（湖北?。S岡市蘄春縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
黃岡市蘄春縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時期（2021-2025年），是我國由全面建成小康社會向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，更是蘄春深度對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略和“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”“一極兩區(qū)三城”省市區(qū)域發(fā)展布局，推動全縣高質(zhì)量發(fā)展的黃金期和加速期。認(rèn)清新形勢，把握新機遇，科學(xué)描繪蘄春縣“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展藍(lán)圖，對于厚植蘄春新優(yōu)勢、實現(xiàn)發(fā)展新突破、推動蘄春實現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。根據(jù)《中共蘄春縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《蘄春縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確全縣經(jīng)濟社會發(fā)展定位、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，引導(dǎo)市場主體行為，引領(lǐng)全縣人民凝心聚力推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，開創(chuàng)全縣高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第一章 全面建成小康社會 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，蘄春縣委縣政府準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢和要求，認(rèn)真貫徹落實中央和省市一系列重大戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持改革創(chuàng)新、擴大開放，緊緊圍繞“一縣一區(qū)”發(fā)展定位，深入實施“藥旅聯(lián)動”戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)“四大行動”，聚焦聚力“五區(qū)”建設(shè)，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會圓滿收官，基本實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
綜合實力穩(wěn)步增強。2020年，蘄春縣地區(qū)生產(chǎn)總值為247.64億元，是2015年194.27億元的1.27倍，地方一般公共預(yù)算收入10.25億元。服務(wù)業(yè)增加值比重由2015年的37.84%上升至2020年的48.5%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。外貿(mào)出口企業(yè)增至30家，2019年外貿(mào)出口總額達(dá)到1.49億美元。2017-2019年固定資產(chǎn)投資增長率一直保持在10%以上，2018年排名黃岡市第一，榮獲“全省投資和項目建設(shè)貢獻(xiàn)獎”。在黃岡市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)責(zé)任考核中，2018年位列第三，2019年位列第二。2019年全縣小康指數(shù)89.33%，預(yù)計2020年將達(dá)到91%。人均GDP和城鄉(xiāng)居民收入較2010年翻一番，基本實現(xiàn)全面建成小康社會總體目標(biāo)。2020年雖然遭遇新冠疫情的巨大沖擊，全縣經(jīng)濟依然保持良好韌性，繼續(xù)保持蓬勃的發(fā)展后勁。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。“十三五”期間，醫(yī)藥化工、森工建材、機械電子、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，以蘄艾為主導(dǎo)的大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，蘄艾成為省級農(nóng)產(chǎn)品核心品牌和國家級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，成功創(chuàng)建蘄艾國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，李時珍醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。培育了中農(nóng)華威、沃爾萊博、燕加隆、香江電器、艾艾貼等一批骨干企業(yè)，高新企業(yè)達(dá)到36家，培育了4個隱形冠軍企業(yè)，完成75家企業(yè)上市上柜，五類市場主體總量達(dá)到8.18萬戶，李時珍醫(yī)藥集團晉升中國制藥工業(yè)百強第42位，燕加隆榮獲湖北省智能試點示范企業(yè)。全縣建成7個地標(biāo)優(yōu)品生產(chǎn)基地，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)110個，成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣及國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣稱號。服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，成功創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，縣域電商發(fā)展迅猛，榮獲“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村優(yōu)秀示范縣”和“中國電商示范百佳縣”稱號，李時珍中藥材交易中心上線運行。園區(qū)加速提檔升級，成功將李時珍醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)打造為中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強，全縣建成省級認(rèn)定工程技術(shù)研究中心1家、省級校企共建研發(fā)中心3家，省級孵化器2家、眾創(chuàng)空間3家、星創(chuàng)天地1家，市級孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地共6家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到12.07%，互聯(lián)網(wǎng)普及率大幅提升至86%。
改革創(chuàng)新成效凸顯。各項行政改革措施全面落實，“放管服”改革不斷深化，投資項目“四多合一”、園區(qū)“多評合一”、工業(yè)項目“先建后驗”等改革持續(xù)推進(jìn)，減稅降費政策、工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度得到落實，事中事后監(jiān)管得到加強，“雙隨機一公開”不斷規(guī)范，最大限度利企便民，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。行政審批、財政金融、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法、城管執(zhí)法、價格、國有林場、供銷社、國資國企等重點領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。農(nóng)村土地確權(quán)成果得到鞏固，股權(quán)配置進(jìn)一步加強，農(nóng)村集體資產(chǎn)加速盤活，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力顯著增強。醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動改革加快，分級診療全面推開，送醫(yī)下鄉(xiāng)成為常態(tài)，醫(yī)療質(zhì)量不斷提升。投融資體制改革不斷深化，組建城投集團，建立大健康發(fā)展基金等6支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，職能定位更加清晰。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。五年來，全縣以創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)為抓手，聚焦城鎮(zhèn)功能升級，著力補齊硬件軟件短板，累計投入資金250億元，完成棚戶區(qū)改造1.29萬套，新建、改造供水管網(wǎng)39.36公里，天然氣管網(wǎng)覆蓋面擴大，建設(shè)用地規(guī)模累計增加2.92萬畝，城區(qū)建成面積達(dá)到28.05平方公里,全縣城鎮(zhèn)化率實現(xiàn)較大幅度提升，達(dá)到46.5%。城區(qū)擴容提質(zhì)，擦亮小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理實現(xiàn)全覆蓋。全縣共落地實施億元以上交通項目13個，建成棋盤洲長江公路大橋及連接線、蘄太高速公路西段等一批交通重大工程，黃黃高鐵及配套工程加速建設(shè)，干線公路集中提檔升級，初步形成以高速公路、國省干線為主骨架、縣鄉(xiāng)村公路為脈絡(luò)的“三縱十橫多循環(huán)多出口”交通網(wǎng)絡(luò)，對內(nèi)暢通、對外暢達(dá)的交通格局初步顯現(xiàn)。全域“四好農(nóng)村路建設(shè)”縱深推進(jìn)，建設(shè)縣級示范線16條共127.3公里，全縣農(nóng)村硬化路達(dá)組通垸，躋身省級“四好農(nóng)村路”示范縣行列，城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)成績突出。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，水旱災(zāi)害防御能力進(jìn)一步加強，農(nóng)村飲水安全得到保障。信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級。全縣建設(shè)4G基站4200座，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)光網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)99%，漕河城區(qū)5G區(qū)域化布局逐步推進(jìn)。完成全縣“村村響”光改工程，地面數(shù)字電視實現(xiàn)全覆蓋。
生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)。各項生態(tài)環(huán)保工程扎實推進(jìn)，主要污染物排放總量控制要求提前完成，生態(tài)保護(hù)紅線范圍基本劃定，生態(tài)保護(hù)區(qū)、飲用水源區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱河流湖泊等重要區(qū)域保護(hù)與修復(fù)持續(xù)加強，全縣水環(huán)境得到嚴(yán)格治理，“河湖長制”全面落實，全縣森林覆蓋率達(dá)到40.21%，生態(tài)安全格局得到有效鞏固。城區(qū)面貌極大改善，鄉(xiāng)村環(huán)境不斷美化，成功打造一批“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“省級生態(tài)村”，積極創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
民生建設(shè)成效顯著。脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展，全縣建檔立卡貧困戶50328戶，165223人實現(xiàn)脫貧，136個貧困村全部出列，成功摘掉國家級貧困縣的帽子。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)就業(yè)人員五年累計增加4.95萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2015年的3.15%下降至2.16%。民生投入逐年加大，全縣各級各類教育水平顯著提升，學(xué)校布局日趨合理，教師隊伍建設(shè)初見成效，教育城鄉(xiāng)一體化快速推進(jìn)；醫(yī)療服務(wù)體系格局進(jìn)一步優(yōu)化，建成李時珍中醫(yī)院，實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)“一站式”結(jié)算，公共衛(wèi)生保障能力持續(xù)增強，居民健康持續(xù)改善；縣鄉(xiāng)村三級退役軍人服務(wù)機構(gòu)覆蓋全縣。社會保障體系不斷完善，參保人數(shù)達(dá)62萬人，年均發(fā)放養(yǎng)老金15億元?？h域治理水平穩(wěn)步提升，應(yīng)急管理能力大幅加強，平安蘄春、法治蘄春建設(shè)卓有成效，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感和安全感顯著增強。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟政治處于百年未有之大變局，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，較“十三五”時期不穩(wěn)定性和不確定性明顯增強。以網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化為特征的第四次工業(yè)革命加快孕育，深刻影響世界各國，將極大地推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新，推動勞動生產(chǎn)率進(jìn)一步提高，推動世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化趨勢暗流涌動，黑天鵝、灰犀牛事件迭出。新冠疫情在全球持續(xù)蔓延，對國際關(guān)系和世界經(jīng)濟造成嚴(yán)重影響，世界經(jīng)濟面臨“長期停滯”風(fēng)險。
從國內(nèi)環(huán)境看，“十四五”時期，國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的趨勢仍然不變。隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略的實施，我國經(jīng)濟將向著形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。與此同時，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟社會發(fā)展新舊問題疊加，加上新冠疫情沖擊，經(jīng)濟下行壓力進(jìn)一步加大。
從省內(nèi)環(huán)境看，“十四五”時期，我省經(jīng)濟正處于加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。省委省政府重點部署“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湖北自貿(mào)區(qū)，擴大高水平開放，勾勒出全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“未來藍(lán)圖”，對全省各地發(fā)展提出更高要求。后疫情時代省市各級政府持續(xù)出臺多項保民生、穩(wěn)就業(yè)的政策措施，為人民排憂，為企業(yè)紓困，有力促進(jìn)了湖北經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，全省經(jīng)濟社會發(fā)展長期趨好的格局仍然未變。
第三節(jié) 發(fā)展機遇
綜合分析全縣發(fā)展基礎(chǔ)和外部環(huán)境，“十四五”期間，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨四大機遇：
全球性新技術(shù)革命為蘄春發(fā)展注入新動能。第四次工業(yè)革命促進(jìn)“兩化融合”，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、要素區(qū)域間流動加速。東部沿海制造業(yè)轉(zhuǎn)移、武漢光谷科技創(chuàng)新大走廊外延都為蘄春做大做強大健康產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物制造、智能裝備制造四大主攻產(chǎn)業(yè)，融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局帶來新機遇。區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新平臺的打造和政產(chǎn)學(xué)研合作機制的健全將為蘄春產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延長和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效注入強勁動力。
重大發(fā)展戰(zhàn)略疊加為蘄春發(fā)展開創(chuàng)新局面。在新時代背景下，國家戰(zhàn)略和區(qū)域戰(zhàn)略為蘄春經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的機遇更加凸顯。主動對接和落實“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，搶抓國家支持革命老區(qū)振興發(fā)展和武漢城市圈同城化發(fā)展機遇，全面融入“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，積極對標(biāo)“建成支點、走在前列、譜寫新篇”全省發(fā)展目標(biāo)定位，補齊蘄春發(fā)展不充分、不平衡、發(fā)展質(zhì)效不高的突出短板，將為蘄春縣發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大塊狀經(jīng)濟、做強頭部經(jīng)濟，提升整體實力，爭取為全縣經(jīng)濟躍入全省第二方陣前列開創(chuàng)新局面。
交通綜合運輸體系建設(shè)為蘄春發(fā)展提升新速度。蘄太高速公路西段、黃黃高鐵、棋盤洲長江大橋項目等一批重大交通項目強力推進(jìn)，縣域內(nèi)外區(qū)域間交通圈、物流圈加速形成，多式聯(lián)運能力大幅提升，區(qū)域綜合交通網(wǎng)加速形成。蘄春縣將邁入高鐵“快時代”，進(jìn)入武漢“半小時經(jīng)濟圈”，處于武漢、合肥、南昌、長沙等四大城市中心地帶的交通區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。便捷的交通綜合運輸體系將為蘄春對外開放、互聯(lián)互通和經(jīng)濟社會提速發(fā)展提供堅實支撐。
后疫情時代為蘄春發(fā)展孕育新契機。新冠疫情后時代，中央政府相應(yīng)加大了對新基建、公共衛(wèi)生和應(yīng)急管理等相關(guān)領(lǐng)域的投資，高度關(guān)注、高度重視大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對標(biāo)“健康中國”戰(zhàn)略，黃岡市確立了“十四五”國家中醫(yī)藥健康城的戰(zhàn)略定位。以中醫(yī)藥、康養(yǎng)為特色和優(yōu)勢的蘄春大健康產(chǎn)業(yè)將迎來千載難逢的發(fā)展機遇。借勢加力推動“藥旅聯(lián)動”戰(zhàn)略，做大做強以李時珍文化品牌為標(biāo)志、以蘄艾產(chǎn)業(yè)為重點的大健康產(chǎn)業(yè)，將加快唱響“中國艾都”品牌，推動蘄春大健康產(chǎn)業(yè)向千億產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。
第四節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
“十四五”期間，蘄春既存在諸多機遇，又面臨諸多挑戰(zhàn)。
創(chuàng)新發(fā)展動能不足。蘄春縣科技發(fā)展水平，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力、人才隊伍素質(zhì)、科技創(chuàng)新投入等指標(biāo)同國內(nèi)先進(jìn)縣市相比還有較大差距。以蘄艾為代表的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等還處于較低的發(fā)展層次，科技含量不夠高、產(chǎn)品品牌不響、產(chǎn)業(yè)鏈不長；高新技術(shù)企業(yè)偏少且規(guī)模不大，科技人才支撐不夠、研發(fā)投入不多，科技創(chuàng)新動能不足成為制約蘄春縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出短板。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不高?！笆濉逼陂g，全縣經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效，但縣域經(jīng)濟綜合實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效與“一縣一區(qū)”的定位要求不相適應(yīng)；工業(yè)發(fā)展落后、質(zhì)量不優(yōu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，服務(wù)業(yè)融合不夠；第二產(chǎn)業(yè)占比低于全市平均水平，全縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺乏大型龍頭企業(yè)，市場抗風(fēng)險能力相對薄弱。產(chǎn)業(yè)層次不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重，新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，支柱產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、聚集度不高。
城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題仍然突出。農(nóng)村人均可支配收入低于全國、全省平均水平。城鄉(xiāng)教育資源不均衡現(xiàn)象十分突出，學(xué)前教育普惠性資源供給嚴(yán)重不足。公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不夠完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不盡合理。社會保障、社會福利、社會救助還不能很好地滿足城鄉(xiāng)居民，尤其是農(nóng)村居民多樣化多層次的需求。農(nóng)村公共文化發(fā)展短板亟待補齊，村莊環(huán)境整治任務(wù)艱巨，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)急需資金支持。
生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率低于全省平均水平，大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻；城鄉(xiāng)生活污水收集處理能力不足，飲用水安全保障壓力大；節(jié)能減排任務(wù)較重，農(nóng)業(yè)面源污染比較突出。全縣環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境治理體系和治理能力亟待進(jìn)一步提升。
第五節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，全縣經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，形成與版圖大縣、人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、文化大縣、“中國艾都”相適應(yīng)的綜合實力和戰(zhàn)略功能。現(xiàn)代流通體系支撐有力，市場樞紐功能充分發(fā)揮，全面融入武漢城市圈和黃岡臨空經(jīng)濟區(qū)，形成湖北中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增長極。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，縣域經(jīng)濟實力大幅增強，城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺階，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會文明程度顯著提升，文化軟實力明顯增強，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成?？h域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治蘄春、法治政府、法治社會基本建成。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展。實現(xiàn)撤縣設(shè)市，基本建成高水平現(xiàn)代化養(yǎng)生城和現(xiàn)代化中等城市。
第二章 “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，突出改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展新動力；突出創(chuàng)新強縣、產(chǎn)業(yè)興縣，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)；突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益；突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化；錨定“一縣一區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展不動搖，著力構(gòu)建“五區(qū)引領(lǐng)，組團發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展布局，努力把蘄春建設(shè)成為中國健康產(chǎn)業(yè)示范縣、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，為湖北“建成支點，走在前列，譜寫新篇”展現(xiàn)蘄春擔(dān)當(dāng)、蘄春作為，為黃岡建成“一極兩區(qū)三城”當(dāng)先鋒、作貢獻(xiàn)。
第二節(jié) 基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)，提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，確保黨中央決策部署和省委市委工作要求不折不扣貫徹落實，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證。
堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，努力使改革發(fā)展成果惠及全縣人民，持續(xù)增加全縣居民收入，不斷完善社會保障制度，提升人民生活水平，讓全縣人民有更多獲得感、幸福感、安全感。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，開啟“一縣一區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展新征程。
堅持深化改革開放。堅定不移吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
堅持系統(tǒng)觀念。強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
堅持發(fā)展第一要務(wù)。立足縣情，真抓實干，堅定不移以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持“創(chuàng)新強縣、醫(yī)藥立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文旅活縣”，深入推進(jìn)“四大行動”，持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
第三節(jié) 發(fā)展定位
——中國健康產(chǎn)業(yè)示范縣。以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮李時珍品牌和蘄春獨特的康養(yǎng)資源優(yōu)勢，傳承中醫(yī)藥文化，突出大健康主題，積極創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。堅持實施“藥旅聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“健康中國，從蘄春出發(fā)，養(yǎng)生蘄春，從艾出發(fā)”的思路，主攻“五大板塊”，著力建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和中國著名健康養(yǎng)生旅游目的地，做強做優(yōu)蘄艾產(chǎn)業(yè)，延長中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，打造千億健康產(chǎn)業(yè)，努力把蘄春打造成“中國健康產(chǎn)業(yè)示范縣”。
——國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。以創(chuàng)新引領(lǐng)為核心，以綠色發(fā)展為主線，堅持經(jīng)濟、社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，走高質(zhì)量發(fā)展之路，進(jìn)一步增強科技創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展深度融合，積極推進(jìn)創(chuàng)建湖北可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，著力爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，緊緊圍繞“一縣一區(qū)”發(fā)展定位，到二〇二五年，繁榮富裕、開放創(chuàng)新、文明和諧、宜居樂業(yè)、美麗幸福的新蘄春初步建成。
——綜合實力邁上新臺階。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，市場功能進(jìn)一步增強，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實現(xiàn)重大突破，經(jīng)濟總量實現(xiàn)新突破，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破360億元，年均增速7%以上，實現(xiàn)“城區(qū)面積達(dá)到45平方公里、城區(qū)人口達(dá)到45萬人、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到230億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到35億、社會消費品零售總額達(dá)到200億元、一般公共預(yù)算收入達(dá)到18億元、人均GDP達(dá)到5萬元、居民人均可支配收入達(dá)到3萬元”的目標(biāo)。以中醫(yī)藥為主體的大健康產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基本建成中國健康產(chǎn)業(yè)示范縣，努力創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，綜合實力保持在黃岡市前列，躍入湖北第二方陣前列。
——城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)新發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展成果全面呈現(xiàn)。城區(qū)功能品質(zhì)全面提升，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，制約城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)基本打通，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系基本形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，農(nóng)村人居環(huán)境整治和配套設(shè)施進(jìn)一步加強，公共服務(wù)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，社會事業(yè)農(nóng)村覆蓋面進(jìn)一步擴大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板進(jìn)一步補齊。美麗鄉(xiāng)村提檔升級、全面開花，鎮(zhèn)域經(jīng)濟加速發(fā)展，初步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”。
——改革開放塑造新優(yōu)勢。行政體制改革全面深化，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得新進(jìn)展。營商環(huán)境更加優(yōu)化，市場主體更加充滿活力，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系初步形成。深度融入國家及省、市重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，開放型經(jīng)濟突破性發(fā)展。
——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀更加深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。全面推進(jìn)農(nóng)村思想建設(shè)、文明創(chuàng)建、文化發(fā)展和文脈傳承，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)進(jìn)一步形成。文化大縣建設(shè)持續(xù)深化，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，中醫(yī)藥文化、紅色文化、名人文化、非遺文化等文化魅力彰顯，公共文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，文化軟實力不斷增強。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。長江大保護(hù)取得顯著成效，國土空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市前列。生態(tài)優(yōu)勢加速向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，生態(tài)要素配置效率進(jìn)一步提高，綠色發(fā)展水平走在全省前列。
——民生福祉達(dá)到新水平。就業(yè)增收機制進(jìn)一步健全，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。脫貧攻堅成果鞏固拓展，多層次社會保障體系更加健全，多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系、住房保障體系基本形成，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，醫(yī)療衛(wèi)生體系更加完善，人民群眾的幸福感和獲得感進(jìn)一步提升。
——縣域治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，防范化解重大風(fēng)險和應(yīng)急處置能力明顯增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。黨建引領(lǐng)的共建共治共享社會治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系基本形成，縣域治理機制更加完善。
第三章 發(fā)展壯大實體經(jīng)濟 加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以發(fā)展實體經(jīng)濟為著力點，對接省市產(chǎn)業(yè)布局，突出以中藥材和蘄艾為特色的大健康產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物制造、智能裝備制造等四大主攻產(chǎn)業(yè)，加快形成大健康產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、主攻產(chǎn)業(yè)支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)賦能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 做大做強大健康產(chǎn)業(yè)
深度挖掘李時珍人文資源和品牌價值，持續(xù)實施“藥旅聯(lián)動”戰(zhàn)略，著力打造集種植、加工、物流、銷售、技術(shù)、培訓(xùn)、康養(yǎng)體驗于一體的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，將蘄春建設(shè)成為大別山地區(qū)野生道地中藥材藥源基地、華中地區(qū)中藥材加工和現(xiàn)代制藥基地、中國中醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)和文化交流中心。
強化中藥材規(guī)范化種植。把蘄艾產(chǎn)業(yè)作為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，擴大種植規(guī)模。實施蘄艾種植“四長工程”，認(rèn)真落實“四長”責(zé)任制，不斷完善蘄艾“四全”種植機制和“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，支持各類市場主體大力發(fā)展蘄艾種植，大力推進(jìn)“六邊”生態(tài)種植。加大夏枯草、黃精、銀杏、百合、厚樸、杜仲等中藥材規(guī)?；N植面積，加快建成一批中藥材產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，帶動形成集中連片中藥材種植基地。引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)開發(fā)建設(shè)中藥材基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)?；Z化。大力發(fā)展中藥材種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社和合作聯(lián)社，提高中藥材種植規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。依托大別山豐富的中藥材資源優(yōu)勢，加強道地中藥材種子種苗基地建設(shè)，建設(shè)一批良種繁育基地、特色優(yōu)勢中藥材品種種源庫，推動特色優(yōu)勢中藥材品種申報國家地理標(biāo)志認(rèn)證，為藥材資源就地轉(zhuǎn)化提供支撐。到2025年，實現(xiàn)中藥材種植面積40萬畝，其中蘄艾種植面積30萬畝。建成中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地10個、蘄艾基地3個以上，中藥材專業(yè)合作社發(fā)展到200家，規(guī)模以上中藥材種植企業(yè)發(fā)展到100家。
提升中藥材深加工能力。實施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育工程，積極發(fā)揮蘄艾產(chǎn)業(yè)支柱作用，在保障蘄艾發(fā)展水平和產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)上，加強效用好、市場潛力大的道地藥材、地產(chǎn)藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新產(chǎn)品研究，形成有地方特色的高附加值的中藥飲片、中成藥、中藥保健品的生產(chǎn)業(yè)態(tài)。發(fā)揮蘄艾產(chǎn)業(yè)協(xié)會主推手和李時珍醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)主平臺作用，加大招商引資力度，引進(jìn)扶持一批中藥材加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)藥深度開發(fā)。配套專項產(chǎn)業(yè)扶持資金，引導(dǎo)企業(yè)抱團發(fā)展、裂變發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力，激勵企業(yè)上市上柜，實施億元企業(yè)成長工程，培育壯大李時珍醫(yī)藥集團、艾艾貼等一批涉艾規(guī)上企業(yè)和億元企業(yè)，著力打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中加工區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)集群。加強中藥材“藥食”產(chǎn)品開發(fā)，籌建李時珍藥食藥膳研究院，做好茯苓、石斛、黃精、薏苡、芡實、蓮子、葛根、百合等藥食兩用藥材在保健食品領(lǐng)域的應(yīng)用，培育中藥膳食特色餐飲示范企業(yè)。
加強中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)。加大中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)與利用，傳承名老中醫(yī)臨床診療經(jīng)驗，挖掘民間中醫(yī)診療技術(shù)和方藥，加強對傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及中藥驗方收集、保存、推廣應(yīng)用。依托經(jīng)典名方、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑，研發(fā)中藥新藥。籌建蘄艾產(chǎn)業(yè)研究院，推進(jìn)中藥材創(chuàng)新研發(fā)中心、“蘄春四寶”研究所等項目建設(shè)，形成以國家和省級中醫(yī)藥科研機構(gòu)為核心，以高等院校、醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)為主體，以中醫(yī)臨床研究基地（平臺）為支撐，多學(xué)科、跨部門共同參與的協(xié)同創(chuàng)新體制機制。
完善大健康產(chǎn)業(yè)配套體系。推動醫(yī)藥工業(yè)與信息化融合發(fā)展，鼓勵制藥企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)及管理流程再造，提升企業(yè)信息化管理水平。推進(jìn)李時珍中藥材交易中心開發(fā)“李時珍中藥材交易品種數(shù)據(jù)服務(wù)平臺”，聯(lián)合蘄春醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè)，依托生產(chǎn)基地與物流配送系統(tǒng)，打造國內(nèi)涉醫(yī)藥企業(yè)交流服務(wù)大平臺。持續(xù)提升國家中藥材倉儲物流鄂東蘄春基地、艾都萬噸蘄艾倉儲物流加工中心功能，打造國家中藥材展示交易、倉儲、接待、科研、檢測及物流加工服務(wù)中心，持續(xù)推動中藥材物流體系建設(shè)。不斷完善蘄艾種植、收購貯存、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品質(zhì)量、灸療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快蘄艾產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施建設(shè)，率先開展蘄艾產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化檢測，建立貫穿中藥材種植、收購、加工、銷售、流通等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯體系。打通蘄艾等中醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)療醫(yī)保通道，推進(jìn)蘄艾產(chǎn)品、艾灸養(yǎng)生保健進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、進(jìn)入醫(yī)保目錄。
深入推進(jìn)全域旅游。突出“養(yǎng)生蘄春，戶外天堂”形象定位，圍繞“一心（李時珍文化旅游核心區(qū)）、一帶（康旅產(chǎn)業(yè)帶）、三區(qū)”（蘄南人文旅游區(qū)、蘄中健康養(yǎng)生區(qū)、蘄北生態(tài)觀光區(qū)），打造文化游、養(yǎng)生游、戶外游、鄉(xiāng)村游、親子游、采摘游、度假游和特產(chǎn)游等8條旅游經(jīng)典線路，不斷完善旅游配套設(shè)施，力爭實現(xiàn)全縣A級旅游景區(qū)通達(dá)二級或二級以上公路，推進(jìn)全縣游客集散中心和旅游驛站等游客接待設(shè)施建設(shè)，建設(shè)蘄春智慧旅游平臺，建成一批旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)，深入推進(jìn)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè)，打造一批湖北旅游名村、旅游名鎮(zhèn)，創(chuàng)建荊楚文旅名縣、國家全域旅游示范區(qū)。
推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施中醫(yī)治未病健康工程，提升醫(yī)療機構(gòu)治未病能力，拓展治未病服務(wù)領(lǐng)域。促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，形成一批具有品牌效應(yīng)的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)。突出蘄艾養(yǎng)生、藥膳養(yǎng)生，建設(shè)一批康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，大力開發(fā)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合的系列服務(wù)產(chǎn)品。
第二節(jié) 聚力發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
對接省市產(chǎn)業(yè)布局，突出蘄艾和中藥材為特色的大健康產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物制造、智能裝備制造等四大主攻產(chǎn)業(yè)。推動蘄春國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級、做大做強，壯大生物農(nóng)業(yè)；深度挖掘李時珍人文資源和品牌價值，做強以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；加快總部經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新藥旅聯(lián)動發(fā)展模式，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展生物制造業(yè)。緊扣制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，堅持創(chuàng)新強縣，聚力提升智能裝備制造。
壯大生物農(nóng)業(yè)。引進(jìn)和培育一批生物農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，全力發(fā)展塊狀經(jīng)濟。著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)，推廣應(yīng)用無性繁殖、組織培養(yǎng)、雜交等現(xiàn)代生物技術(shù)，開發(fā)新品種資源和新品種培育，利用智能溫室開發(fā)工廠化種植、設(shè)施生產(chǎn)及無土栽培技術(shù)，推動人工控溫室環(huán)境生產(chǎn)無毒、優(yōu)質(zhì)、高檔種苗，打造以艾產(chǎn)業(yè)為代表的道地中藥材、優(yōu)質(zhì)稻等蘄春地標(biāo)優(yōu)品良種擴繁、推廣應(yīng)用體系。
大力開發(fā)和推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、生物肥料、生物制劑等生物新技術(shù)，推動生物農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，加強與國內(nèi)知名農(nóng)科院校合作，推動產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，爭取把蘄春國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為農(nóng)科院?？蒲谐晒茝V轉(zhuǎn)化平臺和產(chǎn)業(yè)孵化器。
做強生物醫(yī)藥。打造國內(nèi)知名生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，提升生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程等優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)展水平，創(chuàng)新發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、數(shù)字健康等前沿交叉領(lǐng)域，突破藥物研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，提高原研藥、首仿藥和新型制劑的創(chuàng)新能力，形成涵蓋生物制藥、現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械、保健品、數(shù)字醫(yī)療、醫(yī)藥流通、健康服務(wù)業(yè)等多領(lǐng)域的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展生物制造。搶抓武漢光谷生物城的產(chǎn)業(yè)外溢機遇，建設(shè)武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地蘄春產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。重點引進(jìn)一批擁有核心技術(shù)的生物制造龍頭企業(yè)，主動對接武漢光谷生物城大健康產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，建設(shè)集生物醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、流通為一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“總部—制造基地”，承接醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)用激光、生殖健康、生物材料、診斷試劑、健康管理、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)“總部—制造基地”，承接生物信息、基因測序、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、高端醫(yī)療器械研發(fā)及生產(chǎn)、檢測檢驗、健康管理、精準(zhǔn)醫(yī)療等領(lǐng)域的智慧健康產(chǎn)業(yè)“總部—制造基地”，承接精準(zhǔn)診療、創(chuàng)新醫(yī)療器械、移動醫(yī)療以及生物服務(wù)等領(lǐng)域的生命健康產(chǎn)業(yè)“總部—制造基地”，打造生物制造產(chǎn)業(yè)新高地。
提升智能裝備制造。對傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行升級改造、提檔升級，大力推進(jìn)“智能化+制造”“互聯(lián)網(wǎng)+電商”等技術(shù)提升和營銷模式，積極改進(jìn)生產(chǎn)工藝，大力推進(jìn)香江電器、燕加隆、李時珍醫(yī)藥集團等企業(yè)主板上市，積極培育和推進(jìn)宏中藥業(yè)、中農(nóng)華威等企業(yè)科創(chuàng)版上市，發(fā)展一批企業(yè)進(jìn)規(guī)。推進(jìn)硅制品等新材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。積極促進(jìn)以燕加隆為代表的森工產(chǎn)業(yè)鏈和陶瓷產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，開發(fā)低成本原材料深加工技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色化制造、智能化改造、品牌化打造、多元化創(chuàng)造。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電、可再生能源、高效儲能及智慧能源等領(lǐng)域，加強節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)做大做強。支持東瀚新能源汽車、中再生資源等企業(yè)做大做強。推進(jìn)紡織服飾鞋業(yè)提質(zhì)增效。綜合運用工業(yè)技改、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)新應(yīng)用新手段，通過建立風(fēng)險補償基金等方式，支持蘄州棉紡公司、湖北賽尚集團、百威服飾、孺子牛鞋業(yè)公司融合更多創(chuàng)新要素，創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展個性化營銷，推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，提升產(chǎn)業(yè)效能。推進(jìn)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。通過延鏈、強鏈、補鏈，做大做強精密電氣與器械制造、高附加值紡織制造、汽車零部件制造、特色裝備制造、交通運輸設(shè)備制造、特色家居制造等制造業(yè)；推動汽車零部件、家用電器、信息電子等機械電子產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)過程自動化、管理過程數(shù)字化、營銷環(huán)節(jié)電子化，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。
加強工業(yè)園區(qū)能力建設(shè)。提升園區(qū)承載能力，創(chuàng)新園區(qū)體制機制，突出園區(qū)平臺主體地位和發(fā)展承載作用，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大項目向工業(yè)園區(qū)集中，提高園區(qū)集約度，讓小項目、低端產(chǎn)業(yè)逐步從園區(qū)淘汰，推進(jìn)節(jié)能燈工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級。提升園區(qū)招商能力，以工業(yè)招商為重點，突出以商引商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點引進(jìn)醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)上下游配套項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，形成聚集效應(yīng)。提升項目落地能力，增強服務(wù)意識，扎實推進(jìn)“項目滿園”行動，打造百億企業(yè)，實施中小企業(yè)成長、品牌提升、兩化融合等工程，加快推進(jìn)“機器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線”。實施企業(yè)扶持政策與進(jìn)規(guī)入限掛鉤制度，增加一批新進(jìn)規(guī)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。
第三節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合式發(fā)展
加快建立與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展相適應(yīng)，與大健康產(chǎn)業(yè)、主攻產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相融合，與城市發(fā)展相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色功能區(qū)建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體實力。
發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。順應(yīng)制造服務(wù)化、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新趨勢，圍繞大健康產(chǎn)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技與信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育壯大技能人才培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
——現(xiàn)代物流。以做大做強大健康產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加快現(xiàn)代物流業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建以中醫(yī)藥物流、冷鏈物流、生鮮物流、農(nóng)產(chǎn)品物流為特色的鄂東物流中心。搭建物流服務(wù)平臺，加快推進(jìn)管窯深港物流區(qū)、鄂東南電商快遞物流園等園區(qū)發(fā)展，借助國家“快遞進(jìn)村”工程，加快區(qū)域物流體系建設(shè)。構(gòu)建城鄉(xiāng)配送協(xié)同發(fā)展模式，支持菜鳥物流、京東物流、供銷網(wǎng)點等流通平臺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，布局建設(shè)配送末端網(wǎng)點。積極開展智慧物流模式創(chuàng)新，建設(shè)智慧物流園，打造智慧物流應(yīng)用服務(wù)平臺。
——金融服務(wù)。進(jìn)一步完善金融體系建設(shè)，大力發(fā)展普惠金融，增加村鎮(zhèn)、社區(qū)智慧網(wǎng)點建設(shè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域。搭建行業(yè)投融資平臺，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強化金融服務(wù)，大力發(fā)展信用融資，構(gòu)建政府性擔(dān)保、保險增信等增信體系。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，營造良好信用環(huán)境。搭建金融與實體經(jīng)濟對接平臺，探索建立信貸投放與重大項目建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機制，打造數(shù)字金融超市。加大上市后備企業(yè)培育力度，積極推動企業(yè)上市，參與多層次資本市場，促進(jìn)直接融資，實現(xiàn)企業(yè)上市零的突破。
——電子商務(wù)。著力構(gòu)建城市電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展新格局。創(chuàng)新發(fā)展城市電子商務(wù)，重點實施電子商務(wù)深化應(yīng)用、培育壯大、示范創(chuàng)建、品牌培育等工程，推動電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。突破性發(fā)展跨境電子商務(wù)，重點發(fā)展中醫(yī)藥、特色農(nóng)副產(chǎn)品、輕工紡織產(chǎn)品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品、新能源新材料產(chǎn)品等領(lǐng)域跨境電子商務(wù)。立足“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”和“中國電商示范百佳縣”優(yōu)勢，以蘄艾等地標(biāo)優(yōu)品為重點，以物流體系為支撐，全力整合“電商+直播”資源，加快培育網(wǎng)銷平臺，打造一批以蘄艾為代表的大健康產(chǎn)業(yè)網(wǎng)紅品牌，孵化一批本土優(yōu)質(zhì)電商龍頭企業(yè)，培養(yǎng)一批網(wǎng)紅主播和農(nóng)村電商領(lǐng)軍人物，做大做強農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)。
——研發(fā)設(shè)計。堅持設(shè)計創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作。大力引進(jìn)科技孵化服務(wù)類企業(yè)和機構(gòu)，積極發(fā)展研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技中介等業(yè)態(tài)，發(fā)展工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計，重點提升功能結(jié)構(gòu)設(shè)計、自動控制系統(tǒng)設(shè)計、外觀設(shè)計、包裝設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計水平。
提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。圍繞社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和物業(yè)管理等，加快引進(jìn)具有綜合便民服務(wù)中心功能的龍頭企業(yè)及管理平臺。發(fā)展體育健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極探索“大體育、大健康”產(chǎn)業(yè)融合模式，加快培育一批體育健身、養(yǎng)生保健等產(chǎn)業(yè)化項目，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
第四節(jié) 加快工業(yè)信息化建設(shè)
推動工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造工程,推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極爭取省市級項目資金扶持，大力支持燕加隆、香江電器、賽尚服飾、孺子牛等企業(yè)搭建行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
推進(jìn)“兩化融合”工程。做好信息化與工業(yè)化深度融合文章，以“互聯(lián)網(wǎng)+制造”、“互聯(lián)網(wǎng)+電商”和企業(yè)信息化貫標(biāo)為重點，著力引導(dǎo)企業(yè)裝備自動化設(shè)備、開發(fā)應(yīng)用工業(yè)生產(chǎn)軟件，提高企業(yè)綜合實力和現(xiàn)代化水平。推進(jìn)中農(nóng)華威、沃爾萊博、蕊源電子等一批重點企業(yè)兩化融合體系貫標(biāo)，以信息化培育新動能，以新動能推動新發(fā)展。培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和支持縣級創(chuàng)業(yè)孵化載體圍繞數(shù)字經(jīng)濟搭建專業(yè)化平臺,提供特色化服務(wù)，培育李時珍醫(yī)藥集團、燕加隆、宏中藥業(yè)等一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)航企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和中小微企業(yè)。
第四章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，搶抓革命老區(qū)振興發(fā)展政策機遇，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
完善“一帶兩區(qū)”空間布局。圍繞發(fā)揮資源優(yōu)勢和推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“一帶兩區(qū)”升級版，加快形成“蘄南糧油菜，蘄北果茶林，畜牧水產(chǎn)、道地藥材穿南北”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
蘄河生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展帶：整合蘄水流域生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和設(shè)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)高效農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥文化、休閑觀光有機融合，打造現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展帶。
蘄南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：依托蘄南臨江經(jīng)濟區(qū)，覆蓋漕河鎮(zhèn)、橫車鎮(zhèn)、彭思鎮(zhèn)、管窯鎮(zhèn)、蘄州鎮(zhèn)、赤東鎮(zhèn)、八里湖和赤龍湖國家濕地公園等區(qū)域，以穩(wěn)糧保供為核心，以蘄艾綠色種植、精品蔬菜種植、健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、花卉盆景產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟增長點，重點發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，建成一批集約化、產(chǎn)業(yè)化的種養(yǎng)基地，打造蘄南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沿河沿江田園風(fēng)光帶、環(huán)湖生態(tài)文化經(jīng)濟圈。
蘄北特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：依托蘄北豐富的綠色生態(tài)資源，覆蓋檀林鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、張塝鎮(zhèn)、向橋鄉(xiāng)、青石鎮(zhèn)、獅子鎮(zhèn)、劉河鎮(zhèn)、株林鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以特色中藥材、油茶、茶葉、山藥、特色林果和高山蔬菜為主要發(fā)展方向，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和電商農(nóng)業(yè)，推進(jìn)藥旅聯(lián)動、農(nóng)旅融合，全力打造蘄北特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。
推進(jìn)“一谷兩園”建設(shè)。著力建設(shè)“大別山藥谷”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工園”：“一谷”，即大別山藥谷。以培育千億大健康產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，高舉“李時珍”、“中國艾都”品牌，圍繞中藥材種植、加工，重點推進(jìn)千畝以上蘄艾集中連片種植，500畝以上銀杏、梔子、白芨等集中連片種植，打造100個300畝的蘄艾專業(yè)村，建立1至2個道地藥材保護(hù)培育區(qū)；依托李時珍醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，重點扶持發(fā)展中成藥、中藥提取物、保健食品等中藥材加工，加快推進(jìn)李時珍國際醫(yī)藥港建設(shè)，逐步形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局?！皟蓤@”，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工園。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心，配套建設(shè)一批中藥現(xiàn)代化科技示范園、示范企業(yè)和示范基地（園），實施蘄艾標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、倉儲物流加工、研發(fā)與品牌建設(shè)等工程。謀劃建設(shè)華中農(nóng)產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)示范園，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷鏈物流倉儲進(jìn)田間地頭。
穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品保供能力。以創(chuàng)建全國“優(yōu)質(zhì)糧食工程重點縣”為抓手，堅持“兩轉(zhuǎn)四用”路徑，深化“個十百千”工程，提升農(nóng)產(chǎn)品保供能力。實行糧食安全黨政同責(zé)，深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，提升“菜籃子”供應(yīng)能力，確保糧、棉、油、肉等供給安全。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增“技”、農(nóng)田減“肥”，提升耕地地力，提高中藥材、蔬菜、果茶及畜牧水產(chǎn)的區(qū)域良種化水平，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害生物防治體系。鞏固“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施成果，加強糧食儲備管理，推進(jìn)蘄春縣糧食應(yīng)急儲備中心建設(shè)。扶持優(yōu)質(zhì)糧油、道地中藥材、高效蔬菜、特色果茶產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)全縣數(shù)字化農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
著力構(gòu)建鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系。強化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，深化“一帶兩區(qū)”布局，推進(jìn)“一谷兩園”建設(shè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)塊化和特色化發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向；建設(shè)特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加大種業(yè)創(chuàng)新力度，加強蘄艾、再生稻、蘄山藥、油茶等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的種質(zhì)資源保護(hù)和利用。進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)地標(biāo)優(yōu)品優(yōu)勢，在穩(wěn)糧油的基礎(chǔ)上，推動蘄艾、蘄山藥、再生稻、林果茶等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)塊化發(fā)展，做大做響以蘄春再生稻、蘄艾、蘄山藥、蘄春酸米粉、泗流山薏苡仁、蘄茶為標(biāo)志的區(qū)域公共品牌和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)托管、鄉(xiāng)村旅游與康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩園”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園），創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和組織方式，著力打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，爭創(chuàng)1個國家級產(chǎn)業(yè)集群、2個特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)牧漁循環(huán)、產(chǎn)加銷一體、農(nóng)文旅有機融合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)服務(wù)業(yè)、農(nóng)村物流電商服務(wù)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)齊力增效。到2025年，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.8:1，鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)和農(nóng)村物流電商等新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合收入實現(xiàn)年均增長10%以上目標(biāo)。
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營方式，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，重點發(fā)展壯大家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體職業(yè)化。大力培育家庭農(nóng)場，持續(xù)開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建工作。大力實施“三鄉(xiāng)”工程，建立高素質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊伍和新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。推動能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“千人計劃”提質(zhì)見效，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)“三鄉(xiāng)”主體與村集體和農(nóng)民開展股份、租賃、流轉(zhuǎn)等合作發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)自身發(fā)展能力，提升一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展合作社質(zhì)量提升行動，形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社”等多種形式的專業(yè)化協(xié)作方式，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。圍繞壯大村級集體經(jīng)濟，因地制宜、因村施策、分步實施，培育一批鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)股份公司。
第二節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)重要位置，打造生態(tài)良好、景色秀美、村容整潔、城鄉(xiāng)一體、宜居宜業(yè)宜游的大美蘄春。
強化鄉(xiāng)村建設(shè)管理。堅持城鄉(xiāng)融合、全域規(guī)劃、多規(guī)合一的原則，科學(xué)編制縣域國土空間規(guī)劃，合理安排城鄉(xiāng)發(fā)展空間、村莊居住空間、農(nóng)田保護(hù)空間、生態(tài)涵養(yǎng)空間和公共基礎(chǔ)設(shè)施配置，形成特色鮮明、相得益彰的城鄉(xiāng)發(fā)展格局?？茖W(xué)規(guī)劃村莊，分類指導(dǎo)不同類型村莊發(fā)展，合理確定村莊規(guī)模。加強村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)。
提檔升級鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)建國家級“四好”農(nóng)村路示范縣，實施村級路燈亮化工程、綠化行動，開展示范鄉(xiāng)道、示范村道創(chuàng)建活動，大幅提升“農(nóng)村四好路”覆蓋面，打通通村路、斷頭路。持續(xù)推進(jìn)全縣農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，提升農(nóng)村電力供應(yīng)保障。鞏固提升農(nóng)村安全飲水，加強農(nóng)村供水運行管護(hù)，擴大集中規(guī)模化供水覆蓋面，農(nóng)村自來水普及率保持在95%以上。加快推進(jìn)信息進(jìn)村，實現(xiàn)廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通、農(nóng)村智能廣播網(wǎng)村村響，提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施效能。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建活動，構(gòu)建提升城鄉(xiāng)文化站、博物館等公共文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強農(nóng)村公共文化供給能力。加強文化陣地建設(shè)，深化“移風(fēng)易俗倡新風(fēng)”活動，不斷提高農(nóng)村居民文明素養(yǎng)。深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，弘揚德孝人文精神，構(gòu)建和睦鄰里關(guān)系，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。培育發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)和文化服務(wù)，鼓勵民間文藝隊伍建設(shè)，不斷豐富群眾文化生活。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。健全集體經(jīng)濟法人治理、經(jīng)營運行、監(jiān)督管理和權(quán)益分配機制，辦好集體經(jīng)濟發(fā)展示范點，實現(xiàn)村企共建、入股分紅、建立村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等多種辦法，探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的新型集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村合作組織、集體經(jīng)濟組織、自治組織一體化運行機制。每年扶持一批集體經(jīng)濟薄弱村，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，安排財政專項資金，扶持項目村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，增強村級集體經(jīng)濟實力、增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)共同富裕。
加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，探索田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等培訓(xùn)組織形式，加快培育新一代愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)，探索開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供支持。推動蘄艾產(chǎn)業(yè)、蘄春再生稻、蘄茶產(chǎn)業(yè)及綠色蔬菜食品加工實訓(xùn)基地建設(shè)。加強“愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村”人才隊伍建設(shè)。實施鄉(xiāng)村人才技能培訓(xùn)計劃，大規(guī)模開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建強鄉(xiāng)村專業(yè)人才隊伍。深入推行科技特派員制度，壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。大力實施“三鄉(xiāng)”工程，引導(dǎo)“三鄉(xiāng)”主體與村集體和農(nóng)民開展股份、租賃、流轉(zhuǎn)等合作發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)自身發(fā)展能力，提升一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。
第三節(jié) 推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化資源獨特、自然風(fēng)光優(yōu)美、生態(tài)本底良好的美麗鄉(xiāng)村，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，建設(shè)大別山鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)。
加強鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃。按照“精品型、提升型、基礎(chǔ)型”建設(shè)要求，分層、分類、分步持續(xù)推進(jìn)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每年建設(shè)4%的示范村，整治16%的村莊，依次推進(jìn)，逐步形成長效機制。注重連線成片，實現(xiàn)整體推進(jìn)，圍繞蘄太線、紅色旅游公路線、沿江線，以點串線，連線成片，重點支持沿線50個省級美麗鄉(xiāng)村示范村項目建設(shè)，每年安排10個村逐步推進(jìn)，按美麗鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)和任務(wù)，在重點解決人居環(huán)境、村莊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，重點支持種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，輻射周邊整治村。全力打造“三線?十五片”美麗鄉(xiāng)村示范帶，逐步形成全縣“一帶一片”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局。到2025年，實現(xiàn)全縣所有村莊環(huán)境整治全覆蓋，全部村莊實現(xiàn)干凈整潔有序，精品型村莊比例達(dá)到10%，提升型村莊達(dá)到50%，基礎(chǔ)型村莊達(dá)到40%，形成一批具有鮮明特色和示范效應(yīng)的美麗鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
持續(xù)改善人居環(huán)境。立足現(xiàn)有條件，區(qū)分輕重緩急，在實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的基礎(chǔ)上，以垃圾污水治理、改廁和村容村貌提升為重點，著力補齊短板，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，深化農(nóng)村“六改”建設(shè)。健全農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)處體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量，2025年全縣95%的村莊實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理有效處理，加強農(nóng)村水污染防治，基本消除農(nóng)村黑臭水體，基本實現(xiàn)污水全收集全處理。加強農(nóng)村“公廁”管理，構(gòu)建農(nóng)村公廁長效管護(hù)機制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造計劃，確保群眾住上安全房。積極推進(jìn)衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)村莊綠色亮化行動，2025年全縣鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到50%左右。
打造特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。立足鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情，凸顯地域特色，承載田園鄉(xiāng)愁，體現(xiàn)現(xiàn)代文明，打造特色鮮明的現(xiàn)代版蘄春“富春山居圖”。加強對古居、古井、古樹、古橋、古祠、古塔、古寨等歷史文化要素的保護(hù)，延續(xù)村莊傳統(tǒng)文脈。積極開展田園建筑示范，開展“美麗庭院”創(chuàng)建行動，推動建設(shè)一批富有鄉(xiāng)村氣息，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)、美觀大方、色彩適宜的田園建筑。
構(gòu)建管護(hù)長效機制。堅持“建管并重”，探索政府支持與村民自治、市場化運作相結(jié)合的農(nóng)村環(huán)保設(shè)施管理體制，將管理主體、經(jīng)費保障、人員配備等內(nèi)容制度化、規(guī)范化，確保運行維護(hù)長效管理。探索推行環(huán)境治理依效付費制度，健全服務(wù)績效評價考核機制。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項目。探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度，完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔(dān)機制。
第四節(jié) 深化農(nóng)村改革
進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)，破除農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展桎梏，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動力。
深化農(nóng)村土地制度改革。進(jìn)一步落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。試點實施農(nóng)村土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)入股經(jīng)營、土地經(jīng)營權(quán)抵押融資，推動農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，建立市縣聯(lián)網(wǎng)、對接武漢農(nóng)交所的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)市場體系，全面推進(jìn)集體經(jīng)營性土地平等掛牌入市。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。探索靈活多樣供地新方式，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，優(yōu)化供給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，支持村集體創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作社、勞務(wù)合作社等服務(wù)實體，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度改革，盤活集體資產(chǎn)資源，因地制宜，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，消除集體經(jīng)濟薄弱村，培育一批集體經(jīng)濟強村。建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行新機制，賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能，發(fā)揮集體經(jīng)濟組織功能作用，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
推動農(nóng)村其他領(lǐng)域改革。圍繞農(nóng)村土地資源要素和集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，創(chuàng)新推動以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，完成行政村布局調(diào)整工作。全面深化農(nóng)村金融、農(nóng)村保險改革。加大金融保險支農(nóng)力度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)。充分發(fā)揮財政資金撬動作用，鼓勵社會資本股份化投入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全利益聯(lián)結(jié)機制。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，有效建立龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品原料基地及農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制。建立引導(dǎo)科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村“兩進(jìn)兩回”機制。統(tǒng)籌推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價、糧食流通、集體林權(quán)、農(nóng)墾、農(nóng)村信用社等改革。深化供銷合作社綜合改革，健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系和運行機制。
第五節(jié) 實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
建立健全鞏固脫貧攻堅成果長效機制。嚴(yán)格落實“四個不摘”的要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的群眾，開展定期監(jiān)測、動態(tài)管理，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零。落實行業(yè)主管部門責(zé)任，鞏固“兩不愁三保障”成果。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，從就業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)等方面加大扶持力度，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。立足蘄春農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，集聚各類發(fā)展要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)宜居，教育扶貧、扶志扶智與鄉(xiāng)風(fēng)文明，基層組織建設(shè)與治理有效，“六個精準(zhǔn)”與生活富裕有機銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，因地制宜發(fā)展壯大蘄艾、油茶、銀杏、蓮子、茶葉、稻田綜合種養(yǎng)等特色扶貧產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)品牌生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村電商業(yè)等實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)益貧能力。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，分類推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，大力培育綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)實施消費幫扶。促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，搭建用工信息平臺，培育蘄春勞務(wù)品牌，加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度，支持扶貧車間建設(shè)，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。持續(xù)改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)村容村貌提升。加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)力度。加強農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，實施“快遞進(jìn)村”工程。支持鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造提升和電氣化提升工程實施。進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平，繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，完善大病專項救治政策，調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費政策。
及時做好鞏固脫貧攻堅成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障等方面的有機結(jié)合，做到一體化推進(jìn)。持續(xù)加強脫貧村黨組織建設(shè)，選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。做好規(guī)劃實施、項目建設(shè)和考核機制有效銜接，將鞏固脫貧攻堅成果納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。
第五章 堅持創(chuàng)新驅(qū)動 培育高質(zhì)量發(fā)展新動能
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施科教興縣戰(zhàn)略、人才強縣戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以縣校合作、教授回鄉(xiāng)“千人計劃”為載體，聚焦科技創(chuàng)新，強化協(xié)同創(chuàng)新，完善創(chuàng)新體系，不斷增強創(chuàng)新第一動力。
第一節(jié) 提升自主創(chuàng)新能力
夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位。堅持“科技興縣”，落實科技創(chuàng)新政策，加大對高新技術(shù)企業(yè)培育、申報、獎補力度，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快蘄艾種業(yè)自主創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，支持中醫(yī)藥龍頭企業(yè)成為業(yè)界領(lǐng)軍型企業(yè)，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)華中創(chuàng)新高地。加大對高新技術(shù)企業(yè)支持力度，力爭5年全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到50家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)35億元，占GDP比重達(dá)到10%以上。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建設(shè)重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入,全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入占GDP比重達(dá)到1.5%以上。
加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。搭建“科研與產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新協(xié)同”“創(chuàng)新與人才協(xié)同”創(chuàng)新平臺，推動“雙創(chuàng)”平臺專業(yè)化精細(xì)化發(fā)展。對接武漢創(chuàng)新源頭，融合高校、科研院所和上下游企業(yè)創(chuàng)新資源，建設(shè)高水平新型研發(fā)機構(gòu),推進(jìn)天禧科技孵化園提檔升級，組建湖北蘄艾產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，探索建立大健康產(chǎn)業(yè)專家工作站。引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、投資機構(gòu)建設(shè)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、孵化器、加速器。主動融入光谷科技創(chuàng)新大走廊，重點對接黃石、武漢城市創(chuàng)新資源,打造健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。實行更加積極開放有效的人才政策，推行產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的招才引智育人模式，培養(yǎng)更多技能型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。持續(xù)實施大別山英才工程，推進(jìn)“高層次人才引領(lǐng)”計劃、“科技副總”計劃、“技能人才培養(yǎng)計劃”，加快科技領(lǐng)軍人才、衛(wèi)生健康人才、法律服務(wù)人才、智能制造產(chǎn)業(yè)人才、農(nóng)村實用人才等梯隊建設(shè)，培養(yǎng)一批青年拔尖人才，集聚一批引領(lǐng)創(chuàng)新的“高精尖”人才。實施教授回鄉(xiāng)“千人計劃”，推動人才回流、智力回歸、項目回遷、技術(shù)回鄉(xiāng)。健全科技人才評價體系，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。加強對人才的政治引領(lǐng)，建立“人才綠卡”制度，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，把蘄春建成國內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。
第二節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機制
加快完善科技創(chuàng)新治理體系。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，深化校企合作、縣校合作。推進(jìn)軍民融合發(fā)展。深化科技金融創(chuàng)新，完善科技投融資機制，發(fā)展壯大創(chuàng)新投資基金。打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動、高效配置。大力弘揚科學(xué)精神和勞模精神、勞動精神、工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。
優(yōu)化創(chuàng)新政策支持體系。建立多元化、多層次、多渠道科技投入體系，設(shè)立自主創(chuàng)新專項資金，積極爭取國家產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)投基金，統(tǒng)籌用于創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、人才隊伍建設(shè)、科技服務(wù)購買和政策補貼。設(shè)立創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)財政支持專項，加大對高新技術(shù)企業(yè)培育、申報、獎補力度。制定科技成果獎勵、人才落戶、新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)費用補助等優(yōu)惠政策，吸引創(chuàng)新型優(yōu)勢中小企業(yè)群體集聚高新區(qū)。設(shè)立縣級重大科技專項，引導(dǎo)企業(yè)、科研院所、高校聯(lián)合攻關(guān)，加大對蘄艾種業(yè)、中醫(yī)藥、智能制造等關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)的研發(fā)投入。設(shè)立支持創(chuàng)新平臺建設(shè)和重大科技成果轉(zhuǎn)化專項，加快構(gòu)建企業(yè)、高校、政府協(xié)同創(chuàng)新機制，合作共建政產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院、科技孵化器等創(chuàng)新載體，引導(dǎo)、推動企業(yè)加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第三節(jié) 健全創(chuàng)新服務(wù)體系
推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。深度融入光谷科技創(chuàng)新大走廊黃岡功能區(qū)，支持骨干企業(yè)在科教資源豐富區(qū)域設(shè)立研發(fā)中心，定期組織開展產(chǎn)學(xué)研合作雙向?qū)?，進(jìn)行研發(fā)設(shè)計和成果轉(zhuǎn)化，打造“研發(fā)飛地”。創(chuàng)新科技成果評價機制，建設(shè)多級聯(lián)動、協(xié)同服務(wù)、線上線下的技術(shù)市場，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加速科技創(chuàng)新資源在蘄春集聚轉(zhuǎn)化。
加強科技創(chuàng)新金融支持。搭建科創(chuàng)投融資平臺，設(shè)立科創(chuàng)投資引導(dǎo)資金，加大對科技型企業(yè)融資支持力度。探索科技貸款擔(dān)保、科技保險、產(chǎn)權(quán)交易與股權(quán)交易等新模式，引導(dǎo)更多社會資本投資科技、投資創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入科創(chuàng)板上市計劃培育庫和上市（掛牌）企業(yè)后備資源庫，推動優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)在主板、中小板、科創(chuàng)板及海外資本市場上市融資。加快培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，逐步建立風(fēng)險投資機構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)對接機制，實現(xiàn)企業(yè)與風(fēng)險投資機構(gòu)的良性互動。
發(fā)展壯大科創(chuàng)服務(wù)業(yè)。制定科創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計劃，完善技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。借鑒先進(jìn)地區(qū)科創(chuàng)服務(wù)業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗，優(yōu)化政府創(chuàng)新服務(wù)模式，加快科技金融、產(chǎn)權(quán)交易、專利申請代理、信息咨詢、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)評估交易等科技中介機構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新服務(wù)體系。
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力打造低門檻、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，創(chuàng)建一批省級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)客家園，扶持企業(yè)爭創(chuàng)國家級孵化器，高水準(zhǔn)打造“蘄創(chuàng)未來”品牌，激發(fā)全社會上下創(chuàng)造活力，孵化培育一大批有活力、有潛力的科技小微企業(yè)，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。
第六章 推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 提升新型城鎮(zhèn)化水平
深入貫徹落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、主體功能區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，主動服務(wù)和融入長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、長江中游城市群建設(shè)，緊扣一體化和高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建全縣高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)。
第一節(jié) 優(yōu)化提升縣域發(fā)展總體布局
落實湖北“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”和黃岡“一極兩區(qū)三城”鼎足發(fā)展、多點支撐的區(qū)域發(fā)展布局，推進(jìn)全領(lǐng)域、全方位、深層次融入武漢城市圈。立足“五區(qū)”發(fā)展優(yōu)勢，繼續(xù)把“五區(qū)”作為縣域經(jīng)濟重要發(fā)展平臺，集聚項目、集合要素，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動輻射作用；立足各地資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實行區(qū)域組團發(fā)展，總體形成“五區(qū)引領(lǐng)、組團發(fā)展”區(qū)域發(fā)展布局。
堅持“五區(qū)引領(lǐng)”。李時珍文化旅游區(qū)，圍繞建成“國家級養(yǎng)生度假區(qū)”定位，開展長江經(jīng)濟帶山水林田湖草生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)赤東湖綜合治理，建設(shè)李時珍文化公園，完善李時珍紀(jì)念館配套設(shè)施，著力打造西游文創(chuàng)園，加大蘄艾小鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，爭創(chuàng)5A景區(qū)，打造全國知名康養(yǎng)基地。河西新興工業(yè)區(qū)，緊扣“國家級醫(yī)藥高新區(qū)”和健康產(chǎn)業(yè)新城定位，加強與武漢、黃石、鄂州等區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新能力，重點發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)集群，打造以蘄艾為核心的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。城南現(xiàn)代服務(wù)區(qū)，圍繞建成“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)”的發(fā)展定位，聚焦“金融商務(wù)、行政服務(wù)、生態(tài)宜居、文化休閑”四大功能，發(fā)展總部經(jīng)濟，引進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)、商業(yè)連鎖、現(xiàn)代物流、特色旅游等重大項目，加快完善城南路網(wǎng)，大力推進(jìn)“高鐵新區(qū)”建設(shè)，打造蘄春現(xiàn)代服務(wù)新城、產(chǎn)城融合新區(qū)。管窯臨港經(jīng)濟區(qū)，圍繞“長江中游倉儲、物流集散區(qū)”發(fā)展定位，實施“區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間優(yōu)化、綠色發(fā)展”，探索臨空、臨港經(jīng)濟融合發(fā)展，著力培育倉儲物流、醫(yī)藥養(yǎng)生、陶藝文化、生態(tài)旅游、智能家居、中小型制造業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。老城生態(tài)養(yǎng)生區(qū)，圍繞建成“生態(tài)養(yǎng)生宜居宜游的中心城區(qū)”的發(fā)展定位，實施“智慧城市”工程，提升城市建管服水平，補齊市政設(shè)施短板，加快城區(qū)環(huán)境綜合整治及舊城改造，著力建設(shè)“一校兩場三街”（艾灸培訓(xùn)學(xué)校；農(nóng)貿(mào)大市場、小商品市場；藥膳小吃一條街、艾灸體驗一條街、紡織服飾一條街）。
推進(jìn)“組團發(fā)展”。中心城區(qū)組團，以漕河鎮(zhèn)為主體，將赤東、劉河、橫車作為中心城區(qū)的拓展區(qū)，進(jìn)一步加大漕河城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，充分發(fā)揮城區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和輻射帶動作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，建成高新產(chǎn)業(yè)擴散區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)，打造全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。農(nóng)旅融合組團，以檀林、大同、張塝、向橋、青石、獅子、株林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，堅持以生態(tài)修復(fù)、生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展為重點，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及休閑體驗、民宿經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造一批綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、康養(yǎng)休閑小鎮(zhèn)。臨江經(jīng)濟組團，以蘄州、八里、管窯、彭思等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入長江中游城市群建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代物流、臨港經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)，打造長江經(jīng)濟帶新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。
構(gòu)建優(yōu)勢互補的鎮(zhèn)域經(jīng)濟布局。漕河鎮(zhèn)著力以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系為重點的城鄉(xiāng)一體化，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)的文明城、衛(wèi)生城、園林城、森林城。赤東鎮(zhèn)按照“一核四區(qū)”發(fā)展布局，創(chuàng)新產(chǎn)城融合模式，推進(jìn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展，大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代化中藥材生產(chǎn)基地。橫車鎮(zhèn)按照“一帶兩區(qū)三園多點”發(fā)展布局，著力建設(shè)硅制品工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、眾創(chuàng)科技園，加快構(gòu)建以“工業(yè)為主、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和商貿(mào)物流齊頭并進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“中心城區(qū)拓展區(qū)、河西新區(qū)延伸區(qū)”。蘄州鎮(zhèn)全力推進(jìn)李時珍文化旅游區(qū)建設(shè)，以開發(fā)挖掘李時珍品牌為方向，以打造李時珍紀(jì)念館和赤龍湖國家濕地公園為核心，以創(chuàng)建全國知名康養(yǎng)基地為目標(biāo)，重點推進(jìn)蘄艾小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展古鎮(zhèn)文化旅游，打造“藥旅聯(lián)動”先行區(qū)，創(chuàng)建全省旅游強鎮(zhèn)。八里湖辦事處大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)“改革創(chuàng)新的率先場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范場”。彭思鎮(zhèn)圍繞“一核三邊”總體開發(fā)格局，著力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，壯大特色水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建宜居宜業(yè)的園林城鎮(zhèn)，打造漕河城區(qū)“后花園”。管窯鎮(zhèn)重點發(fā)展“一草一木”特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)臨港綜合服務(wù)型物流園及陶藝文化旅游區(qū)建設(shè)，打造鄂東現(xiàn)代物流基地、華中陶藝文化康養(yǎng)旅游度假區(qū)。劉河鎮(zhèn)著力發(fā)展農(nóng)旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展壯大小微企業(yè)，建設(shè)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品集散中心，打造湖北鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)、省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。獅子鎮(zhèn)重點發(fā)展中藥材種植業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加快推進(jìn)風(fēng)、光、水儲一體化綜合能源基地建設(shè)，積極引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)蘄春“藥旅聯(lián)動”示范鎮(zhèn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。株林鎮(zhèn)堅持生態(tài)優(yōu)先、旅游帶動、多產(chǎn)融合、集約發(fā)展，重點發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，著力建設(shè)省級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、湖北健康旅游示范區(qū)。青石鎮(zhèn)著力推進(jìn)旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，打造湖北旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)，建設(shè)大別山健康養(yǎng)生旅游目的地。張塝鎮(zhèn)突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)大別山“藥旅聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)。向橋鄉(xiāng)著力推進(jìn)藥材種植、油茶產(chǎn)業(yè)與文化旅游深度融合，做活做實藥旅、茶旅文章，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)藥旅之鄉(xiāng)、油茶之鄉(xiāng)。大同鎮(zhèn)堅持“旅游、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)”融合發(fā)展，重點打造金溝生態(tài)文化、李山紅色文化及大鑫灣旅游度假區(qū)、大同水庫生態(tài)旅游區(qū)，積極創(chuàng)建國家級森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)。檀林鎮(zhèn)立足“省際口子鎮(zhèn)”,圍繞“生態(tài)美鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、邊貿(mào)強鎮(zhèn)”,著力發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟，做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)省際邊貿(mào)強鎮(zhèn)。
第二節(jié) 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
統(tǒng)籌城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，強化中心城區(qū)集聚輻射作用，加快韌性城市、智慧城市、綠色城市、人文城市建設(shè)。
全力提升縣城功能。實施城市更新行動，加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，統(tǒng)籌新城建設(shè)與老城改造，加強老舊小區(qū)改造和社區(qū)（村）建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)治理水平。著力打造中心城區(qū)，按照“南擴、西拓、北優(yōu)、東控”的建設(shè)思路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融城、景區(qū)擁城、綠水串城。深化戶籍制度改革，強化基本公共服務(wù)保障，有效增加保障性住房供給，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)布局網(wǎng)絡(luò)化、建設(shè)集約化、管理精細(xì)化、環(huán)境生態(tài)化，公共服務(wù)均等化，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展，建立以城鄉(xiāng)融合為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系。力爭到2025年，縣城區(qū)面積45平方公里，常住人口45萬人，城鎮(zhèn)化率提高到55%。
推動小城鎮(zhèn)特色發(fā)展。扎實開展“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建管水平，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心和農(nóng)產(chǎn)品初加工中心。彰顯歷史文化和風(fēng)貌特色，積極創(chuàng)建一批特色旅游名鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)劉河、橫車、蘄州等省級重點鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理，實施江河湖庫水系綜合整治，重點推進(jìn)蘄河、雷溪河、鐵箭河和十里河綜合整治。加快補齊小城鎮(zhèn)發(fā)展短板，實施鄉(xiāng)村水、電、路、通訊、清潔能源、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級工程，加快形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補的公共服務(wù)體系，推動全縣教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源在縣域內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。
第三節(jié) 完善以人為本的城鄉(xiāng)體制機制
建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置、城鄉(xiāng)公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長體制機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源合理配置。推進(jìn)公共服務(wù)水平、社會管理、市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)聯(lián)動共享，加大對鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化等民生事業(yè)的投入力度，逐步優(yōu)化公共資源均等化配置。建立健全城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管控體系。發(fā)揮經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用，繪制全域城鄉(xiāng)發(fā)展“一張藍(lán)圖”，統(tǒng)一調(diào)配、高效利用各類資源，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新人口管理制度。進(jìn)一步完善租住房屋、務(wù)工就業(yè)、公共服務(wù)和社會保障等信息，深入推進(jìn)流動人口服務(wù)管理。加快農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，探索土地資產(chǎn)資本化途徑和方式。
第七章 堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略 主動融入新發(fā)展格局
把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，依托強大國內(nèi)市場，利用國內(nèi)國際兩個市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟良性循環(huán)。
第一節(jié) 促進(jìn)消費擴容升級
把握消費需求新趨勢，提升消費市場供給質(zhì)量，探索消費新模式，不斷滿足人民日益增長的多樣性、個性化消費需求。
培育消費熱點。提升傳統(tǒng)消費，保障基本生活物資消費，穩(wěn)定和擴大汽車、家電、電子產(chǎn)品消費，提振餐飲住宿消費，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。提升假日經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，積極發(fā)展綠色消費、文化消費等新業(yè)態(tài)。聚焦住房保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，適當(dāng)加大政府購買產(chǎn)品和服務(wù)力度，促進(jìn)公共消費。增強居民消費能力，著力擴大居民消費，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費，改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護(hù)。完善消費設(shè)施和消費市場建設(shè)，建設(shè)新興商業(yè)中心，構(gòu)建城區(qū)核心人氣商圈。支持線上經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展“云經(jīng)濟”“云消費”，無接觸交易服務(wù)，促進(jìn)蘄春電商孵化園等實體商業(yè)線上線下、商品服務(wù)、零售體驗融合發(fā)展。構(gòu)建多元消費業(yè)態(tài)，推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村全覆蓋，推動農(nóng)產(chǎn)品直采直供，釋放農(nóng)村消費潛力，引導(dǎo)城市消費下鄉(xiāng)；發(fā)展服務(wù)消費，拓展文化旅游、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老等消費業(yè)態(tài)。
增強消費供給。順應(yīng)消費品質(zhì)化、智能化、多元化、服務(wù)化升級趨勢，實施消費轉(zhuǎn)型升級工程，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以質(zhì)量品牌為重點，提高供給質(zhì)量和效率，擴大李時珍醫(yī)藥集團等蘄春骨干企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率。推進(jìn)落實黃岡地標(biāo)優(yōu)品“十進(jìn)一出”消費工程，重點開發(fā)蘄艾、蘄竹、蘄龜、蘄蛇“蘄春四寶”，傳承和發(fā)展老字號，擴大“蘄艾”、“蘄春珍米”、“蘄春酸米粉”、“蘄春薏苡仁”、“蘄芹”等地標(biāo)優(yōu)品的知名度。
第二節(jié) 積極擴大有效投資
充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以更大力度、更精準(zhǔn)投資來補短板、強弱項，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
挖掘投資潛力。聚焦“兩新一重”，進(jìn)一步挖掘新型城鎮(zhèn)化潛力，推動重大項目建設(shè)，推進(jìn)一批引領(lǐng)性、支撐性重大工程項目，布局建設(shè)華源電力（蘄春）花園風(fēng)、光、水儲一體化綜合能源基地、華能蘄春風(fēng)電項目、陽光能源（蘄春）農(nóng)光互補等能源基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)水利、交通、能源供應(yīng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化工程。加快補齊市政建設(shè)、科技教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、公共安全、應(yīng)急保障等領(lǐng)域短板，加強重大項目儲備，推進(jìn)重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障、防災(zāi)減災(zāi)等強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)。加快李時珍中醫(yī)藥健康科技產(chǎn)業(yè)園、中藥谷生命科學(xué)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、蘄春貴澳大數(shù)據(jù)農(nóng)旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范園等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大宏中藥業(yè)生物醫(yī)藥制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，穩(wěn)步擴大利用外資規(guī)模。
激發(fā)投資活力。加強政府投資管理，發(fā)揮政府投資撬動作用，拓寬社會資本投資渠道，引導(dǎo)民間資本參與公共衛(wèi)生、倉儲物流等短板領(lǐng)域建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。繼續(xù)創(chuàng)新投融資機制，規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作模式，強化要素保障，增強投資有效性，推動重大項目盡快落地實施。
第三節(jié) 提高開放水平
積極擴大對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系，以高水平開放增強國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應(yīng)，努力贏得區(qū)域競爭優(yōu)勢，為加快形成新發(fā)展格局創(chuàng)造有利條件。
持續(xù)深化區(qū)域合作。搶抓國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和武漢長江中游航運中心建設(shè)機遇，借勢新港和鄂州順豐機場，持續(xù)深化與招商局集團、省聯(lián)投集團等大集團合作，擴大與長江沿線城市合作范圍，加強園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)支撐創(chuàng)新發(fā)展的資金、項目資源，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。
積極融入武漢城市圈、黃岡臨空經(jīng)濟區(qū)，整合區(qū)域內(nèi)其他縣市區(qū)的比較優(yōu)勢，密切與武穴、浠水、英山等毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，以武漢為龍頭、以長江經(jīng)濟帶中游城市群為支撐、以鄂州民用機場為引擎，深度對接武漢光谷科創(chuàng)大走廊向東發(fā)展戰(zhàn)略，重點引進(jìn)“三類500強”、新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、總部經(jīng)濟和研發(fā)中心、結(jié)算中心以及外向型實體企業(yè)、商貿(mào)流通載體項目，搭好生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、智慧健康、生命健康等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接大平臺。
積極開展“一江兩岸”跨江合作，實現(xiàn)與武漢、鄂州、黃石、黃岡大融合，強化蘄春與黃石、大冶、陽新的市域一體化統(tǒng)籌銜接。協(xié)同推進(jìn)與長江經(jīng)濟帶上下游城市的規(guī)劃、市場、產(chǎn)業(yè)對接，優(yōu)化與沿江城市的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，配合推進(jìn)沿江鐵路、高速公路和集疏運體系建設(shè)，聯(lián)動推進(jìn)岸線開發(fā)和港口建設(shè)，打造沿江產(chǎn)業(yè)走廊、沿江綜合運輸體系。加強與周邊縣市區(qū)點對點、面對面的交流合作，構(gòu)建西融黃石、鄂州，北領(lǐng)英山、羅田、團風(fēng)、浠水，南聯(lián)武穴、黃梅的互聯(lián)互通、互補互利、高效運轉(zhuǎn)的區(qū)域開放合作新格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，融入“武鄂黃黃一體化”城市圈。
積極對接粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)和長三角地區(qū)，持續(xù)實施招商引資“一號工程”，優(yōu)化暢通省內(nèi)外開放通道，圍繞健康產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、電子信息、食品加工、商貿(mào)流通等重點領(lǐng)域，依托商會平臺，與長江上下游地區(qū)全面加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對外開放等領(lǐng)域合作，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口遷移，建立區(qū)域合作長效機制。
著力壯大外貿(mào)主體。積極打通長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵節(jié)點城市，搶抓國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移、國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施、湖北自貿(mào)區(qū)設(shè)立的發(fā)展機遇，推進(jìn)外貿(mào)主體培育行動，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際合作，培植壯大出口主體，重點打造中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)業(yè)出口基地；支持宏中藥業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)開展國際市場準(zhǔn)入認(rèn)證、注冊和收購境外商標(biāo)；扶持李時珍醫(yī)藥集團、斯多塞上服飾等企業(yè)提升出口規(guī)模，搶占國際市場；鼓勵蘄春進(jìn)出口公司、外派勞務(wù)公司等第三方服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展跨境電商、境外投資、勞務(wù)派遣等新興業(yè)務(wù)；優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭取香江電器、中再生、燕加隆等集團公司將更多總部出口份額向蘄春公司傾斜；全力培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園企業(yè)的外貿(mào)出口潛力，放大優(yōu)勢，增強活力后勁，著力打造內(nèi)陸開放新高地、全省外貿(mào)出口強縣。
積極構(gòu)建開放平臺。加強與湖北自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，提高經(jīng)濟外向度，培植新的經(jīng)濟增長點。對接黃石棋盤洲外貿(mào)物流中轉(zhuǎn)樞紐港，提升蘄春港口基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動管窯臨港經(jīng)濟區(qū)先行發(fā)展，建強對外開放大平臺，增強口岸功能、貿(mào)易功能、服務(wù)功能。推進(jìn)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，擴大以蘄艾為代表的中藥材及產(chǎn)品出口。建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。提供海外營銷推廣、外貿(mào)通關(guān)、外匯、退稅基礎(chǔ)服務(wù)及國際快遞、海運物流等一站式服務(wù)。加強境外投資規(guī)范和引導(dǎo)，積極引進(jìn)外貿(mào)人才，加強外貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，全方位為出口企業(yè)提供服務(wù)和支持，積極營造有利于走出去的良好環(huán)境。?
第八章 推進(jìn)新舊基建融合發(fā)展 強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
聚焦交通、水利、能源、信息、市政等領(lǐng)域，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，加快發(fā)展數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新的新型基礎(chǔ)設(shè)施。
加快建設(shè)高速智能信息網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋建設(shè)和商用進(jìn)程，推進(jìn)WiFi全面深度覆蓋，統(tǒng)籌通信基站、機房納入國土空間規(guī)劃，擴大5G建站規(guī)模，加大基站選址、用電支持力度，規(guī)劃建設(shè)5G智慧桿塔及配套設(shè)施，推動“一桿多用”改造，重點支持在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、城市管理、民生服務(wù)等領(lǐng)域開展5G融合應(yīng)用試點示范，到2025年，實現(xiàn)漕河城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、重點交通沿線、重點旅游景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，人流密集公共場所免費WiFi全覆蓋，服務(wù)質(zhì)量全面提升。大力推進(jìn)光纖入戶和三網(wǎng)融合，統(tǒng)籌骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和空間布局，深入推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造，推進(jìn)老舊小區(qū)光纖改造，推動廣大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2025年，縣城光纖覆蓋率達(dá)到95%，實現(xiàn)“千兆到戶、萬兆到企、百米光接入”的光網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)村家庭用戶寬帶接入能力大幅提升。
統(tǒng)籌建設(shè)全縣大數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)籌建設(shè)蘄春縣大數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用支撐平臺，重點推進(jìn)以地理信息庫、法人信息庫、人口信息庫為支撐的城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，以地理信息資源庫為基礎(chǔ)，加快建設(shè)人口地理信息、法人地理信息，實現(xiàn)三大資源庫信息融合。構(gòu)建全縣大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺，完善城鄉(xiāng)大數(shù)據(jù)決策支撐平臺，推動全縣統(tǒng)一的云服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用。統(tǒng)籌縣內(nèi)云計算數(shù)據(jù)中心發(fā)展，建設(shè)M2M物聯(lián)網(wǎng)能力服務(wù)平臺，打造虛擬城市能力服務(wù)系統(tǒng)，為大數(shù)據(jù)中心提供應(yīng)用支持，通過智能可視化信息系統(tǒng)，推動各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)深化應(yīng)用，促進(jìn)政務(wù)信息資源融合，提升大數(shù)據(jù)中心公共服務(wù)能力，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、存儲、檢索等功能。
創(chuàng)新建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)升級改造，擴展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景，打造高質(zhì)量園區(qū)網(wǎng)絡(luò)，深化5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)、流通、服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)接入標(biāo)識解析體系，推進(jìn)工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云，力爭重點工業(yè)設(shè)備上云取得重大突破。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商面向縣內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)資源，打造行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進(jìn)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)縣內(nèi)重點行業(yè)平臺上線運營。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范工程，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用標(biāo)桿，加快建設(shè)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等工業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地。探索多種企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營服務(wù)模式，支持縣內(nèi)龍頭企業(yè)打造一批面向垂直行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，組織“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”企業(yè)規(guī)?；茝V，推進(jìn)企業(yè)上云、上平臺、上標(biāo)識，構(gòu)建蘄春特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)體系。
第二節(jié) 補齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板
以補短板、強弱項、提功能為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)交通、水利、能源及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件。
完善綜合交通運輸體系。構(gòu)建立體快捷綜合交通運輸體系。以優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式為主線，加快“二心、三網(wǎng)、四通道”綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力構(gòu)建安全、便捷、綠色、人民滿意的綜合交通運輸體系。加速推進(jìn)對外快速通道建設(shè)，重點推動蘄太高速蘄春東段、黃岡市沿江高速公路蘄春段、蘄州長江大橋等工程建設(shè)。謀劃建設(shè)蘄春至新洲江北高速公路、城際軌道交通等項目，加強連接武漢、黃岡、黃石、安慶等周邊城市的國省道建設(shè)，推進(jìn)黃黃高鐵蘄春南站、蘄春通用機場等交通運輸項目建設(shè)。加強蘄春港碼頭建設(shè)，加快建設(shè)快捷高效的集疏運通道，完善蘄河航道功能，推進(jìn)橫車至管窯港貨運鐵路項目，提升鐵水聯(lián)運能力，打造“水陸空”聯(lián)動發(fā)展的立體式綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)區(qū)域交通運輸一體化。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通運輸深度融合，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能交通運輸發(fā)展。
推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運輸一體化。進(jìn)一步完善縣域?qū)?nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，加強樞紐、場站與旅游景區(qū)交通銜接，建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的旅游交通運輸體系，在東北部打造“快進(jìn)慢游”的生態(tài)旅游公路網(wǎng)絡(luò)；全面優(yōu)化中心城區(qū)道路框架，升級改造市政道路及重要交通節(jié)點，建成一批公共停車場，提升城市交通服務(wù)水平，在西南部初步形成現(xiàn)代化的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)；聯(lián)網(wǎng)成片打造美麗農(nóng)村路，形成大循環(huán)交通網(wǎng)，助推美麗公路經(jīng)濟帶建設(shè)。加快農(nóng)村公路提檔升級和管護(hù)，謀劃建設(shè)縣域軌道交通，完善城鄉(xiāng)客貨運三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化綜合交通運輸體系，暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道。
強化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升防洪排澇減災(zāi)能力。鞏固提升長江防洪減災(zāi)體系，深入開展蘄河水系治理，積極構(gòu)建城市防洪保護(hù)圈，完善漕河城區(qū)防洪排澇體系，提升長江干堤綜合防洪能力。提升重點排澇泵站排澇能力，推進(jìn)赤東湖等湖泊綜合治理，實施病險水庫和農(nóng)村骨干大塘除險加固，實現(xiàn)骨干排澇工程排澇能力大提升。完善山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)水文、氣象、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和重點山洪溝治理，基本建立山洪與干旱預(yù)警防治體系，提升城鄉(xiāng)洪澇災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置能力。
強化供水保障功能。加強非常規(guī)水利工程建設(shè)。推進(jìn)蘄水灌區(qū)新建擴建工程、中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造以及小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，對重要渡槽和水閘除險加固及重要灌排泵站進(jìn)行更新改造，進(jìn)一步推進(jìn)大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，提高灌溉用水效率及灌溉保證率；開展農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，形成長藤結(jié)瓜供水體系，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)供水一體化；推進(jìn)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。新建泵站水庫，配套灌溉渠系，重點推進(jìn)“四大旱區(qū)”“四十八圍”綜合治理，加強區(qū)域水資源的調(diào)配和供給能力；開展農(nóng)村水能開發(fā)利用和水庫渠道光伏發(fā)電項目工程建設(shè)，增強水利發(fā)展后勁。
加強水生態(tài)保護(hù)。加強生態(tài)保護(hù)區(qū)、飲用水源區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱河流、湖泊等重要區(qū)域的保護(hù)與修復(fù)，主要江河湖庫水生態(tài)明顯改善，水功能區(qū)水質(zhì)和集中式供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。全面落實入河排污總量控制方案和減排目標(biāo)責(zé)任制，加強水土資源保護(hù)監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，開展水生態(tài)文明試點建設(shè)，實施江河湖庫連通、農(nóng)村河道綜合整治、水土保持治理、水利血防、水利移民工程，基本建成河湖庫健康的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)體系。
推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步建設(shè)完善水文、水資源、水土保持和湖泊保護(hù)、水庫大壩安全等監(jiān)測設(shè)施，建立便捷高效的水文公共服務(wù)體系，基本完成最嚴(yán)格水資源管理制度體系和考核體系建設(shè)。加強水利信息化體系建設(shè)，加強水旱災(zāi)害防御、水政監(jiān)察等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法，加強河湖長制。強化科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用和人才隊伍建設(shè)，基本建成適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的水利信息化和智能化體系，提升水利智慧化水平和依法治水能力。
優(yōu)化能源基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)能源革命，加快能源供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源利用效率，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系。強化能源安全保障。逐步完善能源產(chǎn)供儲銷體系，確保全縣電力、天然氣、成品油供應(yīng)平穩(wěn)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化建設(shè)，加快全縣變電站布點，優(yōu)化城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級改造，提升裝備水平，提高電網(wǎng)承接各類型電源接入能力和抗災(zāi)水平，消除供電卡口，增強供電可靠性，逐步形成統(tǒng)一堅強智能電網(wǎng)。加快推進(jìn)天然氣“全縣一張網(wǎng)”建設(shè)，擴大燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍，增加天然氣儲配設(shè)施，完善城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)、調(diào)壓站、加氣站等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成天然氣主干管道內(nèi)外環(huán)網(wǎng)，不斷提高天然氣普及率和應(yīng)急調(diào)峰能力。新建蘄春油庫，提升成品油儲備能力。
發(fā)展清潔高效能源，加快提高能源利用率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建立安全、清潔、高效、可持續(xù)的能源體系。構(gòu)筑能源多元化供應(yīng)體系，積極建設(shè)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲運設(shè)施，有序推進(jìn)抽水蓄能、光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等清潔能源項目，規(guī)劃建設(shè)新能源汽車充電樁基礎(chǔ)設(shè)施體系，到2025年建成覆蓋縣城中心城區(qū)的電動汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
第九章 深化重點領(lǐng)域改革 增強發(fā)展動力和活力
堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，以改革舉措推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，全面激活市場、要素和主體，為蘄春高質(zhì)量發(fā)展注入動力和活力。
第一節(jié) 推進(jìn)縣域治理體制機制改革
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持改革創(chuàng)新，堅持黨建引領(lǐng)基層治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，強化政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機制引領(lǐng)，注重系統(tǒng)建設(shè)、整體建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。
推進(jìn)行政管理體制改革?？茖W(xué)劃分縣鄉(xiāng)事權(quán)和財權(quán)，優(yōu)化管理體制和考評機制。對標(biāo)國家撤縣設(shè)市指標(biāo)體系，推進(jìn)“撤縣設(shè)市”工作。深化蘄州經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)模調(diào)整，完善擴權(quán)強鎮(zhèn)體制機制，擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限，簡約組織架構(gòu)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，促進(jìn)重點鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)綜合改革，提高配套功能、產(chǎn)業(yè)水平、投資強度、畝均效益，全面提升園區(qū)（開發(fā)區(qū)）能級和水平，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。健全大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機制，推動藥、農(nóng)、文、旅融合發(fā)展。
深化財稅體制改革。嚴(yán)格落實減稅降費政策，著力推進(jìn)財源建設(shè)，形成穩(wěn)定的財政收入增長機制，保持財政收入平穩(wěn)增長。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加財政用于農(nóng)業(yè)、教育、科技、醫(yī)療、社會保障等民生方面的支出，提高財政支出效率。進(jìn)一步完善財政政策體系，優(yōu)化支持方式，財政投入退出競爭性領(lǐng)域，重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟新增長點。有序推進(jìn)財稅法制建設(shè)，規(guī)范財政工作運行流程，加強財政執(zhí)法監(jiān)督。強化財政資金統(tǒng)籌，完善財政專項資金管理清單。推動預(yù)算管理制度改革，健全完善與機構(gòu)改革相匹配的預(yù)算管理機制，健全預(yù)算績效管理，進(jìn)一步深化財政存量資金管理制度改革，全面推行零基預(yù)算管理，完善項目庫管理制度，建立貫徹落實重大工作部署和爭資立項財政獎勵制度。建立跨年度預(yù)算平衡機制，健全權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度，建立政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機制，建立財政監(jiān)督制度體系，完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系。加強審計監(jiān)督，發(fā)揮審計建設(shè)性功能。深化稅收征管制度改革，培植壯大地方稅源，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。
深化投融資體制改革。深化大別山金融工程，鼓勵探索金融小鎮(zhèn)試點，積極發(fā)展債券融資、基金融資、資本市場融資，擴大直接融資規(guī)模。加快發(fā)展多層次資本市場，拓寬企業(yè)融資渠道，更多爭取大別山產(chǎn)業(yè)基金份額，壯大地方金融主體實力，完善融資擔(dān)保體系。持續(xù)推動“楚農(nóng)貸”“助保貸”等項目，擴大金融服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，支持金融機構(gòu)進(jìn)一步提升，擴大智慧金融涵蓋面。發(fā)揮財政資金的信貸擔(dān)保功能和融資平臺作用，切實解決融資難、融資貴問題，加快建設(shè)“企業(yè)金融服務(wù)方艙”，建立開放式“政、銀、企”金融服務(wù)平臺和工作機制。積極向上爭取地方政府專項債券發(fā)行額度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板投入；積極爭取開發(fā)性金融機構(gòu)對蘄春縣重大項目的支持力度；推動重點建設(shè)項目政銀企對接活動，實現(xiàn)項目與金融的精準(zhǔn)對接。鼓勵扶持企業(yè)上市，提升企業(yè)直接融資比重。積極落實貿(mào)易融資政策，進(jìn)一步完善出口信保制度，扶持企業(yè)“走出去”開拓國際市場。
創(chuàng)新社會治理體制機制。理順權(quán)責(zé)關(guān)系，完善權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、層層推進(jìn)的治理架構(gòu)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、指揮處置的體制機制。建立政府各部門信息互通、資源共享、工作聯(lián)動機制，統(tǒng)籌政府、市場和社會力量，實現(xiàn)社會治理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合，推動社會治理融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，實現(xiàn)問題聯(lián)治、風(fēng)險聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制，加大抓鄉(xiāng)促村力度，優(yōu)化行政村布局，創(chuàng)新社會治理方式。
第二節(jié) 推進(jìn)要素市場化配置改革
充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，推進(jìn)要素市場化配置改革，實現(xiàn)要素自主有序流動、配置高效公平。
建立健全統(tǒng)一開放的要素市場。加快推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場制度化改革。全面推進(jìn)土地征收制度改革，加快構(gòu)建畝產(chǎn)效益綜合評價體系，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，嚴(yán)格項目建設(shè)用地準(zhǔn)入和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用投資強度和使用效率，積極處置批而未供和閑置土地，進(jìn)一步健全工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。建立科學(xué)要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，建立健全交易風(fēng)險防范處置機制、要素交易風(fēng)險預(yù)警機制，推動公共資源智慧交易等綜合性要素交易平臺建設(shè)，提升要素交易監(jiān)管能力和應(yīng)急配置水平。暢通勞動力和人才社會性流動渠道，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)“上云入庫”, 推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放平臺建設(shè)，完善數(shù)據(jù)管理制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源充分共享、安全利用、有序開放。
推進(jìn)要素價格市場化改革。完善能源交易市場功能，實施用水、用電、用氣差別化價格政策，推進(jìn)電價市場化改革，推動電力直接交易和跨省跨區(qū)電力交易，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價改革，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，建立健全碳匯、碳排放權(quán)和排污權(quán)有償使用和交易等機制。
創(chuàng)新要素市場化配置方式。健全要素市場運行機制，完善政府調(diào)節(jié)和監(jiān)管，搭建要素交易平臺，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力聚集。建立科學(xué)的要素交易規(guī)則和服務(wù)，健全交易風(fēng)險防范處置機制。提升要素交易監(jiān)管水平，建立要素交易風(fēng)險預(yù)警機制。增強要素應(yīng)急配置能力，提高應(yīng)急狀態(tài)下的要素高效協(xié)同配置能力。
第三節(jié) 激發(fā)各類市場主體活力
堅持鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。
推進(jìn)國企國資改革。深化國有資本投資、運營公司改革，促進(jìn)國有投融資平臺企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制創(chuàng)新，推行行政事業(yè)資產(chǎn)的整合與盤活，推進(jìn)蘄春城投集團加快市場化轉(zhuǎn)型，成為獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險的市場主體。推進(jìn)供銷合作社綜合改革，加快八里湖農(nóng)場企業(yè)化改革。
支持民營經(jīng)濟發(fā)展。支持民營企業(yè)改革發(fā)展，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，推進(jìn)香江電器、燕加隆集團、李時珍醫(yī)藥集團、中農(nóng)華威生物制藥等企業(yè)主板上市。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建降本減負(fù)長效機制，拓展企業(yè)家參與涉企政策制定機制，引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部治理機制建設(shè)。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，加大優(yōu)惠政策落實力度。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，推進(jìn)市場主體提質(zhì)增量。
第四節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、依法辦事的法治環(huán)境、循環(huán)暢通的開放環(huán)境。
打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，建立健全縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)事項管理全統(tǒng)一、業(yè)務(wù)系統(tǒng)全聯(lián)通、統(tǒng)一受理全覆蓋、重點事項辦理全提速。進(jìn)一步加大行政審批制度改革力度，開展“減證便民”行動。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，優(yōu)化行政審批流程，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批，加快“證照分離”改革全覆蓋，深化人工智能審批“智慧辦”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、一次辦好、跨省通辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化工程建設(shè)項目集中審批、工業(yè)項目“先建后驗”、聯(lián)合驗收和區(qū)域性統(tǒng)一評價、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加快推進(jìn)中介服務(wù)改革。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機一公開”監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管等監(jiān)管方式，推進(jìn)縣域政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。
營造平等競爭的市場環(huán)境。貫徹實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)。健全公平競爭審查機制，對市場準(zhǔn)入、政府采購、招投標(biāo)等涉及企業(yè)運營活動的文件進(jìn)行公平競爭審查，切實打破行政和市場壟斷，建立健全各類經(jīng)濟主體平等競爭機制。建立以“雙隨機一公開”監(jiān)管為主、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)管，提升市場綜合監(jiān)管能力。加快建立統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)高效的市場監(jiān)管機制。搭建以大數(shù)據(jù)為支撐的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的市場監(jiān)管綜合平臺，加強監(jiān)管大數(shù)據(jù)的采集、共享和分析應(yīng)用，提高市場監(jiān)管的精準(zhǔn)度。持續(xù)開展“護(hù)航行動”，建立健全營商環(huán)境投訴、處置、回應(yīng)、評價機制。
構(gòu)建規(guī)范公正的法治環(huán)境。貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，依法平等保護(hù)各類市場主體。制定涉企規(guī)范性文件，充分聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的合理建議，強化制度性、程序性營商規(guī)范性文件的制度。不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制，加大對專利、版權(quán)、注冊商標(biāo)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力。
打造親商安商的社會環(huán)境。強化重商、親商、護(hù)商、安商理念，弘揚“有呼必應(yīng)、無事不擾”店小二服務(wù)精神，落實政商交往正負(fù)面清單，深化商事制度改革，建立形成公開公平、寬松簡明、便捷高效、活而有序的商事制度，逐步構(gòu)建親清政商關(guān)系。嚴(yán)格落實減稅降費政策，堅持積極財政政策，加大財政獎補實施力度，完善“投貸保補”聯(lián)動機制，激發(fā)市場主體活力。加大金融支持實體經(jīng)濟的力度，完善穩(wěn)貸續(xù)貸增貸機制和容錯機制，創(chuàng)新民營及小微企業(yè)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展惠普金融、綠色金融、科技金融。加強社會信用體系建設(shè)，強化小微企業(yè)信用培植，加大政務(wù)誠信和商務(wù)誠信建設(shè)力度，建立健全政務(wù)守信與商務(wù)守信激勵與失信懲戒機制。積極弘揚企業(yè)家精神，形成重視企業(yè)、尊重愛護(hù)企業(yè)家的良好社會氛圍。
第十章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè) 加快建設(shè)文化強縣
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，堅定文化自信，提升蘄春文化軟實力，實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一。
第一節(jié) 提高社會文明程度
加強理想信念教育，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極培育文明新風(fēng)，以精神的力量、思想的感召、價值的引領(lǐng)、文化的滋養(yǎng)，引導(dǎo)推進(jìn)精神文明建設(shè)。
弘揚社會主義核心價值觀。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，推進(jìn)“中國夢”宣傳教育，弘揚大別山精神、偉大抗疫精神，講好蘄春故事，凝聚奮進(jìn)力量。建立發(fā)揮先進(jìn)模范作用的長效機制，把弘揚社會主義核心價值觀融入全縣人民日常生活。
加強公民道德建設(shè)。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，開展群眾性精神文明創(chuàng)建和新時代文明實踐，不斷提高全縣人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。積極創(chuàng)建全國文明城市，實施文明創(chuàng)建工程，推進(jìn)新時代文明實踐中心(所、站)建設(shè)，加強道德模范、荊楚楷模、身邊好人、典型人物宣傳。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，不斷提升市民文明素質(zhì)和群眾幸福指數(shù)。健全志愿服務(wù)體系，建立“群眾點單、中心派單、志愿者接單、群眾評單”工作模式，推動志愿服務(wù)制度化、社會化、專業(yè)化。完善誠信建設(shè)長效機制，營造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會環(huán)境。
全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建、文化發(fā)展、文化傳承，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高全縣鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系
堅持政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移、共建共享，完善公共文化服務(wù)體系，推動公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性。
提升公共文化服務(wù)水平。落實國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和省級實施標(biāo)準(zhǔn)，不斷鞏固和拓展創(chuàng)建成果，構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級文化服務(wù)體系設(shè)施，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，促進(jìn)公共文化服務(wù)運營品牌建設(shè)；推進(jìn)李時珍大劇院、蘄春科技館建設(shè)；建設(shè)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動中心并實現(xiàn)數(shù)字化覆蓋，建設(shè)村級文化活動中心、文化廣場、百姓舞臺項目，實現(xiàn)文化基礎(chǔ)設(shè)施全縣覆蓋，形成城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時公共文化服務(wù)圈。加強文化宣傳平臺建設(shè)，推進(jìn)廣播電視戶戶通和應(yīng)急廣播體系建設(shè)，擴展廣播電視覆蓋和服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展。建強用好縣級融媒體中心，建立“新聞+政務(wù)+服務(wù)+商務(wù)”運營模式，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的全媒體主流輿論格局。加強縣網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急（信息）中心建設(shè)，健全新聞輿論工作機制，加強重大輿情和突發(fā)事件引導(dǎo)。創(chuàng)新實施文化惠民工程，常態(tài)化開展“紅色文藝輕騎兵小分隊”下基層、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動和群眾性文化活動。
完善全民健身服務(wù)體系。著力推進(jìn)體育場館建設(shè)，積極推進(jìn)奧體中心二期工程、縣級足球公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育運動中心、社區(qū)活動中心、村級文體廣場等重點項目建設(shè)。加快完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級群眾體育網(wǎng)絡(luò)和管理體系，實現(xiàn)全民健身基本公共服務(wù)覆蓋各類人群。推動全民健身，積極組織賽事和體育健身活動。創(chuàng)新體育人才培養(yǎng)，壯大體育產(chǎn)業(yè)，組織舉辦各種融健身與競技為一體的體育聯(lián)誼活動，將參與性強、趣味性濃、觀賞價值高的賽事組織形式引入社區(qū)（村）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)體育發(fā)展再上新臺階，著力打造體育強縣。
推進(jìn)文化藝術(shù)精品創(chuàng)作。實施文化精品工程，加大文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)力度，培育文藝人才，鼓勵創(chuàng)作文藝作品。完善文藝扶持政策，實施文藝人才培養(yǎng)工程、文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)工程，培育一批文藝品牌和宣傳文化人才，圍繞打造“一首歌、一臺優(yōu)秀劇目、一部影視劇、一本專著”，著力打造1至2部在全省有影響的優(yōu)秀精品劇目。
第三節(jié) 傳承弘揚特色文化
保護(hù)和利用好傳統(tǒng)文化、特色文化，弘揚人文精神與和諧理念，傳承民族特色、地方特色、傳統(tǒng)特色，推動豐富文化生活與促進(jìn)社會和諧相統(tǒng)一。
大力挖掘蘄春特色文化。立足蘄春作為吳、楚文化交融之地，大力發(fā)掘文化資源，弘揚醫(yī)藥學(xué)文化、大別山革命老區(qū)、紅色文化、農(nóng)耕文化、名人文化、古城文化、知青文化等代表性文化。進(jìn)一步豐富文化內(nèi)涵，把歷史文化、傳統(tǒng)文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，圍繞地方特色，注重融入文化元素，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，打造文化特色品牌。
加強非遺文化保護(hù)力度。大力弘揚艾灸文化，推廣普及蘄艾灸療法，支持管窯陶藝、霧云山農(nóng)耕等特色文化申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持并培育非遺文化傳承人，加大傳統(tǒng)手工藝保護(hù)傳承。加強非遺傳承示范基地、生產(chǎn)型示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮非遺示范、引領(lǐng)、扶貧、就業(yè)的作用。加強非遺文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，開發(fā)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，推動蘄春文化資源創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，全方位提升蘄春非遺文化產(chǎn)品影響力。
加強物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用。加強物質(zhì)文化遺產(chǎn)和革命遺址遺跡系統(tǒng)性保護(hù)利用，完善歷史文化風(fēng)貌區(qū)和歷史文化特色建筑依法保護(hù)機制，加強向橋獅子堰村、張塝宋宕村等中國傳統(tǒng)村落保護(hù)，加大金陵書院、昭化寺等文物挖掘保護(hù)力度，推進(jìn)蘄州明荊王府文物資源保護(hù)利用、青石“黃侃墓”及周邊保護(hù)利用、漕河羅州城遺址及梅家塘遺址文化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，整治株林鎮(zhèn)毛家咀遺址環(huán)境。堅持文旅聯(lián)動開發(fā)特色旅游商品，設(shè)計具有濃郁地域文化背景商品，建設(shè)民俗博物館，彰顯文化內(nèi)涵。
第四節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，提高質(zhì)量效益和核心競爭力。
培育文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“文化成景區(qū)”，科學(xué)利用文物遺跡、文化遺產(chǎn)及博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場所開展文化、文物旅游；推動“文化進(jìn)景區(qū)”,鼓勵縣黃梅戲劇團與重點旅游景區(qū)合作，打造中小型、主題性、特色類的演藝產(chǎn)品，增設(shè)參與性、體驗式消費項目，舉辦主題文創(chuàng)設(shè)計、文創(chuàng)產(chǎn)品賽事活動，促進(jìn)演藝、影視、娛樂、非遺展演、創(chuàng)意設(shè)計、工藝美術(shù)等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一批文旅綜合體、文旅消費集聚區(qū)。加快發(fā)展新型文旅企業(yè)、文旅業(yè)態(tài)、文旅消費模式，引進(jìn)培育一批文化企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。挖掘陶藝文化，做好傳統(tǒng)陶文化的非遺傳承與創(chuàng)新，促進(jìn)陶文化產(chǎn)教、文旅融合，加快陶器產(chǎn)銷、陶藝文化旅游、陶藝實習(xí)體驗、陶藝融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳承農(nóng)耕文化，保護(hù)和傳統(tǒng)民居和自然村落，創(chuàng)新農(nóng)耕文化體驗活動，豐富霧云山火把節(jié)、豐收節(jié)、獅子荷花節(jié)等鄉(xiāng)村特色節(jié)會，開展蘄艾文化節(jié)、李時珍藥交會等重大活動，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
擦亮文化品牌。擦亮蘄春“醫(yī)圣故里、王府勝地、教授名縣、中國艾都”四張名片，著力培育一批醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域品牌產(chǎn)品和知名企業(yè)；打造“印象蘄艾”、“印象李時珍”等文化宣傳品牌，加大蘄艾文化宣傳推介力度，重點打造全國艾灸師培訓(xùn)基地，支持“蘄艾艾灸師”爭創(chuàng)國家級勞務(wù)品牌；持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥文化與吳楚文化融合，形成和放大品牌效應(yīng)。加強文旅品牌創(chuàng)建力度，重點推進(jìn)李時珍文化旅游區(qū)、李時珍健康文化產(chǎn)業(yè)園、中國艾都文化創(chuàng)意園等項目建設(shè)。充分發(fā)揮地方資源、文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動、引導(dǎo)特色文化產(chǎn)品和品牌企業(yè)“走出去”，提升“李時珍”“蘄艾”等文化品牌影響力，打造國際自主品牌。
第十一章 堅持綠色發(fā)展 建設(shè)美麗蘄春
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持綠水青山就是金山銀山，加快創(chuàng)建省級森林城市，大力實施城市綠化、鄉(xiāng)村綠化、生態(tài)屏障、生態(tài)文化提升四大工程，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗蘄春。
第一節(jié) 深入推進(jìn)長江大保護(hù)
堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，構(gòu)建全方位保護(hù)、全流域修復(fù)、全社會參與的長江生態(tài)共同體。
推進(jìn)長江水環(huán)境治理。持續(xù)開展長江經(jīng)濟帶“雙十”工程、“雷霆行動”。突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、港口船污染防治，深入推進(jìn)沿江化工企業(yè)關(guān)搬改轉(zhuǎn)。實施入江入河排污口排查整治，優(yōu)化排污口設(shè)置布局，統(tǒng)一規(guī)范排污口設(shè)置，消滅沿長江干支流城鎮(zhèn)生活污水直排口。實施沿江區(qū)域水環(huán)境空間分區(qū)管控，制定沿江區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，協(xié)同推進(jìn)長江干流蘄春段、蘄河水系、赤龍湖水系、策湖水系保護(hù)與治理。推進(jìn)污水收集系統(tǒng)建設(shè)和城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施工程建設(shè)，加強排污企業(yè)重點監(jiān)管。積極治理船舶污染，逐步推進(jìn)“船上存儲、岸上處置”的“零直排”治理模式。加快港口碼頭生活污水、垃圾、含油污水、化學(xué)品洗艙水接收設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高岸上、水上接收能力，銜接城鎮(zhèn)處理設(shè)施，實現(xiàn)船舶污染物規(guī)范處置。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，大力推進(jìn)清潔養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖污染。
加強長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。強化江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理，實施河湖健康調(diào)查評價，強化控源減排，發(fā)揮河湖長制作用，推進(jìn)上下游、左右岸、干支流同管同治，增強湖庫自然修復(fù)能力，進(jìn)一步提高沿江區(qū)域湖泊水庫的優(yōu)良水體比例。實施綠色生態(tài)亮點工程，推進(jìn)重點河流湖泊綜合整治，持續(xù)開展蘄春縣長江岸線生態(tài)修復(fù)，建設(shè)生態(tài)景觀林、生態(tài)綠化走廊。鞏固長江沿線碼頭、岸線綜合整治成果，加強長江岸線綜合治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能布局和空間關(guān)系，抓好“留白”、“復(fù)綠”和功能恢復(fù)。深入推進(jìn)河湖庫長制，強化江河湖泊監(jiān)管，嚴(yán)格水域岸線管控，加強黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治和非法采砂整治。健全長江干支流水災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防治和應(yīng)急救援體系。實施好長江十年禁漁退捕，持續(xù)改善長江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能。
提高水土保持能力。實施水土保持生態(tài)建設(shè)工程，推進(jìn)桐柏山大別山水土流失綜合治理、長江兩岸造林綠化、礦山恢復(fù)治理、坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜合治理等工程，增強江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)水源涵養(yǎng)和水土保持能力。強化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能保護(hù)，以“大別山南麓針葉林—針闊混交林生態(tài)區(qū)”、“青獅低山-云丹山低山丘陵針闊混交林-闊葉林生態(tài)區(qū)”、“蘄中-蘄西城鎮(zhèn)與湖泊生態(tài)區(qū)”3個生態(tài)區(qū)為重點，強化水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)和水體保護(hù)。加強山區(qū)和沿江區(qū)域等重點生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理，建立以赤龍湖濕地為主的自然保護(hù)地體系。繼續(xù)實施天然林資源保護(hù)工程，加強公益林管護(hù)，加強新造林地管理和中幼齡林撫育，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林覆蓋率和質(zhì)量；推進(jìn)全域國土綜合整治，強化山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)新一輪退耕還林、精準(zhǔn)滅荒、長江防護(hù)林等重大工程，提高全縣生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。積極建設(shè)全縣水土流失監(jiān)測系統(tǒng)，加強水土流失監(jiān)測能力建設(shè)。有序推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)，提升自然災(zāi)害防治能力，重點治理大同、檀林、劉河等65個地質(zhì)災(zāi)害點。推行林長制，深化“綠滿蘄春”行動，開展工礦廢棄地、破損山體和災(zāi)毀林地復(fù)綠工程。
第二節(jié) 筑牢生態(tài)安全屏障
嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線，強化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束，禁止生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)被生產(chǎn)和生活空間隨意侵占，筑牢生態(tài)安全屏障。
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格將生態(tài)服務(wù)功能、生態(tài)敏感和生態(tài)脆弱等區(qū)域劃定為生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，實行生態(tài)空間剛性控制，對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域?qū)嵤┳顕?yán)格的保護(hù)，加強執(zhí)法，嚴(yán)格控制各類開發(fā)。堅持全縣統(tǒng)籌，推進(jìn)分區(qū)分類管控，劃定山地生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，針對不同類型的生態(tài)系統(tǒng)，劃定Ⅰ類紅線區(qū)與Ⅱ類紅線區(qū)保護(hù)體系，構(gòu)建分區(qū)分類的管控體系，提出“一區(qū)一策”管控措施，明確管控與發(fā)展引導(dǎo)要求，確保各類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域得到有效保護(hù)。到2021年底前完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界立標(biāo)，2025年底前完成生態(tài)保護(hù)紅線本地調(diào)查、生態(tài)功能評價及保護(hù)成效評估、生態(tài)補償、常規(guī)監(jiān)測及監(jiān)管平臺建設(shè)，對現(xiàn)有設(shè)施與生態(tài)保護(hù)紅線管理相沖突的部分，實行限制和逐步退出。
構(gòu)建生態(tài)安全格局。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化生態(tài)空間保護(hù)，構(gòu)建縣域“一區(qū)（蘄春中心城區(qū)）、兩軸（蘄河與長江生態(tài)軸，主要的優(yōu)良水體功能區(qū)）、三片（蘄南片、蘄中片、蘄北片）、五廊（沿主要交通干道的五大綠化廊道）、六核（包括赤西湖、赤龍湖、橫崗山、云丹山、屏風(fēng)寨-花園水庫、仙人臺-大同仙人湖等六大主要生態(tài)空間）”生態(tài)安全格局，加快形成縣域基礎(chǔ)生態(tài)空間為主體，生態(tài)保育區(qū)為基底、生態(tài)綠化為走廊的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
強化生態(tài)保護(hù)體制機制。探索生態(tài)管控和補償政策。建立永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等生態(tài)控制線管控制度，堅守生態(tài)底線。落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，加大環(huán)境公益訴訟力度。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，發(fā)揮“三線一單”約束作用，落實項目建設(shè)環(huán)?！叭瑫r”制度及排污許可制度。加強對水土流失的監(jiān)控，將水土保持和恢復(fù)作為工程項目竣工驗收的必備條件。提高生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)，試點實施生態(tài)補償直接撥付到農(nóng)戶機制。實施生態(tài)移民計劃，以“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”為目標(biāo)，將位于生態(tài)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的村民通過異地選址新建村莊、整村推進(jìn)及棚改房等方式，逐步進(jìn)行搬遷并完善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，及時修復(fù)遷出區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
嚴(yán)格重點區(qū)域流域工業(yè)準(zhǔn)入制度。推動工業(yè)入園，重化工工業(yè)項目“只出不進(jìn)”，水污染物排放總量“只減不增”；嚴(yán)格控制蘄河、赤東湖、鷂鷹巖水庫等流域區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。重點保護(hù)好長江、蘄河、赤東湖、赤西湖、大同水庫、花園水庫及飲用水源等主要水體，錨固縣域生態(tài)框架。
完善水域岸線管控機制。按照清污分流原則統(tǒng)一規(guī)劃取排水。嚴(yán)格控制長江、蘄河沿岸及飲用水源保護(hù)區(qū)周邊實施石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目，嚴(yán)禁在岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施。全面落實“河湖長制”責(zé)任，深入開展長江蘄春段沿江港口、岸線綜合整治行動。
落實生態(tài)紅線日常監(jiān)管、評估及考核要求。加強對生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效的考核，結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價及責(zé)任追究、離任審計的重要參考。推動建立生態(tài)安全監(jiān)測預(yù)警和評估體系，提高生態(tài)紅線區(qū)的抗干擾能力，健全自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。
第三節(jié) 提升生態(tài)環(huán)境治理水平
打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實水、大氣、土壤重點領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量改善行動計劃工作任務(wù)，改善全縣環(huán)境質(zhì)量，全面完成省市下達(dá)的主要污染物總量減排任務(wù)，城鄉(xiāng)生活污染和工業(yè)污染得到有效治理，人居環(huán)境明顯改善。
持續(xù)改善空氣質(zhì)量。精準(zhǔn)治理大氣污染，制訂空氣質(zhì)量改善計劃，實施清單式精細(xì)化管理，制定分區(qū)分行業(yè)控制措施。實施揮發(fā)性有機物綜合治理，大力推進(jìn)源頭替代，有效減少揮發(fā)性有機物產(chǎn)生，全面落實標(biāo)準(zhǔn)要求，強化無組織排放控制，聚焦治污設(shè)施“三率”，提升綜合治理效率，推進(jìn)生活源揮發(fā)性有機物污染治理。推進(jìn)多污染物協(xié)同控制，健全重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機制，持續(xù)實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理。強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等源頭管控措施，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)低碳生活，控制溫室氣體排放。到2025年，實現(xiàn)空氣質(zhì)量優(yōu)良率高于全省平均水平。
綜合治理水環(huán)境。推進(jìn)以蘄河重點流域及赤東湖、雷溪河等重點水域水污染防治工程，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染防治。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施工程和污水收集體系建設(shè)，增強城鄉(xiāng)水污染治理能力。強化蘄河、鷂鷹巖水庫、大同水庫、花園水庫等飲用水水源地、生態(tài)良好湖泊水體保護(hù)，加強水污染管控，推進(jìn)農(nóng)村安全飲用水項目，加強水污染風(fēng)險防控，強化水環(huán)境應(yīng)急管理。有效防治地下水污染，實現(xiàn)全縣國控省控考核斷面和點位水質(zhì)優(yōu)良比例維持100%。
重點防治土地污染。實施土壤污染風(fēng)險分區(qū)管控，實行“一區(qū)一策”精確管控。持續(xù)推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，強化工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，加強農(nóng)用地土壤污染源頭管控和安全利用，加強建設(shè)用地風(fēng)險管控和治理修復(fù)。嚴(yán)防固體廢物污染，完善生活垃圾收運處理系統(tǒng)，推進(jìn)生活垃圾分類處理及生活垃圾源頭減量化，重點建設(shè)蘄春垃圾處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理中轉(zhuǎn)站、醫(yī)療固廢處置體系等工程。強化土壤環(huán)境質(zhì)量專項監(jiān)測和污染防控，建立和完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立土壤污染防控機制，建立健全土壤環(huán)境管理體制機制。
加強噪聲污染防治。加強交通噪聲污染防治，推進(jìn)道路路面降噪工程，加強和優(yōu)化道路兩側(cè)綠色屏障和隔聲屏障建設(shè)。嚴(yán)格控制社會生活噪聲，強化建筑施工噪聲污染防治，落實工業(yè)噪聲長效管理。
第四節(jié) 大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生產(chǎn)、流通、倉儲、消費等各環(huán)節(jié)綠色化改造，完善綠色、低碳、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系、交通運輸體系、綠色生活體系。
推動產(chǎn)業(yè)體系綠色化。以打造“兩山”基地建設(shè)樣板為目標(biāo)，將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟建設(shè)。嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，完善行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入清單。推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化建設(shè)，推進(jìn)李時珍醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、蘄春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)持續(xù)開展生態(tài)化建設(shè)或改造，完善園區(qū)污水處理、固廢處置、清潔能源等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，發(fā)展高附加值、低物耗、低污染的產(chǎn)品，優(yōu)化配置各類資源，提高資源循環(huán)利用率和生產(chǎn)率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。利用蘄春優(yōu)良生態(tài)資源及中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快變生態(tài)要素為生產(chǎn)要素、生態(tài)價值為經(jīng)濟價值、生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，拓寬“兩山”理論轉(zhuǎn)化路徑。
推動生活方式綠色化。加強資源能源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建資源節(jié)約型生態(tài)經(jīng)濟帶，建成清潔高效的現(xiàn)代能源體系。促進(jìn)發(fā)展綠色低碳交通，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推動充電樁、公共自行車等城市綠色出行設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)居民綠色低碳出行。開展綠色生活創(chuàng)建活動，鼓勵綠色消費，持續(xù)推進(jìn)“光盤行動”，杜絕餐飲浪費。推廣節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，開展垃圾分類行動，完善居民社區(qū)再生資源回收體系，支持發(fā)展共享經(jīng)濟，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。
第十二章 增進(jìn)民生福祉 建設(shè)幸福蘄春
回應(yīng)人民群眾新期待，堅持政府全力投入、部門主動作為、鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶頭實踐，健全基本公共服務(wù)體系，補齊民生領(lǐng)域短板，發(fā)展各項民生事業(yè)，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感。
第一節(jié) 推動居民就業(yè)增收
擴大就業(yè)總量，調(diào)優(yōu)就業(yè)結(jié)構(gòu)，營造更加公平的就業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。
完善就業(yè)服務(wù)體系。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化多渠道就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警，完善政策儲備，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。落實援企穩(wěn)崗政策，積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強的行業(yè)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，統(tǒng)籌高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員等重點群體就業(yè)工作。營造公平的女性就業(yè)環(huán)境，重點幫助留守困難婦女就業(yè)。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，支持參加“我選湖北?圓夢黃岡”計劃、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加強公共實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)。著力開展艾灸技能培訓(xùn)，打造全國艾灸師培訓(xùn)基地，支持“蘄春艾灸師”爭創(chuàng)國家級勞務(wù)品牌。開展職業(yè)技能提升行動，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。健全勞動關(guān)系工作體制，保障勞動者待遇和權(quán)益。
提高居民收入水平。提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資收入分配制度，健全工資合理增長、最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及農(nóng)民工工資支付機制，加快形成合理有序的工資收入分配格局，擴大中等收入群體收入。落實收入分配相關(guān)政策，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，多渠道增加居民工資性、財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入，提高低收入群體收入。健全以稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和不同群體之間收入差距。
第二節(jié) 健全社會保障體系
堅持應(yīng)保盡保原則，構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
提高社會保障水平。實施全民參保計劃，健全靈活就業(yè)人員社保制度，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。完善基本醫(yī)療保險制度，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制，落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步實施長期護(hù)理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。改革住房公積金制度，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。完善失業(yè)保險制度，健全工傷保險制度體系。加強社保、醫(yī)?；鸨O(jiān)管，創(chuàng)新基金監(jiān)管方式，完善基金管理風(fēng)險防控體系，推進(jìn)社保、醫(yī)保信用體系建設(shè)，切實維護(hù)基金安全。夯實社?；A(chǔ)工作，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，完善網(wǎng)上服務(wù)大廳，加快“一卡通”建設(shè)，建設(shè)智慧社保、醫(yī)保。
健全民政公共服務(wù)體系。健全社會救助體系，深化社會救助領(lǐng)域改革創(chuàng)新，切實發(fā)揮兜底保障作用，規(guī)范落實低保救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、困難群眾臨時救助制度、流動困難人群救助管理制度等社會救助政策。保障婦女兒童合法權(quán)益，完善兒童群體、婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)老年人日間照料中心建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)福利院建設(shè)，優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)體系，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。建立生育支持配套體系，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。完善退役軍人工作體系和保障制度。健全慈善平臺運作體系，引導(dǎo)支持慈善組織、志愿服務(wù)力量、社會力量參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，推動慈善和志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。提質(zhì)升級基本社會服務(wù)，規(guī)范區(qū)劃地名界線管理，深化殯葬事業(yè)改革，規(guī)范婚姻登記管理。
第三節(jié) 加快建設(shè)教育強縣
全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快完善高質(zhì)量教育體系，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，擦亮“教授名縣”“文昌之鄉(xiāng)”文化名片，加快建設(shè)教育強縣。
完善立德樹人體制機制。加強師德師風(fēng)建設(shè)，把立德樹人融入思想政治教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，完善德育工作體系。深入推進(jìn)文明校園創(chuàng)建，加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的德育工作，建立健全青少年網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷機制。完善協(xié)同育人機制，把綜合實踐活動納入課程計劃，遴選建設(shè)一批安全適宜的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地，加快研學(xué)實踐教育營地建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生綜合素養(yǎng)。推進(jìn)智育創(chuàng)新，充分利用全縣科技教育資源，大力開展校內(nèi)外結(jié)合的科技教育活動，開展跨學(xué)科教育教學(xué)活動。注重體育健康，開展好學(xué)校特色體育項目、“陽光體育運動”，鼓勵社會組織提供高質(zhì)量體育服務(wù)。大力開展“健康學(xué)?！眲?chuàng)建，建立科學(xué)有效的學(xué)校傳染病防控體系，普及衛(wèi)生健康知識，加強學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測、學(xué)生心理健康教育。重視美育熏陶，實施學(xué)校美育提升行動。加強勞動教育，優(yōu)化綜合實踐活動課程結(jié)構(gòu)，加強職業(yè)啟蒙教育，建設(shè)學(xué)生勞動實踐基地。
推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段教育特色多樣化發(fā)展，堅持特殊教育特惠特辦，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，完善困難學(xué)生幫扶機制，構(gòu)建德智體美勞“五育”并舉教育體系，推動各級教育共同發(fā)展。
推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。繼續(xù)加大對學(xué)前教育的投入力度，強化學(xué)前教育專門監(jiān)管機構(gòu)，擴大普惠性學(xué)前教育資源。建設(shè)一批城區(qū)和農(nóng)村公辦幼兒園，切實保障各住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)質(zhì)量，鼓勵省、市示范性公辦園開辦分園，形成一園一特色的辦園格局。按照“大村獨立建園，小村聯(lián)合建園”的思路，積極培育本地優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園，吸引優(yōu)秀企業(yè)投資辦園，形成集團化辦園模式，扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。
促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立健全公共教育服務(wù)體系。積極推動義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)，持續(xù)創(chuàng)新學(xué)校管理模式，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，財政撥款、教師配置和學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，擴大學(xué)校結(jié)對幫扶范圍，探索建設(shè)課后輔導(dǎo)信息化服務(wù)平臺，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化建設(shè)。完善義務(wù)教育學(xué)校布局，加大城鎮(zhèn)學(xué)校提質(zhì)擴容力度，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，建立義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃實施年度評估預(yù)警機制，實行教育用地聯(lián)批聯(lián)審制度。
推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加強普通高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成布局合理、規(guī)模適度、學(xué)位充裕的普通高中供給新格局。支持蘄春縣第一高級中學(xué)爭創(chuàng)全市先進(jìn)，擴大與其他高水平學(xué)校的交流合作，充分發(fā)揮示范作用，提升蘄春教育品牌影響力，帶動全縣普通高中教育整體優(yōu)質(zhì)發(fā)展。積極推進(jìn)普通高中各項改革，推進(jìn)普通高中小班化教學(xué)，加強高考綜合改革及學(xué)校特色課程建設(shè)，開設(shè)一批高質(zhì)量選修課程，鼓勵普通高中多元化發(fā)展，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度、職業(yè)生涯規(guī)劃與指導(dǎo)制度，為學(xué)生多樣化發(fā)展服務(wù)。
統(tǒng)籌解決特殊群體教育問題。加大資金投入力度，健全學(xué)生資助體系，完善特教資源中心建設(shè)，探索特殊教育發(fā)展新模式，加強特教資源教室建設(shè)，實現(xiàn)特殊教育和普通教育優(yōu)質(zhì)資源共享，促進(jìn)特殊教育向?qū)W前教育、高中教育延伸，實現(xiàn)適齡殘疾兒童教育全覆蓋。
推動開放化品牌化辦學(xué)。推動職業(yè)教育融合融通發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)教育資源整合，拓展職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，完善職業(yè)教育發(fā)展體系，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合蘄春特色開辦專業(yè)，加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，建立面向農(nóng)村的多層次職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)普職融通，積極開展校企合作、產(chǎn)教融合，推行現(xiàn)代學(xué)徒制，探索職業(yè)教育培養(yǎng)模式，打造在全省具有影響力的知名職業(yè)院校?；I備建設(shè)具有蘄春特色的高等院校。積極推動李時珍中醫(yī)藥學(xué)院建設(shè)，打通蘄春縣李時珍中醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)校與李時珍中醫(yī)藥學(xué)院的學(xué)歷銜接晉升通道。
支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展扶持政策和管理保障機制，鼓勵社會資源興辦教育，打造若干所高質(zhì)量高規(guī)格民辦教育機構(gòu)，建立健全民辦學(xué)校辦學(xué)管理制度，加強對民辦教育的督導(dǎo)評估，建立長效機制，促進(jìn)校外培訓(xùn)機構(gòu)健康發(fā)展。
推動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，加強繼續(xù)教育平臺建設(shè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)學(xué)校教育資源服務(wù)社區(qū)居民，積極發(fā)展老年教育，完善基層社區(qū)老年教育服務(wù)體系，開展全民讀書活動。
大力加強教師隊伍建設(shè)。實施教師教育振興行動計劃，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，全面推行義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革。改革完善教師補充機制，加大各類教師引進(jìn)力度，完善編制管理機制，建立農(nóng)村教師退出機制，保障非教學(xué)人員聘用，配齊配足各類學(xué)科教師。加強師德師風(fēng)建設(shè)，建立師德考核負(fù)面清單，完善監(jiān)督體系，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德師風(fēng)長效機制。建立健全縣級教師發(fā)展機制，創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式，繼續(xù)實施“2531”計劃，加強名師工作室建設(shè)。深化教師管理制度改革，加強教師統(tǒng)籌管理，探索崗位動態(tài)管理新機制，扎實做好輪崗交流，強化考核和結(jié)果運用，提高教師高級崗位設(shè)置比例。提升教師工資待遇，健全教師工資長效聯(lián)動機制和教師工資正常增長機制，完善教師績效工資制度和分配辦法。提高教師社會地位，完善教師榮譽和獎勵制度，營造尊師重教社會風(fēng)尚。
著力提升教育治理水平。全面提升教育管理和保障水平，推進(jìn)學(xué)校治理體系現(xiàn)代化。進(jìn)一步擴大和落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，不斷完善自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的學(xué)校治理機制。深化新時代教育評價體系改革，建立開放多元的教育治理新格局，完善社會多元參與教育決策、監(jiān)測、評價和監(jiān)督的機制，吸納社會多方力量參與學(xué)校治理體系建設(shè)。深入開展“依法治教示范?！眲?chuàng)建活動，開展校園法治文化建設(shè)，健全教育法律實施和監(jiān)管機制，提高教育法制化水平。合理配置教育信息化專業(yè)人才，積極建設(shè)“智慧校園”示范校。推進(jìn)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力工程2.0培訓(xùn)，落實和完善信息技術(shù)課程內(nèi)容，開展各類信息技術(shù)與教學(xué)融合實踐，全面提升教師和學(xué)生信息素養(yǎng)。大力推進(jìn)數(shù)字教育資源建設(shè)，基本建成覆蓋全縣的數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，建立縣教育資源庫，利用資源共享共建模式，實現(xiàn)教育資源主動服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、個性服務(wù)。
第四節(jié) 全力推進(jìn)健康蘄春建設(shè)
深入貫徹健康中國戰(zhàn)略，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化大健康理念，補齊公共衛(wèi)生短板，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)健康蘄春建設(shè)。
完善醫(yī)療服務(wù)體系。加大衛(wèi)生健康事業(yè)投入，明確政府在提供公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展投入中的主導(dǎo)地位，建立完善政府投入機制，落實好國家衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展投入相關(guān)政策要求，不斷提高衛(wèi)生健康投入占財政經(jīng)常性支出的比重。完善公共衛(wèi)生服務(wù)項目，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，讓廣大人民群眾享有全方位全周期健康服務(wù)。大力推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，加強縣醫(yī)院能力建設(shè)，把縣人民醫(yī)院建設(shè)成為三級甲等綜合性醫(yī)院。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，推動醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提高區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率和整體效益。完善建立分級診療制度，建立以縣級醫(yī)院為龍頭，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，以民營醫(yī)療機構(gòu)為補充，資源共享、合理分工、密切配合、相互補充、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療集群，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式，實現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”的醫(yī)療格局。大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“國醫(yī)堂”全覆蓋。加快以縣級醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺、電子病歷和居民健康檔案為主要內(nèi)容的醫(yī)療信息化建設(shè)，盡快實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)各成員單位之間的信息共享互通，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療和智慧醫(yī)療建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃不同區(qū)域、類型、層級的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，明確功能定位，形成縣域醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等機構(gòu)網(wǎng)格化、服務(wù)一體化格局。推進(jìn)專科醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升縣婦幼保健院綜合服務(wù)能力，加大李時珍中醫(yī)院中醫(yī)品牌宣傳力度，把李時珍中醫(yī)院作為中醫(yī)藥文化展示基地，加強李時珍醫(yī)院四項綜合支撐能力建設(shè)，支持引資建設(shè)專科醫(yī)院，均衡布局區(qū)域間常見?？菩l(wèi)生資源。健全基層服務(wù)體系，優(yōu)化村衛(wèi)生室服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)功能，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)投入，完善公立醫(yī)院財政補助機制，全面保障公立醫(yī)院的公益性。創(chuàng)新公立醫(yī)院經(jīng)營模式，引導(dǎo)公立醫(yī)院建立全面精細(xì)化運營績效管理體系，建立激勵約束機制，深入推進(jìn)后勤保障與服務(wù)社會化，提升運營管理績效；優(yōu)化公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)流程，全面開展惠民便民服務(wù)，改善患者就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)體驗。健全藥品供應(yīng)保障機制，鞏固完善基本藥物制度，積極推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購使用改革，提高藥品供應(yīng)保障能力，配合湖北省推動建立以基本藥物為重點的臨床用藥綜合評價體系和常態(tài)短缺藥品儲備制度。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)綜合監(jiān)管，落實政府監(jiān)管責(zé)任，健全完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)共體治理機制，提高社會辦醫(yī)療機構(gòu)誠信經(jīng)營水平，推動社會力量積極參與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督，推動社會辦醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)跨部門全流程綜合審批，加強對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步深化醫(yī)保支付方式改革，制訂深化醫(yī)保支付方式改革的政策措施，控制醫(yī)療費用不合理增長。充分發(fā)揮基本醫(yī)保的基礎(chǔ)性保障功能，不斷提高醫(yī)保支付的科學(xué)性，提高基金績效和管理效率，充分發(fā)揮醫(yī)?；饘θ罕娊】稻歪t(yī)需求的保障作用。
提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。全面加強應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)，完善傳染病監(jiān)控、健康管理服務(wù)和公共衛(wèi)生監(jiān)控三大網(wǎng)絡(luò)，加大衛(wèi)生應(yīng)急工作投入，建立科學(xué)的疫情物資庫存儲備體系，健全優(yōu)化重大疫情救治體系，推動建設(shè)蘄春縣疾控中心醫(yī)療救助應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)項目、蘄春縣急救調(diào)度指揮中心，加強全縣各醫(yī)療機構(gòu)安全防范配置。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體制機制，加強與省、市疾控系統(tǒng)密切協(xié)作和聯(lián)系，健全疾病控制、院前急救、臨床治療協(xié)同機制。建立公共衛(wèi)生協(xié)作聯(lián)席機制，提高重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速處置和應(yīng)對能力。加強疾病預(yù)防控制，全面建設(shè)公共衛(wèi)生和疾病防控體系，加快推進(jìn)一個平臺（省統(tǒng)籌區(qū)域平臺）、六大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、一個安全體系的“1+6+1”疾控信息化體系建設(shè)，完善縣級傳染病報告管理系統(tǒng)與中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)的對接機制；完善兒童疫苗接種系統(tǒng)，加大重點疾病防控力度，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)防接種管理，深入開展慢性病綜合防治工作。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動，積極構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，積極開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城。加快衛(wèi)生健康扶貧，扎實推進(jìn)“三個一批”工程，進(jìn)一步加強農(nóng)村貧困人口大病專項救治工作，加強貧困地區(qū)健康危險因素防控，加強健康扶貧動態(tài)管理，在全縣推廣包保式健康扶貧模式，惠及全縣農(nóng)村貧困群體。實施中醫(yī)治未病健康工程，倡導(dǎo)養(yǎng)生保健。實施中醫(yī)藥康復(fù)能力提升工程，推動中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機構(gòu)，建好縣殘疾人康復(fù)中心。
加強醫(yī)學(xué)學(xué)科和人才隊伍建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)工程，繼續(xù)加強醫(yī)學(xué)重點?？平ㄔO(shè)，健全重點學(xué)科培育機制，打造區(qū)域?qū)W科聯(lián)合體，完善符合全縣醫(yī)療需求、布局合理、特色突出的醫(yī)學(xué)重點學(xué)科體系。推進(jìn)人才建設(shè)和發(fā)展工程，加大衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的經(jīng)費投入，創(chuàng)新衛(wèi)生人才工作機制，健全完善衛(wèi)生人才激勵、儲備機制，實施定向培養(yǎng)計劃，探索人才引進(jìn)、留用機制，暢通人才綠色通道。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。實施“時珍人才工程”，加強中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)和高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。
推動醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。順應(yīng)生育政策調(diào)整和人口老齡化需求，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推行家庭醫(yī)生服務(wù)新模式。探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式，逐步建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。加快中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置，健全中醫(yī)藥醫(yī)療和健康服務(wù)體系，建立健全中西醫(yī)協(xié)作機制，全面推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，做響李時珍中醫(yī)藥品牌，爭創(chuàng)健康湖北示范區(qū)。
第十三章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)平安蘄春
堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，鞏固防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)成果，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險均衡，建設(shè)更高水平的平安蘄春。
第一節(jié) 加強國家安全體系和安全能力建設(shè)
堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一，切實增強底線思維、系統(tǒng)思維、法治思維，扎實做好重點領(lǐng)域國家安全工作，全力防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展。
加強國家安全保障能力建設(shè)。完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，落實黨委（黨組）國家安全責(zé)任制。健全國家安全情報信息風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機制，落實國家安全審查和監(jiān)管制度。落實國家安全技術(shù)、裝備、人才保障，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力建設(shè)。
加強國家安全執(zhí)法和宣傳教育。鞏固國家安全人民防線。依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透、破壞和顛覆活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。加強反邪教警示教育宣傳，強化對邪教組織的依法打擊和邪教人員的防控管控、教育轉(zhuǎn)化。強化國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)。
第二節(jié) 加強法治蘄春建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)法治蘄春、法治政府、法治社會建設(shè)，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，依法維護(hù)人民正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。
推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅持執(zhí)法、司法、守法等各環(huán)節(jié)共同發(fā)力，深入推進(jìn)全面依法治縣。健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)機制，堅持立改廢釋并舉，推進(jìn)地方性法規(guī)全面有效實施。嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，提高全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式保障權(quán)益、化解矛盾、防控風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定的能力。健全政府內(nèi)部權(quán)力制約和監(jiān)督體系，落實重大行政決策法定程序，深化行政復(fù)議體制機制改革。加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)有效權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格依法決策程序，落實“行政執(zhí)法三項制度”，全面推進(jìn)依法行政。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，促進(jìn)司法公正。全面提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
推進(jìn)法治社會建設(shè)。加強法治文化陣地建設(shè)，弘揚憲法精神、法治精神，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，加大全民普法宣傳力度，推動形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛圍。強化德治教育，堅持以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，開展新時代文明實踐活動，發(fā)揮傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)作用、身邊榜樣的示范作用、抗疫精神的激勵作用、鄉(xiāng)賢能人的帶動作用、誠信機制的引導(dǎo)作用、志愿服務(wù)的導(dǎo)向作用，以先進(jìn)的精神文化引領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾，形成人人講道德、人人重修養(yǎng)、人人促和諧的社會氛圍。強化自治強基，大力開展民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛推行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化。完善村(居)民議事會、小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會、監(jiān)督委員會等自治載體，開展群眾說事、民情懸談、百姓議事等協(xié)商活動。強化智治支撐，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的科技應(yīng)用，實現(xiàn)“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、一次辦好”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧政法的科技應(yīng)用，積極打造智慧法院、 智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法智能模塊，實現(xiàn)“雪亮工程”全域覆蓋和一體化運用。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市的科技應(yīng)用，積極謀劃項目，推動技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，打通信息壁壘，形成覆蓋全域、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入、靈活服務(wù)的數(shù)據(jù)共享大平臺，加快推進(jìn)“社會治理一張網(wǎng)”建設(shè)。
第三節(jié) 防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險
建立健全維護(hù)國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，防范化解政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全、經(jīng)濟安全等領(lǐng)域的風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。
防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風(fēng)險。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。加強重點行業(yè)、領(lǐng)域經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測，健全經(jīng)濟安全形勢預(yù)警機制，加強風(fēng)險防控和預(yù)期引導(dǎo)。健全金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制，嚴(yán)格金融市場準(zhǔn)入，加強防范金融風(fēng)險宣傳引導(dǎo)，降低銀行機構(gòu)不良貸款，提升金融營商環(huán)境，打造信用蘄春，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
加強糧食和能源安全。履行好保障國家糧食安全的責(zé)任，深入推進(jìn)糧食收儲企業(yè)“一縣一企”改革，遵循退城進(jìn)郊原則，加快建設(shè)蘄春縣糧食應(yīng)急儲備保障中心，維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，著力提高糧食和物資儲備安全保障水平。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化能源布局，做好能源保障，維護(hù)全縣能源安全。
第四節(jié) 強化公共安全保障
落實保安全、護(hù)穩(wěn)定各項措施，做好安全生產(chǎn)、食品安全、社會安全等工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
加強重點領(lǐng)域安全保障。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全公共安全隱患排查治理和風(fēng)險防控體系，切實保障人民生命安全。堅持常態(tài)化治理和監(jiān)管，提檔升級公路安全生命防護(hù)工程，防范遏制重特大安全事故，維護(hù)校園安全、景區(qū)安全。落實“四個最嚴(yán)”要求，加強食品藥品安全監(jiān)管，保障食品藥品安全。提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，健全水災(zāi)害預(yù)警、防治體系，建立城區(qū)防洪排澇監(jiān)測機制。加強應(yīng)急管理體系和基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善應(yīng)急物資保障和社會協(xié)同防范應(yīng)對體系，推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力，支持應(yīng)急救援基地和應(yīng)急科普體驗館建設(shè)。強化公眾自防自治、群防群治、自救互救能力，支持引導(dǎo)社會力量規(guī)范有序參與應(yīng)急救援行動。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅持把維護(hù)社會穩(wěn)定放在第一位，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持 “1343” 維穩(wěn)工作機制，健全完善社會穩(wěn)定風(fēng)險日常排查、信息預(yù)警、分析研判、源頭防控、糾紛化解、應(yīng)急處置機制。持續(xù)開展重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、涉法涉訴信訪案件化解攻堅行動。加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、下訪、約訪工作力度，暢通信訪渠道。堅持完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解縱向貫通、橫向聯(lián)動的多元化解機制，建立健全非訴訟糾紛解決機制，堅決把矛盾糾紛化解于成訴、成訪、成案之前。加快推進(jìn)綜治中心實體化、規(guī)范化建設(shè)，打造綜治維穩(wěn)中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、公共法律服務(wù)中心、應(yīng)急指揮中心“四位一體”的工作平臺，充分整合派出所、法庭、司法所、信訪等資源和力量，做到矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)，努力實現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，切實把各類矛盾和問題化解在萌芽、解決在基層。厲行禁毒方針，堅持標(biāo)本兼治、綜合施策，對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域加強治理，全力打擊販毒滋生蔓延，全社會共同參與，全面打好禁毒人民戰(zhàn)爭。建立掃黑除惡專項斗爭常治長效機制，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響群眾安全感的“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等各類違法犯罪。健全公安民警、專兼職平安巡防隊伍聯(lián)勤巡邏等協(xié)調(diào)機制，強化社會面治安巡邏防控，切實提高見警率，對社會治安重點地區(qū)、重點行業(yè)、突出問題，建立完善應(yīng)急處置機制和經(jīng)常性專項性打擊整治機制，加快推進(jìn)“雪亮工程”“智慧公安”等社會治安防控體系。健全網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)動處置機制，依法打擊電信詐騙、傳銷、套路貸等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和各類違法犯罪。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。加強流動人口和特殊人群服務(wù)管理，預(yù)防青少年違法犯罪。深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、平安機關(guān)、平安智慧小區(qū)、平安村(社區(qū))、平安企業(yè)(單位、市場)、平安校園(醫(yī)院、景區(qū))、平安工地等高標(biāo)準(zhǔn)、寬領(lǐng)域、多層次的平安創(chuàng)建活動。
第十四章 凝聚全社會力量 強化規(guī)劃實施保障
強化規(guī)劃實施的組織保障、政策機制保障，營造良好發(fā)展環(huán)境，廣泛凝聚全社會力量，推進(jìn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。
第一節(jié) 加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持政治領(lǐng)航發(fā)展，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強黨員干部隊伍建設(shè)，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，切實增強各級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落地落實。堅持和完善“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機制，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，引導(dǎo)全縣黨員干部不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，提高“八項本領(lǐng)”“七種能力”，建立健全黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵保護(hù)機制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。突出發(fā)展第一要務(wù)，優(yōu)化政績考核內(nèi)容指標(biāo)，健全高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機制建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 凝聚全社會發(fā)展共識
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義發(fā)展道路。堅持和完善人民代表大會制，加強人大及其常委會對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)、社會事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，搞好民主協(xié)商，充分吸收政協(xié)委員建言獻(xiàn)策；鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)籌做好民族、宗教、對臺、僑務(wù)、外事以及黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士等工作，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，匯聚形成全縣人民建設(shè)繁榮富強、幸福美麗蘄春的強大合力。
第三節(jié) 完善規(guī)劃實施機制
堅決貫徹黨中央決策部署和省委市委工作要求，落實規(guī)劃確定的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和重大舉措，加強專項規(guī)劃實施，形成定位準(zhǔn)確、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。加強規(guī)劃實施保障，完善部門分工協(xié)作機制，用好用足黨中央支持湖北發(fā)展一攬子政策，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，堅持“項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走”，力爭更多打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項目進(jìn)入國家和省級市級規(guī)劃盤子，爭取更多資金支持蘄春經(jīng)濟社會建設(shè)。加強政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，明確責(zé)任分工，加強責(zé)任考核，建立規(guī)劃實施督促檢查和第三方評估機制，加強規(guī)劃中期評估和總結(jié)評估，及時調(diào)整完善配套政策措施，確?！笆奈濉备黜椗e措落到實處、規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。
