（湖南?。埣医缡形淞暝磪^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
“十四五”時期，是武陵源區(qū)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察湖南重要指示精神，高質(zhì)量建成國際旅游休閑度假區(qū)的關(guān)鍵時期，是全面深化鄉(xiāng)村振興的攻堅節(jié)點，是開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段?！稄埣医缡形淞暝磪^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》重點闡明武陵源區(qū)未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標、戰(zhàn)略導(dǎo)向、重點任務(wù)和實施路徑，是引領(lǐng)全區(qū)人民共同奮斗的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)。
“十三五”，全區(qū)綜合實力不斷增強，國際旅游休閑度假區(qū)基本建成，全面小康決戰(zhàn)全勝，期初確定的目標任務(wù)基本實現(xiàn)。
——綜合實力穩(wěn)中有升。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的背景下，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。經(jīng)濟總量穩(wěn)步提高，“十三五”期間，全區(qū)累計完成地區(qū)生產(chǎn)總值208.5億元、地方財政收入17億元，較“十二五”分別同比增長55 %、3.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.5：2.7：92.8，農(nóng)村現(xiàn)代化程度提高，工業(yè)增加值持續(xù)增長，以旅游業(yè)為主導(dǎo)的三產(chǎn)融合程度逐步提高。雖然突如其來的新冠肺炎疫情對武陵源區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，但新基建和國家加大投資的政策效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，“十四五”武陵源區(qū)仍面臨重大機遇，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)依然牢固。
——全域旅游成效明顯。始終緊盯旅游這個最大區(qū)情，堅定不移推進旅游提質(zhì)升級，通過精品景區(qū)、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三位一體”建設(shè)，2019年榮獲“國家首批全域旅游示范區(qū)”稱號。2016-2020年，全區(qū)累計接待中外游客11868萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1077億元，核心景區(qū)一次進山達1853萬人，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，成功打造2個民族民俗文化建設(shè)示范點和5個全民健身示范村，“兩片四點”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展如火如荼，三街、三館、五戲等旅游融合產(chǎn)品開發(fā)順利推進。通過體育賽事營銷、非遺文化展示、“山盟海誓”品牌聯(lián)合等多渠道多形式營銷，2019年榮獲“十大最受歡迎景區(qū)”“中國航空目的地十佳文旅景區(qū)”稱號，旅游品牌逐漸凸顯。完成景區(qū)六大提質(zhì)升級工程，提質(zhì)改造核心景區(qū)內(nèi)服務(wù)站和安全防護設(shè)施，逐步升級景區(qū)智慧管理體系。但受新冠疫情影響，2020年初，武陵源區(qū)旅游收入和接待旅客人次出現(xiàn)斷崖式下滑，旅游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)短時低谷期。隨著疫情快速有效控制，武陵源區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)已開始全面恢復(fù)，新的旅游業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為“十四五”旅游產(chǎn)業(yè)的快速全面勃發(fā)蘊藏強勁生機。
——城鄉(xiāng)品質(zhì)明顯改善。牢固樹立經(jīng)營城市理念，堅定不移推進城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)升級，2019年全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達到61.4%，比2015年提高4個百分點。全區(qū)大力推進城市創(chuàng)建，不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，成功創(chuàng)建省級文明城區(qū)、國家衛(wèi)生城市。城區(qū)“四級四有”城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)和旅游交通綜合服務(wù)體系基本成型。巖門大橋、天馬路改建與綠化工程等一批市政工程、排水防澇工程，以及一批保障性安居工程順利完成。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷完善村（居）水電路網(wǎng)、便民服務(wù)、公共服務(wù)等體系，積極開展農(nóng)村廁所革命及糞污治理，著力打造美麗庭院，鄉(xiāng)村建設(shè)更加美麗。2019年，改造（新建）農(nóng)戶衛(wèi)生廁所246戶，創(chuàng)建美麗庭院500戶，全區(qū)美麗庭院比例達85%，成功打造6個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，2018年、2019年連續(xù)兩年榮獲全省“美麗鄉(xiāng)村”先進縣市區(qū)。
——三大攻堅成效顯著。對照“兩不愁三保障”基本要求和核心指標，創(chuàng)新出臺住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等相關(guān)政策30多項，扶持“一村一社”實現(xiàn)全區(qū)1580戶建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，支持“一鄉(xiāng)一業(yè)”4個重點產(chǎn)業(yè)項目做大做強。2016年到2020年，全區(qū)貧困村整體脫貧，建檔立卡戶全部脫貧，精準扶貧工作取得良好成效。扎實推進“藍天保衛(wèi)、碧水守護、凈土攻堅、大地增綠、城鄉(xiāng)潔凈”五大行動，啟動了農(nóng)村垃圾分類減量村居試點。年空氣質(zhì)量優(yōu)良率超過92.3%。實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施全覆蓋，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率100%，全面完成國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)取得新成績。出臺了隱性債務(wù)風險應(yīng)急處置預(yù)案，強化了隱性債務(wù)風險應(yīng)急處置機制的全面性與靈活性。“十三五”時期，按照“堅決控、著力還、加速轉(zhuǎn)、確保化”的原則，扛起防范化解重大風險的政治責任，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性風險底線，確保隱性債務(wù)不新增、借新還息不發(fā)生、三保資金不斷鏈，向武陵源區(qū)人民交出一份合格答卷。
——民生福祉不斷增進?！笆濉睍r期，全區(qū)民生領(lǐng)域累計支出達35億元，占一般公共預(yù)算支出的66 %，2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達33500元、15600元，較2015年增長了10550元、5600元。各類教育蓬勃發(fā)展，教育信息化程度不斷提高，2020年義務(wù)教育階段入學率達到100%，全區(qū)所有學?！鞍喟嗤ā痹O(shè)備配備率達到了100%，實行現(xiàn)代化教學。2016年被認定為“湖南省教育強區(qū)縣”和“全國義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）”。完善醫(yī)療、社會等保障體系，率先在全市實施城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化，“十大衛(wèi)生惠民”措施有效落實，公共衛(wèi)生和重大疾病防控工作卓有成效，困難群眾基本生活有保障。養(yǎng)老服務(wù)平臺全覆蓋，創(chuàng)新性養(yǎng)老項目“三村四寨”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”和“樂在敬老院”項目初見成效。加強住房保障，“十三五”時期，建成向家坪、宋家邊、沙坪四期、巖門二期等六大安置房源916套，完成農(nóng)村危房改造1125戶，建設(shè)“陽光院”43套。城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”援助持續(xù)動態(tài)清零，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。通過平安創(chuàng)建工作，扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭，群眾安全感和滿意度民調(diào)成績多年來名列全市第一，有望連續(xù)16年保持全省平安區(qū)縣稱號，連續(xù)26年獲評全省“社會治安綜合治理先進區(qū)縣”。堅守安全生產(chǎn)底線，“十三五”時期實現(xiàn)了杜絕重大以上事故、遏制較大事故、減少一般事故的目標，安全生產(chǎn)工作全省優(yōu)秀。統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，實現(xiàn)了零疑似、零確診目標。
——改革創(chuàng)新持續(xù)深化。深化“放管服”改革，取消、下放行政審批事項340項，政務(wù)服務(wù)體系覆蓋到村?！耙患乱淮无k”改革深入推進，總辦件量達11258件，全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達90%。創(chuàng)新資源盤活模式。完成政府機構(gòu)等省市交辦重點改革任務(wù)，景區(qū)管理體制、門票價格等自主改革取得突破，收回峪園公路門票分成權(quán)和索溪河用水主導(dǎo)權(quán)，核心景區(qū)門票綜合降價率達23%，并實現(xiàn)與環(huán)保車票價拆分。創(chuàng)新落實惠民政策，實行了養(yǎng)老服務(wù)補貼由發(fā)放現(xiàn)金轉(zhuǎn)為政府購買服務(wù)，農(nóng)村、供銷社、醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域改革有序推進，率先在全省實現(xiàn)醫(yī)保參保人員“一站式”結(jié)算全覆蓋。大力發(fā)展開發(fā)型經(jīng)濟，堅持“擇商選資”，積極對接世界、中國500強，對接湘商會、對接北上廣、對接長株潭，引進大品牌投資商，搭建西蘭卡普、菜葛等特色產(chǎn)品外貿(mào)平臺，線上線下推動對外貿(mào)易發(fā)展，讓特色產(chǎn)品走出大山、走向世界。
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