（廣東省）清遠(yuǎn)市清新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
清遠(yuǎn)市清新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施以來(lái)，清新區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以入珠融灣、全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，活力增強(qiáng)，質(zhì)效提升，各項(xiàng)事業(yè)取得了新成效。
（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)發(fā)展，質(zhì)量效益不斷提升。
1.經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2020年清新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值275.1億元，比2015年增長(zhǎng)26.1%（按可比價(jià)計(jì)算），年均增長(zhǎng)4.7%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值 3.8萬(wàn)元，比2015年增長(zhǎng)26.5%，年均增長(zhǎng) 4.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值 92.8億元，比2015年增長(zhǎng) 29.8 %，年均增長(zhǎng)5.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 63.2億元，比2015年增長(zhǎng)36.1%，年均增長(zhǎng)6.4%。地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入15.2億元,比2015年增長(zhǎng)3.5%，年均增長(zhǎng)0.7%。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。清新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重由2015年的17.3:45.4:37.3（年報(bào)口徑）提升為2020年的20.5:39.8:39.7，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)；2016-2020年先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別為15.4%、23.9%、28.8%、30.1%、27.1%，呈逐年上升的趨勢(shì)；形成產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，承載能力持續(xù)增強(qiáng)，輻射效應(yīng)更加顯著的產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)。
（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度加大，全區(qū)共有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)151個(gè)；"十三五"期間，成功申報(bào)創(chuàng)建廣東省名牌產(chǎn)品9個(gè)，廣東省十大名牌產(chǎn)品1個(gè)，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地6個(gè)；農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”工程深入推進(jìn)，全區(qū)共有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)、綠色食品1個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品37個(gè)；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)壯大，十三五期間新增區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)24家、家庭農(nóng)場(chǎng)187家、農(nóng)民專業(yè)合作社192家；海大集團(tuán)（清新）桂花魚省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、清遠(yuǎn)雞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、嶺南特色水果產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范縣等項(xiàng)目有序開展。農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心成為清遠(yuǎn)市率先通過(guò)監(jiān)督檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室二合一認(rèn)證的縣級(jí)機(jī)構(gòu)。食用農(nóng)產(chǎn)品二維碼溯源系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)完善，實(shí)現(xiàn)肉類蔬菜“來(lái)源可溯、責(zé)任可究”。
（2）工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并提。工業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)，2020年全區(qū)138家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值337億元，同比增長(zhǎng)2.7%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值93.4億元，同比增長(zhǎng)2.0%。全區(qū)工業(yè)投資完成14億元以上，技術(shù)改造項(xiàng)目51個(gè)，投資總額11.65億元，完成投資4.57億元。全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，完成投資額45.29億元，完成年度計(jì)劃的78.21%；其中15個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資33.39億元，完成年度計(jì)劃的125.3%。重點(diǎn)打造清新智能制造產(chǎn)業(yè)園、中以科技小鎮(zhèn)兩大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，引進(jìn)騰訊云計(jì)算、中以科技小鎮(zhèn)、敏實(shí)汽配、海大集團(tuán)、中信環(huán)境等五大項(xiàng)目。
（3）服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2016-2020年，清新區(qū)共計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客4295.45萬(wàn)人次，旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)收入358.72億元；特色旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利，“清新漂流、溫泉兩日游”被評(píng)定為首批“廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路”，三坑鎮(zhèn)安慶村和浸潭鎮(zhèn)下逕村被評(píng)為首批廣東省文化和旅游特色村，浸潭鎮(zhèn)下逕村、石潭鎮(zhèn)水西村被評(píng)為廣東美麗鄉(xiāng)村特色村；鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)喜人，新增三季稻民宿、三坑鎮(zhèn)安慶興農(nóng)樂(lè)民宿、浸潭鎮(zhèn)西溪子民宿等5家精品民宿，新增開放太平馬岳永源生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和浸潭鎮(zhèn)竹博園2個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。
（二）抓好項(xiàng)目落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。
1.現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系逐步完善。
（1）高速路網(wǎng)全域貫通。橫向高速：汕昆高速龍川至懷集公路清遠(yuǎn)段于2018年12月28日正式建成通車；汕湛高速清遠(yuǎn)清新至云浮新興段于2020年1月1日正式建成通車。聯(lián)網(wǎng)高速：清遠(yuǎn)市清西大橋及接線工程，高速主線路線長(zhǎng)16.93公里，于2018年9月28日建成通車，目前運(yùn)營(yíng)狀況良好。
（2）新型城鎮(zhèn)化區(qū)域交通網(wǎng)加快形成。清新區(qū)工業(yè)大道建設(shè)工程已完成。新北江加油站段137.759米水泥混凝土道路工程施工，已完成保利花園段428米水泥混凝土道路工程施工，并完成東輔道、西輔道和跨線橋下穿段488米瀝青混凝土道路施工，跨線橋已完成安裝。全長(zhǎng)約8.323公里清禪一級(jí)公路和Y171線太和至筆架山旅游公路升級(jí)改造已經(jīng)完成；清新沿江景觀大道、清新區(qū)縣道7條爛路84公里改造，已順利完工并投入使用。
（3）農(nóng)村公路硬底化逐步推進(jìn)?？h鄉(xiāng)道公路安全生命防護(hù)工程隱患整治667公里；2016-2020年，“四好農(nóng)村路”建設(shè)資金投入36328.35萬(wàn)元，完成四好農(nóng)村路建設(shè)726.567公里，其中2020年完成四好農(nóng)村路建設(shè)里程318.908公里，目前2020年四好農(nóng)村路攻堅(jiān)任務(wù)已基本完成，下一步將對(duì)2020年四好農(nóng)村路進(jìn)行交竣工驗(yàn)收。此外，自2016年，根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署，把我區(qū)70座縣、鄉(xiāng)道急需修復(fù)橋梁作為重要的民生工程，由區(qū)交通運(yùn)輸局及各鎮(zhèn)按歸屬權(quán)限分別進(jìn)行橋梁改造，總投資約10176.1萬(wàn)元。
（4）港口連結(jié)粵北入珠。北江航道與珠江水系相連，貨輪可直達(dá)廣州及港澳地區(qū)，是珠三角連結(jié)粵北山區(qū)的主要物流配送通道；清新城區(qū)距清遠(yuǎn)港碼頭5公里，優(yōu)化航道的清遠(yuǎn)北江水利樞紐工程已建成，航運(yùn)能力顯著提高，北江黃金水道優(yōu)勢(shì)突顯。
2.水利治理成效顯著。清新區(qū)中小河流工程完成治理河長(zhǎng)154.92km,完成率為113.9%。村村通自來(lái)水工程的考核指標(biāo)為民生保障工程中的基本社會(huì)保障覆蓋率，目標(biāo)值為90%，實(shí)際完成92.49%。
（1）河段防洪能力明顯提高。清新區(qū)中小河流治理項(xiàng)目始終按照清障清違先行、清淤護(hù)岸并重，重點(diǎn)解決河道行洪通暢，提高流域綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的治理原則，以“防災(zāi)減災(zāi)、岸固河暢、安全經(jīng)濟(jì)、長(zhǎng)效管護(hù)、自然生態(tài)”為治理理念，使受洪水威脅嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害較頻繁的重要河段防洪能力得到明顯提高，主要鎮(zhèn)、重要村莊等防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10-20年一遇，人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的防洪安全得到基本保障。
（2）農(nóng)村供水保障體系運(yùn)作效果良好。128宗村村通自來(lái)水工程已全部建成并投入使用，涉及人口47.46萬(wàn)人，累計(jì)投入資金25351.5萬(wàn)元。村村通自來(lái)水工程配合原有的農(nóng)村飲水安全工程、村民自建飲水工程、社會(huì)資本建設(shè)的水廠工程完成并使用，使集中供水覆蓋率大幅提升，基本形成覆蓋農(nóng)村的供水保障體系，農(nóng)村自來(lái)水覆蓋率達(dá)92.49%，已超過(guò)覆蓋率90%的目標(biāo)值。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了40條省定貧困村625個(gè)20戶以上自然村集中供水全覆蓋，為實(shí)現(xiàn)民生保障中的相對(duì)貧困人口脫貧指標(biāo)完成了重要一環(huán)。
3.市政配套設(shè)施進(jìn)一步完善。中心地區(qū)33號(hào)區(qū)和周田工業(yè)園市政道路及配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目基本完工；升級(jí)改造15條內(nèi)街背巷；有序啟動(dòng)米坑棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置區(qū)及周邊市政道路和配套設(shè)施建設(shè)工程；山塘鎮(zhèn)松崗填埋場(chǎng)、石潭鎮(zhèn)大巖填埋場(chǎng)、浸潭鎮(zhèn)白花塱填埋場(chǎng)、三坑鎮(zhèn)南山填埋場(chǎng)、龍頸鎮(zhèn)大崩山、白芒沖等6個(gè)垃圾填埋場(chǎng)全部通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收；“廁所革命”等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
4.電力保障水平不斷提高。“十三五”期間，清新投入電網(wǎng)建設(shè)改造資金6.25億元，比“十二五”增幅83.28%。新建及改造10千伏電纜線路146.43千米，架空線路399.19千米，改造10千伏開關(guān)柜553面，電纜分接箱41臺(tái)，柱上開關(guān)306臺(tái)，電纜溝23.04千米，開關(guān)站38座，新建及改造配變328臺(tái)，容量104.84兆伏安，低壓線路1769千米。供電可靠率達(dá)到99.91%，電壓合格率99.996%，鄉(xiāng)村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.48千伏安/戶，圓滿完成國(guó)家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。
5.信息化建設(shè)有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“智慧清新”建設(shè),數(shù)字清新基礎(chǔ)地理公共平臺(tái)、“信用清新”平臺(tái)投入使用，平臺(tái)受理案件15611宗，完成率達(dá)94.68%。獲批全省首批“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)建小鎮(zhèn)，完善和拓展清新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)客空間，整合了金融、物流、電商等資源，取得較好的社會(huì)效益；構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治可視化平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)2818個(gè)村莊的農(nóng)村人居環(huán)境十類數(shù)據(jù)因地制宜統(tǒng)籌管理；以電子商務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品流通信息化建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)139家電子商務(wù)企業(yè)及服務(wù)商入駐，涉農(nóng)企業(yè)占比60.4%；成功申報(bào)2019年省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)；電子商務(wù)鎮(zhèn)村兩級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)已建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)140個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)75%，設(shè)立微信公眾號(hào)、微店拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售；推進(jìn)針對(duì)貧困子女的電商創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目免費(fèi)培訓(xùn)工作，著力推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，相對(duì)貧困村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。
（三）突出抓好環(huán)境治理，生態(tài)文明全面提升。
1.空氣、水污染整治取得實(shí)效。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，2016-2020年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率分別是92.5%、90.8%、92.2%、95.1%、94.3%，均達(dá)到90%以上并呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)。2020年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)345天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為94.3%。水環(huán)境逐年改善，2016-2020年濱江飛水橋省考斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)考核要求；漫水河三青大橋省考斷面2019年、2020年水質(zhì)均值均達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)考核目標(biāo)要求；漫水河支流山塘水黃坎橋省考斷面2020年水質(zhì)均值已達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)考核目標(biāo)要求；城市集中式飲用水水源地北江芒洲、濱江逕口（2016-2018年）、濱江河三坑灘和太平鎮(zhèn)大秦水庫(kù)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。污染整治有序推進(jìn)，云龍工業(yè)園環(huán)保問(wèn)題、石灰窯環(huán)境問(wèn)題整改有序推進(jìn)，三坑灘飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目整治已基本完成，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到70.05%，提前一年超額完成省2020年達(dá)到40%的目標(biāo)任務(wù)要求。全面落實(shí)使用天然氣，禁止陶瓷企業(yè)使用“水煤氣”發(fā)生站。完成黃標(biāo)車淘汰，積極鼓勵(lì)老舊車輛提前淘汰，嚴(yán)禁已淘汰“黃標(biāo)車”繼續(xù)上路行駛。
2.森林資源有效保護(hù)。清新區(qū)森林面積為15.99萬(wàn)公頃，森林覆蓋率為67.91%，森林蓄積為764.1萬(wàn)立方米，省級(jí)以上生態(tài)公益林面積5.89萬(wàn)公頃，林業(yè)用地面積約16.47萬(wàn)公頃，共有省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)（廣東清新白灣）、市級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)（筆架山、桃源燕子巖）、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)（太和洞、明霞古洞、三坑溫礦泉）和省級(jí)森林公園1個(gè)（太和洞森林公園），鎮(zhèn)級(jí)森林公園4個(gè)、市級(jí)森林公園1個(gè)、濕地公園1個(gè)。
3.雙創(chuàng)工作全新啟動(dòng)。全面啟動(dòng)新一輪創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)工作，突出整治環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等問(wèn)題，完成6大類566個(gè)整治項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，查處、整改違法圖斑29.7萬(wàn)平方米，查處違法建設(shè)139處1.83萬(wàn)平方米，拆除違法違規(guī)廣告牌3289個(gè)。打造文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)村136條，新增4個(gè)四星級(jí)省宜居社區(qū)。大力推進(jìn)“廁所革命”，新（改）建城鄉(xiāng)、旅游公廁31間。構(gòu)建“數(shù)字化”+“網(wǎng)格化”城市管理新模式，綜合整治內(nèi)街背巷15條。
（四）深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)融合成效顯現(xiàn)。
1.重點(diǎn)改造項(xiàng)目狠抓落實(shí)。2016-2019年（2020年無(wú)下達(dá)任務(wù)），清新區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)分別為1232戶、580戶、1295戶、334戶，共3441戶，全額劃撥補(bǔ)助資金3188.8萬(wàn)元、1965.4萬(wàn)元、4136萬(wàn)元、959.6萬(wàn)元，居民保障項(xiàng)目已按照上級(jí)下達(dá)任務(wù)全部完成。清新區(qū)米坑片區(qū)棚戶區(qū)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)改造項(xiàng)目，于2017年10月按時(shí)間節(jié)點(diǎn)已完成308戶目標(biāo)任務(wù)。
2.農(nóng)業(yè)科技化建設(shè)加快推進(jìn)。依托“科技+項(xiàng)目”“科技+人才”“科技+服務(wù)”等模式推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技成果、人才要素轉(zhuǎn)移到農(nóng)村一線，為鄉(xiāng)村振興插上科技翅膀?！笆濉逼陂g，獲得各級(jí)科技經(jīng)費(fèi)540萬(wàn)元，共支持23個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)數(shù)十名農(nóng)業(yè)科技人才與區(qū)企業(yè)共同開展產(chǎn)學(xué)研合作。
3.精準(zhǔn)扶貧效果明顯?！笆濉币詠?lái)，清新區(qū)共有建檔立卡貧困戶1.1050萬(wàn)戶2.3979萬(wàn)人，通過(guò)精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、消費(fèi)扶貧、安居扶貧、兜底扶貧等工作，全區(qū)建檔立卡貧困戶在安全住房、安全飲水、安全用電、電視信號(hào)覆蓋、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋、教育保障、醫(yī)療保障、最低生活保障和穩(wěn)定收入等方面基本得到落實(shí)。
4.農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。成功入選國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，“萬(wàn)人助力農(nóng)村人居環(huán)境整治”“千村示范，萬(wàn)村整治”等活動(dòng)深入開展，完成“三清三拆三整治”的村莊共2818條，建成美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村2159條。農(nóng)村分散型生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，1943個(gè)村小組完成建設(shè)任務(wù)。村村通自來(lái)水工程項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)村自來(lái)水覆蓋率達(dá)92.49%，飲用水合格率達(dá)91.8%。
（五）著力改善民生事業(yè)，社會(huì)福祉持續(xù)增強(qiáng)。
1.教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)共有中小學(xué)89所，其中包括2所十二年一貫制學(xué)校（恒大足球?qū)W校、鳳霞中學(xué)，民辦），1所獨(dú)立高中（國(guó)家級(jí)示范性普通高中），1所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校）以及1所特殊教育學(xué)校。成功創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)和社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。清新區(qū)通過(guò)了省教育強(qiáng)區(qū)復(fù)評(píng)，太和、石潭等8個(gè)鎮(zhèn)通過(guò)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)驗(yàn)收。區(qū)五小、區(qū)六小、區(qū)四中建成使用，新增中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位8460個(gè)。區(qū)三幼及11所鄉(xiāng)村公辦幼兒園建成交付使用，新增2040個(gè)公辦學(xué)期教育學(xué)位。
2.技術(shù)自主能力逐步增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，新增高新技術(shù)企業(yè)27家，創(chuàng)建工業(yè)類工程技術(shù)研發(fā)中心25個(gè)，各級(jí)科技經(jīng)費(fèi)資助工業(yè)類科技項(xiàng)目20個(gè)，額度達(dá)2210萬(wàn)元，認(rèn)定236個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品。區(qū)科技經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)7個(gè)優(yōu)質(zhì)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，資助總額度340萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)17家工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)103萬(wàn)元；創(chuàng)建13個(gè)省級(jí)工程技術(shù)中心，1個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，1個(gè)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，12個(gè)市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心。
3.公共文化設(shè)施進(jìn)一步完善。建成“設(shè)施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”的區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成文化館、圖書館總分館制建設(shè)，下設(shè)8個(gè)分館（鎮(zhèn)級(jí)文化站），24個(gè)服務(wù)點(diǎn)（村級(jí)文化室）；全區(qū)下轄8個(gè)鎮(zhèn)已完成綜合文化站建設(shè)，自評(píng)8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站都達(dá)到省二級(jí)文化站以上，其中禾云鎮(zhèn)、浸潭鎮(zhèn)文化站已達(dá)到特級(jí)文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，三坑鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、龍頸鎮(zhèn)文化站達(dá)到一級(jí)文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，山塘鎮(zhèn)、石潭鎮(zhèn)文化站基本達(dá)到二級(jí)文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；201個(gè)行政村（社區(qū)）基層綜合文化服務(wù)中心建成并通過(guò)驗(yàn)收，為基層群眾提供演出、展覽、圖書閱讀、電影知識(shí)講座等公共文化服務(wù)，逐步達(dá)到便捷高效的“一站式”服務(wù)。
體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。中心城區(qū)公共體育場(chǎng)地有清新體育館、體育館文化廣場(chǎng)和10個(gè)體育公園，均已實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)對(duì)外開放；8個(gè)鎮(zhèn)完成農(nóng)民健身廣場(chǎng)建設(shè)，209個(gè)行政村（社區(qū)）已覆蓋體育健身設(shè)施，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.69平方米。社會(huì)體育指導(dǎo)員共有1429名，在民政部門成立體育協(xié)會(huì)15個(gè)，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)點(diǎn)9個(gè)，健身氣功站點(diǎn)7個(gè)；體育彩票公益金為基層配送健身器材累計(jì)610件（套）。全民健身活動(dòng)高潮迭起，積極舉辦籃球、足球、乒乓球、羽毛球等運(yùn)動(dòng)賽事，舉辦區(qū)級(jí)體育賽事活動(dòng)累計(jì)65次，參與人數(shù)達(dá)1.3萬(wàn)余人，在全區(qū)掀起了全民健身活動(dòng)高潮，進(jìn)一步豐富了人民群眾的文體生活。
4.健康清新建設(shè)步伐加快。
?。?）多元化辦醫(yī)格局逐步構(gòu)建。全區(qū)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)共142間，較2015年底增加57間，其中精神專科醫(yī)院1間，綜合醫(yī)院1間，體檢中心1間，門診部6間，個(gè)體診所126間，醫(yī)務(wù)室7間；社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)技人員共521人，較2015年底增加218人；社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位共144張，較2015年底的零床位實(shí)現(xiàn)顯著突破?！笆濉逼陂g民營(yíng)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)零的突破，全區(qū)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)醫(yī)師21人，較好的滿足了社會(huì)多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。完善村級(jí)衛(wèi)生站公建民營(yíng)規(guī)范化建設(shè)，已建成179間標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生站，村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率為100%。
（2）醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。累計(jì)建立電子健康檔案661777份，電子建檔率90.47%。成功建設(shè)區(qū)域遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)影像診斷系統(tǒng)，有序推進(jìn)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)、區(qū)域心電系統(tǒng)、醫(yī)療質(zhì)量控制管理系統(tǒng)等系統(tǒng)建設(shè)。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，努力打造標(biāo)桿服務(wù)窗口，不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。太平鎮(zhèn)衛(wèi)生院、三坑鎮(zhèn)衛(wèi)生院和浸潭鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得全國(guó)“2016-2017年度群眾滿意的衛(wèi)生院”榮譽(yù)稱號(hào)。清遠(yuǎn)市清新區(qū)人民醫(yī)院于2014年1月通過(guò)二級(jí)甲等綜合醫(yī)院評(píng)審，2019年5月通過(guò)復(fù)審。2019年起全面開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，計(jì)劃通過(guò)2年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。
（3）公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。2020年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)提高到74元，較2015年的40元提高了34元，區(qū)財(cái)政足額配套相應(yīng)資金并及時(shí)下?lián)艿交鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，使項(xiàng)目工作得到順利開展；加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理，積極開展救治救助工作；以做細(xì)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效考核和考核結(jié)果運(yùn)用為抓手，積極推進(jìn)31項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)。
5.社會(huì)保障更加有力。
（1）覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷完善。截至2020年12月底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、職工醫(yī)療和生育5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到12.87萬(wàn)人、8.1萬(wàn)人、8.9萬(wàn)人、68.13萬(wàn)人和9.15萬(wàn)人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保200家單位，參保人數(shù)為1.49萬(wàn)人，已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)養(yǎng)老居民保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為99.86%，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo)。
（2）社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不斷提高。2020年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金由2015年月人均1468.32元/月提高到人均約1685.897元/月，比“十二五”期末增長(zhǎng)約14%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人均達(dá)178.7元/月，較“十二五”期末增長(zhǎng)69.26%。
（3）就業(yè)服務(wù)水平不斷加強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)工作，積極舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，5年累計(jì)城鄉(xiāng)新增就業(yè)9960人，組織勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5802人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.38%以內(nèi)。搭建優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)人才聚集平臺(tái)，引進(jìn)高層次、高科技人才，企業(yè)成立博士后科研工作站1家，博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地1家，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心1家，省級(jí)工程技術(shù)中心13家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心12家。
?。?）醫(yī)療救助水平不斷提升。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、五保供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高；兜底保障能力增強(qiáng)，對(duì)符合低保條件的貧困人口、扶貧部門認(rèn)定的無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口、重度殘疾和精神殘疾貧困人口納入低保保障，實(shí)施兜底救助7931人。
6.社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
（1）人口綜合服務(wù)管理逐步規(guī)范。完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，建設(shè)流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，建立完善流動(dòng)人口個(gè)案信息登記管理制度，全面、準(zhǔn)確地采集全員流動(dòng)人口特別是流動(dòng)已婚育齡婦女計(jì)劃生育個(gè)案信息。提高流動(dòng)人口建檔率和個(gè)案數(shù)據(jù)項(xiàng)目完整率、準(zhǔn)確率、更新及時(shí)率，建立覆蓋全面、信息規(guī)范的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)；積極加強(qiáng)與公安、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息通報(bào)制度，進(jìn)一步深化網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，提升信息互通效率，推動(dòng)信息共享，加快我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理一體化工作進(jìn)程。
（2）維穩(wěn)安保扎實(shí)開展。黨的十九大和全國(guó)“兩會(huì)”特別防護(hù)期及重要活動(dòng)維穩(wěn)安保零事件；社會(huì)矛盾問(wèn)題8個(gè)專項(xiàng)治理深入開展，社會(huì)矛盾化解率100%；掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深開展，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋、無(wú)死角、零盲區(qū)。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查全面加強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)及安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定；打假打私和食品藥品監(jiān)管等工作有力推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)空間、文化市場(chǎng)、食品市場(chǎng)持續(xù)凈化；綜治信訪維穩(wěn)措施全面落實(shí)，無(wú)發(fā)生重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件，社會(huì)政治和治安秩序良好。
（六）著力推動(dòng)改革創(chuàng)新，重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)突破。
1.黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。清新區(qū)掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記視察廣東視察清遠(yuǎn)重要講話精神熱潮，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育取得實(shí)效，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和重點(diǎn)任務(wù)，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展、向基層延伸，風(fēng)清氣正政治生態(tài)加快形成。清新“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到提高,清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)22個(gè)，清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)16項(xiàng),100家事業(yè)單位868項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)向社會(huì)公布。
3.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著。2016-2020年落實(shí)鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、改善民生、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展政策減免稅收17.92億元。商品房庫(kù)存面積123.70萬(wàn)平方米，消化周期為18個(gè)月，超額完成市下達(dá)的去庫(kù)存任務(wù)。
4.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革深入推進(jìn)。清新區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)（含筆架林場(chǎng)）191個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社以及3579經(jīng)濟(jì)合作社均完成清產(chǎn)核資系統(tǒng)填報(bào)工作，完成率為100%。深化商事登記制度改革，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)開辦時(shí)間壓減至3個(gè)工作日內(nèi)。積極推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便民化，納入實(shí)施清單事項(xiàng)1667項(xiàng)，1338個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可“網(wǎng)上辦”比率80.9%、“馬上辦”比率41.2%、“一次辦”比率96.9%。
5.“放管服”改革力度加大?！胺殴芊备母锓€(wěn)步推進(jìn),“審批最少、服務(wù)最優(yōu)、效率最高”營(yíng)商環(huán)境逐步形成，建成三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳217個(gè)，調(diào)整完善標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)級(jí)行政許可事項(xiàng)253項(xiàng),行政審批環(huán)節(jié)提速50%以上?！皵?shù)字政府”建設(shè)不斷升級(jí)，基層公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)了群眾“不跑腿、就近跑腿、少跑腿”的工作目標(biāo)。
6.金融改革進(jìn)一步深化。加快投融資體制改革，組建了惠農(nóng)、德盛等4家投資開發(fā)公司。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村金融改革，2020年“政銀?！辟J款累計(jì)發(fā)放3,547筆140,096.7萬(wàn)元；存量443筆12,837.32萬(wàn)元。其中：累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)合作貸款3,279筆70,406.7萬(wàn)元，存量409筆7,501.61萬(wàn)元；累計(jì)發(fā)放小微企業(yè)合作貸款268筆69,690萬(wàn)元，存量34筆5,335.71萬(wàn)元。2020年新增402筆14,137.7萬(wàn)元，其中：農(nóng)業(yè)合作貸款376筆9,562.7萬(wàn)元，小微企業(yè)貸款26筆4,665萬(wàn)元。
2021年至2025年既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第14個(gè)五年規(guī)劃期，也是中國(guó)在全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，開啟全面建成現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，又是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利、繼續(xù)推進(jìn)“美麗中國(guó)”建設(shè)的關(guān)鍵期。高質(zhì)量發(fā)展是這個(gè)時(shí)期的重要目標(biāo)，綠色轉(zhuǎn)型是這一時(shí)期的重大趨勢(shì)。“十四五”期間，國(guó)家“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)、總書記關(guān)于加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展布局、省委“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略和清遠(yuǎn)市建設(shè)“兩市三區(qū)”（環(huán)珠三角地區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)的先行市、國(guó)際化旅游城市、全省綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)試驗(yàn)區(qū)）發(fā)展目標(biāo)，為清新區(qū)帶來(lái)大有可為的發(fā)展機(jī)遇。清新區(qū)是國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣東廣清接合片區(qū)的重要組成部分，率先打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，清新區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動(dòng)地區(qū)脫貧致富、全面小康、高質(zhì)量發(fā)展，不辜負(fù)總書記的厚望，不辜負(fù)人民群眾的期盼。
（一）粵港澳大灣區(qū)城市群的建設(shè)等一系列國(guó)家重大戰(zhàn)略布局。
2019年，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級(jí)城市群，有利于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐內(nèi)涵，建立與國(guó)際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，進(jìn)一步深化改革、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)提供支撐。2020年7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議明確提出，要加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，奠定了未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)。
清遠(yuǎn)市處于環(huán)大灣區(qū)的第一層城市圈，是粵港澳大灣區(qū)連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“北大門”，地處廣佛1小時(shí)、深莞2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈輻射范圍，區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出、洼地效應(yīng)明顯，是粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)的后備力量，清遠(yuǎn)在大灣區(qū)建設(shè)與發(fā)展格局中具有重要地位。清新區(qū)作為清遠(yuǎn)市主城區(qū)之一，是清遠(yuǎn)市“入珠融灣”經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)和示范區(qū)，要深度對(duì)接、參與、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，探索“灣區(qū)孵化+清新產(chǎn)業(yè)化”“灣區(qū)研發(fā)+清新制造”“灣區(qū)總部+清新基地”“灣區(qū)銷售+清新生產(chǎn)”等產(chǎn)業(yè)融灣合作新模式；推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，探索共建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
（二）“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的構(gòu)建。
2018年6月8日召開的中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省第十二屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議上，廣東省委書記李希指出，廣東要以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為重點(diǎn)，形成由珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，粵北山區(qū)將建設(shè)成為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)中的高質(zhì)量發(fā)展。作為環(huán)大灣區(qū)的第一圈層，清遠(yuǎn)市被定位為全省重要的“生態(tài)屏障”,以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為首要任務(wù)，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度,大力強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè),構(gòu)建和鞏固北部生態(tài)屏障。文件中明確將在清遠(yuǎn)市北部開展試點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造集中連片、規(guī)模較大的生態(tài)特別保護(hù)區(qū),積極創(chuàng)建國(guó)家公園,探索建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)生態(tài)景區(qū)和區(qū)域綠道建設(shè),推進(jìn)南粵古驛道保護(hù)修復(fù)與活化利用,整體促進(jìn)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)全域旅游發(fā)展,打造全球知名旅游品牌和旅游目的地以及服務(wù)粵港澳大灣區(qū)旅游休閑區(qū)。要主動(dòng)融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，著力加快“入珠融灣”進(jìn)程。在廣東省精準(zhǔn)扶貧和對(duì)口幫扶背景下，土地、資金、人才等資源要素加快向清新區(qū)聚集，推動(dòng)清新區(qū)進(jìn)一步打響區(qū)域旅游品牌、打通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式，推進(jìn)富民興村工作持續(xù)提檔提質(zhì)。這將從根本上改變清新區(qū)在生態(tài)發(fā)展區(qū)內(nèi)生動(dòng)力不足問(wèn)題。
（三）“廣清一體化”戰(zhàn)略深化推進(jìn)。
清遠(yuǎn)緊鄰粵港澳大灣區(qū)四大中心城市之一的廣州。2015年12月，《中共廣東省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》正式發(fā)布?！督ㄗh》提出，“大力推進(jìn)廣清一體化，推進(jìn)清遠(yuǎn)率先融入珠三角，促進(jìn)粵北地區(qū)城鎮(zhèn)集約發(fā)展?！备鶕?jù)一體化進(jìn)展與工作基礎(chǔ)，清遠(yuǎn)市已基本建成廣清產(chǎn)業(yè)園“三縱三橫”路網(wǎng), 重點(diǎn)打造廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)、佛岡片區(qū)、廣清旅游集聚區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域合作平臺(tái)，將推動(dòng)珠三角地區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)同化、交通網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)高端化，輻射帶動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)發(fā)展。清新區(qū)位于珠西先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶和廣深科技創(chuàng)新走廊北部交匯延伸處，將全面承接珠江兩岸優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，積極把握廣清一體化持續(xù)升級(jí)加溫的有利態(tài)勢(shì),以積極的姿態(tài)承接廣州的輻射帶動(dòng)，大力提升與廣州的通達(dá)水平，實(shí)現(xiàn)與廣清一體化的高效對(duì)接。隨著廣清城軌的開通，高鐵經(jīng)濟(jì)帶的逐步建設(shè)，將為清新區(qū)的發(fā)展帶來(lái)前所未有的新機(jī)遇。
（四）鄉(xiāng)村振興新征程的全面開啟。
2020年12月28日在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記重要講話中強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白?？倳浀闹匾v話從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局出發(fā)，深刻闡述了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大意義、指導(dǎo)思想、總體要求，為做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循。清新區(qū)要抓住這歷史性的發(fā)展機(jī)遇，確確實(shí)實(shí)在思想上做好充分認(rèn)識(shí)，從產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、組織等方方面面，做好頂層設(shè)計(jì)，把社會(huì)資源動(dòng)員起來(lái)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果互融共進(jìn)，確保如期全面建成小康社會(huì)。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、清新區(qū)民眾生活水平不斷提高，對(duì)高質(zhì)量生活的需求也發(fā)生著變化，民眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。邁向新時(shí)代，物質(zhì)生活需要的滿足固然是人民幸福的基礎(chǔ)，但民眾不僅希冀獲得更高質(zhì)量的社會(huì)產(chǎn)品，更期盼一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧、綠色的居住環(huán)境，一個(gè)“人能盡其才，地能盡其利，物能盡其用，貨能暢其流”的社會(huì)環(huán)境，一個(gè)民主有序、執(zhí)法公正、海晏河清的政治環(huán)境，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。清新民眾追求美好生活的需求，為清新區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生的發(fā)展帶來(lái)前所未有的新機(jī)遇。
三、十四五時(shí)期面臨的困難與挑戰(zhàn)
（一）國(guó)際社會(huì)政治形勢(shì)復(fù)雜。
近年一些國(guó)家保護(hù)主義與單邊主義盛行，逆全球化思潮暗涌，政治風(fēng)險(xiǎn)上升；國(guó)際貿(mào)易和投資萎縮，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，國(guó)際交往受限；加上新冠肺炎疫情沖擊，國(guó)際環(huán)境具有不確定性、不穩(wěn)定。中國(guó)處于動(dòng)蕩的國(guó)際環(huán)境中謀求發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力，中國(guó)在應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的同時(shí)，需要形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這一轉(zhuǎn)變面臨各種生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)變與資源的調(diào)整。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)清新區(qū)“十四五”的發(fā)展不可避免產(chǎn)生很大影響。
（二）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求提高。
十八大以來(lái)的五年里，我國(guó)總體上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程提速發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，同時(shí)新基建逐步推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，但也面臨體制性、結(jié)構(gòu)性和周期性困難與挑戰(zhàn)。清新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力受制于區(qū)位等因素，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在教育、醫(yī)療等方面面臨不少難題，如此一系列的發(fā)展機(jī)遇以及挑戰(zhàn)對(duì)清新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提出更高要求。
粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展加快提進(jìn)，資源、政策等逐漸向大灣區(qū)傾斜，不同區(qū)域間在資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的爭(zhēng)奪日趨激烈。清遠(yuǎn)市處于大灣區(qū)邊緣，清新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在清遠(yuǎn)市未見明顯優(yōu)勢(shì)，且清新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高端技術(shù)含量嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到較為嚴(yán)重制約，在吸引資源、人才等方面面臨窘境，挑戰(zhàn)更趨嚴(yán)峻。
（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式待優(yōu)化。
清新區(qū)2020年三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比為20.5:39.8:39.7，目前尚未進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)間的互動(dòng)性較弱，難以帶動(dòng)本地農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同發(fā)展。由汽配、陶瓷等為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展新動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)鏈條短，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，難以在飽和市場(chǎng)中適應(yīng)不斷變化的消費(fèi)需求，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展仍缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的頂層設(shè)計(jì)和完善科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力是科技創(chuàng)新，而清新區(qū)科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力較弱，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)緊迫而艱巨，加快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)難度更大、要求更高。
清新區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低、高科技產(chǎn)業(yè)缺乏“龍頭”企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)，高端制造領(lǐng)域尚未形成規(guī)模效應(yīng)，缺乏對(duì)核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控力度，科技創(chuàng)新和應(yīng)用的主體實(shí)力不強(qiáng)、氛圍不濃，人才引入條件不具有競(jìng)爭(zhēng)力，以產(chǎn)學(xué)研一體化提升技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化力度的功能未完全顯現(xiàn)，自主創(chuàng)新能力亟待提升?？萍紕?chuàng)新和應(yīng)用機(jī)制、體制沒(méi)有形成，規(guī)模企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后。
清新區(qū)公共服務(wù)的功能和品質(zhì)有待進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套需提速推進(jìn)。受制于教育投入或教育資源不均，高質(zhì)量民辦、公辦學(xué)校還是比較缺乏，區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)位不足，教育資源配置有待進(jìn)一步均衡。整體教育水平也亟待提升，由于城鄉(xiāng)差別大，導(dǎo)致教育成效城鄉(xiāng)差距不小。此外，清新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展比較緩慢，三甲醫(yī)院建設(shè)未有進(jìn)展，二甲醫(yī)院人才、基礎(chǔ)設(shè)備仍需完善。
（七）綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重。
清新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量提質(zhì)的要求與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源節(jié)約之間的矛盾突出，資源協(xié)調(diào)配置壓力不小。生態(tài)高技術(shù)、生態(tài)新產(chǎn)業(yè)的投入受財(cái)政壓力影響，未有更大突破，短期內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)難見較好成效。部分傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)對(duì)綠色發(fā)展理念理解欠深入，清新區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)園的全面優(yōu)化升級(jí)并產(chǎn)生效益還需時(shí)較長(zhǎng)，鄉(xiāng)村垃圾分類的執(zhí)行待完善和細(xì)化，城市建筑工地、道路揚(yáng)塵管理存在可持續(xù)性短板。城市綠化結(jié)構(gòu)性失衡，部分地區(qū)綠色發(fā)展教育的滲透力尚未充分體現(xiàn)，清新區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式的綠色經(jīng)濟(jì)提振任務(wù)依然繁重。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東視察清遠(yuǎn)重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”為契機(jī)，緊扣省委“1+1+9”工作部署和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，全面貫徹落實(shí)清遠(yuǎn)市高質(zhì)量發(fā)展“十大行動(dòng)方案”，全力實(shí)施清新區(qū)“南融”“東聯(lián)”“西拓”“北優(yōu)”“破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展”五大行動(dòng)，堅(jiān)定不移走廣清一體化、清新清城一體化、全面入珠融灣發(fā)展之路，高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提升治理水平和治理能力，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，全力推動(dòng)清新在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量快發(fā)展。
（二）基本思路。
1.突出兩個(gè)一體，加快入珠融灣。以廣清一體化和清新清城一體化為抓手，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵，舉全區(qū)之力加快融入珠三角和粵港澳大灣區(qū)，積極提升改革水平和開放程度，面向大灣區(qū)積極探索多種開放方式，構(gòu)建多種開放合作平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，堅(jiān)持常規(guī)引進(jìn)和柔性引進(jìn)并重，堅(jiān)持引資和引智并舉，持續(xù)推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外合作開放，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外合作共贏。
2.突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)加速發(fā)展。高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊扣“速度”“效率”要求，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)清新產(chǎn)業(yè)發(fā)展向更好質(zhì)量、更大規(guī)模、更高層次加快邁進(jìn)。
3.突出改革創(chuàng)新，追求高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持改革創(chuàng)新的發(fā)展理念，堅(jiān)守安全、環(huán)保、效益三條底線，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新水平，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以改革創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量快發(fā)展。
4.突出生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)“優(yōu)生態(tài)”“優(yōu)業(yè)態(tài)”“優(yōu)產(chǎn)業(yè)”，積極探索將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的機(jī)制與路徑，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，打造山清水秀、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、城鄉(xiāng)共美、人民富裕的綠色生態(tài)清新。
5.突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。樹立城鄉(xiāng)“一盤棋”理念，實(shí)施“以城帶鄉(xiāng)”“以工哺農(nóng)”“以業(yè)興鄉(xiāng)”“城鄉(xiāng)互促”“城鄉(xiāng)一體”發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會(huì)治理等方面相互支持、相互配合、相互融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
6.突出以人為本，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。切實(shí)維護(hù)人民根本利益，不斷改善民生，全面加強(qiáng)民生保障，持續(xù)實(shí)施民生工程，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
立足全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”歷史機(jī)遇，借勢(shì)“廣清結(jié)合片區(qū)”入選國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)之力，圍繞“南融”“東聯(lián)”“西拓”“北優(yōu)”“破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展”五大戰(zhàn)略行動(dòng)，結(jié)合清新區(qū)實(shí)際，充分發(fā)揮清新區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家全面建成小康社會(huì)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、以及清新成為國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，把清新區(qū)打造為生態(tài)功能發(fā)展區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、城鄉(xiāng)融合聯(lián)結(jié)區(qū)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展先行區(qū)，力爭(zhēng)將清新建設(shè)成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。
（四）發(fā)展目標(biāo)。
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記對(duì)清遠(yuǎn)的殷殷囑托，緊扣“南融”“東聯(lián)”“西拓”“北優(yōu)”“破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展”五大行動(dòng)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和清新發(fā)展條件，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——兩區(qū)一體化邁入新階段。市區(qū)一體化全面高質(zhì)量發(fā)展，清新清城同城化全面推進(jìn)，全區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)全面建成，“入珠融灣”取得顯著成效。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速培育，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成。
——城鄉(xiāng)融合取得新突破。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本建立，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)基本形成，人口遷徙便利化、土地改革精準(zhǔn)化水平明顯提升，基本構(gòu)建起“城有鄉(xiāng)有、錢往鄉(xiāng)投、人往鄉(xiāng)游、物往城流、居往城走”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
——生態(tài)建設(shè)開創(chuàng)新局面。智能綠色、互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系日益完善，山清水秀、城鄉(xiāng)共美的生態(tài)環(huán)境支撐體系不斷優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，資源節(jié)約利用效率大幅提高，全區(qū)綠色生態(tài)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)較大提升。
——文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)新繁榮。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民群眾文化素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾精神文化生活日益豐富，文化事業(yè)不斷繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。
——人民福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增速高于經(jīng)濟(jì)增速，基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
——社會(huì)治理得到新提升。平安清新、法治清新、法治政府達(dá)到更高水平，社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御能力明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
“十四五”時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)目標(biāo)如下：
1.入珠融灣發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)入珠融灣戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)清新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，促進(jìn)清新高質(zhì)量發(fā)展。因此，搶抓廣清一體化和國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)歷史機(jī)遇，推進(jìn)清新清城同城化，全面一體化“南融”大市區(qū)，以更加開放、更加積極的姿態(tài)加入環(huán)珠三角地區(qū)建設(shè)，積極融入珠三角和粵港澳大灣區(qū)十分必要且很及時(shí)。為此，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，進(jìn)一步優(yōu)化清新清城一體化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同推動(dòng)兩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)高效銜接；圍繞“灣區(qū)所向、清新所能”打造大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)承載地，積極主動(dòng)承接大灣區(qū)的先進(jìn)技術(shù)成果、高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極與大灣區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，以入珠融灣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展以及清新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。
2.改革創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一推動(dòng)力。為與清城區(qū)形成有效的科技創(chuàng)新體系一體化和有效的科技創(chuàng)新協(xié)同，特別是更好地與粵港澳大灣區(qū)城市形成創(chuàng)新協(xié)同，必須持續(xù)提升改革水平和開放程度，特別是面向珠三角和大灣區(qū)的改革開放，深入實(shí)施改革創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，借勢(shì)珠三角創(chuàng)新高地，積極吸引灣區(qū)科技成果乃至創(chuàng)新中心落地（戶）清新；另一方面，加快建設(shè)高端科創(chuàng)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，做到自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新共同驅(qū)動(dòng)發(fā)展，通過(guò)開放創(chuàng)新引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果，以開放創(chuàng)新促進(jìn)自主創(chuàng)新，開放創(chuàng)新自主創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合、兼容并蓄，不僅要重視高科技創(chuàng)新，更要重視普通技術(shù)創(chuàng)新，使創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)成為清新區(qū)發(fā)展的主動(dòng)力，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
3.生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，逐步將清新打造為全省綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源是清新發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是美好清新生態(tài)文明建設(shè)的核心要素，也是珠三角和大灣區(qū)整體發(fā)展的重要生態(tài)屏障。因此，清新發(fā)展必須實(shí)施生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)文明建設(shè)全面融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)中，嚴(yán)格按照省委省政府“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局部署，適度控制開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)污染治理，提升生態(tài)文明科技支撐能力，保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展道路。同時(shí)，要積極探索與珠三角的生態(tài)共建補(bǔ)償機(jī)制，特別是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展支持補(bǔ)償機(jī)制，提升清新區(qū)生態(tài)文明支撐能力，持續(xù)構(gòu)建和鞏固北部生態(tài)屏障，促使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制體制不斷完善，生態(tài)文明意識(shí)深入人心，逐步建成全省綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。
4.產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化特色，從而提升清新發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為基本原則，充分發(fā)揮地方生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的新型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中，以生態(tài)資源有效利用和充分保護(hù)為原則，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展道路，對(duì)既有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造發(fā)展，以充分保護(hù)地方生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)大力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，以有效利用地方生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化特色，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化提升發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平。
5.產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展戰(zhàn)略。以產(chǎn)業(yè)集聚化戰(zhàn)略加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化集聚化發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展需求，整合國(guó)內(nèi)外科技、人才和資本等要素資源，根據(jù)清新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、清新區(qū)土地規(guī)劃，結(jié)合規(guī)劃范圍內(nèi)各地塊情況等，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展道路，以構(gòu)建現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，積極構(gòu)建定位清晰、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位協(xié)同的“一區(qū)兩帶三基地”的產(chǎn)業(yè)布局，即：統(tǒng)籌連接現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新基地（飛水片區(qū)）、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地（太平片區(qū)）、新材料應(yīng)用創(chuàng)新基地（禾云片區(qū)）三大產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)一規(guī)劃為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，其中再東西串聯(lián)太平片區(qū)、飛水片區(qū)以及低地工業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)形成東西向的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)帶，南北串聯(lián)北部禾云片區(qū)、南部飛水片區(qū)以及中部中以科技小鎮(zhèn)，形成南北向的生態(tài)產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)帶，從而加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)集群集聚化發(fā)展。
6.城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。持續(xù)推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，通過(guò)加大新型工業(yè)、服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合程度，提升一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的價(jià)值共創(chuàng)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的機(jī)制與路徑，全面落實(shí)清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，扎實(shí)推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)工作。以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)破解城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，高水平建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)，加快實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以點(diǎn)帶面，逐步形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
五、加強(qiáng)一體化發(fā)展，全面推進(jìn)入珠融灣步伐
大力實(shí)施“東聯(lián)”行動(dòng)，著力建設(shè)高效便捷的對(duì)外聯(lián)通快速交通網(wǎng)絡(luò)，全力推進(jìn)北江擴(kuò)能升級(jí)改造、佛江高速北延線項(xiàng)目等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升與大灣區(qū)城市的快速便利通達(dá)程度。強(qiáng)化清新清城交通連接，加快推進(jìn)旅游大道、沙田路、長(zhǎng)埔路、沿江西路建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)清和大道——橋北路快速化升級(jí)改造和城西大道升級(jí)改造工程，全面實(shí)施明霞大道——附城大道沿線綜合整治，打造便捷高效互聯(lián)的市區(qū)交通路網(wǎng)，提高城市交通效率，加速清新區(qū)融入大市區(qū)、融入大廣州。合理布局清新區(qū)的公交站場(chǎng)，優(yōu)化現(xiàn)有公交線路，全力推進(jìn)清新、清城公交一體化，實(shí)現(xiàn)由“地域相鄰、連接不暢”到“區(qū)域融合、連接順暢”的重大轉(zhuǎn)變。加快建立交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)重大問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，推動(dòng)清新清城兩區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同互融。
以太平為支點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)清遠(yuǎn)西部產(chǎn)業(yè)新城，建立清西產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同園區(qū)，整合太和、山塘、太平、三坑現(xiàn)有園區(qū)，主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)、廣清一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)輻射轉(zhuǎn)移。著力把園區(qū)打造成為清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)產(chǎn)城融合發(fā)展平臺(tái)、廣清合作展示區(qū)、清遠(yuǎn)“入珠融灣”展示區(qū)和環(huán)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地。以先進(jìn)制造、新材料為重點(diǎn)，推動(dòng)廣清產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，積極探索“灣區(qū)孵化+清新產(chǎn)業(yè)化”“灣區(qū)研發(fā)+清新制造”“灣區(qū)總部+清新基地”“灣區(qū)銷售+清新生產(chǎn)”等產(chǎn)業(yè)融灣合作新模式，跨區(qū)域打造協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。
優(yōu)化教育資源布局，爭(zhēng)取市新建高質(zhì)量公辦高中優(yōu)先安排在清新區(qū)，推動(dòng)市區(qū)學(xué)校統(tǒng)一命名。爭(zhēng)取市在醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)院維護(hù)、技術(shù)力量等方面加大投入，推動(dòng)省、市級(jí)“三甲”醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶清新區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，構(gòu)建省、市、區(qū)醫(yī)聯(lián)體或打造專科聯(lián)盟。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，積極爭(zhēng)取市級(jí)新建衛(wèi)生項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇落戶清新。積極爭(zhēng)取由市統(tǒng)籌，建設(shè)市、區(qū)共建共享的醫(yī)療衛(wèi)生健康信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)一張網(wǎng)。推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)文化體育公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)一體化，爭(zhēng)取新建市級(jí)文體活動(dòng)場(chǎng)館優(yōu)先考慮落戶清新，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)文化體育公共服務(wù)供給一體化，實(shí)行市區(qū)兩級(jí)體育活動(dòng)共辦設(shè)施共享。打造“清遠(yuǎn)記憶”文化長(zhǎng)廊，立足鰲頭塔、政江塔等古文化資源，建立市級(jí)統(tǒng)籌、屬地配合的古文化資源交流合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將鰲頭塔、正江塔等著名古文化景點(diǎn)打造為清新區(qū)文化遺產(chǎn)旅游線路，與“清遠(yuǎn)記憶”文化長(zhǎng)廊對(duì)接。
六、聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新體系
（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和園區(qū)建設(shè)。
1.建設(shè)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。以市場(chǎng)運(yùn)作為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)協(xié)作為核心、管理合作為手段，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，規(guī)劃和統(tǒng)籌管理現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新基地（飛水片區(qū)）、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地（太平片區(qū)）、新材料應(yīng)用創(chuàng)新基地（禾云片區(qū)）等三大片區(qū)，合并申報(bào)為清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢(shì)和開發(fā)引領(lǐng)作用，提升清新區(qū)域價(jià)值，借助廣東省相關(guān)優(yōu)惠政策和優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)資源入園落地，快速成長(zhǎng)為環(huán)大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)承載地和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。
2.搭建“4+11”產(chǎn)業(yè)體系。按照清新區(qū)“一區(qū)兩帶三基地”產(chǎn)業(yè)空間布局，積極導(dǎo)入灣區(qū)高質(zhì)量先進(jìn)制造業(yè)，承接高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，導(dǎo)入一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新、高質(zhì)企業(yè)，按照淘汰關(guān)停一批、整合搬遷一批、保留提升一批的思路對(duì)現(xiàn)存企業(yè)進(jìn)行梳理優(yōu)化、提質(zhì)增效，搭建“4+11”產(chǎn)業(yè)體系。
?。?）打造四大產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，將以先進(jìn)制造研發(fā)+產(chǎn)業(yè)化為主，與廣州、深圳等地的研發(fā)、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)協(xié)同，引進(jìn)大灣區(qū)城市的高端制造業(yè)，通過(guò)“清新制造+灣區(qū)智造”“清新基地+灣區(qū)品牌”和“清新生產(chǎn)+灣區(qū)銷售”等產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的融灣新模式，形成“灣區(qū)研發(fā)銷售+清遠(yuǎn)制造”的發(fā)展模式，將清新打造成先進(jìn)制造業(yè)集聚的高地和名牌，共建環(huán)大灣區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈。
新材料產(chǎn)業(yè)集群，將以新材料研發(fā)+產(chǎn)業(yè)化為主，與廣州、深圳等地的研發(fā)、制造、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行互補(bǔ)協(xié)同，形成“灣區(qū)銷售+清遠(yuǎn)研發(fā)制造”的發(fā)展模式，共建環(huán)大灣區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)鏈。
都市消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集群，將以時(shí)尚用品、家居用品，如化妝品、紡織服裝、家具、電器等都市消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)端、制造端為主，與廣州、深圳、佛山、東莞等地大量的銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行互補(bǔ)協(xié)同，形成“灣區(qū)銷售+清遠(yuǎn)研發(fā)制造”的發(fā)展模式，共建環(huán)大灣區(qū)都市消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈。
現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，將以科技服務(wù)及現(xiàn)代物流的研發(fā)制造為主，輔以部分服務(wù)本地的大數(shù)據(jù)儲(chǔ)存與應(yīng)用等信息服務(wù)環(huán)節(jié)，與廣州、深圳等地的研發(fā)、服務(wù)、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行互補(bǔ)協(xié)同，形成“灣區(qū)銷售服務(wù)+清遠(yuǎn)研發(fā)制造”的發(fā)展模式，打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、現(xiàn)代物流樞紐和產(chǎn)城融合社區(qū)為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，共建環(huán)大灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
（2）重點(diǎn)發(fā)展十一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托灣區(qū)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、技術(shù)高端化、發(fā)展集聚化的要求，重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、電子及通訊設(shè)備、農(nóng)牧生物科技、新型建筑材料、新型電子材料、新型電鍍產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚用品制造、家居用品制造、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與應(yīng)用、科技服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流等11大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦區(qū)。
以“產(chǎn)業(yè)鏈承接”為目標(biāo)，圍繞四大產(chǎn)業(yè)集群、十一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造多個(gè)主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建相對(duì)完整獨(dú)立的主題產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)將單一功能的工業(yè)園區(qū)構(gòu)建為多元綜合型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)社區(qū)的模式，建立自循環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
3.開展四大服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。政府各有關(guān)部門、園區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、入駐企業(yè)等各方合作建設(shè)區(qū)域協(xié)同服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)和智慧園區(qū)新基建平臺(tái)四大服務(wù)平臺(tái)。包括清遠(yuǎn)經(jīng)開區(qū)與廣佛深莞等灣區(qū)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)基金與金融服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)新共享、技術(shù)人才培育、數(shù)字型智慧園區(qū)支持服務(wù)等全方位進(jìn)行平臺(tái)共建，形成專業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)服務(wù)體系，以吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，優(yōu)化清新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
?。?）區(qū)域協(xié)同服務(wù)平臺(tái)。以承接粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，區(qū)域產(chǎn)業(yè)高度協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向，積極謀劃“信息互通+統(tǒng)籌謀劃+產(chǎn)業(yè)招商+產(chǎn)業(yè)監(jiān)管”的清遠(yuǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務(wù)同臺(tái)，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)信息流、資源流的互流互通，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)的重大項(xiàng)目快速落地。
（2）產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)不同類型、不同發(fā)展階段的企業(yè)搭建金融服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建立體式金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資本與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的高效對(duì)接，加快新技術(shù)新產(chǎn)品等科研成果的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。
（3）創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。以共建、聯(lián)盟等多種形式合作創(chuàng)新，加速產(chǎn)學(xué)研成果的互動(dòng)和轉(zhuǎn)化，充分聯(lián)動(dòng)清遠(yuǎn)和灣區(qū)教育資源，培育高技能專業(yè)技術(shù)人才，構(gòu)建區(qū)域人力資源協(xié)同體系，提供一站式人力資源服務(wù)解決方案，推動(dòng)人力資源與企業(yè)的對(duì)接。
（4）互通互聯(lián)“新基建”。重點(diǎn)推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等，推動(dòng)工業(yè)信息化與智能化升級(jí)，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，建立經(jīng)開區(qū)數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接各智慧園區(qū)管理平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域智慧應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)從單點(diǎn)智能邁向整體智慧化，打造互通互聯(lián)的智慧經(jīng)開區(qū)。
（二）著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。
1.推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以廣州花都（清新）工業(yè)轉(zhuǎn)移園為基地，堅(jiān)持“扶持壯一大批、提升改造一批、淘汰遷移一批”的原則，推進(jìn)效益較低的陶瓷企業(yè)自行退出或轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)退出的陶瓷企業(yè)向綠色高端智能制造產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。協(xié)助做好技改促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)做好生產(chǎn)線機(jī)器代人技改項(xiàng)目，建設(shè)智能化陶瓷工廠，引進(jìn)高端藝術(shù)陶瓷、生活陶瓷、裝配式陶瓷等，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)向環(huán)保型、節(jié)能型、高附加值陶瓷制造轉(zhuǎn)型。
2.促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升。全力將石潭廣英水泥和清新海螺水泥兩大水泥品牌打造為廣東省生態(tài)水泥知名品牌，鼓勵(lì)水泥企業(yè)以廣英和海螺為標(biāo)桿，使用新型干法水泥生產(chǎn)工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排，優(yōu)化水泥存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，促進(jìn)水泥行業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張、粗放增長(zhǎng)”向“內(nèi)生性、集約增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)型，從“兩高一資”向“兩型一綠”轉(zhuǎn)型，從“基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)”向“環(huán)保多功能產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型，從“產(chǎn)品同質(zhì)化”向“多元化、差異化”轉(zhuǎn)型。
3.推進(jìn)老舊設(shè)備更新?lián)Q代。推動(dòng)清新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新和升級(jí)換代，支持企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，提升裝備水平，支持清新區(qū)鞋業(yè)、紡織服裝、家具等勞動(dòng)密集型行業(yè)購(gòu)置先進(jìn)適用設(shè)備，推廣應(yīng)用集多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)于一體的工業(yè)機(jī)器人裝備，普及現(xiàn)代化制造模式。鼓勵(lì)企業(yè)廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升落后生產(chǎn)設(shè)備，大力開展人工轉(zhuǎn)機(jī)械、機(jī)械轉(zhuǎn)自動(dòng)、單臺(tái)轉(zhuǎn)成套、數(shù)字轉(zhuǎn)智能。支持規(guī)模以下企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品產(chǎn)量，提高產(chǎn)品附加值，爭(zhēng)取納入規(guī)模以上企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上。
（三）大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。
1.打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。按照《清遠(yuǎn)市清新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》要求，打造“一園一平臺(tái)五帶九基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提升以茶葉、水稻、水果、水產(chǎn)、清遠(yuǎn)雞五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“茶水共生、清遠(yuǎn)名雞”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶體系。以產(chǎn)業(yè)化為背景，以農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技信息、加工流通、質(zhì)量安全、品牌策劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等配套體系建設(shè)，構(gòu)建有特色、有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)安全化、資源及生態(tài)良性化發(fā)展，打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范基地。
2.塑造農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌。推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。圍繞清遠(yuǎn)雞、柑橘、茶葉、烏鬃鵝、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及休閑觀光農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以“品”帶業(yè)，以“業(yè)”致富。根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》制定清新區(qū)分步實(shí)施方案，對(duì)濱江片“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持建設(shè)，重點(diǎn)打造柑橘產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)重點(diǎn)培育和認(rèn)證工作。
培育“清新優(yōu)品”。加大資金投入力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門資金支持，支持北部4鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極申報(bào)“三品一標(biāo)”及相關(guān)農(nóng)業(yè)認(rèn)證，幫助企業(yè)做好商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、使用管理和專用權(quán)保護(hù)工作。嚴(yán)格把控認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量，重點(diǎn)檢測(cè)，確保安全，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會(huì)等“四掛鉤”工作機(jī)制。組織發(fā)動(dòng)“清新優(yōu)品”涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體參加各類農(nóng)業(yè)博覽會(huì)（展銷會(huì)、推介會(huì)），提升區(qū)域品牌的影響力，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品“合格證”制度，實(shí)施“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證持續(xù)增長(zhǎng)，優(yōu)化清新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷鏈條。加快推進(jìn)清新區(qū)九大基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)針對(duì)九大基地，因地制宜加強(qiáng)綠色知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
3.推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)集中，大力發(fā)展肉豬、三鳥等畜禽產(chǎn)品加工，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，著力以桂花魚帶動(dòng)水產(chǎn)品加工，同步發(fā)展食用菌、筍竹等經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)品種植與加工，大米、茶業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品種植與加工，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)清遠(yuǎn)麻雞、清新桂花魚兩大省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)禾云新洲食品肉品加工產(chǎn)業(yè)園，大力打造山塘鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工及物流園區(qū)，鼓勵(lì)在加工園區(qū)周邊建設(shè)符合用地和環(huán)保要求的現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖小區(qū)，優(yōu)化生豬養(yǎng)殖和屠宰加工產(chǎn)業(yè)。
聚焦“菜籃子、米袋子、果盤子、水缸子”，主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)大市場(chǎng)，加快構(gòu)建與大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“前店后場(chǎng)”關(guān)系，強(qiáng)化山塘鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)作為清遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品分揀和檢測(cè)中心的地位，著力打造大灣區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。支持企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)包裝網(wǎng)點(diǎn)、冷鏈物流設(shè)施、智能配貨等設(shè)施，加快形成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，做大做強(qiáng)冷鏈物流。
4.實(shí)施“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”。積極建設(shè)區(qū)級(jí)助農(nóng)服務(wù)中心和電商平臺(tái)，加快推動(dòng)中以科技小鎮(zhèn)“京東城市產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心”等電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)電商在農(nóng)村的應(yīng)用和推廣，推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商加快發(fā)展。加快建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展需要相匹配的物流配送服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)企有效對(duì)接；鼓勵(lì)電子商務(wù)第三方交易平臺(tái)渠道下沉至鄉(xiāng)村，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物資雙向高效流動(dòng)。
5.完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。大力實(shí)施“三變”工程，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開展以土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股方式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及集體發(fā)展規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化組織和農(nóng)戶建立合作長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)各類新型經(jīng)營(yíng)主體合作與聯(lián)合，開展規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化工作、市場(chǎng)化開發(fā)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)，以及打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌創(chuàng)建、統(tǒng)一包裝銷售、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、金融服務(wù)等增值產(chǎn)業(yè)鏈。
加快培育多種類型農(nóng)民合作社，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。建立“企業(yè)+專業(yè)組織+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式，依托區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極推行訂單種植與農(nóng)產(chǎn)品定制服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社主導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村“三產(chǎn)融合”工作，鞏固提升“農(nóng)超”“農(nóng)?！薄稗r(nóng)社”等對(duì)接成果。打通“電商+合作社（供銷社）+基地+農(nóng)民”等多種利益聯(lián)結(jié)模式，組織電商企業(yè)及平臺(tái)開展農(nóng)村網(wǎng)銷產(chǎn)品對(duì)接，支持農(nóng)民合作社發(fā)展電子商務(wù)。
（四）積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
1.著力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加大對(duì)商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造力度，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，大力引進(jìn)和創(chuàng)新業(yè)態(tài)，推行連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)超市、物流配送、代理制、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大流通、大貿(mào)易格局。加快引進(jìn)和培育一批區(qū)域性商貿(mào)企業(yè)，以大中型商業(yè)企業(yè)為依托，大力發(fā)展以連鎖便利店和連鎖超市為主要形式的規(guī)范化連鎖商業(yè)，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
建設(shè)中央商務(wù)區(qū)。將中以科技小鎮(zhèn)配套建設(shè)為高端商務(wù)區(qū)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，引進(jìn)商務(wù)連鎖酒店，開發(fā)大型五星級(jí)酒店，建設(shè)一站式生活?yuàn)蕵?lè)商務(wù)休閑購(gòu)物中心。將條件成熟的商業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成集辦公區(qū)、會(huì)議區(qū)、展會(huì)區(qū)等多功能的現(xiàn)代商務(wù)區(qū)，大力發(fā)展資產(chǎn)管理、咨詢策劃、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化傳播等高端服務(wù)，吸引財(cái)務(wù)顧問(wèn)、評(píng)估交易、會(huì)計(jì)、法律、認(rèn)證認(rèn)可、經(jīng)紀(jì)代理、市場(chǎng)調(diào)查等各類服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐，大力發(fā)展具有產(chǎn)品展示、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、信息服務(wù)、技術(shù)推廣、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷等公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極打造金融中心、企事業(yè)單位總部，積極吸引金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、地方投融資平臺(tái)進(jìn)駐，培育金融服務(wù)、商務(wù)中介等特色功能中心。
打造現(xiàn)代化商圈。將五洲國(guó)際廣場(chǎng)——美林廣場(chǎng)、中恒廣場(chǎng)、城北廣場(chǎng)片、清新中軸線等4個(gè)區(qū)域打造為現(xiàn)代化商圈，圍繞商務(wù)辦公、商業(yè)、餐飲住宿、文化旅游等，大力發(fā)展商務(wù)辦公中心、綜合商業(yè)設(shè)施和文旅休閑項(xiàng)目，打造具有清新特色的主題商業(yè)區(qū)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。
2.加快發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)。建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。完善智慧清新“基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、保障”四大體系,推進(jìn)“電子政務(wù)一體化、城市管理精細(xì)化、信息惠民便利化、數(shù)據(jù)運(yùn)維專業(yè)化”四大行動(dòng)，推動(dòng)電子政府協(xié)同平臺(tái)、清新區(qū)輿情研判監(jiān)控系統(tǒng)、區(qū)兩建信息平臺(tái)、智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)、教學(xué)資源共享平臺(tái)、智慧社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、清新大數(shù)據(jù)平臺(tái)等22個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)落地，使“智慧清新”成為服務(wù)型政府建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、民生服務(wù)改善及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐力量。
發(fā)展大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與應(yīng)用。響應(yīng)灣區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展配套需求，布局智能電網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與應(yīng)用領(lǐng)域，充分利用騰訊的工業(yè)大數(shù)據(jù)能力和在工業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)積累，重點(diǎn)圍繞人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等領(lǐng)域，提供數(shù)據(jù)中心服務(wù)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，完善清新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，為制造業(yè)智能化發(fā)展賦能。
3.重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。搭建“產(chǎn)學(xué)研+投融管”協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。組建由政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、龍頭企業(yè)主導(dǎo)、科研院所及高等院校積極參與的創(chuàng)新聯(lián)合體“產(chǎn)學(xué)研+投融管”協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，圍繞清新區(qū)生物技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以需求為導(dǎo)向，構(gòu)建科技成果信息整合與發(fā)布體系；建立專家信息庫(kù)，匯集專家力量，提供產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、科技成果轉(zhuǎn)移專業(yè)化、科技金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)化評(píng)估、融資服務(wù)、第三方檢測(cè)、成果推介等服務(wù)功能。
優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。推動(dòng)本地龍頭企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)空間，以“專業(yè)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)鏈資源、創(chuàng)客項(xiàng)目”模式為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供科研設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試平臺(tái)等硬件設(shè)備及供應(yīng)鏈對(duì)接、研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品推介等服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器、提供第三方專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托清遠(yuǎn)市農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、清新區(qū)民宿創(chuàng)客空間和尋鄉(xiāng)記創(chuàng)新谷等3個(gè)創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多平臺(tái)支撐。
1.創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)。深入推進(jìn)“優(yōu)業(yè)態(tài)”，積極整合生態(tài)、文化、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)等方面資源優(yōu)勢(shì)，打造一批主題鮮明、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強(qiáng)的個(gè)性化、特色化、國(guó)際化旅游產(chǎn)品，推動(dòng)“農(nóng)+旅”“文+旅”“林+旅”“工+旅”“體+旅”等業(yè)態(tài)發(fā)展。按照《清遠(yuǎn)市清新區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2035）》，推進(jìn)“雙核雙區(qū)三帶”的全域旅游格局，即以漂流、溫泉為核心吸引，以休閑康養(yǎng)為主基調(diào)，形成環(huán)筆架山休閑發(fā)展核+溫泉康養(yǎng)發(fā)展核雙核驅(qū)動(dòng)；以文化體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)為主體形態(tài)，以桃源湖光山色、中宿文化遺產(chǎn)、龍頸足球運(yùn)動(dòng)為核心吸引物，導(dǎo)入文化藝術(shù)、文化創(chuàng)意、球迷服務(wù)等新業(yè)態(tài)，形成環(huán)桃源文藝發(fā)展區(qū)+中宿文體發(fā)展區(qū)雙區(qū)集聚；打造北江百里水帶、秦皇——天堂百里山帶、廣清高速百里路帶，形成江山路協(xié)同，以此輻射帶動(dòng)全域旅游發(fā)展，打造廣東省全域旅游示范區(qū)，共建大灣區(qū)北部生態(tài)文旅合作區(qū)。
2.豐富旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。打破傳統(tǒng)業(yè)態(tài)分類格局，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和聯(lián)盟，積極探索“+旅游”“旅游+”的發(fā)展模式，將傳統(tǒng)旅游六要素以及新六要素與地方農(nóng)業(yè)、林業(yè)等進(jìn)行深層次的結(jié)合，形成民宿集群、溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群、漂“游”產(chǎn)業(yè)集群，打造城市休閑文化綜合體、石潭鎮(zhèn)田園綜合體、溫泉養(yǎng)生旅游綜合體，打造筆架山旅游度假區(qū)、溫礦泉旅游度假區(qū)和桃花湖旅游度假區(qū)，豐富清新旅游的內(nèi)涵和形式。
3.打造“清新六品”旅游品牌?；诟幻裾襦l(xiāng)美區(qū)興文的出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合清新區(qū)特色旅游資源，創(chuàng)建“‘2+4’清新六品”品牌，即文化名品——文化北江、漂流勝品——清新筆架山、康養(yǎng)稀品——溫礦泉、藝術(shù)妙品——桃花湖、鄉(xiāng)間精品——清新人家、心創(chuàng)優(yōu)品——清新有禮。發(fā)揮民眾的積極性與參與性，創(chuàng)新營(yíng)銷方式，聯(lián)合大眾推選清新旅游形象大使，共同進(jìn)行旅游推廣和宣傳，形成政府、民眾、景區(qū)、企業(yè)合力營(yíng)銷的品牌推廣力量，促進(jìn)旅游品牌創(chuàng)建和招商引資。
4.推動(dòng)鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。結(jié)合清新區(qū)北部農(nóng)旅聯(lián)動(dòng)、中部綠色發(fā)展、南部綜合服務(wù)的鄉(xiāng)村振興功能定位與發(fā)展導(dǎo)向，推廣“餐飲+精品住宿+深度體驗(yàn)”的鄉(xiāng)村旅游2.0模式，突出綠色特色和傳統(tǒng)文化，把鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文化體驗(yàn)、歷史沿革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合全鄉(xiāng)旅游資源，依托現(xiàn)有的道路交通體系，集合休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅資源特點(diǎn)，重點(diǎn)打造石潭聯(lián)滘村、浸潭六甲洞村、三坑布坑村、太和三坑灘村、太平秦皇村、山塘勝利村、禾云新塘村、三坑安慶村、龍頸河洞村等特色旅游鄉(xiāng)村。深入挖掘當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)，采取帶頭人引領(lǐng)型、美麗田園示范型、景村聯(lián)動(dòng)型、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型、精準(zhǔn)扶貧型、古村活化型等類型，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)趣體驗(yàn)、休閑度假、健康療養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、民俗演藝、農(nóng)事節(jié)慶和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
（一）加快推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
1.加強(qiáng)內(nèi)聯(lián)道路建設(shè)，助力市區(qū)同城化。升級(jí)改造現(xiàn)有道路，完成國(guó)道、省道、縣道、農(nóng)村公路大中修和改造。開展連接兩區(qū)主軸線清和大道——橋北路快速化改造項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，爭(zhēng)取采取高架上跨形式改造，建設(shè)有軌電車等公共交通設(shè)施；升級(jí)改造城西大道，完成工業(yè)大道建設(shè)，改造范圍從清四路口至清連高速逕口收費(fèi)站路段，改造內(nèi)容包括收窄現(xiàn)有路面的綠化隔離帶，將原有雙向六車道改造為雙向八車道，兩側(cè)各設(shè)置兩條慢車道，清四路口與城西大道交匯處改造為主線下穿式隧道，工業(yè)大道與城西大道交匯處改造成主線跨線立交，工業(yè)大道與清和大道交匯處建設(shè)調(diào)頭匝道、清和大道下穿式隧道、新建人行天橋等；完成河濱路建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村公路窄路基路面擴(kuò)寬改造、汕湛高速太平出口優(yōu)化工程等。加快完成農(nóng)村公路硬底化改造，加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作。
完善公共交通體系，新建飛水公交樞紐站和玄真古洞、太和古洞、逕口等4個(gè)公交站場(chǎng)，并根據(jù)實(shí)際需要配套建設(shè)新能源充電樁。積極與市交通運(yùn)輸局、清城區(qū)交通運(yùn)輸局、清遠(yuǎn)粵運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司溝通，優(yōu)化調(diào)整從清和大道途經(jīng)飛來(lái)湖大橋進(jìn)入清城舊城區(qū)的公交線路，推動(dòng)公交線路適量分布在明霞大道至清城區(qū)東部，優(yōu)化公交資源配置。根據(jù)《清遠(yuǎn)市區(qū)公共汽車線網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》，向清遠(yuǎn)市爭(zhēng)取盡快開通清新城區(qū)至省職教城、燕湖新城、武廣高鐵清遠(yuǎn)站等公交線路，并對(duì)清新區(qū)公交線網(wǎng)進(jìn)行中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。積極爭(zhēng)取清遠(yuǎn)市協(xié)調(diào)清城區(qū)，推動(dòng)規(guī)劃道路建設(shè)，不斷強(qiáng)化交通供給，主要包括加快建設(shè)旅游大道，接通環(huán)城路與清城區(qū)沙田路、長(zhǎng)埔路，推動(dòng)沿江西路建設(shè)等。
2.加強(qiáng)外聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)，助力南融大灣區(qū)。力爭(zhēng)廣清重高鐵在清新設(shè)站，推動(dòng)廣清城軌規(guī)劃到飛來(lái)湖段，設(shè)立廣清城軌飛來(lái)湖站，積極謀劃和推動(dòng)廣州地鐵18號(hào)線、36號(hào)線北延至清新區(qū)，依托清遠(yuǎn)市，不斷優(yōu)化清新區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)與省、市交通部門的溝通，推動(dòng)清遠(yuǎn)清新至佛山南海高速公路建設(shè)，做好該項(xiàng)目線行及山塘、太平站點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)；爭(zhēng)取將清遠(yuǎn)清新至佛山南海高速公路北延線向北延伸到汕昆高速并向北對(duì)接湖南省高速路網(wǎng)、清遠(yuǎn)至高明高速公路清新支線（接汕湛高速）2個(gè)項(xiàng)目納入省高速公路網(wǎng)進(jìn)行立項(xiàng)建設(shè)，以解決清新區(qū)西部片區(qū)南北向的交通瓶頸問(wèn)題。最終通過(guò)鐵路、公路、水路建設(shè)，高質(zhì)量創(chuàng)造南融大灣區(qū)的交通條件。
（二）持續(xù)推進(jìn)城市內(nèi)涵質(zhì)量提升。
1.持續(xù)推進(jìn)“三化改造”。推進(jìn)城區(qū)綠化、美化、亮化改造，突出城市重要道路、重要節(jié)點(diǎn)“三化”工程建設(shè)。在綠化方面，對(duì)城區(qū)主干道以及主干道兩側(cè)、城市廣場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市民活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)施綠化改造；在亮化方面，對(duì)城市重要路口、樓宇、廣場(chǎng)、橋梁等節(jié)點(diǎn)實(shí)施亮化改造，突出清新城市形象；在美化方面，以清新優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源為主題對(duì)重要商業(yè)街區(qū)實(shí)施美化改造，凸顯清新為珠三角生態(tài)屏障的重要價(jià)值。城區(qū)持續(xù)實(shí)施“三化”改造的重要路線包括清新中軸線，重要節(jié)點(diǎn)包括：五洲國(guó)際廣場(chǎng)——美林廣場(chǎng)、中恒廣場(chǎng)、城北廣場(chǎng)片區(qū)域。
2.不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。完成清和大道與筆架路等18個(gè)交叉路口改造工程，解決好交通擁堵整治；開展明霞大道——附城大道沿線綜合整治，加強(qiáng)對(duì)明霞大道沿線交通整治工作，協(xié)調(diào)清城區(qū)，做好明霞大道與飛來(lái)北路路口渠化改造，設(shè)置右轉(zhuǎn)專用道及人行道等，開展明霞大道與沙田路口綜合治理，增設(shè)右轉(zhuǎn)專用道、中央隔離帶及調(diào)頭位，加強(qiáng)對(duì)松崗橋三叉路（明霞大道與飛來(lái)南路、附城大道交接處）“堵點(diǎn)”治理，并在附城大道合理設(shè)置交通信號(hào)燈；推進(jìn)濱河公園（濱江碧道）建設(shè)，包括硬景工程、碧道工程等；推進(jìn)中心城區(qū)康體公園建設(shè)，因地制宜，充分挖掘中心城區(qū)可用空間，建設(shè)一批社區(qū)康體公園；推進(jìn)中以科技小鎮(zhèn)安置區(qū)建設(shè)；推進(jìn)筆架山步道建設(shè)；完善整合太和鎮(zhèn)市肺區(qū)域生態(tài)資源管護(hù)功能和森林防火應(yīng)急救援功能，建設(shè)長(zhǎng)約12000米、寬2.5米的森林防火應(yīng)急救援通道（從玄真坑以西至逕口隧道）；建設(shè)13500米、寬2米的綠道（微波站道路以西至逕口），爭(zhēng)取連接筆架山森林公園，設(shè)置與防火應(yīng)急通道的連接點(diǎn)；落實(shí)市中心區(qū)域道路升級(jí)改造，完成周田及逕口片區(qū)雨污管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；持續(xù)升級(jí)改造內(nèi)街背巷；優(yōu)化停車資源管理使用，著力解決中心城區(qū)“停車難”等突出問(wèn)題；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)清新區(qū)中心城區(qū)（太和鎮(zhèn)）垃圾分類全覆蓋。
3.持續(xù)加強(qiáng)教育醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)教育和醫(yī)療與清遠(yuǎn)市一體化，優(yōu)化教育資源和醫(yī)療服務(wù)建設(shè)布局，持續(xù)加強(qiáng)科教城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為清新區(qū)快速增長(zhǎng)的人口提供充裕的基礎(chǔ)教育和高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)，提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平，爭(zhēng)取建設(shè)高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)和高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐清新區(qū)，為全區(qū)人民群眾提供高質(zhì)量教育和醫(yī)療服務(wù)，并吸引更多高技能人才到清新就業(yè)發(fā)展。推進(jìn)清新區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)；推動(dòng)區(qū)職校搬遷，爭(zhēng)取2023年完成新校址建設(shè)及搬遷工作；推進(jìn)陳廣紀(jì)念小學(xué)、回瀾初級(jí)中學(xué)擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)2022年9月投入使用；推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院建設(shè)，2021年上半年完工；推進(jìn)太平鎮(zhèn)衛(wèi)生院按二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造，把太平鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造成為清西片區(qū)醫(yī)療保健綜合服務(wù)能力領(lǐng)先的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。持續(xù)完善村級(jí)衛(wèi)生站設(shè)備配套，規(guī)范村級(jí)衛(wèi)生站業(yè)務(wù)管理，推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。
（三）持續(xù)推進(jìn)水利工程設(shè)施建設(shè)。
1.加強(qiáng)流域防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)。加強(qiáng)流域防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)中小河流治理，堤圍、水閘、水庫(kù)除險(xiǎn)加固。主要包括中小河流治理二期項(xiàng)目、黃崗聯(lián)圍達(dá)標(biāo)加固工程、黃崗聯(lián)圍（逕口段）改造工程、三坑南圍達(dá)標(biāo)加固工程、茅舍嶺水閘重建工程、清西運(yùn)河閘重建工程、五結(jié)合運(yùn)河閘重建工程、望天獅電排站改造工程、山塘電排除險(xiǎn)加固工程等。
2.加強(qiáng)水環(huán)境設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，逐步完善末端管網(wǎng)改造，提高污水收集率（指建制鎮(zhèn)）；加強(qiáng)排洪排澇體系整治（尤其是清西片區(qū)）。強(qiáng)化水廠建設(shè)，加大舊城區(qū)供水管網(wǎng)改造力度，完善市政消防設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)村全域集中供水建設(shè)，保障農(nóng)村飲水安全和提高農(nóng)村飲水質(zhì)量。推進(jìn)小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化工作；推進(jìn)河湖及小型水利工程管理范圍劃界。
（四）加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)。
加快推進(jìn)建設(shè)X波段相控陣?yán)走_(dá)。在清新區(qū)北部新建高探測(cè)精度的X波段相控陣?yán)走_(dá)，加快與粵港澳大灣區(qū)城市及英德、佛岡等周邊城市建設(shè)的相控陣?yán)走_(dá)形成組網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)云、雨滴、冰雹等水成物的微物理過(guò)程識(shí)別和跟蹤，進(jìn)一步提升清新區(qū)氣象災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力和氣象服務(wù)保障能力。
（五）加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.持續(xù)推進(jìn)風(fēng)能和光伏發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化開發(fā)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境，有序推進(jìn)華潤(rùn)清遠(yuǎn)清新林泉風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，協(xié)助華潤(rùn)電力解決風(fēng)電及光伏項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中的困難和問(wèn)題，為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)提供有力保障。爭(zhēng)取按計(jì)劃協(xié)助華潤(rùn)電力十四五期間在太平鎮(zhèn)、龍頸鎮(zhèn)、禾云鎮(zhèn)和浸潭鎮(zhèn)完成30萬(wàn)千瓦風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)任務(wù)，在石潭鎮(zhèn)、浸潭鎮(zhèn)、禾云鎮(zhèn)、龍頸鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)以及太和鎮(zhèn)完成10萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電裝機(jī)任務(wù)。
2.布局建設(shè)新能源汽車充電樁。全面布局建設(shè)新能源汽車充電樁。與中石化中石油等公司協(xié)商，在清新段高速路加油站建設(shè)充電樁，在清新區(qū)內(nèi)各加油站建設(shè)充電樁，在清新區(qū)內(nèi)各停車場(chǎng)和停車區(qū)適當(dāng)增設(shè)充電樁，在各旅游景點(diǎn)停車場(chǎng)增設(shè)充電樁。在各公交站場(chǎng)布局建設(shè)服務(wù)于公交車的充電樁或新能源電池更換裝置，逐步推動(dòng)新能源公交車的普及推廣。
（六）推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.適度超前布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。配合珠三角地區(qū)全球大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)樞紐中心建設(shè)，推廣建立5G基站，大數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)成為清新區(qū)公共基礎(chǔ)配套設(shè)施，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加速工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平，推進(jìn)制造模式、生產(chǎn)方式變革，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.逐步推進(jìn)清新智慧城市建設(shè)。通過(guò)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在水電氣管網(wǎng)、遠(yuǎn)程辦公、智慧園區(qū)管理、移動(dòng)安防、無(wú)人駕駛、智能停車、高清視頻、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、便民服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用5G+物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過(guò)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用、異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)共享、多重?cái)?shù)據(jù)融合，連接區(qū)內(nèi)分散的、各自為政的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)市區(qū)內(nèi)及時(shí)、互動(dòng)、整合的信息感知、傳遞和處理，逐步推進(jìn)清新智慧城市建設(shè)。
3.穩(wěn)步推進(jìn)新基建賦能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化。新基建以產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化、建設(shè)管理精細(xì)化、服務(wù)功能專業(yè)化為核心推進(jìn)清新區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園智慧化建設(shè)。幫助企業(yè)建立數(shù)據(jù)庫(kù)及管理平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一的組織管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和對(duì)外服務(wù)平臺(tái)，建立起以用戶為中心，快速響應(yīng)的敏捷服務(wù)能力，為企業(yè)提供創(chuàng)新管理場(chǎng)景及運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。量身打造包含智慧招商管理、智慧資產(chǎn)管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在線孵化、中小企業(yè)云平臺(tái)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控指揮、園區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同、園區(qū)一卡通等在內(nèi)的智慧園區(qū)整體解決方案。建立全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接各智慧園區(qū)管理平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域智慧應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)從單點(diǎn)智能邁向整體智慧化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各園區(qū)子系統(tǒng)的集成、聯(lián)動(dòng)、融合。
八、加快城鄉(xiāng)融合，打造破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)先行區(qū)
（一）以業(yè)興鄉(xiāng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村綜合改革，破除束縛農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。到2025年，農(nóng)村落后面貌顯著改變，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大成果，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到3萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距顯著縮小。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入推進(jìn)“三變”改革，健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制，積極探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，加快培育龍頭企業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分利用清新區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大我區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，推動(dòng)形成平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”等工程，提高農(nóng)民工資性收入。加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)民、異地務(wù)工人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。健全農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)。
（二）加快建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度。
1.深化戶籍制度改革。全面放開放寬城鎮(zhèn)非戶籍人口落戶限制，以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住一年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點(diǎn), 推動(dòng)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，健全配套政策體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)靈活性、季節(jié)性進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、生活和落戶。加強(qiáng)落戶政策宣傳，開通線上申請(qǐng)審核系統(tǒng)，大幅提高落戶便利性。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)不被侵占，鼓勵(lì)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿將上述權(quán)利轉(zhuǎn)讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，促進(jìn)土地、宅基地等資源合理錄用，并消除進(jìn)城農(nóng)民后顧之憂。
2.放寬農(nóng)村入戶條件。加大對(duì)基層一線工作崗位專業(yè)技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度，從思想上重視基層人員的激勵(lì)理念，利用多元化的激勵(lì)形式開展激勵(lì)活動(dòng)，豐富激勵(lì)內(nèi)容，以此吸引更多的人才積極投身于鄉(xiāng)村振興工作；對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員放寬落戶限制，鼓勵(lì)其將戶口遷入農(nóng)村，給予村民同等權(quán)力（農(nóng)田承包除外）。
3.簡(jiǎn)化證件辦理手續(xù)。全面清理不必要的入學(xué)證明和證件要求, 簡(jiǎn)化辦理手續(xù), 優(yōu)化入學(xué)流程。規(guī)范進(jìn)城落戶農(nóng)民子女學(xué)籍管理, 實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”, 做好進(jìn)城落戶農(nóng)民子女學(xué)籍轉(zhuǎn)接和管理。
1.打造新型社區(qū)。積極穩(wěn)步推進(jìn)中以科技小鎮(zhèn)建設(shè)，充分整合產(chǎn)業(yè)、住宅、商業(yè)三大業(yè)態(tài)，通過(guò)產(chǎn)城融合，打造獨(dú)具特色的創(chuàng)新科技小鎮(zhèn)示范項(xiàng)目，吸納上市企業(yè)、科技企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)入駐其中。全力打造科研、生產(chǎn)、生活、生態(tài)要素有機(jī)融合的新型社區(qū)，因地制宜，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)，把城鎮(zhèn)的發(fā)展同農(nóng)村的需求和資源對(duì)接起來(lái)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，通過(guò)新型社區(qū)的打造，從品牌項(xiàng)目切入到產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
2.提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快飛水片區(qū)升級(jí)步伐，在中心城區(qū)積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，全力打造中央政務(wù)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)和現(xiàn)代化商業(yè)圈擴(kuò)充城市空間，高效聚集、強(qiáng)力帶動(dòng)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作，壯大中心城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，釋放新動(dòng)能，豐富新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展密集型輕工制造、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，大幅度提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次，全力打造產(chǎn)城人融合發(fā)展區(qū)。
（四）探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。
1.統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)。全面完成集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地確權(quán)頒證工作，凡是進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地使用權(quán)，必須經(jīng)過(guò)確權(quán)登記，做到產(chǎn)權(quán)明晰、四至清楚、沒(méi)有糾紛。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，使得集體建設(shè)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地一樣可以進(jìn)行交易、抵押，從而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)收益，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
2.完善復(fù)墾收益分配。完善復(fù)墾指標(biāo)收益分配機(jī)制，各級(jí)政府可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，統(tǒng)籌安排建新指標(biāo)的規(guī)模與布局，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間置換的目的，并扣除拆舊復(fù)墾成本后的流轉(zhuǎn)指標(biāo)收益按比例分配給區(qū)級(jí)財(cái)政、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政、土地所有權(quán)和土地使用權(quán)人。鼓勵(lì)土地使用權(quán)人通過(guò)合并歸宗形成連片土地進(jìn)行開發(fā)利用，如復(fù)墾為面積成片、規(guī)模較大的林地、果園等，在清新區(qū)北部山區(qū)可適當(dāng)開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。對(duì)于確實(shí)不適宜生產(chǎn)生活、人員流失嚴(yán)重的空心村，鼓勵(lì)外遷人員退回宅基地使用權(quán)，通過(guò)宅基地復(fù)墾復(fù)耕置換建設(shè)用地指標(biāo)。
3.明確復(fù)墾管護(hù)措施。針對(duì)復(fù)墾區(qū)土地的后續(xù)利用，制定更為詳細(xì)的管護(hù)制度，解決一定管護(hù)期限后存在的真空區(qū)域，建立長(zhǎng)效的管護(hù)制度，采取相關(guān)技術(shù)觀察復(fù)墾區(qū)的土地利用狀態(tài)以及作物的生長(zhǎng)情況，確保拆舊復(fù)墾區(qū)的土地利用長(zhǎng)期處在監(jiān)測(cè)狀態(tài)下，督促相關(guān)部門時(shí)刻重視復(fù)墾區(qū)的管護(hù)情況。農(nóng)民作為管護(hù)責(zé)任主體人，為完善優(yōu)化復(fù)墾區(qū)的后續(xù)管護(hù)措施，需提高農(nóng)戶在發(fā)展農(nóng)林業(yè)方面的科學(xué)技術(shù)水平以及整體規(guī)劃意識(shí)。
4.開拓綠色空間資源。結(jié)合區(qū)“五大行動(dòng)”，抓好“三舊”改造等各項(xiàng)工作落實(shí)，正確處理“三舊”改造過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)、法律關(guān)系，切實(shí)保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加快推進(jìn)萬(wàn)壽村都市農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目建設(shè)，整合區(qū)域自然資源、城市人文資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，保護(hù)土地的自然屬性，在明確規(guī)劃的前提下適度營(yíng)造農(nóng)業(yè)景觀效果，限制以盈利為導(dǎo)向建設(shè)游樂(lè)場(chǎng)式游藝設(shè)施而造成土地浪費(fèi)和地皮破壞，開拓宜居城市新的綠色空間，改善城市生態(tài)環(huán)境，完善社會(huì)化服務(wù)功能，根據(jù)市民不斷更新的多元化需求，適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)公園服務(wù)項(xiàng)目。
（五）做好頂層設(shè)計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
1.打造城鄉(xiāng)新融合。在清西四鎮(zhèn)所轄范圍打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極支持、加快建設(shè)清遠(yuǎn)麻雞省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（總投資為45,599萬(wàn)元）和海大集團(tuán)（清新）桂花魚省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（總投資為20,504.6萬(wàn)元），并結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，努力再引進(jìn)、建設(shè)2-3家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。做好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、公共服務(wù)、生活配套規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的同時(shí)，引導(dǎo)人口集聚，建設(shè)宜業(yè)、宜居的新型城鎮(zhèn)。
2.全面發(fā)展新業(yè)態(tài)。促進(jìn)“南融東聯(lián)西拓北優(yōu)”全面發(fā)展，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、健康文旅、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、高端智造業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
3.探索建設(shè)新園區(qū)。立足清新區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合盤活太和、山塘、太平、三坑現(xiàn)有土地資源和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以“一園多區(qū)、一區(qū)一主導(dǎo)、一區(qū)一主題”發(fā)展模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)清西產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同園區(qū)。
4.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化。深入推進(jìn)“優(yōu)產(chǎn)業(yè)”，盤活云龍工業(yè)園現(xiàn)有土地資源，大力建設(shè)云龍協(xié)同發(fā)展園區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)一批綠色、健康、能夠積極吸納就業(yè)等輕工業(yè)、先進(jìn)智能制造業(yè)集聚發(fā)展。
（六）加強(qiáng)人力資源開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
1.做好新型農(nóng)民培育，實(shí)現(xiàn)科技農(nóng)業(yè)。舉辦基層農(nóng)技員技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等，加強(qiáng)農(nóng)技員與科技示范主體（示范戶）工作的對(duì)接落實(shí)。建設(shè)基層農(nóng)技推廣服務(wù)驛站，為農(nóng)民搭建尋求技術(shù)支撐的服務(wù)平臺(tái)。大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育、短期培訓(xùn)等各種新式培養(yǎng)更多農(nóng)村電商人才，促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。
2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才建設(shè)，拓寬上升通道。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才建設(shè)，以“粵菜師傅”“南粵家政”“農(nóng)村電商”培訓(xùn)為抓手，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)寬技術(shù)技能人才上升通道，為加快推進(jìn)各類人才入鄉(xiāng)奠定基礎(chǔ)。廣大農(nóng)民通過(guò)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力，增加工資收入，快速縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
3.充分開發(fā)剩余勞力，增加農(nóng)民收入。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為那些被鄉(xiāng)親們形象地稱之為“3899”部隊(duì)的老人和婦女找到相應(yīng)的工作職位，充分開發(fā)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加留守村民收入。此外農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求量大、技能要求不高，勞動(dòng)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)這些企業(yè)通過(guò)靈活用工等形式，為老人、婦女提供就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入。千方百計(jì)通過(guò)培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)技能，增加工資收入；為更多剩余勞動(dòng)力提供工作機(jī)會(huì)，增加工作收入。這些措施將最為快速、直接地縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
九、堅(jiān)持綠色發(fā)展，構(gòu)筑山清水秀生態(tài)宜居名城
（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。
1.全力打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理，開展排水管網(wǎng)基礎(chǔ)信息普查，建立排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，修編重點(diǎn)區(qū)域排水規(guī)劃，深入推進(jìn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)。推廣糞污綜合循環(huán)利用，建立“畜禽養(yǎng)殖—有機(jī)肥—種植業(yè)”模式，推動(dòng)養(yǎng)殖小區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品示范基地緊密合作，提升畜禽糞污綜合利用率，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用的目標(biāo)。
全面實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，深入推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理，優(yōu)化區(qū)域水資源格局。開展濱江河水環(huán)境綜合治理，科學(xué)制定整治措施，做到治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，通過(guò)雨污管網(wǎng)整治養(yǎng)護(hù)、截污納管、優(yōu)化水系及河道長(zhǎng)效管理等措施，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，完成濱江河支流劣Ⅴ類水體整治，消除劣Ⅴ類水體，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、水清岸綠。
深入實(shí)施“河長(zhǎng)制”，堅(jiān)持保好水與治差水并重，做好“清四亂”“五清”等工作，尊重和再現(xiàn)河流原有自然景觀，綠化美化河道，在濱江流域打造“水清岸綠、水草豐美、魚翔淺底”的生態(tài)廊道，完成龍頸鎮(zhèn)濱江河龍舟文化廣場(chǎng)碧道工程建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)村型碧道。
2.扎實(shí)推進(jìn)凈土防御戰(zhàn)。積極推進(jìn)塑料薄膜和農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物回收工作，試點(diǎn)推進(jìn)在田間地頭等位置設(shè)置塑料薄膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收池，加強(qiáng)農(nóng)資店管理，嚴(yán)防強(qiáng)毒性農(nóng)藥流入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立以“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)回收”為原則的回收機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)塑料薄膜和農(nóng)藥包裝廢棄物全面回收。
推進(jìn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，制定全區(qū)廢棄尾礦修復(fù)工作方案，加快實(shí)施新洲金礦尾礦生態(tài)修復(fù)工作，根據(jù)礦區(qū)的實(shí)際情況，做好場(chǎng)地、尾礦清理工作，因地制宜，合理安排復(fù)墾區(qū)保水和排水，增加植被覆蓋。
加強(qiáng)林地林木監(jiān)管和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，加快培育發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等林產(chǎn)業(yè)，大力推廣“青山綠水森林康養(yǎng)游”，繼續(xù)開展新一輪綠化清新大行動(dòng)，優(yōu)化全區(qū)森林樹種結(jié)構(gòu)，建立桉樹有序退出機(jī)制，對(duì)桉樹林進(jìn)行逐年縮減改造。
3.堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全力推進(jìn)大氣生態(tài)環(huán)境治理。以PM2.5防治為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推行秸稈禁燒，推動(dòng)秸稈碎粒還田，鼓勵(lì)食用菌企業(yè)把秸稈用于食用菌栽培基質(zhì)的形式，延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。做好公路沿線兩旁建筑材料調(diào)配場(chǎng)規(guī)范整治和路面車輛揚(yáng)塵整治，從源頭抓好防塵治污，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和相關(guān)行業(yè)管理部門責(zé)任，在重點(diǎn)區(qū)域、易污染路段等增加養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行輔助保潔，實(shí)施國(guó)省縣道沿線經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門前場(chǎng)地由業(yè)主自建硬底化行動(dòng)，完成路域環(huán)境綜合整治，保持公路路面良好的路容路貌。
（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。
1.推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)相鄰村莊連片統(tǒng)籌規(guī)劃，健全鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)和塑造機(jī)制。實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，持續(xù)開展“萬(wàn)人助力農(nóng)村人居環(huán)境整治”活動(dòng)，全域推進(jìn)清新區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。按照“五個(gè)梯度”（整潔村、示范村、特色村、生態(tài)村、美麗田園）創(chuàng)建原則，大力創(chuàng)建一批不同發(fā)展層次的美麗鄉(xiāng)村。
2.大力打造城鄉(xiāng)精品路線。深入推進(jìn)1個(gè)示范鎮(zhèn)、12個(gè)示范村示范創(chuàng)建工作，以公路沿線為重點(diǎn)，開展路域環(huán)境綜合整治，連線成片打造“4+2”精品路線，重點(diǎn)打造三坑鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、浸潭鎮(zhèn)下逕線、龍頸鎮(zhèn)龍馬線、清四公路線4條精品線路和清連高速、清四公路沿線2條房屋風(fēng)貌整治提升示范帶。強(qiáng)化村莊建筑風(fēng)貌規(guī)劃管控，堅(jiān)持尊重村莊天然肌理和歷史文化遺存原則，引導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)獨(dú)具特色的房屋建筑立面造型、色彩、風(fēng)格，充分體現(xiàn)清新鄉(xiāng)村風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化。
3.提高農(nóng)房建設(shè)管理能力。開展村容村貌提升工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，制定符合清新區(qū)實(shí)際、操作性強(qiáng)的農(nóng)房建設(shè)約束性指引，確保農(nóng)村新建房屋符合村莊規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量安全要求，全面推進(jìn)農(nóng)村房屋建設(shè)實(shí)行“五個(gè)基本”，即有基本的建設(shè)規(guī)劃管控要求、基本的房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（平面與空間布局、立面表現(xiàn)體現(xiàn)地域風(fēng)貌，考慮嶺南特色，可參考廣東省、清遠(yuǎn)市農(nóng)房設(shè)計(jì)方案圖集）、基本合格的建筑工匠、基本的技術(shù)指導(dǎo)和管理隊(duì)伍、基本的竣工檢查驗(yàn)收。
4.深入推進(jìn)鄉(xiāng)村“廁所革命”。加強(qiáng)廁所革命工作宣傳力度，動(dòng)員廣大群眾積極參與農(nóng)村改廁工作，全面普及鄉(xiāng)村廁所，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶用無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，建立健全農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)廁所污水和糞便有效處理或資源化利用。推進(jìn)清新區(qū)鄉(xiāng)村旅游區(qū)公共廁所建設(shè)，根據(jù)人口流動(dòng)量因地制宜規(guī)劃設(shè)計(jì)公共廁所，出臺(tái)公廁日常管理規(guī)范和監(jiān)督考核辦法，健全公廁日常保潔制度，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化和滾動(dòng)式進(jìn)行管護(hù)，確保公廁明亮、干凈、無(wú)臭、實(shí)用。
5.建設(shè)生活污水處理設(shè)施。推進(jìn)PPP模式整區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，在全面完成建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)后，進(jìn)一步完善配套管網(wǎng)建設(shè)，并逐步推進(jìn)其余墟鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，自然村實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，逐年提高生活污水治理率，加強(qiáng)已建成生活污水處理設(shè)施的管護(hù)，確保發(fā)揮作用。
6.實(shí)施城市形象提升工程。統(tǒng)籌推進(jìn)清新區(qū)全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市等創(chuàng)建工作，加快實(shí)施中心城區(qū)綠化、美化、亮化“三化改造”，加大停車場(chǎng)、城市綠地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)康體公園等城市配套設(shè)施建設(shè)，科學(xué)落實(shí)城市精細(xì)化管理，著力解決“停車難”、供水不穩(wěn)定、內(nèi)街背巷和老舊小區(qū)“臟亂差”等突出問(wèn)題，持續(xù)提升城市功能品位。有序推進(jìn)內(nèi)街背巷升級(jí)改造工程，試點(diǎn)推行城市風(fēng)貌更新、老舊建筑物改造翻新工作。發(fā)展綠色建筑，開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。
7.做好生活垃圾分類管理。編制生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)清新區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)，推進(jìn)轄區(qū)生活垃圾分類收集容器和投放收集點(diǎn)設(shè)置工作，深入開展生活垃圾分類“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，提高生活垃圾分類知曉率和投放準(zhǔn)確率，升級(jí)改造或新建轉(zhuǎn)運(yùn)站等分類設(shè)施，落實(shí)“專桶專運(yùn)、專車專運(yùn)、專線專運(yùn)”。
加大鎮(zhèn)村清潔衛(wèi)生宣傳，推行村莊保潔機(jī)制，推行符合農(nóng)村實(shí)際的簡(jiǎn)易分類方法，形成符合農(nóng)村環(huán)保要求的“垃圾不出鎮(zhèn)”的分類、處理新模式，全面建設(shè)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)處理”生活垃圾收集處置模式，實(shí)現(xiàn)村莊保潔全覆蓋，推行垃圾分類和減量化、資源化，提升資源化利用比例和生活垃圾分類減量比例。
1.推進(jìn)海綿建筑和道路建設(shè)。發(fā)展和引進(jìn)海綿建筑技術(shù),大力建設(shè)海綿型建筑與小區(qū)，利用屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。推進(jìn)海綿型道路與廣場(chǎng)建設(shè)，充分利用周邊綠地空間，增強(qiáng)綠化帶對(duì)雨水的消納和凈化功能，在非機(jī)動(dòng)車道、人行道、停車場(chǎng)等擴(kuò)大使用透水鋪裝。新建城市廣場(chǎng)采用下沉式結(jié)構(gòu)或配套建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，最大程度減緩雨水徑流。
2.推進(jìn)海綿公園與綠地建設(shè)。推廣海綿型公園和綠地，加強(qiáng)清新區(qū)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)與周邊地形、水系、道路、市政設(shè)施的銜接，綜合考慮地形、排水等豎向設(shè)計(jì)，采取雨水花園、下凹式綠地、人工濕地、植草溝等措施，增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。提高公園綠地內(nèi)步行系統(tǒng)、廣場(chǎng)等地面的透水性鋪裝比例。
3.推進(jìn)城市生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)清新區(qū)坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)，禁止破壞水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為?；謴?fù)和保持河湖水系的自然連通，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。結(jié)合水利規(guī)劃，加強(qiáng)河道整治，在確保防洪安全的前提下，對(duì)城市河湖水系岸線進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，營(yíng)造多樣性生物生存環(huán)境。
（四）大力發(fā)展循環(huán)與低碳經(jīng)濟(jì)。
1.提高工業(yè)固廢循環(huán)利用。支持工業(yè)固體廢物資源化新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品應(yīng)用，拓展資源化利用途徑。深入推進(jìn)清新區(qū)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和工業(yè)“三廢”資源化利用，建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地和示范工程，支持“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊塑料、建筑垃圾等綜合利用水平。充分利用工業(yè)窯爐、水泥窯等設(shè)施消納尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物，構(gòu)建以水泥、建材等行業(yè)為核心的工業(yè)固體廢物循環(huán)利用體系。
2.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展污水處理、煙氣脫硫、高效除塵、自動(dòng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控等技術(shù)和裝備，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，推進(jìn)清新區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)及污染治理服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境工程設(shè)計(jì)、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證等環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè)，推進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)高效節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)清新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展健康養(yǎng)生、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。適度發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏等綠色能源產(chǎn)業(yè)，推廣電蓄冷空調(diào)、電磁廚房、電動(dòng)汽車等電能替代技術(shù)。
3.倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。推進(jìn)清新區(qū)交通綠色化，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推廣使用新能源汽車，鼓勵(lì)自行車等綠色出行。建立“資源——產(chǎn)品——再生資源”循環(huán)利用模式，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，開展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳景區(qū)、低碳企業(yè)等試點(diǎn)示范，創(chuàng)建低碳生態(tài)城市和美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)生態(tài)文明宣教和生態(tài)價(jià)值觀教育，培養(yǎng)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的環(huán)境意識(shí)。
十、加強(qiáng)社會(huì)文明建設(shè)，促進(jìn)文旅融合健康發(fā)展
傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神，不斷堅(jiān)定文化自信，繁榮清新特色文化，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)文旅融合健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感、幸福感。
1.堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真做好全區(qū)學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的思想政治工作，凝聚共同奮斗力量。加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)管理，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站）建設(shè)，持續(xù)深入開展鄉(xiāng)村新聞官“三傳一助”宣傳宣講活動(dòng)，打通基層宣傳“最后一公里”。圍繞市“一報(bào)一臺(tái)一矩陣”宣傳平臺(tái)，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，不斷增強(qiáng)輿論宣傳主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
2.全區(qū)推進(jìn)文明創(chuàng)建。配合清遠(yuǎn)市文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛推行清遠(yuǎn)文明十二條，規(guī)范市民文明行為。配合市“全域文明”創(chuàng)建工程，深化“五大文明”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“四零一圍”行動(dòng)。踐行垃圾分類新時(shí)尚，制定垃圾分類管理?xiàng)l例。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)對(duì)重大典型和道德模范、時(shí)代楷模的學(xué)習(xí)宣傳，廣泛推出清新區(qū)“最美”人物、善行義舉和身邊好人，不斷提升公民道德素質(zhì)。大力弘揚(yáng)“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”“抗疫精神”，使全區(qū)人民保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，開展誠(chéng)信宣傳教育，完善行業(yè)自律機(jī)制，打造誠(chéng)信清新。全力配合清遠(yuǎn)市創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
1.提升公共文化服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，建立完善覆蓋全區(qū)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)“農(nóng)村10公里、城市10分鐘”公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升公共文化服務(wù)效能。全面建成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)圖書館、文化館“總分館”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化設(shè)施服務(wù)水平。加快推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建文旅融合大數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化服務(wù)共建共享。持續(xù)加大政府投入力度，實(shí)施文化惠民工程，不斷提升公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量，通過(guò)政府購(gòu)買方式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與、支持鄉(xiāng)村民間文化團(tuán)體開展文化活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“粵書吧”、基層綜合文化服務(wù)中心和旅游服務(wù)中心融合發(fā)展，培育打造全民閱讀、鄉(xiāng)村戲曲節(jié)、村歌嘹亮群眾文化品牌活動(dòng)，提升文化素養(yǎng)，促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。
2.傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推動(dòng)文化旅游融合，實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，挖掘闡釋優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想精髓，推進(jìn)傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化，傳承振興民族民間文化。加強(qiáng)北江流域沿線文明遺跡的考證、挖掘、研究，理清中原文化向嶺南傳播的歷史脈絡(luò)以及清遠(yuǎn)清新的歷史貢獻(xiàn)，強(qiáng)化“文明傳承者”的角色定位?？茖W(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)古村落、革命遺址、名人故居、民族特色文化的保護(hù)與利用。建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)與保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)非物質(zhì)文化傳習(xí)中心建設(shè)，加強(qiáng)傳承人隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技融合發(fā)展，推動(dòng)沙河鳥籠、筆架茶、三人燕尾龍舟技藝等制作技藝類省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳和應(yīng)用。加快傳統(tǒng)文化演藝中心建設(shè)，創(chuàng)新春節(jié)、中秋、端午等傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)形式，舉辦旅游文化節(jié)等活動(dòng)，豐富群眾文化內(nèi)涵。深入挖掘紅色歷史，加強(qiáng)紅色革命遺址、烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)與建設(shè)，打造歷史文化游徑和紅色教育基地，推動(dòng)文旅融合健康發(fā)展。
1.加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)打造數(shù)字、攝影、觀光、游樂(lè)、出版等文化產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、移動(dòng)多媒體、數(shù)字出版等新興產(chǎn)業(yè)。配合清遠(yuǎn)市推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以北江水系自然生態(tài)景觀為核心主軸，打造集文化、康養(yǎng)、旅游、休閑、體驗(yàn)、服務(wù)于一體的北江文化產(chǎn)業(yè)帶。支持中小微文化企業(yè)和非公有制文化企業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展各類文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)。
2.加大文化產(chǎn)品有效供給。提煉地方特色文化價(jià)值，加強(qiáng)包裝、宣傳和營(yíng)銷，進(jìn)一步為“清香溢遠(yuǎn)”城市文化品牌貢獻(xiàn)清新力量。進(jìn)一步壯大社科隊(duì)伍，擦亮“文化墟日”“社科夜市”等品牌，加強(qiáng)社科課題研究。深入實(shí)施文藝作品創(chuàng)優(yōu)工程，推出一批反映時(shí)代風(fēng)貌和基層群眾生活的優(yōu)秀群眾文藝作品。鼓勵(lì)文化單位和社會(huì)力量開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，滿足多樣化消費(fèi)需求。深入挖掘民族文化、生態(tài)文化內(nèi)涵，拓展民族生活方式、技藝、風(fēng)俗習(xí)慣等文化資源，將“文化+旅游”產(chǎn)品推向市場(chǎng)，發(fā)揮旅游反哺文化的作用，打造廣告?zhèn)髅?、文化?huì)展、大型節(jié)慶、工藝美術(shù)等獨(dú)具吸引力的特色文化產(chǎn)品。
3.深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，健全符合文化產(chǎn)業(yè)人才特點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)和儲(chǔ)備機(jī)制，打造文化產(chǎn)業(yè)人才高地。統(tǒng)籌安排財(cái)政資金支持文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和文化企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。
（一）加強(qiáng)人力資源服務(wù)，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。
1.實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策實(shí)施力度，面向大灣區(qū)，鼓勵(lì)更多創(chuàng)業(yè)企業(yè)到清新落戶發(fā)展；推動(dòng)重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，特別是面向職教城職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生，積極為他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)其在清新地區(qū)企業(yè)就業(yè)發(fā)展。
2.健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息發(fā)布與對(duì)接，一是面向大灣區(qū)特別是清新區(qū)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)整理發(fā)布對(duì)各類勞動(dòng)者的需求信息；二是面向清新區(qū)整理發(fā)布各類勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求信息，進(jìn)而引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持更多勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是面向國(guó)內(nèi)外特別是大灣區(qū)，發(fā)布清新發(fā)展高端人才需求信息和高端人才待遇政策，積極吸引外來(lái)高端人才。
3.促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。建設(shè)完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)。鼓勵(lì)各種人力資源管理機(jī)構(gòu)入駐清新區(qū)，依托職教城職業(yè)技術(shù)院校優(yōu)勢(shì)，大力扶持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，深入實(shí)施“廣東技工”“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”“南粵家政”“粵菜師傅”等工程，深化職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)供給。
1.推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)教師“區(qū)管校聘”和區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)制，大力改善農(nóng)村學(xué)校教育環(huán)境和辦學(xué)條件，推進(jìn)城市優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村教師到城市重點(diǎn)學(xué)校交流輪崗，以交流輪崗提升義務(wù)教育均等化，提升鄉(xiāng)村教師教學(xué)水平。依托中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶薄弱學(xué)校工作，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動(dòng)作用，同時(shí)加快教育信息化發(fā)展，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，建立城鄉(xiāng)教育互動(dòng)聯(lián)合體。
2.大力加強(qiáng)職業(yè)教育。依托省職教城建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，包括農(nóng)村職業(yè)教育和成人職業(yè)教育，配合清遠(yuǎn)市創(chuàng)建國(guó)家職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家產(chǎn)教融合型城市試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)清新職業(yè)教育大發(fā)展。
3.持續(xù)推進(jìn)增加教育供給。為清新區(qū)不斷增加的人口和吸引外來(lái)優(yōu)質(zhì)人口資源，新建、改擴(kuò)建一批優(yōu)質(zhì)幼兒園、中小學(xué)，大幅增加基礎(chǔ)教育學(xué)位供給。支持社會(huì)力量辦學(xué)，完善民辦學(xué)校治理體系，推動(dòng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校入駐清新，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。大力實(shí)施強(qiáng)師工程，加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)和骨干教師的培養(yǎng)，提高聘用制教師待遇。
（三）深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，推進(jìn)健康清新建設(shè)。
1.加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化，探索醫(yī)護(hù)人員“市聘縣用、縣聘鎮(zhèn)用、鎮(zhèn)聘村用”模式，探索城鄉(xiāng)醫(yī)護(hù)人員交流輪崗制度，以交流輪崗加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。
2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照“強(qiáng)帶弱、老帶新、城帶鄉(xiāng)”模式，探索城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療共同體，推動(dòng)建立巡回醫(yī)療制度，探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源城鄉(xiāng)共享。加大醫(yī)院建設(shè)力度，推動(dòng)創(chuàng)建或引進(jìn)1所三甲醫(yī)院。加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革，提高醫(yī)療服務(wù)供給能力和質(zhì)量。
3.持續(xù)推進(jìn)綜合醫(yī)療服務(wù)建設(shè)。貫徹落實(shí)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，保障公民享有更好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加大“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革力度，完善藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保建設(shè)，完善三級(jí)醫(yī)療管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)居民健康檔案管理。鼓勵(lì)扶持社會(huì)辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)公共服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。完善重大疫情防控救治體制機(jī)制，健全醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)重大疫情風(fēng)險(xiǎn)防控，完善疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)工作制度。完善分級(jí)診療、社區(qū)康復(fù)、家庭醫(yī)生簽約、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等機(jī)制，促進(jìn)衛(wèi)生健康資源下沉。實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育促進(jìn)工程，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)健康教育，提升全民健康素養(yǎng)。加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)，守護(hù)職業(yè)健康。加強(qiáng)宣傳和健康教育，引導(dǎo)養(yǎng)成健康行為，對(duì)危險(xiǎn)性行為和吸毒行為產(chǎn)生畏懼，阻斷主要傳播途徑，加強(qiáng)對(duì)艾滋病感染者和病人的心理干預(yù)和服藥指導(dǎo)，規(guī)范治療，減少對(duì)社會(huì)的危害。
4.加大社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。建立社會(huì)心理的宣傳引導(dǎo)機(jī)制, 加強(qiáng)社會(huì)成員的心理咨詢和引導(dǎo)，完善心理咨詢網(wǎng)絡(luò), 促進(jìn)心理咨詢行業(yè)良性發(fā)展, 充分發(fā)揮社工作用，加強(qiáng)心理健康服務(wù)，培育積極健康的社會(huì)心態(tài)。
1.持續(xù)完善養(yǎng)老保障服務(wù)體系。積極構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系，優(yōu)化社保服務(wù)，提高社保資金使用效率，實(shí)現(xiàn)全民參保，推進(jìn)社保征繳擴(kuò)面長(zhǎng)效工作。完善居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。健全老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施。
2.完善社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系。落實(shí)醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，完善重大疾病保險(xiǎn)和重大疫情醫(yī)療救助制度，逐步健全社會(huì)保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，依托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大商業(yè)健康、養(yǎng)老保險(xiǎn)供給。完善失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度，保障職工合法權(quán)益。健全退役軍人事務(wù)工作體系和保障制度。以基本生活救助、專項(xiàng)救助、急難救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，建立健全分層分類的梯度社會(huì)救助體系。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度和服務(wù)體系。
3.持續(xù)提高困難群眾保障水平。擴(kuò)大低保保障范圍，對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保。建立解決相對(duì)貧困戶長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。重視農(nóng)村留守人員，健全關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。完善住房保障制度，加強(qiáng)保障性住房供給，提供多層次住房保障，改善低收入群體住房條件。大力發(fā)展慈善事業(yè)。
4.大力推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)發(fā)展?；窘∪珛胗變赫兆o(hù)服務(wù)政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。
5.切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。重視婦女、兒童和青少年身心健康。建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立困境兒童福利保障制度，嚴(yán)格規(guī)范兒童收養(yǎng)制度。全面貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制。全面貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系，保障資源配置對(duì)兒童基本需求的高度優(yōu)先。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”。完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力。促進(jìn)發(fā)展家庭服務(wù)，加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。提高農(nóng)村婦女“兩癌”檢查人群覆蓋率，加強(qiáng)“兩癌”患病低收入婦女救助。
十二、創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)平安和諧清新
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新社會(huì)治理體系。
以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)全面賦能城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)智慧社區(qū)、智慧城市、智慧園區(qū)、智慧農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)而創(chuàng)新社會(huì)治理體系，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。努力使清新區(qū)新型智慧城市建設(shè)發(fā)展走在全國(guó)前列，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化。創(chuàng)新性學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)、村各級(jí)基層部門的社會(huì)治理功能，加強(qiáng)公共危機(jī)管理，及時(shí)化解群眾矛盾、解決群眾合理訴求。認(rèn)真貫徹民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、雙擁優(yōu)撫等政策。擴(kuò)大基層民主，保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。
?。ǘ┩七M(jìn)法治政府建設(shè)。
依法設(shè)定和行使權(quán)力，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。全面推進(jìn)政務(wù)公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法。完善依法行政制度體系，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。完善行政決策機(jī)制，嚴(yán)格履行重大行政決策合法性審查，推進(jìn)重大行政決策法治化。深化完善政府法律顧問(wèn)制度，切實(shí)發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提升行政執(zhí)法能力。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，完善行政復(fù)議工作機(jī)制， 提升各鎮(zhèn)及行政機(jī)關(guān)依法行政水平。健全行政裁決制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能。
（三）推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
廣泛開展憲法、民法典及地方性法規(guī)等法律法規(guī)的普法工作，加強(qiáng)青少年學(xué)生法治教育，強(qiáng)化全民法治意識(shí)。完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，增強(qiáng)法治觀念，提高法律素養(yǎng)。廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)，健全媒體公益普法制度，打造全媒體普法宣傳品牌欄目。推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高普法隊(duì)伍工作水平。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。大力開展“法援惠民生”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，積極發(fā)揮法律援助在保障困難群眾合法權(quán)益的作用。深化公證、律師等領(lǐng)域改革，發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)，全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。
?。ㄋ模┩七M(jìn)平安清新建設(shè)。
完善社會(huì)治安防控體系，持續(xù)開展“平安清新”建設(shè)，深化維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)化解社會(huì)矛盾專項(xiàng)治理，大力推進(jìn)反恐怖治理，完善社會(huì)治安防控體系，健全突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置及信息發(fā)布機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全工作機(jī)制，防范化解社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)平安清新。
?。ㄎ澹┰鰪?qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。
構(gòu)建現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化應(yīng)急管理和處置能力建設(shè)，全面提升公共安全保障能力，有效應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。健全應(yīng)急搶險(xiǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作體系，加強(qiáng)多災(zāi)種災(zāi)害防治，著力提升應(yīng)對(duì)旱澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等處置能力，提升自然災(zāi)害防治能力。
?。┘訌?qiáng)消防安全建設(shè)。
持續(xù)加強(qiáng)消防安全建設(shè)，加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)消防安全教育宣傳和培訓(xùn)，健全森林防滅火工作機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，落實(shí)消防安全責(zé)任制，實(shí)施消防安全治理達(dá)標(biāo)考評(píng)，堅(jiān)決遏制重特大消防安全事故發(fā)生。
（七）提高安全生產(chǎn)水平。
堅(jiān)持人民至上、生命至上，保障人民生命安全，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高安全生產(chǎn)管理水平，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，高度重視安全生產(chǎn)，對(duì)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基建工程、旅游設(shè)施（特別是漂流項(xiàng)目、棧道設(shè)施）實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
?。ò耍┩晟粕鐓^(qū)“三治融合”。
加強(qiáng)基層群眾自治，構(gòu)建以基層黨組織為核心，多方參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層群眾自治新格局。健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)民主選舉、民主協(xié)商和民主監(jiān)督制度，激發(fā)人民群眾自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督活力，促進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”。
?。ň牛┓e極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)。
根據(jù)國(guó)家人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極探索開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。積極推動(dòng)探索養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，在健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，積極培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
（十）加強(qiáng)國(guó)家安全建設(shè)。
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿清新區(qū)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，完善國(guó)家安全工作機(jī)制，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民生命安全。加強(qiáng)國(guó)家安全法律宣傳教育，提升全民國(guó)家安全意識(shí)，落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全政策。充分運(yùn)用現(xiàn)代化科技和信息化手段，推動(dòng)城市安全可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員組織架構(gòu)體系，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員常態(tài)化建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，鞏固“全國(guó)雙擁模范城”創(chuàng)建成果。加強(qiáng)軍供保障系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、信息、國(guó)防等安全。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，落實(shí)規(guī)劃銜接。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨委為核心成立清新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和安排部署全區(qū)“十四五”建設(shè)推進(jìn)工作，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)各司其職的格局。領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)有關(guān)政策措施，發(fā)布實(shí)施方案等指導(dǎo)性文件，推動(dòng)省市規(guī)劃目標(biāo)到清新區(qū)任務(wù)的銜接和轉(zhuǎn)化。發(fā)揮民主黨派、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)和企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，通過(guò)社會(huì)共治推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。按計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)和措施的執(zhí)行，加強(qiáng)定期溝通、信息共享和共同協(xié)商，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及有關(guān)問(wèn)題，齊心協(xié)力完成規(guī)劃任務(wù)。加強(qiáng)政治監(jiān)督，完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
2.完善要素保障，配合項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)要素配置的導(dǎo)向作用，使資金、土地、能源等資源的合理利用成為規(guī)劃實(shí)施的重要要素保障。一是加大清新區(qū)財(cái)政預(yù)算對(duì)公共服務(wù)、教育等產(chǎn)業(yè)的投入，保障教育基地與人才引入項(xiàng)目。二是自然資源、農(nóng)林業(yè)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展帶的土地保障工作，配合產(chǎn)業(yè)綠色化、產(chǎn)業(yè)興區(qū)和產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)。此外，設(shè)計(jì)科學(xué)的清新區(qū)空間布局規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、能源規(guī)劃等的相互聯(lián)系、相互配合，優(yōu)先保證重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的資源供應(yīng)和配套服務(wù)。
（二）增強(qiáng)項(xiàng)目核心動(dòng)力。
1.加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理。制定重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施方案，列入黨委、政府考核目標(biāo)。按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任人頭化”要求，重點(diǎn)抓項(xiàng)目、抓重點(diǎn)項(xiàng)目、抓項(xiàng)目重點(diǎn)，將推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)到年度行動(dòng)方案和計(jì)劃中，優(yōu)先安排涉及民生保障、公共服務(wù)、公共安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的財(cái)政投入。健全重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和過(guò)程管理體系，建立重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)辦理綠色通道和全過(guò)程服務(wù)制度，為納入規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目提供一系列配套服務(wù)，幫助項(xiàng)目實(shí)施與管理。
2.創(chuàng)新引資引技引智模式。創(chuàng)新清新區(qū)引資模式，突破依靠較為單一的垂直財(cái)政支持模式，拓展多種模式的資金保障。以清遠(yuǎn)市粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為契機(jī)，抓住廣清一體化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，積極申請(qǐng)國(guó)家和省市專項(xiàng)財(cái)政資金扶持；同時(shí)鼓勵(lì)民間投資參與項(xiàng)目建設(shè)，健全政府和民間資本合作機(jī)制，綜合使用引入優(yōu)先、融資優(yōu)先和股權(quán)合作等方式，為按計(jì)劃推進(jìn)建設(shè)目標(biāo)提供穩(wěn)定增長(zhǎng)的融資資金支持。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。利用貸款貼息、技改扶持等財(cái)稅政策措施，積極落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，努力完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，著力搭建企業(yè)融資平臺(tái)，助力清新區(qū)項(xiàng)目落地。
3.服務(wù)教育基地，吸引人才流入。利用清新區(qū)毗鄰大學(xué)城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的環(huán)境氛圍，優(yōu)先建設(shè)清新區(qū)職教基地服務(wù)體系，提供居住、交通、能源等配套基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)高等教育人才至本地居留的吸引力。加強(qiáng)與清新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科研院所的密切合作，建立產(chǎn)學(xué)研兼?zhèn)涞募夹g(shù)人才儲(chǔ)備體系。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，建立人才津貼，為選擇居留清新區(qū)的優(yōu)質(zhì)人才提供若干年交通、食宿、能源減免，對(duì)業(yè)績(jī)突出、創(chuàng)造重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的有功人才給予住租獎(jiǎng)勵(lì)。
1.明細(xì)指標(biāo)體系，動(dòng)態(tài)評(píng)估監(jiān)督。各鎮(zhèn)、各部門需細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，明確各細(xì)分指標(biāo)和約束性目標(biāo)，制定具體實(shí)施方案，對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)分，對(duì)特殊項(xiàng)目引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，確?？己酥贫裙_、公平、透明，評(píng)分結(jié)果作為科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的依據(jù)之一并公示。重大任務(wù)要強(qiáng)化跟蹤考核制度，進(jìn)行前期預(yù)測(cè)、中期檢查和末期評(píng)估，結(jié)合未來(lái)環(huán)境的變化情況，及時(shí)適度修訂規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，確保規(guī)劃實(shí)施始終保持科學(xué)性、指導(dǎo)性。
2.監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格法律保障。加強(qiáng)財(cái)政資金使用的審計(jì)監(jiān)督，厲行節(jié)約，嚴(yán)控成本。加大清新區(qū)依法執(zhí)政督查工作力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，將規(guī)劃建設(shè)納入制度化、法治化軌道，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性健康發(fā)展?？蛇M(jìn)行清新區(qū)相關(guān)部門根據(jù)重大問(wèn)題的預(yù)警分析，進(jìn)一步建立健全經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供法律法規(guī)保障。
1.開展宣傳工作，引導(dǎo)正確輿論。從認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上發(fā)揮規(guī)劃實(shí)施的宣傳引導(dǎo)作用。加強(qiáng)清新區(qū)“十四五”建設(shè)規(guī)劃宣傳力度、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的輿論監(jiān)督，大力宣傳環(huán)境保護(hù)、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、政策和法律法規(guī)等有關(guān)知識(shí)，倡導(dǎo)公眾愛(ài)崗敬業(yè)，勤于創(chuàng)新，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和建設(shè)責(zé)任感。及時(shí)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，讓社會(huì)公眾通過(guò)法定程序和渠道參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)的氛圍和局面。
2.順應(yīng)生態(tài)發(fā)展，倡導(dǎo)綠色清新。順應(yīng)清遠(yuǎn)市作為大灣區(qū)生態(tài)發(fā)展區(qū)、應(yīng)當(dāng)踐行領(lǐng)行者職責(zé)，清新區(qū)大力弘揚(yáng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，廣泛開展各層面的生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快建設(shè)生態(tài)文化基地。倡導(dǎo)健康文明、生態(tài)清新的觀念，積極引導(dǎo)消費(fèi)者選擇綠色能耗小的節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，推廣綠色出行、綠色辦公、綠色生活和休閑模式。通過(guò)綠色發(fā)展，全方位突出規(guī)劃實(shí)施的先進(jìn)性，確保體現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的示范效應(yīng)。
