（廣東省）東莞市大朗鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
東莞市大朗鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃 和 2035 年
遠(yuǎn)景目標(biāo) 綱要
（ 2021 年 3 月 3 日大朗鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）
本規(guī)劃綱要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞習(xí)近平總書(shū)記賦予廣東的總定位總目標(biāo)，根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神、省委十二屆十二次全會(huì)精神和《中共東莞市委關(guān)于制定東莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確 “ 十四五 ” 時(shí)期（ 2021—2025 年）大朗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展定位與目標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)與實(shí)施舉措，并對(duì) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，是全鎮(zhèn)戰(zhàn)略性、統(tǒng)領(lǐng)性規(guī)劃，是政府履行各項(xiàng)職能的重要依據(jù)，是指導(dǎo)未來(lái)五年大朗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 “ 十三五 ” 期間取得的成就與 “ 十四五 ” 面臨的
形勢(shì)
“ 十四五 ” 時(shí)期（ 2021-2025 年），是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，是我省實(shí)現(xiàn) “ 四個(gè)走在全國(guó)前列 ” 、當(dāng)好 “ 兩個(gè)重要窗口 ” 的關(guān)鍵時(shí)期，是我市迎來(lái) “ 雙區(qū) ” 驅(qū)動(dòng)重要機(jī)遇、大朗經(jīng)濟(jì)社會(huì)升級(jí)發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展、趕超發(fā)展的關(guān)鍵期。
第一節(jié) “ 十三五 ” 期間取得的成就
“ 十三五 ” 期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境與艱巨的發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大朗鎮(zhèn)堅(jiān)持 “ 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享 ” 五大發(fā)展理念，深入推進(jìn) “ 兩城一區(qū) ” 一體化，打造松朗科技新城戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合區(qū)和東莞未來(lái)科學(xué)中心區(qū)，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量、城市品質(zhì)、生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、政府效能顯著提升，連續(xù)五年入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)，排名從 2015 年的第 40 名上升至 2019 年的第 26 名。發(fā)展?jié)摿Σ粩嗤癸@，發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好，為 “ 十四五 ” 持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力持續(xù)提升。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值連續(xù)邁上 250 億、 300億、 350 億三大臺(tái)階，達(dá)到 358.4 億元，提前超額完成 “ 十三五 ” 目標(biāo)指標(biāo)，對(duì)比 2015 年增長(zhǎng)了 53% 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，一二三產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為 0.18% ： 61.42% ： 38.40% 。規(guī)上工業(yè)增加值 124.6 億元，年均增長(zhǎng) 6.7% ；規(guī)上裝備制造業(yè)、規(guī)上電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值分別為 77.36 億元和 41.18 億元，分別增長(zhǎng) 6.6% 、 5.3% ；全鎮(zhèn)市場(chǎng)主體達(dá) 6.9 萬(wàn)戶(hù)，年均增長(zhǎng)15% ；規(guī)上毛織工業(yè)企業(yè)達(dá) 149 家，年均增長(zhǎng) 1.1% ；固定資產(chǎn)投資總額 76.7 億元，年均增長(zhǎng) 8.2% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 138.1 元，年均增長(zhǎng) 6.7% ；進(jìn)出口總額 245.1 億元，年均增長(zhǎng) 46.3% ；稅收總額 51.8 億元，年均增長(zhǎng) 9.9% ；財(cái)政可支配收入 36.4 億元 ，年均增長(zhǎng) 21.1% 。
市場(chǎng)活力有效激發(fā)。每年精心舉辦 “ 織交會(huì) ” 等 10 項(xiàng)行業(yè)品牌活動(dòng)，做強(qiáng)毛織研發(fā)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，毛織全產(chǎn)業(yè)鏈年交易額超 600 億元，已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)最具規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的毛織產(chǎn)業(yè)集群。成功創(chuàng)建 “ 廣東省電子商務(wù)示范基地 ” 。引進(jìn)物流保稅倉(cāng)，成功運(yùn)作東莞首個(gè)國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，對(duì)外開(kāi)放釋放新動(dòng)能。大力實(shí)施名牌名標(biāo)培育計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)零的突破。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快推進(jìn)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè) “ 育苗造林 ” 行動(dòng)和科技企業(yè)孵化器 “ 筑巢引鳳 ” 計(jì)劃。 “ 十三五 ” 期間累計(jì)新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 26 個(gè)，總投資額超 80 億元。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè) 199 家，總量達(dá) 235 家。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心 15 家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心 2 家，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 1 家，另有 107 家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成了研發(fā)機(jī)構(gòu)備案登記工作。截至 2020 年，全鎮(zhèn)共有省級(jí)工程中心 19 家，市級(jí)工程中心 7 家，市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 1 家，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)實(shí)驗(yàn)室 3 家，市鎮(zhèn) “ 倍增計(jì)劃 ” 試點(diǎn)企業(yè)總量 44 家， 5 億元以上規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
人居環(huán)境明顯改善。生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升，五年投入 8.8億元進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理，開(kāi)展散裂中子源周邊環(huán)境整治、松山湖南部及周邊區(qū)域環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)、美景西路沿路環(huán)境整頓等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境實(shí)現(xiàn)較大改觀，有力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。人居環(huán)境全域優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)美麗幸福村（社區(qū)）、干凈整潔村全覆蓋。配套設(shè)施加快建設(shè)，完成迎賓路、美景中路、富康路等多條道路升級(jí)優(yōu)化，以燈光街、國(guó)旗街、彩色路為特色主題，重點(diǎn)改造提升長(zhǎng)盛南路、松佛路、銀朗路、迎賓路等，道路改造經(jīng)驗(yàn)得到全市推廣。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，彰顯宜居宜業(yè)新形象。
公共服務(wù)品質(zhì)全面提升。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展， “ 十三五 ”期間，累計(jì)投入超 22 億元發(fā)展教育。目前，大朗已有中小學(xué) 26 所，幼兒園 53 所，辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)成績(jī)均位居全市前列，獲評(píng) “ 廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn) ” 。社會(huì)保障體系更加完善，有力推進(jìn)社保全覆蓋。大朗醫(yī)院成立東莞中部唯一的國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)版胸痛中心，成功晉級(jí)為“二甲”醫(yī)院，全市規(guī)模最大的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成啟用。文體事業(yè)欣欣向榮，舉辦陽(yáng)光文化之旅、織城書(shū)香節(jié)等文化惠民活動(dòng)，文化藝術(shù)中心規(guī)劃建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，依托大朗籃球文化基礎(chǔ)，積極參與體育賽事，舉辦系列籃球文化主題賽事活動(dòng)，打響了大朗籃球文化魅力品牌，大朗女籃連續(xù)四年蟬聯(lián)市女子籃球聯(lián)賽冠軍，大朗男籃成就市男子籃球聯(lián)賽 “ 十年九冠 ” 。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。疫情防控取得階段性成效，疫情發(fā)生以來(lái)，迅速成立鎮(zhèn)疫情防控指揮部和工作專(zhuān)班，出臺(tái)各領(lǐng)域疫情防控工作指引，全面壓實(shí)村（社區(qū)）網(wǎng)格化防控責(zé)任，筑牢 “ 外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散 ” 的銅墻鐵壁和群防群控的嚴(yán)密防線。成為全省首個(gè) “ 廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作示范點(diǎn) ” ，獲得省人大常委會(huì)的充分肯定。率先組建鐵騎隊(duì)，社會(huì)治安實(shí)現(xiàn) “ 三降三升 ”“ 兩搶一盜 ” 破案率大幅提升，摘掉了社會(huì)治安重點(diǎn)督導(dǎo)整治鎮(zhèn)、火災(zāi)隱患重點(diǎn)整治地區(qū)帽子。智網(wǎng)工程加快推進(jìn)，“ 慧眼 ” 小視頻建成使用完成率 100% ，有效解決視頻監(jiān)控最后一米的問(wèn)題。建成全市首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解中心，搭建全市首個(gè)“e+” 調(diào)解平臺(tái)以及 “ 大朗鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì) ” 線上調(diào)解平臺(tái)。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，多項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)三年排名全市前列，榮獲掃黑除惡先進(jìn)鎮(zhèn)、綜治工作先進(jìn)鎮(zhèn)等稱(chēng)號(hào)。
第二節(jié) “ 十四五 ” 期間面臨的形勢(shì)
“ 十四五 ” 時(shí)期，發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，既面臨世界百年未有之大變局的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，又面臨新時(shí)期主要矛盾變化的新任務(wù)、新要求，還面臨新冠肺炎疫情蔓延的新沖擊、新風(fēng)險(xiǎn)。
從國(guó)際形勢(shì)看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、全球力量格局重構(gòu)疊加期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。與此同時(shí)，新一輪科技革命正處在實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，數(shù)字時(shí)代加速到來(lái)，將推動(dòng)生產(chǎn)生活方式發(fā)生前所未有的變革，并深刻改變國(guó)家間比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展劣勢(shì)。
從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面還有許多短板弱項(xiàng)。廣東是改革開(kāi)放排頭兵，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)成為引領(lǐng)廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)幽軄?lái)源，但新的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)還難以彌補(bǔ)增長(zhǎng)缺口，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展效益持續(xù)收窄，在總體趨于嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，我省保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間面臨較大壓力。
從市發(fā)展情況看，隨著“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、廣深聯(lián)動(dòng)的縱深推進(jìn)，有利于我市承接兩大中心城市資源外溢，在大灣區(qū)城市群中搶先占位；大科學(xué)裝置的落地運(yùn)行，源頭創(chuàng)新體系建設(shè)的突破性進(jìn)展，有利于我市不斷健全科技創(chuàng)新體系；以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的推進(jìn)，有利于 “ 東莞制造 ” 覆蓋更加廣闊強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)； “ 一帶一路 ” 、粵港澳大灣區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港的建設(shè)，有利于我市進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。同時(shí)也面臨著外部環(huán)境復(fù)雜多變、穩(wěn)增長(zhǎng)不確定因素增加的問(wèn)題；產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高，產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展結(jié)構(gòu)尚未形成；區(qū)域間要素爭(zhēng)奪加劇，市區(qū)位優(yōu)勢(shì)趨向弱化；公共服務(wù)短板突出、質(zhì)量和均等化水平亟需提高；民生保障機(jī)制有待完善，社會(huì)治理能力有待提升等問(wèn)題與挑戰(zhàn)。
從鎮(zhèn)的層面來(lái)看，我鎮(zhèn)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新時(shí)代、新常態(tài)、后 “ 抗疫 ” 時(shí)代下的深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期。既面臨諸多矛盾、諸多不確定因素、風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期、行政體制改革消化期、社會(huì)治理能力提升期、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和城市品質(zhì)提升、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的攻堅(jiān)期。隨著廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)深入推進(jìn)，大朗作為松山湖科學(xué)城核心鎮(zhèn)、散裂中子源、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室等大裝置、大平臺(tái)所在地，毗鄰華為終端總部，南方光源、香港城市大學(xué)（東莞）正緊鑼密鼓地規(guī)劃建設(shè)，有利于帶動(dòng)大朗經(jīng)濟(jì)科技進(jìn)步，為大朗的高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。我鎮(zhèn)是目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套最完善、綜合實(shí)力最強(qiáng)的毛織集聚區(qū)，擁有全國(guó)范圍內(nèi)最具規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的毛織產(chǎn)業(yè)集群，毛織商圈不斷升級(jí)改造，將為大朗產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；城市建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，全省首個(gè) “ 彩色之城 ” 的成功打造，為高品質(zhì)城市建設(shè)提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)支撐。良好的政治生態(tài)、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、持續(xù)增強(qiáng)的市場(chǎng)活力、更加現(xiàn)代化的城市建設(shè)都將為 “ 十四五 ” 社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。與此同時(shí)，也面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要有：
經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻多變，中美貿(mào)易摩擦越演越烈，新冠肺炎疫情影響短期難以消除，全球經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，既存在貿(mào)易摩擦、成本上升等外部因素，也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新支撐不強(qiáng)、消費(fèi)動(dòng)力不足等內(nèi)生問(wèn)題。
科技創(chuàng)新能力不足。盡管從創(chuàng)新投入和產(chǎn)出來(lái)看，企業(yè)已經(jīng)處于主體地位，但總體來(lái)說(shuō)企業(yè)缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺乏自主品牌，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位亟待加強(qiáng)?？萍既瞬乓?guī)模相對(duì)較小，缺乏高層次科技創(chuàng)新人才，結(jié)構(gòu)斷層問(wèn)題十分突出。多數(shù)企業(yè)高層次人才、技術(shù)領(lǐng)軍型人才短缺，招才引智的體制機(jī)制和人才配套政策還不夠完善。
土地資源制約問(wèn)題突出。全鎮(zhèn)土地瓶頸問(wèn)題越來(lái)越突出，土地資源統(tǒng)籌難度加大，用地指標(biāo)及土地資源緊缺；利益共享機(jī)制仍有待改善，歷史遺留問(wèn)題解決難度較大； “ 三舊 ” 改造政策在具體操作層面上存在落實(shí)難、規(guī)劃調(diào)整慢、用地報(bào)批繁雜等問(wèn)題，導(dǎo)致城市更新進(jìn)展緩慢。
社會(huì)治理水平有待提升。社會(huì)管理的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題依然存在，維穩(wěn)任務(wù)較為艱巨，安全生產(chǎn)、消防安全工作壓力較大。生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，水質(zhì)改善效果不夠顯著，內(nèi)河涌污染有待整治，截污次支管網(wǎng)驗(yàn)收通水、雨污分流工作有待加快。
綜合研判，我們必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，充分利用 “ 十三五 ” 打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沉著有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，完善高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，加快構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，確保在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
第二章 “ 十四五 ” 時(shí)期總體要求
“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的重要時(shí)期和第二個(gè)百年目標(biāo)的重要開(kāi)端，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加速期。我鎮(zhèn)迎來(lái)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、松山湖科學(xué)城與光明科學(xué)城共建綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)的重大機(jī)遇。進(jìn)入新階段，明確指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位與目標(biāo)，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，確立重點(diǎn)任務(wù)和考核指標(biāo)具有重要意義。
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要批示指示精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ”戰(zhàn)略布局，全面貫徹省委省政府 “1+1+9” 、市委市政府 “1+1+6”工作思路。緊緊圍繞以融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促的進(jìn)新發(fā)展格局，緊緊圍繞 “ 灣區(qū)都市，品質(zhì)東莞 ”建設(shè)戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè) “ 科創(chuàng)新城、品質(zhì)大朗 ” 總目標(biāo)定位，牢牢抓住松山湖科學(xué)城納入大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展并舉，著力抓好 “ 打造科創(chuàng)走廊創(chuàng)新高地、再造城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)重鎮(zhèn)、提升綠色發(fā)展水平、打造現(xiàn)代休閑文旅名鎮(zhèn)、提升鎮(zhèn)域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平、殷實(shí)人民幸福感獲得感 ” 七大工程，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)走在全省全市前列。
第二節(jié)基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 全面加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持人民主體地位。 始終堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享。優(yōu)化社會(huì)治理體系，完善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。殷實(shí)民生福祉，穩(wěn)步提高村組兩級(jí)純經(jīng)營(yíng)收入、城鎮(zhèn)常住居民可支配收入，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)便利化、品質(zhì)化、精細(xì)化發(fā)展，提高人民群眾生活水平。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升新動(dòng)能培育發(fā)展能力。堅(jiān)持融區(qū)嵌城發(fā)展，提升“松山湖科學(xué)城—光明科學(xué)城”促發(fā)展能力。融入深圳“都市圈”鏈化發(fā)展新趨勢(shì)，嵌入鄰深九鎮(zhèn)“深莞深度融合示范區(qū)”新發(fā)展格局。堅(jiān)持“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”協(xié)調(diào)發(fā)展并舉，提升綠色發(fā)展能力。持續(xù)激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，強(qiáng)化民生服務(wù)體系建設(shè)，提升共享發(fā)展質(zhì)量。
—— 堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。 適應(yīng)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合提質(zhì)發(fā)展，構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，以智能裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代毛織產(chǎn)業(yè)，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向高級(jí)化。
—— 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。 保持中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。促進(jìn)規(guī)下工業(yè)、服務(wù)業(yè)上規(guī)，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。促進(jìn)重大新興產(chǎn)業(yè)和科技項(xiàng)目集聚發(fā)展，發(fā)展特色制造、特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造科創(chuàng)走廊創(chuàng)新高地。深入推動(dòng)松朗一體化發(fā)展，再造區(qū)域合作新優(yōu)勢(shì)。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。堅(jiān)持全鎮(zhèn)一盤(pán)棋，更好推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成 “ 一軸、兩心、三帶、四區(qū) ” 的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，和 “ 一城一區(qū)一園一帶 ” 科產(chǎn)城人融合發(fā)展格局。更好發(fā)揮村（社區(qū)）、基層單位積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展定位
以建設(shè)“科創(chuàng)新城、品質(zhì)大朗”為總目標(biāo)定位。依托位居廣深科技創(chuàng)新走廊、中心城區(qū)—寮步—大朗—松山湖科學(xué)城—光明科學(xué)城科技創(chuàng)新走廊重要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)點(diǎn)地緣優(yōu)勢(shì)，深度承接“松山湖科學(xué)城—光明科學(xué)城”強(qiáng)力輻射；依托先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代休閑文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)先進(jìn)化高技術(shù)化新興化數(shù)字化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、融入嵌入發(fā)展、綠色發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；加強(qiáng)市政服務(wù)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)配套提質(zhì)，全面推進(jìn)“科創(chuàng)走廊創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)、深莞融合樣板區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代休閑文旅名鎮(zhèn)”建設(shè)。
—— 科創(chuàng)走廊創(chuàng)新高地。 對(duì)標(biāo)科創(chuàng)走廊創(chuàng)新高地，依托松朗一體化創(chuàng)新發(fā)展聚合優(yōu)勢(shì)，全面提升研發(fā)產(chǎn)業(yè)化能力。推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才等創(chuàng)新要素和高價(jià)值專(zhuān)利、新產(chǎn)品等創(chuàng)新產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)新突破。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，全力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展 5G 、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、量子通信等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)裝備制造、電子信息、新材料、新能源、毛織企業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展能力。
—— 深莞融合樣板區(qū)。 全力支持松山湖科學(xué)城建設(shè)，積極做好材料實(shí)驗(yàn)室、香港城市大學(xué)（東莞）等重大項(xiàng)目的土地統(tǒng)籌、征地拆遷工作。強(qiáng)化與散裂中子源、材料實(shí)驗(yàn)室等科研設(shè)施的對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目落地。全力推動(dòng)深圳、松山湖產(chǎn)業(yè)鏈上下游、關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚式發(fā)展，充分發(fā)揮大朗電子信息、裝備制造業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化錯(cuò)位招商，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。全力配合推進(jìn)“松山湖科學(xué)城—光明科學(xué)城”主通道、環(huán)莞快速路三期龍大高速至莞深高速（大朗段）、市軌道交通 1 號(hào)線等建設(shè)，打造快速暢通至深圳、松山湖的交通系統(tǒng)。
—— 先進(jìn)制造業(yè)重鎮(zhèn)。 壯大智能裝備制造、電子信息、現(xiàn)代毛織三大支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。深入推動(dòng)松朗產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，鼓勵(lì)裝備制造、電子信息、生命醫(yī)藥和新材料領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)與松山湖開(kāi)展深度合作，打造以智能裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代毛織產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。布局集成電路、新型顯示、光學(xué)電子、汽車(chē)電子、鋰離子電池制造等領(lǐng)域企業(yè)，打造具有全球影響力的電子信息特色產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)毛織制造業(yè)向智能化升級(jí)、向 “ 毛織 + 旅游 + 電商 + 金融 ” 等多業(yè)態(tài)融合升級(jí)，推動(dòng)毛織產(chǎn)業(yè)向 “ 微笑曲線 ” 兩端延伸。
—— 現(xiàn)代休閑文旅名鎮(zhèn)。 唱響“中國(guó)羊毛衫名鎮(zhèn)、中國(guó)毛織文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”品牌，創(chuàng)建現(xiàn)代休閑旅游為引領(lǐng)、毛織+ 荔香 + 籃球 + 美食 + 非遺 + 紅色多元文化品牌組合發(fā)力的全域旅游示范區(qū)。依托完備的毛織產(chǎn)業(yè)鏈，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源休閑化、體驗(yàn)化、創(chuàng)意化為目標(biāo)，打造現(xiàn)代毛織文化藝術(shù)展示高地。以荔枝生產(chǎn)研發(fā)、深加工、休閑旅游、文化創(chuàng)意多層次開(kāi)發(fā)為支撐，深度培育荔香大朗文化品牌。持續(xù)提升大朗籃球文化實(shí)力，培育發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)。深挖鄉(xiāng)村特產(chǎn)美食，培育大朗特色美食文化品牌。堅(jiān)持保護(hù)與活化并舉，推進(jìn)非遺文化交流展示和創(chuàng)意開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)紅色革命文化宣傳教育。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
展望 2035 年，我鎮(zhèn)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新實(shí)力、融區(qū)嵌城發(fā)展能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力再上更大臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均收入在二 〇 二 〇 年基礎(chǔ)上翻一番。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力全面提升，建成灣區(qū)創(chuàng)新高地；科產(chǎn)城人融合城市品質(zhì)內(nèi)涵全面突顯，建成灣區(qū)科產(chǎn)城人融合發(fā)展新樣板；以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、毛織傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐的特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)建，建成先進(jìn)制造業(yè)重鎮(zhèn)；融區(qū)嵌城發(fā)展能力大幅度提升，形成 “ 松山湖科學(xué)城—光明科學(xué)城”融入深圳都市圈新發(fā)展格局新高地，建成深莞融合樣板區(qū)；文化體育事業(yè)更加繁榮，綠色發(fā)展體系更加健全，現(xiàn)代休閑文旅名鎮(zhèn)建設(shè)水平大幅度提升；基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化， “ 平安大朗 ”“ 法治大朗 ” 建設(shè)水平全面提升；優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療衛(wèi)生社會(huì)救助服務(wù)供給更加豐富，人民群眾民生獲得感全面提升；人民生活和共同富裕水平實(shí)現(xiàn)更大提升。
錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞我市新發(fā)展階段總定位總目標(biāo)，綜合考慮我鎮(zhèn)進(jìn)入新階段形成的新發(fā)展優(yōu)勢(shì)、面臨的新發(fā)展機(jī)遇、急需破解的發(fā)展不充分問(wèn)題，今后五年以建設(shè)灣區(qū) “ 科創(chuàng)新城、品質(zhì)大朗 ” 為抓手，以 “ 一城一區(qū)一園一帶 ”建設(shè)為工作思路，努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)（表 1 ）。
到二 〇 二五年：基本建成大灣區(qū) “ 先進(jìn)制造業(yè)重鎮(zhèn)、深莞融合樣板區(qū)、科技創(chuàng)新高地、現(xiàn)代休閑文旅名鎮(zhèn) ” ，綜合實(shí)力全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)排名大幅度提升。
—— 經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力全面提升。 促進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值保持中高速增長(zhǎng)，年均增速力爭(zhēng)穩(wěn)定在 7% 左右。規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)做大，規(guī)下工業(yè)、服務(wù)業(yè)上規(guī)，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技性服務(wù)業(yè)做優(yōu)，培育更多毛織企業(yè) “ 月亮 ” ，促進(jìn)毛織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)做強(qiáng)。建成以電子信息產(chǎn)業(yè)、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代毛織產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)瞄準(zhǔn)毛織產(chǎn)業(yè) “ 微笑曲線 ” 兩端，做強(qiáng)研發(fā)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，實(shí)施毛織工業(yè)園連片改造，打造巷頭 500 畝連片工業(yè)園試點(diǎn)。精準(zhǔn)招引一批前景好、規(guī)模大、后勁足的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)國(guó)際毛織商貿(mào)城、商貿(mào)文化休閑區(qū)、 5G 產(chǎn)業(yè)園“ 一城一區(qū)一園 ” 建設(shè)取得顯著成效。全力做好東莞大朗市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作，發(fā)揮試點(diǎn)通關(guān)便利的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)每年出口規(guī)模達(dá)到 300-500 億元人民幣。以物流保稅倉(cāng)項(xiàng)目為引擎，完善外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，全力推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口健康穩(wěn)定增長(zhǎng)。
—— 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力全面提升。 科技創(chuàng)新財(cái)政投入、全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度保持較高水平；強(qiáng)化核心載體建設(shè)，大力發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)，提升科創(chuàng)服務(wù)水平，增強(qiáng)創(chuàng)新支撐力；創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)模，創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才、特色人才、技能人才等創(chuàng)新人才規(guī)模再上新臺(tái)階；智能裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研究能力得到較大提升。發(fā)揮中國(guó)散裂中子源、材料實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)創(chuàng)新集聚效應(yīng)，把象山片區(qū)打造成為以大科學(xué)裝置為核心的創(chuàng)新高地。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，挖掘和培育上市后備企業(yè)，力爭(zhēng) 5 年內(nèi)推動(dòng)3-5 家企業(yè)上市。以香港城市大學(xué)（東莞）項(xiàng)目建設(shè)為牽引，探索建立更多產(chǎn)業(yè)人才驛站、產(chǎn)業(yè)學(xué)院。
—— 生態(tài)文明建設(shè)能力全面提升。 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念全面融入 “ 生產(chǎn)、生活、生態(tài) ” 領(lǐng)域，逐步形成綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入打好松山湖南部及周邊區(qū)域環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)和污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。打造更多鄉(xiāng)村振興示范亮點(diǎn)。力爭(zhēng)每年至少開(kāi)展 1—2 個(gè) 100 畝以上的鎮(zhèn)村工業(yè)園改造。水、大氣、土壤、固廢環(huán)境治理，垃圾精細(xì)化處理，產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展，美麗村居、生態(tài)公園、碧道建設(shè)等生態(tài)文明創(chuàng)建工作取得顯著成效，建成大陂海沿線 “ 綠色活力、品質(zhì)生活 ”生態(tài)綠廊景觀帶，以 “ 青山、綠地、碧水、藍(lán)天 ” 為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)空間得到全面構(gòu)建。
—— 社會(huì)治理能力全面提升。 社會(huì)治理黨建引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，持之以恒抓好安全生產(chǎn)，重點(diǎn)整治毛織行業(yè)等 “ 三合一 ” 場(chǎng)所消防問(wèn)題，基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，社會(huì)文明程度顯著提升。
—— 民生福祉增進(jìn)能力全面提升。 加快松朗城市文化客廳打造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)文化藝術(shù)中心。完善大朗醫(yī)院配套建設(shè)，推動(dòng)全市最大的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)。民生需求財(cái)政保障能力穩(wěn)步提升，優(yōu)質(zhì)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)救助資源供給更加充分，人民群眾民生福祉獲得感達(dá)到更高水平，人的全面發(fā)展和共同富裕水平取得新進(jìn)步。
大朗鎮(zhèn) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表
第三章壯大新動(dòng)能打造科創(chuàng)走廊創(chuàng)新高地
以創(chuàng)新平臺(tái)為引擎、創(chuàng)新企業(yè)為抓手，加強(qiáng)人才集聚，增加創(chuàng)新投入，提高創(chuàng)新產(chǎn)出，加速推進(jìn)原始創(chuàng)新。完善科技服務(wù)體系，打造科技創(chuàng)新生態(tài)鏈。以融合聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新為理念，打造中心城區(qū) — 寮步 — 大朗 — 松山湖科學(xué)城 — 光明科學(xué)城科技創(chuàng)新走廊創(chuàng)新高地。
第一節(jié)發(fā)展多樣化創(chuàng)新平臺(tái)打造創(chuàng)新發(fā)展引擎
依托 “ 松山湖科學(xué)城—光明科學(xué)城”納入綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)象山科技服務(wù)區(qū)，打造高端創(chuàng)新平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成創(chuàng)新發(fā)展引擎群。
全面鏈接重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。依托 “ 高通量脈沖散裂中子源 + 同步輻射光源 + 阿秒級(jí)光脈沖 ” 、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室等國(guó)際先進(jìn)科研創(chuàng)新平臺(tái)，吸引頂尖科學(xué)家開(kāi)展化學(xué)、磁學(xué)、超導(dǎo)、結(jié)晶材料、醫(yī)學(xué)、結(jié)構(gòu)生物學(xué)等基礎(chǔ)研究，推動(dòng)高端創(chuàng)新資源集聚。加快建設(shè)象山科技服務(wù)區(qū)，依托香港城市大學(xué)（東莞）項(xiàng)目，集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新人才，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢(xún)、科學(xué)技術(shù)普及等綜合科技服務(wù)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、智能裝備、先進(jìn)材料、高性能電池、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。
推動(dòng)高端創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等雙創(chuàng)平臺(tái)，建設(shè)集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、服務(wù)等功能為一體的智慧創(chuàng)新園區(qū)，實(shí)現(xiàn)科技、人才、資金、信息等創(chuàng)新要素的高度集合。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)科技園區(qū)運(yùn)營(yíng)商投資建設(shè)雙創(chuàng)基地，建設(shè)省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。穩(wěn)步推進(jìn)道盛聯(lián)合青創(chuàng)城等專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造 5G 產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)、智能技術(shù)的綜合應(yīng)用。
建設(shè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。引進(jìn)高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展科技管理咨詢(xún)、高端培訓(xùn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易、成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)。搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、人力資源等專(zhuān)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為高新技術(shù)企業(yè)和中小型科技企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，對(duì)接人才、技術(shù)、設(shè)備、資金等資源，解決要素匹配難題。
鼓勵(lì)企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)。深入實(shí)施大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新決策主體、研發(fā)投入主體、創(chuàng)新活動(dòng)主體。引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，設(shè)立工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。 2025 年，爭(zhēng)取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá) 55% 。
第二節(jié)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能提高核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力
完善政企聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提高科技企業(yè)基層服務(wù)效率，打破創(chuàng)新發(fā)展空間限制。培育發(fā)展科技企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)科技企業(yè)基層服務(wù)。完善領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)工作機(jī)制，制定問(wèn)題清單， “ 一企一策、一事一議 ” ，靶向解決關(guān)鍵問(wèn)題。跟蹤監(jiān)測(cè)重要工業(yè)指標(biāo)，提前介入指標(biāo)異常企業(yè)，協(xié)助解決發(fā)展難題。加強(qiáng)政策推送，指導(dǎo)企業(yè)挖掘、申報(bào)各類(lèi)科技項(xiàng)目，提升項(xiàng)目申報(bào)成功率。
分層培育創(chuàng)新型企業(yè)。營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，培育發(fā)展國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)高企向智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。積極培育百?gòu)?qiáng)企業(yè)和瞪羚企業(yè)。引導(dǎo)科技型中小企業(yè)實(shí)施精益管理，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，提高科技產(chǎn)出，打造一批廣東省高成長(zhǎng)中小企業(yè)。到 2025 年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 400 家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 650 家。
強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。定期舉辦科技大朗高峰論壇，開(kāi)展科技創(chuàng)新研討交流會(huì)，組織供應(yīng)鏈上下游企業(yè)及國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者參與主題交流，溝通行業(yè)發(fā)展、技術(shù)前沿。引導(dǎo)企業(yè)與松山湖科研院所合作，建設(shè)聯(lián)合創(chuàng)新試驗(yàn)室，以技術(shù)優(yōu)化和應(yīng)用為主導(dǎo)，合作開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。與中山大學(xué)、香港城市大學(xué)等知名院校共建大朗創(chuàng)新研究院，立足鎮(zhèn)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和科研基礎(chǔ)，融合技術(shù)服務(wù)、中試研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培育等要素，為企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。
加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)電子信息、智能制造、新材料、動(dòng)力電池、毛織企業(yè)承擔(dān)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力（專(zhuān)欄 1 ）。
第三節(jié)大力推進(jìn)新基建加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
優(yōu)化數(shù)字化應(yīng)用環(huán)境，助力數(shù)字技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng)+ 毛織 ” ，鼓勵(lì)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。
大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)方式積極推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。布局 5G 基站、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，大力引進(jìn)人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心等算力平臺(tái)。優(yōu)化城市 ICT 基礎(chǔ)設(shè)施配置，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造城市神經(jīng)系統(tǒng)。依托智網(wǎng)工程信息系統(tǒng)建設(shè)智慧運(yùn)營(yíng)中心，建設(shè)萬(wàn)物感知、萬(wàn)物連接、萬(wàn)物智能的智慧城市。
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)展智能移動(dòng)終端、新一代通信設(shè)備、智慧醫(yī)療、智媒技術(shù)等 5G 創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)攻關(guān)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化創(chuàng)新，實(shí)踐業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、商業(yè)邏輯創(chuàng)新。支持開(kāi)展大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子科學(xué)前沿科技研究。設(shè)立科技項(xiàng)目，支持高性能集成電路、半導(dǎo)體材料、高速芯片、光刻機(jī)、觸覺(jué)傳感器、操作系統(tǒng)、手機(jī)射頻器件、高端電阻電容、核心工業(yè)軟件、 ITO 靶材、光刻膠、核心算法等卡脖子技術(shù)基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)。
推動(dòng)毛織產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。鼓勵(lì)紗線、設(shè)計(jì)、織造、品牌、展銷(xiāo)等多環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升毛織產(chǎn)品的原創(chuàng)性和引領(lǐng)性。持續(xù)推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 毛織 ” ，大力發(fā)展毛織電商。鼓勵(lì)企業(yè)與淘寶、抖音、速賣(mài)通、 Shopee 等國(guó)內(nèi)外電商平臺(tái)合作，將供應(yīng)鏈上下游的流通端、零售端、生產(chǎn)端匯聚到同一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三端數(shù)據(jù)協(xié)同，打造數(shù)字化柔性供應(yīng)鏈。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，裝配智能化毛織生產(chǎn)線，建設(shè)智慧工廠。
第四節(jié)實(shí)施荔香人才計(jì)劃促進(jìn)創(chuàng)新人才集聚
優(yōu)化科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、服務(wù)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐的發(fā)展模式，增強(qiáng)人才吸引力。
創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。推行柔性人才引進(jìn)機(jī)制，采用聘用、借調(diào)、兼職、人才租賃等形式，完善人才激勵(lì)機(jī)制，靈活引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域急需的高精尖缺人才。推行 “ 科技 + 金融 + 產(chǎn)業(yè) + 人才 ” 融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)引資與引智 “ 雙贏 ” 。優(yōu)化政府牽線搭臺(tái)、用人單位聚才、中介機(jī)構(gòu)引才方式，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)引才。探索建立新興產(chǎn)業(yè)人才驛站、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，吸納高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，借助專(zhuān)業(yè)渠道提升引才能力。
完善人才培育體系。依托重大科研項(xiàng)目和重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)，引入科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)本地高端創(chuàng)新人才。結(jié)合 “ 一鎮(zhèn)一品 ” 等培訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)展 “ 訂單式 ” 職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平。支持企業(yè)成立技師工作站，與東莞理工學(xué)院、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作培育 “ 莞邑工匠 ” 和 “ 首席技師 ” ，發(fā)展特色技能人才。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化出入境、停居留、住房保障、子女入學(xué)、戶(hù)籍轉(zhuǎn)移、醫(yī)療待遇、培養(yǎng)資助等一系列支持政策，保障人才基本生活所需。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)高層次人才工作制度，常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)高端人才，協(xié)助解決科研、學(xué)科建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、人才培養(yǎng)、日常生活工作等方面的實(shí)際問(wèn)題。
第五節(jié)完善科技服務(wù)體系助推科技成果轉(zhuǎn)化
引入科技投融資企業(yè)，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)半徑，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，有效打擊違法違規(guī)行為，積極創(chuàng)建商標(biāo)品牌強(qiáng)鎮(zhèn)。
優(yōu)化科技金融服務(wù)體系。引入多元化科技投融資企業(yè)，提供企業(yè)保險(xiǎn)、供應(yīng)鏈融資、科技創(chuàng)投、上市服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融等服務(wù)，打造完善的科技金融生態(tài)圈。建設(shè)科技金融服務(wù)平臺(tái)，提供渠道介紹、流程梳理、機(jī)構(gòu)對(duì)接等服務(wù)，暢通投融資渠道。定期召開(kāi)專(zhuān)題銀企對(duì)接會(huì)，積極推進(jìn)科技企業(yè)與銀行開(kāi)展戰(zhàn)略性合作，解決企業(yè)融資難問(wèn)題。
建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化服務(wù)平臺(tái)，與港深知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、運(yùn)營(yíng)、鑒定、維權(quán)援助、快速訴訟等服務(wù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易機(jī)制。引入國(guó)際知名檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證、鑒定等服務(wù)，提升企業(yè)樣品送檢效率。探索建立高價(jià)值專(zhuān)利培育機(jī)制，定期向企業(yè)推送專(zhuān)利導(dǎo)航分析成果，及時(shí)發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息，協(xié)助企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)防御體系。
建設(shè)商標(biāo)品牌強(qiáng)鎮(zhèn)。創(chuàng)建 “ 大朗商標(biāo)品牌 ” ，注冊(cè)公共資源商標(biāo)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)品牌形象，提升品牌辨識(shí)度。增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)商標(biāo)品牌創(chuàng)建意識(shí)，提高品牌影響力。創(chuàng)新商標(biāo)品牌宣傳方式，建設(shè)線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)渠道、宣傳平臺(tái)，提升“ 大朗商標(biāo)品牌 ” 知名度。引進(jìn)商標(biāo)品牌專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司，搭建商標(biāo)品牌線上服務(wù)平臺(tái)，為商標(biāo)品牌設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和運(yùn)作水平。完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范商標(biāo)品牌注冊(cè)、使用，加大商標(biāo)品牌保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)違法行為。
第四章融入科學(xué)城再造城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
全方位融入大灣區(qū)、深圳都市圈，全面嵌入松山湖科學(xué)城與光明科學(xué)城共建綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展格局，推進(jìn) “ 松朗一體化 ” 戰(zhàn)略。深化國(guó)土空間規(guī)劃管控體系，加快城市更新步伐，拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全面實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，打造松朗城市文化客廳，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升市政服務(wù)品質(zhì)，提高城市管理運(yùn)營(yíng)水平，建設(shè) “ 科創(chuàng)新城、品質(zhì)大朗 ” 。
第一節(jié)深度融入 “ 雙城 ” 建設(shè)打造深莞融合樣板區(qū)
縱深參與綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)象山片區(qū)打造科技創(chuàng)新服務(wù)中心，深化 “ 松朗一體化 ” 建設(shè)，縮短與深圳、松山湖城市品質(zhì)差距，努力建設(shè)宜居、宜業(yè)的品質(zhì)生態(tài)城鎮(zhèn)。
全面加強(qiáng)與深圳先行示范區(qū)深度融合發(fā)展。向南對(duì)接深圳先行示范區(qū)建設(shè)，承接“松山湖科學(xué)城—光明科學(xué)城”溢出，打造深莞深度融合發(fā)展示范樣板。積極向深圳學(xué)習(xí)、與深圳對(duì)接，率先復(fù)制推廣深圳先行示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。以區(qū)域融合發(fā)展、土地空間拓展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系培育、城市品質(zhì)提升、民生福祉增進(jìn)、基層治理提效“六大工程”為指引，融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，爭(zhēng)創(chuàng)南部臨深九鎮(zhèn)發(fā)展示范。加快推進(jìn) “ 松山湖科學(xué)城—光明科學(xué)城 ” 主通道建設(shè)，加強(qiáng)與深圳中心區(qū)交通連接。
建設(shè)松山湖科學(xué)城成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。緊抓松山湖科學(xué)城打造大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)機(jī)遇，發(fā)揮象山片區(qū)緊鄰松山湖科學(xué)城核心區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)，全力打造科學(xué)城南部科技創(chuàng)新服務(wù)中心，建設(shè)承接科學(xué)城成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)灣區(qū)源頭創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高地。推動(dòng)我鎮(zhèn)與科學(xué)城基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)普惠共享，打造科學(xué)城創(chuàng)新成果一體化應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地。積極做好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地統(tǒng)籌工作，強(qiáng)化園鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。加快科學(xué)城科普服務(wù)單元項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃建設(shè)高質(zhì)量低成本的產(chǎn)城一體融合發(fā)展社區(qū)，加強(qiáng)片區(qū)綜合服務(wù)能力。
深化 “ 松朗一體化 ” 建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接松山湖功能區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，積極承接松山湖產(chǎn)業(yè)輻射和溢出。推動(dòng)大朗北部聯(lián)動(dòng)打造片區(qū)綜合服務(wù)中心，加強(qiáng)大朗西站與松山湖北站輻射帶動(dòng)效應(yīng)，吸納松山湖人口生活和服務(wù)外溢，提升中心集聚功能。優(yōu)化松山湖片區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)體系，打通與松山湖跨高速斷頭路，構(gòu)建松朗地區(qū) “ 三橫六縱 ” 道路系統(tǒng)。推進(jìn)松朗城市文化客廳建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造松山湖功能區(qū)文化設(shè)施標(biāo)桿。加快實(shí)施與松山湖接壤村（社區(qū)） “ 美麗鄉(xiāng)村 ” 建設(shè)行動(dòng)，完善生活、商業(yè)、娛樂(lè)設(shè)施，建設(shè)松山湖白領(lǐng)階層高尚生活區(qū)。
第二節(jié)加強(qiáng)空間資源統(tǒng)籌規(guī)劃促進(jìn)城市集約增長(zhǎng)
深化調(diào)整城市空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃管控，拓展城市發(fā)展新空間，促進(jìn)城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源集聚。
優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。實(shí)施北拓南進(jìn)環(huán)山發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“ 一軸、兩心、三帶、四區(qū) ” 的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局（圖 1 ）。
一軸：全面融入“松山湖科學(xué)城 — 光明科學(xué)城”科學(xué)發(fā)展軸，助推環(huán)巍峨山大科學(xué)裝置群建設(shè)，打造“松山湖科學(xué)城 — 光明科學(xué)城”科學(xué)走廊節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)。
兩心：依托位于松山湖科學(xué)城核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造大朗南科技創(chuàng)新服務(wù)中心；依托大朗北長(zhǎng)盛（求富路）綜合服務(wù)區(qū)、聯(lián)動(dòng)松山湖北部資源，打造大朗北部綜合服務(wù)中心，全力打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈，全面推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升。兩心聯(lián)動(dòng)打造科技發(fā)展軸。
圖 1 大朗鎮(zhèn)城市空間發(fā)展結(jié)構(gòu)
三帶：串聯(lián)南部科技服務(wù)中心、富民產(chǎn)業(yè)區(qū)、 5G 產(chǎn)業(yè)園，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展帶；串聯(lián)松山湖北、鎮(zhèn)北部綜合服務(wù)中心、富民產(chǎn)業(yè)區(qū)、 5G 產(chǎn)業(yè)園，打造城鎮(zhèn)功能北部拓展帶；依托大陂海、巍峨山生態(tài)資源，實(shí)施大陂海河道環(huán)境整治景觀升級(jí)工程，打造大陂海沿線 “ 綠色活力、品質(zhì)生活 ” 生態(tài)綠廊景觀帶。
四區(qū)：承接松山湖科學(xué)城科技溢出，打造象山科技服務(wù)區(qū)；做強(qiáng) 5G 新興產(chǎn)業(yè)，打造大朗鎮(zhèn)東南部富民產(chǎn)業(yè)區(qū)；依托大朗西站 TOD ，打造松山湖東北松佛產(chǎn)業(yè)配套區(qū)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造大朗鎮(zhèn)北部毛織工貿(mào)區(qū)。
健全國(guó)土空間管控體系。高質(zhì)量完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)鎮(zhèn)域發(fā)展建設(shè) “ 多規(guī)合一 ” ，加強(qiáng)與深圳、松山湖科學(xué)城對(duì)接。強(qiáng)化空間規(guī)劃引領(lǐng)，合理劃定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管控。全方位健全國(guó)土空間管控體系機(jī)制，提升國(guó)土空間治理能力，基本形成集約發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)宜居的國(guó)土空間布局。
第三節(jié)拓展城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)空間全面增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力
加快城市更新建設(shè)步伐，大力推進(jìn) “ 三舊 ” 改造升級(jí)，推進(jìn) TOD 、 TID 項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，拓展城鄉(xiāng)生活與產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
加大城市舊改更新力度。深化城市更新體制機(jī)制改革，加快修編城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加大政府統(tǒng)籌主導(dǎo)作用。引導(dǎo)社會(huì)資本深度參與城市更新項(xiàng)目，支持村（社區(qū)）聯(lián)合連片統(tǒng)籌實(shí)施更新改造（專(zhuān)欄 2 ）。依托 TOD 、 TID 項(xiàng)目建設(shè)地上地下三維立體復(fù)合的辦公、消費(fèi)、休閑社交空間，以長(zhǎng)盛廣場(chǎng)為核心打造城市品質(zhì)標(biāo)桿區(qū)。促進(jìn)公共資源優(yōu)化共享，補(bǔ)全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，建設(shè) 15 分鐘優(yōu)質(zhì)生活圈。積極開(kāi)展土地盤(pán)活專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整治閑置土地和低效用地。加大政府土地收儲(chǔ)工作力度，提高土地利用效率，提高土地產(chǎn)出效益。
加快拓展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。做好科學(xué)城優(yōu)化城市發(fā)展空間首批改革試點(diǎn)工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間保障。加快鎮(zhèn)村老舊低效工業(yè)園連片升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地增容提效（專(zhuān)欄2 ）。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興與鎮(zhèn)村工業(yè)園改造同步推進(jìn)，每年至少開(kāi)展 1-2 個(gè) 100 畝以上的鎮(zhèn)村工業(yè)園改造。謀劃新型產(chǎn)業(yè)用地（ M0 ）試點(diǎn)和大面積連片工改工項(xiàng)目，打造優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，提高科產(chǎn)城人綜合服務(wù)功能，留足高質(zhì)量空間資源。積極探索 “ 基礎(chǔ)補(bǔ)償、增值共享 ” 土地開(kāi)發(fā)新模式，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與鎮(zhèn)村工業(yè)園改造開(kāi)發(fā)，形成共享開(kāi)發(fā)紅利城市建設(shè)格局。
第四節(jié)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套提高支撐城市發(fā)展能力
構(gòu)建市政道路、快速公路、軌道交通、公共交通、慢行系統(tǒng)合一的現(xiàn)代化交通體系，提升供水、供電、供氣、通信和能源等供給保障能力。
打造外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。奮力推進(jìn)品質(zhì)交通攻堅(jiān)行動(dòng)，完善鎮(zhèn)域內(nèi)外交通連接體系，提高現(xiàn)代化交通服務(wù)水平（專(zhuān)欄 3 ）。推進(jìn)松朗交通一體化建設(shè)，融入深圳、東莞市區(qū) “ 一小時(shí)交通圈 ” 。完善新建小區(qū)、工業(yè)區(qū)配套道路，加快完成 “ 四好 ” 農(nóng)村公路提檔升級(jí)，打通斷頭路，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)交通微循環(huán)。推進(jìn)靜態(tài)停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)，積極增建平面、立體停車(chē)場(chǎng)，建設(shè)智能化停車(chē)信息系統(tǒng)。加大交通擁堵節(jié)點(diǎn)整治力度，構(gòu)建依托大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)支撐的交通調(diào)度管理新模式，提高道路通行能力。優(yōu)化公共交通線路服務(wù)覆蓋范圍，提高公交服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)大陂海生態(tài)綠道與長(zhǎng)盛核心慢行系統(tǒng)工程項(xiàng)目，倡導(dǎo)市民采用 “ 步行 + 公交 ”“ 自行車(chē) + 公交 ” 等出行方式。
強(qiáng)化城市生命線建設(shè)。完善供水、供電、通信和能源等基礎(chǔ)設(shè)施，提高能源供給能力，保障信息暢通（專(zhuān)欄 3 ）。借助 5G 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)契機(jī)，前瞻布局新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，提高城市智能化建設(shè)水平。加快老舊供水管網(wǎng)舊水廠升級(jí)改造，科學(xué)規(guī)劃供水系統(tǒng)，建設(shè)智能水務(wù)。推進(jìn)新增變電站建設(shè)，強(qiáng)化供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)充電樁、換電站建設(shè)，提升供電服務(wù)能力。推進(jìn)燃?xì)庵鞲傻垃F(xiàn)狀管線擴(kuò)容，構(gòu)建主干供氣管網(wǎng)，提高燃?xì)饽茉幢Ｕ夏芰Α?/p>
第五節(jié)強(qiáng)化城市管理運(yùn)營(yíng)提升城市環(huán)境品質(zhì)
以 “ 繡花 ” 功夫推進(jìn)城市精細(xì)化、智慧化管理，美化城市人居環(huán)境，提高城市服務(wù)品質(zhì)。
加強(qiáng)城市管理運(yùn)營(yíng)。加大數(shù)字城管系統(tǒng)投入推廣力度，建設(shè)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)新型信息化智慧平臺(tái)。加大 “ 兩違 ”“ 六亂 ” 違法違規(guī)行為整治力度，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化管理，提升城市精細(xì)化管理水平。深化市政服務(wù)市場(chǎng)化改革，創(chuàng)新市政服務(wù)供給模式。加強(qiáng)路燈、防護(hù)欄、橋梁、路面等市政道路設(shè)施維修保養(yǎng)，提升交通安全保障水平。
提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。踐行經(jīng)營(yíng)城市、 “ 公園城市 ” 理念，加大城市環(huán)境整治力度，帶動(dòng)城市價(jià)值提升。繼續(xù)深入開(kāi)展 “ 行走大朗 ”“ 城市潔凈日 ” 系列活動(dòng)，全域美化人居環(huán)境。加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，積極開(kāi)展村（社區(qū)）生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)創(chuàng)建，打造潔凈大朗（專(zhuān)欄 3 ）。堅(jiān)持廁所革命，完善公共廁所基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共廁所衛(wèi)生品質(zhì)。推進(jìn)主要道路出入口景觀改造，提升城市門(mén)戶(hù)形象。推進(jìn)彩色林建設(shè)，做好常態(tài)園林綠化工作，加強(qiáng)荔香濕地公園與長(zhǎng)盛公園日常維護(hù)?；罨盟槠盏?，建設(shè)一批口袋公園，增添一批街頭小景。加快補(bǔ)全民生環(huán)境需求短板，創(chuàng)建一流城市品質(zhì)提升標(biāo)桿。
第五章促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提質(zhì)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)重鎮(zhèn)
實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)重鎮(zhèn)打造戰(zhàn)略，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造以高端電子信息、智能制造、現(xiàn)代毛織產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，擴(kuò)展生活服務(wù)消費(fèi)新空間。大力發(fā)展都市、綠色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
第一節(jié)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局提升產(chǎn)業(yè)區(qū)域鏈化發(fā)展能力
融入大灣區(qū)，深入推動(dòng) “ 松朗一體化 ” 發(fā)展，大力推進(jìn) “ 一城兩園 ” 建設(shè)，實(shí)施差異化招商、錯(cuò)位招商，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域配套發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
推動(dòng)大朗科技生態(tài)新城建設(shè)。加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)，布局高新科技產(chǎn)業(yè)園和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，著力打造大朗科技生態(tài)新城。堅(jiān)持 “ 先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)先、科產(chǎn)城人融合發(fā)展 ” ，打造新興產(chǎn)業(yè)載體，全面提高產(chǎn)業(yè)承載能力。全力推進(jìn) “ 工改工 ” 項(xiàng)目，招引高端電子信息、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等龍頭企業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。
打造 5G 產(chǎn)業(yè)園。主動(dòng)承接華為 5G 產(chǎn)業(yè)輻射，聚焦富民工業(yè)園東部和石廈片區(qū)，優(yōu)化土地資源配置，規(guī)劃打造 5G產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布局 5G 硬件制造、移動(dòng)終端、電子元器件、 5G 消費(fèi)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù) 5G 產(chǎn)業(yè)園，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
打造毛織高端織造園。發(fā)展毛織高端制造業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，推動(dòng)大朗毛織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托大朗電子商務(wù)服務(wù)中心、毛織貿(mào)易中心，打造 10 平方公里現(xiàn)代毛織商貿(mào)城。創(chuàng)新電商和現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)方式，引導(dǎo)毛織產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、品牌聚集、展示發(fā)布、消費(fèi)交易、體驗(yàn)服務(wù)等環(huán)節(jié)優(yōu)化升級(jí)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域配套效應(yīng)。培育松山湖高新區(qū)總部企業(yè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，打造臨松片區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。發(fā)揮廣深科技創(chuàng)新走廊節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，積極承接科技創(chuàng)新資源輻射和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚式發(fā)展。探索產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、文化開(kāi)放合作新途徑，尋求智能制造、跨境電商合作新業(yè)態(tài)，探索與深圳共建新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
強(qiáng)化國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展。打造對(duì)外開(kāi)放合作新平臺(tái)，加強(qiáng)東莞大朗市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)作流程，推動(dòng)企業(yè)通關(guān)便利化。用好用足物流保稅倉(cāng)，確保外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持 “ 引進(jìn)來(lái) ”“ 走出去 ” ，吸納國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓 “ 一帶一路 ” 市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)多元化發(fā)展。
第二節(jié)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
精準(zhǔn)招引先進(jìn)裝備、高端電子信息、先進(jìn)輕紡、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做強(qiáng)智能裝備制造、電子信息、現(xiàn)代毛織產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)參與軍民融合發(fā)展，厚植先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)體系。搭建智能化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支持伯朗特、統(tǒng)一機(jī)器人等重點(diǎn)企業(yè)與科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，研發(fā)智能制造關(guān)鍵零部件，攻關(guān)關(guān)鍵共性技術(shù)。與松山湖國(guó)際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地深化合作，完善產(chǎn)業(yè)配套體系和供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造智能制造示范基地。引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新型智能制造骨干企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同合作，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人，加快發(fā)展智能裝備，著力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、設(shè)備服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完整的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)體系（專(zhuān)欄 4 ）。
完善電子信息產(chǎn)業(yè)體系。依托下一代信息網(wǎng)絡(luò)、電子核心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊抓住人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展重大機(jī)遇，搶占通信產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化發(fā)展。實(shí)施電子信息產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)布局集成電路、新型顯示、光學(xué)電子、汽車(chē)電子、鋰離子電池制造等產(chǎn)業(yè)，加快形成激光顯示器件、 3D 顯示、人工智能、醫(yī)療電子、無(wú)人機(jī)等關(guān)鍵應(yīng)用場(chǎng)景，打造全球影響力的電子信息特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展 O2O 、移動(dòng) APP 、跨境商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)向前沿化、融合化發(fā)展。提升 5G 網(wǎng)絡(luò)供給能力和水平，招引培育 5G 龍頭企業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展 5G 相關(guān)應(yīng)用，著力構(gòu)建研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、消費(fèi)應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈體系（專(zhuān)欄 4 ）。
打造現(xiàn)代毛織產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持 “ 廣深港研發(fā)設(shè)計(jì) + 大朗轉(zhuǎn)化生產(chǎn) ” 合作模式，與科研院校加強(qiáng)合作交流，構(gòu)建企業(yè)家、毛織設(shè)計(jì)師、技能工匠、銷(xiāo)售能手等人才合作平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。加快實(shí)施毛織工貿(mào)片區(qū)整體改造，外引內(nèi)培知名企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，推動(dòng)毛織產(chǎn)業(yè)向 “ 微笑曲線 ”兩端延伸，做強(qiáng)研發(fā)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，實(shí)施毛織工業(yè)園連片改造，加快巷頭 500 畝連片毛織工業(yè)園建設(shè)。積極創(chuàng)建 “ 大朗毛織 ”區(qū)域品牌，加強(qiáng)對(duì)外區(qū)域品牌宣傳輸出，用好用活公共商標(biāo)，促進(jìn) “ 旅游 + 毛織 ”“ 毛織 + 電商 ”“ 毛織 + 金融 ” 等多業(yè)態(tài)融合，提高毛織產(chǎn)業(yè)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力。依托東莞大朗出口毛織產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、大朗毛衫外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、中國(guó)WTO-TBT 東莞大朗毛織產(chǎn)品研究評(píng)議基地，引導(dǎo)毛織產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)毛織產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第三節(jié)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
強(qiáng)化企業(yè)培育扶持，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)拓展新業(yè)態(tài)、新模式，重塑傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主線，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向高端化、高價(jià)值邁進(jìn)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造，推動(dòng)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)設(shè)備更新，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造向先進(jìn)制造發(fā)展。支持大型龍頭企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)線上線下融合，發(fā)展服務(wù)型制造。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新模式、新服務(wù)，對(duì)接供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)一體化。持續(xù)辦好 “ 樂(lè)購(gòu)大朗 ” 等活動(dòng)，探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 會(huì)展 ” 等會(huì)展新業(yè)態(tài)，深入挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力。大力推動(dòng) “ 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) + 電商 ” ，拓展企業(yè)銷(xiāo)售渠道；積極推動(dòng) “ 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) + 旅游 ” ，增強(qiáng)大朗經(jīng)濟(jì)活力；強(qiáng)化塑造 “ 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) + 品牌 ” ，提升企業(yè)知名度。實(shí)施綠色制造工程，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自動(dòng)化、智能化改造，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)制造全過(guò)程，加快數(shù)字化車(chē)間、智能工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn) “ 制造 ” 向 “ 智造 ” 轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)全面實(shí)施 “ 機(jī)器換人 ” 專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，強(qiáng)化財(cái)政和金融支持。開(kāi)展智能化自動(dòng)化解決方案供需對(duì)接活動(dòng)，助推企業(yè)智能化升級(jí)。
助推企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。全面實(shí)施中小企業(yè)上規(guī)升級(jí)培育計(jì)劃，培育更多具有細(xì)分市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的 “ 專(zhuān)精特新 ” 中小微企業(yè)群。加大培育后備上市企業(yè)力度，形成企業(yè)上市梯隊(duì)。發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成一批優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)扶持培育，加大 “ 倍增計(jì)劃 ” 推進(jìn)力度，幫助倍增試點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，促使企業(yè)做大做強(qiáng)。持續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè) “ 樹(shù)標(biāo)提質(zhì) ” 計(jì)劃，打造科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。
第四節(jié)內(nèi)培外引新興業(yè)態(tài)壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快水口市場(chǎng)、大井頭、金朗片區(qū)升級(jí)改造建設(shè)，完善臨松山湖片區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、生活配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字媒體、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、科技金融等產(chǎn)業(yè)集聚。支持發(fā)展外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣定制化服務(wù)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提升服務(wù)型制造水平。
—— 金融服務(wù)業(yè)。激發(fā)商業(yè)銀行、信用合作社、小額貸款公司、證券服務(wù)、保險(xiǎn)中介、信托業(yè)務(wù)、債務(wù)擔(dān)保等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)投資動(dòng)力，引導(dǎo)民間資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)金融信息暢通傳遞，為企業(yè)提供多層次、多渠道、互聯(lián)互通的金融服務(wù)。
—— 科技服務(wù)業(yè)。依托散裂中子源、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室等重大公共基礎(chǔ)科技平臺(tái)輻射作用，規(guī)劃建設(shè)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大科技服務(wù)企業(yè)財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠力度，拓展融資渠道，培育知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，提高科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)與設(shè)計(jì)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)檢技術(shù)等科技服務(wù)細(xì)分領(lǐng)域，支撐科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
—— 供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)深度參與供應(yīng)鏈管理，利用現(xiàn)代信息技術(shù)有效整合物流、商流、信息流和資金流，促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、流程管理和貿(mào)易商務(wù)等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)有效合作，實(shí)現(xiàn)零售商、物流商、供應(yīng)商等供應(yīng)鏈主體高效協(xié)作。依托大朗（國(guó)際）物流中心，引入順豐物流、天虹物流等龍頭企業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)加大信息化、數(shù)字化改造力度，利用 5G 技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
—— 直播電商。加強(qiáng)電子商務(wù)扶持力度，發(fā)展數(shù)字大朗數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、京東物流超級(jí)供應(yīng)鏈直播基地等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，完善配套設(shè)施，著重培育數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)，打造直播電商產(chǎn)業(yè)集群。加大毛織直播支持力度，創(chuàng)新電商直播平臺(tái)合作模式，促進(jìn)跨境電商直播，推動(dòng)企業(yè)借助線上渠道拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際雙市場(chǎng)。
加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。圍繞滿足居民多層次、多樣化需求，積極培育服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向便利化、品質(zhì)化、精細(xì)化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展餐飲商貿(mào)服務(wù)業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，滿足新興消費(fèi)需求。
—— 餐飲服務(wù)業(yè)。推廣 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 明廚亮灶 ” 智慧監(jiān)管模式，推動(dòng)形成 “ 管、控、營(yíng) ” 一體化監(jiān)管體系。引導(dǎo)餐飲企業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特色經(jīng)營(yíng)和品牌經(jīng)營(yíng)，向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造特色餐飲消費(fèi)場(chǎng)所，推動(dòng)餐飲服務(wù)業(yè)由粗放型向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
—— 商貿(mào)服務(wù)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)長(zhǎng)盛商貿(mào)片區(qū)改造建設(shè)，加快社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，規(guī)劃建設(shè) “ 一站式消費(fèi) ” 大型商業(yè)綜合體，形成多樣化、多層次商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培育互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售服務(wù)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)接入天貓商城、京東商城、淘寶集市等網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)，支持大型骨干企業(yè)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道，打造線上線下相融合的新零售模式。
第六章強(qiáng)化環(huán)境治理提升綠色發(fā)展水平
深入貫徹生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，守住自然生態(tài)安全邊界。健全環(huán)境治理機(jī)制，持續(xù)抓好松山湖南部及周邊區(qū)域環(huán)境整治，不斷優(yōu)化生態(tài)空間布局，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生宜居宜業(yè)綠色大朗。
第一節(jié)強(qiáng)化環(huán)境治理機(jī)制建設(shè)提升治理效能
完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境治理主體責(zé)任，全面推行環(huán)境污染第三方治理。
落實(shí)環(huán)保黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。發(fā)揮環(huán)境保護(hù)委員會(huì)生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)村（社區(qū)）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí) “ 定人、定崗、定責(zé) ” ，強(qiáng)化部門(mén)和村（社區(qū)）環(huán)保責(zé)任考核。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)基層網(wǎng)格化社會(huì)治理與環(huán)境管理相結(jié)合，形成社會(huì)共治環(huán)保新格局。
健全生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管體系。樹(shù)立綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動(dòng)。健全環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)行環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，完善污染源全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。健全綠色決策公眾參與和監(jiān)督機(jī)制，注重重大項(xiàng)目決策對(duì)環(huán)境的影響及產(chǎn)生的生態(tài)效應(yīng)。
健全生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)機(jī)制。引導(dǎo)各類(lèi)資本參與環(huán)境治理，形成公開(kāi)透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。推行環(huán)境污染第三方治理，堅(jiān)持 “ 誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi) ” 原則，健全 “ 污染者付費(fèi) + 第三方治理 ” 機(jī)制，提升環(huán)境治理能力。
第二節(jié)推進(jìn)污染科學(xué)防治攻堅(jiān)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
深入實(shí)施松山湖南部及周邊區(qū)域環(huán)境綜合整治和污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)水、大氣、土壤等污染預(yù)防治理工作，提升環(huán)境質(zhì)量。
突出水環(huán)境治理。全面堅(jiān)持 “ 河長(zhǎng)制 ”“ 湖長(zhǎng)制 ” ，加強(qiáng)內(nèi)河涌綜合整治。推進(jìn)蓮大路、黎貝嶺富麗西路、長(zhǎng)塘舊圍（新住宅區(qū)）等供水管道改造工程及大朗鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)工程，加快污水處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造，提升污水收集率。突出抓好流域系統(tǒng)治污，推進(jìn)大陂海生態(tài)廊道 “ 一帶 ” 建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)管水污染企業(yè)，加快 “ 散亂污 ” 企業(yè)整治 ， 整治入河排污口。
強(qiáng)化大氣污染防治。深化揮發(fā)性有機(jī)物治理，嚴(yán)格執(zhí)行VOCs 新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，嚴(yán)控 VOCs 排放。深化移動(dòng)源污染治理，強(qiáng)化柴油貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣達(dá)標(biāo)排放管控。落實(shí)揚(yáng)塵污染控制屬地責(zé)任，加大道路揚(yáng)塵污染源污染控制力度。突出重點(diǎn)管控時(shí)段、空間、行業(yè)領(lǐng)域和污染物，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)，推進(jìn)空氣監(jiān)測(cè)子站 2 公里范圍內(nèi)和華為湖畔花園、溪流背坡村周邊區(qū)域涉氣工業(yè)等區(qū)域大氣環(huán)境整治工程，不斷提升空氣質(zhì)量。
加強(qiáng)土壤污染防治。完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控體系，健全事前事中事后土壤污染狀況調(diào)查監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)污染地塊清單，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，確保污染地塊、受污染耕地安全利用。
強(qiáng)化固廢污染防治。推進(jìn)工業(yè)固體廢物污染防治，強(qiáng)化一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物分類(lèi)收集和貯存管理。推廣固廢先進(jìn)綜合利用技術(shù)，提高危廢資源化利用水平。嚴(yán)厲打擊固廢非法傾倒行為，不定期開(kāi)展排查行動(dòng)，督促企業(yè)加強(qiáng)固體廢物規(guī)范化管理。
第三節(jié)倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活提高資源循環(huán)利用能力
加快建立綠色生產(chǎn)、生活和消費(fèi)政策體系，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，走綠色發(fā)展道路。
強(qiáng)化企業(yè)清潔生產(chǎn)。落實(shí)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)政策，建立清潔生產(chǎn)公告制度，推進(jìn)毛織、家具制造、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施綠色清潔生產(chǎn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整治提升工作，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)綠色環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化，提供資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù)。
倡導(dǎo)綠色生活理念。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活和消費(fèi)方式。推行綠色居住和辦公，推廣使用節(jié)能和新能源交通工具，倡導(dǎo)綠色出行。加大節(jié)能、節(jié)水器具推廣力度，鼓勵(lì)公眾選購(gòu)和使用節(jié)能節(jié)水器具。深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)行動(dòng)，增強(qiáng)市民垃圾減量、分類(lèi)和循環(huán)利用意識(shí)。
促進(jìn)資源循環(huán)利用。支持企業(yè)開(kāi)展新能源利用、生態(tài)環(huán)保、建筑節(jié)能項(xiàng)目重大科技成果轉(zhuǎn)化。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。實(shí)施公共設(shè)施、用水大戶(hù)、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造，抓好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套所需的污染型企業(yè)集中布局、集中治理，推進(jìn)大朗毛織環(huán)保集中處理二期工程，整合一批毛織洗水、印花企業(yè)入園統(tǒng)一治污。推進(jìn)大宗工業(yè)廢棄物與農(nóng)林廢棄物綜合利用，提高垃圾資源化利用水平。
第四節(jié)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境空間布局提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量
堅(jiān)持山水林湖田系統(tǒng)治理，構(gòu)建立體生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)大陂海、蜆殼海水環(huán)境整治、巍峨山生態(tài)資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)，構(gòu)建 “ 綠色、活力、品質(zhì) ” 生態(tài)綠廊景觀帶。以山體生態(tài)廊道、濕地水系廊道為線，聯(lián)動(dòng)林地、濕地、綠地、耕地，實(shí)施森林入鎮(zhèn)、環(huán)鎮(zhèn)工程，構(gòu)建互聯(lián)互通的立體生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)體育公園、水平荔枝公園和散裂中子源科技森林公園等一批森林公園建設(shè)工程，不斷擴(kuò)大綠色生態(tài)空間。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林改造、森林培育等生態(tài)修復(fù)措施，提升森林空間結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和流通性。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。充分銜接國(guó)土空間規(guī)劃、 “ 三線一單 ” 及自然保護(hù)地等重大規(guī)劃，落實(shí)生態(tài)環(huán)境空間管控要求。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)保育，推動(dòng)形成完整延續(xù)的藍(lán)綠生態(tài)屏障。構(gòu)建開(kāi)發(fā)與保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。
推進(jìn)海綿城市建設(shè)。統(tǒng)籌城市道路、公園綠地、建筑小區(qū)和市政設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，綜合運(yùn)用 “ 滲、滯、蓄、凈、用、排 ” 設(shè)施，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。著力構(gòu)建持續(xù)、健康的水循環(huán)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn) “ 小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解 ” 的海綿城市建設(shè)目標(biāo)。按照海綿城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公園，增強(qiáng)城市排水防澇能力，推進(jìn)水口排渠防洪提標(biāo)、水口排站智能化改造工程，改善城市水生態(tài)環(huán)境。
第七章整合全域文化資源打造現(xiàn)代休閑文旅名鎮(zhèn)
貫徹全域發(fā)展理念，融合 “ 產(chǎn)業(yè) + 旅游 ” 發(fā)展思路，重點(diǎn)推進(jìn)全域資源整合、核心項(xiàng)目建設(shè)、特色產(chǎn)品打造、旅游配套服務(wù)完善。培育毛織風(fēng)情小鎮(zhèn)、荔枝產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)、籃球文化強(qiáng)鎮(zhèn)、傳統(tǒng)美食之鄉(xiāng)等特色文化品牌，全面提升現(xiàn)代休閑文旅產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。
第一節(jié)依托毛織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)打造風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)
依托毛織產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)資源休閑化、產(chǎn)業(yè)鏈條體驗(yàn)化、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)意化、產(chǎn)業(yè)要素協(xié)同化等全鏈條多環(huán)節(jié)整合，打造毛織風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)。
加強(qiáng)毛織旅游產(chǎn)品打造。依托產(chǎn)業(yè)鏈條完備、原材料及生產(chǎn)裝備集聚優(yōu)勢(shì)，挖掘展示毛織文化，培育觀光體驗(yàn)工廠、毛織展示館、商旅綜合體、裝置藝術(shù)館等實(shí)體平臺(tái)；強(qiáng)化 “ 織交會(huì) ” 、毛衣節(jié)等大型主題活動(dòng)基礎(chǔ)，注重與時(shí)尚、科技、綠色融合，打造專(zhuān)業(yè)化、特色化、潮流化毛織商貿(mào)會(huì)展。注重跨界創(chuàng)新，聯(lián)合傳統(tǒng)文化、流行文化、特色本土文化，研發(fā)大朗特色文化毛衫，強(qiáng)化工業(yè)旅游吸引力。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際，加強(qiáng)流行趨勢(shì)發(fā)布，加大時(shí)尚傳播力度，提高時(shí)尚毛織小鎮(zhèn)知名度。鼓勵(lì)支持毛織企業(yè)打造知名品牌，強(qiáng)化毛織展示體驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)。
完善毛織旅游要素配套。推進(jìn)毛織工貿(mào)區(qū)休閑消費(fèi)項(xiàng)目建設(shè)，滿足以商務(wù)會(huì)展為核心的龐大消費(fèi)市場(chǎng)需求。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)盛商貿(mào)文化區(qū)，強(qiáng)化餐飲、住宿、購(gòu)物業(yè)態(tài)，壯大游玩、娛樂(lè)業(yè)態(tài)，培育引進(jìn)文化休閑、體育運(yùn)動(dòng)、兒童游樂(lè)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)朗豪現(xiàn)代風(fēng)情步行街，滿足多元休閑消費(fèi)需求。聯(lián)動(dòng)村（社區(qū)）毛織風(fēng)情文化資源，聯(lián)合打造毛織旅游精品路線，做強(qiáng)毛織風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)品牌。聯(lián)動(dòng)松山湖風(fēng)景區(qū)等周邊大流量景區(qū)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施修建、旅游線路策劃和營(yíng)銷(xiāo)宣傳，培育壯大游客市場(chǎng)。
第二節(jié)延展提質(zhì)荔枝產(chǎn)業(yè)鏈培育荔香大朗文化品牌
培育發(fā)展荔枝主題系列農(nóng)產(chǎn)品、副食品、餐飲料理、休閑娛樂(lè)項(xiàng)目、文化創(chuàng)意園區(qū)，深度挖掘和展示荔枝文化，打造高附加值產(chǎn)業(yè)集群。
培育荔枝產(chǎn)業(yè)文化鏈。加強(qiáng)招商引資平臺(tái)建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)農(nóng)旅文項(xiàng)目入駐。依托荔枝合作社、鳳山農(nóng)業(yè)科技園、家庭農(nóng)場(chǎng)等載體，引導(dǎo)加大荔枝品種培育投入力度，支持申報(bào)綠色食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品名號(hào)，強(qiáng)化品牌建設(shè)。引導(dǎo)荔枝生產(chǎn)向果汁、果酒、果干、罐頭等副食品加工方向延伸，打造荔枝甜品、荔枝燒鵝等系列餐飲料理產(chǎn)品，注重消費(fèi)場(chǎng)景打造，豐富荔枝文化內(nèi)涵。
開(kāi)發(fā)荔枝產(chǎn)業(yè)文化項(xiàng)目。完善休閑娛樂(lè)、科普教育設(shè)施配備，開(kāi)發(fā)荔枝采摘、鮮果品鑒、科普教育、食品制作等親子、團(tuán)建項(xiàng)目。倡導(dǎo)公園、校園等公共場(chǎng)所種植荔枝，聯(lián)合街頭涂鴉藝術(shù)，創(chuàng)意打造城市景觀小品，營(yíng)造荔枝之鄉(xiāng)城市風(fēng)貌。聯(lián)袂文創(chuàng)公司，挖掘荔枝 IP ，打造大朗荔枝代言形象。搭建主題樂(lè)園文化展演平臺(tái)，策劃主題音樂(lè)節(jié)、果酒節(jié)、主播大賽、攝影展等系列主題活動(dòng)，唱響荔香大朗文化品牌。
第三節(jié)打造籃球文化品牌提升籃球經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力
持續(xù)強(qiáng)化平臺(tái)場(chǎng)館服務(wù)能力，加強(qiáng)民間籃球文化實(shí)力培育，充分發(fā)揮品牌賽事影響力，促進(jìn)籃球產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
提升籃球文化軟實(shí)力。持續(xù)提升大朗體育館服務(wù)能力，積極承辦職業(yè)籃球賽事、文藝演出等活動(dòng)。加強(qiáng)業(yè)余聯(lián)賽體制機(jī)制建設(shè)，提高村級(jí)聯(lián)賽、鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)賽、校園籃球賽事舉辦水平。打造一批有影響力的專(zhuān)業(yè)賽事，培育一批高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，挖掘運(yùn)動(dòng)員優(yōu)秀事跡制作宣傳片，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)、拼搏的大朗籃球精神，提升籃球文化品牌影響力。
培育發(fā)展籃球經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮品牌活動(dòng)賽事影響力，做好市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)成立籃球俱樂(lè)部、籃球主題創(chuàng)意休閑場(chǎng)館，以賽季門(mén)票經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)休閑消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。聯(lián)動(dòng)發(fā)展籃球設(shè)施用品制造業(yè)、健身娛樂(lè)業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)、培訓(xùn)業(yè)、會(huì)展業(yè)、商貿(mào)業(yè)等相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)，打造籃球體育文化產(chǎn)業(yè)鏈。
第四節(jié)挖掘美食資源打造鄉(xiāng)村旅游特色招牌
制定專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，挖掘與傳承地方美食，以品牌塑造為抓手，打造鄉(xiāng)村文化旅游招牌。
開(kāi)發(fā)美食尋訪項(xiàng)目。挖掘荔香園等一批美食老字號(hào)，響應(yīng) “ 粵菜師傅 ” 工程，培育一批美食手藝人，推出一批招牌菜品。認(rèn)證一批自媒體視頻號(hào)、一批美食博主，征集一批美食文藝作品等，使地方美食文化重?zé)ü獠省?/p>
發(fā)展鄉(xiāng)村美食產(chǎn)業(yè)。挖掘大朗傳統(tǒng)美食文化，創(chuàng)意宣傳水平村鵝飯、油糍、松糕、燒鵝瀨粉等名聲美食。整理農(nóng)副產(chǎn)品，加強(qiáng)文化創(chuàng)意包裝，打造大朗特產(chǎn)品牌，提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值。引導(dǎo)地方風(fēng)味積極申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。規(guī)劃建設(shè)美食風(fēng)情街、美食文化站，發(fā)展美食夜市。依托毛織風(fēng)情節(jié)、荔枝節(jié)，策劃打造美食旅游線路、美食文化節(jié)。
第五節(jié)加強(qiáng)保護(hù)開(kāi)發(fā)傳承特色文化遺產(chǎn)
加強(qiáng)文物遺址修繕保護(hù)，建立文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)機(jī)制；推進(jìn)非遺文化展示交流和文創(chuàng)開(kāi)發(fā)；推動(dòng)革命文化創(chuàng)意化展示教育。
保護(hù)開(kāi)發(fā)文物。編制保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)修繕保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)資金支持力度，不斷提升文物遺址修繕和保護(hù)能力。深化大井頭社區(qū)古建筑群在建筑藝術(shù)、民間信仰、民族宗教和文化教育等方面的研究?jī)r(jià)值，建立民間文化研究基地、科普教育基地。挖掘保護(hù)古街、古建筑歷史文化，確保修舊如舊，豐富歷史文化內(nèi)涵。
活化利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。推動(dòng)非遺進(jìn)景區(qū)，展示醒獅、龍舞、木偶戲等民俗技藝；策劃非遺文化旅游線路，加強(qiáng)非遺文化傳播與展示。創(chuàng)意化發(fā)展非遺文化衍生品制造產(chǎn)業(yè)。借助 “ 東莞非遺墟市粵港澳大灣區(qū)城際聯(lián)盟 ” 平臺(tái)，加強(qiáng)非遺文化交流，推動(dòng)土法涼茶 “ 春明茶 ” 、焙荔枝干等非遺項(xiàng)目創(chuàng)新創(chuàng)造，加強(qiáng)品牌孵化，打造非遺文化精品。
傳承發(fā)揚(yáng)紅色文化。推動(dòng)革命文物遺址修繕保護(hù)、革命事跡文創(chuàng)化展示。宣揚(yáng)紅色文化精神，推動(dòng)大朗紅色文化遺址設(shè)立一批黨員教育基地、青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地。挖掘歷史資料，建立紅色文博館，利用現(xiàn)代技術(shù)打造沉浸式展廳，全方位展現(xiàn)革命年代熱血事跡。依托 “1+9” 松山湖功能區(qū)資源，聯(lián)合打造紅色旅游、研學(xué)旅游路徑，多方位推廣展現(xiàn)大朗紅色革命文化。
第六節(jié)優(yōu)化配套設(shè)施推進(jìn)全域旅游發(fā)展
統(tǒng)籌謀劃文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)核心資源提質(zhì)升級(jí)。強(qiáng)化旅游交通建設(shè)，完善旅游廁所、游客服務(wù)中心配備。加強(qiáng)旅游安全防治，探索智慧旅游體系建設(shè)，推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建。
加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃。編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)謀劃文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做好產(chǎn)業(yè)資源梳理、用地指標(biāo)統(tǒng)籌、城市建設(shè)共謀；加強(qiáng)政商聯(lián)動(dòng)，建立健全招商引育平臺(tái)，培育引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目；加強(qiáng)政策扶持，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，大力培育人才隊(duì)伍，強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。
加快推進(jìn)核心項(xiàng)目建設(shè)。完善鳳山農(nóng)業(yè)科技園、荔香濕地公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，豐富休閑娛樂(lè)產(chǎn)品，培育多元商業(yè)業(yè)態(tài)。加快推動(dòng)荔枝科普館、文化藝術(shù)中心綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)荔香濕地公園申報(bào)創(chuàng)建 A 級(jí)景區(qū)。積極支持東莞紅花油茶市級(jí)森林公園建設(shè)，補(bǔ)充大朗南部生態(tài)康體文化設(shè)施，帶動(dòng)周邊食宿游樂(lè)業(yè)態(tài)發(fā)展。吸引市場(chǎng)力量進(jìn)駐，規(guī)劃打造藝術(shù)風(fēng)情街、商貿(mào)綜合體等地標(biāo)性文旅項(xiàng)目，豐富休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套。強(qiáng)化旅游交通建設(shè)，完善旅游風(fēng)景道、綠道、服務(wù)驛站等公共休閑設(shè)施。建立健全旅游廁所體系，重點(diǎn)推進(jìn)大朗體育館、大朗廣場(chǎng)、荔香濕地公園等大流量資源點(diǎn)的旅游公廁建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到 AAA 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心與旅游服務(wù)中心融合發(fā)展。完善交通主干道、旅游風(fēng)景道、重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。加強(qiáng)交通、山林、水域等重點(diǎn)場(chǎng)所旅游安全教育和防護(hù)措施。推動(dòng)重要景點(diǎn)、酒店、餐廳、購(gòu)物商場(chǎng)進(jìn)行 “ 智慧大朗 ” 試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能化自助導(dǎo)覽、導(dǎo)游和導(dǎo)航，探索建設(shè)智慧旅游體系。
第八章打造鄉(xiāng)村振興示范樣板建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，全面深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，組建鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，積極發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基本服務(wù)水平，堅(jiān)持改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)代新興農(nóng)業(yè)建設(shè)高效品質(zhì)安全農(nóng)業(yè)
支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。
推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持 “ 依托城市、服務(wù)城市 ” 發(fā)展理念，加快市、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)一批具有大朗特色、東莞品牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。加快鳳山農(nóng)業(yè)園升級(jí)改造，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，健全園區(qū)生產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植管理流程，打造集種植、養(yǎng)殖、采摘、科普于一體的都市型農(nóng)業(yè)休閑勝地。落實(shí)引進(jìn)新品種、研發(fā)新技術(shù)的扶持政策，以荔枝、龍眼、黃皮等作物為導(dǎo)向做精做強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展花卉苗木、菜果茶、精品漁業(yè)等特種經(jīng)濟(jì)作物，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)機(jī)制。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，建立健全畜禽屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)漁業(yè)用藥、飼料及其他漁業(yè)投入品的質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法，增強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管力度，確保大型商場(chǎng)、超市、食品批發(fā)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售企業(yè)監(jiān)管到位，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯。
發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶(hù)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織帶動(dòng)示范作用，推廣 “ 企業(yè) + 農(nóng)戶(hù) ”“ 合作社 + 農(nóng)戶(hù) ” 等規(guī)?；?zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，推廣肥水管理、病蟲(chóng)害防治等種植技術(shù)，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體向后延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體拓展電商銷(xiāo)售渠道，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)行動(dòng)，依托“ 大朗荔枝 ” 等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，積極推進(jìn) “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證、申報(bào)創(chuàng)建廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打造大朗農(nóng)業(yè)名片。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌升級(jí)工程，深挖荔枝鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，充分利用大型農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)、電視報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺(tái)做好品牌宣傳推介，擴(kuò)大荔枝品牌效應(yīng)。
第二節(jié)提高集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力盤(pán)活集體經(jīng)濟(jì)
以安全發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展為引領(lǐng)，優(yōu)化集體 “ 三資 ” 經(jīng)營(yíng)管理模式，促進(jìn)農(nóng)民增收。
優(yōu)化物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式。大力推進(jìn)舊廠、舊村改造，盤(pán)活產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。將村（社區(qū)）所有工業(yè)廠房納入 “ 三資 ” 監(jiān)管平臺(tái)管理，整治 “ 二手房東 ” 亂象，嚴(yán)厲打擊囤積廠房、哄抬租金等違規(guī)行為。優(yōu)化招商環(huán)境，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提升招商引資質(zhì)量。探索連片廠房物業(yè)招商、政府統(tǒng)籌統(tǒng)租廠房模式，推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)村，提升物業(yè)檔次和服務(wù)水平。
強(qiáng)化資本、資產(chǎn)、資金運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)管理人員、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提升管理人員經(jīng)營(yíng)水平，做好每月財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上墻、網(wǎng)上公開(kāi)工作。推廣 “ 東莞村財(cái) ”APP ，鼓勵(lì)資產(chǎn)線上交易。健全違規(guī)交易項(xiàng)目臺(tái)賬，持續(xù)落實(shí)責(zé)任追究。加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，優(yōu)化資本資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。盤(pán)活集體閑散資金，鼓勵(lì)村集體購(gòu)置理財(cái)產(chǎn)品、投資市政工程、成長(zhǎng)型企業(yè)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提升集體資金多元投資效益。
第三節(jié)完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施美化鄉(xiāng)村人居環(huán)境
推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升村民生活質(zhì)量。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精心構(gòu)建鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。做好四好農(nóng)村路提檔工作，提升村（社區(qū)）教育、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)村（社區(qū)）積極參與舊村改造，帶動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境提升，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。全面規(guī)范農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)，形成農(nóng)房建設(shè)全流程監(jiān)管閉環(huán)，推動(dòng)農(nóng)民公寓建設(shè)，改善農(nóng)民居住環(huán)境。
強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理提升，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大力開(kāi)展人居環(huán)境整治執(zhí)法行動(dòng)，加大田間窩棚、散亂污企業(yè)、違章建筑查處整治力度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化管理，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。加快農(nóng)村水系污染整治，完成截污管網(wǎng)和雨污分流項(xiàng)目。推動(dòng)各村（社區(qū)）創(chuàng)建全市特色精品示范村，打造美麗鄉(xiāng)村示范亮點(diǎn)。
第四節(jié)加強(qiáng)村社文明建設(shè)提升社會(huì)文明治理能力
強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，發(fā)揮德治、善治功能，引領(lǐng)村社文明建設(shè)，倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明生活習(xí)慣，培育美麗生活新風(fēng)尚。
強(qiáng)化文明道德實(shí)踐教育。以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為目標(biāo)，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾組織精神文明責(zé)任主體建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展文明創(chuàng)建先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，選樹(shù)道德模范、文明單位、文明家庭、文明校園。設(shè)立行善舉義榜、鄉(xiāng)賢文化榜，充分利用道德講堂、兩微一端等平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。開(kāi)展以好家訓(xùn)、好家風(fēng)為主要內(nèi)容的家庭美德教育和鄉(xiāng)風(fēng)文明教育活動(dòng)。挖掘黨史文化，弘揚(yáng)艱苦奮斗、奮進(jìn)開(kāi)拓的創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造積極向上、正氣和諧的文化氛圍。鼓勵(lì)修訂村志，挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)民俗節(jié)慶、傳統(tǒng)節(jié)日文化氛圍建設(shè)。
倡導(dǎo)文明生活新風(fēng)尚。發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織力量，建立健全民間志愿者隊(duì)伍，普及文化、科技、衛(wèi)生、法律知識(shí)，提升全民科學(xué)素質(zhì)。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，文明往來(lái)，減輕人情負(fù)擔(dān)；倡導(dǎo)文明健康飲食，拒食野味，保護(hù)自然。倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保生活，綠色低碳出行。倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，尊重事實(shí)，不信謠、不傳謠。豐富民間文藝演出、體育比賽等活動(dòng)，培養(yǎng)文化品位，提升民眾幸福感和獲得感。
第九章構(gòu)建協(xié)同治理體系提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化
水平
發(fā)揮基層黨建對(duì)社會(huì)治理工作的統(tǒng)領(lǐng)作用，建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。重視基層自治互動(dòng)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。加強(qiáng)法治建設(shè)，為社會(huì)治理提供堅(jiān)實(shí)保障。促進(jìn)智慧化社會(huì)治理，重視社會(huì)治安消防安全建設(shè)，加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)的基層共建共治共享社會(huì)治理格局。
第一節(jié)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)提升社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)力
充分發(fā)揮黨建對(duì)基層社會(huì)治理的統(tǒng)領(lǐng)作用，加強(qiáng)社會(huì)治理黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高社會(huì)治理能力。
堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在基層治理中的引導(dǎo)作用。深化拓展基層黨建 “ 雙標(biāo)工程 ”“ 頭雁 ” 工程，充分發(fā)揮黨員基層社會(huì)治理先鋒模范作用。進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層協(xié)同共治體制機(jī)制，協(xié)同各方資源力量有序參與社會(huì)治理，形成黨委、政府、社會(huì)、公眾攜手參與的社會(huì)治理共同體。
建設(shè)高素質(zhì)黨員社會(huì)治理隊(duì)伍。堅(jiān)持 “ 五個(gè)擺進(jìn)去 ” ，帶動(dòng)業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，全面加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)形成以黨員骨干為中堅(jiān)的基層治理志愿者服務(wù)體系，打造一支能力素質(zhì)過(guò)硬的黨員社會(huì)治理隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng) “ 兩委 ” 班子，加強(qiáng)村級(jí)后備力量和婦女干部隊(duì)伍建設(shè)。
第二節(jié)完善自治共治機(jī)制夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)
優(yōu)化基層治理機(jī)制，建立健全村社治理體系，提升基層群團(tuán)組織工作能力，加強(qiáng)商住小區(qū)物業(yè)管理，為基層治理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)基層群眾自治制度建設(shè)。完善村（居）民自治機(jī)制，構(gòu)建以黨工委為領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會(huì)為主導(dǎo)、商住小區(qū)業(yè)主委員會(huì)為載體、人民群眾為主體的新型基層社會(huì)治理框架。健全完善村（社區(qū)）民主協(xié)商、民主決策、民主管理監(jiān)督制度和商住小區(qū)業(yè)主自治制度，保障人民群眾參與基層自治的權(quán)利。
充分發(fā)揮群團(tuán)組織獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化群團(tuán)組織社會(huì)治理責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織橋梁紐帶、聚合引領(lǐng)、組織動(dòng)員作用。支持群團(tuán)組織充分發(fā)揮陣地作用，有效利用 “ 先鋒號(hào) ” 、職工服務(wù)中心、 “ 白玉蘭 ” 家庭服務(wù)中心、“ 莞香花 ” 青少年服務(wù)中心等各類(lèi)平臺(tái)陣地，廣泛組織群眾參與社會(huì)治理。
推進(jìn)住宅小區(qū)出租屋精細(xì)化管理。積極探索在住宅小區(qū)、出租屋建立黨群服務(wù)站，加強(qiáng)黨對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司的社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)。明確小區(qū)物業(yè)管理公司社會(huì)治理主體責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)自治能力建設(shè)，充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)維權(quán)自治功能，構(gòu)建物業(yè)公司與業(yè)委會(huì)小區(qū)自治共治機(jī)制。狠抓出租屋管理，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，維護(hù)小區(qū)治安秩序，改善小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建和諧人居環(huán)境。
第三節(jié)堅(jiān)持全面依法治鎮(zhèn)提高法治社會(huì)建設(shè)能力
持續(xù)開(kāi)展全民普法工作，加強(qiáng)普法制度陣地建設(shè)，打造一支專(zhuān)業(yè)化法治隊(duì)伍，深入推進(jìn)依法行政，有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
深入推進(jìn)全民普法制度陣地建設(shè)。深入貫徹憲法宣傳教育制度化、經(jīng)?；?、陣地化要求。圍繞法治鄉(xiāng)村、法治公園等平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)公共法律服務(wù)建設(shè)與基礎(chǔ)法治宣傳，持續(xù)增強(qiáng)全民法治觀念。發(fā)揮普法工作聯(lián)席會(huì)議作用，落實(shí)普法責(zé)任清單制度，推動(dòng)媒體落實(shí)公益普法責(zé)任。完善 “ 誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法 ” 履職評(píng)議報(bào)告制度和普法責(zé)任單位旁聽(tīng)庭審制度，全面提升普法執(zhí)行力。打造新媒體法治宣傳平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下全覆蓋。開(kāi)展 “ 中小學(xué)法治教育名師培訓(xùn) ” 工程，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地和資源建設(shè)，開(kāi)展 “ 憲法教育大課堂 ” 進(jìn)校園活動(dòng)，持續(xù)創(chuàng)新法治宣傳模式。充分發(fā)揮荔香濕地法治文化體驗(yàn)公園平臺(tái)作用，加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，為法治建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
推進(jìn)法治專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，提高法治隊(duì)伍思想政治素養(yǎng)。推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人和法治政府建設(shè)督察，督促全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。探索參與式、情景式、體驗(yàn)式調(diào)解實(shí)務(wù)培訓(xùn)，建立專(zhuān)兼結(jié)合的人民調(diào)解隊(duì)伍。加大對(duì)駐村法律顧問(wèn)隊(duì)伍的工作考評(píng)力度，強(qiáng)化駐村法律顧問(wèn)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。著力培養(yǎng)社區(qū)矯正工作能手，提高矯正隊(duì)伍服務(wù)能力，努力打造一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。
深入推進(jìn)依法行政。持續(xù)深化 “ 放管服 ” 改革。深化行政審批制度改革，完善權(quán)責(zé)清單制度。強(qiáng)化依法行政決策機(jī)制建設(shè)，完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。健全證明事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。探索建立打包簽約法律顧問(wèn)機(jī)制，提高政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)效能。全面落實(shí)行政執(zhí)法 “ 三項(xiàng)制度 ” ，依法保障公民法人合法權(quán)益。加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。
有效化解社會(huì)矛盾糾紛。加強(qiáng)各類(lèi)信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)分析，充分利用 “ 三調(diào) ” 聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升矛盾糾紛化解能力。完善一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作機(jī)制，推動(dòng)駐村法律顧問(wèn)深度參與法律咨詢(xún)、矛盾糾紛化解工作。提高鎮(zhèn)調(diào)解中心統(tǒng)籌調(diào)解工作能力，發(fā)揮鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、商會(huì)協(xié)會(huì)、駐派出所調(diào)解室、個(gè)人特色調(diào)解工作室等平臺(tái)作用，進(jìn)一步打造 “ 大朗調(diào)解 ” 線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解申請(qǐng)便捷化、調(diào)解平臺(tái)網(wǎng)格化、調(diào)解服務(wù)智能化，促進(jìn)人民調(diào)解工作再上新臺(tái)階。
第四節(jié)加強(qiáng)智治建設(shè)全面提升社會(huì)治理效能
促進(jìn)社會(huì)治理部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng) “ 智網(wǎng)工程 ” 人才隊(duì)伍建設(shè)。深化改革，不斷為群眾提供創(chuàng)新性服務(wù)，進(jìn)一步完善 “ 智網(wǎng)工程 ” 基層治理體系，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
推進(jìn)智慧治理基礎(chǔ)建設(shè)。全面深化 “ 智網(wǎng)工程 ” ，推進(jìn) “ 數(shù)字大朗 ”“ 智慧大朗 ” 建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步完善 “5G+ 政務(wù)服務(wù) ” ，提升政務(wù)服務(wù)水平。進(jìn)一步實(shí)施 “ 雪亮工程 ” ，加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)“ 智安小區(qū) ” 建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)與社區(qū)治理深度融合，構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)。加快普及一體化社區(qū)信息服務(wù)站、信息服務(wù)自助終端等公益服務(wù)設(shè)施，形成信息化 + 群防共治機(jī)制。
深化社會(huì)治理部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確的指揮調(diào)度體系，形成中心牽頭組織、職能部門(mén)協(xié)同參與的聯(lián)動(dòng)治理格局，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格治理成效最大化。提升鎮(zhèn)村綜治中心實(shí)戰(zhàn)效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分流處置、跟蹤問(wèn)效。整合公安、消防、司法職能部門(mén)執(zhí)法力量，推動(dòng)加強(qiáng)網(wǎng)格治理能力，加快實(shí)現(xiàn) “ 小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交 ” ，進(jìn)一步健全完善 “ 智網(wǎng)工程 ” 基層治理體系。加強(qiáng)社會(huì)治理項(xiàng)目建設(shè)，打造社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)治理智慧化發(fā)展，提升社會(huì)治理能力。
第五節(jié)加強(qiáng)安全防范體系建設(shè)提升基層應(yīng)急管理能力
重視社會(huì)治安消防安全建設(shè)，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作，構(gòu)建應(yīng)急指揮體系，不斷提高村（社區(qū)）應(yīng)急管理水平。
優(yōu)化消防安全環(huán)境。完善消防安全責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、單位場(chǎng)所三級(jí)消防安全責(zé)任。優(yōu)化鎮(zhèn)村兩級(jí)消防安全監(jiān)管、救援體系，推進(jìn)專(zhuān)職消防監(jiān)督檢查隊(duì)、兼職消防隊(duì)建設(shè)。健全 “ 五固二移一網(wǎng) ” 立體消防宣傳體系，提升群眾消防安全意識(shí)和應(yīng)急自救能力。完善火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，聯(lián)合教育、衛(wèi)生、民政等部門(mén)開(kāi)展行業(yè)系統(tǒng)消防安全隱患排查，重點(diǎn)整治毛織行業(yè)等 “ 三合一 ” 場(chǎng)所消防問(wèn)題。建立消防和交警部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升救援響應(yīng)速度。健全區(qū)域互查互檢和通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)村（社區(qū)）、重點(diǎn)單位微型消防站應(yīng)急能力建設(shè)，提升區(qū)域聯(lián)防水平。高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊消防救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)消防人才隊(duì)伍建設(shè)，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。
提升防災(zāi)減災(zāi)能力。發(fā)揮大朗鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息上傳下達(dá)、綜合匯聚、協(xié)同會(huì)商、專(zhuān)題研判、指揮調(diào)度和信息發(fā)布等功能，形成 “ 統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合 ” 的應(yīng)急指揮體系。健全預(yù)警信息發(fā)布與傳播系統(tǒng)，強(qiáng)化三防氣象災(zāi)害防御及公共氣象服務(wù)保障。推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，完善減災(zāi)工作制度減災(zāi)設(shè)施，加強(qiáng)避難場(chǎng)所建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展減災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)自救能力，全面提高村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理水平。
第十章全面加強(qiáng)民生建設(shè)殷實(shí)人民幸福感獲得感
推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育等基本民生領(lǐng)域建設(shè)，持續(xù)提升民生福祉水平。堅(jiān)持以人民為中心，讓群眾共享發(fā)展成果、共創(chuàng)美好生活。
第一節(jié)推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)人民收入持續(xù)增長(zhǎng)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，提高人民收入水平。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策。全面精準(zhǔn)整合就業(yè)信息，利用東莞便民網(wǎng)、東莞理工學(xué)院、 公共就業(yè)服務(wù)中心 等資源，深入開(kāi)展政策宣傳、網(wǎng)絡(luò)招聘、就業(yè)咨詢(xún)等活動(dòng)。針對(duì)毛織行業(yè)靈活就業(yè)人員、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等幫扶行動(dòng)。大力發(fā)展直播、電商等新就業(yè)業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)公益性崗位。繼續(xù) 開(kāi)展 “ 廣東技工 ”“ 南粵家政 ”“ 粵菜師傅 ” 工程，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能 。實(shí)現(xiàn)就業(yè)、培訓(xùn)補(bǔ)貼 “ 指尖 ” 申領(lǐng)。確保登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá) 80% 以上。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，保障求職者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
積極完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)。創(chuàng)新貸款貼息、融資支持、租金補(bǔ)貼、稅收減免等政策支持方式，加大政策宣傳力度。聯(lián)合電子商務(wù)協(xié)會(huì)、電子商務(wù)中心開(kāi)展直播、電商等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，逐步建立工商注冊(cè)、財(cái)稅服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源等一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高創(chuàng)業(yè)成功率。依托松湖云谷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，大力支持創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)，積極申報(bào)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
第二節(jié)加強(qiáng)軟硬件建設(shè)推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)教育設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，補(bǔ)足優(yōu)質(zhì)學(xué)位，堅(jiān)持立德樹(shù)人教育理念，打造 “ 一校一品 ” 格局，健全終身教育體系，讓群眾共享優(yōu)質(zhì)教育。
完善教育硬件設(shè)施設(shè)備。完善信息化教學(xué)設(shè)施設(shè)備，建設(shè)教育教學(xué)和辦公自動(dòng)化管理平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)課程內(nèi)容資源庫(kù)和播放平臺(tái)。積極推動(dòng)中小學(xué)、幼兒園新、改、擴(kuò)建（專(zhuān)欄 6 ），優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位供給。積極回收小區(qū)配套幼兒園，購(gòu)買(mǎi)民辦幼兒園學(xué)位，落實(shí)學(xué)位補(bǔ)貼，提升公辦在園幼兒數(shù)量占比，確保完成 “5080” 攻堅(jiān)任務(wù)。至2025 年，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá) 98% ，公辦幼兒園占比達(dá)50% ，新增公辦小學(xué)學(xué)位不低于 6411 個(gè)，新增公辦初中學(xué)位不低于 4026 個(gè)。
打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。以深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革方案為指導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)校及學(xué)生評(píng)價(jià)方式變革。以推進(jìn)學(xué)校課程體系建設(shè)為抓手、國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用為依托、信息技術(shù)全學(xué)科融合教育為重點(diǎn)，豐富生命、安全、藝術(shù)、勞動(dòng)、科學(xué)等素質(zhì)教育內(nèi)容，著力培育學(xué)生核心素養(yǎng)。持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)客、人工智能課程建設(shè)，并依托散裂中子源、材料實(shí)驗(yàn)室等重大科學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，組織科技創(chuàng)意應(yīng)用普及等活動(dòng)，普及科學(xué)研究教育，積極動(dòng)員學(xué)生參加各級(jí)創(chuàng)新、創(chuàng)客類(lèi)競(jìng)賽，提升學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)。鼓勵(lì)學(xué)校深入開(kāi)展藝術(shù)類(lèi)課程，組建學(xué)生藝術(shù)團(tuán)體，組織多樣化藝術(shù)活動(dòng)。提高教育對(duì)外開(kāi)放程度，加強(qiáng)學(xué)校國(guó)際交流合作，提升辦學(xué)層次和水平。努力實(shí)現(xiàn) “ 一校一品 ” 格局，打造 “ 學(xué)在大朗 ” 教育品牌。
促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)，新建大朗實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)，爭(zhēng)取黃草朗小學(xué)與松山湖中心小學(xué)、三星小學(xué)與松山湖第二小學(xué)、新民小學(xué)與松山湖第一小學(xué)聯(lián)盟結(jié)對(duì)。持續(xù)增加隨遷子女就讀公辦學(xué)校和享受民辦學(xué)位補(bǔ)貼人數(shù)占比。持續(xù)深化公民辦結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，推廣送課到校、選派教師等形式。持續(xù)實(shí)施網(wǎng)上報(bào)名、公民辦學(xué)校同步招生，保障入學(xué)公平。繼續(xù)深化與高等院校合作，做好成人學(xué)歷教育。持續(xù)開(kāi)設(shè)老年特色課程，促進(jìn)終身教育發(fā)展。
加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)優(yōu)聘、特聘政策，加強(qiáng)與知名師范院校的合作，積極引進(jìn)優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生。探索實(shí)行公辦中小學(xué)校長(zhǎng)年度述職和公辦小學(xué)正副校長(zhǎng)候選人路演競(jìng)聘，探索實(shí)施中層干部競(jìng)聘制與教師統(tǒng)一交流機(jī)制。提高教師薪酬待遇，提高績(jī)效工資比例，逐步實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校臨聘教師與編制教師同工同酬，及時(shí)足額發(fā)放民辦學(xué)校教師從教津貼。完善線上線下教師培訓(xùn)課程，建設(shè)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)分享和教學(xué)成果展示平臺(tái)，提升教師專(zhuān)業(yè)水平。鼓勵(lì)學(xué)校搭建教師舞臺(tái)，舉辦優(yōu)秀教師評(píng)選活動(dòng)、教師個(gè)人作品展演等，提升教師成就感。
第三節(jié)夯實(shí)基本生活底線提高社會(huì)保障能力
持續(xù)落實(shí)社會(huì)保障政策，加強(qiáng)政策宣傳，完善社會(huì)保障體系，強(qiáng)化民生 “ 兜底 ” 功能。
強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)政策措施。落實(shí)國(guó)家、省、市社保政策，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。做好新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、中小企業(yè)員工等群體參保工作。發(fā)展醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次醫(yī)療保障制度體系。推廣 “ 醫(yī)保電子憑證 ” ，推進(jìn)門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用異地就醫(yī)直接結(jié)算。優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)，推廣第三代電子社?？ê灠l(fā)和應(yīng)用。積極開(kāi)展社保反欺詐、勞動(dòng)安全等宣傳活動(dòng)。
“ 兜底 ” 特殊人群基本生活保障。持續(xù)打造 “ 民生大莞家 ”品牌，拓展幫困解難領(lǐng)域，滿足微心愿，優(yōu)化微服務(wù)。落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫政策，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做好救助、優(yōu)撫對(duì)象建檔信息動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)敬老院修繕工程，增加養(yǎng)老床位數(shù)量，積極引入市場(chǎng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，落實(shí)高齡津貼、失能老人護(hù)理補(bǔ)貼、敬老優(yōu)待卡等老齡福利政策。健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善殘疾人康復(fù)就業(yè)中心基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化困難群體和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)體系。培育和規(guī)范慈善組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，持續(xù)開(kāi)展慈善活動(dòng)。 2023 年前，建成高標(biāo)準(zhǔn)退役軍人服務(wù)保障體系，建成鎮(zhèn)級(jí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。籌集建設(shè)安居房 1000 套。
第四節(jié)加強(qiáng)高品質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給提升群眾健康水平
合理規(guī)劃布局，大力推進(jìn)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施設(shè)備、信息化建設(shè)，力促大朗醫(yī)院升級(jí)三甲。持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，開(kāi)展 “ 健康大朗 ” 行動(dòng)，促進(jìn)群眾健康水平提升。
完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備。完成大朗醫(yī)院改擴(kuò)建工程，規(guī)劃建設(shè)大朗醫(yī)院新院。合理調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)布局，更新診療搶救、健康管理服務(wù)、中醫(yī)理療康復(fù)、輔助檢查等設(shè)備（專(zhuān)欄 7 ）。加強(qiáng)中醫(yī)館建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到 2025 年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)。
提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)香港金牌家庭醫(yī)生試點(diǎn)，深化個(gè)性化醫(yī)療服務(wù)，樹(shù)立 “ 朗衛(wèi)健康品牌 ” 。鞏固和發(fā)展專(zhuān)科聯(lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)等醫(yī)聯(lián)體形式，推進(jìn)大朗醫(yī)院專(zhuān)科建設(shè)（專(zhuān)欄 7 ），提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，強(qiáng)化雙向轉(zhuǎn)診，促進(jìn)分級(jí)診療。開(kāi)展中醫(yī)理療健康、預(yù)防保健治未病服務(wù)，搭建中醫(yī)藥 15 分鐘服務(wù)網(wǎng)，建立中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。完善網(wǎng)上預(yù)約、數(shù)字化就診服務(wù)。優(yōu)先支持社會(huì)辦非營(yíng)利高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)藥品儲(chǔ)備規(guī)劃管理和應(yīng)急供應(yīng)，深化藥品和耗材集中采購(gòu)使用改革，降低醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。利用高校、醫(yī)聯(lián)體等資源，引進(jìn)和培養(yǎng)中醫(yī)科、全科等緊缺科室人才，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和對(duì)外交流，鼓勵(lì)自我提升。分級(jí)分類(lèi)組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，提升應(yīng)急能力（專(zhuān)欄 7 ）。推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬改革，提高績(jī)效工資比例。
加快實(shí)施 “ 健康大朗 ” 行動(dòng)。健全工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，建強(qiáng)人員隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員群眾，常態(tài)化開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。持續(xù)完善健康管理服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，優(yōu)化生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，推進(jìn)婦女兒童各生命周期閉環(huán)管理。逐步擴(kuò)大職業(yè)病、慢性病監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)源頭治理和前期預(yù)防。深入村（社區(qū)）開(kāi)展健康教育活動(dòng)，普及健康知識(shí)，倡導(dǎo)合理膳食等健康生活方式。確保順利通過(guò) 2021 年、 2024 年國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審工作。
進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急能力保障，構(gòu)建統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生大應(yīng)急管理格局。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診、隔離觀察、協(xié)同轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)急處置等功能，加快推進(jìn)大朗醫(yī)院感染性疾病科規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目。建立配套衛(wèi)生應(yīng)急管理制度，明確防范措施、標(biāo)準(zhǔn)和處置程序，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理。
第五節(jié)豐富公共文化體育內(nèi)涵提升群眾幸福感
持續(xù)加強(qiáng)公共文化體育硬件供給，提升服務(wù)水平，輸出高質(zhì)量?jī)?nèi)容，滿足群眾多樣性需求，提升群眾幸福感。
積極拓展文體空間。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大朗鎮(zhèn)文化藝術(shù)中心，打造集圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館、青少年活動(dòng)中心、演藝館一體化的文化藝術(shù)綜合體。加強(qiáng)村級(jí)文化支館、企事業(yè)單位圖書(shū)館、城市閱讀驛站等文化空間建設(shè)（專(zhuān)欄 8 ）。探索建設(shè)地標(biāo)性區(qū)域文化集聚區(qū)，打造“松朗城市客廳”。完善公共體育配套，強(qiáng)化體育場(chǎng)所管理，探索建設(shè)綜合型體育公園，鼓勵(lì)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放。
持續(xù)豐富文體服務(wù)內(nèi)涵。持續(xù)開(kāi)展 “ 織城書(shū)香節(jié) ”“ 朗藝講堂 ”“ 我是民星 ”“ 陽(yáng)光文化之旅 ” 等特色品牌活動(dòng)，持續(xù)推廣“ 朗 ” 字系列品牌活動(dòng)。持續(xù)舉辦書(shū)畫(huà)展覽、攝影大賽、節(jié)慶晚會(huì)等活動(dòng)，做好文化惠民演出、培訓(xùn)和公益電影放映工作，將旅游、文化與多媒體高度融合，打造融媒體文化矩陣，多角度、多維度、全方位宣傳輸出大朗特色文化。持續(xù)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，弘揚(yáng)、傳承非遺傳統(tǒng)文化。持續(xù)開(kāi)展新年長(zhǎng)跑、舞龍、醒獅等大型體育活動(dòng)，做好籃球等體育賽事宣傳播送工作，推動(dòng)全民健身，增強(qiáng)群眾體質(zhì)。
不斷完善服務(wù)機(jī)制。完善市鎮(zhèn)村三級(jí)文化館總分館協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共建共享，推進(jìn)數(shù)字資源建設(shè)，暢通資源調(diào)配和流通渠道。建立健全扶持激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立文藝團(tuán)隊(duì)扶持基金。大力推進(jìn)東莞市基層文化百村示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，健全常態(tài)化創(chuàng)建機(jī)制，打造村（社區(qū)）文化建設(shè)樣板。完善人才引培機(jī)制，聯(lián)合培訓(xùn)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、文體協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)院校等，積極引進(jìn)、培育專(zhuān)業(yè)人才，建立集中培訓(xùn)、掛職鍛煉、崗位輪訓(xùn)等人才培訓(xùn)機(jī)制。
第六節(jié)保障婦女兒童合法權(quán)益促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展
堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，保障婦女健康、安全、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)兒童德智體美勞全面成長(zhǎng)，促進(jìn)形成和諧、文明的家庭關(guān)系。
保障婦女發(fā)展權(quán)益。依托法律援助站、學(xué)校等加強(qiáng)普法宣傳和法律援助，開(kāi)展性別平等教育。保障婦女安全，嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)、強(qiáng)奸、猥褻等侵害婦女兒童的違法犯罪行為。保障婦女健康，持續(xù)開(kāi)展婦女乳腺癌、宮頸癌免費(fèi)篩查、孕期健康體檢等免費(fèi)服務(wù)，積極提供心理咨詢(xún)服務(wù)，完善貧困婦女、殘疾婦女、老年婦女等特殊婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。確保適齡女童全部入學(xué)。針對(duì)婦女開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)，糾正就業(yè)歧視行為。逐步加大女性干部比例，發(fā)揮婦女 “ 半邊天 ” 作用。保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益和集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇。
優(yōu)先促進(jìn)兒童發(fā)展。強(qiáng)化兒童思想道德教育和勞動(dòng)教育。完善出生缺陷防治、新生兒撫觸、兒童健康體檢等服務(wù)，開(kāi)展小學(xué)入學(xué)視力健康檢查，建立視力健康檔案。健全未成年人監(jiān)護(hù)制度，積極開(kāi)展兒童心理健康教育。加強(qiáng)流動(dòng)、困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。嚴(yán)打危害未成年人人身權(quán)益的違法犯罪行為，加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防工作。推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰室、游樂(lè)設(shè)施和兒童友好社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)、大型小區(qū)和工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)嵌入式幼兒園和托幼班。
加強(qiáng)家庭建設(shè)。深化家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，充分利用“ 婦女之家 ” 陣地，常態(tài)化開(kāi)展家庭文明建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)家庭關(guān)系和諧發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)白玉蘭家事調(diào)解委員會(huì)工作，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極化解家庭矛盾，預(yù)防和制止家庭暴力。持續(xù)開(kāi)展 “ 平安家庭 ” 創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦平安家庭知識(shí)講座、平安家庭實(shí)踐工作坊等活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展 “ 綠色家庭 ” 創(chuàng)建活動(dòng)，普及綠色生活方式。
第十一章堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提升規(guī)劃實(shí)施質(zhì)量
充分發(fā)揮本規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立保障規(guī)劃實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化重大項(xiàng)目財(cái)政支持，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有效實(shí)施。
第一節(jié)建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
堅(jiān)持規(guī)劃實(shí)施黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)領(lǐng)保障作用。
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)地位，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東的重要指示和批示精神。增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” ，堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” ，堅(jiān)決做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，按照習(xí)近平總書(shū)記、黨中央要求謀劃推動(dòng)大朗發(fā)展。強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)一切的工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿規(guī)劃編制實(shí)施的全過(guò)程。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加快建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、序事辨才、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)工作體系，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保障。
加強(qiáng)規(guī)劃銜接。強(qiáng)化本規(guī)劃作為制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃以及相關(guān)政策依據(jù)的重要地位，加強(qiáng)與市總體規(guī)劃的銜接，以市 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐，由市、鎮(zhèn)各級(jí)規(guī)劃共同組成鎮(zhèn)域規(guī)劃體系。積極爭(zhēng)取將鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施的重大項(xiàng)目、重要平臺(tái)納入市的規(guī)劃，確保各類(lèi)規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)合理。
第二節(jié)提高規(guī)劃實(shí)施財(cái)政保障能力
加強(qiáng)增收節(jié)支管理，建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，建立重大項(xiàng)目、民生事業(yè)財(cái)政支持機(jī)制，提高財(cái)政保障能力。
加強(qiáng)財(cái)政收支管理。制定財(cái)政收支五年規(guī)劃，擴(kuò)大財(cái)政收入來(lái)源，以收定支。強(qiáng)化預(yù)算全面績(jī)效管理，加強(qiáng)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)管理，開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，科學(xué)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提升財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量，加大績(jī)效信息公開(kāi)力度，落實(shí)審計(jì)監(jiān)督和考評(píng)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。到 2022 年，基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。
加大財(cái)政項(xiàng)目保障力度。聚焦市政設(shè)施、交通水電氣環(huán)保等城市生命線設(shè)施，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共文化體育、救助優(yōu)撫等基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施，完善財(cái)政支持項(xiàng)目投入機(jī)制，有序安排建設(shè)資金，優(yōu)先保障重大民生項(xiàng)目支出。立足縮小城鄉(xiāng)差距，加大財(cái)政對(duì)村（社區(qū)）承擔(dān)公共服務(wù)、社會(huì)事務(wù)的支持力度。提高財(cái)政投入精準(zhǔn)度和效率。
第三節(jié)強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目、項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。強(qiáng)化政策保障、加強(qiáng)項(xiàng)目支撐和重大項(xiàng)目管理，保障規(guī)劃有序?qū)嵤?/p>
強(qiáng)化政策保障。構(gòu)建各類(lèi)政策與規(guī)劃的協(xié)調(diào)協(xié)同機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、土地、環(huán)境、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定一系列保障鎮(zhèn) “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要實(shí)施的政策舉措，推動(dòng)形成有效的政策預(yù)期和導(dǎo)向。財(cái)政資金優(yōu)先投向國(guó)家、省市發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策注重引導(dǎo)資金、勞動(dòng)力向重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大平臺(tái)集聚，實(shí)現(xiàn)資源合理布局。民生政策注重提高人民群眾獲得感，關(guān)愛(ài)特困群體，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板、兜底線。
加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。明確招商方向，引進(jìn)和培育一批前景好、規(guī)模大、后勁足的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，保障重大項(xiàng)目梯度供給，形成竣工一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目滾動(dòng)機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供源源不斷的動(dòng)力支撐。
加強(qiáng)重大項(xiàng)目管理。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)監(jiān)管制度，確保安全生產(chǎn)，保障工程質(zhì)量，降低工程成本，提高投資效率。完善后評(píng)價(jià)制度，提高政府投資管理水平和投資效益。積極推進(jìn)項(xiàng)目審批制度改革，強(qiáng)化重大項(xiàng)目前期論證。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理，嚴(yán)格建設(shè)程序，完善重大項(xiàng)目保障機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任，確保重大項(xiàng)目早日動(dòng)工、早日投產(chǎn)、早日達(dá)效。
第四節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督
強(qiáng)化目標(biāo)指標(biāo)約束，完善規(guī)劃評(píng)估體系，明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，健全政府社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施考核效能。
明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織規(guī)劃實(shí)施工作，制定實(shí)施方案，落實(shí)牽頭單位和工作責(zé)任，完善推進(jìn)措施，明確實(shí)施進(jìn)度，逐項(xiàng)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。將規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，分解到各有關(guān)部門(mén)和各村（社區(qū)）。各牽頭部門(mén)應(yīng)制定實(shí)施方案，明確進(jìn)度要求和具體政策，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、按步驟得到落實(shí)。
完善規(guī)劃評(píng)估體系。建立健全發(fā)展規(guī)劃前期評(píng)估、中期評(píng)估與后期評(píng)估相銜接，定量評(píng)估與定性評(píng)估相配套，政府自我評(píng)估與第三方評(píng)估相結(jié)合的規(guī)劃評(píng)估體系，提高規(guī)劃評(píng)估的客觀性和公正性。同時(shí)嚴(yán)格根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按照 “ 動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)修正 ” 的原則科學(xué)調(diào)整修訂規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。
