（湖南省）湘西土家族苗族自治州保靖縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持“542”發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌各領(lǐng)域工作，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
1. 經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)
地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年44.52億元增加到2020年73.3億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)6.7%。2020年，人均GDP增加到24430元，年均增長(zhǎng)8.3%；一般公共預(yù)算收入3.58億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25128元、11798元，年均增長(zhǎng)分別為9.6%、14%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，2020年最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%；產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)28%。2020年全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額87.89億元，比2015年增加27.5億元；金融機(jī)構(gòu)貸款余額57.88億元，比2015年增加31.11億元，存貸比由44.3%提高到65.86%。
2. 脫貧攻堅(jiān)成果豐碩
“十三五”期間，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“兩不愁三保障”和基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平的目標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)實(shí)施“六件事工程”和“十項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工程”，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年全縣剩余未脫貧人口725戶(hù)1422人已嚴(yán)格按照程序全部達(dá)標(biāo)退出，綜合貧困發(fā)生率降至0%。2020年2月省委省政府宣布保靖順利實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3. 發(fā)展質(zhì)量持續(xù)改善
2020年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的18.4:35.1:46.5調(diào)整為15.6:36.6:47.8。第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%。“兩茶一果”規(guī)模擴(kuò)大到38.39萬(wàn)畝；保靖黃金茶基地總面積12萬(wàn)畝，產(chǎn)值超過(guò)10億元；油茶種植面積8.79萬(wàn)畝；柑橘面積穩(wěn)定在17.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)值3.8億元以上。第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.3%，工業(yè)園區(qū)規(guī)上企業(yè)增加到37家。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.8%，占生產(chǎn)總值的比重為47.8%。同時(shí)，2020年小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)92%以上。
4. 城鄉(xiāng)面貌煥然一新
“十三五”期間，酉溪生態(tài)公園、城區(qū)道路人行道、城區(qū)亮化、棚戶(hù)區(qū)改造、管道燃?xì)饨ㄔO(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造、基本農(nóng)田保護(hù)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。城區(qū)路網(wǎng)進(jìn)一步拉開(kāi)，“四縱五橫一環(huán)城”的城區(qū)路網(wǎng)骨架基本成型；張花高速花里連接線、夯沙至吉首二級(jí)公路保靖段全面貫通，保靖路、大鄉(xiāng)路、官登路、夯沙至德夯公路保靖段拉通路基。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2020年城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)98.5%，全年供水量達(dá)750萬(wàn)噸，污水管網(wǎng)逐步完善，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)93.12%，農(nóng)村垃圾集中處理率達(dá)95%。
5. 生態(tài)建設(shè)成效顯著
“十三五”期間，全面完成中央和省環(huán)保督察交辦突出環(huán)境問(wèn)題整改，著力整治露天礦山、河道垃圾、黑臭水體、園區(qū)污水、養(yǎng)殖污染、建筑揚(yáng)塵等突出問(wèn)題。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，完成生態(tài)紅線劃定、畜禽養(yǎng)殖業(yè)“三區(qū)劃分”、小溪水庫(kù)建設(shè)、長(zhǎng)潭河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。酉水河保靖段網(wǎng)箱攔網(wǎng)全部拆除，全縣水生生物保護(hù)區(qū)全面永久性禁捕。2020年全縣森林覆蓋率70.24%、城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率45.24%，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超過(guò)345天。
6. 民生福祉持續(xù)增進(jìn)
“十三五”期間，重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成。2020年縣財(cái)政民生支出22億元，占總支出的70%以上。辦學(xué)條件大幅改善，有效解決城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問(wèn)題，被列為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。啟動(dòng)醫(yī)共體建設(shè)，開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。推行醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算，基本藥物制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率均達(dá)100%。建檔立卡貧困人口縣域內(nèi)住院實(shí)際費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)85%以上。全縣就業(yè)形勢(shì)基本平穩(wěn)，2020年全縣新增就業(yè)5829人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。
7. 深化改革不斷推進(jìn)
推進(jìn)“放管服”改革，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”成效明顯。取消行政許可事項(xiàng)6項(xiàng)，調(diào)整行政許可事項(xiàng)89項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐縣政府政務(wù)服務(wù)中心，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。行政審批實(shí)現(xiàn)整合優(yōu)化，推行“一件事一次辦”全程代理，交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”。大力推行并聯(lián)辦理，“商事登記”實(shí)行“多證合一”，“投資項(xiàng)目”實(shí)行“即來(lái)即辦”。建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，順利完成稅務(wù)體制改革，土地確權(quán)工作通過(guò)省驗(yàn)收，工程項(xiàng)目建設(shè)審批、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面實(shí)施，殯葬改革扎實(shí)有效推進(jìn)。防范風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥實(shí)施，全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，同步抓好生產(chǎn)安全、交通安全、社會(huì)治安安全、食品和藥品安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
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