯(lián)動(dòng)”的空間布局，聚焦光電裝備、智能數(shù)控、新材料等高端智能制造產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)引進(jìn)建設(shè)一批科技產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高端科研創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)孵化與培育、成果轉(zhuǎn)化與推廣、科技與金融深度融合、人才培養(yǎng)與引進(jìn)，打造支撐未來高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)區(qū)。圍繞科學(xué)城定位，主動(dòng)謀劃，精準(zhǔn)對(duì)接，爭(zhēng)取將澳門科技大學(xué)（中山）校區(qū)、順景工業(yè)園等納入科學(xué)城規(guī)劃范圍，抓好做實(shí)連片土地整備，吸引創(chuàng)新資源要素高效集聚，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。到2025 年，科學(xué)城核心引領(lǐng)功能初步形成，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施初具雛形，高水平研究型大學(xué)和高端科研機(jī)構(gòu)加快建設(shè)，探索實(shí)施一批科技體制機(jī)制改革先行先試政策，涌現(xiàn)出一批科技創(chuàng)新能力突出的創(chuàng)新型企業(yè)，引進(jìn)一批高端科技人才。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中山科學(xué)城板芙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。做好與中山科學(xué)城科技、產(chǎn)業(yè)、路網(wǎng)、生態(tài)等“一盤棋”規(guī)劃的銜接，明確功能定位、空間布局、開發(fā)時(shí)序，推動(dòng)土地整備、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目落地、體制機(jī)制改革、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中山科學(xué)城板芙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)筑高端科研、高新產(chǎn)業(yè)、高等院校、高端人才集聚的科技創(chuàng)新高地，重塑創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新能級(jí)，打造板芙“科創(chuàng)智谷”。布局建設(shè)大科學(xué)裝置分中心、研發(fā)樓宇、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科研機(jī)構(gòu)、共享實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái)等科研平臺(tái)和創(chuàng)新設(shè)施。依托板芙科創(chuàng)園、澳門科技大學(xué)及相關(guān)科研院所、科研平臺(tái)、創(chuàng)新設(shè)施、高新企業(yè)、人才智力支撐，聚焦光電裝備、智能數(shù)控、新材料等高端智能制造產(chǎn)業(yè)全生命周期，開展核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，催生更多從“0”到“1”的重大創(chuàng)新成果，打造智能制造技術(shù)創(chuàng)新策源地、板芙科技創(chuàng)新的“產(chǎn)業(yè)之芯”。
打造產(chǎn)城文旅活力城。把握創(chuàng)建廣東省特色小鎮(zhèn)的契機(jī)，推動(dòng)板芙智造小鎮(zhèn)建設(shè)成為宜研宜創(chuàng)宜業(yè)宜居宜游的活力之城，并輻射全鎮(zhèn)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，圍繞科技創(chuàng)新配套、公共服務(wù)等需求，引入國(guó)際頂尖的教育、醫(yī)療、文體、科創(chuàng)資源，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，增強(qiáng)板芙的吸引力和凝聚力。謀劃建設(shè)高品質(zhì)人才社區(qū)、高端人才公寓，提供一站式服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)生活圈，建成產(chǎn)城融合、樂居宜業(yè)的高品質(zhì)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，促進(jìn)高層次人才、科學(xué)家集聚，提升城市活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。強(qiáng)化中山科學(xué)城內(nèi)部板芙與南區(qū)、大涌的交通路網(wǎng)改造和快速交通聯(lián)系，打通斷頭路、瓶頸路，推進(jìn)干線路網(wǎng)連接和過江通道建設(shè)，促進(jìn)岐江河?xùn)|西岸互聯(lián)互通，助推創(chuàng)新資源要素集聚和高效流動(dòng)。加強(qiáng)人文環(huán)境的打造，依托板芙獨(dú)特魅力的山水人文資源，完善科學(xué)城環(huán)山、濱水綠道網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)岐江河“一河兩岸”沿河道路、休閑碧道、景觀節(jié)點(diǎn)及服務(wù)配套設(shè)施，串聯(lián)濱江公園、濕地公園、城市公園、社區(qū)公園，形成活力創(chuàng)新、山水融城的城市生態(tài)空間。
第二節(jié)夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位
推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效工程，整合優(yōu)化科技資源配置，加快培育一批具有自主創(chuàng)新能力和實(shí)力的標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，形成“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)”梯度發(fā)展格局，激活產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力源。落實(shí)各項(xiàng)科技創(chuàng)新扶持政策，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞光電裝備、智能數(shù)控、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈，通過自主研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)開發(fā)等多種形式，掌握關(guān)鍵共性技術(shù)。支持龍頭骨干企業(yè)積極參與重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)突破關(guān)鍵設(shè)備、新型裝備和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)制造技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。到2025 年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到65 家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到60%左右，努力爭(zhēng)取在光電裝備、智能數(shù)控、新材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一批關(guān)鍵技術(shù)突破。
加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞光電裝備、智能數(shù)控、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，集中力量整合提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)，支持龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所、行業(yè)上下游企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取到2025 年，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量實(shí)現(xiàn)新突破。
構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。依托中山科學(xué)城板芙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，組建創(chuàng)新聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與深圳、廣州、香港、澳門等大灣區(qū)核心城市科技創(chuàng)新平臺(tái)和高校院所合作，主動(dòng)承接大灣區(qū)創(chuàng)新要素外溢和科研技術(shù)成果孵化轉(zhuǎn)化，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。整合裝備制造、家具、紡織服裝等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、澳門科技大學(xué)等高校院所的技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)化資源，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及高新項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移與嫁接，推動(dòng)更多從“1 到N”的成果產(chǎn)業(yè)化。
第三節(jié)構(gòu)筑創(chuàng)新人才集聚高地
圍繞澳門科技大學(xué)（中山校區(qū)）建設(shè)高端科創(chuàng)教育集聚區(qū)。緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為教育合作發(fā)展帶來的重大機(jī)遇，通過市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、政校協(xié)同，加快推進(jìn)澳門科技大學(xué)（中山校區(qū)）落地建設(shè)，按照“中山所需、灣區(qū)所盼、科大所長(zhǎng)”的原則開展合作辦學(xué)，引進(jìn)契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)院系學(xué)科，聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室和研究中心，開展人才聯(lián)合培養(yǎng)，建設(shè)高端科創(chuàng)教育集聚區(qū)。完善澳門科技大學(xué)中山校區(qū)教學(xué)、科研、產(chǎn)學(xué)研及相關(guān)配套設(shè)施，推進(jìn)香山創(chuàng)智研究院、粵澳青年創(chuàng)意創(chuàng)新基地、粵澳智慧物流研發(fā)中心、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等建設(shè)。引進(jìn)澳門優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)、幼兒園等國(guó)際學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)、附屬醫(yī)院，吸引高層次、創(chuàng)新人才匯聚板芙。聯(lián)合澳門科技大學(xué)（中山校區(qū)）、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等資源，打造集科創(chuàng)教育、科技研發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化等功能于一體，產(chǎn)學(xué)研深度融合、校企合作、功能多元的科教園區(qū)，為創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人才支撐。
營(yíng)造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。實(shí)施“人才強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，落實(shí)板芙鎮(zhèn)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，以龍頭骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合高校院所建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，培育壯大高新技術(shù)、高端裝備制造、智能制造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)人才、工匠精英、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家群體。依托澳門科技大學(xué)（中山校區(qū)）建設(shè)大學(xué)科技園，探索“校區(qū)+園區(qū)+社區(qū)”的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，提升工貿(mào)技工學(xué)校辦學(xué)水平，建設(shè)產(chǎn)教融合、公共實(shí)訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研合作基地，打造特色職業(yè)教育園區(qū)，緊扣板芙產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要精準(zhǔn)培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才。落實(shí)用好市鎮(zhèn)兩級(jí)人才政策和大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，集聚廣深港澳高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)。建設(shè)人才綜合服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批人才創(chuàng)新服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“一站式”“保姆式”的人力資源保障體系，優(yōu)化人才子女入學(xué)、住房保障、異地就醫(yī)結(jié)算等配套服務(wù)，使人才引得進(jìn)、留得住、用得好，營(yíng)造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。到2025 年，新增一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)。
第三章實(shí)施產(chǎn)業(yè)重構(gòu)升級(jí)工程打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
堅(jiān)持培育增量和優(yōu)化存量并舉，立足板芙鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和市“十四五”產(chǎn)業(yè)集群培育戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)升級(jí)，著力發(fā)展智能制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)新板芙。
第一節(jié)以智裝園引領(lǐng)發(fā)展智能制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展以高端智能制造產(chǎn)業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)。搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”、珠西高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)、珠西裝備產(chǎn)業(yè)帶、《中山市智能制造 2025 規(guī)劃》機(jī)遇，著力發(fā)展高端智能制造產(chǎn)業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)體系新支柱。以智裝園為核心平臺(tái)，圍繞光電裝備、智能數(shù)控、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)智能制造創(chuàng)新中心，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有系統(tǒng)集成能力、智能裝備開發(fā)能力和關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)能力的智能制造龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)工藝、信息技術(shù)與制造裝備深度融合，不斷向先進(jìn)制造環(huán)節(jié)延伸，研制一批融合人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的智能工控系統(tǒng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件和裝置、自動(dòng)化生產(chǎn)線、智能成套裝備等新型智能制造裝備，形成裝備、軟件和系統(tǒng)解決方案，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。到2025 年，努力在高端智能制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，首臺(tái)套設(shè)備數(shù)量有所增長(zhǎng)，部分細(xì)分領(lǐng)域走在全市乃至全省全國(guó)前列。
推進(jìn)智裝園擴(kuò)園提質(zhì)。實(shí)施智裝園擴(kuò)園提質(zhì)工程，積極謀劃建設(shè)園區(qū)二期、三期，沿西環(huán)高速延伸擴(kuò)大園區(qū)發(fā)展空間，努力打造萬畝級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)擴(kuò)園。把握省大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政策紅利，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。爭(zhēng)取將智裝園申報(bào)成為省級(jí)工業(yè)園，力爭(zhēng)納入珠西高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，并積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)。按照“一軸一帶五區(qū)”（城市門戶發(fā)展軸、岐江河濱河景觀帶、智能裝備區(qū)、核心部件制造區(qū)、研發(fā)智造區(qū)、服務(wù)中心區(qū)、生活配套區(qū)）的總體規(guī)劃，以智能制造裝備為核心，聚焦光電裝備、智能數(shù)控、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、靶向招商、精準(zhǔn)招商力度，重點(diǎn)招引、孵化帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目。在智裝園內(nèi)建設(shè)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，打造適合裝備制造、智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)設(shè)計(jì)中心、孵化器、加速器、雙創(chuàng)基地，吸引科技企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)總部落戶，引育一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研院所和企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，提升自主研發(fā)、重大技術(shù)成套裝備的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力，建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)高端智能制造集聚區(qū)、珠江西岸智能制造示范區(qū)和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶重要增長(zhǎng)極。到2025 年，智裝園擴(kuò)園提質(zhì)取得明顯成效，智裝園產(chǎn)值規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番。
加快制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)開展以數(shù)字制造、智能制造為核心的技術(shù)改造，支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)線裝備智能化改造，建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間（數(shù)字化車間）、智能工廠（無人工廠，未來工廠），推廣網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等新模式，推動(dòng)板芙制造向板芙智造轉(zhuǎn)變。建立鎮(zhèn)級(jí)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字賦能平臺(tái)，引育專業(yè)化水平高、實(shí)力強(qiáng)的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)走好數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，引導(dǎo)企業(yè)“上云上平臺(tái)”。根據(jù)裝備制造、家具制造等不同制造業(yè)特征、發(fā)展階段和發(fā)展需求，推廣智能生產(chǎn)設(shè)備、智能工業(yè)軟件、智能制造系統(tǒng)，培育一批具備智能制造整體解決方案供應(yīng)能力的專業(yè)服務(wù)商，率先在裝備制造、智能家居領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)一批典型應(yīng)用場(chǎng)景。到2025年，培育一批制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范企業(yè)或項(xiàng)目，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本普及數(shù)字化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)智能化轉(zhuǎn)型。
第二節(jié)提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)和智裝園產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展需要，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)意、檢驗(yàn)檢測(cè)、智能制造服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞中山科學(xué)城建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)研發(fā)、科技服務(wù)、高新企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)、人力資源服務(wù)等，支撐打造科技創(chuàng)新新引擎。支持板芙裝備制造、家具、紡織服裝等領(lǐng)域有條件的企業(yè)從生產(chǎn)制造為主向“制造 + 服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從提供產(chǎn)品為主向提供“產(chǎn)品 + 服務(wù)”轉(zhuǎn)變，在研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制、運(yùn)營(yíng)管理、采購(gòu)分銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、高端化發(fā)展，打造一批制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合示范企業(yè)。發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、智慧物流、冷鏈物流，推進(jìn)跨境電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展，培育物流示范企業(yè)。搶抓大灣區(qū)對(duì)港澳服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放和澳門科技大學(xué)中山校區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)接港澳金融、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。
推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化和品質(zhì)化方向發(fā)展。圍繞人民美好生活需要，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游等生活性服務(wù)業(yè)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的多層次、高品質(zhì)服務(wù)需求。挖掘城鎮(zhèn)中心區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，打造迎賓大道CBD 和板芙北部以生活性配套為主、傳統(tǒng)文化為特色的商業(yè)副中心，建設(shè)大型購(gòu)物中心、高檔星級(jí)酒店、公共文旅設(shè)施。推進(jìn)商圈改造升級(jí)，重點(diǎn)打造四海、迎賓大道、萬益廣場(chǎng)等地標(biāo)商圈，謀劃建設(shè)十三頃風(fēng)情街、澳門商業(yè)街，打造成為各具特色、功能錯(cuò)位、輻射面廣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。沿岐江河沿岸打造濱江生活休閑帶，建設(shè)水上游艇碼頭及文化娛樂區(qū)，沿港灣處發(fā)展餐飲娛樂產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)商業(yè)、休閑、文旅融合發(fā)展。
培育發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、智能物聯(lián)、跨境電商、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意在智能家居、紡織服裝、現(xiàn)代輕工等領(lǐng)域的跨界應(yīng)用，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，利用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）等新技術(shù)創(chuàng)新體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑l(fā)展線上線下新型體驗(yàn)服務(wù)。依托板芙獨(dú)特的山水人文資源，發(fā)展文化旅游、體育康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。依托閑置廠房建設(shè)服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)或孵化基地，打造新興業(yè)態(tài)綜合體。
第三節(jié)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)
在光電裝備、智能數(shù)控、新材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，圍繞中山科學(xué)城定位和未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。積極承接中山科學(xué)城兩大科學(xué)裝置輻射溢出，精準(zhǔn)對(duì)接大科學(xué)裝置原始創(chuàng)新過程中所產(chǎn)生的具有良好轉(zhuǎn)化、應(yīng)用前景的新技術(shù)新產(chǎn)品，延伸發(fā)展新能源、前沿新材料、前沿科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)塊鏈、量子通信等新興領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。通過產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、“三舊”改造和盤活閑置廠房，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園，推動(dòng)前沿應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在未來智能、能源、材料、數(shù)字革命中搶占先機(jī)，構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
第四節(jié)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。狠抓傳統(tǒng)制造業(yè)更新?lián)Q代，著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、高端定制等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)制造向智能制造邁進(jìn)、品牌向高端化轉(zhuǎn)變。加快優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化、時(shí)尚化發(fā)展，集中力量在高端環(huán)節(jié)形成新優(yōu)勢(shì)，煥發(fā)新活力。實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，優(yōu)化制造工藝和生產(chǎn)流程，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等方面的水平。推動(dòng)智能技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)家具、服裝、油墨等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)高精度、高性能、自動(dòng)化設(shè)備，通過數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)家具向智能家居、數(shù)字家裝等高附加值領(lǐng)域延伸。加快引進(jìn)和建設(shè)一批設(shè)備改造、檢驗(yàn)檢測(cè)、共享設(shè)計(jì)、共性工廠等新型公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)有序推進(jìn)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”，促進(jìn)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新、品質(zhì)提升、擴(kuò)產(chǎn)增效等方面實(shí)現(xiàn)升級(jí)突破，打造“質(zhì)量板芙”。
推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。按照國(guó)家、省、市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，完善制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化“畝均論英雄”導(dǎo)向，推動(dòng)資源要素更多向優(yōu)勢(shì)園區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾斜。對(duì)發(fā)展質(zhì)量不高、資源產(chǎn)出效益和社會(huì)貢獻(xiàn)低的“小散亂污危”企業(yè)加大淘汰力度。制定落后產(chǎn)品產(chǎn)能清單，嚴(yán)格控制高污染、高耗能、高排放企業(yè)入駐，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，摒棄落后設(shè)備工藝，采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)順景工業(yè)園、威霖等片區(qū)“三舊”改造，盤活閑置資源，對(duì)騰出的土地、廠房，積極引入智能家居、精密制造等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并圍繞高端智能制造產(chǎn)業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈需要，完善生產(chǎn)生活配套，吸引產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)進(jìn)駐，更好地服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)重構(gòu)升級(jí)提供高質(zhì)量的空間載體。
第五節(jié)引核強(qiáng)鏈提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
培育壯大產(chǎn)業(yè)主體。大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，支持裝備制造、服裝、家具等重點(diǎn)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)通過壯大主業(yè)、并購(gòu)重組、資本運(yùn)作等方式，提升產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合能力，培育一批系統(tǒng)集成能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用大的“鏈主企業(yè)”。支持鼓勵(lì)500 強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)在板芙設(shè)立企業(yè)總部、職能型或區(qū)域總部，集聚一批產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵配套企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)中小微企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，打造一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、擁有關(guān)鍵技術(shù)和自主產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)占有率高的專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。到2025 年，培育一批10 億產(chǎn)值以上企業(yè)、專精特新和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，推動(dòng)更多企業(yè)上規(guī)上限、掛牌上市發(fā)展，構(gòu)筑起一流的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
打造標(biāo)志性特色產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，立足板芙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)規(guī)模、配套和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，著眼未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，重點(diǎn)打造智能裝備、服裝、家具等標(biāo)志性特色產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞重大裝備配套需求，重點(diǎn)發(fā)展一批高性能、高可靠性、高強(qiáng)度、智能化的基礎(chǔ)零部件，完善首臺(tái)（套）、首批次政策，支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料推廣應(yīng)用，提升上游原材料、元器件配套比例，促進(jìn)終端設(shè)備和集成系統(tǒng)與其基礎(chǔ)技術(shù)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，由“鏈長(zhǎng)”統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)，推動(dòng)資源向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈的高端領(lǐng)域延伸，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。
精準(zhǔn)引進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)企業(yè)、頭部企業(yè)建立上下游配套企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫和目標(biāo)招商企業(yè)庫，打造關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心優(yōu)勢(shì)，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“長(zhǎng)板”。圍繞智能裝備、新能源、新材料、創(chuàng)新科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈招商、精準(zhǔn)招商、以商引商等方式，主動(dòng)承接灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目梯隊(duì)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先、附加值高、引領(lǐng)帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等全過程的調(diào)度和服務(wù)，切實(shí)加快項(xiàng)目審批效能，推動(dòng)項(xiàng)目加快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。到2025 年，10 億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引取得新突破，著力培育十億級(jí)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
第四章實(shí)施城鎮(zhèn)空間優(yōu)拓工程打造大灣區(qū)建設(shè)重要
承載地
搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，貫徹落實(shí)全市“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，深度融入全市“三核兩帶一軸多支點(diǎn)”建設(shè)，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，推進(jìn)城鎮(zhèn)空間提質(zhì)增效，打造參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要承載地。
第一節(jié)優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局
實(shí)施“南進(jìn)北融西拓”戰(zhàn)略，高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，結(jié)合板芙鎮(zhèn)地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、空間資源分布，構(gòu)筑“雙軸雙帶八片多節(jié)點(diǎn)”的空間發(fā)展新格局。
“雙軸”即南北向105 國(guó)道科技發(fā)展軸和東西向迎賓大道產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。105 國(guó)道科技發(fā)展軸貫穿南部的科教區(qū)、順景產(chǎn)業(yè)升級(jí)區(qū)和中部板芙客廳及北部濱江宜居片區(qū)，打造成為板芙重要的科創(chuàng)走廊。東西向迎賓大道產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸連接智裝園、板芙客廳、河西新區(qū)，打造成為板芙重要的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線。
“雙帶”即岐江河濱水休閑帶及西江濱水景觀帶。岐江河濱水休閑帶沿江完善公共設(shè)施及商住開發(fā)，增設(shè)文化活動(dòng)中心、圖書館等公共設(shè)施，并在板芙大橋、芙蓉大橋處形成板芙大型的濱水公共空間芙蓉灣，通過濱水的景觀規(guī)劃以及沿岸的公共設(shè)施規(guī)劃活化濱江空間。西江濱水景觀帶依托西江風(fēng)景岸線資源，打造沿西江水上風(fēng)景長(zhǎng)廊，展現(xiàn)濱海特色嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。
“八片”包括科教區(qū)、生態(tài)綠谷文旅集聚區(qū)、里溪紅色文旅示范區(qū)、板芙客廳、濱江宜居片區(qū)、智能制造片區(qū)、順景產(chǎn)業(yè)升級(jí)區(qū)、嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)等八個(gè)片區(qū)?？平虆^(qū)以澳門科技大學(xué)（中山校區(qū)）為核心，打造集科研教育及科創(chuàng)研發(fā)為主、兼容高品質(zhì)生活服務(wù)等功能于一體的功能板塊。生態(tài)綠谷文旅集聚區(qū)以鹿鳴湖為核心，植入休閑旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、文化創(chuàng)意等功能，保護(hù)生態(tài)基底。里溪紅色文旅示范區(qū)以里溪村為核心，做強(qiáng)紅色文化旅游，植入鄉(xiāng)村民宿及驛站，配置文化廣場(chǎng)、培訓(xùn)基地等。板芙客廳植入高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能，圍繞軌道站點(diǎn)，布局商業(yè)及M0 功能，留足濱水退讓空間、公共活動(dòng)空間及景觀視廊，打造江河沿岸城市會(huì)客廳。濱江宜居片區(qū)結(jié)合威霖片區(qū)改造，增加公共服務(wù)、主題商業(yè)配置，提升板芙中心區(qū)的服務(wù)功能。智能制造片區(qū)推動(dòng)智裝園擴(kuò)園提質(zhì)，預(yù)留連片產(chǎn)業(yè)用地，持續(xù)引入智能裝備制造企業(yè)，提升村居及園區(qū)配套水平。順景產(chǎn)業(yè)升級(jí)片區(qū)建設(shè)工業(yè)社區(qū)，配套多元化服務(wù)設(shè)施，支撐存量產(chǎn)業(yè)升級(jí)。嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)推進(jìn)山水人文、沿江風(fēng)情旅游發(fā)展，擦亮河西嶺南水鄉(xiāng)金字招牌。
“多節(jié)點(diǎn)”包括澳門科技大學(xué)（中山校區(qū)）、里溪村、鹿鳴湖、城市客廳、板芙站等重要節(jié)點(diǎn)。
第二節(jié)推進(jìn)城鎮(zhèn)空間提質(zhì)增效
優(yōu)化拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。優(yōu)化中山科學(xué)城板芙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河?xùn)|、河西片區(qū)、岐江河沿岸整體布局，配置好創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、要素等各類資源，抓好做實(shí)科學(xué)城、智裝園等重點(diǎn)區(qū)域連片土地整備，推動(dòng)工業(yè)用地?cái)U(kuò)容增效，推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式，推動(dòng)形成全域統(tǒng)籌集約發(fā)展的新格局。以105 國(guó)道、古神公路、西環(huán)高速等為支撐，積極參與中山西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶建設(shè)，充分發(fā)揮板芙鎮(zhèn)智能裝備、家具、服裝等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入挖掘與周邊鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新的契合點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，協(xié)力打造規(guī)模體量宏大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的新型制造產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
加快低效工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造。以“拓空間”為抓手，整合提升鎮(zhèn)村老舊工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)閑置、低效工業(yè)廠房連片改造，加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目對(duì)接，盤活存量空間，打好村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)（低效工業(yè)園）升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以“工改工”為主，堅(jiān)持升級(jí)改造與招商引資相結(jié)合，引導(dǎo)光電裝備、智能數(shù)控、新材料及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，高水平建設(shè)現(xiàn)代化高科技園區(qū)、現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)典范。用好“三舊”改造相關(guān)政策，統(tǒng)籌批而未供、供而未建以及“三舊”改造項(xiàng)目等用地空間，加快威霖舊改項(xiàng)目和領(lǐng)航、諾正、豐成、凌峰等“工改工”項(xiàng)目推進(jìn)，推動(dòng)順景工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)基地?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)空間上改出一個(gè)新板芙，工業(yè)用地占可建設(shè)用地的比例達(dá)到40%以上，完成重點(diǎn)更新單元（項(xiàng)目）面積469.4 公頃。
第三節(jié)打造參與大灣區(qū)建設(shè)重要平臺(tái)載體
打造參與“雙區(qū)”建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”、深圳—中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)與周邊城市交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃對(duì)接，主動(dòng)融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作體系。將板芙鎮(zhèn)土地資源優(yōu)勢(shì)與大灣區(qū)發(fā)達(dá)城市的資金、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，充分發(fā)揮智裝園深圳、廣州招商中心“橋頭堡”作用，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新溢出效應(yīng)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)順景、湖洲、深灣等新工業(yè)園區(qū)，謀劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大樓（廈），加強(qiáng)光電裝備、智能數(shù)控、新材料、智能家居等產(chǎn)業(yè)與大灣區(qū)中心城市對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，打造粵港澳大灣區(qū)重要產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。
共建粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。緊抓省“十四五”規(guī)劃“提升珠江口西岸要素聚集能力，在珠海、中山、江門等地規(guī)劃建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的重大機(jī)遇，發(fā)揮板芙鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、土地空間優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與珠海、江門等周邊城市空間規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，謀劃跨西江通道項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，打通與周邊城市的快速聯(lián)系通道，依托科學(xué)城、智裝園等重大平臺(tái)，加強(qiáng)與珠海、江門在精密制造、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)合作，深化區(qū)域協(xié)同、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)對(duì)接，積極承接高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，爭(zhēng)取省、市重大項(xiàng)目布局，共建粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，協(xié)力打造珠江口西岸新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
打造粵（港）澳合作創(chuàng)新示范鎮(zhèn)。以澳門科技大學(xué)中山校區(qū)建設(shè)為牽引，引進(jìn)港澳重要科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，合作建設(shè)研究院、創(chuàng)新中心，通過科技項(xiàng)目合作、人才對(duì)接、科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等形式，逐步搭建起科研實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新實(shí)踐、人才交流等服務(wù)平臺(tái)。依托粵澳青年創(chuàng)意創(chuàng)新基地等平臺(tái)，加強(qiáng)與香港、澳門聯(lián)誼會(huì)等社團(tuán)組織的互動(dòng)交流以及葡語系國(guó)家或地區(qū)的溝通交流，吸引港澳青年來板芙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)國(guó)際頂尖的科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、創(chuàng)客等創(chuàng)新主體協(xié)作融通。主動(dòng)對(duì)接、支持、服務(wù)橫琴、前?！皟蓚€(gè)合作區(qū)”建設(shè)，拓展與港澳合作的深度和維度，加強(qiáng)高端裝備、新材料、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，謀劃建設(shè)澳中產(chǎn)業(yè)園，配置港澳標(biāo)準(zhǔn)的高端公共服務(wù)資源，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、生活鏈延伸，打造產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)、生態(tài)旅游和休閑娛樂經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠中澳優(yōu)質(zhì)生活圈精品小鎮(zhèn)。
第五章實(shí)施城市建設(shè)品質(zhì)提升工程彰顯城市形象
新魅力
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃管控、高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)功能完善、安全高效、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)形象，提升城市功能品質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
第一節(jié)持續(xù)提升城市功能品質(zhì)
堅(jiān)持規(guī)劃先行。抓住新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃編制的契機(jī)，注重高起點(diǎn)定位、高水平規(guī)劃，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)主體功能分區(qū)，優(yōu)化科創(chuàng)資源、交通路網(wǎng)、公共服務(wù)、商業(yè)設(shè)施建設(shè)布局，構(gòu)筑“山、水、田、園”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。落實(shí)板芙智造小鎮(zhèn)規(guī)劃，通過一河兩岸整治、立面整治、村道修復(fù)、濕地公園建設(shè)等方式，完善配套設(shè)施，拓展板芙小鎮(zhèn)文旅功能，彰顯“山水板芙、智造新城”魅力，建設(shè)具有嶺南水鄉(xiāng)特色的宜研宜創(chuàng)宜業(yè)宜居宜游的精品城鎮(zhèn)。
提升城市品質(zhì)形象。強(qiáng)化城市總體設(shè)計(jì)，突出歷史風(fēng)貌特色，優(yōu)化城市形態(tài)格局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中山科學(xué)城、板芙智造小鎮(zhèn)，塑造現(xiàn)代化城市品質(zhì)形象。構(gòu)建“兩中心五節(jié)點(diǎn)”的公共服務(wù)體系，結(jié)合中心區(qū)城市更新片區(qū)完善教育、文體等設(shè)施配置，建設(shè)文化館、圖書館、體育場(chǎng)館、青少年活動(dòng)中心、文化活動(dòng)中心、全民健身中心、市民廣場(chǎng)等高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施，培育城鎮(zhèn)公共服務(wù)中心；以澳門科技大學(xué)中山校區(qū)為核心打造區(qū)域服務(wù)中心，布局國(guó)際學(xué)校、面向港澳的綜合醫(yī)院，打造適度超前、品質(zhì)一流的高端化公共服務(wù)體系；建設(shè)新聯(lián)、白溪、里溪、板芙、智裝園等五個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，配套商業(yè)、居住、文旅、休閑娛樂等功能，提升城市品位。以國(guó)道G105 線改造升級(jí)為契機(jī)，積極引導(dǎo)國(guó)道兩側(cè)開展沿線路牌、建筑立面等景觀整治，加快改變“馬路經(jīng)濟(jì)”落后局面。
建設(shè)新型智慧城市。順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢(shì)，加快“智慧城市”“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)板芙公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造，推行城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)等數(shù)字化管理和城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管。開展智慧城市示范項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)交換中心或“城市大腦”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)在后臺(tái)互聯(lián)互通、有機(jī)整合與共享，提升城市管理智慧化水平，加快建設(shè)智慧板芙。
第二節(jié)提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平
建設(shè)外聯(lián)內(nèi)暢交通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持交通先行，加快現(xiàn)狀路網(wǎng)及交通配套設(shè)施升級(jí)改造，打通鎮(zhèn)域間斷頭路、瓶頸路，加強(qiáng)與全市、中山科學(xué)城高速公路網(wǎng)、主干線快速路網(wǎng)的有效銜接，快速通達(dá)深中通道。配合國(guó)道G105 線（板芙段）升級(jí)改造工程，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成“五橫五縱”的交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)中環(huán)路至威霖廠、迎賓大道、工業(yè)大道全互通立體交通建設(shè)，推進(jìn)中環(huán)路支線及河西一號(hào)路與興業(yè)路連接線東西向跨岐江河通道，促進(jìn)河?xùn)|與河西片區(qū)互聯(lián)互通。主動(dòng)融入“軌道上的大灣區(qū)”，推動(dòng)南中珠城際板芙站建設(shè)，推進(jìn)加密十三線（迎賓大道）跨西江特大橋、伶仃洋通道西延線建設(shè)，完善與珠海、江門等城市高速路網(wǎng)連接，加快形成軌道交通、高速公路、快速路等多層次立體交通體系。
推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。落實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。更新城市排水系統(tǒng)，推進(jìn)雨污分流管道新建、檢測(cè)和修復(fù)工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。完善鎮(zhèn)域水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)蠄蜞塘水庫除險(xiǎn)加固工程，加快壽圍水閘重建等水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動(dòng)融入全市信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，打造面向未來的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)廣覆蓋的新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)5G 基站、智能基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心，前瞻布局未來網(wǎng)絡(luò)，高水平建成“全光網(wǎng)板芙”；推進(jìn)交通、能源等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)，發(fā)展智能交通、智慧能源；推動(dòng)板芙科創(chuàng)園創(chuàng)新載體、科教基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建成高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第三節(jié)加快城市更新改造
實(shí)施城市更新行動(dòng)。以105 國(guó)道沿線以及岐江河沿岸為主線，重點(diǎn)對(duì)國(guó)道兩邊、岐江河兩岸的建設(shè)用地、老舊片區(qū)、閑置廠房、單層簡(jiǎn)易建（構(gòu)）筑物等深入摸底調(diào)查，有序推動(dòng)城市更新，補(bǔ)齊人居環(huán)境、公共服務(wù)、市政設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套短板。針對(duì)權(quán)屬?gòu)?fù)雜、更新難度較大區(qū)域，采取微更新方式，植入活力要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升空間環(huán)境品質(zhì)。
創(chuàng)新產(chǎn)城融合發(fā)展模式。推進(jìn)舊城片區(qū)的復(fù)合開發(fā)，促進(jìn)土地資源的高效配置和集約利用，配備新型產(chǎn)業(yè)用地，打造具備“產(chǎn)城科創(chuàng)文旅”等功能特征的高品質(zhì)片區(qū)，走出一條“以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)”的高質(zhì)量產(chǎn)城融合發(fā)展新路。統(tǒng)籌處理好“一河兩岸”功能布局與濱水景觀整體塑造，充分挖掘板芙的產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，發(fā)揮板芙小鎮(zhèn)在集聚產(chǎn)業(yè)、連接城鄉(xiāng)、承載人口、輻射帶動(dòng)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造一批網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，彰顯城市魅力特色。
第六章 實(shí)施體制機(jī)制改革深化工程打造活力板芙
深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，提升政府服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
第一節(jié)激發(fā)市場(chǎng)主體活力
深化鎮(zhèn)屬企業(yè)改革。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌整合全鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)資源，優(yōu)化重組資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，打造成為兼具融資投資、開發(fā)建設(shè)、開拓經(jīng)營(yíng)等綜合性業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化企業(yè)，增強(qiáng)鎮(zhèn)屬企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。組建資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)公司，打造城市投融資建設(shè)管理綜合平臺(tái)。創(chuàng)新國(guó)企投融資建設(shè)模式，設(shè)立國(guó)企成立的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市更新改造等基金，以市場(chǎng)化方式參與政府項(xiàng)目建設(shè)。加快國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革，開展國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作。
優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立親商扶商重商理念，做好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，完善服務(wù)企業(yè)代表、領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系骨干企業(yè)等制度，建立政企“面對(duì)面”溝通常態(tài)化機(jī)制。加大“中易辦”平臺(tái)宣傳推廣力度，形成“企業(yè)生命全周期，政務(wù)服務(wù)全參與”的良好局面。構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)全生命周期公共服務(wù)平臺(tái)，充分利用市鎮(zhèn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介等機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、咨詢培訓(xùn)等支持，努力打響“芙商”品牌。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策，統(tǒng)籌整合鎮(zhèn)專項(xiàng)資金，按照“分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，梯度扶持”的原則，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)不同發(fā)展階段和行業(yè)特點(diǎn)給予扶持，不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。
第二節(jié)推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革
提升土地集約節(jié)約利用水平。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)熟地”“土地出讓+配建”“帶項(xiàng)目、帶方案”等土地供應(yīng)新模式，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化“拿地即動(dòng)工”。探索實(shí)施土地梯級(jí)開發(fā)模式，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，探索增加二三產(chǎn)業(yè)混合用地供給。加快處置批而未供、供而未用土地，大力開展“三舊”改造片區(qū)策劃及單元規(guī)劃，加快105 國(guó)道沿線舊工業(yè)用地、金鐘村、深灣村“工改工”等項(xiàng)目推進(jìn)，撬動(dòng)鎮(zhèn)村集體連片閑置用地，建設(shè)一批較具規(guī)模的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、用地辦證、扶持政策等方面給予支持，積極引入智能制造裝備等上下游企業(yè)，推動(dòng)生活環(huán)境改善和產(chǎn)城融合，促進(jìn)村集體物業(yè)升級(jí)和集體收入提升。
強(qiáng)化人才支撐作用。定期發(fā)布板芙緊缺人才目錄，加強(qiáng)人才招引集聚。加大技能人才培養(yǎng)力度，實(shí)施職業(yè)技能提升計(jì)劃，建設(shè)高新技術(shù)、高端裝備制造、智能制造等高技能人才實(shí)訓(xùn)基地。強(qiáng)化企業(yè)引才、用才主體作用，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制、新型學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)等人才培養(yǎng)模式，探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)引才、柔性引才等人才引進(jìn)新模式。落實(shí)各項(xiàng)人才優(yōu)惠政策，推動(dòng)人才精準(zhǔn)服務(wù)，解決子女入學(xué)、醫(yī)療保障等后顧之憂，同時(shí)改善城鎮(zhèn)面貌、交通環(huán)境，提升城市品質(zhì)和吸引力，為吸引人才提供支撐。
加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。探索組建產(chǎn)業(yè)投資基金，深化科技金融結(jié)合，積極發(fā)展風(fēng)投、創(chuàng)投和天使投資，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期科技企業(yè)。建立健全政企銀磋商、對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更多資金投向?qū)嶓w企業(yè)、中小微企業(yè)。積極引入港澳資本，探索以PPP 等模式引入社會(huì)資本參與板芙小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持企業(yè)上市上板，完善政策支持、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。
第三節(jié)深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革
深入推進(jìn)放管服改革。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)“證照分離”全覆蓋。深化“一件事一次辦”改革，推動(dòng)更多高頻業(yè)務(wù)“一件事”主題式服務(wù)。繼續(xù)推行“不見面審批”，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“零見面、指尖辦、智能辦”。探索實(shí)施政務(wù)服務(wù)下村居和政企政銀合作，打造“1+11+N”多點(diǎn)服務(wù)格局，讓群眾在“家門口”快捷辦事。探索推進(jìn)“全城通辦”“跨城通辦”“跨省通辦”“跨境通辦”，打破政務(wù)服務(wù)層級(jí)地域限制梗阻，大力開展減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料及減次數(shù)的“四減”行動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便民水平再提升。深化商事制度改革及工程建設(shè)審批制度改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所登記條件，建立企業(yè)簡(jiǎn)易注銷容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力推廣告知承諾、容缺登記。深入推進(jìn)涉企服務(wù)改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，實(shí)施政務(wù)服務(wù)“入企代辦”及惠企政策“一窗兌現(xiàn)”，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。結(jié)合板芙鎮(zhèn)實(shí)際，在具備條件的情況下，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)、省改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、深圳綜合授權(quán)改革等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
提高數(shù)字政府建設(shè)水平。加快數(shù)字政府建設(shè)，打造電子政務(wù)一張網(wǎng)等平臺(tái)，通過系統(tǒng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰等數(shù)據(jù)自動(dòng)獲取。統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，做好系統(tǒng)改造、測(cè)試聯(lián)調(diào)、環(huán)境配置，同步推進(jìn)人員培訓(xùn)、流程規(guī)范、制度建設(shè)。建設(shè)智慧城市大腦，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提升政府治理能力。大力推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，深化一網(wǎng)通辦，宣傳推廣“粵系列”“廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”等線上辦事平臺(tái)應(yīng)用，做實(shí)中山市首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)工作，開發(fā)村級(jí)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，將政務(wù)大數(shù)據(jù)延伸至村居，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一預(yù)約。根據(jù)市級(jí)部署推動(dòng)高頻服務(wù)上線實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一移動(dòng)門戶“指尖辦”。打造智慧政務(wù)，啟動(dòng)“機(jī)器換窗”、證明材料電子化、審批“移動(dòng)化”“智能化”工程，開發(fā)“自助收發(fā)件”平臺(tái)，強(qiáng)化辦事體驗(yàn)。推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)“四電”和市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通；數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一錄入省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心普查系統(tǒng)，資源目錄應(yīng)編盡編，可共享數(shù)據(jù)資源目錄掛接率達(dá)到100%。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。瞄準(zhǔn)光電裝備、智能數(shù)控、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展“大招商、招大商、招好商”，高效服務(wù)好本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)項(xiàng)目與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合、招商引資與招才引智相結(jié)合，提升招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力。用實(shí)用好項(xiàng)目落地全周期審批協(xié)同管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”統(tǒng)管、“一碼”貫穿項(xiàng)目，力推項(xiàng)目加快落地投產(chǎn)。設(shè)立“馬上辦”“行走辦”“直通車”等溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)反映集中、影響發(fā)展的重點(diǎn)問題實(shí)施掛牌督辦、提供精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，讓企業(yè)家放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展。
第七章 實(shí)施“雙循環(huán)”促進(jìn)工程深度融入新發(fā)展格局
支持引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)融入“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)更高水平對(duì)外開放，全面融入新發(fā)展格局。
第一節(jié)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展
推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。出臺(tái)系列的消費(fèi)激勵(lì)措施，促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展。強(qiáng)化商業(yè)規(guī)劃布局，支持大型商貿(mào)載體發(fā)展，引進(jìn)更多城市消費(fèi)品牌企業(yè)，豐富城市業(yè)態(tài)，打造高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)板芙中心區(qū)、北部商業(yè)副中心、板芙商業(yè)街等特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展，打造板芙特色商圈經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。推動(dòng)信息、康養(yǎng)、家政、體育等領(lǐng)域消費(fèi)發(fā)展，培育數(shù)字消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、體驗(yàn)式消費(fèi)等現(xiàn)代消費(fèi)模式，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。開展山水板芙區(qū)域品牌推廣活動(dòng)，舉辦各類生態(tài)、休閑、文旅活動(dòng)，結(jié)合大盛陶藝、工業(yè)旅游和里溪村的紅色景點(diǎn)、山水文旅資源，串珠成鏈，提升文旅消費(fèi)層級(jí)。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。加大對(duì)中山科學(xué)城板芙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、智裝園生產(chǎn)生活配套設(shè)施、澳門科技大學(xué)（中山）配套設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、重大交通水利能源基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域設(shè)施的投資力度，補(bǔ)齊交通、城建、公共服務(wù)等設(shè)施短板。狠抓工業(yè)投資增長(zhǎng)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，大力推動(dòng)新項(xiàng)目落地和現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。加大與社會(huì)資本合作力度，支持民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、城市更新項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。“十四五”期間固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上。
融入國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)。積極參與粵港澳大灣區(qū)、珠江口西岸都市圈建設(shè)，加強(qiáng)與周邊城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作、市場(chǎng)拓展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引導(dǎo)更多國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、港澳資本、高層次人才來板芙發(fā)展。依托智能裝備、家具、服裝等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)網(wǎng)紅直播共享平臺(tái)，培育一批特色突出、示范性強(qiáng)的直播基地。充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與“粵貿(mào)全國(guó)”活動(dòng)，提升品牌價(jià)值。支持有條件的外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)結(jié)合國(guó)內(nèi)需求積極轉(zhuǎn)型，推動(dòng)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化與內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證體系對(duì)接。組織企業(yè)參加線上線下各種展會(huì)，優(yōu)化營(yíng)銷渠道和營(yíng)銷手段，借助國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)、直播電商等新興方式，構(gòu)建線上供應(yīng)鏈，推廣“云供應(yīng)”“云銷售”“互聯(lián)網(wǎng)+智能售后”等新模式。到2025 年，板芙產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率和品牌影響力明顯提升，在促進(jìn)內(nèi)循環(huán)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展。
第二節(jié)強(qiáng)化流通體系支撐作用
推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。依托毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，暢通商品服務(wù)流通渠道，構(gòu)建新型物流運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和信息平臺(tái)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物流、供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代流通企業(yè)，加快發(fā)展智慧物流、共享物流、冷鏈物流。推動(dòng)鄉(xiāng)村物流發(fā)展，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，鼓勵(lì)各大電商平臺(tái)物流企業(yè)向農(nóng)村延伸，整合農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)、農(nóng)資配送中心、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等各類資源，拓展農(nóng)村物流需求，完善城鄉(xiāng)一體化配送體系和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)板芙有條件的企業(yè)和國(guó)際知名物流企業(yè)合作，打造融入雙循環(huán)發(fā)展的重要通道，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。
提升物流效率。依托板芙重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，加快布局和完善物流樞紐體系，提升物流效率，促進(jìn)要素循環(huán)暢通，打造立足全市、鏈接灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的雙循環(huán)重要支點(diǎn)。加快華潤(rùn)物流配送中心等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)深度融合，建立境內(nèi)外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。支持具備條件的流通企業(yè)整合進(jìn)口和國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本。構(gòu)建物流、咨詢和交易等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升市場(chǎng)檔次和區(qū)域輻射力，完善市場(chǎng)服務(wù)功能。
第三節(jié)提升對(duì)外開放水平
促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)出口信保、外貿(mào)融資、外貿(mào)企業(yè)貸款貼息等穩(wěn)外貿(mào)促進(jìn)政策，支持跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大智能裝備、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，支持重要原材料、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。推動(dòng)企業(yè)利用廣交會(huì)、高交會(huì)、“粵貿(mào)”全球、珠中江進(jìn)出口商品展銷會(huì)等拓市場(chǎng)、擴(kuò)訂單。支持企業(yè)鞏固發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場(chǎng)，通過建立海外生產(chǎn)基地、境外展示展銷中心、國(guó)際合作園區(qū)等方式，開拓東南亞等新興市場(chǎng)，高水平參與“一帶一路”建設(shè)。力爭(zhēng)“十四五”期間進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)3%以上，跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新型貿(mào)易方式快速發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。
拓展國(guó)際合作新空間。用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定，借助香港、澳門獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化與國(guó)際地區(qū)在智能制造技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)研制、檢測(cè)認(rèn)證、人才培養(yǎng)等合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件，推動(dòng)智能制造裝備、軟件和解決方案“走出去”。完善外商投資服務(wù)和政策，更大力度吸引和利用外資，鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資。進(jìn)一步加強(qiáng)外資企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步提高投資便利化程度，為境外人才來板芙工作、子女教育、醫(yī)療保障提供更多便利，吸引外資企業(yè)深耕板芙發(fā)展。
第八章 實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代都市特色農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效
完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局，以“宜機(jī)化”為目標(biāo)，完善田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，鞏固提升農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)田土壤改良，到2025 年，改造和提升一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理，加大休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游用地支持力度，以“點(diǎn)狀”供地模式支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，全面開展養(yǎng)殖池塘轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，到2025 年前完成全鎮(zhèn)50%的養(yǎng)殖魚塘升級(jí)改造和尾水治理工作。完善農(nóng)村物流體系建設(shè)，推動(dòng)智慧物流技術(shù)的推廣使用。提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)水平，加快產(chǎn)地市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建和升級(jí)改造，推動(dòng)建設(shè)板芙水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、南部片區(qū)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建集生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、配送于一體的食用農(nóng)產(chǎn)品安全溫控供應(yīng)鏈體系。整合鎮(zhèn)村兩級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)，推動(dòng)物流服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)村生活服務(wù)等功能融合，鼓勵(lì)大型電子商務(wù)、快遞物流企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。推動(dòng)基本農(nóng)田建設(shè)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)河西片區(qū)農(nóng)村5G 通信建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化水平。
發(fā)展特色現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，支持聚豐米業(yè)發(fā)展壯大，保障糧食、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給。結(jié)合鎮(zhèn)域特點(diǎn)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，大力發(fā)展西江優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、沿古神公路花卉苗木種植業(yè)。依托西江優(yōu)質(zhì)水源，以推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范創(chuàng)建為抓手，支持匯宏、佳俊等水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)，打造沿西江優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖帶，建設(shè)供港澳優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。實(shí)施“種業(yè)興漁”戰(zhàn)略，培育全市水產(chǎn)種苗、繁育產(chǎn)業(yè)基地，引領(lǐng)全市水產(chǎn)種業(yè)升級(jí)。推動(dòng)水產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展一批水產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大板芙水產(chǎn)銷量和影響力。利用毗鄰古神－沙古公路特色花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶的地緣優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展觀賞花木，積極參與中國(guó)（中山）花木產(chǎn)業(yè)大會(huì)，加快延長(zhǎng)花木產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，利用林區(qū)的坡地種植荔枝、龍眼等優(yōu)質(zhì)水果，發(fā)展果品初加工和貯運(yùn)保鮮，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，建設(shè)嶺南佳果基地。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展體驗(yàn)式休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)水稻種植體驗(yàn)田、農(nóng)耕廣場(chǎng)與葡萄科技示范園，引導(dǎo)鮮益葡萄園、璇鋒家庭農(nóng)場(chǎng)等休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。做優(yōu)做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極推動(dòng)“公司+基地”“公司+農(nóng)戶”等新型經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展，引進(jìn)1 家示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
打造板芙特色農(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施板芙農(nóng)業(yè)品牌打造工程，制定板芙特色農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，圍繞特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出綠色優(yōu)質(zhì)、強(qiáng)化科技支撐，做精做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，強(qiáng)化品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，促進(jìn)花木、水果、水產(chǎn)、畜禽等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加大力度整合農(nóng)業(yè)品牌資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)品牌主體加快商標(biāo)注冊(cè)、“兩品一標(biāo)”認(rèn)證等，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。完善品牌培育機(jī)制，開展板芙品牌農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選推介活動(dòng)，逐步建立板芙特色農(nóng)業(yè)品牌目錄，強(qiáng)化品牌監(jiān)測(cè)和誠(chéng)信體系建設(shè)，加大宣傳推介力度，擴(kuò)大品牌影響力和知名度。
推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。依托特有的自然資源、紅色資源和改革精神，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系，完善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)配套，串聯(lián)市內(nèi)鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)紅色資源與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。加快開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，利用山水板芙和里溪村紅色旅游資源條件，積極開發(fā)“農(nóng)業(yè)觀光”“紅色研學(xué)”“農(nóng)事體驗(yàn)”“水鄉(xiāng)餐飲”等板芙特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，支持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民開發(fā)特色食品、文創(chuàng)產(chǎn)品等旅游商品。強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善餐飲住宿、鄉(xiāng)村公路、休閑綠道、娛樂購(gòu)物、公共廁所，提升鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)感。盤活閑置廠房、閑置宅基地和住宅等原有資源，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，鼓勵(lì)引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游富民興村。
第二節(jié) 實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
高標(biāo)準(zhǔn)提升農(nóng)村人居環(huán)境。全域推進(jìn)“三清三拆三整治”及“五大美麗”行動(dòng)，全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治、示范田園建設(shè)、美麗庭院創(chuàng)建“三大工程”，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境從干凈整潔向生態(tài)美麗宜居邁進(jìn)，到2025 年，全鎮(zhèn)村居達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村道路改造，做好路燈亮化工程，建好鄉(xiāng)村旅游公路，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。全面普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)，補(bǔ)齊農(nóng)村水環(huán)境治理短板。穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)，推廣使用可循環(huán)利用物品，引導(dǎo)村民自覺參與生活垃圾分類工作，到2025 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用全覆蓋。
建設(shè)精美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村建房政策宣傳，健全農(nóng)村建房全程監(jiān)管制度建設(shè)，建立農(nóng)村報(bào)建協(xié)管員制度，依法組織開展農(nóng)村用地建房動(dòng)態(tài)巡查。開展村里農(nóng)房“微改造”和新建農(nóng)房風(fēng)貌“大提升”，引導(dǎo)新建農(nóng)房延續(xù)香山民居風(fēng)格。到2025 年，全面建立規(guī)范有序、管控有效的農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理新秩序。突出將紅色資源、山水特色融入鄉(xiāng)村公共空間、公共設(shè)施和景觀營(yíng)造，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村文化生態(tài)建設(shè)。推動(dòng)有條件的村級(jí)工業(yè)園變景區(qū)（點(diǎn)），在村民住宅的房前屋后因地制宜打造“四小園”，豐富村容村貌形態(tài)。以里溪等特色精品示范村、金鐘等美麗宜居示范村建設(shè)為引領(lǐng)，加大農(nóng)村歷史文化、古老建筑、民間傳統(tǒng)等傳承利用，建設(shè)沿西江水道鄉(xiāng)村型生態(tài)廊道，努力打造一批富有嶺南風(fēng)韻的精美鄉(xiāng)村。
第三節(jié)深化農(nóng)村綜合改革
推動(dòng)農(nóng)村集成改革。穩(wěn)妥推進(jìn)“長(zhǎng)久不變”實(shí)施，完善落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置政策體系，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定，探索開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的精準(zhǔn)化土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。深化宅基地制度改革，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的主體作用，探索對(duì)農(nóng)村集體土地實(shí)行網(wǎng)格化管理。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“股權(quán)固化不變，成員動(dòng)態(tài)調(diào)整，權(quán)益戶內(nèi)共享”的思路，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定和管理，建立動(dòng)態(tài)增減機(jī)制，推行股權(quán)到戶管理，探索在家庭戶內(nèi)部進(jìn)行股權(quán)再分配等制度性改革，推動(dòng)集體成員動(dòng)態(tài)管理和股權(quán)靜態(tài)管理相銜接。
提振新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌力度，引導(dǎo)村組集體有序整合農(nóng)村土地資源，推行土地連片出租，適當(dāng)延長(zhǎng)土地出租年限，加快推動(dòng)集體低效閑置土地盤活利用，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)村集體工業(yè)廠房連片改造，騰退出來的農(nóng)村閑置集體建設(shè)用地，優(yōu)先用于支持鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的村集體發(fā)展物業(yè)型經(jīng)濟(jì)，積極培育集體物業(yè)新發(fā)展模式，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的村居扶持力度，重點(diǎn)支持農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，減輕村集體公共服務(wù)負(fù)擔(dān)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，加快完善農(nóng)村“三資”平臺(tái)建設(shè)，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制機(jī)制，完善農(nóng)村集體內(nèi)部管理制度，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)管理水平。到2025 年，全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。實(shí)施板芙鎮(zhèn)高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，加大農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育、技術(shù)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程培訓(xùn)，把電商網(wǎng)紅、網(wǎng)上營(yíng)銷等納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容，提升農(nóng)民培訓(xùn)的可及性和便捷度。突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)村電商人才、鄉(xiāng)村旅游人才、鄉(xiāng)村工匠培育，鼓勵(lì)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、農(nóng)村實(shí)用人才等創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，組織開展農(nóng)村青年電商人才孵化培訓(xùn)班，推廣“家庭農(nóng)場(chǎng)主”“粵菜師傅+鄉(xiāng)村旅游”“特色農(nóng)業(yè)+農(nóng)家樂”等農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技特派員制度，加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍能力建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣社會(huì)化服務(wù)體系，打造全方位的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)平臺(tái)。到2025 年，板芙鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍不斷壯大、農(nóng)民素質(zhì)穩(wěn)步提升，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。
第九章 實(shí)施文化強(qiáng)優(yōu)工程打造特色文旅精品鎮(zhèn)
持續(xù)提升文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建水平，擴(kuò)大公共文化服務(wù)供給，擦亮里溪紅色旅游示范區(qū)等特色品牌，激發(fā)文化發(fā)展活力，推動(dòng)文旅融合發(fā)展，建設(shè)文化資源優(yōu)厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、全域服務(wù)優(yōu)質(zhì)的特色文旅精品鎮(zhèn)。
第一節(jié) 建設(shè)文明板芙
匯聚精神力量。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系，打牢信仰信念的思想理論根基。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。傳承紅色基因，加大宣傳力度，依托黨群服務(wù)陣地建設(shè)黨建主題公園，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。
提升文明板芙建設(shè)水平。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所），推動(dòng)文明村、文明單位、文明校園、文明家庭建設(shè)，在全鎮(zhèn)深入開展文明禮儀教育養(yǎng)成行動(dòng)，構(gòu)建文明板芙創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，提升文明城市管理精細(xì)化水平。積極開展“身邊好人”推薦評(píng)選活動(dòng)，精心選樹道德模范等先進(jìn)典型，廣泛宣傳先進(jìn)事跡，形成德者有得、好人好報(bào)的價(jià)值導(dǎo)向。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，推動(dòng)職業(yè)素質(zhì)提升。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，深化家庭文化活動(dòng)，抓好優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)的傳承和宣傳。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，全面深化千人志愿服務(wù)活動(dòng)品牌建設(shè)。完善社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)融媒體宣傳體系建設(shè)。
第二節(jié)促進(jìn)文化振興
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，圍繞中山文化興城、打造大灣區(qū)人文地標(biāo)城市，深度挖掘和弘揚(yáng)孫中山文化資源，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，以文化賦能美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提升文化影響力、凝聚力、創(chuàng)造力。深入實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)完善鎮(zhèn)圖書館、村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心、特色書屋等公共文化設(shè)施，常態(tài)開展全民閱讀、文藝下鄉(xiāng)等活動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)“文化板芙”“書香板芙”建設(shè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，加快“文旅云”平臺(tái)建設(shè)，完善社區(qū)文化O2O 平臺(tái)，推進(jìn)“智慧廣電+公共文化服務(wù)”建設(shè)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，進(jìn)一步激發(fā)文化事業(yè)單位發(fā)展活力，搭建多元化社會(huì)主體參與文化服務(wù)的平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)力量積極參與公共文化服務(wù)。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)和利用，挖掘整合本土咸水歌、陶瓷等歷史文化資源和里溪村、深灣村紅色文化資源，實(shí)施黨建文化品牌打造工程，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。扶持粵劇曲藝和業(yè)余團(tuán)隊(duì)發(fā)展，鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作和義演，豐富群眾精神生活。探索公共文化服務(wù)促進(jìn)旅游消費(fèi)的運(yùn)作模式，推進(jìn)公共文化服務(wù)進(jìn)旅游景區(qū)。到2025年，打造1-2 個(gè)公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)公共文化服務(wù)示范鎮(zhèn)。
第三節(jié) 擦亮紅色旅游品牌
立足中山，面向大灣區(qū)，加強(qiáng)里溪村紅色旅游品牌建設(shè)，挖掘里溪村的紅色旅游資源和新時(shí)代敢為天下先的改革精神，優(yōu)化公共配套設(shè)施，豐富旅游場(chǎng)景，開發(fā)紅色旅游線路，打造農(nóng)村干部培訓(xùn)、灣區(qū)紅色旅游、美麗鄉(xiāng)村示范和農(nóng)耕文化體驗(yàn)“四個(gè)基地”，強(qiáng)化紅色鄉(xiāng)村旅游人才培育和商業(yè)運(yùn)作，串聯(lián)金鐘山炮樓、深灣擔(dān)水坑烈士陣亡遺址等紅色景點(diǎn)和元素，整合大盛陶藝景區(qū)、金鐘山郊野公園、兩江三岸、花卉苗木等旅游資源，打造集聽改革歷史、游革命遺址、覽西江景色、玩制陶藝術(shù)、吃鄉(xiāng)村土菜、宿農(nóng)家宅院、品農(nóng)家生活的紅色旅游示范區(qū)。
第四節(jié) 推動(dòng)“旅游+”繁榮發(fā)展
實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，培育全域旅游大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全社會(huì)積極參與全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)全鎮(zhèn)旅游布局落地和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，加快完善相關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展“旅游+”新型業(yè)態(tài)，推出一批研學(xué)、工業(yè)、文化、鄉(xiāng)村、生態(tài)等專題旅游線路。支持鼓勵(lì)大盛陶藝文化科普基地打造成為鎮(zhèn)研學(xué)旅游熱點(diǎn)。依托益達(dá)服裝、四海家具、思宏時(shí)裝創(chuàng)意基地等發(fā)展特色工業(yè)旅游。以里溪村紅色旅游示范區(qū)、金鐘山郊野公園、濱江路景觀帶等為紐帶，串珠成鏈打造具有獨(dú)特魅力的休閑旅游帶。著力擦亮河西嶺南水鄉(xiāng)金字招牌，利用河西片區(qū)優(yōu)美自然風(fēng)光，依托山水人文、沿江風(fēng)情旅游資源，推進(jìn)特色水鄉(xiāng)生態(tài)旅游發(fā)展。依托禾尾村水鄉(xiāng)特色打造“一河兩岸”鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，形成新興旅游業(yè)態(tài)。加大鹿鳴湖改造，發(fā)展成為以山林、湖泊為特色的休閑度假及養(yǎng)生綜合體。建設(shè)岐江河板芙碼頭，打造岐江水上風(fēng)景廊道，結(jié)合板芙西江風(fēng)景岸線資源，聯(lián)動(dòng)打造前衛(wèi)、時(shí)尚的生態(tài)旅游產(chǎn)品。到2025 年，爭(zhēng)創(chuàng)若干3A 級(jí)以上旅游景區(qū)，旅游接待人數(shù)年均增長(zhǎng)10%以上，成為粵港澳大灣區(qū)休閑旅游重要目的地。
第十章實(shí)施綠色生態(tài)保育工程建設(shè)美麗山水板芙
踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，守住自然生態(tài)安全邊界，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清、景更美、生態(tài)更和諧的美麗板芙。
第一節(jié)狠抓生態(tài)環(huán)境治理
在碳達(dá)峰、碳中和方面走在全市前列。依托板芙特有的自然稟賦和山水生態(tài)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和部署要求，制定路線圖和相關(guān)配套政策措施，在重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和方面走在全市前列。落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，大力發(fā)展新能源、清潔能源。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，加大各類溫室氣體控制力度，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以細(xì)顆粒物（PM 2.5 、PM 10 ）、揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）、氮氧化物（NOx）、臭氧污染控制為重點(diǎn)，加強(qiáng)污染物精細(xì)化管控，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤、固廢污染防治，加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，提升固體廢物處置能力。加大水污染治理力度，堅(jiān)持科學(xué)治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、流域治理，深入推進(jìn)“河（湖）長(zhǎng)制”，持續(xù)監(jiān)測(cè)河涌水庫水質(zhì)，加快推進(jìn)未達(dá)標(biāo)水體綜合整治、支管入戶、戶廁改造“三大工程”，堅(jiān)決打贏水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。2024 年城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除黑臭水體，2025年劣V 類水體占比降至20%以下。
第二節(jié)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)格把好環(huán)評(píng)審批關(guān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。以智裝園為核心推進(jìn)低碳園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)化改造，培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈。發(fā)展壯大新能源、新材料等綠色新興產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等新模式。深化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，全面提高資源利用效率。到2025 年，確保完成市下達(dá)的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。
推動(dòng)形成綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活理念，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、垃圾分類、節(jié)約用水、綠色消費(fèi)等宣傳工作，提升社會(huì)環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，形成綠色生活新風(fēng)尚。推進(jìn)新一輪城市綠化、凈化、美化、亮化等形象提升工程，建設(shè)一批低碳環(huán)保示范社區(qū)（村），打造整潔優(yōu)美的板芙人居環(huán)境。推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用，全面推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化，開展生活垃圾分類處理示范社區(qū)（村）建設(shè)，打造“無廢城市”。完善慢行交通和公共交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)以公共交通、自行車、步行等方式綠色出行，提升公共空間品質(zhì)，營(yíng)造良好的綠色出行環(huán)境。
第三節(jié)筑牢生態(tài)安全屏障
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。融入全市“一核、五廊、六區(qū)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，參與岐江河－西江河口生態(tài)控制區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)安全建設(shè)，守住自然生態(tài)安全邊界和生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線“三條紅線”。配合市碧道建設(shè)，做好濱江碧道沿線設(shè)施配套，爭(zhēng)取串聯(lián)南區(qū)、大涌段，打造岐江河、西江生態(tài)廊道。加強(qiáng)板芙濱江濕地公園、板芙西江濕地公園等建設(shè)，打造成為休閑生態(tài)公園。依托湖洲山、金鐘山等山系綠核，不斷完善和優(yōu)化森林生態(tài)格局，加強(qiáng)森林公園建設(shè)，發(fā)展森林旅游，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)森林小鎮(zhèn)。
構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)新機(jī)制。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾多元共治的環(huán)境治理體系，形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和企業(yè)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排降碳約束指標(biāo)管理。建立生態(tài)文明目標(biāo)評(píng)價(jià)考核機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、環(huán)境容量評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償與責(zé)任追究。構(gòu)建與南區(qū)、大涌等周邊鎮(zhèn)街協(xié)同推進(jìn)自然資源整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理的機(jī)制，加強(qiáng)跨流域跨行政區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治。
第十一章 實(shí)施富民惠民安民工程 打造共建共治共
享的幸福板芙
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，扎實(shí)做好“群眾點(diǎn)菜、政府買單”等民生品牌實(shí)事，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，深化平安板芙建設(shè)，打造共建共治共享的幸福板芙，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先發(fā)展
推動(dòng)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。扎實(shí)做好“穩(wěn)就業(yè)”工作，全面落實(shí)“保居民就業(yè)”任務(wù)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，提高居民收入水平。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、投資、消費(fèi)、金融等政策與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。以中小微企業(yè)為就業(yè)主渠道擴(kuò)大就業(yè)容量，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和多渠道靈活就業(yè)，探索推動(dòng)實(shí)施靈活就業(yè)特定人員參加工傷保險(xiǎn)辦法，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為有“共享用工”需求的企業(yè)提供免費(fèi)對(duì)接服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)新業(yè)態(tài)良性發(fā)展。發(fā)揮“南粵家政”“粵菜師傅”“廣東技工”等工程促就業(yè)功能，大力推進(jìn)“農(nóng)村電商”工程。支持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體、退伍軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。“十四五”期間，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5 千人。
健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)制。大力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開展企業(yè)員工職工技能培訓(xùn)。加快發(fā)展人力資源服務(wù)，整合各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，推進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)線上線下融合。加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，持續(xù)推進(jìn)暖冬行動(dòng)、就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、南粵春暖等系列活動(dòng)。完善就業(yè)需求調(diào)查，擴(kuò)大就業(yè)監(jiān)測(cè)范圍，建立新就業(yè)形態(tài)人員就業(yè)信息采集制度，健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和就業(yè)失業(yè)登記系統(tǒng)。加大對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察巡查力度和案件的處理力度，積極推進(jìn)“治欠保支”工作，推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，推動(dòng)基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
第二節(jié) 提升教育現(xiàn)代化水平
推動(dòng)教育資源提質(zhì)增量。圍繞常住人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育資源供給，改善和提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件和質(zhì)量，擦亮“小鎮(zhèn)辦大教育”品牌。加快智裝園區(qū)學(xué)校建設(shè)，撤并廣福小學(xué)，推動(dòng)深灣小學(xué)、板芙小學(xué)擴(kuò)建，新建板芙一中學(xué)生宿舍、食堂，大力擴(kuò)充公辦教育資源，到2025 年新增7590個(gè)左右公辦義務(wù)教育學(xué)位，其中小學(xué)學(xué)位3667 個(gè)、初中學(xué)位3923 個(gè)，“兩為主”比例達(dá)到國(guó)家要求。加大優(yōu)質(zhì)幼兒園建設(shè)力度，鼓勵(lì)有條件的村、社區(qū)舉辦公辦幼兒園，引領(lǐng)推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展，到2025 年普惠性幼兒園在園幼兒占比80%以上。積極開展民辦學(xué)校規(guī)范達(dá)標(biāo)和品牌提升創(chuàng)建工程，監(jiān)督民辦學(xué)校依法規(guī)范辦學(xué)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深化中小學(xué)校長(zhǎng)級(jí)職級(jí)制改革，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)“名師工作室”全覆蓋，開展針對(duì)性的教師培訓(xùn)，建立健全教育待遇提高長(zhǎng)效機(jī)制，不斷強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。
第三節(jié) 全面建設(shè)健康板芙
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。推動(dòng)同方醫(yī)院、板芙醫(yī)院提質(zhì)增效，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障。強(qiáng)化與市三甲醫(yī)院合作，大力引進(jìn)澳門科技大學(xué)醫(yī)學(xué)院，積極發(fā)展兒科、中醫(yī)、心理健康等特色醫(yī)療服務(wù)，擦亮“互聯(lián)網(wǎng)+慢病管理”品牌。做好婦幼保健服務(wù)工作，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展中醫(yī)“治未病”服務(wù)。全面強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)能力。深入推進(jìn)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)工作，逐步擴(kuò)大簽約服務(wù)面，加強(qiáng)居民健康檔案規(guī)范化管理。推動(dòng)醫(yī)防融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，持續(xù)提升國(guó)家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)水平和質(zhì)量。完善疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能，加強(qiáng)新冠肺炎、登革熱、霍亂、手足口、流感、麻疹等急性傳染病監(jiān)測(cè)和防控，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。完善社區(qū)中心及各衛(wèi)生站全科醫(yī)師、中醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)人員配備，到2025 年，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)3 人。
提升“一老一小”健康服務(wù)。積極謀劃0-3 歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，創(chuàng)建示范性兒童早期發(fā)展科學(xué)育兒指導(dǎo)中心（站），組建兒童早期發(fā)展科學(xué)育兒指導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化科學(xué)育兒知識(shí)普及。推動(dòng)工作場(chǎng)所建設(shè)“愛心媽媽小屋”，鼓勵(lì)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，營(yíng)造適宜的嬰幼兒照護(hù)環(huán)境。到2025 年，建成1-2 家具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范單位，全鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給明顯增加，更好滿足嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。做強(qiáng)做優(yōu)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，提檔升級(jí)為具備全托、日托、上門服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，深化養(yǎng)老健康服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與衛(wèi)健部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，積極推進(jìn)15 分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈建設(shè)。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，積極開展三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)敬老院建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三星敬老院創(chuàng)建。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全民自我健康管理。倡導(dǎo)健康生活方式，開展“三減三健”、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、合理膳食和心理平衡等五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。面向重點(diǎn)人群開展健康教育和健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，培養(yǎng)青少年健康生活方式和有益于身心的鍛煉習(xí)慣，加強(qiáng)職業(yè)病綜合預(yù)防和救治保障。推動(dòng)全民健身和全民健康深入融合發(fā)展，完善公共體育服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民健康身體素質(zhì)。扎實(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，更廣泛地組織群眾參與，構(gòu)建愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。
第四節(jié) 完善社會(huì)保障體系
深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。推動(dòng)建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)定養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，穩(wěn)步提高退休人員養(yǎng)老待遇水平，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。落實(shí)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保障生活、促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)功能和援企穩(wěn)崗作用，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，完善失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金等待遇申領(lǐng)發(fā)放政策。完善工傷保險(xiǎn)制度，構(gòu)建以工傷保險(xiǎn)制度為主體、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次工傷保障制度體系。完善工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作，引入第三方機(jī)構(gòu)提供工傷認(rèn)定服務(wù)，提高對(duì)工傷的鑒定能力。創(chuàng)新工傷保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)，建立預(yù)防、救治、補(bǔ)償、康復(fù)集成一體的工傷保險(xiǎn)服務(wù)體系，切實(shí)保障用人單位和職工的合法權(quán)益。優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)管理體系，全面提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平。
推動(dòng)精準(zhǔn)社會(huì)救助。加快構(gòu)建完善“大救助”體系，創(chuàng)新社會(huì)救助方式，統(tǒng)籌運(yùn)用低保等基本生活救助、專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助政策，以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助為支撐，臨時(shí)救助為輔助，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，健全分層分類的梯度救助體系。落實(shí)市最低生活保障制度、社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全社會(huì)救助對(duì)象綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，完善教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、信訪、法律、司法等專項(xiàng)救助制度。推動(dòng)“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”項(xiàng)目落地，規(guī)范社工站點(diǎn)建設(shè)，提高社工兜底服務(wù)能力，織密織牢民生兜底保障網(wǎng)。提升“黨員+網(wǎng)格”服務(wù)，對(duì)全鎮(zhèn)建檔立卡的困難家庭開展“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶救助，加強(qiáng)受災(zāi)人員救助、臨時(shí)救助、生活無著的流浪乞討人員救助等急難救助，推動(dòng)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。積極開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，爭(zhēng)取創(chuàng)建全國(guó)示范性退役軍人服務(wù)中心。深入開展“工會(huì)親情關(guān)愛成長(zhǎng)營(yíng)”活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)融合共生。
第五節(jié) 推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化
全面推進(jìn)法治板芙建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025 年）》的部署，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。健全政府法律顧問業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮法律顧問在重大行政決策制定中的作用。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善執(zhí)法制度和執(zhí)法程序，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，豐富完善基層民主實(shí)踐形式，保障人民依法通過各種途徑和形式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)。完善行政裁決制度，健全行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)，促進(jìn)復(fù)議與訴訟良性互動(dòng)，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。加快鎮(zhèn)村兩級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。大力推進(jìn)“八五”普法，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”，抓好重點(diǎn)對(duì)象和憲法主題普法教育，向村民、青少年學(xué)生、民營(yíng)企業(yè)管理人員等廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)。深入推進(jìn)法治企業(yè)、法治村（社區(qū)）建設(shè)，加快法治文化廣場(chǎng)等陣地建設(shè)，促進(jìn)固定法治陣地和流動(dòng)法治陣地共同發(fā)展，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的社會(huì)環(huán)境。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。創(chuàng)新社會(huì)治理模式，融合黨建、紅色基因，深入推進(jìn)板芙特色“全科網(wǎng)格”社會(huì)治理項(xiàng)目，大力發(fā)揮網(wǎng)格化管理在社會(huì)治理中的作用。大力培育城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，引導(dǎo)村（居）民開展互幫互助活動(dòng)，發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍，加快構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理格局。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，拓寬非戶籍人口參與社區(qū)治理的渠道，推動(dòng)外來人口參與社會(huì)治理。
推動(dòng)社會(huì)矛盾預(yù)防化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，健全各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。將社會(huì)心理服務(wù)納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。大力培育社區(qū)社會(huì)組織，健全社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，搭建義工志愿者與調(diào)解員隊(duì)伍，妥善解決基層社會(huì)矛盾糾紛。
第六節(jié) 深化平安板芙建設(shè)
創(chuàng)新平安板芙建設(shè)模式。強(qiáng)化基層黨組織核心作用，促進(jìn)黨建網(wǎng)格與平安網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，形成基層黨建與平安建設(shè)相互促進(jìn)的良好局面。充分調(diào)動(dòng)基層單元參與平安板芙建設(shè)積極性，穩(wěn)推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，探索“社區(qū) +物業(yè)”工作新機(jī)制，深入開展形式多樣的行業(yè)、單位平安創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解基層矛盾風(fēng)險(xiǎn)，激活平安細(xì)胞。創(chuàng)新平安創(chuàng)建方式，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、公益反哺、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)機(jī)制，共同守護(hù)平安家園。
防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。筑牢安全屏障，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通等領(lǐng)域重特大安全事故，健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案體系，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出社會(huì)治安問題，筑牢意識(shí)形態(tài)安全底線，建設(shè)更高水平的平安板芙。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪。強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人員治安防控網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)“智慧公安”建設(shè)，積極探索5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)應(yīng)用，全力構(gòu)建“打、防、管、控、治”一體化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和突發(fā)事件防范處置，提升對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)源的防控化解能力。防范和處置非法集資，化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)社會(huì)公眾合法權(quán)益。做好轄區(qū)重點(diǎn)工程推進(jìn)、問題樓盤、涉眾型受損群體等問題的風(fēng)險(xiǎn)研判、化解工作，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
第十二章 規(guī)劃實(shí)施保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立板芙鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化干部人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，完善干部激勵(lì)、容錯(cuò)、能上能下機(jī)制，充分提振隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神，最大限度激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。
第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃銜接
以板芙鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，做好與空間布局規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，形成定位清晰、目標(biāo)一致、功能互補(bǔ)、步調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃體系。做好本規(guī)劃與《中山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃銜接，爭(zhēng)取將鎮(zhèn)重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重大工程、重大改革舉措納入市“十四五”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中，增強(qiáng)總體規(guī)劃對(duì)各級(jí)各類規(guī)劃編制的指導(dǎo)作用。
第三節(jié) 加強(qiáng)項(xiàng)目保障
加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，組織實(shí)施好一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，健全項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、推進(jìn)機(jī)制，加大資金、用地等要素保障力度。加強(qiáng)與國(guó)家和省、市政策對(duì)接，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持。加強(qiáng)工業(yè)用地管控，優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目的用地需求，完善土地整備工作機(jī)制，推動(dòng)解決土地歷史遺留問題，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間供給方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)村級(jí)工業(yè)園、舊廠房改造，拓展承載空間。完善重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全周期管理，嚴(yán)格建設(shè)程序，提高規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)審批效率，加快投資項(xiàng)目落地見效。
第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)
細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃綱要明確的重點(diǎn)任務(wù)，在發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目等方面制定實(shí)施方案、行動(dòng)計(jì)劃，確保規(guī)劃綱要順利實(shí)施。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加大督導(dǎo)考核力度，把規(guī)劃實(shí)施情況作為績(jī)效考核重要依據(jù)，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。跟蹤分析規(guī)劃綱要實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)預(yù)期性指標(biāo)、約束性指標(biāo)完成情況、相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評(píng)估，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。采取多種形式多種渠道，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，增進(jìn)政府與公眾的溝通互動(dòng)，及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)信息，接受全社會(huì)監(jiān)督。
