（廣東?。┥仃P(guān)市曲江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
韶關(guān)市曲江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期（2021-2025年）是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我省奮力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的重要時(shí)期，是我市全力筑牢粵北生態(tài)屏障、打造綠色發(fā)展韶關(guān)樣板、奮力爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的重要時(shí)期，也是我區(qū)在高水平生態(tài)保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、奮力爭(zhēng)當(dāng)韶關(guān)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)編制并組織實(shí)施好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要，對(duì)推動(dòng)曲江全面深化改革開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)開(kāi)好局、起好步，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
本《規(guī)劃綱要》根據(jù)《中共韶關(guān)市曲江區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》進(jìn)行編制，主要明確“十四五”期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，謀劃重大戰(zhàn)略、重大舉措和重大工程，是明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)行為的綱領(lǐng)性文件，是未來(lái)五年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體設(shè)計(jì)和宏偉藍(lán)圖。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅(jiān)持以生態(tài)為特色優(yōu)勢(shì)高質(zhì)量融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)整體提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效為抓手，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，基本完成“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，為“十四五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2020年（下同），全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到192.39億元，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)5.9%（下同），提前一年達(dá)到比2010年93.27億元翻一番的目標(biāo)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6.23萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6.3%。地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)8.23億元，連續(xù)五年總量位列全市各縣（市、區(qū)）首位?！笆濉崩塾?jì)完成固定資產(chǎn)投資333.34億元，年均投資66.7億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.49億元，年均增長(zhǎng)3.1%。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，工業(yè)投資和技改投資力度持續(xù)增大。到2020年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)19家，省級(jí)工程技術(shù)中心7個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)中心18個(gè)，R&D占GDP比重達(dá)3.14%，超過(guò)全市平均水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為10.1∶57∶32.9。工業(yè)增加值超過(guò)100億元，年均增長(zhǎng)6.2%。曲江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、華南先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，韶鋼中板產(chǎn)線(xiàn)轉(zhuǎn)型工業(yè)線(xiàn)材項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼試產(chǎn)或投產(chǎn)，北紡智造、華欣環(huán)保等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，有序推進(jìn)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，全區(qū)共接待游客2419萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入175億元。加快經(jīng)律論文化小鎮(zhèn)、曹溪文化小鎮(zhèn)、馬壩人—石峽遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，有效促進(jìn)了曲江文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路“九齡故里·百里畫(huà)廊”，百林灣景區(qū)被評(píng)為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，曹溪香水、草原星宿、竹林聽(tīng)濤、曲水流觴等4個(gè)城鄉(xiāng)觀景平臺(tái)相繼建成開(kāi)放。交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、餐飲住宿、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平明顯提高，成功申報(bào)省級(jí)食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品韶關(guān)配送中心等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)我區(qū)，東崗嶺-石峰蔬菜生產(chǎn)基地成為韶關(guān)著名設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖發(fā)展迅速，建成生豬高效化養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)。優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、水果、茶葉、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌亮點(diǎn)紛呈，共有18個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得省名牌產(chǎn)品和省名特優(yōu)新等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，城市品質(zhì)明顯提升。交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，累計(jì)投入42.6億元，相繼建成韶南大道、蓮花大道、銅鼓大道、韶州大道等交通主干道，北江航道“五改三”擴(kuò)能升級(jí)項(xiàng)目和濛浬樞紐二線(xiàn)船閘項(xiàng)目竣工通航，韶關(guān)港烏石綜合交通樞紐和北江港區(qū)白土作業(yè)區(qū)一期工程動(dòng)工興建，全區(qū)“公水鐵”外通內(nèi)聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成了城東、城南、舊城和城北片區(qū)控規(guī)編制，實(shí)現(xiàn)城區(qū)控規(guī)全覆蓋。曲江新城加快建設(shè)，完成“三舊”改造面積82萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)35個(gè)，實(shí)施城區(qū)亮化工程和曲江大道、馬壩河“一河兩岸”景觀提升工程，完成17條市政道路白改黑、5條主干道升級(jí)改造，建成5個(gè)社會(huì)化智能停車(chē)場(chǎng)，新增汽車(chē)停車(chē)位1630個(gè)、充電樁47座，新建改造30個(gè)文化體育休閑場(chǎng)所，城市功能品質(zhì)進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)街）整治提升“139”工程扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建常態(tài)化開(kāi)展，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面打好城區(qū)周邊道路和揚(yáng)塵整治攻堅(jiān)戰(zhàn)；全面提升環(huán)衛(wèi)保潔、城市綠化管理水平，重點(diǎn)整治了城區(qū)市場(chǎng)周邊和中華一路、人民路的臟亂差問(wèn)題，市容市貌煥然一新。積極創(chuàng)建智慧城市，建成數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心，交通擁堵點(diǎn)和車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象得到有效整治。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.3%，比2015年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興取得積極成效。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，拆除破舊泥磚房5.49萬(wàn)間，改造農(nóng)村危房718戶(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.04萬(wàn)畝，完成墾造水田1265畝、拆舊復(fù)墾423畝，新增“四好”農(nóng)村路400公里，治理中小河流126公里，85個(gè)行政村和29個(gè)省定貧困村20戶(hù)以上的自然村以及100人以上自然村公路路面全部實(shí)現(xiàn)硬底化。生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)，村莊保潔覆蓋面和行政村垃圾處理率達(dá)100%，80%以上村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，40%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。完成武廣高鐵、京廣普鐵和106國(guó)道等重點(diǎn)廊道沿線(xiàn)村莊的村容村貌整治和“南華文化之鄉(xiāng)”等6個(gè)城郊美麗鄉(xiāng)村示范片創(chuàng)建工作。農(nóng)村小額工程建設(shè)曲江模式、新農(nóng)村建設(shè)“西約模式”得到國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)認(rèn)可并復(fù)制推廣。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，累計(jì)投入各類(lèi)扶貧資金2.8億元，形成穩(wěn)定扶貧資金來(lái)源項(xiàng)目67個(gè)，29個(gè)相對(duì)貧困村全部出列，2311戶(hù)5433名相對(duì)貧困人口全部脫貧，脫貧村和脫貧戶(hù)收入大幅增加，生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境明顯改善。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開(kāi)展，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。山水林田湖草生態(tài)修復(fù)成效明顯，完成生態(tài)復(fù)綠900畝，大寶山新山片區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目獲評(píng)廣東省首屆國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)十大示范案例。累計(jì)投入礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)資金8900萬(wàn)元，綠色礦山建設(shè)工作位居全市第一。積極開(kāi)展全域創(chuàng)建國(guó)家森林城市行動(dòng)，完成造林與生態(tài)修復(fù)3.09萬(wàn)畝，完成森林撫育15.55萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)74.49%。完成鄉(xiāng)村綠化美化52條村，建設(shè)2個(gè)綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村，小坑鎮(zhèn)獲評(píng)“廣東省森林小鎮(zhèn)”，小坑鎮(zhèn)上洞村入選省首批“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”?？諝赓|(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，完成燃煤鍋爐和“散亂污”企業(yè)整治，露天焚燒現(xiàn)象得到有效遏制，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)335天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率AQI為96.54%，同比上升了2.84個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5、PM10分別下降25.8%、25.5%。水環(huán)境持續(xù)改善，全力推進(jìn)馬壩河、梅花河等重點(diǎn)河流污染整治，重點(diǎn)流域水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。建成鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠(chǎng)5個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。土壤污染實(shí)現(xiàn)有效管控，淘汰落后涉重金屬企業(yè)11家，改造提升17家。節(jié)能減排成效顯著，市區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保園一期投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，梅花河截污干管工程順利推進(jìn)，超額完成國(guó)家和省、市下達(dá)的“十三五”污染減排目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。深化行政體制改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，認(rèn)領(lǐng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)共5657項(xiàng)，均已在“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”公開(kāi)運(yùn)行。高質(zhì)量完成地方機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革，加強(qiáng)基層公共服務(wù)體系建設(shè)，新設(shè)立10個(gè)鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)站和8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，規(guī)范了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)置。深化綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)行“局隊(duì)合一”體制。深化鎮(zhèn)街體制改革，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，深化“放管服”改革，“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革取得顯著成效，新政務(wù)服務(wù)辦事大廳建成并投入使用，1670項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)到93.10%。深化商事制度改革，推行“先照后證”“證照分離”，持續(xù)推進(jìn)“多證合一”登記制度改革，建立“一單兩庫(kù)”。全力推進(jìn)金融領(lǐng)域改革，支持完成農(nóng)村信用社改制為農(nóng)商銀行。國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成韶鋼、大寶山、粵江電廠(chǎng)等中省企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交工作。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)施區(qū)級(jí)管理。在全市率先完成中小學(xué)教師“縣管校聘”管理試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體改革效果顯現(xiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)基層人事薪酬改革和鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、“房地一體”改革試點(diǎn)工作順利實(shí)施，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作。新時(shí)代文明實(shí)踐中心省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，已建成1個(gè)風(fēng)度講堂、10個(gè)鎮(zhèn)街講堂和110個(gè)村居實(shí)踐站講堂，實(shí)現(xiàn)文明講堂全覆蓋。
民生保障持續(xù)加強(qiáng)，人民生活水平顯著提高。2020年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入27456.8元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)9.5%。五年來(lái)累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13211人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，就業(yè)形勢(shì)整體保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)教育資源配置不斷優(yōu)化，建成九齡幼兒園、大塘鎮(zhèn)和小坑鎮(zhèn)中心幼兒園，引進(jìn)全國(guó)連鎖品牌特蕾新幼兒園，啟動(dòng)了韶鋼實(shí)驗(yàn)學(xué)校、韶鋼西區(qū)幼兒園、樟市及白土幼兒園建設(shè)，新增優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)前教育學(xué)位2900個(gè)，完成曲江一中體育館、城南小學(xué)改擴(kuò)建工程，在全市率先實(shí)現(xiàn)“5080”目標(biāo)和中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)全覆蓋，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97.99%，高中階段毛入學(xué)率100%，外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)全部得到妥善解決。醫(yī)療服務(wù)體系逐步健全，區(qū)人民醫(yī)院新住院綜合大樓和區(qū)婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目基本完成，全面完成10個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、10間基層中醫(yī)館建設(shè)，公建規(guī)范化村衛(wèi)生站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全國(guó)衛(wèi)生城市成功通過(guò)復(fù)評(píng)，成功創(chuàng)建省市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)5個(gè)、省市級(jí)衛(wèi)生村（行政村）74個(gè)、國(guó)家慢性病綜合防治示范區(qū)、國(guó)家健康促進(jìn)區(qū)，樟市釘螺疫情處置和環(huán)境綜合治理通過(guò)省級(jí)綜合驗(yàn)收評(píng)估，取得階段性成效；新冠肺炎疫情得到有效遏制，打贏了新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)戰(zhàn)、復(fù)學(xué)復(fù)課戰(zhàn)等“三大戰(zhàn)役”，取得階段性勝利。全面完成11家發(fā)熱門(mén)診（診室）建設(shè)及區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼保健院、區(qū)人民醫(yī)院核酸檢驗(yàn)室建設(shè)，公共衛(wèi)生應(yīng)急體系得到較大提高和完善。省民生實(shí)事疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，市民生實(shí)事創(chuàng)建百所中小學(xué)衛(wèi)生示范學(xué)校我區(qū)申報(bào)的11間學(xué)校全部創(chuàng)建成功，塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)工作基本完成。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別提高至86%和98%以上。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人、孤兒、特困人員等底線(xiàn)民生保障水平全面提升。建成長(zhǎng)者飯?zhí)?間，每千人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到35張。便民利民的公共文化體育設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)，“15分鐘健身圈”基本建成，公共文化設(shè)施面積、人均體育場(chǎng)地面積分別達(dá)4.03萬(wàn)平方米和2.34平方米。建設(shè)棚改房2069套、分配保障性住房463套。安全生產(chǎn)、消防工作形勢(shì)平穩(wěn)向好，實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年火災(zāi)“零傷亡”,區(qū)級(jí)消防工作連續(xù)四年被市政府評(píng)為“優(yōu)秀”，“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合應(yīng)急救援能力穩(wěn)步提升，消防基礎(chǔ)設(shè)施和專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)持續(xù)夯實(shí)，應(yīng)急管理工作有序推進(jìn)。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，累計(jì)打掉涉惡團(tuán)伙32個(gè)、惡勢(shì)力集團(tuán)5個(gè)。雙擁工作、老區(qū)建設(shè)、物價(jià)控制、糧食安全、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、檔案事業(yè)、婦女兒童和殘疾人保障事業(yè)等方面工作有序推進(jìn)。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球格局加快重塑，外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，但不穩(wěn)定性不確定性明顯增多。
從國(guó)際環(huán)境看：世界經(jīng)濟(jì)政治格局發(fā)生深刻變化，全球合作向多層次全方位拓展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，保持國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定具備更多有利條件。同時(shí)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國(guó)際發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。新冠疫情沖擊使全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈加快重組，全球投資貿(mào)易格局、多元治理體系、產(chǎn)業(yè)分工體系深刻變化；中美戰(zhàn)略博弈、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。各種外部風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⒏又苯佑绊懳覈?guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，給我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了更大的不確定性。
從國(guó)內(nèi)環(huán)境看：我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生新變化，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換速度加快，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在形成，在全球治理體系中的地位和影響力不斷上升，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
從省內(nèi)環(huán)境看：我省進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)配套齊、市場(chǎng)機(jī)制活、開(kāi)放水平高，轉(zhuǎn)型升級(jí)、領(lǐng)先發(fā)展的態(tài)勢(shì)更加明顯，隨著“雙區(qū)”建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局步伐加快。同時(shí)，省內(nèi)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍然存在，社會(huì)需求多樣性、利益關(guān)系復(fù)雜性和社會(huì)矛盾易發(fā)性特征將愈發(fā)明顯，對(duì)廣東高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。
從市內(nèi)環(huán)境看：“雙區(qū)”建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施為韶關(guān)拓展了發(fā)展新空間，省委、省政府落實(shí)“1+1+9”工作部署和實(shí)施“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為韶關(guān)指明了發(fā)展新方向；韶關(guān)可以充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，為大灣區(qū)提供一流的生態(tài)屏障支撐。同時(shí)，國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境給韶關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，韶關(guān)經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)水平仍有待提升；交通網(wǎng)絡(luò)仍然不夠完善，城鎮(zhèn)功能不強(qiáng)，農(nóng)村面貌仍未根本改觀，鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重，資源環(huán)境制約因素多，防災(zāi)減災(zāi)存在薄弱環(huán)節(jié)，營(yíng)商環(huán)境亟需優(yōu)化，基本公共服務(wù)水平有待提高。這些問(wèn)題都事關(guān)全局、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)，需要在“十四五”時(shí)期加以妥善解決。
第三節(jié) 面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化，仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化
發(fā)展機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展迎來(lái)了新的重大機(jī)遇。一是以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮正蓬勃興起，信息技術(shù)、智能制造技術(shù)等領(lǐng)域正成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新的重要方向，為我區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了廣闊發(fā)展空間。二是我國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，內(nèi)需市場(chǎng)潛力巨大。國(guó)家加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快培育完整內(nèi)需體系，將為我區(qū)深挖內(nèi)需潛力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和有效投資良性循環(huán)提供了重大契機(jī)。三是廣東深入推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)，將為我區(qū)承接“雙區(qū)”建設(shè)輻射提供了契機(jī)。同時(shí)，“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，省級(jí)層面將大力推進(jìn)省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償、對(duì)口幫扶協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施投融資、基本公共服務(wù)均等化等重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行差別化精準(zhǔn)化的人口、財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、用地等發(fā)展政策，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新政策紅利。四是韶關(guān)大力實(shí)施“東進(jìn)、南拓、西融、北優(yōu)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，隨著韶州大道、蓮花大道、銅鼓大道等一批中心城區(qū)主干道建設(shè)，將有利于韶關(guān)賦予我區(qū)更多城市功能。五是我區(qū)生態(tài)資源富集，立足韶關(guān)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)定位謀事創(chuàng)業(yè)已成為全區(qū)上下的共識(shí)，一大批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目將在“十四五”期間建成投用并產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，曲江未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的空間廣闊、潛力巨大。
面臨挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我區(qū)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一是國(guó)際環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，新冠肺炎疫情仍在全球快速蔓延，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，給我區(qū)統(tǒng)籌改革發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)沖擊和挑戰(zhàn)。二是我區(qū)屬于生態(tài)發(fā)展區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定制約，生態(tài)優(yōu)勢(shì)還未有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須破解發(fā)展和生態(tài)保護(hù)并行的難題，這將對(duì)我區(qū)加快發(fā)展新動(dòng)能提出更高要求。三是我區(qū)仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)總量不大、新動(dòng)能培育不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、招商質(zhì)效不高、改革動(dòng)力不足等問(wèn)題未得到有效解決；主城區(qū)功能有待完善，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未凸顯，宜居宜業(yè)宜游品質(zhì)有待進(jìn)一步提升。安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援體系、城市管理精細(xì)化智慧化程度還不夠高，應(yīng)急管理體制機(jī)制還有待進(jìn)一步健全完善；城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平有待提高，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源配置不夠均衡；社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展仍然存在短板，與人民群眾對(duì)美好生活的向往還有差距。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期，我區(qū)機(jī)遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有，但總體機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，將處于充滿(mǎn)挑戰(zhàn)和不確定性的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要我們深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，立足我區(qū)良好工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、四大交通通道的便捷區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)城融合與產(chǎn)教聯(lián)動(dòng)發(fā)展路徑等，提高戰(zhàn)略謀劃，保持戰(zhàn)略定力，以培育新發(fā)展動(dòng)能和推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐我區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和創(chuàng)建區(qū)域性農(nóng)業(yè)品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化，以深化生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合加快發(fā)展；準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)定將保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
第二章 總體要求
全面貫徹中央、省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)精神，根據(jù)曲江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，明確曲江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展主要目標(biāo)。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，按照全省“1+1+9”工作部署和高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局要求，以及市委、市政府全力筑牢粵北生態(tài)屏障、打造綠色發(fā)展韶關(guān)樣板、爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的任務(wù)要求，緊緊圍繞在高水平生態(tài)保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、奮力爭(zhēng)當(dāng)韶關(guān)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)定位，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面對(duì)接融入“雙區(qū)”建設(shè)，積極構(gòu)建“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、多園同建”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)安定和諧、精神文明建設(shè)和文化建設(shè)再上新臺(tái)階，為與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步，為韶關(guān)爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
第二節(jié) 基本原則
“十四五”時(shí)期，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，必須堅(jiān)持以下基本原則：
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“十四五”時(shí)期發(fā)展全領(lǐng)域全方位全過(guò)程，切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓廣大人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的改革開(kāi)放重大舉措，加快構(gòu)建有利于高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制，更加主動(dòng)對(duì)接融入“雙區(qū)”建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持服從服務(wù)全國(guó)全省全市發(fā)展大局，堅(jiān)持全區(qū)一盤(pán)棋，更好發(fā)揮各方面積極性，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
黨的十九大作出了到二○三五年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排。展望二○三五年，我區(qū)將與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，我區(qū)要分三個(gè)階段努力奮斗。第一階段，用3年左右時(shí)間，“十三五”時(shí)期所做的一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增潛力的工作逐步釋放出強(qiáng)大動(dòng)力、顯現(xiàn)出巨大成效，爭(zhēng)當(dāng)韶關(guān)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)取得明顯進(jìn)展。第二階段，用5年左右時(shí)間，也就是到“十四五”末，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大突破，主城區(qū)功能進(jìn)一步提升，對(duì)接融入“雙區(qū)”建設(shè)取得顯著成效，與珠三角發(fā)展差距逐步縮小。第三階段，展望二〇三五年，我區(qū)將與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，在更高水平生態(tài)保護(hù)中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺(tái)階；生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，人與自然和諧共生格局基本形成；現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得進(jìn)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，產(chǎn)業(yè)鏈條趨于完整，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和生態(tài)旅游為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系更具區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治曲江、法治政府、法治社會(huì)基本建成，平安曲江建設(shè)達(dá)到新水平；人民群眾文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度明顯提高，社會(huì)主義精神文明與物質(zhì)文明更加協(xié)調(diào)；教育、醫(yī)療、文化等民生事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，人民生活更加美好，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得明顯進(jìn)展。
錨定“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮外部發(fā)展趨勢(shì)和曲江發(fā)展條件，結(jié)合省委、市委工作部署和曲江工作實(shí)際，我區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)如下主要目標(biāo)。
生態(tài)文明建設(shè)成效凸顯。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)家森林公園創(chuàng)建初見(jiàn)成效，重點(diǎn)生態(tài)資源得到有效保護(hù)，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)75.24%。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。揚(yáng)塵污染“頑疾”得以疏緩，重點(diǎn)河流控制斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地表水質(zhì)量好于Ⅲ類(lèi)水體比例保持100%，受污染耕地安全利用率逐步提高，大氣、水、土壤質(zhì)量保持優(yōu)良。山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效顯著，桉樹(shù)退種改造工作取得突破。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。到2025年末，全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)267.27億元，年均增長(zhǎng)7%；人均生產(chǎn)總值8.54萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步；固定資產(chǎn)投資突破100億元，年均增長(zhǎng)7%；地方一般公共預(yù)算收入超過(guò)10億元，年均增長(zhǎng)7%。生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為8.4∶54.6∶37。生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌化、規(guī)?；?、數(shù)字化、市場(chǎng)化水平穩(wěn)步提高，綠色工業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，新興產(chǎn)業(yè)占比逐年提高。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，R&D占GDP比重3.0%以上。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平明顯提升。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，城市基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善，管理水平和文明程度不斷提高，主城區(qū)功能充分發(fā)揮。全面完成鎮(zhèn)街整治提升“139”行動(dòng)，鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)“顏值”“內(nèi)涵”雙提升。鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度有效提升，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，一批美麗宜居村、特色精品村脫穎而出。
改革開(kāi)放進(jìn)程實(shí)現(xiàn)新跨越。產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，“數(shù)字政府”建設(shè)深入推進(jìn)，政府服務(wù)效能不斷提升，與“雙區(qū)”相銜接的市場(chǎng)體系基本建立，內(nèi)外聯(lián)通的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境初步形成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力。
人民生活幸福指數(shù)明顯提高。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在3.5%以?xún)?nèi)，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.35萬(wàn)人左右；教育資源布局更加合理，城鄉(xiāng)教育更加均衡，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育發(fā)展水平明顯提升，綜合實(shí)力位居全市前列。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)取得扎實(shí)成效。重大疫情防控體制機(jī)制不斷完善，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系日益健全，應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，社會(huì)保障水平大幅提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。
治理效能更加優(yōu)化。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，法治曲江、平安曲江、幸福曲江建設(shè)水平明顯提高，基本形成政社互動(dòng)、多元共治、充滿(mǎn)活力、和諧有序的社會(huì)治理格局。數(shù)字政府全面建成，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，城市管理更加科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第三章 踐行綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以更大決心、更大力度、更實(shí)舉措打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，守護(hù)好生態(tài)底色，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗曲江。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)做好國(guó)土空間總體規(guī)劃，建立健全“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)空間分級(jí)分類(lèi)管控措施。強(qiáng)化生態(tài)空間精準(zhǔn)管控，建立源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、違者嚴(yán)懲的全過(guò)程監(jiān)管體系，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。全面落實(shí)生態(tài)文明考核和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等制度。壓實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，特別是重點(diǎn)企業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任。強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，定期組織開(kāi)展交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，切實(shí)守護(hù)好曲江的綠水青山。加快完成耕地安全利用技術(shù)集成與示范、工礦廢棄地復(fù)墾利用等試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批受污染耕地安全技術(shù)利用示范區(qū)和耕地安全利用示范項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)具代表性自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、珍稀瀕危動(dòng)物棲息地、極小種群植物原生地等典型區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格控制自然保護(hù)區(qū)及功能區(qū)調(diào)整，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測(cè)、核查和執(zhí)法監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，著力開(kāi)展全域創(chuàng)建國(guó)家森林城市，加大對(duì)羅坑國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、沙溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、小坑國(guó)家森林公園等重點(diǎn)生態(tài)資源的保護(hù)力度，持續(xù)鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)。推行林長(zhǎng)制改革，落實(shí)森林滅火工作23條，確保全區(qū)森林資源安全。有序推進(jìn)桉樹(shù)退出改造工作，推動(dòng)森林資源可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌做好造林綠化工作，抓好森林碳匯、國(guó)家儲(chǔ)備林、生態(tài)景觀林帶、森林公園、鄉(xiāng)村綠化美化等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，全面提升森林碳匯能力，力爭(zhēng)到2025年累計(jì)完成6065畝的高質(zhì)量水源林（水土保持林）建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)75.24%。加快推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。爭(zhēng)取創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)森林村莊，建設(shè)1個(gè)綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)綠色礦山建設(shè)，優(yōu)化礦業(yè)開(kāi)發(fā)布局，轉(zhuǎn)變資源利用方式，提高礦產(chǎn)資源利用效率。探索“礦地統(tǒng)籌、先礦后地”的開(kāi)發(fā)模式，一體化規(guī)劃建筑石料資源開(kāi)發(fā)利用與土地開(kāi)發(fā)利用。
大力推進(jìn)南嶺國(guó)家公園建設(shè)。積極配合省、市創(chuàng)建以完整森林生態(tài)系統(tǒng)、珍稀野生動(dòng)植物種群、丹霞地貌地質(zhì)資源、傳統(tǒng)民俗文化為特色的南嶺國(guó)家公園。以生態(tài)環(huán)境、自然資源保護(hù)和適度旅游開(kāi)發(fā)為基本策略，打造一批生態(tài)服務(wù)基地、生態(tài)發(fā)展核、自然體驗(yàn)區(qū)塊、游憩體驗(yàn)區(qū)域、國(guó)家公園入口社區(qū)，實(shí)現(xiàn)南嶺國(guó)家公園自然體驗(yàn)可持續(xù)發(fā)展。以規(guī)劃建設(shè)南嶺國(guó)家公園為抓手，整合優(yōu)化羅坑國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、沙溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、小坑國(guó)家森林公園等自然保護(hù)地，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。
第二節(jié) 深化環(huán)境綜合治理
堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行揚(yáng)塵污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，常態(tài)化、精細(xì)化開(kāi)展揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)“6個(gè)100%抑塵法”，加強(qiáng)柴油貨車(chē)污染治理，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管，禁止露天焚燒行為，強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)研判和污染天氣應(yīng)對(duì)。加大企業(yè)日常巡查監(jiān)管力度，重點(diǎn)巡查監(jiān)管城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和大塘鎮(zhèn)片區(qū)。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，嚴(yán)格控制區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物排放量。持續(xù)加大“散亂污”企業(yè)整治，對(duì)已整治企業(yè)進(jìn)行“回頭看”，鞏固整治效果。進(jìn)一步完善物流園區(qū)建設(shè)，加快建成涵蓋韶鋼、烏石、白土片區(qū)物流停車(chē)場(chǎng)在內(nèi)的韶關(guān)市曲江區(qū)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，增加停放重型貨車(chē)1300臺(tái)。圍繞韶關(guān)港烏石綜合交通樞紐、韶關(guān)港北江港區(qū)白土作業(yè)區(qū)、寶武（韶關(guān)）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的貨運(yùn)車(chē)輛停放需要，規(guī)劃建設(shè)物流停車(chē)場(chǎng)，滿(mǎn)足大型企業(yè)發(fā)展需要，兼顧全區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、電商等行業(yè)發(fā)展。到2025年，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到上級(jí)下達(dá)目標(biāo)值，基本消除重污染天氣，空氣環(huán)境持續(xù)向好，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)93%。
突出打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制與網(wǎng)格化治水機(jī)制，細(xì)化明確各級(jí)河長(zhǎng)治水責(zé)任，深入推進(jìn)河湖“五清”“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極推動(dòng)“萬(wàn)里碧道”建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)流域及水體環(huán)境治理工程，實(shí)施馬壩河、梅花河流域水環(huán)境綜合整治，通過(guò)強(qiáng)化工業(yè)廢水處理效果，增加農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，提高城鎮(zhèn)污水收集率，修復(fù)管控污染地塊，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，加大蒼村水庫(kù)等飲用水水源地環(huán)境保護(hù)力度；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的林地逐步納入生態(tài)公益林范疇，對(duì)水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行林分更新和改造，逐步建設(shè)成以常綠闊葉或針闊混交林為主的生態(tài)公益林，確保全區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和飲水安全。加快農(nóng)村水環(huán)境整治提升，到2025年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)村莊污水處理覆蓋率達(dá)80%。大力推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)升級(jí)改造，推行現(xiàn)代化高效規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，引導(dǎo)傳統(tǒng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，確保規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。
扎實(shí)打好凈土防御戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)固廢、重金屬等污染防治，加快推進(jìn)大寶山周邊區(qū)域、原粵北無(wú)機(jī)鹽廠(chǎng)地塊土壤風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，切實(shí)保障土壤安全，嚴(yán)厲打擊非法盜采礦產(chǎn)、河沙活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)用地分類(lèi)分級(jí)管理措施，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，提升農(nóng)用地土地資源利用率。加強(qiáng)污染源頭監(jiān)管，嚴(yán)防工礦企業(yè)污染。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污染，減少生活污染，推行生活垃圾分類(lèi)處理，完善回收和集中處置體系。推進(jìn)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作，提高固體廢物綜合利用水平。
第三節(jié) 加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，提高資源利用效率，開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。
大力推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)節(jié)能降耗，落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度與消費(fèi)總量“雙控”制度。嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，嚴(yán)格控制年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上新上項(xiàng)目節(jié)能審查。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量前置審核制度，落實(shí)新上項(xiàng)目相關(guān)主要污染物實(shí)現(xiàn)等量替代或2倍削減量替代措施。降低碳排放強(qiáng)度，落實(shí)2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案要求，爭(zhēng)取率先達(dá)到碳排放峰值。加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加快推廣應(yīng)用天然氣，提高電網(wǎng)智能化水平，大力發(fā)展利用新能源和可再生能源，支持光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，依法淘汰落后產(chǎn)能，大力支持企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠(chǎng)，開(kāi)發(fā)推廣綠色產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，提高新建綠色建筑比例，加快既有建筑節(jié)能改造。
健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。探索推進(jìn)資源資產(chǎn)價(jià)值化，推進(jìn)土地、水、礦產(chǎn)、森林等全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，適度擴(kuò)大使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、擔(dān)保、入股等權(quán)能，切實(shí)維護(hù)所有者和使用者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)自然資源開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相統(tǒng)一。加大拆舊復(fù)墾、墾造水田、“三舊”改造、閑置土地和低效用地處置、耕地保護(hù)等工作力度，推動(dòng)土地資源合理配置和集約高效利用。大力實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束。強(qiáng)化溫泉、礦產(chǎn)、砂石等資源開(kāi)發(fā)管控。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)排污許可制，推進(jìn)用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。
大力推行生活垃圾分類(lèi)。構(gòu)建廢舊資源回收和可再生資源循環(huán)利用體系，全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)和垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，逐步建立塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平，大幅降低全區(qū)塑料垃圾填埋量，有效控制塑料污染。推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理與再生資源利用“兩網(wǎng)融合”，加強(qiáng)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物等資源化利用。建立健全生活垃圾分類(lèi)宣傳發(fā)動(dòng)體系，鼓勵(lì)建設(shè)宣傳科普基地，廣泛開(kāi)展輿論宣傳引導(dǎo)，切實(shí)提高群眾認(rèn)識(shí)水平。到2025年，基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。
積極推行綠色低碳生活方式。開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品使用，限制過(guò)度包裝，推廣綠色照明和節(jié)能高效產(chǎn)品，倡導(dǎo)節(jié)約生活新方式。加大力度推廣應(yīng)用綠色低碳產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品消費(fèi)激勵(lì)措施，全面宣傳節(jié)能新設(shè)備、新技術(shù)、新產(chǎn)品，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車(chē)、家電、照明產(chǎn)品等，加大新能源汽車(chē)推廣力度，推廣使用綠色建材和環(huán)保裝修材料，引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)習(xí)慣。鼓勵(lì)設(shè)立綠色批發(fā)市場(chǎng)、綠色商場(chǎng)、節(jié)能超市、節(jié)水超市等。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，降低公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均能耗和人均水耗。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系與節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)再生水回用、高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。到2025年，全區(qū)用水總量繼續(xù)控制在2.4億立方米，萬(wàn)元GDP用水量比2020年下降10%。
第四章 推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”原則，大力發(fā)展需要山水而不污染山水的產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、全域旅游為主體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿。
第一節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展特色高效精致農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。到2025年，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.1%以上。
大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。以打造大灣區(qū)“菜籃子、果盤(pán)子、米袋子、茶罐子”為突破口，深入推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，做優(yōu)做強(qiáng)馬壩油粘、優(yōu)質(zhì)果蔬、生態(tài)畜禽、茶葉、蘭花等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造一批省市級(jí)專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育工程，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，做優(yōu)做強(qiáng)無(wú)公害蔬菜、貢柑、沙田柚、白水蜜桃、葡萄、南華李、羅坑茶等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給，支持以種植蔬果為主的大塘-楓灣-小坑片區(qū)，以種植茶葉為主的樟市—羅坑片區(qū)集聚發(fā)展。大力發(fā)展蘭花產(chǎn)業(yè)，以大塘鎮(zhèn)為中心，規(guī)劃建設(shè)蘭花種植基地，引進(jìn)優(yōu)良品種開(kāi)展試種示范，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)沙溪鎮(zhèn)、小坑鎮(zhèn)、楓灣鎮(zhèn)等區(qū)域發(fā)展。到2025年，水稻播種面積穩(wěn)定在16.5萬(wàn)畝，水果種植面積8萬(wàn)畝，蔬菜種植面積5.5萬(wàn)畝，茶葉種植面積1萬(wàn)畝，生豬出欄量達(dá)到50萬(wàn)頭，家禽出欄量達(dá)到1250萬(wàn)羽。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.17萬(wàn)畝，農(nóng)田提質(zhì)改造10.46萬(wàn)畝，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，保障糧食安全。以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，繼續(xù)深化與大灣區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，打造食用菌、蘭花、稻米等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射帶動(dòng)與引領(lǐng)示范作用，重點(diǎn)建設(shè)好食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育扶持一批食用菌經(jīng)營(yíng)主體，打造具有一定影響力和知名度的食用菌品牌。繼續(xù)謀劃建設(shè)馬壩油粘、生豬、茶葉等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，暢通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，力促種植業(yè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)證面積占種植業(yè)面積的比例達(dá)到40%以上。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、檢測(cè)體系、追溯體系和信用體系，加大監(jiān)管力度，建立“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條監(jiān)管體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大宣傳力度，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，擦亮馬壩油粘米品牌。加快特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，新認(rèn)證一批“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。到2025年，我區(qū)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地達(dá)到15家以上，“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌農(nóng)產(chǎn)品35個(gè)、綠色食品10個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志5個(gè)、全國(guó)名特優(yōu)新產(chǎn)品名錄5個(gè)。
健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)高素質(zhì)的精勤農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。壯大扶強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范提升農(nóng)民合作社、合作聯(lián)社和家庭農(nóng)場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，開(kāi)展規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。構(gòu)建新型助農(nóng)服務(wù)體系，大力培育發(fā)展經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，建成農(nóng)民合作社服務(wù)中心。建立利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，新培育省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)16家、示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3家。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，圍繞馬壩油粘、蔬菜、食用菌、水果、肉類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。加大政策扶持力度，支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通骨干企業(yè)建設(shè)基地，實(shí)行科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”和“電商+農(nóng)戶(hù)”兩種模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)渠道。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展蔬果采摘、特色餐飲、鄉(xiāng)村休閑、科普教育等多種產(chǎn)品組合的高水平生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。
強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。加強(qiáng)“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)，加快種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化改造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品可溯化，加快物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)智能裝備在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)向智能化、精準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變。實(shí)施智慧農(nóng)林水利氣象工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)智慧氣象和農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)應(yīng)用，建立健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，加大農(nóng)技推廣的力度，開(kāi)展農(nóng)村科技特派員行動(dòng)，鼓勵(lì)特派員深入鎮(zhèn)村提供技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達(dá)到100%。
第二節(jié) 加快發(fā)展綠色工業(yè)
圍繞省打造“雙十”產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)施制造業(yè)“立柱強(qiáng)鏈”工程，壯大鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造鋼鐵及先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)電子信息（含5G）、有色金屬、紡織服裝、食品飲料產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，建設(shè)韶關(guān)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，力爭(zhēng)到“十四五”期末，全區(qū)工業(yè)增加值占全市三分之一以上。
加快構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。以綠色化改造、智能化升級(jí)為方向，發(fā)揮韶鋼省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、韶鋼技術(shù)研究中心作用，支持韶鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展特鋼等高端鋼鐵產(chǎn)品，不斷提升特殊鋼材在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的占比，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造華南地區(qū)重要的特殊鋼材市場(chǎng)基地。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和更新設(shè)備工藝，建設(shè)韶鋼脫硫脫硝改造工程、韶鋼煉鐵煉鋼除塵以及露天煤場(chǎng)筒倉(cāng)工藝技術(shù)改造工程、韶鋼超低排放改造工程等項(xiàng)目，支持其他鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高煉鐵系統(tǒng)工藝水平，提升產(chǎn)品性能和質(zhì)量。支持韶鋼建設(shè)智慧制造項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)展優(yōu)質(zhì)普通鋼鐵材料。繼續(xù)推進(jìn)特軋廠(chǎng)高三線(xiàn)智慧工廠(chǎng)建設(shè)、設(shè)備智能運(yùn)維系統(tǒng)（二期）、智慧中心3.0及2.0項(xiàng)目等傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智慧工廠(chǎng)。強(qiáng)化韶鋼智慧集控建設(shè)和資源綜合利用，建設(shè)韶關(guān)曲江500萬(wàn)噸廢鋼綜合利用基地。做強(qiáng)做優(yōu)高性能軸承鋼、齒輪鋼、曲軸鋼、合結(jié)鋼、模具鋼、冷鐓鋼等汽車(chē)零部件用鋼。推進(jìn)韶鋼與國(guó)內(nèi)汽車(chē)零部件、精密模具、高端裝備制造等行業(yè)企業(yè)建立合作關(guān)系，提升特殊鋼材個(gè)性化定制服務(wù)。力爭(zhēng)到2025年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)500億元。
積極發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。依托華南先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)園的裝備基礎(chǔ)件/零部件產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮韶鋼冷鐓鋼的材料優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建“先進(jìn)材料-裝備基礎(chǔ)件/零部件-裝備整機(jī)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。積極發(fā)展裝備基礎(chǔ)件及基礎(chǔ)制造產(chǎn)業(yè)，加快培育和引進(jìn)一批具有一定規(guī)模和研發(fā)制造能力的裝備基礎(chǔ)件/零部件企業(yè)，重點(diǎn)打造以鑄鍛件、汽車(chē)零部件、工程機(jī)械成套設(shè)備、發(fā)配電成套設(shè)備、液壓油缸等為主導(dǎo)產(chǎn)品的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)成立韶關(guān)市金屬零部件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)本地金屬零部件企業(yè)內(nèi)部合作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形式與珠三角裝備制造企業(yè)對(duì)接。積極組建特殊鋼與汽車(chē)零部件發(fā)展聯(lián)盟，加快構(gòu)建汽車(chē)用鋼深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)由制造商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮裝備整機(jī)龍頭企業(yè)集聚帶動(dòng)效應(yīng)，引進(jìn)一批成套（臺(tái)）整機(jī)制造領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組與整合，推動(dòng)要素、資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)集中。
培育發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。依托至卓飛高等電子新材料及線(xiàn)路板優(yōu)勢(shì)，搶抓粵港澳大灣區(qū)電子信息制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移，以及國(guó)家大力推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，圍繞裝備制造、5G通信、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以片式化、微型化、集成化、高性能為方向，積極引進(jìn)為移動(dòng)通信設(shè)備及終端、數(shù)碼影音設(shè)備等高端電子產(chǎn)品配套所需的片式元件生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展微小型表面貼裝元器件、高端印制電路板及覆銅板、新型半導(dǎo)體分立器件、高性能傳感器與敏感元件、新型微型電聲器件等，延伸發(fā)展覆銅板及配套材料，做強(qiáng)電子信息上游產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)和培育一批5G相關(guān)的研發(fā)制造企業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超10億元。
加快有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)采用先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備，整合優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有色金屬下游產(chǎn)品。積極引進(jìn)有色金屬行業(yè)深加工龍頭企業(yè)，與有色金屬冶煉企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)合作，推動(dòng)有色金屬行業(yè)由原料向材料、由材料向精深加工、由精深加工向終端產(chǎn)品發(fā)展的轉(zhuǎn)變，逐步形成有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展大寶山礦綠色礦業(yè)，引導(dǎo)選礦車(chē)間生產(chǎn)設(shè)備優(yōu)化升級(jí)、硫精礦脫鋅及浮選擴(kuò)容等技術(shù)改造，解決硫精礦含鋅超標(biāo)問(wèn)題，進(jìn)一步提高硫精礦的產(chǎn)率和質(zhì)量。加快推進(jìn)大寶山銅冶煉項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展銅硫選礦等有色深加工產(chǎn)品，力爭(zhēng)到2025年，有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超10億元。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用潔凈開(kāi)采與利用技術(shù)、礦山生態(tài)修復(fù)恢復(fù)治理、“三廢”綜合利用技術(shù)，加強(qiáng)大寶山礦山、礦區(qū)周邊環(huán)境綜合整治，提高有色金屬礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，打造國(guó)家級(jí)綠色礦山。
推動(dòng)紡織服裝業(yè)提升發(fā)展。發(fā)揮北紡智造龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。謀劃開(kāi)展特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌銷(xiāo)售兩端發(fā)展延伸，搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，打造特色紡織服裝生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)到2025年，紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)50億元。鼓勵(lì)紡織服裝企業(yè)通過(guò)“機(jī)器換人”等方式，開(kāi)展智能化、制動(dòng)化改造，提升產(chǎn)品品質(zhì)，降低人力成本。支持智能化服裝車(chē)間建設(shè)，加強(qiáng)在線(xiàn)檢測(cè)技術(shù)改造，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理監(jiān)控，不斷提升產(chǎn)量和質(zhì)量。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快推進(jìn)丹寧未來(lái)服裝車(chē)間（丹寧未來(lái)創(chuàng)新中心）建設(shè)項(xiàng)目、紡織面料織造產(chǎn)業(yè)鏈提升項(xiàng)目，鼓勵(lì)新型纖維、納米面料的研發(fā)和制造。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用水平，促進(jìn)行業(yè)向高端化、品牌化、個(gè)性化、綠色化轉(zhuǎn)型。
加快發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)。依托園區(qū)現(xiàn)有食品企業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名食品品牌企業(yè)，構(gòu)建食品包裝、食品添加劑、調(diào)味品及上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造曲江食品飲料產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)到2025年，食品飲料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元。發(fā)揮臨近粵港澳大灣區(qū)菜籃子產(chǎn)品韶關(guān)配送中心優(yōu)勢(shì)，圍繞韶關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展糧食加工品、肉制品、水產(chǎn)制品、飲料、罐頭、營(yíng)養(yǎng)與保健食品等食品加工工業(yè)。大力推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)食品工業(yè)向安全、健康、營(yíng)養(yǎng)、方便方向發(fā)展。推動(dòng)食品飲料企業(yè)與國(guó)內(nèi)高校、農(nóng)業(yè)/食品研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，聯(lián)合建立韶關(guān)食品技術(shù)中心，承擔(dān)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品檢測(cè)等服務(wù)功能。支持企業(yè)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)大中小企業(yè)建立合作品牌。鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善食品飲料產(chǎn)品HACCP、GMP、ISO22000認(rèn)證和質(zhì)量檢測(cè)。
鼓勵(lì)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級(jí)。用好省、市技改創(chuàng)新扶持政策，制定實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年攻堅(jiān)計(jì)劃，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)技改創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、提升效益。加大工業(yè)投資和技改投資支持力度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施智能化、數(shù)字化改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線(xiàn)”兩端延伸。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施智能化、數(shù)字化改造，建設(shè)一批智能工廠(chǎng)和數(shù)字化車(chē)間，加快產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“上云上平臺(tái)”。以先進(jìn)技術(shù)工藝和環(huán)保節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用為重點(diǎn)，推進(jìn)金屬制造、食品飲料、紡織服裝、電子信息等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展精密機(jī)械制造、食品精深加工、現(xiàn)代輕紡、新一代電子信息等。實(shí)施企業(yè)倍增計(jì)劃，積極培育規(guī)上和限上企業(yè)，培育發(fā)展一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)的“小巨人”“專(zhuān)精特新”中小微企業(yè)，積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，扶持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增。
第三節(jié) 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，加大對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究，前瞻性布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新一代電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)高端戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四高”（投資強(qiáng)度高、科技含量高、產(chǎn)出效益高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高）產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，以加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，以著力培育公共產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)、物流供應(yīng)鏈等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為配套，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流與共建，加快構(gòu)建“大灣區(qū)研發(fā)+曲江制造”“大灣區(qū)創(chuàng)新+曲江產(chǎn)業(yè)化”的互利共贏模式。
培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快建設(shè)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。建立健全數(shù)據(jù)要素流通與治理體系，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、信息網(wǎng)絡(luò)安全、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線(xiàn)，積極引進(jìn)省內(nèi)外5G高端芯片、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和配套軟件、超高清視頻產(chǎn)品等5G產(chǎn)品制造企業(yè)，打造5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。開(kāi)展5G應(yīng)用試點(diǎn)示范，推進(jìn)5G與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等深度融合。圍繞5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、8K超高清視頻等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，加緊部署云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建集感知、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算、處理為一體的智能化綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快推進(jìn)典型場(chǎng)景示范應(yīng)用，以開(kāi)展“AI＋5G＋8K”示范應(yīng)用為先導(dǎo)，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施與各垂直應(yīng)用場(chǎng)景的深度融合，在工廠(chǎng)、醫(yī)療、金融、教育、商務(wù)、物流、零售、家居、社區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)景，打造一批示范應(yīng)用標(biāo)桿，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。
鼓勵(lì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等新一代信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字化制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、規(guī)模定制生產(chǎn)服務(wù)、“云平臺(tái)+”制造等，大力發(fā)展服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)，支持基于先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、制造技術(shù)及其他相關(guān)技術(shù)，構(gòu)建面向特定需求的基于網(wǎng)絡(luò)的制造系統(tǒng)，突破我區(qū)與粵港澳大灣區(qū)的空間對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和方式的約束，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)各環(huán)節(jié)“縱向集成”和供應(yīng)鏈上下游“橫向集成”的協(xié)同制造。鼓勵(lì)發(fā)展“線(xiàn)上下單、無(wú)接觸配送”“中央廚房+線(xiàn)下配送”等新業(yè)態(tài)新模式。支持發(fā)展“直播帶貨”、直播電商、生鮮電商等數(shù)字新零售模式，拓寬全區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。鼓勵(lì)發(fā)展以平臺(tái)為交易核心的“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”，基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老家政、文化、旅游、體育等新興服務(wù)領(lǐng)域，網(wǎng)上辦公、視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)教育、知識(shí)付費(fèi)、遠(yuǎn)程協(xié)作和數(shù)字化管理等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
第四節(jié) 全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
充分發(fā)揮“五縱三橫、三大系統(tǒng) ”為主體的綜合交通比較優(yōu)勢(shì)，積極吸引粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向我區(qū)延伸拓展，加快發(fā)展休閑旅游、商貿(mào)服務(wù)、電商物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力培育服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，致力將曲江打造成為粵港澳大灣區(qū)旅游休閑度假首選地以及粵港澳大灣區(qū)的“后花園”“康養(yǎng)地”“體驗(yàn)場(chǎng)”。
全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃全區(qū)旅游文化資源開(kāi)發(fā)，加快創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，著力推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造以禪宗文化、馬壩人—石峽遺址文化、九齡文化、溫泉文化、羅坑茶文化、樟市華僑文化為主的文旅體產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)旅游總?cè)藬?shù)年均增長(zhǎng)10%以上，旅游總收入年均增長(zhǎng)12%以上。
——重點(diǎn)打造三大文化體育旅游產(chǎn)業(yè)集群。以馬壩人遺址、曹溪文化小鎮(zhèn)（南華禪寺）、華家班賽車(chē)文旅小鎮(zhèn)、大寶山礦山公園等四大項(xiàng)目為依托，打造馬壩至沙溪特色文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。以張九齡紀(jì)念公園、大塘湯溪溫泉度假村、百林灣景區(qū)、楓灣溫泉度假村、小坑經(jīng)律論文化旅游小鎮(zhèn)為依托，打造馬壩至小坑森林康養(yǎng)文體旅游產(chǎn)業(yè)集群。以樟市消雪嶺華僑農(nóng)場(chǎng)、蘆溪、羅坑大草原及茶園項(xiàng)目為依托，打造樟市至羅坑生態(tài)康養(yǎng)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)集群。
——加快重點(diǎn)景區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和提升。以重點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)，推動(dòng)馬壩人—石峽遺址公園、曹溪文化小鎮(zhèn)按照國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；加快華家班賽車(chē)文旅小鎮(zhèn)、經(jīng)律論國(guó)際溫泉度假區(qū)、曹溪文化小鎮(zhèn)、農(nóng)禪谷景區(qū)、百林灣景區(qū)、洲際酒店、半島酒店、曹溪博物院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全區(qū)文化旅游整體提升。謀劃建設(shè)小坑森林康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、樟市“出水芙蓉·蘆溪?jiǎng)倬啊鄙鷳B(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、樟市消雪嶺華僑文化農(nóng)旅小鎮(zhèn)、羅坑古茶樹(shù)文化小鎮(zhèn)、大塘湯溪溫泉民宿小鎮(zhèn)、楓灣溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、白土北江文化旅游小鎮(zhèn)。
——積極培育特色文化旅游。推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展，加大對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度，出臺(tái)扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施，激發(fā)文旅企業(yè)發(fā)展活力。全面開(kāi)展研學(xué)旅游，成立曲江區(qū)研學(xué)行業(yè)協(xié)會(huì)。重點(diǎn)扶持馬壩人—石峽遺址研學(xué)基地、百林灣研學(xué)基地、羅坑研學(xué)基地、韶關(guān)市示范性綜合實(shí)踐基地（研學(xué)營(yíng)地）建設(shè)，加大文物保護(hù)力度，提升馬壩人專(zhuān)題博物館展陳，謀劃建設(shè)曲江綜合性歷史文化博物館，支持文物活化利用和非遺項(xiàng)目柴燒陶藝、樟市鐘叔黑糯米酒、羅坑制茶技藝等生產(chǎn)性保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，加快完善“田園風(fēng)光·市民果園”“九齡故里·百里畫(huà)廊”2條省級(jí)精品旅游線(xiàn)路和“紅色展如線(xiàn)路”和“紅色龍崗線(xiàn)路”等2條紅色旅游精品線(xiàn)路的建設(shè)。
——進(jìn)一步提升旅游服務(wù)水平。加快完善旅游交通設(shè)施，通過(guò)國(guó)省道改造和縣鄉(xiāng)公路提升，提高交通通達(dá)性，重點(diǎn)完善通往A級(jí)景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的交通公路建設(shè)以及步道建設(shè)、綠道建設(shè)、碧道建設(shè)。全力推進(jìn)游客集散中心、游客服務(wù)（咨詢(xún)）中心、全域旅游智慧平臺(tái)、鄉(xiāng)村旅游驛站體系建設(shè)，配套完善旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)。打造“曲江人家”鄉(xiāng)村旅游品牌，制定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的鄉(xiāng)村旅游管理體系。全力打造“安全放心”的旅游消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)、質(zhì)量評(píng)議，切實(shí)發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在旅游推廣、行業(yè)自律、服務(wù)提升等方面的作用。
——加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。加快建立“線(xiàn)上+線(xiàn)下”全媒體宣傳營(yíng)銷(xiāo)矩陣，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制加大曲江整體文旅形象宣傳推廣，提高曲江旅游知名度、吸引力和影響力。積極參加國(guó)家、省、市組織的各類(lèi)文旅展會(huì)及推介活動(dòng)，宣傳我區(qū)文旅資源，提升我區(qū)文旅城市形象。積極打造節(jié)慶活動(dòng)品牌，推動(dòng)發(fā)展“一鎮(zhèn)一品一節(jié)慶（賽事）”，繼續(xù)打造農(nóng)民豐收節(jié)、羅坑茶文化節(jié)、楓灣花果節(jié)、曲江春晚、小坑環(huán)湖森林馬拉松賽，謀劃開(kāi)展汽車(chē)?yán)?、小坑環(huán)湖鐵人三項(xiàng)賽、蘆溪生態(tài)健身徒步節(jié)、南粵古驛道（曲江）體育活動(dòng)等節(jié)慶和賽事活動(dòng)，打造曲江“文化+旅游+體育+農(nóng)業(yè)+生態(tài)”為一體的系列戶(hù)外活動(dòng)特色品牌。
提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的現(xiàn)代化步伐，著力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、餐飲娛樂(lè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)態(tài)，提升商貿(mào)服務(wù)綜合體、購(gòu)物商城、酒樓飯店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)水平。積極引導(dǎo)零售企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)終端自建營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)或與國(guó)內(nèi)知名品牌電商平臺(tái)合作開(kāi)展網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)，提供網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、上門(mén)服務(wù)、社區(qū)配送等各類(lèi)便民服務(wù)，推動(dòng)實(shí)體店與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)協(xié)同發(fā)展新模式，滿(mǎn)足個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求。提升住宿餐飲零售服務(wù)水平，規(guī)范現(xiàn)有酒店、賓館、旅店、民宿發(fā)展；改造建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)旅游酒店，適應(yīng)全域旅游發(fā)展需求；提升建設(shè)若干高端商務(wù)酒店，滿(mǎn)足商務(wù)繁榮需求；鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型實(shí)惠酒店，包括具有民俗風(fēng)情、賞景度假、農(nóng)村體驗(yàn)的各類(lèi)民宿客棧。在旅游景點(diǎn)、賓館（酒店）區(qū)域引進(jìn)一批知名、高檔次餐飲企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展自助連鎖店、地方特色美食風(fēng)味店，體現(xiàn)我區(qū)特色飲食文化。
加快發(fā)展電商物流服務(wù)業(yè)。大力推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，加快發(fā)展電子商務(wù)，支持B2M、B2G、C2B、P2C、P2P、O2O等新興電子商務(wù)模式發(fā)展。普及深化電子商務(wù)應(yīng)用，整合生產(chǎn)、銷(xiāo)售和第三方服務(wù)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈資源，進(jìn)一步擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)業(yè)務(wù)。積極引進(jìn)阿里巴巴、蘇寧易購(gòu)、京東商城等國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)到我區(qū)建立電商物流網(wǎng)點(diǎn)和銷(xiāo)售平臺(tái)，服務(wù)本地實(shí)體企業(yè)。大力發(fā)展港口物流、工業(yè)物流、商貿(mào)物流和冷鏈物流等現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)水泥、鋼材、礦石、煤炭以及農(nóng)副產(chǎn)品等大宗物資的運(yùn)輸、交易、加工、金融等物流綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造成曲江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、華南裝備園等產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)以第三方、第四方物流企業(yè)及供應(yīng)鏈服務(wù)為主體的物流產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品韶關(guān)配送中心等項(xiàng)目，打造集“農(nóng)產(chǎn)品、冷凍食品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送、生產(chǎn)加工、中央廚房、農(nóng)業(yè)電商、產(chǎn)品溯源、質(zhì)檢平臺(tái)、產(chǎn)品體驗(yàn)、信息管理”于一體的現(xiàn)代冷鏈流通平臺(tái)，促進(jìn)粵北農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通。
第五節(jié) 著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)
以韶鋼和裝備園片區(qū)、曲江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，優(yōu)化全區(qū)工業(yè)發(fā)展空間布局，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)，打造支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)。
全力推進(jìn)曲江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)園提質(zhì)。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)空間布局調(diào)整，編制實(shí)施《曲江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)發(fā)展，將園區(qū)規(guī)劃面積從897.66公頃提升至1134.43公頃，支持曲江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成曲江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地。著力推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、5G基站等“新基建”項(xiàng)目建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)為試點(diǎn)，優(yōu)先推進(jìn) 5G 的布網(wǎng)和應(yīng)用，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)。完善基礎(chǔ)公共設(shè)施，加快完善綜合服務(wù)樓，提升園區(qū)綜合服務(wù)環(huán)境。鼓勵(lì)園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)公共實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心和孵化器，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)服務(wù)水平。改善園區(qū)周邊交通配套條件，推進(jìn)產(chǎn)城、園鎮(zhèn)融合發(fā)展，充分利用周邊城鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療、公交資源優(yōu)勢(shì)，加快園區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合道路等路網(wǎng)建設(shè)，完善園區(qū)管輸氣和供水設(shè)施，著力提升產(chǎn)業(yè)承載能力。重點(diǎn)發(fā)展食品飲料、紡織服裝、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條。依托園區(qū)紡織服裝、食品飲料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快打造特色“園中園”。到2025年，開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)100億元，年均增長(zhǎng)13%以上；工業(yè)增加值超過(guò)18億元，年均增長(zhǎng)9%以上；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8家，五年累計(jì)新增授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利超過(guò)5件，累計(jì)招商引資項(xiàng)目40個(gè)，總投資超過(guò)50億元。
高水平推進(jìn)華南先進(jìn)裝備園建設(shè)。繼續(xù)加快征拆和交地工作，為裝備園道路工程、配套設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供保障，把華南裝備園建設(shè)成珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶配套區(qū)。加強(qiáng)曲江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與華南先進(jìn)裝備園產(chǎn)業(yè)協(xié)作，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)港口物流業(yè)圍繞裝備制造業(yè)做強(qiáng)供應(yīng)鏈，完善裝備制造產(chǎn)品及原材料進(jìn)出口配套，推動(dòng)裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)。支持裝備園完善基礎(chǔ)配套設(shè)施和民生服務(wù)，加快建成污水處理中心、表面處理中心；統(tǒng)籌完善裝備園與韶鋼片區(qū)的文化娛樂(lè)、公共交通、教育、醫(yī)療、污水、固體廢棄物、垃圾處理、社區(qū)服務(wù)等市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化企業(yè)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，優(yōu)先解決周邊村民就業(yè)問(wèn)題。
嚴(yán)格實(shí)行園區(qū)土地節(jié)約集約利用。全面實(shí)行工業(yè)用地紅線(xiàn)政策，加強(qiáng)工業(yè)用地保護(hù)，確保工業(yè)用地總規(guī)模，保障制造業(yè)用地供給。全面摸查轄區(qū)內(nèi)閑置土地、低效用地，實(shí)施騰籠換鳥(niǎo)戰(zhàn)略，“一企一策”處置低效閑置土地，騰出產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。創(chuàng)新優(yōu)化土地收儲(chǔ)和供應(yīng)流程，制定存量工業(yè)用地收儲(chǔ)和收購(gòu)計(jì)劃，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地征收儲(chǔ)備和拆遷工作。探索實(shí)行“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，與粵港澳大灣區(qū)地區(qū)聯(lián)合共建園區(qū)，實(shí)現(xiàn)利益共享。探索實(shí)行新型產(chǎn)業(yè)用地M0模式 ，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約用地。鼓勵(lì)支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建設(shè)多層、高層廠(chǎng)房，到2025年，標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)面積超過(guò)10萬(wàn)平方米。
支持韶鋼建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。支持韶鋼探索實(shí)踐“廠(chǎng)區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”的產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，充分利用鋼鐵生產(chǎn)的各類(lèi)設(shè)施和資源，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持韶鋼將約8平方公里廠(chǎng)區(qū)獨(dú)立申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，布局形成“鋼鐵生態(tài)圈產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造及新材料產(chǎn)業(yè)、科技與文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、城市綜合服務(wù)業(yè)”五大產(chǎn)業(yè)格局。積極向省政府爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等方面的支持，爭(zhēng)取將韶鋼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園納入“雙十”產(chǎn)業(yè)集群和省重大項(xiàng)目，享受省級(jí)園區(qū)其它專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠政策。發(fā)揮臨近樂(lè)村坪高速出入口的優(yōu)越交通條件，以及位于韶鋼與華南裝備園交界處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)氫能源企業(yè)，著力發(fā)展制氫、加氫、運(yùn)氫及氫燃料物流車(chē)運(yùn)輸?shù)?；率先?gòu)建形成制氫-儲(chǔ)運(yùn)氫-用氫的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，逐步推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)、制造，氫燃料、氫能汽車(chē)、膜電極等，以及氫能制備與儲(chǔ)運(yùn)裝置、零部件等系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
規(guī)劃建設(shè)船舶制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮北江航道港口區(qū)位和鋼鐵資源優(yōu)勢(shì)，整合提升我區(qū)船舶制造業(yè)，引進(jìn)一批船舶裝備制造企業(yè)，在大型漁船、內(nèi)河船舶建造、中間產(chǎn)品制造等領(lǐng)域，培育壯大一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化制造及管理水平高的船舶企業(yè)。以大型企業(yè)為龍頭，增強(qiáng)自主研發(fā)能力，重點(diǎn)發(fā)展船用動(dòng)力系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件、船舶控制與自動(dòng)化、船用通訊導(dǎo)航和儀器儀表等關(guān)鍵配套設(shè)備制造，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)配套能力和服務(wù)能力。培育發(fā)展船用輔機(jī)、儀器儀表、自動(dòng)化裝備、大型鑄鍛件制造等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展與船舶制造配套的電子、機(jī)械、儀器儀表等產(chǎn)品制造，支持中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化和特色化發(fā)展，重點(diǎn)培育一批船舶配套零部件生產(chǎn)企業(yè)，加快培育和延伸船舶產(chǎn)業(yè)鏈條。
打造北江（曲江）臨港經(jīng)濟(jì)帶。加快韶關(guān)港烏石綜合交通樞紐和北江港區(qū)白土作業(yè)區(qū)一期工程建設(shè)，推進(jìn)大坑口貨運(yùn)碼頭建設(shè)，加快北江（曲江段）水上綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)，完善周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、輻射贛湘地區(qū)的“黃金水道”通航能力。加強(qiáng)港口與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的有效銜接，推進(jìn)城市景觀岸線(xiàn)與港口生產(chǎn)岸線(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化港口倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與珠三角港口對(duì)接，積極融入珠江、北江航道和港口群一體化建設(shè)，推進(jìn)沿韶關(guān)-清遠(yuǎn)-廣州北江流域經(jīng)濟(jì)帶合作平臺(tái)建設(shè)，打造北江（曲江）臨港經(jīng)濟(jì)帶。
第五章 堅(jiān)持全面深化改革，釋放發(fā)展新動(dòng)力
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打造與“雙區(qū)”接軌的營(yíng)商環(huán)境，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，釋放更大市場(chǎng)活力。
第一節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
深化國(guó)資國(guó)企改革，適應(yīng)市場(chǎng)有效需求，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。
深化國(guó)有企業(yè)改革。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，完善行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有金融資本管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度。完善以管資本為主的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，加快轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能。建立健全覆蓋全面的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)建立市場(chǎng)化薪酬機(jī)制，建立與經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤、全員績(jī)效考核、差異化分配的內(nèi)部薪酬制度。落實(shí)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)、人事檔案、黨員管理全面移交。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，著力推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快壯大規(guī)模、提升效益。持續(xù)推動(dòng)減稅降費(fèi)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本，推動(dòng)解決融資難、融資貴問(wèn)題。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。
全面完善產(chǎn)權(quán)制度。健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的依法保護(hù)。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。全面依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，依法嚴(yán)肅查處各類(lèi)侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲處力度。
深化要素市場(chǎng)化配置改革。推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置，落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村宅基地和閑置用地拆舊復(fù)墾、國(guó)企低效用地整治，盤(pán)活處置閑置用地和低效用地，進(jìn)一步收儲(chǔ)、整合、盤(pán)活“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)的土地、房屋，為我區(qū)發(fā)展儲(chǔ)備更多資源。加大人才引進(jìn)力度，建立健全勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，開(kāi)展數(shù)據(jù)普查，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)開(kāi)放。逐步建立要素價(jià)格調(diào)查和信息發(fā)布制度，完善要素市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制。加強(qiáng)要素領(lǐng)域價(jià)格反壟斷工作，維護(hù)要素市場(chǎng)價(jià)格秩序。
提升金融服務(wù)效能。引進(jìn)各類(lèi)金融和非金融機(jī)構(gòu)，不斷完善城市和農(nóng)村金融服務(wù)體系。深化金融業(yè)與我區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)的融合，疏通金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的通道，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、中小微企業(yè)的金融服務(wù)。探索建立金融先行示范區(qū)，依托韶鋼集團(tuán)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，積極開(kāi)展倉(cāng)單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、保理、國(guó)際國(guó)內(nèi)信用證等各種形式的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，研究探索制造業(yè)核心企業(yè)在銀行間市場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行供應(yīng)鏈融資票據(jù)，為韶鋼的“廠(chǎng)區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”等產(chǎn)融結(jié)合項(xiàng)目提供金融支撐。大力支持企業(yè)開(kāi)展“金融+科技”“金融+制造”業(yè)務(wù)，開(kāi)展智能化、自動(dòng)化改造，提升產(chǎn)品品質(zhì)。
第二節(jié) 建立現(xiàn)代財(cái)稅體制
著力深化財(cái)稅體制改革，提升稅收監(jiān)管效能，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。
推動(dòng)“數(shù)字財(cái)政”改革。建立現(xiàn)代財(cái)政制度，健全政府預(yù)算體系，不斷提高預(yù)算完整性和透明度。進(jìn)一步明晰事權(quán)與支出責(zé)任，基本形成財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。不斷完善財(cái)政管理制度，健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)政管理水平，進(jìn)一步提高資金使用效益。大力推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)工作，深化預(yù)算績(jī)效管理改革，將績(jī)效管理融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。進(jìn)一步完善預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理，加強(qiáng)我區(qū)項(xiàng)目預(yù)算編制與滾動(dòng)管理，全面實(shí)行預(yù)算績(jī)效目標(biāo)評(píng)審，確保我區(qū)項(xiàng)目預(yù)算編制與滾動(dòng)管理工作順利開(kāi)展。完善公共財(cái)政綜合管理平臺(tái)，實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理，優(yōu)化財(cái)政業(yè)務(wù)流程，提高資金支付速度。
深化稅收征管改革。不斷推進(jìn)辦稅和繳費(fèi)便利化改革，統(tǒng)一稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、非稅收入征管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源有效整合，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研分析，加大稅源監(jiān)控力度，抓好稅收分析和預(yù)測(cè)分析，積極挖掘新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。積極探索稅務(wù)工作與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的廣泛對(duì)接和深度融合，有效整合網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和信息化基礎(chǔ)資源，以信息技術(shù)創(chuàng)新助推稅收現(xiàn)代化建設(shè)。
第三節(jié) 加快政府職能轉(zhuǎn)變
以推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)繼續(xù)深化行政管理體制改革，深入推進(jìn)“放管服”改革，深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。
推進(jìn)“數(shù)字政府”改革。深化“放管服”改革，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，貫徹落實(shí)“一網(wǎng)辦、一地辦、一窗辦、一次辦、一機(jī)辦、一碼辦”的政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化，梳理“四免”優(yōu)化負(fù)面清單，對(duì)負(fù)面清單之外的事項(xiàng)和要素實(shí)現(xiàn)應(yīng)免盡免，全面提升審批效率。進(jìn)一步拓展“粵省事”“粵商通”“粵政易”“好差評(píng)”應(yīng)用推廣，完善廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)各事項(xiàng)要素，推動(dòng)更多民生服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，提高“零跑動(dòng)”“不見(jiàn)面”“免證辦”服務(wù)事項(xiàng)比例。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。推動(dòng)“一件事”主題式服務(wù)，優(yōu)化審批業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)全區(qū)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。提升公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用水平，加強(qiáng)新技術(shù)在數(shù)字政府建設(shè)中的創(chuàng)新應(yīng)用，建立數(shù)據(jù)資源庫(kù)，不斷挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用、流通，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
營(yíng)造高效便捷的營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化商事制度改革，全面推進(jìn)“證照分離”改革，通過(guò)“照后減證”實(shí)現(xiàn)“減證便民”。繼續(xù)深化“多證合一”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦更加優(yōu)質(zhì)高效，推廣企業(yè)開(kāi)辦全流程“馬上辦”“零成本”。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)制度改革，簡(jiǎn)化企業(yè)普通注銷(xiāo)程序，完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度。繼續(xù)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、名稱(chēng)登記、“一件事一次辦”等企業(yè)準(zhǔn)入便利化改革，進(jìn)一步降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本。全面推廣使用電子證照及電子材料，努力實(shí)現(xiàn)“刷臉”不見(jiàn)面辦理、“一次不用跑”。強(qiáng)化“全周期”工程建設(shè)項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)”統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)。推進(jìn)市政設(shè)施接入服務(wù)，建立政務(wù)與水電氣接入服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“無(wú)感報(bào)裝”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，完善“一個(gè)平臺(tái)、四個(gè)入口”的“1+4”不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)體系，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)窗口向銀行網(wǎng)點(diǎn)、鎮(zhèn)（街）、村（居）等延伸。
建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，實(shí)施“信易+”工程。完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制。建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理體系，建立健全政府失信責(zé)任追究制度。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式，形成常態(tài)公開(kāi)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施信用監(jiān)管，大力推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的監(jiān)管對(duì)象采取差異化分類(lèi)監(jiān)管措施。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)疫苗、藥品等實(shí)行全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)特種設(shè)備實(shí)施分類(lèi)的、全過(guò)程的安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管措施。完善對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的包容審慎監(jiān)管，依法保護(hù)創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供監(jiān)管和包容創(chuàng)新并重的政策環(huán)境。
第六章 全面擴(kuò)大高水平開(kāi)放，主動(dòng)融入新發(fā)展格局
抓住構(gòu)建新發(fā)展格局和“雙區(qū)”建設(shè)契機(jī)，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)擴(kuò)大有效投資，積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
第一節(jié) 全面擴(kuò)大高水平開(kāi)放
積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的“大平臺(tái)”“大網(wǎng)絡(luò)”“大市場(chǎng)”，優(yōu)化拓展經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，全面擴(kuò)大高水平開(kāi)放，完善招商引資新體系，推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)的新發(fā)展格局。
積極對(duì)接融入“雙區(qū)”建設(shè)。推動(dòng)體制機(jī)制聯(lián)通、貫通、融通，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素跨地區(qū)自由流通，探索形成與粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展新模式。對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)政策體系，推動(dòng)與粵港澳大灣區(qū)在營(yíng)商環(huán)境、投資便利化、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保障、職業(yè)資格互認(rèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域消除標(biāo)準(zhǔn)、管理方式的差異，共同構(gòu)建開(kāi)放互通的政策環(huán)境、一體化的公共服務(wù)體系，推進(jìn)與大灣區(qū)在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)更多的聯(lián)通、貫通、融通。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶(hù)等與廣州大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建立合作機(jī)制，共建“菜籃子”“果盤(pán)子”“米袋子”的農(nóng)產(chǎn)品基地。探索實(shí)行“總部在灣區(qū)、分支在曲江，研發(fā)在灣區(qū)、生產(chǎn)在曲江”的產(chǎn)業(yè)承接模式，重點(diǎn)圍繞鋼鐵、有色金屬材料等重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承接灣區(qū)汽車(chē)制造、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造產(chǎn)業(yè)集群。依托我區(qū)創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)，發(fā)揮廣清韶旅游區(qū)域聯(lián)盟作用，打造大灣區(qū)黃金旅游路線(xiàn)，吸引大灣區(qū)文旅企業(yè)來(lái)曲江投資置業(yè)，促進(jìn)曲江文旅消費(fèi)提檔升級(jí)。發(fā)揮“廣佛肇清云韶”經(jīng)濟(jì)圈機(jī)制，積極承接廣佛地區(qū)高端創(chuàng)新資源要素向肇清云韶的輻射和擴(kuò)散，構(gòu)建與大灣區(qū)協(xié)調(diào)互動(dòng)、融合發(fā)展的格局。堅(jiān)持“韶關(guān)所需、東莞所能”，深化對(duì)口幫扶合作，大力推進(jìn)常平（曲江）食品共建園區(qū)建設(shè)，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。
完善招商引資體系。堅(jiān)持招商引資優(yōu)先地位，依托韶鋼和裝備園片區(qū)、曲江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)菜籃子產(chǎn)品韶關(guān)配送中心等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，搶抓粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢的窗口期，推動(dòng)招商體系改革創(chuàng)新，完善招商引資體制機(jī)制，創(chuàng)新招商方式方法。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的推介和宣傳，加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)招商機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商，組織形式多樣的招商推介活動(dòng)，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)我區(qū)。積極探索政府引導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、政策疊加、園區(qū)共建、利益共享的跨區(qū)域合作模式，形成協(xié)同發(fā)展“雁群效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移—承接”無(wú)縫對(duì)接。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。加強(qiáng)與大灣區(qū)城市的招商合作對(duì)接，積極引進(jìn)大灣區(qū)電子信息、裝備制造、有色金屬深加工等項(xiàng)目，融入大灣區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。積極參與省、市組織的專(zhuān)題招商會(huì)，發(fā)揮園區(qū)企業(yè)和各地商會(huì)的橋梁作用，引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)抱團(tuán)到園區(qū)落戶(hù)發(fā)展。
第二節(jié) 推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展
積極對(duì)接大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，制定實(shí)施高新企業(yè)培育計(jì)劃，著力培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，打造科技創(chuàng)新平臺(tái)載體，加大創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，推進(jìn)與大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。
培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改和科技創(chuàng)新投入，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，積極申報(bào)國(guó)家、省和市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，加快培育金億合金、強(qiáng)龍重工等一批高新技術(shù)企業(yè)。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，積極推動(dòng)高成長(zhǎng)性企業(yè)掛牌上市，推動(dòng)北紡智造成為韶關(guān)首家民營(yíng)企業(yè)上市公司，著力培育一批上市公司（含新三板），推動(dòng)企業(yè)債券創(chuàng)新發(fā)行模式。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)的零部件生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目。積極與國(guó)內(nèi)科研院所、高校、研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)合作，支持骨干企業(yè)與大灣區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新。引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以大帶小，大力培育發(fā)展一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展差異化、個(gè)性化產(chǎn)品?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)每年新增高新技術(shù)企業(yè)5家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到50%以上，R&D占GDP比重在3.0%以上。
打造科技創(chuàng)新平臺(tái)載體。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器政策扶持，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-科技園”全鏈條孵化育成體系，引進(jìn)并孵化一批優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新型企業(yè)。支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新合作模式，打造全面融入大灣區(qū)的高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)載體，積極承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸、企業(yè)轉(zhuǎn)移，與大灣區(qū)形成有機(jī)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。建立健全協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，積極參與“深韶對(duì)接”，加強(qiáng)創(chuàng)新資源引進(jìn)力度，努力構(gòu)建“大灣區(qū)研發(fā)+曲江孵化產(chǎn)業(yè)化”新格局。加快推進(jìn)武漢理工大學(xué)韶關(guān)研究院建設(shè)，推動(dòng)松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設(shè)立專(zhuān)業(yè)學(xué)科，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、共建產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展新模式，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化。緊跟粵港澳大灣區(qū)前沿部署，積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)與高校、科研院所合作開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新成果交流，共建一批創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)和市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極開(kāi)展各類(lèi)關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)移、對(duì)接與培訓(xùn)、科技成果推介和科技成果洽談會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)科技成果在我區(qū)加速產(chǎn)業(yè)化。培育發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)、科技展覽、科技競(jìng)賽、科技交流、交易展會(huì)等科技創(chuàng)新專(zhuān)題活動(dòng)。加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持力度，建成促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技金融服務(wù)體系。
第三節(jié) 主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
統(tǒng)籌推進(jìn)投資、消費(fèi)和出口，融入國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
加快推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。加快培育新型消費(fèi)，營(yíng)造良好新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境，加大新型消費(fèi)政策支持力度。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，推進(jìn)線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和線(xiàn)上電商交易平臺(tái)融合發(fā)展，支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村市場(chǎng)拓展，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)商發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等新型農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式。圍繞消費(fèi)熱點(diǎn)和重要節(jié)假日，建立健全擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。穩(wěn)定住房、汽車(chē)等大宗消費(fèi)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。實(shí)施“汽車(chē)下鄉(xiāng)”行動(dòng)，落實(shí)二手車(chē)、新能源汽車(chē)稅收優(yōu)惠政策。完善成品油零售體系，科學(xué)規(guī)劃布局加油站。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，加快農(nóng)村吃穿用住行等一般消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。健全完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行雙向流通。落實(shí)帶薪休假制度，加大住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游會(huì)展等消費(fèi)行業(yè)扶持力度，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，努力開(kāi)拓內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)。
積極拓展有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大需求、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。全力抓好新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)環(huán)保等重大工程建設(shè)，實(shí)施馬壩互通、韶關(guān)港烏石綜合交通樞紐、老舊小區(qū)改造、曲江新城公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、韶鋼智慧鋼廠(chǎng)建設(shè)、丹寧未來(lái)創(chuàng)新中心、廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、山水林田湖草修復(fù)、曲江區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)、曲江區(qū)第二人民醫(yī)院建設(shè)等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，規(guī)范和加強(qiáng)政府投資管理，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效投資。持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民間投資的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)各類(lèi)資金參與擴(kuò)大有效投資。
促進(jìn)外資外貿(mào)提質(zhì)增效。著力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能，提升跨境貿(mào)易便利化水平。積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件進(jìn)口，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造。增加高品質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)需求，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。培育發(fā)展跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。積極組織企業(yè)參加各類(lèi)境內(nèi)外展會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)市場(chǎng)多元化發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，依托我區(qū)豐富的旅游資源，擴(kuò)大旅游服務(wù)出口。堅(jiān)持培育本土和引進(jìn)外地相結(jié)合，加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為我區(qū)中小微企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供高效便捷的服務(wù)。
第七章 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，以交通、信息、水利基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通、高效銜接、功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力和集聚力，為融入大灣區(qū)提供有力支撐。
第一節(jié) 完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施交通強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，融入粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，強(qiáng)化快速、便捷、高效的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系布局和建設(shè)，全面提升區(qū)域交通運(yùn)輸服務(wù)一體化水平和效率，建設(shè)成為韶關(guān)南部交通樞紐中心。
推進(jìn)港口碼頭航道工程建設(shè)。充分發(fā)揮我區(qū)內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)韶關(guān)港烏石綜合交通樞紐項(xiàng)目，依托北江航道構(gòu)建形成“一軸、雙核、兩翼、六區(qū) ”的樞紐功能空間布局。加快白土港區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，緩解韶關(guān)港通過(guò)能力缺口。充分利用我區(qū)港口、碼頭及岸線(xiàn)資源，推進(jìn)大坑口貨運(yùn)碼頭、北江水上綠色綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
推進(jìn)區(qū)域交通一體化聯(lián)通。加強(qiáng)與周邊城市的快捷聯(lián)系，加快馬壩樞紐、韶州互通等高速互通建設(shè)，通過(guò)高速公路、國(guó)省道路實(shí)現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)的快速互聯(lián)互通。推進(jìn)韶關(guān)南出口至禪關(guān)連接線(xiàn)、G240線(xiàn)凱旋城至S248線(xiàn)彩虹門(mén)連接線(xiàn)等市政道路，不斷優(yōu)化重要交通節(jié)點(diǎn)組織，構(gòu)建通暢的交通微循環(huán)體系。編制全區(qū)油、氣、電站布點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌油電、油氣或油電氣等綜合站點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和站點(diǎn)布局，滿(mǎn)足韶州大道、蓮花大道、銅鼓大道等一批新建道路能源需求。協(xié)調(diào)市級(jí)統(tǒng)籌公共交通建管體制，編制曲江區(qū)綜合交通規(guī)劃及公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化和調(diào)整現(xiàn)有常規(guī)公交線(xiàn)路，擴(kuò)大服務(wù)范圍和線(xiàn)網(wǎng)區(qū)域的覆蓋，將韶關(guān)港烏石交通樞紐和白土港區(qū)納入全區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)，增設(shè)港區(qū)到曲江城區(qū)公交班線(xiàn)或?qū)＞€(xiàn)，加大新能源公交車(chē)投入，實(shí)現(xiàn)公交車(chē)新能源率100%，形成銜接順暢、功能完善的公共交通網(wǎng)絡(luò)，提升百姓出行便捷度。
完善公路網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)G106線(xiàn)、G240線(xiàn)、S521線(xiàn)、S292線(xiàn)等普通國(guó)省干線(xiàn)項(xiàng)目，提高普通國(guó)省干線(xiàn)公路技術(shù)水平，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政中心、產(chǎn)業(yè)基地、交通樞紐、旅游景區(qū)及礦區(qū)的覆蓋密度，構(gòu)建運(yùn)行效率高、服務(wù)能力強(qiáng)的干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，打造高品質(zhì)的國(guó)省道干線(xiàn)公路網(wǎng)。通過(guò)G240線(xiàn)武江區(qū)社主至曲江區(qū)韶關(guān)南出口段、G240線(xiàn)曲江中學(xué)至樂(lè)廣高速烏石出口段、G240線(xiàn)樂(lè)廣高速烏石出口至英德交界段及S521線(xiàn)沙溪至烏石段共49.8公里改造工程建設(shè)，滿(mǎn)足北江港區(qū)的功能定位、物流需求與建設(shè)。
加快“農(nóng)村公路網(wǎng)”改造升級(jí)。按照“四好農(nóng)村路”的目標(biāo)要求，實(shí)施農(nóng)村公路“單改雙”“四升三”“暢返不暢”等外路改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，提升農(nóng)村公路通暢水平和安全條件。推進(jìn)大塘塘口至楓灣筆架山旅游公路、馬壩鎮(zhèn)楊屋橋至烏石電廠(chǎng)改造工程，加快建設(shè)旅游公路、主干道、濱江生態(tài)長(zhǎng)廊等，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)與美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)串珠成鏈、連線(xiàn)成片，配套建設(shè)沿線(xiàn)健身設(shè)施和休閑旅游驛站，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通旅游融合的旅游公路體系。
第二節(jié) 持續(xù)推進(jìn)水利發(fā)展建設(shè)
以保障城鄉(xiāng)飲水、生活供水、經(jīng)濟(jì)建設(shè)用水為重點(diǎn)，在確保水安全的基礎(chǔ)上，推進(jìn)防洪減災(zāi)工程、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、農(nóng)村水利工程。
推進(jìn)防洪減災(zāi)工程。圍繞保障行洪通暢、減輕洪水災(zāi)害損失的總體目標(biāo)，實(shí)施中小河流治理工程，推進(jìn)我區(qū)中小河流及小流域綜合治理，通過(guò)“三清一加固”的工程措施與非工程措施，恢復(fù)河道行洪斷面，保障河道行洪暢通，確保主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要村莊等防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10—20年一遇，著力提升我區(qū)中小河流的防災(zāi)減災(zāi)能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。規(guī)劃實(shí)施烏石水（楊梅溪）、白沙水（白沙老街）、沙溪鎮(zhèn)馬壩河（東華水）、沙溪鎮(zhèn)馬壩河（東山水）的“三清一護(hù)”（清淤、清違、清障、堤圍加固）治理工程，促進(jìn)人水和諧發(fā)展。實(shí)施曲江區(qū)蒼村水庫(kù)大壩防滲灌漿工程，開(kāi)展對(duì)小坑水庫(kù)、羅坑水庫(kù)安全鑒定，對(duì)全區(qū)25宗小型水庫(kù)大壩逐年分批開(kāi)展安全鑒定工作。
推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。著力推進(jìn)萬(wàn)里碧道建設(shè)，加快建設(shè)馬壩河碧道、梅花河碧道、南水河碧道項(xiàng)目，建成“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的生態(tài)廊道，努力打造廣大人民群眾喜游樂(lè)到的美好生態(tài)空間。推進(jìn)水源保護(hù)工程，實(shí)施小坑水庫(kù)水源保護(hù)工程及蒼村水庫(kù)水源保護(hù)工程，有效保護(hù)我區(qū)水源。
推進(jìn)農(nóng)村水利工程。加快實(shí)施全域自然村集中供水工程，到2021年率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲用水全覆蓋。同步推進(jìn)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村市政消火栓228個(gè)。研究利用羅坑水庫(kù)水源新建曲江區(qū)第三水廠(chǎng)，緩解羅坑、樟市、白土片區(qū)用水緊張問(wèn)題。推進(jìn)楓灣、大塘暨韶關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保園供水工程建設(shè)。推進(jìn)節(jié)水減排項(xiàng)目工程，基本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)“旱能灌、澇能排”和灌溉“少用水、高利用、低排放”的目標(biāo)，明顯改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。實(shí)施灌渠工程配套改造及小型水源工程改造，對(duì)5萬(wàn)畝以下灌區(qū)的渠系工程及建筑物配套改造；主要對(duì)7宗山塘進(jìn)行小型水源改造。以縣級(jí)行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
第三節(jié) 加快現(xiàn)代化能源保障體系建設(shè)
堅(jiān)持能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重的方針，以電力、天然氣、可再生能源設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源占比，建設(shè)綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代化能源保障體系。
加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展利用新能源，支持發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、天然氣發(fā)電等。有序推進(jìn)水電開(kāi)發(fā)分類(lèi)規(guī)范管理，引導(dǎo)水力發(fā)電系統(tǒng)往抽水蓄能方向發(fā)展。推進(jìn)粵江發(fā)電公司全廠(chǎng)廢水升級(jí)改造（廢水零排放）、1和2號(hào)機(jī)組除塵器濾袋升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)曲江農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，把我區(qū)建設(shè)成為廣東重要的電力能源基地。做好核電廠(chǎng)址保護(hù)，以便國(guó)家政策許可時(shí)保障項(xiàng)目落地。
加快完善能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)完善電網(wǎng)體系，加快韶關(guān)曲江烏石片區(qū)110千伏網(wǎng)架完善工程，推進(jìn)韶關(guān)曲江110千伏先進(jìn)輸變電工程、韶關(guān)220kV陽(yáng)崗站輸變電工程及陽(yáng)崗站110千伏配套工程等項(xiàng)目建設(shè)，提升電網(wǎng)智能化和裝備技術(shù)水平，全面提高供電可靠性和電網(wǎng)應(yīng)急保障能力。完善農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快建設(shè)韶關(guān)220kV坦界站至110kV樟市站第二回線(xiàn)路工程、韶關(guān)35kV新洞站T接35kV樟沙線(xiàn)線(xiàn)路工程等，基本建成現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)。加快建設(shè)天然氣管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)管道天然氣覆蓋率，逐步擴(kuò)大天然氣應(yīng)用，提高工業(yè)及民用天然氣利用率。大力發(fā)展城鎮(zhèn)燃?xì)?，降低民用液化石油氣使用比重，推?dòng)公交車(chē)、客車(chē)、重型卡車(chē)等向天然氣燃料發(fā)展。加快新型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共充電樁規(guī)劃建設(shè)，積極開(kāi)展氫能汽車(chē)加氫站規(guī)劃建設(shè)，探索建設(shè)加油、充電、加氫“三位一體”綜合能源加注站。
第四節(jié) 加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善信息基礎(chǔ)設(shè)施布局，統(tǒng)籌抓好寬帶通信網(wǎng)和無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建立高質(zhì)量、現(xiàn)代化的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增速，高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，謀劃新型互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)(IPv6)規(guī)模部署。統(tǒng)籌抓好寬帶通信網(wǎng)和無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)5G基站共建共享，優(yōu)先開(kāi)展中心城區(qū)、交通樞紐、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2025年底，建成5G基站1200個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、旅游景點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)、高速鐵路、公路、碼頭等地區(qū)全覆蓋，并逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸。
統(tǒng)籌融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快布局智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)道路、港口等交通設(shè)施及運(yùn)載工具智能化升級(jí)，推進(jìn)智慧港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施智慧化改造，全面部署自助通關(guān)等智能服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建智能化、網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代交通體系。有序布局智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)數(shù)字化智能電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)智能電網(wǎng)與分布式能源、儲(chǔ)能等技術(shù)深度融合。高效升級(jí)智慧市政基礎(chǔ)設(shè)施，推廣多功能桿、智慧燃?xì)?、智慧環(huán)保、智慧安防等新型智慧城市公共服務(wù)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
第八章 高質(zhì)量促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市現(xiàn)代化水平，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。
第一節(jié) 推進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)
按照韶關(guān)市“東進(jìn)、南拓、西融、北優(yōu)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)曲江城區(qū)、白土鎮(zhèn)和大塘鎮(zhèn)等全面提升主城區(qū)功能，推動(dòng)理念、規(guī)劃、交通、體制、產(chǎn)業(yè)提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、民生共享，建設(shè)宜業(yè)宜居宜游的現(xiàn)代化幸福新城。
全面提升主城區(qū)功能。依托韶南大道、蓮花大道、銅鼓大道、韶州大道等四大交通主干道，提升資源要素管理水平，全面提升主城區(qū)功能。依托“四大通道”和洲際酒店、曲江新城安置開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、曹溪文化小鎮(zhèn)、山子背安置區(qū)、曲江職業(yè)技術(shù)學(xué)校搬遷等項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用，全面推動(dòng)曲江新城片區(qū)、韶鋼和裝備園片區(qū)、曲江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和烏泥角片區(qū)、南華片區(qū)差異化發(fā)展。積極爭(zhēng)取韶關(guān)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享、廊道共建，加快供水、供電、通信、燃?xì)獾纫惑w化，建立資金財(cái)政保障及經(jīng)營(yíng)補(bǔ)虧?rùn)C(jī)制。加大資金爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取地方政府債券，發(fā)行企業(yè)債，探索政府投資基金，形成“政府投資+金融資金+民間資本”的多種融資機(jī)制。推動(dòng)基本公共服務(wù)一體化，強(qiáng)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社保等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，爭(zhēng)取市級(jí)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源落戶(hù)我區(qū)。加強(qiáng)烏石鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)和大塘鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、土地收儲(chǔ)等工作。加快烏石港水運(yùn)樞紐建設(shè)，推進(jìn)北江沿岸優(yōu)質(zhì)生活區(qū)和濱江公共景觀帶的規(guī)劃建設(shè)。
高質(zhì)量建設(shè)曲江新城。堅(jiān)持重點(diǎn)突破、集中用力，高起點(diǎn)高水平高質(zhì)量建設(shè)曲江新城，把曲江新城打造成為韶關(guān)中心城區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)曲江融入和服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用心做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，在合理控制建設(shè)成本的前提下，提高城市建設(shè)的品位和格調(diào)，增強(qiáng)城市魅力和吸引力。統(tǒng)籌規(guī)劃曲江新城給排水、垃圾處理和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、信息通信等設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量配建社區(qū)用房、幼兒園、中小學(xué)，提升公共服務(wù)配套水平，吸引人口向新城集聚。推進(jìn)曲江新城產(chǎn)城融合發(fā)展，謀劃布局電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)議展覽、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，著力打造高端特色產(chǎn)業(yè)新高地，輻射帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
加快智慧城市建設(shè)。強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)理念，以“智慧曲江”為抓手，推動(dòng)城市管理水平提升，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化。推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在公共服務(wù)和社會(huì)治理領(lǐng)域的普遍應(yīng)用，謀劃建設(shè)一批政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)、區(qū)域衛(wèi)生健康信息管理平臺(tái)、智慧小區(qū)管理平臺(tái)、智慧停車(chē)管理平臺(tái)、全域旅游智慧管理平臺(tái)、信息惠民平臺(tái)等社會(huì)效益高、群眾需求大、產(chǎn)業(yè)影響廣的平臺(tái)項(xiàng)目。加強(qiáng)人工智能在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、體育、住房、交通、助殘養(yǎng)老、家政服務(wù)、公共安全、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，創(chuàng)新智能服務(wù)體系，運(yùn)用人工智能提高公共服務(wù)和社會(huì)治理水平。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全區(qū)構(gòu)建連續(xù)覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取率先開(kāi)展5G應(yīng)用試點(diǎn)示范，推動(dòng)“5G+智慧農(nóng)業(yè)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧政務(wù)”等智慧城市應(yīng)用示范。規(guī)范共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)管理，方便廣大市民出行。
第二節(jié) 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。
加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，持續(xù)推進(jìn)重要交通干線(xiàn)沿線(xiàn)、主要水道沿岸、重點(diǎn)景區(qū)、中心城鎮(zhèn)周邊村莊的連片集中整治工作，支持省定貧困村及有條件的村莊率先建設(shè)美麗宜居村、創(chuàng)建特色精品村。到2025年，80%以上村莊達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的村莊率先創(chuàng)建一批特色精品村。進(jìn)一步完善6個(gè)城郊美麗鄉(xiāng)村示范片創(chuàng)建，打造廣東“小桂林”風(fēng)貌示范片等新一批鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶（片）。加強(qiáng)農(nóng)村房屋綜合管理，優(yōu)化完善村莊規(guī)劃成果。持續(xù)推進(jìn)“三清三拆三整治”和農(nóng)村破舊泥磚房“拆清用”行動(dòng)。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。加快垃圾收集清運(yùn)設(shè)施、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施生活垃圾分類(lèi)。加快推進(jìn)生活污水處理，統(tǒng)籌規(guī)劃、連片建設(shè)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施，到2025年，垃圾、污水處理、無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁等基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋。
落實(shí)農(nóng)村綜合改革任務(wù)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”的有效組織形式、經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展路徑，探索通過(guò)股份合作制經(jīng)營(yíng)等方式，盤(pán)活利用未承包到戶(hù)的集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘，開(kāi)展宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，完善農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，鼓勵(lì)采取確權(quán)確地、確權(quán)確份額、確地和確份額相結(jié)合等確權(quán)模式，量化集體土地資產(chǎn)。引導(dǎo)被征地村莊利用好征地補(bǔ)償款和村集體留用地，通過(guò)土地入股、土地出讓出租等形式，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。到2025年，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%以上。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個(gè)不摘”要求，進(jìn)一步健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)邊緣易致貧戶(hù)或其他原因收入驟減或支出驟增戶(hù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)落實(shí)幫扶措施，鞏固提升脫貧出列的成色質(zhì)量。深入開(kāi)展訪(fǎng)貧問(wèn)效，建立健全返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、幫扶相對(duì)貧困群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，促使更多要素資源下鄉(xiāng)進(jìn)村，為富民興村持續(xù)注入動(dòng)力。用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶持、資產(chǎn)收益、消費(fèi)扶貧等幫扶手段，全力鞏固提升已出列貧困村和已脫貧人口的成色質(zhì)量。強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，確保扶貧資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。
第三節(jié) 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)提升，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。
加快推進(jìn)鎮(zhèn)域品質(zhì)提升。結(jié)合市級(jí)規(guī)劃編制進(jìn)度，高質(zhì)量完成全區(qū)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制任務(wù)，形成鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張藍(lán)圖”。健全城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，拓展鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)空間，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化水平，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)能力。全面統(tǒng)籌鎮(zhèn)區(qū)提升建設(shè)，按照韶關(guān)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)街）提升建設(shè)指引，繼續(xù)加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)街）整治提升“139”行動(dòng)計(jì)劃和鎮(zhèn)街生活污水處理設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)街道路、醫(yī)療、教育等一批基礎(chǔ)工程建設(shè)，全力補(bǔ)齊鎮(zhèn)街人居環(huán)境突出短板，加快功能完善提升，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。規(guī)范特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，加快建設(shè)華家班賽車(chē)文化旅游特色小鎮(zhèn)、經(jīng)律論文化旅游小鎮(zhèn)、小坑森林小鎮(zhèn)等一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)城人文融合、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。鞏固和完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證成果，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租、出資、入股、轉(zhuǎn)讓、抵押等制度，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，規(guī)范推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，健全土地增值收益分享機(jī)制。充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等功能作用，創(chuàng)新發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)模式，加快發(fā)展多種形式的土地股份合作制經(jīng)營(yíng)。
健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化。健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村人口在鎮(zhèn)區(qū)集中居住，提升鎮(zhèn)區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平。分類(lèi)差異化改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站條件。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、污水治理、垃圾處理、交通、公共消防等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，規(guī)劃建設(shè)十六冶片區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。完善建后管護(hù)體系，采用市場(chǎng)化方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建后管護(hù)，完善使用者付費(fèi)和產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，形成權(quán)責(zé)明確、主體多元、保障有力的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。結(jié)合鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本及鎮(zhèn)村居民承受能力，科學(xué)制定城鄉(xiāng)公共管網(wǎng)供應(yīng)的自來(lái)水、污水處理及生活垃圾處理等收費(fèi)方案。
第九章 改善人民生活品質(zhì)，增進(jìn)民生福祉普惠共享
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié) 推進(jìn)文化廣電體育繁榮發(fā)展
堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，健全公共文化體育服務(wù)體系，推動(dòng)文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高公民思想道德文化素養(yǎng)。
培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。強(qiáng)化宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)成就，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，規(guī)劃建設(shè)一批弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園、廣場(chǎng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程。
加強(qiáng)思想道德建設(shè)。廣泛開(kāi)展思想道德建設(shè)，提升市民的人文精神素養(yǎng)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)法律素質(zhì)、文化體育素質(zhì)、文明禮儀素質(zhì)。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。深化志愿服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情感、確立遠(yuǎn)大志向、樹(shù)立和培育正確的理想信念、規(guī)范行為習(xí)慣、提高基本素質(zhì)。
提升公共文化服務(wù)水平。提升曲江文化三館整體功能，按照“國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館”“國(guó)家二級(jí)文化館”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升區(qū)圖書(shū)館、區(qū)文化館，按照“國(guó)家二級(jí)博物館”的標(biāo)準(zhǔn)新建曲江歷史文化博物館，制訂新版展覽大綱，結(jié)合信息化展陳技術(shù)提升馬壩人博物館陳列。以構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、數(shù)字化的“三元服務(wù)空間”，形成基層黨委、社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社工的“三方聯(lián)動(dòng)格局”，實(shí)現(xiàn)“文化+公益+便民”三項(xiàng)服務(wù)的融合為總目標(biāo)，新建一批基層鄉(xiāng)村文體基礎(chǔ)設(shè)施，改造提升綜合文化站和基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。保障鄉(xiāng)村文化站平穩(wěn)運(yùn)行，探索與志愿者制度相結(jié)合，培育鄉(xiāng)村文化創(chuàng)作和文藝表演人員，打造新一批特色化、大眾化、具有一定水平的鄉(xiāng)村精品文藝節(jié)目。加強(qiáng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，統(tǒng)籌開(kāi)展數(shù)字圖書(shū)館、文化館和文化信息資源共享數(shù)字化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)讀者在網(wǎng)查詢(xún)書(shū)籍、在網(wǎng)觀看精品文藝節(jié)目等“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”服務(wù)。深入推進(jìn)文化惠民工程，活化曲江劇院，創(chuàng)新送戲、送書(shū)、送電影下鄉(xiāng)形式，探索鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)直播看戲、看節(jié)目模式，豐富城鄉(xiāng)居民文藝文化生活。建設(shè)好區(qū)文化信息資源共享平臺(tái)和基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足基層群眾的文化需求。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，實(shí)施文化精品工程，舉辦一批具有特色的文學(xué)、音樂(lè)、戲劇、攝影等文藝創(chuàng)作賽事，鼓勵(lì)基層文化創(chuàng)作。依托文化館職能，復(fù)排和新編排一批精選采茶戲，打造展現(xiàn)曲江民俗的采茶舞臺(tái)精品。充分發(fā)揮文體廣場(chǎng)、文化休閑場(chǎng)所、鄉(xiāng)村舞臺(tái)陣地功能，支持和鼓勵(lì)民間自辦文化，以更高頻次、更高水平舉辦民俗表演、文藝巡演等群眾性文化活動(dòng)，重點(diǎn)打造“少兒花會(huì)”“群文之花”“戲曲五進(jìn)”、全民健身日等群眾文體活動(dòng)品牌。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護(hù)基礎(chǔ)工作，做好“南華誕廟會(huì)”、民間打擊樂(lè)“十點(diǎn)梅花”“柴燒陶藝”等國(guó)家級(jí)、省級(jí)名錄的申報(bào)工作，培養(yǎng)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，發(fā)掘一批具有曲江地方特色的非遺文化。探索非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點(diǎn)打造羅坑紅茶制作技藝、柴燒陶制作技藝、樟市黑糯米酒制作技藝等一批非遺活化產(chǎn)業(yè)案例，探索古建筑、歷史街區(qū)旅游發(fā)展模式，發(fā)掘白土老街、老碼頭、客家圍樓、“古曲江二十四景”等文旅融合點(diǎn)，盤(pán)活文化遺產(chǎn)資源。對(duì)公共文化資源進(jìn)行規(guī)范管理、整體保護(hù)。重點(diǎn)做好馬壩人—石峽遺址公園建設(shè)，進(jìn)一步完善配套服務(wù)設(shè)施，爭(zhēng)取成功申報(bào)AAAAA級(jí)旅游景區(qū)；繼續(xù)實(shí)施“馬壩人—石峽遺址”二期環(huán)境風(fēng)貌整治，重點(diǎn)對(duì)遺址東北片區(qū)進(jìn)行規(guī)劃改造，不斷優(yōu)化馬壩人遺址景區(qū)環(huán)境和展示區(qū)域，將其打造成為全國(guó)知名的舊石器與新石器遺址并存的考古遺址公園，打響馬壩人—石峽文化品牌。深入挖掘和利用紅色文化遺產(chǎn)，完成梁展如故居及周邊地下交通站和游擊戰(zhàn)舊址修繕布展工程，進(jìn)一步挖掘紅色文化旅游資源，豐富曲江紅色文化內(nèi)涵。做好文物保護(hù)工作，維修好省級(jí)文物保護(hù)單位大塘仙人塔，積極挖掘六祖古道以及小坑、羅坑等古道資源列入南粵古驛道。探索組建文物保護(hù)志愿者隊(duì)伍，成立文物保護(hù)愛(ài)好者協(xié)會(huì)，定期開(kāi)展文物保護(hù)交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，探索建設(shè)文化學(xué)術(shù)沙龍，共同開(kāi)發(fā)博物館文創(chuàng)產(chǎn)品。
深化廣電行業(yè)監(jiān)管和建設(shè)。落實(shí)廣電服務(wù)社會(huì)職能，創(chuàng)新“廣電+互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”模式，形成廣播電視全業(yè)務(wù)全流程全網(wǎng)絡(luò)高清化、業(yè)態(tài)智慧化，不斷提升廣播電視公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)全媒體融合平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容一次采集、多種生成、多元傳播、多平臺(tái)媒體互動(dòng)體制。將原有的“村村通”廣播系統(tǒng)升級(jí)改造為“應(yīng)急廣播”系統(tǒng)；推進(jìn)曲江開(kāi)展三網(wǎng)融合建設(shè)；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+廣電”行動(dòng)，融合運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等ICT先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)廣電大數(shù)據(jù)云平臺(tái)。深入加強(qiáng)廣電行業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法廣播電臺(tái)和非法出版物，發(fā)揮廣電行業(yè)傳播正能量的媒體效能。
深入推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略。編制實(shí)施《曲江區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）工作方案》。加快推進(jìn)曲江區(qū)新文體中心項(xiàng)目，提升城區(qū)體育館、全民健身中心、區(qū)游泳池等室內(nèi)硬件設(shè)施，提升人民群眾科學(xué)體育鍛煉的體驗(yàn)感和獲得感。因地制宜合理利用城市空置場(chǎng)所、地下空間、公園綠地等，鼓勵(lì)社會(huì)力量在城區(qū)內(nèi)建設(shè)羽毛球館、籃球館、乒乓球館、五人制足球場(chǎng)等小型場(chǎng)館。完善公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放政策，有序促進(jìn)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校以及社會(huì)各類(lèi)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。積極舉辦或協(xié)辦各級(jí)各類(lèi)群眾體育活動(dòng)及賽事，承接省、市級(jí)體育比賽，打造一系列具有曲江品牌的傳統(tǒng)文體活動(dòng)。提升社會(huì)體育指導(dǎo)員業(yè)務(wù)能力，提高群眾體育活動(dòng)質(zhì)量，將各鎮(zhèn)街、社區(qū)、村委串聯(lián)起來(lái)組織開(kāi)展體育賽事活動(dòng)，掀起全民運(yùn)動(dòng)新風(fēng)尚。鞏固維護(hù)好全區(qū)的鄉(xiāng)村健身廣場(chǎng)、健身路徑和城區(qū)“15分鐘健身圈”的設(shè)施設(shè)備，按照實(shí)際需要新建、更換保證體育設(shè)施正常使用。
第二節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)多渠道多形式的就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。
大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。貫徹落實(shí)市“促進(jìn)就業(yè)十條”，積極推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)均等化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)體系。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，做好高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)工作。完成“三支一扶”高校畢業(yè)生派遣工作，做好高校畢業(yè)生實(shí)名制報(bào)到登記工作。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度?！笆奈濉逼陂g，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，到2025年，平均每年新增就業(yè)人數(shù)達(dá)2700人。
強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。深入實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大工程，著力解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人等為培育對(duì)象，培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，到2025年，累計(jì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。對(duì)貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、被征地村民、貧困勞動(dòng)力、失業(yè)人員等實(shí)行免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。
提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。提高城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，落實(shí)各類(lèi)就業(yè)優(yōu)惠政策。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)、失業(yè)、人力資源市場(chǎng)供求情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)，加快健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策體系，重點(diǎn)扶持智力型、技能型創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)初次創(chuàng)業(yè)者、外來(lái)創(chuàng)業(yè)者，尤其是大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持力度，吸引更多的高層次人才來(lái)我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立健全維權(quán)和服務(wù)體系，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)改善用工環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第三節(jié) 著力推進(jìn)教育現(xiàn)代化
緊緊圍繞推進(jìn)教育現(xiàn)代化這一主線(xiàn)，以建設(shè)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)為目標(biāo)，以義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快形成教育資源布局合理、教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新格局。
高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。加快義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加快推進(jìn)韶鋼片區(qū)學(xué)校、南華學(xué)校、沙溪中學(xué)校園、小坑鎮(zhèn)中心小學(xué)校園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)曲江新城片區(qū)小學(xué)和初中學(xué)校，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。完善隨遷子女入學(xué)政策，堅(jiān)持以流入地為主，以公辦學(xué)校為主，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。到2025年，全區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率保持100%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上。全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，堅(jiān)持以德育為首，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化、學(xué)校管理全過(guò)程，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。不斷深化課程改革，注重學(xué)生品行培養(yǎng)，培育健康體魄，推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天1小時(shí)校園體育鍛煉時(shí)間。加強(qiáng)中小學(xué)生安全教育和心理健康教育，采取積極措施排除學(xué)生心理障礙，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。
提高學(xué)前和高中教育資源供給。進(jìn)一步提高學(xué)前教育辦學(xué)水平，加快普惠性幼兒園建設(shè)，加快樟市鎮(zhèn)中心幼兒園、白土鎮(zhèn)中心幼兒園、韶鋼東區(qū)幼兒園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)楓灣鎮(zhèn)中心幼兒園、沙溪鎮(zhèn)中心幼兒園、曲江新城幼兒園等項(xiàng)目，提升公辦幼兒園在園幼兒比例，到2025年，全區(qū)規(guī)范化幼兒園達(dá)95%以上，公辦和普惠性民辦幼兒園達(dá)80%以上，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)，以曲江中學(xué)建設(shè)國(guó)家示范性普通高中為龍頭，努力培育普通高中教育特色。優(yōu)化整合全區(qū)普通高中教育資源，合理定位普通高中發(fā)展方向，落實(shí)高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，加快推進(jìn)曲江一中校園建設(shè)，實(shí)施普通高中提升工程，實(shí)現(xiàn)全區(qū)普通高中特色辦學(xué)、多樣化發(fā)展。到2025年，全區(qū)高中階段教育毛入學(xué)率保持在98%以上。
積極發(fā)展職業(yè)教育和各類(lèi)教育。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快推進(jìn)曲江職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建項(xiàng)目，積極與高職院校合作辦班，加強(qiáng)與企業(yè)合作促進(jìn)產(chǎn)教融合，推動(dòng)我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。建立健全應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，深化教學(xué)模式改革，加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，打造品牌專(zhuān)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)需要，優(yōu)化擴(kuò)大曲江職校的招生方向和規(guī)模；建立職業(yè)院校產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合的校企合作常態(tài)制度。強(qiáng)化技能訓(xùn)練，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2025年，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生“雙證率”達(dá)到98%（藝術(shù)、體育專(zhuān)業(yè)70%）以上，中職畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到98％以上。高質(zhì)量推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設(shè)，加快推進(jìn)我區(qū)啟智學(xué)校遷建項(xiàng)目，建設(shè)符合國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量特殊教育學(xué)校。認(rèn)真落實(shí)省、市特殊教育提升計(jì)劃，按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，以融合發(fā)展為導(dǎo)向，以多種方式保障我區(qū)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。積極發(fā)展繼續(xù)教育，加快推進(jìn)特殊教育發(fā)展，重視發(fā)展民族教育，大力加強(qiáng)民辦教育和成人、社區(qū)教育，促進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，積極引進(jìn)民辦教育集團(tuán)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
建立健全教育發(fā)展保障體系。加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。大力實(shí)施“強(qiáng)師興教”工程，繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)教育“百千萬(wàn)人才工程”，建立名校長(zhǎng)、名班主任、名教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一批在韶關(guān)市內(nèi)有影響力的名教師、名班主任、名校長(zhǎng)。到2025年，初中專(zhuān)任教師本科率達(dá)90%以上；普通高中和中等職業(yè)學(xué)校教師研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位以上比例達(dá)到15%以上。堅(jiān)持以政府投入為主，落實(shí)教師培訓(xùn)專(zhuān)款。加大教師培訓(xùn)力度，對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)予以?xún)A斜，提高教師業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)深化教育體制改革，鞏固中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革成效，建立“縣管校聘”長(zhǎng)效機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。健全完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立以公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的經(jīng)費(fèi)投入體制，繼續(xù)落實(shí)學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)撥款制度和公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度。充分利用互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代發(fā)展手段，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育模式，全面推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用。
第四節(jié) 推進(jìn)健康曲江建設(shè)
圍繞創(chuàng)建健康曲江，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。
健全公共衛(wèi)生防控體系。改善疾病預(yù)防控制體系基礎(chǔ)條件，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能。建立健全重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。以區(qū)疾病預(yù)防控制中心和鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，建立完善法定傳染病以及新發(fā)、突發(fā)和不明原因疾病監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)傳染病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，增強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，加快實(shí)現(xiàn)哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)病種覆蓋率達(dá)到80%以上，法定傳染病報(bào)告率達(dá)到100%。完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，將慢性病防治融入各項(xiàng)公共政策。深入開(kāi)展健康促進(jìn)和健康生活方式行為干預(yù)，推進(jìn)慢性病規(guī)范化診治和康復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)心腦血管病、糖尿病、惡性腫瘤、呼吸道疾病等慢性病有效防控。到2025年，高血壓和糖尿病患者管理人群目標(biāo)任務(wù)完成100%。建立以信息化為基礎(chǔ)的健康管理，提高慢性病患者健康管理覆蓋面。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。規(guī)劃建設(shè)曲江區(qū)中醫(yī)院。開(kāi)展區(qū)人民醫(yī)院服務(wù)能力提升行動(dòng)，力爭(zhēng)達(dá)到三級(jí)醫(yī)院技術(shù)水平。區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建二級(jí)甲等專(zhuān)科醫(yī)院，支持民營(yíng)醫(yī)院有序發(fā)展。推進(jìn)馬壩鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)等衛(wèi)生院整體搬遷建設(shè)，其中，白土鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)規(guī)模按區(qū)第二人民醫(yī)院進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。啟動(dòng)松山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和小坑鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升工程。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢水處理系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)。完善專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，謀劃建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生臨床中心，開(kāi)展精神病、老年病、腫瘤等非傳染性疾病的防治。到2025年，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)占比達(dá)2.6人左右，執(zhí)業(yè)護(hù)士數(shù)占比達(dá)3人，每萬(wàn)常住人口全科醫(yī)師數(shù)達(dá)3人。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力建設(shè)，完善臨床核心專(zhuān)科建設(shè)，重點(diǎn)提升心腦血管、呼吸、腫瘤、兒科、康復(fù)、急救、產(chǎn)科、老年病科、重癥醫(yī)學(xué)科和精神衛(wèi)生科等專(zhuān)科建設(shè)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，健全基層中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大中醫(yī)、中藥影響力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)功能，提升急診搶救、二級(jí)以下常規(guī)手術(shù)、住院分娩等醫(yī)療服務(wù)能力。全力推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，建立科學(xué)有效的分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診等分工協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將我區(qū)建設(shè)成為國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體的先行區(qū)和示范區(qū)。加快推進(jìn)全民健康信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康服務(wù)“一碼通行”。大力推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共管理服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院和高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等，優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)醫(yī)師到基層、邊遠(yuǎn)山區(qū)、醫(yī)療資源稀缺地區(qū)和其他有需求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
持續(xù)深化醫(yī)療體制綜合改革。深化公立醫(yī)院綜合改革，完善現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度，健全公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制，落實(shí)公立醫(yī)院自主權(quán)，全面推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完善資源和利益共享機(jī)制，落實(shí)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診，建立以健康為中心、防治結(jié)合的區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系。深化醫(yī)療保障制度改革，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)，做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)工作，健全職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，完善醫(yī)保付費(fèi)方式改革，激勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)控費(fèi)。推進(jìn)藥品集中采購(gòu)改革，逐步擴(kuò)大集中采購(gòu)品種范圍，探索組成區(qū)域聯(lián)盟或跨區(qū)域聯(lián)盟在采購(gòu)平臺(tái)上開(kāi)展集團(tuán)采購(gòu)。
強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，監(jiān)管督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)自我管理主體責(zé)任，深入開(kāi)展打擊黑診所等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊違法行為。促進(jìn)監(jiān)管部門(mén)間數(shù)據(jù)系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、全民健康信息平臺(tái)、信用建設(shè)平臺(tái)、“雙隨機(jī)”平臺(tái)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，健全權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的執(zhí)法機(jī)制。
建設(shè)數(shù)字健康曲江。引進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，深入開(kāi)展健康促進(jìn)和健康生活方式行為干預(yù)。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，探索建立健康大數(shù)據(jù)中心及全民數(shù)字健康檔案，形成以健康大數(shù)據(jù)、人工智能為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化健康管理體系，提高居民健康管理水平。建設(shè)健康綜合體項(xiàng)目，將健康理念融入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)健康科技企業(yè)，探索建設(shè)1-2個(gè)集數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康科技、數(shù)字健康社區(qū)為一體的健康科技綜合體示范項(xiàng)目，率先打造粵北地區(qū)健康科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
第五節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，加大養(yǎng)老和社會(huì)救助力度，以高質(zhì)量發(fā)展成果保障和改善底線(xiàn)民生，確保困難群眾基本生活得到有效保障和改善。
著力提高社會(huì)保障水平。全面建立公平、制度化、城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，不斷提高社會(huì)保障水平。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面征繳，提高養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)保障水平。健全全面醫(yī)療保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、職工醫(yī)保住院補(bǔ)充、普通門(mén)診統(tǒng)籌等多層次醫(yī)療保障制度。加快社會(huì)保障公共服務(wù)體系信息化建設(shè)和“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。健全退役軍人工作體系和保障制度，落實(shí)各項(xiàng)雙擁優(yōu)撫安置政策，鞏固雙擁工作成果，全面推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障工作，合理提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。完善住房保障政策體系，加大政府投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。
不斷完善底線(xiàn)民生保障。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等六類(lèi)底線(xiàn)民生保障水平，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)保障困難群體基本生活，重點(diǎn)解決好非就業(yè)群體社會(huì)保障問(wèn)題。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助和孤兒基本生活等底線(xiàn)民生保障水平。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，持續(xù)開(kāi)展低保專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，動(dòng)態(tài)完善低保、特困供養(yǎng)及低收入對(duì)象信息庫(kù)。支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助，規(guī)范慈善事業(yè)、福利事業(yè)發(fā)展，完善我區(qū)社會(huì)服務(wù)體系。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面建立居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。加大財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，多渠道多方式籌集社會(huì)資金興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老福利服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。優(yōu)化生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，支持長(zhǎng)者參與社會(huì)公益事業(yè)。加快推進(jìn)街道、社區(qū)“老年人生活圈”配套設(shè)施建設(shè)，打造一批示范性城鄉(xiāng)老年友好社區(qū)。推進(jìn)老舊小區(qū)適老公共設(shè)施改造，加快老年人家庭及居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙設(shè)計(jì)與改造。到2025年，人均預(yù)期壽命預(yù)計(jì)達(dá)79歲左右。
推動(dòng)其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、青年、婦幼、殘疾人等其他社會(huì)民生工作。堅(jiān)持黨管青年原則，樹(shù)立青年優(yōu)先發(fā)展理念，重點(diǎn)關(guān)注青年思想道德建設(shè)、健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等10個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)青年全面發(fā)展。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。加強(qiáng)婦女勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)福利、衛(wèi)生保健、扶貧助困及法律援助工作，健全完善婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。推動(dòng)女職工特殊保護(hù)規(guī)定情況納入企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信征信系統(tǒng)，促進(jìn)男女平等就業(yè)。加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。嚴(yán)厲打擊暴力、虐待、性侵、拐賣(mài)、校園欺凌等違法犯罪行為，強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)工作。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，建立健全殘疾人社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理。
第十章 推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，構(gòu)建社會(huì)治理新格局
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理制度化、規(guī)范化、程序化。
第一節(jié) 加快推進(jìn)法治曲江建設(shè)
深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，實(shí)現(xiàn)法治政府基本建成的目標(biāo)。
推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，使人民群眾自覺(jué)尊崇、信仰和遵守法律。廣泛開(kāi)展《民法典》普法工作，積極組織疫病防治、野生動(dòng)物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。引導(dǎo)全社會(huì)尊重司法裁判，維護(hù)司法權(quán)威。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對(duì)全社會(huì)的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國(guó)民教育體系。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立法治意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工的法治觀念。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，2025年年底前基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制清單全覆蓋。完善法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，培育壯大普法志愿者隊(duì)伍，形成人民群眾廣泛參與普法活動(dòng)的實(shí)踐格局。注重對(duì)法治理念、法治思維的培育，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。
有效維護(hù)各類(lèi)社會(huì)主體合法權(quán)益。暢通公眾參與重大公共決策的渠道，采取多種形式廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。建立人民群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果不斷提高。建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，將產(chǎn)權(quán)保護(hù)列為專(zhuān)項(xiàng)治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)政府信息公開(kāi)，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強(qiáng)制決定、行政征收決定等，依法予以公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)公民合法權(quán)益的司法保護(hù)。完善律師制度。強(qiáng)化訴訟參與人訴訟權(quán)利制度保障。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事、行政、刑事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。落實(shí)人民陪審員制度，完善人民監(jiān)督員制度。加強(qiáng)訴訟服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開(kāi)放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。
提供便捷高效的公共法律服務(wù)。到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律幫助。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)人才和社會(huì)工作者、志愿者的政策扶持。健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式，完善法律援助制度和國(guó)家司法救助制度，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務(wù)權(quán)益。加快律師、公證、仲裁等行業(yè)改革發(fā)展，完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，有效滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求。健全村（居）法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮村（居）法律顧問(wèn)作用。加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強(qiáng)矛盾排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在基層。全面落實(shí)訴訟與信訪(fǎng)分離制度，深入推進(jìn)依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線(xiàn)作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，建立健全律師調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。探索在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立“一站式”糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決工作，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用。推動(dòng)仲裁委員會(huì)積極參與基層社會(huì)糾紛解決，支持仲裁融入基層社會(huì)治理。
第二節(jié) 建設(shè)更高水平的平安曲江
建立健全預(yù)防和遏制黑惡勢(shì)力犯罪長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)智慧政法建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安建設(shè)，努力提升群眾安全感，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
打造治安強(qiáng)區(qū)。不斷深化反滲透反顛覆反分裂反邪教反恐怖斗爭(zhēng)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的執(zhí)政安全和我國(guó)社會(huì)主義制度安全。全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查預(yù)警、源頭穩(wěn)控和依法處置等措施，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化新型黑惡犯罪線(xiàn)索的梳理研判，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，加大“打財(cái)斷血”“打傘破網(wǎng)”力度。持續(xù)開(kāi)展對(duì)突出違法犯罪的專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，持續(xù)加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“套路貸”等新型犯罪以及“黃賭毒”等違法犯罪打擊力度。實(shí)施全民禁毒工程，開(kāi)展嚴(yán)厲打擊整治槍爆違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力遏制各類(lèi)違法犯罪。不斷強(qiáng)化線(xiàn)索摸排核查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)和治安復(fù)雜部位的研判，堅(jiān)決打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。大力擴(kuò)展“雪亮工程”監(jiān)控范圍，進(jìn)一步織牢守護(hù)平安曲江“天網(wǎng)”。以深化“楓橋式”公安派出所創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，堅(jiān)持開(kāi)展“紅袖章”群防群治行動(dòng)。
全面深化政法智能化建設(shè)。以智慧政法建設(shè)為引領(lǐng)，積極編織數(shù)據(jù)采集、區(qū)域防控、服務(wù)管理“三張網(wǎng)”，大力助推數(shù)字平安曲江建設(shè)，提升群眾安全感。以信息化作為支撐，把公共安全、社會(huì)治理納入“云管理”，將城市監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、智能決策、事件管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等一系列社會(huì)服務(wù)，通過(guò)“云”和“大數(shù)據(jù)”整合，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)。著眼社會(huì)治理扁平化高效化，通過(guò)建立完善全息感知的智慧城市、全時(shí)比對(duì)的智能研判、全程跟進(jìn)的智能檢測(cè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防水平，有效避免安全事件的發(fā)生。依托韶關(guān)市云計(jì)算中心和“智慧城市”，將“雪亮工程”和省綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)并入其中，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)資源互通共享。
全面提升應(yīng)急管理水平。調(diào)整完善各級(jí)安全生產(chǎn)、消防、減災(zāi)、防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火等工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全各級(jí)統(tǒng)一的應(yīng)急管理組織指揮體系。加快應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)以應(yīng)急指揮中心為中樞的應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，形成貫通全區(qū)的事故災(zāi)害應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)應(yīng)急管理信息化工程建設(shè)，整合全區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息資源，提升氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，更好發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線(xiàn)作用，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化應(yīng)急救援物資裝備建設(shè)，增加儲(chǔ)備物資數(shù)量種類(lèi)，加大先進(jìn)適用裝備配置力度。加強(qiáng)地方專(zhuān)職消防力量建設(shè)，新增一批政府專(zhuān)職消防員，建設(shè)一批專(zhuān)職消防站，配齊配強(qiáng)救援裝備。加強(qiáng)基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開(kāi)展“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力。實(shí)施防汛抗旱水利提升工程，全面提高城鄉(xiāng)防洪排澇能力。推進(jìn)抗震防災(zāi)能力建設(shè)工程，科學(xué)合理規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。到2025年，建成統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系。
提高安全生產(chǎn)水平。堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步健全公共安全體系，全面提升公共安全保障能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，優(yōu)化安全生產(chǎn)工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系落實(shí)，進(jìn)一步健全深化安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防范工作責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)打通安全生產(chǎn)“最后一公里”。創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式方法，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法檢查，全面推行企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、先進(jìn)企業(yè)安全承諾、高危企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管模式。建立“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法檢查”工作機(jī)制，提高執(zhí)法信息化水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，擴(kuò)充基層監(jiān)管力量，提升基層安全生產(chǎn)執(zhí)法能力。
提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的整體能力。加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)曲江城區(qū)東部片區(qū)消防救援站以覆蓋南華禪寺重點(diǎn)區(qū)域和小坑鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、楓灣鎮(zhèn)等偏遠(yuǎn)地區(qū)，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園、裝備園消防站，升級(jí)鎮(zhèn)（街）社區(qū)微型消防站為集防火巡查、火災(zāi)撲救、宣傳培訓(xùn)于一體的小型消防站。加強(qiáng)推進(jìn)消防救援訓(xùn)練基地建設(shè)，統(tǒng)籌安排訓(xùn)練基地建設(shè)以搶救人員生命為主的地質(zhì)災(zāi)害救援、軌道交通事故救援、山岳（高空）救助、抗洪搶險(xiǎn)救援和空勤救助等綜合性應(yīng)急救援訓(xùn)練設(shè)施。提升裝備實(shí)戰(zhàn)化配備和消防水源建設(shè)水平，差額配備針對(duì)高層建筑、大型商業(yè)綜合體等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)及場(chǎng)所的專(zhuān)業(yè)消防救援裝備。持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害救援、水域救援、山岳（高空）救援、重型工程機(jī)械救援、洪澇災(zāi)害救援等多災(zāi)種、多專(zhuān)業(yè)救援裝備配備。將消防基礎(chǔ)改造（包括消防車(chē)道規(guī)劃、電動(dòng)車(chē)集中充電點(diǎn)設(shè)置、基礎(chǔ)消防設(shè)施改造等）融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、老舊小區(qū)和城中村改造工程、國(guó)家自然災(zāi)害防治整體建設(shè)框架等同步實(shí)施，推動(dòng)區(qū)級(jí)和建制鎮(zhèn)及時(shí)編修消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，所有建制鎮(zhèn)到2023年完成消防規(guī)劃編制。制作“消火栓地圖冊(cè)”，將城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施全面納入數(shù)字化管理平臺(tái)和綜合信息系統(tǒng)，建立消防、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務(wù)、城管、市政等部門(mén)共同參與的建設(shè)維護(hù)信息共享機(jī)制。到2023年，全區(qū)市政消火栓建有率達(dá)100%，完好率達(dá)98%。深入貫徹落實(shí)《廣東省專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》（粵府令第219號(hào)），大力推進(jìn)“一鎮(zhèn)一專(zhuān)職消防隊(duì)”建設(shè)，力爭(zhēng)2025年底前，全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街）全部建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援機(jī)構(gòu)。
提升食品藥品安全保障水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展集體食堂、旅游景區(qū)、食品保健食品欺詐和虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)訂餐等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院、校外托管機(jī)構(gòu)等食品安全的監(jiān)督檢查，突出抓好農(nóng)村食品安全治理，著力規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序，常態(tài)化開(kāi)展防控誤食野生植物中毒宣傳工作。制定實(shí)施《曲江區(qū)食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)工作方案》，規(guī)劃建設(shè)曲江區(qū)食品小作坊集中加工區(qū)，構(gòu)建“集中加工、統(tǒng)一監(jiān)管、質(zhì)量檢驗(yàn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入”的閉環(huán)式集約化管理，逐步淘汰“散、亂、小、差”的食品小作坊，消除食品安全隱患。進(jìn)一步深入開(kāi)展藥械化安全監(jiān)測(cè)工作，大力提高藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件反饋報(bào)告效率。加強(qiáng)疫苗監(jiān)管，著重完善疫苗流通、接種等環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保疫苗安全可靠。
第三節(jié) 推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移
堅(jiān)持基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位，完善基層民主協(xié)商制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。
完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，提升基層黨委社會(huì)治理意識(shí)，推動(dòng)基層黨員和社會(huì)治理工作者融合發(fā)展。深化基層行政體制改革，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，落實(shí)基層編制和人員配制，明確界定各層級(jí)政府的權(quán)力和責(zé)任，賦予與基層社會(huì)治理職能相匹配的權(quán)力和資源，盡可能把資源、服務(wù)、管理下放到基層。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，持續(xù)整頓軟弱渙散城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
創(chuàng)新基層社會(huì)治理。完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”治理模式，引導(dǎo)社區(qū)居民、村民自我管理。整合社會(huì)資源，深入推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社”聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮駐社區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體、鄉(xiāng)賢等作用。推進(jìn)社區(qū)共治，加快社區(qū)共建共治共享中心實(shí)體化建設(shè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)多元主體參與社區(qū)建設(shè)。完善村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)，積極發(fā)揮黨群服務(wù)中心作用，打造“有呼必應(yīng)”綜合指揮平臺(tái)。大力推進(jìn)村（居）民議事廳建設(shè)，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“民主商議、一事一議”協(xié)商機(jī)制。增強(qiáng)社區(qū)信息化應(yīng)用能力，強(qiáng)化“一門(mén)式”服務(wù)模式在社區(qū)應(yīng)用，務(wù)實(shí)推進(jìn)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)。
第十一章 重大項(xiàng)目
以重大項(xiàng)目為抓手，積極推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施載體建設(shè)，為規(guī)劃有效落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障。謀劃一批、實(shí)施一批重大項(xiàng)目，優(yōu)化重大項(xiàng)目投資行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布結(jié)構(gòu)，健全重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)?！笆奈濉逼陂g規(guī)劃建設(shè)的重大項(xiàng)目102項(xiàng)，估算總投資628.14億元，“十四五”期間投資392.01億元。項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)安全屏障、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展、民生保障等五大重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)。
基礎(chǔ)設(shè)施工程。規(guī)劃建設(shè)26項(xiàng)，估算總投資200.2億元，“十四五”期間計(jì)劃投資114.9億元。（略）
生態(tài)安全屏障工程。規(guī)劃建設(shè)8項(xiàng)，估算總投資15.04億元，“十四五”期間計(jì)劃投資11.89億元。（略）
生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程。規(guī)劃建設(shè)33項(xiàng)，估算總投資258.3億元，“十四五”期間計(jì)劃投資148.4億元。（略）
新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展工程。規(guī)劃建設(shè)29項(xiàng)，估算總投資138億元，“十四五”期間計(jì)劃投資101億元。（略）
民生保障工程。規(guī)劃建設(shè)6項(xiàng)，估算總投資16.5億元，“十四五”期間計(jì)劃投資15.8億元。（略）
第十二章 保障措施
第一節(jié) 建立和完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和要素保障，制定規(guī)劃年度實(shí)施方案，建立保障規(guī)劃實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿編制實(shí)施的全過(guò)程。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化政治巡察并強(qiáng)化整改落實(shí)。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力，健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境。
完善規(guī)劃體系。強(qiáng)化區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的引導(dǎo)地位，區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃要切實(shí)貫徹區(qū)總體規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)，加強(qiáng)與總體規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)的銜接。
創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持我區(qū)，爭(zhēng)取將我區(qū)的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃。按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)要制訂規(guī)劃年度實(shí)施方案，細(xì)化工作分工，明確工作責(zé)任，逐年逐項(xiàng)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。
強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，以規(guī)劃帶動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，圍繞區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)和主要任務(wù)，謀劃新建一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，為規(guī)劃實(shí)施提供重要支撐?！笆奈濉逼陂g投資392.01億元。項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)安全屏障、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展、民生保障等五大重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)。
強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)資金、土地、能源、人才投入、科技投入等要素對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)和城鄉(xiāng)一體化等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入，集中財(cái)力保證政府投資重大項(xiàng)目的資金需求。科學(xué)調(diào)控土地供應(yīng)，合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地資源配置和空間布局，優(yōu)先保證保障性住房、重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)改善、重大基礎(chǔ)設(shè)施和高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方面的土地需求。深入實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施“丹霞英才計(jì)劃”，堅(jiān)持引進(jìn)外部人才和培育本地人才并重，實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的人才政策，注重人才精準(zhǔn)培育。
第二節(jié) 建立健全規(guī)劃監(jiān)督考核機(jī)制
完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估制度，強(qiáng)化組織實(shí)施，擴(kuò)大公眾參與，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
加強(qiáng)指標(biāo)約束。規(guī)劃確定的各項(xiàng)指標(biāo)要分解落實(shí)到各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直有關(guān)部門(mén)，實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制。區(qū)政府要將各項(xiàng)指標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)分解到年度，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
加強(qiáng)評(píng)估考核。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃有關(guān)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和基本公共服務(wù)等方面目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核，建立科學(xué)合理的政府考核機(jī)制?？己私Y(jié)果作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。完善規(guī)劃年度考核和中期評(píng)估制度，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，分析規(guī)劃實(shí)施效果，及時(shí)查找問(wèn)題、解決問(wèn)題。
加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加大規(guī)劃宣傳力度，使公眾深入了解“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，激發(fā)發(fā)展熱情。積極探索創(chuàng)新公眾參與形式，拓寬公眾參與渠道，完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制。
