（廣東省）佛山市禪城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
佛山市禪城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和2035 年
遠景目標綱要
2021 年4 月
前言
“十三五”期間，禪城區(qū)勇于實踐、善于創(chuàng)新、敢于改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會全面發(fā)展，全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值已接近發(fā)達經(jīng)濟體水平，站在了邁向更高目標的新平臺、新起點?！笆奈濉睍r期（2021—2025 年），是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；也是禪城區(qū)進入新發(fā)展階段、推動經(jīng)濟社會向更高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期。科學編制實施《佛山市禪城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要》，意義重大，影響深遠，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能等的重要依據(jù)，是未來五年禪城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全區(qū)人民共同的行動綱領。
第一章立足新起點 開啟新征程
第一節(jié)發(fā)展基礎
“十三五”期間，禪城區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央國務院決策，認真落實省委省政府“1+1+9”工作部署，完成市委市政府的各項工作安排和要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在區(qū)委的領導下，積極推進供給側(cè)結(jié)構性改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有效控制新型冠狀病毒肺炎疫情傳播，落實“六穩(wěn)”“六保”工作，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和社會安全穩(wěn)定，為禪城區(qū)“十四五”時期實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎。
綜合實力邁上新臺階。 “十三五”期間，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值五年（2016—2020 年，下同）年均增長5.6%，固定資產(chǎn)投資五年年均增長4.7%，社會消費品零售總額五年年均增長5.5%，一般公共預算收入五年年均增長3.9%，外貿(mào)進出口總額五年年均增長2.6%。2020 年三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為0.0 ：35.1：64.9 ,其中，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較2015年提升10.8個百分點。經(jīng)濟效益持續(xù)提升，截至2020 年末，全區(qū)金融機構本外幣存款、貸款余額分別達4702 億元、4339.6 億元。市場主體數(shù)量增至18.4萬戶，五年年均增長14.2%。
改革開放實現(xiàn)新突破。 深化供給側(cè)結(jié)構性改革，順利完成地方黨政機構改革。深化“放管服”改革，推進全國首個試點扶持政策標準化改革，“一門式一網(wǎng)式”政務服務、社會綜合治理、基層黨建等領域改革創(chuàng)新走在前列，共建共治共享社會治理格局加快構建，推動社會治理重心下移，深化“和諧共享社區(qū)”“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設。禪城區(qū)“一門式”政務服務改革成果獲全國政務服務體系普查肯定。禪城區(qū)入選省新時代文明實踐中心建設試點，獲批創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)。78 個事項實現(xiàn)“零跑腿”，70 個商事經(jīng)營主題實現(xiàn)證照聯(lián)辦，工程建設項目審批全程網(wǎng)辦，優(yōu)化水利及水環(huán)境市政管網(wǎng)工程審批流程，審批時限最大壓縮幅度達52％。新材料產(chǎn)業(yè)園、綠色家居產(chǎn)業(yè)園等實現(xiàn)“拿地即開工”。積極參與“一帶一路”建設，發(fā)展友好關系城市3 個，設立海外聯(lián)絡站8 個。參與“雙區(qū)”建設，助推廣佛全域同城化，建好一批重點項目，禪港澳青年交流基地掛牌運作。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷釋放。 財政科技投入五年年均增長20.5%，2020 年引進各類人才累計達27.5 萬人，增強社會活力，激發(fā)創(chuàng)新潛能。擁有國家級科技企業(yè)孵化器4 家，省級科技企業(yè)孵化器2 家，市級科技企業(yè)孵化器10 家。擁有國家級眾創(chuàng)空間3 家，省級眾創(chuàng)空間2 家，市級眾創(chuàng)空間6 家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建有率提高至56%，有效發(fā)明專利擁有量為3025 件，是2015年的2 倍。省級雙創(chuàng)示范基地提質(zhì)增容，國星光電股份有限公司作為合作單位獲得2019 年度國家科學技術獎一等獎。禪城區(qū)獲批成為國家專利保險示范區(qū)，中國（佛山）知識產(chǎn)權保護中心落戶禪城，成為全省第一個、全國第五家國家級知識產(chǎn)權保護中心，建立佛山市互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權保護中心。
中心城市功能不斷強化。 城區(qū)環(huán)境不斷改善，治水治氣雙管齊下，河涌整理項目推進有序?！笆濉逼陂g，河涌整治項目共67 宗，涉及總投資約19.9 億元。新建改造人民公園、大霧崗公園等，建成區(qū)綠化覆蓋率達到42%，“禪荷·花島”“玫瑰情園”大獲好評，成功創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)?？媛窎|延線、季華北路北延線（沙口大橋）、普君南路、衛(wèi)國路東延線等建成通車，廣佛地鐵二期通車，地鐵二號線（禪城段）10 個站點順利推進。全力推進村級工業(yè)園改造，農(nóng)村自來水、垃圾無害化、干凈整潔村覆蓋率達到100%，建成美麗宜居村43 條、美麗文明村居示范點20 個。實施城市更新三年行動，啟動26 個重點項目、5560 畝用地改造。
脫貧攻堅取得扎實成效。 對口幫扶廉江市46 個相對貧困村、10883 人完成脫貧及退出標識。扶貧協(xié)作四川涼山州三縣按現(xiàn)行標準成功脫貧摘帽，共接收23 批次2133 名涼山籍人員到禪城務工，高質(zhì)量完成國扶辦要求建檔立卡貧困戶務工穩(wěn)崗指標數(shù)，體現(xiàn)了禪城擔當。深入推進羅定產(chǎn)業(yè)幫扶工作，共引進規(guī)模10 億元以上項目18 個，初步形成高新電子、日用化工、先進裝備、生物制藥四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
民生福祉得到顯著改善。 中心城區(qū)人口吸引力不斷增強，2020 年居民人均可支配收入達55140.5 元，五年年均增長7.4%。財政民生支出90 億元，占一般公共預算支出超過7 成。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率五年均保持在3%以內(nèi)。全區(qū)公共衛(wèi)生資源和服務更加均等優(yōu)質(zhì)，衛(wèi)生技術人員1.6 萬人，較“十二五”期末增長40%，千人醫(yī)療機構床位數(shù)10.2 張?！笆濉逼陂g，各類學校、幼兒園增加25 所，達到262 所（不含普通高校），在校（園）生達到19.4 萬人，五年年均增長4.2%。公辦養(yǎng)老機構床位數(shù)629 個，民辦養(yǎng)老機構床位數(shù)3194 個。基本養(yǎng)老、醫(yī)療救助、低保救助等體系更趨完善，教育、文化、體育等服務供給更加豐富，省、市、區(qū)年度民生實事全部完成，成功創(chuàng)建廣東省公共文化服務體系示范區(qū)，榮獲雙擁模范城“四連冠”。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，防范化解重大風險取得積極成效，法治禪城、平安禪城建設扎實推進，成功創(chuàng)建廣東省維穩(wěn)工作示范點。
疫情防控取得戰(zhàn)略成果。 面對突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情，禪城區(qū)組織4.7 萬名黨員干部、志愿者投身基層一線，采取嚴密的防疫措施，有效阻斷病毒傳播鏈條。第一時間抓好醫(yī)療防護物資、生活必需品應急保供和醫(yī)療救治工作，派出援鄂醫(yī)療隊6 批共34 人，11 天內(nèi)配合市完成第四人民醫(yī)院臨時應急救治醫(yī)院建設。緊急動員企業(yè)復工轉(zhuǎn)產(chǎn)，提高應急物資采購調(diào)撥保障能力，有9 家企業(yè)獲得醫(yī)療器械生產(chǎn)備案，14 家企業(yè)加入防護物資生產(chǎn)陣營，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)區(qū)內(nèi)自產(chǎn)防疫物資“0”的突破，實現(xiàn)本地確診病例“清零”、患者“零死亡”、醫(yī)護人員“零感染”。疫情防控形勢平穩(wěn)向好后，強化“外防輸入、內(nèi)防反彈”，全力恢復正常生產(chǎn)生活秩序，公共交通正常運營，水電氣訊保持穩(wěn)定，糧油等生活必需品供應充足，分期分批引導學生返校復課。建立區(qū)鎮(zhèn)（街道）領導干部掛點聯(lián)系企業(yè)制度，出臺實施“禪六條”等系列援企惠企政策，累計安排產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展扶持資金15億元，發(fā)放5000 萬元電子消費券。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，必須不斷提升準確識變、科學應變、主動求變能力，善于在危機中育先機、于變局中開新局，切實增強等不得、慢不得的危機感和緊迫感，以更大的勇氣、擔當和魄力，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，奮勇前進。
面臨機遇：
科技創(chuàng)新成為我國發(fā)展的主要動能。 深刻把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要戰(zhàn)略機遇期，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以創(chuàng)新引領發(fā)展，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為禪城高質(zhì)量發(fā)展插上騰飛的翅膀。作為佛山市中心城區(qū)，禪城區(qū)具有較高質(zhì)量的城市服務供給，在主動加入全國性、區(qū)域性創(chuàng)新體系方面具有一定的優(yōu)勢，在構建現(xiàn)代化精品產(chǎn)業(yè)體系方面將迎來良好機遇。
國內(nèi)市場將成為我國發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。 深刻把握我國構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局重大戰(zhàn)略機遇，堅持擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把深化供給側(cè)結(jié)構性改革與實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，努力形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，要求禪城增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能。禪城區(qū)在文創(chuàng)、旅游、美食、中醫(yī)養(yǎng)生、武術健身等具有較好市場前景的消費領域擁有豐厚的資源條件，為禪城區(qū)提升發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)帶來機遇。
粵港澳大灣區(qū)是我國主要增長極之一。 深刻領會中央推動建設粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，省委部署構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局、支持廣州“四個出新出彩”實現(xiàn)老城市新活力的戰(zhàn)略意圖，在全面服務國家戰(zhàn)略和全省、全市大局中，積極搶抓各類發(fā)展要素加速向粵港澳大灣區(qū)集聚的重大機遇，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、聚集高端要素、提升城市能級，參與高端服務業(yè)與智能制造業(yè)的區(qū)域分工。
全面改革開放成為長期堅持指導方向。 深刻認識國家推進新時代改革開放再出發(fā)的堅定意志和決心，堅定不移用好改革開放關鍵一招，堅持問題導向，緊扣制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，持續(xù)推出一批創(chuàng)造型、引領型、集成型改革舉措，以改革充分激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，為佛山打造具有全球競爭力的制造業(yè)營商環(huán)境新高地提供支撐。
重大基礎設施建設帶來發(fā)展紅利。 深刻把握廣湛高鐵、粵港澳大灣區(qū)城際軌道等重大基礎設施建設帶來的戰(zhàn)略機遇，搶抓機遇謀劃發(fā)展“雙鐵”經(jīng)濟，進一步提升區(qū)位優(yōu)勢，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化提升提供戰(zhàn)略支撐。
佛山進入超大城市發(fā)展新階段。 深刻把握市委明確提出向各區(qū)充分放權賦能、加強對禪城區(qū)城市更新政策支持的重大機遇，全面推動鄉(xiāng)村振興，全面升級城市形態(tài)、城市功能和城市品質(zhì)，強化中心城區(qū)集聚力。
面臨挑戰(zhàn)：
一是國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，新型冠狀病毒肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。二是區(qū)域競爭日趨激烈，不進則退，慢進也是退,爭先進位的壓力和難度增大。三是禪城自身發(fā)展質(zhì)量依然不高，仍面臨諸多短板。新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換有待加快，主導支柱產(chǎn)業(yè)不夠鮮明，重大項目謀劃儲備落地不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構、投資結(jié)構亟待優(yōu)化，有效投資有待擴大。四是城市形態(tài)和功能品質(zhì)與禪城經(jīng)濟地位不匹配，城市規(guī)劃建設管理水平、空間格局、形象功能品質(zhì)有待提升，城市更新步伐有待加快，土地利用粗放與空間載體缺乏的矛盾突出。五是教育、醫(yī)療等公共服務品牌有待提升，干部隊伍改革開放的銳氣有待提振，擔當作為精神有待加強等。
第三節(jié)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化落實省委十二屆十一次全會精神和省委“1+1+9”工作部署，落實市委十二屆十次全會工作方針和區(qū)委四屆十次全會工作要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面落實“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動戰(zhàn)略，推動“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，高水平參與構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，落實推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，繼續(xù)走在改革開放的前面，做改革開放的示范，為佛山爭當全省地級市高質(zhì)量發(fā)展領頭羊、為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出禪城更大貢獻。
第四節(jié)發(fā)展原則
——堅持黨的全面領導。 堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。 堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，構建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。 堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。 加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅決服從服務國家、省、市發(fā)展大局，強化“一盤棋”意識，充分發(fā)揮基層的積極性、創(chuàng)造性，辦好發(fā)展和安全兩件大事，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第五節(jié)發(fā)展定位
對標最高最好最優(yōu)謀發(fā)展，立足佛山市首善之區(qū)定位，實施精品戰(zhàn)略，強化中心城區(qū)、科創(chuàng)金融、文教醫(yī)衛(wèi)、宜居環(huán)境功能，加快城市更新，全力創(chuàng)建廣東省營造智慧化共建共治共享社會治理格局綜合試點，彰顯“嶺南文脈”現(xiàn)代魅力，全面建設精品城區(qū)、精品產(chǎn)業(yè)、首善之區(qū)，堅定不移把產(chǎn)業(yè)做強、功能做優(yōu)、品質(zhì)做精，推動老城區(qū)不斷煥發(fā)新活力，打造更具含金量的“強中心”，實現(xiàn)禪城全面高質(zhì)量發(fā)展，奮力在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全省前列。
——具有較強綜合實力的高質(zhì)量發(fā)展首善之區(qū)。 緊扣市委對禪城的功能定位，充分發(fā)揮佛山市中心城區(qū)優(yōu)勢，聚焦“人城產(chǎn)文”融合發(fā)展。鞏固和全面提升禪城在教育、醫(yī)療、社會保障等民生服務領域的基礎優(yōu)勢，營造更有活力、更開放、更包容的社會環(huán)境，居民收入水平全面提高。城市更新、智慧城市建設提質(zhì)增效，城市基礎設施建設更加完善，形成具有禪城特色的城市風貌，打造精品產(chǎn)業(yè)，彰顯“嶺南文脈”現(xiàn)代魅力，構建宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的高品質(zhì)現(xiàn)代化國際大城市中心城區(qū)，成為佛山市高質(zhì)量發(fā)展的首善之區(qū)。
——具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。 搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”戰(zhàn)略機遇，加快推動廣佛全域同城化,強化廣佛極點，增強智能家居、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源汽車等現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展實力，鞏固陶瓷、針織產(chǎn)業(yè)的行業(yè)控制力、影響力，增強金融保險、會展物流、管理咨詢、信息軟件等生產(chǎn)性服務業(yè)競爭水平，提升商貿(mào)、旅游、醫(yī)療保健、教育等生活性服務業(yè)水平，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。
——具有區(qū)域影響力的粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心。 積極對接廣深港澳科創(chuàng)走廊、佛山一環(huán)創(chuàng)新圈，全面融入粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新圈，充分發(fā)揮佛山高新區(qū)禪城園和中國（佛山）知識產(chǎn)權保護中心的平臺作用，加大對科技金融支持力度，建成一批開放型創(chuàng)新公共服務平臺，提升科技創(chuàng)新人才服務、成果交易轉(zhuǎn)化的能力，構建完善創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生態(tài)體系，著力打造具有區(qū)域影響力的粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心。
——具有強大協(xié)同力的共建共治共享標桿精品城區(qū)。 牢牢把握粵港澳大灣區(qū)新型智慧城市群建設的重大機遇，推動新一代信息技術全面賦能社會治理和城市建設，實施精品戰(zhàn)略，推動禪城經(jīng)濟社會智慧化轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)廣東省營造智慧化共建共治共享社會治理格局綜合試點。堅持黨建引領、政府主導，引導社會各界有序參與，探索共建共治共享的禪城范例，建設近悅遠來的標桿精品城區(qū)。
——具有獨特吸引力的嶺南文化國際旅游城市。 充分發(fā)揮禪城嶺南傳統(tǒng)文化資源聚集優(yōu)勢，積極活化歷史文化街區(qū)、遺址及非遺文化資產(chǎn)，與影視制作、文創(chuàng)設計、旅游觀光、休閑美食等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成高標準旅游目的地、高品質(zhì)美食天堂、高品位文化勝地。推進建設一批具有現(xiàn)代嶺南特色的國內(nèi)國際交流設施和平臺，營造更加開放、包容、友好的國內(nèi)國際交流環(huán)境，全面提升城市會客廳功能，打造富有魅力的國內(nèi)國際交流服務中心，成為具有獨特吸引力的嶺南文化國際旅游城市。
第六節(jié)發(fā)展目標
錨定2035 年遠景目標，立足禪城定位，圍繞奮力在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全省前列的目標要求，從經(jīng)濟、服務、城市、生態(tài)等方面構建禪城“十四五”指標體系，確保發(fā)展目標穩(wěn)步推進。
改革開放結(jié)出新碩果。 改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進一步增強，各領域改革協(xié)同推進，在激發(fā)市場主體活力、要素市場化配置、市場化法治化國際化營商環(huán)境、高水平開放型經(jīng)濟、民生服務供給、城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重點領域取得一批重大改革成果，塑造更加強勁的區(qū)域合作和競爭新優(yōu)勢。
城市能級得到新提升。 廣佛都市圈核心區(qū)、佛山中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢充分發(fā)揮，“人城產(chǎn)文”進一步融合，城市形態(tài)、功能、品質(zhì)得到全面提升，首位度和輻射力明顯增強，資本、技術、人才、數(shù)據(jù)等要素加速集聚，基本建成智慧城市，打造高品質(zhì)現(xiàn)代化國際化大城市精品城區(qū)，塑造特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，為構建新發(fā)展格局、粵港澳大灣區(qū)和“一核一帶一區(qū)”建設提供有力支撐。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新質(zhì)效。 服務業(yè)、制造業(yè)向精品化、高端化做優(yōu)做強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟與服務業(yè)、制造業(yè)深度融合，總部經(jīng)濟形成集聚，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，實現(xiàn)速度與結(jié)構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，形成與中心城區(qū)發(fā)展相適應、具有核心競爭力的現(xiàn)代化精品產(chǎn)業(yè)體系。
區(qū)域創(chuàng)新實力躍上新臺階。 加大研發(fā)經(jīng)費投入，創(chuàng)新平臺和載體更加完善，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，技術攻關和成果轉(zhuǎn)化取得重大突破，創(chuàng)新生態(tài)和體制機制更加優(yōu)化，新技術、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，打造創(chuàng)新人才集聚高地，創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長模式逐步形成。
社會文明實現(xiàn)新進步。 社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，嶺南文脈串珠成鏈、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，現(xiàn)代文化元素精彩紛呈，公共文化服務體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，建成富有知名度和影響力的“嶺南文脈·精品之城”。
城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新提高。 全區(qū)國土空間開發(fā)保護格局更加優(yōu)化，破舊低效村級工業(yè)園基本退出歷史舞臺，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，基本建成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的美麗禪城。
民生福祉和社會治理效能達到新水平。 實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等事業(yè)全面進步，基本公共服務均等化水平明顯提高，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。社會治理科學化、精細化、智能化水平顯著提高，防范化解重大風險能力明顯提升，形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展新格局，建成更高水平的教育強區(qū)、健康禪城、平安禪城、法治禪城、幸福之城。
到2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。 把握黨中央關于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，展望2035 年，全區(qū)經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力將大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，城市能級顯著提升。高質(zhì)量實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治禪城、法治政府、法治社會。文化、教育、人才、體育、健康等事業(yè)全面進步，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建成美麗禪城。形成區(qū)域開放合作和對外開放新格局，對粵港澳大灣區(qū)和全省、全市發(fā)展的支撐作用更加凸顯，參與國際經(jīng)濟合作和競爭優(yōu)勢明顯增強。基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)?；緦崿F(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安禪城建設達到更高水平，社會和諧有序、充滿活力。“人城產(chǎn)文”深度融合，城市更加宜居宜業(yè)，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
第二章提升城市功能品質(zhì)構筑活力高效精品城區(qū)
圍繞鞏固中心城區(qū)功能地位，實施精品戰(zhàn)略，強化智慧賦能，優(yōu)化城市布局，加大城市更新力度，拓展城市發(fā)展空間，加快智慧城市建設，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強新一代高效率基礎設施投資建設，加快提升城市形態(tài)、城市能級、城市價值，打造高品質(zhì)現(xiàn)代化國際化大城市精品城區(qū)。
第一節(jié)優(yōu)化中心城區(qū)空間功能布局
按照功能協(xié)調(diào)、集約高效、綠色可持續(xù)的原則，以高水平規(guī)劃引領城市現(xiàn)代化，推動“人城產(chǎn)文”融合發(fā)展，開展中心城區(qū)賦能升級行動。把全周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)全過程各方面，全面豐富人民城市、智慧城市、綠色城市、文明城市、平安城市等內(nèi)涵，突出強化教育、醫(yī)療等配套設施的科學布局。以國土空間規(guī)劃為基礎，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、公共配套設施規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等互相銜接，用一張藍圖構建統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。科學劃分東、中、西三大功能板塊，東部打造“城市極核”
打造“智造高地”
第二節(jié)全面推進城市有機更新
深入推進城市更新。 加快推進舊村居連片改造和舊城鎮(zhèn)物業(yè)更新，支持老舊小區(qū)改造加裝電梯，推進新型城鎮(zhèn)化建設，廣泛開展“宜居佛山·共同締造”行動，通過拆除重建、綜合整治等方式，大力推進石灣古鎮(zhèn)季華-瀾石墟老舊小區(qū)改造項目、南風古灶老舊小區(qū)改造工程（何崗、紅衛(wèi)崗）等項目建設。全力攻堅村級工業(yè)園整治改造提升，以“小連片”推動“大集聚”，以空前的決心和力度打響村級工業(yè)園改造“百園大戰(zhàn)”，加快賀豐工業(yè)園改造提升、杏頭“智造動力谷”、果房舊村改造等項目建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目落地騰出新空間。抓好重要城市節(jié)點形態(tài)提升，推動季華路、魁奇路、嶺南大道、佛山大道等城市主干道外立面和城市門戶的形態(tài)提升，加快推進“環(huán)文華公園”、蓮升、石灣西等重點片區(qū)和五大發(fā)展平臺建設，帶動全域城市品質(zhì)提升。
鼓勵推進地下空間綜合開發(fā)利用。 推進城市地上空間與地下空間統(tǒng)籌開發(fā)與利用，用前瞻眼光布局規(guī)劃地下空間，加快推動石灣地鐵站交通樞紐一體化工程、佛山地鐵2 號線湖涌站TOD 綜合開發(fā)項目等一批重大項目建設，實現(xiàn)軌道交通路網(wǎng)與城市地上地下空間深度融合建設，加強核心經(jīng)濟商圈連接，打造地下“黃金走廊”，開拓地上“經(jīng)濟商圈”。加強地下綜合管廊建設，加快推進奇槎片區(qū)地下綜合管廊及道路工程建設，不斷增強城市防洪排澇功能和應對風險挑戰(zhàn)能力，建設海綿城市、韌性城市。健全地下空間信息管理系統(tǒng)，支持停車場、變電站、垃圾轉(zhuǎn)運站等具備條件的市政基礎設施利用地下空間。
第三節(jié)建設高水平新型智慧城市
加快構建現(xiàn)代化信息基礎設施體系。 推動數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設，加快實現(xiàn)5G 網(wǎng)絡全覆蓋，打破公共數(shù)據(jù)壁壘、數(shù)據(jù)孤島，打造覆蓋全域的城市“智慧大腦”，建設城市物聯(lián)網(wǎng)平臺、城市信息模型（CIM）平臺，構筑城市基礎設施電子身份體系，加快傳統(tǒng)基礎設施“數(shù)字+”“智能+”升級，實現(xiàn)數(shù)字城市與現(xiàn)實城市的同步映射，城市運行態(tài)勢的即時感知、研判和處理。堅持建管用并重，打造城市運行管理中心、數(shù)據(jù)服務中心、政務應用創(chuàng)新中心，加快推進禪城城市數(shù)據(jù)中心建設，重點推進禪城區(qū)綜治智慧視圖、禪城區(qū)城市大腦等項目建設，構建更加高效的智慧化指揮體系、治理體系和服務體系，讓城市變得更聰明更智慧。
加強智慧化社會治理平臺建設。 加強最新適用技術應用及大數(shù)據(jù)資源的共享、挖掘、及時處理，打造大綜治、大防控、大安全于一體的社會綜合治理云平臺，強化云平臺在社會治安、綜治維穩(wěn)、應急管理、市場監(jiān)管、智能交通、數(shù)字城管、文明創(chuàng)建等領域的應用，推動“云平臺”向“城市大腦”升級，整合政府數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)。完善“大數(shù)據(jù)·微服務”綜合體系，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等智慧化水平，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)精準賦能社會治理，推動市域社會治理要素數(shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)標準化，實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化。深化“區(qū)塊鏈+”創(chuàng)新應用，探索建立基于區(qū)塊鏈的社會信用體系，推動技術升級和政府辦事流程優(yōu)化，拓展社區(qū)公共服務領域和范圍，為廣大居民提供更加精準化、精細化的公共服務。
第四節(jié)構建便捷高效的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡
加快構織軌道交通“一張網(wǎng)”。 繼續(xù)實施新一輪“東提、西進、南接、北聯(lián)”戰(zhàn)略，加快軌道交通網(wǎng)絡建設和站點TOD 綜合開發(fā)，推進廣佛環(huán)線、佛山地鐵2 號線一期、佛山地鐵3 號線和石灣地鐵站交通樞紐一體化項目、廣佛環(huán)線張槎站配套工程、佛山地鐵2 號線湖涌站TOD 綜合開發(fā)項目等“三線三站”建設進度，配合做好廣湛高鐵佛山站、佛山經(jīng)廣州至東莞城際、佛山地鐵4號線一期、佛山地鐵2 號線二期和廣湛高鐵佛山站站城一體綜合開發(fā)等“四線一站”規(guī)劃，以軌道交通引領城市發(fā)展，助力佛山打造粵港澳大灣區(qū)西部樞紐城市。
完善“外聯(lián)內(nèi)順”道路網(wǎng)絡體系。 配合推進佛中高速、禪西大道南延線、季華路西延等外聯(lián)道路建設，加快同濟路西延、南莊大道東延、科潤路下穿一環(huán)道路等區(qū)內(nèi)骨干道路建設，構筑中心城區(qū)聯(lián)系佛山外圍組團、密切廣佛同城、聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)的快捷交通體系。合理分配道路資源，最大限度地提高城市道路資源使用效率，持續(xù)強化交通擁堵綜合治理，全面提升交通運行效率。
推進區(qū)內(nèi)公共交通提質(zhì)增效。 構建公交專用道網(wǎng)絡，在新崗路、魁奇路、同濟路等新建公交專用道，構建“十縱九橫”公交專用道網(wǎng)絡。完善公交場站設施，貫徹“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，推進城市土地綜合利用與公交場站設施建設一體化開發(fā)，建立適應禪城區(qū)多層次公交網(wǎng)絡發(fā)展模式，打造適宜、舒適、自由、便捷的公共交通系統(tǒng)。
加快提升綠色交通出行網(wǎng)絡建設。 打造東平河濱河景觀帶廊道，重點提升改造祖廟東方廣場片區(qū)、張槎王借崗片區(qū)、石灣南風古灶片區(qū)、南莊綠島湖片區(qū)慢行系統(tǒng)，加快東平路禪城西段、中段慢行路項目建設。鼓勵發(fā)展“自行車＋公交/地鐵”出行模式，切實推進行人通行無障礙化，持續(xù)推進“七橫七縱”主干道慢行系統(tǒng)提升工程，完善禪城區(qū)慢行廊道網(wǎng)絡，營造安全舒適的步行、騎行環(huán)境，引導綠色出行。
第五節(jié)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 系統(tǒng)推進“五大振興”發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、分類有序發(fā)展，打造百里芳華鄉(xiāng)村振興精品路線，共同構建鄉(xiāng)村振興“2351”空間發(fā)展格局
場，積極推動實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。以村級工業(yè)園改造為抓手推動重大產(chǎn)業(yè)項目向農(nóng)村布局，積極引導人才、資金、技術等要素向農(nóng)村傾斜。全面推動城市基礎設施、公共服務向農(nóng)村延伸覆蓋。
推進村居環(huán)境綜合整治。 連片建設宜居美麗鄉(xiāng)村，在行政村全面推行城市社區(qū)式的市政管理模式，一體化推進村居環(huán)境整治、廁所革命。加快推進“美麗鄉(xiāng)村”工程，全面開展村域“三清理”“三拆除”“三整治”農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，開展大規(guī)模鄉(xiāng)村綠化行動，全力打造高品質(zhì)鄉(xiāng)村綠色生態(tài)系統(tǒng)，打造鄉(xiāng)村周邊綠化帶、村內(nèi)休閑綠地和庭院綠化示范區(qū)。積極創(chuàng)建“綠色村莊”“美麗文明村居”，大力推進“美麗河湖”“美麗廊道”“美麗田園”工程，營造鄉(xiāng)村生態(tài)公園體系，推動全區(qū)農(nóng)村全面達到美麗宜居村標準。
第三章賦能經(jīng)濟升級動力構建現(xiàn)代精品產(chǎn)業(yè)體系
立足禪城基礎，服務佛山需求，堅持“優(yōu)二強三”，堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升與新興產(chǎn)業(yè)導入并重，堅持現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)相融相長，推動產(chǎn)業(yè)向高附加值、高新技術方向提升，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，壯大創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展梯隊，做強做優(yōu)與精品城區(qū)相適應的精品產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié)打造精品產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺體系。 以明確規(guī)劃建設標準、明確產(chǎn)業(yè)主題方向、明確招商引資和項目準入標準、明確產(chǎn)業(yè)扶持政策和建立強有力的工作專班，全面加速聚錦科創(chuàng)園、東平云谷、鳳翔灣都市產(chǎn)業(yè)區(qū)、廣湛高鐵樞紐新城、佛山民生保障和跨境保稅基地五大發(fā)展平臺建設，持續(xù)在創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級、高品質(zhì)園區(qū)建設、投資型招商等方面發(fā)力，超前謀劃一批具有競爭力的特色平臺，確?！笆奈濉逼陂g成規(guī)模、出成效，打造推動禪城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大引擎。
強化重點片區(qū)引領帶動。 加快三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)禪城片區(qū)、佛山高新區(qū)禪城園等重點片區(qū)建設，三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)禪城片區(qū)重點加快東部片區(qū)交通、產(chǎn)業(yè)、公共配套、生態(tài)等重點項目建設，聚焦生命科學、金融保險、大數(shù)據(jù)等領域，打造成為智能化國際化社區(qū)和高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。佛山高新區(qū)禪城園重點圍繞總部經(jīng)濟、科技服務、創(chuàng)業(yè)孵化等構建面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技服務體系，打造成為高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。
第二節(jié)做強做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)
提升產(chǎn)業(yè)金融中心功能。 以產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新和產(chǎn)融結(jié)合為驅(qū)動，重點發(fā)展現(xiàn)代保險、產(chǎn)業(yè)金融、跨境金融三大支柱，促進金融保險與高端制造業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新融合，做強做優(yōu)以“環(huán)文華公園”片區(qū)為核心的季華中央商務帶，打造廣東金融高新區(qū)禪城保險產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)廣東省保險發(fā)展示范區(qū)，構建完善的金融保險產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。大力發(fā)展第三方支付、結(jié)算、供應鏈金融等科技金融服務，引進消費金融公司、融資租賃、股權投資基金等新型金融機構，推動“金融、科技、產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。
積極培育新興服務業(yè)。 依托禪城中部“創(chuàng)新走廊”，加快建設省雙創(chuàng)示范基地、四大雙創(chuàng)園區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化中心等創(chuàng)新平臺，圍繞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)意設計、科技成果轉(zhuǎn)化、孵化育成、知識產(chǎn)權、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)高品質(zhì)、規(guī)?；l(fā)展。加快培育本土專業(yè)服務業(yè)企業(yè)，引進國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)，做優(yōu)做強會計、審計、法律、咨詢、策劃、廣告、會展等專業(yè)服務業(yè)。以建設“數(shù)字禪城”為目標，大力推進信息技術集成應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造網(wǎng)絡設施平臺、開發(fā)和應用平臺、虛擬網(wǎng)絡孵化平臺和培訓服務平臺，推進信息服務與工商業(yè)深度融合。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造以中國陶谷為中心的陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以新媒體產(chǎn)業(yè)園為中心的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以佛山古鎮(zhèn)為中心的文商旅融合發(fā)展集聚區(qū)、以珠影·星光城為中心的影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進文創(chuàng)設計、工業(yè)設計、影視制作等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進和培育一批骨干文化創(chuàng)意企業(yè)。
促進傳統(tǒng)服務業(yè)精品化發(fā)展。 依托傳統(tǒng)歷史和文化優(yōu)勢，提升文化、旅游、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的文化和科技內(nèi)涵，促進傳統(tǒng)服務業(yè)現(xiàn)代化。以生活性服務業(yè)為重要支撐，高標準建設旅游目的地，高品質(zhì)建設美食天堂，高品位建設文化勝地，打造面向粵港澳大灣區(qū)、輻射國內(nèi)外的具有嶺南特色的新型消費中心。發(fā)揮省級全域旅游示范區(qū)的輻射效應，深度挖掘和整合嶺南建筑、武術、民間藝術等特色文化資源，重點發(fā)展嶺南文化游、嶺南水鄉(xiāng)游等特色旅游產(chǎn)品，實施粵菜師傅工程和“連鎖品牌100”計劃，打造品牌美食集聚區(qū)，打造集美食、文化、商貿(mào)、服務為一體的高端綜合性商業(yè)地標。大力發(fā)展體育健康、家政服務、養(yǎng)老托幼等為重點的生活性服務業(yè)，構建與中心城區(qū)相匹配、與居民需求相適應的生活性服務業(yè)體系。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造高品質(zhì)夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，培育消費新模式新業(yè)態(tài)。
大力發(fā)展總部經(jīng)濟。 大力發(fā)展總部經(jīng)濟，培育本土企業(yè)總部、結(jié)算中心、管理中心、集中采購中心，爭取全國性金融、電信、保險、物流等區(qū)域性企業(yè)總部落戶禪城，加速形成一批優(yōu)勢總部企業(yè)。大力引進與泛家居、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈關系密切的國內(nèi)外大型企業(yè)的南方總部，重點推進金意陶綠色家居總部、建投城發(fā)總部集聚基地、青山控股華南總部、萬科金融中心、綠地金融中心等總部基地建設，鼓勵商貿(mào)、金融、保險等機構在禪城設立投資中心和結(jié)算中心。引進和培育一批綜合總部、區(qū)域總部和功能總部，打造一批總部基地、總部樓宇、總部園區(qū)和總部孵化基地。
第三節(jié)做大做精先進制造業(yè)
做強做大高技術制造業(yè)。 立足佛山萬億裝備制造業(yè)集群基礎，重點發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)，打造根植性和競爭力強的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，積極開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展新局面。
（1）光電產(chǎn)業(yè)。依托國星光電股份有限公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)，加大與深圳、東莞在光電和電子信息產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新合作，加大對光源及配套企業(yè)的引進力度，構建更為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展激光芯片、LED 芯片、MiniLED 芯片的制造、封裝與應用，鞏固佛山數(shù)碼光學產(chǎn)業(yè)集群地位，構筑國家一流的電光源和半導體照明（LED）產(chǎn)業(yè)集群。支持光場景應用和服務、室內(nèi)戶外一體化照明解決方案等服務環(huán)節(jié)的發(fā)展。
（2）智能裝備產(chǎn)業(yè)。依托匯博智能制造產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)東U 谷·智能裝備產(chǎn)業(yè)園等平臺載體，培育發(fā)展智能化通用裝備產(chǎn)業(yè)，加快突破智能裝備關鍵零部件技術，如機械手臂、機器人本體、智能控制器件、自動化儀器儀表等。強化產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，布局發(fā)展高端智能精密裝備產(chǎn)業(yè)，提供生產(chǎn)線設計、系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)等服務。
（3）新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)。依托吉利工業(yè)園等平臺載體，引進國內(nèi)外純電動及插電式混合動力汽車動力系統(tǒng)總成、動力電池、電機、電控系統(tǒng)等新能源汽車關鍵零部件企業(yè)及項目落戶禪城，促進新能源汽車核心零部件、控制系統(tǒng)、充電器（充電樁）生產(chǎn)發(fā)展，積極支持LED 車燈、高端裝飾、核心零部件等汽車配件不斷向高附加值環(huán)節(jié)升級，打造汽車零部件加工成套裝備產(chǎn)業(yè)集群。
做精做優(yōu)傳統(tǒng)制造業(yè)。 推進數(shù)字化設計、信息化改造，實現(xiàn)生產(chǎn)自動化、智能化和綠色化，重點提升建筑衛(wèi)生及美術陶瓷、針織、嶺南特色醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展品質(zhì)革命，建設精品工業(yè)園，推動“工業(yè)上樓”發(fā)展。
（1）建筑衛(wèi)生及美術陶瓷。發(fā)揮禪城陶瓷產(chǎn)業(yè)具有的歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎、配套完善、人才集聚等優(yōu)勢，推進陶瓷產(chǎn)業(yè)在清潔、自動化生產(chǎn)方面的技術應用，在銷售渠道上提升信息化水平和產(chǎn)品附加值。構筑集制造、創(chuàng)意設計、生產(chǎn)服務、商貿(mào)流通等為一體的建筑衛(wèi)生陶瓷生態(tài)，提升美術陶瓷的設計和文化內(nèi)涵，強化鞏固禪城在建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)的地位和話語權。加快建設陶瓷產(chǎn)品技術性貿(mào)易措施研究評議基地、廣東出口陶瓷與建筑材料公共技術服務平臺，對標國際先進標準，打破國外技術壁壘，引導企業(yè)技術升級，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（2）針織。以“織夢張槎”為重點，培育以紡織為基礎的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。加強行業(yè)創(chuàng)新服務體系建設，推廣應用計算機集成制造系統(tǒng)、數(shù)字式噴射印花、計算機測色配色等自動化生產(chǎn)技術，支持產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。
（3）嶺南特色醫(yī)藥。以嶺南特色中成藥的開發(fā)、制造、創(chuàng)新為重點，支持骨干企業(yè)進行技術裝備改造。推進中藥生物技術、現(xiàn)代中藥、新型醫(yī)療器械、健康食品等行業(yè)發(fā)展，支持骨干中藥企業(yè)進行技術裝備改造，引導向“專精特新”方向發(fā)展，建成全國具有重要影響力的中藥名廠，擦亮“嶺南成藥之鄉(xiāng)”品牌，打造具有嶺南特色的中醫(yī)藥強區(qū)。
培育壯大新興制造業(yè)。 綜合運用財政、土地、金融、科技、人才、知識產(chǎn)權等產(chǎn)業(yè)政策，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持以領軍企業(yè)為龍頭，布局關鍵核心技術攻關，加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才。圍繞裝備、汽車、光電、節(jié)能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極布局高分子材料、光電材料、陶瓷材料、高性能金屬材料等研發(fā)和制造，引進和培育相關研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，形成一定規(guī)模的新材料產(chǎn)業(yè)群體。圍繞產(chǎn)業(yè)和城市的智能化升級，布局信息網(wǎng)絡、新型光電子器件、物聯(lián)網(wǎng)等領域，推進新一代信息技術與智能產(chǎn)品制造深度融合。
第四節(jié)培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
培育發(fā)展數(shù)據(jù)應用服務。 加快建設東平云谷、廣東福能大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中國電信佛山（開普勒）華南數(shù)據(jù)中心、廣東（佛山）軟件產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟載體，培育發(fā)展半導體芯片、私有云、傳感器與物聯(lián)網(wǎng)終端等信息產(chǎn)業(yè)。支持和鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟建設企業(yè)級、行業(yè)級、綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外數(shù)據(jù)匯聚和挖掘。逐步提高公共數(shù)據(jù)的有效開發(fā)力度，促進相關數(shù)據(jù)應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
統(tǒng)籌推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設。 發(fā)展工業(yè)APP 和基礎共性軟件平臺，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供應服務商，加快構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識應用推廣，實施制造業(yè)生產(chǎn)全流程網(wǎng)絡化協(xié)同試點示范，鼓勵工業(yè)企業(yè)加快工業(yè)網(wǎng)絡、控制系統(tǒng)、管理軟件和數(shù)據(jù)平臺等資源的集成整合。實施“企業(yè)上云”行動，推進云計算廣泛覆蓋，推動中小企業(yè)上云上平臺，推動中小企業(yè)平臺系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)、工業(yè)設備等向云端遷移。組織軟件企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接，發(fā)展工具類、控制類工業(yè)軟件，研發(fā)自動化、智能化應用軟件，培育工業(yè)技術軟件化應用解決方案，構建工業(yè)技術軟件體系，形成具有禪城區(qū)特色的工業(yè)軟件發(fā)展模式，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護水平。
促進傳統(tǒng)服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意、智能零售、智慧倉儲物流等數(shù)字服務業(yè)，廣泛開展個性化設計、精準化定制、網(wǎng)絡化服務的新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟增長極。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟市場主體，積極參與數(shù)字領域標準與規(guī)則制定。支持電子商務研發(fā)、服務和推廣，打造禪城商業(yè)云發(fā)展平臺，整合商業(yè)企業(yè)技術研發(fā)平臺、物流配送平臺、電子商務平臺、交易結(jié)算平臺，提高商貿(mào)服務的數(shù)字化水平。
第五節(jié)壯大創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展梯隊
加強鎮(zhèn)（街道）招商統(tǒng)籌。 建立全區(qū)鎮(zhèn)（街道）招商統(tǒng)籌指導機制，構建“一盤棋”大招商格局，在人才、信息、資金、政策、要素、項目等方面進行全區(qū)整合統(tǒng)籌。推動區(qū)、鎮(zhèn)（街道）招商信息互通、實現(xiàn)橫向配合、縱向聯(lián)動，落實招商引資主體責任，強化統(tǒng)籌全區(qū)產(chǎn)業(yè)用地保障、財政資金扶持、產(chǎn)業(yè)投資基金引領等資源配置。
完善招商引資體制機制。 堅持穩(wěn)商與招商并舉，招大商與招好商并重，瞄準大型央企、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。實施“以商引商”，落實區(qū)領導干部掛鉤聯(lián)系服務企業(yè)制度，推進企業(yè)梯隊培育工作，培育壯大一批引領性服務業(yè)企業(yè)、一批優(yōu)質(zhì)金融業(yè)企業(yè)、一批精品工業(yè)企業(yè)。持續(xù)推進工業(yè)“小升規(guī)”，強化區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)相互協(xié)同，開通重點項目綠色通道。鼓勵本地骨干龍頭企業(yè)對接上下游戰(zhàn)略合作企業(yè)，形成以龍頭企業(yè)為引領、產(chǎn)業(yè)鏈相銜接的招商模式。
第四章塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢建設功能完善創(chuàng)新中心
堅定不移把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升禪城服務科技創(chuàng)新的綜合能力，構建完善創(chuàng)新服務體系，打造服務佛山、鏈接灣區(qū)的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心，全力建設科技創(chuàng)新強區(qū)。
第一節(jié)搭建高水平科技創(chuàng)新服務平臺
完善區(qū)域創(chuàng)新合作平臺。 積極參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，全面對接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊和佛山“一環(huán)創(chuàng)新圈”，探索在香港和深圳建設異地創(chuàng)新孵化中心，打造佛山（禪城）—深圳高端制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合作區(qū)、高端服務業(yè)集聚區(qū)，在創(chuàng)新要素、成果應用等方面搭建雙向交流服務平臺。深化廣佛全域同城化，加快建設廣東省生產(chǎn)力促進中心佛山分中心、佛山國家高新區(qū)（拓思）未來企業(yè)孵化中心等項目，爭取國家、省、市重大科技平臺在禪城布局落地。積極參與“一帶一路”建設，爭取在發(fā)達國家設立科技創(chuàng)新中心，在佛山企業(yè)密集的海外國家和地區(qū)建立創(chuàng)新成果應用的海外聯(lián)絡點。
建設高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。 大力推動產(chǎn)學研合作，采用“企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、成果共享”的合作模式，依托創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)效益好的創(chuàng)新型企業(yè)，重點圍繞智能家居、新能源汽車、光電子信息、中藥與現(xiàn)代醫(yī)療器械、高分子新材料等產(chǎn)業(yè)集群，加快建設一批創(chuàng)新設計、公共檢測、科技信息和技術轉(zhuǎn)移平臺。支持推進廣東省半導體微顯示企業(yè)重點實驗室、廣東省工業(yè)鋁型材先進制造技術與應用企業(yè)重點實驗室、海天全球創(chuàng)新中心、國星光電研究院、創(chuàng)新藥臨床轉(zhuǎn)化研究院等重點研發(fā)機構建設，提升科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度。支持重點龍頭企業(yè)、研發(fā)機構在禪城建立健全各級各類制造業(yè)技術中心、聯(lián)合實驗室、工程技術中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心等產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟機構，通過“上中下游聯(lián)動、產(chǎn)學研用結(jié)合”方式形成示范帶動效應，順暢生產(chǎn)性企業(yè)與研發(fā)創(chuàng)新機構的交流通道。爭取到2025 年，重點產(chǎn)業(yè)領域?qū)崿F(xiàn)省級以上科研平臺全覆蓋。
構建完善創(chuàng)新服務鏈。 高標準建設三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)禪城片區(qū)、佛山高新區(qū)禪城園，對接季華實驗室等高端創(chuàng)新要素，為科創(chuàng)機構和人才提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)和生活服務。推動聚錦科創(chuàng)園、東平云谷等創(chuàng)新載體建設，為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化加速提供產(chǎn)業(yè)載體，為科技創(chuàng)新活動提供全方位、立體式服務，切實提升創(chuàng)新平臺能級。落實科技創(chuàng)新服務的需求端補貼，促進更多企業(yè)選擇禪城開展科技創(chuàng)新服務，提升科技創(chuàng)新服務的規(guī)模和質(zhì)量，構建完善、齊全的科技創(chuàng)新服務體系。
第二節(jié)充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用
積極培育和引進創(chuàng)新型企業(yè)。 堅持“存量培優(yōu)，增量育潛，選優(yōu)引進”原則，深入實施高新技術企業(yè)培育和規(guī)?；l(fā)展三年行動計劃，鼓勵更多符合條件的企業(yè)納入全國科技型中小企業(yè)信息庫，推進科技型中小企業(yè)向規(guī)模以上高新技術企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”“獨角獸企業(yè)”跨越，培育一批“專精特新”和“隱形冠軍”企業(yè)，培育細分行業(yè)龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。瞄準人工智能、集成電路、生命健康等科技前沿領域，開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和活力，形成若干有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)集群。到2025 年，爭取高新技術企業(yè)數(shù)量達到650 家，形成5 個以上高新技術企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。
促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。 支持企業(yè)牽頭與高等學校、科研院所、行業(yè)協(xié)會共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，攻克關鍵領域核心技術，承接國家級重大專項，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，實現(xiàn)產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展。提高企業(yè)和企業(yè)家在科技、產(chǎn)業(yè)、人才、教育等公共創(chuàng)新決策中的參與度，提升創(chuàng)新支持政策與產(chǎn)業(yè)需求匹配程度，建立高層次、常態(tài)化的政府與企業(yè)間創(chuàng)新對話機制。運用財政、空間、人才等政策，支持企業(yè)增加科技研發(fā)投入和開展關鍵核心技術攻關，支持企業(yè)申報建設企業(yè)技術中心、工程中心、研發(fā)實驗室，加快禪城區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中心建設，在技術支援、信息服務、創(chuàng)業(yè)和咨詢服務等領域提升服務企業(yè)的水平和能力。
加大對企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度。 “十四五”期間，加大財政對科技創(chuàng)新的支持力度，實現(xiàn)財政科技投入穩(wěn)步增長。各鎮(zhèn)（街道）要將科技投入列入年度預算，完善科技經(jīng)費財政預算分配機制，強化科技投入穩(wěn)定增長保障機制。通過補貼、貼息等形式，鼓勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入，全面落實高新技術企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除和企業(yè)研究開發(fā)省級財政補助等支持鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的政策措施。充分發(fā)揮政策性產(chǎn)業(yè)基金作用，區(qū)財政統(tǒng)籌安排資金培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,支持創(chuàng)新型企業(yè)做大做強。
第三節(jié)構筑創(chuàng)新人才集聚高地
加大多層次人才引培力度。 圍繞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求，大力引進國內(nèi)外領先水平的創(chuàng)新科研團隊、學科帶頭人、行業(yè)技術領先人才和科技開發(fā)人才，廣泛集聚一批創(chuàng)意設計、現(xiàn)代金融等高端服務業(yè)人才。與國內(nèi)外著名高等學校、高水平科研機構建立戰(zhàn)略性人才交流合作機制，采取校企共建研發(fā)機構、技術合同委托、企業(yè)科技特派員、人才培養(yǎng)、共建科研基礎公共平臺等方式，促進人才資源向禪城柔性流動和有效集聚。實施“創(chuàng)新型企業(yè)家培育計劃”“技能人才培養(yǎng)計劃”，支持企業(yè)自主開展職工技能培訓，深化技能人才校企合作培養(yǎng)制度，造就一批名醫(yī)、名師，培養(yǎng)一批文體名人和城市治理的行家里手。
完善優(yōu)化人才發(fā)展條件。 積極創(chuàng)建青年友好型城市，用好用足“人才新政23 條”，優(yōu)化“通濟才智”工程人才政策，探索人才來禪“先安居后就業(yè)”機制。推動人力資源服務業(yè)發(fā)展，建立和完善“政府引導、市場運作、社會參與”的多元化人力資源開發(fā)機制和多層次人才服務體系。深化人才體制機制改革，實施更加開放、更具競爭力的人才政策，加強與廣州、深圳、香港、澳門的人才交流平臺建設，使人才供需和流動更順暢，構建“一站式”人才綜合服務平臺。建立多元化、多維度人才評價體系，推進人才市場化評價和認定，形成適應佛山制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才評價機制。充分發(fā)揮佛山人力資源產(chǎn)業(yè)園、佛山市博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺聚才、興才、留才作用，增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新平臺、重點項目、重大工程的競爭力，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、制造業(yè)創(chuàng)新人才和技能型人才提供創(chuàng)新平臺。
落實完善創(chuàng)新激勵和保障機制。 落實好廣東省和佛山市關于人才創(chuàng)新激勵和保障機制，重視知識、技術等創(chuàng)新要素在收益中的分配，落實完善科研人員職務發(fā)明權益分享機制。強化科研成果激勵機制，加大對作出重大科創(chuàng)貢獻的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才的獎勵力度。改進科技項目組織管理方式，探索制定“揭榜掛帥”等制度，完善和優(yōu)化科技項目評價及獎勵機制。在創(chuàng)新人才引進、激勵、晉升方面給予企業(yè)和研發(fā)機構更多自由決策權，探索以創(chuàng)新、實用為導向的人才管理辦法。加強知識產(chǎn)權保護，營造尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。積極探索自然人破產(chǎn)制度，提高自然人創(chuàng)新積極性。
第四節(jié)健全創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)
大力發(fā)展知識產(chǎn)權服務。 充分發(fā)揮中國（佛山）知識產(chǎn)權保護中心的基礎性作用，探索開展知識產(chǎn)權證券化試點，高效推進知識產(chǎn)權服務集聚發(fā)展。鼓勵和支持協(xié)會、知識產(chǎn)權機構舉辦及承辦行業(yè)沙龍、知識產(chǎn)權論壇、知識產(chǎn)權人才招聘會等系列活動，促進知識產(chǎn)權相關服務發(fā)展。支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權管理，在國內(nèi)（外）布局開展專利、商標、工業(yè)品外觀設計等知識產(chǎn)權業(yè)務，形成知識產(chǎn)權引導型創(chuàng)新發(fā)展趨勢。
更大力度發(fā)展科創(chuàng)金融服務。 依托廣東省科技金融綜合服務中心佛山分中心，推進“金科產(chǎn)”深度融合，促進創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，建立從研發(fā)、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式。爭取科創(chuàng)金融試點，支持知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，鼓勵企業(yè)參與科技保險。完善禪城區(qū)基于區(qū)塊鏈的中小企業(yè)融資服務平臺，持續(xù)發(fā)揮融資服務平臺的功能與作用，探索直接融資與股權投資相結(jié)合的融資方式，加大對企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板、科創(chuàng)板、全國中小企業(yè)股權轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和境外資本市場上市的支持力度。圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群，建立新興產(chǎn)業(yè)投資基金，推進創(chuàng)投引導基金專業(yè)化、市場化運作，撬動社會資本對科技創(chuàng)新的投入，建立金融資源服務科技創(chuàng)新的有效機制。積極設立和引進風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權、科技擔保、科技保險等創(chuàng)新型金融機構，引導金融資本、社會資本投向高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
建設輻射粵西的技術交易市場。 積極發(fā)展技術交易市場，鼓勵社會資本進入科技成果轉(zhuǎn)化服務領域，按照政府引導、商業(yè)化運營方式，建設以服務佛山及粵西為主的技術交易市場。對科技成果掛牌交易、企業(yè)購買科技成果、技術市場行業(yè)服務、技術經(jīng)紀人培訓以及高校院所技術咨詢和服務等技術交易，提供財政引導扶持，激活和發(fā)展技術交易市場。充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，積極申辦佛山與灣區(qū)其他城市、全國重點城市、“一帶一路”重點國家的相關技術交易展覽會，推進禪城區(qū)域智能制造創(chuàng)新服務平臺專業(yè)化建設，完備智能制造專利、成果等的集散、交易和服務功能。“十四五”期間，技術合同累計達到500 項，交易額累計突破10 億元。
健全創(chuàng)業(yè)孵化和加速服務體系。 建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條孵化體系，培育壯大“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系。完善創(chuàng)業(yè)政策體系，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。以“佛山市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”市級 總部 為引領，建設優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)孵化載體，形成引領佛山全市的創(chuàng)業(yè)孵化服務網(wǎng)絡。承辦省“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，定期舉辦佛山大眾創(chuàng)業(yè)交流會，向社會集中展示推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。
第五章激發(fā)要素發(fā)展活力樹立高效協(xié)同制度標桿
堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，圍繞機制體制創(chuàng)新，持續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，切實增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，有效激發(fā)市場主體活力，保障要素順暢流動，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設注入強勁動力。
第一節(jié)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)社會治理格局
完善智慧化共建共治共享社會治理機制。 結(jié)合現(xiàn)代技術和傳統(tǒng)手段，建設社會治理中心，構建智慧化社會治理體系。以基層黨建為引領，推動社會治理重心下移，深化“和諧共享社區(qū)”“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設。打造社會綜合治理云平臺，強化云平臺在社會治安、綜治維穩(wěn)、應急管理、市場監(jiān)管、智慧交通、數(shù)字城管、文明創(chuàng)建等領域的應用，推進智慧城市建設。深化政務服務“零跑腿”改革，創(chuàng)新“區(qū)塊鏈+政務”管理模式和智能審批服務模式，完善“大數(shù)據(jù)·微服務”綜合體系，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等智慧化水平。深化“區(qū)塊鏈+”創(chuàng)新應用，建立基于區(qū)塊鏈的社會信用體系，對失信主體實行跨部門、跨領域聯(lián)合獎懲，開展商務誠信體系建設，培育第三方信用服務機構，持續(xù)推動文明城市和營商環(huán)境建設有機結(jié)合。
全面加強基層黨的領導。 堅持以基層黨建為引領，推動社會治理重心下移，繼續(xù)加強各級黨委在城鄉(xiāng)基層治理中領導核心作用，完善基層社區(qū)治理體制機制。強化黨建一把手責任，充分發(fā)揮村居黨組織的“頭雁”帶動效應。完善激勵融合共享機制，優(yōu)化線上線下兩個服務平臺，拓展三級聯(lián)動的多元化特色公共服務體系。
加強社會協(xié)同和公眾參與。 完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。完善群眾參與基層社會治理渠道，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，發(fā)揮群團組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動機制協(xié)同作用。加強社區(qū)、專業(yè)社工、社會組織、社區(qū)志愿者等聯(lián)動，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理，完善社區(qū)服務體系，健全社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等協(xié)調(diào)運行機制，積極培育服務性、公益性、互助性社會組織，構建基層社會治理新格局。
第二節(jié)激發(fā)各類市場主體活力
加大對市場主體支持力度。 千方百計保護和穩(wěn)住市場主體，支持各類市場主體做大做優(yōu)做強，提升各類市場主體的市場競爭力。深化國企國資改革，全面激活國有資產(chǎn)，大力發(fā)展股權投資，撬動金融資本、社會資本共同參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、片區(qū)開發(fā)、基礎設施建設。支持民營、外資企業(yè)發(fā)展，堅持公開公平公正的原則，健全公平競爭制度，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權和自主經(jīng)營權，依法保護企業(yè)家合法權益。
強化各類企業(yè)培育服務。 深入實施“四上”“大型骨干”“專精特新”“隱形冠軍”等企業(yè)培育工程，加大稅費、融資等政策支持力度，培育一批“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)，壯大一批“專精特新”中小企業(yè)，推動一批小微企業(yè)上規(guī)模。大力弘揚企業(yè)家精神，主動作為、靠前服務，幫助各類市場主體解決實際困難，營造親商、尊商、安商、富商的濃厚氛圍。
第三節(jié)提高要素市場化配置效率
深化資本要素體制改革。 優(yōu)化政府投資方向，構建項目投資決策、建設運營管理和評價反饋的良性機制，提高政府投資效益質(zhì)量。大力推進保險發(fā)展示范區(qū)建設，積極探索開展科技保險、跨境保險等產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。突出企業(yè)投資主體地位，全面激活國有資產(chǎn)活力，發(fā)揮投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、專項債、公司債等工具的協(xié)同效應，利用國有資本撬動金融資本、社會資本，促進禪城村級工業(yè)園改造、片區(qū)開發(fā)、基礎設施建設和公共服務供給。
提高勞動力要素服務水平。 保持人口規(guī)模穩(wěn)定增長，加強人口與產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動，實現(xiàn)人口質(zhì)量提升，促進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。加快完善居住證制度和積分落戶政策，優(yōu)化人口管理服務體制，探索建立基本公共服務與常住人口掛鉤機制和根據(jù)居住年限梯度賦權的基本公共服務體系。深化人才體制機制改革，完善人才市場化評價機制，創(chuàng)新外地人才來禪“先安居后就業(yè)”機制，優(yōu)化調(diào)整遷戶、落戶門檻條件，切實起到人口政策為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的目標。進一步暢通企業(yè)、社會組織人員、黨政機關、國有企事業(yè)單位相互流動的渠道，實現(xiàn)人才暢通有序流動。積極爭取上級支持，放寬國際高端人才從業(yè)限制，在出入境、永久居留等方面實施更加開放政策，提高國際人才引進規(guī)模。
加快促進技術要素集聚。 完善科技創(chuàng)新利益激勵機制，在創(chuàng)新平臺共建、科技項目管理、科技成果轉(zhuǎn)化利益分配機制等方面創(chuàng)新政策措施。積極構建和完善技術交易市場，形成新技術、專利的集散、交易和服務功能，促進線上與線下相結(jié)合的技術交易服務平臺運營使用，完善技術認定、技術投融資、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化咨詢、鑒證檢驗等專業(yè)化服務。
積極培育數(shù)據(jù)要素市場。 建立健全政府數(shù)據(jù)開放平臺，制定統(tǒng)一交易規(guī)則，強化數(shù)據(jù)安全保護與監(jiān)管，推進公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。打通政府與企業(yè)間的數(shù)據(jù)流動通道，探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易所，構建安全可控的數(shù)據(jù)交易、流動監(jiān)管機制。推進數(shù)據(jù)標準化、資產(chǎn)化、商品化及保護體系建設，提升數(shù)據(jù)資源的變現(xiàn)能力，充分挖掘數(shù)據(jù)的經(jīng)濟潛力。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范，對數(shù)據(jù)所有權、使用權、收益權、處置權等進行明確。
盤活存量和低效用地。 探索集體土地流轉(zhuǎn)和利用體制改革，盤活禪城集體農(nóng)用地、集體建設用地，提高產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的土地供給。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)服務體系，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。探索由政府成立集體土地整備中心，促進集體建設用地規(guī)?；_發(fā)。發(fā)揮“三資”平臺、農(nóng)村產(chǎn)權交易中心等平臺作用，引入市場主體建立集體土地整備的公司組織，對規(guī)劃為經(jīng)營性建設用地的農(nóng)村集體存量土地進行整合和土地前期整理開發(fā)。有序推進舊村居差異化改造，以全面改造、微改造等多種方式推動村級工業(yè)園改造。盤活集體經(jīng)營性建設用地，有序推進集體建設用地入市，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營性建設用地使用權租賃、入股、聯(lián)營等形式共同開發(fā)經(jīng)營。
第四節(jié)營造一流營商環(huán)境
加快“數(shù)字政府”建設。 提升數(shù)字政府基礎設施支撐能力，加快政府各部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索智能審批服務模式，實現(xiàn)主動、精準、整體、智能的政府管理和服務。創(chuàng)新數(shù)據(jù)賦能和“區(qū)塊鏈+”管理模式，強化電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎平臺支撐。提升智慧化共建共治共享社會治理能力，打造智慧城市大腦，全面升級社會綜合治理云平臺。利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術，形成主動精準管理服務模式，推動政府決策科學化，實現(xiàn)社會治理精準化，促使公共服務高效化，不斷提高城市現(xiàn)代化治理水平。
深化“放管服”改革。 深入推進政務服務“一門一網(wǎng)一次”改革，推行商事登記“零跑腿”、辦稅“一次不用跑”等改革舉措，加快政務服務事項一網(wǎng)通辦、灣區(qū)通辦、異地可辦、跨層聯(lián)辦、掌上即辦。推動政府服務由“材料審批”向“數(shù)據(jù)審批”轉(zhuǎn)變，全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度。深化工程建設項目審批制度改革，推進工業(yè)項目“拿地即開工”。深化扶持政策標準化改革，推動扶持政策“秒批”兌現(xiàn)。深入推進“區(qū)塊鏈+中小企業(yè)融資服務平臺”建設，發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，深化金融服務實體經(jīng)濟。推進企業(yè)服務供應鏈平臺國家級標準化試點，完善企業(yè)破產(chǎn)退出和拯救機制，健全公共資源交易、管理、運行和服務機制，構建社會信用監(jiān)管體系。
建設一流法治政府。 建立行政執(zhí)法標準化制度，建立聯(lián)合執(zhí)法部門協(xié)調(diào)機制，減少“執(zhí)法擾企”“重復執(zhí)法”等現(xiàn)象。大力推進政務信息公開，保障公眾的監(jiān)督權和知情權，健全政府誠信管理，規(guī)范政府承諾踐約的責任和方式。加大關系企業(yè)切身利益的重點領域執(zhí)法力度，為企業(yè)提供公平、透明的執(zhí)法環(huán)境。
第六章積極推動擴大內(nèi)需構建“內(nèi)外雙循環(huán)”發(fā)展新格局
推動擴大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構性改革相結(jié)合，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費經(jīng)濟各環(huán)節(jié)。依托內(nèi)需建設強大國內(nèi)市場，借助國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，構建內(nèi)外循環(huán)相互促進的開放合作新格局。
第一節(jié)大力促進消費擴容提質(zhì)升級
提升供給體系質(zhì)量。 深化供給側(cè)結(jié)構性改革，推動供給側(cè)與需求側(cè)有效銜接、動態(tài)匹配，搶抓研發(fā)設計、供應鏈管理、人力資本服務、營銷服務、融資租賃等高附加值環(huán)節(jié)，提高終端產(chǎn)品和服務供給能力和水平，更好滿足人民群眾多樣化、品質(zhì)化、個性化需求。實施“以質(zhì)取勝、標準引領、品牌帶動”三大戰(zhàn)略，培育一批有特色、有價值、有底蘊的知名品牌，持續(xù)發(fā)揮現(xiàn)代電源、絲光棉針織服裝產(chǎn)業(yè)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)帶動作用。
建設區(qū)域消費中心城市。 發(fā)揮禪城傳統(tǒng)消費服務優(yōu)勢，打造旅游觀光、美食、中醫(yī)、武術等一批消費品牌，支持舉辦會展、節(jié)慶活動，發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟，創(chuàng)造更豐富消費空間，不斷擴大其區(qū)域影響力。鼓勵消費服務創(chuàng)新，引導數(shù)字技術為消費賦能，發(fā)展消費新模式新業(yè)態(tài)，從供給側(cè)拉動消費，把禪城區(qū)建成佛山乃至粵港澳大灣區(qū)的消費中心城市。
提振激活傳統(tǒng)消費。 鞏固提升批發(fā)、零售業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)市場份額，促進住房消費健康發(fā)展。推動商圈高端化、精品化發(fā)展，拓展品質(zhì)商品銷售渠道，打造名品、名店、名街，大力發(fā)展中高端消費。深入實施“粵菜師傅”工程、“連鎖品牌100”計劃，打造一批高端粵菜美食集聚區(qū)、夜間經(jīng)濟示范街區(qū)和民宿集群。提升鄉(xiāng)村消費、社區(qū)商業(yè)消費，加快旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政等幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費，適當增加公共消費。
培育壯大新型消費。 積極引導消費模式創(chuàng)新，培育網(wǎng)絡消費、智能消費、定制消費、體驗消費等新模式，大力發(fā)展體驗經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、時尚經(jīng)濟等新消費業(yè)態(tài)，鼓勵消費新場景新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設，大力發(fā)展流通新技術新業(yè)態(tài)新模式，培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)。支持快遞業(yè)發(fā)展，加強快遞市場管理，保障快遞安全，保護經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)和快遞用戶的合法權益。發(fā)展無接觸交易服務，促進線上線下消費融合發(fā)展。強化市場秩序監(jiān)管和消費者權益保護，積極營造安心放心誠心消費環(huán)境。
第二節(jié)全力推動投資持續(xù)穩(wěn)步增長
充分發(fā)揮有效投資關鍵作用。 發(fā)揮投資對穩(wěn)增長和優(yōu)化供給的關鍵作用，充分發(fā)揮“9+1+7”重大工程項目建設總指揮部的作用，加快聚錦科創(chuàng)園、東平云谷、鳳翔灣都市產(chǎn)業(yè)區(qū)、廣湛高鐵樞紐新城、佛山民生保障和跨境保稅基地五大發(fā)展平臺建設，積極擴大有效投資，全面掀起擴大投資和項目建設熱潮。堅持政府投資和社會投資齊抓、新舊基建并舉、新片區(qū)開發(fā)和城市更新并重，重點支持“兩新一重”建設，引導企業(yè)加大裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“數(shù)智化”技改、增資擴產(chǎn)等投資力度，注重在新基建、教育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老、應急管理等領域加大補短板投資力度，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設。合理引導房地產(chǎn)開發(fā)投資，推動房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展。
加快新能源基礎設施建設。 構建覆蓋主要商業(yè)區(qū)、酒店、公交車站等公共區(qū)域的新能源汽車充電網(wǎng)絡，鼓勵和引導社會資本參與充電設施建設，布局新能源社會充電樁，加快推進佛山萬城萬充充電設施有限公司充電網(wǎng)絡設施、魁奇路 — 荷園路交界便民公共停車場等項目建設。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+充電”，構建充電設施數(shù)據(jù)信息服務平臺，加快推進無線充電、移動充電等新型充電技術的試點運營和推廣應用。
深化國際投資產(chǎn)業(yè)合作。 支持擴大對“一帶一路”國家投資，引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，在沿線國家建設高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)品、技術、設備、標準及服務一體化走出去。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴大對發(fā)達國家投資，采用直接投資、收購兼并等模式，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的整體競爭力。
第三節(jié)全面提升對外經(jīng)貿(mào)合作水平
全面拓展對外開放合作。 搶抓國家大力推進“一帶一路”建設、簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等重大機遇，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。加快推進佛山民生保障和跨境保稅基地建設，進一步完善港口配套和口岸功能，支持禪城口岸碼頭轉(zhuǎn)型升級，在南莊水道選址遷建禪城外貿(mào)口岸碼頭，滿足禪城區(qū)企業(yè)就近進出口需求，降低企業(yè)物流成本，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。用好阿里巴巴全球速賣通大件跨境電商華南運營中心、佛山國際貿(mào)易港、佛山外貿(mào)服務基地等平臺載體，堅持“優(yōu)進”和“優(yōu)出”平衡發(fā)展，優(yōu)化外貿(mào)進出口結(jié)構，大力發(fā)展服務貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)、新模式。支持企業(yè)拓展對外合作，融入全球研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、營銷服務鏈條。營造更有吸引力的外商投資環(huán)境，加大對外招商引資力度，加快引進國外資金、技術、人才和管理經(jīng)驗。積極推進高水平制度型開放，加快實現(xiàn)貿(mào)易領域規(guī)則、規(guī)制、管理和標準國際化。
推進跨境貿(mào)易與投資便利化。 進一步豐富國際貿(mào)易“單一窗口”服務功能，支持“提前申報”和“通關+物流并聯(lián)作業(yè)”，實現(xiàn)口岸作業(yè)全流程無紙化。支持建立進口“提前申報”容錯機制，完善推廣關稅保證保險制度，創(chuàng)新檢驗檢疫方法。全面貫徹落實外商投資優(yōu)惠政策，擴大有效利用外資規(guī)模，支持優(yōu)勢行業(yè)、龍頭企業(yè)“走出去”，優(yōu)化全區(qū)經(jīng)貿(mào)結(jié)構。
建設更高水平的經(jīng)貿(mào)合作平臺。 加快申報建設佛山綜合保稅區(qū)，同步推進綜合保稅區(qū)功能開發(fā)。全力推進中國（佛山）跨境電子商務綜合試驗區(qū)禪城園區(qū)建設，吸引跨境電子商務企業(yè)聚集發(fā)展，引導生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)開拓跨境電商B2B 出口或出口海外倉，做大做強跨境電商業(yè)務。支持佛山生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)的國際貿(mào)易向在線化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持建設海外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡，發(fā)掘利用友城資源，積極在海外尤其是在“一帶一路”沿線國家布置經(jīng)濟文化交流合作聯(lián)絡據(jù)點。支持在禪城舉辦國際性重大的行業(yè)交流活動，積極吸引國際性、區(qū)域性行業(yè)組織落戶禪城。
擴大多邊貿(mào)易往來。 加強開拓“一帶一路”沿線國家市場，支持禪城服務企業(yè)與先行出海的企業(yè)或其他基礎設施供應商合作，完善和提供海外倉為重點的供應鏈服務。支持和鼓勵電商企業(yè)利用主要國際化電商平臺，積極發(fā)展TOC 端跨境電商出口業(yè)務。支持龍頭企業(yè)收購發(fā)達國家產(chǎn)品品牌，實行多品牌、多渠道戰(zhàn)略，提高開拓高端市場的有效性。支持擴大優(yōu)質(zhì)消費品進口，為消費者提供更多選擇。推動與發(fā)達國家之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外競爭力。
第七章融入“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略開創(chuàng)合作共贏新局面
全面落實省委“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“跳出禪城定位禪城”“跳出禪城發(fā)展禪城”，深入推進粵港澳大灣區(qū)建設，支持廣州“四個出新出彩”和廣佛全域同城化，支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，深化禪港澳交流合作，全面加強區(qū)域協(xié)同，構建全方位開放合作新格局。
第一節(jié)深入推進粵港澳大灣區(qū)建設
深入落實“灣區(qū)通”工程，依托“香港+佛山”“澳門+佛山”合作機制，深入推進與港澳的合作對接，促進規(guī)則銜接、要素便捷有序流動和有效配置。大力推進禪港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)建設，借助港澳科技創(chuàng)新資源，積極與港澳高校、科研院所、企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新平臺，全面對接港澳科創(chuàng)、人才、專業(yè)服務、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢資源。深化經(jīng)貿(mào)領域合作，對標國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，暢通經(jīng)貿(mào)信息，推進禪城跨境服務貿(mào)易、電子商務、知識產(chǎn)權保護等與國際接軌。加強與港澳金融、會展、中醫(yī)藥等方面的廣泛對接與合作，實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。探索港澳居民在禪城民生方面享有“市民待遇”，建設禪港學前教育合作締結(jié)姊妹園、佛港澳職業(yè)教育聯(lián)盟，加強與港澳合作開展職業(yè)培訓服務，雙向?qū)觾?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源和高素質(zhì)人才。加強與粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)的連接，構建與深中通道、南沙大橋等跨珠江口通道實現(xiàn)對接的快速交通路網(wǎng)，建設粵港澳大灣區(qū)異地城市機場候機樓，打通禪城與珠江東岸廣州、深圳、香港和澳門的快速聯(lián)系通道。
第二節(jié)深度參與廣佛全域同城化
認真落實省委支持廣州“四個出新出彩”實現(xiàn)老城市新活力和廣佛全域同城化的部署要求，以三龍灣奇槎國際綜合服務社區(qū)、廣湛高鐵樞紐新城為龍頭，接軌“1+4”廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)，強化佛山（禪城） — 廣州產(chǎn)業(yè)對接，加快落地一批重大產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新項目。主動加強與廣州高校、科研院所的合作對接，全力推進廣州美術學院佛山校區(qū)建設，持續(xù)深化產(chǎn)學研合作與協(xié)同創(chuàng)新。積極對接廣佛重大基礎設施，深化廣佛跨界河涌治理，積極推動城市更新、民生、文化、社會治安、生態(tài)環(huán)境治理等領域合作。大力推進禪城與廣州現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，努力吸引和推動服務業(yè)區(qū)域性總部落戶禪城。推進佛山（禪城）—廣州文化教育行業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，鼓勵廣州的文化、教育、衛(wèi)生機構在禪城設立分支機構。
第三節(jié)全方位對標對接深圳“先行區(qū)”
全力支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，積極復制借鑒深圳綜合改革試點的政策措施。以佛山開創(chuàng)“深圳創(chuàng)新+佛山產(chǎn)業(yè)”強強聯(lián)合新局面為引領，強化佛山（禪城）—深圳全產(chǎn)業(yè)鏈對接。瞄準生命健康、高端裝備、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和金融保險、財富管理、專業(yè)服務、文化創(chuàng)意等都市型產(chǎn)業(yè)，主動承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢資源，爭當深圳產(chǎn)業(yè)外溢和科技成果轉(zhuǎn)化的承載地。積極布局禪城與深圳合作的支撐平臺，謀劃打造佛山（禪城）—深圳高端制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合作區(qū)、佛山（禪城）—深圳高端服務業(yè)集聚區(qū)，加大對禪城保險發(fā)展示范區(qū)建設的支持力度，把佛山（禪城）—深圳保險業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展打造成兩地產(chǎn)業(yè)合作的示范項目。加快“深圳人才飛地”建設，借助深圳吸引優(yōu)秀人才向禪城流動，推動兩地合作向更高層次更寬領域發(fā)展。積極開展兩地文化交流，爭取采取多種方式聯(lián)合舉辦文化交流活動，共同采取措施吸引兩地人民參與對方組織的重大文化活動。積極復制借鑒深圳在改革開放、營商環(huán)境、科技創(chuàng)新、智慧城市建設等方面先進經(jīng)驗，打通禪城與深圳交通聯(lián)系的“最后一公里”，為禪城高質(zhì)量發(fā)展提速增效。
第四節(jié)多維度加強區(qū)域協(xié)同合作
主動融入全市區(qū)域合作戰(zhàn)略，進一步加強與市內(nèi)各兄弟區(qū)在規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎設施互聯(lián)互通、公共服務等領域的務實合作，為全市擴大與“一帶一區(qū)”的合作提供支撐。推進粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶建設，大力推進與沿線地區(qū)的軟連接，吸引沿線地區(qū)在禪城設立招商引資機構、旅游推廣機構、商貿(mào)辦事機構，把禪城建成輻射粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶的重要樞紐。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，認真落實新一輪對口幫扶中長期規(guī)劃，繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)共建、勞動力轉(zhuǎn)移安置等領域的合作對接，謀劃新一輪重點項目和重大工程，推進扶貧任務落實。
第五節(jié)統(tǒng)籌推進全區(qū)融合發(fā)展
加強全區(qū)基礎設施、規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的統(tǒng)籌布局，支持和引導四鎮(zhèn)（街道）在全區(qū)發(fā)展大局中找準優(yōu)勢、明確定位、各展所長，積極謀劃支撐一體化融合發(fā)展的重大項目，在深度融合中壯大新動能、塑造新優(yōu)勢。南莊鎮(zhèn)要充分依托廣闊的發(fā)展空間和精致的水鄉(xiāng)田園，把加快城市化進程、提升產(chǎn)業(yè)承載力、壯大經(jīng)濟規(guī)模作為主導戰(zhàn)略，大手筆推進村級工業(yè)園、舊村居連片改造，建設精品智造產(chǎn)業(yè)示范園，打造萬畝產(chǎn)業(yè)載體，完善配套設施，打造珠江西岸重要的智能制造產(chǎn)業(yè)基地，建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展的田園都市。石灣鎮(zhèn)街道要緊緊圍繞三龍灣高端創(chuàng)新聚集區(qū)和東平河水軸線建設，加快推進城市更新和重大項目落地，完善城市功能，吸引和集聚高端創(chuàng)新要素資源，做大做強不銹鋼和泛家居產(chǎn)業(yè)，加快培育總部經(jīng)濟，把數(shù)字經(jīng)濟、地鐵經(jīng)濟、文創(chuàng)經(jīng)濟打造成新的經(jīng)濟增長極，建設“人城產(chǎn)文”相互促進，生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧相融的發(fā)展示范區(qū)。張槎街道要緊緊依托佛山高新區(qū)禪城園，發(fā)揮工業(yè)重鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，加快城市更新，以村級工業(yè)園、舊村居連片改造為突破口，提升城市形態(tài)、完善城市配套，建設現(xiàn)代化主題產(chǎn)業(yè)社區(qū)和高端科創(chuàng)平臺，打造培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場、科技成果轉(zhuǎn)化和孕育高新技術企業(yè)的主陣地。祖廟街道要牢牢抓住廣湛高鐵佛山站規(guī)劃建設的重大機遇，充分發(fā)揮文化、商業(yè)、金融和總部經(jīng)濟優(yōu)勢，以城市更新激發(fā)老城活力、彰顯古鎮(zhèn)新韻，打造文商旅融合發(fā)展的示范區(qū)，建設總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和高端現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，爭當基層治理現(xiàn)代化和民生幸福的標桿，建設精品街區(qū)、活力街區(qū)。
第八章提升文化軟實力建設魅力嶺南文脈城市
以建設具有獨特吸引力的嶺南文化國際旅游城市為目標，以佛山建設高質(zhì)量文化導向型名城為引領，依托禪城嶺南文化底蘊和文化資源集聚優(yōu)勢，堅持文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、同步提升，高水平建設“嶺南文脈·精品之城”，助力佛山建設高質(zhì)量文化導向型名城。
第一節(jié)塑造嶺南文脈精品城區(qū)
塑造新時代禪城城市文明。 深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，推進公民道德建設，推動全域文明創(chuàng)建，創(chuàng)新實施“大數(shù)據(jù)+文明實踐”，全面推進省新時代文明實踐中心試點建設，推動落實國防教育。弘揚中華傳統(tǒng)美德，加強“嶺南文脈”和紅色資源挖掘和利用，弘揚“鐵軍精神”、勞模精神、勞動精神、企業(yè)家精神和工匠精神，打造志愿者之城。推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范，塑造多元包容城市精神，提升城市文明和全民思想道德文化素養(yǎng)。
強化“歷史文脈”保護活化。 依托禪城作為嶺南廣府文化重要“發(fā)祥地”的特殊地位，加強歷史文化研究挖掘，成立歷史文化研究和推廣機構，設立文化發(fā)展專項資金，持續(xù)加強對禪城歷史文化資源的系統(tǒng)挖掘、研究整理、營銷推廣，提升和擴大禪城文化的知名度與美譽度。將嶺南文化元素融入公共建筑建設、城市空間布局和旅游規(guī)劃設計，譜寫新韻，留住鄉(xiāng)愁，全景再現(xiàn)“四大名鎮(zhèn)”“四大聚”的現(xiàn)代魅力。以蓮升片區(qū)改造為重點加快佛山古鎮(zhèn)建設，活化梁園、升平里、石灣陶谷、塔坡鶯崗等片區(qū)，打造精品歷史文化街區(qū)。加快推進禪城區(qū)文化藝術中心建設，與中山公園、梁園、仁壽寺、祖廟、嶺南天地、東華里、塔坡初地、通濟橋、文華 — 亞藝 — 體育公園等一起打造“嶺南文脈軸線”。推進歷史文化街區(qū)、歷史建筑和老街巷保護、修復、利用，重點推進國瑞升平歷史文化街區(qū)保護活化與粵菜美食步行商業(yè)街區(qū)等項目建設。綜合利用現(xiàn)代商業(yè)營運、社區(qū)營造、公眾參與等理念活化文化項目，創(chuàng)新歷史文化街區(qū)保護活化模式，積極對接省、市以及港澳文化部門及文化機構，導入更多文化資源和內(nèi)容，探索建立共建聯(lián)動機制。深度挖掘傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動的新時代內(nèi)涵和表達，增強儀式感、現(xiàn)代感、時尚感，提高文化資源可見性和文化活動可參與性，推動傳統(tǒng)民俗節(jié)慶與現(xiàn)代生活有機融合。
推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和數(shù)字化傳播。 繼續(xù)推動中醫(yī)藥、石灣陶藝、粵劇曲藝、武術、醒獅、龍舟、秋色、剪紙、彩燈扎作、木版年畫等嶺南地方特色民間藝術、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、活化和展示利用，加強革命遺址保護利用。加強現(xiàn)代數(shù)字、虛擬現(xiàn)實等技術手段在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護活化中的賦能應用，推動建立禪城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化博物館。融合陶藝、剪紙、粵劇、功夫等嶺南歷史文化遺產(chǎn)和故事，打造一批文藝精品和民俗文化傳播產(chǎn)品。依托獨有的嶺南手工藝與民間藝術基礎，爭取申請加入聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡（UCCN）。
第二節(jié)加快文化產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展
推進“文化IP+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 以推動石灣陶谷創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為帶動，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、電競動漫、文化旅游、文化衍生品制造等文化產(chǎn)業(yè)。結(jié)合禪城文化特色和資源，推動形成若干“文化IP+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。充分挖掘宗祠、醒獅、功夫、陶藝、粵劇等嶺南歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的文化元素和符號，打造具有嶺南文化特色、彰顯禪城創(chuàng)新創(chuàng)意特質(zhì)的“文化IP”，推動建設嶺南文化特色IP 孵化和育成中心。積極參與佛山“世界功夫之城”建設，大力發(fā)展佛山功夫產(chǎn)業(yè)，構建以健身休閑、競賽表演、功夫旅游、功夫影視等為主要內(nèi)容的功夫產(chǎn)業(yè)體系。
推動文商旅等相關產(chǎn)業(yè)融合特色發(fā)展。 推動歷史文化街區(qū)、重點景區(qū)、重點商圈和古鎮(zhèn)古村落組合連接，推進城市“全景化”建設，發(fā)展文化尋根游、文化體驗游、健康養(yǎng)生、民宿經(jīng)濟等新旅游業(yè)態(tài)，打造水上旅游、全域旅游精品路線，完善各類旅游基礎設施，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。實施粵菜師傅工程，高起點高質(zhì)量推動品牌美食集聚區(qū)建設，加速文化、旅游、體育、非遺活動進美食集聚區(qū)。加速推進文化舊建筑修復系列工程，開拓文化主題品牌游線，以綠島湖為核心串聯(lián)湖涌古村，將高標農(nóng)田打造成嶺南田園文旅圈，打造秀美水鄉(xiāng)特色民宿基地。推動嶺南文化游、武術尋根游，以文化內(nèi)核推動文化溯源、旅游觀光、主題消費。全面加強與新媒體特別是網(wǎng)絡社交平臺的合作，以“功夫”“美食”“陶藝”等為主題打造一批在國內(nèi)外具有廣泛關注度和吸引力的當紅主播、網(wǎng)紅打卡點、美食餐廳和民俗節(jié)慶活動，提升國際化傳播水平。
第三節(jié)促進文體事業(yè)全面發(fā)展
完善公共文旅體設施規(guī)劃建設。 深化廣東省公共文化服務體系示范區(qū)建設，按照區(qū)級完善“五館一院”、街道級逐步補齊“四館一院”配套目標，著力推動各級公共文旅體設施規(guī)劃建設，健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級文化配送體系。推進奇槎社區(qū)體育中心項目建設，區(qū)級體育基礎設施“五個一”建設（體育館、體育場、游泳池、全民健身廣場、全民健身中心）取得突破。推進建設博物館之城，支持鼓勵民間利用具有地方特色的標志性建筑、構筑物、商鋪、武館、茶樓等景觀設施籌辦主題性、專題性博物館。
增加優(yōu)質(zhì)公共文化服務供給。 加快規(guī)劃建設禪城區(qū)文化藝術中心，完善禪城區(qū)圖書館主館等文化設施，支持公共圖書館事業(yè)發(fā)展。加大高質(zhì)量公共文化服務，實施文藝創(chuàng)作質(zhì)量提升工程，獎勵扶持具有示范性、導向性、影響力和禪城特色的原創(chuàng)作品，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。增強公共文化與商業(yè)文化、旅游文化相互融合發(fā)展，加強數(shù)字化、智慧化場館建設，積極挖掘社區(qū)公園、廣場、地鐵等新興文化空間潛能。建立健全地方志各項規(guī)章制度，全面啟動新一輪修志工程。
大力實施文化惠民工程。 建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級供需對接公共文化服務配送體系，開展“五送五進”活動，送書、送戲、送電影、送活動、送培訓到村居、園區(qū)、學校、商圈（美食集聚區(qū)）、景區(qū)。優(yōu)化提升“嶺南年俗歡樂節(jié)”“粵劇華光誕”“秋色歡樂節(jié)”文化節(jié)慶品牌，挖掘和開發(fā)武術、龍獅、龍舟等具有本土文化特色的傳統(tǒng)民俗表演項目。
第四節(jié)加強對外文化旅游交流
提升禪城國際知名度和名譽度。 完善提升禪城形象宣傳全媒體矩陣，講好禪城故事，傳播城市形象，打造具有影響力的城市形象宣傳產(chǎn)品。積極承辦世界級、國家級、省級文體活動，推動“五大民俗節(jié)慶、兩大周、兩大賽、一舞臺”等文化品牌走向世界舞臺。
擴大粵港澳大灣區(qū)民間文化交往。 推動“博物館之城”“世界功夫之城”“陶藝之都”“設計之都”等文化品牌建設，以嶺南文化作為禪城參與粵港澳大灣區(qū)建設、聯(lián)系粵港澳民間各界的重要紐帶，借力“嶺南文脈·精品之城”系列文化品牌，加強粵港澳大灣區(qū)城市的民間文化交流和資源對接，持續(xù)擴大禪城文化的區(qū)域影響力和吸引力。
加強與高鐵經(jīng)濟帶沿線文商旅共建共享。 鞏固和提升廣東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，推動文化元素IP 化、項目化發(fā)展，創(chuàng)新打造主題衍生產(chǎn)品，主動嵌入粵港澳“一程多站”旅游精品線路和文化遺產(chǎn)游徑。
加快構建“快旅慢游”服務體系和服務品牌。 打造禪城區(qū)“快旅慢游”產(chǎn)品體系，推出文化體驗、戶外活動、研學科普、康養(yǎng)休閑、鄉(xiāng)村旅游等多元化“慢游”產(chǎn)品，著力打造“慢游禪城”品牌。開拓“一帶一路”沿線國家文化市場，與沿線國家（地區(qū)）開展文化展會、藝術博覽、人文體驗、主題旅游等合作項目，推動嶺南精品文化融入“一帶一路”建設，實施禪城文商旅產(chǎn)品的國際化傳播。
第九章踐行“兩山”理念打造人與自然和諧共生中心區(qū)
踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，堅持以“家裝”的品質(zhì)，下“繡花”的功夫，全面推進城市環(huán)境綠化、亮化、凈化、美化，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合發(fā)展。
第一節(jié)倡導綠色低碳發(fā)展
創(chuàng)建廣東省低碳發(fā)展示范區(qū)。 加快構建綠色制造體系，加強綠色環(huán)保關鍵技術開發(fā)，推廣綠色制造技術、清潔生產(chǎn)工藝、資源節(jié)約技術、回收處理技術等環(huán)保生產(chǎn)技術應用，提高循環(huán)經(jīng)濟在工業(yè)中的比重。大力發(fā)展低能耗的先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，統(tǒng)籌推進綠色產(chǎn)品、綠色建筑、綠色園區(qū)和綠色供應鏈全面發(fā)展，推動傳統(tǒng)制造業(yè)清潔化、循環(huán)化改造。嚴格控制新（擴）建高耗能高排放項目，逐步淘汰不符合環(huán)保要求的落后產(chǎn)能，積極探索環(huán)境污染第三方治理模式，大力推進裝配式建筑。強化綠色節(jié)能宣傳教育，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。完善配套政策支持，積極推廣綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，開展綠色家庭、綠色學校、綠色消費、綠色出行和綠色社區(qū)等綠色生活創(chuàng)建活動。
加強資源節(jié)約循環(huán)利用。 實行能源和水資源消耗、建設用地、碳排放等總量和強度雙控，持續(xù)推進節(jié)能降耗。全面嚴控水資源消耗總量，抑制不合理用水需求，推進水資源循環(huán)利用水平。堅持最嚴格節(jié)約用地制度，嚴控開發(fā)強度，大幅提高單位建設用地產(chǎn)出效率。持續(xù)開展“近零碳排放區(qū)示范工程建設試點”，健全碳排放管理和考核制度，力爭到2025 年實現(xiàn)碳排放達峰。加快工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠色化循環(huán)化改造，開展集中供熱、共同治污等循環(huán)化改造，實現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用，提高廢舊資源再生利用水平，構建廢舊資源回收和循環(huán)利用體系。探索生產(chǎn)者責任延伸制度，加強廢舊商品回收體系和站點建設。
積極推進垃圾分類建設。 加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。加強生活垃圾分類配套體系建設，建立與分類品種相配套的收運體系和與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系，完善與垃圾分類相銜接的終端處理設施，探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地，確保分類收運、回收、利用和處理設施相互銜接，推進禪城區(qū)垃圾分類分流一體化處理中心工程、禪城區(qū)餐廚垃圾處理項目（二期）等建設。加大生活垃圾分類宣傳力度，提升市民垃圾分類參與率和投放準確率，繼續(xù)保持城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%。
第二節(jié)建設“三生”融合新地標
打造佛山城市新客廳。 以廣東萬里碧道建設為契機，整合和優(yōu)化東平河北岸的工業(yè)文化遺址、濱水景觀與濕地資源，打造佛山城市新客廳--東平河水軸線。加快打造古灶陶韻、星耀石灣、魚鷺洲尾、瀾石記憶、城市秀臺、活力新港和奇槎灣畔等七大城市節(jié)點，塑造鮮明的城市符號。加快佛山新港、瀾石碼頭改造利用，塑造東平河夜間經(jīng)濟品牌。
推進粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市建設。 深入實施新一輪國土綠化行動，積極參與“一環(huán)生態(tài)圈”和粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市建設，大力推進11 個千畝生態(tài)公園建設，建立大型公園綠地、社區(qū)公園、村級公園三級公園體系，推進城市空間立體綠化，利用大型綜合公園、森林公園、濱河綠帶新建一批高品質(zhì)綠道，因地制宜提升一批“口袋公園”“街心公園”“小游園”，打造一批綠化標桿工程。加快推進王借崗森林公園（三期）、洲尾圍濕地公園、五峰公園建設，高標準規(guī)劃提升陶都古韻公園和中山公園，新建紅峰公園、孔家九曲公園、羅村沙公園三個田園體驗型公園，整合提升“嶺南明珠—文華—亞藝”城市中心客廳。推進建設與王借崗森林公園相融合的文化體育交通綜合體，建設原佛山“一環(huán)”（禪城段）、禪西大道（禪城段）、佛山大道、季華路等一批城市生態(tài)綠廊。加快構建生態(tài)圈、綠道、公園、小游園、微綠地五級綠化體系，豐富兼具地方特色和生態(tài)景觀效益的優(yōu)質(zhì)植物品種，打造高品質(zhì)“花海禪城”城市風貌。加快河心島生態(tài)修復等生態(tài)保護和修復工程，構建林水路村居相依相融、點線面相連相通的粵港澳大灣區(qū)生態(tài)景觀格局。
推進海綿城市試點建設。 加強城市規(guī)劃建設管理，統(tǒng)籌城市道路、公園綠地、濱河生態(tài)廊道、雨污分流、沿線清淤和市政設施等建設項目，加快推進太公涌整治項目、佛山豐收涌污水治理項目建設，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。新建引排水工程，提升區(qū)域排澇能力，保障排水防澇安全，涵養(yǎng)水資源，保護和恢復自然生態(tài)系統(tǒng)，改善城市人居生態(tài)環(huán)境。
第三節(jié)強化全方位環(huán)境治理
推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。 健全聯(lián)防聯(lián)控機制和橫向生態(tài)保護補償機制，開展大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，落實禪城“治氣25 條”，以移動源為治理重點強化“四源共治”，城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例力爭完成市下達任務。加強VOCs 排放和大型餐飲油煙監(jiān)管，推廣“油煙超潔凈”排放整治。
推動水污染綜合防治。 實施“三個一體化”工程，深入推進污水管網(wǎng)建設，加快佛山豐收涌污水治理項目、東鄱及城北污水治理廠片區(qū)配套污水管網(wǎng)工程（二期）等項目建設，加強污水廠集中處理能力，因地制宜建設農(nóng)村分散式生活污水處理設施。持續(xù)推進廣佛跨界河流域水環(huán)境整治提升項目建設，加強對汾江河流域的佛山涌、九江基涌、南北大涌等18 條水系開展截污管網(wǎng)建設，改善水環(huán)境質(zhì)量。嚴格壓實河（湖）長制責任，按照“一河一策”推進重點河涌整治，恢復河涌生態(tài)系統(tǒng)，全域消除劣Ⅴ類水體、城市黑臭水體。建立預警系統(tǒng)，加強水質(zhì)監(jiān)管，保障飲用水源的水質(zhì)安全，繼續(xù)保持城市水環(huán)境水質(zhì)達標率100%。加強農(nóng)業(yè)污染源防治，優(yōu)化水域灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)布局，開展高標準魚塘整治和水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖建設。
加強固廢和噪音防治。 加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處置設施短板，加強落實生活垃圾無害化收運處置方式。建立健全一般工業(yè)固廢分類處置體系，提升一般工業(yè)固廢污染風險防控水平，確保環(huán)境安全。加強城鄉(xiāng)噪聲污染防治，進一步規(guī)范聲環(huán)境監(jiān)管，嚴格防控交通、工業(yè)、社會生活和施工噪聲。
保障土壤環(huán)境安全。 深入推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，建立完善土壤環(huán)境管理日常監(jiān)管體系。加強土壤污染源頭控制，實施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理，推進化肥農(nóng)藥減量化，強化建設用地環(huán)境風險管控，將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，嚴格污染地塊再開發(fā)利用轉(zhuǎn)入管理。
完善生態(tài)文明制度體系。 深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護體制機制，建立源頭嚴防的制度體系。完善環(huán)境監(jiān)管體系，落實各類主體責任，提高市場主體和公眾參與的積極性，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。健全市場化多元化生態(tài)補償和環(huán)境賠償雙向機制，探索綠色技術研究應用與生態(tài)資源保護開發(fā)協(xié)同機制。建立健全部門間信息互通互享機制，加強聯(lián)動執(zhí)法，強化環(huán)境應急救援體系建設，構建區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共享機制。強化專項執(zhí)法，繼續(xù)開展廣佛跨界流域污染源專項執(zhí)法行動、村級工業(yè)園“散亂污”企業(yè)專項整治、餐飲廢水專項執(zhí)法，形成高壓態(tài)勢。全面落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體制改革，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制。
第十章全面提質(zhì)增量構筑民生幸福首善城區(qū)
推進城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務制度統(tǒng)一，全面提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平，完善多層次的社會保障體系，加快形成與佛山首善之區(qū)相匹配的民生公共服務格局，確保基本公共服務覆蓋全民、均等享有，切實兜住“六穩(wěn)”“六?！钡拿裆拙€，建設幸福和諧禪城。
第一節(jié)促進充分就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
促進更充分更高質(zhì)量就業(yè)。 堅持“就業(yè)優(yōu)先”的民生政策導向，促進重點群體就業(yè)，完善就業(yè)公共服務，擴大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構，提升就業(yè)質(zhì)量。到2025 年，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)，全區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達到39.3 萬人。實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三項工程，大力開展“企業(yè)職工適崗培訓”和“企業(yè)新型學徒制”，建立健全職業(yè)教育體系和職業(yè)技能培訓制度。完善勞動關系協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮政府、工會、企業(yè)共同參與協(xié)商協(xié)調(diào)作用，形成多渠道、多層次勞動爭議處理方式，實現(xiàn)勞動關系和諧穩(wěn)定。
支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，完善“政府+擔保機構+銀行”的“政企銀”創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作新模式，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策實施力度，擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)模?；钴S創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，設立區(qū)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金，重點支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域重大平臺載體、新型研發(fā)機構、人才團隊、成果轉(zhuǎn)化等項目，加強創(chuàng)業(yè)基地標準化建設，推動成立創(chuàng)業(yè)基地工作聯(lián)盟。
第二節(jié)建設現(xiàn)代化教育強區(qū)
全面貫徹黨的教育方針。 落實立德樹人根本任務，加強師德師風建設，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，重視青少年身心健康。深化教育領域綜合改革，提升優(yōu)化轄區(qū)教育規(guī)模、結(jié)構、質(zhì)量、效益，建設高質(zhì)量教育體系，推進教育治理現(xiàn)代化。
加大教育投入和優(yōu)質(zhì)學位供給。 完善一級辦學體制下的多級、多元投入機制，切實加大發(fā)展性教育經(jīng)費投入，深入推進學前教育“5080”工程、學校建設“9+7+1”工程。大力發(fā)展學前教育，推行“名園+分園”集團化辦學模式，逐步提高普惠性幼兒園和公辦幼兒園比例。到2025 年，全區(qū)學前教育毛入園率繼續(xù)保持100%。公辦幼兒園、普惠性幼兒園在園幼兒占比分別超過50%、80%。擴大義務教育公辦學校規(guī)模，重點推進禪城區(qū)文華小學、佛山市第四中學附屬學校等項目，到2025 年，全區(qū)義務教育鞏固率達100%，義務教育標準化學校達100%，基礎教育千人學位數(shù)（不含職業(yè)教育）為153 個。
推動各級教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 鞏固和提升義務教育，實施初中教育“強腰工程”，建立集團化、學區(qū)化、聯(lián)盟化學校教學教研互補合作共建機制，深入實施名校長、名班主任、名教師“三名工程”，打造高素質(zhì)教師隊伍。推動高中階段教育品牌化發(fā)展，轄區(qū)普通高中整體水平與綜合實力繼續(xù)保持全省前列。積極促進職業(yè)教育擴大規(guī)模、提升質(zhì)量，積極探索更加符合禪城人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的產(chǎn)教融合的職業(yè)教育新模式，進一步增強職業(yè)教育對城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新的貢獻力。保障特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，加快建成啟智學校（第二校區(qū)），全區(qū)適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達到98%以上。大力支持高等教育發(fā)展，支持佛山科學技術學院高質(zhì)量發(fā)展，推動廣州美術學院佛山校區(qū)落戶和擴招，深化國際教育合作和中外合作辦學，探索引入國際化、專業(yè)化、特色化優(yōu)質(zhì)教育資源。完善終身教育體系，建設學習型社會。
第三節(jié)完善社會保障體系
完善基本民生保障。 落實低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、低保臨界、醫(yī)療救助等保障性措施，發(fā)揮臨時救助制度“應急”“過渡”功能。借力大數(shù)據(jù)，深化完善“一門受理，協(xié)同辦理”的社會救助模式，精準開展社會救助，做好困難群眾基本生活保障和流浪乞討救助管理。引導各類公益慈善資源，用心用情做好困難群眾的社會救助兜底保障。完善多層次、可持續(xù)的社會保障體系，重點關注異地務工人員、靈活就業(yè)人員等，擴大社會保險覆蓋面。完善退役軍人服務保障，全力做好退役軍人移交安置和創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，推動優(yōu)撫工作從解困型向褒揚激勵型逐步轉(zhuǎn)變。落實退役軍人待遇保障、就業(yè)安置、社會保險接續(xù)等政策。完善住房保障制度。按照“房住不炒”的要求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，放寬公租房租賃補貼發(fā)放范圍，推進共有產(chǎn)權住房試點工作，培育發(fā)展住房租賃市場，著力完善住房保障領域信用體系建設。
第四節(jié)加強人口綜合服務
全面提升人口素質(zhì)。 深化與體能健康素質(zhì)、智能科教素質(zhì)和精神文明素質(zhì)相關的體制改革，加強心理健康服務，建立健全社會心理服務體系。提高公民科學素質(zhì)，弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，支持科普場館建設，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
完善老年健康服務體系。 大力發(fā)展老齡事業(yè)，擦亮政府基本保障、居家社區(qū)聯(lián)動、醫(yī)養(yǎng)服務結(jié)合的“禪頤居”養(yǎng)老服務品牌，建立社區(qū)15 分鐘居家養(yǎng)老服務圈，促進社區(qū)日間照料中心實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。到2025 年，養(yǎng)老機構護理型床位占比72%，達到2800 張。創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老模式，有效整合養(yǎng)老機構與公立醫(yī)院資源，優(yōu)化家庭病床“一門式”服務。
關愛婦女兒童和家庭。 營造全社會關愛婦女兒童的良好氛圍，提高廣大婦女兒童的法制觀念和維權能力。加強婦女就業(yè)和勞動保護，做好困難婦女的就業(yè)服務援助，加強女職工的特殊勞動保護。建立完善適應城鄉(xiāng)發(fā)展、滿足家長和兒童需求的家庭教育指導服務體系，強化家長家庭教育主體責任，提高家長家庭教育水平，培養(yǎng)兒童優(yōu)良品質(zhì)和健康人格。促進3 歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展，鼓勵社會力量興辦嬰幼兒照護服務機構，加大托幼資源的統(tǒng)籌力度，新建、擴建、改建一批嬰幼兒照護服務設施。
呵護青年健康成長。 以實施《佛山市中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2020-2025 年）》為牽引和推動，促進青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平明顯提升。深入實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，科學規(guī)劃建設青年文化活動陣地，推進我區(qū)“青年之家”建設工作，完善青少年服務體系，提高服務水平。加強預防青少年違法犯罪工作，發(fā)展青少年事務社工人才隊伍、青少年普法工作隊伍和心理健康志愿者隊伍。
第五節(jié)推動“健康禪城”建設
全面提升醫(yī)療綜合服務能力。 以人民健康為中心，落實高水平醫(yī)院建設“登峰計劃”，全力配合推進市二醫(yī)院新院建設、市中醫(yī)院改擴建，加快推進區(qū)人民醫(yī)院總院、區(qū)中醫(yī)院的建設和布局，加快實施佛山市禪城區(qū)公立醫(yī)院應急醫(yī)療救治能力提升工程，配合推進“禪醫(yī)健康城綜合體”項目，優(yōu)化“15 分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈”。持續(xù)推動區(qū)級公立醫(yī)療機構“強基創(chuàng)優(yōu)”，強化基層衛(wèi)生服務能力建設，支持社會力量辦醫(yī)，加強本地醫(yī)護人員培養(yǎng)，加快稀缺專業(yè)人才引進。探索城市醫(yī)療集團、?？坡?lián)盟、遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)等多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設，助力構建分級診療制度。推進智慧醫(yī)療建設，搭建區(qū)級全面健康信息平臺，實現(xiàn)衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、電子化監(jiān)管和大數(shù)據(jù)管理分析。
建設中醫(yī)藥強區(qū)。 推進“國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)”建設，推廣安全有效、成本低廉的中醫(yī)藥適宜技術，推進中醫(yī)藥“治未病”健康工程。健全服務體系，打造中醫(yī)藥服務平臺，完善基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。
構建完善公共衛(wèi)生防控體系。 完善疾病預防控制體系，大力創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)、廣東省健康促進示范區(qū)，落實政府主導、部門協(xié)作的慢性病防控長效機制，開展心腦血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、癌癥防治行動。健全重大疫情防控機制和公共衛(wèi)生應急管理體制，依托新建的區(qū)人民醫(yī)院總院，建設區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)學中心、應急物資儲備中心、公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心，全面提升應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。建立健全精神衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強社會心理服務體系建設，強化醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務的有效銜接，加強職業(yè)病防治。全面實施健康禪城行動，實施“健康細胞”培育工程，積極推進健康城市和健康村鎮(zhèn)建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身運動，引導群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生健康習慣。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 繼續(xù)落實分級診療制度，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面提高醫(yī)療保障，積極推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動機制改革。建立多層次醫(yī)療保障制度，創(chuàng)新“基本醫(yī)療保險+大病保險+商業(yè)補充醫(yī)療保險+醫(yī)療救助+慈善捐助”高度銜接醫(yī)療模式。
第十一章統(tǒng)籌發(fā)展與安全建設善治平安典范城區(qū)
堅持總體國家安全觀，以市域社會治理現(xiàn)代化為引領，把安全發(fā)展貫穿改革發(fā)展各領域和全過程。全面加強黨的領導和黨的建設，大力發(fā)展社會主義民主政治，深入推進全面依法治國，推進城區(qū)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。扎實推進依法治區(qū)，全面推進“平安禪城”建設，建立健全基層善治格局，建設平安、法治、文明的社會治理現(xiàn)代化典范城區(qū)。
第一節(jié)全面加強安全機制和能力建設
全面落實黨委（黨組）國家安全責任制，完善國家安全議事機制，建立健全國家安全和防范化解重大風險工作機制。堅決維護政治安全，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強正面宣傳和輿論引導，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權、管理權、主動權。加強國家安全人民防線建設，推進國家安全宣傳教育常態(tài)化，增強全民國家安全意識。
第二節(jié)防范化解經(jīng)濟領域重大風險
加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源等關鍵領域安全可控，實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡、金融等重要基礎設施安全。維護金融安全，積極開展非法集資源頭治理和全鏈條治理，建立上市公司及大型企業(yè)債務風險協(xié)同促進工作機制，充分發(fā)揮金融審判的服務功能和風險提示功能，及時化解區(qū)域金融風險，有效防范政府債務風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。維護禪城在海外人員和企業(yè)的正當權益。
第三節(jié)保障人民生命安全
加強生產(chǎn)安全和應急管理。 完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，探索公共衛(wèi)生應急管理改革，建立健全重大疫情防控救治體系和群防群治機制。構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，完善應急管理體系，加強應急物資儲備和保障體系建設，提高防災、減災、抗災、救災能力。全面提高公共安全保障能力。牢固樹立安全發(fā)展觀念，重點推進永紅站、敦厚站、 塱 沙站等消防站建設。加強糧食安全保障，重點推進禪城區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)園、禪城區(qū)肉類冷鏈配送一體化項目等建設。保障食品藥品安全，加強和改進食品藥品安全監(jiān)管體制，全面落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，深入推進“南粵糧安工程”建設。增強能源安全保障能力，加快220 千伏城北輸變電工程等項目建設，完善能源市場監(jiān)管機制，制定供應保障預案，強化應急資源和重點企業(yè)應急預案的有效銜接。
第四節(jié)維護社會大局安全穩(wěn)定
深化廣東省維穩(wěn)工作示范點創(chuàng)建。 堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持管行業(yè)也要管安全、管穩(wěn)定，加快推進區(qū)級矛盾調(diào)解中心建設，健全非訴訟糾紛解決機制、社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，推進非戶籍人口參與基層治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道。健全社會心理服務體系和危機干預機制，加大社會矛盾糾紛排查化解力度，健全重大群體性、突發(fā)性社會事件預警監(jiān)測和處理機制。全面推動禁毒事業(yè)發(fā)展，提高全民禁毒意識，助力佛山創(chuàng)建禁毒示范城。
全面推進社會治理現(xiàn)代化建設。 構建“1+N”綜合治理體系，推進技術防范建設，推動“全科網(wǎng)格+綜合執(zhí)法+群防群治”一支隊伍執(zhí)法。加強社會面治安防控網(wǎng)建設，配套制定社會保障、公共服務、社會管理等政策措施，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。建立健全問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機制，推動掃黑除惡常態(tài)化，系統(tǒng)構建打防管控建并舉的長效機制。科學推進政法基礎設施建設，重點推進高新派出所及涉案財物管理中心業(yè)務用房、佛山市公安局禪城分局公安業(yè)務技術用房、蓮花派出所、城門頭派出所等建設項目，抓好各項反恐怖工作。完善黨領導法治建設的體制機制，全面推進依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。落實法治建設第一責任人制度，構建與首善之區(qū)相適應的法治社會格局。
第十二章助推禪城園高質(zhì)量發(fā)展打造高新技術產(chǎn)業(yè)載體
佛山高新區(qū)禪城園圍繞“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展目標，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，為禪城區(qū)乃至佛山市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻。
第一節(jié)發(fā)展方向和目標
佛山高新區(qū)禪城園以生產(chǎn)性服務業(yè)和高端制造業(yè)為抓手，構建“1+4+2”
打造成創(chuàng)新驅(qū)動引領區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)，強化佛山高新區(qū)禪城園作為全區(qū)乃至佛山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的龍頭地位和重要作用。力爭到2025 年，火炬入統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值430 億元，先進制造業(yè)產(chǎn)值占禪城區(qū)比重達到60%以上，園區(qū)納統(tǒng)企業(yè)稅收收入達到26.5 億元，園區(qū)創(chuàng)新資源集聚度占禪城區(qū)比重達到60%以上，單位增加值綜合能耗低于0.19 噸標準煤/萬元。
第二節(jié)產(chǎn)業(yè)功能布局
著眼于現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)基礎和開發(fā)潛力，佛山高新區(qū)禪城園構筑“一脊、兩翼、三軸、四心、多園”的 產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。
一脊：指佛山高新區(qū)禪城園主園區(qū) — 張槎片區(qū)，是二、三產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點承擔佛山高新區(qū)禪城園中心功能、高端制造業(yè)功能、部分服務業(yè)功能。
兩翼：指佛山高新區(qū)禪城園主園區(qū)東西兩側(cè)的片區(qū) — 城南園和綠島湖片區(qū)，是服務業(yè)集聚區(qū)。其中，東翼為城南園，主要發(fā)展商務辦公、現(xiàn)代服務業(yè)。西翼為綠島湖片區(qū)，主要發(fā)展家居家裝設計、人力資源服務、電子商務服務、知識產(chǎn)權服務等。
三軸：指城市功能軸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、生態(tài)發(fā)展軸三條貫穿佛山高新區(qū)禪城園的縱橫軸線。城市功能軸沿大布路、張槎一路東西向軸線，是禪城園內(nèi)物流、人流、信息流及城市建設的重要載體。產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸沿華富北路、 塱 寶西路、華寶南路縱貫整個禪城園發(fā)展區(qū)域，是禪城園對外輻射和聯(lián)系的主要通道。生態(tài)發(fā)展軸沿東平水道生態(tài)綠帶，建設橫穿禪城園東西的綠色生態(tài)走廊，形成集休閑、娛樂等功能于一體的生態(tài)軸線。
四心：指高端制造中心、綜合服務中心、科技創(chuàng)新中心和商務服務中心。高端制造中心以歐洲工業(yè)園和華南電源創(chuàng)新科技園為中心，大力發(fā)展半導體照明、智能裝備、電源產(chǎn)品等制造業(yè)。綜合服務中心以綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)為中心，主要承載電子商務、人力資源服務、知識產(chǎn)權保護服務等功能。科技創(chuàng)新中心以佛山國家火炬創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為中心，重點承載創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)總部、科技中介服務等功能。商務服務中心以城南園為中心，主要承載企業(yè)咨詢、商品貿(mào)易、軟件開發(fā)和物業(yè)管理等功能。
多園：指圍繞主導產(chǎn)業(yè)形成的主題園，包括：同向新力產(chǎn)業(yè)園、歐洲工業(yè)園C 區(qū)、零壹科技園等23 個主題園。
第十三章健全落實機制全面推進規(guī)劃實施
全區(qū)各級黨組織要加強黨的全面領導和黨的建設，充分調(diào)動一切積極因素，團結(jié)帶領全區(qū)人民把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。
第一節(jié)發(fā)揮黨的領導核心作用
深入貫徹新時代黨的建設總要求，把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入推進“大學習、深調(diào)研、真落實”工作。切實加強黨委領導經(jīng)濟、社會工作的制度化建設，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形式、研究重大方針政策的工作機制，健全決策咨詢機制，提高決策科學化水平。一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實，為“十四五”規(guī)劃實施提供堅強保障。堅持黨管干部原則，突出政治標準，打造“禪城鐵軍”。
第二節(jié)加強規(guī)劃實施機制
加強規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)，形成規(guī)劃合力。既要做好區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接，細化落實市“十四五”規(guī)劃綱要中的要求，又要爭取我區(qū)重大事項和重大項目等列入國家、省、市“十四五”規(guī)劃綱要。強化規(guī)劃綱要的統(tǒng)領作用，加強全區(qū)國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、區(qū)級專項規(guī)劃和區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào)。區(qū)級專項規(guī)劃要細化落實區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要在特定領域、區(qū)域提出的戰(zhàn)略任務，設置的預期性指標和約束性指標要與區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要提出的目標任務相一致。各鎮(zhèn)（街道）要從實際出發(fā)，加強政策配套，引導資源配置，完善政策評估機制，把區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要的要求落到實處。加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估，做好區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，強化監(jiān)測評估結(jié)果應用。自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。
第三節(jié)強化重大項目支撐
堅持以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃，發(fā)揮好重大項目對規(guī)劃落實的支撐作用。強化年度重大項目計劃與發(fā)展規(guī)劃的銜接，形成“建設一批、竣工一批、啟動一批、儲備一批”的滾動機制。強化規(guī)劃剛性約束力，納入?yún)^(qū)“十四五”規(guī)劃重大項目將與年度投資計劃、三年滾動計劃相銜接，作為安排建設用地、財政建設資金和配置資源的重要依據(jù)。
第四節(jié)強化要素集聚
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在摸清底數(shù)和未來需求的基礎上，圍繞資金、土地、能源、財政、人才、科技等重要發(fā)展要素，研究制定一系列保障和支撐區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要實施的政策舉措。結(jié)合專項規(guī)劃方向，落實相關重大項目和重點任務、重大平臺和連片項目謀劃，爭取在金融、土地、人才、產(chǎn)業(yè)等高端發(fā)展要素向禪城便利流動。
附件：佛山市禪城區(qū)“十四五”規(guī)劃重大建設項目匯總表附件
佛山市禪城區(qū)“十四五”規(guī)劃重大建設項目匯總表
