（湖北省）宜昌市猇亭區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
宜昌市猇亭區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
本綱要根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、省委十一屆八次全會、市委六屆十四次全會精神以及《中共宜昌市猇亭區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，全面闡述了未來五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏偉藍(lán)圖，初步設(shè)計(jì)了全區(qū)二〇三五年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)，是全區(qū)未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總遵循及中長期發(fā)展的方向指引。
第一章開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，全區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北、親臨宜昌、首站到猇亭的重要指示精神，牢記囑托、砥礪奮進(jìn)，按照“四個(gè)全面”、“四個(gè)著力”、“四個(gè)切實(shí)”的重要要求，勇?lián)沧ラL江大保護(hù)歷史使命，壯士斷腕破解“化工圍江”難題，全力推進(jìn)依法治區(qū)、生態(tài)治理、轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大階段性成效，“十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”成效初顯，發(fā)展“含金量、含新量、含綠量”顯著提升。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，把守護(hù)群眾生命健康安全放在第一位，全面打好打贏疫情防控總體戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)，狠抓疫后重振、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生保障，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。“十三五”時(shí)期，我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值141.6億元，在2015年的基礎(chǔ)上增長了33.2億元，剔除2020年新冠肺炎疫情的特殊影響，年均增長10億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值2020年達(dá)到20.2萬元，穩(wěn)居全省全市前列。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2020年完成249億元，領(lǐng)跑全市城區(qū)工業(yè)。全社會固定資產(chǎn)投資2020年完成97.6億元，年度增幅城區(qū)第一。社會消費(fèi)品零售總額2020年完成15.6億元，實(shí)現(xiàn)翻倍增長。地方一般公共預(yù)算收入2020年完成5億元，增速居全市前列。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由2015年27693元增長至2020年38078元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入由2015年14069元增長至2020年16306元，增速均高于經(jīng)濟(jì)增速。
產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。破解了長期化工一業(yè)獨(dú)大，初步形成了汽車及裝備制造、精細(xì)化工及新材料、生物醫(yī)藥、通用航空、電子信息等多業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)新格局。實(shí)施服務(wù)業(yè)倍增行動(dòng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性持續(xù)增強(qiáng),新動(dòng)能加快培育。21家化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”目標(biāo)基本完成?；ぎa(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由2015年的90%下降到2020年的55.8%，精細(xì)化工產(chǎn)值占化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到64.4%。三次產(chǎn)業(yè)比重由2015年的0.4：93.4：6.2調(diào)整為2020年的1.5：69.8：28.7。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2015年的25.5%提高到2020年的39.6%。猇亭產(chǎn)業(yè)更加強(qiáng)健。
項(xiàng)目建設(shè)重大突破。全區(qū)堅(jiān)持以“第一力度”推進(jìn)“一號工程”，深入開展“聯(lián)領(lǐng)督”+重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞汽車及裝備制造、精細(xì)化工及新材料、生物醫(yī)藥、通用航空、電子信息、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)鏈培育，強(qiáng)力開展專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育強(qiáng)勁引擎動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，在全市招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)考核中位居城區(qū)組前列，成功引進(jìn)總投資35億元的廣汽傳祺整車制造、38億元的卓爾航空城、19.4億元的安琪生物科技產(chǎn)業(yè)園等一系列優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目落地實(shí)施，有力推動(dòng)汽車及配套零部件項(xiàng)目、三峽保稅物流中心、起帆電纜、三峽制藥硫酸新霉素等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成了以廣乘宜昌基地及汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、興發(fā)集團(tuán)宜昌新材料產(chǎn)業(yè)園、三峽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊為支撐、競相發(fā)展的新格局。
生態(tài)建設(shè)成績斐然。牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，取得積極成效。壯士斷腕推進(jìn)沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，先后在全市打響化工企業(yè)關(guān)?！暗谝粯尅薄⒒ぱb置拆除“第一爆”。全區(qū)國土空間開發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化，城市綠色發(fā)展的配套能力全面提升，湖北省首家國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)全面完成，企業(yè)清潔生產(chǎn)和園區(qū)資源循環(huán)利用的綠色發(fā)展格局基本形成。“綠色猇亭三年行動(dòng)計(jì)劃”扎實(shí)開展并實(shí)現(xiàn)圓滿收官，新一輪“美麗猇亭三年行動(dòng)計(jì)劃”深入推進(jìn)，生態(tài)治理和長江大保護(hù)質(zhì)效明顯提升。興發(fā)園區(qū)生態(tài)廊道基本建成，織布街江灘整治、三峽后續(xù)河道整治一期等項(xiàng)目建成投入使用。與三峽集團(tuán)合作總投資9.6億元的宜昌市主城區(qū)污水廠網(wǎng)、生態(tài)水網(wǎng)共建項(xiàng)目10個(gè)子項(xiàng)加快建設(shè)。山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程10個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。萬元GDP能耗5年累計(jì)下降18%；空氣質(zhì)量優(yōu)良率從56%增長到85%；長江國考、省考斷面水質(zhì)保持在III類以上，善溪沖水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；綠化造林1463畝，宜化磷石膏渣場全面復(fù)綠，森林覆蓋率達(dá)到36%?！蔼V亭顏值”顯著提升，天更藍(lán)、水更清、地更綠、城更美。
城鄉(xiāng)面貌顯著改善。始終堅(jiān)持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，發(fā)展空間不斷拓展，城市功能和服務(wù)能級持續(xù)提升，城鄉(xiāng)面貌、人居環(huán)境得到全面改觀。完成了猇亭組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃，三峽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃，張家灣路片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，磨盤溪片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編和概念性城市設(shè)計(jì)，高家、高湖、福善場村莊規(guī)劃，實(shí)施了土地利用總體規(guī)劃、“城市綠心”控規(guī)、生態(tài)保護(hù)紅線等規(guī)劃評估調(diào)整?；A(chǔ)建設(shè)不斷完善，新建城市道路75公里、通村公路80.5公里，建成區(qū)面積達(dá)到33平方公里。長壽湖路、七里沖路建成通車，沿江大道（猇亭段）、峽州大道（柏臨河—猇亭先鋒路）、金猇路、兩高路等工程穩(wěn)步推進(jìn)。建成濕地公園、市民公園3個(gè)。完成老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造14個(gè)。改造農(nóng)田3000畝，修復(fù)河道26公里。民主路安置房一期、二期等項(xiàng)目順利實(shí)施，猇亭中心市場、七里沖綜合市場和下馬槽便民市場惠民改造順利完成。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)扎實(shí)開展，“大棚房”清理整治及“廁所革命”三年行動(dòng)全面完成。
改革創(chuàng)新活力迸發(fā)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，2020全省優(yōu)化營商環(huán)境評價(jià)猇亭區(qū)綜合得分84.73分，居全市第五、城區(qū)第一。實(shí)施區(qū)域綜合評價(jià)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地出讓，實(shí)現(xiàn)拿地即開工。在全市率先試點(diǎn)“照后減證”、“六多合一”，“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革不斷深化，壓縮各類審批時(shí)限50%以上。成功設(shè)置宜昌市城區(qū)首個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記辦證窗口，實(shí)現(xiàn)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)不出區(qū)。減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，減稅降費(fèi)21.5億元。資源節(jié)約集約利用成效明顯，清理盤活閑置土地8637畝、閑置廠房36萬平方米。機(jī)構(gòu)改革全面完成，治理能力持續(xù)提升?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到48家，科技創(chuàng)新平臺達(dá)到55個(gè)，在全省科技創(chuàng)新考評22個(gè)中心城區(qū)中位列第四。開放水平大幅提升，三峽機(jī)場航空口岸擴(kuò)大開放獲國務(wù)院批復(fù)。三峽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體方案獲省政府批復(fù)。三峽保稅物流中心成功申報(bào)省級外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)，監(jiān)管貨值連續(xù)保持全省前列。貝迪克凌云飛機(jī)保稅維修項(xiàng)目獲商務(wù)部和海關(guān)總署批準(zhǔn)，成為“全國首批、全省唯一”的區(qū)外保稅維修項(xiàng)目。全區(qū)進(jìn)出口業(yè)績企業(yè)35家，出口市場覆蓋6大洲約70個(gè)國家和地區(qū)，“猇亭活力”不斷激發(fā)。
民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、文化體育、社會救助、食品藥品安全、法治建設(shè)、社會治理等水平不斷提高，人民群眾的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，“猇亭溫度”更暖人心。就業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終低于全市控制目標(biāo)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新建改建幼兒園5所、中小學(xué)3所，實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)。學(xué)前教育集團(tuán)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)向全市推介，教育幼兒園被評為省級示范幼兒園。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，基本形成三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市五醫(yī)院門診及綜合樓項(xiàng)目建成投入使用并成功創(chuàng)建“二甲”綜合醫(yī)院，古老背社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心榮獲全國“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”稱號。助推宜昌實(shí)現(xiàn)全國文明城市和國家衛(wèi)生城市“四連冠”、雙擁模范城“七連冠”。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99%、98%。養(yǎng)老服務(wù)水平顯著提升，5個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站（中心）及磨盤溪農(nóng)村福利院養(yǎng)護(hù)樓等投入使用。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到5家，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站達(dá)到15家，每千名老人擁有養(yǎng)老床位37張。文體事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，文體中心功能不斷優(yōu)化，逐漸成為展示猇亭形象的一張靚麗名片。全區(qū)建成街道綜合文化服務(wù)站3個(gè)，社區(qū)（村）綜合文化服務(wù)中心25個(gè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。成功舉辦全區(qū)首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會、三峽奇石文化旅游節(jié)，多次承辦國家、省、市相關(guān)賽事，榮獲“全國群眾體育先進(jìn)單位”、省級“體育競賽最佳賽區(qū)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。成立猇亭區(qū)慈善協(xié)會，設(shè)立“真愛猇亭”急難救助基金，充分發(fā)揮救急助困作用，有效緩解了困難群眾因病、因意外返貧問題。踐行綠色殯葬理念，殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。
疫情防控卓有成效。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)防控意識，全面筑牢疫情防線。創(chuàng)新推行“十戶聯(lián)防”、“一隊(duì)十員”工作機(jī)制，避免人員聚集。扎實(shí)做好醫(yī)療防護(hù)物資、生活必需品應(yīng)急保供工作。堅(jiān)持“四早”，堅(jiān)決控制傳染源，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)本地確診病例“清零”，實(shí)現(xiàn)了患者“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”。隨著疫情形勢好轉(zhuǎn)，推動(dòng)疫情防控從“全面阻擊”向“科學(xué)精準(zhǔn)防控”轉(zhuǎn)變。率先建立企業(yè)復(fù)工應(yīng)急機(jī)制，精準(zhǔn)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以最快速度打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展從“暫停鍵”向“快進(jìn)鍵”轉(zhuǎn)變。
“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，考評機(jī)制由以規(guī)模、速度為核心轉(zhuǎn)向以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為核心。在“十三五”規(guī)劃綱要中期評估時(shí)，根據(jù)國家最新發(fā)展導(dǎo)向和發(fā)展實(shí)際，全區(qū)對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求對“十三五”發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)置了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、投資與項(xiàng)目、財(cái)稅、民生、生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)，目標(biāo)調(diào)整后，各項(xiàng)指標(biāo)總體完成，全區(qū)綠色發(fā)展與生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。我國全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。湖北省將“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作為高質(zhì)量發(fā)展的“綱”和“魂”，著力構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局。宜昌市提出了“干在實(shí)處、走在前列、當(dāng)好引擎，建設(shè)‘三個(gè)城市’，打造‘五個(gè)中心’”的發(fā)展藍(lán)圖，著力構(gòu)建“雙核驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展布局。猇亭發(fā)展的外部環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，面臨新的重大機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)。
“十四五”時(shí)期，猇亭將處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是世界經(jīng)濟(jì)秩序加速重構(gòu)。全球產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局加快重塑，以5G、區(qū)塊鏈、非接觸式產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命快速發(fā)展，有利于猇亭區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是國家加速構(gòu)建新發(fā)展格局。雙循環(huán)新發(fā)展格局正在加速形成，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)推進(jìn)，猇亭地處中西部結(jié)合點(diǎn)和長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)，將大為受益。三是長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等政策機(jī)遇。國家將長江經(jīng)濟(jì)帶定位為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場和高質(zhì)量發(fā)展主力軍，加上中部地區(qū)崛起、一帶一路等重大戰(zhàn)略和政策，猇亭身處其中，機(jī)遇疊加。四是湖北和宜昌區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用。湖北深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，宜昌加快建設(shè)省域副中心城市，實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，必將帶動(dòng)猇亭加快發(fā)展。
同時(shí)，猇亭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨一系列困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然是最大的區(qū)情。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、資源性矛盾互相交織，加快轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換迫在眉睫，資源環(huán)境制約問題突出，安全環(huán)保壓力較大，城鄉(xiāng)建設(shè)、民生補(bǔ)短板任務(wù)艱巨，基層治理體系和治理能力建設(shè)任務(wù)繁重。
綜合來看，未來五年，猇亭將處于產(chǎn)業(yè)與城市快速升級、港產(chǎn)城加速融合的黃金時(shí)期，必須胸懷“兩個(gè)大局”，保持戰(zhàn)略定力，錨定社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，不忘初心、牢記使命，不斷增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng)，凝聚發(fā)展力量，集中精力抓發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、發(fā)展與生態(tài)、發(fā)展與民生，加快建設(shè)美麗猇亭，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié)總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，肩負(fù)起習(xí)近平總書記和黨中央、省委、市委賦予猇亭的使命任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)區(qū)域治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上走在全市前列，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
?。ǘ┗驹瓌t
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求不折不扣貫徹落實(shí)。
——堅(jiān)持以人民為中心。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，激發(fā)全區(qū)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，辦好民生實(shí)事，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新。堅(jiān)定不移推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，正確處理好質(zhì)和量、產(chǎn)和城、內(nèi)和外、發(fā)展和民生、發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
?。ㄈ┒柸迥赀h(yuǎn)景目標(biāo)
基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值居全市前列，成為創(chuàng)新發(fā)展示范新區(qū)、綠色智慧城市門戶、現(xiàn)代交通樞紐中心。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，在宜昌和“宜荊荊恩”城市群一體化發(fā)展中承擔(dān)更加重要的職能，輻射引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)取得重大成果，生態(tài)環(huán)境根本提升。城市環(huán)境、居民素質(zhì)和社會文明程度顯著提升?？萍紕?chuàng)新能力大幅提升，市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對外開放水平全面提升。區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，平安猇亭、智慧猇亭建設(shè)達(dá)到更高水平，法治猇亭、法治政府、法治社會基本建成。城鄉(xiāng)居民人均收入居全市前列，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
?。ㄋ模笆奈濉卑l(fā)展目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，按照創(chuàng)新實(shí)干、走在前列，當(dāng)好雙核主力軍，建設(shè)美麗新猇亭的總體要求，全力建設(shè)港產(chǎn)城融合發(fā)展的綠色智慧航空新區(qū)，著力打造宜業(yè)宜居、美麗亮眼的城市門戶和樞紐中心。
航空新區(qū)。搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶、三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、湖北自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)、三峽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌全域產(chǎn)城融合發(fā)展，以“建樞紐、育產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)功能、塑形象”為路徑，以臨空經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)為重點(diǎn)，推動(dòng)空、水、陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)、節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造綠色、生態(tài)、智慧、和諧、宜居的現(xiàn)代化航空都市。
城市門戶。堅(jiān)持高點(diǎn)定位、整體塑造，統(tǒng)籌城市空間、城市景觀、城市功能，強(qiáng)化引導(dǎo)、展示、聚集、流通功能，輻射帶動(dòng)多區(qū)域、多行業(yè)、多市場主體合作共贏，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系、文化融合共生、功能多元復(fù)合的開放型門戶，塑造“古韻新風(fēng)、活力港城”城市形象。
樞紐中心。積極融入宜昌建設(shè)港口型國家物流樞紐、區(qū)域性交通物流中心、三峽綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展布局，統(tǒng)籌各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)無縫銜接，改善聯(lián)運(yùn)通道，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，打造區(qū)域性交通綜合樞紐中心。
——綜合實(shí)力更強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長率高于全省、全市平均水平，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，聚力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步突顯在宜昌“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略城區(qū)一核中的經(jīng)濟(jì)引擎地位。
——?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)能更足。創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位更加凸顯，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)位居全市前列，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心基本建成。全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。對外開放平臺進(jìn)一步增效升級，開放型經(jīng)濟(jì)體制基本形成。
——城市品質(zhì)更高。實(shí)現(xiàn)人、產(chǎn)、城和諧發(fā)展，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平不斷提升，歷史文化傳承與現(xiàn)代城市風(fēng)貌交相輝映，美麗猇亭魅力彰顯，智慧城市、韌性城市、暢通城市、公園城市建設(shè)走在全市前列，門戶樞紐地位不斷提升。
——生態(tài)環(huán)境更美。推進(jìn)長江大保護(hù)成效更加明顯，水、大氣、土壤污染治理更加有效，生態(tài)文明制度體系更加健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，綠色、生態(tài)、美麗成為猇亭最具辨識度的特色。
——區(qū)域治理更優(yōu)。社會主義民主法治更加健全，廉潔政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，黨建引領(lǐng)的共建共治共享的社會治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系基本形成，區(qū)域治理體制機(jī)制更加完善。
——人民生活更好。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加完善，疾控體系和公共衛(wèi)生體系更加健全，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
猇亭區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
類型 | 序號 | 指標(biāo)名稱 | 2020年 | 2025年 | 年均 [累計(jì)] | 屬性 |
經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | 1 | GDP增長（%） | - | - | 大于7 | 預(yù)期性 |
2 | 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長（%） | - | - | 大于7 | 預(yù)期性 | |
3 | 常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | - | 大于82 | - | 約束性 | |
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | 4 | 全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長（%） | - | - | 大于8.5 | 預(yù)期性 |
5 | 每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件） | 37.6 | 大于40 | - | 預(yù)期性 | |
6 | 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） | - | 大于10 | - | 預(yù)期性 | |
民生福祉 | 7 | 居民人均可支配收入增長（%） | - | - | 大于7 | 預(yù)期性 |
8 | 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | - | - | 小于5.5 | 預(yù)期性 | |
9 | 人均預(yù)期壽命（歲） | - | - | [0.5] | 預(yù)期性 | |
10 | 勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | - | 大于11.4 | - | 約束性 | |
11 | 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 92 | 95 | - | 約束性 | |
12 | 每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | - | 大于3.6 | - | 預(yù)期性 | |
13 | 每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） | - | 大于4.5 | - | 預(yù)期性 | |
綠色生態(tài) | 14 | 單位GDP能耗降低（%） | 達(dá)標(biāo) | - | 完成上級下達(dá)目標(biāo) | 預(yù)期性 |
15 | 單位GDP二氧化碳排放降低（%） | 達(dá)標(biāo) | - | 完成上級下達(dá)目標(biāo) | 約束性 | |
16 | 地表水達(dá)到或者好于Ⅲ類水體比例（%） | 100 | 完成上級下達(dá)目標(biāo) | - | 約束性 | |
17 | 城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例（%） | 85 | 完成上級下達(dá)目標(biāo) | - | 約束性 | |
18 | 森林覆蓋率（%） | 36 | 36 | - | 約束性 | |
安全保障 | 19 | 糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸） | 0.21 | 0.21 | - | 約束性 |
20 | 能源綜合生產(chǎn)能力（萬噸標(biāo)煤） | 2.98 | 3 | - | 約束性 |
注：①[ ]內(nèi)為5年累計(jì)。②帶*號的為2019年數(shù)據(jù)。③能源綜合生產(chǎn)能力指煤炭、石油、天然氣非化石能源生產(chǎn)能力之和。
第二章優(yōu)化空間布局構(gòu)建港產(chǎn)城融合發(fā)展新格局
立足交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)基底，搶抓發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建全域一體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)城融合的“一帶三區(qū)”發(fā)展布局。以城市功能升級、產(chǎn)業(yè)能級提升相互促進(jìn)，以區(qū)域協(xié)同推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)港產(chǎn)城融合共進(jìn)，使港口暢聯(lián)世界、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)交替領(lǐng)跑、城市彰顯古韻新風(fēng)，成為現(xiàn)代化航空都市。
第一節(jié)建美“一帶”
延續(xù)宜昌濱江望水生態(tài)，打通猇亭濱江綠色生態(tài)廊道，使三國古戰(zhàn)場、長江大保護(hù)教育基地、織布街歷史文化街區(qū)等景觀串珠成鏈，形成生態(tài)、工業(yè)、文化、旅游元素融合共生的綠色濱水空間，著力建美濱江生態(tài)文化帶。
推進(jìn)系統(tǒng)治理。鞏固化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”成果，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，落實(shí)長江“十年禁漁”。持續(xù)開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運(yùn)等污染治理，落實(shí)“河庫長制”“山長制”“路長制”等管理，加強(qiáng)水質(zhì)、土壤等生態(tài)監(jiān)測，持續(xù)開展入江排污口、雨污口排查治理，完善污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，不斷提標(biāo)升級，確保一江清水向東流。
修復(fù)沿江生態(tài)。繼續(xù)實(shí)施護(hù)坡護(hù)岸除險(xiǎn)加固、地質(zhì)災(zāi)害整治、污染土壤治理、岸線復(fù)綠等工程，開展沿線拆違、垃圾清理等綜合環(huán)境衛(wèi)生整治，改善環(huán)境面貌，提升防洪能力，保障城市生態(tài)安全。
建設(shè)景觀長廊。推進(jìn)沿江大道及濱江公園向白洋延伸，實(shí)現(xiàn)市政道路、步道、綠化“全貫通”，進(jìn)一步厘清生產(chǎn)生活生態(tài)岸線。挖掘三國文化、工業(yè)文化、猇亭奇石文化等資源，打造節(jié)點(diǎn)景觀，適當(dāng)植入文旅商業(yè)設(shè)施，加速濱江文化休閑旅游提檔升級。實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美，打造自然景觀、人文景觀與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的最美景觀帶。
第二節(jié)建優(yōu)“三區(qū)”
堅(jiān)持“區(qū)域同規(guī)、交通同網(wǎng)、設(shè)施同步、生態(tài)同建、環(huán)境同治”，協(xié)同推進(jìn)中央生活區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。
中央生活區(qū)。鏈接臨空新區(qū)、六泉湖城市綠心和濱江老城，實(shí)現(xiàn)通江串城望山。實(shí)施濱江老城更新、臨空新城和城市綠心建設(shè)。持續(xù)加大舊城區(qū)、城市中心舊廠房改造力度，補(bǔ)齊水電路氣網(wǎng)等市政設(shè)施短板。提升公共服務(wù)水平，加快推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化和社區(qū)事務(wù)等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城市生活品質(zhì)。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，結(jié)合老城更新發(fā)展商業(yè)餐飲、酒店賓館、教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、金融服務(wù)等城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)，沿江打造濱江文化休閑、生活服務(wù)、行政辦公等業(yè)態(tài)，努力建設(shè)幸福宜居城市新區(qū)和城市消費(fèi)新中心。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。包含北部高端制造與科創(chuàng)研發(fā)、南部臨港工業(yè)與現(xiàn)代物流、東部臨空經(jīng)濟(jì)與會展服務(wù)三個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。北部重點(diǎn)圍繞汽車及裝備制造、精細(xì)化工及新材料等產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸方向和產(chǎn)業(yè)配套需求，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。南部重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、電子信息、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加快項(xiàng)目布局和建設(shè)，盡快形成新支撐。東部重點(diǎn)依托三峽機(jī)場等臨空設(shè)施，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局航空制造、通用航空、現(xiàn)代物流及配套商務(wù)服務(wù)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)及科創(chuàng)研發(fā)、會展培訓(xùn)、商務(wù)辦公、文化休閑等產(chǎn)業(yè)。
生態(tài)功能區(qū)。以磨盤、虎牙、高家店、高湖、福善場為重點(diǎn)，堅(jiān)守生態(tài)安全底線，重視依山傍水的生態(tài)稟賦，統(tǒng)籌高馬河、善溪沖沿線生態(tài)保護(hù)與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升生態(tài)涵養(yǎng)功能，適度發(fā)展文化旅游、康養(yǎng)休閑等產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的“三線一單”約束作用，保護(hù)生態(tài)空間，為城市提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
第三章構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快形成先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。
第一節(jié)重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)
大力延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，著力培育汽車及裝備制造、精細(xì)化工及新材料、生物醫(yī)藥、通用航空、電子信息、現(xiàn)代物流等六大產(chǎn)業(yè)，力爭形成2-3個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。
汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)。以汽車整車及零部件制造、新能源汽車制造為重點(diǎn)，推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、信息化發(fā)展。以廣汽乘用車宜昌基地為基礎(chǔ)，延鏈強(qiáng)鏈，積極對接國家、省汽車產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)區(qū)域性汽車研發(fā)制造銷售服務(wù)基地。夯實(shí)汽車制造業(yè)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)能釋放，拓展汽車服務(wù)鏈條，將汽車產(chǎn)業(yè)打造成為宜昌市的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，形成集動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)、整車制造、關(guān)鍵零部件加工配套于一體的新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，汽車整車產(chǎn)銷達(dá)到20萬輛，汽車工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元以上。同時(shí)，大力發(fā)展成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件、工業(yè)機(jī)器人、化工專用設(shè)備、專用智能制造裝備等產(chǎn)業(yè)。到2025年，汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達(dá)到380億元以上。
精細(xì)化工及新材料產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)引進(jìn)高端人才、加大生產(chǎn)設(shè)備改造和技術(shù)革新，堅(jiān)持走高端化、精細(xì)化、循環(huán)化、綠色化發(fā)展之路。延伸微電子新材料、有機(jī)硅新材料、氟基新材料產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展電子化學(xué)品，推動(dòng)湖北電子化學(xué)品專區(qū)建成國內(nèi)領(lǐng)先國際一流的電子化學(xué)品研發(fā)生產(chǎn)基地。培育發(fā)展先進(jìn)高分子材料、高性能復(fù)合材料、納米材料等新材料產(chǎn)業(yè)。到2025年，精細(xì)化工及新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達(dá)到250億元以上。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以安琪酵母、三峽制藥等為龍頭，做強(qiáng)酵母生產(chǎn)、生物制藥等產(chǎn)業(yè)鏈。利用品牌優(yōu)勢，以生產(chǎn)、研發(fā)為主線，發(fā)展高精尖酵母下游產(chǎn)品，大力發(fā)展精細(xì)及高科技發(fā)酵產(chǎn)業(yè)，延伸開發(fā)醫(yī)藥、食品、保健品等領(lǐng)域產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)、資金支持等措施，全力打造一批更具競爭力和影響力的生物醫(yī)藥品牌，培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達(dá)到40億元。
通用航空產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮三峽機(jī)場空港優(yōu)勢，加快推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以凌云集團(tuán)為龍頭，積極開展飛機(jī)拆解、航材深加工、通用飛機(jī)機(jī)體結(jié)構(gòu)件和機(jī)載設(shè)備制造、非標(biāo)設(shè)備制造等航空制造。推進(jìn)凌云民用航空產(chǎn)業(yè)園、卓爾航空城、海航通航產(chǎn)業(yè)園、斯塔娜航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育形成集飛機(jī)維修改裝、拆解再利用、通航運(yùn)營及服務(wù)為一體的通航產(chǎn)業(yè)體系。突破性引進(jìn)通用飛機(jī)生產(chǎn)制造、民用航空總裝試飛等產(chǎn)業(yè)。不斷拓展航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈，積極發(fā)展研學(xué)旅游等服務(wù)業(yè)，開展應(yīng)急救援、醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、資源勘測、農(nóng)林維護(hù)等公益性通航服務(wù)，打造發(fā)展新優(yōu)勢。到2025年，通航產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達(dá)到20億元。
電子信息產(chǎn)業(yè)。搶抓“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，支持奧馬電子、南玻光電、興勤電子等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)深化發(fā)展，著力引進(jìn)國內(nèi)外電子信息行業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，培育電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。發(fā)展新型顯示器件、汽車光電子、集成電路、智能終端等領(lǐng)域，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字賦能賦智，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和人工智能等技術(shù)向各行業(yè)全面融合滲透，探索發(fā)展“智慧+制造”、“智慧+城市”、“智慧+生活”等一批融合新業(yè)態(tài)，構(gòu)建萬物互聯(lián)、融合創(chuàng)新、智能協(xié)同、安全可控的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達(dá)到20億元。
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮猇亭良好的交通區(qū)位優(yōu)勢，依托機(jī)場、貨運(yùn)鐵路、高速公路、深水港等空港門戶與水港樞紐，打造臨空、臨港兩大物流產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)“多式聯(lián)運(yùn)、無縫對接”的鄂西南物流樞紐。推進(jìn)云池物流園建設(shè)，打造長江經(jīng)濟(jì)帶黃金水道的重要物流節(jié)點(diǎn)。依托先進(jìn)制造業(yè)，加快汽車及零部件商貿(mào)物流、危化物流等業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)物流企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，構(gòu)建功能完善、布局合理、管理智能、綠色高效的現(xiàn)代物流綜合服務(wù)體系。到2025年，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入規(guī)模力爭達(dá)到100億元。
在重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展會展、商貿(mào)、科研、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、盤活解困、抱團(tuán)發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。
第二節(jié)提升產(chǎn)業(yè)競爭力
向內(nèi)培育與向外招引并重，著力推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)再發(fā)力、對外招引再突破，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。
持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級。圍繞基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)核心零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化升級。以南玻、力佳科技、興勤電子、奧馬科技等企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)“機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線”智能化改造專項(xiàng)行動(dòng)。以興發(fā)集團(tuán)宜昌新材料產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，推進(jìn)電子化學(xué)品和有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)鏈再延伸，圍繞區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，側(cè)重應(yīng)用場景落地，探索大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、數(shù)字孿生、5G、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造業(yè)”“企業(yè)上云”行動(dòng)，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心工程、數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)標(biāo)桿和典型應(yīng)用場景建設(shè)工程、數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)成長計(jì)劃。爭取在猇建成市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺，形成服務(wù)本地輻射周邊的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中心。
持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目招引。以六大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商、大使招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目招引再突破。制作招商地圖，拓寬招商渠道，重點(diǎn)加強(qiáng)珠三角、長三角、京津冀片區(qū)招商。聚焦國企、央企聯(lián)動(dòng)布局，推動(dòng)引資、引技、引智深度融合發(fā)展。著力提升招商引資實(shí)效，推進(jìn)簽約項(xiàng)目按期落地，按期開工建設(shè)，按期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。到2025年力爭引進(jìn)項(xiàng)目300個(gè)，其中百億項(xiàng)目2個(gè)，50億項(xiàng)目10個(gè)，10億元項(xiàng)目不少于15個(gè)。
持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”“生態(tài)+”業(yè)態(tài)，支持建設(shè)一批一產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的田園綜合體。發(fā)揮我區(qū)城區(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場的優(yōu)勢，大力推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。增加服務(wù)要素在制造業(yè)投入產(chǎn)出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)建立院士專家工作站，提高創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐能力。圍繞全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合試點(diǎn)縣市區(qū)創(chuàng)建，努力打造全省“兩業(yè)”深度融合的示范樣板。以興發(fā)集團(tuán)、安琪酵母、廣汽乘用車宜昌公司等為龍頭，做強(qiáng)企業(yè)研發(fā)平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)主輔分離，成立物流公司、人力資源服務(wù)公司、科技研發(fā)公司。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快培育發(fā)展物流、金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才支撐。實(shí)施高層次和急需緊缺人才引進(jìn)工程、在外人才回歸工程，引進(jìn)一批“高精尖缺”和“卡脖子”領(lǐng)域人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程、新生代企業(yè)家培育工程，運(yùn)用科教融合、校企聯(lián)合等模式，培育一批在國內(nèi)外具有較高影響力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和技術(shù)儲備人才。深化柔性引進(jìn)人才工作機(jī)制，支持企業(yè)建設(shè)離岸創(chuàng)新基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，組織“高層次科技人才論壇”等對接活動(dòng)，柔性使用國內(nèi)外優(yōu)秀人才。暢通人才交流渠道，加強(qiáng)高校、企業(yè)、政府合作，鼓勵(lì)高校與企業(yè)人才雙向流動(dòng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神、工匠精神和勞模精神，鼓勵(lì)企業(yè)建立首席技師、特級技師等崗位，提高人才榮譽(yù)感和歸屬感。
第四章提升城市能級打造綠色智慧航空新區(qū)
積極對接“三峽城市群”、“宜荊荊恩”城市群、宜昌“雙核驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展”布局，堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，推動(dòng)城市能級提升、品質(zhì)提升、特色提升，有效集聚產(chǎn)業(yè)和人口，打造綠色、生態(tài)、智慧、和諧、宜居的現(xiàn)代化航空都市。
第一節(jié)完善基礎(chǔ)設(shè)施體系
打通大動(dòng)脈。打通接入國際國內(nèi)綜合交通運(yùn)輸體系的大動(dòng)脈，提升通達(dá)便利度與效率。全力構(gòu)建區(qū)域航空大走廊。完成三峽機(jī)場二期、三峽機(jī)場國際航站樓及站前交通配套工程建設(shè)，加快推進(jìn)三峽機(jī)場貨運(yùn)中心建設(shè)，謀劃推進(jìn)三峽機(jī)場三期改擴(kuò)建項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)三峽機(jī)場客貨運(yùn)等基礎(chǔ)保障能力，建立適應(yīng)多航線、大機(jī)型、高運(yùn)量需求的空中大通道。打通公路新通道。積極推進(jìn)峽州大道荊宜高速互通、猇亭長江大橋、梅黃一級路、峽州大道（猇亭-白洋）、三峽機(jī)場至北站快速通道、凌云大道北向延伸和東山大道延長線等重大交通工程，暢通猇亭區(qū)對外交通聯(lián)系，打造猇亭西接伍家、北連夷陵、東接枝江、南連宜都的區(qū)域性新中心。打通軌道交通新通道。協(xié)同推進(jìn)宜昌市軌道交通2號線建設(shè)，積極爭取國鐵干線過境猇亭，促進(jìn)猇亭區(qū)與西陵區(qū)、夷陵區(qū)、伍家崗區(qū)及宜昌東站、三峽機(jī)場等重點(diǎn)區(qū)域快速連接。打通空鐵連接新通道。推進(jìn)紫云鐵路猇亭貨站建設(shè)，促進(jìn)猇亭、白洋、田家河、姚家港連接，為大工業(yè)、大物流創(chuàng)造良好的運(yùn)輸條件。打通水鐵聯(lián)運(yùn)大通道。充分發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢，改造升級云池深水港，提升物流運(yùn)輸效率。
暢通微循環(huán)。構(gòu)建城鄉(xiāng)主次干路、支路網(wǎng)貫通的交通網(wǎng)絡(luò)，打通互聯(lián)互通“最后一公里”。實(shí)施機(jī)場片區(qū)路網(wǎng)、臨江大道（虎牙—云池）、長福路、銀嶺路、桃子沖路、磨高路、楚高路等市政工程。豐富街道公路聯(lián)通線，提升公路等級，形成互聯(lián)互通、安全暢行的公路網(wǎng)。推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級，實(shí)現(xiàn)“由線成網(wǎng)、由窄變寬、由通到暢”。實(shí)施美麗農(nóng)村路創(chuàng)建工程、農(nóng)村公路管養(yǎng)工程、運(yùn)輸服務(wù)提升工程、公路安全保障工程，提升農(nóng)村公路通暢水平和安全條件。
優(yōu)化公共交通。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，努力增加軌道交通、BRT等公共交通，繼續(xù)建設(shè)公共自行車、慢行系統(tǒng)，形成綠色公共交通體系。推進(jìn)BRT建設(shè)，加密猇亭區(qū)至宜昌主城區(qū)的公交線路，形成外聯(lián)內(nèi)暢的公交網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化公交微循環(huán)，實(shí)現(xiàn)猇亭-宜昌中心城區(qū)、老城區(qū)-臨空新城、區(qū)內(nèi)各組團(tuán)間公共交通無縫換乘。開通旅游專線公交、城市觀光巴士、旅游客運(yùn)班車，實(shí)現(xiàn)全區(qū)主要景點(diǎn)串聯(lián)通達(dá)。加快實(shí)施綠色公交智慧化改造、城市新能源充電樁、智慧停車引導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，完善公共交通站點(diǎn)周邊慢行接駁系統(tǒng)、非機(jī)動(dòng)車道和人行道系統(tǒng)。
提高供排水能力。保障生產(chǎn)生活用水需求，健全“河庫長制”和水域岸線用途管制制度，嚴(yán)格執(zhí)行長江岸線界限劃定標(biāo)準(zhǔn)。以提升水質(zhì)和保障能力為核心，大力提升城鄉(xiāng)供水能力。實(shí)現(xiàn)城市供水普及率達(dá)到100%，供水保障率95%以上，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。實(shí)施排水防澇工程，持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造、城區(qū)排水管網(wǎng)和截污工程建設(shè)，城市排澇能力提高30%，城區(qū)建成區(qū)40%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。加強(qiáng)善溪沖飲用水水源地保護(hù)，以福善場村、楊家灣片區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施環(huán)境綜合整治工程，將善溪沖治理成河清、水暢、岸綠、景美的生態(tài)河流，供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
強(qiáng)化能源保障。實(shí)施能源設(shè)施提升工程，完善燃?xì)夤芫W(wǎng)、供熱管網(wǎng)等能源供應(yīng)渠道和流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，保障工業(yè)和新基建用能需求。引導(dǎo)天然氣服務(wù)于民生，改造老舊小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)，提高居民和公共服務(wù)用戶氣化率，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98%。推進(jìn)城區(qū)集中供熱，實(shí)施城區(qū)暖居供熱工程、城區(qū)天然氣鑄鐵管網(wǎng)改造、高壓管道互聯(lián)互通工程等項(xiàng)目。加快實(shí)施華潤宜昌電廠二期項(xiàng)目，加快推進(jìn)綜合能源站、新能源汽車充電樁建設(shè)。
第二節(jié)提升城市綜合功能
實(shí)施城市更新行動(dòng)。搶抓新一輪老舊小區(qū)改造機(jī)遇，增加濱江老城基礎(chǔ)設(shè)施和公共開放空間，優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)幸福宜居城區(qū)。謀劃啟動(dòng)磨盤沿江片區(qū)、中心城區(qū)片區(qū)整體開發(fā)，建設(shè)一批高檔城市生活圈，有效聚集人口。全面推進(jìn)“城中村”改造，將老舊小區(qū)改造與招商引才、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相結(jié)合，持續(xù)改善老舊小區(qū)居住條件，讓“舊”小區(qū)呈現(xiàn)“新”面貌，讓人民生活更加美好。加強(qiáng)背街小巷和雜居小區(qū)的道路硬化、照明項(xiàng)目建設(shè)，支持有條件的小區(qū)加裝電梯，推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)、公共交通配套。營造幸福社區(qū)，完善全民健身廣場、街辦和社區(qū)文化服務(wù)中心（站）、多功能運(yùn)動(dòng)場地、福利院、社區(qū)養(yǎng)老院、托老所等設(shè)施，建設(shè)一批15分鐘生活圈、10分鐘生活圈和5分鐘生活圈中心。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進(jìn)雨污管網(wǎng)改造，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。
推進(jìn)公園城市建設(shè)。堅(jiān)持“增綠量、提綠質(zhì)”，建設(shè)一批綜合公園、帶狀公園、社區(qū)公園、街頭綠地，構(gòu)建“一心兩帶多點(diǎn)”的公園城市格局。建美六泉湖森林公園綠心，保護(hù)永久性綠地。建優(yōu)沿江大道濱水綠化景觀帶和凌云大道綠化帶，重點(diǎn)抓好濱江文化公園、長壽湖公園等帶狀公園建設(shè)，將城市景觀帶建設(shè)與綠化隔離帶建設(shè)相結(jié)合，為城市發(fā)展增綠添彩。推進(jìn)各類各級公園建設(shè)，推進(jìn)虎牙山公園、古老背社區(qū)公園、花園廠區(qū)、街旁綠地等項(xiàng)目建設(shè)。依托優(yōu)良的自然景觀環(huán)境，打造以山水生態(tài)保育為基礎(chǔ)、運(yùn)動(dòng)康體為主題，村落與田園交相輝映的郊野公園。
推進(jìn)智慧城市建設(shè)。以信息化、數(shù)字化、智能化引領(lǐng)城市治理現(xiàn)代化，豐富和完善智慧城市運(yùn)營中心“1+3+5”體系，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域”“一網(wǎng)管全城”。全面布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。完成全區(qū)5G信號覆蓋，提升千兆網(wǎng)絡(luò)入園區(qū)、入廠區(qū)、入社區(qū)、入戶覆蓋面。建設(shè)數(shù)字政府，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺一張網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建便捷高效的智慧城管、智慧教育、智慧招商、智慧旅游等智慧應(yīng)用和管理體系，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)覆蓋、全流程協(xié)同、全周期監(jiān)管。建設(shè)數(shù)字社會，推動(dòng)商貿(mào)、交通、物流、能源、醫(yī)療、教育等終端基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。加快營商環(huán)境評估數(shù)字化應(yīng)用、國土空間開發(fā)治理數(shù)字化應(yīng)用、中小企業(yè)融資綜合信用數(shù)字化應(yīng)用工程、數(shù)字化文旅工程、數(shù)字化教育工程、數(shù)字化健康工程等一批數(shù)字化治理工程，不斷提升城市智慧化水平。
加強(qiáng)住房保障。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉，建立以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)商品房工程，建設(shè)一批配套齊全、功能完善的品質(zhì)住宅小區(qū)。推進(jìn)住房保障工程建設(shè)，建設(shè)一批青年公寓、公租房。到2025年，建設(shè)保障性安居用房1800套以上。
提升城市治理水平。敬畏城市，善待城市，樹立“全周期管理”意識，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。聚焦城市環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑、高空拋物、噪聲污染以及交通秩序治理等重點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)美麗街區(qū)、美麗家園建設(shè)。全面提高城市依法治理能力，完善權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。推動(dòng)城市治理社會化，推動(dòng)城市治理資源下沉社區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、專業(yè)社會化組織、群團(tuán)組織、社會資本等多方參與城市治理，積極探索城市管理市場化、社會化服務(wù)新模式，形成多元共治、良性互動(dòng)的城市治理格局。
推進(jìn)街道發(fā)展。開展“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動(dòng)，提升古老背街道、虎牙街道、云池街道的生產(chǎn)、服務(wù)和管理綜合功能。古老背街道推進(jìn)古老背中心城區(qū)改造升級、織布街歷史文化街區(qū)建設(shè)和老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索優(yōu)化村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式，加快村集體發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)三個(gè)安置新村物業(yè)管理市場化，推廣“紅色物業(yè)”，探索小區(qū)管理新模式?；⒀澜值劳七M(jìn)磨盤片區(qū)、張家灣片區(qū)開發(fā)，開展農(nóng)村人居環(huán)境、虎牙大橋片區(qū)和葛洲壩機(jī)船小區(qū)改造等專項(xiàng)整治，推進(jìn)濱江公園、天湖風(fēng)景區(qū)、高馬河流域田園文化生態(tài)綜合體、高湖風(fēng)荷十里等重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施沿江大道延伸段、峽州大道等相關(guān)配套工程，打造臨空產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、先進(jìn)制造創(chuàng)新區(qū)、農(nóng)旅融合示范區(qū)。云池街道圍繞云池港物流園區(qū)建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，把臨港區(qū)位優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。加強(qiáng)善溪沖水源地保護(hù)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，打造臨港物流新區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在福善場村、下馬槽社區(qū)打造集蔬果種植采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假、濱水旅游、研學(xué)旅游為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。
第三節(jié)建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心
增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，打造消費(fèi)平臺，培育特色消費(fèi)，建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心，提升城市門戶的展示、聚集、流通功能。
打造消費(fèi)平臺。打造城市消費(fèi)平臺，以濱江生態(tài)文化帶、臨空新城等區(qū)域?yàn)楹诵?，建設(shè)高品質(zhì)星級酒店、旅游主題酒店，培育引進(jìn)大中型餐飲企業(yè)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套需求。打造特色商業(yè)街，以織布街為重點(diǎn)，打造富有特色的歷史文化商業(yè)街。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，持續(xù)增加衛(wèi)生健康、環(huán)保、文化、教育等方面的支出占比。建設(shè)鄰里中心，結(jié)合老舊小區(qū)改造、臨空新城建設(shè)，布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和集貿(mào)市場。持續(xù)釋放文旅、體育、育幼、養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費(fèi)潛力。
培育特色消費(fèi)。依托區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展以吸引宜昌及周邊消費(fèi)為主的“車輪商業(yè)”、“周末消費(fèi)”，持續(xù)創(chuàng)新供給，繁榮商業(yè)。以三峽汽貿(mào)大世界、宜昌國際汽車城、三峽奇石文化廣場、三峽保稅物流中心為核心，集聚市場主體，打造汽車、建材、奇石、進(jìn)口商品等專業(yè)化消費(fèi)集聚地。依托三峽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展會展、航空休閑旅游、航空文化交流及模擬飛行體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”新型消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，探索發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)，培育“云消費(fèi)”等新型消費(fèi)模式。
集聚消費(fèi)人口。積極研究和實(shí)施人口吸引政策措施。大力完善城市功能，不斷提升城市管理水平和文明程度。有序開發(fā)精品商住小區(qū)，促進(jìn)住房等領(lǐng)域消費(fèi)，增加人口集聚。引導(dǎo)在猇就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員定居落戶，吸引大學(xué)生、高層次人才來猇定居，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就地市民化，努力增加全區(qū)常住人口。落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)政策措施，釋放消費(fèi)潛力。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)宜昌及周邊地區(qū)來猇消費(fèi)。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，健全消費(fèi)后評價(jià)制度和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，提高消費(fèi)者主體意識和維權(quán)能力，努力打造最佳消費(fèi)環(huán)境。
第四節(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展
在大力建設(shè)城市的同時(shí)，按照城鄉(xiāng)一體的思路，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)。全面貫徹落實(shí)《村莊規(guī)劃》，著力將以高馬河流域、善溪沖流域?yàn)楹诵牡亩际修r(nóng)村打造成城市花園。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)農(nóng)房變客房、勞動(dòng)變體驗(yàn)、田園變景區(qū)。高家店以高馬河流域?yàn)橹骶€，以精品果園、花卉苗木為特色，致力發(fā)展生態(tài)型、觀光型城郊農(nóng)業(yè)，為城市居民提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)。高湖以峽州大道、磨高路為主線，以天湖風(fēng)景區(qū)、風(fēng)荷十里等項(xiàng)目為重點(diǎn)，發(fā)展旅游型、休閑型、康養(yǎng)型城郊農(nóng)業(yè)。福善場以善溪沖水源地保護(hù)為主線，深度對接三峽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造集水資源教育、田園采摘體驗(yàn)、休閑觀光于一體的生態(tài)田園綜合體。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，以農(nóng)田水利建設(shè)、人居環(huán)境整治、公共設(shè)施配套為重點(diǎn)，全面補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。按照“標(biāo)準(zhǔn)田、安全路、生態(tài)水、彩色林、潔凈家、文明村”的要求，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化、美化、亮化、凈化，整治公共空間和庭院環(huán)境。因地制宜完善農(nóng)村生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施高馬河、善溪沖等河庫水系綜合監(jiān)管。堅(jiān)持建管并重，推動(dòng)農(nóng)村水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村信息化水平。持續(xù)深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，整治大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力實(shí)施文化興鄉(xiāng)工程。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的一體化發(fā)展格局。以新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，推動(dòng)人才、資金、技術(shù)等下鄉(xiāng)興農(nóng)，鼓勵(lì)市民、能人、企業(yè)家參與鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌道路、供水、供電、信息等設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。根據(jù)城市綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿?，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶，保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
第五章推進(jìn)長江大保護(hù)夯實(shí)綠色發(fā)展根基
大力宣傳、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國長江保護(hù)法》，堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，持續(xù)做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。
第一節(jié) 全面防治環(huán)境污染
做實(shí)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”，推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)。
打好藍(lán)天攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠抓大氣污染防治，全面治理“工業(yè)廢氣”、“車船尾氣”、“揚(yáng)塵灰氣”、“焚燒煙氣”，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，確?；疚廴疚餄舛瘸掷m(xù)下降、環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面推進(jìn)移動(dòng)源排放控制，執(zhí)行國六污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。加速淘汰老舊機(jī)動(dòng)車以及高排放工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管。按照“應(yīng)收盡收”的原則提升廢氣收集率，組織企業(yè)對現(xiàn)有VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率開展自查，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。應(yīng)對重污染天氣，完善污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)方案，將減排措施細(xì)化到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝。
打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)鞏固化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”成果，切實(shí)抓好長江大保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)長江排污口專項(xiàng)整治，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)禁高污染企業(yè)落戶，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)改造，抓好“三磷”整治，確保工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)船舶污染防治，實(shí)施船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)儲置專用碼頭提檔升級工程，健全港口、碼頭和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)污染物的集中處理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代，建立健全重金屬污染物排放總量控制制度。加強(qiáng)城區(qū)排水管網(wǎng)和截污工程建設(shè)，城市生活污水處理率達(dá)到95%，城市污水集中處理率達(dá)到100%，城區(qū)污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到99%以上。
打好凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大垃圾分類處理和危險(xiǎn)廢物集中處置力度，加強(qiáng)對工業(yè)固體廢物處理與綜合利用的有效管理，強(qiáng)化工業(yè)固廢堆場、尾礦庫環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。開展磷石膏渣場、尾礦庫、工業(yè)固廢專項(xiàng)整治，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，確保受污染土壤得到有效治理、土壤污染面積減少。加快推進(jìn)宜化尾礦庫、電石渣場覆土還綠建設(shè)，完成閉庫工程。實(shí)施垃圾分類制度，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)垃圾分類覆蓋范圍。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物企業(yè)采取清潔生產(chǎn)等措施，從源頭減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量和危害性，優(yōu)先實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資源化利用危險(xiǎn)廢物?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，減少化肥、農(nóng)藥施用量。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，加強(qiáng)“關(guān)改轉(zhuǎn)搬”化工企業(yè)場地土壤污染調(diào)查和修復(fù)治理，加強(qiáng)過程監(jiān)管，防止二次污染。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)測，強(qiáng)化化工企業(yè)源頭管理，防范企業(yè)搬遷引發(fā)土壤污染。
第二節(jié) 深入實(shí)施生態(tài)治理
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素協(xié)同治理，持續(xù)修復(fù)長江岸線，系統(tǒng)治理全域生態(tài)，著力保護(hù)生物多樣性。
持續(xù)修復(fù)長江岸線。將長江岸線生態(tài)修復(fù)與濱江生態(tài)文化帶建設(shè)相結(jié)合，系統(tǒng)治理猇亭段17.2公里長江岸線，著力建設(shè)濱江最美風(fēng)景帶。持續(xù)推進(jìn)長江岸線綜合整治及生態(tài)廊道建設(shè)工程，嚴(yán)控生產(chǎn)岸線、增加生態(tài)岸線、提升生活岸線。建立健全長江岸線資源開發(fā)利用管理長效機(jī)制，整合港口岸線資源，進(jìn)一步提高長江岸線保護(hù)水平。
系統(tǒng)治理全域生態(tài)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的原則，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。圍繞水清岸綠河暢景美，持續(xù)推進(jìn)高馬河、云池河及善溪沖流域綜合整治與生態(tài)保護(hù)行動(dòng)，實(shí)施柳樹河疏浚及小微水體整治工程，實(shí)現(xiàn)河庫長治久清。實(shí)施山體分級保護(hù)和受損山體修復(fù)，采取修坡整形等工程措施，保護(hù)山體自然形態(tài)，重建山體植被群落。實(shí)施生態(tài)保育行動(dòng)，以磨盤虎牙、高家店高湖、福善場為重點(diǎn)，加強(qiáng)山地丘陵植被保育，提升涵水保土功能。
保護(hù)生物多樣性。把保護(hù)好生物多樣性作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，促進(jìn)生物資源保護(hù)。強(qiáng)化長江重點(diǎn)水生物種保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中華鱘保護(hù)計(jì)劃，加強(qiáng)中華鱘自然保護(hù)區(qū)管理。完善生物多樣性監(jiān)測，建立自然保護(hù)區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。開展外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測與生態(tài)影響評價(jià)，對造成重大生態(tài)危害的外來入侵物種開展治理和清除工作。持續(xù)加強(qiáng)宣傳，營造全社會參與保護(hù)、呵護(hù)生物多樣性的濃厚氛圍。
第三節(jié)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步降低單位能耗、物耗和水耗。推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保約束，強(qiáng)化管理減排措施，實(shí)現(xiàn)總量減排與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量改善的雙掛鉤，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量削減目標(biāo)。提升猇亭化工園基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施功能，嚴(yán)格化工項(xiàng)目入園管理。建立健全電子信息產(chǎn)業(yè)指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，準(zhǔn)確、合理分配重金屬總量指標(biāo)。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級，圍繞精細(xì)化工、電子信息等工業(yè)生產(chǎn)的源頭、過程和產(chǎn)品等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
打造綠色示范城市。構(gòu)建環(huán)城綠化帶，持續(xù)增加森林蓄積量和碳匯量，形成以“水繞城、城鑲山”為特色的大生態(tài)綠地體系。大力推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。深入研究國家戰(zhàn)略，結(jié)合猇亭實(shí)際，持續(xù)推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和“雙碳”管理，努力探索形成猇亭經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展綠色交通，加快新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)使用新能源汽車。創(chuàng)新義務(wù)植樹形式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹，開展“助力長江大保護(hù)，我為宜昌種棵樹”等植樹活動(dòng)。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建，推進(jìn)低碳社區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建，倡導(dǎo)低碳生活方式和消費(fèi)模式。
第四節(jié)完善生態(tài)文明制度
強(qiáng)化生態(tài)文明理念。積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會主流價(jià)值觀。積極培育綠色生活方式，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚綠色發(fā)展、生態(tài)文明的新風(fēng)尚。嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)文明考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、環(huán)保督察等。推進(jìn)生態(tài)公民建設(shè)，大力開展生態(tài)志愿服務(wù)。
完善生態(tài)治理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目能評、環(huán)評審查制度，實(shí)行能耗、排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，嚴(yán)格控制高排放、高能耗項(xiàng)目。實(shí)行長江流域和重點(diǎn)流域負(fù)面清單制。完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的目標(biāo)管理考評體系，深化“河庫長制”、“山長制”、“路長制”，全面加強(qiáng)生態(tài)資源管護(hù)。健全“環(huán)保+公安”、“雙隨機(jī)”執(zhí)法機(jī)制和生態(tài)公益訴訟檢查，不斷加大環(huán)境違法犯罪案件查處力度。強(qiáng)化數(shù)字化助力生態(tài)環(huán)境治理，著力打造長江大保護(hù)智慧治理標(biāo)桿。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。探索“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
加強(qiáng)生態(tài)空間管控。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管制，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)、河庫保護(hù)等空間管控邊界，強(qiáng)化“三區(qū)三線”約束作用。優(yōu)化長江岸線布局，實(shí)施長江岸線綜合治理工程，按照“秉承上游意識、嚴(yán)格生態(tài)管控”要求，嚴(yán)控生產(chǎn)岸線，增加生態(tài)岸線、提升生活岸線。注重提高土地集約利用水平，提升投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率，在促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展和低效建設(shè)用地再開發(fā)的同時(shí)，更加注重生態(tài)環(huán)境指標(biāo)約束，強(qiáng)化生態(tài)空間管控。
第六章深化改革開放創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能
對標(biāo)國際國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，始終把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全面深化、銳意創(chuàng)新，積極拓展對外交流合作，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，不斷拓展發(fā)展空間、增添發(fā)展后勁。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷構(gòu)建內(nèi)陸多層次開放平臺，積極融入新發(fā)展格局。
第一節(jié)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先，打造全省審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、綜合成本最低、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的營商環(huán)境。優(yōu)化市場環(huán)境，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，全面清理違反市場準(zhǔn)入管理規(guī)定的政策文件，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，全面實(shí)現(xiàn)拿地即可開工建設(shè)。推進(jìn)線上線下深度融合。聚焦辦事創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，全面推開“六多合一”改革，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一窗通辦、一事聯(lián)辦”。深入推進(jìn)“證照分離”改革，對所有涉及市場準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)全部納入“證照分離”改革范圍，實(shí)現(xiàn)“照后減證”和“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營”同步提速。推動(dòng)改革范圍內(nèi)的政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮，改革范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理。優(yōu)化法治環(huán)境，加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，在項(xiàng)目投資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、社會管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同100%兌現(xiàn)、履約，穩(wěn)定市場主體預(yù)期。推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。建立營商環(huán)境投訴、處置、回應(yīng)機(jī)制，暢通市場主體反映問題渠道。大力弘揚(yáng)有呼必應(yīng)、無事不擾“店小二”服務(wù)精神，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。
激發(fā)市場主體活力。持續(xù)優(yōu)化支持民營經(jīng)濟(jì)、外商投資等企業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境，更大力度保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)。用好用足黨中央支持湖北發(fā)展一攬子政策，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。深化投融資體制改革，用好企業(yè)債券“直通車”機(jī)制，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策措施。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多一流企業(yè)。
大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，暢通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富渠道。建立政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，積極創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市和雙創(chuàng)示范基地。以“宜才宜用·才匯金猇”等活動(dòng)為引領(lǐng)，鼓勵(lì)校企合作，共建實(shí)習(xí)見習(xí)基地，吸引大學(xué)生到猇亭就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、教育培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，開展雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)試點(diǎn)示范。探索“校區(qū)+園區(qū)+社區(qū)”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)業(yè)模式，推動(dòng)高校聯(lián)園區(qū)、院系進(jìn)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)到社區(qū)，推動(dòng)園區(qū)積極承接和轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用科技成果，鼓勵(lì)高校免費(fèi)向園區(qū)內(nèi)企業(yè)許可使用專利技術(shù)、開放科研儀器設(shè)備。積極組建孵化聯(lián)盟，實(shí)施孵化器“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，形成“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地”梯度孵化體系。鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營發(fā)展，支持創(chuàng)業(yè)新形態(tài)發(fā)展。
第二節(jié)全面擴(kuò)大對外開放
擴(kuò)大外商投資。依據(jù)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，全力推動(dòng)外商投資促增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量。完善鼓勵(lì)外資利用政策，提升利用外資規(guī)模和質(zhì)量，促進(jìn)外貿(mào)外資基本盤穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步提振外資信心。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極鼓勵(lì)外資投向六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，引進(jìn)保稅物流、跨境電商、保稅服務(wù)、貨物貿(mào)易等外向型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育外向型產(chǎn)業(yè)集群，探索建設(shè)中外合作產(chǎn)業(yè)園。
拓展對外貿(mào)易。搶抓國家擴(kuò)大開放、宜昌建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等機(jī)遇，發(fā)揮猇亭區(qū)空港、水港等優(yōu)勢，融入“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)外向度。壯大外貿(mào)主體，培育汽車及裝備制造、精細(xì)化工及新材料、生物醫(yī)藥、通用航空、電子信息等為主導(dǎo)的高端外貿(mào)主體。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展對外貿(mào)易，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極走出去，建設(shè)國際研發(fā)、銷售基地，提升國際競爭力。力爭三峽機(jī)場躋身國際航空口岸行列。積極推動(dòng)三峽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、三峽保稅物流中心和宜昌綜合保稅區(qū)協(xié)同發(fā)展，培育發(fā)展更多外貿(mào)主體。
加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。搶抓湖北自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)開放平臺功能整合，探索高水平開放的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全方位、多層次開展國內(nèi)國際協(xié)作，打造“樞紐經(jīng)濟(jì)”。加強(qiáng)與京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)交流合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、功能互補(bǔ)互促、市場共建共享。依托三峽國際博覽中心，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，積極承辦大型展覽會、論壇、產(chǎn)業(yè)行業(yè)會議等活動(dòng)。依托三峽臺商工業(yè)園，圍繞興力、興勤等臺資企業(yè)，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈，壯大臺資企業(yè)規(guī)模。
第三節(jié)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新
培育壯大創(chuàng)新主體。構(gòu)建科技型初創(chuàng)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的梯次培育鏈，打造一批梯次遞進(jìn)、成長有序、生態(tài)良好的科創(chuàng)主體。大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，支持企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站等創(chuàng)新平臺。至2025年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家以上，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的40%以上，科技型中小企業(yè)入庫評價(jià)數(shù)達(dá)到50家以上。共建共享創(chuàng)新平臺，以電子化學(xué)品、有機(jī)硅新材料、黑磷新材料領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)省級以上創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造國際一流國內(nèi)領(lǐng)先的電子化學(xué)品研發(fā)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)研發(fā)平臺全覆蓋、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心公共服務(wù)平臺全覆蓋。加大科技研發(fā)投入，到2025年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到4.5%以上。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、用好用活人才發(fā)展方向，完善多層次、多類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才體系，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。大力實(shí)施高層次和急需緊缺人才引進(jìn)工程、新生代企業(yè)家培育工程、在外人才回歸工程、名師名醫(yī)名家培育工程，引進(jìn)一批頂尖人才團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全人才評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、激勵(lì)保障制度，進(jìn)一步暢通國有企業(yè)、高校、黨政機(jī)關(guān)人才交流渠道，通過完善戶籍、公共服務(wù)、檔案服務(wù)、用人制度等，打造有利于人才向基層流動(dòng)的制度體系。
優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。健全和完善創(chuàng)新的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元化投入、多層次激勵(lì)、多區(qū)域交流合作，充分發(fā)揮制度對創(chuàng)新的激勵(lì)作用。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，以“宜昌市精細(xì)化工技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)中心”為基本參照，搭建行業(yè)性協(xié)同、共享創(chuàng)新平臺，配置產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，形成年轉(zhuǎn)化百億高新產(chǎn)值的能力。健全科技創(chuàng)新多元化投入機(jī)制，建立財(cái)政資金和金融、社會資本聯(lián)合支持科技創(chuàng)新的投入模式。推進(jìn)開放合作創(chuàng)新，依托國家及省市工業(yè)創(chuàng)新體系和優(yōu)質(zhì)資源，搭建芯產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、輕質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、輕量化制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，主動(dòng)融入國際國內(nèi)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
第七章加強(qiáng)民生保障不斷提升人民福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力提高人民收入和幸福指數(shù)，以偉大心態(tài)辦好民生實(shí)事，著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié)持續(xù)提高人民收入水平
提高就業(yè)質(zhì)量。全力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，擴(kuò)大就業(yè)容量，提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。全面實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，創(chuàng)建現(xiàn)代化的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，提供更多就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會，助力更多勞動(dòng)者強(qiáng)技能、穩(wěn)就業(yè)、增收入。大力發(fā)展人力資源服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道。積極發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，為勞動(dòng)者居家就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。增加靈活就業(yè)機(jī)會，推動(dòng)保潔綠化、建筑裝修等非全日制行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等公益性崗位，保障困難人群就業(yè)。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，用足用好就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金。堅(jiān)決維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，依法糾正拖欠勞動(dòng)報(bào)酬等違法違規(guī)行為，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。
拓寬收入來源。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，千方百計(jì)拓展居民收入來源，多渠道增加居民合法收入，取締非法收入。著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。鼓勵(lì)市場主導(dǎo)，因地制宜，合法經(jīng)營，增加居民經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。支持居民通過土地、資金、技術(shù)等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加要素收入。注重稅收、社保、社會救助等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，完善收入再分配。積極發(fā)揮第三次分配作用，大力發(fā)展慈善事業(yè)，持續(xù)優(yōu)化收入和財(cái)富分配格局。
第二節(jié)加強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)
樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅(jiān)持全生命周期健康管理，推動(dòng)由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。
推動(dòng)疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。持續(xù)完善聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、權(quán)威高效的公共衛(wèi)生大應(yīng)急管理格局。全力支持市五醫(yī)院打造區(qū)域性綜合醫(yī)療中心，提升猇亭醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化疾病預(yù)防控制技術(shù)、設(shè)施、能力和專業(yè)人才隊(duì)伍儲備。進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)村（社區(qū)）級衛(wèi)生健康服務(wù)能力建設(shè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)向更高、更深層次發(fā)展。聚焦短板弱項(xiàng)，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，暢通衛(wèi)生專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和能力提升渠道，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)保障政策，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)中醫(yī)藥特色發(fā)展的政策措施，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。支持社會辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)全生命周期健康管理。堅(jiān)持預(yù)防為主方針，聚焦重點(diǎn)人群，完善居民健康促進(jìn)政策，優(yōu)化重大疾病防控策略措施，實(shí)施健康街道、健康單位創(chuàng)建、健康環(huán)境治理、健康素養(yǎng)等行動(dòng)，重視精神衛(wèi)生和心理健康，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。加強(qiáng)人口監(jiān)測和研判，實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。全面落實(shí)三孩生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性。加快構(gòu)建老年健康服務(wù)體系，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，增加居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，打造向日葵養(yǎng)老服務(wù)中心等一批醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體。推進(jìn)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)和支持社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人提供托育服務(wù)，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。保障中小學(xué)生健康，加強(qiáng)中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。落實(shí)用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。
第三節(jié)完善高質(zhì)量教育體系
辦好人民滿意教育，實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，打造教育強(qiáng)區(qū)。
優(yōu)化教育資源。優(yōu)化教育資源配置，全面優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育，促進(jìn)教育公平。擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，新（改、擴(kuò)）建公辦幼兒園3所，學(xué)前三年毛入園率保持98%以上，公辦園在園幼兒占比在60%以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持100%。提升義務(wù)教育，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建中小學(xué)體藝樓，完成全區(qū)中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場的升級改造，義務(wù)教育鞏固率保持100%。提高特殊教育普及水平，構(gòu)建以特殊教育資源中心為核心，普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校共同參與的區(qū)域特殊教育質(zhì)量管理體系，具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%以上。發(fā)展職業(yè)教育，放寬職業(yè)教育辦學(xué)準(zhǔn)入，引進(jìn)一批職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加強(qiáng)產(chǎn)教城融合，充實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍。
提高教育質(zhì)量。提升教師隊(duì)伍，完善教研訓(xùn)一體的教師培訓(xùn)體系，加強(qiáng)青年教師和骨干教師培養(yǎng)，重點(diǎn)培育15個(gè)以上優(yōu)秀教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)2名省級名師、30名市級名師、名校長、名班主任，形成高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。提升教育信息化水平，對接全市教育公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教學(xué)平臺全覆蓋。強(qiáng)化素質(zhì)教育，啟動(dòng)術(shù)科提標(biāo)工程，加強(qiáng)體育、衛(wèi)生健康、心理健康、藝術(shù)審美教育和國防教育，廣泛開展勞動(dòng)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，每個(gè)學(xué)生熟練掌握一項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能，培養(yǎng)一至兩項(xiàng)藝術(shù)特長和愛好。提升教育品牌，創(chuàng)建一批市級語言文字示范學(xué)校、校園文化品牌特色學(xué)校，50%以上的初中學(xué)校進(jìn)入全市教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展第一方陣，50%的小學(xué)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)入全市一流水平。
深化教育體制改革。深化辦學(xué)體制、教師人事制度改革，不斷增強(qiáng)教育發(fā)展活力。持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。完善開放多元的辦學(xué)體制，依法管理民辦教育，培育民辦教育優(yōu)質(zhì)品牌，支持民辦學(xué)校引進(jìn)高素質(zhì)人才，促進(jìn)民辦教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。完善“區(qū)管校聘”教師人事管理制度改革，加大教師、校長交流工作力度，深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，完善中小學(xué)教師績效工資制度，開展師德標(biāo)兵評選，提升教師榮譽(yù)感和責(zé)任感。
建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。建立政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)的終身教育公共服務(wù)平臺和管理格局。成立社區(qū)教育指導(dǎo)中心，完善學(xué)校、家庭、社會共建教育治理體系。著力構(gòu)建由各級各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)站點(diǎn)等組成的覆蓋全區(qū)的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)教育資源信息化建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)共享平臺和各類信息資源庫，實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空教育資源共享。加大教育資源開放力度，創(chuàng)造條件向社會公眾有序開放學(xué)校的教育資源。大力推進(jìn)圖書館等公共文化設(shè)施建設(shè)與開放，豐富教育資源。
第四節(jié)推進(jìn)文化體育事業(yè)
牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，全面深化文化體制改革，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，厚植文化沃土，傳播猇亭聲音、講好猇亭故事、塑造猇亭形象。
提高社會文明程度。推進(jìn)融媒體中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，開展愛國愛鄉(xiāng)、實(shí)踐養(yǎng)成教育，推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。做好關(guān)心下一代工作，加強(qiáng)青少年愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進(jìn)青少年健康成長。加強(qiáng)對三國文化、碼頭文化、長江文化、傳統(tǒng)工業(yè)文化的宣傳推介，深入挖掘虎牙山鹽運(yùn)纖道、虎牙灘碑記、新正街碼頭遺址以及織布街等文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，積極推進(jìn)非遺申報(bào)工作，延續(xù)猇亭城市歷史文脈。推進(jìn)織布街歷史文化街區(qū)、虎牙山鹽運(yùn)纖道保護(hù)等項(xiàng)目。
提升公共文化服務(wù)。推進(jìn)三級公共文化陣地建設(shè)，提檔升級區(qū)文化場館建設(shè)，完成圖書館及非遺展示館改擴(kuò)建工程，改造完善圖書館、文化館、非遺館，將青年YOU+驛站打造成集公共服務(wù)、體育休閑、文化娛樂于一體的綜合文體創(chuàng)意園區(qū)。完善3個(gè)街辦文化站陣地建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)（居村）文體廣場建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)25個(gè)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心全面達(dá)標(biāo)。推進(jìn)公共文化服務(wù)常態(tài)化發(fā)展，健全支持群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，織細(xì)織密區(qū)、街、社（村）三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)各級公共文化設(shè)施達(dá)到國家建設(shè)和評估定級標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本文化服務(wù)均衡化，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾文化獲得感。
發(fā)展壯大體育事業(yè)。全力推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，大力推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè)和開放，著力完善全民健身公共服務(wù)體系補(bǔ)齊體育服務(wù)設(shè)施短板，建設(shè)3個(gè)全民健身活動(dòng)中心、1個(gè)體育公園，形成區(qū)級、街辦、社區(qū)為一體的健身活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，配齊體育設(shè)施，為群眾開展文化體育活動(dòng)提供平臺。加強(qiáng)體育人才培養(yǎng)，培養(yǎng)各類資質(zhì)裁判員50名，社會體育指導(dǎo)員1200名。積極開展各項(xiàng)體育賽事活動(dòng)，多途徑承辦國家、省市級賽事活動(dòng)20場次，每3年組織一次全區(qū)社區(qū)運(yùn)動(dòng)會、全民健身運(yùn)動(dòng)會。每年開展乒乓球、羽毛球、籃球、足球等單項(xiàng)體育活動(dòng)6次以上。實(shí)施新全民健身示范工程，打造百姓身邊的“15分鐘健身圈”。推動(dòng)全民健身，建設(shè)群眾身邊的體育組織，鼓勵(lì)和支持社會各類體育場館向公眾開放，廣泛開展全民健身活動(dòng)，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)測定合格率達(dá)到不低于90%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到40%。
第五節(jié)健全社會保障體系
全面實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療制度、大病保險(xiǎn)，積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，切實(shí)兜牢民生保障底線。
完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，健全多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。實(shí)施企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，對接基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)性。到2025年底，全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%。
加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。夯實(shí)居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位，完善居家養(yǎng)老服務(wù)支持體系，滿足居家養(yǎng)老服務(wù)需求。持續(xù)發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供服務(wù)，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會組織、社工機(jī)構(gòu)、紅十字會等開展養(yǎng)老照護(hù)、應(yīng)急救護(hù)知識和技能培訓(xùn)。提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老資源延伸下沉基層入戶。發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化養(yǎng)老社區(qū)、智慧養(yǎng)老院。補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施短板，探索實(shí)行特困人員集中供養(yǎng)。確保老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。
推進(jìn)全民醫(yī)保。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇水平調(diào)整機(jī)制。完善慢性病醫(yī)療保障和大病保險(xiǎn)制度，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)保智能監(jiān)控。加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈、醫(yī)療互助制度銜接，建立多層次醫(yī)療保障制度體系。適應(yīng)人口流動(dòng)需要，做好各類人群參保和醫(yī)保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，加快完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療保障信息化建設(shè)，對接全國醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，強(qiáng)化服務(wù)支撐功能。
促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。堅(jiān)持促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的國策，完善相關(guān)制度機(jī)制。落實(shí)《民法典》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《湖北省反家暴條例》等法律法規(guī)，完善落實(shí)法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制。全面貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系，保障資源配置對兒童基本需求的高度優(yōu)先。完善學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對困難家庭、失獨(dú)家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。
完善社會救助體系。擴(kuò)大社會救助覆蓋面，實(shí)施分類施保、差別化救助，重點(diǎn)加大對低保家庭中的未成年人、老年人、重病患者和重度殘疾人等特殊家庭的救助力度，推進(jìn)社會救助管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息共享，提高效率。發(fā)展社會慈善制度，促進(jìn)社會力量與救助事業(yè)有效互補(bǔ)，支持社會力量通過政府購買服務(wù)、慈善捐贈、志愿服務(wù)等方式參與救助事業(yè)。落實(shí)臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高低收入群體收入，保障困難群體基本生活。
推進(jìn)退役軍人事務(wù)。扎實(shí)開展《退役軍人保障法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和實(shí)施工作，著力構(gòu)建保障制度化，管理規(guī)范化，服務(wù)社會化的退役軍人事務(wù)工作新格局。做好退役軍人移交安置工作，提升退役軍人安置質(zhì)量和水平；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量；推進(jìn)退役軍人三級服務(wù)體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步提升退役軍人服務(wù)保障水平；妥善化解遺留問題，規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益；深入推進(jìn)擁軍優(yōu)撫工作，營造尊崇退役軍人社會氛圍；完成烈士陵園修繕改造工程，提升烈士陵園的管養(yǎng)水平。
第八章統(tǒng)籌發(fā)展和安全全面推進(jìn)區(qū)域治理現(xiàn)代化
堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)高效、運(yùn)行有效的市域治理體系，全面提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
第一節(jié)推進(jìn)民主法治建設(shè)
推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，深化協(xié)商民主發(fā)展，社會主義民主政治制度更加健全。依法保障群眾各項(xiàng)權(quán)益，激發(fā)全區(qū)人民建設(shè)美好家園的主人翁意識。
深化民主政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會制度，充分發(fā)揮區(qū)人大的監(jiān)督作用，支持和保障區(qū)人大及其常務(wù)會依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持區(qū)政協(xié)提高參政議政和民主監(jiān)督實(shí)效，深入推進(jìn)“協(xié)商在一線”等工作。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)和民主黨派等組織橋梁和紐帶作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好宗教、僑務(wù)、黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士等工作。
大力發(fā)展基層民主。完善基層民主協(xié)商制度，依法深入推行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確保議事程序規(guī)范、決議實(shí)施有力、信息公開透明。健全社區(qū)居民議事體系，探索實(shí)施民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評、民事民約的社區(qū)議事協(xié)商機(jī)制。建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制。建立“兩代表一委員”基層協(xié)商議事制度。加強(qiáng)各類企事業(yè)單位和社會組織民主機(jī)制建設(shè)，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。
強(qiáng)化法治保障能力。堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，健全保證憲法法律全面實(shí)施的體制機(jī)制，推進(jìn)民法典貫徹實(shí)施。統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。推動(dòng)法治政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，著力完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高司法質(zhì)量、效率和公信力。統(tǒng)籌推進(jìn)人民調(diào)解，行政調(diào)解和司法調(diào)解，充分發(fā)揮調(diào)解工作在推進(jìn)自治、宣傳法治、促進(jìn)法治方面的積極作用。強(qiáng)化特殊人群服務(wù)管理。完善全覆蓋的公共法律服務(wù)體系。深入開展“八五”普法。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。
第二節(jié)推進(jìn)區(qū)域治理現(xiàn)代化
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。健全黨建引領(lǐng)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系，構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層社會治理格局。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。全面做實(shí)“大工委、大黨委”，以黨建“紅旗聯(lián)盟”為載體，構(gòu)建以街道黨工委為核心、社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與的黨建格局。深化街道管理體制改革，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)社會治理和服務(wù)重心向基層下移。完善鄉(xiāng)村治理制度，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村自治能力和服務(wù)水平。推動(dòng)“雙報(bào)到、雙報(bào)告”具體化常態(tài)化，積極引導(dǎo)社會組織參與基層治理，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)同共治機(jī)制。深化新時(shí)代志愿服務(wù)工作，助力基層社會治理。突出實(shí)用實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，深化完善應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)等智慧治理體系，努力實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域”“一網(wǎng)管全城”。
第三節(jié)推進(jìn)安全發(fā)展
落實(shí)國家安全戰(zhàn)略。全面貫徹落實(shí)黨委國家安全責(zé)任制，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，筑牢安全屏障。深化“大安全”意識，落實(shí)國家安全宣傳教育協(xié)調(diào)機(jī)制，把國家安全納入黨委宣傳大格局，推進(jìn)國家安全教育常態(tài)化。堅(jiān)持開展“4.15”全民國家安全教育日活動(dòng)，確保國家安全進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，提高全民國家安全意識，形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大社會共識。落實(shí)黨管武裝制度，支持駐猇部隊(duì)改革和國防建設(shè)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)底線，全面排查化解、及時(shí)處置金融、科技、生態(tài)環(huán)境、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件。防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊洗錢、非法融資、套路貸、非法校園貸、逃稅、走私販私等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理。依法分類處置房地產(chǎn)行業(yè)中的問題，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。防范化解社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。注重源頭治理與管控，落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加強(qiáng)對重大改革、重大項(xiàng)目、重大決策、重要活動(dòng)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。防范化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，提高網(wǎng)絡(luò)空間治理水平。完善重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化輿情和事件依法科學(xué)處置。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，全面推行矛盾糾紛排查調(diào)處“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)、“三級”聯(lián)動(dòng)、“三方”聯(lián)動(dòng)，健全多元調(diào)解平臺，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，完善信訪制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案制度，化解矛盾糾紛和信訪積案。防范化解意識形態(tài)方面重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，做好青年思想政治工作。防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)守環(huán)境安全底線，創(chuàng)新資源環(huán)境承載能力監(jiān)測、預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制，著力防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。完善生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)防范生物安全風(fēng)險(xiǎn)。健全危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)控體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，落實(shí)企業(yè)環(huán)境污染主體責(zé)任，著力提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
強(qiáng)化公共安全保障。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)城市安全運(yùn)行監(jiān)測和應(yīng)急管理，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，建立“城市體檢”工作制度，建立城市安全系統(tǒng)，強(qiáng)化猇亭智慧城市運(yùn)營中心應(yīng)急指揮能力，加強(qiáng)城市運(yùn)行體征感知、預(yù)警監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)，打造最具安全感城市。強(qiáng)化食品藥品互聯(lián)網(wǎng)+智慧化監(jiān)管。加強(qiáng)食品藥物監(jiān)管執(zhí)法力度，構(gòu)建藥品安全檢驗(yàn)、檢測、追溯體系，保障舌尖上的安全。完善社會治安防控體系。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、制假販假、侵犯公民個(gè)人信息等違法犯罪行為，鞏固全民禁毒工程成效，凈化社會治安環(huán)境。完善自然災(zāi)害防治體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，推動(dòng)洪澇干旱、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害防御工程建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。
推動(dòng)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化。提升應(yīng)急指揮能力，優(yōu)化應(yīng)急指揮體系，改革創(chuàng)新應(yīng)急指揮體制、部門管理體制、安全監(jiān)管和執(zhí)法體制，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，建設(shè)鄂西南省級應(yīng)急救援基地。強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害、小流域山洪、城市內(nèi)澇等風(fēng)險(xiǎn)防控，提升自然災(zāi)害防治能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，以“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、119消防宣傳月等活動(dòng)為契機(jī)，開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識“七進(jìn)”活動(dòng)，提高全民應(yīng)急處置和自救互救能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，形成以宜昌市級儲備為后盾支撐、猇亭區(qū)級儲備為主力、街道和村（社區(qū)）儲備為補(bǔ)充的應(yīng)急物資儲備體系。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，整合政府救援機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍，建立共訓(xùn)共練、救援機(jī)制，構(gòu)建以消防救援隊(duì)伍為主力、以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以社會力量為輔助的應(yīng)急救援體系。提升化工園區(qū)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍能力和水平，使其滿足C類園區(qū)的要求。建設(shè)應(yīng)急物資儲備中心、應(yīng)急救援訓(xùn)練基地、公共避難場所，配置一批現(xiàn)代化“高精尖”應(yīng)急救援裝備，定期開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。
第四節(jié)推進(jìn)誠信體系建設(shè)
弘揚(yáng)誠信文化。深入推進(jìn)國家信用體系示范城市建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。完善個(gè)人實(shí)名登記制度，建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠信記錄。積極參與“誠信建設(shè)萬里行”活動(dòng)提高全社會誠信意識和信用水平。
推進(jìn)信用信息共享。加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護(hù)能力建設(shè)，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。依法建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制，完善激勵(lì)和懲戒措施清單、信用紅黑名單等制度，依托省社會信用信息服務(wù)平臺和企業(yè)信用信息公示平臺聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，推行信用分級分類監(jiān)管，將紅黑名單和獎(jiǎng)懲規(guī)則融入各政府部門的審批、監(jiān)管、服務(wù)等業(yè)務(wù)流程，擴(kuò)大信用體系應(yīng)用領(lǐng)域，形成覆蓋企事業(yè)單位、公民個(gè)人、城鄉(xiāng)區(qū)域的社會信用體系。
第九章堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
堅(jiān)持黨對規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)施政策協(xié)調(diào)協(xié)同，調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，將“十四五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
第一節(jié)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和完善“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，提高各級黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署、省委工作要求和市委、區(qū)委工作安排，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。著力提高基層黨組織政治功能和組織力，抓實(shí)黨支部建設(shè)，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高干部“七種能力”，打造“工匠+猛將”型干部隊(duì)伍。建立健全“不忘初心、牢記使命”制度，錘煉干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，貫徹落?shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立健全巡察機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
第二節(jié)形成規(guī)劃實(shí)施合力
強(qiáng)化政府履責(zé)。各級各部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)好總體規(guī)劃涉及本地區(qū)、本領(lǐng)域的目標(biāo)和任務(wù)。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體和實(shí)施進(jìn)度要求。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，聚焦“兩新一重”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新平臺、生態(tài)文明建設(shè)、社會民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)的重大工程、重大項(xiàng)目、重大基地、重大設(shè)施、重大平臺，大力支持興發(fā)新材料產(chǎn)業(yè)園、安琪生物科技產(chǎn)業(yè)園、佳海鋼貿(mào)物流園、起帆電纜產(chǎn)業(yè)園和三峽國際博覽中心等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。對納入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，要簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。動(dòng)員社會參與。廣泛宣傳“十四五”規(guī)劃，動(dòng)員全社會支持和參與規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士團(tuán)結(jié)協(xié)作，注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度凝聚全社會共識和力量，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。發(fā)揮市場作用。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，最大限度激發(fā)各類市場主體的活力和創(chuàng)造力，引導(dǎo)技術(shù)、資本、人才等各類要素向規(guī)劃提出的發(fā)展戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目配置。營造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，讓廣大企業(yè)家成為新時(shí)代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)力。
第三節(jié)健全實(shí)施保障機(jī)制
加強(qiáng)規(guī)劃體系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和銜接，形成以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、年度計(jì)劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。區(qū)政府有關(guān)部門要組織編制一批區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃特別是重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)。各街道（村、社區(qū)）規(guī)劃要結(jié)合本地實(shí)際，突出地域特色，做好與本規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略和主要目標(biāo)任務(wù)的銜接，確保在總體要求上方向一致、在空間配置上相互協(xié)調(diào)、在時(shí)序安排上科學(xué)有序。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃要逐年落實(shí)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，研究制定投資、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、稅收、價(jià)格等政策，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互銜接，形成政策合力。健全狠抓落實(shí)工作機(jī)制。開展規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評估。本規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民代表大會審議批準(zhǔn)，具有法律效力。要開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評估工作，把監(jiān)測評估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績效考核的重要依據(jù)，并依法向區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，自覺接受人大監(jiān)督。在實(shí)施中期和末期，由區(qū)人民政府組織中期評估和總結(jié)評估，并提請區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議。規(guī)劃實(shí)施要接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見。
