（廣東?。┓鹕绞腥畢^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
佛山市三水區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要
前 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是三水區(qū)搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、廣佛全域同城化和廣州都市圈發(fā)展的重大機遇，縱深推進城市三水高質(zhì)量發(fā)展的攻堅時期?？茖W(xué)編制實施《佛山市三水區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要》，意義重大，影響深遠。
本規(guī)劃綱要根據(jù)黨的十九屆五中全會精神、省委十二屆十二次全會精神和《中共佛山市三水區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》編制，重點明確“十四五”時期（2021-2025 年）三水經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位、發(fā)展目標，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務(wù)，并對二 〇 三五年遠景目標進行展望，是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)，是未來五年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全區(qū)人民共同的行動綱領(lǐng)。
“十三五”時期，我區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實上級決策部署，舉全區(qū)之力打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得了全方位、歷史性成就?！笆奈濉睍r期，世界經(jīng)濟格局將深刻調(diào)整，我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，將在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。我們要辯證認識和把握國內(nèi)外大勢，深刻認識面臨的重大歷史機遇、外部環(huán)境挑戰(zhàn)和內(nèi)部短板瓶頸，進一步增強機遇意識、危機意識、擔當意識，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于化危為機、危中取機，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中占得先機、走在前列。
第一節(jié) “十三五”時期取得的重大成就
“十三五”時期，面對大變局大變革大事件的深刻影響，我區(qū)緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大歷史機遇，堅持不移貫徹新發(fā)展理念，全力以赴抓落實求突破，加快推動“以工業(yè)化推動發(fā)展”向“以城市引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)變，城市三水建設(shè)漸入佳境，宜居宜業(yè)宜游新三水煥發(fā)新姿。位列全國高質(zhì)量發(fā)展百強區(qū)第27 位，為奮進“城市三水”新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)雙升。以地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)為新起點，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。2020 年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1251.13 億元，五年（2016—2020 年，下同）年均增長6.3%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達18.06 萬元/人。消費品市場持續(xù)活躍，2020年實現(xiàn)社會消費品零售總額215.51 億元，五年年均增長達到4.0%，消費對經(jīng)濟增長的支撐作用進一步增強。財政收入穩(wěn)步上升，“十三五”期間累計總收入為1120.6 億元，較“十二五”期間總收入（748.26 億元）增長49.76%，五年年均增長4.11%。全區(qū)納稅額超千萬元企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)新突破，達184 戶，納稅總額超過83 億元，約占全區(qū)稅收總額56%。地方一般公共財政預(yù)算收入提升至67.72 億元，五年年均增長8.3%。區(qū)屬國有企業(yè)效益顯著，“十三五”期間累計創(chuàng)造利潤4.57 億元、繳交稅費2.97億元、上繳國資收益5 億元。
城市功能品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。城市格局進一步拉開，“外聯(lián)內(nèi)優(yōu)”大交通格局加速形成，廣佛肇城軌和貴廣（南廣）高鐵接入三水，一環(huán)西拓、佛清從高速建成通車，三水三橋開工建設(shè)，“中心環(huán)線”開拓城市格局，城市交通“微循環(huán)”逐步改善。聯(lián)手花都共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗平臺，區(qū)域融合發(fā)展取得扎實成效。城市擴容提質(zhì)推動承載能力進一步提升，中心組團三水新城“城市客廳”價值彰顯，北江新區(qū)功能不斷完善，副中心“魅力白坭”厚積薄發(fā)，“城市樂平”華麗蝶變，“品質(zhì)大塘”煥發(fā)新顏，“美麗蘆苞”提階晉檔，“康城南山”彰顯特色。城市功能更加完善，區(qū)文化活動中心、三水北站片區(qū)等成為城市人文新地標。“產(chǎn)城人”融合深入推進，資源、產(chǎn)業(yè)有序集聚推動人口流入，預(yù)計2020 年年末常住人口密度為845 人/平方公里，是2015 年的1.1倍。城市更新穩(wěn)步推動，累計完成改造整治面積4981 畝，比“十二五”時期翻了一番，城市治理三年行動計劃圓滿完成，累計投資217 億元。以“穩(wěn)預(yù)期、促增長、保增量”為總目標，全力抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控，房地產(chǎn)市場實現(xiàn)了總體平穩(wěn)運行，呈現(xiàn)“價量齊穩(wěn)”態(tài)勢。打造粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市，三江水韻公園入選佛山十大最美公園。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，飲用水源水質(zhì)保持100%達標；廣佛跨界河涌水質(zhì)取得實質(zhì)性改善，全市率先完成32 條城鄉(xiāng)黑臭水體整治任務(wù)；重點河流水質(zhì)改善明顯，2020 年水環(huán)境質(zhì)量綜合污染指數(shù)0.56，在全市五區(qū)排名第3?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定保持在80%以上。優(yōu)良天數(shù)比例達到90.7%，排名全市五區(qū)第1，空氣環(huán)境質(zhì)量6 項污染指標年均值歷史首次全面達標。
產(chǎn)業(yè)體系日益健全。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐逐步向高端新興產(chǎn)業(yè)帶動升級轉(zhuǎn)變。“十三五”期間累計投入企業(yè)扶持資金36.6 億元，比“十二五”時期（20.6 億元）增長77.67%。實體經(jīng)濟“二十條”等支持實體經(jīng)濟政策全面實施，制造業(yè)進程加速向高端發(fā)展。2020 年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超1000 家，規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)增加值797.11 億元，中國工業(yè)百強區(qū)地位進一步穩(wěn)固。高端裝備制造、泛家居、電子信息、食品飲料四大產(chǎn)業(yè)集群的“向心力”更加強大，規(guī)上企業(yè)突破1000 家，總產(chǎn)值規(guī)模超過3400億元。招商引資碩果累累，構(gòu)建起“全球資源、三水共享”招商信息網(wǎng)絡(luò)，圓滿完成千億招商行動，引資額超過2200 億元，助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈，新引進裝備制造、食品飲料、電子信息等核心產(chǎn)業(yè)項目投資額占比超70%。。高起點打造佛高區(qū)大同湖科技產(chǎn)業(yè)園，推動中國（三水）國際水都飲料食品基地擴容提質(zhì)，高標準建設(shè)佛高區(qū)云東海電子信息產(chǎn)業(yè)園、北江科技創(chuàng)新園、三水聚龍灣智能裝備產(chǎn)業(yè)園、蘆苞高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、大塘化工專區(qū)、南山大健康產(chǎn)業(yè)制造區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快中南高科新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)信5G 科技城等特色載體建設(shè)，形成華南電子通信產(chǎn)業(yè)集群、華南地區(qū)最大食品飲料產(chǎn)業(yè)基地。質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略成效明顯，89 家企業(yè)獲得佛山市細分行業(yè)龍頭企業(yè)認定?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用不斷增強，全國首個IBM Garage 項目落戶三水新城，萬達廣場、新動力廣場等商圈成為市民消費新熱點。第三產(chǎn)業(yè)五年間年均增長9.1%，2020 年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值316.98 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較2015 年提高3.4 個百分點。其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重提升至57.2%，比2015年提高4.5 個百分點。市場采購貿(mào)易、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，2020 年外貿(mào)新業(yè)態(tài)實現(xiàn)貿(mào)易額80億元（預(yù)計數(shù)），占進出口總值的29.1%，較2015 年提高15.8個百分點?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速，2020 年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值40.13 億元，有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)55 家、農(nóng)民專業(yè)合作社129 家，“三品一標一名牌”認證產(chǎn)品78 個。
鄉(xiāng)村振興亮點紛呈。省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點取得顯著成效，全面完成“三年取得重要進展”任務(wù)。出色承辦第二屆美麗鄉(xiāng)村系列評選發(fā)布會，獲評全國全面小康百佳示范縣市，白坭鎮(zhèn)富景社區(qū)榮獲全國全面小康鄉(xiāng)村振興十大示范村鎮(zhèn)。 “黨建引領(lǐng)、三治結(jié)合、四會聯(lián)動”基層治理模式獲2019 年民生決策獎，重要事權(quán)清單管理制度入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例。建設(shè)“嶺南水鄉(xiāng)、千年村落、生態(tài)屏障”三大示范片區(qū)，西江十里畫廊獲評全省美麗鄉(xiāng)村精品路線?！拔鍌€美麗” 建設(shè)深入推進，全部自然村達到干凈整潔，全省首創(chuàng)美麗指數(shù)評價發(fā)布，獲評全省首個全國“四好農(nóng)村路”示范縣。成功創(chuàng)建省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣，三水區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園（青岐）獲批創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。青岐村獲評全國“一村一品”示范村。蘆江水產(chǎn)專業(yè)合作社成為全市唯一國家級合作社?！叭J苞魚干”獲批地理標志證明商標。西江院子、足球+等農(nóng)旅文融合項目蓬勃發(fā)展。樂平鎮(zhèn)榮獲2019年度廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，長岐村和富景村（居）成功入選首批廣東省文化和旅游特色村。2020 年全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達3.23 萬元，比2015 年增長55.0%，城鄉(xiāng)居民收入比為1.355：1，明顯優(yōu)于全省和全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距較小。
創(chuàng)新發(fā)展動能更加強勁。創(chuàng)新載體不斷完善，引進國家增材制造創(chuàng)新中心佛山分中心、中科院南京寬帶無線移動通信研發(fā)中心-5G 技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技創(chuàng)新平臺，相繼實現(xiàn)國家級孵化器和國家級、省級首臺（套）裝備“零的突破”，累計建成孵化器（眾創(chuàng)空間）11 家。創(chuàng)新主體持續(xù)壯大，截至2020 年末，擁有國家高新技術(shù)企業(yè)540 家，是2015 年的7.7 倍，其中規(guī)模以上高企占比74.6%（403 家）；企業(yè)工程技術(shù)研究中心501 家，是2015年的3.1 倍；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率為56%，比2015年的17%增長2 倍以上，“十三五”時期，企業(yè)技術(shù)改造累計投入412 億元。自主創(chuàng)新成效穩(wěn)步增強，知識產(chǎn)權(quán)培育力度加大，2020 年全年專利申請量、授權(quán)量分別為5142、3887 件，分別是2015 年的2.21、3.26 倍，萬人發(fā)明專利授權(quán)量和擁有量分別約為4.03、28.77 件。人才引育能力不斷強化，“智博薈”工程順利啟動，組建超100 名博士的“超級智囊團”，成員李白千榮獲輕工“大國工匠”稱號，引進盧秉恒、俞夢孫、林浩然院士工作站。“英才計劃”扎實推進，“淼城英才”“淼城工匠”品牌效應(yīng)凸顯。
全面深化改革縱深推進。優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)街行政管理權(quán)，將審批服務(wù)延伸到村（居）。數(shù)字政府建設(shè)扎實推進，政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺、城市運行態(tài)勢與體征監(jiān)測分析平臺建成上線，入圍全國2020（首屆）數(shù)字政府特色評選50 強創(chuàng)新案例。“放管服”改革縱深推進，出臺提升行政效能優(yōu)化營商環(huán)境意見二十二條，“證照聯(lián)辦”改革加快推進，實現(xiàn)百項高頻事項申辦“零跑動”、工程建設(shè)項目事項“全網(wǎng)辦”“全城通辦”體系，實行政策兌現(xiàn)“一門式”綜合服務(wù)。自然人“一門式”實現(xiàn)“全城通辦”，企業(yè)開辦全流程縮減至1 個工作日，工程領(lǐng)域?qū)徟黄菩詢?yōu)化。五公里政務(wù)服務(wù)圈打造成型，建成區(qū)鎮(zhèn)村“1+7+8+36”三級政務(wù)服務(wù)體系
以上，全面提升資金安全和支付效率。加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋。加強社會信用體系建設(shè)，合力營造“誠實守信、路路暢通，違法失信、處處受限”的氛圍。落實“降成本”、減稅降費等政策，累計為企業(yè)及納稅人減負177.2億元。
民生福祉大幅提升。居民收入穩(wěn)步增加，2020 年全體常住居民人均可支配收入達4.10 萬元，五年年均增長9.0%?！笆濉逼陂g民生支出累計達223.2 億元，占一般公共預(yù)算支出的67.45%。教育綜合改革三年行動、衛(wèi)生和健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得扎實成效。投入75.29 億元實施教育綜合改革，新（改、擴）建云東海學(xué)校、新樂平中學(xué)、思賢小學(xué)等中小學(xué)校11 所，新增義務(wù)教育學(xué)位10150 個，群眾對教育的滿意度大幅提升。醫(yī)療衛(wèi)生資源布局持續(xù)優(yōu)化，推進南方醫(yī)科大學(xué)珠江醫(yī)院三水醫(yī)院、白坭鎮(zhèn)人民醫(yī)院、三水北部醫(yī)療中心建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院‘胸痛、卒中’兩大中心建設(shè)通過國家級認證，7 個鎮(zhèn)街全部創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，2020 年衛(wèi)生機構(gòu)床位為2983 張，是2015 年的1.29 倍。統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得階段性成果，實現(xiàn)患者零死亡、醫(yī)護人員零感染，經(jīng)濟社會發(fā)展有力有序恢復(fù)。堅持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.45%。區(qū)社會福利中心完成示范創(chuàng)建?！般y齡安康行動”實現(xiàn)60 歲以上老年人參保全覆蓋。2020 年末戶籍百歲老人93 人，占戶籍人口數(shù)0.19‰，占比保持高于聯(lián)合國“世界長壽之鄉(xiāng)”評定標準，“長壽三水、孝善之城”、重陽公益“千叟宴”形成品牌。社會主義核心價值觀深入人心，建成“1+7+68+N
文明城市“三連冠”。有效完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級公共文化資源，7 個鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)省特級文化站全覆蓋，72 個行政村（居）全部建成綜合文化服務(wù)中心。“祠堂+文化”入選省公共文化服務(wù)體系示范項目創(chuàng)建名單。
平安建設(shè)深入推進。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，事故總數(shù)、死亡人數(shù)呈總體下降、逐步趨于穩(wěn)定的態(tài)勢，各重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況均有明顯改善，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率從2015 年的0.061 下降至2020 年的0.035。平安三水、法治三水建設(shè)、掃黑除惡專項斗爭取得明顯成效，人民群眾安全感不斷提升。脫貧攻堅任務(wù)如期完成，東西部扶貧協(xié)作對口鹽源縣實現(xiàn)脫貧摘帽，省內(nèi)脫貧攻堅對口幫扶遂溪縣26 個貧困村及其相對貧困人口100%實現(xiàn)脫貧出列，對口郁南產(chǎn)業(yè)幫扶、援疆援藏工作取得扎實成效。
第二節(jié) “十四五”時期面臨的發(fā)展形勢
從國際形勢看，世界處于百年未有之大變局，國際經(jīng)濟合作與競爭格局正在發(fā)生深刻變化，新一輪科技革命正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，國際力量對比深刻調(diào)整，和平發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。另一方面，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，全球由“經(jīng)濟之爭”轉(zhuǎn)向“規(guī)則之爭”“制度之爭”，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義抬頭，“疫情危機”帶來全球衰退，產(chǎn)業(yè)鏈布局調(diào)整加劇，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，金融安全、能源資源安全、糧食安全、嚴重自然災(zāi)害等新型安全問題或日趨凸顯。
從國內(nèi)形勢看，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)展現(xiàn)出強大生機活力，制度優(yōu)勢及治理能力顯著提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化，發(fā)展新動能不斷增強，市場容量增長空間巨大，經(jīng)濟韌性強勁，“四新”經(jīng)濟快速成長，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構(gòu)建。另一方面，我國當前經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，資源、能源約束趨緊，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨諸多瓶頸，生態(tài)環(huán)保根源性壓力尚未根本緩解，民生保障和社會治理亟待加強。
從省市態(tài)勢看，廣東舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局加快構(gòu)建，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，“核”“帶”“區(qū)”一體協(xié)同、各揚所長。佛山已站在經(jīng)濟總量破萬億之后的新發(fā)展起點，正以爭創(chuàng)“全國地級市高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)”和謀劃建設(shè)“國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)”為重要抓手，不斷加強市級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)融合，加速優(yōu)化升級資源空間配置，不斷完善市場一體化發(fā)展機制，開放發(fā)展格局日趨成型，廣佛全域同城化邁出新步伐，廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)持續(xù)推進。另一方面，我省我市發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，正處于競爭優(yōu)勢重塑期，參與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局任務(wù)艱巨，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求更加迫切。正處于全面深化改革攻堅期，一些重大改革還存在短板弱項，進一步深化改革創(chuàng)新的要求更加迫切。
從三水區(qū)情看，我區(qū)位處珠三角核心區(qū)、粵港澳大灣區(qū)廣佛極點、廣佛肇區(qū)域中心，區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，面臨著大灣區(qū)建設(shè)、珠江-西江經(jīng)濟帶建設(shè)的黃金期、窗口期、機遇期。經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，民營經(jīng)濟活躍，特色小鎮(zhèn)建設(shè)加快，城市品牌和集聚效應(yīng)進一步增強，土地開發(fā)強度低，發(fā)展空間潛力巨大，歷史文化底蘊深厚，文物古跡和非遺資源豐富，擁有三江匯流、灣區(qū)之源、長壽之鄉(xiāng)獨特稟賦。另一方面，我們也要清醒認識到，三水區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢尚未有效轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展勝勢，重大發(fā)展平臺、重大交通樞紐布局仍有欠缺；第二產(chǎn)業(yè)過于依賴傳統(tǒng)制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)用地低效粗放，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板突出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化；創(chuàng)新要素、高端人才集聚力仍不夠強；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，城市品質(zhì)和功能仍需提升，城市治理能力有待提高；生態(tài)環(huán)境和民生社會事業(yè)存在不少薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)水平與群眾需求相比仍存在較大差距。
綜合研判，“十四五”時期，我區(qū)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件都將發(fā)生新的變化，經(jīng)濟社會發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。必須辨明大勢、把握大局，思深方益遠，謀定而后動，積極深刻把握社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，以全新的視野深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，把我區(qū)放在全球、全國、全省和全市坐標系中，錨定發(fā)展優(yōu)勢，展三水所長、盡三水所能，在加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局中找準定位、搶先進位，譜寫城市三水高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40 周年慶祝大會和視察廣東等系列重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，高水平參與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，完善落實省委“1+1+9”工作部署和市委工作安排，堅持實體經(jīng)濟立區(qū)不動搖，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”重大歷史機遇，扎實推進城市三水高質(zhì)量發(fā)展，為佛山爭當全省地級市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出更大貢獻。
第四節(jié) 基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢抓住經(jīng)濟工作這一黨治國理政的中心工作，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。牢記初心使命，堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅持以改革開放為動力，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題?？v深推進改革，不斷擴大開放，深入推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強對各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，強化政策協(xié)同，發(fā)揮各方面積極性，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，保障城市安全運行、社會安全穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
第五節(jié) 發(fā)展定位
——廣佛極核重要節(jié)點城市。著眼大格局、融入大戰(zhàn)略，以邁向廣州都市圈核心區(qū)之勢、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成鏈之勢和城鄉(xiāng)融合發(fā)展之勢，不斷提升在廣佛極核中的影響力。堅持“東聯(lián)西拓北延”，固化增強三水承東啟西的區(qū)位格局，以“外聯(lián)內(nèi)暢”的交通體系激活發(fā)展新動能、引領(lǐng)城市新發(fā)展。堅持“以城市引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”的理念，優(yōu)化城市空間布局，加快推進高水平、現(xiàn)代化的城市項目建設(shè)，進一步提升綜合功能、空間品質(zhì)和承載能力。
——灣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。堅持實體經(jīng)濟立區(qū)不動搖，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。打造科學(xué)高效招商引資工作體系，依托厚實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮廣佛肇區(qū)域中心的地理優(yōu)勢和承接大項目的空間優(yōu)勢，大力承接廣深創(chuàng)新資源，吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目集聚，打造高端裝備制造、泛家居、食品飲料、電子信息四大千億級產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為大灣區(qū)先進制造業(yè)基地。打造一批高質(zhì)量商圈，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)，爭創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。
——全省鄉(xiāng)村全域振興示范樣本。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，以城鄉(xiāng)一體化打開區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略空間，全力實施鄉(xiāng)村全域振興，高水平推進美麗鄉(xiāng)村和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，高質(zhì)量推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全鏈條融合發(fā)展，構(gòu)筑美麗三水城鄉(xiāng)共融互促新局面，為全省城鄉(xiāng)全域深度融合貢獻三水方案、提供三水示范。
第六節(jié) 發(fā)展目標
把握黨中央關(guān)于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，把握中國式現(xiàn)代化的重要特征，展望二 〇 三五年，我區(qū)經(jīng)濟實力、科技創(chuàng)新能力、城市綜合競爭力和城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)人均收入再邁上新的臺階，高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性突破，努力成為創(chuàng)新活力迸發(fā)、低碳特征明顯的開放型、多功能、現(xiàn)代化城市；工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境全面優(yōu)化，科技資源總量大幅提高，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群蓄勢擴面，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化跑出加速度，創(chuàng)建自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)；中心城區(qū)持續(xù)擴容提質(zhì)，高端商務(wù)集群發(fā)展，構(gòu)建起商務(wù)城、科技城、產(chǎn)業(yè)城聯(lián)動發(fā)展格局，集創(chuàng)新、商務(wù)、科技、教育、文體等服務(wù)功能于一體。創(chuàng)建高端商務(wù)集聚區(qū)；高質(zhì)量實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成三水特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)和文化創(chuàng)意、時尚體育、旅游休閑等消費性服務(wù)業(yè)發(fā)展層次進一步提升，成為為美好生活而制造和服務(wù)的城市標桿；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型和城市建設(shè)管理有機融合，資源稟賦優(yōu)勢凸顯，建成嶺南水韻名城，創(chuàng)建綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。形成區(qū)域開放合作和對外開放新格局，對粵港澳大灣區(qū)和全省全市發(fā)展的支撐作用更加凸顯；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成法治三水、法治政府、法治社會；實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，中高收入群體比重顯著提高，公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，“人城產(chǎn)文”深度融合，城市更加宜居宜業(yè)，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展；文化、教育、人才、體育、衛(wèi)生健康等全面進步，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，三水文化內(nèi)涵特色更加彰顯，嶺南文化、水韻特色、開放基因有機融合。
錨定二 〇 三五年遠景目標，緊扣黨中央國務(wù)院部署的重大戰(zhàn)略，緊扣省委省政府、市委市政府對三水提出的重大要求，緊扣區(qū)委區(qū)政府提出的發(fā)展定位和思路，堅定不移推動城市三水高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)謀劃城市價值保育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村全域振興、創(chuàng)新能力提升、民生福祉提高、生態(tài)環(huán)境改善、治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重大任務(wù)，我區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展具體要實現(xiàn)如下主要目標：
經(jīng)濟總量再上新臺階。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制成型，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟保持中高速增長，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6％左右，到2025 年地區(qū)生產(chǎn)總值約1600 億元。財政總收入年均增長4.5%，地方財政收入年均增長8.5%。固定資產(chǎn)投資累計投入3000 億元。經(jīng)濟內(nèi)生動力明顯增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用顯著提升，實現(xiàn)供給和需求結(jié)構(gòu)在更高水平上的動態(tài)平衡，經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展軌道上穩(wěn)健運行。
高品質(zhì)城市核心區(qū)基本成型。以國際視野規(guī)劃建設(shè)和管理城市，全面提升城市功能品質(zhì)。城市承載能力明顯提升，形成發(fā)展導(dǎo)向明確、要素配置均衡、空間集約集聚的功能格局。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢等得到更充分發(fā)揮，在大灣區(qū)區(qū)域經(jīng)濟體系中的地位不斷提升。攜手花都共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗平臺，共同為推進廣佛全域同城化提供強大節(jié)點支撐，與佛山其他四區(qū)和周邊城市合作全面加強。推動資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素加速集聚，形成特色鮮明的樞紐型經(jīng)濟。
灣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地基礎(chǔ)夯實。產(chǎn)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略深入推進，“灣區(qū)孵化、三水轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新發(fā)展格局加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，城市功能配套日漸完善，產(chǎn)業(yè)鏈條韌性逐漸增強，制造業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到45％。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，智能制造快速發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)本地、輻射周邊能力顯著提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)深度融合發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到30.3%。數(shù)字對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賦能作用顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達到66％，推動產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端不斷攀升。龍頭企業(yè)逐步壯大成為“主心骨”，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。
新時代改革開放排頭兵結(jié)出碩果。改革系統(tǒng)性、集成性進一步增強，各領(lǐng)域改革協(xié)同推進，在創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、鄉(xiāng)村全域振興、市場化法治化國際化營商環(huán)境、民生服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境和城市治理等重點領(lǐng)域取得一批重大改革成果。
廣佛水韻綠城建設(shè)闊步前行。國土空間開發(fā)保護格局更加優(yōu)化，破舊低效村級工業(yè)園逐步整治提升并盤活利用，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市建設(shè)、廣佛跨界河涌治理取得重大進展，實現(xiàn)“天更藍、地更綠、水更清”。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強，生態(tài)屏障更加鞏固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。主要污染物排放達到省、市有關(guān)標準。各項生態(tài)文明發(fā)展指標保持在全國同等地區(qū)前列水平。
富裕型長壽之鄉(xiāng)品牌更加閃亮。居民就業(yè)更加充分，收入水平和經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小，脫貧攻堅成果鞏固發(fā)展。區(qū)域教育、衛(wèi)生健康高地建設(shè)取得重大進展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，社會保障、養(yǎng)老等事業(yè)全面發(fā)展進步，市民群眾物質(zhì)和精神文化生活更加豐富。脫貧攻堅成果鞏固發(fā)展。防范化解重大風(fēng)險能力明顯提升，市域社會治理現(xiàn)代化取得扎實成效，平安三水、法治三水深入推進。所有常住在三水的市民群眾有溫度、可感受、可擁抱的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。居民人均可支配收入保持與經(jīng)濟增長基本同步。
堅持以品質(zhì)城市點亮美好生活，持續(xù)提升城市發(fā)展能級。完善綜合交通體系，加快推進城市更新，推動城市建設(shè)和管理向科學(xué)化、精致化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，進一步提升城市綜合功能和空間品質(zhì)。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代化城市新格局
進一步提高中心城區(qū)發(fā)展能級。堅持水城共融理念，把三江匯流獨特自然稟賦融入城市整體風(fēng)貌，彰顯提升“前江后湖、兩水繞城、一軸貫通”的城市特質(zhì)
更新疏通”，推動新區(qū)老城共融互促。借力“中心環(huán)線”、佛山軌道4 號線等重大交通建設(shè)，大力構(gòu)建三水新城、北江新區(qū)、西南老城“一環(huán)三區(qū)”強中心格局，打造承載區(qū)域綜合服務(wù)功能的核心載體、展現(xiàn)嶺南水韻之都形象的城市客廳。加快推進三水北站片區(qū)、北江新區(qū)（西拓）、三達路北延片區(qū)等城市新功能板塊開發(fā)建設(shè)，導(dǎo)入和培育高端都市型產(chǎn)業(yè)，拉開新區(qū)框架、擴大容量。加快推進南方醫(yī)科大學(xué)珠江醫(yī)院三水醫(yī)院、博文小學(xué)、新汽車客運站綜合體、三水體育場（館）等項目建設(shè)，進一步提升城市綜合功能、空間品質(zhì)和承載能力。積極推動老舊小區(qū)改造，完善城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升老舊社區(qū)的生活舒適度，煥發(fā)老城區(qū)新活力。加快推進百年火車站主題公園、民國風(fēng)情街區(qū)等項目建設(shè)，推動“四個百年
標準打造沿江景觀帶，東至西南大橋，西至河口半江橋，充分利用沿江岸線與城市生活區(qū)建立聯(lián)系，增加開放空間節(jié)點，推動老城與新城的有機融合。
統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)街錯位協(xié)同發(fā)展。堅持精明增長、理性發(fā)展理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)、社會和人口、土地與空間、設(shè)施與配套等，立足各鎮(zhèn)街資源稟賦和區(qū)位特征，以鎮(zhèn)街發(fā)展為主戰(zhàn)場，加快城鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)升級晉檔。明確各鎮(zhèn)街功能定位和發(fā)展重點，加快打造以三水新城、西南城區(qū)為主的中心城區(qū)，深入推進城市樂平、品質(zhì)大塘、魅力白坭三個副中心建設(shè)，推動蘆苞、南山特色發(fā)展，不斷強化區(qū)和鎮(zhèn)街聯(lián)動齊肩并進良好態(tài)勢。
第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系
發(fā)揮現(xiàn)代化交通路網(wǎng)的引領(lǐng)和支撐作用，拉開三水城市框架。抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和交通強國廣東試點建設(shè)的機遇，以“東聯(lián)西拓北延”為方向，立足現(xiàn)有“四鐵七高、四縱十三橫”交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，依托新的軌道、高速、干線公路建設(shè)，著力打造“七鐵
道交通、高快速路網(wǎng)、干線公路路網(wǎng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)“12323”通達目標，構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”交通體系。
加快打造“軌道上的三水”。把握大灣區(qū)軌道交通建設(shè)全面提速的機遇，謀劃三水區(qū)軌道交通發(fā)展。配合市級部門大力推進佛山軌道4 號線建設(shè)，力爭“十四五”期間形成“七鐵”格局。同步開展三水區(qū)軌道線網(wǎng)規(guī)劃和區(qū)級軌道交通線路的具體研究，用好國家軌道交通建設(shè)政策，爭取在遠期建成通車一條區(qū)級軌道交通線。配合佛山8 號線對接白坭鎮(zhèn)和佛山12 號線對接樂平鎮(zhèn)的相關(guān)工作，推動形成“三橫一縱”的軌道線網(wǎng)。
高效推動高快速路網(wǎng)建設(shè)。在現(xiàn)有7 條高速基礎(chǔ)上，配合上級部門推動建設(shè)清遠至高明高速、肇（慶）惠（州）高速、增（城）佛（山）高速、佛（山）肇（慶）高速，構(gòu)成“三縱
速公路網(wǎng)絡(luò)。強化與國家和省高速公路網(wǎng)、白云機場、廣州北站、珠三角干線機場等重要樞紐的聯(lián)系，同步開展干線公路快速化改造，完成塘西大道、廣云路快速化改造，增強與佛山西站、禪（城）桂（城）的互聯(lián)互通水平。
強化承東啟西區(qū)位交通優(yōu)勢。著力推動與禪（城）桂（城）以及廣州市、肇慶市、清遠市等周邊市區(qū)的路網(wǎng)對接。在原有對外連接通道“兩縱八橫”布局的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)興業(yè)路北延線、三花二線等通道，加密對外連接路網(wǎng)，構(gòu)建起除高速公路以外的“三縱十三橫”外聯(lián)路網(wǎng)。加快三水北部片區(qū)對外通道建設(shè)，強化三水北部區(qū)域交通中心地位，主動對接花都區(qū)飛鵝嶺地鐵站、美林湖地鐵站、廣清產(chǎn)業(yè)園地鐵站、赤坭大道等軌道交通節(jié)點和主干路網(wǎng)，積極融入由白云機場、廣州北站、大田鐵路集裝箱中心構(gòu)成的廣州空港經(jīng)濟區(qū)。
促進內(nèi)部路網(wǎng)暢通循環(huán)。大力推進塘西三期及其南延線（三水三橋）、興云路、虹嶺路西延線、油金大橋擴建工程（II）標、西二環(huán)桃園互通立交建設(shè)，全力啟動廣佛肇高速三水城西至國道G321 肇慶段連接線工程，促進“三水中心環(huán)線”
盡快實現(xiàn)三水路網(wǎng)對外連接的過境交通通道和區(qū)內(nèi)路網(wǎng)轉(zhuǎn)換通道功能。實施三達路和文鋒西路改造工程等一批緩解中心城區(qū)擁堵項目，提升道路通行效率。深化公交TC 改革，促進共享單車規(guī)范有序發(fā)展，倡導(dǎo)綠色安全出行。
第三節(jié) 推進城市精細化管理
深入推進市政基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。以城市更新為契機，以繡花般功夫重點推進中心環(huán)地區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）老城區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，有序推動設(shè)施擴容，破解設(shè)施支撐瓶頸。穩(wěn)步推進位于北江、西江、東平水道、西南涌、蘆苞涌等內(nèi)部主要水系周邊的易澇區(qū)、廣三斷裂帶沿線的易塌陷區(qū)、地質(zhì)滑坡區(qū)等自然災(zāi)害隱患地區(qū)更新改造，同步開展公共安全工程和防治設(shè)施建設(shè)，鞏固城市安全防線。加快推進老舊小區(qū)改造，完善市政配套設(shè)施，健全社區(qū)服務(wù)設(shè)施，豐富社會服務(wù)供給，提升居民生活品質(zhì)。高標準推進“三沿一口”
方式，扎實推進城市環(huán)境整治，高標準、高質(zhì)量推進生活垃圾資源化處理，實現(xiàn)生活垃圾“焚燒處理為主，填埋處理為輔”，生活垃圾無害化處理率保持100%。實施供電倍增計劃，結(jié)合佛山軌道4 號線導(dǎo)入的契機，對包括大 塱 山TOD 綜合開發(fā)片區(qū)等在內(nèi)重點發(fā)展謀劃區(qū)內(nèi)的輸變電設(shè)施及線行進行統(tǒng)籌整理，有序推進系列供電線路遷改，進一步釋放北江新區(qū)西拓等城市發(fā)展空間。
大力推進能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆奈濉逼陂g計劃投入約50 億元用于電網(wǎng)建設(shè)改造，大力保障經(jīng)濟發(fā)展。新建220kV 錢崗站、瑞豐站、110kV 鄧崗站、聯(lián)興站、高崗站、白土站、新旺站、念塘站等19 座變電站，滿足三水新城、北江新區(qū)、佛高區(qū)大同湖科技產(chǎn)業(yè)園、大塘化工專區(qū)、蘆苞高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域項目新增用電需求。持續(xù)推進電力服務(wù)多元化發(fā)展，進一步推動電動汽車等清潔能源業(yè)務(wù)，加快推進城市公共場所、高速公路等區(qū)域充電樁建設(shè)。改善工業(yè)能源結(jié)構(gòu)，提升天然氣等清潔能源的能耗比例。加強天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急保供能力、管道天然氣覆蓋率及居民氣化率，規(guī)劃建設(shè)加氫加氣站、分布式能源站，滿足清潔交通能源需求，提高綜合能源利用效率。大力開展電能替代工作，推動用戶側(cè)節(jié)能改造，促進傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新興業(yè)務(wù)融合發(fā)展。促進電網(wǎng)規(guī)劃與國土空間總體規(guī)劃的銜接和相互配合，優(yōu)化和規(guī)范電網(wǎng)布局。
提高基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。高標準完善城市功能配套，提升城鄉(xiāng)環(huán)境，推動城鎮(zhèn)發(fā)展提檔升級。加快城市地下綜合管廊建設(shè)，增強城市防洪排澇能力。增加220kV 變電站布點，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展電網(wǎng)智能化技術(shù)應(yīng)用，開展電房智能化改造，提高配網(wǎng)線路自愈覆蓋率，增強配網(wǎng)自愈能力，提升裝備技術(shù)水平，打造安全、可靠、綠色、高效的智能電網(wǎng)，滿足用電增長需求。打造全區(qū)應(yīng)急救援綜合體系，加快推進應(yīng)急救援綜合樓和全區(qū)消防應(yīng)急救援物資儲備管理中心等應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)，推動一級消防站鎮(zhèn)（街道）域全覆蓋，打造全區(qū)應(yīng)急救援綜合體系。
加快推進智慧城市建設(shè)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在中心城區(qū)、政府部門、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域率先打造新一代移動通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，加快交通、能源、排水、環(huán)保、應(yīng)急等公共設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)部署，善用“四標四實”
全面感知網(wǎng)絡(luò)體系。推進大數(shù)據(jù)治理，強化基于數(shù)字管治的城市運行態(tài)勢與體征監(jiān)測，提升智慧化應(yīng)用和發(fā)展水平。以“保暢通、保安全”為目標，加強道路交通源頭管理和綜合安全治理。提高交通管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細化水平，著力打造“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”。積極推進智慧交通建設(shè)，加快城市交通要素數(shù)字化進程，推動智慧公交、智慧停車等建設(shè)提速，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，疏導(dǎo)各方向車流，自動平衡區(qū)域整體交通壓力，在全區(qū)范圍形成“一體化、全方位”的智能交通管控體系。運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)促進管理、強化服務(wù)。充分挖掘數(shù)據(jù)價值，有效整合信息資源，促進基礎(chǔ)信息資源大數(shù)據(jù)綜合開發(fā)利用，推動跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的信息應(yīng)用，促進政府資源整合和流程優(yōu)化。強化智慧公共服務(wù)能力，完善智慧安全監(jiān)控體系，支撐全區(qū)管理、決策及運營。
在城市管理細微處下功夫見成效。探索建立市政環(huán)衛(wèi)綠化集約化、市場化管理模式，改變小而散的管理局面。深化城市管理體制改革，加大城管執(zhí)法力度，堅持網(wǎng)格化、精細化、綜合化、智慧化的長效管理，搭建智慧城管綜合管理平臺，全面提升城市管理效率。創(chuàng)新管理服務(wù)模式，搭建開放、互動、參與、融合的公共新型服務(wù)平臺，營造依法管理、良好有序的城市運行環(huán)境。以“減量化、無害化、資源化”為核心，加快推進垃圾分類與處理，推動環(huán)衛(wèi)裝備建設(shè)，完善生活垃圾物流組織系統(tǒng)，進一步規(guī)范廚余垃圾專項收運管理。保障公民健康和人身安全，維護公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生。強化市政建設(shè)、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化，升級開展違法建設(shè)專項整治行動，全面提升市容市貌。
堅持發(fā)展實體經(jīng)濟不動搖，順應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，聚焦重大載體、項目和設(shè)施建設(shè)，加快推動產(chǎn)業(yè)往高端化發(fā)展。完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)軍企業(yè)所需的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套，增強各類空間協(xié)同配置，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，加速推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，全力打造灣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
第一節(jié) 構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系
突出“雙戰(zhàn)略”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展主線。戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)重在“穩(wěn)”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重在“進”，加快培育超3000 億元裝備制造、超2000 億元泛家居、超1000 億元食品飲料、超1000億元電子信息四大產(chǎn)業(yè)集群，鍛造具有三水特色的產(chǎn)業(yè)“航母艦隊”，構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
優(yōu)化升級戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。全面鞏固提升精細化工、食品飲料、輕工紡織、新一代電子信息、汽車及零部件、智能家電等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。依托輕工紡織、智能家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，積極向“制造+服務(wù)”“個性化定制”“工程總承包商”等方向拓展，打造泛家居產(chǎn)業(yè)集群。依托中國（三水）國際水都飲料食品基地，完善以“大健康”為主題的食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈，力推產(chǎn)業(yè)發(fā)展提效提階、規(guī)模檔次提質(zhì)進位，打造食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。依托佛高區(qū)云東海電子信息產(chǎn)業(yè)園，培育壯大以新一代通信為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點突破高端裝備制造、新材料、新能源、智能機器人、精密儀器設(shè)備、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對全區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。以佛高區(qū)三水產(chǎn)業(yè)園為主陣地，培育和服務(wù)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，大力引進骨干企業(yè)和上下游配套企業(yè)，推進智能機器人和精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。著力推動輕工紡織等產(chǎn)業(yè)向新材料邁進和延伸，培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)。布局集聚光伏、智能電網(wǎng)、電動汽車等新能源產(chǎn)業(yè)項目，推動新能源產(chǎn)業(yè)鏈條做長做強。依托佛高區(qū)云東海電子信息產(chǎn)業(yè)園、北江科技創(chuàng)新園等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，協(xié)同發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展與制造業(yè)密切相關(guān)的數(shù)字經(jīng)濟、工業(yè)設(shè)計、科技創(chuàng)新服務(wù)等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，助力制造業(yè)整體邁向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端。
推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，大力推動金屬材料加工與制品、陶瓷衛(wèi)浴等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。重點加大技術(shù)改造的投入和挖潛改造的力度，改造生產(chǎn)設(shè)備，改進工藝流程，拓寬產(chǎn)品種類，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)綜合效能。
第二節(jié)發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)。結(jié)合軌道4 號線TOD 建設(shè)，加快北江新區(qū)2.5 產(chǎn)業(yè)布局和三水新城高質(zhì)量商圈發(fā)展，形成一批現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)。鼓勵借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代電子信息技術(shù)，緊跟消費升級浪潮，積極培育直播電商、時尚定制、個性體驗、網(wǎng)紅打卡、電子競技、休閑康養(yǎng)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字文化等新興業(yè)態(tài)。
著力擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模。聚焦制造業(yè)服務(wù)化，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、標準化和價值鏈高端延伸，將三水新城打造成為商務(wù)高端資源聚集新高地。圍繞補齊物流鏈、技術(shù)鏈、金融鏈開展定向攻關(guān)，重點發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、智能制造服務(wù)、金融服務(wù)、檢驗檢測、科技服務(wù)、快遞業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極引入商務(wù)酒店會展等高端項目，全力提升生產(chǎn)性服務(wù)功能，推動制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和高端環(huán)節(jié)突破發(fā)展。積極探索推進綠色化生產(chǎn)、“工業(yè)設(shè)計+”“文化創(chuàng)意+”等對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進作用。加快先進制造業(yè)與快遞業(yè)深度融合，開發(fā)推出適銷對路的產(chǎn)品和服務(wù)，提升冷鏈快遞、高端快遞、逆向快遞等寄遞服務(wù)能力。
優(yōu)化發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。促進生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化提升旅游、商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、休閑養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等生活服務(wù)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，滿足人民群眾日益增長的文化、健康和休閑需求。高標準建設(shè)一批城市標志性設(shè)施，創(chuàng)造消費新模式和生活新場景，支持互聯(lián)網(wǎng)和生活性服務(wù)龍頭企業(yè)創(chuàng)新家政、健康養(yǎng)老、教育等服務(wù)的線上線下融合發(fā)展模式，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，引入生活服務(wù)領(lǐng)域品牌企業(yè)及服務(wù)，引領(lǐng)中高端消費和綠色消費。深層挖掘飲食文化資源，圍繞“特色食材、水鄉(xiāng)美食、特色名店、美食節(jié)慶”，打造一批具有影響力的地域特色美食文化招牌。支持白坭文創(chuàng)古鎮(zhèn)、樂平廣府印象小鎮(zhèn)、西南水都小鎮(zhèn)、河口古渡小鎮(zhèn)等省、市級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)村休閑服務(wù)、生活性服務(wù)業(yè)水平。充分發(fā)揮“長壽之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，結(jié)合南山土壤富硒特點，推進中醫(yī)文化體驗、中醫(yī)康體養(yǎng)生、教育科研、休閑度假于一體的綜合性大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三節(jié) 夯實產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑
搭建高質(zhì)量招商引資架構(gòu)。強化頂層設(shè)計、科學(xué)規(guī)劃，以產(chǎn) 業(yè)集中、企業(yè)集群、要素集聚為要求，著力構(gòu)建全區(qū)重點突出、 特色鮮明、錯位發(fā)展、分工有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以一張藍圖實 施靶向招商。實施載體、政策、項目三個統(tǒng)籌，在充分調(diào)動鎮(zhèn)（街 道）積極性、保障園區(qū)與特色載體發(fā)展的前提下，打破地域邊界， 進一步強化區(qū)級部門在項目資源和土地規(guī)模指標的統(tǒng)籌和支撐 能力。以突出重點、形成差異化競爭優(yōu)勢為原則，結(jié)合重點產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展需求，以“一產(chǎn)業(yè)一政策”的形式，從引投資、降成本、 促轉(zhuǎn)型等方向補齊政策短板，形成具有我區(qū)特色和競爭力的政策 體系。持續(xù)探索市場化管理的招商工作機制，進一步聚合社會專 業(yè)人才力量和中介渠道資源，集中力量開展駐點招商、委托招商、 代理招商和以商引商，建立起資源統(tǒng)籌、高效配置的高質(zhì)量招商 引資新模式。
全面推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造、增資擴產(chǎn)力度，加快先進設(shè)備引進、“機器換人”、管理系統(tǒng)改善，推動 企業(yè)向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)硬核競爭力。支 持陶瓷衛(wèi)浴、食品飲料、紡織、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展工業(yè)機 器人、產(chǎn)品與數(shù)控技術(shù)、智能技術(shù)等新技術(shù)融合應(yīng)用，推動產(chǎn)品 升級，提升產(chǎn)品附加值。支持企業(yè)開展生產(chǎn)線智能化改造、智能 制造工廠、智能制造示范車間建設(shè)，推進智能研發(fā)、智能管理、 智能服務(wù)系統(tǒng)、智慧工廠建設(shè)，加快人機智能交互、智能物流管 理、工業(yè)機器人、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用， 打造一批智能制造示范企業(yè)。強力推進數(shù)字經(jīng)濟賦能。把握產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的新 發(fā)展機遇，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代數(shù)字經(jīng) 濟設(shè)施，以數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合為主線，以現(xiàn)代型材、陶 瓷衛(wèi)浴、食品飲料、精細化工、智能家電等產(chǎn)業(yè)為重點，加快推 動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、綠色化、品牌化 發(fā)展，打造面向粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域數(shù)據(jù)集聚重要節(jié)點。積極規(guī) 劃建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)基地、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能 力中心以及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用聯(lián)合實驗室等，著力打造中國（佛山） 電子通訊產(chǎn)業(yè)園，培育數(shù)字化龍頭企業(yè)、示范企業(yè)和隱形冠軍。 加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造支持力度，推動工業(yè)機器人、智能加工設(shè) 備、工業(yè)可穿戴設(shè)備等智能制造裝備在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的規(guī)?；瘧?yīng)用。推 動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級，鼓勵區(qū)塊鏈技術(shù)在金融行業(yè)先試先 行，大力發(fā)展數(shù)字化工業(yè)設(shè)計，加快發(fā)展智慧物流。推進生活性 服務(wù)業(yè)數(shù)字化融合，鼓勵綜合體、商場、連鎖店和其他生活服務(wù) 業(yè)場所進行人、貨、場的云化改造，推動傳統(tǒng)零售和電子商務(wù)資 源整合，創(chuàng)新線上線下融合發(fā)展新模式。打造高質(zhì)量發(fā)展新經(jīng)濟走廊。進一步發(fā)揮三水區(qū)位、空間、 成本、服務(wù)等疊加優(yōu)勢，構(gòu)建“灣區(qū)孵化、三水轉(zhuǎn)化”發(fā)展格局， 依托主要交通路網(wǎng)將產(chǎn)業(yè)載體“串點成鏈”，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào) 融合發(fā)展，把沿一環(huán)西拓的高質(zhì)量發(fā)展新經(jīng)濟走廊打造成為三水創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的集聚區(qū)和加速器，建設(shè)成為大灣區(qū)先進制造業(yè)基 地。深化打造一批千畝、萬畝產(chǎn)業(yè)園，堅持龍頭帶動，高標準、 高起點打造佛高區(qū)大同湖科技產(chǎn)業(yè)園、佛高區(qū)云東海電子信息產(chǎn) 業(yè)園、蘆苞高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，推動中國（三水）國際水都飲 料食品基地、大塘化工專區(qū)擴容提質(zhì)，高標準建設(shè)北江科技創(chuàng)新 園、聚龍灣智能裝備產(chǎn)業(yè)園、南山大健康產(chǎn)業(yè)制造區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 為高質(zhì)量發(fā)展開拓新空間。全力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)“城產(chǎn)人文”融合 發(fā)展，按照基礎(chǔ)設(shè)施完備、配套功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè) 布局合理的標準建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
強化工業(yè)用地節(jié)約集約利用。從嚴落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)用地政策，保障制造業(yè)用地供給。推廣“標準地”供應(yīng)制度和“帶方案出讓”模式，豐富和強化供后監(jiān)管手段，加強土地出讓合同、項目監(jiān)管協(xié)議的履約復(fù)核工作，全面提升土地開發(fā)利用效率，保障用地效益。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系。大力盤活低效產(chǎn)業(yè)用地，通過政府收回或引導(dǎo)鼓勵土地使用權(quán)人自行再開發(fā)、分割轉(zhuǎn)讓、作價入股等方式，重新激活低效土地生命活力。
第四節(jié) 推動質(zhì)量品質(zhì)變革
抓質(zhì)量增實力。大力推進制造業(yè)品質(zhì)革命行動，深入挖掘和重點培育細分行業(yè)龍頭企業(yè)，積極推廣先進生產(chǎn)管理模式和方法，不斷加強企業(yè)計量檢測和管理體系建設(shè)，健全完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查體系。
立標準強支撐。深化標準化改革，鼓勵積極參與國際、國家、行業(yè)和地方標準制修訂，推動企業(yè)參與“佛山標準”工作，不斷修訂完善標準化戰(zhàn)略扶持政策，組織指導(dǎo)制定聯(lián)盟（團體）標準，推動專利和標準融合發(fā)展，支持企業(yè)加快將新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為先進標準。
創(chuàng)品牌廣引領(lǐng)。加強企業(yè)個體品牌培育，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)各級質(zhì)量獎，扎實開展陶瓷機械產(chǎn)業(yè)、功能性飲料、通信天線產(chǎn)業(yè)等區(qū)域品牌提升工程，形成一批自主創(chuàng)新、品質(zhì)高端、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽過硬、市場公認的產(chǎn)品和服務(wù)品牌，以質(zhì)量品牌提檔升級帶動制造業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。
強保護促創(chuàng)新。推進知識產(chǎn)權(quán)培優(yōu)工程，推動專利創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮扶持政策的激勵作用，鼓勵企業(yè)積極申請專利，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、保護能力。積極推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，拓寬知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押快速審批綠色通道，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，建立和健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛解決機制。著力推動區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)進入佛山市重點知識產(chǎn)權(quán)保護名錄，強化企業(yè)預(yù)警保護、執(zhí)法保護、名稱登記保護，暢通維權(quán)渠道。嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，加大對侵權(quán)行為的處罰力度。建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站，為企業(yè)開展維權(quán)提供便利。每萬人有效發(fā)明專利年均增長5%，到2025 年每萬人口擁有發(fā)明專利數(shù)達到36.73 件。
提服務(wù)增價值。鼓勵重點行業(yè)服務(wù)企業(yè)導(dǎo)入優(yōu)秀質(zhì)量管理模式，對標國內(nèi)外同行業(yè)先進水平，持續(xù)開展競爭性績效對比，改進服務(wù)質(zhì)量水平。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極運用新理念和新技術(shù)加強服務(wù)質(zhì)量管理，開展新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進人工智能、生命科學(xué)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推廣和實施質(zhì)量領(lǐng)先、企業(yè)參與、社會認可的服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準和團體標準，鼓勵企業(yè)參與國家標準或行業(yè)標準的制定。深入實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，全面推進企業(yè)服務(wù)標準自我聲明公開制度實施，完善社會監(jiān)督機制。強化服務(wù)品牌價值評價體系建設(shè)，引入具有知名的品牌評價機構(gòu)。鼓勵發(fā)展一批品牌建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批品牌專業(yè)化服務(wù)平臺，為企業(yè)提供更專業(yè)的服務(wù)。
以區(qū)域協(xié)同發(fā)展推動全域鄉(xiāng)村振興，以發(fā)展美麗經(jīng)濟培育城鄉(xiāng)有機結(jié)合、融合互動的產(chǎn)業(yè)體系，以建設(shè)花園式有內(nèi)涵美麗鄉(xiāng)村持續(xù)推進全域美麗三水，以鄉(xiāng)村特色文化挖掘豐富鄉(xiāng)村振興內(nèi)在美，以構(gòu)筑現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系提升鄉(xiāng)村軟實力，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，形成全省鄉(xiāng)村全域振興典范。
第一節(jié) 深拓城鄉(xiāng)發(fā)展新戰(zhàn)略空間
重塑七大城鄉(xiāng)空間布局。全面融入廣佛重要極核城市和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化布局，拓展空間，形成“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)作、三生融合、鎮(zhèn)村聯(lián)動”的鄉(xiāng)村全域振興新格局，擦亮城市三水底色。加快推動西南街道江根片“西江十里畫廊”與青岐十里水岸、河口美食集聚區(qū)等聯(lián)動，構(gòu)建“一山一島一古鎮(zhèn)一園區(qū)”總體布局。擴大白坭文創(chuàng)古鎮(zhèn)對周邊村居的輻射帶動作用，打造“一廊兩環(huán)十片”的全鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興格局。推動云東?！叭齻€片區(qū)”融入新城區(qū)建設(shè)，完善中心城區(qū)配套功能。強化樂平“一軸兩片四段二十四節(jié)點”與大同湖產(chǎn)業(yè)地標中心的疊加效應(yīng)，推動人城產(chǎn)文融合。加快蘆苞祖廟片區(qū)與“三片一帶”有機結(jié)合，豐富城鎮(zhèn)功能區(qū)。推動大塘鎮(zhèn)協(xié)同打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠軸、都市田園三大功能片區(qū)，拓寬城鎮(zhèn)功能區(qū)。加快南山鎮(zhèn)舊糧倉片區(qū)與鎮(zhèn)中心銜接，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能區(qū)。
推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。堅持以“六個協(xié)同”字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、職能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全面深度融合，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。鞏固農(nóng)村“三大革命”建設(shè)成果，完善農(nóng)村公廁、垃圾收集點日常運維管理機制，提升農(nóng)村生活污水處理水平，消除農(nóng)村黑臭水體，實現(xiàn)“水清岸綠、魚翔淺底”，構(gòu)建美麗生態(tài)系統(tǒng)。深化全國“四好農(nóng)村路”示范縣“建、管、養(yǎng)、運”工作，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革，打造“暢安舒美”的農(nóng)村公路風(fēng)景線。深化城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、政務(wù)服務(wù)融合提升行動計劃，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
第二節(jié) 建設(shè)花園式美麗鄉(xiāng)村
打造全域美麗鄉(xiāng)村精品路線和提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。因地制宜、尊重歷史、突出特色，圍繞“清新素雅、多彩廣府、田園風(fēng)情”總基調(diào)，立足三水三大示范片區(qū)建設(shè)成果，打造“1+5”
鄉(xiāng)村精品路線，形成“1+7+N”
翔三江、鶴舞南山”的鄉(xiāng)村振興“全景圖”。建設(shè)全省一流水平的以休閑文旅為主題的云東海北湖沿線、以文旅科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主題的樂平禮運片、以一二三產(chǎn)業(yè)融合為主題的蘆苞涌九曲河十里示范帶和以生態(tài)觀光為主題的南山 噉 坳線沿線，形成由南至北覆蓋三大片區(qū)七大鎮(zhèn)街的美麗鄉(xiāng)村精品路線。
創(chuàng)建全域美麗宜居村。提升農(nóng)村人居環(huán)境，全域推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繪制“村村換新顏、處處是風(fēng)景”的美麗畫卷。挖掘一批基礎(chǔ)較好、文化底蘊深厚、資源豐富的村落，創(chuàng)建美麗宜居、特色精品、精品標桿村，實現(xiàn)“四級同創(chuàng)”、梯次提升，實現(xiàn)以“人”為核心的跨越式發(fā)展。到2025 年，實現(xiàn)全區(qū)自然村總體建成美麗宜居村，30%的自然村建成特色精品村和10%的自然村建成精品標桿村，形成一批具有三水特色、對標全省乃至全國一流水平的新時代美麗鄉(xiāng)村。
建立美麗鄉(xiāng)村數(shù)字化長效管護機制。加強信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合，加快推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“四級長效管理平臺”建設(shè)，不斷完善信息系統(tǒng)、屬地管理、全科網(wǎng)格、運行機制。建設(shè)三水美麗鄉(xiāng)村長效管理信息化平臺，實現(xiàn)對區(qū)、鎮(zhèn)街、村居和自然村日常檢查軌跡、問題整改落實、美麗指數(shù)評價等監(jiān)管的全覆蓋、網(wǎng)格化、常態(tài)化。升級三水農(nóng)村人居環(huán)境“美麗指數(shù)”為全域美麗三水指數(shù)，促進美麗鄉(xiāng)村數(shù)字化長效管護。
第三節(jié) 發(fā)展高質(zhì)量美麗經(jīng)濟
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“三大標桿”。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效工程，以“園區(qū)化”推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，科學(xué)調(diào)整水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、一二三產(chǎn)融合、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大標桿”。全省水產(chǎn)業(yè)新標桿：重點發(fā)展高質(zhì)水產(chǎn)業(yè)，高標準打造佛山市三水區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園（青岐）、佛山市三水特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成三水特色魚品種，建設(shè)專業(yè)化水產(chǎn)交易平臺，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶+基地+標準”經(jīng)營模式，構(gòu)建集種業(yè)、生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷售于一體的水產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推進水產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集約化、科技化發(fā)展。全省畜牧業(yè)新標桿：發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快建設(shè)南山鎮(zhèn)現(xiàn)代化生豬產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)全區(qū)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化、智能化、標準化、規(guī)?；G色環(huán)保的養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變。全省數(shù)字農(nóng)業(yè)新標桿：力促南山萬畝智慧農(nóng)業(yè)園項目落地建設(shè)，推動智慧農(nóng)業(yè)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展，為全區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展探路。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“三大體系”。堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。著眼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，推進“四大家魚”向高值水產(chǎn)品種轉(zhuǎn)變，形成以現(xiàn)代漁業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代畜牧和現(xiàn)代種植業(yè)為重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。到2025年，現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)值占比達50%以上，高值水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積占比50%。著眼農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面實施耕地質(zhì)量管理和高標準農(nóng)田建設(shè)提質(zhì)改造工程，重點推進魚塘標準化整治，“十四五”期間新完成萬畝高標魚塘整治，提升魚塘耕作條件。實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)建設(shè)“110”工程
促進農(nóng)旅文全鏈條融合發(fā)展。構(gòu)建“一軸三區(qū)、三環(huán)七帶”鄉(xiāng)村全域旅游格局，依托三大示范片區(qū)建設(shè)成果，深入挖掘人文、歷史、文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)民俗等特色元素，形成十大“網(wǎng)紅打卡地”。加快推進河口古鎮(zhèn)“四個百年”文化標識活化，重點打造云東海北湖、“白坭新十景”、蘆苞涌水上觀光帶、樂平禮運路至大同湖沿線、南山 噉 坳線沿線碧道等，推進龍頭文旅項目建設(shè)，力爭“十四五”期間新引進10 個以上品質(zhì)高、內(nèi)涵豐富、特色突出的農(nóng)旅文融合項目。加快發(fā)展民宿、飲食、文化、田園綜合體、生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)，培育塑造長壽之鄉(xiāng)、河鮮美食等旅游品牌，將旅游資源轉(zhuǎn)化成旅游體驗、旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)“人氣”轉(zhuǎn)化為“財氣”。
建立農(nóng)村工商業(yè)發(fā)展平臺。建立完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村閑置農(nóng)房、低值廠房、閑置留用地等資源進行集中流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運營，形成發(fā)展“一盤棋”。積極開展農(nóng)村“三舊”改造、村級工業(yè)園改造，進一步盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，帶動村集體和農(nóng)民收入增加。
第四節(jié) 激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)在美新內(nèi)涵
深挖鄉(xiāng)愁文化價值內(nèi)涵。實施鄉(xiāng)村“鄉(xiāng)村+文化”工程，將鄉(xiāng)土文化特異性融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，寄存歷史彰顯獨特性，增強村莊文化主題引導(dǎo)，豐富建設(shè)內(nèi)涵。立足歷史傳統(tǒng)，充分挖掘水文化、孝善文化、農(nóng)耕文化等鄉(xiāng)土文化，將文化資源轉(zhuǎn)化成為文化產(chǎn)品，培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)。深入挖掘尊老愛幼、勤儉持家、鄰里和睦、守望相助等系列價值觀念、倫理規(guī)范，強化文化教化功能及約束作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、純樸民風(fēng)。
弘揚南部鄉(xiāng)村“水韻文化”。南部凸顯水文化，深化 疍 家文化、名人文化，傳承龍形拳、龍舟制作、賽龍舟、 疍 家菜制作技藝等重點非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，塑造江根村歷史文化、沙圍村農(nóng)耕文化、崗頭村名人文化等特色鮮明的鄉(xiāng)村文化符號，重點推進三巷村千年水道、漆藝文化村、梁士詒生祠等一批鄉(xiāng)村文化項目，豐富鄉(xiāng)村多維文化。
弘揚中部鄉(xiāng)村“廣府文化”。中部凸顯廣府文化，深化長壽文化、紅色文化，充分挖掘粵曲星腔、胥江祖廟廟會等省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢，打造非遺文化體驗基地。重點挖掘大旗頭古村、長岐古村、獨樹崗村嶺南廣府建筑文化和尹邊村紅色文化，傳承千年祖廟、千年商道、千年驛道歷史文化遺產(chǎn)，彰顯長壽之鄉(xiāng)魅力，以活化嶺南古村落群為抓手，描繪一幅展現(xiàn)千年古韻的長壽文化風(fēng)情圖。
弘揚北部鄉(xiāng)村“田園文化”。北部凸顯田園文化，深化歸僑文化，重點依托六一梅花村、莘田村建筑文化、幸福新村歸僑文化特色，充分運用歸僑、建筑文化符號，探索“鄉(xiāng)村+文化”文化發(fā)展路徑，重視風(fēng)貌建設(shè)，通過建筑、小品等元素展現(xiàn)北部傳統(tǒng)民俗特色、田園風(fēng)貌，勾勒異域建筑風(fēng)情。
第五節(jié) 構(gòu)筑現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系
強化黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位。鞏固農(nóng)村黨組織在基層組織領(lǐng)導(dǎo)地位，進一步增強“堡壘”作用。深化“頭雁”工程，結(jié)合村居換屆選舉，選優(yōu)配強鄉(xiāng)村人才隊伍，帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展。實施鎮(zhèn)村組三級黨建陣地、“民生微實事”立辦制，完善群眾參與基層社會治理渠道，建立黨建引領(lǐng)的基層治理長效機制，擴大“四會聯(lián)動”示范村覆蓋面，推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理。
深化“五治結(jié)合”會聯(lián)動”“三師下鄉(xiāng)”等社會治理新措施，完善群眾議事平臺，吸收基層黨員、新鄉(xiāng)賢、企業(yè)代表、“新三水人”代表、村能人、法律工作者、志愿者等參與鄉(xiāng)村治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建基層糾紛解決新體系。
加強鄉(xiāng)村治理人才保障。加強村“第一書記”隊伍建設(shè)，嚴格“選、管、用”標準，不斷提升黨員村民小組長比例，深化“五個一批”鄉(xiāng)村人才，培育一批治理鄉(xiāng)村的“領(lǐng)頭羊”。開展精勤農(nóng)民培訓(xùn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，培育一批農(nóng)業(yè)“領(lǐng)軍人”。開展“村企結(jié)對”行動，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)資源參與鄉(xiāng)村治理。
加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”“雙城聯(lián)動”機遇，加快對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，健全科技開放合作機制，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
第一節(jié) 提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力
壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。遴選一批具有一定基礎(chǔ)、能力、資質(zhì)和條件的企業(yè)納入創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育庫，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作、國際科技合作、申報國家重大科技專項、帶動一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強高成長性企業(yè)規(guī)劃，積極構(gòu)筑以瞪羚企業(yè)和獨角獸培育企業(yè)為標桿的高成長性企業(yè)生態(tài)圈。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)預(yù)備機制、輔導(dǎo)機制、引進機制，扎實推進高新技術(shù)企業(yè)規(guī)?；ぷ?。
鼓勵企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。加大企業(yè)研發(fā)投入扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)開展新一代信息技術(shù)、新材料、智能制造、先進裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護、水污染防治、安全生產(chǎn)、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、智慧健康養(yǎng)老、消防、森林防火滅火等民生領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。“十四五”期間，每年不少于30 個項目獲得市級以上科技攻關(guān)項目立項。建立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)備案登記制度，優(yōu)先推薦建有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)申報各級科技計劃項目。
組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵鋁型材、通信天線、汽車及零部件等行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新能力強、品牌影響大、創(chuàng)新資源豐富等優(yōu)勢，加強與本地中小企業(yè)合作，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標，組建聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。積極推動創(chuàng)新聯(lián)合體開展基礎(chǔ)和聯(lián)合共性技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)聯(lián)合實驗室、聯(lián)合技術(shù)中心、聯(lián)合檢驗檢測機構(gòu)，推動科技資源整合和共享，整體提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。
第二節(jié) 推進重大創(chuàng)新平臺建設(shè)
引進建設(shè)高質(zhì)量科技創(chuàng)新平臺。完善公共科技創(chuàng)新平臺引進機制，推行“各級配套扶持+鎮(zhèn)（街道）提供載體”模式。引進建設(shè)一批服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)的公共科技創(chuàng)新平臺，力爭在食品飲料、新一代信息技術(shù)、智能裝備、化工新材料等領(lǐng)域引進市級以上重大科技創(chuàng)新平臺。提升科技創(chuàng)新平臺建設(shè)運營水平，幫助科技創(chuàng)新平臺完善軟硬件設(shè)施，打造優(yōu)質(zhì)科技資源集聚平臺。
加快科技企業(yè)孵化載體建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進科技企業(yè)孵化器（加速器）、創(chuàng)客空間等新型孵化組織建設(shè)，建設(shè)一批科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。積極推動龍頭企業(yè)、高校和科研機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)等結(jié)合自身優(yōu)勢建立科技企業(yè)孵化平臺，延伸研發(fā)鏈、孵化鏈，形成具有地方特色的“孵化器+”建設(shè)模式。引進和鼓勵龍頭企業(yè)建立專業(yè)技術(shù)孵化器，提供專業(yè)技術(shù)、資本、市場等產(chǎn)業(yè)資源，培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。探索建設(shè)離岸孵化器，采用“前期租用場地、后期國資購買”方式，探索打造三水（深圳）離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，借力深圳科技創(chuàng)新資源，推動三水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力快速提升。
推動科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新集群，謀劃和建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園，推動創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新服務(wù)等創(chuàng)新功能建設(shè)，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)新優(yōu)勢，推動創(chuàng)新要素在園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)高度富集，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新裂變，推動產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。
第三節(jié) 構(gòu)建科技開放合作新格局
加強對外科技合作。主動融入“雙區(qū)”創(chuàng)新圈，加強與港、澳地區(qū)的科技交流與合作，建立和完善信息溝通聯(lián)絡(luò)機制、科技合作交流機制和聯(lián)合招商推介機制，在核心技術(shù)攻關(guān)、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)化等方面與灣區(qū)核心城市廣泛開展合作，積極探索“灣區(qū)資源、三水空間”發(fā)展模式。更加主動尋求與深圳龍崗等標桿地區(qū)合作，合力打造“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，實現(xiàn)“深圳創(chuàng)新、三水產(chǎn)業(yè)”強強聯(lián)合。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的窗口和平臺作用，加強與發(fā)達國家及創(chuàng)新型國家的合作，積極開展科研項目聯(lián)合資助、科研人員往來交流等工作，以招商引資及項目合作為手段，鼓勵本地創(chuàng)新主體主動與發(fā)達國家及“一帶一路”沿線國家或地區(qū)開展科技交流與合作，通過國際科技合作帶動技術(shù)、項目、資金、人才向三水集聚。
推動產(chǎn)學(xué)研深度合作。結(jié)合三水自身既有的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，錨定特色研究領(lǐng)域，加強與國內(nèi)外大院大所交流合作，爭取更多重量級的技術(shù)創(chuàng)新成果來三水落地轉(zhuǎn)化。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，組織三水龍頭企業(yè)積極開展重大核心技術(shù)攻關(guān)，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，加速創(chuàng)新成果在三水轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，并爭取一批項目獲得財政專項經(jīng)費支持。大力引進培育技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)經(jīng)紀特派員。加強技術(shù)合同管理，實現(xiàn)技術(shù)合同認定登記工作全程線上辦理。建設(shè)更多高水平科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，進一步理順運行機制，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
促進科技金融產(chǎn)業(yè)融合。完善三水區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理制度，優(yōu)化政府資金投入引導(dǎo)方式，推動設(shè)立三水區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金子基金，鼓勵科技型金融機構(gòu)在三水設(shè)立分支機構(gòu)，擴大科技信貸規(guī)模和范圍，為科技型企業(yè)提供信貸融資服務(wù)。發(fā)揮科創(chuàng)板等多層次資本市場對科技型企業(yè)的直接融資作用，推動科技型企業(yè)到科創(chuàng)板上市，探索建立企業(yè)上市預(yù)輔機制，按照“先規(guī)范、后股改、再輔導(dǎo)”的程序，幫助企業(yè)建立上市路線圖。建立科創(chuàng)板上市企業(yè)培育庫，完善科創(chuàng)板上市企業(yè)分層培育機制，為科創(chuàng)板上市目標企業(yè)提供“個性化”訂制服務(wù)。加強政府、企業(yè)與金融部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力搭建科技金融綜合服務(wù)平臺，優(yōu)化整合銀行、保險公司、擔保公司等多方資源，鼓勵各大商業(yè)銀行支行積極設(shè)立科技金融服務(wù)中心，為科技型中小微企業(yè)融資提供咨詢、擔保、保險和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等多元化、全方位信息交流和對接服務(wù)。
第四節(jié) 加速提升科技支撐能力
布局產(chǎn)業(yè)科技前沿。高度對接我省“雙十”產(chǎn)業(yè)集群部署，選取工業(yè)機器人、新材料、新能源等三大前沿技術(shù)領(lǐng)域，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。加快布局工業(yè)機器人，實施“機器換人”工程，針對鋁型材加工、陶瓷衛(wèi)浴、食品飲料等三水重點產(chǎn)業(yè)需求，重點發(fā)展焊接、搬運、加工等環(huán)節(jié)工業(yè)機器人，重點突破工業(yè)機器人減速器、伺服系統(tǒng)等關(guān)鍵部件及關(guān)鍵技術(shù)，推進以自動化生產(chǎn)流水線為核心的系統(tǒng)集成。加強新能源技術(shù)創(chuàng)新，加速培育新能源產(chǎn)業(yè)，依托三水聚龍灣智能裝備產(chǎn)業(yè)園和區(qū)內(nèi)新能源企業(yè)，圍繞新能源汽車、氫能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，研究制定主干技術(shù)路線圖，提出關(guān)鍵核心技術(shù)清單，加快突破“卡脖子”技術(shù)問題，將三水打造成粵港澳大灣區(qū)新能源應(yīng)用示范區(qū)。引進新材料技術(shù)，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，以大塘化工專區(qū)為新材料產(chǎn)業(yè)基地，加快新材料技術(shù)突破和應(yīng)用，重點研究新型鋁型材、功能陶瓷、高分子材料等細分領(lǐng)域新材料。
攻堅產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)。堅持以信息化、數(shù)字化、智能化為導(dǎo)向，在高端裝備、智能家居、生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域攻克并掌握一批行業(yè)共性技術(shù)，賦能產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展。圍繞智能制造成套設(shè)備、智能工廠、數(shù)字化車間等領(lǐng)域，提升核心部件、關(guān)鍵工藝的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平。積極落實省市首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)獎補政策，通過首臺（套）應(yīng)用、試點示范等加快新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，以用促研，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動高端裝備制造數(shù)字化。推動傳統(tǒng)家居制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，打造泛家居智慧生態(tài)圈，以數(shù)據(jù)驅(qū)動泛家居行業(yè)智能化。加強與省內(nèi)大院大所的合作，重視食品安全與營養(yǎng)健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新，突破功能性食品生產(chǎn)的高技術(shù)瓶頸，大力發(fā)展生物工程、發(fā)酵工程等技術(shù)，依靠生物技術(shù)加速食品飲料行業(yè)高端化。重點推動天線、射頻有源設(shè)備、射頻無源器件的開發(fā)與應(yīng)用，積極引進高端電子元器件、新型顯示、智能終端等重點企業(yè)和重大項目。重點發(fā)展車載光學(xué)、車載雷達、集成控制、車載互聯(lián)終端等系統(tǒng)，并積極發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，依靠5G 互聯(lián)助推電子信息產(chǎn)業(yè)集群化。
重視民生科技發(fā)展。面向人民生命健康和日益增長的美好生活需求，加快生命健康、環(huán)境保護、智慧城市三大領(lǐng)域的科技發(fā)展，大幅提高科技支撐社會民生的能力。發(fā)展生命健康技術(shù)，加強新冠疫情防控、環(huán)境與健康、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域新技術(shù)的研究。加速環(huán)保技術(shù)研發(fā)，重點研究新型環(huán)保材料、大氣污染治理、水污染治理、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，探索前沿技術(shù)在環(huán)境治理中的應(yīng)用。推動數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，促進5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動、智慧生產(chǎn)、智慧生活的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。
第五節(jié) 打造創(chuàng)新人才集聚高地
涵養(yǎng)重才惜才土壤。注重政策引領(lǐng)，按照“精準定位、適度超前、集中投入、落地見效”的思路，完善人才政策，優(yōu)化容才生態(tài)，破解人才工作薄弱環(huán)節(jié)，向全國敞開三水廣納賢才的懷抱。強化系統(tǒng)保障，提倡“三個舍得”，以高投入、計長遠、低姿態(tài)的深耕精神給予人才事業(yè)更廣闊的發(fā)展空間。建立完善人才工作機制、人才引進機制、人才評價激勵體系、人才服務(wù)管理體系。突出品牌效應(yīng)，擦亮“淼城英才”“淼城工匠”“突出貢獻高技能人才”等品牌，營造尊重人才的社會氛圍，強化人才榜樣力量，讓三水人才品牌成為吸引鳳凰的梧桐樹。
壯大人才隊伍。著力引進重點緊缺人才，加快集聚一批“高 精尖缺”人才團隊和重點產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。大力引進智能制造 領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，瞄準海內(nèi)外“高精尖” 技術(shù)領(lǐng)軍人物和科研團隊，吸納更多高層次人才攜技術(shù)項目在三 水創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大高校畢業(yè)生引進力度，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)和高 等院校作用，加快建設(shè)博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，培育和 引進一批高水平質(zhì)量科技人才、質(zhì)量管理人才。著力構(gòu)建以高層 次創(chuàng)新人才為核心、專業(yè)技能人才為骨干、經(jīng)營管理人才為紐帶 的多元創(chuàng)新人才體系。到2025 年，人才總量達到25.2 萬人，較 2020 年末增長35%。做實人才服務(wù)。按國家級規(guī)劃建設(shè)三水區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè) 園，創(chuàng)建省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，出臺人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持 文件，通過政策扶持、資源整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方式，打造人力資 源咨詢、培養(yǎng)、測評、獵頭、派遣、交流等全鏈條產(chǎn)業(yè)集聚載體。 充分聯(lián)動區(qū)人力資源協(xié)會等人力資源群團組織，實現(xiàn)人力資源產(chǎn) 業(yè)跨越發(fā)展。實施柔性靈活的人才管理制度，完善人才服務(wù)體系， 切實解決創(chuàng)新人才安居落戶、醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、 學(xué)術(shù)交流等問題。推動落實人才安居工程，為高層次人才、高級 技能人才和行業(yè)緊缺人才提供住房保障。加強創(chuàng)新文化建設(shè)，推 動形成技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等全面創(chuàng)新的氛圍。建立 以市場競爭、業(yè)績能力、行業(yè)評價為核心標準的創(chuàng)新型人才評價 體系，在專業(yè)技術(shù)職稱評審認定、業(yè)績考核、薪酬標準等方面率 先突破。積極推進省、市、區(qū)人才卡互通互認，加強高層次人才 綠色通道服務(wù)合作。高效能運營區(qū)高層次人才服務(wù)專區(qū)，按照 “2+2+1 模式”
積極應(yīng)對全球后疫情時代新格局新形勢新變化，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”機遇，進一步深化對內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系、增加經(jīng)濟縱深，有效暢通國內(nèi)大循環(huán)。主動挖掘RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）、CAI（中歐投資協(xié)定）帶來的市場潛力，鼓勵企業(yè)開拓全球貿(mào)易市場，拓寬投資貿(mào)易雙向合作新渠道，堅定不移擴大開放。全面建設(shè)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
第一節(jié) 培養(yǎng)壯大內(nèi)需增長點
提升傳統(tǒng)消費能級。促進商品消費，暢通汽車、家電、家具等大件商品消費鏈條，支持開展家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等活動。拓展服務(wù)消費，提振餐飲消費，促進家政服務(wù)提質(zhì)擴容。發(fā)展鄉(xiāng)村消費，擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，打造聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)消費的重要節(jié)點。支持商貿(mào)流通企業(yè)壯大經(jīng)營規(guī)模，支持連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展。大力支持企業(yè)采取統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范化管理，推動連鎖企業(yè)向規(guī)范化、標準化、品牌化、創(chuàng)新化方向發(fā)展。建設(shè)15 分鐘社區(qū)便民生活圈，深入開展便利店品牌化連鎖化，推動便利店進社區(qū)，便民消費服務(wù)。
加快培育新型消費。聚焦經(jīng)濟增長點和民生關(guān)注點，順應(yīng)消費需求新變化，挖掘釋放重點領(lǐng)域消費新需求。培育消費熱點，加快網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、“線上引流+線下消費”消費新模式。優(yōu)化新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點布局，向智能化、多樣化商業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型，促進服務(wù)型消費，積極培育發(fā)展文化類消費、數(shù)字化消費等新業(yè)態(tài)，開辟“文化+新型消費”新模式。鼓勵企業(yè)運用5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加快實體商業(yè)數(shù)字化、智能化改造，滿足個性化、定制化消費需求。加大支持培育力度，積極鼓勵企業(yè)發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。
優(yōu)化消費市場供給。積極搭建消費平臺，優(yōu)化市場流通環(huán)境，推動批發(fā)、零售、餐飲、文體協(xié)調(diào)發(fā)展。支持商圈及特色商業(yè)街區(qū)的發(fā)展，推動商圈建設(shè)提質(zhì)升級，推動落實以西南商圈、新城商圈為中心，各鎮(zhèn)街商圈協(xié)調(diào)的商旅融合發(fā)展，在主城區(qū)培育核心商業(yè)區(qū)、商業(yè)步行街，增強商貿(mào)流通輻射功能。支持夜間經(jīng)濟集聚區(qū)和示范點建設(shè)，做大夜間消費市場，推動形成多元化的商業(yè)發(fā)展格局。發(fā)揮粵菜餐飲經(jīng)濟和文化的規(guī)模效應(yīng)，培育和扶持餐飲龍頭企業(yè)，建設(shè)特色美食集聚街區(qū)，推動餐飲等傳統(tǒng)消費模式提升。推進商貿(mào)流通行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，創(chuàng)建一批提供綠色服務(wù)、引導(dǎo)綠色消費、實施節(jié)能減排和資源循環(huán)利用的綠色商場。
第二節(jié) 創(chuàng)新對外貿(mào)易發(fā)展
大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。完善三水跨境電商清關(guān)中心配套設(shè)施，引進跨境電商企業(yè)，建設(shè)市級跨境電商園區(qū)。支持傳統(tǒng)制造企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，擴大跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)模。支持市場采購貿(mào)易發(fā)展，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營。培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持外貿(mào)綜合服務(wù)平臺拓展業(yè)務(wù)、豐富服務(wù)內(nèi)涵，提高外貿(mào)綜合服務(wù)平臺競爭實力。
夯實傳統(tǒng)貿(mào)易基石。培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，鞏固電器電子產(chǎn)品、機械設(shè)備、鋁型材、陶瓷等優(yōu)勢出口產(chǎn)品份額，增強骨干企業(yè)的帶動作用。擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模，依托佛高區(qū)云東海電子信息產(chǎn)業(yè)園等載體，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進電子技術(shù)、通信技術(shù)等產(chǎn)品出口。鼓勵企業(yè)擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等進口，依托跨境電商園區(qū)和保稅倉擴大消費品進口規(guī)模，優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)。
構(gòu)建多元化市場格局。鼓勵外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定歐美等傳統(tǒng)外貿(mào)市場份額，拓展“一帶一路”市場，搶占市場先機，提高新興市場占有率。與境外貿(mào)促機構(gòu)建立長期合作關(guān)系，通過品牌推廣、經(jīng)貿(mào)論壇、產(chǎn)業(yè)博覽會等強化經(jīng)貿(mào)合作交流。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，組織海外采購團對接等活動，推介我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大對企業(yè)投保出口信用保險、開展出口產(chǎn)品認證等的扶持，增強企業(yè)接單信心。
營造高效便捷通關(guān)環(huán)境。持續(xù)推進通關(guān)流程“去繁就簡”，提升作業(yè)單證無紙化水平，進一步推動通關(guān)便利化。持續(xù)完善規(guī)范口岸收費目錄清單，全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”標準版各項應(yīng)用功能應(yīng)用上線，建設(shè)“智慧碼頭”公共服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)海關(guān)與口岸碼頭系統(tǒng)自動對接與數(shù)據(jù)共享利用，提高口岸碼頭作業(yè)效率。積極發(fā)展江海聯(lián)運，加強與灣區(qū)國際大港口的接駁運輸，實現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)無縫連接。
第三節(jié) 優(yōu)化區(qū)域開放格局
構(gòu)建全球性招商及貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)國（境）外招商渠道實體化，結(jié)合日韓、歐美、港澳臺等國家和地區(qū)資本、產(chǎn)業(yè)特點，聯(lián)合目標區(qū)域?qū)ν馔顿Y服務(wù)機構(gòu)設(shè)立績效化合作的招商聯(lián)絡(luò)處，實施深入目標區(qū)域和群體的系統(tǒng)化招商推介，實現(xiàn)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)雙名片“出?！?。全面營造國際化通關(guān)環(huán)境，鼓勵企業(yè)以更加開放的姿態(tài)，以創(chuàng)新驅(qū)動作為動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“微笑曲線”兩端提升，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工合作，全面提升三水制造內(nèi)源動力和在全球價值鏈中的地位，加速構(gòu)建全球性對外貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)體系。
提升投資便利化水平。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度、外商投資信息報告制度，進一步放寬外資準入、優(yōu)化投資管理。推進落實粵港澳大灣區(qū)跨境投融資改革系列措施，提高外商投資便利化水平。加強投資保護，保障外資企業(yè)在政策支持、政府采購及標準制定等方面的公平待遇和合法權(quán)益，優(yōu)化外商投資環(huán)境。
全面參與“一帶一路”建設(shè)。積極支持區(qū)內(nèi)新能源、電子信息、裝備制造等優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過新建、聯(lián)合、境外上市等多種方式，到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進行投資發(fā)展。鼓勵企業(yè)設(shè)立海外分支機構(gòu)，積極推動B2B 跨境貿(mào)易發(fā)展，加快海外倉以及電子商務(wù)支撐體系建設(shè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源資源、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、文化旅游等領(lǐng)域，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，把更多國際高端要素資源吸引到三水。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，鼓勵企業(yè)抱團開展資金、技術(shù)、服務(wù)承包等對外合作。
加快健全“雙循環(huán)”建設(shè)機制。主動破除制約國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展?jié)摿Φ臋C制，大力促進對外務(wù)實合作，在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面，探索更加靈活的政策體系、更加科學(xué)的管理體制。深入融入國內(nèi)大市場，使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)良性循環(huán)。
順應(yīng)“城市三水”發(fā)展新階段對體制機制改革的新要求，傳承弘揚敢為人先的改革創(chuàng)新精神，建立健全改革激勵機制和容錯糾錯機制，全面提振改革信心，堅定改革決心，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境和深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革，破解制約三水高質(zhì)量發(fā)展的短板瓶頸。
第一節(jié) 加大形成有效市場改革力度
深入推進要素市場化改革。深化土地要素市場改革，著力增強土地管理靈活性。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，建立同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度和收益分配制度。引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動，更好地促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人力資源優(yōu)化配置。深化戶籍制度改革，有序放開放寬落戶條件，取消重點人群落戶限制。建立高層次人才需求信息庫和緊缺人才清單制度，大力引進一批高層次創(chuàng)新人才。提升建設(shè)技能人才市場，推動技能人才順暢有序流動，健全市場化、社會化人才服務(wù)管理體系。推進資本要素加速聚集和優(yōu)化配置，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平。加快發(fā)展技術(shù)要素市場，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，更大力度保護和使用知識產(chǎn)權(quán)，支持重大技術(shù)裝備、重點新材料等領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運營，持續(xù)完善多方聯(lián)動的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機制。大力培育數(shù)據(jù)要素市場，加快培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，大力支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景，加強對政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個人數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源安全保護。
銜接國際化營商規(guī)則。引入營商環(huán)境評估，以問題為導(dǎo)向，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力完善市場化資源配置機制，探索政府引導(dǎo)下社會資本參與城市建設(shè)發(fā)展的新模式，積極擴大民間有效投資，充分激發(fā)各類市場主體活力。進一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強化產(chǎn)權(quán)的有效激勵和剛性約束機制，加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和涉外應(yīng)對機制，高標準建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，保障各類市場主體在政策支持、政府采購及標準制定等方面的公平待遇和合法權(quán)益。
完善社會信用體系建設(shè)。系統(tǒng)構(gòu)建組織、制度、運行、測評、保障五大體系，完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、符合社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體系目標要求、覆蓋領(lǐng)域廣泛的社會信用體系建設(shè)長效機制。建立全區(qū)聯(lián)席會議制度，強化信用工作組織體系的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。建立健全信用管理制度和標準規(guī)范體系，推進信用工作標準化和規(guī)范化。以信用信息化平臺系統(tǒng)為載體、數(shù)據(jù)資源整合為基礎(chǔ)，提升信用信息歸集的覆蓋率、及時率、合格率，推動公共信用信息和市場信用信息融合共享，有序推進重點領(lǐng)域、重點行業(yè)信用信息應(yīng)用，構(gòu)建“政府+產(chǎn)業(yè)+社區(qū)”信用生態(tài)圈，發(fā)揮信用運行體系整體效能，促進營商環(huán)境優(yōu)化、社會治理方式轉(zhuǎn)變和社會文明進步。以信用信息數(shù)據(jù)治理為基礎(chǔ)，以測評指標體系為抓手，調(diào)動六大主體
續(xù)完善信用體系建設(shè)。構(gòu)建信用服務(wù)工作體系，加強信用人才團隊建設(shè)，培育發(fā)展三水信用服務(wù)業(yè)，夯實社會信用體系建設(shè)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 建設(shè)服務(wù)型有為政府
深化現(xiàn)代財稅體制改革。構(gòu)建“大財政、大預(yù)算、大資產(chǎn)”發(fā)展格局，加強“四本預(yù)算”統(tǒng)籌銜接，強化各類資金資源調(diào)度。實施新一輪區(qū)、鎮(zhèn)街財政管理體制，完善財力分配機制，促進協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。深入推進“數(shù)字財政”建設(shè)，構(gòu)建財政核心業(yè)務(wù)一體化平臺，健全項目入庫管理和決策機制，實現(xiàn)項目資金全生命周期閉環(huán)管理，推進業(yè)務(wù)協(xié)同和智能監(jiān)管。深化“放管服”改革，實施財政扶持資金高效審付、政府采購“一張網(wǎng)”辦理等，提升惠企利民服務(wù)水平。深化預(yù)算管理改革，加強預(yù)算中期規(guī)劃滾動管理，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障?？v深推進預(yù)算全面績效管理，構(gòu)建區(qū)和鎮(zhèn)街預(yù)算績效管理一體化體系，提升財政資金使用效益。落實深化稅收征管改革意見，探索推進稅費一體化管理體系，堅持數(shù)字賦能，加快推進智慧稅務(wù)建設(shè)。深入落實各項減稅降費政策，切實降低企業(yè)負擔。健全綜合治稅體系，完善涉稅信息共享機制。推進政府債務(wù)“陽光化”管理，科學(xué)依法舉債，健全風(fēng)險統(tǒng)計監(jiān)測和應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險。
創(chuàng)新市場監(jiān)管模式。堅持全面覆蓋、規(guī)范透明、協(xié)同推進的基本原則，持續(xù)深入推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”。對食品、藥品（含疫苗）、特種設(shè)備等涉及到人民生命安全、社會關(guān)注度高的領(lǐng)域落實最嚴格的監(jiān)管，利用互聯(lián)網(wǎng)+平臺不斷完善安全監(jiān)管鏈條，健全市場監(jiān)管長效機制，提高監(jiān)管效能。加強綜合執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。提高企業(yè)安全主體責任意識和群眾安全參與意識，凝聚全社會安全共治力量，鞏固市場監(jiān)管領(lǐng)域安全共建共治共享格局。全面實施公平競爭審查制度，在制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施時進行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。
加快推進“數(shù)字政府”建設(shè)。以“數(shù)字政府”建設(shè)為引領(lǐng)推動政府職能轉(zhuǎn)變，強化頂層設(shè)計，構(gòu)建“數(shù)字政府”技術(shù)支撐體系，形成市級統(tǒng)籌、整體聯(lián)動、部門協(xié)同的全區(qū)一盤棋工作機制。建立健全“數(shù)字政府”服務(wù)管理政策規(guī)范，以“惠企”“便民”為目標，完善一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，推進政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。加快政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚和共享，積極推動實現(xiàn)省-市-區(qū)三級政務(wù)大數(shù)據(jù)資源匯聚、回流，深化政務(wù)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與視頻數(shù)據(jù)的標準化采集、動態(tài)化更新、規(guī)范化使用，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的政務(wù)大數(shù)據(jù)資源體系。建成三水區(qū)大數(shù)據(jù)中心，推動監(jiān)控視頻深入應(yīng)用到環(huán)保監(jiān)測、城市綜合治理、應(yīng)急等領(lǐng)域，深化各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，構(gòu)筑上下統(tǒng)一的高效社會治理新模式，以大數(shù)據(jù)輔助城市管理和社會治理，推動政府決策科學(xué)化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化。強化數(shù)據(jù)治理，探索區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)管理、“信用+”體系、企業(yè)融資便利化等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，深挖數(shù)據(jù)應(yīng)用價值，推進智慧城市“一網(wǎng)共治”。適應(yīng)5G 發(fā)展需求，強化網(wǎng)絡(luò)安全管理，完善提升區(qū)級政務(wù)云平臺服務(wù)支撐能力，不斷增強政務(wù)云平臺及各政務(wù)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防控能力。健全信息化項目管理制度，加快實現(xiàn)政務(wù)辦公“一網(wǎng)協(xié)同”，提升政府工作效能。
爭創(chuàng)一流的政務(wù)服務(wù)水平。優(yōu)化政府管理和服務(wù)經(jīng)驗，推進“四個一”
精準、主動、智能、高效”的服務(wù)型政府為目標，在全區(qū)范圍內(nèi)打造“平臺集約化、服務(wù)標準化、過程在線化、運行一體化、業(yè)務(wù)數(shù)字化”的政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系。健全行政審批服務(wù)體系，探索各級行政服務(wù)中心的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和角色轉(zhuǎn)變，加強人機協(xié)同，進一步提高24 小時“不打烊”政務(wù)服務(wù)自助一體機的覆蓋率，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“區(qū)塊鏈+”“大數(shù)據(jù)”等信息技術(shù)，努力實現(xiàn)個人類事項全自助、電子化、智能化、無紙化辦理。加大社會民生類事項改革力度，進一步推動簡政放權(quán)，繼續(xù)加大事權(quán)下放力度。加強權(quán)責清單管理，有效規(guī)范和約束行政權(quán)力運行。持續(xù)開展“減證便民”行動，減少蓋章、審核、備案、確認等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。
全面深化行政服務(wù)效能改革。進一步構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，深化“放管服”改革。加大商事制度改革力度，完善“四零一”
革，精簡涉企證照。全面推行“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”改革，依托佛山“商事簽”小程序?qū)崿F(xiàn)實名認證零跑動，推廣使用電子營業(yè)執(zhí)照。進一步簡化審批和提升效率，提升開辦企業(yè)便利化水平。進一步做實區(qū)投資項目審批代辦服務(wù)中心，為項目建設(shè)方提供“貼身式”代辦服務(wù)。全面提升工程建設(shè)項目審批服務(wù)一體化平臺在線體驗，加大電子材料、電子圖紙、電子證照、電子簽章的推廣應(yīng)用，推進數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，提升工程建設(shè)項目審批質(zhì)量效率，全面開展工業(yè)建設(shè)項目和高新技術(shù)項目“拿地即開工”審批制度改革。積極推進人社、社保服務(wù)“打包辦、提速辦、簡便辦”，逐步推廣到各鎮(zhèn)（街道），實現(xiàn)人社、社保服務(wù)全覆蓋。打造更加公平高效的交易平臺，全面深化“線上”+“線下”中介服務(wù)超市建設(shè)，深化政府采購改革，有序推動所有類別工程實現(xiàn)全過程電子化招標，鼓勵所有政府投資項目采用評定分離法實施招投標。開展不動產(chǎn)智能化申辦，電子化審批。深化納稅服務(wù)改革，推廣網(wǎng)上服務(wù)，引導(dǎo)納稅人自主辦理“全程網(wǎng)上辦”清單事項，提升辦稅服務(wù)效率。
第三節(jié) 激發(fā)各類市場主體活力
全面深化國企改革。以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為突破口，以提升企業(yè)活力為核心，圍繞“國資運營、國企發(fā)展和國資監(jiān)管”三條主線，有序深化展開區(qū)屬國有資本發(fā)展和國資國企改革，逐步形成“一核
市場導(dǎo)向、統(tǒng)籌運作、創(chuàng)新發(fā)展的“大國資、大運作、大管控”國有資本發(fā)展新格局。堅持做強做精主業(yè)實業(yè)，突出主責主業(yè)，促進國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，進一步放大國資規(guī)?？偭?，在園區(qū)（區(qū)域）開發(fā)、商業(yè)經(jīng)營、城市運營等領(lǐng)域形成若干具有高成長性的業(yè)務(wù)板塊，培育3-5 個有一定影響力的企業(yè)品牌，形成三水國資名片。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，明確經(jīng)理層與董事會的權(quán)責邊界，維護經(jīng)理層的經(jīng)營自主權(quán)，實行企業(yè)經(jīng)理層及高管人員契約化管理。理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，完善市場化經(jīng)營機制，充分釋放區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。明確區(qū)屬國企功能定位，完善國有資本監(jiān)督管理體系，把握好“放活”與“管好”的關(guān)系，明確監(jiān)管權(quán)力和責任，切實將應(yīng)當由企業(yè)經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)，形成以“管資本”為主國資監(jiān)管架構(gòu)體系，進一步提高國有資本整體功能和效率。
優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。以佛山謀劃創(chuàng)建民營經(jīng)濟示范城市為契機，進一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動民營企業(yè)做大做強做優(yōu)做成“百年老店”。破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，依法平等保護民營企業(yè)的合法權(quán)益和民營企業(yè)家的人身、財產(chǎn)安全。加大民營企業(yè)發(fā)展政策供給，落實企業(yè)政策服務(wù)“精準送”“馬上辦”“主動幫”，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。積極發(fā)揮工商聯(lián)、服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等作用，提升服務(wù)企業(yè)水平。大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，引領(lǐng)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
培育優(yōu)質(zhì)市場主體。聚焦做強做優(yōu)做大企業(yè)，實施“三個一批”
策等要素的疊加效應(yīng)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力打造10 家具有行業(yè)引領(lǐng)地位的超百億元龍頭企業(yè)、70 家具有明顯競爭優(yōu)勢的超十億元骨干企業(yè)和100 家具有廣闊發(fā)展前景的高成長性企業(yè)組成的“航母艦隊”，形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、“提升型”和“小巨人”大中型企業(yè)為核心骨干、“成長型”和“擬上規(guī)”小微企業(yè)為重要支撐的企業(yè)梯隊發(fā)展格局。暢通企業(yè)對接金融市場通道，鼓勵引導(dǎo)更多符合條件的企業(yè)上市及融資。
持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)能力。以轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能為重點，貼近企業(yè)實際和市場需求，簡化辦事手續(xù)、減少辦事時間、降低辦事成本，圍繞企業(yè)全生命周期提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在工程建設(shè)、惠企服務(wù)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，創(chuàng)新審批方式，全面優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險工程項目審批流程，廣泛實施告知承諾制，推廣“模擬審批”，加快社會投資項目落地速度。充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能作用，持續(xù)開展“品質(zhì)工程”暖企行動，向企業(yè)提供精準服務(wù)包上門服務(wù)，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的困難和問題。
全面參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、廣佛全域同城化和廣州都市圈建設(shè)，向東拉近與廣州、深圳的時空距離和心理距離，全方位接受大灣區(qū)中心城市輻射，向西分享中心城市強大集聚效應(yīng)的紅利，借勢吸引大西南資源集聚，在區(qū)域協(xié)作中獲取新動能。
第一節(jié) 深度參與“雙區(qū)”建設(shè)
攜手港澳開展重點項目和平臺建設(shè)。緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的發(fā)展契機，攜手港澳共同打造佛山三水粵港澳協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，不斷提高三水對外開放水平和外資利用水平。借助位于西、北江交匯處的地理區(qū)位優(yōu)勢，以水陸空全方位銜接為著力點，破除阻礙灣區(qū)交通藩籬，無縫對接粵港澳交通網(wǎng)，打造面向大灣區(qū)的現(xiàn)代化一體化的綜合交通運輸體系，形成大灣區(qū)“公、鐵、水”聯(lián)運的綜合鐵路貨運樞紐。培育跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，助力企業(yè)開拓海外市場。扎實推進大灣區(qū)文旅名城建設(shè)和高品質(zhì)森林城市建設(shè)，積極與港澳地區(qū)開展在文化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等多方面的合作。
推進大灣區(qū)公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通。充分發(fā)揮三水在大灣區(qū)中承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)推進與核心城市之間體制機制的聯(lián)通、貫通、融通，積極推動大灣區(qū)極點城市高端創(chuàng)新資源要素向三水輻射和擴散。加快醫(yī)療、教育、保險、科技等領(lǐng)域合作，積極探索引進和利用港澳地區(qū)金融機構(gòu)、各類金融資源，支持三水項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新體系，鼓勵本地企業(yè)同大灣區(qū)其他城市相關(guān)科研機構(gòu)共建聯(lián)合實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心及企業(yè)技術(shù)中心。
全力支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。以支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)為重點，更加主動尋求與南山、龍崗等區(qū)進行合作，共同打造開放互通、布局合理的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。立足三水在汽車制造業(yè)、先進材料和食品飲料等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和深圳科技創(chuàng)新優(yōu)勢，合力打造“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。發(fā)揮利用好三水獨特的生態(tài)資源環(huán)境優(yōu)勢，當好深圳開拓西部的重要腹地和科技外溢的重要承載地。借力深中通道、廣深港高鐵和佛山西站樞紐，進一步增強三水南站、三水北站等高鐵、城軌站點連接深圳的作用。全方位學(xué)習(xí)對標深圳，借鑒深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)積累的寶貴經(jīng)驗，進一步解放思想和深化改革，打造國際化營商環(huán)境新高地。
第二節(jié) 多維支撐廣佛全域同城化
全面對接廣州優(yōu)勢資源。豐富廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)“花都-三水”試驗平臺內(nèi)涵，加快推進新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展合作新模式，為打造大灣區(qū)先進制造業(yè)基地提供有力支撐。在核心技術(shù)攻關(guān)、發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，與廣州廣泛開展合作，探索實現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)集群與南沙自貿(mào)區(qū)樞紐型港口的聯(lián)動。加強三水南站、三水北站等高鐵、城軌站點與廣州重點樞紐銜接，規(guī)劃引入更多廣州的地鐵線路，沿佛清從高速建設(shè)佛山市服務(wù)型國家物流樞紐連接線，縮短與廣州主城區(qū)的時空距離。
打造佛山新增長極。圍繞佛山市“十四五”期間打造面向世界面向未來的灣區(qū)西向樞紐、“一核一帶一區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展動力源、新型智慧城市標桿、“人城產(chǎn)文”融合發(fā)展的歷史文化名城四大戰(zhàn)略定位，找準自身優(yōu)勢和發(fā)展方向，充分發(fā)揮廣佛肇區(qū)域中心的地理優(yōu)勢和承接大項目的空間優(yōu)勢，不斷集聚創(chuàng)新資源，提升發(fā)展能級。以構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)高地為目標，建設(shè)食品飲料、電子信息、高端裝備、汽車零部件等特色產(chǎn)業(yè)集群，全力支持佛高區(qū)大同湖科技產(chǎn)業(yè)園載體建設(shè)。
第三節(jié) 全方位深化跨區(qū)域合作
著力構(gòu)建四條產(chǎn)業(yè)協(xié)作軸。以共建南三產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為契機，打造樂平-獅山產(chǎn)業(yè)協(xié)作軸，加強三水與南海在高端裝備制造、汽車及零部件、光電、生物醫(yī)藥、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。依托廣昆高速、進港大道、季華路西延線、桂丹路等東西向聯(lián)系通道，打造白坭-丹灶產(chǎn)業(yè)協(xié)作軸，進一步強化進港物流、食品飲料、高端裝備制造、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點培育以新能源汽車、智能裝備產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進制造業(yè)集聚區(qū)，支持汽車產(chǎn)品強制性認證及關(guān)聯(lián)服務(wù)機構(gòu)、新能源應(yīng)用和展示中心等公共檢測與認證機構(gòu)/平臺發(fā)展，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)全周期鏈條，推動南部板塊與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。緊握廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合機遇，構(gòu)建大塘-赤坭產(chǎn)業(yè)協(xié)作軸與蘆苞-炭步產(chǎn)業(yè)協(xié)作軸，依托珠三環(huán)高速、花莞高速、三花大道等廣佛聯(lián)絡(luò)通道，加強三水大塘、蘆苞與花都赤坭、炭步地區(qū)在先進裝備、汽車制造、節(jié)能環(huán)保、先進材料、生態(tài)文化旅游等領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同培育一批重點平臺與合作項目。
做強與珠西城市群縱深支撐。發(fā)揮三水在珠江西岸先進高端產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)優(yōu)勢，深化與珠西城市群融合發(fā)展，攜手共建具有國際競爭力的世界級先進高端產(chǎn)業(yè)集群。主動加強與西岸城市的規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。整合放大高鐵樞紐、水運碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，拓展佛山西向發(fā)展的廣度和深度。
主動與沿海都市圈的城市協(xié)同合作。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動與汕頭和湛江兩個省域副中心城市、汕潮揭都市圈和湛茂都市圈開展海洋經(jīng)濟合作，加快發(fā)展電子信息、新能源、先進材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多極聯(lián)動支撐。
加強與北部生態(tài)發(fā)展區(qū)城市對接合作。以水為紐帶，推進與西江、北江流域肇慶、清遠、云浮、韶關(guān)等城市實現(xiàn)山水城融合發(fā)展，推動上下游聯(lián)動共治、統(tǒng)籌保護和協(xié)同發(fā)展。高質(zhì)量推動建設(shè)珠江-西江生態(tài)景觀廊道，助力西北部生態(tài)安全屏障建設(shè)。
吸引大西南資源集聚。向西分享廣深中心城市強大集聚效應(yīng)的紅利，借勢吸引大西南資源集聚。借助貴廣-南廣高鐵，三水南站與廣州南站、佛山西站協(xié)同發(fā)展、錯位競爭，夯實戰(zhàn)略支點基礎(chǔ)，努力將南站片區(qū)打造成為粵桂黔高鐵經(jīng)濟合作帶（三水園）。面向粵西、大西南吸引高端人才、技術(shù)人才集聚，支撐三水城市和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
深化文化強區(qū)戰(zhàn)略，增強城市三水文化自信，全面提升城市三水文化軟實力，以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)文旅名城為目標，致力打造廣佛極核重要節(jié)點文化導(dǎo)向型城市、全省鄉(xiāng)村全域旅游示范樣本，充分展現(xiàn)“灣區(qū)之源長壽勝地”的獨特魅力，助力城市三水高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 提升社會文明水平
加強理想信念教育。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。建設(shè)、用好區(qū)級融媒體中心，創(chuàng)新傳播方式，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，推動落實國防教育。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，使之融入經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活方方面面，成為廣大市民的共同價值追求和自覺行動指南。
擦亮“友善三水”名片。推進公民道德建設(shè)，深入開展“感動三水”道德模范、行業(yè)最美和身邊好人選樹活動，以先進典型引領(lǐng)道德風(fēng)尚，提升市民文明素質(zhì)。實施全域文明創(chuàng)建工程，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，打造“15 分鐘志愿服務(wù)圈”，助力高質(zhì)量“志愿之城”建設(shè)。弘揚誠信文化，推進誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福等主題的宣傳教育。做深做實“愛家·愛淼城”品牌項目，加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。深入開展市民文明風(fēng)尚系列主題活動，促進市民文明健康行為和習(xí)慣的養(yǎng)成。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié) 構(gòu)建特色文化公共服務(wù)空間
構(gòu)建文化高質(zhì)量供給體系。按照“一核六心”的總體空間布局，加快文化載體建設(shè)，致力將三水文化活動中心片區(qū)打造成為三水新文化地標。高標準建設(shè)區(qū)級“五館一院”
館一院”
品質(zhì)文化藝術(shù)展演陣地。大力推廣白坭智能文化家建設(shè)理念，推動其它鎮(zhèn)街文化站改造升級，提升區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級公共文化設(shè)施服務(wù)效能，推動新時代公共文化普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)。推動公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)協(xié)同、均衡發(fā)展。推進重點公共文化設(shè)施實現(xiàn)新一代通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加大微視頻、藝術(shù)慕課等數(shù)字資源建設(shè)力度，推進公共文化服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。加快體育場和體育館建設(shè)，力爭2024 年底前投入運營。打造功夫角，加強健身步道、騎行道、體育公園、社區(qū)多功能運動場等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建10 分鐘體育健身圈。推動引入社會力量參與公共文化服務(wù)，探索大劇場、體育場館等重大公共文化設(shè)施管理運營創(chuàng)新，引進高品質(zhì)藝術(shù)演出和活動賽事。
擦亮區(qū)域特色文化品牌。深入挖掘水韻、長壽、粵曲、農(nóng)耕、龍舟、 疍 家等特色文化，擦亮“灣區(qū)之源長壽勝地”區(qū)域品牌，推廣“祠堂+文化”示范樣本，持續(xù)做優(yōu)“魅力三水 ? 文化五送”南粵傳統(tǒng)的文化韻味。組織舉辦三水體育“四大聯(lián)賽”
龍舟賽、佛山“50 公里徒步”等群眾體育活動，重點發(fā)展足球、蹦床運動，打造國家級足球競訓(xùn)基地。加強各類民俗、曲藝、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)舞蹈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用，啟動南粵古驛道的研究與開發(fā)，開展省級以上文物保護單位保護規(guī)劃編制， “十四五”期間啟動率達到50%以上，持續(xù)推進“博物館之城”建設(shè)，完成區(qū)博物館提升改造二期工程，打造百年火車站博物館、白坭銀洲貝丘遺址博物館和遺址公園，繼續(xù)擦亮白坭文創(chuàng)古鎮(zhèn)糧食博物館招牌。
打造文化精品力作。修訂完善文化事業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動扶持政策，圍繞建黨100 周年、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大主題和粵曲星腔、紅頭巾等本地特色題材，鼓勵藝術(shù)工作者結(jié)合三水特色創(chuàng)作文藝精品，繁榮文藝創(chuàng)作，推動粵劇《紅頭巾》國內(nèi)國際巡演，繼續(xù)加強與國家級、省級資源對接，探索聯(lián)合打造大型文藝精品的模式。完善文藝精品創(chuàng)作扶持體系，積極培育文化藝術(shù)類社會組織，探索整合政府、社會各方資源搭建文化藝術(shù)普及和推廣平臺。廣泛引進文藝創(chuàng)作人才和團隊，加強與高校、專業(yè)機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，整合區(qū)內(nèi)影視資源，重點以“廣萊塢”影視取景點、廣東財經(jīng)大學(xué)灣區(qū)影視產(chǎn)業(yè)學(xué)院為依托，提供優(yōu)質(zhì)拍攝、制作等影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)，助力打造高品質(zhì)影視作品。
第三節(jié) 全面深化文旅融合發(fā)展
優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)空間布局。統(tǒng)籌整合區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)資源，做好戰(zhàn)略定位、開發(fā)布局、開發(fā)梯隊鋪排的頂層設(shè)計，探索新的旅游管理和運營模式，開創(chuàng)“大文旅”的格局。以“一區(qū)一地一樣本”為目標
間基礎(chǔ)，打造“一核心四片區(qū)”的全域文旅空間布局，實現(xiàn)點線面結(jié)合、山水呼應(yīng)、田村相融、景城一體的發(fā)展空間優(yōu)化。充分整合水韻文化、長壽文化、古村文化、農(nóng)耕文化等特色資源，加大文旅產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加強區(qū)域龍頭、重點資源景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、文旅特色村的開發(fā)建設(shè)和等級提升，統(tǒng)籌文旅項目開發(fā)，盤活區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)完整、特色鮮明、功能齊全、四季宜游、吸引力強的文旅項目供給體系。
提升旅游服務(wù)品質(zhì)。對標全域旅游創(chuàng)建標準，推動旅游景區(qū)景點規(guī)?；⒍鄻踊?、精品化、品牌化發(fā)展。規(guī)范經(jīng)營管理、優(yōu)化旅游環(huán)境，提升旅游核心競爭力。持續(xù)開展旅游廁所建設(shè)，大力推進“快進慢游”交通工程，強化旅游客運、城市公交對文旅景區(qū)景點的服務(wù)保障。完善旅游標識體系，建設(shè)車站、鄉(xiāng)村等重點區(qū)域旅游集散服務(wù)體系，打造優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌和旅游志愿服務(wù)品牌。開展智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)，推動旅游景區(qū)服務(wù)標準化。啟動“保A 創(chuàng)A 升A”工程，加快景區(qū)提質(zhì)增量，力促佛山文創(chuàng)古鎮(zhèn)、昆都山三江匯流景區(qū)、大旗頭村、云東海濕地公園、南丹山森林王國、僑鑫生態(tài)園開展創(chuàng)A 升A 工作，力爭2025 年前新增AAAA 級景區(qū)一個，AAA 級景區(qū)三個以上。鼓勵規(guī)模以上住宿企業(yè)創(chuàng)建星級酒店，力爭2025 年前新增星級酒店兩家以上。
延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條。推動“旅游+”，促進行業(yè)產(chǎn)業(yè)與文旅融合發(fā)展，形成農(nóng)旅文、工旅文、商旅文、體旅文、康旅文等融合發(fā)展格局，發(fā)展水鄉(xiāng)文化游、水都工業(yè)游、鄉(xiāng)村精品游、森林生態(tài)游、體育康養(yǎng)游、紅色研學(xué)游等核心旅游產(chǎn)品。重點支持西南街道、樂平鎮(zhèn)以中國（三水）國際水都飲料食品基地、佛高區(qū)大同湖科技產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，聯(lián)合龍頭企業(yè)探索開展工業(yè)旅游。與鄉(xiāng)村振興融合，以古村落活化升級為抓手，打造大旗頭、江根、福田、獨樹崗、沙圍等特色村落片區(qū)的鄉(xiāng)村旅游項目。整合南山康養(yǎng)休閑和度假旅游資源，培育壯大康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展文旅消費，繼續(xù)深化“味力三水”品牌建設(shè)，打響長壽美食、河鮮美食、田基美食、臘味美食等三水特色美食名號。推動歷史文化街區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵本土文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造文化新型服務(wù)業(yè)態(tài)和空間。
提升城市文旅形象。加大城市文旅形象推廣力度，打造“灣區(qū)之源長壽勝地”文旅形象IP，繼續(xù)做大“三水新八景”
牌影響力，發(fā)揮好鄧培、鄧曼薇等歷史文化名片和本土文化體育界知名人士的品牌影響力，提高三水知名度。重點打造三水旅游文化周、白坭西江文創(chuàng)節(jié)、非遺美食文化節(jié)、樂平“廣府印象”文化嘉年華、蘆苞臘味節(jié)、南山富硒水果采摘節(jié)等文化節(jié)慶活動，積極與在線旅游專業(yè)平臺深度合作，加強城市文旅營銷推廣。借力粵桂黔、廣佛肇、三水-花都等區(qū)域合作，加強與灣區(qū)城市在文旅活動、文藝創(chuàng)作、文旅消費、文化演出等方面進行全方位合作，有效開展宣傳營銷，提升三水文旅產(chǎn)業(yè)的影響力和吸引力。
樹牢綠水青山就是金山銀山理念，守住自然生態(tài)安全邊界，發(fā)揮好山好水好空氣的環(huán)境資源稟賦優(yōu)勢，構(gòu)建人與自然和諧共生的生態(tài)文明體系，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，走出一條經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的綠色之路。
第一節(jié) 優(yōu)化三水生態(tài)格局
科學(xué)優(yōu)化生態(tài)空間。彰顯水韻綠城生態(tài)新優(yōu)勢，進一步強化水系連通，高標準推進云東海國家濕地公園等建設(shè)，重點梳理北江岸、濱湖邊、河涌旁、山林間四類地區(qū)。沿北江岸邊打造十里生態(tài)濱水景觀帶，串聯(lián)濱江商業(yè)、文化節(jié)點，打造體育公園、糧倉遺跡公園、花海公園、武廟文化公園等景觀節(jié)點，形成一條開放有序的濱江開發(fā)空間軸線。以云東海湖為核心打造具有區(qū)域影響力的三水環(huán)境品牌。優(yōu)化藍綠網(wǎng)絡(luò)，塑造激發(fā)藍綠水網(wǎng)價值，全面挖掘城市內(nèi)部濱水空間的內(nèi)涵。建立城在園中全域公園體系，基本實現(xiàn)步行5 分鐘見綠，15 分鐘見園。開展交通要道沿線人居環(huán)境專項整治行動，理順城區(qū)及鎮(zhèn)街道路沿線交通環(huán)境衛(wèi)生管理權(quán)限，著力落實環(huán)境衛(wèi)生管養(yǎng)責任。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市，開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建工作。
嚴控紅線促發(fā)展。嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城市綠線、城市藍線，根據(jù)主體功能定位和空間規(guī)劃要求，合理布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，實現(xiàn)生態(tài)保護和生產(chǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)。明確城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點等開發(fā)邊界，推動規(guī)劃環(huán)評落地，摒棄粗放式、低效發(fā)展模式，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載力之內(nèi)。推進綠色招商轉(zhuǎn)型，實施綠色招商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級環(huán)保指導(dǎo)目錄，調(diào)整完善生態(tài)紅線保護區(qū)域。堅持底線思維，嚴格落實監(jiān)管、準入等手段，保障生態(tài)空間和城市安全，積極探索在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的生態(tài)之路，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
強化自然生態(tài)資源保護。提高自然資源產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度的執(zhí)行力，加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償，推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)整治提升行動，做好森林小鎮(zhèn)、萬里碧道、河心島生態(tài)修復(fù)等工作。加強對濕地資源的保護，改善濕地生態(tài)功能，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化城市濕地生態(tài)系統(tǒng)。積極開展兩江濕地系統(tǒng)恢復(fù)工作，打造以云東海國家級濕地公園（試點）、大同湖等為代表的濕地文化展示地。加強森林風(fēng)景資源保護，提升三水森林公園、大南山森林公園生態(tài)品質(zhì)，推進森林風(fēng)景資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，加快大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市建設(shè)。結(jié)合北江、西江、東平水道、西南涌、蘆苞涌等水系、河道整治進行沿岸地區(qū)城市更新，踐行低沖擊開發(fā)模式，同步推動沿岸城區(qū)功能轉(zhuǎn)型，促進“山、水、城、人”的有機融合。
第二節(jié) 構(gòu)建綠色發(fā)展體系
推廣綠色生產(chǎn)。加快推動綠色化生產(chǎn)，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。推廣綠色生態(tài)、先進環(huán)保技術(shù)，積極開發(fā)引進清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、資源綜合利用與廢棄物資源化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。推行綠色清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)采用先進清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，大力推廣節(jié)能技術(shù)裝備，將先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品納入節(jié)能技術(shù)設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄，淘汰高能耗設(shè)備和工藝。深入推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，積極開展清潔生產(chǎn)技術(shù)示范，推廣安全高效、能耗物耗低、環(huán)保達標、資源綜合利用效果好的先進生產(chǎn)工藝，采用先進適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建一批綠色工廠和綠色企業(yè)，加強工業(yè)領(lǐng)域需求側(cè)管理，推進終端用能產(chǎn)品能效提升和重點用能行業(yè)能效水平達標，提高制造業(yè)資源利用效率，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，推行“無廢城市”建設(shè)。
引領(lǐng)綠色消費。推廣綠色消費，加強綠色消費宣傳教育，推行綠色消費理念和模式，定期公布包括能效標識產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品和無公害標志食品等綠色標識產(chǎn)品目錄。逐步推廣綠色產(chǎn)品，鼓勵家庭閑置和廢舊物品的循環(huán)利用，深入推進限塑行動，鼓勵使用環(huán)保包裝材料。推廣綠色居住，嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能監(jiān)管措施，引導(dǎo)支持新建、改建、擴建項目執(zhí)行綠色建筑標準，建立有利于綠色建筑發(fā)展的體制機制。倡導(dǎo)綠色出行，加快新能源汽車推廣，推進氫燃料電池汽車商業(yè)化運行，鼓勵消費者購買小排量、新能源等環(huán)保車型，加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強綠色交通與公共交通的銜接。提升全社會節(jié)水意識，統(tǒng)籌推進工農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水工作，按期完成縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)任務(wù)。
培育綠色能源。嚴格控制煤炭消費總量，從源頭降低污染物排放，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，推進高效、清潔、低碳、環(huán)保的分布式光伏電力資源使用，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代綠色能源保障體系。推動煤炭等化石能源清潔高效利用，逐步提高清潔能源的使用比重，積極有序開發(fā)太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能等新能源與可再生能源。加快儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。
第三節(jié) 強化環(huán)境綜合治理
深化水環(huán)境綜合治理。實施全流域動態(tài)治理，統(tǒng)籌岸上岸下、上游下游、主涌支涌全流域全要素系統(tǒng)治理，實現(xiàn)水污染治理模式由末端治理向流域水環(huán)境綜合治理轉(zhuǎn)變。推進全流域水環(huán)境信息化工作，依托三水區(qū)智慧排水一體化平臺對全區(qū)水環(huán)境及涉水設(shè)施進行動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)實時監(jiān)控、實時監(jiān)測、實時管護，形成排水設(shè)施閉環(huán)管理，為環(huán)境管理提供支撐。聚焦廣佛跨界河流域、漫水河流域、樵北涌流域三大流域水環(huán)境綜合治理、城鄉(xiāng)黑臭水體整治等工作，加快水污染防治工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。狠抓工業(yè)水污染防治，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水集中處理設(shè)施。加強排污許可證后監(jiān)管，推進已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)污染源達標排放。推行廢水重點排污單位廠區(qū)廢水輸送明管化，完善污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，實行水質(zhì)和視頻雙監(jiān)控。推進農(nóng)業(yè)水污染防治，加強畜禽糞污資源化利用。持續(xù)開展禁養(yǎng)區(qū)復(fù)養(yǎng)排查，落實規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施。控制種植業(yè)污染，推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補助，降低種植業(yè)化肥農(nóng)藥面源污染。防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，積極推行魚塘標準化改造和生態(tài)養(yǎng)殖，鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖。保障公眾飲水安全，強化飲用水水源環(huán)境保護，完善水源地規(guī)范化建設(shè)。深入打好碧水攻堅戰(zhàn)，力爭消除地表水劣Ⅴ類。推動建立權(quán)責清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入河排污口監(jiān)管體系，全面完成入河排污口清理整治。加強河道環(huán)境整治，建設(shè)北江干流大塘段及西江干流白坭段水政執(zhí)法碼頭，深入推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。加強水利工程建設(shè)，對殘舊、存在安全隱患，并且建成年份相對較長的小型泵站、灌站進行摸排，推動技改或重建，優(yōu)化水環(huán)境。
推進大氣污染治理。堅持精準防控，協(xié)同治理，深化“四源防治”。加強油路車港污染聯(lián)合防控，深入開展清潔成品油專項行動，強化機動車污染防治，加強非道路移動機械污染控制，強化船舶污染排放控制。大力推廣新能源汽車，發(fā)展綠色貨運，加強機動車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。深化工業(yè)源污染治理，圍繞臭氧污染控制，探索VOCs 治理的新模式，推廣在源頭上控制VOCs 排放的治理工藝。深化重點工業(yè)行業(yè)整治，積極推進全區(qū)工業(yè)爐窯企業(yè)的綜合整治工作，實施煙氣深化治理，全面完成清潔能源改造。強化監(jiān)管執(zhí)法，確保主要污染物穩(wěn)定達標排放。精細化管控揚塵污染，推廣施工揚塵污染防治技術(shù)，加強道路運輸揚塵防治、工業(yè)堆場揚塵控制。著力控制面源污染，強化城市生活源、露天焚燒、農(nóng)業(yè)源等污染防控。
加強固體廢棄物管理。推動固體廢物源頭減量化，加強固體廢物全鏈條監(jiān)管，全方位提升處理處置能力。完善一般工業(yè)固體廢物收集中轉(zhuǎn)站網(wǎng)絡(luò)，加快推進危險廢物處置能力建設(shè)，建立危險廢物應(yīng)急處置資源清單。積極開展重點企業(yè)危險廢物、機動車維修行業(yè)和報廢機動車回收，強化拆解行業(yè)危險廢物、廢棄危險化學(xué)品、廢酸廢堿等危險廢物環(huán)境安全排查整治工作。落實危險固體廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單和經(jīng)營許可證制度，嚴格監(jiān)管危廢和醫(yī)療廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程。
構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保的監(jiān)管治理模式。充分利用電子信息化技術(shù)實現(xiàn)無死角監(jiān)管，提升監(jiān)管效率，解決環(huán)境治理難題。構(gòu)建環(huán)保信息監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)精準發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的環(huán)境污染防治流程。利用大數(shù)據(jù)體系，建立健全對環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的快速處置機制，實現(xiàn)信息融合、社會資源共享新局面。
第四節(jié) 踐行生態(tài)文明建設(shè)
提高資源利用科學(xué)性。助力生態(tài)環(huán)境空間管控體系建設(shè)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，及時開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，對資源環(huán)境承載力進行測算，并將測算結(jié)果作為設(shè)定區(qū)域人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、土地供應(yīng)、資源開采、污染物排放總量的重要依據(jù)。加快健全資源有償使用制度，完善水資源有償使用制度、配合建立完善生態(tài)補償機制。
完善生態(tài)環(huán)境市場運行機制。健全環(huán)境治理市場機制，完善環(huán)境污染第三方治理，引導(dǎo)污水處理廠、垃圾處置場、養(yǎng)殖企業(yè)、餐飲和建筑垃圾再生利用企業(yè)積極配合參與第三方治理。鼓勵節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)品認證，加強綠色產(chǎn)業(yè)標準、認證、標識相關(guān)政策解讀和宣傳推廣，積極引導(dǎo)企業(yè)進行綠色認證。創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的執(zhí)法機制，建立健全企業(yè)環(huán)境信用評價體系，全面記錄企業(yè)環(huán)境行為信息，完善信用評價制度，提升生態(tài)環(huán)境治理基礎(chǔ)能力。
培育公眾生態(tài)文明意識。豐富生態(tài)文化教育資源，將低碳、綠色、環(huán)保、生態(tài)等理念滲透到學(xué)校的日常教學(xué)之中。推進基層組織生態(tài)文明教育，依托區(qū)內(nèi)環(huán)境教育基地，組織開展生態(tài)環(huán)境教育和環(huán)保公益活動，結(jié)合新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等新型傳播方式開展公益性環(huán)境科普，激發(fā)積極參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情。支持生態(tài)文明類社會組織建設(shè)，提升公眾生態(tài)環(huán)保素養(yǎng)，鼓勵公眾踐行綠色出行、垃圾分類、節(jié)水節(jié)電、使用環(huán)保袋等生活方式。全力實施生態(tài)文明建設(shè)工程，豐富生態(tài)文化產(chǎn)品供給，培育三水特色生態(tài)文化。
堅持共建共治共享，全面加快教育、衛(wèi)生健康、住房、養(yǎng)老、托育和社會救助等民生工程、保障設(shè)施建設(shè)，推動公共設(shè)施智能化升級，提升基本公共服務(wù)均等化水平，切實增進民生福祉，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，打造共建共治共享的社會治理格局。
第一節(jié) 健全優(yōu)質(zhì)教育體系
進一步提升城市三水教育品位。打造“品善教育，樂學(xué)三水”品牌，以高質(zhì)量為統(tǒng)領(lǐng)，推動教育能力提升、機制塑造和文化打造，“十四五”期間實現(xiàn)“110 億元教育投入、3 大創(chuàng)建工作、3大教育品牌”。設(shè)立三水區(qū)品善教育基金，匯聚各方力量興辦教育，開展獎教獎學(xué)助學(xué)活動，輻射全區(qū)各鎮(zhèn)街各學(xué)校，實現(xiàn)教育事業(yè)共建共治共享。以學(xué)校文化建設(shè)為引領(lǐng)，啟動素質(zhì)教育背景下學(xué)校功能場室改造工程、校園e 文化網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建工程、“一校一品”特色工程、文化引領(lǐng)師德工程、學(xué)生文化素養(yǎng)提升工程、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)工程等六大工程，促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，傳承三水鄉(xiāng)土文化。
全面優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源供給。積極創(chuàng)建“國家基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)”，將三水中學(xué)教育集團學(xué)校作為實驗區(qū)試點，逐步輻射區(qū)內(nèi)其他學(xué)校。推動全區(qū)課程改革工作提質(zhì)增效，將三水經(jīng)驗向全國20 個實驗基地推廣，擴大三水教育在佛山，乃至全省、全國的影響。積極創(chuàng)建“全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)”，推進住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，加強公辦幼兒園建設(shè)和管理，持續(xù)增加公益普惠性學(xué)前教育資源，建立學(xué)前教育發(fā)展共同體，鞏固提升“5080”
展區(qū)”，實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增工程，力爭完成新改擴建義務(wù)教育學(xué)校10 所，新增義務(wù)教育學(xué)位超1.3 萬個。深入實施“名校+”工程，探索一校多區(qū)的管理模式，推進鎮(zhèn)街學(xué)校抱團發(fā)展。實施強腰工程，推動西南中學(xué)、三中附中等優(yōu)質(zhì)初中與區(qū)內(nèi)初中結(jié)對，進一步擴大品牌效應(yīng)。實行優(yōu)質(zhì)學(xué)校九年一貫制辦學(xué)改革，激發(fā)教育持續(xù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展新動能。實施普通高中教育“沖卓越、出精品、強特色”提升計劃，推進三水中學(xué)、華僑中學(xué)、實驗中學(xué)精品高中和特色高中創(chuàng)建，做實做強三水中學(xué)教育集團，提升普通高中辦學(xué)水平。創(chuàng)新民辦教育辦學(xué)模式，出臺民辦學(xué)校管理辦法，促進民辦教育規(guī)范特色健康發(fā)展，滿足廣大群眾多層次、多樣化的教育需求。實施三水區(qū)啟智學(xué)校標準化提升建設(shè)，加強區(qū)特殊教育支援中心、各鎮(zhèn)（街）資源教室建設(shè)，充分保障殘障學(xué)生教育和康復(fù)服務(wù)。深化新時代教師隊伍建設(shè)改革，實施第二期強師工程。
大力培養(yǎng)灣區(qū)職業(yè)技能人才。優(yōu)化整合中職教育資源，推動區(qū)技工學(xué)校獨立辦學(xué)，適度擴大中職辦學(xué)規(guī)模，到2025 年，中職學(xué)生規(guī)模達1 萬人。精準對接企業(yè)用工需求，深化產(chǎn)教融合、校企合作，建立互通的產(chǎn)學(xué)導(dǎo)師制，推進區(qū)理工學(xué)校與企業(yè)合作共建焊接機器人人才培訓(xùn)基地，為學(xué)校及師生賦能，給產(chǎn)業(yè)增值。在辦好省賽的基礎(chǔ)上，爭取承辦國家級中職學(xué)生技能競賽，建設(shè)技能三水，培養(yǎng)灣區(qū)技能人才。加強職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，實施中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置優(yōu)化行動，開展國家職業(yè)教育“1+X” 證書試點建設(shè)，規(guī)劃并建設(shè)專業(yè)群，推進省“雙精準”專業(yè)項目建設(shè)。深化“雙師型”教師隊伍建設(shè)，區(qū)工業(yè)中專和區(qū)理工學(xué)校各建設(shè)1間專業(yè)帶頭人工作室或技能大師工作室。統(tǒng)籌利用職業(yè)培訓(xùn)資源，支持職業(yè)學(xué)校面向社會開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，增強職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)的能力。
提升高等教育創(chuàng)新驅(qū)動能力。抓住當前高等教育跨越發(fā)展的良好機遇，堅持“服務(wù)地方、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”辦學(xué)導(dǎo)向，進一步吸引國內(nèi)外著名高校來三水合作辦學(xué)，加快打造開放式、國際化高等教育和社會服務(wù)體系。加快廣東財經(jīng)大學(xué)佛山校區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)，為三水先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才和智力支撐。
構(gòu)建服務(wù)全民的終身教育體系。進一步打通整合基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、老年教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育等資源，促進各個學(xué)段有效銜接。深入開展多層次、多形式的高等學(xué)歷繼續(xù)教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、青少年校外教育、老年教育等活動，推動各類學(xué)習(xí)成果互通互認。加快發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)教育，辦好區(qū)開放大學(xué)，推進示范性老年大學(xué)建設(shè)。加強學(xué)習(xí)型城市信息化建設(shè)，拓展教育陣地，促進社會資源協(xié)同育人，為市民提供優(yōu)質(zhì)的終身學(xué)習(xí)服務(wù)。
第二節(jié) 推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源協(xié)調(diào)布局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布、區(qū)位形勢的變化，科學(xué)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，增強醫(yī)療衛(wèi)生資源布局的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可及性。科學(xué)配置中心城區(qū)醫(yī)療資源，加快推動南方醫(yī)科大學(xué)珠江醫(yī)院三水醫(yī)院高質(zhì)量高標準建成并投入運營，著力將市中醫(yī)院三水醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院打造成為三甲?？漆t(yī)院，建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院，為群眾提供多門類、多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。補齊基層醫(yī)療服務(wù)短板，推進公立醫(yī)院建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)街二級以上公立醫(yī)院全覆蓋，新（改、擴）建一批基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可及性，做優(yōu)做強基層公共醫(yī)療衛(wèi)生“15 分鐘服務(wù)圈”。完善綜合監(jiān)管體系，支持社會辦醫(yī)與公立醫(yī)院開展醫(yī)療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等多種合作，促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。
建設(shè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高地。融匯粵港澳優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推動醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“醫(yī)、產(chǎn)、學(xué)、研”協(xié)同發(fā)展，提升醫(yī)療服務(wù)水平，打造“立足大灣區(qū)、輻射粵西北”的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高地。增強三水優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源輻射能力，支持區(qū)人民醫(yī)院通過三甲綜合醫(yī)院復(fù)審，推進高水平醫(yī)院建設(shè)“登峰計劃”，持續(xù)增強醫(yī)療服務(wù)綜合能力。支持市中醫(yī)院三水醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)高地、區(qū)婦幼保健院打造兒童醫(yī)療救治和保健特色院區(qū)。建設(shè)中醫(yī)藥強區(qū)，實施中醫(yī)優(yōu)勢病種強優(yōu)提質(zhì)工程，打造融合中醫(yī)預(yù)防、中西醫(yī)治療、中西醫(yī)康復(fù)、中西醫(yī)護理、中醫(yī)養(yǎng)老的中醫(yī)藥健康服務(wù)綜合體。提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、中醫(yī)診所、中醫(yī)門診部，建立健全治未病、防疫病的中醫(yī)藥健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善激勵保障措施，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性、主動性。打造高水平醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍，加大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才引進和培養(yǎng)力度，重點引進和培養(yǎng)全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)影像等高層次緊缺專業(yè)人才。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院綜合改革和薪酬制度改革，強化現(xiàn)代醫(yī)院管理，健全醫(yī)院治理體系。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力提升工程，推動公辦醫(yī)療機構(gòu)人、財、物統(tǒng)一集中管理，優(yōu)化配置基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源。落實分級診療制度，分片建立醫(yī)聯(lián)體，完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療格局，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉。
持續(xù)健全公共衛(wèi)生體系。堅持預(yù)防為主，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進關(guān)口前移，健全現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系。建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估、決策及防控協(xié)同機制，組建公共衛(wèi)生與重大疾病防控議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌常態(tài)化公共衛(wèi)生安全和疫情防控。改革完善疾病防控體系，以區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)屬大型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為中心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險研判、決策管理、檢驗檢測、流行病學(xué)調(diào)查等現(xiàn)場調(diào)查處置能力建設(shè)，構(gòu)建職能清晰、機制順暢、上下協(xié)同的疾病預(yù)防控制體系。優(yōu)化平戰(zhàn)結(jié)合、部門協(xié)同、區(qū)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動的聯(lián)防聯(lián)控機制，加強實驗室檢測能力提升，健全公共衛(wèi)生防控體系。構(gòu)建全區(qū)公共衛(wèi)生快速應(yīng)急響應(yīng)人才隊伍，提升公共衛(wèi)生人才防控救治能力。實施好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加快實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，強化監(jiān)督執(zhí)法。
深入開展健康促進行動。全面推進健康三水建設(shè)，推進衛(wèi)生健康示范建設(shè)。持續(xù)開展“雙區(qū)”
防控體系、健康促進和教育體系。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，助力佛山進一步擦亮“全國衛(wèi)生紅旗城市”招牌。積極推進健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，全面實施“健康細胞”培育工程，廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭等建設(shè)，提高社會參與度?？茖W(xué)開展病媒生物綜合防治，預(yù)防控制傳染病發(fā)生流行。完善衛(wèi)生健康管理長效機制，普及衛(wèi)生健康知識和技能，提升全民衛(wèi)生健康素養(yǎng)水平，形成共建共享的社會氛圍。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極應(yīng)對人口老齡化，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的衛(wèi)生健康服務(wù)體系。
第三節(jié) 完善社會保障體系
促進充分就業(yè)。把穩(wěn)定就業(yè)擺在首位，做好就業(yè)服務(wù)，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。推進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)智能化，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，促進供需匹配。建立就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，建設(shè)企業(yè)用工情況監(jiān)測聯(lián)絡(luò)員平臺，以規(guī)上企業(yè)為重點，形成“規(guī)上企業(yè)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+特殊企業(yè)”用工情況監(jiān)測網(wǎng)，及時準確掌握企業(yè)用工和勞資關(guān)系情況。依托現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革試點，實現(xiàn)區(qū)技工學(xué)校獨立辦學(xué)，引入一家省級技工院校并升級為技師學(xué)院。實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培育一批專業(yè)技術(shù)精、實操能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，深入宣傳勞動保障法律法規(guī)，提高勞動合同簽訂率。提高勞動爭議仲裁快審快結(jié)，構(gòu)建勞資糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立市級一流水平的“1+3+N”
解工作平臺，提升基層矛盾糾紛化解能力，調(diào)解率達到省級任務(wù)標準75%以上，實現(xiàn)區(qū)域勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
完善社會養(yǎng)老和殘疾人服務(wù)體系。積極應(yīng)對人口老齡化，優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施和機構(gòu)區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)，推動居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，提升服務(wù)專業(yè)化水平。加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)樞紐型網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)建成中心城區(qū)15 分鐘、鎮(zhèn)街20 分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。全部村居各建成1 個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)小站，全區(qū)100%的戶籍老年人得到就近、精準、可預(yù)期的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。積極推進養(yǎng)老機構(gòu)星級評定工作，推動機構(gòu)養(yǎng)老提質(zhì)增效，深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，加大投入扶持力度，推進特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）提升改造工程，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，打造“灣區(qū)康養(yǎng)勝地幸福長壽之鄉(xiāng)”品牌，顯著提升老年人及其家庭獲得感、幸福感、安全感。提升殘疾人事業(yè)發(fā)展水平，進一步健全殘疾預(yù)防、殘疾人社會保障和康復(fù)服務(wù)體系，實現(xiàn)有康復(fù)需求的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”，推動殘疾人公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升。進一步完善無障礙設(shè)施，保障殘疾人權(quán)益，健全助殘扶殘體系，讓殘疾人感受尊重，獲得幸福。大力促進殘疾人組織建設(shè)，健全殘疾人基層組織和工作體系，實現(xiàn)殘疾人工作信息化，促進殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。加大殘疾人就業(yè)幫扶力度，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)規(guī)模和就業(yè)質(zhì)量新突破。
提高社會保險保障能力。推進全民參保，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放標準正常調(diào)整機制，確保發(fā)放標準穩(wěn)步提高。打造“1+3
強化失業(yè)和工傷保險綜合保障功能，試行新業(yè)態(tài)自由職業(yè)者參加工傷保險。購買社會服務(wù)開展工傷認定申請、調(diào)查取證、職工勞動能力鑒定等業(yè)務(wù)。提高社?；痫L(fēng)險防范和監(jiān)管技術(shù)能力，加大社?；鸱乾F(xiàn)場監(jiān)督力度，確保社?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展。加強社會保險數(shù)字化經(jīng)辦能力建設(shè)，提升社會保障公共服務(wù)水平。
提升醫(yī)保治理現(xiàn)代化水平。建立健全“基本醫(yī)療保險+大病保險+商業(yè)補充保險+醫(yī)療救助+醫(yī)療慈善捐贈+醫(yī)療互助”的多層次醫(yī)療保障體系，促進各類醫(yī)療保障銜接互補，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。完善大病醫(yī)療保險，推動發(fā)展商業(yè)健康保險，鼓勵社會慈善捐贈，統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展。全面深化“重點人群”
立健全重點人群“醫(yī)養(yǎng)康護”
醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，積極發(fā)揮醫(yī)保政策的撬動作用，引導(dǎo)民營醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型成護理機構(gòu)，培育和扶持護理產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“醫(yī)養(yǎng)康護”服務(wù)供給，推進“醫(yī)養(yǎng)康護”保障信息系統(tǒng)建設(shè)。完善醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機制，創(chuàng)新醫(yī)保協(xié)議管理，持續(xù)推進以DRG 付費
和監(jiān)督，深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購改革，完善醫(yī)藥服務(wù)價格形成機制和動態(tài)調(diào)整機制，進一步降低群眾就醫(yī)用藥經(jīng)濟負擔。健全嚴密有力的醫(yī)?；鸨O(jiān)管機制，實施跨部門協(xié)同監(jiān)管，加強部門聯(lián)合執(zhí)法。積極引入第三方監(jiān)管力量，進一步增強醫(yī)?；鸨O(jiān)管的專業(yè)性和精準度。健全醫(yī)療保障社會監(jiān)督機制和醫(yī)療保障信用體系，充實和壯大醫(yī)療保障義務(wù)監(jiān)督員隊伍，充分發(fā)揮社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，強化監(jiān)管合力。
完善社會救助體系。積極探索建設(shè)智慧民政，提升社會救助信息管理水平。構(gòu)建新型社會救助體系，建設(shè)區(qū)級救助管理站，促進社會救助提質(zhì)增效?？椕芸椑紊鐣戎档妆Ｕ暇W(wǎng)，逐步擴大社會救助對象范圍。創(chuàng)新救助方式，推動社會救助從物質(zhì)型救助向多維度保障轉(zhuǎn)變。促進社會力量參與社會救助，增加社會救助基層人員力量及投入，鼓勵慈善捐贈、志愿服務(wù)、社工專業(yè)服務(wù)，鼓勵以捐贈財產(chǎn)、設(shè)立幫扶項目、提供服務(wù)等方式，開展慈善救助活動。引入社會工作專業(yè)力量，提供人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等社工專業(yè)服務(wù)，建檔訪視、需求分析等事務(wù)。推動志愿服務(wù)制度化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，促進志愿服務(wù)組織成長，志愿項目發(fā)展，發(fā)揮志愿服務(wù)在匯集社會資源、幫扶困難群眾、傳遞社會關(guān)愛等方面的作用。幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)歸零。健全退役軍人工作體系和保障制度，推進退役軍人服務(wù)管理中心（站）建設(shè)全覆蓋，加大退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)安置和優(yōu)撫補助力度。
完善婦女兒童服務(wù)體系。貫徹男女平等基本國策，大力宣傳保護婦女和未成年人合法權(quán)益的法律法規(guī)，進一步增強全社會關(guān)愛婦女和未成年人意識，提高廣大婦女和未成年人的法制觀念和維權(quán)能力。按照“家庭為主、托育補充、政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先、安全健康、科學(xué)規(guī)范、屬地管理、分類指導(dǎo)”的嬰幼兒照護服務(wù)基本原則，積極構(gòu)建完善的服務(wù)政策體系。守住母嬰安全底線，切實保障母嬰安全。積極穩(wěn)妥發(fā)展0-3 歲嬰幼兒托育服務(wù)，引導(dǎo)社會力量興辦嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。全面建成多層次兒童生活保障和福利體系，加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護服務(wù)，建立未成年人救助保護機制。著力加強婦女思想政治引領(lǐng)，高質(zhì)量提升婦女參與社會事務(wù)管理水平，聚焦困難婦女群體，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)的技能培訓(xùn)、金融扶持、政策支持。
切實加強群團組織建設(shè)。加強工會陣地建設(shè)，拓展職工服務(wù)陣地，建設(shè)三水區(qū)工人文化宮，為職工群眾提供更多元化、個性化服務(wù)，強化職工文化品牌建設(shè)。堅持黨管青年原則，加強青年政治引領(lǐng)，優(yōu)化青年成長環(huán)境，促進青年全面發(fā)展，積極幫助解決青年最普遍、最核心的發(fā)展需求，力爭在“十四五”期間建設(shè)青少年宮，提升城市發(fā)展活力，助力青年友好型城市建設(shè)。全面加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)，強化婦聯(lián)服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的功能。
提高住房保障水平。深化住房制度改革，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加保障住房、共有產(chǎn)權(quán)房等公共服務(wù)供給，推行多樣化保障性住房籌集模式，大力推進貨幣化保障方式和市場化租賃住房。不斷提高保障性住房覆蓋率，推進住房保障均等化。在保障本地戶籍家庭住房保障前提下，保障力度逐步向新市民、新就業(yè)無房職工傾斜，進一步推進困難群眾住房保障工作，大力改善困難群眾住房條件。
鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面鞏固東西部協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶成果，寫好脫貧攻堅后半篇文章。推動郁南產(chǎn)業(yè)幫扶、援藏援疆工作結(jié)出豐碩成果。嚴格落實“四個不摘”要求，落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，協(xié)助對口幫扶地區(qū)逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，落實總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿改革發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，著力防范和化解影響推進現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險。加強和創(chuàng)新社會治理，以推進市域社會治理現(xiàn)代化和平安建設(shè)為牽引，不斷提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，營造共建共治共享社會治理格局，建設(shè)高水平的平安三水、法治三水。
第一節(jié) 推進社會綜合治理改革
發(fā)揮黨組織在基層社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。始終堅持以人民為中心發(fā)展思想，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，拓展新時代三水版“楓橋經(jīng)驗”，提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在基層社會治理中的“領(lǐng)頭雁”作用，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力，為多元主體參與社會治理創(chuàng)設(shè)平臺、搭建舞臺，以開放性架構(gòu)吸納各方力量，堅持群眾在基層社會治理中的主體地位，尊重群眾首創(chuàng)精神，激發(fā)公眾內(nèi)在動力，實現(xiàn)治理主體的多元化、工作方式的專業(yè)化、服務(wù)模式的社會化，夯實健全基層社會治理體制機制基礎(chǔ)，提升基層社會治理水平。
完善現(xiàn)代城市社區(qū)治理體系。完善社區(qū)治理體系，增強社區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。充分發(fā)揮黨組織在基層社區(qū)治理中的核心作用，完善社區(qū)“大黨委”工作機制，探索黨建與市域社會治理深度融合的途徑和載體，最大限度整合和凝聚社區(qū)資源，完善各方相互協(xié)調(diào)、密切配合的社區(qū)服務(wù)體系。設(shè)立社區(qū)咨詢委員會，整合兩代表一委員、民意表達室、居民議事會等機構(gòu)。探索將業(yè)主委員會納入基層管理范疇，做實以基層黨組織為核心，社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)社會組織等積極參與配合的“一核多元”的社區(qū)治理模式。全面深化社區(qū)建設(shè)網(wǎng)格化，推動將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，強化對城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)管理，建立健全日常巡查和重點走訪、網(wǎng)格事項流轉(zhuǎn)處置等工作機制，堅持推進基層村（居）級組織標準化建設(shè)，提高社區(qū)管理精細度。探索黨群共治新方式，推進社區(qū)居民議事會規(guī)范化建設(shè)，進一步健全社區(qū)協(xié)調(diào)民主制度，提升社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)協(xié)商能力，實現(xiàn)“規(guī)則至上，有序共治”。
健全社會組織管理體系。繼續(xù)深化社會組織登記管理體制改革，全面實施事權(quán)下放到社會組織所屬鎮(zhèn)街，強化屬地管理，加強指導(dǎo)督促。加強社會組織黨建工作，規(guī)范行業(yè)管理和社會組織內(nèi)部治理，提高社會服務(wù)機構(gòu)和社工服務(wù)項目的專業(yè)化水平。鎮(zhèn)街實現(xiàn)社會工作服務(wù)站點100%覆蓋，困難群眾和特殊群眾社會工作服務(wù)100%覆蓋。創(chuàng)新完善人民群眾參與社會治理的組織形式和制度化渠道，開創(chuàng)專群結(jié)合、群防群治局面。重點培育社區(qū)服務(wù)類、公益慈善類等社會組織，支持和鼓勵群團組織承擔更多團結(jié)教育、維護權(quán)益、服務(wù)群眾的職責任務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在企業(yè)、行業(yè)內(nèi)協(xié)商、民商事糾紛多元化調(diào)解、平安建設(shè)、群防共治等工作中的作用，提升社會組織服務(wù)能力和專業(yè)水平，有效發(fā)揮社會組織參與基層治理作用。推動社工人才隊伍建設(shè)，努力形成層級多、服務(wù)廣、能力強的社工服務(wù)隊伍。
建設(shè)群眾訴求服務(wù)體系。推進三水區(qū)群眾訴求服務(wù)中心建設(shè)，有效整合綜治、維穩(wěn)、信訪、司法及12345 熱線平臺等資源，構(gòu)建形成區(qū)群眾訴求服務(wù)中心牽頭抓總對接，信訪訴求服務(wù)分中心、訴求和解分中心、公共法律服務(wù)分中心“一總?cè)帧?/p>
眾訴求服務(wù)“一張網(wǎng)”運作、群眾訴求“一門式”解決，真正兌現(xiàn)讓群眾“少跑路”“不跑路”的承諾。
做實做細做優(yōu)公共管理服務(wù)。聚焦流動人口有序流入，推動公共服務(wù)均等化，使流動人口真正在三水安居樂業(yè)，增強歸屬感、獲得感。聚焦“放管服”改革，推出更多便民利民惠民措施，切實解決好辦證多、辦事難等問題，打通公共服務(wù)“最后一公里”。聚焦弱勢群體和特殊人群，建立弱勢群體關(guān)愛體系和易肇事肇禍等嚴重精神障礙患者救治救助服務(wù)管理機制，努力解決好人民群眾特別是困難群眾的操心事、煩心事、揪心事，筑牢社會治理的群眾基礎(chǔ)。
推動智治賦能社會治理。建成使用三水區(qū)淼城大數(shù)據(jù)中心，推動社會治理要素基礎(chǔ)信息數(shù)字化、標準化、規(guī)范化、可視化，探索建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源整合標準，打破“信息壁壘”，聯(lián)通“信息孤島”，推動全區(qū)社會治理數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、共建共享，夯實“數(shù)字政府”“智慧城市”“社會智治”數(shù)據(jù)基石。
第二節(jié) 完善加強基層社會治理
創(chuàng)新基層治理機制。全力推進市域社會治理現(xiàn)代化，不斷提升社會綜合治理水平。樹立全周期管理意識，善于運用法治思維和法治方式解決基層治理頑癥難題，強化依法治理、源頭治理、多元治理。加強鎮(zhèn)（街道）、政府（辦事處）、司法所、人民法庭、勞動仲裁機構(gòu)、各村（居）民委員會等基層各機構(gòu)之間的聯(lián)系。鼓勵和支持社會各方面參與，構(gòu)建政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動的社會治理格局。推動社會治理重心向基層下移，強化鎮(zhèn)街基層治理和服務(wù)的功能定位，突出鎮(zhèn)街城市管理、社會管理和公共服務(wù)職能，推動行政扁平化、管理精細化，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式。加強基層政府能力建設(shè)，依法厘清鎮(zhèn)街與區(qū)屬職能部門、村（居）民委員會的權(quán)責邊界。發(fā)展基層民主，健全基層自治機制。突出一張網(wǎng)格管全域理念，深化“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)應(yīng)用，以網(wǎng)格為基層社會治理的基本單元，建設(shè)“全科網(wǎng)格”，把黨的建設(shè)、綜合治理、重點人員管控、應(yīng)急管理、社會保障等工作統(tǒng)籌納入基礎(chǔ)網(wǎng)格體系，推動網(wǎng)格化服務(wù)管理實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”“大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決”。依托科技手段提升智慧治理水平，改造提升全區(qū)網(wǎng)格化管理信息平臺，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化信息平臺無縫對接、統(tǒng)一調(diào)度，提升基層社會治理科學(xué)化、精細化、智能化水平。
完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。增強社區(qū)服務(wù)功能，縱深推進“政社互動”，積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，發(fā)展基層民主，實現(xiàn)公民自主參與、自我管理，增強基層自治活力。完善社區(qū)服務(wù)體系，推進社區(qū)服務(wù)（工作）站、農(nóng)村公共服務(wù)站建設(shè)，壯大社區(qū)工作者隊伍。搭建“社區(qū)+”服務(wù)平臺，推進智慧社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)項目城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。不斷完善民主自治的制度基礎(chǔ)，建立“五治結(jié)合、四會聯(lián)動”基層治理長效機制，推動我區(qū)社區(qū)基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。拓展流動人口參與社會治理的途徑和方式，將流動人口納入社區(qū)、社會組織、企業(yè)、樓宇管理體系，推行非戶籍常住居民及黨員參加村（居）“兩委”換屆選舉。
加強基層糾紛隱患防范。增強基層普法力度，提升基層群眾法律素養(yǎng)，減少基層村居在宅基地、鄰里交往、土地承包合同等糾紛，引導(dǎo)群眾通過走法律途徑維護自身合法權(quán)益。推進以行業(yè)規(guī)范、村規(guī)民約、居民公約為基本內(nèi)容的社會規(guī)范建設(shè)，發(fā)揮村級法律顧問的專長，加強對各村委制定的涉及外嫁女分紅、股權(quán)分配、土地承包、宅基地等村民自治章程的合法性審查，從源頭減少糾紛隱患。
第三節(jié) 提升法治三水建設(shè)水平
大力推進法治政府建設(shè)。健全全面依法治區(qū)體制機制，推進黨政主要負責人作為法治建設(shè)第一責任人。深入開展法治督察工作，深化簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。加強公平競爭審查，強化政府誠信體系建設(shè)，營造法治化營商環(huán)境，完善權(quán)責清單制度，推進“機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任”法定化。全力推進行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，規(guī)范行政決策程序，加強規(guī)范性文件合法性審核、備案。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，開展季度執(zhí)法案卷評查。推進行政復(fù)議體制機制以及鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革，加強行政應(yīng)訴工作，強化基層法治建設(shè)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治能力，深入推進黨政機關(guān)法律顧問工作，提高黨政部門法制水平，進一步建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍。
提升法治社會建設(shè)水平。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，實施“八五”普法工作。持續(xù)開展全民普法，讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣。實現(xiàn)《憲法》《民法典》宣傳常態(tài)化，強化青少年等重點對象法治教育，不斷提升全體公民法治素養(yǎng)。推廣普法“大喇叭”，擴大普法宣傳覆蓋面，加強新媒體新技術(shù)普法應(yīng)用，推進智慧普法。努力推進普法工作“三個全覆蓋”推進“誰主管誰負責”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責任制落實，壓實普法和執(zhí)法主體責任。提升基層依法治理能力水平，規(guī)范提升人民調(diào)解員隊伍，進一步做好“警調(diào)”“檢調(diào)”“訪調(diào)”“訴調(diào)”工作，落實刑釋解矯人員過渡性安置幫教基地建設(shè)，依法有效化解社會矛盾糾紛。完善律師、公證、法律援助、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)體系，深化“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村（居）三級公共法律服務(wù)平臺，實現(xiàn)鎮(zhèn)級公證服務(wù)點全覆蓋。努力做到法律援助“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”，發(fā)展壯大法律服務(wù)隊伍，提升基本公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平。
持續(xù)推進司法責任制配套改革。全面落實司法責任制，完善審判制度、檢察制度、律師制度。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，健全審判監(jiān)督管理體系，推動認罪認罰從寬制度常態(tài)化適用。加強司法保護，優(yōu)化司法職權(quán)配置。暢通司法救濟渠道，深入推行公開聽證制度，完善司法救助機制。持續(xù)深化未成年人保護，落實最高檢“一號檢察建議”。加強司法活動監(jiān)督，推行“刑民一體化”辦案模式適用。統(tǒng)一裁判標準，著力提高辦案質(zhì)量、效率和司法公信力。堅決排除對司法活動的干預(yù)，確保司法公正高效權(quán)威。
第四節(jié) 深化推進平安三水建設(shè)
加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強化安全生產(chǎn)責任制考核辦法，重新修訂各部門安全生產(chǎn)工作職責，細化責任分工，全面落實安全生產(chǎn)責任制。加強改進食品安全監(jiān)管制度，推動重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的專項整治，深入排查安全生產(chǎn)隱患。加強對食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估，確保食品安全。加強網(wǎng)絡(luò)安全保障，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系，防范化解互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域風(fēng)險。持續(xù)推進道路交通、消防、危險化學(xué)品、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項治理。
推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。實施城市安全發(fā)展戰(zhàn)略，加強信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)手段應(yīng)用，推進安全發(fā)展示范城市建設(shè)，有效防范化解城市安全風(fēng)險，全面提高城市安全保障水平。深化應(yīng)急管理體制改革創(chuàng)新，構(gòu)建應(yīng)急管理“八大體系”實施“十大重點工程”
建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責一致、權(quán)威高效的現(xiàn)代化應(yīng)急能力體系，應(yīng)急管理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強。
健全立體化社會治安防控體系。健全平安建設(shè)基層基礎(chǔ)體系，規(guī)范深化全科網(wǎng)格化管理體系，構(gòu)建全科網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺。穩(wěn)步推進公共安全視頻建設(shè)，按照“四全”要求，推動全區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)，把“雪亮工程”建設(shè)納入“數(shù)字政府”整體框架，深化建聯(lián)管用，打造三水樣板。以綜治云平臺、社會共治智云平臺、智慧新警務(wù)（完成智慧新監(jiān)管項目建設(shè)、佛山市110 城市應(yīng)急指揮中心三水分中心建設(shè)、聯(lián)合作戰(zhàn)中心建設(shè)、建造實彈射擊訓(xùn)練場）等智能化應(yīng)用，提升治安防控整體性、協(xié)同性、精準性，推進“智慧社區(qū)”“智安小區(qū)”建設(shè)，有力保障城市安全。加強重點地區(qū)、重點場所和突出問題社會治安綜合治理，建立一體化聯(lián)動的涉眾型經(jīng)濟犯罪打擊防控機制，嚴密防范和依法打擊人民群眾反映強烈的突出犯罪與新型犯罪、黑惡勢力。強化群體性和突發(fā)公共事件的處置機制，提高突發(fā)公共安全事件應(yīng)對處置能力水平，形成立體化、信息化的社會綜合治理、社會治安防控體系。推動在鎮(zhèn)街全部建立社會心理服務(wù)站（室），完善嚴重精神障礙患者服務(wù)管理工作體系。加強命案防控專項治理，完善輕生行為和民轉(zhuǎn)刑命案干預(yù)機制，推進無命案區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和無刑案創(chuàng)建工作，確保人民群眾生命安全。建立掃黑除惡專項斗爭長效常治機制，不斷提升人民群眾安全感和幸福感。
強化道路交通安全管理。堅持“生命至上，安全第一”理念，以“保安全、促暢通”為核心，努力實現(xiàn)“一個不發(fā)生、兩個下降、三個提高”
制度，強化全區(qū)道路交通管理統(tǒng)籌，建立健全交通安全管理長效機制，促進道路規(guī)劃建設(shè)與道路交通管理協(xié)調(diào)發(fā)展。強化源頭管理和綜合治理，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的格局，建立貨運車輛從源頭到末端全鏈條的綜合治理長效機制，管控貨運車輛安全隱患。將國道321 線三水段打造成全省交通安全文明示范路，優(yōu)化塘西大道、南豐大道交通管理，實施“分道行駛、分級限速”，提升主干道路交通秩序和通行能力。推動道路隱患排查整治常態(tài)化，最大限度消除道路安全隱患。實施城鄉(xiāng)交通安全差異化管理，對中心城區(qū)等交通安全設(shè)施較為完善的區(qū)域，堅持安全與管理并重；對農(nóng)村地區(qū)等交通安全設(shè)施較為薄弱的區(qū)域，強化安全管理，提升道路交通綜合管理水平。順應(yīng)智慧交通發(fā)展趨勢，借助5G、AI 等新一代技術(shù)，建設(shè)智慧路燈、智慧過街系統(tǒng)、智慧公交站，以及覆蓋城區(qū)主次干道、鎮(zhèn)街縣道以上道路的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實施全區(qū)交通信號燈聯(lián)控改造，升級交通智慧平臺，構(gòu)建智慧化出行服務(wù)和交通治理體系，規(guī)劃建設(shè)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施，打造智慧道路創(chuàng)新示范工程。打造一個區(qū)級道路交通安全宣傳教育基地，完善區(qū)鎮(zhèn)兩級宣傳教育體系，強化全民交通安全宣傳教育，提升市民安全文明出行意識，夯實道路交通安全管理基礎(chǔ)。
積極構(gòu)建和諧社會。堅持法治思維和法治方式，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的有效機制，著力推動人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化建設(shè)，依法預(yù)防化解社會矛盾糾紛，保持社會和諧穩(wěn)定。建立健全全區(qū)社會矛盾糾紛信息的收集、報送和分析反饋機制，加強社會矛盾排查化解，完善依法維權(quán)和社情民意收集反饋機制，實現(xiàn)源頭治理。
保障“十四五”規(guī)劃有效實施，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好履行各級政府職能職責，舉全區(qū)之力，集全民之智，共同推進落地見效，實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
第一節(jié) 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿規(guī)劃編制實施的全過程。不忘初心、牢記使命，充分發(fā)揮黨員和黨組織在推動規(guī)劃落實過程中的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。落實新時代黨的組織路線，加快建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵的干部工作體系，進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛?，為實現(xiàn)規(guī)劃目標任務(wù)提供堅強的組織和人才保障。強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。完善黨和國家監(jiān)督體系，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 加強要素保障
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建各類政策與規(guī)劃的協(xié)調(diào)協(xié)同機制，圍繞產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、土地、資金、人才、科技、數(shù)據(jù)、能源、環(huán)境等發(fā)展要素，研究制定一系列保障區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要實施的橫向覆蓋面廣、縱向多級聯(lián)動政策舉措，推動形成有效的政策預(yù)期和導(dǎo)向。密切聯(lián)系發(fā)展實際和宏觀環(huán)境變化，做好政策儲備工作。調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實將財政資金保障和政策聚焦的重點繼續(xù)向教育、醫(yī)療、環(huán)保、公共安全等重要民生領(lǐng)域傾斜。強化支出預(yù)算管理，提升全預(yù)算周期管理水平，加大支出項目的績效考評力度，強化部門預(yù)算的嚴肅性和約束性。
第三節(jié) 加強項目支撐
強化項目支撐，以規(guī)劃帶動重大項目建設(shè)，以項目促進規(guī)劃落實，完善重大項目的區(qū)級統(tǒng)籌機制，健全重點項目儲備庫制度，圍繞區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要目標和主要任務(wù)，積極向省、市爭取政策，創(chuàng)設(shè)一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項目，先行先試在金融、土地制度、人才便利流動等方面創(chuàng)新，促進科技、人才、資金、產(chǎn)業(yè)等高端發(fā)展要素向三水便利流動、快速集聚。強化項目實施管理，建立健全重大項目推進機制，落實分級管理責任，完善區(qū)政府固定資產(chǎn)投資項目后評價制度，強化項目實施效果。
第四節(jié) 加強規(guī)劃銜接
健全國土空間規(guī)劃體系，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，有關(guān)部門要根據(jù)“國土空間規(guī)劃一張藍圖”的要求，組織編制區(qū)級專項規(guī)劃，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，細化落實本規(guī)劃明確的重點任務(wù)。各部門要貫徹落實省、市和本規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖，結(jié)合自身實際，突出區(qū)域特色，編制實施好各部門發(fā)展規(guī)劃，做好與本規(guī)劃確定的主要目標和重點任務(wù)的對接協(xié)調(diào)，特別是加強約束性指標和重大任務(wù)的銜接，確保規(guī)劃安排落到實處。加強宏觀監(jiān)測預(yù)警，加強各項政策協(xié)調(diào)配合，確保規(guī)劃有效實施。
第五節(jié) 加強監(jiān)督考核
分解本規(guī)劃確定的發(fā)展目標和主要任務(wù)，明確牽頭單位和工作責任，把握好實施進度，加大績效考核力度。約束性指標是政府必須履行的重要責任，要分解落實到各有關(guān)部門，并納入其綜合評價和績效考核體系。加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估，做好區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，強化結(jié)果運用，加強第三方獨立評估，自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。
