（廣東省）河源市龍川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
龍川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
二 〇 二一年三月
本規(guī)劃綱要根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神、《中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共河源市委關(guān)于制定河源市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《中共龍川縣委關(guān)于制定龍川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)明確“十四五”時(shí)期（2021-2025 年）龍川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展要求，謀劃重大項(xiàng)目，部署重大任務(wù)，并對(duì)二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是未來五年龍川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇全面建成小康社會(huì)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征
程中奮力譜寫美麗龍川新篇章
第一章全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龍川縣委切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)省委“1+1+9”、市委“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”建設(shè)工作部署，積極搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，堅(jiān)持以“融灣”為綱、“融深”為牽引，加快美麗龍川建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾有力有序有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等嚴(yán)重沖擊，成功抗擊“6 ? 10”“6 ? 12”兩次有記錄以來最嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，全力克服“5 ? 23”較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故帶來的負(fù)面影響，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。
脫貧攻堅(jiān)取得決勝成果，累計(jì)投入扶貧資金超12 億元，9649戶26257 名相對(duì)貧困人口全部脫貧，70 個(gè)相對(duì)貧困村全部出列。油茶、茶葉、水果、大米、蔬菜等扶貧產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值逐年增長(zhǎng)，2016—2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.6%。發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成量是“十二五”時(shí)期的2.3 倍，深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展效益不斷提升，以建筑工業(yè)化為引領(lǐng)，多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局初步形成。
改革開放實(shí)現(xiàn)新突破，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，機(jī)構(gòu)改革順利完成，數(shù)字政府等創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革成效顯著，鐵路綜合物流園、保稅物流中心（B 型）等開放型功能平臺(tái)加快建設(shè)，與27 家大型企業(yè)簽訂超700 億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。
“融灣”“融深”質(zhì)量效益加快提升，基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”加快推進(jìn)，“一機(jī)場(chǎng)一航道五高速七鐵路”綜合交通體系逐步完善，體制機(jī)制“軟聯(lián)通”有序推進(jìn)，“代辦制”“包干制”成效明顯，營(yíng)商環(huán)境榮獲6 項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不斷深入，深圳（寶安）-龍川對(duì)口幫扶向市場(chǎng)合作提升，產(chǎn)業(yè)共建落地投資額超億元工業(yè)項(xiàng)目63 個(gè)。
縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，高鐵新城、幸福新城、泰嵋新城三大發(fā)展平臺(tái)加快建設(shè)，“一江兩岸”、一環(huán)路、國(guó)道G205 線龍川縣城段改線工程等重點(diǎn)板塊建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城區(qū)城市功能品質(zhì)明顯提升，中心城區(qū)和“三區(qū)三城”規(guī)劃、管理、政策一體化的協(xié)同發(fā)展新格局加快形成。
鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，“三清三拆三整治”工作縱深推進(jìn)，農(nóng)村“廁所革命”基本完成，豐稔鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范點(diǎn)建設(shè)通過省第三方評(píng)估考核，與江西接壤的上坪、細(xì)坳鎮(zhèn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶建設(shè)、省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村和一批示范鎮(zhèn)村建設(shè)成效初顯，60%以上村莊達(dá)到干凈整潔有序村標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化，赤光鎮(zhèn)大洋村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益凸顯，地表水省考斷面綜合指數(shù)、環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率持續(xù)多年位居全省前列，龍川山茶油入選首批國(guó)家級(jí)區(qū)域公用品牌，龍川茗茶入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，霍山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)4A 工作加快推進(jìn)，新增3A 級(jí)景區(qū)1 個(gè)、省研學(xué)基地2個(gè)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)正加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
民生福祉不斷提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過2.8 萬人，居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，基本公共服務(wù)水平大力提升，社會(huì)保障體系不斷完善，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣，高考、中考成績(jī)連續(xù)多年走在全市前列，醫(yī)療服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“小病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理效能顯著提高，風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制不斷健全，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、信訪維穩(wěn)取得重大成果，平安龍川、法治龍川建設(shè)成效明顯。
第二章“十四五”時(shí)期龍川發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌展開，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。進(jìn)入新發(fā)展階段，“兩個(gè)大局”深度聯(lián)動(dòng)構(gòu)成“十四五”時(shí)期龍川發(fā)展環(huán)境的主基調(diào)。龍川緊鄰“雙區(qū)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、持續(xù)提升的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源豐富的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，“融深”“融灣”步伐加快的發(fā)展趨勢(shì)，朝氣蓬勃、欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必將為全市“兩個(gè)河源”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，龍川經(jīng)濟(jì)體量小、處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端水平，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有待加快建立完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域、精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展不平衡，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、安全發(fā)展等領(lǐng)域還存在不少短板弱項(xiàng)，應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的壓力更大。要胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)龍川經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨所有的“?！倍荚醋园l(fā)展質(zhì)量不高、所有的“機(jī)”都要通過高質(zhì)量發(fā)展才能抓住，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，篤定心志辦好自己的事，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
第二篇“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
第三章“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)籌，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，持之以恒落實(shí)省委“1+1+9”工作部署、“一核一帶一區(qū)”建設(shè)，市委“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”建設(shè)，以全域全面“融灣”為綱、“融深”為牽引，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，立足新發(fā)展格局，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第四章“十四五”時(shí)期龍川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位
綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，“十四五”時(shí)期全力推動(dòng)生態(tài)龍川、現(xiàn)代龍川建設(shè)，在新征程中奮力譜寫美麗龍川新篇章。充分發(fā)揮中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、城鎮(zhèn)化水平較高、交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較突出、開發(fā)潛力大的優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高鐵新城、幸福新城、泰嵋新城，全面推動(dòng)“現(xiàn)代龍川”建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市吸引力、集聚力和輻射力，打造成為推動(dòng)龍川高質(zhì)量發(fā)展的“火車頭”。其它區(qū)域充分發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)資源豐富、人口密度相對(duì)較低的特點(diǎn)，積極推進(jìn)“生態(tài)龍川”建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑觀光、資源開發(fā)等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人與自然和諧共處，全力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿，打造成為龍川高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。生態(tài)龍川為現(xiàn)代龍川提供基礎(chǔ)和支撐，現(xiàn)代龍川為生態(tài)龍川提供引領(lǐng)和保障，兩者相互促進(jìn)、相得益彰，在美麗龍川新征程中努力打造成為“縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范縣”、“美麗中國(guó)（龍川）示范縣”，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌，為“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”建設(shè)貢獻(xiàn)龍川智慧力量。
第五章“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遵循的原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全縣人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，堅(jiān)持摸著石頭過河和落實(shí)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。始終牢記“綠水青山就是金山銀山”理念，落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)重要指導(dǎo)思想，以龍川豐富的自然資源、優(yōu)越的生態(tài)基底和深厚的古邑文化底蘊(yùn)為依托，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新理念，守住生態(tài)底線，合理有序開發(fā)，提高資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益共同提升，開辟龍川可持續(xù)發(fā)展新境界，逐步建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美安全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁有力，生活美好幸福的美麗龍川。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、強(qiáng)化底線思維，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
第六章“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和龍川發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)逐步邁向高質(zhì)量發(fā)展軌道，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，內(nèi)需潛力充分釋放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，供與需、內(nèi)與外、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨平衡更加協(xié)調(diào)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
改革開放更加深入。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，制度型開放取得重要進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步健全。
社會(huì)更加文明進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值觀根植人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化產(chǎn)品日益豐富，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，文化自信更加堅(jiān)定。
生態(tài)環(huán)境更加美麗。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局清晰合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著提高，綠色生態(tài)屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
人民生活更加幸福。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
治理效能更加顯著。平安龍川、法治龍川達(dá)到更高水平，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，社會(huì)融合加速推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御能力明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，高效治理和高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)。
到二 〇 三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望二 〇三五年，龍川的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯，形成產(chǎn)城融合發(fā)展的大縣城城市格局，在五縣兩區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到2050 年與全國(guó)全省全市同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人民群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)更加彰顯。社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，社會(huì)主義精神文明與物質(zhì)文明更加協(xié)調(diào)，基本建成文化強(qiáng)縣、健康龍川和更高水平的平安龍川，教育、人才、體育工作取得顯著成效。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷提升，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，美麗龍川基本建成。形成對(duì)外開放新格局，“融灣”“融深”質(zhì)量效益顯著提升。人民群眾生活更加美好，中等收入群體比重顯著提高，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展和人民共同富裕取得更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第三篇開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的發(fā)展任務(wù)
第七章堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，推動(dòng)龍川經(jīng)濟(jì)騰飛。堅(jiān)定不移推進(jìn)制造龍川、質(zhì)量龍川、數(shù)字龍川建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑一二三產(chǎn)綠色、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)深度推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入推進(jìn)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)龍川高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)綠色技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”，高水平建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)。完善支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)，加快專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器建設(shè)，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并擴(kuò)大開放共享。協(xié)助對(duì)接各類高等院校、科研院所，引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。重點(diǎn)推進(jìn)金屬實(shí)驗(yàn)室及土建實(shí)驗(yàn)室、蒙皮拉形、核級(jí)焊培中心、綠色建筑創(chuàng)新院、園區(qū)中小企業(yè)孵化基地、中科院大學(xué)雙創(chuàng)基地、深圳大學(xué)孵化器、太原理工大學(xué)雙創(chuàng)實(shí)訓(xùn)基地等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。通過政府搭臺(tái)、市場(chǎng)化推動(dòng)，培育壯大更多行業(yè)龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)。大力推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)一批高新技術(shù)試驗(yàn)地和成果轉(zhuǎn)化地，努力打造“雙區(qū)”科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移示范區(qū)。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)施稅收優(yōu)惠。
激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。通過精準(zhǔn)施策、分類指導(dǎo)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，不斷提升引才精準(zhǔn)度和產(chǎn)業(yè)適配度。全方位多渠道不拘一格培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，積極吸引在外高校畢業(yè)生、高級(jí)管理人才和有技術(shù)的務(wù)工人員回流，柔性引進(jìn)急需的各類優(yōu)秀人才通過各種方式服務(wù)龍川，不求所有，但求所用。探索建立完善“兼職兼薪、輪流在崗、項(xiàng)目合作”等柔性引才模式，建立健全人才引進(jìn)培養(yǎng)和合理流動(dòng)機(jī)制，打好聚才、育才、用才、留才“組合拳”。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障體制，加快形成充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，健全職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。
建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)。以搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)為手段，積極推進(jìn)龍川企業(yè)、科研院所與國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)、高等院校和科研院所等開展項(xiàng)目研究、科技成果轉(zhuǎn)化、科技交流等領(lǐng)域合作，建設(shè)一批促進(jìn)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)，建立完善科技成果信息發(fā)布與共享平臺(tái)。引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院、中關(guān)村科創(chuàng)高新技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)會(huì)、廣東國(guó)科技術(shù)轉(zhuǎn)移有限責(zé)任公司、整合空氣能檢測(cè)中心、光電項(xiàng)目孵化基地、科創(chuàng)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建美麗中國(guó)（龍川）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)基地”），提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，加快完善雙創(chuàng)孵化、倉儲(chǔ)物流等服務(wù)平臺(tái)，支持骨干企業(yè)建立省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，支持新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、智能產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，加快深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極推進(jìn)龍川縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化園建設(shè)。加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，打造新型產(chǎn)業(yè)鏈，培育打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群。打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體和集企業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資本鏈、服務(wù)鏈等于一體的“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)。
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。加大基礎(chǔ)研究投入，鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，讓企業(yè)和市場(chǎng)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織實(shí)施、成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)發(fā)揮主導(dǎo)作用。加強(qiáng)科技人才的發(fā)現(xiàn)及培養(yǎng)，完善科技評(píng)價(jià)體系和科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。
第二節(jié)推進(jìn)工業(yè)生態(tài)化集群化發(fā)展
綠色智能引領(lǐng)，帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化園區(qū)生態(tài)化建設(shè)和綠色發(fā)展項(xiàng)目落地。以工業(yè)園區(qū)為依托進(jìn)行工業(yè)布局和現(xiàn)有工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加強(qiáng)固體廢棄物管控和終端處置能力建設(shè)，形成工業(yè)固體廢棄物、污水集中處理設(shè)施共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的再回收、利用、處理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施一批引領(lǐng)型重大項(xiàng)目和生態(tài)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范工程。積極引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)先進(jìn)工藝、技術(shù)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展低消耗、低污染的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)新、設(shè)計(jì)、智能化為方向，以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、綠色建材、綠色安防產(chǎn)業(yè)為主構(gòu)建綠色工業(yè)體系。
龍頭企業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。健全“以建筑工業(yè)化為引領(lǐng)，電子電器、空氣能、現(xiàn)代建筑等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，加快打造“國(guó)家級(jí)建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地”，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)從簡(jiǎn)單空間集聚向產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，提升龍川產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)綠色建材、綠色安防、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)三大特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進(jìn)一步組織工業(yè)園區(qū)開展招商引資，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成合力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。重點(diǎn)推動(dòng)與中國(guó)科學(xué)院大學(xué)合作項(xiàng)目及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、深玻集團(tuán)、景旺二期、中建二局三期、科逸衛(wèi)浴、新陸新材料、山本光電、名格二期等一批超10 億元項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)。以歐勒姆、冷杉、紐恩泰、瑞星高科等龍頭企業(yè)為骨干，帶動(dòng)上下游企業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)配套，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，逐步形成集研發(fā)檢測(cè)、核心部件生產(chǎn)和營(yíng)銷設(shè)計(jì)為一體的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)從簡(jiǎn)單空間集聚向產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，提升龍川產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園三期土地征收和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成二縱路、五縱路、六縱路建設(shè)工程，實(shí)施園區(qū)高壓線路改造及供電線路建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)園區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)中心、住房、公園等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施園區(qū)綠化、美化、亮化、智慧化改造工程，打造智慧園區(qū)。推動(dòng)園區(qū)樟塘水庫產(chǎn)業(yè)中心城、高端產(chǎn)業(yè)配套核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)園至縣城段國(guó)道城市一級(jí)道路升級(jí)改造及城市輕軌建設(shè)，全面促進(jìn)產(chǎn)城融合。創(chuàng)建省綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)。
推進(jìn)天堂山銣錫多金屬礦開發(fā)，合理開發(fā)和科學(xué)利用銣礦資源，完善利益共享機(jī)制，大力發(fā)展銣礦產(chǎn)業(yè)。通過銣礦產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，帶動(dòng)一批新產(chǎn)業(yè)的形成，提高龍川產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高龍川產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。
第三節(jié)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。重點(diǎn)打造大物流、大商貿(mào)、物流金融三大核心產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)鼓勵(lì)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)發(fā)展優(yōu)惠政策，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，每年新增限上商貿(mào)企業(yè)10 家以上。
依托龍川綜合交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)高鐵新城商業(yè)綜合開發(fā)，全方位發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造“園區(qū)+企業(yè)+項(xiàng)目+信息化”綜合物流業(yè)發(fā)展模式。依托京九鐵路、廣梅汕鐵路、汕昆高速、河龍高速、河惠莞高速、贛深高鐵、龍龍高鐵等交通網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)龍川綜合物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、推進(jìn)保稅物流中心（B 型）的申報(bào)、推進(jìn)高鐵新城綜合集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，著力將龍川打造成為“一帶一路”在粵港澳大灣區(qū)東北部樞紐節(jié)點(diǎn)及華南商貿(mào)物流集散中心。優(yōu)先發(fā)展電商物流，大力發(fā)展物流總部基地，鼓勵(lì)物流企業(yè)整合重組，壯大本地物流業(yè)，發(fā)展物流金融。大力推進(jìn)龍川百城百匯項(xiàng)目，加強(qiáng)與深莞惠等重要物流樞紐節(jié)點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)，形成通暢高效、服務(wù)融合、協(xié)同運(yùn)作的跨區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)智慧物流建設(shè)，建設(shè)物流、商流、信息流、資金流、技術(shù)流為一體的物流綜合服務(wù)信息平臺(tái)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)多元產(chǎn)業(yè)冷鏈物流中心，提升多式聯(lián)運(yùn)能力，完善城區(qū)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。增強(qiáng)農(nóng)村商品配送能力，實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程。構(gòu)建農(nóng)村三級(jí)物流服務(wù)體系，整合縣域內(nèi)物流資源，建設(shè)縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物流服務(wù)站點(diǎn)、村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)，打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)體系，把快遞物流的末端從鄉(xiāng)鎮(zhèn)延展到自然村，打通農(nóng)產(chǎn)品上行和消費(fèi)品下行的“最初一公里”和“最后一公里”。圍繞新型城鎮(zhèn)發(fā)展理念，完善物流配套設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)城融合，開拓現(xiàn)代物流發(fā)展新思路。
大力發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，構(gòu)建線上、線下協(xié)同發(fā)展的商貿(mào)服務(wù)體系。形成一個(gè)城市商業(yè)中心、若干個(gè)區(qū)域商業(yè)中心、多個(gè)特色商業(yè)小城鎮(zhèn)的格局。在中心城區(qū)布局完善一批專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)、供銷連鎖經(jīng)營(yíng)、大型商超、零售店、餐飲、酒店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)龍川縣城特色商業(yè)步行街建設(shè)，塑造特色鮮明、群眾喜歡、管理規(guī)范、功能完善的城市夜間經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)村商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)龍川特色產(chǎn)品會(huì)展交易中心，支持大型商貿(mào)企業(yè)連鎖超市在農(nóng)村布點(diǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)村生產(chǎn)資料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，不斷推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，支持實(shí)體店通過互聯(lián)網(wǎng)展示銷售商品和服務(wù)，提升線下體驗(yàn)、配送和售后等服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)批發(fā)零售渠道網(wǎng)絡(luò)化，形成線上線下融合發(fā)展流通體系。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，支持優(yōu)秀的本土電商平臺(tái)及電商企業(yè)發(fā)展壯大，大力推動(dòng)社區(qū)電商，提升社區(qū)居民生活便捷度。
加快康養(yǎng)、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)持“聚集化、多元化、特色化、品牌化”方向，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化休閑娛樂需求，促進(jìn)休閑娛樂業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善便民服務(wù)站點(diǎn)布局，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、嬰幼兒看護(hù)、早教、保潔、洗染等服務(wù)業(yè)。加快建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的家政服務(wù)體系，著力提升社區(qū)照料服務(wù)、家庭醫(yī)生、家庭用品配送和維修等家庭生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量。合理布局一批惠民超市和生鮮便利店，建設(shè)社區(qū)配送中心及配送終端，推進(jìn)集快遞、商業(yè)、生活、政務(wù)等服務(wù)功能于一體的社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為居民提供各類精準(zhǔn)生活服務(wù)。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新孵化、電商等服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展教育培訓(xùn)、托育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)。著力提升住宿業(yè)發(fā)展質(zhì)量，鼓勵(lì)引導(dǎo)佗城古城、霍山、上坪熱水溫泉等熱點(diǎn)景區(qū)周邊鄉(xiāng)村建設(shè)特色客棧、民宿、度假村，提升餐飲質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)住宿餐飲業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持餐飲集團(tuán)聯(lián)盟發(fā)展，支持發(fā)展龍川特色生態(tài)餐飲。
積極推動(dòng)接入省中小企業(yè)融資平臺(tái)，優(yōu)化金融服務(wù)和產(chǎn)品，加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持力度，促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展綠色金融體系，完善綠色金融產(chǎn)業(yè)的投入激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建多元化綠色金融市場(chǎng)體系。針對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等，建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系，完善綠色金融產(chǎn)業(yè)的投入激勵(lì)機(jī)制和人才支撐，提供綠色信貸、綠色債券、旅游基金等金融服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保，引導(dǎo)資源從高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)流向理念、技術(shù)先進(jìn)的部門，促進(jìn)龍川經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
第四節(jié)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合
加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字化優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)數(shù)字龍川、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平，拓展智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游和智慧社區(qū)等智能化應(yīng)用。
持續(xù)用大數(shù)據(jù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字化實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)第五代移動(dòng)通信、人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)深度應(yīng)用。重點(diǎn)加強(qiáng)園區(qū)數(shù)字化建設(shè)，打造智慧園區(qū)。深入實(shí)施智能制造，培育打造一批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的智能工廠、數(shù)字化車間和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。探索發(fā)展人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)字內(nèi)容、超算等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)、線上服務(wù)、線上管理，積極培育智能化新產(chǎn)品、新模式、新職業(yè)。推動(dòng)數(shù)字化優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)數(shù)字龍川、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平，拓展智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游和智慧社區(qū)等智能化應(yīng)用。開發(fā)培育智能化應(yīng)用場(chǎng)景，挖掘數(shù)據(jù)資源的商用、民用、政用價(jià)值。加強(qiáng)數(shù)字化發(fā)展的支撐保障，提升數(shù)字技術(shù)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向平臺(tái)型、智慧型、共享型轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推動(dòng)城市便捷支付，拓展移動(dòng)支付和電子支付應(yīng)用場(chǎng)景。
著力打造電子政務(wù)，打通各政府部門數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。推廣電子證照、票、章的應(yīng)用，建設(shè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用；積極推廣電子發(fā)票，公安部門推進(jìn)電子印章的廣泛應(yīng)用。提高商事登記設(shè)立、變更、注銷全鏈條網(wǎng)上全流程辦理比例，推行企業(yè)名稱“自助查、智能辦”，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)辦事結(jié)果移動(dòng)化查詢。加大新基建的投入，大力加強(qiáng)新型政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，打造無接觸式政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，打造新型政務(wù)服務(wù)鏈，多部門審批鏈，新基建拉動(dòng)新政務(wù)。
第五節(jié)深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革,實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用,不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)重大戰(zhàn)略支撐,不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平,積極創(chuàng)建“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣”。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效果、運(yùn)用效益、管理水平、服務(wù)能力,增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與競(jìng)爭(zhēng)能力，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用,為創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展縣、融入粵港澳大灣區(qū)提供有力支撐。
第八章立足新發(fā)展格局，塑造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，構(gòu)建暢通高效的市場(chǎng)體系、流通體系，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局。
第一節(jié)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)新發(fā)展格局
以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。持續(xù)完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建工業(yè)交通物流體系，重點(diǎn)依托鐵路、高速公路構(gòu)建若干個(gè)發(fā)展平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力，提升對(duì)外開放水平。
積極參與“一帶一路”倡議，打造國(guó)際商貿(mào)物流樞紐、國(guó)際產(chǎn)能合作示范區(qū)和跨境電子商務(wù)引領(lǐng)區(qū)，推進(jìn)龍川跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新對(duì)外開放體制機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)保稅物流中心（B 型）建設(shè)。健全貿(mào)易便利化體制機(jī)制，全面實(shí)施單一窗口和通關(guān)一體化，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系。
全力打造開放平臺(tái)。深化與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)合作。提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力。加快縣城國(guó)道G205 至龍川火車北編組站公路工程、省道S243 線汕昆高速水貝出口至國(guó)道G205 連接線工程、縣城中心至高鐵龍川西站快速通道工程、高速龍川西出口至佗城高等級(jí)公路工程、新西路工程、贛西大道工程、贛深高鐵龍川西站綜合客運(yùn)樞紐及市政配套項(xiàng)目建設(shè)，完善縣域公路網(wǎng)絡(luò)、車站建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，有效擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)平臺(tái)開放度，依托高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，把深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，把龍川鐵路樞紐物流園打造成為嶺南區(qū)域物流集散中心園區(qū)或跨省合作園區(qū)。
第二節(jié)推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)
增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，把握消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化消費(fèi)政策，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。加大消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)力度，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，加強(qiáng)12315 行政執(zhí)法體系和消費(fèi)者維權(quán)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督功能，加大對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的曝光力度。嚴(yán)厲打擊各類制售偽劣、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法犯罪活動(dòng)，全力營(yíng)造讓群眾放心、安心的消費(fèi)大環(huán)境。
優(yōu)化市場(chǎng)供給，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)、推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)、持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)汽車、家電和電子產(chǎn)品等傳統(tǒng)消費(fèi)品更新?lián)Q代，推動(dòng)居民實(shí)物消費(fèi)不斷升級(jí)。完善促進(jìn)汽車消費(fèi)政策，加快培育汽車銷售示范市場(chǎng)、二手車交易示范市場(chǎng)。適當(dāng)增加公共消費(fèi)。持續(xù)開展公共機(jī)構(gòu)綠色消費(fèi)行動(dòng)，積極擴(kuò)大綠色健康節(jié)能環(huán)保消費(fèi)，倡導(dǎo)流通環(huán)節(jié)減量包裝、使用可降解包裝等綠色消費(fèi)方式。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，加強(qiáng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施、新型旅游消費(fèi)設(shè)施等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)，促進(jìn)餐飲住宿、文化體育、健康養(yǎng)老、旅游休閑、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。依據(jù)城市人口聚集和商街布局現(xiàn)狀，建設(shè)一批高品質(zhì)的重點(diǎn)生產(chǎn)生活消費(fèi)區(qū)和特色休閑飲食消費(fèi)區(qū)，增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。加快建設(shè)24小時(shí)便利店、社區(qū)菜店、社會(huì)餐飲、家政服務(wù)、美容美發(fā)、藥店等社區(qū)服務(wù)商業(yè)設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)能力，提升消費(fèi)便利度。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，推動(dòng)新型消費(fèi)向農(nóng)村拓展。進(jìn)一步拓寬農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)向農(nóng)村延伸。大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面。
大力支持消費(fèi)產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，發(fā)展無接觸交易服務(wù)。積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新模式。擴(kuò)大信息消費(fèi)，加快推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，鼓勵(lì)發(fā)展“線上經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)，建設(shè)智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈。積極發(fā)展多形態(tài)、多元化旅游商品。
第三節(jié)擴(kuò)大有效投資
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)。著眼供需兩端受益，圍繞“兩新一重”，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程和項(xiàng)目。加快推進(jìn)建設(shè)第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施。加大投資力度，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，支持建設(shè)有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目。擴(kuò)大社會(huì)民生領(lǐng)域投資，實(shí)施一批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、生態(tài)環(huán)保等社會(huì)民生項(xiàng)目。加大產(chǎn)業(yè)投資力度，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。積極推進(jìn)建設(shè)防汛抗旱水利提升工程和農(nóng)村飲用水安全工程。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效投資。
加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，放大重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)。構(gòu)建投資項(xiàng)目庫，健全項(xiàng)目推進(jìn)和保障機(jī)制，形成重大項(xiàng)目梯次滾動(dòng)發(fā)展格局。完善重大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)度督促，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況及資金到位情況，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金等各類資金及時(shí)撥付到位，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)接力度，極力爭(zhēng)取政策性銀行、各金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供資金支持，加大對(duì)有融資需求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目主體支持力度。
深化投融資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提升利用外資質(zhì)量，激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)內(nèi)外資一體化發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，規(guī)范政府投資行為，提高投資效益。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、智慧社區(qū)改造等領(lǐng)域投資。鼓勵(lì)和吸引在外企業(yè)家投資家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)。加大引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、對(duì)接資本市場(chǎng)、推進(jìn)骨干員工持股等方面的試點(diǎn)力度。積極對(duì)接國(guó)家和省重大戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化與央企合作，爭(zhēng)取央企提高在我縣的投資比重。推進(jìn)本地金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)模式，積極擴(kuò)大投資性業(yè)務(wù)。
第四節(jié)優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境
鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各類企業(yè)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。政府部門進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
保護(hù)市場(chǎng)主體地位。完善現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，支持各類企業(yè)平等健康發(fā)展。完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)管理。積極保障各類市場(chǎng)主體在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定、人力資源政策等方面受到依法平等對(duì)待。支持非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，保障非公有制市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大債券融資、上市融資等直接融資規(guī)模。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)規(guī)范化公司制改制，適當(dāng)分離所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立和落實(shí)重大事項(xiàng)論證和決策機(jī)制、內(nèi)部制衡和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，力爭(zhēng)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制。
拓寬市場(chǎng)主體融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換信貸支持力度，降低融資成本。設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，對(duì)符合條件的企業(yè)給予支持。推動(dòng)上市掛牌融資支持力度。全面落實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展扶持政策，多渠道解決企業(yè)融資、用地、用林等難題，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持中小企業(yè)提升專業(yè)化能力，推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)智造轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加強(qiáng)信用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。建立健全政府部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)公共信用信息平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和人民銀行征信系統(tǒng)作用，完善守信激勵(lì)、失信懲戒的約束機(jī)制。健全社會(huì)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成立獨(dú)立公正的中介服務(wù)組織，承擔(dān)部分市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)。暢通投訴舉報(bào)渠道。
落實(shí)減稅降費(fèi)。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。加大用電、用氣價(jià)格監(jiān)督，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本。降低用地成本，土地政策向優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)及農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品加工業(yè)傾斜。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為市場(chǎng)主體提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的干預(yù)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。著力打造電子政務(wù)，加大新基建的投入，大力加強(qiáng)新型政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造無接觸式政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和新型政務(wù)服務(wù)鏈，多部門審批鏈，新基建拉動(dòng)新政務(wù)，打通各政府部門數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。
營(yíng)造法治公平高效市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化，營(yíng)造公平公正透明的營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，建立健全跨部門跨地區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)制，推廣隨機(jī)抽查監(jiān)管，積極運(yùn)用信息化手段推進(jìn)智能監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，依托國(guó)家統(tǒng)一建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。
轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，深化商事制度改革，有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理和分類改革，推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批。推行經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，做好企業(yè)登記注冊(cè)和許可審批的銜接。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批改革，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書實(shí)施統(tǒng)一賦碼。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一站式服務(wù)”“一次性辦結(jié)”，進(jìn)一步提高行政審批和服務(wù)的透明度和便利度。全面實(shí)現(xiàn)投資審批事項(xiàng)線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項(xiàng)目備案全程線上辦理、投資項(xiàng)目線上核準(zhǔn)。全面開展投資審批合法性審查，依法取消無法定依據(jù)的審批事項(xiàng)和“紅頭文件”，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的投資審批事項(xiàng)清單。推進(jìn)重大項(xiàng)目投資決策并聯(lián)審批，推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目和一般審批事項(xiàng)承諾制審批。
深入推進(jìn)“放管服”改革。提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，優(yōu)化網(wǎng)上申報(bào)便利度，為辦事人員和審批人員雙減負(fù)。積極探索增強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的新方式，全面提升行政服務(wù)和行政審批的便民度，提高行政審批和服務(wù)的透明度和便利度。實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。盡可能壓縮辦事時(shí)限，盡力減少證明，提升服務(wù)效能。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。優(yōu)化招商引資機(jī)制，推進(jìn)依法招商，提升招商質(zhì)量效益。
第九章堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，推進(jìn)更高水平的鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)種植方面的規(guī)模優(yōu)勢(shì)及生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以數(shù)字農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，建立“生態(tài)農(nóng)業(yè)”“休閑農(nóng)業(yè)”“都市農(nóng)業(yè)”農(nóng)業(yè)體系，助力龍川美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)
充分發(fā)揮龍川縣在特色種植產(chǎn)業(yè)方面的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)為抓手，以增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加價(jià)值為突破口，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高水平對(duì)接“雙區(qū)”大市場(chǎng)，努力建設(shè)“雙區(qū)”的“菜籃子、果盤子、米袋子、油瓶子、茶罐子、水缸子”。加快推進(jìn)油茶、水稻、蔬菜、水果等四大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。深化省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（油茶）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步延伸“龍川山茶油”產(chǎn)業(yè)鏈條和帶動(dòng)能力。擴(kuò)大中藥材種植基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。發(fā)展茶葉種植，打造義都桂林茶等品牌。積極培育本地電商品牌，完善農(nóng)村物流體系，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品的上行能力，打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最后一公里”。
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新或引進(jìn)綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工和生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量與價(jià)值，以點(diǎn)帶面，大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。實(shí)施綠色生產(chǎn)、綠色加工、綠色貯運(yùn)，打造龍川綠色農(nóng)業(yè)名片。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品贏得市場(chǎng)。加快推進(jìn)中農(nóng)聯(lián)·龍川國(guó)際電商產(chǎn)業(yè)城、越王貢米種植基地、源東農(nóng)業(yè)綜合體驗(yàn)區(qū)、綠譽(yù)農(nóng)業(yè)公園、休閑漁業(yè)等示范基地建設(shè)。每年培育5 家以上龍頭企業(yè)，其中省級(jí)1 家，市級(jí)4 家；省級(jí)示范社1 家，市級(jí)示范社2 家。
大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。依托良好的生態(tài)環(huán)境資源，大力發(fā)展“旅游+農(nóng)業(yè)”、“文化+農(nóng)業(yè)”，打造集觀光、體驗(yàn)為一體的農(nóng)業(yè)休閑空間。因地制宜，突出特色，把農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與各鎮(zhèn)村旅游景點(diǎn)、紅色資源、特色資源開發(fā)結(jié)合起來，遵循鄉(xiāng)村景觀化、業(yè)態(tài)多樣化的建設(shè)路徑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌向旅游商品轉(zhuǎn)化，打造地方土特產(chǎn)展銷中心。
第二節(jié)壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“旅游+農(nóng)業(yè)”“文化+農(nóng)業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)特色化現(xiàn)代化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域三次產(chǎn)業(yè)高度融合。加快促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品樞紐物流平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)，加快發(fā)展電子商務(wù)、定制農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的有機(jī)整合,切實(shí)發(fā)揮財(cái)政涉農(nóng)資金的最大效益。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，到2022 年新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1 個(gè)以上。加大農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)、泵站更新改造工程建設(shè)。推進(jìn)助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，到2022 年建設(shè)1 個(gè)縣域助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)和24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)助農(nóng)服務(wù)中心。
自主創(chuàng)新或引進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)提升自主研發(fā)能力，推動(dòng)種苗、種植、加工、節(jié)能、環(huán)保、信息化、綠色化等環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新，將產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新滲透到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條。加強(qiáng)面向廣大農(nóng)民的選種適用技術(shù)普及，培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)業(yè)人才。
推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)。創(chuàng)立特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快壯大龍頭企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化優(yōu)質(zhì)專用原料生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)企業(yè)健全農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、加工、物流、質(zhì)量追溯等服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)。
推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快霍山、佗城周邊地區(qū)資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)整合，結(jié)合旅游扶貧項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，形成新的旅游增長(zhǎng)極。
大力培育開發(fā)森林資源，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)高質(zhì)量水源涵養(yǎng)林、大徑材基地及森林撫育等林業(yè)工程建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大造林綠化工作力度。不斷提升森林培育和管護(hù)質(zhì)量，切實(shí)提高龍川縣森林資源數(shù)量和質(zhì)量。完成桉樹低效林改造面積12.15萬畝，完成林業(yè)有害生物松材線蟲病除治面積18.86 萬畝。推動(dòng)林業(yè)企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方向。大力發(fā)展油茶、毛竹、特色水果、中藥材等高效經(jīng)濟(jì)林木，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。重點(diǎn)抓好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，開展林間種植養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠的雙贏目標(biāo)。
第三節(jié)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)“百村示范、村村整治”工程，實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。全面完成70 個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)。全面做好“四沿三區(qū)”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)移民區(qū)和安置區(qū)美麗家園建設(shè)工作，推動(dòng)全縣40%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持打造法治殯葬、綠色殯葬、惠民殯葬和陽光殯葬為總基調(diào)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉、綠色現(xiàn)代殯葬新風(fēng)尚。
繁榮鄉(xiāng)村文化，完善特色村莊體系，融合文化、歷史、資源、旅游、農(nóng)業(yè)種植等要素，挖掘村莊特色，構(gòu)建全域特色化村莊體系。全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村連片建設(shè)工作。在全縣建成四個(gè)主體定位鮮明、建設(shè)風(fēng)格獨(dú)特、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成熟的特色小鎮(zhèn)（佗城鎮(zhèn)、鶴市鎮(zhèn)、通衢鎮(zhèn)、豐稔鎮(zhèn)），打造東南五鎮(zhèn)（通衢鎮(zhèn)、鶴市鎮(zhèn)、黃布鎮(zhèn)、登云鎮(zhèn)、紫市鎮(zhèn)）連片國(guó)家農(nóng)業(yè)公園以及六個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、生活環(huán)境整潔的美麗鄉(xiāng)村（佗城鎮(zhèn)塔西村、鶴市鎮(zhèn)羅樂村、通衢鎮(zhèn)旺茂村、豐稔鎮(zhèn)黃嶺村、成塘村、十二排村）。大力改善人居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。提高縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。提升農(nóng)房建設(shè)品位和質(zhì)量，因地制宜全面推進(jìn)空心村整治、廁所革命、生活垃圾處理、污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范處理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理全覆蓋。完成農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)村生活污水治理能力。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范村。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)村及上坪、細(xì)坳兩個(gè)省邊界鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)破舊泥磚房拆后土地利用，用好“拆舊復(fù)墾”政策，充分利用清拆出來的空地，推進(jìn)拆舊建新、鄉(xiāng)村振興公共基礎(chǔ)設(shè)施和“四小園”建設(shè)。清拆出來的磚瓦建筑材料，轉(zhuǎn)換應(yīng)用于美麗鄉(xiāng)村道路、環(huán)境美化等項(xiàng)目建設(shè)，保留鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。在確保土地永續(xù)利用，建出“新房有新村，新村有新貌”，讓群眾得到實(shí)惠。
第四節(jié)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理
加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，持續(xù)深化農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，探索宅基地“三權(quán)”分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。嚴(yán)格落實(shí)好縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子掛點(diǎn)包村責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，明確分工，確保村莊在十四五期間全面完成“三清三拆三整治”工作，60%以上的村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。定期召開縣鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室辦公例會(huì)，進(jìn)一步明確好指揮部辦公室人員的職責(zé)和分工，統(tǒng)籌指導(dǎo)督促好全縣的鄉(xiāng)村振興工作，協(xié)調(diào)好縣住建、自然資源、環(huán)保、水務(wù)、交通、財(cái)政等部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)整合好各部門資源，共同推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。
進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚創(chuàng)建氛圍。堅(jiān)持以人為本，做好村莊規(guī)劃、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治、抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視農(nóng)民環(huán)保意識(shí)教育，采取靈活多樣的形式，促使廣大農(nóng)民積極投身人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目實(shí)施工作，增強(qiáng)維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的自覺性和責(zé)任感。
第五節(jié)提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平
努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，整治農(nóng)村“臟、亂、差”，開展“四整治一美化”，全面推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，控制農(nóng)業(yè)面源污染，提升農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)，建立農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境保潔長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村莊人居環(huán)境整潔、生態(tài)、舒適。
完善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件。大力推進(jìn)水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入。開展綠化、凈化、亮化行動(dòng)，美化村莊環(huán)境。建立健全城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障機(jī)制，不斷提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理機(jī)制，提高鄉(xiāng)村管理水平。開展好經(jīng)常性文化體育活動(dòng)，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)20 個(gè)左右田園美村莊美生活美的美麗宜居示范鄉(xiāng)村。
推動(dòng)社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)提升。完善就業(yè)保障體系，建立由政府主導(dǎo)，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道合力的工作機(jī)制，推動(dòng)并落實(shí)全民參保登記。建立養(yǎng)老服務(wù)、困境兒童救助體系，推進(jìn)老人活動(dòng)中心、殘疾人公共服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，實(shí)現(xiàn)“全縣社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作100%覆蓋”，將低保家庭、特困對(duì)象、困境兒童、留守婦女、老人工作等民生服務(wù)開展到困難群眾家中。鼓勵(lì)社會(huì)力量以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)開展慈善活動(dòng)。
強(qiáng)化公共事務(wù)協(xié)同治理。深化體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)等公共社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。提升政務(wù)服務(wù)信息化水平，完善信息化辦事平臺(tái)，線上線下一體化運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)公共事務(wù)協(xié)同治理，建立政府、市場(chǎng)、公益組織、廣大市民共建協(xié)同治理、監(jiān)督體系。營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)空間，優(yōu)化城市創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本、雙創(chuàng)投資機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。
第六節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保工作機(jī)制和政策體系平穩(wěn)過渡、有序銜接。在如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣人口的常態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)幫扶。強(qiáng)化扶貧資金投入，拓展金融支持領(lǐng)域，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，構(gòu)建鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的強(qiáng)有力支持保障體系。延續(xù)落實(shí)“三保障政策”，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，優(yōu)先落實(shí)農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)助、臨時(shí)救助等政策，充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用。將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆撸瑢渭冡槍?duì)貧困戶的扶持政策，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)鄉(xiāng)村低收入群體的常態(tài)化扶持政策。建立農(nóng)村危房安全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，開展農(nóng)村危房安全隱患排查整治行動(dòng)和農(nóng)村危房功能提升行動(dòng)。
采取有效措施穩(wěn)定和發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鞏固拓展脫貧成果，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鞏固拓展脫貧成果的關(guān)鍵。把精準(zhǔn)扶貧的有效模式和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橥卣姑撠毠?jiān)成果的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的模式。進(jìn)一步深化和拓展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、科技扶貧、消費(fèi)扶貧、電商扶貧等行之有效的扶貧業(yè)態(tài)和模式，并使之常態(tài)化、制度化，發(fā)揮鞏固拓展成果的作用。
把擴(kuò)大就業(yè)作為鞏固拓展的關(guān)鍵舉措，千方百計(jì)開辟就業(yè)門路，拓展增收渠道，提高收入水平。加大政策引導(dǎo)、技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，激發(fā)低收入人口的內(nèi)生動(dòng)力。為低收入人口創(chuàng)造更多參與產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，大力發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園區(qū)和扶貧車間等，積極開發(fā)農(nóng)村公益性崗位，拓展低收入人口就業(yè)增收渠道。發(fā)揮基層黨組織和農(nóng)民合作社等的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)思想、道德文化、感恩教育，注重扶志扶智相結(jié)合，建立正向激勵(lì)機(jī)制，樹立勤勞致富的正能量典型，讓低收入群眾學(xué)有榜樣、趕有方向，促進(jìn)形成自強(qiáng)自立、爭(zhēng)先發(fā)展的精神面貌。
第十章優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)更高水平的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，完善城市功能，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的美麗龍川。
第一節(jié)優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)布局
構(gòu)建“1+1+6”城鎮(zhèn)發(fā)展體系?！耙粋€(gè)中心”即縣城城市建設(shè)區(qū)，打造全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心?？h城城市建設(shè)區(qū)包括縣城（老隆鎮(zhèn)）、生態(tài)新城（登云鎮(zhèn)和通衢鎮(zhèn)交界）和交通樞紐新城（老隆和四都交界）三個(gè)片區(qū)。
龍川縣城（老隆鎮(zhèn)），是縣政府所在地，其主導(dǎo)功能是龍川縣的行政中心，商貿(mào)中心，文化中心和綜合服務(wù)中心。立足謀劃建設(shè)面積超100 平方公里、容納50 萬人口的大縣城，以高鐵、高速建設(shè)為契機(jī)，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需重大機(jī)遇，充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，加快建設(shè)高鐵新城、幸福新城、泰嵋新城，推進(jìn)產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展。
生態(tài)新城（登云鎮(zhèn)和通衢鎮(zhèn)交界）以深寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為基礎(chǔ)，主導(dǎo)功能是龍川縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，重點(diǎn)發(fā)展以電子電器、空氣能、現(xiàn)代建筑材料為主的現(xiàn)代制造業(yè)，同時(shí)積極發(fā)展為粵港澳大灣區(qū)服務(wù)的都市工業(yè)，包括食品加工、家具制造、印刷業(yè)類別，打造高度密集型產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，積極拓展區(qū)域服務(wù)功能，大力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極拓展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。
交通樞紐新城（老隆和四都交界）以高鐵樞紐和高鐵物流園區(qū)為核心，主導(dǎo)功能是樞紐經(jīng)濟(jì)中心。以交通設(shè)施、服務(wù)平臺(tái)等為基礎(chǔ)，以集聚、擴(kuò)散、疏導(dǎo)經(jīng)濟(jì)流為手段，包括人流、物流、信息流、技術(shù)流等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化要素配置、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展高鐵物流為引領(lǐng)的商貿(mào)物流業(yè)、以信息技術(shù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、以技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用為核心的知識(shí)型產(chǎn)業(yè)和以文化旅游為龍頭的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)
“一個(gè)副中心”即麻布崗鎮(zhèn)，打造北部生態(tài)建設(shè)副中心。定位為綜合服務(wù)型特色小鎮(zhèn)，縣域北部中心鎮(zhèn)，承擔(dān)城市集中建設(shè)區(qū)部分商貿(mào)物流職能，發(fā)展農(nóng)機(jī)制造，農(nóng)產(chǎn)品加工，竹木家具；借助臨近贛南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展臍橙種植業(yè)；改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展文化旅游服務(wù)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，打造縣域北部綜合服務(wù)和旅游集散中心。
“六個(gè)重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)”包括佗城鎮(zhèn)、車田鎮(zhèn)、赤光鎮(zhèn)、龍母鎮(zhèn)、鶴市鎮(zhèn)、鐵場(chǎng)鎮(zhèn)。佗城鎮(zhèn)：充分發(fā)揮古城優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)和休閑度假產(chǎn)業(yè)。打造成龍川旅游綜合服務(wù)型城鎮(zhèn)和游客接待和集散中心。車田鎮(zhèn)：特色農(nóng)業(yè)和商貿(mào)特色小鎮(zhèn)，利用豐富的耕地資源，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和特色油茶種植業(yè)；以車田豆腐為品牌，打造縣域特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。赤光鎮(zhèn)：縣域中東部中心鎮(zhèn)，旅游型城鎮(zhèn)，輻射巖鎮(zhèn)鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)、 迴龍鎮(zhèn)。發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持高山油茶、青欖、楊梅種植業(yè)，發(fā)展生態(tài)山水旅游業(yè)，打造縣域中部旅游集散中心。龍母鎮(zhèn)：縣域中南部中心鎮(zhèn)，商貿(mào)型城鎮(zhèn)，輻射田心鎮(zhèn)和鐵場(chǎng)鎮(zhèn)。利用優(yōu)越的交通優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造河源市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，縣域中部商貿(mào)城鎮(zhèn)和糧食生產(chǎn)基地。鶴市鎮(zhèn)：商貿(mào)特色小鎮(zhèn)，省級(jí)教育示范鎮(zhèn)，河源市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，縣域東南商貿(mào)集散地，優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，有機(jī)菌類品牌化專業(yè)鎮(zhèn)。鐵場(chǎng)鎮(zhèn)：充分利用紅色文化和生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游，打造文化旅游特色小鎮(zhèn)。
第二節(jié)推進(jìn)兩大城鎮(zhèn)圈建設(shè)
推進(jìn)南部城鎮(zhèn)圈建設(shè)。南部城鎮(zhèn)圈以縣城（老隆鎮(zhèn)）為中心，面向現(xiàn)代龍川發(fā)展，內(nèi)圈（核心圈）包括佗城鎮(zhèn)、生態(tài)新城和交通樞紐新城，中圈（拓展圈）覆蓋義都鎮(zhèn)、四都鎮(zhèn)、豐稔鎮(zhèn)、通衢鎮(zhèn)和鶴市鎮(zhèn)五鎮(zhèn)，外圈（輻射圈）包括鐵場(chǎng)鎮(zhèn)、黃石鎮(zhèn)、黎咀鎮(zhèn)、龍母鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)、赤光鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、車田鎮(zhèn)、黃布鎮(zhèn)和紫市鎮(zhèn)十鎮(zhèn)。南部城鎮(zhèn)圈作為龍川的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在承擔(dān)全縣綜合服務(wù)功能的同時(shí)，重點(diǎn)向北輻射帶動(dòng)中部各鎮(zhèn)、向東南輻射帶動(dòng)?xùn)|南部?jī)涉?zhèn)，主要發(fā)展高科技、信息、文化、物流和特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)北部城鎮(zhèn)圈建設(shè)。北部城鎮(zhèn)圈以麻布崗鎮(zhèn)為中心城鎮(zhèn)，主要面向生態(tài)龍川建設(shè)，輻射細(xì)坳鎮(zhèn)、上坪鎮(zhèn)、貝嶺鎮(zhèn)和巖鎮(zhèn)鎮(zhèn)。北部城鎮(zhèn)圈作為北部綜合服務(wù)中心和商貿(mào)物流中心，以生態(tài)保育為主，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
第三節(jié)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間和功能布局，加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，做強(qiáng)中心城區(qū)，分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的新載體。全面實(shí)施幸福新城規(guī)劃范圍5 平方公里基本市政設(shè)施建設(shè)，完成幸福大道、幸福路建設(shè)，拉大城市發(fā)展空間，促進(jìn)現(xiàn)代新城邁出新步伐。完成贛深高鐵龍川西站綜合交通樞紐項(xiàng)目、G205線至龍川西高鐵站連接線工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)站區(qū)基本功能，推動(dòng)高鐵新城、縣城、佗城協(xié)調(diào)互動(dòng)、一體推進(jìn)。加快建設(shè)完善一批具有區(qū)域影響力的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化商品集散、信息發(fā)布、物流配送等功能，吸引周邊地區(qū)人口向城區(qū)集聚。促進(jìn)商旅融合發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。加快推進(jìn)與周邊省市縣區(qū)的交往與合作，促進(jìn)要素自由流動(dòng)、資源優(yōu)化配置。加快建立健全城市運(yùn)營(yíng)開發(fā)循環(huán)機(jī)制和探索建立縣鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備效益分成激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化土地儲(chǔ)備工作，盤活存量土地和國(guó)有企業(yè)閑置的土地房產(chǎn)。累計(jì)完成土地儲(chǔ)備500 萬平方米以上。
做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，促進(jìn)要素資源向城鎮(zhèn)集聚，大力發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動(dòng)力、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。提升城鎮(zhèn)消費(fèi)品質(zhì)，創(chuàng)新城鎮(zhèn)消費(fèi)模式，優(yōu)化城鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，構(gòu)建房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，完善住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快城鎮(zhèn)服務(wù)功能完善配套，把城鎮(zhèn)建設(shè)成為鄉(xiāng)村服務(wù)中心。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要載體作用，促進(jìn)園區(qū)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)工業(yè)向園區(qū)集聚。
提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。樹立全周期管理理念，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，全面提升城區(qū)經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)。加強(qiáng)城市綠地、濕地建設(shè)，強(qiáng)化城市大氣、水等污染防治。完善城市配套功能，優(yōu)化公共服務(wù)供給，提高城市宜居程度。完成縣城一江兩岸、體育文化公園及迎賓大道景觀升級(jí)改造工程（一期）和縣城松林公園景觀升級(jí)改造工程。健全城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)，提升城市治理水平，建設(shè)宜居城市、韌性城市、智慧城市。實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，加快舊城區(qū)和老舊小區(qū)改造。加快推進(jìn)縣城學(xué)西路及東、西出口升級(jí)改造工程、卓峰路建設(shè)工程、背街小巷整治建設(shè)工程、聯(lián)亨垃圾場(chǎng)綜合整治工程，新建街頭小景10 個(gè)、公廁10 座，新增公共綠化面積10000 平方米以上。大力發(fā)展城市公交，完善城市公交系統(tǒng)，合理設(shè)置公共汽車線路及公交站臺(tái)，提升公共交通智能化水平，建設(shè)城市智慧公路，讓公共交通成為群眾出行的主要交通方式。新建一批集約、高效、智能的城市停車場(chǎng)，鼓勵(lì)結(jié)合廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、公共汽車樞紐站等公共設(shè)施建設(shè)地下公共停車場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)慢行交通、無障礙和適老化設(shè)施。進(jìn)一步完善城市通信、消防、抗震、防空防災(zāi)、倉儲(chǔ)等功能性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合客家文化、趙佗文化、紅色文化，在城市特色培育、城市風(fēng)格設(shè)計(jì)等方面突出龍川特色，提升城市形象。
第四節(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)和公共資源合理配置，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資本下鄉(xiāng)，完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，依法合規(guī)開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)抵押融資，以及承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資。推動(dòng)人才、資本、技術(shù)下鄉(xiāng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，帶動(dòng)城市資源和要素向農(nóng)村流動(dòng)，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村，推動(dòng)職稱評(píng)定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財(cái)、物的投入，壯大農(nóng)村開發(fā)經(jīng)營(yíng)主體，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，增添城鄉(xiāng)融合發(fā)展新動(dòng)力。支持農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。
推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌、普惠共享。加快農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，完善多元化市場(chǎng)化投入機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水垃圾收集處理、教育醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一體化建設(shè)改造和道路客運(yùn)一體化發(fā)展。加強(qiáng)縣城公共服務(wù)對(duì)全縣的輻射能力和服務(wù)能力。分步推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村改造，特別是城中村、老舊小區(qū)的地下管網(wǎng)及屋面立面的美化亮化。
推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。建立完善的交通體系，突出鄉(xiāng)村公路、城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的維修保養(yǎng)。打造便捷的城鄉(xiāng)公共交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和各種公用設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水、節(jié)水、排水、污水處理、污水再生利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)。重視城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)工作，加強(qiáng)抗震防災(zāi)規(guī)劃編制，嚴(yán)格遵守國(guó)家抗震設(shè)防規(guī)定。以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，以高鐵、高速公路建設(shè)為契機(jī)，利用新城的開發(fā)帶動(dòng)周邊區(qū)域建設(shè)產(chǎn)城融合的商務(wù)服務(wù)區(qū)和生態(tài)宜居區(qū)。第十一章高起點(diǎn)推進(jìn)改革開放，更高水平構(gòu)建“融灣”“融深”
發(fā)展新格局
積極搶抓“雙區(qū)”建設(shè)整體效應(yīng)、集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng)、輻射引領(lǐng)效應(yīng)帶來的重大機(jī)遇，積極借勢(shì)借力，破除體制機(jī)制障礙，推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放打造更高水平的發(fā)展環(huán)境。
第一節(jié)推進(jìn)創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革
聚焦要素市場(chǎng)化配置、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)投資貿(mào)易便利化、民生服務(wù)供給體制、生態(tài)環(huán)境和城市空間統(tǒng)籌治理等方面，實(shí)施一批戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革和創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。全面對(duì)接、服務(wù)、學(xué)習(xí)深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，探索建立區(qū)域互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的改革聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)復(fù)制推廣深圳綜合改革試點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)做法。全面激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力，積極開展改革試點(diǎn)探索，打造一批改革特色品牌，提高改革綜合效能。
第二節(jié)加快形成與“雙區(qū)”深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
緊密對(duì)接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，形成與“雙區(qū)”有機(jī)聯(lián)系、深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，打造成為“雙區(qū)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略腹地。注重發(fā)揮龍川與“雙區(qū)”在資源互補(bǔ)、人員往來、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等方面的比較優(yōu)勢(shì)，積極用好政策引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制和對(duì)口幫扶機(jī)制。以對(duì)接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)分工體系、資源配置體系為主渠道，推廣“雙區(qū)’總部研發(fā)設(shè)計(jì)+龍川制造基地”等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，對(duì)接“雙區(qū)”龍頭企業(yè)特別是“鏈主”企業(yè)，形成與“雙區(qū)”緊密銜接、互為支撐的產(chǎn)業(yè)分工合作關(guān)系。
搶抓“雙區(qū)”因疫情造成經(jīng)濟(jì)全球化受阻、開啟近鄰化投資布局的重大機(jī)遇，有效整合珠三角各地區(qū)龍川商會(huì)、協(xié)會(huì)和聯(lián)誼會(huì)資源，積極主動(dòng)務(wù)實(shí)開展發(fā)展招商活動(dòng)，舉辦系列經(jīng)貿(mào)招商會(huì)，不斷擴(kuò)大龍川影響力。“十四五”期間力爭(zhēng)每年引進(jìn)2 個(gè)以上投資超10 億元項(xiàng)目，10 個(gè)以上投資超億元的項(xiàng)目。加快推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)能增效。建設(shè)一批生態(tài)示范精品工程，推動(dòng)龍川優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源產(chǎn)品直供灣區(qū)市場(chǎng)。創(chuàng)新建設(shè)工業(yè)云大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合資源最大化惠及龍川企業(yè)，普及推廣企業(yè)上云，提升服務(wù)效益。積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展對(duì)接大灣區(qū)的高端制造、智能制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合。
第三節(jié)全面增強(qiáng)“融灣”“融深”創(chuàng)新體系實(shí)力
主動(dòng)對(duì)接“雙區(qū)”創(chuàng)新體系，積極承接“雙區(qū)”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化著力打造港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊重要拓展區(qū)。深化與“雙區(qū)”協(xié)同創(chuàng)新，著力構(gòu)建“雙區(qū)研發(fā)+龍川孵化及產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)大灣區(qū)高科技成果在龍川轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。提升自主創(chuàng)新能力，激勵(lì)企業(yè)與“雙區(qū)高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)全面對(duì)接，引進(jìn)或共建工程技術(shù)研究中心、院士工作站、博士工作站等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)研究實(shí)驗(yàn)室等高端平臺(tái)，打造高水平科技創(chuàng)新載體。主動(dòng)對(duì)接灣區(qū)科技創(chuàng)新體系，積極爭(zhēng)取灣區(qū)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、“雙區(qū)”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在龍川設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)立生產(chǎn)基地。新增省級(jí)工程中心2 家。加快建設(shè)一批加速器、中試基地、產(chǎn)業(yè)化基地，重點(diǎn)抓好5G 技術(shù)、三維測(cè)量技術(shù)的試驗(yàn)地和成果轉(zhuǎn)化地建設(shè)。
第四節(jié)深度融入“雙區(qū)”“大網(wǎng)絡(luò)”“大市場(chǎng)”
找準(zhǔn)融入大灣區(qū)建設(shè)的重要途徑，探索新型的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的系統(tǒng)支撐。深度對(duì)接灣區(qū)經(jīng)貿(mào)網(wǎng)，健全招商工作體系，充分發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的橋梁與紐帶作用，支持企業(yè)通過廣交會(huì)、高交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等平臺(tái)開拓市場(chǎng)，形成與“雙區(qū)”深度融合的經(jīng)貿(mào)“大網(wǎng)絡(luò)”，打通融入大灣區(qū)、“買賣全球”的雙向貿(mào)易通道。推動(dòng)龍川綜合物流園建設(shè)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)參與大灣區(qū)區(qū)域物流設(shè)施一體化、聯(lián)運(yùn)化建設(shè)。積極對(duì)接灣區(qū)“大市場(chǎng)”，加快建立完善食品安全監(jiān)管體制和溯源制度，對(duì)標(biāo)“圳品”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品直供“雙區(qū)”。
第五節(jié)推進(jìn)與“雙區(qū)”基本公共服務(wù)一體化
以構(gòu)建與大灣區(qū)一體化基本公共服務(wù)體系為著力點(diǎn)，建設(shè)好“雙區(qū)”宜業(yè)宜居宜游的“后花園”，加快打造成為“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)生活圈重要承地。加強(qiáng)與大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源合作，推動(dòng)與灣區(qū)開展合作辦學(xué)。強(qiáng)化大灣區(qū)高職院校自主招生，為大灣區(qū)高職院校每年輸送60 名學(xué)生，打通龍川縣技工學(xué)校學(xué)生升學(xué)的渠道；深化大灣區(qū)校企合作辦學(xué)，推進(jìn)銀寶山新冠名班、奧馬訂單班、中興智能汽車訂單班、金三維訂單班、南園教育訂單班等五個(gè)訂單班（冠名班）的設(shè)立、招生、教學(xué)、就業(yè)。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)合作積極引進(jìn)“雙區(qū)”高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推動(dòng)重大疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)中醫(yī)藥合作，立足本地資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，助力大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)。拓展文化交流，積極與“雙區(qū)”城市開展非遺文創(chuàng)、文化保護(hù)、文博藏品巡展等交流合作，共筑文化發(fā)展高地。積極探索與大灣區(qū)建立社會(huì)治理合作機(jī)制。
第十二章推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，建設(shè)更高水平文化旅游強(qiáng)縣
堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。立足龍川作為嶺南文化發(fā)祥地、紅色文化之源、客家文化腹地的三大文化優(yōu)勢(shì)，以主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)為路徑，拓展龍川發(fā)展機(jī)遇，以文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化交流三大體系為抓手，積極推進(jìn)粵港澳灣區(qū)文化之都建設(shè)，打造“秀美龍川”文化品牌。
第一節(jié)提高社會(huì)文明程度
深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想傳播工程，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定主心骨。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。加快省級(jí)文明城市創(chuàng)建步伐。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)空間治理，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié)大力發(fā)展文化事業(yè)
深入挖掘、整理龍川各類物質(zhì)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，制定龍川縣文化遺產(chǎn)清單，健全物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用方針，就地保護(hù)和集中保護(hù)并行。以小規(guī)模漸進(jìn)式舊城開發(fā)模式對(duì)佗城、山池等古鎮(zhèn)、古村進(jìn)行改造。建設(shè)博物館、紀(jì)念館、文化館等文化展覽設(shè)施以實(shí)現(xiàn)文物的集中保護(hù)。重視非遺傳承，加大對(duì)手擎木偶戲、雜技、 廻 龍李埔馬燈舞等傳統(tǒng)表演藝術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的扶持力度。發(fā)動(dòng)非遺傳承人利用傳承手工藝創(chuàng)作旅游紀(jì)念品，開發(fā)非遺旅游產(chǎn)品。
完善公共文化服務(wù)設(shè)施。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)和布局，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加快公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，不斷滿足群眾公共文化服務(wù)需求。加大文化市場(chǎng)管理力度，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化。提加快有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)迭代，推動(dòng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)“云、網(wǎng)、端”資源要素有效整合，鞏固拓展廣播電視“村村通、戶戶用”工程建設(shè)成效。加快數(shù)字農(nóng)家書屋、文體活動(dòng)室、村史室、戲臺(tái)等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。持續(xù)開展好文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化職工文化陣地建設(shè)。充分利用好公共文化設(shè)施，舉辦形式多樣的文化活動(dòng)。
加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。壯大群眾文化人才隊(duì)伍，積極培育文體服務(wù)組織，進(jìn)一步落實(shí)好文化惠民政策，支持文藝工作者深入生活、扎根人民，創(chuàng)作更多優(yōu)秀文藝作品。鼓勵(lì)吸納有文藝特長(zhǎng)的退休教師、“新鄉(xiāng)賢”、社團(tuán)文化骨干等參與鄉(xiāng)村文化治理，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量供給，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。建立健全政府購買公共文化服務(wù)機(jī)制，完善公共文化設(shè)施免費(fèi)開放保障機(jī)制，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和學(xué)校的各類文體設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)或優(yōu)惠開放，引導(dǎo)廣場(chǎng)文化活動(dòng)健康、規(guī)范、有序開展。創(chuàng)作生產(chǎn)更多傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、新時(shí)期的優(yōu)秀群眾文化產(chǎn)品。加快縣“三館合一”工程及文化館、圖書館總分館制建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)圖書館、文化館、博物館等公共文化領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，啟動(dòng)自助圖書館建設(shè)。做好各級(jí)保護(hù)名錄組織申報(bào)，進(jìn)一步加強(qiáng)文物資源開發(fā)保護(hù)工作。推動(dòng)縣、鎮(zhèn)公共文化館達(dá)標(biāo)建設(shè)和村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心完善升級(jí)。
第三節(jié)高質(zhì)量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，探索建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多渠道多層次的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。發(fā)起文化產(chǎn)業(yè)投資基金，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，培育若干文化旅游名村名鎮(zhèn)名城。以創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，完善縣城旅游設(shè)施，打造智慧旅游平臺(tái)。實(shí)行文化牽引，重點(diǎn)挖掘和開發(fā)龍川縣嶺南文化、趙佗文化、紅色文化、客家文化等資源。
引導(dǎo)文化旅游企業(yè)進(jìn)一步通過文化市場(chǎng)資本融資引入或培育骨干文化企業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。通過資本共享共建的方式充分利用深圳、廣州、香港等地文化資源，發(fā)展院線、文化設(shè)備、影視制作等文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字媒體、AI、電玩競(jìng)賽等新興文化業(yè)態(tài)。初步打造現(xiàn)代文化服務(wù)體系和文化市場(chǎng)體系，主動(dòng)融入和分享粵港澳大灣區(qū)萬億級(jí)文化市場(chǎng)。
重大項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)文化、旅游、體育健康融合發(fā)展。以佗城國(guó)際旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目為龍頭，擦亮龍川千年古縣的品牌。著力推動(dòng)環(huán)霍山生態(tài)旅游度假區(qū)，提質(zhì)升級(jí)，以霍山景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)為契機(jī)，充分利用好龍川自然生態(tài)和歷史文化交相輝映的有利條件，依托優(yōu)良生態(tài)、山水風(fēng)光，融入文化元素，加快形成“享康養(yǎng)、賞山水、品文化”的健康、旅游、文化全面融合發(fā)展格局。
第四節(jié)推進(jìn)文旅融合發(fā)展
積極推進(jìn)粵港澳灣區(qū)文化之都建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合，形成新格局、打造新業(yè)態(tài)、打響新產(chǎn)品，全面帶動(dòng)全域旅游上新臺(tái)階。
充分立足龍川嶺南文化、紅色文化、客家文化的三大文化優(yōu)勢(shì)，著力打造龍川千年古縣、嶺南文化發(fā)源地形象。積極引導(dǎo)企業(yè)依托自有產(chǎn)品，融入本地特色文化，培育一批有特色、有創(chuàng)意、有設(shè)計(jì)感的高品質(zhì)“秀美龍川”旅游商品品牌。推動(dòng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)歷史文化特征的小型博物館、陳列館、村史館建設(shè)，完善旅游服務(wù)設(shè)施。大力發(fā)展中高端民宿、客棧等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，升級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。以住宿功能為主要載體，拓展餐飲、休閑、娛樂、康養(yǎng)、會(huì)議等多種功能，將酒店、客棧、民宿等打造為全要素的旅游“微目的地”。積極組織文化博覽會(huì)等文化交流重點(diǎn)品牌項(xiàng)目擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易，構(gòu)建文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與灣區(qū)的文化聯(lián)動(dòng)，提升灣區(qū)文化品牌和軟實(shí)力。
抓住大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，乘全域旅游推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)全面升級(jí)之東風(fēng)，實(shí)施文化、旅游、健康全面融合戰(zhàn)略，依托佗城文旅融合、鹿湖寺禪修等重大項(xiàng)目，打造三大產(chǎn)品、九大業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“文化+”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建良好開端。
重大項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)文化、旅游、健康融合發(fā)展。以佗城國(guó)際旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目為龍頭，擦亮龍川千年古縣的品牌。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并行的古鎮(zhèn)改造策略，在保護(hù)古城建筑，突出南越文化韻味的同時(shí)，豐富游客接待設(shè)施，設(shè)置醒目的游客指示標(biāo)志，在文化街區(qū)舉辦具有可參與性的文化演出或觀賞性強(qiáng)的文化展覽活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升佗城古鎮(zhèn)及周邊文旅體驗(yàn)區(qū)的可達(dá)性、觀賞性和體驗(yàn)性。以古城文化商業(yè)街區(qū)提升改造為重點(diǎn)，以中央濕地公園、古邑文化園、東江濱水帶、合溪溫泉度假區(qū)等景點(diǎn)為輔助支撐，周邊鄉(xiāng)村以佗城古鎮(zhèn)核心景區(qū)為依托，開展山地旅游、農(nóng)家樂等佗城古邑文化鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，共同推動(dòng)佗城文旅融合發(fā)展。
以鹿湖禪寺文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目為核心，以點(diǎn)帶面逐步推動(dòng)龍川成為灣區(qū)精神后花園。充分發(fā)揮龍川文化底蘊(yùn)深厚的特點(diǎn)，開展以禪宗文化為主體的禪修體驗(yàn)活動(dòng)；以禪宗書畫藝術(shù)為主體延展至國(guó)學(xué)、文創(chuàng)，邀請(qǐng)龍川名人名賢進(jìn)行采風(fēng)、研學(xué)游活動(dòng)；在綜合考慮客流需求的基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃停車場(chǎng)、餐飲等配套接待設(shè)施，打造具有明顯文化特色的民宿，提升游客的舒適度和文化體驗(yàn)；開發(fā)養(yǎng)老社區(qū)，滿足中高端養(yǎng)老需求。將鹿湖禪寺所在的四都鎮(zhèn)打造成集研學(xué)、休閑、度假、養(yǎng)老為一體的禪棲文旅小鎮(zhèn)。
構(gòu)建“三大產(chǎn)品、八大業(yè)態(tài)”，推動(dòng)文化、旅游、健康全面融合。充分利用好龍川自然生態(tài)和歷史文化交相輝映的有利條件，依托優(yōu)良生態(tài)、山水風(fēng)光，融入文化元素，加快形成“享康養(yǎng)、賞山水、品文化”的健康、旅游、文化全面融合發(fā)展格局。打造生態(tài)康養(yǎng)型旅游產(chǎn)品、度假體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品、高端特色文化旅游產(chǎn)品三大產(chǎn)品體系，推動(dòng)中藥養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、休閑度假游、文化研學(xué)游、體驗(yàn)文化游等八大業(yè)態(tài)共同發(fā)展。
構(gòu)建與區(qū)域旅游有機(jī)銜接的網(wǎng)絡(luò)順暢、銜接便捷、組織高效的旅游交通組織體系。依托區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)融入?yún)^(qū)域旅游市場(chǎng)，廣泛吸引客源。針對(duì)旅游業(yè)態(tài)的多樣化和旅游方式的多樣化，提供多樣化的交通方式和組織方式。提高旅游目的地之間的交通組織效率，提升部分城鎮(zhèn)的旅游交通組織職能，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第十三章加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位支撐龍川高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，統(tǒng)籌存量與增量、傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全方位支撐龍川高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)全面加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
整合交通運(yùn)輸資源，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接，形成多種運(yùn)輸方式緊密銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、布局合理、運(yùn)行高效、安全環(huán)保的現(xiàn)代化綠色綜合交通運(yùn)輸體系。努力實(shí)現(xiàn)“南融大灣區(qū)、北聯(lián)東北部、西承海西”三大方向陸路交通通道。
全面推進(jìn)“一機(jī)場(chǎng)一航道五高速八鐵路”綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與“雙區(qū)”核心城市更緊密的交通對(duì)接。確保贛深高鐵2021年建成通車、梅龍高鐵2022 年建成通車、龍尋高速2023 年建成通車，力推東江航道龍川段復(fù)航升級(jí)至千噸級(jí)，加快龍汕鐵路、龍韶鐵路、連梅高速、通用機(jī)場(chǎng)等規(guī)劃建設(shè)，全力打造與大灣區(qū)核心城市1 小時(shí)交通圈、生活圈，實(shí)現(xiàn)與大灣區(qū)交通的多維對(duì)接、快速通達(dá)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)龍川西高鐵綜合樞紐，打造集高鐵、公交、公路客運(yùn)等多種運(yùn)輸方式于一體的復(fù)合樞紐，使之成為區(qū)域重要交通樞紐和重要的旅游集散中心。
打造區(qū)域和省域高速公路與市域國(guó)、省干線公路有機(jī)結(jié)合，以龍川縣城為核心的放射狀、開放型、網(wǎng)絡(luò)化的縣域干線公路網(wǎng)絡(luò)，滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外交通聯(lián)系需求。完善客運(yùn)樞紐體系，主樞紐站以承擔(dān)跨省、市、縣旅客運(yùn)輸為重點(diǎn)，并有效銜接縣內(nèi)各鎮(zhèn)間的短途客運(yùn)運(yùn)輸以及城市交通，輔樞紐站以承擔(dān)龍川縣各鎮(zhèn)之間客流為主，對(duì)客運(yùn)主樞紐起集散作用。建設(shè)高效率、低費(fèi)用、可持續(xù)發(fā)展的貨運(yùn)樞紐，促進(jìn)城市之間、區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，適應(yīng)和滿足物資流通的需求。
充分發(fā)揮普通國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路點(diǎn)到點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，完成G205 線龍川東出口至佗城段、G205 線至龍川西高鐵站連接線、S238線河惠莞高速公路黃鶴出口至紫市段二級(jí)公路、Y119 黎咀中學(xué)至黃石大橋、Y813 線龍母至田心路面改造、G205 線龍川縣城段改線、G236 線豐稔至縣城段改造工程、S238 四都至貝嶺段二級(jí)公路、S243線汕昆高速水貝出口至G205 連接線工程、幸福大橋及連接線、G205至龍川火車北編組站、龍江大橋、鄭貝大橋、楓樹壩大橋、省道S243 線龍川縣義都至佗城段、省道S339 線赤光至車田段、省道S333 線龍川縣新田至赤光段、省道S238 線龍川縣四都至三角樓段、省道S228 線田心至龍興亭段及培英學(xué)校至北移205 國(guó)道連接線（梅山大道）等公路項(xiàng)目建設(shè)，打造縣城到中心鎮(zhèn)縣域1 小時(shí)交通圈，基本實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到高速公路出口30 分鐘交通圈。
保持交通發(fā)展與土地開發(fā)的有機(jī)協(xié)調(diào)與互動(dòng)，構(gòu)建與城市空間拓展、山地資源分布、產(chǎn)業(yè)及歷史文化遺產(chǎn)相適應(yīng)的道路網(wǎng)絡(luò)。保證縣域主城區(qū)內(nèi)部及與中心鎮(zhèn)之間和中心各鎮(zhèn)之間擁有完善快捷的交通聯(lián)系。突出公交優(yōu)先，構(gòu)建公共交通、慢行交通為主的生態(tài)集約型城市交通發(fā)展模式。建立以中運(yùn)量+干線公交為骨架、支線公交為網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)（旅游）公交為補(bǔ)充多元一體的公共交通系統(tǒng)。
統(tǒng)籌推進(jìn)龍?zhí)?、稔坑等電站航道建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|江航道擴(kuò)能升級(jí)至千噸級(jí)。完成四都至青山湖旅游公路建設(shè)，大力推進(jìn)粵閩贛五興龍縣蘇維埃政府舊址旅游公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快速通達(dá)主要旅游景區(qū)和特色旅游小鎮(zhèn)，建立互聯(lián)互通的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)一批旅游干線公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、休閑驛站、觀景臺(tái)等服務(wù)設(shè)施，完善休閑綠道設(shè)施，全面美化路域環(huán)境，提升景觀水平，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通旅游融合的龍川交通體系。
第二節(jié)健全水利基礎(chǔ)設(shè)施
持續(xù)加強(qiáng)縣域水資源的保護(hù)與開發(fā)。優(yōu)化鎮(zhèn)村自來水廠布局，充分利用當(dāng)?shù)氐乃畮焖Y源和優(yōu)質(zhì)地下水資源。因地制宜，按照就近、節(jié)能的原則，完善鎮(zhèn)村供水一體化和適度規(guī)模的區(qū)域集中給水系統(tǒng)?；拘纬筛采w全縣農(nóng)村的供水安全保障體系，實(shí)現(xiàn)行政村村村通自來水覆蓋率、農(nóng)村自來水普及率均達(dá)到90%以上，力爭(zhēng)農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。合理規(guī)劃消防水源，保障生產(chǎn)生活供水高峰時(shí)段消防用水的水量和水壓要求。構(gòu)建濱水生態(tài)休閑網(wǎng)絡(luò)，完成“萬里碧道”工程50 公里。
做好排水體制規(guī)劃、污水用地規(guī)劃和污水管網(wǎng)規(guī)劃。近遠(yuǎn)期結(jié)合，既要考慮遠(yuǎn)期總體布局的合理性，又要考慮近期建設(shè)的可行性，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，使規(guī)劃有較大的彈性。加強(qiáng)對(duì)縣域工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水的治理。綜合分析縣域各鎮(zhèn)村排水設(shè)施現(xiàn)狀、地形條件、規(guī)劃布局、納污水體等，城市集中建設(shè)區(qū)和城鎮(zhèn)采取集中處理方式，農(nóng)村采取分散處理方式。完成鶴市、通衢鎮(zhèn)至寶通（鶴市）污水處理廠管網(wǎng)。遠(yuǎn)期全縣共建成25 座污水處理廠。
做好雨水工程規(guī)劃。采用海綿城市建設(shè)的理念和技術(shù)方法，對(duì)龍川縣城（佗城、新城）城市廢水污水管網(wǎng)進(jìn)行改造。對(duì)城市降雨徑流采用“滲-蓄-滯-凈-用-排”的生態(tài)和工程措施改變其匯流、再利用和排放過程，減少減輕城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)防洪排澇規(guī)劃。綜合采用工程措施和非工程措施完善防洪排澇體系。工程措施方面，建設(shè)東江防洪堤，確保東江堤安全。完善城市集中建設(shè)區(qū)排水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)瀝污分流。污水排入污水管道，瀝水和滲浸水根據(jù)地理地勢(shì)，自排機(jī)排相結(jié)合，逐步建成新的排水體系。以非工程措施作為工程措施的補(bǔ)充及完善，從而建立安全完善的防洪體系。完成貝嶺、麻布崗、上坪、細(xì)坳等重災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)受災(zāi)水利工程、飲用水工程災(zāi)后重建和鐵場(chǎng)河、小廟河、流田水等受災(zāi)河道綜合治理工程建設(shè)，以及中小型水庫除險(xiǎn)加固水利工程，全面恢復(fù)并提升水利防災(zāi)減災(zāi)能力。
加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)各中小型水庫除險(xiǎn)加固水利工程，全面提升水利防災(zāi)減災(zāi)能力。到2022 年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32 萬畝。
強(qiáng)化地下管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)，解決地下管網(wǎng)建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展需求不相適應(yīng)的矛盾，完善地下管網(wǎng)系統(tǒng)，提升運(yùn)行安全和保障能力。建立縣城管網(wǎng)信息系統(tǒng)持續(xù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，加快地下管線普查，完善地下管網(wǎng)設(shè)施，推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，補(bǔ)齊地下管網(wǎng)短板，擴(kuò)大覆蓋范圍?；鞠侵写濉⒗吓f城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，開展城市易澇點(diǎn)排查整治，建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)清污分流，補(bǔ)齊排水系統(tǒng)短板，提高排水系統(tǒng)效能。對(duì)使用年限超過50 年、材質(zhì)落后、漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，逐步擴(kuò)大城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍，提升居民用水質(zhì)量。
第三節(jié)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、充電基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成高速、泛在、融合、智能的發(fā)展格局。
發(fā)展新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高速光網(wǎng)城市，全面推進(jìn)新建住宅建筑光纖到戶，規(guī)劃建設(shè)通信管道，實(shí)現(xiàn)共建共享、平等接入。落實(shí)光纖到戶和廣電雙平面復(fù)合光纖網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，光纖接入能力達(dá)到100Mbps 以上。深入推進(jìn)老舊小區(qū)光纖入戶改造和百兆光網(wǎng)進(jìn)農(nóng)村工程，農(nóng)村百兆寬帶用戶占比達(dá)到70%，全縣行政村光纖和4G 網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
加強(qiáng)窄帶物聯(lián)網(wǎng)、超遠(yuǎn)距離無線傳輸網(wǎng)絡(luò)升級(jí)部署力度，開展面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的窄帶物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試驗(yàn)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專用頻率的資源保護(hù)和干擾保護(hù)，基本形成廣覆蓋、低時(shí)延、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。推進(jìn)“5G+千行百業(yè)”應(yīng)用，發(fā)展全網(wǎng)賦能的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)。建立信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)溝通協(xié)調(diào)和項(xiàng)目信息共享機(jī)制，確保國(guó)家光纖入戶標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)縣城區(qū)域全覆蓋，打造5G 鄉(xiāng)村振興網(wǎng)絡(luò)示范村。布局建設(shè)1459 個(gè)5G通信基站。
加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)融入安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城市管理、能源管理、政務(wù)服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在醫(yī)院、居民小區(qū)、學(xué)校、酒店、加油站、加氣站、旅游景區(qū)等區(qū)域新建一批電動(dòng)汽車充電樁，老舊小區(qū)改造和新建商住用房合理布局充電樁停車位，確保滿足居民對(duì)充電設(shè)施的需要。
第四節(jié)加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
做好燃?xì)夤こ桃?guī)劃。統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、近遠(yuǎn)期結(jié)合，加快燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全縣燃?xì)饣M(jìn)程。近期氣源采用液化天然氣，供氣方式采用管道氣和瓶裝液化氣相結(jié)合的方式，重點(diǎn)發(fā)展管道供氣系統(tǒng)，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)與廣東省天然氣干線網(wǎng)的對(duì)接，配套建設(shè)各鎮(zhèn)天然氣接收站和燃?xì)夤芫W(wǎng)，通過調(diào)壓站供氣。重點(diǎn)發(fā)展管道供氣系統(tǒng)，全縣燃?xì)庠O(shè)施按城市（城市集中建設(shè)區(qū)、各鎮(zhèn)）和農(nóng)村兩個(gè)層次進(jìn)行規(guī)劃。規(guī)劃至2035 年，城市燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到100%，其中管道氣為80%，瓶裝氣為20%。農(nóng)村燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到60%。
城市集中建設(shè)區(qū)和各鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)輸配系統(tǒng)采取中壓一級(jí)壓力級(jí)制。在城市集中建設(shè)區(qū)和各鎮(zhèn)建立由高、中、低壓管網(wǎng)和區(qū)域調(diào)壓站、用戶調(diào)壓站及專用調(diào)壓站組成燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)。市政燃?xì)夤芫W(wǎng)采用環(huán)枝結(jié)合方式布置。城市集中建設(shè)區(qū)增加幸福燃?xì)庹尽①⒊侨細(xì)庹? 個(gè)天然氣站。
農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）氣源以液化石油氣、沼氣、生物質(zhì)氣為主。對(duì)液化石油氣儲(chǔ)配站及瓶裝液化氣供應(yīng)站統(tǒng)一重新建設(shè)和布點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的液化石油氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。逐步穩(wěn)定農(nóng)村瓶裝氣的供應(yīng)。在有條件的村鎮(zhèn)，建造大中型沼氣池集中統(tǒng)一供氣，并推廣用戶沼液綜合利用模式，與液化石油氣共同作為鄉(xiāng)村的燃?xì)鈿庠础?/p>
推進(jìn)電力工程建設(shè)。建設(shè)高效可靠綠色智能電網(wǎng)，推進(jìn)電網(wǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，支持組建第三方配售電公司，加快增量配電網(wǎng)建設(shè)，全面建設(shè)安全、可靠、綠色、高效現(xiàn)代配電網(wǎng)。積極推動(dòng)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，到2022 年完成裝機(jī)100MW光伏電廠，完成山門前風(fēng)電廠和啟動(dòng)新田風(fēng)電廠建設(shè)。
全面優(yōu)化龍川電網(wǎng)架構(gòu)，到2022 年電網(wǎng)投資6 億元。推進(jìn)110千伏幸福、豐稔變電站等4 個(gè)主網(wǎng)工程建設(shè)，全同時(shí)改造蘇雷壩水力發(fā)電站，區(qū)域變電由現(xiàn)狀龍川220kV 變電站和規(guī)劃生態(tài)新城220kV 變電站共同保障。遠(yuǎn)期共設(shè)4 座220kV 變電站和21 座110kV變電站，分布縣域各城鎮(zhèn)，保障城鎮(zhèn)和村莊用電需求，面提升龍川電網(wǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，解決中心城區(qū)、幸福新城片區(qū)用電需求。
大力實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，力爭(zhēng)完成558 個(gè)配網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，著力解決農(nóng)村配電網(wǎng)“卡脖子”“低電壓”等問題，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性不低于99.88%，綜合電壓合格率達(dá)到97.5%以上，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?.0 千伏安，基本完成農(nóng)村地區(qū)“低電壓”治理。
第十四章推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)美麗龍川
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)龍川。
第一節(jié)加強(qiáng)生態(tài)空間管控
加強(qiáng)自然生態(tài)空間用途管制。對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，明確自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責(zé)任。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。
完善自然資源資產(chǎn)用途管制制度，明確各類國(guó)土空間開發(fā)、利用、保護(hù)邊界，實(shí)現(xiàn)能源、水資源、礦產(chǎn)資源按質(zhì)量分級(jí)、梯級(jí)利用。嚴(yán)格水資源論證和取水許可制度。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃管控。完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度，強(qiáng)化礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入管理。
開展國(guó)土綠化行動(dòng)。嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線和用途管制，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)地管護(hù)，加快形成粵北山區(qū)和環(huán)珠三角、粵港澳大灣區(qū)外圍綠色生態(tài)屏障。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等管控要求，完成自然保護(hù)地優(yōu)化成果編制，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化。大力實(shí)施重大生態(tài)系統(tǒng)治理和修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程?！笆奈濉逼陂g，完成高質(zhì)量水源涵養(yǎng)林造林5 萬畝、森林撫育9 萬畝，大徑材基地1 萬畝，規(guī)劃建設(shè)森林小鎮(zhèn)1-3 個(gè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)10 個(gè)。
實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程。制定嚴(yán)格的政策法規(guī)，為生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)期實(shí)施提供有效保障。確立森林“誰破壞、誰付費(fèi)、誰修復(fù)”的制度，在全社會(huì)形成“不敢破壞、不能破壞、破壞不起”的機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山地質(zhì)環(huán)境治理，修復(fù)受損的生態(tài)系統(tǒng)。建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、綜合防治體系和應(yīng)急處置體系，提升全社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和防災(zāi)能力。加強(qiáng)水生態(tài)綜合治理。實(shí)施域內(nèi)水庫、東江等重大水系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)治理方案，加強(qiáng)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)督執(zhí)法。
打造綠色鄉(xiāng)村、綠色城市。加強(qiáng)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，加快鄉(xiāng)村綠色景觀建設(shè)，做好鄉(xiāng)村樹木養(yǎng)護(hù)，傳承發(fā)展鄉(xiāng)村文化。營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、富有地方文化特色的鄉(xiāng)村景觀。綠色城市建設(shè)要突出人與自然的和諧、保持良好生態(tài)環(huán)境、保護(hù)綠水青山和防治污染、統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理與保護(hù)、強(qiáng)化紅線思維法治治理，提升公民的生態(tài)意識(shí)；處理好堅(jiān)持科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃和局部調(diào)整的關(guān)系、土地經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、先進(jìn)時(shí)代元素與保護(hù)地域風(fēng)貌的關(guān)系。
第二節(jié)健全生態(tài)環(huán)境與資源監(jiān)管體制
建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，加強(qiáng)能源、水、土地等戰(zhàn)略性資源管控。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度建設(shè)，獨(dú)立開展行政執(zhí)法。
建立統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。加快建設(shè)龍川縣生態(tài)環(huán)境智慧云平臺(tái)。加強(qiáng)林業(yè)資源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)森林、濕地、生物多樣性等資源監(jiān)管平臺(tái)。加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建設(shè)楓樹壩水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建設(shè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。加強(qiáng)生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，挖掘本地生態(tài)氣候資源。
探索資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制。加快建立合同能源管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)管理等制度，推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，推行合同節(jié)水管理。加快水權(quán)交易試點(diǎn)，培育和規(guī)范水權(quán)交易市場(chǎng)。推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)范圍，發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng)。積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，建立吸引社會(huì)資本投入綠色發(fā)展領(lǐng)域的市場(chǎng)化機(jī)制。
保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全。保護(hù)森林、城市、濕地、農(nóng)田、流域系統(tǒng)安全，劃定林地、森林、濕地和生物多樣性保護(hù)紅線，嚴(yán)禁私自改變生態(tài)用地用途，形成“點(diǎn)上開發(fā)，面上保護(hù)”的空間格局。
加強(qiáng)森林資源保護(hù)，嚴(yán)格林地管理，加大濕地保護(hù)、野生動(dòng)植物資源保護(hù)和森林資源綜合管護(hù)力度，實(shí)行最嚴(yán)格的森林采伐限額制度和森林火災(zāi)責(zé)任倒查機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建縣城綠地系統(tǒng)和綠道網(wǎng)。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，在野生動(dòng)植物重點(diǎn)保護(hù)地等落實(shí)生物多樣性有效保護(hù)措施，建設(shè)生態(tài)廊道，保護(hù)植被群落及生境的完整性。
第三節(jié)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施綠色制造，創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)，培育綠色企業(yè)，提高相關(guān)行業(yè)綠色化水平。推動(dòng)綠色無公害有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下種養(yǎng)殖、環(huán)保裝備、綠色建筑、綠色包裝、綠色物流等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。大力發(fā)展綠色建筑。加快培育壯大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行綠色生產(chǎn)生活方式，倡導(dǎo)綠色出行，建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。
建設(shè)節(jié)約型城市。節(jié)約用水，積極開發(fā)和推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉用水利用率。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立水效標(biāo)識(shí)制度，開展水資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)。抓好工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，加快淘汰企業(yè)落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。積極開發(fā)和推廣源頭減量、循環(huán)利用、零排放的節(jié)水技術(shù)和模式。實(shí)行非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，推行城市居民生活用水階梯價(jià)格制度，合理制定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。節(jié)約用地，加強(qiáng)土地用途空間管制，強(qiáng)化對(duì)新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序安排的調(diào)控，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。推動(dòng)城鄉(xiāng)土地綜合利用，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾利用、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用。節(jié)約資源，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，積極開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動(dòng)和重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)。大力發(fā)展能源新技術(shù)，推廣清潔集約用能。加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，執(zhí)行區(qū)域差別化能源政策，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域用能管理和重點(diǎn)耗能行業(yè)的能效管理。加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查。能源消費(fèi)總量控制在國(guó)家下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照減量化、再利用、資源化的原則，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)發(fā)展模式，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度和推廣應(yīng)用，組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地、試點(diǎn)城市等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)再生資源循環(huán)利用，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)城市礦產(chǎn)資源，開展城市礦產(chǎn)交易。開展工業(yè)廢棄物資源化開發(fā)利用，發(fā)展再制造和再生利用產(chǎn)品。培育發(fā)展再生資源龍頭企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。引導(dǎo)再生資源利用企業(yè)集聚發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成覆蓋分揀、拆解、加工、資源化利用和無害化處理等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。突出節(jié)能和新能源技術(shù)裝備制造、節(jié)能環(huán)保新材料、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批特色產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。
倡導(dǎo)綠色生活方式。廣泛開展綠色生活行動(dòng)，推動(dòng)形成全民勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。倡導(dǎo)合理消費(fèi)、理性消費(fèi)和清潔消費(fèi)，減少一次性用品的使用，鼓勵(lì)使用再生產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水低碳認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)識(shí)產(chǎn)品。加快建立垃圾強(qiáng)制分類制度，扎實(shí)推進(jìn)“限塑”工作。推廣綠色包裝，限制過度包裝。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)帶頭厲行節(jié)約，力戒奢侈消費(fèi)，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。推動(dòng)新能源消費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保裝備、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域，積極開發(fā)新能源及其系統(tǒng)技術(shù)，提高新能源消費(fèi)占比。
全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治。多措并舉加強(qiáng)鄉(xiāng)村污染有效控制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾全面收運(yùn)、有效處理，全面清理非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，保證生活污水處理覆蓋60%以上常住居民，90%以上農(nóng)戶及公共場(chǎng)所使用衛(wèi)生廁所。維護(hù)公共環(huán)境整潔，公共空間和農(nóng)戶庭院整潔且普遍綠化，坑塘河道消除黑臭水體并保持干凈，無亂堆亂放。管理規(guī)范有序，編制并完善村莊規(guī)劃和村莊整治方案，管控農(nóng)房建設(shè)，做到基本消除私搭亂建。推動(dòng)村規(guī)民約深入人心。
第四節(jié)加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)
全面鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，以解決危害人民群眾身體健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，加大對(duì)水、大氣、土壤等污染防治力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，形成政府、企業(yè)、公眾共治的生態(tài)環(huán)境治理體系。
提升空氣環(huán)境質(zhì)量。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步加強(qiáng)涉廢氣企業(yè)專項(xiàng)檢查，實(shí)施工業(yè)廢氣粉塵、餐飲油煙排放專項(xiàng)治理。重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)爐窯分類整治，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開展揮發(fā)性有機(jī)物治理，加大對(duì)重點(diǎn)涉VOCs 行業(yè)進(jìn)行綜合治理力度，摸清底數(shù)，分行業(yè)施治。全面推進(jìn)各類揚(yáng)塵整治，突出抓好工業(yè)企業(yè)、道路、施工工地等各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治工作。抓好移動(dòng)源污染防控，形成交警、交通、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化機(jī)制，狠抓重型柴油車監(jiān)管，摸清非道路移動(dòng)機(jī)械數(shù)量，為規(guī)范監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
改善水環(huán)境質(zhì)量。打好碧水保優(yōu)戰(zhàn)，堅(jiān)決落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，做好“六水”文章，推進(jìn)綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)。完成鶴市河水環(huán)境綜合整治工程，實(shí)施楓樹壩庫區(qū)災(zāi)后水質(zhì)保護(hù)項(xiàng)目，完成楓樹壩庫區(qū)違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理，加強(qiáng)東江、韓江等重點(diǎn)流域?qū)ｍ?xiàng)整治力度，實(shí)施水安全保障提升工程。圍繞河湖生態(tài)系統(tǒng)共生、流域綜合治理，開展退化濕地生態(tài)治理，實(shí)施退耕還濕、退漁還濕等濕地恢復(fù)工程。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，把握生態(tài)保護(hù)的底線要求，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，建立敏感區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估，建立地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況評(píng)估數(shù)據(jù)庫及地下水污染防治的信息系統(tǒng)。建立重點(diǎn)區(qū)域的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)。建設(shè)地下水污染防治工程，完善地下水污染防治監(jiān)管法律法規(guī)體系和管理體系。
加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)。建立土壤環(huán)境管控制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)推廣配方施肥、秸稈還田、農(nóng)藥農(nóng)膜化肥防控，建立嚴(yán)格的農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)制度、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)施建設(shè)用地污染地塊分類管理，建立新增建設(shè)用地土壤環(huán)境強(qiáng)制調(diào)查制度和流轉(zhuǎn)土地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。推進(jìn)土壤治理與修復(fù)，開展土壤污染狀況調(diào)查，實(shí)施土壤污染分類防治。加強(qiáng)土壤修復(fù)技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用重金屬污染、有機(jī)污染、復(fù)合污染土壤修復(fù)技術(shù)。組織實(shí)施農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，逐步建立土壤治理與修復(fù)技術(shù)體系。提高危險(xiǎn)廢物安全處置水平。
第五節(jié)健全生態(tài)環(huán)保制度體系
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)守尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，健全源頭預(yù)防、過程嚴(yán)控、損害賠償和責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。加快建立健全國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護(hù)線，完善主體功能區(qū)制度。完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，發(fā)展綠色金融，推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，更加自覺地推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，完善污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制和陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系和執(zhí)法司法制度。
全面建立資源高效利用制度，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，落實(shí)資源有償使用制度，實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度。健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系。普遍實(shí)行垃圾分類和資源化利用制度。推進(jìn)能源革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度。加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)制度，健全自然資源監(jiān)管體制。
健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)森林、河流、湖庫、濕地等自然生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和永續(xù)利用，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，健全國(guó)家公園保護(hù)制度。開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加快水土流失綜合治理，保護(hù)生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障。
嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第十五章堅(jiān)持以人民為中心，提升人民生活品質(zhì)
聚焦短板和突出問題，著力運(yùn)用新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督方式，努力提供廣覆蓋、多層次、高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)服務(wù)治理體系新模式，筑牢民生保障底線，構(gòu)建公平公正、共建共享發(fā)展的新局面。
第一節(jié)建設(shè)現(xiàn)代化教育體系
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，育人為本，促進(jìn)公平，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。
推動(dòng)學(xué)前教育普惠化發(fā)展。完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，推進(jìn)學(xué)前教育“5080”工程，明確將辦好學(xué)前教育、有效緩解幼兒“入園難”列入須辦好民生實(shí)事。建立以公共財(cái)政為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，完善與辦學(xué)成本、物價(jià)水平、財(cái)力情況相適應(yīng)的生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。到2025 年全縣新（改、擴(kuò)）建幼兒園25 所，公辦幼兒園占比達(dá)50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上。加大教師補(bǔ)充力度，提高教師綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)前教育保教質(zhì)量提升。
強(qiáng)化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。合理配置教育資源，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、群體之間差距。根據(jù)學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局，提供優(yōu)質(zhì)充足的教育資源，保證義務(wù)教育適齡人口就近入學(xué)的需求。科學(xué)規(guī)劃，解決學(xué)校規(guī)模偏小的問題。落實(shí)省改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件改善工程要求，切實(shí)提升薄弱學(xué)校辦學(xué)能力和水平。
健全城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、教育裝備經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在財(cái)政撥款、教師配置、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村地區(qū)傾斜。持續(xù)增強(qiáng)義務(wù)教育資源供給能力,全面加強(qiáng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。深化“縣管校聘”管理改革，進(jìn)一步激發(fā)教師隊(duì)伍活力。加快縣教師發(fā)展中心建設(shè)，積極推動(dòng)我縣學(xué)校與粵港澳大灣區(qū)學(xué)校建立特色聯(lián)盟，提升基礎(chǔ)教育教學(xué)發(fā)展水平。按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、資源配置均等化、辦學(xué)行為規(guī)范化、教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)化”的思路，堅(jiān)持規(guī)模、質(zhì)量與效益并重，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升義務(wù)教育質(zhì)量。按就近入學(xué)原則和國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，基本實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡配置和教育公平。
加快職業(yè)教育融合發(fā)展。加快構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求、產(chǎn)教深度融合、靈活開放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。堅(jiān)持領(lǐng)創(chuàng)發(fā)展，提升辦學(xué)水平。優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)布局，建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推動(dòng)職業(yè)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)。建設(shè)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建高等職業(yè)教育辦學(xué)單位，縣中等專業(yè)學(xué)校創(chuàng)建省中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)航學(xué)校。提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，大力推行“訂單式”培訓(xùn)。積極參與聯(lián)合開展的政校企對(duì)接活動(dòng)，堅(jiān)持示范引領(lǐng)，強(qiáng)化“一帶一路”國(guó)際交流。引進(jìn)國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)證和課程體系，為學(xué)生搭建具備國(guó)際水平的學(xué)習(xí)平臺(tái)，提升學(xué)校職業(yè)教育聲譽(yù)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高水平、高技能人才。
營(yíng)造普惠化的智慧教育。推動(dòng)信息化優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展。提升智能化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)教育城域網(wǎng)，構(gòu)建5G 環(huán)境下的互聯(lián)、支持多網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、具有全方位安全防御體系的下一代互聯(lián)網(wǎng)體系，形成完整的基礎(chǔ)教育骨干網(wǎng)。依托全縣大數(shù)據(jù)服務(wù)管理中心，為全縣中小學(xué)提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源供給。推進(jìn)智慧教育工程。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源系統(tǒng)和個(gè)性化學(xué)習(xí)平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)“專遞課堂”、“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”三個(gè)課堂的建設(shè)與應(yīng)用，探索智能時(shí)代新型教育教學(xué)模式。深化完善學(xué)生電子成長(zhǎng)檔案，進(jìn)一步拓展電子學(xué)生證明功能，推動(dòng)數(shù)字化校園建設(shè)。建立數(shù)字化教育交換平臺(tái)，推進(jìn)教育大數(shù)據(jù)在教育管理決策、教學(xué)研究、教育評(píng)價(jià)、公共信息服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
第二節(jié)實(shí)現(xiàn)充分質(zhì)量就業(yè)
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，選擇有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化政府責(zé)任，加大資金投入和政策支持。著力培養(yǎng)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模。
落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，繼續(xù)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。進(jìn)一步系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化政策供給，突破發(fā)展瓶頸，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。充分利用“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)園區(qū)中小企業(yè)孵化基地等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務(wù)向創(chuàng)業(yè)平臺(tái)聚集。加大技改工作力度，促進(jìn)企業(yè)自主技術(shù)改造，重點(diǎn)加強(qiáng)以機(jī)器換人、綠色發(fā)展為主的工業(yè)技改。
切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員職業(yè)技能。以粵菜師傅、南粵家政、廣東技工為抓手，全力推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力、貧困戶勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分發(fā)揮就業(yè)部門作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作綜合管理部門的作用，建立有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的職業(yè)技能培訓(xùn)工作機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)、涉農(nóng)培訓(xùn)，全面開展母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)服務(wù)四個(gè)重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目。提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，大力推行“訂單式”培訓(xùn)。
完善公共就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)功能。強(qiáng)化政府責(zé)任，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)管理體制，切實(shí)履行好公共就業(yè)服務(wù)政策落實(shí)和就業(yè)管理工作。建立集中的就業(yè)信息資源庫，完善覆蓋全縣的人才公共服務(wù)網(wǎng)和公共招聘網(wǎng)，推進(jìn)各類就業(yè)信息共享開放。健全就業(yè)失業(yè)登記管理制度。做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。健全就業(yè)援助制度，進(jìn)一步拓寬就業(yè)扶貧覆蓋面，大力拓展“扶貧車間”“扶貧工坊”，因地制宜拓展建立多種形式的就業(yè)扶貧點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣以下街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）基本公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)做好以就業(yè)援助為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù)。對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶。
第三節(jié)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老模式。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)資本投資經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老項(xiàng)目，加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及社區(qū)物業(yè)、家政服務(wù)等家庭性服務(wù)業(yè)。
深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就近享有醫(yī)療資源。通過整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，全縣打造1-2 家“社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)”。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)對(duì)接。推進(jìn)社區(qū)醫(yī)生簽約服務(wù)制度，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。將失能失智老年人作為簽約服務(wù)的重點(diǎn)人群。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將部分資源調(diào)整為老年康復(fù)護(hù)理床位，鼓勵(lì)醫(yī)院開設(shè)老年病?？坪屠夏瓴》俊?/p>
推進(jìn)老年宜居社區(qū)建設(shè)。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，籌建縣養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，積極推進(jìn)鎮(zhèn)、村（居）養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。鼓勵(lì)對(duì)所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，實(shí)施適老化改造。加強(qiáng)老舊社區(qū)坡道、扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造、維護(hù)、使用和監(jiān)管，重點(diǎn)推動(dòng)和扶持老年人家庭無障礙設(shè)施的改造和維護(hù)。鼓勵(lì)推進(jìn)特殊群體老年人（低保、低保邊緣、優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特殊扶助對(duì)象）家庭實(shí)施無障礙改造。支持鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。
推進(jìn)殯葬管理工作發(fā)展。加快現(xiàn)有的公益性公墓升級(jí)改造，完善配套設(shè)施、配備專職人員，建立健全管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)整治違規(guī)建造墳?zāi)剐袨?，鞏固違建墓地專項(xiàng)整治成果，提升綜合治理水平，切實(shí)改善全縣人居環(huán)境。積極倡導(dǎo)加強(qiáng)移風(fēng)易俗，傳遞文明理念，樹立文明節(jié)儉殯葬新風(fēng)，推進(jìn)殯葬改革。
第四節(jié)全面推進(jìn)健康龍川建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主，建立健全健康促進(jìn)體制機(jī)制，探索建立健康管理工作模式，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)防結(jié)合。推進(jìn)疾病防控、醫(yī)療救治、健康宣教、衛(wèi)生監(jiān)督管理、支撐保障五大體系建設(shè)，提高健康服務(wù)質(zhì)量、健康保障和衛(wèi)生健康綜合治理能力水平。實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的健康管理，減少疾病發(fā)生，提高健康績(jī)效。
構(gòu)建較為完善的醫(yī)療服務(wù)體系。大力推動(dòng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，完善以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)一體化管理，并與鄉(xiāng)村一體化管理有效銜接，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入醫(yī)療共同體。深入推動(dòng)縣公立醫(yī)院與上級(jí)三甲醫(yī)院組建“組團(tuán)式”緊密型幫扶關(guān)系，加快縣域和醫(yī)共體信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)信息互通共享。建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步做好醫(yī)保支付銜接工作。促進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)不同單元之間的分工協(xié)作。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，配備充足、資質(zhì)合格的人力資源。
加快提升公立醫(yī)院和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。強(qiáng)化基本醫(yī)療服務(wù)供給，加快補(bǔ)齊醫(yī)療資源短板，提高婦幼健康、公共衛(wèi)生、腫瘤、精神、產(chǎn)科、兒科、康復(fù)、護(hù)理等急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力。以初級(jí)衛(wèi)生保健為核心，實(shí)施健康守門人制度，有確保服務(wù)連續(xù)性的轉(zhuǎn)診機(jī)制。全面加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院人才隊(duì)伍、?？颇芰Α⒅卮蠹膊≡\療能力及綜合服務(wù)能力建設(shè)。
優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)和布局。以醫(yī)療資源整合為著力點(diǎn)，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率。啟動(dòng)縣、鎮(zhèn)、村“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。全面完成村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化。打造縣域綜合健康服務(wù)中心，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)群眾基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防保健、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治和技術(shù)支持，提升域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)體系的整體服務(wù)能力和技術(shù)水平，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系整體效益的提高。
健全完善公共衛(wèi)生防控體系，堅(jiān)持預(yù)防為主，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。健全完善全縣公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)動(dòng)員體系、院前急救體系和院內(nèi)救治體系“三大”緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)。健全疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同機(jī)制，完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法。優(yōu)化重大疫情救治體系，建立健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，織密織牢第一道防線。大力提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)部門聯(lián)防聯(lián)控和公共衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)，健全突發(fā)傳染病事件社會(huì)預(yù)警機(jī)制和重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)基層哨點(diǎn)建設(shè)，提高各級(jí)公共衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。構(gòu)建疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測(cè)機(jī)制，推進(jìn)建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制。到“十四五”末，初步建成專兼結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)完善、惠及城鄉(xiāng)、及時(shí)迅速的公共衛(wèi)生防控體系。
第五節(jié)推進(jìn)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展
完善全民健身服務(wù)體系。創(chuàng)新全民健身體制機(jī)制，完善全民健身公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，加強(qiáng)健身步道、全民健身中心、體育公園等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。繼續(xù)推動(dòng)全縣公共體育場(chǎng)地（館）設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放。建立“體醫(yī)結(jié)合”健康服務(wù)模式，構(gòu)建科學(xué)合理的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)體系，提供個(gè)性化的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，提高全民健身科學(xué)化水平。加強(qiáng)全民健身宣傳教育，普及科學(xué)健身知識(shí)和方法，讓體育健身成為群眾生活的重要內(nèi)容。加強(qiáng)中小學(xué)校體育教育，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1 小時(shí)。促進(jìn)學(xué)校、家庭和社會(huì)多方配合，實(shí)施好青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，發(fā)展校園足球等多種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。
加快體育設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)縣、鎮(zhèn)體育場(chǎng)館達(dá)標(biāo)建設(shè)完善升級(jí)。打造體育強(qiáng)縣，進(jìn)一步促進(jìn)我縣體育事業(yè)發(fā)展，全力舉辦好春節(jié)等節(jié)假日系列體育活動(dòng)。優(yōu)化體校訓(xùn)練模式，強(qiáng)化訓(xùn)練，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破。完成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)訓(xùn)練場(chǎng)、足球場(chǎng)、田徑場(chǎng)、游泳館等體育設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施校園體育提振工程，提升全縣競(jìng)技體育發(fā)展水平。大力舉辦校際體育競(jìng)技比賽，進(jìn)一步提高全縣競(jìng)技體育發(fā)展水平。
第六節(jié)保障婦女兒童和青少年權(quán)益
推動(dòng)?jì)D女事業(yè)全面進(jìn)步。推動(dòng)?jì)D女平等參與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等領(lǐng)域的建設(shè),保障婦女享有充分就業(yè)、參與政治、安全生活、提高健康水平和人文素養(yǎng)的權(quán)利,促進(jìn)女性人才脫穎而出,促進(jìn)婦女的政治地位和決策管理水平進(jìn)一步提升,有利于婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化。
積極落實(shí)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，積極開發(fā)適合婦女的就業(yè)崗位，加大對(duì)就業(yè)困難婦女的就業(yè)援助力度和女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持指導(dǎo)力度。建設(shè)婦女兒童活動(dòng)中心。逐步改善婦幼衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)條件，認(rèn)真落實(shí)婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
促進(jìn)兒童事業(yè)全面發(fā)展。推動(dòng)兒童在身心健康、醫(yī)療保健、文化教育、福利保障、安全保護(hù)和成長(zhǎng)環(huán)境等領(lǐng)域的資源優(yōu)先配置、需求優(yōu)先滿足、權(quán)益優(yōu)先保障。重點(diǎn)關(guān)注和解決留守兒童、困境兒童的教育問題，確保兒童身心健康發(fā)展。
大力發(fā)展青少年事業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，引導(dǎo)青少年建立積極的國(guó)家觀、社會(huì)觀、生命觀與成才觀。廣泛開展衛(wèi)生健康咨詢服務(wù)，引導(dǎo)青少年樹立正確的健康觀念。廣泛開展“陽光體育運(yùn)動(dòng)”，增強(qiáng)青少年體質(zhì)。制定青少年社區(qū)教育規(guī)劃，建立和拓展青少年社會(huì)實(shí)踐基地，構(gòu)建青少年社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為青少年提供義務(wù)工作、社會(huì)參與、課余托管、興趣發(fā)展等機(jī)會(huì)。促進(jìn)青少年全面發(fā)展。深化“民族精神代代傳”等主題實(shí)踐活動(dòng)，抓好軍訓(xùn)和國(guó)防教育，提高青少年的愛國(guó)主義情感和國(guó)防意識(shí)。提高青少年安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力。幫助青年積極投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新潮流，幫助青年提升工作技能、社會(huì)適應(yīng)力及綜合素質(zhì)。
第七節(jié)提高更加全面的社會(huì)保障
打造共享綜合保障。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。建立社會(huì)保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金的安全可持續(xù)運(yùn)行。到“十四五”期末，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到 98% 以上。要完善公共服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)管理綜合治理“三大體系”，在推進(jìn)共享共進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。促進(jìn)城鄉(xiāng)間社會(huì)保障體系的有效銜接，打破社會(huì)保障體系的城鄉(xiāng)區(qū)域分割。
完善住房保障體系。健全以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。動(dòng)態(tài)地適應(yīng)不同社會(huì)群體對(duì)保障性住房的新要求，加強(qiáng)公共租賃住房、廉租房、農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)。適度發(fā)展公共租賃住房，多渠道滿足城鎮(zhèn)居民基本住房需求。加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性住房后續(xù)管理。加大農(nóng)村危房改造力度，重點(diǎn)支持國(guó)有企業(yè)住宅小區(qū)危房改造。
健全幫困救助體系。健全以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“特困”、大病救助、高齡補(bǔ)貼、災(zāi)民救助為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。落實(shí)城市居民最低生活保障，建立完善農(nóng)村困難群眾生活兜底保障制度，確保應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。逐步提高城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平。進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，逐步解決低收入群體的醫(yī)療困難。健全法律援助體系，依法維護(hù)城鄉(xiāng)貧困人群合法權(quán)益。積極支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)。建立全社會(huì)參與的志愿服務(wù)體系。發(fā)揮希望工程和青少年基金扶助貧困學(xué)生的積極作用。鼓勵(lì)支持社會(huì)各單位開展扶貧幫困活動(dòng)。
第八節(jié)確保人民群眾飲食用藥安全
進(jìn)一步提高食品藥品抽檢覆蓋率，主要食品和藥品質(zhì)量合格率保持較高水平。食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力顯著提升，推動(dòng)建立龍川區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。健全食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，成立專業(yè)機(jī)構(gòu)開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理，全面推進(jìn)信息化建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管，監(jiān)管機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管隊(duì)伍能力素質(zhì)，推進(jìn)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，建立覆蓋全縣的專職村級(jí)食品協(xié)管員隊(duì)伍，形成更加完善的社會(huì)共治格局，有效解決損害人民群眾飲食用藥安全的突出問題，規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，使廣大人民群眾共享食品藥品安全發(fā)展成果。
第十六章統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安龍川
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，把龍川建設(shè)成為全市乃至全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，筑牢龍川高質(zhì)量發(fā)展的安全基石。
第一節(jié)確保經(jīng)濟(jì)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，筑牢安全發(fā)展底板，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技關(guān)鍵領(lǐng)城安全可控，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。提高產(chǎn)業(yè)彈性和抗沖擊能力，打造具有更強(qiáng)創(chuàng)新、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
著力防范化解金融、債務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)、民生等領(lǐng)域傳導(dǎo)。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，多措并舉化解存量債務(wù)，形成良性的可持續(xù)政府投融資機(jī)制。合理確定債務(wù)規(guī)模，保證政府債務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng)。
強(qiáng)化增收節(jié)支，打造節(jié)約型政府。牢固樹立過緊日子、厲行節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制，倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)。優(yōu)化財(cái)政支出，縮減資本性支出，壓縮一般性支出。嚴(yán)控項(xiàng)目審批，未開工建設(shè)、項(xiàng)目資金來源未落實(shí)的項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。
第二節(jié)保障人民生命安全
提高安全生產(chǎn)水平，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全，提高供水品質(zhì)。強(qiáng)化生物安全保護(hù)。保障食品藥品安全。
建立科學(xué)高效的自然災(zāi)害防治體系，形成各方齊抓共管、協(xié)同配合的自然災(zāi)害防治格局。提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，加強(qiáng)重要物資保障體系和儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺(tái)，打造縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助體系。實(shí)施自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和綜合防治區(qū)劃圖。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和綜合治理。完善防災(zāi)減災(zāi)體系，建設(shè)應(yīng)急救援中心，推進(jìn)自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)，提高救援隊(duì)伍專業(yè)化技術(shù)裝備水平。增強(qiáng)村居住宅、生產(chǎn)企業(yè)、小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所、高層建筑、人員密集場(chǎng)所等領(lǐng)域防范和化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。實(shí)施廣東城鄉(xiāng)一體化氣象綜合防災(zāi)減災(zāi)保障工程，加密建設(shè)區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)站、推進(jìn)X 波段相控陣天氣雷達(dá)和風(fēng)廓線天氣雷達(dá)項(xiàng)目，建設(shè)龍川氣象科普公園，打造省級(jí)科普基地，建設(shè)龍川縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心。
加強(qiáng)防洪指揮系統(tǒng)建設(shè)。完善防洪指揮系統(tǒng)的人員配置，精確掌握汛期當(dāng)中洪水變化、工情變化、氣象變化和發(fā)生的各種情況。立足防汛指揮的需要，配備現(xiàn)代化先進(jìn)通訊設(shè)備，完善指揮圖表和指揮防汛作戰(zhàn)沙盤，提高防汛作戰(zhàn)的科學(xué)決策科學(xué)指揮能力。
加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)體系建設(shè)。立足龍川縣特殊地理位置和防洪工作的特殊性，建立常備的機(jī)械化搶險(xiǎn)隊(duì)，購置充足的常備搶險(xiǎn)物資，購進(jìn)必要的防汛搶險(xiǎn)專用機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)的日常技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，做好防洪搶險(xiǎn)工作。
加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。高度重視通訊在傳播汛情、汛令、指示中的重要作用，提升科學(xué)技術(shù)含量，推動(dòng)防汛通訊更新?lián)Q代。進(jìn)一步提高傳遞速度，完善各險(xiǎn)工段防汛設(shè)置無線電話活動(dòng)機(jī)，各汛鋪、各閘站設(shè)置電臺(tái)，縣指揮部和分指揮部設(shè)置閉路電視監(jiān)測(cè)各堤的險(xiǎn)情，工情變化，加速信息的傳送，保證防洪的安全。
加強(qiáng)防震抗震規(guī)劃。嚴(yán)格遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，做好主要建筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施的工程地質(zhì)勘察和安全性評(píng)估工作，人流聚集度高的公共建筑的周邊地區(qū)配建足夠的開敞空間，留有足夠開敞空間作為避震場(chǎng)所，并保證疏散救援通道的暢通。充分利用城市集中建設(shè)區(qū)內(nèi)公園、綠地、體育場(chǎng)、廣場(chǎng)、地上停車場(chǎng)、大型人防工程等作為緊急避災(zāi)場(chǎng)所和疏散場(chǎng)所。完善地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。構(gòu)建專門的防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)觀測(cè)網(wǎng)的布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)觀測(cè)工作標(biāo)準(zhǔn)化，并與國(guó)家及省、市、縣的地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。建立以城市集中建設(shè)區(qū)為中心的輻射全縣的無線通訊網(wǎng)。加強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)教育，提高居民防災(zāi)意識(shí)和抗災(zāi)自救能力。
加強(qiáng)森林防火工作。加強(qiáng)森林防火建設(shè)，建立先進(jìn)、高效、科學(xué)的森林防火信息系統(tǒng)。繼續(xù)深入開展森林防火宣傳教育，增強(qiáng)全民防火意識(shí)。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，抓好值班制度、野外用火審批制度、護(hù)林員崗位責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部分片負(fù)責(zé)制等管理制度建設(shè)。強(qiáng)化火源管理，嚴(yán)控野外火源，抓好重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)地段防火工作。抓好森林消防隊(duì)伍和護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)管理工作，全面提高全縣森林消防隊(duì)伍綜合能力。加大山火案件查辦力度，嚴(yán)懲山火肇事者，形成威懾力。建設(shè)一定數(shù)量的 瞭 望塔，配置先進(jìn)的電子監(jiān)視系統(tǒng)和無線通訊設(shè)備，提高預(yù)防監(jiān)控能力。完善防火公路，提高滅火車輛的通達(dá)性。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立二級(jí)消防站和危險(xiǎn)救助中心，增加消防設(shè)施和醫(yī)療救助設(shè)置。
完善消防基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和消防專項(xiàng)規(guī)劃的要求，確保消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等的同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施。強(qiáng)化消防安全布局，油庫、天然氣輸氣管、CNG 站、液化氣站、加油站等易燃易爆設(shè)施須納入城鎮(zhèn)規(guī)劃管理和消防審核，選擇合理的管線走廊和站點(diǎn)，按規(guī)范安全防護(hù)要求進(jìn)行布置。規(guī)劃每個(gè)城鎮(zhèn)設(shè)置1 支專職消防隊(duì)，輻射周邊村莊。加大火災(zāi)防控力度，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定，城市集中建設(shè)區(qū)內(nèi)新建建筑，應(yīng)當(dāng)建造一、二級(jí)耐火等級(jí)的建筑，控制三級(jí)建筑，嚴(yán)格限制四級(jí)建筑。加快老舊小區(qū)的防火改造，原有耐火等級(jí)低，相互毗連的建筑密集區(qū)或大面積棚戶區(qū)，應(yīng)當(dāng)納入城市改造規(guī)劃，積極采取防火分隔，提高建筑物的耐火等級(jí)，開辟消防通道和其它防火措施，改善防火條件。
加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。按照“橫向到邊、縱向到底”的思路，統(tǒng)籌整合職能部門工作信息等資源，建立反應(yīng)迅速、高效協(xié)同的應(yīng)急指揮調(diào)度體系。完善基層應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)基層管控能力。加快建設(shè)功能齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的縣應(yīng)急指揮中心和鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，配備應(yīng)急通訊指揮車。完成縣應(yīng)急救援裝備倉庫及物資儲(chǔ)備倉庫項(xiàng)目建設(shè)，提高應(yīng)急救援裝備保障能力。以“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援裝備和物資管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)、應(yīng)急救援搶險(xiǎn)力量建設(shè)，打通鎮(zhèn)村應(yīng)急管理“最后一公里”，筑牢防災(zāi)減災(zāi)人民防線。強(qiáng)化公眾和社會(huì)力量參與應(yīng)急管理。堅(jiān)持群眾路線，在基層社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位開展應(yīng)急安全教育，增強(qiáng)人民群眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，把衛(wèi)生健康等公共安全和教育納入文明龍川建設(shè)體系。
建設(shè)以“雪亮工程”及“智慧公安”應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。通過應(yīng)用平臺(tái)的開發(fā)以及多級(jí)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，構(gòu)建公共安全視頻監(jiān)控體系，發(fā)動(dòng)群眾力量共治社會(huì)安防，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。通過感知層、傳輸層和應(yīng)用服務(wù)層的“三橫”建設(shè)，以及標(biāo)準(zhǔn)體系、安全技術(shù)體系和安全運(yùn)營(yíng)管理體系的“三縱”建設(shè)，打造公安視頻專網(wǎng)“三橫三縱”的平臺(tái)架構(gòu)。公共安全視頻監(jiān)控體系的構(gòu)建，對(duì)于社會(huì)治理體制的創(chuàng)新、城市管理水平的提升以及城市公共安全的保障都有著重大的推動(dòng)作用。
第三節(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，深化信訪制度改革，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合，創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，形成更加開放、靈活、有效的群防群治格局。全面加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格和村居、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。
加強(qiáng)立體化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，補(bǔ)齊政法基礎(chǔ)設(shè)施短板，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等各種犯罪，建立常態(tài)化掃黑除惡機(jī)制，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。狠抓命案風(fēng)險(xiǎn)防控，完善突出違法犯罪打擊整治長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題整治，鞏固提升掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。創(chuàng)新完善科技支撐社會(huì)治理機(jī)制，加強(qiáng)省際、市際、區(qū)（縣）際出入口及重點(diǎn)路段、重要部位治安防控圈建設(shè)。依托綜治信息系統(tǒng)，建設(shè)社會(huì)治理智能化平臺(tái)，構(gòu)建市域社會(huì)治理信息綜合、指揮調(diào)度、聯(lián)動(dòng)處置體系。
健全安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)安全執(zhí)法、安全宣傳教育，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。加快推進(jìn)縣域安全體系和安全能力現(xiàn)代化建設(shè)，著力防范化解國(guó)家安全和社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。
全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全的管理與服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化，著力打造公平、公正、平安、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，全面提升全縣人民群眾安全感。
第四節(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
第四篇加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)
代化沿著正確方向前進(jìn)
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，形成推動(dòng)龍川高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第十七章加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)全縣黨員、干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，廣泛凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，把現(xiàn)代化建設(shè)更加有力地向前推進(jìn)。
第一節(jié)全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”
把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全過程各方面。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論“鑄魂”，全面落實(shí)第一議題制度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、黨中央決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守“三個(gè)決不允許”。更加自覺運(yùn)用習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的世界觀方法論謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作，深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，深入落實(shí)省委“1+1+9”，市委“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”建設(shè)工作部署，用工作體現(xiàn)忠誠(chéng)老實(shí)，用發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，用解決問題體現(xiàn)落實(shí)成效。
第二節(jié)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，永葆初心與使命。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)省新一輪加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍，提高黨員、干部落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。大力實(shí)施“村村優(yōu)”人才培養(yǎng)工程，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。持續(xù)鞏固提升“頭雁”工程、“育苗”工程成果，強(qiáng)化基層黨組織后備干部隊(duì)伍建設(shè)，提高基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持不懈深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第三節(jié)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)一切的工作機(jī)制，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法依章程履職盡責(zé)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好民族和宗教工作，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、新的社會(huì)階層人士作用，凝聚港澳臺(tái)同胞和海外僑胞力量，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。
第四節(jié)推進(jìn)法治龍川建設(shè)
全面貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。著力推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范行政決策程序，提高重大行政決策法治化和規(guī)范化水平。依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策化、民主化、法治化，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約與監(jiān)督。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，健全綜合行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和行政執(zhí)法、國(guó)家監(jiān)察與刑事司法銜接機(jī)制，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。
深入推進(jìn)法治領(lǐng)域全面深化改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，堅(jiān)持有序放權(quán)與規(guī)范用權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管相統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，做好行政執(zhí)法權(quán)限下放銜接，健全司法權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約體系，持續(xù)深化司法公開，不斷增強(qiáng)司法公信力。加大基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，充分整合優(yōu)化基層司法所布局，努力改善配套設(shè)施條件，建立和完善司法所建設(shè)投入和管理機(jī)制，逐步形成布局合理、規(guī)模適度、裝備齊全的基層司法行政工作良好格局。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)司法公正，深入開展法治宣傳教育，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，努力建設(shè)更高水平的法治龍川。
第十八章健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制
堅(jiān)決貫徹黨中央、省委、市委、縣委決策部署，落實(shí)“十四五”規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，完善規(guī)劃研究協(xié)商機(jī)制、實(shí)施評(píng)估機(jī)制、調(diào)整修訂機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，一套戰(zhàn)略抓到底，一張藍(lán)圖繪到底，確?！笆奈濉币?guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
第一節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃銜接
完善規(guī)劃體系，建立以《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《美麗龍川發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各部門要圍繞規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，組織編制實(shí)施一批重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，形成對(duì)發(fā)展規(guī)劃的有力支撐。健全以發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)的年度計(jì)劃實(shí)施機(jī)制，發(fā)揮規(guī)劃和政策的整體合力，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
強(qiáng)化規(guī)劃分工與銜接協(xié)調(diào)。保持各專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃相協(xié)調(diào)，總體要求一致，空間配置和時(shí)序安排協(xié)調(diào)有序。長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃負(fù)責(zé)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展格局，“十四五”規(guī)劃延續(xù)長(zhǎng)期規(guī)劃布局中期發(fā)展策略，專項(xiàng)規(guī)劃負(fù)責(zé)關(guān)鍵領(lǐng)域突破，空間規(guī)劃負(fù)責(zé)保護(hù)環(huán)境與發(fā)展的平衡，形成長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃、專題規(guī)劃分工明確和有效銜接協(xié)調(diào)，空間規(guī)劃規(guī)范發(fā)展空間的規(guī)劃格局。強(qiáng)化“十四五”規(guī)劃作為制定專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃以及相關(guān)政策的重要依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要切實(shí)貫徹本規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)，特別要加強(qiáng)約束性指標(biāo)的銜接。專項(xiàng)規(guī)劃特別是重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化“十四五”規(guī)劃提出的主要任務(wù)，圍繞全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決突出問題，成為落實(shí)“十四五”規(guī)劃的重要支撐和抓手。
強(qiáng)化與空間規(guī)劃銜接。加強(qiáng)“十四五規(guī)劃”與空間規(guī)劃銜接，站在“五位一體”和生態(tài)文明建設(shè)視角，從國(guó)土開發(fā)保護(hù)、資源節(jié)約集約利用、空間布局優(yōu)化、強(qiáng)度管控、用途管制、生態(tài)修復(fù)治理、空間治理體系和能力等方面對(duì)空間規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié)、評(píng)價(jià)評(píng)估。需與空間布局統(tǒng)籌銜接，十四五規(guī)劃與龍川中長(zhǎng)期國(guó)土空間治理和空間結(jié)構(gòu)要求一致，同時(shí)空間規(guī)劃在龍川發(fā)展總體戰(zhàn)略、重大戰(zhàn)略布局及協(xié)調(diào)發(fā)展策略上保持與“十四五”規(guī)劃相統(tǒng)一，將“三線”和“三區(qū)”劃定的空間格局（規(guī)模、比例）、空間重大管控措施、重大生產(chǎn)力要素布局納入“十四五”規(guī)劃。需與主要任務(wù)統(tǒng)籌銜接，將空間規(guī)劃涉及的關(guān)于十四五規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展要求、重大布局、重大工程及重大項(xiàng)目統(tǒng)籌及目錄清單管理全部納入發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容體系，確保發(fā)展規(guī)劃確定的主要任務(wù)順利落地并獲得空間保障。需與保障措施銜接統(tǒng)籌，建立空間規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃編制線上線下銜接、匯審及專家論證機(jī)制，將空間規(guī)劃審批報(bào)批納入規(guī)劃體系管理，即空間規(guī)劃在上報(bào)政府審批前，與“十四五”規(guī)劃進(jìn)行編制銜接和規(guī)劃審查論證，并最終將審批成果納入目錄清單。
第二節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督
形成規(guī)劃實(shí)施合力，強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督考評(píng)。強(qiáng)化政府責(zé)任，縣政府要將本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)分解到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)績(jī)效考核。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)好涉及本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)和任務(wù)?！笆奈濉币?guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，分解明確年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施，確保如期完成。強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，按照規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，研究制定投資、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、稅收、價(jià)格、土地、人口、環(huán)境等政策，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接，形成政策合力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)市場(chǎng)合理預(yù)期。密切聯(lián)系宏觀環(huán)境變化和發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，增強(qiáng)政策調(diào)控能力。強(qiáng)化市場(chǎng)作用，“十四五”規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)主要需依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要通過完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，最大限度激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮社會(huì)各界參與規(guī)劃實(shí)施的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。開展規(guī)劃實(shí)施情況年度考核與中期評(píng)估檢查，評(píng)估結(jié)果提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議。創(chuàng)新評(píng)估方式，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的準(zhǔn)確性和廣泛性。完善規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，為科學(xué)評(píng)估提供支撐。
第三節(jié)動(dòng)員全社會(huì)參與
加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，健全縣政府及各部門、鎮(zhèn)政府、企業(yè)、居民的信息溝通和交流機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度。發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，促進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃的有效實(shí)施。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全縣廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，奮力推動(dòng)美麗龍川建設(shè)，為續(xù)寫新時(shí)代龍川高質(zhì)量發(fā)展新篇章、奮力開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)興百姓富生態(tài)美的龍川新未來、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程努力奮斗！附錄1：名詞解釋
第一篇
1.“1+1+9”工作部署：第一個(gè)“1 ” 是指堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。第二個(gè) “ 1 ” 是指以新?lián)?dāng)新作為不斷把改革開放推向深入。 “ 9 ” 是指9 個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是舉廣東省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè);二是加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省;三是扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展;四是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;五是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn);六是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;七是構(gòu)建 “ 一核一帶一區(qū) ” 區(qū)域發(fā)展新格局;八是加快文化強(qiáng)省建設(shè);九是營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。
2.一江兩岸：一江指的是東江，“兩岸”是指圍繞東江改造后的道路寬敞，景觀優(yōu)美的岸邊長(zhǎng)廊。
3.三區(qū)三城：三區(qū)指深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)、龍川現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、佗城文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)；三城是高鐵新城、幸福新城、泰嵋新城。
4.三清三拆三整治：三清主要是清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；三拆主要是農(nóng)村的危舊廢棄房屋、露天廁所；亂搭亂建房屋；違規(guī)商業(yè)廣告、招牌；三整治則主要針對(duì)垃圾、污水及水體污染。
5.兩個(gè)大局：一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局。
6.兩個(gè)河源：即生態(tài)河源和現(xiàn)代河源。
第二篇
7.一核一帶一區(qū)：指的是珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。
第三篇
8.單一窗口：它是指參與國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣剑ㄟ^單一的平臺(tái)提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。
9.通關(guān)一體化：是指企業(yè)可以任意選擇通關(guān)或者報(bào)關(guān)地點(diǎn)和口岸，在全國(guó)任何一個(gè)地方都可辦理相關(guān)手續(xù)
10.兩新一重：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
11.“專精特新”中小企業(yè)：是指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化 ” 特征的中小企業(yè)。
12.照后減證：除涉及國(guó)家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，將許可類的“證”分別采用直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式分離出來，進(jìn)一步厘清 “ 證 ”“ 照 ” 關(guān)系，理順 “ 證 ”“ 照 ” 功能，從而減少審批發(fā)證。
13.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。
14.一鎮(zhèn)一品：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按自己的特色，發(fā)展一種特色產(chǎn)品。
15.四好公路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
16.四小園：鼓勵(lì)在村民住宅的房前屋后因地制宜打造小菜園、小果園、小花園、小公園，豐富村容村貌形態(tài)。
17. 1+1+5 城鎮(zhèn)發(fā)展體系：一個(gè)中心即縣城城市建設(shè)區(qū)，打造全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心；一個(gè)副中心即麻布崗鎮(zhèn)，打造北部生態(tài)建設(shè)副中心；五個(gè)重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)包括佗城鎮(zhèn)、車田鎮(zhèn)、赤光鎮(zhèn)、龍母鎮(zhèn)、鶴市鎮(zhèn)。
18.三館合一：推動(dòng)圖書館、文化館、博物館等公共文化領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)。
19.三大產(chǎn)品、九大業(yè)態(tài)：打造生態(tài)康養(yǎng)型旅游產(chǎn)品、度假體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品、高端特色文化旅游產(chǎn)品三大產(chǎn)品體系，推動(dòng)中藥養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、休閑度假游、文化研學(xué)游、體驗(yàn)文化游等九大業(yè)態(tài)共同發(fā)展。
20.體醫(yī)結(jié)合：即用體育運(yùn)動(dòng)的方式代替醫(yī)療，使身體恢復(fù)健康。這是使康復(fù)人群、病癥人群、病兆人群、亞健康人群迅速回歸健康的最有效途徑。
第四篇
21. 一府一委兩院：“一府 ” 是指人民政府； “ 一委 ” 是指監(jiān)察委員會(huì)； “ 兩院 ” 是指人民法院、人民檢察院。
附錄2：“十四五”重大建設(shè)項(xiàng)目清單
