（湖南省）長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
本規(guī)劃綱要根據(jù)《中共芙蓉區(qū)委關(guān)于制定芙蓉區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履職的重要依據(jù)，是引領(lǐng)全區(qū)人民全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 開(kāi)啟現(xiàn)代化精彩新芙蓉建設(shè)新征程
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，區(qū)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民緊緊圍繞“四個(gè)芙蓉”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實(shí)施“三大工程”“九大行動(dòng)”，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，率先全面建成小康社會(huì)。
第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%。地方一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成162億元，稅收占比從58%提升至65%，收入質(zhì)量明顯提升。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從84.5%提升至88.7%，金融業(yè)稅收占比從37.7%提升至45.7%。連續(xù)三年入選中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)。省金融創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)園、隆平高科技園獲批省服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)持續(xù)推進(jìn)。湖南第一高樓長(zhǎng)沙國(guó)金中心、第二高樓世茂環(huán)球金融中心等高端樓宇建成運(yùn)營(yíng)，全區(qū)商務(wù)樓宇面積新增239.4萬(wàn)平方米，重點(diǎn)樓宇總量達(dá)676.2萬(wàn)平方米。園區(qū)“一主一特”產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，芙蓉區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，集聚現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)213家，“四上”服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)18%，園區(qū)畝均產(chǎn)值和稅收位居省級(jí)園區(qū)前列。改革創(chuàng)新不斷深化。順利完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。成立全省首家行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，改革成果列入省改革開(kāi)放四十周年典型案例。深入推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，成立全省首家城區(qū)行政執(zhí)法局。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推出“企業(yè)服務(wù)日”“書(shū)記直通車(chē)”“樓宇服務(wù)站”“部門(mén)承諾制”“蓉易辦”平臺(tái)、重點(diǎn)樓宇“樓長(zhǎng)制”等創(chuàng)新舉措，樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)模式創(chuàng)新走在全市前列。市場(chǎng)主體總數(shù)從7.3萬(wàn)戶(hù)增至11.6萬(wàn)戶(hù);“四上”企業(yè)由788家增至983家，高新技術(shù)企業(yè)由56家增至260家。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。全區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體平穩(wěn)可控。對(duì)口幫扶地區(qū)麻陽(yáng)縣、龍山縣靛房鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)力推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
第二節(jié) 城區(qū)功能品質(zhì)不斷提升
基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。完成棚改項(xiàng)目7個(gè)、騰地1071.4畝，完成城中村改造項(xiàng)目53個(gè)、騰地6048畝，實(shí)施城市有機(jī)更新項(xiàng)目4個(gè)。東湖路一期、合平路二期等道路建成通車(chē)，龜山路、營(yíng)盤(pán)路、濱河路全線貫通，瀏陽(yáng)河以東地區(qū)路網(wǎng)體系更加完善;地鐵3號(hào)線、5號(hào)線、長(zhǎng)株潭城際鐵路等軌道交通相繼通車(chē)，市民出行更加便捷。生活品質(zhì)持續(xù)提升。建成“15分鐘生活圈”35個(gè)，新建和提質(zhì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)17個(gè)，新增停車(chē)場(chǎng)35個(gè)、停車(chē)位15820個(gè)，市民生活更加便利。城市管理更加精細(xì)。率先全市實(shí)現(xiàn)黃標(biāo)車(chē)、散煤、燃煤鍋爐清零，率先全市完成黑臭水體整治，11處入河排口實(shí)現(xiàn)全截污，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率從70%提升至80%以上，瀏陽(yáng)河芙蓉段水質(zhì)從IV類(lèi)提升至Ⅲ類(lèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。
第三節(jié) 民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
民生保障強(qiáng)化。堅(jiān)持以人民為中心，區(qū)財(cái)政投入保持每年七成以上用于民生。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%。公共服務(wù)優(yōu)化。累計(jì)新增義務(wù)教育學(xué)位1.7萬(wàn)個(gè)，全省首批實(shí)現(xiàn)消除“大班額”，率先全市實(shí)現(xiàn)高中免費(fèi)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展連續(xù)兩年獲評(píng)省政府“真抓實(shí)干成效明顯”嘉獎(jiǎng)。提質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)綜合文化服務(wù)中心44個(gè)，獲評(píng)全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。隆平水稻博物館掛牌為全國(guó)糧食安全宣傳教育基地、中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地。程潛公館獲批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、民革中央黨史教育基地。連續(xù)三年舉辦“中華龍舟大賽”，獲評(píng)全國(guó)最具人氣龍舟城市。推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)民主法治建設(shè)和社會(huì)治理體系治理能力建設(shè)。東湖街道“東湖夜話(huà)”信訪聽(tīng)證模式、芙蓉公安大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)和智慧安校系統(tǒng)分別獲國(guó)家信訪局和公安部肯定。獲評(píng)全省綜治工作先進(jìn)單位、全省平安區(qū)縣、全省安全生產(chǎn)示范區(qū)。
“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況 | ||||||
指 ?標(biāo) | 單位 | 2020年(規(guī)劃，修訂) | 2020年完成(預(yù)計(jì)) | 備注 (市目標(biāo)值) | ||
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi) | 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率 | 年均增長(zhǎng)% | 8.0左右 | 4 | |
2 | 財(cái)政總收入 | 年均增長(zhǎng)% | 10 | 9.6 | ||
3 | 固定資產(chǎn)投資額 | 年均增長(zhǎng)% | 6.0 | 3.0 | ||
4 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 年均增長(zhǎng)% | 7.0 | 0.2 | ||
5 | 第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 | % | 87.0 | 88.7 | ||
6 | 進(jìn)出口總額 | 年均增長(zhǎng)% | 10 | 15 | ||
7 | 實(shí)際利用外資 | 年均增長(zhǎng)% | 8 | 10 | ||
8 | 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 | % | 30 | 18 | ||
9 | 萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量 | 件 | 33.94 | 40 | ||
二、社會(huì)民生類(lèi) | 10 | 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率 | 年均增長(zhǎng)% | 9.0 | 5.7 | |
11 | 城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 | % | 95以上 | 97 | ||
12 | 城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率 | % | 100 | 100 | ||
13 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | % | <4 | <4 | ||
14 | 社會(huì)治安公眾滿(mǎn)意度 | % | 90 | 90 | ||
三、資源環(huán)境類(lèi) | 15 | 綠化覆蓋率 | % | ?45 ?????????????????? | 45 | |
16 | 清潔能源占能源消費(fèi)比重 | % | 30 | 達(dá)到市級(jí) 要求 | ||
17 | 萬(wàn)元GDP能耗下降 | % | 達(dá)到市級(jí) 要求 | 達(dá)到市級(jí) 要求 | ||
18 | 空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率 | % | ≥70 | 83.9 | ||
19 | 城市生活垃圾無(wú)害化處理率 | % | 100 | 100 | ||
20 | 城市污水處理率 | % | 99 | 98 | ||
第二章 發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) 面臨的機(jī)遇
我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本形勢(shì)沒(méi)有改變。習(xí)近平總書(shū)記為湖南提出“三高四新”戰(zhàn)略目標(biāo)，將引領(lǐng)湖南發(fā)展譜寫(xiě)新的篇章。長(zhǎng)沙作為省會(huì)城市，將在打造“三個(gè)高地”、擔(dān)當(dāng)“四新”使命中發(fā)揮更為重要的引領(lǐng)作用。芙蓉區(qū)地處臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、高鐵會(huì)展新城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園腹地，區(qū)域性金融中心、消費(fèi)中心、商務(wù)中心輻射力日益增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，區(qū)域發(fā)展面臨新機(jī)遇新潛力。特別是湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局芙蓉區(qū)，為芙蓉區(qū)提供了開(kāi)放“橋頭堡”、改革“試驗(yàn)田”和發(fā)展“引爆點(diǎn)”。
第二節(jié) 面臨的挑戰(zhàn)
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)體系中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)占比不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱。城區(qū)東西發(fā)展不平衡，東片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱，城市化進(jìn)程相對(duì)滯后。治理體系和治理能力有待提升，中心城區(qū)電梯、消防設(shè)施等設(shè)施老化，環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施較差，存在交通擁堵等“城市病”。發(fā)展空間受到制約，土地資源相對(duì)不足，低效閑置用地等開(kāi)發(fā)成本高、難度大;公共服務(wù)供給存在差距，醫(yī)療教育文化等公共服務(wù)供給不足、服務(wù)水平不高，不能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需求。
第三章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目的，以建設(shè)現(xiàn)代化精彩新芙蓉為總目標(biāo)，堅(jiān)持“品質(zhì)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)”，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合帶動(dòng)、實(shí)干推動(dòng)”，加快構(gòu)建“一河兩城”“三極三區(qū)”的發(fā)展格局，奮力打造“四新芙蓉”。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持民心是最大的政治，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，持續(xù)實(shí)施民心工程，不斷增進(jìn)民生福祉，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。以更大力度解放思想、更新觀念，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建具有芙蓉特色的開(kāi)放發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，進(jìn)一步釋放改革紅利、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，更好發(fā)揮各方積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)“三極三區(qū)”互促，推動(dòng)“一河兩城”協(xié)同發(fā)展，建立“6+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持品質(zhì)引領(lǐng)。堅(jiān)持“城市是生命體”理念，將品質(zhì)引領(lǐng)意識(shí)貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理等全過(guò)程各方面，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合，促進(jìn)人與人、人與城、人與自然和諧共生，讓芙蓉區(qū)成為宜居宜業(yè)宜游的幸福樂(lè)園。
第三節(jié) 戰(zhàn)略路徑
——品質(zhì)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。品質(zhì)立區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，打造“三極三區(qū)”，以“三極”支撐“三區(qū)”，以“三區(qū)”做強(qiáng)“三極”，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。提升城市品質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展城市更新與建設(shè)隆平科創(chuàng)新城，努力將瀏陽(yáng)河產(chǎn)業(yè)帶打造成為業(yè)態(tài)豐富、景觀秀美的城市內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶。產(chǎn)業(yè)興區(qū)。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)主引擎，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈深度融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚化、高端化、智慧化發(fā)展。人才強(qiáng)區(qū)。開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、研習(xí)研修、培養(yǎng)培訓(xùn)等系列活動(dòng)，打造人才集聚平臺(tái)，促進(jìn)各領(lǐng)域?qū)＜既瞬?、高端人才、頂尖人才的培育和引入，全面釋放人才集聚效?yīng)，為全面建設(shè)“四新芙蓉”提供有力人才支撐。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合帶動(dòng)、實(shí)干推動(dòng)戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。以創(chuàng)新舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，拓展“最多跑一次”改革，提升政務(wù)服務(wù)效能和水平。融合帶動(dòng)。加快推進(jìn)東片區(qū)發(fā)展，促進(jìn)“一河兩城”融合均衡發(fā)展;加快產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài);推動(dòng)政府與駐區(qū)單位融合互利發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享共贏;主動(dòng)融入國(guó)家、省、市發(fā)展格局。實(shí)干推動(dòng)。堅(jiān)持將實(shí)干作為推動(dòng)全區(qū)工作的關(guān)鍵手段，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤督辦，推動(dòng)落實(shí)落地。提升“七種能力”，增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，提升抓落實(shí)的效果，在真抓實(shí)干中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
第四節(jié) 目標(biāo)愿景
圍繞2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，未來(lái)五年重點(diǎn)打造“四新芙蓉”。
——打造經(jīng)濟(jì)更具動(dòng)力活力的新芙蓉。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、高端商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、軟件信息、文化產(chǎn)業(yè)、生命健康六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生物育種特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以總部經(jīng)濟(jì)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引擎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、金融輻射力、總部影響力、產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力協(xié)同提高，打造中部一流的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)、中高端消費(fèi)集中區(qū)。
——打造城市更加精致精美的新芙蓉。踐行“四精五有”理念，高品質(zhì)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)城市，加快推進(jìn)城市更新，改善城區(qū)人居環(huán)境，關(guān)注城市細(xì)節(jié)，提升城市溫度，留住城市記憶，延續(xù)城市文脈，彰顯歷史與現(xiàn)代互融的城市形象。全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理，構(gòu)建天藍(lán)地綠、水清土凈的城市生態(tài)。
——打造社會(huì)更為文明和諧的新芙蓉。突出區(qū)域治理現(xiàn)代化，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，推動(dòng)市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)。
——打造人民更感安全幸福的新芙蓉。聚焦市民急難愁盼問(wèn)題，精準(zhǔn)做好各項(xiàng)民生服務(wù)和保障工作，不斷增強(qiáng)市民獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、民生事業(yè)優(yōu)質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，辦好更高水平的教育事業(yè)，建設(shè)更加普惠的健康服務(wù)體系，完善更高層次的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，提供更有品質(zhì)的文化體育服務(wù)，不斷滿(mǎn)足市民對(duì)美好生活的向往。
二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到二O三五年，基本建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、科教強(qiáng)區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、健康芙蓉，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活水平邁上新臺(tái)階;創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，率先建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地;人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)環(huán)境安定有序，區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，人民群眾思想道德、文明素養(yǎng)顯著提高，文化軟實(shí)力、影響力顯著增強(qiáng);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，人與自然和諧共生;基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，平安芙蓉建設(shè)達(dá)到更高水平，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)，全面推進(jìn)清廉芙蓉建設(shè)，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。
芙蓉區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
序號(hào) | 主要指標(biāo) | 單 位 | 2020年預(yù)計(jì)數(shù) | 2025年 | 屬性 |
經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | |||||
1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 總值(億元) | 1170 | 1565 | 預(yù)期性 |
年均增長(zhǎng)(%) | 8 | 6 | |||
2 | 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 | 萬(wàn)元/人 | 33 | 39 | 預(yù)期性 |
3 | 產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重 | (%) | 40 | 45 | 預(yù)期性 |
4 | 居民人均消費(fèi)支出 | 總額(元) | 44899 | 60080 | 預(yù)期性 |
年均增長(zhǎng)(%) | 7 | 6 | |||
5 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 年均增長(zhǎng)(%) | 4.3 | 6 | 預(yù)期性 |
6 | 進(jìn)出口總額占GDP比重 | (%) | 8.5 | 14 | 預(yù)期性 |
7 | 實(shí)際利用外資總額 | (億美元) | 8.8 | 14 | 預(yù)期性 |
8 | 稅收占GDP比重 | (%) | 8.4 | 9 | 預(yù)期性 |
9 | 防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) | 債務(wù)率(%) | / | <200 | 預(yù)期性 |
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | |||||
10 | 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比例 | (%) | 2 | 2.5 | 預(yù)期性 |
11 | 有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù) | 個(gè) | 260 | 560 | 預(yù)期性 |
12 | 每萬(wàn)人口有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量 | 件 | 40 | 52 | 預(yù)期性 |
13 | 數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比例 | (%) | 30 | >45 | 預(yù)期性 |
14 | 新增世界500強(qiáng)企業(yè) | 個(gè) | 1 | 10 | 預(yù)期性 |
15 | 個(gè)體戶(hù)轉(zhuǎn)企業(yè) | 個(gè) | 35 | 1000 | 預(yù)期性 |
16 | 新增“四上”企業(yè) | 個(gè) | 234 | 1350 | 預(yù)期性 |
17 | 新增上市企業(yè) | 個(gè) | / | 5 | 預(yù)期性 |
18 | 企業(yè)占市場(chǎng)主體比例 | (%) | 40% | 45% | 預(yù)期性 |
民生福祉 | |||||
19 | 居民人均可支配收入 | 元 | 62400 | 79600 | 預(yù)期性 |
年均增長(zhǎng)(%) | 5.7 | 5 | |||
20 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | (%) | <4 | <4 | 預(yù)期性 |
21 | 勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限 | 年 | 13.5 | 13.8 | 預(yù)期性 |
22 | 學(xué)前教育 | 公辦幼兒園在園幼兒數(shù)達(dá)總數(shù)(%) | 47.8 | >52.8 | 預(yù)期性 |
公辦及普惠性民辦幼兒園達(dá)園所總數(shù)(%) | 80.4 | >85.4 | 預(yù)期性 | ||
23 | 每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù) | 人 | 4 | 4.3 | 預(yù)期性 |
24 | 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 | (%) | >97 | >97 | 預(yù)期性 |
25 | 每千人口擁有三歲以下嬰幼兒托位數(shù) | 個(gè) | / | 3 | 預(yù)期性 |
26 | 基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 | (%) | >95 | >95 | 預(yù)期性 |
綠色轉(zhuǎn)型 | |||||
27 | 單位GDP能源消耗降幅 | (%) | 達(dá)到市級(jí)要求 | 達(dá)到市級(jí)要求 | 約束性 |
28 | 單位GDP二氧化碳排放降幅 | (%) | 達(dá)到市級(jí)要求 | 達(dá)到市級(jí)要求 | 約束性 |
29 | 空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例 | (%) | 80 | 80 | 約束性 |
30 | 地表水達(dá)到或優(yōu)于III類(lèi)水體比例 | (%) | 100 | 100 | 約束性 |
31 | 瀏陽(yáng)河芙蓉段水質(zhì)III類(lèi)及以上天數(shù)比例 | (%) | / | >95 | 約束性 |
32 | 綠化覆蓋率 | (%) | 45 | 45.5 | 約束性 |
安全保障 | |||||
33 | 億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率 | (%) | 0.02 | 0.018 | 約束性 |
注:2020年數(shù)據(jù)均為預(yù)計(jì)數(shù)。 | |||||
| “十四五”期間十大重點(diǎn)目標(biāo) |
10、中國(guó)種業(yè)硅谷 |
| “十四五”期間十大重點(diǎn)事項(xiàng) |
1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)芙蓉區(qū)塊(隆平科創(chuàng)新城) 2、全區(qū)東西片區(qū)各打造2所優(yōu)質(zhì)中學(xué)(長(zhǎng)郡芙蓉實(shí)驗(yàn)中學(xué)、師大附中芙蓉中學(xué)、一中雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、湘一芙蓉中學(xué)) 3、新建公辦幼兒園15所 4、推動(dòng)瀏陽(yáng)河以東片區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)外遷建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí) 5、加快農(nóng)科院、農(nóng)大土地的開(kāi)發(fā)建設(shè) 6、每個(gè)社區(qū)建成1個(gè)居家養(yǎng)老中心 7、全區(qū)D級(jí)危房改造全面清零 8、房地產(chǎn)辦證遺留問(wèn)題全面清零 9、被征地農(nóng)民保障住房全面建成并交付使用 10、全面實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，打造最省營(yíng)商環(huán)境 |
| “十四五”期間十大重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1、隆平生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)園(120億) 2、中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)芙蓉區(qū)塊建設(shè)項(xiàng)目(含東湖濕地公園)(100億) 3、蔡鍔中路兩廂棚改及中央商務(wù)區(qū)建設(shè)(80億) 4、瀏陽(yáng)河產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目(含馬王堆蔬菜市場(chǎng)地塊開(kāi)發(fā))(60億) 5、火車(chē)站片區(qū)城市更新項(xiàng)目(火車(chē)站片區(qū)棚改、曙光集團(tuán)地塊開(kāi)發(fā))(50億) 6、瀏陽(yáng)河以東片區(qū)商業(yè)綜合體(含張公嶺片區(qū)綜合體、龍湖天街)(45億) 7、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施(望龍路跨瀏陽(yáng)河大橋、西龍路及楊家灣撇洪渠水環(huán)境治理、地鐵六號(hào)線人民路結(jié)構(gòu)共建項(xiàng)目、遠(yuǎn)大路改擴(kuò)建、長(zhǎng)榔路)(36億) 8、袁家?guī)X中央文化商務(wù)區(qū)項(xiàng)目(30億) 9、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)(含湘雅二醫(yī)院門(mén)急診醫(yī)技樓、老年醫(yī)學(xué)綜合樓，省人民醫(yī)院馬王堆院區(qū)醫(yī)技綜合大樓，區(qū)紅十字醫(yī)院擴(kuò)容提質(zhì)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提質(zhì)建設(shè))(20億) 10、瀏陽(yáng)河以東片區(qū)學(xué)校建設(shè)(含東雅中學(xué)、師大附中芙蓉中學(xué)、育英三小、桐西小學(xué)、白竹坡小學(xué)、杉木小學(xué)、東湖小學(xué))(9.8億) |
第二篇 堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
第四章 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
1.突出理念創(chuàng)新。立足芙蓉區(qū)發(fā)展地域空間不足、發(fā)展不均衡問(wèn)題，創(chuàng)新思維方式和發(fā)展理念，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，牢牢把握新發(fā)展階段面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，以理念創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
2.推動(dòng)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建市場(chǎng)化多元化科技投入機(jī)制。加大關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)力度和科技成果轉(zhuǎn)化，攻克一批“卡脖子”技術(shù)，推動(dòng)生命科學(xué)、生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，將種業(yè)硅谷打造成為國(guó)際國(guó)內(nèi)有重大影響力的種業(yè)創(chuàng)新中心。
3.打造創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、隆平生物種業(yè)創(chuàng)新中心、隆平生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、芙蓉標(biāo)準(zhǔn)化小鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙國(guó)際生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙醫(yī)療器械科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等科創(chuàng)載體，增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)能力。爭(zhēng)取國(guó)家重大科技裝置、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶(hù)芙蓉區(qū)，鼓勵(lì)在芙蓉區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、中試基地、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地等分支機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化種質(zhì)資源創(chuàng)制和育種創(chuàng)新體系，建設(shè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平高的國(guó)家生物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置樓宇、老舊廠房改建科創(chuàng)空間，加快建設(shè)各類(lèi)新型科技企業(yè)孵化器。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研金合作平臺(tái)建設(shè)，建立政府引導(dǎo)、院地合作、市場(chǎng)運(yùn)作，高校(院所)、企業(yè)、園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)共同參與的創(chuàng)新發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)成果交易平臺(tái)建設(shè)。
第二節(jié) 強(qiáng)化人才對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用
引進(jìn)培育教育、衛(wèi)健領(lǐng)域名師名醫(yī)10人以上;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)培育經(jīng)省委組織部認(rèn)定的湖湘青年英才10人以上，經(jīng)市級(jí)認(rèn)定的高層次人才100人以上。優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，街道領(lǐng)導(dǎo)班子中35歲以下的年輕干部配備比例動(dòng)態(tài)保持六分之一，其中30歲左右的街道黨政正職1名以上。黨政干部隊(duì)伍招錄引進(jìn)“雙一流”高校畢業(yè)生100名以上。
全面落實(shí)省市相關(guān)人才政策，設(shè)置人才服務(wù)窗口，配備人才服務(wù)專(zhuān)員，為各類(lèi)人才提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目申報(bào)、融資對(duì)接、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)，構(gòu)建人才辦事“最多跑一次”服務(wù)模式。實(shí)施“人才高地”建設(shè)計(jì)劃，著重引進(jìn)與培養(yǎng)金融、生物醫(yī)藥、生命科學(xué)、軟件技術(shù)、商務(wù)、種業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立科技人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金和高端人才項(xiàng)目資金，實(shí)行“人才+項(xiàng)目”的培養(yǎng)模式，引進(jìn)和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)業(yè)，引進(jìn)1-2個(gè)專(zhuān)業(yè)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持舉辦各類(lèi)創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，營(yíng)造促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
第三節(jié) 加快構(gòu)建“6+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
大力發(fā)展現(xiàn)代金融、高端商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、軟件信息、文化產(chǎn)業(yè)、生命健康六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)生物育種特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建“6+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
1.大力發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。加快芙蓉中路金融聚集帶建設(shè)，提升金融服務(wù)能力，打造外向型金融發(fā)展示范區(qū)。到2025年，金融業(yè)增加值超350億元，金融業(yè)增加值占GDP比重超25%，金融業(yè)稅收超30億元。
——提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。積極支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，打造服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融全產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資。支持綜合性金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有效解決中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資痛點(diǎn)難點(diǎn)。積極發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障、社會(huì)管理和資金融通等功能。
——構(gòu)建現(xiàn)代化金融體系。支持法人金融機(jī)構(gòu)、金融分支機(jī)構(gòu)區(qū)域總部集聚，促進(jìn)云計(jì)算、人工智能、后臺(tái)援助等科技服務(wù)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)保險(xiǎn)中介、保險(xiǎn)代理、商業(yè)保理、融資租賃等地方類(lèi)金融中介機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。
——加快推進(jìn)湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)芙蓉區(qū)塊金融改革創(chuàng)新。推動(dòng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)增設(shè)或升格銀行分支機(jī)構(gòu)不受年度新增網(wǎng)點(diǎn)計(jì)劃限制政策試點(diǎn)落地。開(kāi)展外商投資企業(yè)合格境外有限合伙人試點(diǎn)，鼓勵(lì)外資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立股權(quán)投資基金。統(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)區(qū)離岸貿(mào)易資金結(jié)算中心、中非跨境金融、國(guó)際種業(yè)金融中心等項(xiàng)目建設(shè)。
| 專(zhuān)欄4-1 金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程 |
1.互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融建設(shè)工程。圍繞長(zhǎng)沙市“區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心”建設(shè)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+金融+消費(fèi)”創(chuàng)新，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、消費(fèi)金融公司、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)針對(duì)大宗消費(fèi)、旅游、醫(yī)療、電商等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)個(gè)人房貸、車(chē)貸、醫(yī)療貸、教育貸、消費(fèi)保險(xiǎn)、旅游不便險(xiǎn)等個(gè)性化、特色化、差異化的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品。 2.供應(yīng)鏈金融建設(shè)工程。圍繞供應(yīng)鏈上中小企業(yè)迫切的融資需求，鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)展“供應(yīng)鏈融資”、“貿(mào)易融資”、“物流融資”等供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。支持商業(yè)銀行大力發(fā)展應(yīng)收賬款融資，鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)。支持大企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。 3.企業(yè)上市培育建設(shè)工程。積極引薦國(guó)內(nèi)外知名風(fēng)投及創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)內(nèi)種子企業(yè)、瞪羚企業(yè)投資，建立企業(yè)資源庫(kù)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)?。鼓?lì)發(fā)展私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)、中小微企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新，促推企業(yè)上市發(fā)展。搭建中小企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)對(duì)話(huà)平臺(tái)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行上市輔導(dǎo)培育，大力支持龍頭企業(yè)掛牌上市。 4.國(guó)際種業(yè)金融中心建設(shè)工程。圍繞種業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、銷(xiāo)售各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈金融需求，聚集國(guó)內(nèi)外種業(yè)金融資源，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，帶動(dòng)中非貿(mào)易金融、其它新興金融業(yè)態(tài)聚集發(fā)展，打造以種業(yè)金融為特色的新興金融服務(wù)中心。 |
2.大力發(fā)展高端商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。到2025年，形成10個(gè)以上影響大、功能全、環(huán)境優(yōu)的大型城市商業(yè)綜合體或購(gòu)物中心，打造1-2個(gè)時(shí)尚消費(fèi)或品質(zhì)消費(fèi)地標(biāo)。培育年?duì)I業(yè)收入過(guò)10億元的商貿(mào)流通企業(yè)3-5家以上。
——完善商貿(mào)載體。在中心城區(qū)，以商圈為核心，著力發(fā)展智慧商貿(mào)，支持線下經(jīng)營(yíng)實(shí)體向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合性消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型，新建1-2個(gè)高品質(zhì)、多功能大型城市商業(yè)綜合體。推動(dòng)三湘大市場(chǎng)、南湖大市場(chǎng)、馬王堆陶瓷建材城、萬(wàn)家麗家居建材廣場(chǎng)、東方家園建材城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)提質(zhì)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)。在隆平科創(chuàng)新城新建1-2個(gè)大型城市綜合體，打造時(shí)尚消費(fèi)新地標(biāo)。大力發(fā)展跨境電商等新興商貿(mào)平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚中心、中非跨境電商等項(xiàng)目。
——培育新消費(fèi)熱點(diǎn)。鼓勵(lì)與支持品牌店發(fā)展。制定國(guó)內(nèi)外高端商業(yè)品牌目錄和引進(jìn)措施，鼓勵(lì)引進(jìn)知名品牌在國(guó)金中心、友誼商店等開(kāi)設(shè)首店、首發(fā)新品。積極支持國(guó)貨、湘貨品牌店入駐商場(chǎng)、市場(chǎng)、網(wǎng)店，擴(kuò)大國(guó)貨、湘貨消費(fèi)。依托特斯拉、小鵬汽車(chē)等專(zhuān)賣(mài)店，大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)。
——發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。到2025年，建成2個(gè)市級(jí)、8個(gè)區(qū)級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，30個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)示范門(mén)店，打造10個(gè)具有全國(guó)知名度、20個(gè)具有全省知名度的夜消費(fèi)名片，推動(dòng)芙蓉區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)成為長(zhǎng)沙“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”的引領(lǐng)者。
——發(fā)展黃金珠寶服務(wù)業(yè)。以黃金珠寶首飾銷(xiāo)售與加工服務(wù)為重點(diǎn)，積極面向廣大消費(fèi)者，大力發(fā)展黃金珠寶加盟店、直營(yíng)店、經(jīng)銷(xiāo)商、電商平臺(tái)。大力發(fā)展黃金、鉑金、鉆石、玉石、白銀、珍珠等六大類(lèi)的黃金珠寶服務(wù)業(yè)，重視頭飾、耳飾、頸飾、胸飾、手飾、金銀珠寶首飾、手機(jī)飾品、首飾配件等產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)與服務(wù)。繼續(xù)引進(jìn)一流的企業(yè)、一流的品牌，提升黃金珠寶首飾加工服務(wù)業(yè)水平。
| 專(zhuān)欄4-2 消費(fèi)熱點(diǎn)培育工程 |
1.積極開(kāi)展促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大“芯動(dòng)芙蓉?快樂(lè)Shopping”芙蓉區(qū)消費(fèi)節(jié)、“芯動(dòng)精美芙蓉?樂(lè)購(gòu)五一商圈”購(gòu)物節(jié)、“越夜越精彩?芙蓉我最紅”夜經(jīng)濟(jì)評(píng)選等芙蓉區(qū)特色促消費(fèi)活動(dòng)。支持商貿(mào)流通企業(yè)、餐飲企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等在境內(nèi)外主辦、承辦或參加大型展會(huì)節(jié)會(huì)活動(dòng)。 2.首店經(jīng)濟(jì)培育工程。依托國(guó)金中心和知名品牌店，大力發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”與“首展經(jīng)濟(jì)”，吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌在區(qū)內(nèi)首次開(kāi)設(shè)全球首店、亞洲首店、全國(guó)首店等門(mén)店，鼓勵(lì)現(xiàn)有品牌積極發(fā)展新物種店、新銳店等先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式，打造全球精品首發(fā)地、高端品牌首選地和原創(chuàng)品牌集聚地，帶動(dòng)擴(kuò)大消費(fèi)。 3.體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)培育工程。推動(dòng)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與“她”經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)、兒童經(jīng)濟(jì)等新模式融合，支持線下經(jīng)營(yíng)實(shí)體加快新理念、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)改造提升，向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合性消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)發(fā)展買(mǎi)手制百貨、品牌旗艦店、主題概念店等個(gè)性化、主題性、體驗(yàn)型的新興業(yè)態(tài)。 4.夜經(jīng)濟(jì)培育工程。以打造“24小時(shí)城市”為目標(biāo)，建設(shè)遠(yuǎn)大路、瀏陽(yáng)河婚慶園、都正街、白果園等特色夜消費(fèi)街區(qū)，形成一批具有區(qū)域標(biāo)識(shí)度、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的夜經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景。 |
3.大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以樓宇為載體，依托芙蓉中央商務(wù)區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)。
——發(fā)展服務(wù)于總部經(jīng)濟(jì)與樓宇經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)。以?xún)?yōu)結(jié)構(gòu)、建生態(tài)、提品質(zhì)、增效益為重點(diǎn)，以高端化、特色化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，結(jié)合現(xiàn)代金融、高端商貿(mào)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)、區(qū)域性總部、營(yíng)銷(xiāo)總部、研發(fā)總部、結(jié)算總部的能力。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提升商務(wù)服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，滿(mǎn)足中央商務(wù)區(qū)入駐企業(yè)商務(wù)發(fā)展需要，滿(mǎn)足新入?yún)^(qū)企業(yè)總部入駐需要。高標(biāo)準(zhǔn)改造老舊樓宇、增加高質(zhì)量新建或改造樓宇的供給，力爭(zhēng)培育1棟稅收過(guò)10億元樓宇、每年新培育1棟稅收億元樓宇。
——大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的需求，圍繞種業(yè)研發(fā)、生物技術(shù)研發(fā)，大力引進(jìn)各類(lèi)研發(fā)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，搭建有效促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化平臺(tái)。
——積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。依托湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)芙蓉標(biāo)準(zhǔn)化小鎮(zhèn)，創(chuàng)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(長(zhǎng)株潭)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)交流中心，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)落戶(hù)芙蓉區(qū)，搭建湖南產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)走向世界的橋梁與舞臺(tái)，將標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)打造成“芙蓉名片”。
——積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)及法律服務(wù)。積極引進(jìn)培育商標(biāo)專(zhuān)利申請(qǐng)代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押處置等領(lǐng)域的服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)。積極發(fā)展法律咨詢(xún)業(yè)，加快建立涉外法律服務(wù)中心和培訓(xùn)中心。
4.大力發(fā)展軟件信息產(chǎn)業(yè)。到2025年，全區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破130億元。企業(yè)總數(shù)達(dá)到1萬(wàn)家，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)50家，上市企業(yè)(含新三板)1-3家。
——加快推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動(dòng)商貿(mào)商務(wù)、物流、金融、消費(fèi)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)APP、區(qū)塊鏈等標(biāo)準(zhǔn)化和開(kāi)源化軟件。積極發(fā)展天翼云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等智能產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，構(gòu)建企業(yè)云生態(tài)，助推“專(zhuān)精特新”信息服務(wù)企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
——加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)以5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以消費(fèi)數(shù)據(jù)中心、種業(yè)數(shù)據(jù)中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)芙蓉智慧商圈和隆平科創(chuàng)新城智慧新區(qū)試點(diǎn)示范。
——培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)、數(shù)字家政、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字旅游、數(shù)字消費(fèi)等新興模式，加快數(shù)字領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新網(wǎng)紅，提升芙蓉區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)水平。促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，推廣社區(qū)服務(wù)APP，加強(qiáng)用戶(hù)消費(fèi)習(xí)慣培育。加快推進(jìn)5G智慧校園，智慧醫(yī)院，數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等數(shù)字文化場(chǎng)館建設(shè)。
| 專(zhuān)欄4-3 軟件業(yè)發(fā)展工程 |
1.長(zhǎng)沙國(guó)際種業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程。建立種業(yè)大數(shù)據(jù)采集平臺(tái)、種業(yè)大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)和種業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、種子生產(chǎn)情況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的種子市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，定期采集全國(guó)種業(yè)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、種質(zhì)資源調(diào)查數(shù)據(jù)、基因圖譜數(shù)據(jù)，對(duì)新品種研發(fā)、種子生產(chǎn)、市場(chǎng)交易等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析和可視化展示。 2.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)軟件創(chuàng)新應(yīng)用工程。依托馬欄山視頻文創(chuàng)園的新媒體優(yōu)勢(shì)和芙蓉區(qū)自身的金融商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，面向新興媒體、文化教育、交通出行、金融服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展需求，鼓勵(lì)建立分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，支持湖南琴海數(shù)碼、嘉杰信息技術(shù)等龍頭企業(yè)發(fā)展基于軟件和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)化、社交化、個(gè)性化信息服務(wù)，積極培育新型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)模式。 3.大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)工程。面向金融、商貿(mào)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、物流、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，積極引入阿里、華為、百度等領(lǐng)先大數(shù)據(jù)企業(yè)，開(kāi)發(fā)推廣大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案，促進(jìn)大數(shù)據(jù)跨行業(yè)融合應(yīng)用，助力商貿(mào)、商務(wù)、種業(yè)研發(fā)、生物醫(yī)藥、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 4.信息技術(shù)服務(wù)能力躍升工程。加速提升信息技術(shù)的應(yīng)用水平，發(fā)展基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析的新型服務(wù)業(yè)務(wù)。支持軟件企業(yè)加快向網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，研發(fā)綜合性應(yīng)用解決方案，并推動(dòng)其與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的跨界聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)共贏。 5.服務(wù)外包示范基地建設(shè)工程。依托湖南省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院、艾迪康醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所有限公司等重點(diǎn)公司，推進(jìn)湖南省服務(wù)外包示范基地建設(shè)，進(jìn)一步吸引和集聚物流、電子信息、軟件開(kāi)發(fā)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的服務(wù)外包企業(yè)，打造長(zhǎng)沙市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。 |
5.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以文旅融合發(fā)展為主攻方向，到2025年，形成較為完善的文化產(chǎn)業(yè)體系。
——豐富文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，激發(fā)文化藝術(shù)、影視演藝等傳統(tǒng)行業(yè)活力，加快動(dòng)漫游戲、新媒體、數(shù)字出版等優(yōu)勢(shì)行業(yè)成長(zhǎng)，加快推進(jìn)袁家?guī)X中央文化商務(wù)區(qū)建設(shè)。
——促進(jìn)文旅融合發(fā)展。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)以文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)為特色的瀏陽(yáng)河產(chǎn)業(yè)帶，整合婚慶公園、漢文化廣場(chǎng)、東沙古井、國(guó)際運(yùn)動(dòng)街區(qū)等主題街區(qū)資源，利用馬王堆古漢墓、隆平水稻博物館、程潛公館、柳子明故居、湘繡博物館、湘菜博物館等景點(diǎn)資源，改善瀏陽(yáng)河兩岸的親水性，創(chuàng)造具有強(qiáng)烈都市特征的濱水景觀，開(kāi)辟活躍的公共活動(dòng)空間，發(fā)展文化體育休閑產(chǎn)業(yè)。建設(shè)登隆街、白果園、都正街、建湘南路、朝陽(yáng)后街、營(yíng)盤(pán)路、東湖街道、定王臺(tái)書(shū)香街等特色文化街道，加快傳統(tǒng)與現(xiàn)代元素的融合。
——積極發(fā)展文化教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)。依托湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南生物機(jī)電職業(yè)學(xué)院等資源優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)教育優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)。著力培育與壯大職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、學(xué)前教育、素質(zhì)教育等方面的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。到2025年，形成完整的、高水平的文化教育培訓(xùn)服務(wù)體系。
6.大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。以打造人民更感安全幸福的新芙蓉為目標(biāo)，大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。到2025年，建設(shè)好長(zhǎng)沙國(guó)際生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園，培養(yǎng)與引進(jìn)50家以上生命健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)，使生命健康產(chǎn)業(yè)成為面向未來(lái)的特色新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
——構(gòu)建“研發(fā)+園區(qū)+孵化+企業(yè)”的長(zhǎng)沙國(guó)際生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園。聚合湘雅二醫(yī)院、省人民醫(yī)院、省農(nóng)科院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、長(zhǎng)沙現(xiàn)代食品創(chuàng)新研究院等高校醫(yī)院科研院所資源力量，以及隆平高科、華智水稻等平臺(tái)，利用生命科學(xué)研究、健康食品研究的優(yōu)勢(shì)與成果，通過(guò)園區(qū)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)孵化平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)化與孵化，培育與引進(jìn)一批生命科學(xué)研究、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器戒、健康食品等方面的企業(yè)。
——打造省會(huì)城市“醫(yī)養(yǎng)+食養(yǎng)+康復(fù)”的芙蓉康養(yǎng)集聚區(qū)。以湘雅二醫(yī)院、省人民醫(yī)院、協(xié)和頤養(yǎng)院為中心，以康養(yǎng)為主題，以周邊樓宇為載體，以醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)為主體，構(gòu)建芙蓉康養(yǎng)集聚區(qū)。創(chuàng)建湘雅醫(yī)衛(wèi)健康城，設(shè)立智慧康復(fù)區(qū)、健康家居區(qū)、健康食療區(qū)、康養(yǎng)產(chǎn)品展示體驗(yàn)區(qū)等。
7.大力發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)。到2025年種業(yè)貿(mào)易總額、種業(yè)總產(chǎn)值、種業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到13.5億元、100億元、240億元。年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的種業(yè)及相關(guān)企業(yè)達(dá)到8家，規(guī)模以上種業(yè)及相關(guān)企業(yè)達(dá)到40家，育繁推一體化種子企業(yè)達(dá)到10家。
——打造生物種業(yè)總部集聚區(qū)。以重點(diǎn)引進(jìn)全球種業(yè)50強(qiáng)企業(yè)和中國(guó)種業(yè)30強(qiáng)企業(yè)在隆平高科技園設(shè)立集團(tuán)總部、區(qū)域總部、職能型總部，形成跨國(guó)種業(yè)企業(yè)、本土種業(yè)企業(yè)、種業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)三大集群，打造具有世界影響的國(guó)際種業(yè)總部集聚區(qū)。
——完善生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。立足農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)、林果花卉、微生物等四大種業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)種業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)加工、交易交流、會(huì)展培訓(xùn)等種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。依托湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與良種繁育中心等單位，建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)。
——提升生物種業(yè)創(chuàng)新能力。加快建設(shè)岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、隆平生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新載體，強(qiáng)化種質(zhì)資源創(chuàng)制和育種創(chuàng)新體系，建設(shè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平高的國(guó)家生物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。
| 專(zhuān)欄4-4 現(xiàn)代生物種業(yè)發(fā)展工程 |
1.領(lǐng)軍企業(yè)培育工程。著力打造一批生產(chǎn)基地穩(wěn)定、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的育繁推一體化現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。助推隆平高科進(jìn)入全球種業(yè)前5強(qiáng)，推動(dòng)華智生物等企業(yè)進(jìn)入全球種業(yè)研發(fā)企業(yè)第一方陣。 2.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展工程。設(shè)立農(nóng)作物、林果花草、畜禽水產(chǎn)、微生物四個(gè)二級(jí)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)就水稻、玉米、油菜、大豆、辣椒等農(nóng)作物，茶葉、油茶、柑橘、葡萄、桃、李等林果樹(shù)，寧鄉(xiāng)花豬、羅代黑豬、瀏陽(yáng)黑山羊、望城鲌魚(yú)等地方特色畜禽水產(chǎn)，食用菌等微生物開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，深度開(kāi)展聯(lián)合開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)型技術(shù)。 3.華智水稻分子育種中心項(xiàng)目。以華智水稻生物技術(shù)有限公司為主體，建設(shè)國(guó)家級(jí)研發(fā)創(chuàng)新四平臺(tái)(品種測(cè)試平臺(tái)、種質(zhì)資源創(chuàng)新平臺(tái)、分子育種平臺(tái)、生物信息與重要功能基因解析平臺(tái))、三中心(生物育種新技術(shù)研發(fā)中心、種子質(zhì)量分子檢測(cè)中心、生物育種大數(shù)據(jù)研發(fā)中心)，打造國(guó)際一流的現(xiàn)代種業(yè)高科技研發(fā)中心與技術(shù)服務(wù)中心。 4.隆平生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。由湖南信東開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司和湖南東湖信城科技發(fā)展有限公司開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的隆平生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，位于隆平科創(chuàng)新城合平路兩廂，總投資約120億元，總建筑面積約120萬(wàn)平方米，分期開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目全面投入運(yùn)營(yíng)后，將建立國(guó)家及省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10余個(gè)。 5.岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心。由湖南省人民政府聯(lián)合中國(guó)中信集團(tuán)有限公司共建的岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心，位于隆平科創(chuàng)新城。該中心首期啟動(dòng)分子育種技術(shù)、生物育種智能大數(shù)據(jù)2個(gè)共性技術(shù)研究中心和水稻、油菜、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、茶樹(shù)、林果花草、中藥材等8個(gè)專(zhuān)業(yè)研究中心建設(shè)。 |
第五章 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展 打造區(qū)域發(fā)展新格局
落實(shí)集約發(fā)展和精明增長(zhǎng)要求，堅(jiān)持盤(pán)活存量、做優(yōu)增量，實(shí)現(xiàn)中央商務(wù)區(qū)、自貿(mào)區(qū)芙蓉區(qū)塊、隆平高科技園與高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)、營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿區(qū)的“三極三區(qū)”互促，加快形成“一河兩城”互動(dòng)發(fā)展新格局。
第一節(jié) 持續(xù)深化老城區(qū)更新
1.重塑芙蓉中央商務(wù)區(qū)。按照“四精五有”要求優(yōu)化城市規(guī)劃，以五一商圈、湘雅二醫(yī)院及周邊、火車(chē)站及周邊、袁家?guī)X及周邊等為重要節(jié)點(diǎn)，打造若干有特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。推動(dòng)城市更新與樓宇商圈改造有機(jī)結(jié)合，提升樓宇經(jīng)濟(jì)承載力，引導(dǎo)低效閑置物業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)改造成主題特色鮮明的孵化器及眾創(chuàng)空間，推進(jìn)發(fā)展空間載體再造，推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)向中央創(chuàng)新區(qū)、中央活力區(qū)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)高密度、高品質(zhì)、高價(jià)值。立足中央商務(wù)區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)、軟件信息等高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和形態(tài)。
2.推進(jìn)城市更新行動(dòng)。堅(jiān)持“留、改、拆、補(bǔ)”并舉，不斷完善城市功能、持續(xù)提升人居環(huán)境，高品質(zhì)實(shí)施馬王街、瀏正街片區(qū)、湘雅二醫(yī)院片區(qū)以及蔡鍔中路兩廂城市有機(jī)更新，打造城市有機(jī)更新樣板工程。推動(dòng)完成黃土塘地塊上棚改安置房及配套學(xué)校、道路等項(xiàng)目的整體竣工交付。深化重點(diǎn)區(qū)域綜合環(huán)境整治，推進(jìn)“三清四治”，著力破解城市管理頑疾，開(kāi)展交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治，營(yíng)造車(chē)暢人歡的交通環(huán)境。加快老舊小區(qū)改造，提升老舊小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、空間環(huán)境及智慧化建設(shè)品質(zhì)，力爭(zhēng)“十四五”期末全面完成2000年以前老舊小區(qū)改造任務(wù)。
| 專(zhuān)欄5-1 城市更新工程 |
1.推進(jìn)棚改項(xiàng)目。推進(jìn)袁家?guī)X新華書(shū)店周邊零星棚改，蔡鍔中路兩廂棚改項(xiàng)目(二期)，湘雅二醫(yī)院片區(qū)，韭菜園街道棚改安置小區(qū)，麻紡廠宿舍地塊棚改，湘運(yùn)宿舍地塊棚改、省進(jìn)出口公司地塊棚改等項(xiàng)目建設(shè)。 2.推進(jìn)人居環(huán)境改造提質(zhì)。實(shí)施老舊小區(qū)改造，合計(jì)297個(gè)小區(qū)，30899戶(hù)，307.6萬(wàn)平方米需進(jìn)行改造(水、路、電、氣)，公共設(shè)施修繕，增添便民設(shè)施、撫育設(shè)施。實(shí)施廣鐵巷等鐵路沿線人居環(huán)境提升項(xiàng)目。 |
第二節(jié) 全面提升新城區(qū)品質(zhì)
1.打造隆平科創(chuàng)新城。依托湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌布局“核心區(qū)+聯(lián)動(dòng)區(qū)+輻射區(qū)”，高品質(zhì)打造隆平科創(chuàng)新城;大力實(shí)施“品質(zhì)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，高品質(zhì)推進(jìn)隆平高科技園建設(shè)。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，全面配套和升級(jí)交通路網(wǎng)，完善醫(yī)療、教育、生活、文體等綜合配套設(shè)施，構(gòu)建工作、生活、文化、休閑、生態(tài)的便利活動(dòng)圈，加快形成承載功能。融入國(guó)際化元素，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng)，打造從龍頭企業(yè)到創(chuàng)新企業(yè)的產(chǎn)業(yè)上下游互動(dòng)生態(tài)。突出“種業(yè)硅谷”、自貿(mào)片區(qū)、園區(qū)、張公嶺片區(qū)、東湖濕地公園等重點(diǎn)區(qū)域打造，塑造隆平科創(chuàng)新城新形象。
2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？椕芸棇?shí)交通路網(wǎng)，完成城市主次干道建設(shè)，配合跨區(qū)界道路(橋梁、隧道)建設(shè)工作，配合開(kāi)展解放路下穿京廣線與荷花路連接、荷花路下穿瀏陽(yáng)河與黃元路連接等的前期論證及相關(guān)工作。完成師大附中芙蓉中學(xué)、東湖中學(xué)、桐西小學(xué)、白竹坡路小學(xué)、杉木小學(xué)、東湖小學(xué)建設(shè)。完善地下管網(wǎng)和雨污分流排水體系建設(shè)。實(shí)施人民東路高壓走廊下地工程。
| 專(zhuān)欄5-2 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 |
1.織密織實(shí)城區(qū)交通路網(wǎng)。新建東湖路、黃元路、農(nóng)園路、瀏京路、合平路、東屯路、沙咀子路、白竹坡路、紅園路、經(jīng)九路、長(zhǎng)農(nóng)路、紅湖路、長(zhǎng)榔路、雙楊路、緯十二路、塘灣子路、河山路、桐西路、桃園路、緯一路、九嘉路、長(zhǎng)白路、緯十三路、科教路、對(duì)山路、張沖路、新安路、九如齋路及公共綠地項(xiàng)目，實(shí)施都正街地下停車(chē)場(chǎng)及附屬工程、遠(yuǎn)大路周邊綠化提質(zhì)改造、新建花侯路(望龍路)過(guò)瀏陽(yáng)河橋、遠(yuǎn)大二路改擴(kuò)建、實(shí)施西龍路道路及排水工程。 2.完善城市能源管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施窯嶺變配套路由項(xiàng)目、市場(chǎng)變配套路由項(xiàng)目、城東變配套路由項(xiàng)目、農(nóng)大變配套路由項(xiàng)目，長(zhǎng)農(nóng)路電力下地。 3.城市排水污水管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施亭子港、東屯渡、王家湖水系截污及污水提升系統(tǒng)提質(zhì)改造，農(nóng)大片區(qū)雨污分流二期改造、農(nóng)科院東南片區(qū)雨污分流工程，新建泉壩路污水管網(wǎng)、東屯路西段污水管網(wǎng)、合平路一起污水管網(wǎng)、科教路污水管網(wǎng)、長(zhǎng)農(nóng)路污水管網(wǎng)、遠(yuǎn)大路二期污水管網(wǎng)，開(kāi)展地下管網(wǎng)功能性排查和整治。 |
第三節(jié) 激活瀏陽(yáng)河產(chǎn)業(yè)帶
以瀏陽(yáng)河為軸心，深度做好城市設(shè)計(jì)，提質(zhì)兩岸生態(tài)景觀、建筑風(fēng)貌和城市天際線，凸顯生態(tài)、景觀、文化、旅游、產(chǎn)業(yè)等核心功能。發(fā)揮湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、高鐵會(huì)展新城和馬欄山視頻文創(chuàng)園的溢出效應(yīng)，主動(dòng)融合，深度對(duì)接，策劃布局音樂(lè)街、美食街、直播產(chǎn)業(yè)基地、網(wǎng)紅小鎮(zhèn)、電競(jìng)小鎮(zhèn)、健康小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。加快推進(jìn)萬(wàn)家麗商圈、婚慶園業(yè)態(tài)升級(jí)，大力引進(jìn)文化創(chuàng)意、時(shí)尚餐飲、民俗體驗(yàn)等領(lǐng)域的旗艦品牌。加快發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意，以現(xiàn)代商貿(mào)、演藝會(huì)展、時(shí)尚購(gòu)物、藝術(shù)品、旅游體驗(yàn)為特色，培育文化旅游“O2O”模式，推動(dòng)靜態(tài)文化資源向動(dòng)態(tài)展示型、體驗(yàn)式旅游資源轉(zhuǎn)化，將瀏陽(yáng)河產(chǎn)業(yè)帶打造成一條享譽(yù)世界的生態(tài)綠廊、文化長(zhǎng)廊、產(chǎn)業(yè)走廊。
第四節(jié) 擦亮城市發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)
依托芙蓉區(qū)內(nèi)各具特色的城市空間單元，以?xún)?yōu)化城市格局、培育優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)、構(gòu)建城市景觀和打造城市名片為目標(biāo)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，注入湖湘文化元素，提升特色風(fēng)貌、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、彰顯文旅特色，重點(diǎn)打造湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)芙蓉區(qū)塊、袁家?guī)X中央文化商務(wù)區(qū)、火車(chē)站及周邊片區(qū)、蔡鍔路兩廂棚改片區(qū)、張公嶺片區(qū)、東湖濕地公園等多個(gè)城市發(fā)展增長(zhǎng)極，努力將系列特色城市空間單元建設(shè)成為聚集人氣、充滿(mǎn)活力、富有魅力的城市新增長(zhǎng)極。
| 專(zhuān)欄5-3 城市發(fā)展新單元打造工程 |
1.袁家?guī)X中央文化商務(wù)區(qū)。以文藝路口為中心向南北兩向延伸，南向?yàn)楹洗髣≡?、湖南省圖書(shū)館、湖南省湘劇院、湖南省京劇院、湖南省花鼓戲劇院、曙光798等省級(jí)文化單位，北向?yàn)槲ǔ幕瘡V場(chǎng)、袁家?guī)X新華書(shū)店改造項(xiàng)目，整體打造成為集“湖湘文化、社會(huì)公益、城市形象、藝術(shù)創(chuàng)意”四大功能于一體的“城市文化藝術(shù)會(huì)客廳”。 2.火車(chē)站及周邊片區(qū)。加快火車(chē)站片區(qū)提質(zhì)更新，優(yōu)化交通換乘、泊車(chē)設(shè)施，加強(qiáng)綠化景觀和文化設(shè)施建設(shè)，完善周邊購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)等商業(yè)功能。加快長(zhǎng)株潭汽車(chē)站搬遷改造，在原址引入高端商貿(mào)商務(wù)綜合體，打造旗艦型商業(yè)航母項(xiàng)目。充分發(fā)揮地鐵2.3.5號(hào)線、長(zhǎng)株潭城際鐵路交匯于火車(chē)站的人流、物流集散優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“地鐵經(jīng)濟(jì)”、“夜間經(jīng)濟(jì)”、“首店經(jīng)濟(jì)”，打造與五一廣場(chǎng)商圈交相輝映的城市地標(biāo)級(jí)核心商圈。 3.蔡鍔路兩廂有機(jī)更新片區(qū)。按照優(yōu)化片區(qū)業(yè)態(tài)，不保留居住用地;實(shí)行集中開(kāi)發(fā)，優(yōu)化城市品質(zhì);釋放文保景觀，凸顯人文承載的規(guī)劃思路做好蔡鍔路棚改地塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)。 4.張公嶺片區(qū)。加快實(shí)施汽車(chē)東站外遷東移，實(shí)施對(duì)汽車(chē)東站及其周邊的提質(zhì)改造工程，在原址建設(shè)大型國(guó)際商業(yè)Mall，打造集商務(wù)、酒店、購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑、觀影、體驗(yàn)、親子、大型商超等業(yè)態(tài)于一體的超大體量城市綜合體。新建高品質(zhì)5A級(jí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)字樓，積極引入對(duì)接自貿(mào)區(qū)發(fā)展的相關(guān)總部業(yè)態(tài)，全面優(yōu)化片區(qū)周邊交通、營(yíng)商和商務(wù)服務(wù)環(huán)境，形成以原汽車(chē)東站為核心的總部經(jīng)濟(jì)樓宇集聚區(qū)。 5.東湖濕地公園。按照生態(tài)、文化、休閑要求，建設(shè)濕地恢復(fù)保育區(qū)、東湖休閑體驗(yàn)區(qū)、東湖風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)，努力將東湖濕地公園建設(shè)成為湖南省城區(qū)濕地保護(hù)利用的精品工程，打造成為長(zhǎng)沙市東部城市副中心的重要核心區(qū)域，以東湖濕地公園為依托，打造金融創(chuàng)新小鎮(zhèn)。 |
第五節(jié) 促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展
以瀏陽(yáng)河產(chǎn)業(yè)帶為紐帶，推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)和隆平科創(chuàng)新城互動(dòng)融合發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為方向，構(gòu)建形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。以省直機(jī)關(guān)、省內(nèi)知名企事業(yè)單位所在地為優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與駐區(qū)單位融合互利發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)園區(qū)、片區(qū)、校區(qū)、社區(qū)的融合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享共贏。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為創(chuàng)新的支點(diǎn)、戰(zhàn)略的支撐，整合區(qū)域內(nèi)科研院所、專(zhuān)家院士團(tuán)隊(duì)、龍頭企業(yè)資源，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人的融合發(fā)展。
第六章 堅(jiān)持綠色發(fā)展 建設(shè)生態(tài)宜居宜業(yè)精美城區(qū)
第一節(jié) 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
到2025年，人均公共綠地面積超過(guò)10平方米，公眾對(duì)城市生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意率高于90%。建設(shè)完善城區(qū)綠地系統(tǒng)，構(gòu)建“一帶一園多點(diǎn)”的城市生態(tài)格局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)瀏陽(yáng)河生態(tài)廊道，深度融合綠色、紅色、古色資源，打造“十里濱水走廊”;加快建設(shè)綜合性公園、主題公園、社區(qū)公園、街頭花園、微綠地等城市綠色斑塊，營(yíng)造“城在綠中”的總體氛圍。實(shí)施戶(hù)外廣告、沿街店招店牌以及建筑立面的綜合整治，拆除違法建筑。取締流動(dòng)設(shè)攤、跨門(mén)占路營(yíng)業(yè)等市容頑癥，清理拆除沿街廢棄電桿表箱，歸并清理裸露網(wǎng)線，全面杜絕主干道市容違規(guī)現(xiàn)象。推進(jìn)馬王堆海鮮市場(chǎng)、雙楊石材城外遷。完善景觀燈光布局。
第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式
強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)“雙控”。建立重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)控平臺(tái)，完善重點(diǎn)用能單位能效管理。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位能效考評(píng)機(jī)制，推進(jìn)低碳園區(qū)、低碳街道(社區(qū))、低碳校園創(chuàng)建，創(chuàng)建一批節(jié)能示范單位和節(jié)約型機(jī)關(guān)。全面發(fā)展“綠色建筑”，實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品惠民工程，使新能源汽車(chē)、節(jié)能電器、高效照明等產(chǎn)品在生產(chǎn)、生活中的占比進(jìn)一步擴(kuò)大，提高環(huán)保產(chǎn)品在生產(chǎn)、生活中的占比。大力推廣綠色低碳生活方式，加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)收集減量，開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色家庭等形式多樣的綠色創(chuàng)建活動(dòng)。
第三節(jié) 加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理
1.堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦臭氧、PM2.5污染因子，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。突出整治工地?fù)P塵、餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣等結(jié)構(gòu)性污染。禁止開(kāi)辦未設(shè)獨(dú)立煙道的新建餐飲項(xiàng)目，規(guī)模以上餐飲服務(wù)單位油煙凈化和在線監(jiān)測(cè)安裝率達(dá)100%，擴(kuò)大家庭油煙治理范圍。優(yōu)化交通組織管理，緩解中心城區(qū)交通擁堵。整合監(jiān)測(cè)、監(jiān)控平臺(tái)資源，建成芙蓉區(qū)大氣污染防治指揮調(diào)度中心，提升污染物溯源分析和重污染天氣預(yù)判預(yù)警能力水平，建立精準(zhǔn)、高效、統(tǒng)一的大氣污染綜合防治新模式。
2.堅(jiān)定守護(hù)好一方水土。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)企業(yè)節(jié)水改造和生活節(jié)水。加強(qiáng)瀏陽(yáng)河河道保潔和排口管護(hù)，加強(qiáng)廢水排放監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)和完善雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，逐步建立完善生活垃圾無(wú)害化處理處置的社會(huì)服務(wù)體系。到2025年，城市生活污水收集、處理率達(dá)到100%，地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，瀏陽(yáng)河年均水質(zhì)穩(wěn)定三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)水質(zhì)優(yōu)良天數(shù)占比95%以上;生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，危險(xiǎn)廢物和廢棄放射源安全收貯、處置率達(dá)到100%。
第七章 堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展 構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放合作新高地
第一節(jié) 建設(shè)湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)芙蓉區(qū)塊
全力做好湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)落地，大力開(kāi)展首創(chuàng)性、差別化、集成性改革探索，加快推進(jìn)全國(guó)前六批260項(xiàng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，力爭(zhēng)1-3個(gè)首創(chuàng)性、優(yōu)勢(shì)性案例在全國(guó)予以推介。按照“核心區(qū)+功能區(qū)+聯(lián)動(dòng)區(qū)”層次完善功能布局。堅(jiān)持“一主一特一新”產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、種業(yè)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和招商引資，積極培育以新興金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、跨境電商、軟件信息、人力資源、標(biāo)準(zhǔn)化等為重點(diǎn)的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、生物育種等特色產(chǎn)業(yè)，探索對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作新路徑，打造高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作示范區(qū)、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿區(qū)。推進(jìn)特色產(chǎn)品交易、人才服務(wù)、跨境電商、跨境金融、認(rèn)證咨詢(xún)、服務(wù)貿(mào)易等多領(lǐng)域與非洲進(jìn)行合作。
第二節(jié) 深化區(qū)域開(kāi)放合作
加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)全方位合作與互動(dòng)。圍繞進(jìn)一步建立和完善協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、規(guī)劃制定與實(shí)施、重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境治理、社會(huì)管理等方面，繼續(xù)加強(qiáng)與高校、科研院所、醫(yī)院的合作與互動(dòng)，構(gòu)建多域聯(lián)動(dòng)、有機(jī)融合的合作體系。加強(qiáng)與區(qū)域外全方位對(duì)接。加強(qiáng)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、馬欄山視頻產(chǎn)業(yè)園、高鐵新城、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)的對(duì)接互動(dòng)，在規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源共享和環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等方面進(jìn)一步擴(kuò)大交流、深化合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商、國(guó)際會(huì)展、高端商務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)等方面的互補(bǔ)共贏。積極對(duì)接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等地區(qū)，鼓勵(lì)、支持本地企業(yè)走出去，助推芙蓉區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
第三節(jié) 加大招商引資力度
引導(dǎo)在建樓宇項(xiàng)目、改造樓宇項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)提升項(xiàng)目從項(xiàng)目錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)上謀劃招商引資，縮短項(xiàng)目成熟、項(xiàng)目改造和招商顯效的周期。鼓勵(lì)樓宇引進(jìn)樓宇運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)引進(jìn)電商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司。對(duì)條件成熟、特定產(chǎn)業(yè)的樓宇、市場(chǎng)、商場(chǎng)等，引導(dǎo)采用市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化招商運(yùn)作方式，建立“部門(mén)、街道、樓宇業(yè)主”多方聯(lián)動(dòng)的全員招商機(jī)制，組織商務(wù)樓宇進(jìn)行靶向招商、精準(zhǔn)招商。對(duì)于重大項(xiàng)目，給予特別的政策支持，實(shí)行“一事一議”“一企一策”，條件成熟的項(xiàng)目可實(shí)行資本招商。積極引進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、附加值高和稅收貢獻(xiàn)大的總部企業(yè)和項(xiàng)目，力爭(zhēng)每年引進(jìn)1-2家世界500強(qiáng)企業(yè)。支持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)、信用評(píng)級(jí)等各類(lèi)國(guó)際中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)芙蓉區(qū)。
第四節(jié) 著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
樹(shù)牢“店小二理念”“乙方意識(shí)”“用戶(hù)思維”，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)和處罰權(quán)改革，加快構(gòu)建審批、監(jiān)管、執(zhí)法相互獨(dú)立的行政管理體系。深化重點(diǎn)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)企業(yè)群眾辦理審批事項(xiàng)全鏈條下放至園區(qū)、街道。加快健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建設(shè)誠(chéng)信芙蓉。全面優(yōu)化區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)窗口服務(wù)，將自助辦理服務(wù)向樓宇、園區(qū)延伸。全面推行企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化，繼續(xù)壓減企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)時(shí)限。大力推行“5G+智慧”政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，逐步完善智能AI審批體系和打造“24小時(shí)不打烊”的數(shù)字政府。探索推行市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制。進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和跨境貿(mào)易便利化、市場(chǎng)化，使交易活動(dòng)的行政成本大幅度降低。推進(jìn)“一件事一次辦”升級(jí)，推動(dòng)跨域通辦、智能導(dǎo)辦，線上線下同質(zhì)辦，打造全生命周期服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新為契機(jī)，打造“最省、最簡(jiǎn)、最快”的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事實(shí)行“零容忍”。
第八章 堅(jiān)持共享發(fā)展 建設(shè)美好幸福家園
第一節(jié) 實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，完成各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人次，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零率保持100%。
著力實(shí)施援企穩(wěn)崗系列政策，健全完善就業(yè)困難人員特別是“零就業(yè)家庭”就業(yè)的長(zhǎng)效援助機(jī)制。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)、穩(wěn)農(nóng)民工就業(yè)、穩(wěn)商戶(hù)就業(yè)工作擺在首位。大力開(kāi)展以商貿(mào)、商務(wù)、市場(chǎng)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)職業(yè)技能提升活動(dòng)，開(kāi)展覆蓋各類(lèi)服務(wù)業(yè)群體的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼力度，依托專(zhuān)業(yè)樓宇和“一園四區(qū)”等平臺(tái)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。
第二節(jié) 辦好人民滿(mǎn)意的“幸福教育”
1.促進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化基礎(chǔ)教育規(guī)劃布局，促進(jìn)東西片區(qū)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅(jiān)持硬件、軟件同步優(yōu)化，加大在財(cái)政支持、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向東片區(qū)傾斜力度，縮小區(qū)域、校際差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育質(zhì)量整體提升。
2.推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。每年建成3所以上公辦幼兒園，培養(yǎng)一批品牌園所，到2025年公辦幼兒園達(dá)50%以上，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋率達(dá)到100%。在保持原有老品牌名校的基礎(chǔ)上，培育2-3所新品牌中小學(xué)。
| 專(zhuān)欄8-1 基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展工程 |
1.幼兒園建設(shè)工程。新建或改擴(kuò)建名士豪庭、東湖豪庭、火炬村安置地塊、芙蓉生態(tài)新城二號(hào)點(diǎn)、芙蓉生態(tài)新城四號(hào)點(diǎn)、芙蓉生態(tài)新城三號(hào)點(diǎn)二期、保利中央廣場(chǎng)、時(shí)代印記、輝煌國(guó)際城三期、建發(fā)觀悅、紅平路、東湖、張沖路、蔡鍔路、杉木村、火炬安置地等15所幼兒園，其中，公辦幼兒園占比達(dá)到50%以上。 2.小學(xué)建設(shè)工程。新建或改擴(kuò)建育英三小、桐西小學(xué)、白竹坡小學(xué)、杉木小學(xué)、東湖小學(xué)、環(huán)衛(wèi)小學(xué)、古曲小學(xué)、八一小學(xué)等8所小學(xué)，促進(jìn)小學(xué)教育均衡發(fā)展。 3.中學(xué)建設(shè)工程。新建或改擴(kuò)建東雅、東湖南、師大附中芙蓉中學(xué)、東湖北、新安、湘湖、湘一芙蓉等7所中學(xué)。 |
3.建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。著力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)?！笆奈濉睍r(shí)期，培養(yǎng)100名區(qū)級(jí)卓越教師，50名市級(jí)卓越教師，10-20名有影響力的省級(jí)名優(yōu)教師，3-5名國(guó)家級(jí)杰出教師，大力實(shí)施“三名”工程，推進(jìn)職稱(chēng)評(píng)聘制度改革，完善教師待遇保障制度。
4.推動(dòng)形成創(chuàng)新發(fā)展的教育格局。完善終身教育體系，健全“區(qū)—街—社區(qū)”三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型城區(qū)，創(chuàng)辦特色老年大學(xué)，推進(jìn)老年人教育。建立教學(xué)質(zhì)量信息化監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系。健全教育督導(dǎo)體制機(jī)制，鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照非營(yíng)利性和營(yíng)利性?xún)煞N組織屬性開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)校制度改革創(chuàng)新。
第三節(jié) 建設(shè)更加普惠的健康服務(wù)體系
1.完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。健全公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系，突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)規(guī)范處置率100%。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)人才建設(shè)和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。建立傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)和決策指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)艾滋病、結(jié)核病、職業(yè)病等重大疾病的防控力度。健全中醫(yī)藥管理體系，提高中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，建設(shè)“國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)”，創(chuàng)建“全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)”。
2.加快提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。完成韭菜園、馬王堆街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷，啟動(dòng)紅十字醫(yī)院擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目。推行基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息化建設(shè)。建立和完善全科醫(yī)生培養(yǎng)、使用激勵(lì)制度。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“看得起小病、看得出大病、管得住慢病”的目標(biāo)。
3.深化城市緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。利用區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，與湘雅二醫(yī)院、湖南省人民醫(yī)院等醫(yī)院合作，開(kāi)展“健康芙蓉-身心健康社區(qū)試點(diǎn)”項(xiàng)目，與市中醫(yī)醫(yī)院共建中醫(yī)聯(lián)盟，新打造4個(gè)名醫(yī)工作室。
4.提供全生命周期的衛(wèi)生健康服務(wù)。將出生缺陷、兒童重大疾病、婦女宮頸癌乳腺癌等全面納入衛(wèi)生健康服務(wù)范疇，開(kāi)展農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查，推動(dòng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)健康知識(shí)教育，加強(qiáng)青年心理健康知識(shí)宣傳。
第四節(jié) 完善更高層次的社會(huì)保障體系
1.完善社會(huì)保障體系。到2025年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)100%。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化的養(yǎng)老、低保、醫(yī)保等配套公共服務(wù)，全面推進(jìn)靈活就業(yè)人員、異地務(wù)工人員的社會(huì)保障工作。穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和人群間標(biāo)準(zhǔn)水平銜接平衡。完善醫(yī)療保障政策體系，持續(xù)推進(jìn)全民參保登記，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。探索醫(yī)保服務(wù)“容易辦”改革，優(yōu)化醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。開(kāi)展醫(yī)保基金網(wǎng)格化社會(huì)監(jiān)管云平臺(tái)二期建設(shè)。落實(shí)醫(yī)療救助政策，增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障功能。持續(xù)完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，每個(gè)街道建成一家綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)居家養(yǎng)老照料機(jī)構(gòu)覆蓋率大于90%，形成居家養(yǎng)老15分鐘服務(wù)圈。
2.健全社會(huì)救助體系。實(shí)施全民臨時(shí)救助制度，加強(qiáng)重大疾病、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等專(zhuān)項(xiàng)救助制度。維護(hù)殘疾人權(quán)益，加大申辦殘疾人證政策宣傳。實(shí)現(xiàn)殘疾人康復(fù)救助兜底保障，每年對(duì)100名0-14歲兒童進(jìn)行搶救性康復(fù)服務(wù)，對(duì)30名服務(wù)對(duì)象實(shí)施“康復(fù)進(jìn)家門(mén)”項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等社會(huì)福利事業(yè)，建立困難幫扶援助機(jī)制，設(shè)立退役軍人關(guān)愛(ài)資金。
3.加強(qiáng)住房保障體系。堅(jiān)持“房住不炒”定位，逐步完善住房保障和供應(yīng)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與保障性住房建設(shè)，提高保障性住房覆蓋面，全面完成安置房建設(shè)，新建、續(xù)建芙蓉生態(tài)新城安置房、火炬村安置房等，著力改善困難群眾住房條件，支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，完善保障房管理體系。
第五節(jié) 提供更有品質(zhì)的文化體育服務(wù)
“十四五”時(shí)期全區(qū)成年人體質(zhì)合格率達(dá)到80%，形成“15分鐘全民健身圈”和“主城區(qū)10分鐘公共文化服務(wù)圈”。
1.推進(jìn)更高水準(zhǔn)的文明城市建設(shè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推動(dòng)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《長(zhǎng)沙市文明行為促進(jìn)條例》的宣傳貫徹落實(shí)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
2.完善公共文化服務(wù)體系。建好芙蓉區(qū)公共文旅綜合服務(wù)云平臺(tái)和數(shù)字化文化館，建設(shè)智慧文物安全巡護(hù)系統(tǒng)。新建區(qū)級(jí)文化中心全面建成開(kāi)放，持續(xù)推進(jìn)13個(gè)街道綜合文化站、82個(gè)社區(qū)(村)綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。全面推行總分館制，提質(zhì)現(xiàn)有圖書(shū)分館，新建1-3個(gè)圖書(shū)館分館，構(gòu)建區(qū)圖書(shū)館、街道圖書(shū)分館、社區(qū)(村)圖書(shū)室三級(jí)圖書(shū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。擴(kuò)大湖南和平解放史事陳列館影響力，努力打造一批具有影響力的公共文化特色品牌。
3.加快發(fā)展體育事業(yè)。落實(shí)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，啟動(dòng)湖南省體育產(chǎn)業(yè)園、區(qū)級(jí)全民健身中心建設(shè)，建成區(qū)體育總會(huì)、各類(lèi)體育協(xié)會(huì)，完善社區(qū)體育配套設(shè)施，推進(jìn)體育設(shè)施的便民化。積極開(kāi)展以學(xué)校為重點(diǎn)的青少年體育活動(dòng)，以社區(qū)為重點(diǎn)的城市體育活動(dòng)，全面建成覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代體育公共服務(wù)體系。
第三篇 推動(dòng)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化
第九章 打造共建共治共享社會(huì)治理格局
健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)治理新局面。
1.構(gòu)建社會(huì)治理共同體。明確區(qū)、街道黨委政府的社會(huì)治理職能，完善基層民主協(xié)商制度。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用。大力培育發(fā)展社會(huì)組織。加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，社工站街道覆蓋率達(dá)100%。
2.預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和社會(huì)政策監(jiān)測(cè)體系和修復(fù)機(jī)制，完善社會(huì)政策運(yùn)行機(jī)制、評(píng)估體系，提高社會(huì)政策執(zhí)行能力。
3.防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全政府性債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)。組建芙蓉區(qū)金融業(yè)聯(lián)合會(huì)，健全政府、銀行、金融監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，營(yíng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境。
4.提高城市治理水平。啟動(dòng)建設(shè)城市管理云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)智慧交通、智慧政務(wù)、智慧警務(wù)、智慧社區(qū)、智慧旅游等智慧城市管理項(xiàng)目和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市智慧化運(yùn)營(yíng)和管理。進(jìn)一步深化城市環(huán)境綜合整治。規(guī)范共享單車(chē)使用與管理，優(yōu)化、建設(shè)殘疾人無(wú)障礙通道，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施更加完善。
5.全面夯實(shí)基層治理。持續(xù)鞏固基層減負(fù)增效成果。健全以社區(qū)為基本單元，以基層黨建為引領(lǐng)，以群眾參與為核心的新型基層社會(huì)治理框架，建設(shè)權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的社會(huì)治理指揮體系。建設(shè)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)基層公共服務(wù)(一門(mén)式)全覆蓋。
第十章 營(yíng)造公平正義的民主法治環(huán)境
全面落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略，貫徹新思想、把握新矛盾、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，著力營(yíng)造公平正義的民主法治環(huán)境，奮力開(kāi)啟法治芙蓉建設(shè)新征程。
1.加快法治政府建設(shè)。配合長(zhǎng)沙市創(chuàng)建全國(guó)法治示范城市，提高依法執(zhí)政水平。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，持續(xù)探索街道綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)。推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核改革。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)，依托執(zhí)法信息平臺(tái)，提升執(zhí)法水平和效率。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議“主渠道”作用。堅(jiān)持行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通報(bào)、出庭發(fā)言情況備案、矛盾糾紛化解情況核查制度。
2.推進(jìn)司法公正作為。推進(jìn)司法為民便民利民，加快智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧法律服務(wù)建設(shè)，深化審判、檢務(wù)、警務(wù)公開(kāi)，依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書(shū)，推進(jìn)陽(yáng)光司法。抓好訴訟服務(wù)中心、案件管理中心、公共法律服務(wù)中心、涉法涉訴聯(lián)合接訪中心以及基層派出所、司法所等政法機(jī)關(guān)服務(wù)窗口建設(shè)，推進(jìn)“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，不論國(guó)企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)一視同仁。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防化解調(diào)處機(jī)制，深化訴非銜接、公調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接。
3.加強(qiáng)基層法治建設(shè)。優(yōu)化完善街道、社區(qū)公共法律服務(wù)中心和工作站點(diǎn)建設(shè)，建立健全實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)、熱線相結(jié)合的公共法律服務(wù)體系。加快推進(jìn)社區(qū)公共法律服務(wù)志愿點(diǎn)建設(shè)。深入落實(shí)“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”制度，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社區(qū)法律顧問(wèn)全覆蓋。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，全面提高基層司法機(jī)關(guān)履職和服務(wù)能力，提高基層群眾依法管理社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和自身事務(wù)的能力。
4.強(qiáng)化法治宣傳教育。強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)，推行“責(zé)任制+清單制+案例式”普法督導(dǎo)。深入開(kāi)展“八五”普法工作。開(kāi)展智慧普法，充分發(fā)揮微信、微博等新媒體作用，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，加快普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)。
5.完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化政治巡察并強(qiáng)化巡視巡察整改落實(shí)。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四位一體”統(tǒng)籌銜接，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力，使監(jiān)督體系更好融入國(guó)家治理體系。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)對(duì)街道紀(jì)工委和派出監(jiān)察辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，精準(zhǔn)分析研判廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度，落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)、司法等領(lǐng)域的辦事公開(kāi)制度，健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)防止享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。
第十一章 建設(shè)安全穩(wěn)定的平安芙蓉
堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿芙蓉區(qū)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“主動(dòng)預(yù)防、強(qiáng)基固本、保障有力、安全發(fā)展”要求，扎實(shí)推進(jìn)公共安全保障體系建設(shè)，建設(shè)更高水平的安全穩(wěn)定的平安芙蓉。
1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)各行業(yè)安全防范治理能力。健全綜合監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，明確監(jiān)管職責(zé)邊界，進(jìn)一步落實(shí)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。強(qiáng)化安全隱患排查，全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，深化源頭治理，從根本上消除事故隱患。以《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為依據(jù)，突出執(zhí)法重點(diǎn)、規(guī)范執(zhí)法程序、提升執(zhí)法工作效果。
2.強(qiáng)化社會(huì)治安防控。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)防控網(wǎng)、街面巡控網(wǎng)、陣地管控網(wǎng)、邊界封控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、公共安全監(jiān)管網(wǎng)“六張網(wǎng)”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“一社區(qū)一輔警”的社會(huì)治安隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)治安防控一體化平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，深入打造“打、防、管、控、研”為一體的芙蓉公安“云防體系”，積極參與全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建。組建以片區(qū)為管理單位的社區(qū)矯正執(zhí)法中隊(duì)，將全區(qū)13個(gè)司法所管理的社區(qū)矯正對(duì)象分到定王臺(tái)、荷花園、東湖三個(gè)執(zhí)法中隊(duì)管理。
3.推進(jìn)食品藥品安全管理。強(qiáng)化“四品一械”、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等領(lǐng)域監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。大力推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)，全面提升食品安全治理體系和治理能力。到2025年，初步建立與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管安全治理體系，確保不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性和源發(fā)性食品、藥品安全事故。
4.健全應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心建設(shè)，在區(qū)應(yīng)急局已接入的全國(guó)應(yīng)急視頻調(diào)度系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善全區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)基層應(yīng)急管理“六有”建設(shè)力度。全區(qū)每個(gè)街道(局)成立一支綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)、銜接、聯(lián)動(dòng)，定期組織人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急救援和應(yīng)急處突的能力。充分發(fā)揮公眾和社會(huì)力量參與公共安全與應(yīng)急治理的協(xié)同作用。
5.提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。著力增強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，推進(jìn)信息共享與信息發(fā)布體系建設(shè)，探索建立綜合減災(zāi)評(píng)估機(jī)制。著力增強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置與恢復(fù)重建能力，進(jìn)一步完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理制度和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)救助保障體系建設(shè)。著力增強(qiáng)重大工程防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)防汛抗旱、生態(tài)環(huán)境治理等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)，有效提升河流抗洪能力，提升城市洪澇災(zāi)害防范能力。
第四篇 切實(shí)保障規(guī)劃有效實(shí)施
第十二章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省市區(qū)黨委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確保黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃工作上把方向、謀大局、定政策、促改革。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高科學(xué)決策與管理水平，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2.深化黨建引領(lǐng)。扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作，通過(guò)聯(lián)動(dòng)“大黨委”建設(shè)，進(jìn)一步提高基層黨組織“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建構(gòu)建基層治理新格局。進(jìn)一步運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“長(zhǎng)沙黨建”等線上平臺(tái)以及黨建活動(dòng)室等實(shí)體陣地，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)與軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景融合，用科技賦能提升基層治理新水平。
3.強(qiáng)化組織保障。成立區(qū)“十四五”規(guī)劃編制與實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革局。該機(jī)構(gòu)的主要職能是“謀劃、規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查”。建立“十四五”規(guī)劃實(shí)施考核督辦機(jī)制，把“十四五”規(guī)劃執(zhí)行工作納入全區(qū)各級(jí)各部門(mén)目標(biāo)考核內(nèi)容。
第十三章 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
1.嚴(yán)格規(guī)劃引領(lǐng)。以“十四五”規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃的原則，做好本規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要、土地空間等規(guī)劃的銜接，做好區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、隆平高科技園規(guī)劃、年度計(jì)劃、行動(dòng)計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接。
2.強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)用地供應(yīng)保障，助推項(xiàng)目落地建設(shè)。緊密?chē)@建設(shè)“四新芙蓉”的宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。把重大項(xiàng)目列入政府重要議程，強(qiáng)化層級(jí)互動(dòng)，明確責(zé)任主體，集中力量保障重大項(xiàng)目建設(shè)依法依規(guī)推進(jìn)。
3.狠抓規(guī)劃落實(shí)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。規(guī)劃實(shí)施按照“工作爭(zhēng)先、服務(wù)爭(zhēng)先、業(yè)績(jī)爭(zhēng)先”和“學(xué)習(xí)優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”的要求，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)統(tǒng)攬規(guī)劃實(shí)施與執(zhí)行工作全局。真抓實(shí)干。敢字當(dāng)先，用逢山開(kāi)路、遇河架橋的開(kāi)拓精神，兵來(lái)將擋、水來(lái)土掩的豪邁氣概，著力推進(jìn)各項(xiàng)工作。攻堅(jiān)克難。善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、直面問(wèn)題、解決問(wèn)題。擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。遇事不推諉，樹(shù)立“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”鮮明導(dǎo)向，加大對(duì)基層干部關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，激勵(lì)廣大黨員干部想做事、敢做事、做成事。動(dòng)員全社會(huì)參與。加強(qiáng)本規(guī)劃宣傳，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度。發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，促進(jìn)規(guī)劃的有效實(shí)施。
