（湖北?。╇S州市隨縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
隨縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要
二〇二一年一月
序 言
本綱要依據(jù)《中共隨縣縣委關于制定隨縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明隨縣“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和重大部署以及二〇三五年遠景目標，是全縣扎實推進隨縣建設的總體規(guī)劃，是政府履行職責的重要依據(jù)，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和人民群眾共同奮斗的行動綱領。
第一章 發(fā)展形勢與總體目標
一、發(fā)展基礎
“十三五”時期，年輕的隨縣勤躬耕、鑄輝煌，發(fā)展進程極不平凡、極不尋常。五年間，隨縣人民以全面建設“富強隨縣、創(chuàng)新隨縣、綠色隨縣、文化隨縣、旅居隨縣”為目標，按照“一個目標，兩大重點，四化同步，七大主體工程”的基本思路，在市委市政府和縣委的堅強領導下，認真落實省委省政府、市委市政府的決策部署和縣委工作安排，堅守初心使命，銳意奮發(fā)進取，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著
——現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)向好。 堅持農業(yè)基礎地位不動搖，面對持續(xù)嚴重干旱和重大疫情侵襲，多措并舉發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟。五年來，累計建成高標準農田65.39 萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步增長。著力推進畜禽規(guī)?；?、生態(tài)化養(yǎng)殖，隨縣連續(xù)十一年位列“全國生豬調出大縣”行列。積極培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，累計新增農民專業(yè)合作社1022 家、家庭農場290 家，省級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達16 家（其中國家級2 家）。深入推進農村金融合作創(chuàng)新，省農擔公司累計為隨縣農業(yè)經(jīng)營主體融資擔保477 筆，金額5.3 億元，惠及1.8萬余農戶。不斷加快香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，香菇年種植規(guī)模達2 億袋以上，全縣已建成85 家香菇專業(yè)合作社，26 家香菇生產(chǎn)龍頭企業(yè),47 個標準化香菇生產(chǎn)基地，21 個香菇出口備案種植基地，9 家年出口額過千萬美元的企業(yè)。著力實施品牌興農戰(zhàn)略，15 家企業(yè)的41 個產(chǎn)品獲得“二品一標”認證，“洪山雞”“隨州泡泡青”成為地方公共品牌，“隨州香菇”入選全國特色農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，作為湖北優(yōu)質區(qū)域公用品牌農產(chǎn)品的代表正式亮相央視。五年來，隨縣先后獲批創(chuàng)建“全國農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)”、“國家現(xiàn)代農業(yè)（香菇）產(chǎn)業(yè)園”等。
——工業(yè)經(jīng)濟逆勢奮進 。積極應對中美貿易摩擦沖擊和產(chǎn)業(yè)轉型升級壓力，全力推動新型工業(yè)提質增效。2020 年，全縣完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值454.47 億元，規(guī)模工業(yè)增加值115.94 億元。深入開展培優(yōu)扶微行動，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達255 家，“新三板”“四板”掛牌企業(yè)總數(shù)達69 家，數(shù)量均居全市第一。積極培育高新技術產(chǎn)業(yè),2020 年全縣高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達到12.7%，高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值及增加值分別由“十三五”初的40 億、9 億增加到112.84億、32.65 億。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，全縣新能源總裝機規(guī)模達117.4 萬千瓦，累計發(fā)電76 億千瓦時，均居全省前列，成為工業(yè)經(jīng)濟重要增長點。紡織服裝、汽車及零部件、電子信息等特色工業(yè)板塊競相發(fā)力，規(guī)模速度和質量效益同步提升。
——全域旅游蓬勃發(fā)展。 科學規(guī)劃了“一核一廊一帶一片區(qū)”全域旅游空間布局，深入挖掘炎帝文化、紅色文化、淮源文化、香菇文化等特色文化，大力推動了淮河抱樸谷中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、淮河西游記漂流、淮河神農部落、柳林明月谷、太白頂田王寨、太白頂八訪澗、三里崗原石部落、均川東潤紫海田園、草店車云山滑翔傘基地等重點文旅項目建設，累計建成5個4A級景區(qū)、4個3A級景區(qū)、2個省級風景名勝區(qū)和1個國家級濕地公園。深入實施“旅游+”“+旅游”戰(zhàn)略，山里、慈云居等精品民宿成為網(wǎng)紅打卡地，美麗鄉(xiāng)村休閑游、炎帝故里研學游、裕國菇業(yè)工業(yè)游等旅游新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。連續(xù)成功舉辦了世界華人炎帝故里尋根節(jié)、炎帝文化廟會、“美麗隨縣”鄉(xiāng)村馬拉松、花海鄉(xiāng)野綠道徒步健身賽和桃花節(jié)、牡丹節(jié)、蘭花節(jié)等節(jié)會賽事活動，累計接待游客3920.8萬人，實現(xiàn)綜合收入238.75億元。隨縣獲評為“全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻縣”“全省十大鄉(xiāng)村旅游目的地”和“荊楚文旅名縣”創(chuàng)建單位等。
——服務業(yè)多點突進。 不斷推進城鄉(xiāng)競相發(fā)展，2020年，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額77.73億元，其中限額以上消費品零售總額30.78億元。著力加快信息網(wǎng)絡化建設，全縣互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達56萬余戶。著力完善商貿服務體系，烈山商城、五星商城、外灘首府、西門口商城等商業(yè)綜合體加快建設。認真實施國家電子商務進農村示范項目，鄉(xiāng)村電商服務站點不斷拓展，“農產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的網(wǎng)絡體系不斷健全，被授予“全國電子商務進農村綜合示范縣”。
城鄉(xiāng)面貌日新月異
——基礎設施不斷完善。 堅持以規(guī)劃為引領，不斷推進基礎設施建設。五年來，先后建成寧西鐵路增建二線、新316國道、鄂北水資源配置（一期）、漢十高鐵等一批省級重點項目。累計建設生命安全防護工程1801公里、通村公路1146.5公里、干線二級公路擴改建19.26公里、路面大中修219公里等。圍繞完善社會服務功能，先后完成了烈山湖橋、行政中心路網(wǎng)、18個鎮(zhèn)場污水處理廠、炎帝學校、神農國際學校、縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、紅星社區(qū)和萬福店農場棚戶區(qū)改造等重點項目建設。
——城鎮(zhèn)特色更加鮮明。 深入開展“八大專項整治行動”，城鎮(zhèn)環(huán)境秩序明顯好轉，縣城禁鞭有序推進。不斷加快特色小鎮(zhèn)建設，厲山航空小鎮(zhèn)、淮河淮源小鎮(zhèn)、三里崗和洪山香菇小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)初具規(guī)模。縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達36.5%，榮獲“省級園林縣城”稱號。殷店鎮(zhèn)、唐縣鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)入選“全國重點鎮(zhèn)”，澴潭鎮(zhèn)獲評全省農村三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)，洪山鎮(zhèn)連續(xù)四年躋身“全國綜合實力千強鎮(zhèn)”并入選“全省首批‘擦亮小城鎮(zhèn)’建設試點鎮(zhèn)”等。
——鄉(xiāng)村振興深入實施。 在全省率先出臺鄉(xiāng)村振興“1+6”實施方案，澴潭鎮(zhèn)龍家河村獲評“全國鄉(xiāng)村振興示范村”。大力實施“1253”工程，推動美麗鄉(xiāng)村建設，建成隨南百里畫廊示范亮點，澴潭鎮(zhèn)柏樹灣村入選“荊楚十大最美鄉(xiāng)村”，高城鎮(zhèn)梅子溝等6個村獲評“湖北省美麗鄉(xiāng)村建設典型示范村”，吳山鎮(zhèn)聯(lián)強村等6個村入選“全省美麗鄉(xiāng)村建設試點村”。深入推進農村集體產(chǎn)權制度改革，建成農村綜合產(chǎn)權交易體系，隨縣被納入“全國第四批農村集體產(chǎn)權改革試點縣”。不斷探索壯大農村集體經(jīng)濟，積極推行“村社一體、合股聯(lián)營”發(fā)展模式，澴潭鎮(zhèn)柏樹灣村等4個村獲評“全國‘一村一品’示范村”等，澴潭鎮(zhèn)萬家河等3個村入選“全省村級集體經(jīng)濟發(fā)展進步村”等。推廣萬福店農場“1234”鄉(xiāng)風文明工作法，萬福店鳳凰山村成為“全國文明村”、“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，新街鎮(zhèn)墩子灣村段先兵家庭榮獲“全國最美家庭”稱號等。深入開展“五清一改”集中行動，推廣“三三工程”經(jīng)驗，農村人居環(huán)境明顯改善，隨縣被評為“全國村莊清潔行動先進縣”，三里崗鎮(zhèn)吉祥寺村獲評“全國生態(tài)文化村”，萬福店鳳凰山村等2個村獲評“全省美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動示范村”。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。 深入實施“四個三重大生態(tài)工程”，累計精準滅荒74055畝，全縣森林覆蓋率達到58.25%；18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理廠投入運營，首批62094戶鎮(zhèn)區(qū)居民生活污水收集實現(xiàn)達標排放，46591戶農村戶廁、352座公廁改建完工；“戶分類、組保潔、村鎮(zhèn)收集、縣轉運處理”的垃圾處理體系基本建成，100余個村（社區(qū)）先期啟動垃圾分類試點工作，18個鎮(zhèn)級垃圾壓縮中轉站投入使用。持續(xù)深化污染防治，打響“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，取締非法煉油廠21家、淘汰改造鍋爐78家、關停非法火紙廠4家，縣域空氣質量優(yōu)良率達70%以上；深入開展河湖長制工作，基本完成127條鎮(zhèn)級河流、352座小型水庫、11個灌區(qū)的確權劃界。大力開展非法采砂整治和黑臭水體治理，境內國、省控斷面水質均持續(xù)穩(wěn)定達標，全縣縣級以上集中式飲用水源地水質達標率達100%；完成全縣13家尾礦庫的信息采集工作，有序推動縣域礦山生態(tài)修復和資源綜合利用。
改革創(chuàng)新縱深推進
——政務改革有序推進。 著力優(yōu)化營商環(huán)境，“3550”改革目標基本實現(xiàn)。深入推進商事制度改革，實行“全鏈條”“一站式”綜合服務深化“放管服”改革，32個部門進駐政務服務中心。政務服務網(wǎng)絡實現(xiàn)了省、市、縣、鎮(zhèn)、村“五級聯(lián)通”。著力推進工程項目審批改革，工程建設項目接入事項由128個減少到56個。持續(xù)開展“減證便民”行動，225項行政審批事項精簡為191項。機構改革全面完成，部門職能和職責更加明確。
——對外開放不斷擴大。 更大視野、更寬領域、更深層次推進開發(fā)開放，積極對接國家和省級重大戰(zhàn)略，主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展，成功進入長江經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略規(guī)劃；融入“漢孝隨襄十制造業(yè)高質量發(fā)展帶”和鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)建設。實施外貿出口升級工程，積極應對中美貿易摩擦等不利因素影響，落實外貿出口激勵措施，鼓勵企業(yè)開展技術改造、質量提升、品牌建設，十三五時期，全縣新增出口企業(yè)28家，出口市場延伸到“一帶一路”沿線等40余個國家，香菇、茶葉、泡菜單項出口穩(wěn)居全省前列。
——招商質效明顯提升。 堅持把招商引資作為“一號工程”來抓，建立縣級領導聯(lián)系一個專班、一片區(qū)域、若干項目的“1+2”聯(lián)動招商機制，不斷選優(yōu)配強專業(yè)招商隊伍，實行專班包產(chǎn)業(yè)、包區(qū)域、包服務的“三包干”工作機制。十三五時期，全縣累計招引億元以上項目83個，協(xié)議投資359.2億元，實際到位資金286.3億元。深入開展重大項目領導包保、項目建設“五比五看”活動，持續(xù)推進重大項目落地，隨縣被評為“全省投資和項目建設突出貢獻單位”。
民生福祉全面改善
——脫貧攻堅全面完成。 堅定必勝信念打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，選派148 人到貧困村和經(jīng)濟薄弱村任第一書記。積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧大行動，大力發(fā)展香菇、林果、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新興產(chǎn)業(yè)，推廣“村集體+合作社+專業(yè)大戶+村干部+貧困戶”產(chǎn)業(yè)帶貧模式，確保持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。緊盯貧困人口“兩不愁三保障”脫貧標準和貧困村出列“九有”目標，自2016 年以來年均政策性統(tǒng)籌整合資金4 億元以上投入脫貧攻堅，落實產(chǎn)業(yè)獎補、教育、醫(yī)療、易地搬遷、危房改造、基本養(yǎng)老等扶貧政策，累計扶持產(chǎn)業(yè)扶貧項目6600 余個，建設光伏電站393 座，實施“四類對象”危房改造7490 戶，實施易地扶貧搬遷4227戶8596 人，發(fā)放小額扶貧貸款4.2 億元，基本實現(xiàn)“鎮(zhèn)有主導產(chǎn)業(yè)、村有特色品牌、戶有穩(wěn)定收入渠道”產(chǎn)業(yè)扶貧目標。扎實開展問題整改清零大行動，國家、省級扶貧成效考核反饋問題全部整改到位。全縣52 個貧困村順利出列、29270戶73870 人貧困人口實現(xiàn)脫貧銷號。
——社會事業(yè)持續(xù)進步。 堅持教育優(yōu)先發(fā)展，“十三五”時期累計投入3.82 億元新建和改擴建了37 所幼兒園，實施了257 個“全面改薄”項目，炎帝學校二期、神農國際學校一期順利竣工并實現(xiàn)招生，兩所高中改擴建順利實施。在全市率先推進中小學教師“縣管校聘”改革，促進教師隊伍不斷優(yōu)化。深入推進“健康隨縣”建設，先后完成縣人民醫(yī)院一期、縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓和縣婦幼保健院等建設項目，實現(xiàn)縣級全民健康信息平臺與市級平臺互聯(lián)互通。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，中醫(yī)院黨支部、澴潭鎮(zhèn)被授予“湖北省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”稱號，爭取抗疫特別國債1.64 億元用于加強醫(yī)療衛(wèi)生機構現(xiàn)代化建設。
——社會保障日趨完善。 全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在4%以內。全面推進社保擴面，實現(xiàn)42.91萬人參加城鄉(xiāng)居民參加社會養(yǎng)老保險，339家單位1.496萬名職工納入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險。平穩(wěn)有序推進新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度整合工作，有效緩解了人民群眾“看病難、看病貴”問題。全面實施“按標施保”，社會救助標準不斷提高，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困分別較2016年增長25%、58%、71%、47.4%。全面實施養(yǎng)老服務設施建設，對全縣29所農村福利院實行了改擴建，所有農村福利院完成了“平安工程”建設。
——文化“軟實力”著力提升。 深入開展愛國衛(wèi)生運動，隨縣成功創(chuàng)建省級文明城市，并成功創(chuàng)建4個全國文明村鎮(zhèn)，2個全國文明單位，14個省級文明村鎮(zhèn)，11個“省級文明單位”，2個省級文明校園。整合現(xiàn)有基層公共服務陣地資源，打造政策理論宣講、文體活動、科學技術服務、法律服務、衛(wèi)生環(huán)保服務、教育服務和關愛援助等7大平臺，做好統(tǒng)籌安排、實現(xiàn)共享使用，協(xié)同運行。不斷提升公共文化服務能力，全縣378個村（社區(qū)）綜合文化服務中心實現(xiàn)全覆蓋，隨縣成功通過“湖北省第三批公共文化服務體系示范區(qū)”創(chuàng)建驗收。立足構建輿論宣傳最強矩陣，加快縣融媒體中心建設和發(fā)展步伐，啟動網(wǎng)絡問政，努力打造“最權威、最本土、最便民”的新聞發(fā)布平臺，平臺影響力穩(wěn)步提升。
社會治理有序推進
——深入推進“法治隨縣”建設。 扎實開展了“七五普法”宣傳教育和“法律六進”等活動，尚市鎮(zhèn)尚市店居委會等4個村（社區(qū)）被評為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。完成“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，公共法律服務中心及19個鎮(zhèn)（場、開發(fā)區(qū)）法律服務工作站基本建成。積極防范化解重大風險，全縣沒有發(fā)生有重大影響的非法集資案件。強化政府債務限額管理，我縣債務負債率被省財政廳核定為綠色等級。扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，有效查治安全隱患，全縣沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。深入開展掃黑除惡專項斗爭，在掃黑除惡“百日追逃”行動中，隨縣率先在全市完成黑惡逃犯“清零”目標，受到省公安廳賀電肯定。持續(xù)推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，開展維穩(wěn)攻堅“五大行動”“三大戰(zhàn)役”，確保了重大敏感時點社會大局和諧穩(wěn)定，隨縣被評為“全國信訪工作‘三無’縣（市、區(qū)）”，隨縣群眾信訪接待服務中心被授予“全省信訪系統(tǒng)2019年度創(chuàng)建人民滿意窗口優(yōu)勝單位”。
——扎實開展文明實踐中心建設。 以縣域為主體，縣、鎮(zhèn)、村為單元，構建起中心—所—站三級新時代文明實踐組織體系，全縣已成立文明實踐所93個、文明實踐站504個，實現(xiàn)基層實踐所站建設全覆蓋。嚴格按照“八有”標準，確保實踐中心、所、站工作開展制度化、常態(tài)化，先后創(chuàng)建鄉(xiāng)風文明“1234”工程、文明攜手結對共建、“走百村進千灣入萬戶”百姓宣講三大文明實踐活動品牌，隨縣成功入選第二批全國新時代文明實踐中心建設試點縣。
二、發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期是我國兩個100 年奮斗目標的歷史交匯期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的新發(fā)展階段。也是隨縣全面深化改革，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵時期。
國際國內形勢
世界處于百年未有之大變局，貿易保護主義、單邊主義，逆全球化有所抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈遭受沖擊，不確定、不穩(wěn)定因素顯著增多，我國也不可避免地受到?jīng)_擊和影響。隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，而我國內需潛力不斷釋放，國內大循環(huán)活力日益強勁，客觀上有著此消彼長的態(tài)勢。未來將形成國內循環(huán)為主體，國際國內循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，中國特色社會主義走進了新時代。
——國際形勢： 世界經(jīng)濟將處于深度調整期，國際環(huán)境復雜多變，博弈競爭更加激烈。新技術革命將深刻改變世界發(fā)展格局。以5G 為代表的信息技術深度和全面應用為特征的技術革命迅猛發(fā)展，帶動應用領域的創(chuàng)新突破以及新業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn)，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化加速推進，引發(fā)關鍵生產(chǎn)要素的快速變遷。全球治理體系面臨深刻調整。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的趨勢未發(fā)生根本性改變，但逆全球化思潮和貿易保護主義抬頭，將導致國際環(huán)境中不確定因素提升，中國面臨更加嚴峻的國際環(huán)境和挑戰(zhàn)。疫情導致部分產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中斷，使世界經(jīng)濟進入新型長期衰退階段。
——國內形勢： 中國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，已經(jīng)從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源和人才資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。
機遇和挑戰(zhàn)
十四五時期隨縣將邁入綠色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和高質量發(fā)展新階段，隨著國內外發(fā)展環(huán)境和自身條件的新變化，經(jīng)濟向高質量發(fā)展轉變，隨縣進入轉型升級的關鍵階段，面臨一系列新機遇、新挑戰(zhàn)，推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
——面臨的機遇
隨縣處于國家和湖北省政策疊加區(qū)，具有快速發(fā)展的政策條件。國家實施“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”“漢江生態(tài)經(jīng)濟帶”“淮河生態(tài)經(jīng)濟帶”“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展”“鄉(xiāng)村振興”“新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略”和湖北省“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局全面鋪開，隨州“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”的協(xié)調發(fā)展新格局，隨縣位于上述經(jīng)濟帶的交匯點，具有多重政策疊加效應，有利于隨縣借勢發(fā)力，深入融入“襄十隨神”城市群，實現(xiàn)加快發(fā)展。
高質量轉型發(fā)展為隨縣帶來良好機遇。隨縣經(jīng)濟已進入高質量發(fā)展階段，具有多方面優(yōu)勢和條件。隨縣山水資源豐富，生態(tài)優(yōu)勢明顯，特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)全國聞名，汽車及零部件、新能源、石材等支柱產(chǎn)業(yè)基礎良好，為隨縣經(jīng)濟高質量發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，有利于推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，增強經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、抗風險能力，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新動能新技術日益增強，為我們創(chuàng)造了找差距、補短板、強弱項的機遇，助推改善民生，提高人民群眾滿意度。
新技術、新基建為隨縣帶來新的發(fā)展機遇，有助于彎道超車發(fā)展。新技術、新基建為隨縣帶來新發(fā)展領域，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡基礎設施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等為代表的信息基礎設施；以深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施；以支撐科學研究、技術開發(fā)、產(chǎn)品研制的創(chuàng)新基礎設施為代表的新基建正在全部建設。隨縣工業(yè)基礎還不強，如果抓住新基建機遇，實現(xiàn)彎道超車發(fā)展是完全可能的。
國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，成為新的發(fā)展契機。以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局將是“十四五”期間我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的主基調，是引領未來中國經(jīng)濟全面發(fā)展、社會全面進步的主線。
立足國內大循環(huán)，要把滿足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構建完整的內需體系。14億多人口形成的超大規(guī)模內需市場，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著比較優(yōu)勢和我國強大的發(fā)展韌勁所在，孕育著巨大的潛力與活力。未來隨縣要搶抓擴大內需的機遇，不斷發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，進一步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，堅持綠色發(fā)展、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。
——面臨的挑戰(zhàn)
當前經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
工業(yè)基礎較為薄弱。近年來，隨縣經(jīng)濟社會發(fā)展成績顯著，但與省內和國內先進縣市相比仍然存在差距，特別是工業(yè)基礎還較為薄弱，服務業(yè)發(fā)展還處于初級階段。未來發(fā)展面臨發(fā)展資金、人才等方面制約，面臨的挑戰(zhàn)較大。
經(jīng)濟轉型和綠色發(fā)展壓力較大。隨縣由于自身經(jīng)濟總量偏小、總體實力較弱，石材等支柱產(chǎn)業(yè)面臨轉型發(fā)展的壓力，如何在發(fā)展縣域經(jīng)濟的同時兼顧綠色發(fā)展，完成經(jīng)濟轉型，做到增質提效，保持健康發(fā)展面臨較大壓力。
創(chuàng)新發(fā)展有待進一步加強。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快實現(xiàn)由低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉換，可以為隨縣的持續(xù)發(fā)展提供強大動力。當前隨縣體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新能力同國內先進水平相比還有很大差距，創(chuàng)新還沒有真正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的內生動力，新技術應用還需要加強，科技領軍人才和創(chuàng)新團隊偏少，符合科技創(chuàng)新規(guī)律的體制機制和生態(tài)環(huán)境還有待完善。
公共服務領域和基礎設施領域還存在短板。在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食藥品等民生領域還存在軟硬件設施不足，與人民群眾期待存在較大差距，就業(yè)難、優(yōu)質醫(yī)療、教育資源不能滿足人民群眾需要問題還比較突出?？h域道路交通、橋梁、供配電、給排水設施也存在不能滿足社會需要的短板。城鄉(xiāng)融合發(fā)展還有待加強，離全面鄉(xiāng)村振興還存在一定差距。需要實施強基礎工程。
縣城一體化發(fā)展有待加強。由于歷史原因，隨縣縣城發(fā)展相對緩慢，縣城在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的引領作用、凝聚作用還不強，還存在條塊分割，人民群眾對縣城的認同感與同類縣城相比還存在差距。
三、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記習近平總書記“四個切實”“四個著力”殷殷囑托，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進縣域治理現(xiàn)代化，服務構建新發(fā)展格局，積極融入全省“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，在全市實現(xiàn)“漢襄肱骨、神韻隨州”目標定位、構建“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”發(fā)展格局中“走在前列、當好示范”，著力建設世界華人尋根謁祖圣地、全國生態(tài)康養(yǎng)宜居福地、全國農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、全省高質量發(fā)展示范區(qū)，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化建設的隨縣篇章。
四、基本原則
——堅持黨的全面領導。 增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實發(fā)揮黨的強大政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。 堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，辦好民生事業(yè)，補齊民生短板，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，服務構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持改革開放。 堅定不移吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”，推進更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新，破除影響高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理的體制機制障礙，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強發(fā)展動力。
——堅持以特制勝。 保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展韌勁，立足優(yōu)勢、轉化優(yōu)勢、創(chuàng)造優(yōu)勢，發(fā)揮主觀能動性，把獨特的資源稟賦、生態(tài)人文、產(chǎn)業(yè)基礎變成現(xiàn)實生產(chǎn)力和發(fā)展競爭力，堅持不懈走“特色化”“差異化”之路，推動全縣經(jīng)濟高質量發(fā)展。
——堅持系統(tǒng)觀念。 強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，聚焦國內和國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，加強政策協(xié)調配合，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
五、發(fā)展定位
充分發(fā)揮隨縣山水資源優(yōu)勢、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢，將隨縣打造成“兩地三區(qū)”，即世界華人尋根謁祖圣地、全國生態(tài)康養(yǎng)宜居福地、全國農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)和全省高質量發(fā)展示范區(qū)。
——世界華人尋根謁祖圣地。 以炎帝神農文化為核心，推進文化和旅游深度融合發(fā)展，創(chuàng)新全域旅游發(fā)展新模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完善“炎帝故里，華人老家”文化旅游目的地產(chǎn)業(yè)體系建設和公共服務提升，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，努力把美麗隨縣打造成“世界華人尋根謁祖圣地、中華民族共同精神家園”。
——全國生態(tài)康養(yǎng)宜居福地。 瞄準鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略背景下的新機遇，大力推進生態(tài)文明建設，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，充分發(fā)揮隨縣在地理環(huán)境、自然資源、社會文化、綠色農業(yè)及中醫(yī)藥等方面的優(yōu)勢，探索康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，打造一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和小鎮(zhèn)，將其拓展為推動縣域經(jīng)濟高質量綠色發(fā)展的一條新路徑，建成全國綠色康養(yǎng)、生態(tài)宜居的有福之地。
——全國農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。 深入對接隨州“現(xiàn)代農港”發(fā)展定位和“六個一”工程，圍繞隨縣特色優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質糧油產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、木本油料產(chǎn)業(yè)，以“農業(yè)+龍頭企業(yè)+基地+農戶”的模式，加大農產(chǎn)品加工企業(yè)的引進和培育力度，延伸做長農產(chǎn)品精深加工鏈，重點支持農字號企業(yè)壯大變強，力爭每年新增一家全國農業(yè)化農頭企業(yè)，拓展推動服務要素向鄉(xiāng)村聚集，打造集生產(chǎn)性服務、生活性服務和旅游觀光于一體的三產(chǎn)融合先導區(qū)。
——全省鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。 按照農業(yè)強、農民富、農村美的目標，充分發(fā)揮區(qū)域資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立集農產(chǎn)品種植、加工、商貿物流和休閑旅居的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。實施“1253”工程，打造環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設樣板村。在推進鄉(xiāng)村振興的行動中，實施樣板引領、特色引導、示范帶動，建成集農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，把隨縣打造成湖北鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。
——全省高質量發(fā)展示范區(qū)。 積極融入“襄十隨神”城市群和“橋接漢襄”區(qū)域發(fā)展定位，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，重點推進專汽產(chǎn)業(yè)向特種化、輕量化、綠色化發(fā)展。以填補行業(yè)空白為引領，不斷延伸專用汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。規(guī)范石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推進石材企業(yè)由粗放經(jīng)營型向精深加工型轉變，開發(fā)墻材新產(chǎn)品和新技術，擴大新型墻材生產(chǎn)規(guī)模，延伸石材產(chǎn)業(yè)鏈，奮力建設全省高質量發(fā)展示范區(qū)。
六、發(fā)展目標
展望二〇三五年，我縣經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，現(xiàn)代經(jīng)濟體系基本建成，形成與全縣版圖面積和人口規(guī)模相適應的綜合實力；成為全省全市重要的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平；鄉(xiāng)村振興基本實現(xiàn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，塊狀經(jīng)濟實力大幅提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距明顯縮?。怀青l(xiāng)居民素質和社會文明程度顯著提升，文化軟實力明顯增強，基本公共服務實現(xiàn)均等化；生態(tài)文明建設取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉；縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，平安隨縣和法治隨縣建設達到更高水平；中等收入群體比例明顯提高，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，人民生活更加美好。
錨定二○三五年遠景目標，統(tǒng)籌考慮隨縣的發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，堅持目標導向、問題導向和結果導向相統(tǒng)一，今后五年努力實現(xiàn)以下目標：
——高質量發(fā)展邁上新臺階。 經(jīng)濟總量達到450億元以上，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新成果轉化能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)基礎高級化，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設取得重大進展，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，建成全國重要的農產(chǎn)品加工出口基地、優(yōu)秀旅游目的地。
——改革開放取得新突破。 重點領域改革取得突破性進展，要素市場化配置機制更加健全，公平競爭制度更加健全，營商環(huán)境更加優(yōu)化。融入新發(fā)展格局取得重要成效，外向型經(jīng)濟優(yōu)勢進一步放大；跨區(qū)域合作深度拓展，建成開放型經(jīng)濟發(fā)展高地。
——社會文明程度得到新提高。 社會主義核心價值觀更加深入人心，人民群眾思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系更加完善，文化和旅游產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，文明城市創(chuàng)建取得新突破，文化軟實力不斷增強。
——生態(tài)文明建設取得新成效。 城鄉(xiāng)空間和功能格局進一步優(yōu)化，“一核、兩屏、三網(wǎng)、千灣”生態(tài)格局更加穩(wěn)固，水、大氣、土壤治理和生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)文明示范縣。
——人民生活品質達到新水平。 實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，疾病預防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設成效明顯，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面深入推進，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
——縣域治理效能得到新提升。 社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。黨建引領的共建共治共享的社會治理格局和自治法治德治相結合的基層治理體系基本形成，縣域治理體制機制更加完善。
表1- 1“十四五”時期隨縣經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標
第二章培育發(fā)展新動能融入雙循環(huán)發(fā)展新格局
以創(chuàng)新催生新動能，以改革激發(fā)新活力，以開放合作打造新優(yōu)勢，以現(xiàn)代數(shù)字技術加速新發(fā)展，為加快融入“雙循環(huán)”、形成新發(fā)展格局提供有力支撐。
一、堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展
加大體制機制創(chuàng)新力度。 以體制機制創(chuàng)新為發(fā)展動力，深化政產(chǎn)學研合作，構建和完善企業(yè)、高校、科研院所等共同參與、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研體制。加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)科技融合，探索新型研發(fā)機構的社會化、市場化運行方式，通過專家技術、資金入股等形式，增強科技人才服務我縣重點產(chǎn)業(yè)領域的主動性和積極性。發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的重要作用，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠，對取得關鍵性技術突破和新品種推廣以及新產(chǎn)品研發(fā)有貢獻的人員給予適當獎勵。
提升龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力 。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵和引導特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，加快與高等院校和科研機構的科技合作，積極培育企業(yè)研發(fā)平臺。重點支持裕國菇業(yè)和長久菌業(yè)依托院士專家工作站加大食用菌良種繁育、新品種試驗、新技術示范力度，推進食用菌產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；支持許繼三鈴等專用汽車企業(yè)建立企業(yè)技術中心，加快特種車輛研發(fā)投產(chǎn)；支持科技型中小企業(yè)根據(jù)自身特點和優(yōu)勢開展技術攻關和改革，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。 積極對接“院士專家企業(yè)行”、“博士服務團”、“科技副總”等省市級重點人才工程，圍繞農產(chǎn)品加工、智能制造、物流運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等重點行業(yè)，深化人才發(fā)展體制機制，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才和培養(yǎng)培養(yǎng)，不斷壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。健全和完善以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，依托縣管拔尖人才暨享受政府特殊津貼人員評選等活動，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，促進各類專業(yè)技術人才脫穎而出，不斷為隨縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級提供科技服務，增強競爭力。
加大創(chuàng)新金融支持力度。 引導政策性金融機構和風險投資、創(chuàng)業(yè)投資機構積極對企業(yè)創(chuàng)新項目或平臺發(fā)放貸款或參股投資，支持企業(yè)加強核心技術研發(fā)和關鍵設備的引進。引導金融機構綜合運用信用融資、股權融資、知識產(chǎn)權融資等工具，加強對科技企業(yè)的信貸支持。
推進創(chuàng)新平臺建設。 主動對接漢襄科技創(chuàng)新源頭，引導高校和科研院在隨縣建立研發(fā)中心、成果產(chǎn)業(yè)化基地等。發(fā)揮開發(fā)區(qū)（園區(qū)）作為創(chuàng)新驅動主陣地的作用，加快推動雙創(chuàng)孵化園和創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園建設。支持隨州香菇學院和香菇產(chǎn)業(yè)研究院建設，鼓勵完善市場化運作機制，針對食用菌產(chǎn)業(yè)存在的技術瓶頸，開展食用菌共性關鍵技術攻關和高新技術研發(fā)，發(fā)揮科技示范引領效果。支持武漢輕工大學富硒農產(chǎn)品研發(fā)中心與隨縣食用菌協(xié)會、正大飼料、長久菌業(yè)等開展產(chǎn)學研合作研發(fā)富硒產(chǎn)品。支持抱樸谷中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園與湖北中醫(yī)藥大學開展中醫(yī)藥種植、開發(fā)和利用等。
強化科技成果轉化。 進一步強化科技成果轉化服務部門職能，加快培育科技成果轉化專業(yè)人才隊伍，完善科技成果轉移轉化精準對接機制，為科技成果轉化提供優(yōu)質服務。支持開發(fā)區(qū)、企業(yè)或研發(fā)機構等建設科技成果轉化中試熟化基地，承擔科技成果的中間試驗和系統(tǒng)化、配套化、工程化、產(chǎn)品化研發(fā)，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化成功率。
二、深化重點領域改革
不斷深化重點領域改革，破除制約市場要素自由流動的體制機制障礙，打通影響“大循環(huán)”的堵點，不斷激發(fā)“雙循環(huán)”市場的活力。
激發(fā)市場主體活力。 加大糧食領域國有企業(yè)改革力度，科學合理分流相關人員。積極引進央企和大型國企對隨縣工業(yè)企業(yè)進行產(chǎn)權置換改革，推廣湖北現(xiàn)代、許繼集團在隨縣重組收購經(jīng)驗。實行集體林權制度改革，依法采取轉包、出租、轉讓、互換、入股或其它的方式進行流轉，促進林業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；c林業(yè)經(jīng)營的集約化。大力落實國家減稅降費、援企穩(wěn)崗和促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施，幫助企業(yè)拓銷路、搶市場、強管理，千方百計讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)活下來、留得住、發(fā)展好。
深化農業(yè)農村綜合改革。 不斷調整優(yōu)化糧食作物、經(jīng)濟作物種植結構，推動農業(yè)生產(chǎn)結構和產(chǎn)品結構優(yōu)化完善。深化農村土地制度改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。深化農村集體產(chǎn)權制度改革成果應用，盤活農村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟。促進農民合作社規(guī)范提升，扶持家庭農場發(fā)展壯大，完善各類農業(yè)社會化服務體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)慎推進宅基地改革，探索農村宅基地所有權、資格權、使用權變現(xiàn)形式。統(tǒng)籌推進小型農田水利設施產(chǎn)權制度、農業(yè)水價、糧食收儲、供銷合作社等改革，健全農村金融服務體系，發(fā)展農業(yè)保險，提升為農服務能力。
深入推進要素配置市場化改革。 深入推進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。按照市場化配置原則，對閑置土地、廠房采取再招商、出租、回購等方式進行再利用，盤活閑置資產(chǎn)。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，盤活存量建設用地，實行節(jié)約集約高效利用制度。支持構建農業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景。參與優(yōu)化經(jīng)濟治理基礎數(shù)據(jù)庫和制定數(shù)據(jù)共享責任清單工作。推進數(shù)據(jù)要素改革，釋放底層數(shù)據(jù)的價值，加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程，加速數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式的誕生。完善政府調節(jié)和監(jiān)管，引導各類要素向先進生產(chǎn)力集聚。
加快財稅金融體制改革創(chuàng)新。 加強財政資源統(tǒng)籌，完善中期財政規(guī)劃管理，保障重大決策、重大項目和重點工作落實。深化預算管理制度改革，推進預算管理一體化、財政支出標準化，強化預算約束和績效管理。培育壯大地方財源，完善財稅征管體系，提高財政收入質量。依法構建管理規(guī)范、責任清晰、公開透明、風險可控的政府舉債融資機制，強化監(jiān)督。積極引進各類金融機構，豐富金融業(yè)態(tài)，增強金融有效供給，通過投貸聯(lián)運等方式加強信貸支持，為企業(yè)融資建立多元化、可持續(xù)的資金保障機制。大力發(fā)展普惠金融，有效保障民營中小微企業(yè)和“三農”融資需求。
三、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
深化商事制度改革 。全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，推進統(tǒng)一市場主體登記注冊業(yè)務規(guī)范、數(shù)據(jù)標準和服務平臺建設，實現(xiàn)企業(yè)開辦線上全程網(wǎng)辦、線下一窗聯(lián)辦。推進“證照分離”改革全覆蓋，完善市場主體退出機制，優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程。
深化“放管服”改革。 全面推進政府精細化管理和個性化服務體系建設，聚焦水電氣、工程領域、不動產(chǎn)登記、納稅、社會事務等企業(yè)和群眾高度關注的事項，拓展全程網(wǎng)上一站式辦理覆蓋范圍，進一步提高政府辦事效率。持續(xù)梳理“一件事一次辦”政務服務事項清單，進一步深化業(yè)務整合、流程再造，提升全程網(wǎng)辦比例。深化“一網(wǎng)通辦”不見面審批，推廣“一窗通辦、一事聯(lián)辦”審批服務，進一步減材料，減時限、減跑動，提升企業(yè)群眾網(wǎng)辦體驗感。嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，積極推行協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，推動營商環(huán)境優(yōu)化。
深化信用體系建設。 加快推進公共信用信息應用平臺建設，建立健全縣級信用匯集系統(tǒng)公共信用信息目錄和公共信用信息應用清單，規(guī)范信用信息歸集、共享公開范圍和程序，探索和擴大信用檔案和信用報告在市場監(jiān)管、政府采購、工程建設、城市管理、社會治理、公共服務、專業(yè)技術資格評定等領域的運用，提升“雙公示”數(shù)據(jù)歸集質量。依法依規(guī)實施信用激勵、開展失信懲戒，實施聯(lián)合懲戒措施清單制度并保持動態(tài)更新。全面推行對失信主體的告知提醒服務，鼓勵和引導失信主體開展信用修復。落實“紅黑名單”制度，開展清單式聯(lián)合獎懲。建立健全營商環(huán)境投訴舉報和查處回應制度，及時糾錯糾偏。
四、拓展區(qū)域合作空間
深度融入國家“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”、“中部崛起”、“產(chǎn)業(yè)轉移”和“淮河經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略，積極對接湖北省“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局、隨州“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”的協(xié)調發(fā)展新格局，不斷拓展合作領域、豐富合作形式、創(chuàng)新合作機制，推動區(qū)域共享和協(xié)調發(fā)展，加快融入“雙循環(huán)”。
主動承接外部產(chǎn)業(yè)轉移。 立足隨縣資源、空間、人才等優(yōu)勢，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，主動承接長三角、珠三角及省內武漢市等地的產(chǎn)業(yè)轉移，增強經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟質量。
融入?yún)f(xié)調發(fā)展新格局。 加強與淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等國家戰(zhàn)略及大洪山資源整合的謀劃對接工作，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間利用規(guī)劃、重點領域專項規(guī)劃等方面建立健全溝通對接機制，發(fā)揮洪山、淮河、小林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點優(yōu)勢，深化與毗鄰區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，聯(lián)結長江中游城市群和中原城市群，推動洪山、太白頂?shù)鹊貐^(qū)旅游資源整合，實現(xiàn)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補、文化互融、商貿互通、生態(tài)互建融合發(fā)展格局。
不斷創(chuàng)新招商引資方式。 堅持把招商引資作為“第一抓手”“第一工程”，深入開展大員招商、專班招商、節(jié)會招商、委托招商、以商招商，積極探索網(wǎng)上招商、中介招商等，著力招引一批高質量、高科技、高附加值的企業(yè)和項目落戶隨縣。圍繞食用菌和文化旅游兩大產(chǎn)業(yè)，利用好高鐵、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等優(yōu)勢，加強謀劃項目與國家政策導向、產(chǎn)業(yè)轉移方向、客商投資需求等嫁接、聯(lián)姻，形成協(xié)同發(fā)展的“雁陣效應”。
積極推介隨縣產(chǎn)品和文化。 全面提升開放水平，積極融入新發(fā)展格局。依托廣交會、進博會、中部博覽會、菇博會等各類展會及自媒體平臺，把隨縣特色產(chǎn)品推動資源共享、品牌共建、線路互聯(lián)、節(jié)會互參，實現(xiàn)區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。挖掘淮河源頭生態(tài)文化、炎帝文化、編鐘文化、紅色革命文化、楊漣廉政文化等，聯(lián)合舉辦重大文化慶典活動、加強文化載體建設、開發(fā)相關文化創(chuàng)意產(chǎn)品，將民俗文化產(chǎn)品推向域外市場。
大力優(yōu)化外貿市場結構。 實施更加積極的出口促進戰(zhàn)略，深入落實“一帶一路”倡議，積極開拓新興市場，鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設品牌推廣展示中心，大力發(fā)展高質量、高技術、高附加值產(chǎn)品貿易，持續(xù)深耕食用菌等傳統(tǒng)出口市場。統(tǒng)籌制定隨縣“走出去”綜合支持政策，籌建鄂北臨空港，推動出口企業(yè)抱團發(fā)展“聯(lián)合出?！?。
第三章 加快產(chǎn)業(yè)升級構建高質量發(fā)展新體系
加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建支撐高質量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分分發(fā)揮企業(yè)主體作用，緊緊圍繞現(xiàn)代農業(yè)、食品加工、汽車零部件制造、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、文化旅游、商貿物流、健康養(yǎng)生、石材建材精深加工等重點產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，加快構建符合隨縣發(fā)展實際的新型產(chǎn)業(yè)體系。
一、提質發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)
依據(jù)隨縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦，對接隨州市打造“專汽之都、現(xiàn)代農港、謁祖圣地、風機名城”的發(fā)展規(guī)劃，促進隨縣已形成的農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)石材及建材產(chǎn)業(yè)、汽車及零配件產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)板塊提質發(fā)展。力爭到2025年，全縣規(guī)模企業(yè)達到350家，規(guī)企產(chǎn)值爭取突破800億元，形成工業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)門類齊全、新興產(chǎn)業(yè)占比高、經(jīng)濟效益貢獻強、綠色可持續(xù)發(fā)展高品質的工業(yè)體系。
農產(chǎn)品加工業(yè)。 以產(chǎn)業(yè)基地為載體、產(chǎn)業(yè)集群為依托，以培育農業(yè)企業(yè)為主體、打造品牌為核心，立足自身優(yōu)勢與特色，加快發(fā)展食用菌、糧食、果品、木本油料、茶葉、蔬菜等特色農副產(chǎn)品精深加工業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群延伸、融合產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，實現(xiàn)全縣食用菌產(chǎn)值500億元，出口創(chuàng)匯6億美元以上，打造“中國香菇之都”。重點依托裕國菇業(yè)、品源食品、合泰農業(yè)等龍頭企業(yè)，推動隨縣食用菌產(chǎn)品精深加工，活化和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構建具有全國競爭力的食用菌生產(chǎn)加工基地和集散地。做大優(yōu)質糧油加工產(chǎn)業(yè)，用好隨縣“稻米油之鄉(xiāng)”金字招牌，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，重點支持米糠油提取谷維素-阿魏酸脂研發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目、隨縣香稻大米加工應急保障項目建設，以湖北現(xiàn)代農業(yè)、金銀豐食品等為依托，培育形成優(yōu)質大米、優(yōu)質面粉、優(yōu)質面條和油脂加工產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展果蔬加工業(yè)，充分利用尚市鎮(zhèn)、安居鎮(zhèn)果蔬資源，重點支持隨州地方特色食品（飲品）深加工項目，以湖北意亞食品等一批食品加工龍頭企業(yè)為依托，進行果汁、蔬菜深加工，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，建成現(xiàn)代化的果蔬深加工產(chǎn)業(yè)園。支持建設農業(yè)廢棄生物質回收轉化生物氣、生物肥綜合利用項目，對農林廢棄物（包括農作物秸稈、鋸木屑、修剪下來的樹枝、棉籽殼等）的使用量平均每年增加10％，2025年總量達到70多萬噸，綜合利用率達到50%。
石材產(chǎn)業(yè)。 堅持“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”的導向，推動石材產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。在加強生態(tài)環(huán)境保護建設定力前提下，積極探索切合隨縣實際的開采模式，整合優(yōu)質企業(yè)，集聚優(yōu)質資源，實現(xiàn)集約化開采和加工，推進石材企業(yè)由粗放經(jīng)營型向精深加工型轉變。積極探索做好新一輪礦權整合，引導企業(yè)向技術裝備先進、資源利用率高、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)達標的大型優(yōu)勢企業(yè)集聚。加快石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、石材鐵路專用線和石材物流園等基礎設施建設，推動石材尾料、鋸泥鋸粉等資源利用，延伸石材產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，建成高質量、高效益、低能耗、零污染的精深循環(huán)加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快石材產(chǎn)業(yè)技術、資金和人才等要素聚集，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，全力構建現(xiàn)代綠色化石材產(chǎn)業(yè)集群。
汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。 牢牢把握隨州市打造“專汽之都”戰(zhàn)略定位，按照“產(chǎn)業(yè)集聚、分工協(xié)作、錯位發(fā)展”的思路，積極推動技術創(chuàng)新，強化項目建設，以發(fā)展改裝車、特種車和零部件等為重點，打造改裝車制造、特種車生產(chǎn)、零部件生產(chǎn)、技術研發(fā)為一體的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)基地。支持許繼三鈴、長力汽車、宏遠機械等現(xiàn)有專汽企業(yè)做大做強，加快形成聚集效應。圍繞縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)這個重要載體，加大對新能源專用車及零部件企業(yè)的引進力度，引進國內知名的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，以及電機、動力電池、電池回收等企業(yè)落戶隨縣，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。 抓住國家大力實施新基建的機遇，積極培育電子信息業(yè)，引導傳統(tǒng)工農商各產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化升級，利用現(xiàn)代信息技術提升汽車零部件、農業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務水平；將數(shù)字經(jīng)濟融入實體產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字技術助力現(xiàn)代農業(yè)、工業(yè)智造、電子商務、現(xiàn)代物流、智慧旅游等新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，推動實體經(jīng)濟轉型升級和提質增效，著力形成數(shù)字融合型經(jīng)濟新動力。重點支持智能物聯(lián)網(wǎng)終端設備制造、智能穿戴類設備電池生產(chǎn)、光學鏡片加工及鏡頭加工、電子信息產(chǎn)業(yè)園等建設。
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 以打造地域特色中藥材產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈為目標，重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物制藥、醫(yī)療器械等，打造產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持隨縣鴻發(fā)、三元特產(chǎn)等企業(yè)實現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，在高城、新街、尚市、淮河、草店、均川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一批中醫(yī)藥材種植基地和精深加工產(chǎn)業(yè)園項目。促進生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵雙星生物、鴻榮盛等企業(yè)加大科技投入，推動健康醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開發(fā)新型生物藥品、生物保健品和高科技生物醫(yī)療器械。
紡織服裝產(chǎn)業(yè)。 加大厲山紡織工業(yè)園升級改造，鼓勵和引導藝鑫棉業(yè)、華裕紡織、雄豐布業(yè)等龍頭企業(yè)應用新技術、新工業(yè)、新設備突破性發(fā)展紡織產(chǎn)品，加快全縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)向深加工和中高檔產(chǎn)品轉型發(fā)展，不斷提升隨縣紡織產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。支持鴻榮盛迎合市場需求采用新工藝積極發(fā)展兒童玩具等紡織新品種。
專欄3.1 “十四五”工業(yè)產(chǎn)業(yè)重點建設項目
二、突出發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)
深入對接隨州市農業(yè)“六個一”（一朵菇、一袋米、一頭豬、一只雞、一杯茶、一壺油）產(chǎn)業(yè)培育工程，聚焦實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，加快構建具有隨縣特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加大隨縣農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展力度。
壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 積極推進以食用菌、糧油、茶葉、水果、蔬菜、藥材等為主的特色農產(chǎn)品發(fā)展，不斷擴大規(guī)模、提升品質、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批區(qū)域優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)農民增收、農村經(jīng)濟發(fā)展。
——香菇。 立足隨縣食用菌資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，進一步做大做強香菇產(chǎn)業(yè)。在加強菇耳林培植基礎上，積極研發(fā)香菇替代原料，不斷減少香菇產(chǎn)業(yè)對櫟木資源的依賴。加大對菌種行業(yè)的監(jiān)管，加強菌種行業(yè)協(xié)會的自律，規(guī)范菌種行業(yè)標準。積極落實香菇高質量發(fā)展十條意見，不斷擴大香菇種植規(guī)模。實施精品名牌戰(zhàn)略，打造3－5個在全國有影響力的“隨州香菇”品牌，不斷擴大市場占有率。以裕國菇業(yè)、合泰食品等為支撐，加強食用菌功能性研究和食用菌功能性產(chǎn)品研發(fā)，促進食用菌的精深加工，形成粗加工企業(yè)、精深加工企業(yè)、高新技術企業(yè)組成的企業(yè)集群。優(yōu)化食用菌產(chǎn)品結構，在穩(wěn)定發(fā)展香菇的基礎上，大力發(fā)展巴西菇、雙孢菇、羊肚菌等。加快創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)（香菇）產(chǎn)業(yè)園，爭取一次性通過省級、國家級驗收。推進香菇產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，打造“中國香菇之都”和國家級香菇品牌示范基地，建成“全國香菇科技研發(fā)中心”、“全國香菇文化博覽中心”、“全國香菇精深加工中心”、“全國香菇產(chǎn)業(yè)交易中心”。到2025年，全縣食用菌生產(chǎn)規(guī)模達到4億袋（折算種植面積2.5萬畝），干菇產(chǎn)量8萬噸，產(chǎn)值500億元，出口創(chuàng)匯6億美元以上。
——糧油。 立足隨縣土質好、氣候好、水源好的自然條件，穩(wěn)定糧食種植面積160萬畝。加大隨州香稻品種示范、選優(yōu)、推廣力度，建好安居鎮(zhèn)、澴潭鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)“隨州香稻”新品種篩選試驗基地，并逐步擴大規(guī)?；N植，打響“隨州香稻”區(qū)域公共品牌。引導湖北現(xiàn)代、金銀豐、金禾糧油等糧油加工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)“中國好糧油”示范企業(yè)。創(chuàng)建隨縣優(yōu)質糧油產(chǎn)業(yè)“公共品牌”，將隨縣打造成稻米油、山茶油、牡丹籽油等中高端植物油的集聚地。
——茶葉。 按照“生態(tài)化、良種化、規(guī)范化、標準化”的要求，加強優(yōu)質茶葉基地規(guī)劃建設，力爭新發(fā)展良種茶園2 萬畝以上，全縣茶葉種植總面積達到12 萬畝。依托湖北中興食品，加強茶葉龍頭企業(yè)培育，推進茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強茶葉拼配技術研發(fā)，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，打造全省最大的紅茶出口基地。支持淮河等鎮(zhèn)紫茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進國家現(xiàn)代農業(yè)（茶業(yè)）產(chǎn)業(yè)園建設。
——中藥材。 以優(yōu)勢品種、訂單生產(chǎn)為核心，以專業(yè)村建設為重點整村推進，支持和扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶。加快特色中藥材種植基地建設，圍繞實施隨縣萬畝林下經(jīng)濟示范區(qū)建設項目，引導建設三葉木通、金銀花、虎杖等林下經(jīng)濟1萬畝。著力打造現(xiàn)代中草藥加工龍頭企業(yè)。
——水果。 按照“專業(yè)合作社+基地+農戶”模式，不斷擴大油桃種植規(guī)模，合理搭配不同時期成熟的品種結構，做大做強隨縣油桃產(chǎn)業(yè)。堅持向品種、品質、品牌要效益，將綠色食品的生產(chǎn)技術引入到油桃產(chǎn)業(yè)的提質增效中來，全面提升油桃品質，進一步擴大“隨縣油桃”知名度。積極發(fā)展葡萄、李子、獼猴桃、藍莓、無花果等優(yōu)質鮮食品種，開發(fā)桃膠、桃花菜、藍莓果酒、野葡萄酒等新產(chǎn)品，增加果農收入。
——蔬菜。 依托“專業(yè)合作社+基地+農戶”示范引導，以安居鎮(zhèn)為中點，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植泡泡青、茄子、廣東菜心等蔬菜產(chǎn)品3 萬畝，不斷打響“供港蔬菜”品牌，力爭到2025 年，全縣蔬菜面積達到10 萬畝，產(chǎn)量達到60 萬噸。
——畜牧。 通過規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定范圍，發(fā)揮生豬主產(chǎn)區(qū)政策優(yōu)勢，大力扶持全縣生豬規(guī)模企業(yè)擴大產(chǎn)能。加大隨縣畜禽糞污資源化利用整縣推進力度，努力實現(xiàn)養(yǎng)殖企業(yè)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。支持實施畜牧智能化生態(tài)養(yǎng)豬項目、棗北黃牛原種擴繁基地建設項目、土雞孵化基地項目等。力爭到2025年，全縣豬、牛、羊、禽出欄量分別達到90萬頭、5萬頭、28萬只和3900萬羽；肉類產(chǎn)量16萬噸、禽蛋產(chǎn)量4萬噸。
加強農業(yè)生產(chǎn)能力建設。 優(yōu)化農業(yè)資源配置和生產(chǎn)力布局，科學引導優(yōu)勢農產(chǎn)品向最適宜產(chǎn)區(qū)聚集，建成規(guī)模化、節(jié)約化、高效化農產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。
——加快高標準農田建設。 以提升糧食綜合生產(chǎn)能力為目標，以建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，按照“不能重疊、科學布局、集中連片、整村推進、促進增收”要求，與美麗鄉(xiāng)村建設、農業(yè)用水改革試點、農業(yè)綠色模式示范結合，完成高標準農田20萬畝新建任務和12萬畝改造提升建設任務。確保全縣糧食面積穩(wěn)定在160萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在78萬噸以上。廣泛開展糧食綠色高質高效行動，全面推進水稻“雙訂單”模式，建立1000畝以上“雙訂單”示范基地18個，帶動全縣“雙訂單”模式面積達到27萬畝，優(yōu)質稻面積達到89萬畝。
——推進農業(yè)全程機械化。 完善優(yōu)化農機購置補貼，加大對畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、設施農業(yè)、農產(chǎn)品初加工和貧困地區(qū)機械設備補貼力度。加快全程全面農業(yè)機械化推廣，實施主要農作物全程機械化示范，深松整地作業(yè)達5萬畝以上。加快推進農業(yè)機械由耕種收環(huán)節(jié)向植保、烘干、秸稈處理全過程發(fā)展，切實推進農機裝備智能化、作業(yè)高效化、機業(yè)綠色化和農機服務的組織化、社會化。到2025年全縣農機總動力達136萬千瓦，拖拉機達9.65萬臺，農業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平提高到86.8%，主要農作物的耕、種、收綜合機械化水平分別達到98.2%、73%、90%。
——強化農業(yè)科技支撐。 實施農村實用人才帶頭人和高素質農民培育計劃，加快農業(yè)農村人才隊伍建設。加強鎮(zhèn)（場）農技、農機、畜牧等中心專業(yè)技術人才培訓和招聘，提升基層農技推廣、農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管人員專業(yè)水平和服務能力。加快科技示范基地建設，加強科技創(chuàng)新成果轉化和推廣應用，逐步提高農業(yè)技術水平。
構建現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系。 按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，重點培育扶持一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強的農業(yè)專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，逐步形成以隨縣特色農產(chǎn)品加工為主的主導產(chǎn)業(yè)集群。
——推進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。 大力推廣隨州市眾聯(lián)糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社等合作社經(jīng)驗，積極發(fā)展農戶+合作社、合作社+合作社的農業(yè)組織，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。深入開展農民合作社規(guī)范提升行動，扎實推進農民合作社質量提升整縣試點，打造一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，與小農戶、家庭農場和農民合作社建立基地共建、資源共享的利益聯(lián)結機制。建設10個現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)示范中心，輻射帶動2000余家新型農業(yè)經(jīng)營主體和18萬農戶，服務內容涵蓋耕、種、防、收和冷鏈、倉儲物流及電子商務等一體化服務。
——大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)。 在重點培育大基地、大龍頭、大品牌、大產(chǎn)業(yè)企業(yè)的同時，積極培植產(chǎn)值超規(guī)模標準的食用菌、茶葉、糧油、食品加工等龍頭企業(yè)。力爭2025年，全縣國家級、省級、市級和縣級龍頭企業(yè)分別發(fā)展到5家、25家、50家和50家。
發(fā)展多元化農業(yè)服務體系。 以公益性農業(yè)技術推廣機構為主導，發(fā)揮供銷、郵政、合作社、行業(yè)協(xié)會等優(yōu)勢，在農資供應、農產(chǎn)品流通、農村服務等重點領域和環(huán)節(jié)為農民提供公益性、普惠式服務。鼓勵社會化服務組織采取大田托管、代耕代種、股份合作等多種方式，為農民提供農資供應、配方施肥、農機作業(yè)、收儲加工等系列化、專業(yè)化服務。采取“公司+基地+農戶”模式，提高農民生產(chǎn)組織化程度和利益聯(lián)結緊密度。
完善農村金融服務體系。 擴大土地經(jīng)營權流轉抵押貸款覆蓋范圍；采取財政貼息、財政補助、支付調度資金等方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應，深化與省農擔公司開展的“政銀擔”合作模式，吸引金融資本和社會資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展;引導農民參加水稻、小麥種植“基礎險+大災險”，擴大覆蓋范圍。
專欄3.2 十四五”農業(yè)產(chǎn)業(yè)建設重點項目
三、重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
大力發(fā)展電商服務業(yè)。 支持食用菌、汽車及零部件等骨干企業(yè)建立在線采購、在線交易、支付結算、物流配送服務等。鼓勵農村電商、物流、商貿、郵政等社會資源合作構建農村購物網(wǎng)絡平臺，繼續(xù)開展農村電子商務綜合示范工作，推進村級電子商務綜合服務站建設，支持電商產(chǎn)業(yè)園建設。
加快發(fā)展商貿物流業(yè)。 加快鄂北臨空經(jīng)濟區(qū)建設，設置臨空經(jīng)濟區(qū)，建設口岸、物流和高端裝備制造業(yè)等。加快全縣商貿物流體系建設，有序推進與農產(chǎn)品加工相關冷鏈物流基地儲備建設工程，逐步建成布局合理、設施先進、功能完善、管理規(guī)范的農產(chǎn)品冷鏈物流服務及銷售體系。加快對全縣農貿市場及菜市場的改造升級，滿足消費者對農產(chǎn)品多樣化、新鮮度和安全性等方面的高需求，促進消費升級。提升應急農產(chǎn)品物資儲備能力，優(yōu)化區(qū)域布局，構建滿足突發(fā)事件應對需要、統(tǒng)一高效協(xié)同的應急物資保障體系。支持食用菌等農產(chǎn)品冷鏈物流、農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。
規(guī)范提升批發(fā)零售業(yè)。 優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡，暢通農村商貿渠道，加強現(xiàn)代批發(fā)零售服務體系建設。大力推動連鎖經(jīng)營、物流配送、網(wǎng)上購物、電子商務等現(xiàn)代流通方式向多領域、多行業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，引導便利店等業(yè)態(tài)進社區(qū)，規(guī)范和拓展代收費、代收貨等便民服務。推廣使用智能包裹柜、智能快件箱。加強對鄉(xiāng)村食品、飲料、生活用品中的假冒偽劣產(chǎn)品和有毒食品監(jiān)控力度，確實保障產(chǎn)品安全。
加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。 充分發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)社會活力，充分發(fā)揮社會力量的主體作用，健全養(yǎng)老服務體系，滿足多樣化養(yǎng)老服務需求。完善服務設施，加強服務規(guī)范，多渠道大力加強養(yǎng)老機構建設。鼓勵養(yǎng)老服務與相關產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)，推動基本生活照料、助餐助行、康復護理、精神慰藉、文化服務、緊急救援、臨終關懷等領域養(yǎng)老服務的發(fā)展。積極運用網(wǎng)絡信息技術，發(fā)展緊急呼叫、健康咨詢、物品代購等適合老年人的服務項目。
四、加快發(fā)展特色旅游業(yè)
全力創(chuàng)建“荊楚文旅名縣”和“省級全域旅游示范區(qū)”。通過整合旅游資源、完善配套設施、豐富文化內涵、創(chuàng)建特色品牌、提升服務品質、創(chuàng)新營銷方式等措施，確保2021年順利通過省級“全域旅游示范區(qū)”驗收，2022 年順利通過“荊楚文旅名縣”驗收。
持續(xù)發(fā)展全域旅游。 按照“一核一廊一帶一片區(qū)”的全域旅游規(guī)劃布局，逐步將隨縣建設成為全國知名的文化旅游目的地。一核：以炎帝故里為核心，打造“拜祖文化游”。一廊：隨南“百里畫廊”。以大洪山為依托，以澴潭、均川、洪山、三里崗、柳林為片區(qū)，將交通、景點、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)土風味等優(yōu)質旅游要素串連起來，打造“度假養(yǎng)生游”。一帶：環(huán)桐柏山風光帶。以萬和、太白頂、淮河、小林、草店、殷店為一帶，以四十里沖為核心區(qū)，復原淮源祖街，打造“探險體驗游”。一片區(qū)：隨中鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)。以尚市、唐縣鎮(zhèn)、萬福店、吳山、安居、新街、高城為片區(qū)，打造“鄉(xiāng)村休閑游”。積極推進“一鎮(zhèn)一品、一村一韻”建設，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。引導洪山鎮(zhèn)溫泉村、澴潭鎮(zhèn)柏樹灣村、尚市鎮(zhèn)群金村、草店鎮(zhèn)車云山村等創(chuàng)建省級旅游名村（荊楚文旅名村），引導洪山鎮(zhèn)、淮河鎮(zhèn)創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)（荊楚文旅名鎮(zhèn)）。
做大做強文旅產(chǎn)業(yè)。 著力建設具有自然人文特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和知名旅游景區(qū)，培育一批骨干文化旅游企業(yè)，打造一批知名文化旅游品牌。
——著力建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 依托隨縣豐富的歷史、人文資源，重點開發(fā)建設炎帝文化產(chǎn)業(yè)園、鄂國故都文化產(chǎn)業(yè)園、明玉珍故居文化產(chǎn)業(yè)園、隨縣抱樸谷中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園。新建中華農耕博物館暨隨縣博物館，大力發(fā)展文物博覽及其相關產(chǎn)業(yè)。
——大力推進旅游項目建設。 繼續(xù)提檔升級現(xiàn)有成熟景區(qū)，支持炎帝故里創(chuàng)建5A 級景區(qū)，建成世界華人尋根謁祖圣地，指導西游記漂流、西游記公園等景區(qū)全面提升改造，不斷豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)。
炎帝故里文旅類項目：重點推進炎帝文化旅游區(qū)、香菇文化產(chǎn)業(yè)博覽園、農耕文化產(chǎn)業(yè)園，航空小鎮(zhèn)、封江口國家濕地公園、蘭博園、華夏文化古街等項目建設。
度假養(yǎng)生旅游類項目：重點推進西游記公園、大洪山琵琶湖風景區(qū)(地質公園)、抱樸谷中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、映天池長壽谷、云峰山萬畝茶園、車云山茶園、澴潭油茶國家公園、“神農紅”紅酒莊園、洪山溫泉小鎮(zhèn)等項目建設。
探險體驗旅游類項目：重點推進西游記漂流、桐柏山太白頂、七尖峰森林公園、神農部落、八訪澗等項目建設。
鄉(xiāng)村休閑旅游類項目：重點推進唐鎮(zhèn)華寶山、尚市桃花園、神農牡丹谷、安居九街十八巷、吳山鐵山紅葉、四十里沖等項目建設。
紅色旅游類項目：重點推進長征國家文化公園隨縣段、李家溝桐柏軍區(qū)政治部舊址、江漢軍區(qū)司令部舊址、紅色文化廉政教育基地等項目建設。
——打造新型商業(yè)旅游服務區(qū)。 以封江服務區(qū)、澴潭九里崗服務區(qū)為試點，綜合運用我縣資源優(yōu)勢，嘗試突破原有商業(yè)模式和運營模式，在滿足基本服務基礎上開發(fā)出新的集自駕旅游、娛樂休閑、自然觀光、文化美食等因素為一體的新型商業(yè)旅游綜合服務區(qū)。
——培育重點文旅企業(yè)。 出臺文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，大力實施文旅優(yōu)秀龍頭企業(yè)培育工程，發(fā)揮西游神話世界文化產(chǎn)業(yè)有限公司等知名企業(yè)的引領示范作用，加大對民營和中小微文旅企業(yè)支持力度。加大產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)推介活動，大力引進和積極培育一批重點文化旅游產(chǎn)業(yè)和知名文化旅游企業(yè)。
——營銷知名文旅品牌。整合文旅資源，發(fā)揮龍頭引領作用，重點打造“炎帝神農”“淮河源頭”“隨縣香菇”“夢幻西游”等文化旅游品牌。加大推廣力度，支持龍頭企業(yè)建設智慧旅游平臺，通過線上網(wǎng)絡直播與線下旅游推介活動相結合的方式增強隨縣文旅品牌和精品旅游線路（拜祖人文游、休閑度假游、探險體驗游、綠色田園游和紅色教育游五條精品旅游線路）的影響力及知名度。
深入推進文旅融合發(fā)展。 辦好炎帝文化廟會、桃花文化旅游節(jié)等文旅節(jié)會，高標準建設炎帝故里文化旅游區(qū)、長征文化公園。依托炎帝故里全國中小學生研學旅行基地，打造“炎帝文化全域研學旅行目的地”。依托世界華人炎帝故里尋根節(jié)平臺，以深厚歷史文化、優(yōu)質旅游景區(qū)、良好城鎮(zhèn)環(huán)境，持續(xù)增強城鎮(zhèn)的資源吸引力、集聚力、承載力，將隨縣打造成為文旅融合的高地、旅游打卡的目的地。
加快旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)動。 加大與武漢、孝感、襄陽、十堰等省內城市及河南南陽、信陽等省外城市在文化旅游領域的合作交流，積極拓展旅游發(fā)展空間。加強隨縣北部的桐柏山旅游區(qū)、西游記漂流、抱樸谷與河南桐柏山淮源風景名勝區(qū)的跨省域整合聯(lián)動。加強洪山鎮(zhèn)、三里崗鎮(zhèn)與京山縣綠林鎮(zhèn)、三陽鎮(zhèn)的旅游資源整合，實現(xiàn)大洪山區(qū)域一體化開發(fā)。加強柳林鎮(zhèn)明玉珍故里與洛陽鎮(zhèn)千年銀杏谷景區(qū)、九口堰新四軍五師舊址的整合聯(lián)動。
專欄3.3 “十四五”服務業(yè)與文旅重點項目
第四章 推進城鄉(xiāng)融合打造美麗宜居新隨縣
建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，加快推進農村改革創(chuàng)新；加快促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，打造美麗宜居新隨縣。
一、優(yōu)化隨縣空間布局
主動服務和融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略和湖北“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局、隨州“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”的聯(lián)動發(fā)展新格局，在大局全局中找準極點、在高質量發(fā)展中釋放極能，深度融入“襄十隨神”城市群和“武漢城市圈”建設，對接隨州主城區(qū)，推動一體化發(fā)展，在“兩翼驅動”北部陣列上找準位置，在“漢襄肱骨”中擔起重任，打造東承武漢、西接襄陽的關鍵節(jié)點。
完善城鎮(zhèn)空間布局。 立足資源環(huán)境承載能力，融入湖北“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局、隨州“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”的聯(lián)動發(fā)展新格局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，逐步形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。發(fā)揮厲山核心城鎮(zhèn)功能，加快建設縣城的行政、產(chǎn)業(yè)、文化等功能區(qū)域，打造具有全國性影響的歷史文化名鎮(zhèn)。依托區(qū)位、資源、技術等優(yōu)勢，推動洪山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化融合發(fā)展，深入推進洪山鎮(zhèn)行政管理體制改革，發(fā)揮全國綜合實力千強鎮(zhèn)的示范引領作用。加快推進淮河、小林省際邊貿口子鎮(zhèn)與中原城市群的聯(lián)動發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境、工業(yè)、旅游等資源整合，實現(xiàn)與周邊省市交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補、文化互融、商貿互通、生態(tài)互建的融合發(fā)展格局。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。 按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約的原則，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和效益，促進產(chǎn)業(yè)結構升級和競爭力提升。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實到具體空間，并明確發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。構筑三大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)即中部經(jīng)濟區(qū)、北部經(jīng)濟區(qū)、南部經(jīng)濟區(qū)。
中部經(jīng)濟區(qū)：區(qū)域范圍包括厲山、高城、新街、尚市、唐鎮(zhèn)、萬福店、均川、安居鎮(zhèn)。片區(qū)中心為縣城（厲山），主要發(fā)展商貿綜合服務、旅游、高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)加工，紡織服裝加工、特色旅游觀光農業(yè)。
北部經(jīng)濟區(qū)：區(qū)域范圍包括吳山、萬和、太白頂、殷店、草店、小林、淮河。片區(qū)中心為殷店。主要發(fā)展石材、旅游、農產(chǎn)品加工、商貿物流。
南部經(jīng)濟區(qū)：區(qū)域范圍包括洪山、澴潭、三里崗、柳林。片區(qū)中心為洪山。主要發(fā)展食用菌研發(fā)加工、旅游。
二、完善縣城功能建設
完善縣城基礎設施。 大力提升縣城所在厲山鎮(zhèn)的基礎設施和公共服務設施水平，打造功能完善、空間有序、品位高雅、形象臻美的城鎮(zhèn)。做好智慧縣城規(guī)劃，高起點打造智慧縣城，利用國家政策做好縣城補短板強弱項工作，著重基礎設施、信息基礎設施、排水防澇設施等各個方面補短板，提升縣城的發(fā)展質量和綜合承載能力。加大厲山老城區(qū)、新厲山城區(qū)之間的深度融合。統(tǒng)籌新老城區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間開放利用，強化老城區(qū)和新城區(qū)的功能配套互補，加大?水河流域治理力度，以?水河為主軸打造兩岸風光帶，生活性服務區(qū)、商務中心區(qū)、行政服務區(qū)，縣城建設面逐漸北移，鼓勵鄉(xiāng)村居民移居縣城。
提升縣城向縣域的網(wǎng)絡滲透能力。 推進縣城的統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，增強縣城綜合競爭力和輻射帶動作用。采取梯次推進的方式，借助縣城輻射作用，以中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)、沿國道城鎮(zhèn)帶為重點，加快形成縣城與鎮(zhèn)村聯(lián)動的網(wǎng)絡狀城鎮(zhèn)化格局，構建縣域范圍內功能互補、協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。加快綜合交通網(wǎng)絡基礎設施建設，大幅提高縣域交通的通達性，特別是優(yōu)先打造連接縣域交通的主干道路，使鎮(zhèn)村更好地承接縣城的經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)帶動，以此支撐縣城與鎮(zhèn)村的聯(lián)系，形成“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)連村、縣域聯(lián)動、互融一體”的發(fā)展格局。同時，重點推動城區(qū)道路、供水、供電、通訊網(wǎng)絡、廣播電視、環(huán)境衛(wèi)生等市政公用基礎設施建設向鎮(zhèn)村延伸，建設新型農村社區(qū)，營造良好的農村消費環(huán)境。因地制宜培育鎮(zhèn)村專業(yè)市場，發(fā)展聯(lián)通縣內外的市場網(wǎng)路，促進縣域商貿活躍發(fā)展，以市場能力建設為重點，牽引縣域農工商貿及城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展。
推進產(chǎn)城融合發(fā)展。 以厲山縣城為中心，以集鎮(zhèn)為節(jié)點，積極探索城鎮(zhèn)經(jīng)營市場化、產(chǎn)業(yè)化、特色化、生活化發(fā)展之路。充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的核心作用，高規(guī)格打造有機農產(chǎn)品種植區(qū)、加工區(qū)和農產(chǎn)品貿易市場，促進農業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，高標準配套城鎮(zhèn)生活功能，打造安居樂業(yè)、產(chǎn)城協(xié)調發(fā)展、充滿活力的新城鎮(zhèn)。通過加大隨縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設力度、建設大型食用菌等農產(chǎn)品市場、做大湖北裕國菇業(yè)有限公司等特色農產(chǎn)品加工企業(yè)，有力帶動產(chǎn)城融合發(fā)展。
推進縣城智慧化改造。 加快建設新型基礎設施，推進5G網(wǎng)絡向縣城和中心鎮(zhèn)延伸覆蓋，提升縣城光纖寬帶接入速率，布局建設物聯(lián)網(wǎng)。部署智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務等感知終端，推進市玫公用設施智能化。整合市場監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、應急管理、治安防控等事項，推行“政務服務一網(wǎng)通辦”“云上政務"，推進社會治理精細化。整合教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建設統(tǒng)一的基本公共服務平臺，推進公共服務供給便捷化。
三、加強新型城鎮(zhèn)化建設
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，搶抓國家政策機遇，加快推進城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作，完善城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和新基建同步實施，融合鎮(zhèn)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展，為高質量發(fā)展提供新動能。加快推進農村人口市民化，不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。
打造多點發(fā)力的鎮(zhèn)域經(jīng)濟。 實施縣域經(jīng)濟“補短板”工程，鎮(zhèn)域經(jīng)濟“小老虎”策略，打造一批“產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活”的“玲瓏小市”。鼓勵和引導各鎮(zhèn)以資源特色，培育和壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。支持各鎮(zhèn)村找準特色、凸顯特色、放大特色，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，培育發(fā)展最有基礎、最有特色、最有潛力的主導產(chǎn)業(yè)，推動全縣經(jīng)濟高質量發(fā)展。以鎮(zhèn)域經(jīng)濟多點發(fā)力，全域發(fā)展食用菌、香稻、油料及鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，支持以洪山、草店、淮河為重點，建成以中興食品、神農茶葉、云霧山茶廠為依托的有機茶加工出口園區(qū)，形成茶葉產(chǎn)業(yè)帶；以尚市、萬福店、唐鎮(zhèn)、洪山、澴潭、三里崗、小林、萬和、淮河、草店為重點，推廣林果種植及加工技術，形成水果產(chǎn)業(yè)帶；以安居、唐鎮(zhèn)、厲山為重點，形成特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；以萬和、厲山、均川、新街為重點，沿炎帝大道、惠蘭谷、新316國道，形成苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶；以三里崗、澴潭、淮河、高城為重點，發(fā)揮中藥資源優(yōu)勢，形成中藥材產(chǎn)業(yè)帶；以吳山、萬和為重點，打造石材循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園；以殷店、吳山、萬和為重點，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)帶；以均川、柳林、安居為重點，打造專用汽車走廊。
增強特色小鎮(zhèn)承載力度。 充分發(fā)揮隨縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點，立足產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”，著力培育一批特色小鎮(zhèn)。搶抓淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略機遇，加快推進殷店鎮(zhèn)、草店鎮(zhèn)、小林鎮(zhèn)、淮河鎮(zhèn)與淮河經(jīng)濟帶相鄰區(qū)域間的基礎設施互聯(lián)互通，共同促進公路、鐵路、水利、能源等基礎設施建設，實現(xiàn)基礎設施建設一體化發(fā)展。高標準推進縣城、淮河源特色小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、香菇小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、高鐵小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)項目建設，支持18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)提檔升級，全力補齊發(fā)展短板，完善城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務，改善環(huán)境質量，優(yōu)化資源布局，增強綜合承載力、吸引力，加強特色小鎮(zhèn)與毗鄰城市的公共服務銜接共享，便捷“生活圈”，完善“服務圈”，繁榮“商業(yè)圈”，引導城市功能和人口向特色小鎮(zhèn)聚集。
不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。 深入推進“八大專項整治提升行動”，加快轉變城市管理方式，鞏固深化集鎮(zhèn)環(huán)境整治成果，加快數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心平臺建設，探索開展聯(lián)合執(zhí)法，提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。加快智慧城鎮(zhèn)建設，構筑地理信息、智能交通、社會治安等一體的智能化數(shù)字系統(tǒng)。
加快推進農業(yè)轉移人口市民化。 引導農村人口向城鎮(zhèn)有序轉移，鼓勵和支持外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使兼業(yè)人口城鄉(xiāng)流動和定居更趨合理。逐步健全農業(yè)轉移人口市民化推進機制，積極構建政府主導、多方參與、成本共擔、協(xié)同推進的農業(yè)轉移人口市民化機制。落實戶籍制度改革政策，放寬縣城和集鎮(zhèn)落戶條件，鼓勵符合條件的農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)。實施有利于新市民在城鎮(zhèn)安居的住房制度改革。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)信息平臺建設等方式為農業(yè)轉移人口提供就業(yè)保障。
第五章 實施鄉(xiāng)村振興建設富饒美麗新農村
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
圍繞優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展格局，打造美麗鄉(xiāng)村建設示范帶，推進隨南環(huán)線（新街-安居-均川-柳林-三里崗-洪山-澴潭-安居-新街）、隨中示范線（炎帝大道-G316-萬福店農場）、隨中旅游線（厲山-尚市-唐鎮(zhèn)-吳山-萬福店）、隨北示范線（高城-殷店-草店-小林-淮河）、隨北旅游線（隨岳高速天河口出口-萬和-太白頂景區(qū)）共五條示范帶創(chuàng)建工作，力爭到2025 年累計創(chuàng)建52 個省級美麗鄉(xiāng)村建設示范村、228 個整治村。
一、鞏固脫貧攻堅成果
聚集農村低收入人口，建立常態(tài)化幫扶機制，同步推進脫貧攻堅鞏固拓展和鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步解決相對貧困問題。
建立脫貧成效動態(tài)監(jiān)測機制。 建立脫貧成效鞏固提升動態(tài)監(jiān)測機制，及時了解脫貧人口的生產(chǎn)生活情況，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期核查，及時發(fā)現(xiàn)，及時幫持，動態(tài)清零。
筑牢返貧致貧防線。 持續(xù)壓實責任，嚴格落實五年過渡期“四個不摘”的工作要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。加強宣傳引導，堅持和完善社會力量參與幫扶機制，建立起社會參與、信息共享、精準長效的幫扶機制。
推進持續(xù)減貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。 運用脫貧攻堅成功經(jīng)驗推動鄉(xiāng)村振興，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、組織、人才和項目等方面有效銜接。
二、實施鄉(xiāng)村建設行動
加大農村傳統(tǒng)基礎設施建設。 全面落實《隨縣整治農村人居環(huán)境推進美麗鄉(xiāng)村建設五年規(guī)劃（2019—2023 年）》，通過省級美麗鄉(xiāng)村建設示范村、整治村創(chuàng)建，持續(xù)改善鄉(xiāng)村硬件基礎設施，強化城鄉(xiāng)基礎設施連接，推動水電路氣等基礎設施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)互通、共建共享。深入實施“四好農村路”建設，推動農村公路建設與美麗鄉(xiāng)村建設、全域旅游有機結合，鞏固“村村通客車”成果，建立和完善農村公路長效管養(yǎng)機制。加大農村飲用水水源保護力度，持續(xù)推進農村飲水安全鞏固提升工程建設，解決全縣農村居民飲水安全問題。加快新一輪農村電網(wǎng)建造與改造升級，提高供電質量。規(guī)范村組桿線布局，逐步解決空中“蜘蛛網(wǎng)”問題。持續(xù)推進農村改廁，生活垃圾分類治理、污水處理等，不斷改善人居環(huán)境。加強村莊地質災害、洪澇災害等防災設施建設。
加快農村公共服務設施建設。 堅持“共建共享”，持續(xù)完善農村教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、體育等設施，實現(xiàn)農村社會保障全面加強，社會事業(yè)全面進步。不斷推進光纖寬帶向自然村延伸、推進鄉(xiāng)村物流發(fā)展，著力提升農村基本公共服務水平。
加快新型基礎設施建設。 加大農村新型基礎設施投資，逐步布局5G 應用，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡設施水平和網(wǎng)絡應用程度，為農業(yè)生產(chǎn)、技術監(jiān)控以及電子商務奠定基礎。推動農業(yè)裝備智能化，推廣三農特點的信息終端和軟件的應用，大幅提高生產(chǎn)決策效率，實現(xiàn)精細化種養(yǎng)、集約化生產(chǎn)，減少農業(yè)資源的浪費，挖掘現(xiàn)代化農業(yè)潛能。加快推廣云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運用，重點在食用菌、香稻、生豬養(yǎng)殖等領域推廣AI 為核心的新一代智能種養(yǎng)殖技術，助力傳統(tǒng)農牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、智能化升級。
三、加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
融合發(fā)展農村一二三產(chǎn)業(yè)。 圍繞隨縣特色優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質糧油產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、木本油料產(chǎn)業(yè)、藥材產(chǎn)業(yè)，推進“農業(yè)+龍頭企業(yè)+基地+農戶”的模式，加大農產(chǎn)品加工企業(yè)的引進和培育力度，延伸做長農產(chǎn)品精深加工鏈，重點支持農字號企業(yè)壯大變強，力爭每年新增一家全國農業(yè)化農頭企業(yè)，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農戶增收。推進“農業(yè)+旅游”，拓展推動旅游要素向鄉(xiāng)村聚集，通過打造集旅游觀光、休閑度假、農事體驗于一體的“農旅融合”旅游線路，推進農旅融合發(fā)展。
強化人才隊伍的支撐作用。 培養(yǎng)鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人，留住本土優(yōu)秀人才，引進外來適用人才。完善農民職業(yè)技能培訓制度。吸引創(chuàng)業(yè)人才返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立“十百千”人才支撐體系。積極開展校地合作計劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐、技術支持。加大農技人員知識更新培訓力度。實施農村實用人才帶頭人和高素質農民培育計劃，著力向深度貧困地區(qū)傾斜，突出產(chǎn)業(yè)導向，開展分層分類培訓。實施高素質農民學歷提升計劃，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)基地，推動農民培訓和學歷教育貫通培養(yǎng)。加強鎮(zhèn)（場）農技、農機、畜牧等中心負責人輪訓和農業(yè)農村人才隊伍建設，完善農業(yè)農村人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、評價、激勵機制。
強化農業(yè)產(chǎn)業(yè)服務體系建設。 發(fā)展多元化服務體系。以公益性農業(yè)技術推廣機構為主導，發(fā)揮供銷、郵政、合作社、行業(yè)協(xié)會等優(yōu)勢，在農資供應、農產(chǎn)品流通、農村服務等重點領域和環(huán)節(jié)為農民提供公益性、普惠式服務。鼓勵社會化服務組織采取大田托管、代耕代種、股份合作等多種方式，為農民提供農資供應、配方施肥、農機作業(yè)、收儲加工等系列化、專業(yè)化服務。完善金融服務體系。支持縣域內金融機構在農村布局設點，提供信貸服務；擴大土地經(jīng)營權流轉抵押貸款覆蓋范圍；采取財政貼息、財政補助、支付調度資金等方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應，吸引金融資本和社會資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展;引導農民參加水稻、小麥種植“基礎險+大災險”，擴大覆蓋范圍；開展香菇等特色優(yōu)勢農產(chǎn)品保險。
四、完善鄉(xiāng)村治理方式
構建鄉(xiāng)村建設要素。 著力實施“六有”工程，即有一個堅強有力的兩委班子，推廣澴潭柏樹灣村、萬福店鳳凰山村經(jīng)驗，積極發(fā)揮村兩委“領頭雁”作用；有一個以上的鄉(xiāng)賢能人帶動，推廣萬和邱家大灣村、均川龍泉村經(jīng)驗，吸納鄉(xiāng)賢能人反哺桑梓支持家鄉(xiāng)建設；有一個以上龍頭企業(yè)引領，推廣三里崗吉祥寺村、洪山溫泉村經(jīng)驗，促進農旅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；有一個以上特色產(chǎn)業(yè)支撐，推廣尚市群金村、高城梅子溝村經(jīng)驗，鼓勵各村培育1至2個支撐農民增收的支柱產(chǎn)業(yè)；有一個以上優(yōu)勢資源挖掘，推廣唐鎮(zhèn)華寶山村、柳林雙利村經(jīng)驗，引導各村充分挖掘資源優(yōu)勢；有一個便利的交通條件，推廣淮河龍泉村、厲山雙寨村依托高速出口、繞城路交通條件，促進鄉(xiāng)村發(fā)展。通過重點帶動全局、示范促進整體，帶動全縣鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。
加強村級自治能力和自治體系建設。 加強村級自治能力建設。發(fā)揮駐村“第一書記”和駐村工作隊的組織、指導、協(xié)調、宣傳作用，建強隊伍、服務群眾。健全村（居）民自治制度。堅持村務、政務、財務“四議兩公開”，完善民主管理、民主決策、民主議事、民主監(jiān)督在內的各項村級管理制度，強化村（社區(qū)）紅白理事會、衛(wèi)生監(jiān)督理事會、鄉(xiāng)風建設理事會、村（居）務監(jiān)督委員會等作用。加強城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務網(wǎng)絡平臺建設。
培育文明鄉(xiāng)風。 繼續(xù)推進鄉(xiāng)風文明“1234”工程，總結推廣示范村、樣板村優(yōu)秀做法與經(jīng)驗，引導全縣各村深入實踐、拓展“一約二會三評四隊”工作機制，不斷提升鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風文明水平。繼續(xù)開展好“文明結對共建共享”活動。充分發(fā)揮各級文明單位在精神文明建設中的示范帶頭作用，做好新時代文明實踐、思想道德、文化陣地、村居環(huán)境、志愿服務、創(chuàng)建載體等共建活動，帶動農村精神文明建設邁向更高水平。進一步深化文明實踐試點建設。充分發(fā)揮各地文明實踐所（站）、各級志愿服務隊作用，深入群眾開展豐富多彩的文明實踐活動，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾“最后一公里”。
第六章 完善基礎設施提升綜合服務新水平
構建與“襄十隨神”城市群及周邊區(qū)域高效便捷的區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡，促進區(qū)域融合發(fā)展。進一步完善城鎮(zhèn)基礎設施體系，提高防洪排澇設施建設水平，強化能源保障，加快新型基礎設施建設。
一、推進立體交通網(wǎng)絡建設
擴大隨縣縣城中心城區(qū)輻射范圍，著力發(fā)揮交通運輸在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、先導性、服務性作用，加快推進交通基礎設施網(wǎng)絡建設，著力構建內外相通的交通網(wǎng)絡體系。
加快公路交通基礎設施建設。 “十四五”期間，隨縣將以國省干道及二級以上等級公路建設和提檔升級為主要任務，圍繞相關規(guī)劃中的公路網(wǎng)布局，構建隨縣公路網(wǎng)骨架系統(tǒng)。
——加快提升干線公路等級。 圍繞優(yōu)化國省道、干線公路和重要城鎮(zhèn)出入口的通行能力，重點推進G316 隨縣尚市至隨陽店段一級化改造，G346 安居鎮(zhèn)肖家店至車崗段改建及澴潭、洪山、澴潭鎮(zhèn)柳林河繞鎮(zhèn)段改造，G240 柳林至周家灣段改造及小林、草店、殷店、高城、均川等繞鎮(zhèn)段改建，S264縣城區(qū)至安居高鐵站快速連接線及萬均線繞鎮(zhèn)段改造、S328天河口高速口至太白頂?shù)缆诽釞n升級及殷店鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)、太白頂繞鎮(zhèn)段改建，S333 周新線改建、S263 柳林鎮(zhèn)區(qū)至隨岳高速出口改建等，形成支撐全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、與高速公路互補的復合型通道。
——推進農村公路質量提升。 著力改善重要縣鄉(xiāng)道通行條件，暢通農村公路主骨架，重點推進淮河至隨陽店、唐縣至洪山、柳林至洪山、吳山至新城公路工程建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間循環(huán)暢通，增強相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交通聯(lián)系的便捷程度。大力推進20 戶以下自然村通硬化路建設及行政村通雙車道公路改造，實現(xiàn)村級道路由樹形結構向網(wǎng)化結構轉變。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和美麗鄉(xiāng)村建設，加大“四好農村路”示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，研究制定激勵政策，鼓勵隨縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極創(chuàng)建省級示范，實現(xiàn)“以點帶面”模范示范效應。實施危橋改造工程，圍繞改善道路通行條件，實施危橋改造150座、渡改橋1800 米。
——大力發(fā)展旅游公路網(wǎng)絡。 結合隨縣旅游發(fā)展相關規(guī)劃，按照隨縣《關于突破性發(fā)展旅游業(yè)的決定》精神，圍繞“全域旅游”的發(fā)展理念，重點支持A 級旅游景區(qū)、旅游資源富集鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路完善。完善“一心三環(huán)”全域旅游格局，大力推進隨縣旅游公路中環(huán)線、北環(huán)線建設，通過旅游公路、自行車道、人行步道、串聯(lián)各個環(huán)線自然與人文景觀，實現(xiàn)全域旅游與文化、體育的深度融合。圍繞“融通鄂豫”區(qū)域發(fā)展格局，加快北部的太白頂旅游區(qū)、淮河旅游區(qū)與河南桐柏山旅游區(qū)以及南部的洪山鎮(zhèn)旅游區(qū)、柳林旅游區(qū)與鐘祥市旅游區(qū)、京山縣旅游區(qū)等互聯(lián)互通，拓展旅游發(fā)展空間。
加快城鄉(xiāng)一體化客運網(wǎng)絡建設。 以縣城區(qū)為中心，以主干公路為骨架，以農村公路為支點，堅持“政府主導、行業(yè)主管、市場主營”的思路，打通縣城與各鎮(zhèn)之間客運網(wǎng)絡，逐步形成縣、鎮(zhèn)、村、灣之間完善的城鄉(xiāng)公交客運設施，滿足群眾出行需求，增強縣城影響力。
加快推進鐵路專線建設。 圍繞創(chuàng)建“全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)”“石材綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園”目標，推動吳山至隨陽店鐵路專用線及石材物流園項目建設，減少石材在運輸過程中對環(huán)境的污染和道路的破壞，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)運輸環(huán)境。積極推進寧西鐵路小厲復線建設，打通重型貨運通道，打造鄂北物流中心。
加快通用航空機場建設。 做好隨州支線機場——厲山機場改擴建，蔚藍龍脈支線機場、蔚藍航校飛行培訓基地等建設，完善航線運輸網(wǎng)絡，重點布局發(fā)展飛機4S店、直升機過站、托管維護服務，同時，提供應急救災、飛行員培訓、空中拍攝、巡查、商業(yè)飛行表演和觀光旅游等服務。
二、完善水利保障體系建設
按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的工作方針，圍繞重大工程項目、重大政策、重大改革舉措，深入落實《隨縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃（2018--2023 年）綱要》精神，大力實施防洪減災、飲水安全、水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)治理與保護等項目。著力解決城市供水設施能力不足、管網(wǎng)老舊、供水管網(wǎng)漏損率高、備用水源地不足、抗旱保收能力差等問題，建成較高水平的防洪除澇減災工程體系、水資源保障體系、水生態(tài)保護體系、農村水利工程體系、水管理服務體系和水利發(fā)展支撐體系。
圍繞全縣防汛抗旱、農村飲水安全方面存在的短板，啟動水利和防災體系補短板工程。大力實施河道治理和河道疏浚工程，對大中型病險水庫進行加固治理，對重點山洪溝進行整治。著力提升水利工程防洪抗旱能力，進一步完善漢江、淮河及支流防洪工程體系，確保重點中小河流防洪標準達到10—30 年一遇，主要湖泊防洪標準達到10—50 年一遇；新增城鎮(zhèn)供水能力，不斷優(yōu)化全縣水資源配置格局；進一步增強重點易澇地區(qū)排澇能力，改善、新增灌溉面積，提高灌區(qū)現(xiàn)代化水平；新增或改善農村供水人口35 萬人，提高農村供水保障水平。
河道治理工程。 對隨縣水功能區(qū)劃國控、省控4 個考核斷面，縣域內府澴河、漂水、?水、淮河流域進行水生態(tài)水環(huán)境綜合治理和小流域水土保持治理；持續(xù)推進中小河流開展整治（包括厲山鎮(zhèn)姜水河，府澴河安居鎮(zhèn)區(qū)段、澴潭鎮(zhèn)區(qū)段、洪山鎮(zhèn)區(qū)段，均水三里崗鎮(zhèn)區(qū)段，柳林鎮(zhèn)古城河，漂水高城鎮(zhèn)區(qū)段，溠水新街鎮(zhèn)區(qū)段，雙河小林鎮(zhèn)區(qū)段，三夾河新城段），堤防加固及岸坡護砌102 千米，疏挖清障54.4 千米；大力實施新城河、安全河等10 條山洪溝治理，加固堤防62 千米。
水庫除險加固工程。 對黑屋灣水庫、封江口水庫和羅河水庫，沙河口等46 座小一型及50 座小二型水庫實施除險加固。
農村水利建設工程。 有序推進全縣各大中小型水庫渠系硬化，對水庫灌區(qū)實施節(jié)水配套和改造工程，確保農業(yè)生產(chǎn)用水，保障糧食安全。
骨干水源工程。 針對縣內黑屋灣水庫、封江口水庫、吳山水庫、天河口水庫、魯城河水庫、唐河水庫等七個大中型水庫實施水源地保護工程，配合推進鄂北地區(qū)水資源配置二期，實施均水、浪河、溠水、?水、漂水五大水系和大洪山水庫、羅河水庫等水系連通工程，同時加大對淮河源頭等流域保護。
城鄉(xiāng)供水工程。 實施“建大提中并小”戰(zhàn)略，以新建萬噸級水廠、改造提升現(xiàn)有鎮(zhèn)級水廠、和并網(wǎng)村級水廠為依托，促進城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展、一體化發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展。建設澴潭鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、小林鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠；實施殷店鎮(zhèn)、唐鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)等18 個鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)改造或管網(wǎng)延伸工程；對全縣80 余座小型水廠進行水質水量提升。進一步完善供水運營體系，增強運營管護能力，推行供水工程規(guī)范化管理，智能化服務，到2025 年，基本實現(xiàn)全縣公司工程“同網(wǎng)、同質、同價”，水質達標率達到80%以上，供水保證率90%以上，自來水普及率達到80%以上。通過實施隨南、隨北、隨中自來水廠新建、改擴建和合并工程，新建水廠2 座、改建水廠1 座、擴建水廠3 座，并配套鋪設改造自來水管網(wǎng)，實施農村供水保障工程。
三、加快開發(fā)區(qū)園區(qū)建設
堅持開發(fā)區(qū)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中“領頭羊”的地位，不斷完善基礎設施、推動項目建設。以開發(fā)區(qū)為載體，通過建立稅收等收益分享機制，引導各鎮(zhèn)（場）招商引資項目到開發(fā)區(qū)落戶，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，促進產(chǎn)業(yè)集聚、打造產(chǎn)業(yè)高地，努力把縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成全市經(jīng)濟發(fā)展的高地、轉型升級的示范區(qū)。
推動開發(fā)區(qū)二期建設。 結合經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，進一步修改完善開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，啟動新316國道以東園區(qū)建設，重點支持創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園、農產(chǎn)品雙創(chuàng)孵化園等項目建設，力爭十四五末期園區(qū)總面積達到20平方公里以上。
加大“七通一平”力度。 不斷提升開發(fā)區(qū)基礎設施的檔次和水平。完善開發(fā)區(qū)路網(wǎng)結構，加大開發(fā)區(qū)水電氣管網(wǎng)建設力度，實現(xiàn)道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃氣通及土地平整，為招商引資、項目建設搭建優(yōu)質平臺，切實增強園區(qū)開發(fā)建設的承載力。實施隨縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城市道路與鐵路立交橋建設工程。
建設開發(fā)區(qū)綜合服務平臺。 加快建設開發(fā)區(qū)生產(chǎn)力促進中心，完善創(chuàng)新服務體系，不斷提升服務功能。立足主導產(chǎn)業(yè)，引進、培育、發(fā)展一批專利代理、技術咨詢、技術評估、技術轉移、技術培訓等科技中介服務機構。建設開發(fā)區(qū)大中型科學儀器設備共享平臺、科技查新站點、專利數(shù)據(jù)檢索服務平臺、“創(chuàng)新驛站”等科技信息服務平臺，促進科技信息和資源共享。
四、加快新型基礎設施建設
加快部署5G 網(wǎng)絡，加大5G 基站建設力度，逐步實現(xiàn)5G網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全覆蓋。加快5G 商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設和融合應用，統(tǒng)籌布局制造、農業(yè)、交通、醫(yī)療、教育、消防安全、城市管理等重點領域5G 應用。加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化建設和改造。提升在線教育、遠程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)、新模式的新基建支撐能力。
專欄6.4“十四五”隨縣新基建重點項目
五、健全能源體系建設
堅持能源適度超前的發(fā)展戰(zhàn)略，保持新能源在全省的優(yōu)勢地位，優(yōu)化能源結構，大力發(fā)展新能源、清潔能源和可再生能源，著力推進能源基礎設施和重點項目建設，構建安全穩(wěn)定、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效的能源保障體系。
著力推進能源基礎設施建設。 圍繞隨縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及其他工業(yè)園區(qū)、重大項目用電需求和城市老舊小區(qū)改造，推進配套供電設施建設，加快配電網(wǎng)提檔升級。加快推進“氣化隨縣”建設，延伸天然氣管道，實施18 個鎮(zhèn)場鎮(zhèn)區(qū)“氣化”全覆蓋。
繼續(xù)保持新能源優(yōu)勢。 積極推進隨北地區(qū)低丘崗地光能和風能資源利用，依托隨州電廠，不斷優(yōu)化風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電等布局，在隨北、隨中有條件地方發(fā)展風電、農光互補、風光互補等新能源，持續(xù)保持全縣新能源優(yōu)勢。加快推進隨州萬福店60MWp農光互補地面光伏發(fā)電項目、隨縣洪山鎮(zhèn)150MWp農光互補光伏發(fā)電項目、齊星集團隨縣沙崗50MWp農光互補光伏電站、華潤風電裝備制造項目。
積極發(fā)展農村太陽能、生物質能利用項目。 推廣、安裝太陽能熱水器40000臺、太陽能路燈5000盞、生物質氣化爐5000臺。
第七章 堅持生態(tài)優(yōu)先譜寫綠色發(fā)展新篇章
綠色是隨縣的底色，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，切實把生態(tài)環(huán)境修復保護擺在壓倒性位置，既提升綠水青山“顏值”，又實現(xiàn)金山銀山“價值”。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴守生態(tài)紅線，實施生態(tài)保護和治理工程，努力把綠水青山打造成隨縣最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，建設“天藍、地綠、水清”的美麗隨縣。
一、構建生態(tài)保護安全格局
以創(chuàng)建國家級與省級生態(tài)文明示范縣為契機，根據(jù)不同的自然條件及生態(tài)區(qū)位，合理規(guī)劃全縣生態(tài)發(fā)展布局，逐步形成以“兩屏、三區(qū)、五廊” （兩屏：桐柏山-大別山生態(tài)屏障、大洪山生態(tài)屏障。三區(qū):隨北桐柏山生態(tài)水源涵養(yǎng)區(qū)、隨南洪山山地生態(tài)保育區(qū)、隨中城鎮(zhèn)生態(tài)協(xié)調發(fā)展區(qū)。五廊：均水、浪河、溠水、?水、漂水）為一體的生態(tài)網(wǎng)絡體系。推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉，筑牢生態(tài)安全屏障。
持續(xù)推進植樹造林行動。 深入實施生態(tài)修復工程，堅持封山育林和植樹造林并舉，持續(xù)開展精準滅荒重大行動，實行專業(yè)隊造林、兵團式作戰(zhàn)，在全縣重點區(qū)域繼續(xù)實施森林綠化、生態(tài)修復工程。重點推進長江防護林建設、中幼林撫育、退化林修復，實施桐柏山生態(tài)屏障工程；隨縣白冠長尾稚保護、古樹名木保護和重大林業(yè)有害生物防治，加快森林資源檢測系統(tǒng)和森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，保障森林資源安全。
加強濕地保護力度。 按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的總體思路，全面加強濕地保護工作。以推進隨縣淮河水源地保護、淮河和封江口國家濕地公園及上游水環(huán)境綜合治理和水土保持為重點，扎實推進淮河經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護修復。
加快礦山生態(tài)修復。 對縣域石材礦山開展生態(tài)修復，重點對吳山、萬和所有石材礦山開采區(qū)域內的平臺、邊坡進行覆土、復綠，對礦區(qū)進行清理整形，打造綠色生態(tài)示范礦區(qū)。
專欄7.1 “十四五”筑牢生態(tài)安全屏障重點項目
二、強化污染防治治理
全面推進生活垃圾分類處理。逐步建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類無害化資源化處理體系，加快建設生活垃圾焚燒終端處理設施，杜絕原生垃圾直接填埋；加快建設醫(yī)療廢物集中處置設施，完善醫(yī)療廢物收轉運設施；建立工業(yè)廢渣、建筑垃圾、農業(yè)廢棄物、老舊電器等回收及再生利用體系；因地制宜建設危險廢物處理設施，禁止亂扔亂倒亂放亂推亂燒，損害生態(tài)環(huán)境，養(yǎng)成公民做隨縣生態(tài)文明人的習慣，全面推動綠色隨縣生態(tài)發(fā)展。
加強大氣污染防治。 以初步建立覆蓋隨縣及各鎮(zhèn)建成區(qū)的空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡體系為抓手，開展PM2.5監(jiān)測和重污染天氣預警。加強推動工業(yè)企業(yè)改造升級，強力推進農村秸稈禁燒和綜合利用，推進全縣空氣質量不斷改善提升。重點推動桐柏山-大別山生態(tài)屏障工程、鄂北崗地生態(tài)保護圈建設工程建設，保護自然生態(tài)系統(tǒng)。
強力推進土壤環(huán)境的治理與修復。 推進覆蓋隨縣土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，在重金屬污染防治、污染行業(yè)企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）及周邊、飲用水水源地周邊、采礦區(qū)及周邊、固廢集中處理處置場地及周邊等區(qū)域布設風險點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，開展土壤環(huán)境質量風險評價。實施土壤污染分類防治，推廣應用重金屬污染和有機污染等土壤修復技術。推動隨縣農業(yè)面源污染治理等項目。
常抓不懈治理好水環(huán)境、倡導水文明。 統(tǒng)籌規(guī)劃隨縣水環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，開展地表水環(huán)境質量、水源地水質、地下水環(huán)境質量、水生生物等監(jiān)測和評價，建成覆蓋隨縣集中式飲用水水源地、涢水流域跨界和入河口考核斷面的水質自動監(jiān)測系統(tǒng)，滿足重要水體環(huán)境質量考核與預警需要，促進地域間的合作共治。突出源頭治理，加強流域治理，建設河岸防護林帶進行生態(tài)護坡護岸。重點實施淮河源頭水生態(tài)保護治理，隨州市?水、涢水隨縣段綜合治理，隨縣溠水流域（萬福段）水環(huán)境綜合整治，采砂跡地生態(tài)修復。開展小水電專項整治，對琵琶湖細鱗斜頜鲴、溠水河黑屋灣段翹嘴鲌禁止捕撈、嚴禁電魚。
提升污水處理廠運營能力。 加強城鎮(zhèn)污水處理廠支管網(wǎng)和入戶管網(wǎng)等配套管網(wǎng)建設，提高管網(wǎng)收集能力。積極推進城鎮(zhèn)“雨污分流”改造和老舊管網(wǎng)改造，提高污水收集率。探索污水處理廠市場運營有效模式，激發(fā)污水處理廠活力，促進污水處理廠發(fā)揮最大減排效益。
推進節(jié)水型社會建設。 提高工業(yè)用水綜合利用率，實施工業(yè)節(jié)水和治污工程，強化企業(yè)節(jié)水技術改造，不斷加強水資源循環(huán)利用。提升農業(yè)用水效益，重點推動隨縣中部灌溉等建設工程，推廣農業(yè)節(jié)水灌溉技術，實施農業(yè)節(jié)水增效示范工程。倡導生活節(jié)水，對水資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、定額管理，緩解城鄉(xiāng)供用水矛盾。進一步加強隨縣城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率，大力推廣新型節(jié)水器具、節(jié)水技術和水資源循環(huán)利用等節(jié)水措施，提高居民的節(jié)水能力。
專欄7.2 “十四五”強化污染防治治理重點項目
三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
建設覆蓋隨縣的資源循環(huán)利用體系。 推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，構建生態(tài)農業(yè)、工業(yè)等循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，提高再生資源循環(huán)利用能力，積極延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、廢物利用鏈等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，推進項目及產(chǎn)品間的物質循環(huán)利用，形成橫向耦合、縱向閉合、互利共生、上下游聯(lián)動的循環(huán)經(jīng)濟模式。推行種養(yǎng)結合、生態(tài)養(yǎng)殖、農業(yè)廢棄物資源化利用等模式。
建立循環(huán)型全生命周期綠色產(chǎn)業(yè)鏈。 重點圍繞食用菌和石材產(chǎn)業(yè)建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。
建立石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，加大石材園區(qū)石材尾料、鋸泥鋸粉資源利用，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源節(jié)約高效利用，延伸全縣石材產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，建成高質量、高效益、低能耗、零污染的精深循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
鼓勵和支持食用菌生產(chǎn)者實現(xiàn)食用菌資源的深度開發(fā)和綜合利用，建立健全食用菌菌袋等廢棄料的回收及零污染再利用機制，廣泛利用棉籽殼、稻草、秸桿和食用菌栽培廢料發(fā)展草腐菌，緩解菌林矛盾，確保食用菌產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。支持建設農業(yè)廢棄生物質回收轉化生物氣、生物肥綜合利用項目，對農林廢棄物（包括農作物秸稈、鋸木屑、修剪下來的樹枝、棉籽殼等）的使用量平均每年增加10％，2025年總量達到70 多萬噸，綜合利用率達到50%。
第八章 增進民生福祉實現(xiàn)社會服務新突破
堅持以人為本、全民共享原則，圍繞就業(yè)、就學、就醫(yī)、社保等民生問題，優(yōu)化財政支出結構，確保民生投入有新提高，努力擴大基本公共服務覆蓋面，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，堅定不移推進民生社會事業(yè)建設，促進社會和諧發(fā)展。全面提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
一、大力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。 鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游休閑、家庭農場等吸納就業(yè)能力強的小微企業(yè)，落實融資支持和用工鼓勵政策。嚴格落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼發(fā)放標準，鼓勵和引導更多就業(yè)困難人員和失業(yè)人員提升職業(yè)技能。加大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等建設，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策，完善失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計和預警機制。
統(tǒng)籌重點群體就業(yè)。 重點解決高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、就業(yè)困難人員和失地農民等群體就業(yè)，加強工資保障。以籌建隨縣就業(yè)技能訓練中心、隨縣就業(yè)和社會保障網(wǎng)絡平臺為基礎，加大就業(yè)困難群體就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓等，拓寬就業(yè)渠道。通過開展“春風行動”等系列活動，為就業(yè)困難群體提供更多就業(yè)機會。鼓勵和引導轄區(qū)入駐企業(yè)優(yōu)先錄用縣域內就業(yè)困難人員就業(yè)。
強化對外勞務合作服務平臺建設。 聯(lián)合商務、外事、公安、人社等部門做好對外勞務合作服務平臺建設工作，進一步促進對外勞務合作企業(yè)與勞務基地、職業(yè)技術學校、高等院校的合作，加強勞務人員輸出，提升就業(yè)率。
二、健全社會保障體系
實現(xiàn)社會保障全覆蓋。 堅持廣覆蓋、促基本、多層次、可持續(xù)的指導方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。完善創(chuàng)業(yè)再就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)培訓促進再就業(yè)，擴大失業(yè)金支出范圍，提高失業(yè)基金補助標準。完善職工養(yǎng)老保險個人帳戶制度，健全多繳多得激勵機制，完善基本養(yǎng)老關系轉接政策措施。
完善醫(yī)療保障體系。 擴大參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的范圍，解決群眾看病難的問題。統(tǒng)一基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次、醫(yī)保目錄、定點醫(yī)藥機構管理以及起付線標準、最高支付限額等確定辦法。做實基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。實施參保人群分類保障，待遇與繳費掛鉤。建立健全門診共濟保障機制，將門診醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍。強化基本醫(yī)療保險費、補充醫(yī)療保險與醫(yī)療救助銜接，建立防范和化解因病致貧返貧的長效機制，增強醫(yī)療救助托底保障功能。建立貧困群眾重特大疾病用藥依申請救助機制，著力減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負擔。建立健全醫(yī)療保障待遇清單制度，著力規(guī)范統(tǒng)一政策、基金支付范圍和標準，實施公平適度保障。糾正過度保障和保障不足問題。推進醫(yī)療保障綜合信息化平臺建設、醫(yī)保經(jīng)辦服務體系建設。新建醫(yī)保服務中心經(jīng)辦業(yè)務用房，引入社會力量參與經(jīng)辦服務，開展專業(yè)化人才隊伍建設。
支持多層次社會救助體系和慈善事業(yè)發(fā)展。 全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會救助體系。加強社會救助同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，協(xié)同相關部門共同研究建立更加完善的社會保障制度。推動民政低保、臨時救助同其他部門住房、教育、醫(yī)療救助等救助政策的有效銜接。
——改善養(yǎng)老托育設施。 加快縣級特困人員供養(yǎng)服務設施建設，引導社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老等社會事業(yè)。在人口稠密的城鄉(xiāng)社區(qū)建設老人互助照料中心，配備護理型床位和基礎設施，提高養(yǎng)老服務質量。在家庭照護為主、托育補充前提下，大力推動嬰幼兒照護服務發(fā)展，引導社會力量建設一批綜合性托育服務機構和社區(qū)托育服務設施。
——健全婦女兒童保障體系。 加強困境兒童保障，穩(wěn)步提高孤兒基本生活費。建立健全農村留守兒童關愛保護、農村留守婦女關愛服務和困境兒童保障工作體系，不斷提高服務水平。健全兒童收養(yǎng)體系，著力提升兒童福利院設施和未成年人救助保護設施水平。
——加強流浪乞討人員救助。 加快隨縣流浪乞討應急保護中心建設，不斷優(yōu)化流浪乞討人員救助管理工作，為流浪乞討人員提供更加溫馨的臨時救助服務。
——啟動殘疾人兩補提標工作，推動建立補貼標準動態(tài)適時調整機制。 依托和整合現(xiàn)有公共服務設施，開展重度殘疾人集中照護服務工作和精神障礙社區(qū)康復試點工作。建設殘疾人康復和托養(yǎng)設施，因地制宜配建殘疾人綜合服務設施。
——完善基本殯葬公共服務體系。 妥善處理基本殯葬服務與非基本殯葬服務的關系，保障和改善基本殯葬服務。面向特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對象等城鄉(xiāng)困難群眾提供公共基本殯葬需求?？茖W規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公益性公墓布局，有序推進鎮(zhèn)村級公益性公墓建設力度，樹立厚養(yǎng)薄葬文明殯葬新風，推進縣殯儀館及配套城市公益性公墓項目建設。
提升基層社會治理水平。 加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)的領導，為適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務需要，推動構建簡約高效的基層管理體制、社會組織制度、社會組織發(fā)展格局。有序發(fā)展慈善組織、社會工作服務機構、志愿服務組織。深化基層群眾自治實踐，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍，使城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系更加便民。
保障縣域公民生命財產(chǎn)安全。 持續(xù)開展消防救援查漏洞、補短板、強弱項行動，強化平戰(zhàn)結合，建立森林火災撲救、水域救援、山岳救援、化工災害處置4支專業(yè)隊，有效防范化解重大消防安全風險。有效落實“消防安全三個責任”，重點推進“公共消防安全四個提升”，全面提升綜合應急救援能力，重點在萬和鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)新建兩座消防站，以縣消防救援大隊為依托，打造“一主、兩翼、三救援”基地，形成消防救援力量合理布局，最大限度保衛(wèi)縣域公民的生命財產(chǎn)安全。
專欄8.1 “十四五”社會民生建設重點項目
三、加快發(fā)展科教事業(yè)
加強黨對教育工作的領導，全面貫徹黨的教育方針。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，實施新時代立德樹人工程，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，全面推動教育高質量發(fā)展，辦好人民滿意的教育。
推進學前教育普及普惠發(fā)展。 啟動公辦幼兒園教師招聘，提高學前教育專業(yè)水平。落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設規(guī)定，根據(jù)人口增長趨勢擴大鎮(zhèn)（場）公辦幼兒園辦學規(guī)模，在縣城區(qū)域新（改）建1-2所縣直公辦幼兒園。引導社會力量建設普惠性幼兒園，使普惠性幼兒園兒童占比達到80%以上。
推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。 深化教育改革，促進教育公平，推動義務教育優(yōu)質均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。落實教師“縣管校聘”，加大農村學校教師招聘力度，確保每年補充教師不低于200名。加強“兩類”學校短板建設，改善和提升教學和生活設施，逐步完成鎮(zhèn)直學校標準化運動場和鄉(xiāng)村學校教師周轉房建設。改擴建1所縣直九年一貫制學校，增加學位1200個，以適應縣城發(fā)展需求。
推進高中教育協(xié)調特色發(fā)展。 在改擴建現(xiàn)有2所高中的基礎上，完善高中學校布局，在縣城新建1所辦學規(guī)模達2700人的普通高中。鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展，推動民辦神農國際學校高中部建設。多渠道引進高中教師人才，建設一支高素質專業(yè)化創(chuàng)新型的教師隊伍，進一步提升高中優(yōu)質特色發(fā)展。
推進特殊教育完備性發(fā)展。 加大特殊教育學?；A建設投入，加強特殊教育師資隊伍建設，完善特殊教育教學、管理和保障機制，提升特殊教育辦學質量水平。
推進職業(yè)教育本科教育融通融合發(fā)展。 完善中職學校建設，擴大辦學規(guī)模，引進專業(yè)技能教師。加大中職教育財政投入，回購民辦“隨縣允升職業(yè)技術學?！?。大力發(fā)展高等教育，支持湖北文旅學院的建設，促進經(jīng)濟長遠可持續(xù)發(fā)展。
大力發(fā)展科普教育。 圍繞科技活動周、科技三下鄉(xiāng)、科技人才實用技術培訓班等主題活動，整合利用科學文化資源，促進公共科學素質和科普公共服務能力提高，形成全縣共同關心科學素質工作的良好氛圍。
專欄8.2 教育事業(yè)重點項目
四、推進“健康隨縣”建設
全面實施健康隨縣戰(zhàn)略，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，推動“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變。以“健康隨縣”建設為主線，完善公共衛(wèi)生服務體系，推行分級診療制度，著力讓群眾“少得病、看得起病、看得了病”，切實增強群眾健康獲得感。
健全醫(yī)療衛(wèi)生設施。 推進縣城與鄰近地級市城區(qū)、省會城市醫(yī)療衛(wèi)生設施統(tǒng)籌布局和銜接配合。推進縣級綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）提標改造，完善縣級婦幼衛(wèi)生健康服務機構，補齊業(yè)務用房面積缺口。以急診、住院、醫(yī)技科室為重點增加業(yè)務用房并配備必要設備，增強傳染病科室診療能力、提升疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場處置能力。提升重癥監(jiān)護室（ICU）救治能力，增加重要醫(yī)療物資儲備，預留應急空間、強化平戰(zhàn)結合。重點實施隨縣二級醫(yī)療機構信息化建設項目、隨縣人民醫(yī)院外科住院大樓、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設項目、隨縣中醫(yī)醫(yī)院中西醫(yī)結合醫(yī)院建設項目、隨縣衛(wèi)健系統(tǒng)周轉房建設項目、隨縣衛(wèi)健系統(tǒng)新建及改擴建醫(yī)療業(yè)務用房項目。
推進醫(yī)療救治體系建設。 推進縣級疾控中心標準化建設，配齊疾病監(jiān)測預警、實驗室檢測、標本采集、現(xiàn)場處毀等設施設備。完善縣級婦幼衛(wèi)生健康服務機構，補齊業(yè)務用房面積缺口。改造或新建大型公共設施時，應使之具備短期內改建為“方艙醫(yī)院”或應急避難場所的條件，滿足救災應急需要。發(fā)展緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體。全縣打造“30分鐘急救圈”?？h急救中心建立獨立的“120”指揮中心，按照一定的服務半徑建立直屬急救站點，配置一定數(shù)量的救護車輛。
加強基層防控體系建設。 按照填平補齊的原則，為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心配置移動醫(yī)療衛(wèi)生服務車和遠程視頻終端、生化分析儀、胸片（DR）、彩超等常規(guī)醫(yī)療設備，強化預檢分診、隔離觀察、協(xié)同轉運、應急處置等功能。為全縣各村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站配備智能健康服務包。所有車載設備、醫(yī)療設備、智能服務包與縣級醫(yī)院聯(lián)通，實現(xiàn)“鄉(xiāng)村檢查、縣級診斷”，加大村醫(yī)培訓和引進力度，助力基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升。加強中小學校及幼兒園衛(wèi)生室建設。
建立防范和化解因病致貧返貧的長效機制。 增強醫(yī)療救助托底保障功能。探索建立貧困群眾重特大疾病用藥依申請救助機制，著力減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負擔。建立健全醫(yī)療保障待遇清單制度，著力規(guī)范統(tǒng)一政策、基金支付范圍和標準，實施公平適度保障。糾正過度保障和保障不足問題。
加強重大疫情信息平臺建設。 充分運用5G、區(qū)塊鏈等技術，建設中部地區(qū)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，構建重大疫情信息平臺，推進與電子政務、公安、民政、人社、醫(yī)保等部門的信息對接。重點實施公共衛(wèi)生應急物資保障能力提升項目，隨縣衛(wèi)健系統(tǒng)傳染病區(qū)建設項目。
加強老年人健康服務體系建設。 加強老年人健康服務體系建設，建立和完善包括老年健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理的綜合性、連續(xù)性的服務體系。以老年人健康為中心，優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置，推動醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構加強合作。推廣老年人健康體檢。
大力傳播健康知識。 通過健康教育、宣傳欄、電子屏，以及走上街頭發(fā)放健康教育資料等多種形式引導全縣廣大群眾牢固樹立健康觀念，提升人民群眾健康素養(yǎng)，改善人民群眾健康水平，大力推進“健康隨縣”建設。
到2025 年，每千人病床數(shù)達到5.6 張，新農合參合率達到100%，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費達到65 元。兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達到98%以上，農村飲用水衛(wèi)生合格率達到98%。農村衛(wèi)生廁所普及率達到95%，農村居民健康檔案建檔率達到90%以上。簽約服務農村達90%以上，社區(qū)達80%以上。
專欄8.3 “十四五”健康隨縣重點項目
第九章 繁榮文化事業(yè)打造文化軟實力新高地
堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動精神文明和物質文明協(xié)調發(fā)展，不斷提升全縣文化軟實力，全面建成文化強縣。
一、提升城鄉(xiāng)文明水平
大力培育和踐行社會主義核心價值觀。 突出教育引導，深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。突出實踐養(yǎng)成，打造叫得響、推得開、富有特色的實踐品牌，總結好志愿服務工作的經(jīng)驗做法，推動志愿服務制度化、常態(tài)化。突出典型示范，廣泛開展時代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人學習宣傳活動。突出文化滋養(yǎng)，深入挖掘炎帝文化、紅色文化等元素中的優(yōu)秀成分，講好隨縣故事，展現(xiàn)隨縣的良好形象，增強隨縣人民的文化凝聚力。加強網(wǎng)絡文明建設，突出網(wǎng)絡引導，大力倡導文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)、文明用網(wǎng)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。突出制度保障，注重把社會主義核心價值觀融入市民公約、村規(guī)民約、學生守則、行業(yè)規(guī)范之中，提高人民群眾自律意識。
深化精神文明創(chuàng)建活動。 在深化環(huán)境秩序整治、提升縣域文明指數(shù)上下功夫，深化城管執(zhí)法體制改革，深入開展愛國衛(wèi)生運動，用繡花功夫繡出整潔、有序、美麗、宜居的隨縣新形象，全力爭創(chuàng)全國文明城市。大力推動文明村鎮(zhèn)達標創(chuàng)建、提質擴量，突出鄉(xiāng)風文明和農村環(huán)境整治，在建設美麗鄉(xiāng)村、推動移風易俗上下功夫，到“十四五”末，實現(xiàn)縣級以上文明村鎮(zhèn)達標率達到60%以上。擴大文明單位創(chuàng)建覆蓋面，加強創(chuàng)建過程管理，建立文明單位動態(tài)管理機制，堅決杜絕“牌子到手、創(chuàng)建到頭”的一勞永逸思想。深入開展文明校園創(chuàng)建，突出師德建設和學生品德建設，選樹師德標兵、最美教師、最美學生、新時代好少年，加強對校園周邊環(huán)境的清理、凈化。扎實推動家庭、家風、家教建設，以家庭的“小氣候”溫潤社會的“大氣候”。
推進新時代文明實踐中心建設。 強化資源統(tǒng)籌，建好基本陣地，整合黨建、宣傳、文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等資源，建設面向群眾、服務群眾、聯(lián)絡群眾的統(tǒng)一陣地。突出專業(yè)實用，建強志愿隊伍，加快構建新時代文明實踐中心“中心—所—站”三級志愿服務組織體系，組建“1+8+N”志愿服務組織和項目庫。對接群眾需求，搭建活動載體，多做雪中送炭的工作，做到“民呼我應、馬上就辦”，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。
二、推進文化體育繁榮發(fā)展
加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。 推進新聞出版、廣播電影、文學藝術事業(yè)繁榮發(fā)展，鼓勵廣大文藝工作者不斷提升文藝水平，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。堅持送文化下鄉(xiāng)、送文化進景區(qū)等活動，促進文化、旅游深度融合。
深化縣級融媒體中心建設。 進一步加強縣融媒體中心的硬件設施、宣傳發(fā)布平臺和新聞采編隊伍建設，打造隨縣強大的宣傳矩陣。不斷強化與省、市廣播電視臺、報社、網(wǎng)站等上級媒體的聯(lián)系和溝通，建立與省臺素材稿件傳送直通渠道，確保外宣稿件數(shù)量大幅度提升。進一步科學合理配置人力資源，做到人崗高度匹配，提高工作效率和新聞發(fā)布質量。充分利用好新建的演播廳，創(chuàng)新節(jié)目形式和內容，提升新聞發(fā)布的傳播力、影響力。深化媒體融合、做強新型主流媒體，打造全媒體傳播矩陣。
完善城鄉(xiāng)一體化公共文化服務體系。 堅持公共文化設施建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、普遍性等原則，按照縣有館(縣文化館、縣圖書館)、鎮(zhèn)有站(鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站)、村有點(基層服務點)的要求，建成縣、鎮(zhèn)、村三級設施配套齊全、線上線下聯(lián)動、覆蓋全縣的三級綜合公共文化服務網(wǎng)絡體系（融媒體、微信、微博）。以創(chuàng)建第三批湖北省公共文化服務體系示范區(qū)為契機，創(chuàng)新公共文化服務機制，完善公共文化基礎設施。重點加強“三館一中心”（文化館、圖書館、博物館、體育活動中心）建設，實現(xiàn)行政村（社區(qū)）文體廣場全覆蓋。深入推進圖書館、文化館總分館制建設，建成以縣級圖書館、文化館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為分館，村（社區(qū)）綜合性文化服務中心為服務點的總分館體系，啟動公共文化云等數(shù)字平臺建設，構建覆蓋全縣、標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的數(shù)字公共文化服務網(wǎng)絡。強化文化市場監(jiān)管，不斷凈化社會文化環(huán)境。到2025 年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有符合省定建設標準和功能的綜合文化站；所有行政村(居委會)設有文化活動室(中心)。
廣泛開展全民健身活動。 大力推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。加強城市社區(qū)健身廣場、健身步道、健身路徑、籠式足球場和多功能運動場等場地設施建設。抓好體育場館的運營開放工作，探索市場化運營方式，實現(xiàn)體育設施的經(jīng)濟和社會效益協(xié)調統(tǒng)一，滿足群眾日益增長的體育健身需求。
抓實文化惠民工程。 繼續(xù)抓好農家書屋建設。深入推進農村電影“一月一村一場電影”工程。繼續(xù)推進“村村響”設備的改造升級和發(fā)射塔配套設施建設。辦好戲曲進校園、進鄉(xiāng)村，非遺進社區(qū)、進校園、進景區(qū)等系列文化活動，豐富群眾文化生活。完成體育惠民“百千萬”工程。落實好“三館一站”免費開放工作。推進基層文化場館建設，創(chuàng)新文化惠民方式，廣泛開展群眾性文化活動。廣泛開展形式多樣的閱讀體驗活動，將全民閱讀活動與“三下鄉(xiāng)”活動結合，穩(wěn)步提升全民閱讀的積極性。積極完善全民閱讀保障機制，推動全民閱讀工作全年化、常態(tài)化、制度化。
抓實文體人才隊伍建設。 引進和培育一批高層次文體人才，加強對基層文體干部、業(yè)余文體骨干進行業(yè)務技能培訓，提升隊伍整體水平。建立文化領域的激勵制度，表揚有杰出貢獻的文化工作者，營造尊重創(chuàng)造、尊重文化、尊重文體工作者的良好社會環(huán)境。
三、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
深入挖掘、弘揚炎帝精神，大力弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，不斷豐富“隨縣精神”內涵，凝聚起社會主義現(xiàn)代化建設的強大精神力量。
加強區(qū)域文體活動品牌建設。 依托“炎帝文化廟會”品牌，繼續(xù)發(fā)揚光大“義陽大鼓”，以及流傳民間甚廣的“打硪號子”、“九蓮燈”、“采蓮船”、“板凳龍”和久負盛名的“三獨”歌舞等劇目；繼續(xù)辦好“炎帝文化廟會”“桃花文化旅游節(jié)”和“一鎮(zhèn)一品文化節(jié)”，加強城鄉(xiāng)文化結對交流。推進隨縣民俗文化（村）示范項目，促進隨縣農旅融合的升級發(fā)展。
加強文物保護和開發(fā)力度。 構建合理有效的文物保護利用體系，完善市縣級文化保護單位的“四有”（有保護范圍、有保護標志、有記錄檔案、有保管機構），做好戴家倉屋、李家溝桐柏軍區(qū)政治部舊址、漢江軍區(qū)司令部舊址的文物本體修繕和“安居遺址”等省級以上文物保護單位的保護利用工作。積極申報第八批省級文物保護單位。
專欄9 隨縣“十四五”文化體育重點項目
第十章 創(chuàng)新社會治理營造和諧穩(wěn)定新環(huán)境
“十四五”時期，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的原則，建立黨政主導、社會共治的社會治理體制，提升社會治理水平。積極推進平安隨縣建設，加強社會治安綜合治理，重視輿情分析，構建立體化、數(shù)字化和應急快速響應的社會治安防控體系，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，做好分類分級差異化管控，維護隨縣經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定。
一、加強民主法治建設
堅持和完善人民代表大會制度 。圍繞全面貫徹落實黨中央決策部署，省委、市委工作要求和縣委工作安排，支持和保證人大及其常委會依法行使監(jiān)督權、決定權、選舉任免權。健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，推進人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展，健全國有資產(chǎn)管理、政府債務管理、審計查出突出問題整改定期向人大報告制度。健全人大討論決定重大事項協(xié)調機制和各級政府重大決策出臺前向本級人大報告制度。健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證制度。
充分發(fā)揮政治協(xié)商作用 。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，探索建立“協(xié)商在一線”新機制，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，提高建言資政和凝聚共識水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡機制，健全民族宗教工作體制機制。
健全完善黨領導全面依法治縣工作體制機制。 切實做好法治中國、法治社會的宣傳和實施工作。力促縣域內黨政干部帶頭尊法學法守法用法。嚴格落實重大問題請示報告制度、法治建設情況年度報告制度、重要法治決定和方案備案制度以及重要法治信息報送制度。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位法治工作的指導和督察。加強對縣直單位法治工作的指導。
推進依法行政，加快法治政府建設進程。 完善權力清單動態(tài)管理，深化證明事項清理，持續(xù)開展“減政便民”和減政放權工作。深入推進“證照分離”改革，中介收費清理。做好行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)建設，推進行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案，配合實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。開展行政執(zhí)法“三項制度”落實檢查驗收，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管和高危行業(yè)領域重點監(jiān)管相結合，探索聯(lián)合懲戒和“紅黑名單”制度。推動行政執(zhí)法檢查評估。加強行政復議規(guī)范化建設，充分發(fā)揮行政復議監(jiān)督行政執(zhí)法，化解行政糾紛，保護當事人合法權益的功能和作用。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師參與行政決策的作用，確保依法科學民主決策。開展行政機關負責人出庭、旁聽、點評“三合一”活動。
為重大發(fā)展戰(zhàn)略提供優(yōu)質高效法治保障。 圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興等重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各方力量做好專項法治保障。探索市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為包容審慎監(jiān)管。開展政府違約失信問題整治，清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款。涉企政策制定中，充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見?！胺ㄖ误w檢”服務民營企業(yè)常態(tài)化制度化。強化知識產(chǎn)權保護，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪行為。
二、創(chuàng)新社會治理體系
加強和創(chuàng)新社會治理，堅持黨建引領，完善政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。著眼“平時好用、戰(zhàn)時管用”，以完善“三個組織體制”為抓手，整合盤活基層社會治理存量資源，全面培育壯大多元主體，因地制宜創(chuàng)新社會治理模式，提升社區(qū)治理科學化、精細化、智慧化水平，加快構建多元主體參與的共建共治共享格局。
完善“三個組織體制”。 完善社區(qū)和農村組織體制：以基層黨建引領社區(qū)與農村組織建設，將“支部建在網(wǎng)格上”，以“網(wǎng)格+黨員中心戶”服務模式，不斷完善黨建工作的組織體系和組織結構，拓展組織功能，把支部建在“網(wǎng)”上，把黨員定責在“網(wǎng)”內，有效實現(xiàn)基層組織工作、服務聯(lián)系群眾工作、社區(qū)治理工作、精神文明工作等在網(wǎng)格內的整合，將組織功能覆蓋到網(wǎng)格內，讓黨員有作用發(fā)揮的平臺，帶領群眾網(wǎng)格共治，做到情況掌握在網(wǎng)格、問題解決在網(wǎng)格、矛盾化解在網(wǎng)格、工作推動在網(wǎng)格，有效促進和提高集體自治水平。
完善基層綜治中心組織體制：統(tǒng)籌公安派出所、社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務站、司法所、法庭等基層政法資源，以集中辦公、集約管理、集成服務的方式，打造矛盾糾紛化解全流程鏈條，提高維護社會穩(wěn)定能力樹立“全周期管理”意識。
建設社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務設施：因地制宜布局社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務設施，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民全覆蓋。統(tǒng)籌衛(wèi)生、就業(yè)、社保、文體、退役軍人服務、兒童關愛保護等基本和非基本公共服務項目以及維穩(wěn)、信訪等管理職能，推進家政等便民服務進社區(qū)，打造綜合性多功能的美好服務站。
創(chuàng)新社會治理模式。 創(chuàng)新源頭治理機制。及早發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效對策防患未然，力求用最少成本和代價解決問題，把小矛盾小問題解決在基層，把大問題大風險解決在縣域。創(chuàng)新系統(tǒng)治理機制。堅持黨的領導，統(tǒng)籌政府、社會、市場各方力量，強化全要素協(xié)作配合，形成覆蓋全面、觸角靈敏、上下聯(lián)動、各方協(xié)同的治理工作格局。創(chuàng)新全程治理機制。重視推進事前事中事后全程治理，形成從源頭到末梢的完整治理鏈條，下“繡花”功夫，把每個環(huán)節(jié)的工作做扎實、做到位。創(chuàng)新依法治理機制。運用法治思維和法治方式，引導基層群眾依法表達訴求、解決糾紛、維護權益，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境。
開展多形式多領域全方位社會治理。 推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，制定縣直機關普法責任清單。抓好國家工作人員和青少年學法用法。開展青少年普法志愿者法治文化基層行動。落實社會矛盾排查預警、社會治安防控、重大決策社會穩(wěn)定風險評估。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、協(xié)調聯(lián)動的社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，深入開展“訪議解”、“逢四說事”、“黨員干部下沉社區(qū)”等活動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦、綜治中心建設，建立網(wǎng)格化服務管理長效機制。開展民主法治示范村等創(chuàng)建活動。健全村民代表會議制度，發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，建立健全法治德治自治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。推動法律服務資源向鄉(xiāng)村傾斜。建設公共法律服務體系，完善公共法律服務清單。推進解決執(zhí)行難系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，完善社會信用體系建設，健全多部門多地區(qū)跨領域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。強化金融監(jiān)管和執(zhí)法檢查職能，完善信息收集、風險排查、監(jiān)測預警、應急處置機制，實施金融風險全鏈條管理。
三、全力維護公共安全
著力提升應急管理和防災減災救災能力。 嚴格落實自然災害防治責任，推進縣應急指揮中心建設，健全應急管理組織體系，全面提升應急處置和防災減災救災能力。以提升應急管理能力為主線，建設基層應急指揮系統(tǒng)，夯實安全生產(chǎn)基層基礎，推進重點領域隱患治理，提升全民整體安全素質，加強應急管理綜合執(zhí)法隊伍及應急救援隊伍建設，增強應急實戰(zhàn)能力。以防范化解重大安全風險為著力點，健全減災救災體制機制，推進應急避難場所建設，完善應急物資保障系統(tǒng)，推進應急物資建設和管理，建設適應自然災害預警體系和救助體系，統(tǒng)籌加強自然災害防治，引導社會組織積極參與減災救災。
強化安全生產(chǎn)管理。 以推進地方安全發(fā)展為目標，強化風險排查治理預防機制，守牢安全生產(chǎn)底線，依法懲治安全生產(chǎn)領域違法犯罪行為，切實抓好危險化學品、非煤礦山等重點領域隱患排查和集中整治，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。堅持安全發(fā)展，健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，嚴格落實安全生產(chǎn)“三同時”制度。落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理措施，建立全覆蓋、無縫隙安全生產(chǎn)與物流隱患排查治理體系。建立覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。
加強社會治安綜合治理。 重視社會輿情分析，構建立體化、數(shù)字化和應急快速響應的社會治安防控體系，積極防范和化解社會風險。依法規(guī)范信訪秩序，完善公共安全隱患排查整治機制，全面加強社區(qū)網(wǎng)格化管理，縱深掘進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，維護社會持續(xù)穩(wěn)定。穩(wěn)妥推進縣、鄉(xiāng)、村綜治服務平臺規(guī)范化建設，積極預防和妥善處置群體性突發(fā)性事件。
強化網(wǎng)絡公共安全能力保障。 加快完善基層信息基礎設施網(wǎng)絡，用好大數(shù)據(jù)，加強對基層各類風險隱患的智能化監(jiān)測預警，切實做到矛盾風險早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，加強社會治理要素的精細化管理，做到一網(wǎng)全覆蓋。
大力開展雙擁工作。 堅持黨管武裝，提高國防動員和后備力量建設質量。完善雙擁工作領導機制，創(chuàng)新雙擁工作方式方法，積極創(chuàng)建雙擁模范縣，支持隨州市創(chuàng)建“全國雙擁模范城”。加強國防教育、國防動員、國防后備力量建設和人民防空工作，加強民兵預備役基層建設，推動經(jīng)濟建設和國防建設相互促進、同步發(fā)展。認真落實優(yōu)待撫恤政策。切實做好退役士兵和軍休人員安置工作，全面健全政策扶持就業(yè)、培訓促進就業(yè)與重點安置、自主就業(yè)、推薦就業(yè)相配套的城鄉(xiāng)一體化退役士兵安置制度。
專欄10 “十四五”社會治理建設重點項目
第十一章 強化保障措施確保規(guī)劃高質量實施
一、堅持規(guī)劃引領
本規(guī)劃綱要主要體現(xiàn)政府戰(zhàn)略意圖、市場主體行為方向，是未來五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領。強化經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要的基礎性和引領性作用，將其作為制定國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、年度計劃以及相關政策、安排重大項目的重要依據(jù)。推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等相互融合，重點加強基礎數(shù)據(jù)、規(guī)模、布局、時序和保障措施等方面的深度融合，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
二、凝聚社會力量共同發(fā)展
“十四五”規(guī)劃實施期間，各地、各部門應最大限度聚合各方面力量，為實現(xiàn)我縣“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提供堅強保障。同時，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士等的積極作用，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織的橋梁紐帶作用，共同為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻力量。
三、加強資金保障
進一步擴大“十四五期間”的立項爭資規(guī)模，準確把握國家經(jīng)濟社會發(fā)展方向，聚焦長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新舊動能轉換、鄉(xiāng)村振興、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)保等重點領域策劃包裝打基礎、利長遠、惠民生的重大項目，納入國家投資計劃。用好用足黨中央支持湖北發(fā)展一攬子政策，力爭更多重大項目進入國家和省級層面規(guī)劃。
注重全縣建設資金與重大項目的統(tǒng)籌平衡，在經(jīng)濟發(fā)展和財力增加的基礎上逐年增加政府投資規(guī)模。充分發(fā)揮政府資金對社會投資的帶動效應，發(fā)行專項債券，大力推行政府與社會資本合作（PPP）等模式，引導社會資本參與全縣基礎設施、社會事業(yè)、中心鎮(zhèn)建設、城市有機更新等領域的投資建設。
四、加強監(jiān)督評估
明確政府目標責任，強化督促檢查。 綱要提出的約束性指標和公共服務領域內的任務，是政府對全縣人民的莊嚴承諾，要加強責任分工和督促檢查，做好綜合評價和績效考核，確保規(guī)劃落到實處。要科學引導市場行為，落實綱要提出的預期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制。 運用現(xiàn)代信息技術建立大數(shù)據(jù)庫，有效整合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全面真實反映規(guī)劃實施情況，為科學評估提供支撐。創(chuàng)新評估方式，做好規(guī)劃實施中期評估和總結評估，引入第三方評估，增強規(guī)劃評估的客觀性和準確性。進一步完善規(guī)劃實施的公眾參與和民主監(jiān)督機制，及時公開規(guī)劃實施相關信息，接受全社會監(jiān)督?？h政府各部門要自覺接受縣人民代表大會及其常務委員會對綱要實施情況的監(jiān)督檢查。實施過程中宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，需要對綱要進行調整時，按程序報經(jīng)縣人民代表大會常務委員會批準。
