（廣東?。┲楹Ｊ卸烽T區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
珠海市斗門區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個
五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要
珠海市斗門區(qū)人民政府
2021 年5 月
年均增長 13.6% ；固定資產(chǎn)投資總額 357.33 億元，年均增長14.9% ；外貿進出口總額完成 385.78 億元，實際吸收外商直接投資完成 8441 萬美元。斗門區(qū)連續(xù)兩年（ 2018—2019 年）躋身全國百強區(qū)，先后獲評國家生態(tài)區(qū)、全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國法治宣傳教育先進區(qū)、全國縣（市）域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃示范單位、全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、中國禾蟲之鄉(xiāng)、中國黃沙蜆之鄉(xiāng)、中國年度優(yōu)化營商環(huán)境獎、中國全面小康百佳示范縣市等稱號。斗門智能制造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。斗門鎮(zhèn)、白蕉鎮(zhèn)和乾務鎮(zhèn)連續(xù)四年入選全國千強鎮(zhèn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效。產(chǎn)業(yè)結構提檔升級。 “ 十三五 ” 期間，斗門區(qū)經(jīng)濟增長動能加速轉換，逐步形成以新一代電子信息、智能制造、新能源新材料、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代農業(yè)等為主導的五大產(chǎn)業(yè)集群，三次產(chǎn)業(yè)結構由 2015 年的 12.4:52.9:34.7 調整為2020 年的 10.4:47.7:41.9 。工業(yè)經(jīng)濟實力持續(xù)增強。 2020 年全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值 175.31 億元，年均增長 5.1% 。其中，先進制造業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達 52.1% 、 60.6% 、 54.2% ；以冠宇電池、鵬輝能源為主的新能源產(chǎn)業(yè)和以運泰利自動化、精實測控為主的智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛?，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步推進。 2020 年全區(qū)完成農業(yè)總產(chǎn)值 83.75 億元，年均增長 3.6% 。截至目前，擁有省級名牌產(chǎn)品 42 個，無公害、綠色、有機產(chǎn)品共 127 個，各級 “ 菜籃子 ” 基地 16 個 ， 粵港澳大灣區(qū) “ 菜籃子 ” 生產(chǎn)基地 15 個?！?白蕉海鱸 ” 獲評中國百強農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，白蕉海鱸產(chǎn)區(qū)被評為全省唯一的中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，斗門獲評全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)?，F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。 2020 年全區(qū)接待游客 522.49 萬人次，實現(xiàn)旅游總收入 9.41 億元，斗門區(qū)獲評中國最美休閑度假旅游名區(qū)；高端消費載體加快打造，區(qū)內開業(yè)和在建的四星級標準以上酒店達 10 家，開業(yè)和在建的大型商業(yè)綜合體達 8 家?？缇畴娚?、保稅物流等外貿新業(yè)態(tài)快速增長，以廣豐物流為龍頭的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛， 2020 年廣豐跨境電商進口約 154.5 萬票，實現(xiàn)進口額約 9.38 億元，同比增長 5% 。
創(chuàng)新能力競相迸發(fā)。創(chuàng)新主體不斷壯大。實施科技創(chuàng)新促進高質量發(fā)展三年行動計劃，出臺了支持高端產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)技術孵化、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資、質量發(fā)展、建造業(yè)發(fā)展、知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護運用等系列政策，全方位推動創(chuàng)新驅動發(fā)展。截至 2020 年，全區(qū)擁有高新技術企業(yè) 192 家，冠宇電池、精實測控兩家企業(yè)入選 2019 年珠海市獨角獸企業(yè)培育庫。創(chuàng)新平臺建設日趨完善。截至 2020 年，全區(qū)擁有省級技術中心、工程中心共計 59 家，市級技術中心、工程中心共計 80 家；冠宇電池建成我區(qū)首家博士后科研工作站，獲評國家企業(yè)技術中心，實現(xiàn)斗門區(qū)國家企業(yè)技術中心零的突破；河口漁業(yè)研究所獲評 2019 年省級新型研發(fā)機構，實現(xiàn)斗門區(qū)省級新型研發(fā)機構零的突破；斗門農業(yè)電商孵化園獲評全國 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 產(chǎn)業(yè) ”雙創(chuàng)工程示范基地，新青港灣眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體加快建設；斗門區(qū)創(chuàng)新發(fā)展不斷深入，榮獲全國科技進步先進區(qū)。創(chuàng)新成果不斷豐富。深入推進質量強區(qū)工作，創(chuàng)建省級以上標準化示范試點 20 個，占全市 40% ，凌達壓縮機獲全國質量獎，凱邦電機、冠宇電池獲首屆區(qū)長質量獎，漢勝科技率先實現(xiàn)珠海市在國際電工委員會（ IEC ）國際標準零的突破，冠宇電池“高能量密度聚合物鋰電子電池研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目”獲得 2019 年度廣東省科技進步獎二等獎，鈞興機電 “ 新能源汽車齒輪箱項目 ”獲得 2020 年廣東省重點領域研發(fā)項目立項。創(chuàng)新人才支撐顯著增強。在全市率先貫徹“珠海英才計劃”，出臺 “ 斗門黃楊英才 ” 系列政策， “ 十三五 ” 期間累計引進人才 5.7 萬人，文化引才下鄉(xiāng)項目獲評 “ 2019 年全國人才工作創(chuàng)新案例 ” 優(yōu)秀案例、廣東省 2020 年度文化和旅游公共服務體系建設優(yōu)秀案例。
城市面貌日新月異。高品質城市布局逐步形成。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，著力打造低碳、智慧、生態(tài)、濱水、宜居新城；黃楊河 “ 一河兩岸 ” 十里濱水長廊魅力凸顯，白藤、白蕉、尖峰南、井岸 “ 四大組團 ” 建設初步成型，西部中心城區(qū) A 片區(qū)綜合功能加快完善，高品質城市空間不斷拓展。交通路網(wǎng)加快布局。 “ 十三五 ” 期間，建成高速公路、國道、省道及縣道 83.33 公里，全區(qū)逐步建構起一鐵（廣珠鐵路）、一縱（省道 S272 ）、兩橫（黃楊大道、珠峰大道）、四高速（西部沿海高速、高欄港高速、機場高速、江珠高速）的干線路網(wǎng)格局；蓮洲通用機場一期建成投入運行并開通短途運輸航線，珠峰大道、白蕉大道等城市道路完成升級改造，低標準縣道升級改造有序推進，建成四好農村路約 96 公里。市政設施不斷完善。北部四小聯(lián)圍達標加固工程、井岸鎮(zhèn)防洪排澇綜合整治工程完工，藤湖苑、湖心路一期示范段、藤景公園等海綿城市工程完工，順利通過國家海綿城市考核。
鄉(xiāng)村振興深入推進。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。以白蕉鎮(zhèn)海鱸產(chǎn)業(yè)、蓮洲鎮(zhèn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)、乾務鎮(zhèn)鰻魚產(chǎn)業(yè)、斗門鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系加快形成；以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為試點，在鶴洲北墾區(qū)開展 5G+ 智慧農業(yè)應用示范項目建設，構建集環(huán)境監(jiān)控、作物模型分析和精準調節(jié)為一體的農業(yè)生產(chǎn)自動化系統(tǒng)和平臺；與阿里巴巴合力打造斗門農村電子商務網(wǎng)絡，設立阿里巴巴農村淘寶區(qū)級服務中心和 80 家農村淘寶村級服務站，建設特色中國珠海館，村均代購額排名全省前列。各類農村經(jīng)濟主體加快培育。出臺實施《關于區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)認定管理辦法》《珠海市斗門區(qū)區(qū)級農民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》等文件，支持新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。截至 2020 年，全區(qū)共培育各級農業(yè)龍頭企業(yè) 22 家、各級示范合作社 8 家、各級示范性家庭農場 6 家，強競農業(yè)獲評農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定，禾菜園家庭農場成為廣東省唯一入選全國家庭農場典型案例。示范建設成果豐碩。大力推動 “ 示范區(qū)、示范鎮(zhèn)、示范村 ” 建設，截至 2020 年，全區(qū)已打造各級各類新農村建設示范村 59 個、省級新農村示范片區(qū) 1 個、市級新農村示范片區(qū)3 個，蓮洲鎮(zhèn)、蝦山村分別獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。人居環(huán)境大幅改善。大力開展“三清三拆三整治”工作和市容綜合整治工作，完成全區(qū) 113 個涉農村居人居環(huán)境整治，促進農村生產(chǎn)、生活、生態(tài)全面融合；大力推進 “ 廁所革命 ” ，升級改造127 座農村公廁、 53694 戶農村戶廁，斗門區(qū)入選 2019 全國村莊清潔行動先進縣，入選全國農村廁所革命九大典型范例，為廣東省唯一入選的典型范例；全省農村人居環(huán)境整治現(xiàn)場推進會在斗門召開。
生態(tài)建設走在前列。生態(tài)環(huán)境質量全面提升。積極開展大氣環(huán)境和水環(huán)境綜合整治，率先在全市出臺空氣質量提升攻堅行動工作方案，嚴格執(zhí)行揚塵控制 “ 八個 100% ” ，斗門國控站點 2020 年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達標率為 92.3% ；全面落實河長制、湖長制， 243 名河長 “ 上崗 ” 治河，投入 5.77 億元完成 8 條黑臭河涌水生態(tài)修復，總整治長度 21.05 公里；投入近 5 億元完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場清理；斗門生態(tài)環(huán)境更加宜居，獲評國家生態(tài)區(qū)，并實現(xiàn) “ 國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 創(chuàng)建全覆蓋。城市綠化加快建設。著力推進城市美化綠化凈化行動，城市美化綠化水平不斷提升，積極建設綠城、花城、公園之城，每年建設 10 個社區(qū)公園，市民公園、黃楊河濕地公園一期建成投入使用，全區(qū)共新建或改造 198 個公園，人均公園綠地面積自 2015 年 18.1平方米增至 2020 年 24.9 平方米，增長 38% 。鄉(xiāng)村污水和垃圾處理能力持續(xù)提升。持續(xù)推進農村污水處理設施建設，累計完成 100 個分散式農村生活污水處理設施， 47 個村居實現(xiàn)接駁管網(wǎng)至城鎮(zhèn)污水處理廠，基本實現(xiàn)全區(qū)村居污水處理設施全覆蓋；農村生活垃圾 “ 戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理 ” 機制全面建立，實現(xiàn) “ 一鎮(zhèn)一站、一村一點 ” 建設，農村生活垃圾集中處理率、無害化處理率、農村保潔覆蓋率均達 100% ， 97 條村成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生村。
民生福祉持續(xù)增進。堅持民生為本， 70% 以上的財政支出用于民生事業(yè)，大力辦好民生實事，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。教育事業(yè)快速發(fā)展。區(qū)實驗二小、珠峰實驗學校、齊正小學、華中師范大學珠海附屬中學建成投入使用，馬山小學等 5 所學校改擴建工程竣工交付使用，新增近 7000 個學位； “ 領航學校 ” 和教育信息化特色項目建設扎實推進，城鄉(xiāng)教學質量穩(wěn)步提升。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。珠海市第二中醫(yī)院（區(qū)僑立中醫(yī)院）住院樓、綜合樓相繼建成，區(qū)婦幼保健院、井岸鎮(zhèn)衛(wèi)生院、白藤街道辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心、慈愛康復醫(yī)院等新建擴建工程有序推進；市第二中醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲中醫(yī)院。建成斗門區(qū)智慧醫(yī)療信息系統(tǒng)及云數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)據(jù)互通共享和互聯(lián)網(wǎng)智慧便民服務。截至 2020 年，全區(qū)共有醫(yī)療衛(wèi)生機構 238 家，床位 2511 張，醫(yī)療資源和服務水平進一步提升。成功通過國家衛(wèi)生城市復審，實現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。社會保障體系更加完善。 2020 年全區(qū)基本養(yǎng)老保險參保率達 99% ，基本醫(yī)療保險參保率達 98% ；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6888 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在 3 ％以內的較低水平；全區(qū)已建立起以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險為主要內容、覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社保體系，對低收入群體 3979 戶、 7032 人開展精準幫扶，實現(xiàn)應扶盡扶、精準幫扶。公共文化服務體系不斷完善。持續(xù)舉辦文化節(jié)、體育節(jié)、旅游節(jié)、美食節(jié)四大品牌活動，全國新時代文明實踐中心試點和省級公共文化服務體系示范區(qū)加快建設。公共文化體育服務體系不斷完善，斗門體育公園、白蕉鎮(zhèn)文化活動中心等項目建成使用， 19 個市民藝術中心改造提升， 127 個村居文化中心標準化全覆蓋建設，每萬人公共文化設施面積達 1700 平方米，人均體育場地面積約 2.9 平方米，超過全國、全省平均水平。社會治理水平明顯提升。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)中向好， 2020 年生產(chǎn)安全事故同比下降 20% 。深入開展掃黑除惡專項斗爭，強力推進 “ 颶風 2019 ”“ 尖峰行動 ” 等專項行動，切實推進 “ 綜治中心 + 網(wǎng)格化 + 信息化 ”“ 雪亮工程 ”等工作，平安斗門建設成效顯著。
改革開放成果豐碩。每年推出十大改革，以改革破難題，以改革促發(fā)展，以改革贏紅利， “ 十三五 ” 期間力推 50 項重大改革。行政體制改革加快推進。高質量完成政府系統(tǒng)機構改革，完成 20 個政府部門組建；深化事權重構改革，著力推動鎮(zhèn)街 “ 大部制 ” 改革，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)街資源配置，改進基層服務管理方式。營商環(huán)境改革力度不斷加大。持續(xù)深化 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務服務 ” 改革，實行 “ 一門一網(wǎng) ” 辦理，區(qū)級政務大廳超 95% 事項進駐綜合服務窗口， “ 一次辦 ”“ 網(wǎng)上辦 ”“ 就近辦 ”“ 馬上辦 ”事項比例均超 90% 。創(chuàng)新政務服務模式， 30 項事項實現(xiàn) “ 秒批 ” 、129 項事項實現(xiàn) “ 免證辦 ” 、 43 項事項實現(xiàn) “ 灣區(qū)通辦 ” 。持續(xù)優(yōu)化行政審批，政府及社會投資項目審批、商事主體設立登記時間進一步壓縮，企業(yè)開辦平均耗時壓縮至 0.5 天，為全市耗時最短。 2018 年地方政府公共服務滿意度調查，斗門區(qū)在全省122 個縣（市、區(qū)）中排名第七。經(jīng)濟體制改革持續(xù)深化。深入實施 “ 三去一降一補 ” ，助力企業(yè)降成本增效益成效明顯，五年完成減稅降費約 39.18 億元；深入開展國有企業(yè)改革，在強化國資監(jiān)管職能、優(yōu)化國有資產(chǎn)布局、完善重構區(qū)屬國有企業(yè)管理制度、提升企業(yè)核心競爭力等方面初見成效。農村綜合改革富有成效。農村集體產(chǎn)權制度改革經(jīng)驗被列入全國試點典型，斗門被確定為全國農村宅基地制度改革試點、城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點、第二批中央農辦農村改革試驗聯(lián)系點，獲評第二屆 “ 廣東治理創(chuàng)新獎 ” 唯一 “ 農村改革獎 ” 。對外開放水平全面提升。全力參與粵港澳大灣區(qū)建設，全面深化對港澳合作，澳門同創(chuàng)智谷落戶新青科技工業(yè)園，港珠澳現(xiàn)代農業(yè)示范園開工建設，斗門文旅產(chǎn)業(yè)港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地在澳門啟動。廣豐物流申報 B 型保稅物流中心、斗門港跨境電商保稅倉等開放新平臺加速推進，我區(qū)成功獲批設立斗門進出境貨運車輛檢查場。斗門港正式啟動港口內貿業(yè)務，加快開通 “ 粵港跨境直通快線 ” ，推動粵港澳大灣區(qū)物流體系互聯(lián)互通。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
發(fā)展機遇。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，為斗門承接國際國內科技創(chuàng)新資源要素轉移，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進本土產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了良好契機。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，將進一步激活斗門新的發(fā)展?jié)摿Α?“ 雙區(qū) ” 建設發(fā)展，促進交通等基礎設施進一步一體化建設，人才、資金、信息流動更加順暢，經(jīng)濟、社會合作更加緊密，有助于斗門與其他城市密切聯(lián)系，加強全方位對接，為斗門構建開放型經(jīng)濟體系，提升經(jīng)濟實力提供強大支撐。廣東省 “ 一核一帶一區(qū) ” 區(qū)域新格局構建，將進一步增強斗門與灣區(qū)核心城市聯(lián)動功能，鞏固斗門經(jīng)港珠澳大橋輻射粵西地區(qū)橋頭堡的地位。珠海市構建 “ 一核雙中心多組團 ” 的城市空間結構將進一步提升斗門經(jīng)濟和人口承載力，打造新的經(jīng)濟增長極。
面臨的挑戰(zhàn)。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調整，新冠疫情影響不確定，發(fā)達國家宏觀政策分化，貿易保護主義明顯升溫，地緣政治、網(wǎng)絡安全等非經(jīng)濟因素影響加大，斗門發(fā)展不確定性增加。區(qū)域內部資源爭奪激烈，珠三角內部城市間的競合關系將進一步深化，市域內各區(qū)政策、資金、人才競爭激烈。各類突發(fā)性公共事件特別是公共衛(wèi)生安全事件發(fā)生概率增大，對社會治理提出了巨大挑戰(zhàn)，對斗門區(qū)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了更高的要求。
綜合判斷，“十四五”時期，危中有機、?？赊D機，斗門要胸懷“兩個大局”，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識必須加快提升自身實力才能擔當好中央、省委和市委賦予的使命任務，進一步增強使命意識、機遇意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，篤定心志辦好自己的事，在激烈的競爭環(huán)境中形成持續(xù)的競爭優(yōu)勢，推動斗門經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
第三節(jié)二〇三五年遠景目標
展望二〇三五年，斗門的經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值超過 2700 億元，常住人口規(guī)模達到 150 萬人；高質量發(fā)展取得重大成果，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明高度發(fā)達，成為珠海展現(xiàn)中國氣派、國際知名生態(tài)之都的重要窗口；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；全面深化改革開放取得重大突破，營商環(huán)境達到國際一流水平，形成對外開放新格局；人民群眾思想道德、文明素養(yǎng)顯著提高，社會文明程度達到新高度，全面建成文化強區(qū)、教育強區(qū)、衛(wèi)生強區(qū)、體育強區(qū)；法治斗門、平安斗門建設更顯成效，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；實現(xiàn)城鄉(xiāng)高水平融合發(fā)展，成為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的城市標桿。
第二章總體要求
“十四五”時期是斗門區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要時期，既要沉著應對國內外環(huán)境的復雜變化和風險挑戰(zhàn)，更要抓住機遇、主動作為，高起點謀劃發(fā)展思路、高標準制定發(fā)展目標，推動斗門經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。
第一節(jié)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對廣東、珠海系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，貫徹省委“ 1+1+9 ”工作部署，落實省委十二屆十二次全會、市委八屆九次全會、區(qū)委四屆十次全會精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓“雙區(qū)”建設、廣東構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、珠海構建“一核雙中心多組團”城市空間結構等重大機遇，落實市委全面深化改革開放、壯大提升城市能級量級、推動高質量發(fā)展、促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展“四大戰(zhàn)略任務”，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造珠江西岸智能制造示范區(qū)、濱江田園生態(tài)新城和粵港澳休閑旅游目的地，成為珠海經(jīng)濟特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展新引擎。
第二節(jié)基本原則
——堅持黨的全面領導。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，切實發(fā)揮各級黨委對經(jīng)濟社會發(fā)展的領導核心作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，把增進民生福祉作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，堅持發(fā)展第一要務、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力，率先探索構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動人與自然和諧共生，推動質量變革、效率變革、動力變革，構建以創(chuàng)新為主要引領和支撐的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。以更大魄力在更高起點上推進改革開放，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。向改革要潛力，向開放要活力，蹄疾步穩(wěn)推進各項改革，破除體制機制障礙，優(yōu)化提升營商環(huán)境，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。更加積極主動融入粵港澳大灣區(qū)建設，支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，深入推進創(chuàng)新合作，實現(xiàn)與港澳、珠三角、粵西乃至更大區(qū)域的緊密聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展，加快構建全方位開放發(fā)展新格局。
——堅持系統(tǒng)觀念。堅決服從服務全國全省全市發(fā)展大局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，樹立一盤棋思想，充分調動和發(fā)揮各級各方面的積極性，辦好發(fā)展和安全兩件大事，推進經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)區(qū)域、人與自然和諧協(xié)調發(fā)展，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、綠色化同步發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展目標
錨定二〇三五年遠景目標，經(jīng)過五年努力，到二〇二五年，斗門區(qū)綜合實力顯著增強，地區(qū)生產(chǎn)總值突破 700 億元，常住人口超過100 萬人；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面形成；城鄉(xiāng)居民收入水平較快增長，生活質量和水平得到明顯提升；城鄉(xiāng)發(fā)展進一步協(xié)調，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系；生態(tài)文明建設不斷推進，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善；社會治理機制日益完善，社會更加和諧穩(wěn)定；基本形成經(jīng)濟發(fā)達、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態(tài)良好“五位一體”發(fā)展新格局，珠江西岸智能制造示范區(qū)、濱江田園生態(tài)新城和粵港澳休閑旅游目的地基本建成，在大灣區(qū)城市網(wǎng)絡體系中的發(fā)展能級量級大幅提升，在全市建設粵港澳大灣區(qū)重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展典范，成為踐行新發(fā)展理念的排頭兵、構建新發(fā)展格局的重要支點過程中發(fā)揮更大作用，成為珠?！岸蝿?chuàng)業(yè)”加快發(fā)展新引擎。
——經(jīng)濟發(fā)展更加提質增效。增長潛力充分釋放，經(jīng)濟規(guī)模快速上升，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，工業(yè)結構明顯優(yōu)化，服務業(yè)向高端化發(fā)展，基本形成斗門高質量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動斗門向工業(yè)強區(qū)轉變。
——創(chuàng)新驅動能力顯著增強。產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式加快形成，創(chuàng)新資源集聚能力、創(chuàng)新策源能力和創(chuàng)新成果轉化能力全面增強，發(fā)展動能加速轉換。
——全面改革開放持續(xù)深入。經(jīng)濟、政治、文化和社會等領域改革全面深化，推動高質量發(fā)展體制機制、要素市場化配置、營商環(huán)境、城市治理、生態(tài)文明等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展。開放合作不斷深入，全面構建與香港、澳門、廣州、深圳等粵港澳大灣區(qū)城市的科技創(chuàng)新圈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和優(yōu)質生活圈。深度參與“一帶一路”建設，國際合作水平不斷提升。
——生態(tài)環(huán)境質量愈加優(yōu)質。綠色發(fā)展理念進一步彰顯，生態(tài)文明制度體系基本建立，國土空間開發(fā)保護格局清晰合理、優(yōu)勢互補，資源能源利用效率走在全省前列，統(tǒng)籌山水林田湖一體化保護和修復機制進一步完善，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，通過環(huán)境美化、綠化、凈化，建成綠城、花城、公園之城。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著。城市發(fā)展框架進一步拉開，“一河兩岸四組團”的城市空間發(fā)展格局基本形成，城市建設和管理更趨精細化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，建設成為全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善，新型城鎮(zhèn)化建設成效顯著，城鄉(xiāng)公共服務、公共設施、交通路網(wǎng)更加均衡，城鄉(xiāng)居民生活水平差距明顯縮小。
——民生福祉持續(xù)改善。就業(yè)更加充分、更高質量，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入顯著增加。高質量公共服務體系更加完善，住房保障更加全面，社會保障更加完善、更高水平，教育、醫(yī)療更加均衡、更高質量。高水平構建公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，以高品質文化供給增強人民群眾的文化獲得感、幸福感，提升城市文化向心力、凝聚力和青春活力，進一步增強城市吸引力。
——社會治理水平明顯提升。法治政府建設取得明顯成效，政府行政效率和公信力顯著提高，社會治理特別是基層社會治理水平明顯提升，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，形成符合實際、務實管用、群眾滿意的區(qū)域社會治理樣板。
第三章大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，構筑粵港澳大灣區(qū)
創(chuàng)新發(fā)展高地
深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用“雙區(qū)疊加”效應，完善創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力，推動廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設，加快建設科技強區(qū)。
第一節(jié)加強創(chuàng)新能力建設
吸引國內外高校、科研機構、國家重點實驗室設立分校和分支機構；鼓勵斗門區(qū)企業(yè)與粵港澳大灣區(qū)高等院校、科研院所合作，重點針對 PCB 、 5G 芯片、智能機器人、鋰離子電池技術等制約斗門重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)開展技術攻關。實施大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動，引導重點企業(yè)申報國家級創(chuàng)新平臺，鼓勵和支持科技企業(yè)建設企業(yè)研究開發(fā)院、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺。以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展牽引富山工業(yè)園、新青科技工業(yè)園、斗門智能制造產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新平臺建設，集中引入新一代電子信息、新能源新材料、人工智能等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目，吸引高校及科研院所，在園區(qū)設立院士工作站及創(chuàng)新平臺。探索社會資本以融資租賃方式建設具備技術放大、成果熟化、人才培訓、市場運營、測試論證、政策咨詢等綜合服務功能的中試基地。
第二節(jié)深化科技創(chuàng)新合作
完善科技創(chuàng)新開放合作機制，持續(xù)推進創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面改革。推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，支持偉創(chuàng)力、冠宇電池、格力制造等大型企業(yè)與高等院校、科研院所開展項目研發(fā)、成果轉化、人才培訓等方面的合作，建立以科技型龍頭企業(yè)為主體、以高等院校和科研院所為依托的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強與港澳地區(qū)、珠三角等區(qū)域以及發(fā)達國家和地區(qū)的科技合作，推動科技設施聯(lián)通、創(chuàng)新平臺互通，加快融入國內創(chuàng)新網(wǎng)絡。拓展珠港澳創(chuàng)新合作維度，支持斗門企業(yè)和港澳創(chuàng)新型企業(yè)聯(lián)合承擔國家科技計劃（重大科技專項、基金等）和省科技計劃項目，聯(lián)合開展自主創(chuàng)新研究。依托廣珠澳科技創(chuàng)新走廊和澳珠極點建設，主動對接廣深和港澳地區(qū)創(chuàng)新要素，加快建設異地研發(fā)中心、離岸科創(chuàng)中心、飛地孵化器等。
第三節(jié)大力培育創(chuàng)新型企業(yè)
深入實施高新技術企業(yè)倍增計劃，持續(xù)推進高新技術企業(yè)“樹標提質”，培育一批掌握核心技術的創(chuàng)新型大型骨干企業(yè)。完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系，加大對科技企業(yè)的投融資服務， “靶向”引進一批高成長型企業(yè)，培育一批科技型中小微企業(yè)。完善科技評價機制和科技獎勵制度，建立科技企業(yè)孵化器，支持企業(yè)牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)投入，提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力和水平。實施最嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，健全成果轉化精準對接機制，探索建設技術轉移轉化中心，打通科技成果轉化的“最后一公里”。
第四節(jié)打造創(chuàng)新人才高地
認真落實“珠海英才計劃”，優(yōu)化升級“黃楊英才”系列政策，加強人才用房保障，進一步做好高層次人才服務跟蹤。逐步建立完善區(qū)級人才數(shù)據(jù)庫，形成門類齊全的人才序列，建設符合斗門實際的人才隊伍，打造人才集聚“高地”。繼續(xù)推進人才載體平臺建設，加強博士和博士后工作站點建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊建設、高層次人才項目建設。加強人才示范效應，遴選一批產(chǎn)業(yè)領軍人才、青年創(chuàng)新人才、高技能急需人才、農業(yè)帶頭人等進行重點培養(yǎng)扶持，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目扶持政策，促進創(chuàng)業(yè)項目與創(chuàng)投資本、人才資源、市場資源有效銜接。提高財政對人力資本的投入比重，探索開展高層次人才稅收補貼、住房補貼、子女入學、醫(yī)療保障等方面的優(yōu)惠政策及獎勵措施。
第五節(jié)營造良好創(chuàng)新環(huán)境
繼續(xù)深入落實好“省科創(chuàng)十二條”“省實體經(jīng)濟十條”“省民營經(jīng)濟十條”和“減稅降費”各項優(yōu)惠政策，落實《珠海市進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策》，結合實際建立健全我區(qū)促進科技創(chuàng)新政策措施。完善《珠海市斗門區(qū)科技金融發(fā)展風險補償金管理辦法》，加大對企業(yè)金融支持，引進風投資金、產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)掛牌上市，形成全方位科技創(chuàng)新投融資體系，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化、資本化。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，加快斗門農業(yè)電商孵化園、旭生科技孵化中心等創(chuàng)新載體建設，推動愛美科技園、珠海云谷孵化器提質增效，圍繞斗門產(chǎn)業(yè)特色打造“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-專業(yè)園區(qū)”完整孵化鏈條。
第四章優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結構，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展實體經(jīng)濟，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，著力打造“政策高地”和“投資洼地”，堅定不移建設制造強區(qū)、質量強區(qū)，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力。
第一節(jié)打造一個斗門新中心
借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，突出產(chǎn)業(yè)導向、強化產(chǎn)城融合，引導現(xiàn)代服務業(yè)在金融島聚集，打造斗門城市新中心。
培育國際性金融貿易服務區(qū)。對標上海陸家嘴、廣州琶洲、深圳前海，高水平謀劃“金融島”整體建設規(guī)劃，并做好每個功能區(qū)和每個建設項目的詳規(guī)設計。圍繞將“金融島”培育成為國際性金融貿易服務區(qū)的目標，大力發(fā)展科技金融、供應鏈金融、綠色金融，對標發(fā)展特色金融業(yè)務，大力推動金融機構與平臺、股權投資企業(yè)以及資產(chǎn)評估、金融培訓等金融上下游服務機構入駐。探索建設“金融街”，重點吸引金融總部企業(yè)、知名金融企業(yè)及其分支機構進駐，引進高質量金融人才。立足斗門區(qū)位優(yōu)勢，探索建立與港澳相適應的金融扶持政策體系，攜手港澳共建金融服務重要平臺，爭取金融改革創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，將金融島打造成為粵港澳大灣區(qū)金融業(yè)對外開放試驗示范窗口。
打造斗門未來中央商務區(qū)。統(tǒng)籌推進金融島規(guī)劃設計、平臺搭建、土地開發(fā)、投融資服務、運營管理和市政基礎設施建設，完善基礎設施和公共服務設施。推進白藤湖整治提升，打造斗門的“杭州西湖”。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，積極拓展國際論壇、人員培訓與文化技術交流等功能，全面融入粵港澳大灣區(qū)城市群建設，進一步加強與“一帶一路”沿線國家的合作，加快打造粵港澳新興商務服務區(qū)和斗門未來城市核心。推動澳珠聯(lián)合申辦國際知名展會和綜合展會，聯(lián)合澳門打造具有國際影響力的大灣區(qū)主題會展品牌，共同開拓葡語國家、東盟、歐盟市場，發(fā)展專業(yè)化、國際化、高端化會展服務業(yè)，為雙方商品展示、服務交易提供有效平臺。
第二節(jié)構建兩大產(chǎn)業(yè)帶
按照完善產(chǎn)業(yè)配套、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的思路，高起點、一體化規(guī)劃，破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政區(qū)域障礙，著力打造珠峰大道科技創(chuàng)新走廊、黃楊河現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
打造珠峰大道科技創(chuàng)新走廊。串聯(lián)井岸主城區(qū)、新青科技工業(yè)園、乾務鎮(zhèn)、富山工業(yè)園，重點發(fā)展新一代電子信息技術產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大科技服務、新興服務等生產(chǎn)性配套產(chǎn)業(yè)。同時，大力引進科創(chuàng)企業(yè)總部、科技研發(fā)中心、科技研究院及央企、省屬企業(yè)研發(fā)總部、區(qū)域總部，培育和引進孵化器、加速器等平臺，推動科技要素、創(chuàng)新要素、科創(chuàng)資源集聚，加快打造以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式的珠峰大道科技創(chuàng)新走廊。
打造黃楊河現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。依托黃楊河水軸，以白藤湖、金融島片區(qū)為核心，堅持現(xiàn)代服務業(yè)和總部經(jīng)濟“雙輪驅動”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展商務、金融、科技、文化創(chuàng)意、咨詢等高端服務業(yè)。加快發(fā)展總部經(jīng)濟，重點引進區(qū)域總部、功能性總部，積極發(fā)展商貿會展、現(xiàn)代物流等。加強黃楊河兩岸開發(fā)建設，大力開發(fā)沿岸高端酒店、沿岸商業(yè)、水上娛樂休閑游等，加快打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
第三節(jié)建設四大現(xiàn)代化園區(qū)
按照“項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群培育、功能集合構建、要素集約利用、產(chǎn)城融合發(fā)展”的要求，重點建設富山工業(yè)園、新青科技工業(yè)園、斗門生態(tài)農業(yè)園、斗門智能制造產(chǎn)業(yè)園等四大現(xiàn)代化園區(qū)，加快園區(qū)空置土地清理及盤活空置廠房，力求實現(xiàn)各園區(qū)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補。
富山工業(yè)園。加快推動園區(qū)向數(shù)字化、智能化、綠色化方向轉型，完善園區(qū)配套服務，加快推動富山智造城建設。重點發(fā)展新一代移動通信與下一代互聯(lián)網(wǎng)、新型電子元器件、高端消費電子等高端電子信息產(chǎn)業(yè)，重點打造千億級PCB 產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展智能電氣產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。
新青科技工業(yè)園：破解園區(qū)土地資源缺乏的瓶頸，盤活低效廠房、土地，推動園區(qū)南擴拓展，確保園區(qū)優(yōu)質企業(yè)增資擴產(chǎn)和招商引資重大項目落地，形成新一代電子信息技術、新能源新材料、高效節(jié)能、新能源汽車、高端裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，加快向高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造珠江西岸高端裝備制造業(yè)示范園區(qū)。
斗門生態(tài)農業(yè)園。加快推進蓮洲休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、白蕉現(xiàn)代農業(yè)示范園、港珠澳現(xiàn)代農業(yè)示范園等重點產(chǎn)業(yè)項目建設，以現(xiàn)代都市農業(yè)、生態(tài)旅游、健康產(chǎn)業(yè)為引擎，打造農業(yè)技術研發(fā)、農產(chǎn)品深加工、冷鏈物流、休閑健康養(yǎng)生及旅游觀光為一體的國家級生態(tài)農業(yè)科技示范園區(qū)。
斗門智能制造產(chǎn)業(yè)園。以躋身省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為契機，完善配套政策。加快推進新港大道、科業(yè)大道、科港大道、園區(qū)服務中心、產(chǎn)業(yè)港等園區(qū)公共基礎設施建設。聚焦智能裝備制造、人工智能和新一代電子信息技術，瞄準5G、芯片、半導體及高端上下游產(chǎn)業(yè)供應鏈等行業(yè)前沿領域，以“龍頭+配套產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)導入，推動一批科技含量高、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)值稅收高的企業(yè)簽約入駐和開工建設，培育產(chǎn)業(yè)集群，力爭“十四五”期間打造2 個50 億元級產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集群，培育3-5家具有核心競爭力、影響力的龍頭企業(yè)，在總量和質量上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，打造千億級智能制造示范區(qū)。
第四節(jié)做大五大產(chǎn)業(yè)集群
新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。依托富山工業(yè)園和新青科技工業(yè)園，重點支持超毅、偉創(chuàng)力、方正科技、中京電子、深聯(lián)電路、領益智造、緣成電子等龍頭企業(yè)，培育百億級、五十億級、十億級龍頭企業(yè)，打造千億級 PCB 產(chǎn)業(yè)集群。依托珠海漢勝科技，重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、移動通信卡、光纖射頻有源天線等計算機網(wǎng)絡與新一代通信產(chǎn)品。加快發(fā)展高端印刷電路板及覆銅板、多層及柔性印刷電路板，支持計算機及網(wǎng)絡、數(shù)字音視頻、智能卡、工業(yè)控制、電力、通信、汽車專用等芯片設計。積極發(fā)展片式電子元器件、印刷電路板、敏感元件和傳感器、混合集成電路、新型機電組件、新型電力電子器件、光通信器件等關鍵元器件。大力發(fā)展與硬件結合的嵌入式軟件，重點開發(fā)數(shù)字家電、網(wǎng)絡通信、信息安全、數(shù)字音視頻、汽車電子等應用領域的嵌入式軟件。力爭到2025 年全區(qū)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 1000 億元。
智能制造產(chǎn)業(yè)集群。推動以智能制造為主攻方向的新一輪技術改造，重點推進智能化改造升級和工業(yè)機器人應用，加快打造一批智能工廠、數(shù)字化車間和智能制造業(yè)試點示范項目，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級。依托斗門智能制造產(chǎn)業(yè)園，積極謀劃工業(yè) 4.0 布局，重點發(fā)展智能汽車電子和新能源汽車電子領域的高端裝備研發(fā)和制造，加快培養(yǎng)百億級龍頭企業(yè)。以斗門現(xiàn)有船舶產(chǎn)業(yè)為基礎，突破新材料與船體結構輕量化設計技術、船型優(yōu)化節(jié)能技術、船舶智能設計制造技術等關鍵共性技術，提升船舶制造水平。做大做強智能家電產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展智能變頻空調機及其配套產(chǎn)品、智能高端冰箱、中高端滾筒洗衣機、掃地機器人等特色智能家電產(chǎn)品。積極培育可穿戴設備制造業(yè)，加強研發(fā)面向信息娛樂、運動健身、醫(yī)療健康等領域，具有規(guī)模商業(yè)應用的多類型可穿戴產(chǎn)品。密切跟蹤廣州、佛山等重點裝備制造領域發(fā)展動態(tài)，與廣佛實現(xiàn)錯位協(xié)同發(fā)展，并在智能制造裝備、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等領域重點發(fā)展符合自身優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎良好的零部件產(chǎn)業(yè)。力爭到 2025 年全區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 100 億元，建成珠江西岸先進裝備制造基地。
新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。以冠宇電池、鵬輝能源等企業(yè)為龍頭，加快“引資補鏈”，吸引新能源新材料企業(yè)進一步集聚，打造珠海西部新材料產(chǎn)業(yè)基地。充分利用國家鼓勵發(fā)展節(jié)能與新能源汽車的政策利好，著眼新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向和技術路線，加快為新能源汽車配套的動力型、儲能型鋰離子電池及電池管理系統(tǒng)、電池成組技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。依托斗門新一代信息技術產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展集成電路用硅片、藍寶石、碳化硅襯底材料，引線框架、鍵合銅絲等輔助材料， CMP 拋光材料、光刻膠、電子特種氣體等電子化學品，發(fā)展超高純金屬濺射靶材，保障大規(guī)模集成電路、半導體芯片、液晶顯示等領域需要。依托新能源產(chǎn)業(yè)基礎，加快發(fā)展高鎳三元材料、錳酸鋰、磷酸鐵鋰等新型鋰離子電池正極材料，研究開發(fā)新一代富鋰錳基正極材料。瞄準科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，爭取在智能材料和 3D打印材料等前沿領域實現(xiàn)重大原創(chuàng)性突破。力爭到 2025 年全區(qū)新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 200 億元。
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。推進互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代物流深度融合，利用北斗衛(wèi)星和移動通信技術，建立移動冷藏車、存儲中心冷庫的實時監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對配送過程中冷鏈環(huán)境的精確控制，建設智慧物流產(chǎn)業(yè)鏈。加快補齊水產(chǎn)品深加工短板，推動加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精，重點培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設精深加工、倉儲、冷鏈物流，重點建設白蕉現(xiàn)代農業(yè)示范園，力爭把白蕉海鱸現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為國家級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。整合提升廣珠鐵路斗門貨運站、高速公路網(wǎng)絡、斗門港、蓮洲通用機場等資源，大力發(fā)展空港物流、港口物流和鐵路運輸，打造多種運輸方式無縫銜接的“立體化”綜合性物流運輸體系。加快敦豪-威恒供應鏈南區(qū)綜合營運中心項目建設，支持廣豐物流、珠江船務及農產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)做大做強，推動斗門港主動對接港澳地區(qū)、沿線國家港口服務。依托廣豐跨境電商產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展國際物流、空港物流、保稅物流、智慧物流、冷鏈物流、現(xiàn)代倉儲、綠色供應鏈等新型物流業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。推進與“一帶一路”沿線國家雙向開放，主動對接“川貴廣—港澳—南亞”國際物流大通道，加快打造覆蓋珠三角、粵西以及東南亞的物流樞紐。
現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托國家農業(yè)科技園和現(xiàn)代農業(yè)科技示范園建設，加快建設面向粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子”；打造一批各具特色的都市休閑農業(yè)精品項目。大力發(fā)展高科技農業(yè)、高附加值農業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、特色種植業(yè)、休閑觀光農業(yè)，加快推進白蕉海鱸現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和蓮洲休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，打造優(yōu)勢特色現(xiàn)代農業(yè)引領區(qū)。提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平，拓展港澳農業(yè)市場，加快建成港珠澳現(xiàn)代農業(yè)示范園、強競供應鏈、綠興冷鏈物流等項目，提升農產(chǎn)品附加值。推進 “ 5G+ 智慧農業(yè) ” 體系建設，探索物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 5G 、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術在農業(yè)領域的應用。加快創(chuàng)建一批數(shù)字農業(yè)試驗區(qū)，鼓勵支持發(fā)展農業(yè)大數(shù)據(jù)、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。
第五節(jié)激活六大鎮(zhèn)域經(jīng)濟板塊
井岸鎮(zhèn)：著力打造以偉創(chuàng)力為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、以運泰利為龍頭的智能制造產(chǎn)業(yè)集群、以冠宇電池和鵬輝能源為龍頭的新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力；支持企業(yè)建立研發(fā)機構，推動愛美科技企業(yè)孵化器申報省級孵化器，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；盤活黃楊工業(yè)區(qū)吸引上下游產(chǎn)業(yè)項目集聚，推進園鎮(zhèn)融合發(fā)展。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，積極發(fā)展酒店、商務、金融等現(xiàn)代服務業(yè)。白蕉鎮(zhèn)：發(fā)揮鶴洲區(qū)域交通樞紐和斗門智能制造產(chǎn)業(yè)園輻射帶動作用，積極布局打造江珠高速沿線產(chǎn)業(yè)組團，加快海鱸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設，以“精深加工+冷鏈物流”推進水產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)轉型升級。斗門鎮(zhèn)：充分發(fā)揮以格力系企業(yè)為龍頭的龍山工業(yè)片區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推動斗門鎮(zhèn)科創(chuàng)小鎮(zhèn)開發(fā)建設，打造黃楊大道智能制造產(chǎn)業(yè)組團。發(fā)揮宋城演藝度假區(qū)、御溫泉二期、接霞莊·和園、斗門舊街國家歷史文化街區(qū)等重點文旅項目帶動作用，深入挖掘嶺南文化、南洋商貿文化等文旅要素內涵，建設沿宋城大道文旅產(chǎn)業(yè)帶，打造鎮(zhèn)級全域旅游高地。加快形成智能制造產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)“兩條腿走路”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展格局，建成高水平全國特色小鎮(zhèn)。乾務鎮(zhèn)：積極做好富山工業(yè)園配套服務，打造生產(chǎn)服務型特色物流園區(qū)；以珠海金海環(huán)境、普森家電等重點企業(yè)為抓手，大力發(fā)展裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)；以瑞康乳業(yè)、強競水產(chǎn)等重點企業(yè)為抓手，大力發(fā)展供應港澳農產(chǎn)品的現(xiàn)代農業(yè)基地；提升改造乾南工業(yè)區(qū)，加快發(fā)展城市綜合體和高新技術產(chǎn)業(yè)孵化。蓮洲鎮(zhèn)：依托蓮洲豐富的特色旅游、生態(tài)和文化資源優(yōu)勢，打造“三江六岸五大片區(qū)”。統(tǒng)籌嶺南大地、十里蓮江等重大項目建設，蓮溪片區(qū)加快打造生態(tài)休閑和健康醫(yī)養(yǎng)集聚地；積極對接九洲控股集團，大沙片區(qū)打造蓮洲生態(tài)新城；依托航空城集團，永利片區(qū)謀劃建設通航綜合示范區(qū)；搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，積極推進“一河兩岸”省級新農村連片示范和三沙區(qū)級新農村連片示范建設；推進蓮洲休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，通盤打造粵港澳大灣區(qū)休閑旅游目的地和全國鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。白藤街道：依托白藤湖整治提升規(guī)劃布局城市產(chǎn)業(yè)，改造提升白藤頭水產(chǎn)批發(fā)市場，大力發(fā)展商貿服務業(yè)。圍繞西部中心城區(qū)A片區(qū)建設，培育延伸產(chǎn)業(yè)鏈，與鶴洲北戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造金融業(yè)、信息業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)集聚的高端商務小鎮(zhèn)。
第六節(jié)大力發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟
將總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點來培育和打造，加快商務樓宇提檔升級，堅持引進與培育并重，強化政策引導，加大政策供給，大力發(fā)展總部企業(yè)。進一步拓展產(chǎn)業(yè)載體，完善園區(qū)空間布局和配套設施，鼓勵“工改工”提容增效，提高園區(qū)容積率，加強工業(yè)園區(qū)內非產(chǎn)業(yè)項目清理，通過反向倒逼和正向激勵，推動產(chǎn)業(yè)低效用地再開發(fā)，研究制定工業(yè)用地廠房轉讓相關規(guī)定，集中整合、改造鎮(zhèn)村舊工業(yè)區(qū)，強化低效建設用地、閑置樓宇資源“二次開發(fā)”，加大老舊小區(qū)改造和城市更新力度。
第五章充分挖掘內需潛力，融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
堅持擴大內需，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革結合起來，增強暢通國內大循環(huán)和聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的功能，提高經(jīng)濟供給質量，挖掘區(qū)域消費潛力。
第一節(jié)融入國內大循環(huán)
依托強大國內市場，推動生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更好融入和服務國內大循環(huán)。優(yōu)化供給結構，改善供給質量，提升供給體系對國內需求的適配性。加快淘汰落后產(chǎn)能和落后技術，促進新技術應用和迭代升級。推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，促進農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，著力構建實體為本、創(chuàng)新為根、金融為源、人才為重、開放為體、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦共建產(chǎn)業(yè)循環(huán)，適應“一核一帶一區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局的新變化，抓住“鏈主”企業(yè)，主動建鏈補鏈延鏈，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建新模式，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷暢通循環(huán)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化。聚焦打通市場循環(huán)，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本，促進勞動力、土地、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素資源暢順流通、有效配置。聚焦促進區(qū)域循環(huán)，加強與國家和省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接和協(xié)同聯(lián)動，提高交通通達和市場對接效率，加強科技、產(chǎn)業(yè)、人才、教育、環(huán)保等領域、區(qū)域合作，在全國全省一盤棋中加快區(qū)域協(xié)調發(fā)展步伐，在形成國內統(tǒng)一大市場中拓展斗門高質量發(fā)展空間。
第二節(jié)參與國內國際雙循環(huán)
積極對接港珠澳大橋物流，發(fā)揮港珠澳大橋連接三地的作用，打造“粵港澳大灣區(qū)新物流模式”，使斗門成為“一帶一路”國際貨物集散地、連接港澳物流的橋頭堡、粵港澳大灣區(qū)物流發(fā)展的新坐標。發(fā)揮電商資源優(yōu)勢，借助廣豐物流與京東合作平臺、直播電商等新興方式推動外貿企業(yè)向線上銷售轉型。認真落實“六穩(wěn)”政策，推動外貿外資企業(yè)積極尋變，借助新模式、新技術，穩(wěn)住外貿外資基本盤。支持出口產(chǎn)品轉內銷，鼓勵外貿企業(yè)自主拓展銷售渠道。加快建設區(qū)中小企業(yè)服務平臺，推動銀企對接，解決融資問題。推動通關便利化，進一步壓縮企業(yè)物流成本。組織發(fā)動企業(yè)參展參會，幫助企業(yè)拓市場擴訂單。推動企業(yè)拓展區(qū)域合作，促進雙向投資、經(jīng)濟技術和貿易交流合作。全面開展保稅網(wǎng)購零售商品業(yè)務，促進貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展。
第三節(jié)全力擴大有效投資
聚焦“兩新一重”建設，加大對5G 基站、智慧充電樁等新型基礎設施建設項目投資力度，大力推進公共交通、市政公用設施、地下空間、能源基礎設施的智能化建設和改造項目，高效推進城市軌道線路和軌道站點建設，進一步打造現(xiàn)代化交通體系。圍繞教育、醫(yī)療、文化、環(huán)境衛(wèi)生、公共服務等民生需求，策劃實施一批重點民生項目，滿足群眾美好生活需要。狠抓工業(yè)投資增長，加快領益智造、源呈科技等新開工項目早日建成并達產(chǎn)達效，力促技改項目加快完工。加大保障性安居工程建設力度，加快開發(fā)建設人才住房、共有產(chǎn)權住房、政策性租賃住房和公共租賃住房，著力構建系統(tǒng)完善的住房供應與保障體系。調動民間投資積極性，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內生增長機制。
第四節(jié)促進消費提檔升級
支持富元商業(yè)綜合體、復星嶺域廣場等大型商業(yè)綜合體的建設，加快黃楊·云濤酒店、星河酒店等高端酒店建設，主動順應消費需求升級的大趨勢，培育中高端消費市場，引進更多城市消費品牌企業(yè)，豐富城市業(yè)態(tài)，帶動人氣聚集。抓住珠?！拔魍亍睉?zhàn)略機遇，打造一批具有影響力的時尚特色商業(yè)街區(qū)、濱海風情特色商業(yè)街區(qū)、文旅創(chuàng)意商業(yè)街區(qū)和特色商品小鎮(zhèn)，推動線下經(jīng)營實體向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型。加快發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，充分利用國家支持擴大消費需求政策，大力發(fā)展特色小店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟和直播電商等消費新業(yè)態(tài)，順應互聯(lián)網(wǎng)時代消費模式新要求，推進網(wǎng)上購物、跨境電商、體驗式消費、人工智能商場等現(xiàn)代消費模式。開展“斗門優(yōu)品”區(qū)域品牌推廣活動，統(tǒng)一規(guī)劃與宣傳推廣。制定落實相關鼓勵消費政策，加強對居民消費引導。舉辦各類精品體育賽事和美食、文化、旅游活動，吸引文旅體消費。
第六章加快基礎設施建設，增強發(fā)展后勁和承載能力
堅持基礎設施先行，強化“雙區(qū)雙城”交通基礎設施互聯(lián)互通，加快打造珠江西岸重要交通樞紐，持續(xù)推動能源、水利、市政等基礎設施升級，大力推進新型基礎設施建設，逐步構建功能完善、安全高效的現(xiàn)代化基礎設施體系。
第一節(jié)打造珠江西岸重要交通樞紐
構建外聯(lián)內暢的高快速路網(wǎng)體系。提升珠峰大道、白蕉大道、黃楊大道等三大主干道的通行能力，加強蓮洲大道等北部跨鎮(zhèn)路網(wǎng)建設，開展主干路節(jié)點優(yōu)化研究，改善交通出行。加快黃楊河新增跨江通道前期研究，啟動機場北快線、省道S272線井岸二橋至江門九村段改建工程、湖濱二路一期工程建設，配合香海大橋、珠海隧道、珠海大道擴建工程建設。積極對接深中通道西延線、高欄港高速北延線、機場高速北延線，完善區(qū)域綜合交通路網(wǎng)。大力發(fā)展智慧交通，進一步緩解區(qū)內交通擁堵，合理規(guī)劃建設一批停車場。
實現(xiàn)海陸空協(xié)同發(fā)展。支持完善鐵路交通網(wǎng)絡，加快推進廣州至珠海（澳門）高鐵、珠海至肇慶高鐵、深珠城際（伶仃洋通道）和地鐵3 號線等項目，推動高鐵、城軌在鶴洲北匯聚，打造珠江西岸軌道交通核心樞紐。完成蓮洲通用機場升級，加快推進通用機場二期建設工作，打造珠海通用航空綜合示范區(qū)。加快港口發(fā)展，改造提升斗門港，打造港口、產(chǎn)業(yè)、城市互動發(fā)展的現(xiàn)代港口。
第二節(jié)健全現(xiàn)代能源保障體系
積極配合珠中江區(qū)域天然氣主干管網(wǎng)項目建設，謀劃建設具備 LNG 儲備功能的綜合門站，加快推廣應用天然氣，保障未來發(fā)展用氣需求。積極謀劃重大能源項目，加快推動珠海華潤熱電燃氣分布式能源、珠海斗門華電熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設。調整優(yōu)化電網(wǎng)布局，提升供電保障能力，加快推進 220 千伏新環(huán)輸變電工程、 220 千伏白藤輸變電工程等電網(wǎng)項目建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智能電網(wǎng)建設，提高電網(wǎng)智能化水平。
第三節(jié)加強水利保障體系建設
全面提高水利防災減災保障能力?！笆奈濉逼陂g，全力推進斗門白蕉、乾赤、小林三大聯(lián)圍海堤百年一遇提標提升建設，加快病險水庫除險加固和圍內排澇整治。到“十四五”末，爭取完成 40 公里海堤提標達到百年一遇標準，新增一批外排泵站，增加 97m3/s 的外排能力。完成一批病險水庫除險加固和水庫標準化建設工作，進一步完善防洪工程體系，有效保障城鄉(xiāng)防洪（潮）安全和保障人民生命安全。不斷加大城鄉(xiāng)供水設施建設力度，全面保障城鄉(xiāng)供水安全。制定水災害監(jiān)測預警、聯(lián)防聯(lián)控和應急調度建設方案。開展水旱災害風險普查，積極探索洪水保險機制。
第四節(jié)推動智慧斗門建設
大力推動 5G 基站及相關配套設施建設納入控制性詳細規(guī)劃、市政基礎設施專項規(guī)劃，按照 “ 重點區(qū)域 — 中心城區(qū) — 全區(qū) ” 的次序加快推進 5G 網(wǎng)絡建設。強化 5G 產(chǎn)業(yè)支撐平臺建設，加快 5G 應用示范場景建設，推動面向智能制造、自動駕駛、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實等場景平臺。結合具體的應用場景，推動跨部門、跨行業(yè)、跨領域的有效數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)共享與融通，打造智慧城市。全面布局基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（ IPv6 ）的下一代互聯(lián)網(wǎng)，推動通信網(wǎng)、業(yè)務終端支持 IPv6 。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，重點支持偉創(chuàng)力、冠宇電池、鵬輝能源等企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈帶動，形成全產(chǎn)業(yè)鏈運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，整體實現(xiàn)“上云上平臺”。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展智慧園區(qū)、智慧工廠建設。
第七章優(yōu)化國土空間布局，建設濱江田園生態(tài)新城
落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化城市空間結構、功能分布和資源配置，不斷增強城市發(fā)展柔性、韌性，構建高質量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，加快提升城市能級量級。
第一節(jié)堅持規(guī)劃先行
強化城市規(guī)劃的龍頭作用和剛性地位，有效銜接“一核一帶一區(qū)”“三線一單”等規(guī)劃新格局，建立完善“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。注重高起點定位、高水平規(guī)劃，以規(guī)劃引領城市發(fā)展，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，構筑“生態(tài)新城+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。加強產(chǎn)業(yè)用地和規(guī)劃保障，劃定產(chǎn)業(yè)用地“紅線”，提高土地利用效率。突出規(guī)劃“留白”，加強重要通道、重大設施公共服務配套和產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展用地空間的預留。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局，構建人與自然和諧共生的生態(tài)城市，有效管控海岸線、建筑輪廓線、城市天際線，因地制宜高標準打造低碳、智慧、生態(tài)、濱水、宜居之城。
第二節(jié)構建“一河兩岸四組團”城市格局
以“經(jīng)營城市”理念推進斗門全域有序開發(fā)，加快構建“一河兩岸四組團”城市新格局，提升斗門區(qū)域競爭力、城市吸引力、綜合承載力和規(guī)劃執(zhí)行力，全面提升“美麗斗門”發(fā)展品質。
打造“一河兩岸”城市新名片。依托黃楊河水軸，利用“母親河”形成城市景觀功能與發(fā)展軸線，推動“一河兩岸”北拓南擴，加快城市更新，聚力打造城市新品質。加快推進“一河兩岸”綜合開發(fā)項目，統(tǒng)籌規(guī)劃關鍵節(jié)點和重要景觀的建設改造，精心打造居游共享的十里濱水長廊，拓展市民親水、休閑、娛樂空間。強化“一河兩岸”商業(yè)規(guī)劃布局，主動順應消費需求升級的大趨勢，加快培育中高端消費市場，引進更多城市消費品牌企業(yè)，充分挖掘城市商業(yè)發(fā)展?jié)摿Α７e極做好“一河兩岸”公共配套設施建設工作，加快形成高標準的市民文化中心、高品質的商務商貿中心、高品位的生活休閑中心，將“一河兩岸”打造成為斗門加快城市化進程的新名片。
構筑“四組團”區(qū)域發(fā)展新格局。按照“規(guī)劃引領、業(yè)態(tài)升級、空間集中”的思路，統(tǒng)籌布局白藤、白蕉、尖峰南、井岸等四大組團。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）主觀能動性，引導鎮(zhèn)街主動謀劃組團產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設和改革創(chuàng)新，加快建設多中心多組團新格局。白藤組團以白藤湖為核心，以打造高端商務小鎮(zhèn)為目標，推動白藤湖周邊環(huán)境整治，加快推進市政配套道路建設，重點推進幸福河生態(tài)公園、西湖學校、復星嶺域廣場等項目建設，努力建成生態(tài)宜居示范區(qū)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極對接鶴洲一體化區(qū)域。白蕉組團加快推進市政配套工程，完善道路交通、教育配套設施，加快博雅中學、婦幼保健院新院等項目建設，重點打造新城核心區(qū)。尖峰南組團重點推動珠峰科創(chuàng)中心建成使用，加快推進建粵國際商務中心、富元城市綜合體建設，推動尖峰山公園升級改造成為斗門中央公園，啟動黃楊河濕地公園二期項目，打造斗門新商業(yè)中心和優(yōu)質生活名片。井岸組團以城市更新改造為重點，全面優(yōu)化舊城區(qū)商貿服務和居民生活環(huán)境，美化城市風貌，提升城市品味 。
第三節(jié)大力推進城市有機更新
推進舊工業(yè)區(qū)改造，先行試點改造井岸、白蕉、乾務村級工業(yè)區(qū)，加快新青科技工業(yè)園等閑置產(chǎn)業(yè)用地清理，整合盤活黃楊、北澳、濠門、新沙、乾南等舊工業(yè)區(qū)、村級工業(yè)區(qū)，提升園區(qū)基礎設施水平和綜合效益。加快開展舊城改造工作，重點完善城市功能布局和公共服務，加快西部中心城區(qū)A 片區(qū)道路交通、商業(yè)綜合體、學校建設，統(tǒng)籌推進舊城鎮(zhèn)拆建改造項目，激發(fā)老城區(qū)新活力。統(tǒng)籌開展舊村改造，重點推進陳家村、雞咀村、南環(huán)村、新二村、新環(huán)村、東澳村等舊村更新項目，推動城市建設與鄉(xiāng)村振興同頻共振。
第四節(jié)提升城市管理建設水平
按照全覆蓋、全時空、全流程思路，制定城市精細化管理標準和規(guī)范。運用先進科技手段，有效整合部門的基礎數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控資源，構筑城市數(shù)據(jù)交換中心或“城市大腦”系統(tǒng)，實現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)在后臺互聯(lián)互通、有機整合與共享，多領域、多層次開發(fā)實用有效的“互聯(lián)網(wǎng)+服務”管理技術，全面提高城市管理智能化、智慧化水平，推進“數(shù)字政府”“智能政府”與“智慧斗門”建設。建設全區(qū)泛在連接的統(tǒng)一門戶、標準統(tǒng)一的城市數(shù)字底座和集約高效的城市智能中樞，打造具有深度學習能力的智能政府。
第八章實施鄉(xiāng)村建設行動，打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮斗門生態(tài)優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以更大決心、更高目標、更強力度打造全國鄉(xiāng)村振興樣板，率先實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。
第一節(jié)推動現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展
加快白蕉海鱸現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，打造集水產(chǎn)品深加工、展銷、交易、倉儲、冷鏈物流、科研等多種功能于一體的白蕉現(xiàn)代農業(yè)示范園；全力支持河口漁業(yè)示范區(qū)建設，著力打造現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、省級農業(yè)公園及“雙創(chuàng)”孵化平臺。高標準建設“白蕉海鱸”“乾務鰻魚”標準化養(yǎng)殖示范基地，擦亮“中國海鱸之都”“中國禾蟲之鄉(xiāng)”“中國黃沙蜆之鄉(xiāng)”品牌；推進“粵字號”知名品牌創(chuàng)建行動，培育壯大一批具有區(qū)域特色優(yōu)勢的農產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)”，重點扶持大田種植、設施園藝、健康養(yǎng)殖、農產(chǎn)品流通和監(jiān)管等應用示范工程，打造一批智能種植養(yǎng)殖、智能監(jiān)測、全程追溯監(jiān)控管理的智慧農業(yè)示范點。全面盤活農村資源，拓展農業(yè)農村休閑、康養(yǎng)、觀賞等功能，鼓勵發(fā)展都市休閑農業(yè)，擦亮斗門鄉(xiāng)村旅游品牌，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)資源、產(chǎn)品、服務增值增效。培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”“專業(yè)市場+合作社+農戶”“供銷社+合作社+農戶”等經(jīng)營模式；完善新型農業(yè)經(jīng)營主體同小農戶的利益聯(lián)結機制，提升小農戶組織化、專業(yè)化程度。
第二節(jié)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點建設，圍繞建立美麗小城鎮(zhèn)發(fā)展機制、健全完善農村集體經(jīng)濟運行機制、建立農村集體經(jīng)營性建設用地入市制度三大試點任務，建立健全有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制。嚴格落實斗門區(qū)鎮(zhèn)村總體規(guī)劃，突出鎮(zhèn)村特色，明確發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向。制定“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，推進鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升城區(qū)和中心鎮(zhèn)承載能力，拓展城鎮(zhèn)建設空間。推動城鄉(xiāng)協(xié)同規(guī)劃建設，加強各類規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，推動鄉(xiāng)村建設規(guī)劃落地，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村融入城市大發(fā)展。強化資源要素配置，研究制定城鎮(zhèn)建設資金、土地、技術等各項保障政策措施，推動城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌。積極拓展鎮(zhèn)區(qū)建設空間，提升鎮(zhèn)區(qū)公共服務水平，增強中心鎮(zhèn)綜合承載能力和治理水平，建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)城人文融合、宜業(yè)宜居宜游的美麗小城鎮(zhèn)。
第三節(jié)全域提升農村人居環(huán)境
打好道路提升的“陣地戰(zhàn)”，全面完成“四好農村路”建設，實現(xiàn)農村路燈全覆蓋。加強農田水利基礎設施和現(xiàn)代漁港建設，健全農村信息基礎設施支撐體系。落實落細生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村建設三年行動計劃，持續(xù)推進“三清三拆三整治”。全面推進“廁所革命”“垃圾分類”，加快城市基礎設施、公用設施和管護標準向農村延伸。加強農村污水和垃圾處理，推進農房風貌提升工程，開展“五美”專項行動，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。強化村莊規(guī)劃引領和管控，分類引導特色鄉(xiāng)村建設，打造一批具有嶺南特色的鄉(xiāng)村振興樣板村。
第四節(jié)不斷深化農村綜合改革
全面建設全國農村宅基地制度改革試點，建立農村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，選取試點村作為突破口，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，推進農村集體經(jīng)營性建設用地入市。依法收回農民自愿退出的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地使用權，推進農村集體土地留用地高效開發(fā)利用。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。完善農村集體經(jīng)濟運行機制，引導村集體經(jīng)濟組織健全組織架構，完善農村集體經(jīng)濟收益分配制度，健全農村集體資產(chǎn)流轉機制和農村金融服務機制。研究第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。
第九章聚焦全面深化改革，培育高質量發(fā)展新環(huán)境
發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，學習對標深圳等先進地區(qū)成功經(jīng)驗，抓緊謀劃推出更有針對性、開創(chuàng)性的改革舉措，推動更深層次改革，更高水平開放。
第一節(jié)激發(fā)市場主體活力
落實以管資本為主要求，完善國資監(jiān)管體制，研究制訂國資國企聯(lián)動改革方案，修訂完善權責清單和投資負面清單。深化混合所有制改革，優(yōu)化國有企業(yè)股權結構，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)、主業(yè)企業(yè)集中，促進區(qū)屬企業(yè)經(jīng)營機制轉換，探索建立有別于國有獨資、全資企業(yè)的治理機制和監(jiān)管制度。深化投融資體制改革，用好政府債券等財政性資金，支持民間資本參與公共衛(wèi)生、交通能源等基礎設施建設。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極支持民營經(jīng)濟改革發(fā)展。健全支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。大力弘揚企業(yè)家精神，加快建設現(xiàn)代企業(yè)。
第二節(jié)提高經(jīng)濟治理效能
強化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展政策，促進財政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、城鄉(xiāng)、區(qū)域等政策協(xié)同配合。完善經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制，用好跨周期和逆周期調節(jié)政策，重視預期管理，提高監(jiān)測調控的精準性、科學性，促進經(jīng)濟總量平衡、結構優(yōu)化、內外均衡。加強財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強重大戰(zhàn)略任務、重大民生和政府投資重大項目財力保障。深化預算管理制度改革，強化預算約束和績效管理，推進財政支出標準化，加強“數(shù)字財政”建設，提高財政資金使用效率。爭取上級更多財稅支持，增強斗門財力保障，提高基層公共服務保障能力。對接國家和省宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫等建設，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術手段輔助治理能力。完善地方稅費征管機制，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。
第三節(jié)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
建立涵蓋區(qū)鎮(zhèn)兩級的營商環(huán)境指標分析評價系統(tǒng)。以企業(yè)和群眾滿意度為導向，全方位梳理營商環(huán)境中涉及的行政審批、辦事服務、政府服務法治化和透明化程度等全流程、各環(huán)節(jié)，打造最優(yōu)營商環(huán)境。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，全面實行政府權責清單制度。優(yōu)化工程建設項目審批流程，加快推進區(qū)域評估試點，推行“標準地”出讓和項目土地帶方案出讓，實現(xiàn)“拿地即開工”。高水平建設“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，打造數(shù)據(jù)資源整合和大數(shù)據(jù)平臺，推動政務信息系統(tǒng)整合共享，加快“數(shù)字政府”建設。實現(xiàn)政務服務事項全流程再造，構建政府跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務機制，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。推進信用分級分類監(jiān)管，建立健全“紅黑名單”規(guī)范管理，依托珠海市信用公示與查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)名單信息歸集的及時性、完整性、準確性和共享使用，進一步建立健全誠實守信紅名單和嚴重失信黑名單管理制度。
第四節(jié)推進要素市場化改革
推進要素市場制度建設，推動健全土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。推動完善土地管理機制，改革創(chuàng)新規(guī)劃調整、土地供應、收益分配等制度機制，鼓勵盤活存量用地，支持建設用地資源向重點區(qū)域和重大項目傾斜。規(guī)范和完善土地供給制度，健全低效企業(yè)市場出清機制，大力清理“已征未用”“已供未用”土地，保障實體經(jīng)濟發(fā)展和人才服務用地，滿足中小微企業(yè)用地需求，提高節(jié)約集約用地水平。推進勞動力要素市場化配置，健全與發(fā)展相適應的勞動力流動制度。以建立城鄉(xiāng)人口有序流動遷徙制度為導向，深化戶籍制度改革，吸納更多農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)。探索多元化投融資機制，充分發(fā)揮金融杠桿和市場機制調節(jié)作用，引導企業(yè)利用資本市場。加快發(fā)展技術要素市場，深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，建立健全科技成果、知識產(chǎn)權歸屬和利益分享機制。健全要素市場運行機制，發(fā)展各類市場化交易平臺，完善要素交易規(guī)則和服務體系。培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，逐步構建數(shù)據(jù)交易市場的基礎性制度框架，推進數(shù)據(jù)市場與資本市場融合發(fā)展，推動橫向縱向數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共建共享。
第五節(jié)建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制
推動建立內外貿一體化調控體系，落實內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接。積極引入國際主要且優(yōu)質的市場參與者，帶動區(qū)內企業(yè)的國際化發(fā)展，服務好“雙循環(huán)”戰(zhàn)略。落實支持出口產(chǎn)品轉內銷的相關政策，加快消除出口轉內銷制度性障礙，推動外貿企業(yè)拓展銷售渠道。以“一帶一路”建設為契機，加強與沿線國家合作。創(chuàng)新與發(fā)達國家合作模式，主動向高標準國際貿易規(guī)則靠攏，深化市場準入、投資管理體制、政府采購、勞工環(huán)境、知識產(chǎn)權保護等領域的相關法規(guī)制度改革，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變，增進開放互信。加強風險監(jiān)測分析預警，推動設立貿易調整援助制度，引導企業(yè)防范關稅風險，提升運用貿易救濟規(guī)則能力和水平。
第十章推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，形成高水平合作新格局
踐行開放發(fā)展理念，全面融入“雙區(qū)”“雙城”，共建珠江口西岸都市圈，全力推進珠港澳合作，主動對接橫琴自貿區(qū)，加大招商選資力度，構建高水平區(qū)域合作新格局。
第一節(jié)積極融入“雙區(qū)”“雙城”
強化產(chǎn)業(yè)合作共建，加大平臺對接引領，主動承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，創(chuàng)新平臺載體開發(fā)模式，積極探索與廣深、港澳等產(chǎn)業(yè)合作對接和項目承接。依托斗門土地空間、區(qū)域交通等優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，積極融入廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作，打造珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。加強珠港澳三地青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)動，打造共融發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)孵化實體+虛擬化線上孵化”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，引導各類要素高效流動。推動體制機制“軟聯(lián)通”，扎實對接“灣區(qū)通”工程，打造與大灣區(qū)同等水平的營商環(huán)境。緊密對接大灣區(qū)核心城市，構建與大灣區(qū)深入融合的經(jīng)貿網(wǎng)絡，扎實推進招商體系和貿易便利化改革。加快構建與大灣區(qū)一體化基本公共服務體系，打造大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質生活圈重要承載地。
第二節(jié)共建珠江口西岸都市圈
加快推動斗門與中山、江門合作共建珠江口岸都市圈，創(chuàng)新稅收分成、利益共享等機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建共享，并推進市場規(guī)則、基礎設施、公共服務等全方位對接，全力支撐“一核一帶一區(qū)”區(qū)域新格局構建。推動珠海-江門大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，搶抓“大園區(qū)”建設的機遇，加快形成區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新格局。積極對接深中通道、港珠澳大橋，實現(xiàn)交通互聯(lián)互通。依托斗門土地空間優(yōu)勢和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，加強與中山在智能家電、打印耗材、游艇制造等產(chǎn)業(yè)的對接合作，發(fā)揮中山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整的聚集效應，形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補。主動參與粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設，以兩地新一代信息技術、智能制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為先導，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強政府間合作，建立開放性技術研發(fā)平臺，加強科技公共服務平臺建設，鼓勵斗門企業(yè)提供技術改造方案設計、設備改造更新等服務，推動集聚發(fā)展區(qū)技術改造和產(chǎn)業(yè)升級。
第三節(jié)全力推進珠港澳合作
深化“香港+斗門”和“澳門+斗門”合作機制，充分發(fā)揮斗門土地資源優(yōu)勢，推動建立“港澳資源+全球技術+創(chuàng)新人才+斗門載體”產(chǎn)業(yè)合作新模式，協(xié)同推進現(xiàn)代服務業(yè)、科技創(chuàng)新、特色金融、中醫(yī)藥及健康醫(yī)療、科技創(chuàng)新、休閑旅游、跨境商貿、專業(yè)服務、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進與港澳知識產(chǎn)權區(qū)域一體化，加速科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化。推進金融深度合作，重點引進境外銀行、證券、保險機構內地總部、后臺機構、專營機構。探索與香港開展離岸貿易，幫助斗門企業(yè)在香港設立貿易機構。加強與澳門互補發(fā)展和多元合作，積極探索與澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展，努力打造中醫(yī)藥合作示范區(qū)。探索斗門與澳門聯(lián)合建設和運營大數(shù)據(jù)交換中心、離岸數(shù)據(jù)中心，研究建設粵澳信息港。依托斗門港，加快建設珠港澳物流園，發(fā)展港口航運、保稅物流、航空物流等綜合性物流服務業(yè)，建設區(qū)域性國際物流樞紐和供應鏈外包基地。全面加強與港澳公共服務體系的銜接，加強港澳人才生活福利保障。
第四節(jié)主動對接橫琴自貿區(qū)
按照“成熟一項，復制一項”原則，加快推進橫琴自貿區(qū)投資便利化、貿易自由化和放管服改革等政策在斗門復制落地。主動承接橫琴自貿區(qū)的輻射溢出效應，推動要素整合和產(chǎn)業(yè)配套對接，助力高新技術產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。積極推動設立斗門保稅物流中心（ B 型），并爭取享受與綜合保稅區(qū)同等優(yōu)惠政策，將保稅物流中心打造成為與橫琴自貿區(qū)高效對接的重要平臺。充分利用斗門土地資源優(yōu)勢，爭取與橫琴自貿區(qū)、深圳前海自貿區(qū)、廣州南沙自貿區(qū)在新一代信息技術、智能制造、新能源新材料等領域合作，落地一批優(yōu)質項目。
第五節(jié)加大招商選資力度
開展專業(yè)招商、精準招商，重點引進產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、潛力企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵配套企業(yè)。借助“新基建”發(fā)展契機，集中力量引入銷售型、研發(fā)型和建造業(yè)總部項目。探索引入專業(yè)運營商建設高端要素集聚平臺，引進高端制造環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈前沿項目。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)的聯(lián)動工作機制，形成大招商格局。用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（ RCEP ）等自貿協(xié)定，積極借助澳門獨特優(yōu)勢，進一步深化與周邊地區(qū)在商貿、物流、金融、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建等領域合作，打開國際市場新空間。
第十一章著力提升文化引領功能，加快建設文化強區(qū)
堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，涵養(yǎng)多元開放包容的城市文化，推動廣大市民尤其是青少年筑牢精神之基，著力滿足人民群眾日益增長的文化新需求。
第一節(jié)高標準做好新時代文明實踐中心全國試點建設
深化拓展新時代文明實踐中心建設，探索符合斗門實際、特色鮮明、富有成效的路徑模式。整合服務“新時代”陣地資源，建設一批精品示范點。打造新時代文明實踐中心、融媒體中心和學習強國平臺深度融合的全國示范，實現(xiàn)可聽、可看、可體驗的“智慧一公里”文明實踐模式。完善服務“新時代”的體制機制，做強做大文明實踐基金，探索政府與社會互動模式，打造文明實踐的“發(fā)電廠”。高水平開展斗門區(qū)“民生微實事”工作，以基層民生需求為導向，定期征集群眾關注度高、熱切希望解決的惠民項目，重點解決一批民生微實事。開展服務“新時代”的志愿服務，孵化培育斗門特色志愿服務隊伍和接地氣受歡迎的志愿服務項目。
第二節(jié)全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)
實施《珠海市斗門區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標，豐富旅游產(chǎn)品體系，全力打造粵港澳休閑旅游目的地。積極發(fā)展休閑旅游。加快嶺南大地田園綜合體、逸豐生態(tài)農業(yè)休閑養(yǎng)生谷、珠海十里蓮江農業(yè)觀光體驗園等項目建設。著力發(fā)展文創(chuàng)體驗游。充分挖掘斗門文化資源，依托斗門南門村等一批古村鎮(zhèn)，整合接霞莊、菉猗堂等歷史文化資源，建設沿風流河的古風古村文化帶，開發(fā)古鎮(zhèn)古村文化游。加快宋城演藝度假區(qū)建設，打造演藝度假目的地。加快發(fā)展康養(yǎng)休閑旅游。整合黃楊山和北部蓮江生態(tài)保育區(qū)生態(tài)旅游資源，依托斗門豐富的溫泉資源，開發(fā)“休閑度假+康養(yǎng)+文旅”“鄉(xiāng)村體驗+康養(yǎng)+文旅”等方面的產(chǎn)品，打造健康產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)文旅度假基地。構建多元旅游住宿體系。在尖峰南-白藤片區(qū)、斗門鎮(zhèn)和蓮洲鎮(zhèn)等區(qū)域重點引入國際知名酒店連鎖品牌，形成高星級標準度假酒店集群；支持在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）周邊發(fā)展高端精品民宿、旅居車營地、水上船塢等特色民宿集群。加快“旅游+農業(yè)”“旅游+工業(yè)”“旅游+文化創(chuàng)意”“旅游+體育”融合發(fā)展，豐富斗門旅游融合業(yè)態(tài)。完善旅游基礎設施和配套服務，提升旅游綜合接待能力。繼續(xù)高水平辦好“文化節(jié)”“體育節(jié)”“旅游節(jié)”“美食節(jié)”四大品牌活動及各類展覽，全域聯(lián)動打響斗門旅游品牌，建成粵港澳休閑旅游目的地。
第三節(jié)提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力
優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，加快打造“一帶三區(qū)四極”的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展框架，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設。重點支持閑云藝術、中世發(fā)智能科技、李氏百草等一批行業(yè)品牌企業(yè)壯大發(fā)展，打造優(yōu)勢文化產(chǎn)品和文化 IP 。大力發(fā)展 4K/8K 影視、數(shù)字出版、動漫網(wǎng)游和創(chuàng)意設計等新興文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展網(wǎng)絡文學、視聽和直播等數(shù)字文化新型業(yè)態(tài)，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色基地建設，打造“粵港澳創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)新高地”。加快基礎軟件、行業(yè)應用軟件及軟件外包等文化軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為文化創(chuàng)意、文化旅游等產(chǎn)業(yè)提供軟件服務支撐，推動文化裝備制造業(yè)高端化智能化發(fā)展。依托機場、高鐵、公路、地鐵等重要交通節(jié)點，多維度拓展斗門文化對外交流與合作渠道，積極參與構建粵港澳公共文化服務產(chǎn)品展銷平臺，主動參與粵港澳大灣區(qū)文化藝術節(jié)、粵港澳大灣區(qū)藝術精品巡演，進一步加強大灣區(qū)文化交流合作。
第四節(jié)健全公共文化體育服務體系
加強文化設施建設，加快區(qū)文化藝術中心建設，規(guī)劃建設斗門科技城建規(guī)劃館、藝術館、黨史館，構建文化設施網(wǎng)絡體系。推進媒體深度融合，加快構建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好區(qū)級融媒體中心。充分挖掘斗門歷史傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、特區(qū)改革文化，凝聚奮進新時代的強大力量。加強文物保護利用，建設一批非物質文化遺產(chǎn)傳承傳習、展示展演、體驗和生產(chǎn)性保護場所，完善非物質文化遺產(chǎn)研究保護機制。加快推進公共文化機構數(shù)字化建設，豐富公共文化產(chǎn)品。實施文化惠民工程，推動優(yōu)質公共文化資源向基層傾斜，提升公共文化服務均等化水平。統(tǒng)籌推進文化創(chuàng)新等重點改革，著力破解發(fā)展面臨的突出矛盾和體制機制束縛，推動文化資源作品化、精品化、旅游目的地化。新建青少年宮、工人文化宮、婦女兒童活動中心各一所，為青少年、職工、婦女兒童提供社會教育、公益服務和活動陣地。增加足球場、網(wǎng)球場等各類體育健身設施有效供給，大力開展群眾體育活動，形成群眾普遍參加體育健身的良好氛圍。
第十二章堅持推動綠色發(fā)展，建設人與自然和諧共生家園
深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，全力打造國家“綠水青山就是金山銀山”理論實踐創(chuàng)新基地。
第一節(jié)建立更高水平生態(tài)文明建設新體制
完善生態(tài)環(huán)境管理制度，完善生態(tài)環(huán)境基層治理，形成推進生態(tài)文明建設的長效機制。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的要求實施統(tǒng)一監(jiān)管，形成政府、企業(yè)、公眾多元共治的環(huán)境治理體系。有效銜接“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，基于“三線一單”推進生態(tài)環(huán)境保護精細化管理、強化國土空間環(huán)境管控、推進綠色發(fā)展高質量發(fā)展，科學劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌做好飲用水源保護。推動綠色低碳發(fā)展，實施生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（ GEP ）核算，落實生態(tài)文明目標評價考核機制，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益指標納入園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）考核評價體系。建立生態(tài)環(huán)境損害責任追究制，落實環(huán)境保護“一崗雙責”。嚴格生態(tài)執(zhí)法，規(guī)范生態(tài)執(zhí)法程序，建立多方聯(lián)動執(zhí)法機制。建立健全生態(tài)文明建設約束、激勵等調控機制，完善生態(tài)環(huán)境保護補償制度。
第二節(jié)打好污染防治“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”
突出打好“碧水攻堅戰(zhàn)”。全面實施河湖長制，推進重點區(qū)域、重點流域綜合整治，統(tǒng)籌推進水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、河湖水域岸線管理保護，高質量規(guī)劃建設萬里碧道 30 公里，城市內澇問題基本緩解。提升污水處理設施能力，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，實施老舊管網(wǎng)更新修復，提升污水收集效能。重點推進新青工業(yè)水質凈化廠、蓮洲永利大沙片區(qū)生活污水處理廠工程及白藤、新青、乾務、斗門、蓮洲等片區(qū)排水管網(wǎng)建設工程，新增污水處理規(guī)模 13.5 萬噸 / 天，新建污水管網(wǎng) 193 公里。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理理念，在消除城市黑臭水體和問題河涌基礎上，全面提升城鄉(xiāng)水環(huán)境質量。因地制宜推進農村污水處理和農村黑臭水體治理工作，結合示范村居建設，開展農村雨污分流工作。堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。開展“降塵、管車、治污、禁燒和控放”等專項整治行動，協(xié)同推進區(qū)域臭氧和PM2.5 聯(lián)防聯(lián)控。加大施工現(xiàn)場、道路揚塵、餐飲油煙、露天焚燒等空氣污染源整治。落實能源消費總量控制目標，深入挖掘高耗能行業(yè)存量節(jié)能降耗潛力，加大清潔能源供應能力，提高清潔能源消費比重，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)。扎實打好“凈土防御戰(zhàn)”。以耕地土壤環(huán)境保護為重點，嚴格控制土壤污染來源，實施農用地土壤環(huán)境分類管理，加快推進受污染土壤的治理與修復試點；加強建設用地土壤風險管控和環(huán)境管理，動態(tài)管控全口徑重金屬行業(yè)企業(yè)清單，全面開展重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。建立地下水污染防治管理體系和地下水環(huán)境監(jiān)測體系，典型地下水污染源得到有效監(jiān)控，嚴防地下水污染。參照“無廢城市”建設試點指標體系推動固體廢物管理，加快建設一批固廢資源綜合處理項目，推進富山工業(yè)園綠色工業(yè)服務中心、富山工業(yè)園污水處理廠、餐廚垃圾處理一期工程、醫(yī)療廢物處置中心、中信生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污泥處置中心一期工程等環(huán)?；A設施項目建設，推進源頭減量、資源化利用和無害化處置。
第三節(jié)推動生產(chǎn)生活綠色轉型
鼓勵引導電力、電子、裝備制造、建材、醫(yī)藥化工等行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術改造升級。全面實行排污許可制，強化環(huán)境保護，推進用水權、用能權、排污權、碳排放權市場化交易，推動減污降碳協(xié)同增效，實施碳達峰、碳中和政策，實現(xiàn)綠色低碳高質量發(fā)展。推動廢舊物資循環(huán)利用，全面推進垃圾分類和減量化、資源化、無害化。努力構建“循環(huán)型工業(yè)為龍頭，循環(huán)型農業(yè)為基礎，循環(huán)型服務業(yè)為紐帶”的循環(huán)經(jīng)濟體系，將斗門區(qū)打造成為循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。推進建筑節(jié)能和綠色建筑、綠色建材發(fā)展，推進公共機構建筑和大型公共建筑節(jié)能改造。開展綠色生活創(chuàng)建，降低碳排放強度。加強森林資源保護，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。強化對生態(tài)文明建設重大決策部署的宣傳教育，普及生態(tài)文明法律法規(guī)，大力倡導節(jié)約用水、用電、用氣，提倡使用太陽能、生物能等新型能源，倡導環(huán)保型交通工具，形成生活方式綠色化理念，提高公眾生態(tài)文明社會責任意識。
第十三章堅持民生優(yōu)先，打造以人為本幸福美好新斗門
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善共建共治共享的社會治理制度，抓住群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
第一節(jié) 加強人口服務和管理
加強人口綜合調控。準確把握人口變化的趨勢特征，加強人口政策與產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌聯(lián)動，推動人口結構優(yōu)化，促進人口素質提升，保持人口規(guī)模適度增長。引導人口合理布局，促進職住相對平衡。創(chuàng)新人口服務方式。完善居住證制度，根據(jù)實際擴大公共服務范圍、提高服務標準，穩(wěn)步推進基本公共服務常住人口全覆蓋。結合城市實際管理服務人口，前瞻規(guī)劃預留公共服務設施。基于資源環(huán)境承載力，強化常住人口大數(shù)據(jù)分析和動態(tài)監(jiān)測運用，提高人口管理精細化智能化水平。堅持計劃生育基本國策，積極降低生育養(yǎng)育成本。
第二節(jié)提高居民就業(yè)質量
加強政策協(xié)調配合，建立健全常態(tài)化促進就業(yè)協(xié)同聯(lián)動機制，形成有利于促進就業(yè)的綜合性政策體系。充分發(fā)揮技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓的“造血”功能，強化就業(yè)服務供給，實施高校畢業(yè)生等重點群體“一對一”精準幫扶和“一人一策”個性化兜底援助。推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程高質量發(fā)展，全面提升勞動者技術技能水平。加強人力資源市場信息網(wǎng)絡平臺建設。推進港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設。引導企業(yè)、行業(yè)結合實際情況，在穩(wěn)就業(yè)保企業(yè)、工資待遇、工作時間等方面建立多形式、多層次的勞資溝通協(xié)調機制，促使企業(yè)穩(wěn)定勞動關系。運用科技信息化手段，全面提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。
第三節(jié)推進教育事業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展
著力擴容提質，推動教育高質量發(fā)展、跨越式發(fā)展，打造教育強區(qū)。加大學前教育發(fā)展力度，加快公辦幼兒園建設，提高公辦幼兒園比例。加快東湖小學易地重建和博雅中學、博雅小學、西湖學校、黃楊小學、尖峰南中學、尖峰南小學等學校新建工程，加快完成斗門區(qū)第二中學、井岸鎮(zhèn)二小、新青小學等擴建項目建設，計劃增加小學學位超過 1 萬個，初中學位超過 6 千個。以學校品牌創(chuàng)建為助力，加大與國內知名大學、教育機構和北上廣深名校合作交流，引進國內外優(yōu)質教育資源合作辦學，吸收優(yōu)質教育資源，促進全區(qū)學校平衡高質量發(fā)展。全面實施黨建引領教育發(fā)展工程、學前教育和義務教育布局調整工程、初中質量全面提升工程、集團化辦學深入推進工程、研修共同體幫扶工程、隨遷子女義務教育工程、名師打造工程、卓越校長工程、教育信息技術深度應用工程等九項工程，推動教育資源均衡高效配置，縮小區(qū)域內校際之間辦學差距，穩(wěn)步推進課堂教學改革和學校課程體系建設，堅持“五育并舉”提升辦學品質，促進學生全面發(fā)展，使全區(qū)教育總體實力和區(qū)域影響力顯著增強。建成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級教育網(wǎng)絡體系，打造全國一流學習型城市。
第四節(jié)推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)質發(fā)展
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加快構建多元化醫(yī)療服務體系，推進全國基層中醫(yī)藥工作先進單位示范區(qū)建設。加強基層醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快構建區(qū)鎮(zhèn)村一體化醫(yī)共體。建立健全分級診療制度，加快打造醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體共建的“斗門模式”。支持遵醫(yī)五院加快三甲醫(yī)院創(chuàng)建，推動區(qū)僑立中醫(yī)院向三甲中醫(yī)院邁進。加快區(qū)僑立中醫(yī)院門急診醫(yī)技樓、區(qū)婦幼保健院新院、井岸鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院、白藤街道辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心新院等項目建設，推進慈愛醫(yī)院改（擴）建、骨傷?？漆t(yī)院建設。大力發(fā)展全科醫(yī)生，提升以村衛(wèi)生站為主體的基層醫(yī)療機構服務能力。拓展醫(yī)療信息化大數(shù)據(jù)應用建設，推進斗門區(qū)智慧醫(yī)療項目互聯(lián)互通標準化成熟度四甲測評。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順醫(yī)保付費機制和醫(yī)療服務價格收費機制，健全區(qū)域醫(yī)聯(lián)體內各類業(yè)務中心運行機制、完善付費結算流程、規(guī)范業(yè)務質量控制。加快實施基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務項目，優(yōu)化公共衛(wèi)生服務體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急、疾病預防控制、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生預警監(jiān)測和信息報告機制。鼓勵社會力量辦醫(yī)，引導社會醫(yī)療機構向?？漆t(yī)療機構轉型升級。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生人才結構，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生人才使用、管理和評價機制。提升健康教育、慢性病管理和殘疾康復服務質量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全面養(yǎng)成文明健康生活方式。
第五節(jié)推動養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展
依托社區(qū)黨群服務中心、老年人活動中心、市民文化中心、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務站等公共資源，發(fā)揮便民服務、共享空間的作用，不斷完善日常工作機制和經(jīng)費保障機制，穩(wěn)步推進社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，實現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋 100% 的城鎮(zhèn)社區(qū)和 90% 的農村社區(qū)。通過政府購買服務的形式，引進專業(yè)機構，配齊專業(yè)工作人員運營管理，實現(xiàn)集日間照料、康復醫(yī)療、文化活動等功能于一站的養(yǎng)老服務平臺。加快區(qū)養(yǎng)老綜合服務中心等項目建設，推進公立養(yǎng)老院三年改造提升工程，全面提升公立養(yǎng)老院服務質量。依托互聯(lián)網(wǎng)+，整合線上線下資源，結合智慧養(yǎng)老信息平臺形成資料儲備庫，建立區(qū)級智慧養(yǎng)老信息平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式，為老年人提供線上線下的養(yǎng)老服務。加強養(yǎng)老服務隊伍建設，加大養(yǎng)老護理員培訓力度。
第六節(jié)健全多層次社會保障體系
積極建設綠色高效、服務全面、支出合理的社會保障運行機制，推動實現(xiàn)應保盡保。將社會保險全民登記“回頭看”工作常態(tài)化，對殘疾、低保、低收入等重點人群，進行社會保險兜底保障，落實應保盡保，夯實社會保險全覆蓋。逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的財政補貼標準，鞏固城鄉(xiāng)居民與企業(yè)職工享受同等醫(yī)療保險待遇。提高城鄉(xiāng)居民基本社會保險籌資力度，不斷加大對全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的財政轉移力度，夯實資金籌資保障。健全退役軍人工作體系和保障制度，提升服務保障水平。健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，加大孤兒、困境兒童及經(jīng)濟困難高齡、失能和特困老年人等弱勢群體權益的保障力度。維護青少年合法權益，健全青少年權益保護工作體系和工作機制。完善和落實兒童福利制度，加快區(qū)屬兒童福利設施建設，成立區(qū)兒童福利管理機構和服務指導中心，建立面向全體困境兒童的基本生活、醫(yī)療康復、教育等津貼制度。發(fā)展慈善事業(yè)，建立更加完備的慈善組織綜合監(jiān)管體系，規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”，弘揚慈善文化。
第七節(jié)加強和創(chuàng)新社會治理
完善黨委領導社會治理體制機制，加強黨對社會治理工作的全面領導。深化鎮(zhèn)（街道）體制改革，強化鎮(zhèn)（街道）主體責任，實施社會治理“書記工程”，加強對社會治理工作的統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調部署。完善民主協(xié)商制度，建設社會治理共同體。鼓勵引導群團組織協(xié)同社會力量參與社會治理，加大專業(yè)社會工作人才培養(yǎng)力度。加強和創(chuàng)新區(qū)域社會治理，完善項目化臺賬式管理制度，開展國家級區(qū)域社會治理現(xiàn)代化試點。加強村（社區(qū)）治理和服務體系建設，推動治理重心和資源向鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）下沉。推進和規(guī)范住宅小區(qū)自治組織建設。健全企事業(yè)單位民主管理制度，探索企業(yè)職工參與管理的有效方式。深化德治建設，以全科網(wǎng)格管理、社會化服務為方向，構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。推進社會治理現(xiàn)代化，探索具有時代特征、斗門特色的社會治理新模式。
第十四章統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安斗門
堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿改革發(fā)展各領域和全過程，著力防范和化解影響推進現(xiàn)代化進程的各種風險，把斗門建設成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
第一節(jié)提高防范化解風險能力
加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。加強金融風險預警監(jiān)測，全面開展金融領域風險隱患清理排查，堅決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，密切監(jiān)測并及時處置房地產(chǎn)領域經(jīng)營性風險。加強政府性債務和隱性債務管理，確保債務風險可控。堅持黨管意識形態(tài)、黨管網(wǎng)絡，牢牢把握網(wǎng)絡意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權，妥善做好突發(fā)事件和熱點問題的輿情應對和輿論引導。
第二節(jié)健全生產(chǎn)安全和應急處置體系
嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“一線三排”工作指引，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線，加強事故隱患的排查、排序、排除。全面落實安全生產(chǎn)責任制，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，持續(xù)加大隱患排查整治力度，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。鼓勵借助大數(shù)據(jù)等信息化手段，對排查出的隱患進行統(tǒng)計排序分析，查找習慣性或群體性隱患，有針對性地改進管理措施。采取現(xiàn)場立即整改和限期整改的方式治理，加強隱患排除。加快建設運轉高效的應急指揮體系，建設務實管用的應急預案，壯大應急救援力量，科學組織專業(yè)、專（兼）職、民兵分隊和社會應急力量有序參與應急救援，建立全區(qū)應急救援力量資源庫。加快應急綜合指揮中心建設，整合各部門現(xiàn)有的指揮平臺，搭建區(qū)級統(tǒng)一的綜合性應急指揮平臺，健全完善應急信息管理機制，保障全區(qū)應急管理體系順暢高效運轉。充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和 5G信息技術等先進科技手段，推進城市安全和應急管理領域物聯(lián)網(wǎng)應用建設，建立斗門區(qū)應急系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)應用體系，全面提升區(qū)應急指揮技術支撐系統(tǒng)的科技含量和智能化水平。統(tǒng)籌應急救援力量建設，推動消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設。完善消防監(jiān)督執(zhí)法鏈條，加大消防基礎設施和裝備建設經(jīng)費投入力度，逐步實現(xiàn)重點行業(yè)消防安全標準化建設。進一步提升各類自然災害、安全事故的綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力。穩(wěn)步建設保障有力的應急物資儲備體系，優(yōu)化區(qū)、鎮(zhèn)兩級應急物資儲備布局、規(guī)模、品種和方式。鼓勵和組織區(qū)內企事業(yè)單位、基層社區(qū)、社會組織和廣大民眾積極參與應急規(guī)劃和預案編制，鼓勵企業(yè)投入安全與應急產(chǎn)品研究開發(fā)，鼓勵科研院所潛心安全技術研究、提供應急技術支撐，支持保險公司開展事故與災害保險。
第三節(jié)著力提升法治建設水平
扎實推進“七五”普法，開展《民法典》教育。加強各級公共法律服務實體平臺建設，深化法律顧問進村（社區(qū)）工作，確保村（社區(qū)） 100% 達到省級以上民主法治示范創(chuàng)建標準。強化各類行政執(zhí)法主體執(zhí)法文件銜接與沖突的規(guī)范性審查，提高政府依法履職水平。深化政務公開，強化陽光政務。進一步明確民主監(jiān)督原則，健全民主監(jiān)督機制和形式，落實民主監(jiān)督措施，保障民主監(jiān)督權利，鞏固和擴大民主監(jiān)督成果。建立健全群眾訴求表達機制，完善信訪工作機制，落實領導干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系群眾制度，暢通公眾網(wǎng)上參與渠道，健全完善法律援助體系，完善“訴訪分離”機制，繼續(xù)推進信訪心理疏導服務，引導群眾理性合法表達利益訴求。落實法治國家、法治政府、法治社會一體建設，促進司法公正，深入開展法治宣傳教育，推進法治斗門建設。
第四節(jié)維護社會穩(wěn)定和安全
健全掃黑除惡專項斗爭長效機制。創(chuàng)新完善立體化、信息化社會治安防控體系，不斷筑牢禁毒防線，保持對刑事犯罪的高壓震懾態(tài)勢。學習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道。突出治理涉農、涉土、涉環(huán)境等領域不穩(wěn)定問題，依法妥善處置群體性事件和涉民族、宗教等因素的社會問題。健全勞資糾紛排查預警機制。健全多元化矛盾化解機制，發(fā)揮人民調解在社會矛盾糾紛化解體系中的基礎性作用。加強食品藥品、特種設備安全監(jiān)管，推進溯源體系建設。推進公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，健全司法救助體系。
第五節(jié)推動軍民融合發(fā)展
抓好軍民融合產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，圍繞電子信息、裝備制造、應急裝備等傳統(tǒng)領域和網(wǎng)絡空間、生物、新能源、新材料、人工智能等新興領域，以重大項目、重大工程為牽引，推進產(chǎn)業(yè)集聚化、企業(yè)集群化、產(chǎn)品和技術集成化。鼓勵優(yōu)質民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)相關領域，打造一批軍民融合示范工程、示范項目及示范企業(yè)。抓好軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，聚焦大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新驅動，加強關鍵技術協(xié)同攻關，大力培育協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新要素全面融合。抓好軍地基礎設施共建共享，著眼貫徹國防要求、統(tǒng)籌軍地需求，完善交通基礎設施，推進全區(qū)人防基礎工程設施建設，健全應急體系，加強服務保障能力建設。抓好軍地兩用人才隊伍建設，提升培養(yǎng)質量，促進軍地雙方人才隊伍互補共享。加快推進區(qū)人民武裝部選址新建工作。強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結。
第十五章保障措施
堅持黨的領導，加強規(guī)劃實施，強化項目支撐，做好要素保障，確保斗門區(qū)“十四五”規(guī)劃有效實施。
第一節(jié)堅持黨的領導
持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的全面領導始終貫穿規(guī)劃編制實施的全過程。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制度，筑牢意識形態(tài)“防火墻”“護城河”。充分發(fā)揮黨員和黨組織在推動規(guī)劃落實過程中的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，加強黨員隊伍建設，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍。建立健全激勵機制，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛?，為實現(xiàn)規(guī)劃目標任務提供堅強的組織和人才保障。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié)加強規(guī)劃實施
建立健全規(guī)劃實施工作機制，做好信息溝通、工作協(xié)調及監(jiān)督評估工作，形成條塊聯(lián)動、分級負責的工作體系。強化規(guī)劃綱要的統(tǒng)領作用，區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃要加強同區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調，區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃實施過程中，要細化落實區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要在特定領域、區(qū)域提出的戰(zhàn)略任務，區(qū)級空間規(guī)劃要細化落實區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要提出的國土空間開發(fā)保護要求。加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估，做好區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測分析、中期評估和總結評估，強化結果運用，自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。
第三節(jié)強化項目支撐
堅持以規(guī)劃確定項目，以項目落實規(guī)劃，組織實施好一批關系全局和長遠的重大項目。圍繞區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重大生產(chǎn)力布局謀劃重大項目，突出抓好產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎設施項目和重點民生項目建設，強化年度重大項目計劃與區(qū)發(fā)展規(guī)劃的銜接，確保重大項目的空間分布和時序安排協(xié)調有序。強化重大項目建設全過程管理，嚴格建設程序。做好重點項目謀劃儲備和項目“落地”跟進工作，促進重點項目建設有序接替、梯次發(fā)展，保持重點項目“投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動發(fā)展格局。
第四節(jié)做好要素保障
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構建區(qū)“十四五”規(guī)劃實施的橫向覆蓋面廣、縱向多級聯(lián)動的制度體系。強化政策保障，圍繞產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境、資金、人才、科技、數(shù)據(jù)、能源等發(fā)展要素，精準施策，研究制定一系列保障和支撐區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要實施的政策舉措。爭取設立新的重大平臺或項目，依托現(xiàn)有的重大平臺，積極向國家、省爭取先行先試政策，爭取金融、土地、人才、科技、產(chǎn)業(yè)等方面高端發(fā)展要素向斗門便利流動、快速集聚。
