（廣東?。╆柦嘘栁骺h國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
陽西縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（2021 年2 月24 日縣八屆人大六次會(huì)議審議批準(zhǔn)）
本規(guī)劃綱要根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、廣東省委十二屆十二次全會(huì)、陽江市委七屆十次全會(huì)精神和《中共陽西縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)明確“十四五”時(shí)期（2021-2025 年）陽西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展要求，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務(wù)，并對(duì)二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是未來五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章?lián)P帆起航奮進(jìn)全面開創(chuàng)發(fā)展新起點(diǎn)
“十三五”時(shí)期，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗，全面建成小康社會(huì)勝利在望?！笆奈濉睍r(shí)期是我縣主動(dòng)積極融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、北部灣城市群、海南自貿(mào)港等國家重大戰(zhàn)略，奮力打造世界最大的調(diào)味品生產(chǎn)基地和海上風(fēng)電生產(chǎn)基地、沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展新高地、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新城的重要戰(zhàn)略期。我們必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，揚(yáng)帆起航，苦干實(shí)干、久久為功，蹄疾步穩(wěn)、奮勇前進(jìn)，開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
第一節(jié) 發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期，我縣堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，圍繞“富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真抓好“四個(gè)二”重點(diǎn)工作，深入實(shí)施“陽西2021 行動(dòng)”，以“優(yōu)城區(qū)、擴(kuò)園區(qū)、改景區(qū)和強(qiáng)基層、補(bǔ)基礎(chǔ)、?；尽比齾^(qū)三基為著力點(diǎn)，以“創(chuàng)城、振村，招商、提質(zhì)，治污、掃黑，強(qiáng)基、惠民”八大行動(dòng)為具體抓手，嚴(yán)守社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)保護(hù)兩條紅線，經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整成效顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)，工業(yè)提質(zhì)、農(nóng)業(yè)提效、三產(chǎn)提速效果明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，較好完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。 2020 年以來，我縣統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全市率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值203.52 億元，五年年均增速達(dá)4.5%。人均生產(chǎn)總值達(dá)4.25 萬元。三大產(chǎn)業(yè)比例由2015 年30.9:30.7:38.4 調(diào)整為2020 年的33.9:28.1:38.0。規(guī)模以上工業(yè)增加值46.66 億元，同比增長17.2%，五年年均增長8.8%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入8.53 億元，同比增長7.9%，五年年均增長4.4%。固定資產(chǎn)投資完成138.49億元，同比增長51.1%，五年投資累計(jì)完成494.4 億元，年均增長18.0%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目222 項(xiàng)，完成投資349.59 億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.63 億元，五年年均增長2.9%。居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)鞏固穩(wěn)定。
產(chǎn)業(yè)集群提效增產(chǎn)。 “十三五”時(shí)期，我縣堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高位推進(jìn)成立陽西高新區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園、綠色能源產(chǎn)業(yè)園、臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、刀剪帽袋產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)五園”的開發(fā)建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。綠色食品、綠色建材、綠色能源、臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)、刀剪帽袋、旅游康養(yǎng)六大產(chǎn)業(yè)集群不斷培育壯大，初步形成具有陽西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。綠色食品產(chǎn)業(yè)方面，中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被評(píng)為“中國調(diào)味品之都”，榮獲“建國70 年中國調(diào)味品產(chǎn)業(yè)最佳服務(wù)園區(qū)”，獲評(píng)“全國調(diào)味品十大產(chǎn)業(yè)基地”。園區(qū)三、四期全面推開建設(shè)，五、六期規(guī)劃開發(fā)，擴(kuò)容至2 萬多畝，世界500 強(qiáng)企業(yè)卡夫亨氏和國內(nèi)調(diào)味品十強(qiáng)企業(yè)廚邦、味事達(dá)、廣味源等國內(nèi)外眾多知名品牌已入園，成功舉辦2020 年中國醬油及調(diào)味醬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇、全國調(diào)味品行業(yè)食品安全工作座談會(huì)及兩屆中國調(diào)味品之都(陽西)調(diào)味品展銷會(huì)。綠色建材產(chǎn)業(yè)方面，新型建材產(chǎn)業(yè)基地完成3000 多畝征地等前期工作，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，建成投產(chǎn)博德陶瓷、雙源華爾新能源、建華建材、粵玻實(shí)業(yè)等項(xiàng)目。博德精工通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，并獲批中國(華南)新型建陶產(chǎn)業(yè)基地。綠色能源產(chǎn)業(yè)方面，陽西電廠全球首臺(tái)單套最大高效超超臨界124 萬千瓦5、6 號(hào)機(jī)組于2020 年7 月正式投入商業(yè)運(yùn)營，成為亞洲第三大火電廠。三峽、粵電、明陽、華電等總裝機(jī)容量730 萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面，全面啟動(dòng)臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成立項(xiàng)陽江港海陵灣港區(qū)豐頭作業(yè)區(qū)F1#-F2#工程，推動(dòng)海大糧油加工等項(xiàng)目建設(shè)。刀剪帽袋產(chǎn)業(yè)方面，永光刀剪高水平新建一體化鍛造車間，并獲省批準(zhǔn)設(shè)立博士工作站。帽袋產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)村延伸。旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面，成功引進(jìn)碧桂園月亮灣、大泉山海、富力灣、榮盛山湖海、河谷田園等項(xiàng)目，沙扒鎮(zhèn)入選首批“廣東省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”，我縣榮獲第三批廣東省全域旅游示范區(qū)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育高新技術(shù)企業(yè)10 家，五年累計(jì)專利授權(quán)量1145 件，其中發(fā)明專利授權(quán)量31 件，建成全市首個(gè)人才驛站，設(shè)立兩個(gè)博士工作站。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著改善。 江湛鐵路建成通車，廣湛高鐵、江湛鐵路在陽西并站，全面融入珠三角“1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。成功爭(zhēng)取沈海高速公路沙扒支線和云?。ㄓ裟希┲陵柦栁鳎└咚俟芳{入省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。省道S282 線沈海高速新墟出口至陽西月亮灣段一級(jí)公路改造、國道G228 線陽西縣城過境公路陽西高鐵站連接線、陽西縣X605 線上洋至河北段公路、Y706線程村至紅光段公路等建成通車。沈海高速陽西段改擴(kuò)建項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)，國道G228 線(原國道325 線)陽西縣城過境公路工程正在加快推進(jìn)，形成了暢通發(fā)達(dá)、便捷高效的縣域交通網(wǎng)絡(luò)，入選全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。成功爭(zhēng)取環(huán)北部灣廣東水資源配置工程引西江水至陽西，全域自然村集中供水工程即將竣工實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)供水一體化?！笆濉逼陂g電網(wǎng)建設(shè)新增投資約18.12 億元，規(guī)劃建設(shè)完成主網(wǎng)項(xiàng)目8 項(xiàng)、配網(wǎng)項(xiàng)目911 項(xiàng)，能源供應(yīng)保障能力增強(qiáng)，形成了以火電為主，風(fēng)力、太陽能等發(fā)電為補(bǔ)充的多元電力供應(yīng)體系，總體上滿足了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容。 “十三五”以來，我縣成功創(chuàng)建省園林縣城、省衛(wèi)生縣城，榮獲省文明縣城提名資格，第六次榮膺“廣東省雙擁模范縣”稱號(hào)，國家森林城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)?？h城擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，“五道”聯(lián)建扎實(shí)推進(jìn)，“六化”提升工程大力實(shí)施，城區(qū)“三舊”改造順利推進(jìn)，打通工業(yè)大道西、宋康西路、濱江北路、興華西路、國道228 線縣城過境公路等一批停滯多年的斷頭路，慢行導(dǎo)視系統(tǒng)、城市亮化美化綠化工程建成使用。中心鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，打造沙扒縣域副中心，沙扒鎮(zhèn)獲評(píng)省衛(wèi)生鎮(zhèn)，程村鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，新墟鎮(zhèn)獲評(píng)省森林小鎮(zhèn)。全面開展生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全縣自然村完成人居環(huán)境基礎(chǔ)整治，紅光村入選全國文明村，織 鎮(zhèn)谷圍村入選省鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)十強(qiáng)村，上洋鎮(zhèn)雙魚城村入選省農(nóng)房風(fēng)貌提升名村，上洋──儒洞濱海風(fēng)情線路獲評(píng)“廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路”。我縣作為唯一地方代表在世界數(shù)字農(nóng)業(yè)大會(huì)作數(shù)字農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)介紹。獲批建設(shè)497 平方公里全國最大的國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)和藍(lán)色海灣綜合整治項(xiàng)目，建成2 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成為國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣、省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點(diǎn)縣、省數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣和全省唯一的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”短視頻矩陣暨“區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)”試點(diǎn)縣。
生態(tài)文明卓有成效。 “十三五”以來，我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。我縣作為全省3 個(gè)“三線一單”試點(diǎn)編制縣區(qū)之一，率先完成“三線一單”編制工作。2016-2018 年城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例均為100%，2019 年城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為94.5%。地表水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，2016-2018 年地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III 類）比例均為100%，2019 年地表水水質(zhì)優(yōu)良比例為93.3%。節(jié)能減排成效顯著，2016-2019 年主要污染物總量減排均完成市下達(dá)的減排任務(wù)。全面增強(qiáng)固廢危廢處理能力，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物安全處置率均達(dá)到100%。整縣推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，城區(qū)、園區(qū)污水處理廠完成擴(kuò)容提質(zhì)，一批污水干管、雨污分流工程順利完工，城區(qū)新增截污3 萬噸/天，8 個(gè)鎮(zhèn)全部建成污水處理廠，農(nóng)村全域推進(jìn)污水收集及污水處理設(shè)施建設(shè)。
深化改革持續(xù)推進(jìn)。 “十三五”以來，我縣深入推進(jìn)簡政放權(quán)，行政審批、供給側(cè)結(jié)構(gòu)、商事制度等重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展。全力推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，深化“一門式一網(wǎng)式”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐政務(wù)大廳。深入推進(jìn)“三集中三到位”，落實(shí)首問責(zé)任制、一次性告知制、限期辦結(jié)制。扎實(shí)開展政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”4 個(gè)100%目標(biāo)。商事登記實(shí)現(xiàn)全程電子化，大力推廣應(yīng)用“粵省事”“粵政易”。深化營商環(huán)境綜合改革，大力實(shí)行并聯(lián)審批、“先建后驗(yàn)”，積極推廣承諾制訂信用審批、預(yù)審批和“容缺預(yù)審”制度，推行“2 號(hào)章”工作機(jī)制。實(shí)施重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一天辦結(jié)制”和秒批。落實(shí)招商重點(diǎn)項(xiàng)目“一領(lǐng)導(dǎo)一專班”機(jī)制和企業(yè)服務(wù)員、企業(yè)特派員“雙員”制度。出臺(tái)優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)審批流程政策文件，強(qiáng)化“取地后可實(shí)施”，政府投資類項(xiàng)目審批時(shí)間壓減到70 天，社會(huì)投資類項(xiàng)目壓減到50 天，達(dá)到粵港澳大灣區(qū)一流水平。
社會(huì)民生全面改善。 “十三五”以來，我縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增速分別達(dá)到5.9%和9.8%。成功創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣，努力打造資源綜合利用的陽西教育城，新建陽西三小、陽西四小、丹江小學(xué)、蘇村小學(xué)等一批學(xué)校，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、教師發(fā)展中心、陽江職院附屬陽西學(xué)校已正式動(dòng)工建設(shè)，大劇院、體育館等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成效顯著，組建3 家縣級(jí)醫(yī)院+8 家鎮(zhèn)級(jí)分院+138 個(gè)行政村衛(wèi)生站為一體的陽西總醫(yī)院。一批補(bǔ)短板的重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目加快建設(shè)，陽西總醫(yī)院人民醫(yī)院新住院大樓、第二人民醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院建成投入使用，全面取消藥品加成。我縣醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)在全國、全省推廣，獲批為廣東省醫(yī)保支付方式綜合改革試點(diǎn)縣，入選國家衛(wèi)健委衛(wèi)生發(fā)展研究中心典型案例、廣東省醫(yī)改十年十大創(chuàng)新典型，作為全國首個(gè)縣在國家衛(wèi)健委“巡禮十三五”新聞發(fā)布會(huì)作經(jīng)驗(yàn)介紹。企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇等標(biāo)準(zhǔn)全面提高，率先完成村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋?？茖W(xué)部署常態(tài)化疫情防控工作，堅(jiān)決防止發(fā)生輸入性和聚集性疫情感染。文化體育惠民工程加快實(shí)施，推動(dòng)文化館、博物館、雙魚城海防古道等公共文化項(xiàng)目建設(shè)，完善縣城、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)全部貧困人口和相對(duì)貧困村達(dá)標(biāo)雙出列，在全省位居前列，脫貧攻堅(jiān)工作連續(xù)兩年考核為“好”等次，經(jīng)驗(yàn)多次在全省介紹推廣。平安陽西、法治陽西建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，扎實(shí)開展掃黑除惡、全民禁毒、信訪案件化解等工作，人民群眾安全感、幸福感不斷提高。社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，“五室合一”“智慧信訪”獲得省市高度評(píng)價(jià)，成功入選省維穩(wěn)工作示范點(diǎn)。應(yīng)急處置、安全生產(chǎn)、糧食安全、食品安全、民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁優(yōu)撫、婦女兒童、人防、地震、氣象、檔案、地方志等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步。
然而，當(dāng)前我縣的總體發(fā)展水平與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有較大差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模偏小，制造業(yè)整體仍處于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力有待提升，大項(xiàng)目的集群效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)尚未完全顯現(xiàn)，承接“雙區(qū)”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)還不夠堅(jiān)實(shí)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化不匹配，城市服務(wù)功能與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還有較大差距?；竟卜?wù)和社會(huì)保障水平不高，教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，在引進(jìn)優(yōu)秀人才方面還需加大力度。加快發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯，節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)還需繼續(xù)加大力度。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。對(duì)我縣而言，總體形勢(shì)嚴(yán)峻，發(fā)展壓力加大，但新的發(fā)展空間正逐步顯現(xiàn)。
──外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，但新的發(fā)展空間顯現(xiàn)
從國際環(huán)境上看，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，受新冠疫情影響全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，預(yù)計(jì)世界主要國家經(jīng)濟(jì)增速將急劇下滑而且波動(dòng)率大幅提升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然存在不確定性。全球范圍內(nèi)經(jīng)貿(mào)摩擦驟然增多，國際貿(mào)易規(guī)則深度調(diào)整，政策風(fēng)險(xiǎn)重新上行，單邊主義、保護(hù)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。在原產(chǎn)地規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字貿(mào)易、環(huán)保勞動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)政策和國有企業(yè)等六個(gè)方面的變革趨勢(shì)下，將產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。同時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展推動(dòng)生產(chǎn)方式全面革新，人工智能、信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合引發(fā)科技革命，中國等新興經(jīng)濟(jì)體已成為科技創(chuàng)新的活躍地帶，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家開始開展技術(shù)封鎖，科技制高點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。
從國內(nèi)來看，全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，我國經(jīng)濟(jì)增長速度正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從粗放增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長。受新冠疫情影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，疊加產(chǎn)能過剩、中美貿(mào)易戰(zhàn)沖擊等因素，內(nèi)需低迷、外需疲軟，出口壓力較大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)可能需要長達(dá)一至兩年時(shí)間。我國逐步重視內(nèi)需市場(chǎng)挖潛，開始從“全球工廠”轉(zhuǎn)向“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)帶來深遠(yuǎn)影響。我國堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加大“六穩(wěn)”“六保”力度，經(jīng)濟(jì)長期向好趨勢(shì)沒有改變。我國基礎(chǔ)建設(shè)的重心開始從“鐵公基”轉(zhuǎn)向以5G、特高壓、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、城際高速鐵路和城際軌道交通等領(lǐng)域?yàn)榇淼摹靶禄ā?，成為點(diǎn)亮中國經(jīng)濟(jì)未來的新希望。
──抓機(jī)遇，迎挑戰(zhàn)，堅(jiān)定走發(fā)展新路
綜合國內(nèi)外大勢(shì)和分析省內(nèi)發(fā)展環(huán)境的變化特征， “十四五”時(shí)期我縣面臨的內(nèi)外環(huán)境會(huì)更加復(fù)雜，但經(jīng)濟(jì)具有充足的發(fā)展韌性，總體而言，發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力同在，需要搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)定走發(fā)展新路。
把握新機(jī)遇。省委、省政府正在大力推進(jìn)“1+1+9”工作部署，推動(dòng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)、支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力與構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”互促共進(jìn)，加大包括我縣在內(nèi)的沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展力度，在政策制訂、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目安排、資金使用等方面都將給予傾斜與支持，我縣在其牽引帶動(dòng)下，將迸發(fā)出更新更強(qiáng)的發(fā)展活力。
省委省政府賦予陽江“沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代濱海城市”的戰(zhàn)略定位，市委、市政府加快打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，建設(shè)世界級(jí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，打造成為珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群配套基地，并支持我縣打造成為配套齊全、宜居宜業(yè)、活力開放的城市副中心和國家新能源基地、世界級(jí)調(diào)味品生產(chǎn)基地，支持創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，進(jìn)一步明確了我縣作為市域副中心的功能定位，為我縣承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化改革加快發(fā)展創(chuàng)造了新的歷史機(jī)遇。
我縣地處海上絲綢之路、粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、海南自貿(mào)港、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)五大國家戰(zhàn)略的交匯帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯。隨著廣湛高鐵陽西段啟動(dòng)建設(shè)，以及G15 沈海高速陽西段改擴(kuò)建工程、廣東濱海旅游公路、陽江港大橋、陽江支線機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)，加上G15 沈海高速陽西支線和云?。ㄓ裟希┲陵柦栁鳎└咚俟芳{入廣東省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃，未來我縣將實(shí)現(xiàn)毗鄰陽江港、博賀港兩大深水港，連接粵西國際機(jī)場(chǎng)、陽江合山機(jī)場(chǎng)兩大機(jī)場(chǎng)，交匯廣湛高鐵、深茂鐵路兩大鐵路，真正融入粵港澳大灣區(qū)“1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，成為銜接粵港澳大灣區(qū)與北部灣城市群和海南自由貿(mào)易港的重要交通節(jié)點(diǎn)，顯著加快我縣對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
迎接新挑戰(zhàn)。世界進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、全球力量格局重構(gòu)疊加期，逆全球化、貿(mào)易摩擦等風(fēng)險(xiǎn)空前加大，新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)的快速蔓延將嚴(yán)重影響到全球的運(yùn)輸和物流業(yè)，危害全球供應(yīng)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而影響全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變，進(jìn)入比較優(yōu)勢(shì)重塑、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展成本和環(huán)境資源約束進(jìn)一步顯化。
新常態(tài)下我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與全省和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展水平仍有較大差距，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境薄弱，加大了吸引資金、技術(shù)和人才等發(fā)展要素的難度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
──邁向新時(shí)代，選擇新思路，建設(shè)新陽西
站在“十四五”新的歷史起點(diǎn)上，我縣必須充分利用“雙區(qū)”利好疊加帶來的“驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，加快融入粵港澳大灣區(qū)的步伐，主動(dòng)接受粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”輻射，以“陽西所能”主動(dòng)對(duì)接融入“雙區(qū)所需”，承接廣州、深圳、珠海、中山等城市功能疏解以及產(chǎn)業(yè)外溢轉(zhuǎn)移，以全局式、戰(zhàn)略性的規(guī)劃視角，準(zhǔn)確把握所處發(fā)展階段及特征，找準(zhǔn)突破發(fā)展的切入點(diǎn)，發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，確保高質(zhì)量發(fā)展。第二章 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 確立發(fā)展改革新思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委市政府的重大決策部署，搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)和省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以“三區(qū)三基”“八大行動(dòng)”為主要抓手，以增進(jìn)人民福祉為根本目的，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為根本保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，奮力打造世界最大的調(diào)味品生產(chǎn)基地和海上風(fēng)電生產(chǎn)基地、沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展新高地、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新城，全面開創(chuàng)新時(shí)代陽西改革發(fā)展新局面。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，率先構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。 堅(jiān)定不移用好改革開放關(guān)鍵一招，加強(qiáng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，更好發(fā)揮銜接兩個(gè)市場(chǎng)、聚合兩種資源的優(yōu)勢(shì)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持服從服務(wù)國家發(fā)展大局，堅(jiān)持全省、全市、全縣一盤棋，更好發(fā)揮省、市、縣各方面積極性，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
展望二 〇 三五年，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，科技創(chuàng)新能力得到新的提升。基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成具有陽西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?；緦?shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會(huì)。建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。全力推進(jìn)“健康陽西”，打造“健康廣東實(shí)踐示范區(qū)”“全國知名濱?？叼B(yǎng)目的地”，全域構(gòu)建“健康服務(wù)、健康環(huán)境、健康生活”產(chǎn)業(yè)體系。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗陽西建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。形成對(duì)外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國中等發(fā)展水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安陽西建設(shè)達(dá)到更高水平，人民生活更加美好，基本實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合研判“十四五”時(shí)期發(fā)展趨勢(shì)和條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，我縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)如下主要目標(biāo)：到2025 年，融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工體系，成為大灣區(qū)重要產(chǎn)業(yè)“協(xié)作區(qū)”，建成以綠色食品、綠色建材、綠色能源、臨港產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國、全省平均水平，成為世界最大的調(diào)味品生產(chǎn)基地和海上風(fēng)電生產(chǎn)基地，沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展新高地、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新城。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。 經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，質(zhì)量效益明顯提升，增長潛力充分發(fā)揮，消費(fèi)市場(chǎng)不斷壯大，2025 年地區(qū)生產(chǎn)總值突破300 億元（當(dāng)年價(jià)），年均增速6%-7%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為26:32:42。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，供與需、內(nèi)與外、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間更趨平衡更加協(xié)調(diào)，形成以綠色食品、綠色建材、綠色能源等產(chǎn)業(yè)為支柱，臨港產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)，濱海旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，數(shù)字農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
改革開放邁出新步伐。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，與粵港澳大灣區(qū)的政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制的銜接更加高效協(xié)同，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步健全。
城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)新格局。 中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)取得顯著成效，中心鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，承載能力不斷提升，宜居宜業(yè)宜游濱海新城建設(shè)基本成型。鄉(xiāng)村振興建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)村面貌明顯改善。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，常住人口城鎮(zhèn)化率明顯提升，2025 年達(dá)到50%。
社會(huì)文明程度得到新提高。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，山海陽西文化影響力不斷增強(qiáng)，人民精神文化生活日益豐富。
綠色生態(tài)得到新改善。 國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，形成“海碧、天藍(lán)、地綠、水清”的美麗人居環(huán)境。
民生福祉達(dá)到新水平。 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
社會(huì)治理效能得到新提升。 法治陽西、平安陽西建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)。
第三章 推進(jìn)合作開放 開創(chuàng)融灣強(qiáng)帶新局面
立足“粵港澳大灣區(qū)”“一核一帶一區(qū)”“沿海經(jīng)濟(jì)帶”等區(qū)域戰(zhàn)略與“一帶一路”開放戰(zhàn)略，適應(yīng)區(qū)域合作和全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整趨勢(shì)，充分融入國家及省市區(qū)域發(fā)展新格局，打造分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，努力形成全方位、多領(lǐng)域、深層次的開放格局。
第一節(jié) 建設(shè)大灣區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)延伸拓展區(qū)
以強(qiáng)化對(duì)接和提升服務(wù)為重點(diǎn)，推動(dòng)與大灣區(qū)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共建、市場(chǎng)對(duì)接、體制對(duì)標(biāo)。
加快交通互聯(lián)。 主動(dòng)配合省、市推進(jìn)廣湛高鐵陽西段、陽江港豐頭片區(qū)、濱海旅游公路和陽江港跨海大橋“一港一路一橋”建設(shè)，加快沈海高速、云陽高速陽西段建設(shè)，打造銜接粵港澳大灣區(qū)與北部灣城市群和海南自由貿(mào)易港的重要交通樞紐。
加快產(chǎn)業(yè)共建。 努力吸引大灣區(qū)高端要素轉(zhuǎn)移，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展臨港裝備制造、港口物流等產(chǎn)業(yè)，打造大灣區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群配套基地，把我縣建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)重要拓展區(qū)和珠江口西岸新的增長極。
推動(dòng)市場(chǎng)對(duì)接。 抓住大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)機(jī)遇，積極與大灣區(qū)開展能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)合作，打造大灣區(qū)綠色食品、綠色能源、綠色建材配套供應(yīng)基地，高品質(zhì)旅游目的地與康養(yǎng)勝地。
推動(dòng)體制對(duì)標(biāo)。 以珠海斗門和橫琴新區(qū)新一輪對(duì)口幫扶我縣、中山火炬開發(fā)區(qū)與我縣合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒大灣區(qū)特別是廣東自貿(mào)區(qū)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制、園區(qū)共建利益分享機(jī)制，實(shí)施審批制度改革方案，落實(shí)并聯(lián)審批、綠色通道和“先建后驗(yàn)”，推廣承諾制信用審批和“容缺預(yù)審”制度，加快制定特事特辦工作機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地改革，構(gòu)建國際化營商環(huán)境，打造服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)“支撐區(qū)”。
第二節(jié) 打造“雙圈”聯(lián)動(dòng)的樞紐型節(jié)點(diǎn)
發(fā)揮我縣地處珠江口西岸都市圈與湛茂都市圈交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與珠中江陽及湛茂等城市的交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市功能互補(bǔ)，把我縣建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)帶崛起的關(guān)鍵區(qū)域和戰(zhàn)略樞紐，打造“雙圈”聯(lián)動(dòng)的樞紐型節(jié)點(diǎn)。
發(fā)揮我縣沿海經(jīng)濟(jì)帶重要樞紐節(jié)點(diǎn)作用。 以共建北部灣城市群、湛茂陽城市帶為切入點(diǎn)，通過通道連接、經(jīng)濟(jì)協(xié)作，深化大灣區(qū)與粵西合作共建載體建設(shè)，打造珠三角戰(zhàn)略西進(jìn)門戶，助推粵西振興發(fā)展。
加強(qiáng)我縣與珠西城市圈、湛茂都市圈的互聯(lián)互通。 推動(dòng)我縣與珠海、中山、江門、湛江、茂名等城市交通、港口、能源、產(chǎn)業(yè)等方面對(duì)接，借鑒深汕特別合作區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立特別合作區(qū)合作共建模式，積極發(fā)展中下游配套產(chǎn)業(yè)，為湛茂都市圈和珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶提供關(guān)鍵基礎(chǔ)件和原材料，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
推進(jìn)交通協(xié)同發(fā)展和港口運(yùn)輸合作。 加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施謀劃建設(shè)，加快構(gòu)建以高鐵、高速公路、港口為動(dòng)脈的經(jīng)濟(jì)廊帶，打造融入珠三角、粵西“1 小時(shí)交通圈”。充分利用陽西電廠的能源優(yōu)勢(shì)和天然深水良港的交通優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)謀劃跨區(qū)通道，整合資源建好用好港口，探索陽江港豐頭作業(yè)區(qū)與陽江港吉樹片區(qū)、茂名港、華南港口的分工合作，將豐頭作業(yè)區(qū)、青灣仔港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與大灣區(qū)、粵西地區(qū)經(jīng)濟(jì)有機(jī)聯(lián)合發(fā)展，深化港城互動(dòng)、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，更好發(fā)揮臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
第三節(jié) 全力加強(qiáng)對(duì)外開放合作
推動(dòng)我縣與粵港澳臺(tái)深度合作，全面深化與北部灣城市群和海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的互動(dòng)交流，積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與美國、歐盟等交流合作，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系。
強(qiáng)化與港澳臺(tái)地區(qū)合作。 深化與大灣區(qū)特別是港澳高校合作，瞄準(zhǔn)粵港澳一流的科研院所、實(shí)驗(yàn)室等，引導(dǎo)支持其在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。與粵港澳三地工商企業(yè)界、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、青年團(tuán)體等建立更加密切的民間交流聯(lián)系機(jī)制。
全力融入“一帶一路”建設(shè)。 積極參與“粵貿(mào)全球”計(jì)劃，建立促進(jìn)對(duì)外投資政策和服務(wù)新體制，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，形成全面開放、區(qū)域聯(lián)動(dòng)新格局。組織企業(yè)參加?xùn)|盟博覽會(huì)、廣東21 世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會(huì)、中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)以及在越南、馬來西亞、泰國、新加坡、印度、土耳其、波蘭、南非、俄羅斯等國舉辦的“一帶一路”沿線國家展覽會(huì)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。
繼續(xù)大力鞏固美國歐盟等傳統(tǒng)市場(chǎng)。 與美方公司有合作的企業(yè)要積極與美國客戶溝通，及時(shí)了解經(jīng)營產(chǎn)品是否被列入了征稅清單，并盡快與美國客戶約定雙方承擔(dān)關(guān)稅的有關(guān)條款，共度難關(guān)。積極組織企業(yè)開拓歐盟等國家和地區(qū)新興市場(chǎng)。
第四章 強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng) 培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略擺在發(fā)展全局的核心位置，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，努力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新，提升科技成果的孵化能力，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，培育高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)能。
第一節(jié) 加強(qiáng)與大灣區(qū)科技資源對(duì)接
主動(dòng)對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，努力爭(zhēng)取粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新等先行先試政策在我縣實(shí)施，著力構(gòu)建更加靈活高效的港澳科技創(chuàng)新合作機(jī)制，嵌入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心體系。加快園區(qū)創(chuàng)新孵化中心服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極引進(jìn)大灣區(qū)專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持大灣區(qū)企業(yè)在我縣設(shè)立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)聯(lián)合開展重大共性技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)應(yīng)用研究，努力當(dāng)好大灣區(qū)科技創(chuàng)新資源溢出的重要承載地。
第二節(jié) 完善產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系
推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，扎實(shí)推進(jìn)高新區(qū)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新孵化中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極培育壯大創(chuàng)新主體，完善我縣創(chuàng)新體系。
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。 加快推進(jìn)建設(shè)教育城，積極引入社會(huì)辦學(xué)力量，圍繞食品、旅游、健康、能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，爭(zhēng)取引進(jìn)和建設(shè)若干大學(xué)與特色鮮明的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，努力打造資源綜合利用的陽西教育城。加大科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升公民科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)校企、校政合作，建設(shè)科技特派員工作站、產(chǎn)學(xué)研示范基地，推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，共建技術(shù)研發(fā)協(xié)作平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端邁進(jìn)提供智力支撐。
加快創(chuàng)新型平臺(tái)建設(shè)。 發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，積極抓好中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)工作，努力建設(shè)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)提升引領(lǐng)區(qū)、體制機(jī)制試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)工程研究中心、創(chuàng)新孵化中心建設(shè)，積極爭(zhēng)取省市重大科技項(xiàng)目、重大研發(fā)和檢測(cè)平臺(tái)落戶我縣。積極支持企業(yè)創(chuàng)建博士工作站，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和引進(jìn)科技特派員進(jìn)駐企業(yè)。圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，謀劃建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，突破技術(shù)瓶頸，同時(shí)加快新技術(shù)、新工藝的研發(fā)應(yīng)用，增強(qiáng)我縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力。
積極培育創(chuàng)新型企業(yè)。 加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，支持鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，不斷壯大我縣高新技術(shù)企業(yè)集群，提高企業(yè)創(chuàng)新綜合能力。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益“倍增計(jì)劃”，大力支持企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)品逐步高端化發(fā)展，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”等新模式，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施品牌戰(zhàn)略。強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展質(zhì)量提升行動(dòng)和對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)開展品牌培育試點(diǎn)創(chuàng)建。
第三節(jié) 加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈融合貫通，健全科技創(chuàng)新投融資機(jī)制，建立基于市場(chǎng)的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，加快完善創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
健全科技創(chuàng)新投融資機(jī)制。 完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動(dòng)“創(chuàng)新鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”“資本鏈”有機(jī)融合和全面貫通。健全科技創(chuàng)新投入機(jī)制，建立政府科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長機(jī)制，設(shè)立科技專項(xiàng)資金。構(gòu)建科技金融體系，加快科技創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)資本、金融資本的融合，打造“創(chuàng)新鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”“資本鏈”三鏈融合的“創(chuàng)新生態(tài)鏈”。鼓勵(lì)利用和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等各類創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金。
促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。 鼓勵(lì)利用和發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金，大力發(fā)展科技孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客中心等新型平臺(tái)，扶持引導(dǎo)中小型科技企業(yè)做大做強(qiáng)。建立基于市場(chǎng)的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用及保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專利和注冊(cè)商標(biāo)，支持企業(yè)參與國際、國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂。
加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。 完善人才流動(dòng)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)抓好省“揚(yáng)帆計(jì)劃”和市“創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)”政策落實(shí)，吸引更多技工類人才，引進(jìn)更多高端科技人才團(tuán)隊(duì)，同時(shí)吸引科研人員、大學(xué)教師等高層次人才到我縣發(fā)展。加快新型智庫建設(shè)，為黨委和政府決策提供智力支持。抓實(shí)本土人才專項(xiàng)工程，構(gòu)建“育才、養(yǎng)才、用才”全鏈條機(jī)制。大力發(fā)掘和培養(yǎng)本土人才隊(duì)伍，培育引導(dǎo)新媒體網(wǎng)紅、外貿(mào)等新型人才，構(gòu)建多層次人才隊(duì)伍，做大做強(qiáng)本土人才“基本盤”。完善人才交流機(jī)制，靈活開發(fā)縣城人力資源。優(yōu)化縣人才驛站建設(shè)，優(yōu)化配置高層次人才公寓，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、項(xiàng)目人才相結(jié)合等措施，積極推進(jìn)招才引智工作，重點(diǎn)引進(jìn)高端科技人才及管理人才團(tuán)隊(duì)。完善和落實(shí)人才住房保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等配套政策，確保人才引得來、留得住、干得好。
第五章 調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu) 做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新支柱
圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”目標(biāo)，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外溢，主動(dòng)融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工體系，發(fā)揮現(xiàn)有綠色食品、綠色建材、綠色能源、臨港產(chǎn)業(yè)、刀剪帽袋等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，著力打造大灣區(qū)重要產(chǎn)業(yè)“協(xié)作區(qū)”。
第一節(jié) 做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)打造綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)集群，著力培育綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，積極延長產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，培育我縣產(chǎn)業(yè)新支柱。
重點(diǎn)打造綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)世界最大的調(diào)味品生產(chǎn)基地。 充分發(fā)揮陽西園區(qū)作為“中國調(diào)味品之都”“中國香谷”和“全國調(diào)味品十大產(chǎn)業(yè)基地”的品牌效應(yīng)，全力支持卡夫亨氏、廚邦、美味鮮等龍頭企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，積極推動(dòng)豐益國際、致美齋、廣味源、茂德公、匯味康、妙多食品、北陽糧油、富邦食品、百富食品、喜悅食品二期等多個(gè)調(diào)味品項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快功成塑料二期、朗和塑料包裝、金鴻紙品包裝、星辰包裝、恒茂包裝等食品配套項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)陽西高新區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，謀劃建設(shè)調(diào)味品展館，爭(zhēng)取更多國內(nèi)調(diào)味品十大品牌企業(yè)進(jìn)駐，延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加快形成產(chǎn)值超500 億元的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，為大灣區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的食品、調(diào)味品，打造世界最大調(diào)味品生產(chǎn)基地和調(diào)味品行業(yè)國際化交易中心、展銷中心。加快引進(jìn)食品加工機(jī)械研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)，加快食品加工機(jī)械產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化發(fā)展。積極發(fā)展食品加工設(shè)備制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展全自動(dòng)油炸生產(chǎn)線、烘焙食品流水生產(chǎn)線、全自動(dòng)灌裝生產(chǎn)線等全自動(dòng)流水生產(chǎn)線，突破發(fā)展水海產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品保鮮速凍生產(chǎn)線、全自動(dòng)篩選分類切割生產(chǎn)線等。積極引進(jìn)食品包裝業(yè)，發(fā)展裝盒機(jī)、液體灌裝機(jī)、封蓋機(jī)等食品包裝機(jī)械，突破發(fā)展大型高速飲料灌裝機(jī)、可降解塑料、流延膜機(jī)、封口包裝機(jī)充填機(jī)、多功能包裝機(jī)、生物塑料等環(huán)保型材料包裝機(jī)械、多功能一體化包裝機(jī)械等。
專欄1：綠色食品產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)工程
大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國重要的綠色能源基地。 以華廈陽西電廠5、6 號(hào)機(jī)組正式投入商業(yè)運(yùn)營為契機(jī)，加快電廠配套碼頭擴(kuò)建工程建設(shè)，謀劃推動(dòng)陽西電廠7、8 號(hào)機(jī)組建設(shè)。大力推進(jìn)三峽、粵電、明陽、華電等四個(gè)總裝機(jī)容量達(dá)730 萬千瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，力促海上風(fēng)電項(xiàng)目全部并網(wǎng)投產(chǎn)，打造全國最大的千億級(jí)單一海上風(fēng)電生產(chǎn)基地。延伸風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推動(dòng)海上風(fēng)電運(yùn)維基地建設(shè)，積極帶動(dòng)風(fēng)電裝備制造等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把我縣打造成大灣區(qū)重要的清潔能源供應(yīng)基地。
專欄2：綠色能源基地項(xiàng)目
著力培育綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)粵西重要的綠色建材生產(chǎn)供應(yīng)基地。 大力支持博德精工、建華管樁做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)領(lǐng)尊能源等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。支持企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，不斷提升品牌形象，打造一批國內(nèi)、國際市場(chǎng)具有影響力的知名品牌。招引一批節(jié)能玻璃、環(huán)保墻體材料等綠色建材項(xiàng)目，構(gòu)建貫通綠色建筑和綠色建材的全產(chǎn)業(yè)鏈，搭建產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，打造粵西地區(qū)具有代表性的綠色建材生產(chǎn)供應(yīng)基地。
專欄3：綠色建材產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)工程
第二節(jié) 積極引進(jìn)與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
加快壯大現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，培育一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)珠江西岸重要的海工裝備制造業(yè)基地。 以省市建設(shè)“一港一路一橋”為契機(jī)，將陽西豐頭片區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)資源與粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)有機(jī)聯(lián)合發(fā)展，主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展海洋工程裝備制造、船舶制造、風(fēng)電制造、風(fēng)電運(yùn)維等關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)力強(qiáng)的高端臨港工業(yè)，建設(shè)珠江西岸重要的海工裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。要堅(jiān)持礦地統(tǒng)籌，扎實(shí)做好礦區(qū)儲(chǔ)量勘測(cè)，發(fā)展砂石料產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌謀劃礦山開發(fā)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)公用碼頭和專用碼頭，為大灣區(qū)建設(shè)提供綠色建材。對(duì)接湛茂鋼鐵石化產(chǎn)業(yè)，著力培育下游高端新材料產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)糧油加工、船舶維修、生物醫(yī)藥等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
專欄4：臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園及 陽江港海陵灣港區(qū)豐頭作業(yè)區(qū)F1#-F2#工程
積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大灣區(qū)大數(shù)據(jù)后臺(tái)。 充分發(fā)揮我縣地質(zhì)穩(wěn)定、能源供應(yīng)充足和氣候適宜等優(yōu)勢(shì)，招引匯聚一批數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、分析、加工、軟硬件配套企業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、應(yīng)用、智能硬件及配套服務(wù)的全鏈條發(fā)展，推動(dòng)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+工業(yè)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+服務(wù)業(yè)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+農(nóng)業(yè)”深度融合，帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)、新型商業(yè)、電商、線上線下服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)改造以及金融、教育、醫(yī)療等行業(yè)發(fā)展，建成“數(shù)字陽西”，把我縣打造成為粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)后臺(tái)、粵西地區(qū)重要的智慧產(chǎn)業(yè)基地。
加快發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大灣區(qū)康養(yǎng)勝地。 依托我縣南藥市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極開展南藥種植，發(fā)展南藥精深加工、香精香料等產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展南藥冷鏈倉儲(chǔ)、研發(fā)、品牌推廣等配套產(chǎn)業(yè)，拓展延伸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)中醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全力推進(jìn)碧桂園百億級(jí)濱海旅游溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目、儒洞溫泉康養(yǎng)景區(qū)、鼎龍溫泉谷、大泉山海等重點(diǎn)旅游康養(yǎng)項(xiàng)目加快建設(shè)，打造旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。深挖咸水礦溫泉的醫(yī)養(yǎng)價(jià)值，做強(qiáng)以縣城、塘口鎮(zhèn)為主的城區(qū)溫泉資源集聚區(qū)，培育發(fā)展溫泉娛樂、溫泉養(yǎng)生、特色健康療養(yǎng)等一批溫泉康養(yǎng)業(yè)態(tài)，吸引更多的粵港澳大灣區(qū)居民來我縣休閑旅游、生活居住，努力打造全國知名的濱海康養(yǎng)目的地。
第三節(jié) 繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展全域旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。
整體推進(jìn)全域旅游，打造全國旅游康養(yǎng)“目的地”。 堅(jiān)守優(yōu)美山海生態(tài)稟賦，突出青山藍(lán)海魅力，充分發(fā)揮“三山三灣三泉三湖三林三島三港”等豐富旅游資源，以建設(shè)城區(qū)綜合接待服務(wù)中心、南部濱海度假旅游帶、北部森林康養(yǎng)度假帶、中部山地康養(yǎng)旅游帶“一心三帶”旅游格局為主線全力打造省級(jí)全域旅游示范區(qū)。加快省級(jí)全域旅游示范區(qū)鞏固提升工作，全力推進(jìn)沙扒省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和旅游碼頭建設(shè)，打造更多國家4A 級(jí)以上景區(qū)，形成各具特色的全域旅游發(fā)展格局。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)花園式工廠，探索發(fā)展工業(yè)旅游。推動(dòng)建設(shè)塘口“兩山”紅色黨建示范區(qū)、儒洞邊海黨建教育基地、沙扒4A 標(biāo)準(zhǔn)級(jí)濱海旅游小鎮(zhèn)、月亮灣百億級(jí)溫泉康養(yǎng)旅游項(xiàng)目和國家級(jí)濱海旅游度假區(qū)，結(jié)合古驛道、古村落、古建筑活化利用和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，將主要景區(qū)景點(diǎn)串珠成鏈，打造黃金旅游線路。強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)支撐發(fā)展，大力開發(fā)青州島、大樹島等海島，加大白沙灣、藍(lán)袍灣、東水里坪生態(tài)養(yǎng)生度假區(qū)、沙扒青州島度假區(qū)、沙扒鹽場(chǎng)生態(tài)博物館等項(xiàng)目的招商力度，加快東湖溫泉旅游景區(qū)、大泉山海生態(tài)旅游度假區(qū)、鼎龍溫泉谷和塘口河谷田園（周南溫泉）等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)龍高山、桐油山、東水山生態(tài)風(fēng)景區(qū)、大泉山海項(xiàng)目、古驛道工程，全力推動(dòng)以沙扒書村、儒洞邊海村、程村紅光村、上洋河北、雙魚城村、白石村、新墟東水村為主的精品鄉(xiāng)村旅游線路。謀劃建設(shè)大型旅客集散中心、旅游車站，開通沙扒專線。圍繞“山海陽西·魅力無限”旅游品牌，積極發(fā)展“旅游+”項(xiàng)目，創(chuàng)新形式堅(jiān)持每年舉辦陽西沙扒月亮灣馬拉松、“蠔美陽西”旅游文化美食節(jié)等活動(dòng)，打造網(wǎng)紅旅游熱點(diǎn)，鼓勵(lì)支持開展“旅游+直播”宣傳，強(qiáng)化線上線下渠道全方位宣傳，深度推廣“中國蠔鄉(xiāng)”“溫泉之鄉(xiāng)”“山歌之鄉(xiāng)”山海旅游品牌，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游區(qū)，著力打造全國旅游康養(yǎng)“目的地”。
專欄5：陽西縣省級(jí)全域旅游示范區(qū)
優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造雙圈聯(lián)動(dòng)重要的物流節(jié)點(diǎn)。 利用聯(lián)通北部灣、大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，健全物流網(wǎng)絡(luò)，加快謀劃貨運(yùn)物流，爭(zhēng)取納入鐵路路網(wǎng)規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、電商物流、工業(yè)物流、大宗商品物流、城市配送物流、農(nóng)產(chǎn)品物流，積極促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。謀劃建設(shè)粵西（陽西）高鐵冷鏈物流集散基地，大力開展冷鏈物流、生鮮快遞、電子商務(wù)配送、分銷配送和代理代辦等多元化物流業(yè)務(wù)。推進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展，完善快件集散、分撥及分揀場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施。把我縣打造成為珠江口西岸都市圈和湛茂都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要物流節(jié)點(diǎn)，建設(shè)銜接粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群和海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要物流樞紐。
大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力培育特色商業(yè)街區(qū)。 加快建設(shè)一批重大商貿(mào)設(shè)施、大型城市商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)發(fā)展連鎖超市、特色店、專賣店、品牌店等新業(yè)態(tài)，打造一批高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)實(shí)體零售提檔升級(jí)、聚集發(fā)展。全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展“線下體驗(yàn)、線上交易”的經(jīng)營模式，逐步提高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚度和市場(chǎng)輻射力。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)陽西服務(wù)區(qū)，打造面積居全國前列的高速公路服務(wù)區(qū)。
積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造陽西時(shí)尚之都。 培育扶持以海文化、花文化、商貿(mào)文化、飲食文化、休閑文化、體育文化、節(jié)慶文化等為主題的特色文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。依托刀剪帽袋等產(chǎn)業(yè)，加快培育文化創(chuàng)意企業(yè)和機(jī)構(gòu)，打造陽西時(shí)尚之都。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等科技服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。
推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極培育消費(fèi)新模式。 重點(diǎn)發(fā)展教育培訓(xùn)、家政、體育健身、特色飲食、養(yǎng)老康復(fù)、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，提升服務(wù)精細(xì)化和高品質(zhì)水平。著力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、消費(fèi)新熱點(diǎn)，打造體驗(yàn)消費(fèi)、定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、在線消費(fèi)、旅游消費(fèi)等消費(fèi)新模式。
第四節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推動(dòng)刀剪帽袋等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行改造提升，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化、品牌化、集聚化發(fā)展。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快“5G+智慧農(nóng)業(yè)”試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)及深藍(lán)漁業(yè)。
推動(dòng)刀剪帽袋產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)的生活用品生產(chǎn)供應(yīng)基地。 以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以智能制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝改進(jìn)、品牌提升、產(chǎn)業(yè)鏈整合、綠色改造為主攻方向，探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)刀剪、帽袋等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)品附加值。整合現(xiàn)有五金刀剪和帽袋企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)1338 畝刀剪帽袋產(chǎn)業(yè)園，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，招引企業(yè)進(jìn)駐，支持永光刀剪、恒天達(dá)刀剪、冠華帽袋等企業(yè)做大做強(qiáng)，打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)的生活用品生產(chǎn)供應(yīng)基地。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“供給地”。探索建立安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供深圳和港澳的商貿(mào)機(jī)制，把我縣建設(shè)成為大灣區(qū)的菜籃子、果盆子、體驗(yàn)場(chǎng)，打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“供給地”。積極推動(dòng) “ 一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè) ” 農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，開展“5G+智慧農(nóng)業(yè)”試點(diǎn)建設(shè)，打造高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，落實(shí)“陜品南下、粵品北上”戰(zhàn)略合作協(xié)議，大力發(fā)展西瓜、荔枝、南藥、禽畜養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展名、特、優(yōu)等高品質(zhì)、高附加值的名牌產(chǎn)品和無污染、無公害、高營養(yǎng)的綠色食品。以國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣和省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)探索農(nóng)業(yè)特色發(fā)展道路，扎實(shí)推進(jìn)省數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣和“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”短視頻矩陣暨“區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)”試點(diǎn)工作，打造現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，探索推進(jìn)“田長制”，有效保護(hù)耕地，確保糧食安全。扎實(shí)推進(jìn)荔枝、程村蠔兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和南藥、東水山茶、羅非魚等30 個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代(數(shù)字)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育一批國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)現(xiàn)代(數(shù)字)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造一批“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌。加快建設(shè)田園綜合體，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村物流等新業(yè)態(tài)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造精品線路，通過鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售。拓展產(chǎn)品營銷市場(chǎng)，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌，挖掘品牌內(nèi)涵，講好品牌故事，打造短視頻矩陣，拓展農(nóng)產(chǎn)品宣傳深度和廣度，加強(qiáng)與“一畝田”公司、珠海橫琴跨境銷售平臺(tái)等渠道合作，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售。
專欄6：打造全國、全省數(shù)字鄉(xiāng)村試范縣項(xiàng)目
培育壯大“深藍(lán)漁業(yè)”，打造全省最大漁業(yè)生產(chǎn)縣。 鞏固現(xiàn)代漁業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集群化，發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、休閑漁業(yè)，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，支持發(fā)展人工漁礁、海洋牧場(chǎng)。加快編制我縣海洋養(yǎng)殖規(guī)劃，全力推進(jìn)國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)和藍(lán)色海灣建設(shè)，通過“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)”融合開創(chuàng)“水上產(chǎn)出清潔能源+水下產(chǎn)出綠色產(chǎn)品”的新發(fā)展模式，著力發(fā)展深水網(wǎng)箱和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建設(shè)“深藍(lán)糧倉”。陽西青洲島打造全國面積最大、與風(fēng)電場(chǎng)融合建設(shè)的國家級(jí)海洋牧場(chǎng)，打造休閑漁業(yè)示范基地。加快推動(dòng)沙扒漁港、河北漁港升級(jí)，推動(dòng)沙扒漁港交易中心（冷鏈物流中心）建設(shè)，打造全市領(lǐng)先的漁港交易中心。推動(dòng)形成集現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)品深加工、水產(chǎn)品交易集散、冷鏈物流、休閑漁業(yè)和濱海旅游為特色的海洋漁業(yè)，申報(bào)省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地，努力打造全省最大漁業(yè)生產(chǎn)縣。
專欄7：深藍(lán)漁業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第五節(jié) 全力打造“一區(qū)五園”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)
加快推進(jìn)“一區(qū)五園”開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。推動(dòng)在陽西電廠周邊灣區(qū)建設(shè)深水港口及深水港臨港工業(yè)園，整合陽西中山火炬園以“一區(qū)多園”形式創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。要對(duì)標(biāo)大灣區(qū)先進(jìn)城市，進(jìn)一步理順陽西高新區(qū)職能，繼續(xù)落實(shí)行政審批和技術(shù)審查分離、預(yù)審批和容缺預(yù)審等制度，著力打造一流的營商環(huán)境。充分發(fā)揮縣高新控股集團(tuán)、縣山海食品文旅集團(tuán)作用，加強(qiáng)陽西高新區(qū)對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園、綠色能源產(chǎn)業(yè)園、臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、刀剪帽袋產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌管理，全面提升“一區(qū)五園”的吸引力和承載力。提早謀劃各園區(qū)路網(wǎng)、污水處理廠等配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)園“十一通一平”，加快四期路網(wǎng)首期工程建設(shè)，擴(kuò)大園區(qū)四、五期征地拆遷范圍。加快臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快綠色建材、綠色能源、刀剪帽袋產(chǎn)業(yè)園道路、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。提高工業(yè)用水保障，有序開展環(huán)北部灣廣東水資源配置工程引西江水至陽西前期工作。完善各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)發(fā)展新格局。
專欄8：中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)
第六章 優(yōu)化空間布局 拓展縣域發(fā)展新平臺(tái)
進(jìn)一步優(yōu)化全域空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，推進(jìn)“一核、兩翼、五片區(qū)”空間布局，著力打造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)載體與發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)與市域其他地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效發(fā)展。
第一節(jié) 構(gòu)建“一核兩翼五片區(qū)”空間格局
科學(xué)編制縣域國土空間規(guī)劃(多規(guī)合一)，深化“東拓西聯(lián)、北進(jìn)南優(yōu)、陸海統(tǒng)籌”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一核兩翼五片區(qū)”空間格局。
一核。 以織 鎮(zhèn)為核心，推動(dòng)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、集聚力和轄射力，建成我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，成為帶動(dòng)整個(gè)縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展的龍頭。
兩翼。 以沈海高速公路、G228 國道交通干線為主軸（具體包括程村、塘口、新墟、儒洞4 鎮(zhèn)）的北部陸域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展翼，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、綠色建材、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等。以西部沿海高速交通干線為主軸（具體包括沙扒、上洋、溪頭3 鎮(zhèn)）的南部濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展翼，重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、海上風(fēng)電、濱海旅游業(yè)及海水養(yǎng)殖業(yè)。由此構(gòu)成縣域城鎮(zhèn)體系兩條重要的東西走向聯(lián)系軸，成為縣城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)的基本骨架。
五片區(qū)。 著力建設(shè)北部產(chǎn)業(yè)片區(qū)、高鐵教育城片區(qū)、東部濱海片區(qū)、陽江港豐頭片區(qū)、濱海旅游片區(qū)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)。北部產(chǎn)業(yè)片區(qū)以陽西產(chǎn)業(yè)園為依托，重點(diǎn)打造成基于中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，產(chǎn)業(yè)與人文并存，集產(chǎn)業(yè)研發(fā)辦公、產(chǎn)品制造、商業(yè)商貿(mào)、綜合配套和生態(tài)旅游休閑等多功能于一體，彰顯陽西智慧新品牌、塑造陽西新地標(biāo)的產(chǎn)業(yè)新城。高鐵教育城片區(qū)以高鐵站點(diǎn)為依托，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和面向縣域的縣級(jí)旅游服務(wù)中心。東部濱海片區(qū)依托我縣東部的優(yōu)良生態(tài)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游、康養(yǎng)休閑等功能，探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，打造向東面海新引擎。陽江港豐頭片區(qū)以溪頭鎮(zhèn)為依托，發(fā)展新型裝備制造、商貿(mào)物流、新型材料加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，衍伸發(fā)展新興化工產(chǎn)業(yè)、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，打造向東對(duì)接灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。濱海旅游片區(qū)依托濱海旅游資源以及古驛道文化資源等，打造健康度假特色小鎮(zhèn)、文旅休閑特色小鎮(zhèn)和臨港休閑特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)濱海旅游新發(fā)展。
專欄9：“一核兩翼五片區(qū)”空間格局
第二節(jié) 培育各具特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)體系
著力提升中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)輻射和設(shè)施服務(wù)功能，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特色錯(cuò)位發(fā)展。
提升中心城區(qū)首位度。 科學(xué)謀劃中心城區(qū)發(fā)展布局，推動(dòng)中心城區(qū)以織 鎮(zhèn)為中心，進(jìn)一步加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)城市向東向南拓展，加快拉開城市發(fā)展框架，提升城市綜合承載能力和服務(wù)能力，打造我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，帶動(dòng)整個(gè)中部城鎮(zhèn)群發(fā)展。
提升中心鎮(zhèn)積聚輻射能力。 推動(dòng)沙扒縣域副中心、溪頭副中心城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)輻射和設(shè)施服務(wù)功能，打造我縣東西部城鎮(zhèn)群重要發(fā)展極。沙扒鎮(zhèn)按4A 級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)積極發(fā)展濱海旅游業(yè)，提升旅游服務(wù)功能，打造濱海旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。溪頭鎮(zhèn)依托陽江港豐頭作業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，打造臨港產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。
推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。 儒洞鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展旅游與配套服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、居住與配套服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和海洋、生物科技產(chǎn)業(yè)。上洋鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、海上風(fēng)電及濱海旅游業(yè)。程村鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、中藥材加工、環(huán)保型加工制造及生態(tài)旅游業(yè)。塘口鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、溫泉康養(yǎng)旅游業(yè)及紅色旅游業(yè)。新墟重點(diǎn)發(fā)展綠色建材、山區(qū)旅游及特色農(nóng)業(yè)。
第三節(jié) 加強(qiáng)與市域其他片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
推動(dòng)各片區(qū)加強(qiáng)與陽江市區(qū)、海陵灣沿海經(jīng)濟(jì)帶、陽東區(qū)等其他區(qū)縣在岸線、港口、產(chǎn)業(yè)、交通、城鎮(zhèn)、旅游、生態(tài)等領(lǐng)域合作，形成分工合作、良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系、港口體系和城鎮(zhèn)體系。推動(dòng)溪頭鎮(zhèn)向東融入陽江東部片區(qū)，推動(dòng)陽江港豐頭片區(qū)與吉樹片區(qū)分工合作，共建陽江港口帶。加快推進(jìn)漁港項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)溪頭漁港項(xiàng)目、河北漁港PPP 項(xiàng)目和沙扒漁港疏浚工程等，推動(dòng)漁港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第七章 著力提振內(nèi)需 主動(dòng)融入發(fā)展新格局
加大力度擴(kuò)投資促消費(fèi)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性和韌性，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，積極擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)互促共進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。
第一節(jié) 擴(kuò)大消費(fèi)需求
增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。優(yōu)化縣城消費(fèi)商圈，推進(jìn)商務(wù)區(qū)、步行街改造提升。積極培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)新模式，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，健全現(xiàn)代流通體系，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。順應(yīng)群眾消費(fèi)升級(jí)需求，增加中高品質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給。挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)下沉。完善節(jié)假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
第二節(jié) 保持投資合理增長
緊扣國家和省發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。加大工業(yè)投資力度，推動(dòng)一批重大工業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效投資。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化投資項(xiàng)目，推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展平臺(tái)建設(shè)以及環(huán)境整治等工程。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生長機(jī)制。
第三節(jié) 加大招商引資力度
以綠色食品、綠色能源、綠色建材、裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)等為目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，圍繞園區(qū)、景區(qū)和城市綜合體開展專題精準(zhǔn)招商，優(yōu)先引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)、龍頭企業(yè)和核心項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，積極參加專題推介、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目洽談等活動(dòng)，力爭(zhēng)更多大項(xiàng)目落戶陽西。利用海絲博覽會(huì)、珠洽會(huì)、廣交會(huì)、深圳高交會(huì)等平臺(tái)主動(dòng)開展招商。每年舉辦中國調(diào)味品(陽西)展銷會(huì)及大型招商推介會(huì)，推動(dòng)龍頭企業(yè)和核心項(xiàng)目簽約落地。加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、央企、知名企業(yè)的重大項(xiàng)目招商。
第四節(jié) 促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)
立足國內(nèi)大循環(huán)，更多更深地切入國內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)循環(huán)各環(huán)節(jié)，融入國內(nèi)重要行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，為國內(nèi)供給端提供陽西市場(chǎng)，也為國內(nèi)市場(chǎng)提供陽西供給。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更多適應(yīng)市場(chǎng)需求的生產(chǎn)資料和生活資料。加快淘汰落后產(chǎn)能和落后技術(shù)，大力促進(jìn)新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)，加快國產(chǎn)化替代進(jìn)程。營造與國內(nèi)大市場(chǎng)相銜接的市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)要素、商品和服務(wù)流動(dòng)。積極推動(dòng)五金刀剪、海產(chǎn)品等企業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，更多地開拓國內(nèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的扶持，積極搭建貿(mào)易平臺(tái)，大力發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，深化國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版推廣，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
第八章 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ) 加快智能綠色新基建
以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化服務(wù)、提升效能，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
第一節(jié) 打造現(xiàn)代化綜合交通體系
主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與省市“十四五”規(guī)劃、綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃、陽江港總體規(guī)劃及我縣總體規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，大力推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建以鐵路、公路為主體、水運(yùn)為補(bǔ)充的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。 公路：強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)高速公路與沿線重要開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要城鎮(zhèn)的連接，完善“一區(qū)五園”交通路網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建“三橫二縱”高速公路主骨架和“二環(huán)七射兩橫四縱”普通干線公路網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)G15 沈海高速公路陽江至茂名段改擴(kuò)建工程(陽西段)、沈海高速陽西支線、云浮(郁南)至陽江(陽西)高速公路、國道G228 線余下路段、陽西縣綠色食品產(chǎn)業(yè)園至綠色能源產(chǎn)業(yè)園連接線（省道S541 線陽西縣城至上洋段）、省道S278 線塘口至織段、疏港公路(省道S278 線織 至溪頭段)、省道S386 線舊寨至塘尾段等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，全力支持配合廣東濱海旅游公路和陽江港跨海大橋建設(shè)。鐵路：完善對(duì)外高鐵通道布局，加快推進(jìn)廣湛高速鐵路陽西段建設(shè)，積極融入國家高鐵網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)高鐵陽西站配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鐵路樞紐集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。港航：優(yōu)化港航基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快推進(jìn)廣東華夏陽西電廠二期7 萬噸級(jí)泊位擴(kuò)建、陽江港海陵灣港區(qū)豐頭作業(yè)區(qū)F1#-F2#泊位工程建設(shè)以及F3#-F5#泊位工程的規(guī)劃建設(shè)。完善港口集疏運(yùn)體系，積極推進(jìn)陽江港疏港鐵路（豐頭作業(yè)區(qū)疏港鐵路）、疏港公路規(guī)劃建設(shè)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)。 加快推進(jìn)縣域內(nèi)重點(diǎn)縣道規(guī)劃建設(shè)和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)村公路網(wǎng)及客運(yùn)網(wǎng)、農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)“兩網(wǎng)一點(diǎn)”，完善站場(chǎng)和候車亭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村客運(yùn)班線試行公交化改造和運(yùn)營工作，分批構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，提升農(nóng)村公路的建設(shè)及運(yùn)營水平。加大專項(xiàng)整治力度，強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，確保運(yùn)輸市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。
大力發(fā)展智慧交通。 建立陽西綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)公用信息平臺(tái)，健全車載衛(wèi)星定位智能監(jiān)控系統(tǒng)，逐步完善電子公交站牌、出租車電召等服務(wù)功能，推進(jìn)城市公共交通系統(tǒng)智能化，完善公交智能調(diào)度、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管等管理功能。探索構(gòu)建我縣出行信息服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)等級(jí)以上客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票，提供出行方案服務(wù)，構(gòu)建全程出行鏈。
專欄10：交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程
第二節(jié) 加快推進(jìn)“數(shù)字新基建”
依托5G 等新一代信息技術(shù)，以省數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣、“一村一品”短視頻矩陣試點(diǎn)縣、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，加快智能感知網(wǎng)絡(luò)、智慧城鄉(xiāng)空間信息服務(wù)平臺(tái)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加大骨干網(wǎng)升級(jí)改造力度，著力構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)、高速互聯(lián)、安全可靠、多業(yè)務(wù)融合的綜合信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，聯(lián)合中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信等通信龍頭企業(yè)，推動(dòng)5G 基站及相應(yīng)配套設(shè)施有序建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、主要交通干線全域覆蓋。加大建設(shè)投入，以高速光網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版、5G 網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮電信和廣播電視運(yùn)營商的主體作用。
加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 圍繞數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣，重點(diǎn)建成“一館一云四園”示范項(xiàng)目，培育打造30 個(gè)以上縣級(jí)現(xiàn)代(數(shù)字)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及人工智能等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)與我縣數(shù)字農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理、綜合監(jiān)管和品牌推廣全面深度融合，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化監(jiān)管和數(shù)字化推廣。夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，在全縣8 個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)5G 基站，推動(dòng)“一館四園”實(shí)現(xiàn)5G 信號(hào)覆蓋，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。
大力推動(dòng)各類企業(yè)“上云上平臺(tái)”。 支持企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，降低信息化構(gòu)建成本。建立健全中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)中小企業(yè)，優(yōu)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)，推動(dòng)形成“云+端”信息化建設(shè)思路，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用信息化實(shí)施技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓。
推動(dòng)“數(shù)字政府”建設(shè)。 依托省“數(shù)字政府”云平臺(tái)政務(wù)云陽江節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位辦公系統(tǒng)信息化建設(shè)，發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋的統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)。加快完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智慧化水平。
專欄11：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程
第三節(jié) 完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善城鄉(xiāng)供水、排水、通訊和體育、文化、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套。完善城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加快防洪工程、供水工程、生態(tài)修復(fù)工程、水利信息化工程等水利工程短板建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)，建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加快推進(jìn)陂底水庫加固擴(kuò)容工程、引陂工程供水工程項(xiàng)目、水閘重建工程（沙扒水閘、文筆嶺水閘、渡頭仔水閘、長坪水閘）等水利重點(diǎn)工程建設(shè)。完善城鄉(xiāng)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，積極實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類與回收利用試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展移動(dòng)式醫(yī)療廢物處置設(shè)施，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。
專欄12：公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程
第九章 綠色低碳發(fā)展 構(gòu)建高效能源新體系
堅(jiān)持綠色發(fā)展，貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源戰(zhàn)略思想，圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快能源發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，夯實(shí)陽西全國重要能源基地的地位。
第一節(jié) 發(fā)展綠色低碳能源
把握清潔能源的發(fā)展政策，積極開發(fā)利用清潔能源和可再生能源，大力推動(dòng)清潔能源技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，打造廣東省新能源開發(fā)利用示范區(qū)。
大力開發(fā)利用可再生能源。 積極發(fā)展海上風(fēng)電，推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，持續(xù)推進(jìn)三峽、粵電、明陽、華電等海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，開展新增場(chǎng)址規(guī)劃，規(guī)劃完成近海區(qū)域730 萬千瓦核準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)。加快近海風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)建設(shè)，適度發(fā)展陸上風(fēng)電。積極推進(jìn)廣東粵電織 農(nóng)場(chǎng)（三期）光伏復(fù)合項(xiàng)目建設(shè)以及分布式屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)。
專欄13：陽西海上風(fēng)電重點(diǎn)項(xiàng)目
推動(dòng)火電清潔發(fā)展。 加快推進(jìn)陽西電廠二期工程7、8 號(hào)機(jī)組的前期工作，爭(zhēng)取納入國家能源重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用規(guī)劃，優(yōu)化提升燃煤機(jī)組，規(guī)劃蒸汽參數(shù)最高、單機(jī)容量最大、單位發(fā)電煤耗最低、單位污染排放量最少的1240MW 高效超超臨界燃煤機(jī)組，推動(dòng)節(jié)能改造和超低排放。
第二節(jié) 加強(qiáng)能源節(jié)能降耗
堅(jiān)持綠色發(fā)展，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升能源利用效率，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施節(jié)能降耗，開創(chuàng)節(jié)能高效新局面。
全面推進(jìn)節(jié)能降耗。 發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是節(jié)能技術(shù)服務(wù)業(yè)，提升節(jié)能技術(shù)服務(wù)水平。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)節(jié)能降耗、資源綜合利用、新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技投入，重點(diǎn)圍繞潔凈能源技術(shù)、替代能源技術(shù)、節(jié)油節(jié)電技術(shù)、綠色照明技術(shù)、可再生能源技術(shù)等方面組織實(shí)施一批節(jié)能技改項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等建設(shè)。開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)，加大重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能情況的監(jiān)管、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，對(duì)超大戶用能企業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制，定期向社會(huì)公布重點(diǎn)用能單位能源利用狀況。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。 推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗，以燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)建筑節(jié)能降耗，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，加快推進(jìn)建筑工業(yè)化。推進(jìn)交通節(jié)能降耗，深化低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，大力發(fā)展低碳、高效、大容量的城市公共交通系統(tǒng)，加快新技術(shù)、新能源、新裝備的推廣應(yīng)用。按照適度超前原則，積極籌建城市公共充電站與分散式公共充電樁，推動(dòng)加氫站建設(shè)，加快布局新能源充電設(shè)施。
建立節(jié)能降耗長效機(jī)制。 建立健全能源和煤炭消費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)施能源消費(fèi)總量和單位GDP 能耗“雙控”。健全節(jié)能降耗政策法規(guī)、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，推廣節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)節(jié)能降耗專項(xiàng)資金管理辦法，加大財(cái)政對(duì)節(jié)能降耗的投入力度，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的引導(dǎo)作用，全面落實(shí)鼓勵(lì)節(jié)能降耗的稅收政策。將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，廣泛深入持久開展節(jié)能減排宣傳教育，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)，對(duì)節(jié)能減排先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高全民節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
第三節(jié) 增強(qiáng)能源安全保障
積極構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力，為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。 加大對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)支持力度，積極推動(dòng)“特高壓+智能電網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)筑智能、高效、可靠的綠色電網(wǎng)。立足于現(xiàn)有電網(wǎng)，滿足我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求并適度超前，重點(diǎn)配合全縣城市規(guī)劃和工業(yè)布局，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高供電能力和可靠性、降低損耗，擬新增一批電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的安全、可靠、綠色、高效的現(xiàn)代化智能電網(wǎng)。
強(qiáng)化天然氣利用保障。 加快建設(shè)天然氣管網(wǎng)公司粵西天然氣主干管網(wǎng)茂名-陽江干線、高壓閥室和接收門站建設(shè)，完善市政用氣管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全縣管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，確保縣城和鎮(zhèn)區(qū)主要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)管道煤氣供應(yīng)。推進(jìn)中山火炬轉(zhuǎn)移工業(yè)園三期（3×2MW+2×20MW+2×417MW）天然氣冷熱電三聯(lián)供新能源項(xiàng)目建設(shè),滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園供冷和工業(yè)蒸汽需求，形成多通道、多主體的供應(yīng)格局，到2025 年，天然氣用氣將達(dá)3500 萬立方/年。
加強(qiáng)成品油供應(yīng)。 推動(dòng)陸上加油站、水上陸基加油站布局優(yōu)化及站點(diǎn)改造，完善全縣成品油零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化成品油資源調(diào)配。規(guī)劃新增加油站22 座，其中陸上加油站13 座，水上加油站9 座。到2025 年末，我縣加油站總規(guī)?？蛇_(dá)58 座，其中陸上加油站47 座，水上加油站11 座。
加快新能源汽車的充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 根據(jù)社會(huì)需求優(yōu)化選點(diǎn)布局，解決充電網(wǎng)絡(luò)短板，“十四五”期間計(jì)劃新增加20 個(gè)充電站點(diǎn)，共約87 支充電樁，按實(shí)際使用需求逐年開展建設(shè)。
加強(qiáng)能源安全應(yīng)急管理和管網(wǎng)保護(hù)。 制訂和完善煤炭、電力、油氣、運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急預(yù)案，細(xì)化工作措施，確保電力、城市管網(wǎng)以及油氣場(chǎng)站、管網(wǎng)的安全，切實(shí)保證特殊情況下的能源穩(wěn)定供給。第十章 全面深化改革 打造營商環(huán)境新高地
以推進(jìn)“放管服”改革為抓手，全面深化改革，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，增創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長潛力。
第一節(jié) 深入推進(jìn)“放管服”改革
深入“放管服”改革，把高頻的政務(wù)服務(wù)送到群眾的“家門口”。優(yōu)化提升縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高便民服務(wù)質(zhì)量。
加快“數(shù)字政府”建設(shè)步伐。 深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，持續(xù)推進(jìn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。依托“數(shù)字政府”建設(shè)，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，督促相關(guān)審批服務(wù)部門全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，所有事項(xiàng)必須入窗、入窗事項(xiàng)必須授權(quán)，實(shí)行“一窗”受理、“一站式”審批。
事項(xiàng)目錄科學(xué)分類，引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)新改革方向。 以高頻事項(xiàng)為切入點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)分類，重點(diǎn)確定跨區(qū)域通辦、一件事、秒批等事項(xiàng)目錄，進(jìn)行流程再造，形成全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求。通過與信息系統(tǒng)整合，形成規(guī)范科學(xué)高效的政務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
推廣電子證照應(yīng)用，不斷提升陽西縣營商環(huán)境。 助力政府部門工作流程簡化和群眾辦事申報(bào)材料精簡，讓“企業(yè)和群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”。全面推行“四辦”，加快梳理“一件事”集成聯(lián)辦、“四免”優(yōu)化清單，探索適合當(dāng)?shù)氐摹懊肱笔马?xiàng)。
推行政務(wù)一體終端，打通政務(wù)服務(wù)最后一公里。 提升縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)能力，以縣為中心向基層延伸，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)觸達(dá)面。延伸實(shí)體辦事窗口服務(wù)能力到基層，整合多類功能單一的自助終端為政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，與政務(wù)服務(wù)窗口、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵省事小程序優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全覆蓋。消除自助服務(wù)終端功能少、成本高、運(yùn)維差等諸多問題，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)高頻服務(wù)就近辦理、一機(jī)通辦、一次辦成、立等可取、全天24 小時(shí)不打烊。
深度融合“粵”系列，搭建移動(dòng)辦公辦事新方式。 依托“粵省事”“粵商通”“粵政易”平臺(tái)深度融合政務(wù)服務(wù)能力，以大流量，大平臺(tái)的模式提升政務(wù)服務(wù)線上能力的延伸，加大推廣應(yīng)用“粵省事”“粵商通”“粵政易”等移動(dòng)辦事辦公平臺(tái)的力度，借助“粵省事”等系列應(yīng)用用戶量優(yōu)勢(shì)，將陽西特色系統(tǒng)、平臺(tái)、事項(xiàng)或制度植入粵系列產(chǎn)品中，打造我縣特色品牌，提升我縣營商環(huán)境。
緊抓數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，提升陽西數(shù)字化支撐能力。 推動(dòng)政務(wù)信息資源共享體系建設(shè)，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和陽江市政務(wù)云平臺(tái)，完善全縣政務(wù)服務(wù)信息和公共服務(wù)信息綜合管理，解決系統(tǒng)以及系統(tǒng)之間連接、整合、共享、協(xié)同等能力，實(shí)現(xiàn)政府部門資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。
第二節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
持續(xù)推進(jìn)政府管理體制改革。 深化行政管理體制改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，建立統(tǒng)一、精簡、高效的管理機(jī)構(gòu)，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等職能。深化鎮(zhèn)行政體制改革，理順基層政府條塊關(guān)系，完善基層治理體系。加快事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)政事分開、管辦分離，推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，建立負(fù)面清單管理模式，提升企業(yè)辦事效率。增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
深入推進(jìn)投融資、財(cái)政、商事等領(lǐng)域改革。 抓好企業(yè)投資負(fù)面清單、標(biāo)準(zhǔn)化審批程序清單、監(jiān)管清單的組織實(shí)施。落實(shí)省、市深化財(cái)稅體制改革總體方案，深化預(yù)算、民生財(cái)政保障、財(cái)政投融資等制度改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算和績效管理，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。健全政府債務(wù)管理制度，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，加快建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警。對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制定具有針對(duì)性的投融資路徑方案，探索城市公共交通的TOD 模式、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的EOD 模式等多種政府與社會(huì)資本合作模式。推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，探索電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。 積極參與國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)。全面實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，提高資源配置效率。深化土地管理制度改革創(chuàng)新，以拆舊復(fù)墾、“三舊”改造推進(jìn)低效用地再開發(fā)。推動(dòng)電力、油氣等能源體制改革。
加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。 加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，探索實(shí)行信用承諾制，培育發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的征信體系，提高“信用陽西”建設(shè)水平。推動(dòng)社會(huì)信用體系法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。完善信用信息報(bào)送常態(tài)機(jī)制，探索實(shí)行信用承諾制，實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，組織開展政務(wù)失信問題治理。持續(xù)推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，加快納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，建立健全信用檔案和信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，試點(diǎn)推進(jìn)信用+大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)管，加快建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。拓展創(chuàng)新社會(huì)化、市場(chǎng)化守信激勵(lì)措施，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)，培育發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，營造良好的信用市場(chǎng)環(huán)境。
第三節(jié) 激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，破除制約市場(chǎng)主體發(fā)展的各種壁壘，持續(xù)完善國有企業(yè)改革，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。
持續(xù)完善國有企業(yè)改革。 積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有企業(yè)功能配置，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)注入，提升國企資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營水平。深化國資國企改革，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革，發(fā)揮國有企業(yè)參與服務(wù)型政府建設(shè)的積極作用。組建城市交通投資集團(tuán)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市交通和公共設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步厘清水務(wù)投資集團(tuán)、食品文旅集團(tuán)、高新控股集團(tuán)的職能。加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)確權(quán)和規(guī)范管理，確保國有資產(chǎn)增值保值。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。 毫不動(dòng)搖支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)大型民營企業(yè)走集團(tuán)式發(fā)展、股份制經(jīng)營道路，健全支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策措施，促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”。建立負(fù)面清單管理模式，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通、水利、市政等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造條件支持民營企業(yè)參與大灣區(qū)和先行示范區(qū)相關(guān)重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。全面深入落實(shí)省市扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加大用地專項(xiàng)保障、財(cái)稅資源支持、能源資源傾斜等政策支持力度，著力減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和融資成本，推動(dòng)民營企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家利益，引導(dǎo)民營企業(yè)在合法合規(guī)中提高競(jìng)爭(zhēng)能力。
構(gòu)建親清政商關(guān)系。 嚴(yán)格落實(shí)外資投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。加快培育適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。優(yōu)化審批流程，加快公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在政務(wù)服務(wù)、企業(yè)技術(shù)服務(wù)和人力資源服務(wù)等方面為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。建立重大項(xiàng)目“綠色通道”服務(wù)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目提供“特事特辦”，實(shí)施“一站式”審批、提供“一條龍”服務(wù)。構(gòu)建新型政商關(guān)系，暢通政企溝通渠道，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神。第十一章 加快城鄉(xiāng)融合 邁向城鄉(xiāng)發(fā)展新階段
要以協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興為抓手，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享、資源要素平等交換、生產(chǎn)要素充分對(duì)接，實(shí)現(xiàn)真正的工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第一節(jié) 著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
以縣城總體規(guī)劃為引領(lǐng)，加快實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)等各類要素集聚，優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，打造配套完善、功能齊全的宜居創(chuàng)業(yè)新城。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口集聚。 統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)戶籍壁壘，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面取消落戶限制，全面落實(shí)租賃住房的常住人口在城鎮(zhèn)落戶，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。探索戶籍制度與居住證制度并軌路徑，建立健全以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制，逐步推動(dòng)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，將異地務(wù)工人員及隨遷家屬納入城鎮(zhèn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)居住證持有者、城中（郊）村居民在公共服務(wù)上與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享受同等待遇。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
推動(dòng)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，不斷完善城市功能。 科學(xué)謀劃中心城區(qū)發(fā)展布局，完善城市發(fā)展規(guī)劃，加快拉開城市發(fā)展框架，提升城市綜合承載能力和服務(wù)能力。加快大泉山海、東片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)步伐，不斷拓展縣城東部腹地。推動(dòng)縣城向大垌山森林公園、國道G228 線、織 河等西邊區(qū)域延伸連接。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市公共服務(wù)配套，全力推進(jìn)陽西縣舊城區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目，利用“三舊”改造分類分期推進(jìn)城中村改建，實(shí)施集中成片的舊城更新改造，優(yōu)化提升南部 “ 一河兩岸 ” 城區(qū)景觀。以縣城為中心，進(jìn)一步完善“二環(huán)七射兩橫四縱”交通主架構(gòu)，實(shí)施縣城市政道路改造升級(jí)，完善道路路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)陽西縣城東片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程、陽西縣城宋康路改造工程（湖景南路-濱江北路）等項(xiàng)目，加快陽西縣綠色食品產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、陽西縣高新區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施（第一期）工程項(xiàng)目。完善城市配套設(shè)施，大力推進(jìn)連片公園、體育場(chǎng)館、健身場(chǎng)地、分區(qū)公廁、公用停車場(chǎng)點(diǎn)等公共設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)利用小區(qū)停車位形成資源共享，加快推進(jìn)公租房等民生項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城市功能。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)縣城排水排污工程，切實(shí)解決水浸村、水浸街問題，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。持續(xù)推進(jìn)縣城綠化、亮化、凈化工程，加快丹江碧道建設(shè)，加快建設(shè)城市綠道網(wǎng)，重點(diǎn)抓好西湖公園、東湖公園和大垌山公園的升級(jí)改造，加強(qiáng)縣城公園綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。加強(qiáng)城市建筑設(shè)計(jì)，推廣綠色建筑和節(jié)能建筑，以打造城市地標(biāo)為抓手，建設(shè)商貿(mào)中心、高端住宅集聚的新城市中心。加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極布局智能交通、智能管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。
專欄14：城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程
第二節(jié) 深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快形成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興新格局。
加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。 以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量、效益同步提升，推動(dòng)數(shù)字現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)荔枝、程村蠔兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和30個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代(數(shù)字)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深入實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，推動(dòng)形成一批短視頻矩陣，培育一批國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)現(xiàn)代(數(shù)字)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造一批“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌。推動(dòng)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)“產(chǎn)供銷”全流程全產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、規(guī)?；l(fā)展。全力推進(jìn)國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)和藍(lán)色海灣綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，努力打造全省最大漁業(yè)生產(chǎn)縣。做強(qiáng)做大現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展深水網(wǎng)箱和遠(yuǎn)洋漁業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力。開展糧食節(jié)約行動(dòng)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。
深入推進(jìn)美麗小城鎮(zhèn)發(fā)展。 以中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為重點(diǎn)，建立美麗小城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)作用。統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金支持小城鎮(zhèn)發(fā)展，拓展鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)空間，突出解決中心鎮(zhèn)資金籌措、產(chǎn)業(yè)布局、人口聚集、用地規(guī)模等問題。鼓勵(lì)城市企（事）業(yè)家與城鄉(xiāng)居民共同參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃制定，支持中心鎮(zhèn)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和融資平臺(tái)。推動(dòng)本地人口就地城鎮(zhèn)化，全面提升中心鎮(zhèn)的集聚承載和輻射帶動(dòng)能力。引導(dǎo)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，突出小城鎮(zhèn)的功能定位和產(chǎn)業(yè)特色，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)城人文融合、宜業(yè)宜居宜游的商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。加快沙扒特色旅游鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)月亮灣片區(qū)、海仔湖片區(qū)和北額嶺片區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造沙扒濱海旅游新城。抓住廣東省加快發(fā)展陽江濱海新區(qū)這一契機(jī)，推動(dòng)臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)溪頭鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，著力將溪頭鎮(zhèn)打造成臨港工業(yè)新城。
建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。 統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，大力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。以創(chuàng)建“省級(jí)新農(nóng)村示范片”為契機(jī)，創(chuàng)建名鎮(zhèn)、名村、示范村，推動(dòng)相鄰村莊連片統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先在沿交通線、沿省際邊界、沿旅游景區(qū)、沿城市郊區(qū)整體打造宜居美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，重點(diǎn)連線連片打造上洋—儒洞“濱海風(fēng)情”、程村—織 “沿河風(fēng)光”、塘口—新墟“生態(tài)休閑”3 個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村片區(qū)，以邊海村、渡頭村、雙魚城村、紅光村、橫山村、谷圍村等美麗鄉(xiāng)村為示范，連點(diǎn)連線連片、串珠成鏈，打造新農(nóng)村建設(shè)示范片、精品旅游線路，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)家樂、農(nóng)宿等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要把全縣土地、田地、耕地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分類定級(jí)，切實(shí)保護(hù)好耕地和土壤。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、拆舊復(fù)墾工程，保障耕地質(zhì)量。積極探索推進(jìn)“田長制”，實(shí)現(xiàn)塊塊農(nóng)田有田長、保護(hù)責(zé)任全覆蓋。落實(shí)土地流轉(zhuǎn)政策，扎實(shí)做好丟荒田復(fù)耕工作。加快推進(jìn)陽西縣新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，完善農(nóng)村路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，開展村莊衛(wèi)生整治，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。全面實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，全域推進(jìn)農(nóng)村改廁、農(nóng)村垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，科學(xué)治理“空心村”，連線連片推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。探索開展農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升試點(diǎn)工作，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理，優(yōu)化農(nóng)居建筑布局及設(shè)計(jì)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。深入持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)完善農(nóng)村生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)巡察督查機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村保潔常態(tài)化。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，提高農(nóng)民素養(yǎng)能力和精神風(fēng)貌。
推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，扶貧重心從解決絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向解決相對(duì)貧困。完善扶貧到戶到人長效機(jī)制，采取傳技術(shù)、上項(xiàng)目、扶產(chǎn)業(yè)、幫就業(yè)等多種措施，促進(jìn)單向扶貧轉(zhuǎn)向資源開發(fā)合作共贏，全面提高扶貧脫貧質(zhì)量。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中的作用，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，扎實(shí)做好建檔立卡貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。將無勞動(dòng)能力的貧困戶、貧困人口納入農(nóng)村社會(huì)保障范圍。積極推進(jìn)我縣農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，切實(shí)鞏固治理成效。推動(dòng)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全穩(wěn)定可持續(xù)的脫貧長效機(jī)制，對(duì)已脫貧人口開展全面排查，建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，抓實(shí)預(yù)警線以下脫貧貧困人口幫扶措施，完善扶貧資產(chǎn)管理，鞏固扶貧開發(fā)成效。堅(jiān)持和完善掛點(diǎn)扶貧、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。
專欄15：鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目
第三節(jié) 建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
要以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源合理配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
建立健全優(yōu)化城鄉(xiāng)要素配置的體制機(jī)制。 建立有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制，促進(jìn)人才、土地、資金、信息等要素自由流動(dòng)和平等交換，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入循環(huán)動(dòng)力。構(gòu)建城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，制定出臺(tái)財(cái)政、金融、社會(huì)保障、住房等系列政策，實(shí)施鄉(xiāng)村技能人才培育工程、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計(jì)劃，支持各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。深化農(nóng)村土地制度改革，加快落實(shí)土地流轉(zhuǎn)“三個(gè)三”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等改革，鼓勵(lì)開展承包地整治整合，健全流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，全面推動(dòng)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，規(guī)范推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。探索建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。探索轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)的具體辦法，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。完善財(cái)政金融保障機(jī)制，支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展平臺(tái)和載體建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，搭建政銀企對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，完善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，探索工商資本與村集體合作共贏模式，鼓勵(lì)就業(yè)帶動(dòng)、股份合作等全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益模式。
建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化的體制機(jī)制。 按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求，加大城鄉(xiāng)綜合配套改革力度，建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化機(jī)制，合理配置教育、醫(yī)療、公共文化等資源，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，加快教育信息化發(fā)展。推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站等組建縣域醫(yī)共體。規(guī)范殯葬事業(yè)發(fā)展。實(shí)施公共文化基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)做強(qiáng)工程，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利體系，加快多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，將公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村，堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施整體布局和共建共享。優(yōu)化村莊建設(shè)項(xiàng)目審批，推行項(xiàng)目建設(shè)與工程管護(hù)機(jī)制同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步落實(shí)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”工程建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村路單改雙改擴(kuò)建，打造“四好農(nóng)村路”示范段，提升養(yǎng)護(hù)管理水平。健全新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)上公共服務(wù)和網(wǎng)上圖書館建設(shè)。推行農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施“自選、自建、自管、自用”模式。圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系，把農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)納入財(cái)政重點(diǎn)支持。
建立健全農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的體制機(jī)制。 圍繞保障農(nóng)民權(quán)益、增進(jìn)農(nóng)民利益這一核心，建立健全有利于農(nóng)民收入持續(xù)增長的體制機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力,不斷提高農(nóng)民經(jīng)營性、工資性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。完善城鄉(xiāng)就業(yè)制度，打造平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，加快打造數(shù)字農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地、數(shù)字農(nóng)業(yè)大學(xué)堂，培育更多新型職業(yè)農(nóng)民，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化農(nóng)村土地股份制改革，盤活農(nóng)村各類資源，積極探索將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)納入股份量化范疇，推動(dòng)村級(jí)集體資產(chǎn)股份制改革。完善涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，完善耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，探索建立普惠性農(nóng)民補(bǔ)貼長效機(jī)制。第十二章 增進(jìn)民生福祉 共享發(fā)展改革新成果
堅(jiān)持以人民為中心，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，補(bǔ)齊教育、衛(wèi)生、社保等領(lǐng)域的短板，完善民生保障各項(xiàng)制度，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷滿足人民過上美好生活的需要。
第一節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)居民穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)收入
全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。
著力落實(shí)重點(diǎn)人群就業(yè)。 著力抓好貧困勞動(dòng)力、零就業(yè)家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等困難群體就業(yè)工作，牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤。積極落實(shí)就業(yè)政策，促進(jìn)重點(diǎn)人群穩(wěn)定就業(yè)，扎實(shí)推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)“一站式”服務(wù)窗口，加大就業(yè)幫扶力度，對(duì)貧困、有困難的大學(xué)生提供就業(yè)援助服務(wù)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極搭建勞務(wù)招聘平臺(tái)，積極解決“招工難”和“就業(yè)難”問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)。
完善公共就業(yè)服務(wù)。 圍繞保就業(yè)發(fā)展目標(biāo)，建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善縣、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展多渠道、多形式公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)體系，實(shí)施全民技能提升和儲(chǔ)備計(jì)劃，繼續(xù)發(fā)揮好“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三項(xiàng)工程作用，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。對(duì)接粵港澳大灣區(qū)開展人力資源合作，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)勞動(dòng)力輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。 健全政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的新型勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。深入開展勞動(dòng)用工專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處非法使用童工、無故拖欠克扣工人工資及嚴(yán)重超時(shí)加班等違法行為。加大勞動(dòng)保障違法行為打擊力度，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快速依法追究惡意欠薪者的刑事責(zé)任。
提升城鄉(xiāng)居民收入。 堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善職工工資正常增長機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民人均收入增長同步于經(jīng)濟(jì)增長。完善按要素分配政策制度，建立健全土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)等要素參與分配的制度。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。
第二節(jié) 全力推進(jìn)“健康陽西”建設(shè)
圍繞“共建共享、全民健康”，學(xué)習(xí)溧水等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為抓手，全面貫徹落實(shí)健康中國戰(zhàn)略，健全醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力，完善國民健康促進(jìn)政策，實(shí)現(xiàn)“以治病為中心”向“以健康為中心”的轉(zhuǎn)變，從健康服務(wù)、健康環(huán)境、健康生活、健康產(chǎn)業(yè)等方面，全面系統(tǒng)地推進(jìn)“健康陽西”建設(shè)。
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。 優(yōu)化陽西總醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)總醫(yī)院黨的建設(shè)，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的總院長負(fù)責(zé)制。加快推進(jìn)我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是陽西總醫(yī)院公共衛(wèi)生醫(yī)院（陽西縣溪頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院、陽西總醫(yī)院第三人民醫(yī)院）建設(shè)項(xiàng)目、陽西縣婦幼保健院二期建設(shè)項(xiàng)目、陽西總醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)院（陽西縣中醫(yī)院）遷建項(xiàng)目、陽西縣疾病預(yù)防控制中心遷建項(xiàng)目，謀劃陽西縣復(fù)退軍人醫(yī)院建設(shè)。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)、母嬰設(shè)施建設(shè)和3 歲以下嬰幼兒托幼機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加大中醫(yī)館建設(shè)力度，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，實(shí)施省新時(shí)代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，打響南藥品牌，加強(qiáng)中醫(yī)科建設(shè)，加大中醫(yī)醫(yī)生培訓(xùn)力度，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。
全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。 加快高水平醫(yī)院建設(shè)，提升急危重癥救治和疑難復(fù)雜疾病的診療水平。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度，完善醫(yī)院內(nèi)外質(zhì)量控制體系，建立醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警、管理制度，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量控制中心建設(shè)。開展臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，加大縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)骨干下沉力度，不斷提高各層次、各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)水平，繼續(xù)加大人才引進(jìn)力度，引進(jìn)一批高層次衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”省級(jí)示范縣試點(diǎn)，抓好縣總醫(yī)院遠(yuǎn)程診斷平臺(tái)建設(shè)工程，提高醫(yī)院智能化水平和工作效率，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)“智慧醫(yī)療”信息管理目標(biāo)。
大力推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。 健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)資源配置比例和服務(wù)供給能力，構(gòu)建高度緊密型的農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，整合優(yōu)化縣域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善縣總醫(yī)院內(nèi)部組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)“多學(xué)科會(huì)診”制度，加快醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移和優(yōu)質(zhì)資源下沉，構(gòu)建合理有序的分級(jí)診療體系和“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的就醫(yī)格局，形成“穩(wěn)村、活鎮(zhèn)、強(qiáng)縣”的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)新體系。
持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。 建立全方位全周期公共健康服務(wù)體系，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代衛(wèi)生服務(wù)體系。逐步完善公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制，全力抓好醫(yī)保支付方式綜合改革省級(jí)試點(diǎn)，深化“總額預(yù)付、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”醫(yī)保支付方式綜合改革，推動(dòng)醫(yī)療健康服務(wù)從治療為中心向健康為中心轉(zhuǎn)變。健全藥品供應(yīng)保障體系，鞏固藥品集中采購改革成效，推行國家“4+7”藥品集中采購和使用試點(diǎn)，加快推進(jìn)國家基本藥物制度實(shí)施，完善藥品集中采購和統(tǒng)一調(diào)配使用制度。鞏固取消藥品和醫(yī)用耗材加成改革成效，不斷完善醫(yī)院破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制。繼續(xù)完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，健全黨委會(huì)、院長辦公會(huì)議事決策規(guī)則。
建立健全公共衛(wèi)生體系。 完善重大疫情防控體制機(jī)制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建設(shè)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援基礎(chǔ)設(shè)施，完善應(yīng)急救援基本裝備設(shè)備以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，提高新冠疫情等傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)功能定位。推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善疫苗管理，加強(qiáng)預(yù)防接種規(guī)范化管理。加強(qiáng)癌癥防治，推進(jìn)預(yù)防篩查和早診早治。做好地方病、艾滋病、塵肺病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等重大疾病防控工作。實(shí)施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，提升高血壓、糖尿病等國家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)能力。加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)，完善推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制，建立醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，建立新生兒健康檔案，創(chuàng)新健康管理機(jī)制，鼓勵(lì)群眾負(fù)責(zé)任按政策生育，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。重視優(yōu)化婦女兒童的發(fā)展環(huán)境，注重保障婦女兒童的身心健康，不斷縮小城鄉(xiāng)婦女兒童享有基本公共衛(wèi)生資源的差距。
深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。 實(shí)施健康陽西行動(dòng)，鞏固提升省衛(wèi)生縣城成果，加快推動(dòng)從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?。提高居民健康素養(yǎng)，動(dòng)員個(gè)人、政府和全社會(huì)共同普及健康知識(shí)，開展健康促進(jìn)工作，完善全民健身公共服務(wù)體系，倡導(dǎo)健康生活方式。全方位干預(yù)健康影響因素，大力防控重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害，加強(qiáng)職業(yè)病危害源頭管控，限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用，支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。維護(hù)全生命周期健康，防控心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病、麻風(fēng)病及傳染病等重大疾病，提高全民身體素質(zhì)。
專欄16：醫(yī)療衛(wèi)生體系重點(diǎn)工程
第三節(jié) 全面推進(jìn)教育均衡發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)校舍建設(shè)等項(xiàng)目工程，為實(shí)現(xiàn)我縣教育新跨越，全面推進(jìn)均衡發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快綜合利用的陽西教育城建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)陽西縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、陽西縣教師發(fā)展中心建設(shè)項(xiàng)目、陽西縣奮興中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目和陽西縣丹江中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。針對(duì)城鎮(zhèn)化帶來的學(xué)位需求問題，建立優(yōu)先安排教育建設(shè)用地機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目配套建設(shè)學(xué)校、幼兒園。堅(jiān)持教育公益性原則，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化建設(shè)，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，開展城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶和一體化辦學(xué)，促進(jìn)我縣教育均衡發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育，提升教育質(zhì)量，抓好防流控輟工作，鞏固“普九”水平，做好縣城區(qū)域義務(wù)教育公辦學(xué)校一年級(jí)和七年招生入學(xué)工作。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，探索拓展免費(fèi)教育階段范圍，謀劃陽西縣公辦幼兒園（第一批）建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)公辦中心幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理。增加公辦義務(wù)教育學(xué)位，切實(shí)解決義務(wù)教育大班額和農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城難問題。推進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，推動(dòng)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深化特殊教育公平融合發(fā)展，加強(qiáng)專門教育保障。推進(jìn)職業(yè)教育 “ 擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù) ” ，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。探索推進(jìn)縣鎮(zhèn)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，引進(jìn)民辦名校解決群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，打響陽西教育品牌。堅(jiān)持“免試、就近、劃片”招生原則，優(yōu)化調(diào)整招生區(qū)域。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書育人能力，進(jìn)一步加強(qiáng)教師人才隊(duì)伍的全面培訓(xùn)，以“三名工程”培養(yǎng)為抓手，帶動(dòng)提高教師整體素質(zhì)。增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。完善全民終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
專欄17：現(xiàn)代教育體系重點(diǎn)工程
第四節(jié) 健全社會(huì)保障體系
建立健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。 堅(jiān)持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”原則，建立更加公平、適應(yīng)流動(dòng)、保證可持續(xù)的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，建立健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，推動(dòng)建檔立卡貧困人員等特殊群體的參保繳費(fèi)。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，規(guī)范與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的普惠型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，探索重特大疾病醫(yī)療保障機(jī)制。
建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系。 建立健全功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）改造提升工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋。推進(jìn)簡政放權(quán)，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建設(shè)多功能綜合型醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并進(jìn)發(fā)展。健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，探索建設(shè)居民為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的整合型老年健康服務(wù)體系。探索養(yǎng)老服務(wù)與地產(chǎn)項(xiàng)目、醫(yī)療資源、旅游資源、農(nóng)業(yè)資源等融合發(fā)展。
深化住房制度改革。 建立健全市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加快推進(jìn)公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)，增加保障性安居房供給，完善檔案管理信息公開機(jī)制，強(qiáng)化住房保障信息公開制度，推動(dòng)公租房租賃運(yùn)營科學(xué)化、規(guī)范化。
完善社會(huì)救助體系。 統(tǒng)籌健全最低生活保障、社會(huì)救助、福利慈善、優(yōu)撫安置等制度，完善基本民生保障兜底機(jī)制。健全城鄉(xiāng)居民最低生活補(bǔ)助和城鎮(zhèn)職工最低工資保障機(jī)制，完善社會(huì)救助體系，建立健全殘疾兒童康復(fù)救助制度體系，提高農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和孤兒基本生活保障資金標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持貫徹男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善退役軍人社會(huì)保障，提升服務(wù)質(zhì)量。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，完善扶貧到戶到人長效機(jī)制和扶貧對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接工作，織密扎牢社會(huì)救助安全網(wǎng)，筑牢脫貧攻堅(jiān)和困難群眾基本生活保障底線。
第十三章 建設(shè)美麗陽西 創(chuàng)建生態(tài)宜居新家園
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，在全面建成小康社會(huì)、全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)打造環(huán)境共同體的發(fā)展需要，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，致力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗陽西。
第一節(jié) 大力推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)綠色發(fā)展方式和生活方式，形成內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，堅(jiān)定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路，助力我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，支持鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，通過采用新設(shè)計(jì)、清潔能源、先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化水平。大力實(shí)施企業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造，持續(xù)完善排污管網(wǎng)建設(shè)，加快建立循環(huán)型工業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行安全清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)業(yè)污染排放水平。強(qiáng)化環(huán)境管控，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施差別化環(huán)保準(zhǔn)入政策，加快推動(dòng)高耗能、高排放、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能退出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)工業(yè)企業(yè)合理布局、進(jìn)園入?yún)^(qū)。
積極發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。 大力推廣綠色建筑，著力發(fā)展新材料，支持共享經(jīng)濟(jì)等綠色新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，壯大建筑廢棄物等領(lǐng)域再生資源產(chǎn)業(yè)，建立循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源供應(yīng)體系，加大新能源和可再生能源開發(fā)力度。
開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。 倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，積極開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，逐步引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)模式。大力實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束。鼓勵(lì)低碳交通，推進(jìn)充電樁建設(shè)，加強(qiáng)新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)品的推廣與應(yīng)用，將綠色低碳產(chǎn)品列入政府優(yōu)先采購目錄。
第二節(jié) 積極治理突出環(huán)境問題
圍繞突出環(huán)境問題，補(bǔ)齊污染防治短板，堅(jiān)決打好環(huán)境保護(hù)暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)、治污行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。
堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。 持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，探索開展臭氧污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，著力提升空氣質(zhì)量。全面深化工業(yè)源治理，建立健全“散亂污”企業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制，建立VOCs 總量控制指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理制度，大力推進(jìn)合成革、制鞋、塑料制品、機(jī)械制造、家具制造、印刷、五金等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施低VOCs 原輔材料源頭替代，開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs 排放深度治理，探索開展臭氧污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)，統(tǒng)籌“車、油、路”治理，推廣使用新能源汽車，建設(shè)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，力爭(zhēng)提前實(shí)施重型柴油車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管和經(jīng)營管理。強(qiáng)化面源污染防控，充分運(yùn)用視頻監(jiān)控、在線監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)堆場(chǎng)和裸露土地?fù)P塵污染控制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)秸稈焚燒污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大氣氨污染防治。
堅(jiān)決打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。 持續(xù)優(yōu)化取水排水格局，嚴(yán)格監(jiān)控落實(shí)供排水通道保護(hù)要求，加強(qiáng)陂底水庫等重點(diǎn)水庫集雨區(qū)水污染防治工作，分類實(shí)施水源地生態(tài)保護(hù)及治理，完善水源常態(tài)化評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)飲用水源及良好水體保護(hù)。全面加強(qiáng)水污染治理，持續(xù)實(shí)施河長制、湖長制管理，推進(jìn)污染較重支流整治，重點(diǎn)推進(jìn)陽江市程村灣“藍(lán)色海灣”綜合整治行動(dòng)項(xiàng)目。全面加強(qiáng)近岸海域污染防治，推進(jìn)國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)。全面加強(qiáng)涉水工業(yè)污染防治，嚴(yán)格實(shí)施排污許可制管理和工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，推進(jìn)已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)入河湖排污口規(guī)范化管理，分類整治入河湖排污口。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善排污管網(wǎng)，重點(diǎn)推動(dòng)陽西縣整縣推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、陽西縣縣城第二污水處理廠建設(shè)工程項(xiàng)目，加快推進(jìn)中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建工作，加快新墟鎮(zhèn)陽江新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。要扎實(shí)做好農(nóng)村污水設(shè)施管護(hù)，加強(qiáng)陂底水庫等飲用水源地環(huán)保監(jiān)督，確保飲用水質(zhì)安全。
堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。 加強(qiáng)土壤污染防治措施，做好土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查和調(diào)查評(píng)估。做好土壤重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及關(guān)閉搬遷工業(yè)企業(yè)地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作，對(duì)垃圾填埋場(chǎng)、污泥處理處置設(shè)施等公用設(shè)施用地，擬收回土地使用權(quán)的電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的企業(yè)用地進(jìn)行土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。
建立和完善固體廢物管理的機(jī)制體制。 加強(qiáng)白色污染、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、新污染物治理，建立工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理指標(biāo)體系與定期考核機(jī)制，落實(shí)工業(yè)企業(yè)固體廢物分類管理制、申報(bào)登記制、規(guī)范貯存制、轉(zhuǎn)移合同制等污染防治的主體責(zé)任。建立完善固體廢物重點(diǎn)管控清單，強(qiáng)化社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的環(huán)境監(jiān)管，全面實(shí)施危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可管理，定期對(duì)利用處置設(shè)施污染物排放開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫取Ｍ七M(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。以“無廢城市”建設(shè)為目標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)固體廢物資源化利用，加快廣東領(lǐng)尊能源化工有限責(zé)任公司危廢處理設(shè)施建設(shè)。探索實(shí)施“以用定產(chǎn)”政策，實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)消平衡。加大建筑垃圾規(guī)范管理，加快建設(shè)縣城建筑垃圾淤泥消納場(chǎng)，引入第三方把建筑垃圾轉(zhuǎn)化為可利用的資源。積極實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類與回收利用試點(diǎn)，建立完善的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。
加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。 完善農(nóng)村環(huán)境管理制度，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，完成村居“三清”“三拆”“三整治”，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。健全村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的生活垃圾收運(yùn)處理體系，完善村、戶收運(yùn)系統(tǒng)，鼓勵(lì)開展農(nóng)村垃圾源頭分類處理和資源化利用，推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施，將城鎮(zhèn)周邊村莊、漁村、漁港等區(qū)域優(yōu)先納入建設(shè)，加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理有效銜接。探索農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)營管理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理，規(guī)范農(nóng)村廠企、養(yǎng)殖戶、農(nóng)戶等的排污行為。
專欄18：生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程
第三節(jié) 加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度
強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，加大“山、海、泉、湖、林、洞”等生態(tài)資源保護(hù)力度，構(gòu)建整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局。統(tǒng)籌布局和優(yōu)化提升生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，建立和完善 “ 三線一單 ” 生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，筑牢綠色生態(tài)屏障。優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用布局，有效控制礦產(chǎn)資源開采總量和礦山數(shù)量，加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，加強(qiáng)沿海防護(hù)林、紅樹林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)，持續(xù)深入開展高質(zhì)量造林綠化行動(dòng)，持續(xù)加大以林草植被為主體的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，實(shí)施精準(zhǔn)造林策略，實(shí)現(xiàn)全縣造林綠化高質(zhì)量、均衡化發(fā)展。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，加強(qiáng)濕地保護(hù)和恢復(fù)。積極推進(jìn)瀕危野生動(dòng)物保護(hù)工程，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳。改善海域生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)海岸帶、近海海域和無居民海島生態(tài)的保護(hù)修復(fù)和有序開發(fā)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)，防范和妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，確保全縣環(huán)境安全。深入實(shí)施新一輪綠化陽西行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“綠色陽西”工程，高質(zhì)量建設(shè)丹江碧道，強(qiáng)化廣東農(nóng)墾橡膠植物公園、龍高山森林公園、東水山森林公園和桐油山森林公園等生態(tài)屏障，加強(qiáng)沿路、沿河、沿海等生態(tài)景觀林帶建設(shè)，全域推進(jìn)高質(zhì)量、普惠性森林城市建設(shè)。積極組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興林業(yè)行動(dòng)，發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、森林體驗(yàn)等新興特色產(chǎn)業(yè)，開展綠美紅色鄉(xiāng)村建設(shè)。
第四節(jié) 持續(xù)深化生態(tài)文明制度建設(shè)
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并舉的生態(tài)文明制度為保障，強(qiáng)力推進(jìn)美麗陽西建設(shè)。
建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。 健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度和法律法規(guī)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。全面實(shí)行排污許可制，健全用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)初始分配與市場(chǎng)交易制度。加快建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立林業(yè)碳匯等市場(chǎng)化交易方式和跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，提高資源配置效率。
建立健全資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。 完善資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)環(huán)境資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和預(yù)警，建立科學(xué)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，利用信息管理系統(tǒng)提升環(huán)境保護(hù)智能化管理服務(wù)水平。建立健全系統(tǒng)完備的監(jiān)察執(zhí)法體系，完善法治管理制度，增強(qiáng)生態(tài)文明制度的執(zhí)行能力。
完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。 將生態(tài)效益指標(biāo)納入黨委政府考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制和生態(tài)破壞責(zé)任終身追究制，加強(qiáng)生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核結(jié)果運(yùn)用。建立和完善綠色的社會(huì)參與制度，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境準(zhǔn)入，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)法人、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義生態(tài)正義，形成道德文化制度，提高全社會(huì)的生態(tài)文明自覺行動(dòng)能力。建立和完善生態(tài)文明的社會(huì)交往制度。
第十四章 打造文化強(qiáng)縣 激發(fā)文化創(chuàng)造新活力
堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)定文化自信，以滿足人民群眾精神文化需求為導(dǎo)向，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，完善公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，不斷豐富人民群眾精神文化生活，打造文化引領(lǐng)作用更突出、文化產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)大、文化特色更鮮明、文化服務(wù)更惠民、文化影響更廣泛、文化軟實(shí)力更雄厚的文化強(qiáng)縣。
第一節(jié) 提升陽西文化實(shí)力
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，深入推進(jìn)科學(xué)素質(zhì)和精神文明建設(shè)，打造文化名片，強(qiáng)化文化優(yōu)勢(shì)，深化交流合作，不斷提升我縣文化實(shí)力。
提高社會(huì)文明程度。 深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全力補(bǔ)齊精神文明建設(shè)短板,組織開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)深入開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)對(duì)青年一代的思想政治工作。實(shí)施全域文明創(chuàng)建工程，全力創(chuàng)建省縣級(jí)文明城市，完善烈士紀(jì)念碑設(shè)施、紅色教育基地建設(shè)，加快完善新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)。持續(xù)跟進(jìn)推動(dòng)各鎮(zhèn)核心價(jià)值觀主題公園(廣場(chǎng))LED 屏和大喇叭建設(shè)，力促實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+文明”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，以新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站、所)為依托，深入開展文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作。壓茬推進(jìn)文明村鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。通過加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)、開展村鎮(zhèn)文化活動(dòng),穩(wěn)步有效推動(dòng)文明村鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，助力我縣全域推進(jìn)文明創(chuàng)建。
鞏固陽西文化優(yōu)勢(shì)。 充分挖掘利用我縣文化資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)歷史文脈的梳理和保護(hù)。圍繞著名歷史人物、民間特色文化等文化研究，進(jìn)一步整理發(fā)掘重大歷史文化遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、重要?dú)v史遺跡等，加大保護(hù)和建設(shè)力度。持續(xù)開展自然村落歷史人文普查工作，推動(dòng)陽西民俗文化普查，弘揚(yáng)優(yōu)秀民俗文化。打造陽西文化名片，促進(jìn)文化與旅游、科技、市場(chǎng)的對(duì)接，通過技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、運(yùn)作模式創(chuàng)新，積極創(chuàng)作和生產(chǎn)具有陽西特色的文化產(chǎn)品和藝術(shù)精品。
加強(qiáng)文化交流合作。 加快陽西記憶、陽西印象、陽西文化走出去步伐，增強(qiáng)我縣文化影響力。強(qiáng)化城市文化魅力，塑造陽西特色文化品牌形象，打造“月月有娛 ? 歡樂陽西”“走公”等地方特色民俗文化品牌，促進(jìn)陽西地方特色民俗文化與珠三角廣府文化交匯融合。
第二節(jié) 傳承保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)
深入挖掘和全面整合我縣歷史文化資源，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究、利用，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，重點(diǎn)抓好“傳統(tǒng)技藝”“民俗”等歷史文化資源的保護(hù)利用。完善文物保護(hù)層級(jí)管理體系，建立健全層級(jí)文物保護(hù)責(zé)任制、文物利用制度和文物安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，制定和實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)利用規(guī)劃。逐年增加文物保護(hù)和修繕經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位的日常維護(hù)和修繕，在全縣有條件有資源的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)歷史文化展館和文物管理體系。加強(qiáng)對(duì)本地歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，成立歷史文化研究機(jī)構(gòu)，有組織、有計(jì)劃地開展地方歷史文化的挖掘、整理和研究。加大申遺工作力度，完善“陽江山歌”省級(jí)非遺項(xiàng)目相關(guān)資料和豐富傳承形式內(nèi)容，市級(jí)非遺向省級(jí)非遺項(xiàng)目沖刺，省級(jí)非遺向國字號(hào)沖刺。加快對(duì)全縣的不可移動(dòng)文物進(jìn)行豎排、立碑、放樁，明確文物保護(hù)的界限，抓緊推進(jìn)織 鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和塘口鎮(zhèn)“兩山”黨建示范基地建設(shè)，進(jìn)一步開發(fā)紅色文化資源,加強(qiáng)紅色革命遺址保護(hù)利用,對(duì)主題相近、區(qū)城相鄰、功能相似的紅色革命遺址進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、連片打造。
第三節(jié) 建立健全公共文化服務(wù)體系
完善文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，打造功能完善、網(wǎng)絡(luò)健全、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。
推動(dòng)公共文體設(shè)施攻堅(jiān)做強(qiáng)。 加快歷史文化街區(qū)與南湖黨建示范點(diǎn)串聯(lián)建設(shè)，打造紅色景觀長廊，布局建設(shè)一批特色鮮明、功能完善、品味高雅的文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。推動(dòng)縣文化館、圖書館、博物館、鎮(zhèn)文化站、村綜合文化服務(wù)中心、旅游廁所等達(dá)標(biāo)建設(shè)和提質(zhì)升級(jí)。加快推進(jìn)陽西縣體育館建設(shè)項(xiàng)目、陽西方直大劇院建設(shè)項(xiàng)目、陽西縣婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善縣城、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，督促和指導(dǎo)各鎮(zhèn)落實(shí)主體責(zé)任，加快基層公共文化設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣文化館和鎮(zhèn)文化站，提升城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施檔次，為廣大居民提供更多優(yōu)質(zhì)的公共文化活動(dòng)空間。
專欄19：陽西縣文化建設(shè)重點(diǎn)工程
提高公共文化體育服務(wù)水平。 全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。積極開展文體惠民活動(dòng)，按照“一鎮(zhèn)一品牌”、“一村（居）一特色”的思路，辦好廣場(chǎng)文化活動(dòng)。規(guī)范城市文化廣場(chǎng)管理，多渠道開展“文化下基層”活動(dòng)，推動(dòng)公共文化服務(wù)覆蓋異地務(wù)工人員，提升公共文化服務(wù)均等化水平。提高“月月有娛”等群眾文體活動(dòng)質(zhì)量水平，廣泛開展群眾文化調(diào)演、“送戲下鄉(xiāng)”等民生活動(dòng)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。繼續(xù)辦好沙扒國際馬拉松等重大文化體育交流活動(dòng)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。依托數(shù)字多媒體等高科技手段，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)保障公共文化服務(wù)場(chǎng)館的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，保障公共文化場(chǎng)館的免費(fèi)開放和公益活動(dòng)的質(zhì)量。穩(wěn)定人才隊(duì)伍，發(fā)展壯大基層文化隊(duì)伍，強(qiáng)化基層文藝骨干培訓(xùn)力度，進(jìn)一步完善基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)長效機(jī)制。
第四節(jié) 積極發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大文化產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)全民文化消費(fèi)。
加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)。 充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步發(fā)展文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素市場(chǎng)，健全文化行業(yè)組織和文化中介機(jī)構(gòu)，建立和完善文化企業(yè)信用檔案和文化市場(chǎng)信用制度。加強(qiáng)現(xiàn)代文化流通體系建設(shè)，建設(shè)文化產(chǎn)品物流基地，建立文化產(chǎn)品和服務(wù)現(xiàn)代市場(chǎng)營銷體系。培育文化市場(chǎng)和中介組織，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法，為文化企業(yè)提供良好的商務(wù)環(huán)境。
構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。 探索制定出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、廣告設(shè)計(jì)制作、演藝影視、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、音樂制作等文化產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)孵化器和保育平臺(tái)，建設(shè)文化創(chuàng)業(yè)空間，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。挖掘利用特色文化資源，培育扶持以海文化、花文化、商貿(mào)文化、飲食文化、休閑文化、體育文化、節(jié)慶文化等為主題的特色文化產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)意企業(yè)，擴(kuò)大海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主體。加快建設(shè)一批具有重大示范作用、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。積極開展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資，大力引進(jìn)帶有全局性、引導(dǎo)性、公共性、基礎(chǔ)性、示范性的重大文化項(xiàng)目，謀劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。創(chuàng)新文化招商工作機(jī)制，以文化產(chǎn)業(yè)“服務(wù)”招商，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高產(chǎn)業(yè)鏈招商的針對(duì)性和實(shí)效性。
鼓勵(lì)全民文化消費(fèi)。 探索建立面向終端消費(fèi)者的文化消費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，推行“國民文化消費(fèi)計(jì)劃”，實(shí)施“惠民文化消費(fèi)券”“文化消費(fèi)卡”等工程。實(shí)施對(duì)低收入階層、老年人、殘疾人、學(xué)生等特殊群體文化消費(fèi)優(yōu)惠制度，鼓勵(lì)發(fā)展低成本、低價(jià)位、廣參與的全民文化消費(fèi)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，扶持民間文化活動(dòng)，開拓農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)。培育規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上書店、網(wǎng)絡(luò)視頻點(diǎn)播、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)下載、網(wǎng)吧等網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)新模式。
第十五章 創(chuàng)建法治陽西 探索社會(huì)治理新模式
堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，持續(xù)推進(jìn)法治陽西建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)高水平治理與高質(zhì)量發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相得益彰。
第一節(jié) 全面推進(jìn)依法治縣
堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，提高依法行政水平，促進(jìn)司法公正，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，全面推進(jìn)依法治縣。
積極建設(shè)法治政府。 完善規(guī)章制度，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法治化。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。著力健全如實(shí)受立案機(jī)制、執(zhí)法辦案機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、民警執(zhí)法維權(quán)機(jī)制“四項(xiàng)機(jī)制”，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升我縣公安執(zhí)法公信力。加快推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政策解讀、平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)開放，推動(dòng)政務(wù)公開信息化渠道建設(shè)，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平。
深化司法體制改革。 嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)和行政執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督，保證司法公正、嚴(yán)格執(zhí)法。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，提升法律服務(wù)和法律援助效率。
全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。 加強(qiáng)法治宣傳教育，開展全面普法，推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。加大基層組織、部門、行業(yè)依法治理工作力度，完善體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)人民群眾依法有序參與基層法治建設(shè)。
第二節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理
健全城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范管理，推動(dòng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快形成共建共治共享的縣域社會(huì)治理新格局。
推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。 貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的精神，根據(jù)省、市推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)施意見，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以解決影響國家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問題為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提高社會(huì)治理化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，加快形成共建共治共享的縣域社會(huì)治理新格局，努力建成社會(huì)治理體系基本健全、社會(huì)治理能力明顯提升、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)有效化解、社會(huì)生態(tài)全面優(yōu)化的縣域社會(huì)治理現(xiàn)代創(chuàng)新示范城市。
完善基層社會(huì)治理體系。 以基層黨建引領(lǐng)基層治理，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，完善基層社會(huì)治理體制機(jī)制。全面提升基層治理人才支撐，調(diào)整縣城社區(qū)劃分，形成8 個(gè)社區(qū)管理新格局。盡快完善新增社區(qū)的辦公場(chǎng)所，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍，提升社區(qū)服務(wù)群眾能力，做好社區(qū)網(wǎng)格化管理。完善社會(huì)治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理要素?cái)?shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)社會(huì)治理多網(wǎng)融合，加快“多網(wǎng)合一”的“全科網(wǎng)格”建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)管理，提高基層矛盾糾紛的預(yù)防和化解能力，大力推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛排查化解，積極預(yù)防和化解基層矛盾糾紛，完善心理健康服務(wù)、社會(huì)心理服務(wù)體系，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治理法治保障，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量管理。 支持社會(huì)組織、青年等社會(huì)力量參與社會(huì)治理和社會(huì)事務(wù)。加快推動(dòng)政社分開，加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化管理，建立健全社會(huì)組織治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建樞紐型社會(huì)組織體系，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的發(fā)展，加大政府向社會(huì)組織購買服務(wù)力度。完善以共青團(tuán)為主導(dǎo)的青年組織體系建設(shè)，加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)，支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)青年融入社會(huì)。推動(dòng)社會(huì)組織的社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全社會(huì)組織監(jiān)督管理機(jī)制。指導(dǎo)和引導(dǎo)社會(huì)組織開展各項(xiàng)社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)，為建設(shè)和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)，支持發(fā)展慈善事業(yè)。進(jìn)一步做好打擊整治非法社會(huì)組織的有關(guān)工作，保障我縣社會(huì)組織健康有序發(fā)展。第十六章 統(tǒng)籌安全發(fā)展 建設(shè)平安陽西新高度
堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總體國家安全觀，以維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定和群眾安居樂業(yè)為目標(biāo)，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增強(qiáng)群眾安全感和治安滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)平安陽西建設(shè)。
第一節(jié) 加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)
落實(shí)國家安全戰(zhàn)略部署，健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，提升保障國家安全的能力。完善全國全省全市全縣 “ 一盤棋 ” 應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和重大突發(fā)事件 “ 四個(gè)一 ” 應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校、青年等重要陣地管理建設(shè)，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài) “ 護(hù)城河 ” 工程，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。加強(qiáng)國防動(dòng)員能力和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全人民防線。
第二節(jié) 確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行
全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，打造具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。加快推進(jìn)建設(shè)糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施項(xiàng)目。保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。維護(hù)海防、人防、水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融、氣象等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。持續(xù)推進(jìn)民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁優(yōu)撫、檔案、地方志等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。著力防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住政府債務(wù)限額警戒線，防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)、民生等領(lǐng)域傳導(dǎo)。確保生態(tài)安全，加強(qiáng)核安全監(jiān)管，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。加強(qiáng)海外利益保護(hù)，保障海外項(xiàng)目和人員的合法權(quán)益。
第三節(jié) 維護(hù)城市公共安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，加強(qiáng)城市安全保障，建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全能力。
加強(qiáng)城市安全保障。 完善城市安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市安全發(fā)展，建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。夯實(shí)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全消防責(zé)任體系，加強(qiáng)消防宣傳教育，改善消防安全環(huán)境，深入開展城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)城市安全管理，做好消防安全監(jiān)管。推進(jìn)我縣行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十個(gè)有”及全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，著力提升安全發(fā)展質(zhì)量和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平，堅(jiān)決守住公共安全底線。建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)水平，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理和防控風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，遏制重特大安全事故。加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，促進(jìn)全面質(zhì)量管理，強(qiáng)化食品藥品安全，健全質(zhì)量追溯制度，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。
建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制。 構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急救援體系，建立健全應(yīng)急預(yù)案管理體系，采取“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”管理方式，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急信息管理化建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)管理，完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升防震減災(zāi)水平。建設(shè)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)設(shè)施，加強(qiáng)海洋監(jiān)測(cè)能力，防范海洋災(zāi)害。加強(qiáng)自然災(zāi)害救助管理，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制。保障糧食安全，加強(qiáng)糧食和物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。積極保障物資裝備，開展物資維保合作，提供政府資金扶持。組建縣民兵應(yīng)急救援連、企業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍、縣級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍等專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)縣鎮(zhèn)兩級(jí)消防隊(duì)伍應(yīng)急管理隊(duì)伍配置和建設(shè)，按照專職消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完善人員、營房、車輛裝備建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力，提升保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的水平。
第四節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，提高社會(huì)治安防控體系立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，提高治安打防管控能力。實(shí)行群防群控，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力。強(qiáng)化槍支彈藥、易制爆、劇毒等重點(diǎn)物品全鏈條監(jiān)管，加強(qiáng)公共場(chǎng)所安全管理，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，排查整治突出問題，實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”，徹底消除安全隱患。深入推進(jìn)基層派出所“六項(xiàng)制度十項(xiàng)任務(wù)”規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)開展“六清”行動(dòng)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊涉毒、涉黑惡、“兩搶一盜”以及涉賭、涉詐騙等刑事犯罪。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
第十七章 實(shí)施保障
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃體系，健全實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)要素保障，保障規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利推進(jìn)。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保上級(jí)決策部署有效落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。突出大抓基層鮮明導(dǎo)向，優(yōu)化提升“頭雁”工程，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，實(shí)施新一輪基層黨建行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬，更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保障。
第二節(jié) 完善規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制
以陽西縣 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要為總遵循，編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃，確保各級(jí)各類規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加強(qiáng)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等的基礎(chǔ)支撐作用。強(qiáng)化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，確?？臻g配置和時(shí)序安排協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成以縣“十四五”規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。
第三節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要制定行動(dòng)計(jì)劃，明確主體責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，并將各項(xiàng)任務(wù)按年度納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有方案、按計(jì)劃、分步驟得到有效落實(shí)。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，完善規(guī)劃年度監(jiān)督檢查和中期評(píng)估制度，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的績效評(píng)價(jià)與管理，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任并根據(jù)責(zé)任配置資源，建立規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制，將規(guī)劃確定的約束指標(biāo)納入各級(jí)政府、各部門綜合評(píng)價(jià)考核體系，強(qiáng)化目標(biāo)考核和結(jié)果運(yùn)用。完善規(guī)劃實(shí)施的公共參與和民主監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)信息，接受全社會(huì)監(jiān)督。
第四節(jié) 加強(qiáng)政策支持和項(xiàng)目支撐
加強(qiáng)政策支持，促進(jìn)要素資源集聚，加強(qiáng)項(xiàng)目支撐，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。
加強(qiáng)相關(guān)政策支持。 根據(jù)目標(biāo)任務(wù)制定相關(guān)配套政策，合理配置公共資源，積極保障能源、水、土地、資金和人力資源等要素需求。圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，積極擴(kuò)大資金來源，優(yōu)化資源配置，合理安排財(cái)政支出，優(yōu)先投向國家和省市發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。加大債券資金使用力度，盡早盡快發(fā)揮債券資金的效益。發(fā)展測(cè)繪地理信息事業(yè)，建立地理空間數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)地理空間數(shù)據(jù)建設(shè)。加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地支持，實(shí)施差別化土地管理政策，保障重大項(xiàng)目用地需求，盤活存量土地，提高土地利用率。完善人才培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)體系，支持引進(jìn)培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才，服務(wù)陽西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
加強(qiáng)重大項(xiàng)目支撐。 加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，謀劃引進(jìn)一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目。繼續(xù)大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，集中力量、集中攻堅(jiān)堵點(diǎn)難點(diǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?！笆奈濉睍r(shí)期安排重大產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代能源體系、現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、區(qū)域融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、民生保障等九大領(lǐng)域114 個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，總投資2284 億元，“十四五”期間投資1611 億元。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，保證重大項(xiàng)目落地實(shí)施。
附件一
名詞解釋
1.雙區(qū)：指粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。
2.一核一帶一區(qū)：“一核”即珠三角地區(qū)，是引領(lǐng)全省發(fā)展的核心區(qū)和主引擎；“一帶”即沿海經(jīng)濟(jì)帶，是新時(shí)代全省發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)；“一區(qū)”即北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，是全省重要的生態(tài)屏障。
3.四個(gè)全面：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
4.“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六保”指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
5.省委“1+1+9”工作部署：第一個(gè)“1”是指加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)；第二個(gè)“1”是指以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放；“9”是指：一是舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，二是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，三是加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省，四是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，五是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，六是高質(zhì)量加快建設(shè)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，七是深入推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，八是營造共建共治共享社會(huì)治理格局，九是統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安廣東法治廣東。
6.四個(gè)二：實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“兩化驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持縣城和農(nóng)村“兩端發(fā)力”，打好教育現(xiàn)代化和衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)“兩場(chǎng)硬仗”，嚴(yán)格落實(shí)思想建黨和制度治黨“兩大保障”。
7.三區(qū)三基：優(yōu)城區(qū)、擴(kuò)園區(qū)、改景區(qū)和強(qiáng)基層、補(bǔ)基礎(chǔ)、?；?。
8.八大行動(dòng)：創(chuàng)城、振村，招商、提質(zhì)，治污、掃黑，強(qiáng)基、惠民。
9.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
10.新發(fā)展格局：加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
11.一區(qū)五園：陽西高新區(qū)、綠色食品產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園、綠色能源產(chǎn)業(yè)園、臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、刀剪帽袋產(chǎn)業(yè)園。
12.六大產(chǎn)業(yè)集群：綠色食品、綠色建材、綠色能源、臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)、刀剪帽袋、旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)集群。
13.行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”：有組織體系、有大喇叭、有警報(bào)器、有避難場(chǎng)所、有風(fēng)險(xiǎn)地圖、有明白卡、有應(yīng)急值守、有應(yīng)急照明、有小冊(cè)子、有宣傳欄。
14.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
15.一門式一網(wǎng)式：依托各級(jí)實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，整合部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)門、一張網(wǎng)辦事，管住管好政府服務(wù)的進(jìn)出兩端。
16.四免：政府部門核發(fā)的材料原則上免提交，政府部門形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)原則上免填寫，可用電子印章的免用實(shí)物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名。
17.個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)：個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)；小微企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
18.海綿城市：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性。
19.六化：優(yōu)化、綠化、亮化、美化、黑化（市政道路瀝青化）、凈化。
20.“五道”聯(lián)建：打造紅色風(fēng)景道，打造黃色快行道，打造藍(lán)色濱水道，打造綠色慢行道，打造紫色古驛道。
21.四好農(nóng)村路：指在農(nóng)村公路建設(shè)中做到建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
22.醫(yī)共體：根據(jù)地理位置、服務(wù)人口、現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和布局等情況，組建若干個(gè)（一般為1－3 個(gè)）以縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭、其他若干家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為成員單位的緊密型醫(yī)共體。
23.四個(gè)革命、一個(gè)合作：習(xí)近平總書記關(guān)于國家能源安全發(fā)展的戰(zhàn)略思想，指推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)；推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系；推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道；全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。
24.五室合一：深入推進(jìn)鎮(zhèn)和行政村黨代表工作室、人大代表聯(lián)絡(luò)室、人民調(diào)解室、法律顧問室、志愿者服務(wù)室基層矛盾糾紛調(diào)解“五室合一”機(jī)制，打造“五室合一”信息化平臺(tái)。
25.“雙圈”聯(lián)動(dòng)：發(fā)揮我縣地處珠江口西岸都市圈與湛茂都市圈樞紐型節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造“雙圈”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域格局。
26.一港一路一橋：“一港”指陽江港，“一路”指廣東濱海旅游公路陽西段，“一橋”指陽江港大橋。
27.雪亮工程：是以縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
28.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)。
附件二
