（湖北省）宜昌市伍家崗區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
宜昌市伍家崗區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
伍家崗區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021-2025年）規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、省委十一屆八次全會(huì)精神、市委六屆十四次全會(huì)精神以及《中共宜昌市伍家崗區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，明確了二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，全面闡述了未來五年伍家崗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
第一章 全面建成小康社會(huì)
開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時(shí)期，是伍家崗區(qū)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年，也是伍家崗區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。全區(qū)上下務(wù)必增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，準(zhǔn)確把握伍家崗區(qū)發(fā)展的階段性特征，推動(dòng)全區(qū)發(fā)展開啟新征程、進(jìn)入快車道、邁上新臺(tái)階、譜寫新篇章。
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期是伍家崗區(qū)發(fā)展極不尋常和取得巨大成就的五年。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的新要求、發(fā)展環(huán)境的深刻變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全區(qū)上下緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在宜昌市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足市委“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略城區(qū)一核重要板塊使命定位，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，堅(jiān)持守底線、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、提品質(zhì)、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得全方位、歷史性顯著成績(jī)。經(jīng)過艱苦不懈努力，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)基本完成，全面建成小康社會(huì)百年奮斗目標(biāo)勝利在望。
綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。五年來，著力打造都市經(jīng)濟(jì)樣板區(qū)，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升。全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速高于全市、好于預(yù)期，始終位居全市第一方陣、城區(qū)前列。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到311.6億元，是2015年的1.5倍，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入128.9億元，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)40.1%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速提質(zhì)。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成758億元，比“十二五”時(shí)期凈增104億元；五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額986億元，比“十二五”時(shí)期凈增371億元；規(guī)上工業(yè)增加值年均增速6.4%。躋身全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。都市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略成效得到顯現(xiàn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的0.2:24.2:75.6調(diào)整為2020年的0.1:21.6:78.3。投資結(jié)構(gòu)更趨合理。房地產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重從2018年高峰期的69％調(diào)整到2020年的53％，房地產(chǎn)開發(fā)關(guān)聯(lián)稅收占地方一般公共預(yù)算收入的比重持續(xù)下降。都市工業(yè)動(dòng)能更強(qiáng)。2020年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到88.3億元，年均增速12.1%。培育壯大生物食品、先進(jìn)裝備制造、綠色建材三大支柱產(chǎn)業(yè)，2020年完成產(chǎn)值78.3億元，占當(dāng)年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到88.7%。五年新增規(guī)上企業(yè)27家，規(guī)上企業(yè)達(dá)50家，現(xiàn)有湖北省支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)16家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量更大。大物流、大商貿(mào)、大數(shù)據(jù)、大文旅等產(chǎn)業(yè)加快培育。全區(qū)擁有三峽物流園、東站物流中心、恒信汽車城等專業(yè)市場(chǎng)30余家，年交易額逾800億元。萬達(dá)廣場(chǎng)、三峽環(huán)球港、興發(fā)廣場(chǎng)、香山福久源商業(yè)氛圍濃厚，引領(lǐng)消費(fèi)新時(shí)尚。三峽物流園2019年評(píng)為國(guó)家“5A級(jí)”綜合服務(wù)型物流企業(yè)；2020年獲批全國(guó)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。
改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革蹄疾步穩(wěn)。政府機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，行政服務(wù)效率大幅提升。群團(tuán)組織改革穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等改革基本完成?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)“五級(jí)聯(lián)通”、“一網(wǎng)通辦”基本實(shí)現(xiàn)。打造“成本最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、環(huán)境最美”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得積極進(jìn)展。企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到48家，比2015年凈增19家，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值25億元，占GDP比重達(dá)到8%。15項(xiàng)科技成果獲國(guó)家、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，1項(xiàng)獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，9項(xiàng)獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。安琪集團(tuán)被評(píng)為第三批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、榮獲中國(guó)焙烤食品糖制品行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)獎(jiǎng)，經(jīng)緯紡機(jī)科技成果榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，海天超聲科技成果榮獲湖北省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。鑫鼎集團(tuán)“長(zhǎng)盛川”茶葉、湖北民大農(nóng)牧發(fā)展有限公司“雙蓮雞”產(chǎn)品在第六屆中國(guó)武漢農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)。市場(chǎng)主體培育卓有成效。全區(qū)在業(yè)狀態(tài)市場(chǎng)主體總量達(dá)到48410戶，是2015年19618戶的2.5倍。減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)。社會(huì)投資備案項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零跑路”。經(jīng)濟(jì)開放度進(jìn)一步擴(kuò)大。從宜昌東站貨運(yùn)站始發(fā)的中歐班列宜昌專列開通。安琪俄羅斯工廠建成投產(chǎn)?！伴L(zhǎng)盛川青磚茶”等8個(gè)品牌亮相“一帶一路”展覽會(huì)。
城市品質(zhì)得到新提升。推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間融合發(fā)展，生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間持續(xù)優(yōu)化?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。以骨干交通設(shè)施為引領(lǐng)，以大型公共服務(wù)設(shè)施為支撐，不斷提高城市綜合承載能力，內(nèi)外環(huán)閉合的城市路網(wǎng)骨架基本成型，城市路網(wǎng)體系不斷完善，城市通行效率不斷增強(qiáng)。城市管理更加精細(xì)?；▓@城市加快建設(shè)，城市主干道、東站廣場(chǎng)、高速、高鐵和長(zhǎng)江沿線及重要節(jié)點(diǎn)綠化美化得到提升。2020年，中心城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)9.87平方米，綠化覆蓋率達(dá)44.2%。黃龍小區(qū)、航道小區(qū)、和平佳苑小區(qū)為全國(guó)第一輪試點(diǎn)小區(qū)，八寶塔、勝利一路、寶聯(lián)三大片區(qū)已成為全國(guó)第二輪試點(diǎn)片區(qū)，助力宜昌市連續(xù)兩輪成為全國(guó)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)城市。農(nóng)村人居環(huán)境整治縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展步伐加快。生態(tài)環(huán)境更加宜居。堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，生態(tài)環(huán)境明顯改善。長(zhǎng)江、柏臨河、運(yùn)河地表水監(jiān)測(cè)斷面綜合考核達(dá)標(biāo)，基本消除黑臭水體；實(shí)現(xiàn)三級(jí)河湖長(zhǎng)全覆蓋。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，PM10年均濃度逐年下降，PM2.5年均濃度較“十二五”期間大幅削減，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率從63%提升至84%。生活垃圾分類管理得到大力推行。
民生福祉達(dá)到新水平。社會(huì)保障全面加強(qiáng)?！笆濉逼陂g民生支出65.57億元，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)192.4%。居民收入增速持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40217元，是2015年的1.4倍。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和提標(biāo)擴(kuò)面，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)投資大幅增加，養(yǎng)老服務(wù)供給能力全面提高。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系進(jìn)一步健全，公共衛(wèi)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)投入9.25億元，完成花艷小學(xué)、伍家崗小學(xué)等6所學(xué)校改擴(kuò)建（遷建），新建外國(guó)語初級(jí)中學(xué)、岳灣路小學(xué)等5所學(xué)校，開辦7所公辦幼兒園。教育體制改革持續(xù)推進(jìn)，教育集團(tuán)化辦學(xué)成效明顯，義務(wù)教育均衡發(fā)展得到有效鞏固和提升。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。文化事業(yè)和體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，天然塔入選“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”。精神文明建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)居民文化生活更加豐富多彩。在宜昌市創(chuàng)建全國(guó)文明城市“四連冠”中，伍家崗區(qū)在城區(qū)文明模擬測(cè)評(píng)中多次排名第一。社會(huì)治理不斷深入。平安伍家、法治伍家建設(shè)成效明顯。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，禁毒工作創(chuàng)新推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，被評(píng)為全省“七五”普法中期先進(jìn)集體，社區(qū)禁毒、社區(qū)康復(fù)工作成為全國(guó)示范。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得雙勝利。抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)未發(fā)生”的良好成效；加大“六穩(wěn)”“六保”工作力度，經(jīng)濟(jì)秩序加快恢復(fù)，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。
第二節(jié) 新發(fā)展階段面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，伍家崗區(qū)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加速形成。湖北經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢(shì)沒有改變，在國(guó)家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變，黨中央支持湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一攬子政策深入實(shí)施，省委十一屆八次全會(huì)提出“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”發(fā)展定位，全省發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
省委“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，賦予宜昌更加重要的使命。宜昌作為“兩翼驅(qū)動(dòng)”重要引擎，將在“宜荊荊恩”城市群中發(fā)揮輻射引領(lǐng)帶動(dòng)作用，宜昌的戰(zhàn)略地位更加突顯，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加可期。伍家崗區(qū)作為全市“雙核驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的重要板塊，必須作出應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)貢獻(xiàn)。
“十四五”時(shí)期，伍家崗區(qū)站在新的歷史起點(diǎn)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，前景無比廣闊。我們擁有重大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、長(zhǎng)江中游城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、湖北自貿(mào)區(qū)等國(guó)家、省、市一系列重大戰(zhàn)略安排深入實(shí)施，均與我區(qū)息息相關(guān)，為我區(qū)提供了戰(zhàn)略先機(jī)。市委六屆十四次全會(huì)明確深入實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，賦予我區(qū)“堅(jiān)持集約節(jié)約發(fā)展，提升品質(zhì)內(nèi)涵，豐富優(yōu)化業(yè)態(tài)，打造以都市工業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)、金融服務(wù)等為支撐的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)，著力提升中心城區(qū)首位度”新使命，蘊(yùn)育了難得機(jī)遇，蓄積了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。區(qū)委八屆五次、六次、七次全會(huì)相繼作出“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)決定”“打造都市經(jīng)濟(jì)樣板區(qū)實(shí)施意見”和“爭(zhēng)當(dāng)宜昌市域治理現(xiàn)代化排頭兵決定”等系列重大戰(zhàn)略決策，描繪了發(fā)展藍(lán)圖，明確了方法路徑，構(gòu)建了機(jī)制保障。我們擁有重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)。市委市政府明確保留伍家崗工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地性質(zhì)，同時(shí)把綜合交通樞紐、大數(shù)據(jù)中心、城市大腦等重大戰(zhàn)略事項(xiàng)布局伍家崗區(qū)。區(qū)委區(qū)政府高點(diǎn)謀劃、高位推動(dòng)，正在加快實(shí)施的一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上升為“市級(jí)戰(zhàn)略”，為“十四五”時(shí)期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三峽（宜昌）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、安琪健康食品原料產(chǎn)業(yè)園、中燃三峽區(qū)域總部、巴山金谷巴楚文化旅游區(qū)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶，必將推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻變革、深度調(diào)整。我們擁有重大基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。協(xié)調(diào)推動(dòng)漢宜高速收費(fèi)站東遷并實(shí)施“高改快”改造，伍家崗長(zhǎng)江大橋建成通車，沿江大道延伸段即將貫通，服務(wù)鄭萬鐵路聯(lián)絡(luò)線、沿江高鐵過江通道等國(guó)家級(jí)重大工程準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效，伍家崗區(qū)內(nèi)外聯(lián)通將更加快速便捷。
同時(shí)，也要看到外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨，伍家崗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。發(fā)展不夠仍然是最大的區(qū)情，經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，財(cái)稅根基還不穩(wěn)固；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量還不多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育不夠，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率還不高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換迫在眉睫；城市發(fā)展空間不足，產(chǎn)業(yè)用地日趨緊缺，城市功能品質(zhì)有待提升，基本公共服務(wù)均等化水平有待進(jìn)一步提高；民生保障存在一些短板，公共投入壓力巨大；人口總量增加、結(jié)構(gòu)多元，基層治理體系和治理能力面臨新的課題。我們要辯證地認(rèn)識(shí)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的關(guān)系，既要善于順勢(shì)而為，又要勇于逆勢(shì)而上，全面增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，樹立底線思維，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
第三節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，伍家崗區(qū)率先在全市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅提升，現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)體系基本建立?，F(xiàn)代流通體系支撐有力，對(duì)外開放水平全面提升。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升，建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、健康伍家。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)取得重大成果，美麗伍家基本建成。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，平安伍家建設(shè)達(dá)到更高水平，法治伍家、法治政府、法治社會(huì)基本建成。城鄉(xiāng)居民人均收入居全市前列，人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全面建成創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、協(xié)調(diào)型融合示范之城、綠色型品質(zhì)魅力之城、開放型活力濱江之城、共享型和諧幸福之城，全區(qū)綜合實(shí)力位居長(zhǎng)江中上游同類城區(qū)前列。
第四節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，肩負(fù)起市委賦予伍家崗區(qū)的歷史使命，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成動(dòng)力強(qiáng)勁、活力充沛、魅力宜居的宜昌現(xiàn)代都市中心。
二、基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，從政治和全局的高度謀劃和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，將黨的領(lǐng)導(dǎo)全面貫徹落實(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，確保黨中央和省委、市委決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。
——堅(jiān)持以人民為中心。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，將增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決兜牢基本民生底線，在發(fā)展中保障和改善民生，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，使人民生活更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。更加自覺地把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新。堅(jiān)定不移吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，正確處理好質(zhì)與量的關(guān)系、內(nèi)與外的關(guān)系、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)短板的關(guān)系、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系、發(fā)展與民生的關(guān)系、市場(chǎng)與政府的關(guān)系，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景規(guī)劃，綜合考慮外部環(huán)境和伍家崗區(qū)發(fā)展條件，干在實(shí)處，走在前列、當(dāng)好排頭兵，加快建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、協(xié)調(diào)型融合示范之城、綠色型品質(zhì)魅力之城、開放型活力濱江之城、共享型和諧幸福之城，基本建成動(dòng)力強(qiáng)勁、活力充沛、魅力宜居的宜昌現(xiàn)代都市中心，全面承載宜昌“三城五中心”的目標(biāo)定位。
——加快建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城。圍繞“四個(gè)面向”，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)位居全市前列?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批具有支撐性、戰(zhàn)略性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造都市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)，宜昌中心城區(qū)首位度得到充分彰顯。
——加快建設(shè)協(xié)調(diào)型融合示范之城。城市綜合承載能力顯著提高，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合深度推進(jìn)，全域城市化全面實(shí)現(xiàn)。文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、健康伍家、平安伍家持續(xù)深化，社會(huì)文明程度全面提升，智慧城市、韌性城市、暢通城市、公園城市建設(shè)走在全市前列。
——加快建設(shè)綠色型品質(zhì)魅力之城。共抓長(zhǎng)江大保護(hù)和綠色發(fā)展取得顯著成效，水、大氣、土壤污染得到高效治理。生態(tài)功能明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)安全屏障基本形成。生態(tài)文明制度體系和綜合治理體系更加健全，生態(tài)文明建設(shè)走在全市前列。
——加快建設(shè)開放型活力濱江之城。加快構(gòu)建內(nèi)陸開放新高地，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步迸發(fā)。
——加快建設(shè)共享型和諧幸福之城。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，疾控體系和公共衛(wèi)生體系更加健全，擔(dān)當(dāng)宜昌建成全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市和國(guó)家安全發(fā)展示范城市排頭兵。
伍家崗區(qū)“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第二章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新引擎
堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，大力推進(jìn)科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈、全人才鏈、全創(chuàng)新鏈，高效集聚和配置優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié) 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地
打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。依托特色支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，全力打造特色鮮明的創(chuàng)新型城區(qū)。聚焦行業(yè)“隱形冠軍”和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，依托安琪酵母股份有限公司，打造以酵母及衍生產(chǎn)品為主體、涵蓋多生物技術(shù)領(lǐng)域的、具有“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)”的生物食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。依托中船重工七一〇研究所等軍工院所及企業(yè)，打造“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)”的海洋裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。依托宜昌經(jīng)緯紡機(jī)有限公司，打造“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界先進(jìn)”的加捻裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。依托鑿巖工程及技術(shù)研發(fā)骨干企業(yè)，打造“行業(yè)領(lǐng)先、綠色節(jié)能”的礦山鑿巖產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。認(rèn)真組織實(shí)施工信部全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)數(shù)控機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作，打造行業(yè)內(nèi)有影響力的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
加強(qiáng)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”服務(wù)平臺(tái)。完善創(chuàng)新鏈、生產(chǎn)鏈、服務(wù)鏈，加強(qiáng)功能互補(bǔ)、資源共享與設(shè)施互通。加速基礎(chǔ)研究平臺(tái)提檔升級(jí)，鼓勵(lì)中小企業(yè)建立市級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等科研平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從無到有。積極推薦大型企業(yè)申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從有到強(qiáng)。支持以宜昌燕獅科技開發(fā)有限公司為代表的企業(yè)與高校建立企校聯(lián)合創(chuàng)新中心，擴(kuò)大企校合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用，到2025年，全區(qū)發(fā)明專利年授權(quán)量630件以上，萬人有效發(fā)明專利擁有量15件以上。
完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。探索企業(yè)自主創(chuàng)建、聯(lián)合共建、政企共建、園區(qū)自建等多渠道孵化器載體建設(shè)模式。鼓勵(lì)少時(shí)代創(chuàng)業(yè)孵化園、智創(chuàng)公社等現(xiàn)有眾創(chuàng)空間提升硬件設(shè)施、完善服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)其做大做強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、鑫鼎集團(tuán)、鑫磊汽車園、村級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦各具特色的孵化平臺(tái)。
第二節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，完善落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策措施。加快建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)公共服務(wù)體系；支持安琪集團(tuán)建設(shè)宜昌市生物技術(shù)公共服務(wù)中心，支持中南橡膠集團(tuán)有限責(zé)任公司建設(shè)橡膠制品專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心，支持宜昌經(jīng)緯紡機(jī)有限公司建設(shè)區(qū)域智能制造中心。
做強(qiáng)科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，完善遴選、培育、認(rèn)定的推進(jìn)機(jī)制，提升高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制。發(fā)揮安琪酵母、燕獅科技等龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)跨區(qū)域跨領(lǐng)域集群協(xié)同發(fā)展。
引導(dǎo)高精尖企業(yè)加快成長(zhǎng)。實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃，培育更多“專精特新”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)牽頭或參與國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和各類科技創(chuàng)新計(jì)劃，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施質(zhì)量振興和精品名牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)企業(yè)跨行業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。
第三節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
培育壯大人才隊(duì)伍。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)高層次人才和急需緊缺人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。用好“宜才宜用·雙招雙引”和“愛上宜昌·才聚三峽”人才政策，強(qiáng)化人才服務(wù)保障，積極推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)深入合作，促進(jìn)科技智力資源的供求對(duì)接，深入開展“我選湖北·愛上宜昌·扎根伍家”高校行活動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新人才、團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目的投入力度，推動(dòng)企業(yè)與大專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人物、技術(shù)專家、行業(yè)工匠。完善在崗職工培訓(xùn)體系，探索建立企業(yè)和高校之間的科研合作機(jī)制和人才雙向交流制度。健全人才引進(jìn)跟蹤評(píng)估機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整緊缺技能人才職業(yè)（工種）目錄，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才供需均衡配比。
優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境。完善落戶、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)服務(wù)、生活保障等政策，構(gòu)筑“引進(jìn)來、留得住”的人才環(huán)境，為高層次人才在落戶和出入境、子女入學(xué)、醫(yī)療健康、住房保障等方面提供便利，確保引得進(jìn)、留得住。健全人力資本和技術(shù)入股等分配激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建高層次人才長(zhǎng)效合作通道。
深入實(shí)施科學(xué)素質(zhì)提升工程。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)企業(yè)家、準(zhǔn)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供培訓(xùn)指導(dǎo)。通過科普進(jìn)校園、科普e展、科技節(jié)等活動(dòng)，廣泛擴(kuò)大科學(xué)常識(shí)普及率，提高公民科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)科普人才和隊(duì)伍建設(shè)。
第三章 大力發(fā)展都市工業(yè)加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)
進(jìn)一步明確符合主城區(qū)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的都市工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌市、區(qū)兩級(jí)和區(qū)內(nèi)區(qū)外要素資源，形成推進(jìn)都市工業(yè)發(fā)展合力；培育壯大骨干企業(yè)，發(fā)展都市工業(yè)新業(yè)態(tài)；加大力度建設(shè)載體，加快形成都市工業(yè)功能區(qū)。推動(dòng)“伍家制造”向“伍家智造”轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，奮力打造都市工業(yè)核心區(qū)。
第一節(jié) 全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，培育壯大生物食品、先進(jìn)裝備制造、綠色新型建筑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，著力構(gòu)建區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)鏈，提升供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破180億元。
生物食品產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展生物食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展都市工業(yè)的首要任務(wù)，突出安琪酵母等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)延伸、人才聚集和平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)壯大健康生物食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)安琪健康食品原料產(chǎn)業(yè)園、鑫鼎生物科技有限公司立體倉庫與發(fā)酵線智能化改造等項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)，提升民大農(nóng)牧等企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。到2025年，力爭(zhēng)生物食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。
先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。突出海洋先進(jìn)裝備制造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，鞏固提升國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)數(shù)控機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)成果，加快構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)協(xié)作配套，推動(dòng)重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、跨界融合化、品牌高端化。依托中國(guó)船舶宜昌海洋裝備科技園項(xiàng)目，建設(shè)智慧海洋、智能裝備、磁學(xué)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，培育海洋裝備產(chǎn)業(yè)、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，形成高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。加快中燃三峽區(qū)域總部建設(shè)，推進(jìn)清潔能源裝備制造企業(yè)落戶投產(chǎn)。支持中南橡膠與廣汽乘用車宜昌工廠等汽車制造廠商合作，融入汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作關(guān)聯(lián)度。到2025年，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破50億元。
綠色新型建筑產(chǎn)業(yè)。圍繞裝配式建筑的生產(chǎn)、建設(shè)、研發(fā)等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、高效節(jié)能和具備前沿污染防治技術(shù)的建筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育開發(fā)綠色產(chǎn)品，推動(dòng)城區(qū)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造裝配式建筑全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)城區(qū)建筑行業(yè)向工廠化方向發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，培育壯大寶業(yè)、廣盛、清江、華鼎等高資質(zhì)建筑企業(yè)區(qū)域性總部，開發(fā)裝配式建筑材料等新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展“含綠量”，加快建筑工業(yè)“換道升級(jí)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。到2025年，新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破30億元。
第二節(jié) 著力打造產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)
按照“增量崛起、存量變革、跨界融合”的方針，以工業(yè)園區(qū)為載體，以發(fā)展輕型、環(huán)保和低耗的勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型、研究開發(fā)型都市工業(yè)為主攻方向，堅(jiān)持集約用地，推動(dòng)要素聚集，重點(diǎn)發(fā)展花艷園區(qū)、拓展園區(qū)、村級(jí)園區(qū)，加快形成“一區(qū)多園、一園多點(diǎn)”各具特色的都市工業(yè)功能區(qū)。
——花艷園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展以中國(guó)船舶宜昌海洋裝備科技園為核心的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)數(shù)控機(jī)電、機(jī)械加工、電工儀表等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)建成國(guó)家軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。推動(dòng)“數(shù)控機(jī)電小鎮(zhèn)”項(xiàng)目加快落地，建成技術(shù)研發(fā)、智能制造、企業(yè)孵化、企業(yè)服務(wù)、工業(yè)展示、產(chǎn)品銷售“六大中心”，協(xié)同發(fā)展總部研發(fā)、孵化培訓(xùn)、生產(chǎn)服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)。
——拓展園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展以安琪健康食品原料產(chǎn)業(yè)園為核心的生物食品產(chǎn)業(yè)、以寶業(yè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園為核心的綠色新型建筑產(chǎn)業(yè)、以中燃集團(tuán)三峽區(qū)域總部為核心的清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，全力打造宜昌生物食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)和宜昌綠色新型建筑工業(yè)化示范區(qū)。充分發(fā)揮伍家崗區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)作用，加快建成集創(chuàng)客空間、孵化器、加速器和科技園于一體的孵化空間載體，推動(dòng)人才、資金、技術(shù)和政策的高度聚合，推動(dòng)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)。
——村級(jí)園區(qū)。重點(diǎn)圍繞轄區(qū)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)配套和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)鏈環(huán)節(jié)，引進(jìn)輕資產(chǎn)、短周期、高效益、環(huán)保型的中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，歸類聚集、規(guī)范管理，相輔相成、互相配合，整體聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。加快推進(jìn)村級(jí)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)提檔升級(jí)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善商務(wù)配套，孵化外向型企業(yè)，為都市工業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
第三節(jié) 大力實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程
順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，依托市場(chǎng)新需求，著力提升企業(yè)資源整合能力、供應(yīng)鏈管控能力，注重龍頭企業(yè)培育，打造一批主業(yè)突出、帶動(dòng)性強(qiáng)、掌握行業(yè)話語權(quán)、具有國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。大力實(shí)施企業(yè)家培育工程，提升經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展，形成更加優(yōu)化合理的企業(yè)梯隊(duì)。支持安琪、中燃、寶業(yè)、興發(fā)等企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持安琪走同心多元化發(fā)展之路，打造國(guó)際化、專業(yè)化生物技術(shù)行業(yè)的世界領(lǐng)軍企業(yè)。支持中南橡膠、猴王焊絲、經(jīng)緯紡機(jī)、五環(huán)鉆機(jī)、燕獅科技、紅旗電纜等支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”做大做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化升級(jí)，推動(dòng)“裝備制造”向“智能制造”轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)專業(yè)化、精益化、特色化發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)，培育一批支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)。到2025年，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到65家，新增10家“隱形冠軍”企業(yè)。
第四節(jié) 加快制造業(yè)與信息技術(shù)融合發(fā)展
深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，以智能制造為主攻方向，實(shí)施“智能+”戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“兩化融合”試點(diǎn)示范企業(yè)，實(shí)施“生產(chǎn)換線”、“機(jī)器換人”，推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程及企業(yè)上云，建設(shè)一批智能工廠、智能車間、智能生產(chǎn)線。支持安琪集團(tuán)等龍頭企業(yè)搭建特色鮮明的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范平臺(tái)。支持中國(guó)船舶七一〇研究所和安琪集團(tuán)等龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)應(yīng)用工業(yè)APP，將科技研發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)及成果軟件化。
第四章 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，大力發(fā)展制造服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮長(zhǎng)江中上游重要節(jié)點(diǎn)和交通樞紐優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“兩帶”（柏臨河都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和濱江總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶)、“三圈”（九碼頭商圈、中南路商圈、五一廣場(chǎng)商圈）、“四區(qū)”（商貿(mào)綜合服務(wù)區(qū)、現(xiàn)代智慧物流區(qū)、“兩業(yè)”融合示范區(qū)、文旅康養(yǎng)核心區(qū)）區(qū)域特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加快促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，培育壯大大物流、大商貿(mào)、大數(shù)據(jù)、大文旅、大健康，加快建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
第一節(jié) 做強(qiáng)大物流
依托宜昌港口型國(guó)家物流樞紐優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)城市陸港有效對(duì)接，加快推進(jìn)物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化現(xiàn)代物流綜合集成競(jìng)爭(zhēng)力，打造三峽國(guó)際物流樞紐，建成物流大數(shù)據(jù)中心、商貿(mào)物流中心。到2025年，力爭(zhēng)社會(huì)物流總額突破800億元。
加快多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)。加快完善區(qū)域水陸立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)伍家崗區(qū)骨架性路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，積極構(gòu)建以高速公路、高鐵、長(zhǎng)江黃金水道為主體的綜合運(yùn)輸通道，積極對(duì)接三峽機(jī)場(chǎng)與東站聯(lián)合，推進(jìn)水陸空多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。全面融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升國(guó)際、區(qū)域物流組織和產(chǎn)業(yè)要素聚集能力，著力完善物流樞紐功能，謀劃“宜西歐”（經(jīng)西安出境至歐洲）、“宜渝欽”（經(jīng)重慶至欽州出海）兩條國(guó)際國(guó)內(nèi)物流大通道，構(gòu)建東西南北“四位一體”大通道體系。
加快建立完善終端配送體系。加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，支持三峽物流園開展農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地建設(shè)，打造集交易、預(yù)處理、流通加工、冷鏈倉儲(chǔ)于一體的綜合型冷鏈物流中心。統(tǒng)籌建設(shè)快遞物流共同配送站，完善智能快遞布局，優(yōu)化“自提點(diǎn)+智能柜”模式，探索末端配送自動(dòng)駕駛技術(shù)和無人配送車規(guī)模化應(yīng)用。建立完善物流終端配送設(shè)施，優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)體系，建立“快件物流+社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)+智能終端”全新的物流配送體系。
加快推動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托三峽智慧物流平臺(tái)，打造“物流+現(xiàn)代零售”新業(yè)態(tài)。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，積極培育跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，大力支持開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)和跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)。推動(dòng)?xùn)|站物流中心建成多元化現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。著力提升物流體系應(yīng)急保障能力，全力支持鄂西南應(yīng)急物資保障中心、萬臻電商物流園、北山物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造“千億物流產(chǎn)業(yè)”。
第二節(jié) 繁榮大商貿(mào)
培育壯大核心商圈。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，提高供給質(zhì)量滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求，全面推進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)商圈差異化發(fā)展和提檔升級(jí)，引導(dǎo)九碼頭、中南路、五一廣場(chǎng)“三大商圈”錯(cuò)位發(fā)展，形成新的消費(fèi)中心，構(gòu)建現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)體系。
加強(qiáng)特色街區(qū)和市場(chǎng)建設(shè)。圍繞強(qiáng)功能、補(bǔ)短板，大力實(shí)施商貿(mào)服務(wù)業(yè)十大工程，深入推進(jìn)中醫(yī)藥文化康養(yǎng)街區(qū)、中南路特色商業(yè)街區(qū)、福久源商業(yè)旅游名街等特色街區(qū)創(chuàng)建，形成一批集聚效應(yīng)顯著、建筑風(fēng)格鮮明、拉動(dòng)消費(fèi)作用明顯的文旅商融合特色商業(yè)街區(qū)。做優(yōu)特色專業(yè)市場(chǎng)，加快宜昌恒信國(guó)際汽車博覽中心二期工程建設(shè)，推動(dòng)天元國(guó)際汽車物流城、鑫鼎汽配城、鑫磊汽車園、二手車市場(chǎng)等大型專業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)，不斷提升市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
持續(xù)發(fā)展壯大樓宇經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮總部樓宇作用，集中資源支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)支持安琪集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)、宜港集團(tuán)、北山商業(yè)連鎖、三峽物流園、鑫鼎集團(tuán)等本地龍頭企業(yè)提升總部功能形象,支持興發(fā)總部、新能源商用車總部等重點(diǎn)總部項(xiàng)目建設(shè)。加大招商力度，引導(dǎo)現(xiàn)代金融、設(shè)計(jì)研發(fā)、智慧物流、法律咨詢、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向樓宇聚集，形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高樓宇經(jīng)濟(jì)財(cái)政貢獻(xiàn)率。
加快培育新型消費(fèi)模式。加快發(fā)展電子商務(wù)、休閑娛樂、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)，積極策劃大型消費(fèi)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大消費(fèi)總量和流量，促進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)輻射帶動(dòng)作用，打造都市全天候全業(yè)態(tài)體驗(yàn)式消費(fèi)聚集地。到2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)290億元，商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的12%以上。
第三節(jié) 培育大數(shù)據(jù)
搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，逐步提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。
打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)載體。充分發(fā)揮三峽（宜昌）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)宜昌政務(wù)大數(shù)據(jù)開放開發(fā)中心、宜昌城市大腦運(yùn)營(yíng)管理指揮中心、中國(guó)電信華中（宜昌）大數(shù)據(jù)算力中心、中南鵬力全域海洋信息中心、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用研發(fā)生產(chǎn)中心，打造一流大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。支持運(yùn)用宜昌智慧城市、電子政務(wù)多年建設(shè)取得的成果，著力打造政務(wù)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)合作企業(yè)、先進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)聚集發(fā)展。
完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條。加快建設(shè)面向制造業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)云平臺(tái)，建設(shè)行業(yè)級(jí)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的共享開放和利用。進(jìn)一步深入對(duì)接騰訊、百度、東軟、華為、阿里巴巴、北斗航天衛(wèi)星等國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)華為宜昌新基建中鯤鵬云平臺(tái)及5G大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目、阿里巴巴城市大腦項(xiàng)目。力爭(zhēng)武漢大學(xué)大數(shù)據(jù)研究院、健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用與安全實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)單位落戶伍家。
深化產(chǎn)業(yè)融合。加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。支持船舶海工、機(jī)械裝備等離散制造行業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間，推廣應(yīng)用智能數(shù)控設(shè)備、傳感識(shí)別技術(shù)、制造執(zhí)行系統(tǒng)等先進(jìn)裝備與管控技術(shù)。支持生物食品產(chǎn)業(yè)加快以人工智能技術(shù)提升改造生產(chǎn)設(shè)備和在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)過程智能化。推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)有機(jī)融合。
第四節(jié) 做實(shí)大文旅
堅(jiān)持全域旅游發(fā)展理念，凸顯旅游集散優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)城市旅游功能，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，將伍家崗區(qū)建設(shè)成為宜昌的城市迎客廳和旅游新業(yè)態(tài)聚集地，有效填補(bǔ)城區(qū)旅游空心化。到2025年，全區(qū)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)接待游客人數(shù)、旅游收入增幅高于全市平均水平。
完善城區(qū)旅游配套功能。充分發(fā)揮三峽游客集散中心功能，有效整合旅行社、景區(qū)、交通運(yùn)輸、政府公共服務(wù)和監(jiān)管等多方資源，促進(jìn)協(xié)同合作。完善配套設(shè)施，匯集巴楚特色美食文化，謀劃建設(shè)一批賓館酒店、特色民宿、康養(yǎng)小鎮(zhèn)，以滿足不同的市場(chǎng)需求。引進(jìn)國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)等，打造百姓舞臺(tái)、燈光秀等，提升游客宜昌旅游名城的體驗(yàn)感。
打造城區(qū)精品旅游線路。深度挖掘城市旅游資源，提升城市文旅產(chǎn)品供給質(zhì)量，彰顯文化古跡、自然山水與現(xiàn)代城市的完美融合，打造城市旅游路線圖。發(fā)掘天然塔等歷史文化價(jià)值內(nèi)涵，利用市博物館、規(guī)劃展覽館、大撤退紀(jì)念園等文化載體，凸顯濱江公園“一半山水一半城”獨(dú)特城市景觀，構(gòu)建柏臨河生態(tài)濕地公園綠色健康休閑廊道，打造“一線串珠”的城區(qū)精品游覽線路。打造“工業(yè)+旅游”城市旅游升級(jí)版。
推動(dòng)文旅商融合發(fā)展。積極培育文旅商龍頭企業(yè)，強(qiáng)化龍頭品牌產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)旅游與工業(yè)、體育、文化、教育、康養(yǎng)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)深度融合。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字服務(wù)、現(xiàn)代傳媒等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化特點(diǎn)鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的特色文化街區(qū)、特色文化創(chuàng)意園，更好滿足文化消費(fèi)需求。加快推進(jìn)巴山金谷巴楚文化旅游區(qū)、銀河溫泉度假區(qū)、南靈文旅小鎮(zhèn)、九歌里文化休閑旅游區(qū)等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成文旅商融合發(fā)展新趨勢(shì)。力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)規(guī)模以上文化企業(yè)達(dá)到45家以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到28億以上，占GDP比重5%以上。
第五節(jié) 做優(yōu)大健康
依托宜昌建設(shè)國(guó)家級(jí)三峽康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)知名康養(yǎng)城市，加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。到2025年，基本構(gòu)建“醫(yī)、教、研、養(yǎng)、康”五位一體的康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。
打造長(zhǎng)江中上游醫(yī)療產(chǎn)業(yè)聚集地。依托九州通等醫(yī)藥企業(yè)，發(fā)揮宜昌市中心人民醫(yī)院、宜昌市中醫(yī)醫(yī)院、三峽大學(xué)仁和醫(yī)院等醫(yī)療龍頭資源密集、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)需求較大的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批高水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，聚集一批國(guó)內(nèi)外健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，吸引和扶持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將伍家崗區(qū)打造成為長(zhǎng)江中上游具有競(jìng)爭(zhēng)力的高端健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)聚集地。
加快推動(dòng)大健康融合發(fā)展。搶抓宜昌建設(shè)“國(guó)家級(jí)三峽（宜昌）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)”機(jī)遇，加快促進(jìn)健康養(yǎng)老與醫(yī)療衛(wèi)生、旅游休閑、體育健身、保健食品等融合發(fā)展，提升大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。依托轄區(qū)山水資源稟賦，以柏臨河濕地公園、龍盤湖生態(tài)旅游度假區(qū)、南靈片區(qū)山水資源為基礎(chǔ)，打造具有區(qū)域特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)宜昌“康養(yǎng)之都”。
大力推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引入知名健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、老齡服務(wù)專業(yè)企業(yè)，促進(jìn)醫(yī)療健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專業(yè)化、細(xì)分化發(fā)展，提升醫(yī)療健康養(yǎng)老服務(wù)功能。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與大型醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“伍家樣板”。
第五章 全面完善城市功能
加快建設(shè)高品質(zhì)公園城市
呼應(yīng)全市“東進(jìn)、北拓、中優(yōu)”、提升中心城區(qū)功能品質(zhì)的發(fā)展思路，實(shí)施城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，著力完善城市功能、提升城市品質(zhì)，優(yōu)化生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，加快建設(shè)高品質(zhì)公園城市。
第一節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)
加快完善快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)，打通大動(dòng)脈、疏通微循環(huán)。全力推進(jìn)沿江大道延伸段、三峽高速“高改快”（花溪路互通、合益路互通）工程、東山大道延伸段、白沙路延伸段、合益路延伸段、中南一路互通、同強(qiáng)路、伍夷路等市政道路建設(shè)，打通互聯(lián)互通“最后一公里”。對(duì)接軌道交通伍家崗片區(qū)線型及站點(diǎn)設(shè)置，將區(qū)域性商圈及重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入軌道交通輻射范疇，打造15分鐘都市經(jīng)濟(jì)圈。到2025年，力爭(zhēng)路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里，建成區(qū)道路面積率達(dá)到15%。
第二節(jié) 高水平提升城市品質(zhì)
增強(qiáng)城市安全韌性。既要加快城市建設(shè)，又要推進(jìn)城市安全運(yùn)營(yíng)；城市建設(shè)要提升城市承載力，城市安全運(yùn)營(yíng)要推進(jìn)城市精細(xì)化管理。堅(jiān)持“海綿城市”建設(shè)理念，加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)（線）建設(shè)管理，完善應(yīng)急處置體系，提升城市韌性。完善轄區(qū)排水管網(wǎng)和截污工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)合益一路、江景二街、董家沖等排水區(qū)域雨污分流改造，完善城區(qū)防洪減災(zāi)體系。持續(xù)推進(jìn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，提升花艷污水處理廠、臨江溪污水處理廠的處理規(guī)模。到2025年，城市生活污水處理率達(dá)到97%以上，城市污水集中處理率達(dá)到100%。加強(qiáng)高層住宅供水設(shè)施建設(shè)改造工作，確保居民用水安全。
提高城市管理水平。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全面提升城市精細(xì)化管理水平。積極創(chuàng)新城市管理方式，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，加快建設(shè)“城市大腦”，大力發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，加快實(shí)施智慧交通、智慧小區(qū)和智慧家庭等基礎(chǔ)工程項(xiàng)目，打造智慧城市“伍家示范”。按照適度超前原則，實(shí)施城市有機(jī)更新，深入推進(jìn)老舊小區(qū)片區(qū)化改造，繼續(xù)推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，夯實(shí)物業(yè)管理基礎(chǔ)，提升小區(qū)物業(yè)管理水平。持續(xù)深化生活垃圾分類，基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。深入開展“四綠”創(chuàng)建，推出一批綠色創(chuàng)建示范點(diǎn)，引領(lǐng)綠色生活新時(shí)尚。持續(xù)抓好宜昌東站、宜昌汽車客運(yùn)中心站等周邊環(huán)境的系統(tǒng)整治，提升城市東大門形象。堅(jiān)持“房住不炒”、租購(gòu)并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
改善城市生態(tài)質(zhì)量。堅(jiān)持留白增綠、擴(kuò)能提質(zhì)，涵養(yǎng)城市文脈，保護(hù)城市的天際線、山脊線、水岸線。按照公園城市建設(shè)理念，進(jìn)一步優(yōu)化提升城區(qū)主干道、濱江岸線、高速公路、鐵路沿線景觀品質(zhì)，加快推動(dòng)“花園城市”向“公園城市”升級(jí)。實(shí)施城市生態(tài)廊道工程，建設(shè)運(yùn)河、柏臨河等山水綠廊，推動(dòng)構(gòu)建以柏臨河、運(yùn)河和沿江大道、鴉宜鐵路串聯(lián)城市公園的生態(tài)廊道，打造山水特色鮮明、美麗宜居的濱江生態(tài)景觀廊道。到2025年，中心區(qū)人均公園綠地達(dá)到12平方米以上。
第三節(jié) 高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好村莊規(guī)劃管控和建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。加快推進(jìn)南靈文旅小鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以全域城市化、共享股份化和發(fā)展綠色化為路徑，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)開展人居環(huán)境整治，積極推進(jìn)漢宜村、共前村片區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興和百姓富的有機(jī)統(tǒng)一，擔(dān)當(dāng)全市“鄉(xiāng)村振興”示范。
促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置，推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋。不斷完善城鄉(xiāng)供水、供電、供氣、交通、快遞配送等基礎(chǔ)配套設(shè)施，滿足群眾高品質(zhì)生活需要。深化可持續(xù)發(fā)展安置模式，穩(wěn)步推進(jìn)村民安置房建設(shè)。
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，積極探索集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款辦法。加強(qiáng)鄉(xiāng)村統(tǒng)一管理，健全農(nóng)村集體“三資”管理制度。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)揮村黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
第六章 強(qiáng)力推進(jìn)改革開放激發(fā)市場(chǎng)主體活力
始終把改革開放作為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全面深化改革，積極拓展對(duì)外交流合作，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，不斷提升經(jīng)濟(jì)開放度，拓展發(fā)展空間，增添發(fā)展后勁。
第一節(jié) 打造一流營(yíng)商環(huán)境
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境。
持續(xù)深化“放管服”改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，深入推進(jìn)多規(guī)、多評(píng)、多審、多驗(yàn)、多證、多管“六多合一”改革、“證照分離”改革；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、五級(jí)聯(lián)通”；持續(xù)優(yōu)化審批流程，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”“一窗通辦”，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。構(gòu)建以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持“非禁即入”的原則，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理。弘揚(yáng)“有呼必應(yīng)、無事不擾”店小二服務(wù)精神，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。完善企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，推動(dòng)政企常態(tài)化溝通。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。
健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，全面推行跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，堅(jiān)持公正監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索與新業(yè)態(tài)新模式相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。構(gòu)建完善的投資者保護(hù)制度體系，為中小企業(yè)提供公共法律服務(wù)，全面保護(hù)中小投資者權(quán)益。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，在項(xiàng)目投資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，嚴(yán)格依法依規(guī)作出政策承諾，對(duì)簽訂的各類合同100%兌現(xiàn)和履約，穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期。優(yōu)化涉企投訴的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評(píng)價(jià)流程，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。統(tǒng)籌運(yùn)用政府產(chǎn)業(yè)扶持、金融信貸、獎(jiǎng)勵(lì)支持等政策，完善與減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)相適應(yīng)的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制，建立一企一策、一事一議的“落實(shí)清單”，做好全周期服務(wù)。
第二節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。加快推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，完善政府調(diào)節(jié)和監(jiān)管，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，規(guī)劃管控，市場(chǎng)運(yùn)作，強(qiáng)化閑置土地、低效用地再開發(fā)力度，有效拓展用地空間，合理配置土地資源。規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)人力資源要素流動(dòng)的靈活性，發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用。推進(jìn)投融資體制改革，探索建立產(chǎn)業(yè)基金、城建基金、政府債券等新型融資模式，完善財(cái)政扶持資金管理制度，大力引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，落實(shí)職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，推動(dòng)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。拓展公共資源交易進(jìn)場(chǎng)范圍和服務(wù)功能，完善運(yùn)行規(guī)則和交易流程，逐步探索要素跨區(qū)域有序流動(dòng)。
激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)、失信懲戒的社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制，擴(kuò)大信用體系征信范圍和應(yīng)用領(lǐng)域，形成覆蓋企事業(yè)單位、公民個(gè)人、城鄉(xiāng)區(qū)域的社會(huì)信用體系。大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。更大力度保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。
支持國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。大力支持在我區(qū)的中央、省、市屬國(guó)有企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，打破隸屬關(guān)系的限制，整合要素資源，促進(jìn)共生共榮。推動(dòng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)與社會(huì)資本的合作，提升資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和水平。區(qū)城投公司要從單一的政府投資項(xiàng)目代建方向城市運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)自身造血功能。支持區(qū)國(guó)投公司不斷拓展經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，發(fā)揮國(guó)有資本的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
第三節(jié) 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
積極融入新發(fā)展格局，搶抓宜昌打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接歷史性機(jī)遇，建設(shè)全市現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展新高地。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目工程。啟動(dòng)漢宜村整村改造；加快共聯(lián)濱江片區(qū)、南灣靈寶片區(qū)、巴陡山片區(qū)綜合開發(fā)。
全面擴(kuò)大消費(fèi)。落實(shí)各項(xiàng)促消費(fèi)政策措施，釋放消費(fèi)潛力，擴(kuò)大居民消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，打造區(qū)域性消費(fèi)中心。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”新興消費(fèi)計(jì)劃，促進(jìn)商品消費(fèi)升級(jí)。加快城市大型商業(yè)綜合體和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，打造“15分鐘便民生活圈”。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。
全面擴(kuò)大對(duì)外開放。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)，打造雙向循環(huán)的開放型經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)融入湖北自貿(mào)區(qū)及西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略布局，借力鄭萬鐵路聯(lián)絡(luò)線、沿江高鐵等國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展對(duì)外聯(lián)通大通道。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，支持企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。充分利用國(guó)家推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深度參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商，有效承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，提高招商引資質(zhì)效。充分發(fā)揮三峽物流園市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的平臺(tái)功能作用，打造進(jìn)出口商品展示貿(mào)易區(qū)，引進(jìn)更多國(guó)際采購(gòu)商進(jìn)駐開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”目標(biāo)。構(gòu)建區(qū)域電商綜合產(chǎn)業(yè)基地，打造電商國(guó)際合作平臺(tái)，承接電商產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐。
第七章 促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)打造生態(tài)宜居美麗伍家
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移踐行“兩山”理念，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，外修生態(tài)、內(nèi)修人文，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)，加快建設(shè)美麗伍家。
第一節(jié) 加快構(gòu)建生態(tài)安全格局
深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，全面實(shí)施山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，打造長(zhǎng)江大保護(hù)升級(jí)版。持續(xù)推進(jìn)柏臨河、運(yùn)河沿線濕地保護(hù)和建設(shè)，大力推進(jìn)長(zhǎng)江岸線宜昌城區(qū)段生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施沿江大道延伸段、長(zhǎng)江岸線整治修復(fù)等重大項(xiàng)目，開展河庫“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江及主要支流“禁漁令”，形成一條展現(xiàn)長(zhǎng)江風(fēng)貌、城市形象的風(fēng)景畫廊和濱江生態(tài)走廊。
構(gòu)建“一屏三帶多廊多點(diǎn)”生態(tài)安全屏障。以南靈片區(qū)和龍盤湖為重點(diǎn)，建設(shè)東南部生態(tài)安全屏障區(qū)；以長(zhǎng)江、柏臨河、運(yùn)河等主要水系河流組成生態(tài)帶體系；重點(diǎn)建設(shè)以高速公路、高等級(jí)公路、鐵路為主要通道的綠色廊道，構(gòu)建形成綠色生態(tài)廊道體系；全面推行山長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，以水庫、山體和綠地等生態(tài)保護(hù)地為載體，保育關(guān)鍵生態(tài)節(jié)點(diǎn)，保留永久生態(tài)空間。
深入開展生態(tài)文明創(chuàng)建。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范村（社區(qū)）、示范鄉(xiāng)（街道）建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。推進(jìn)綠色城市建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，開展綠色創(chuàng)建，不斷提高人民群眾環(huán)保意識(shí)。到2025年，建成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
第二節(jié) 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
打好藍(lán)天攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染治理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域大氣環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化移動(dòng)污染源污染防治，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、社會(huì)生活源廢氣、施工和道路揚(yáng)塵等大氣污染治理，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，確保污染物濃度持續(xù)下降、環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。建設(shè)大氣污染防治智能管理項(xiàng)目，創(chuàng)湖北省大氣污染防治示范區(qū)。
打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開展柏臨河綜合整治，嚴(yán)控上游污染、補(bǔ)充來水流量，實(shí)施柏臨河流域“引水入城”工程試點(diǎn)，打造柏臨河生態(tài)經(jīng)濟(jì)廊道，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源。大力建設(shè)生態(tài)濕地等生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)生活污水收集處理全覆蓋，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位污水深度處理技術(shù)改造。加強(qiáng)船舶港口污染控制，加快船舶垃圾和廢水岸上接收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)接收轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的污染防治措施。
打好凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)生活污水處理廠污泥、工業(yè)企業(yè)固廢集中堆存場(chǎng)地等區(qū)域監(jiān)管，防止涉重金屬行業(yè)企業(yè)對(duì)土壤環(huán)境的污染。加大垃圾分類處理和危險(xiǎn)廢物集中處置力度，加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地安全利用，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，確保受污染土壤得到有效治理、土壤污染面積減少。
第三節(jié) 大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境紅線。堅(jiān)持生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間和諧共融，科學(xué)劃定生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間。推動(dòng)形成主體功能區(qū)布局，根據(jù)生態(tài)空間管控要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。推動(dòng)“碳達(dá)峰”、“碳中和”相關(guān)工作，全方位推進(jìn)低碳發(fā)展。加強(qiáng)能源體系的技術(shù)創(chuàng)新和資金投入，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，積極倡導(dǎo)踐行低碳生活，降低GDP二氧化碳排放強(qiáng)度。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施工業(yè)園循環(huán)化改造。加快推進(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng)新，著力提高污染治理與防治技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化水平。積極扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。完善廢舊家電資源化利用回收處理體系，促進(jìn)家電更新消費(fèi)。
創(chuàng)新培育綠色產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)工業(yè)鏈為導(dǎo)向，增強(qiáng)綠色產(chǎn)品有效供給。優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，打造柏臨河生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊。
第四節(jié) 著力完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制
完善綠色發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制。全面實(shí)行排污許可制，完善市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，加快形成“污染者受罰、利用者付費(fèi)、保護(hù)者受益”的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制。將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。
構(gòu)建綠色項(xiàng)目投融資機(jī)制。積極爭(zhēng)取長(zhǎng)江綠色發(fā)展投資基金、長(zhǎng)江綠色發(fā)展基金投資支持，推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目落地生根。引導(dǎo)社會(huì)資本參與投向生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域新渠道。
健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等機(jī)制，加大執(zhí)法力度。健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系，深入推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。形成政府、企業(yè)和社會(huì)公眾有機(jī)互動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)機(jī)制。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第八章 全力做好民生保障改善人民生活品質(zhì)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，辦好民生實(shí)事，積極回應(yīng)人民群眾新期待，健全基本公共服務(wù)體系，補(bǔ)齊民生短板，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié) 推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。組織開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“招聘夜市”等系列專題招聘活動(dòng)，為企業(yè)與求職者搭建雙向交流平臺(tái)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)。更加精準(zhǔn)實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。大力開發(fā)社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等公益性崗位，幫助殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。全面實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。用足用好就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
健全和諧勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。加快勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處，提升勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。健全就業(yè)影響評(píng)估、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解、根治欠薪制度體系，營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第二節(jié) 大力發(fā)展教育事業(yè)
堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，辦好人民滿意的教育。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造教育事業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，努力辦好每一所學(xué)校、教好每一個(gè)孩子。創(chuàng)建全國(guó)兒童青少年近視防控試點(diǎn)區(qū)。
大力實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)。全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)“區(qū)域教育中心”。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動(dòng)國(guó)家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力打造教育均等化、普惠化、優(yōu)質(zhì)化、信息化、專業(yè)化教育高質(zhì)量發(fā)展新高地。鼓勵(lì)和招引社會(huì)力量投資辦學(xué)，支持規(guī)范民辦教育、合作辦學(xué)。推進(jìn)適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋，提升特殊教育質(zhì)量。構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系，全面提高教育治理能力和現(xiàn)代化水平。
優(yōu)化教育資源配置。著力推進(jìn)學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化、特色化辦學(xué)，打造“學(xué)在伍家”教育品牌，形成“一校一品”教育高質(zhì)量發(fā)展格局。確保教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)只增不減”，實(shí)施“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”工程，完善區(qū)域校點(diǎn)布局，推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化、困難學(xué)生幫扶精準(zhǔn)化，鞏固控輟保學(xué)和消除大班額成果，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。鞏固小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理成果，公益普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到100%。實(shí)施城區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐行動(dòng)。開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，區(qū)域內(nèi)創(chuàng)建宜昌市現(xiàn)代化先進(jìn)學(xué)校（幼兒園）比例達(dá)到90%以上。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)義務(wù)教育階段“區(qū)管校聘”教師管理機(jī)制改革，深入推進(jìn)義務(wù)教育階段教師輪崗交流，加大青年干部培養(yǎng)和教師培訓(xùn)力度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。探索實(shí)施教育評(píng)價(jià)改革，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評(píng)價(jià)體系，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)中小學(xué)教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核。健全完善德智體美勞“五育并舉”育人體系，加強(qiáng)課程教學(xué)和教研工作，提升課堂教學(xué)效率。推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，深化區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建，創(chuàng)新依法治教、依法辦學(xué)、依法治校方式。完善學(xué)校安全防控體系，建設(shè)更高水平的伍家平安校園。
第三節(jié) 大力提升文化軟實(shí)力
深化精神文明創(chuàng)建。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。廣泛開展理想信念教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，持續(xù)講好抗疫故事，弘揚(yáng)偉大抗疫精神等黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。堅(jiān)持黨管媒體原則，加快融媒體中心建設(shè)，推進(jìn)媒體深度融合，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，建立以內(nèi)容為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、精準(zhǔn)覆蓋為目標(biāo)、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。健全文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。
培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。通過教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面。加強(qiáng)愛國(guó)主義教育、國(guó)防教育。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，完善信用承諾制度與失信主體信用修復(fù)制度實(shí)施、信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制建設(shè)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域失信專項(xiàng)治理。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)時(shí)代楷模、道德模范、荊楚楷模典型人物宣傳。實(shí)施全民公益行動(dòng)，打造公益活動(dòng)品牌。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。充分發(fā)揮“五老”作用，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。推動(dòng)?jì)D女兒童發(fā)展和家庭建設(shè)，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)形成社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
提升公共文化服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，織密區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社（村）三級(jí)公共文化設(shè)施體系，推動(dòng)各級(jí)公共文化設(shè)施達(dá)到國(guó)家建設(shè)和評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)短板，推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，不斷提高文化惠民的覆蓋面。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、活態(tài)傳承和利用，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)。推進(jìn)村級(jí)文化陣地建設(shè)。全域推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，建立健全常態(tài)開展各類主題實(shí)踐活動(dòng)機(jī)制。保障特殊群體的公共文化服務(wù)權(quán)益。
第四節(jié) 完善社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)
完善社會(huì)保障體系。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)法定參保人群全覆蓋為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高基金統(tǒng)籌層次。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保征繳、使用和監(jiān)管力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)保政策，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。聚焦靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，大力開展社保宣傳與服務(wù)。健全靈活就業(yè)人員社保制度。嚴(yán)厲打擊社會(huì)保險(xiǎn)欺詐等違法犯罪行為，切實(shí)保障基金安全。到2025年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)退役軍人基層服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搭建退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、施展才華的舞臺(tái)，落實(shí)退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待政策，提升退役軍人事務(wù)管理保障能力。
健全社會(huì)救助體系。健全困難人群扶弱幫困長(zhǎng)效機(jī)制，建立以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量為補(bǔ)充，分層分類的梯度社會(huì)救助制度體系。擴(kuò)大低保覆蓋范圍，對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時(shí)納入低保。對(duì)因?yàn)?zāi)因病遭遇暫時(shí)困難的人員，全面實(shí)施救助。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度。強(qiáng)化基層殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施和陣地建設(shè)，基本建成“三個(gè)一”服務(wù)體系，建立“廣覆蓋、多層次”的殘疾人基本公共服務(wù)體系，基本建成全市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，到2025年，殘疾人社會(huì)保障水平明顯提高。完善幫扶殘疾人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等社會(huì)福利制度。繼續(xù)加強(qiáng)未成年人保護(hù)、精神衛(wèi)生、殘疾人康復(fù)等服務(wù)工作。健全完善殯葬公共服務(wù)體系，推進(jìn)殯葬項(xiàng)目建設(shè)，加快散墳整治和公益性公墓建設(shè)。
健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，更大力度支持全社會(huì)力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)工作。加快推進(jìn)失能半失能特困人員養(yǎng)護(hù)樓暨區(qū)福利院改造提升工程、伍家鄉(xiāng)福利院二期建設(shè)，加快建設(shè)亞行貸款宜昌養(yǎng)老綜合服務(wù)示范項(xiàng)目。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)有效投資，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
第五節(jié) 構(gòu)建更高水平的健康伍家
堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，大力推進(jìn)實(shí)施健康伍家“十大行動(dòng)”，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與疾控中心之間的信息推送和自動(dòng)抓取制度，構(gòu)建全生命周期的人群健康信息數(shù)據(jù)閉環(huán)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生科建設(shè)。推進(jìn)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)及常見病、多發(fā)病診治能力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”惠民醫(yī)療改革工作，構(gòu)建緊密型醫(yī)聯(lián)體關(guān)系，吸附優(yōu)質(zhì)資源有效下沉。做細(xì)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，進(jìn)一步精準(zhǔn)對(duì)接居民健康服務(wù)需求，提供個(gè)性化簽約服務(wù)，形成穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系。健全社會(huì)心理服務(wù)工作機(jī)制，滿足群眾心理健康服務(wù)需求。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應(yīng)急處置能力，為健康伍家建設(shè)提供人才保障。將白沙路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心打造為湖北省基層中醫(yī)藥服務(wù)示范標(biāo)桿，城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)社會(huì)福利院打造為全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樣板，楊岔路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心打造為社區(qū)慢性病健康管理樣板。到2025年，居民健康素養(yǎng)水平在原基礎(chǔ)上提高5%。
加快推進(jìn)疾病防控體系現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，加快補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改革完善疾病預(yù)防控制、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”監(jiān)測(cè)、公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障等體系，將健康網(wǎng)格化管理融入基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，建成區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心。大力推進(jìn)轄區(qū)常見健康危害因素和傳染病檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升傳染病監(jiān)測(cè)能力。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置，構(gòu)建覆蓋全區(qū)“步行15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與健康促進(jìn)服務(wù)圈”。
積極推進(jìn)全民健身。全力推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，實(shí)施好新全民健身示范工程，加快完善區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。多渠道增加全民健身場(chǎng)所和設(shè)施，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到8.5平方米，建成城市社區(qū)10分鐘健身圈。推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，加大健康機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等健康細(xì)胞的創(chuàng)建力度，提高全民健康素養(yǎng)。建立健全健康伍家教育體系，普及健康知識(shí)，鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康伍家行動(dòng)，落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任。推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)居民養(yǎng)成文明健康綠色環(huán)保生活方式。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，推進(jìn)0-3歲托育服務(wù)體系建設(shè)。
第九章 統(tǒng)籌發(fā)展與安全夯實(shí)社會(huì)治理根基
認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，全面提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
第一節(jié) 提高安全發(fā)展水平
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，打造最具安全感城區(qū)。完善經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制。提升重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)防范能力。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理。著力提升各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)判，持續(xù)加大防控和打擊非法集資活動(dòng)的力度。守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，打好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)戰(zhàn)。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。落實(shí)黨管武裝制度，支持駐區(qū)部隊(duì)改革和國(guó)防建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)民兵預(yù)備役建設(shè)。鞏固全國(guó)雙擁模范城建設(shè)成果，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。建立“城市體檢”工作制度，建立高質(zhì)量的城市安全系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)城市交通、供水供氣、排水防澇、消防站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全全過程監(jiān)管，提高轄區(qū)城市安全保障水平。加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)。優(yōu)化區(qū)級(jí)應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控和防御工程建設(shè)，促進(jìn)區(qū)級(jí)應(yīng)急治理能力現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步提升。推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系和機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工地、特種設(shè)備、交通、消防等領(lǐng)域重特大安全事故，全力維護(hù)校園安全。健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制和治理體系。強(qiáng)化生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理。
第二節(jié) 構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理。充分發(fā)揮各級(jí)黨委在社會(huì)治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、民主協(xié)商、科技支撐的社會(huì)治理體系。推動(dòng)重心下移、力量下沉、資源下沉，做強(qiáng)街鄉(xiāng)、夯實(shí)社區(qū)（村），提高城鄉(xiāng)基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)治理機(jī)制，建立整頓軟弱渙散村黨組織長(zhǎng)效機(jī)制。健全街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”機(jī)制，提升街道黨（工）委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理能力，增強(qiáng)社區(qū)黨組織政治功能和戰(zhàn)斗力。全面推行“街道吹哨、部門報(bào)到，社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員常態(tài)化下沉社區(qū)構(gòu)建區(qū)域協(xié)同共治機(jī)制，引導(dǎo)和推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、新興領(lǐng)域參與基層治理。擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建有效覆蓋，不斷提升新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量。
提升社區(qū)治理能力。完善社區(qū)服務(wù)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，厘清社區(qū)依法履行和協(xié)助基層政府工作事務(wù)清單。有序推進(jìn)城市社區(qū)黨組織書記事業(yè)編制專項(xiàng)管理試點(diǎn)，建設(shè)社會(huì)化、職業(yè)化、專業(yè)化的城市社區(qū)工作者隊(duì)伍，深化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的小區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)志愿者“五方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。大力實(shí)施宜昌物業(yè)服務(wù)水平提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)物業(yè)管理，創(chuàng)新治理體系，規(guī)范物業(yè)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展，有效提升全區(qū)物業(yè)管理水平，推動(dòng)物業(yè)管理進(jìn)一步融入社會(huì)基層治理體系。提升社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)水平。加快社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)綜合服務(wù)提檔升級(jí)。
第三節(jié) 深化平安伍家建設(shè)
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解良性互動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織良性發(fā)展，確保矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，全面提升信訪工作的法治化、信息化、科學(xué)化水平。堅(jiān)持和完善平安伍家建設(shè)體制機(jī)制，加快建設(shè)立體化、智能化、社會(huì)化、實(shí)戰(zhàn)化的社會(huì)治安防控體系。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。深化吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理“繡花工程”，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者、社矯人員、刑滿釋放人員等特殊人群服務(wù)管控，堅(jiān)決防止重特大案（事）件和個(gè)人極端案（事）件發(fā)生。促進(jìn)“密防快反”與平安創(chuàng)建深度融合，持續(xù)開展“鄰里鄉(xiāng)親一家人”活動(dòng)。加大治安突出問題專項(xiàng)整治力度，開展“無電詐小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)綜治中心與網(wǎng)格中心一體化運(yùn)行，加強(qiáng)“雪亮工程”管理應(yīng)用。嚴(yán)防校園欺凌事件和惡性傷害案件，健全政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭“四位一體”的關(guān)懷幫扶體系，守住校園一方凈土。
第四節(jié) 加強(qiáng)民主法治建設(shè)
貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)的要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治區(qū)有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保障區(qū)人大及其常委會(huì)和各級(jí)工作機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)，密切代表同人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)基層人大建設(shè)，健全組織制度、工作制度和議事規(guī)則。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)提高參政議政和民主監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)和民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士等組織橋梁和紐帶作用，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。依法保障群眾各項(xiàng)權(quán)益，激發(fā)全區(qū)人民建設(shè)美好家園的主人翁意識(shí)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，健全保證憲法法律全面實(shí)施的體制機(jī)制，推進(jìn)民法典貫徹實(shí)施。統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，著力完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高司法質(zhì)量、效率和公信力。推進(jìn)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解中心建設(shè)，發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍。完善全覆蓋的公共法律服務(wù)體系。弘揚(yáng)憲法精神、法治精神，深入開展法治宣傳教育，深入開展“八五”普法，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
第十章 強(qiáng)化實(shí)施保障實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)
圓滿完成本規(guī)劃綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善各類要素保障，強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施，調(diào)動(dòng)各方面積極性，將“十四五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
第一節(jié) 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定不移貫徹黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委和區(qū)委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大改革、重大任務(wù)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮全區(qū)各級(jí)黨委（黨組）在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，善于抓大事謀大事，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，研究重大戰(zhàn)略舉措，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。以提升組織力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，培養(yǎng)造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”，打造“工匠+猛匠”。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，引導(dǎo)年輕干部在發(fā)展一線擔(dān)使命、作貢獻(xiàn)。落實(shí)好激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的措施辦法和進(jìn)一步激勵(lì)關(guān)愛基層干部的意見，強(qiáng)化正向激勵(lì)，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為實(shí)干者撐腰，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。大力實(shí)施清廉伍家建設(shè)，以清廉機(jī)關(guān)、清廉企業(yè)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉村居、清廉家庭、清廉文化等清廉載體示范帶動(dòng)，推動(dòng)清廉伍家建設(shè)全域推進(jìn)、全面覆蓋，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、政商親清、社會(huì)清和、文化清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，構(gòu)建完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅(jiān)持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，維護(hù)制度權(quán)威、保障制度執(zhí)行，建立科學(xué)的問責(zé)程序和制度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委實(shí)施意見，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，大力踐行“一線工作法”，力戒形式主義、官僚主義，打造“好正實(shí)優(yōu)”“嚴(yán)緊硬實(shí)”作風(fēng)建設(shè)升級(jí)版。
第二節(jié) 形成推動(dòng)發(fā)展合力
履行政府職能。各級(jí)各部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)好總體規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)、重大工程項(xiàng)目和重要領(lǐng)域任務(wù)，要明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求。完善重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)度機(jī)制，研究、爭(zhēng)取和落實(shí)財(cái)政、金融、土地、環(huán)保等相關(guān)要素匹配政策，精準(zhǔn)、定向施策。
凝聚社會(huì)力量。廣泛宣傳“十四五”規(guī)劃，動(dòng)員全社會(huì)支持和參與規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士團(tuán)結(jié)協(xié)作，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
發(fā)揮市場(chǎng)作用。本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，最大限度激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。
第三節(jié) 健全完善實(shí)施機(jī)制
加快和完善17個(gè)區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制，形成總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及年度實(shí)施計(jì)劃三個(gè)層級(jí)的規(guī)劃體系，有效支撐“十四五”規(guī)劃實(shí)施。細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)，各街鄉(xiāng)要結(jié)合本地實(shí)際，突出地域特色，做好與本規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略和主要目標(biāo)任務(wù)的銜接。加強(qiáng)政策研究和儲(chǔ)備，打好政策組合拳，形成政策合力。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，不斷提高財(cái)政資金使用效益，有效發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)，并依法向區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，自覺接受人大監(jiān)督。在實(shí)施中期和末期，由區(qū)人民政府組織開展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，并提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由區(qū)人民政府提出調(diào)整方案，報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)或區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。規(guī)劃實(shí)施要接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界的意見。
實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)責(zé)任重大、使命光榮。全區(qū)人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)而努力奮斗！
名詞解釋
1.“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略：市委六屆七次全會(huì)明確提出，以西陵、伍家崗、點(diǎn)軍、猇亭、夷陵五區(qū)為一核，發(fā)揮高新區(qū)和自貿(mào)片區(qū)先行先試體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)宜昌高新區(qū)、宜昌新區(qū)、三峽樞紐港區(qū)、三峽旅游新區(qū)、三峽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)五大平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)功能，加快提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力、城市品質(zhì)和綜合承載能力，強(qiáng)化城區(qū)經(jīng)濟(jì)龍頭作用；以宜都、枝江、當(dāng)陽三市為一核，發(fā)揮其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，突破性推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，用長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量升級(jí)、動(dòng)力升級(jí)、結(jié)構(gòu)升級(jí)，力爭(zhēng)在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)中爭(zhēng)先進(jìn)位，提高對(duì)全市高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
2.“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
3.“五級(jí)聯(lián)通”：省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)實(shí)現(xiàn)湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”。
4.“一網(wǎng)通辦”：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
5.“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路。
6.“六個(gè)未發(fā)生”：新冠疫情發(fā)生以來，全區(qū)未發(fā)生一起特殊人群感染、未發(fā)生一起重大負(fù)面輿情、未發(fā)生一起群體性事件、未發(fā)生一起沖擊道德底線的惡性事件、未發(fā)生一起較大及以上安全生產(chǎn)事故、未發(fā)生一起生態(tài)環(huán)保事故。
7.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
8.“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
9.“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”：《中共湖北省委關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，著力構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，加快構(gòu)建全省高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)。即突出“一主引領(lǐng)”，充分發(fā)揮武漢作為國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮武漢城市圈同城化發(fā)展對(duì)全省的輻射帶動(dòng)作用。強(qiáng)化“兩翼驅(qū)動(dòng)”。推動(dòng)“襄十隨神”、“宜荊荊恩”城市群由點(diǎn)軸式向扇面式發(fā)展，打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的南北“兩翼”。促進(jìn)“全域協(xié)同”。堅(jiān)持點(diǎn)面支撐、多點(diǎn)發(fā)力，支持全省各地立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)競(jìng)相發(fā)展，打造更多高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。
10.“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
11.“四個(gè)全面”：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
12.“三城五中心”：省域副中心城市、長(zhǎng)江中上游區(qū)域性中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范城市，重點(diǎn)打造區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)中心、交通物流中心、文化旅游中心、科教創(chuàng)新中心、現(xiàn)代服務(wù)中心。
13.“四個(gè)面向”：面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康。
14.“隱形冠軍”企業(yè)：在國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)絕大部分份額，但社會(huì)知名度很低的中小企業(yè)。
15.“四綠”：綠色家庭、綠色小區(qū)、綠色學(xué)校、綠色單位。
16.“證照分離”：“證”與“照”的相互獨(dú)立，即辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和辦理經(jīng)營(yíng)許可證是獨(dú)立分開的。
17.“一事聯(lián)辦”：指跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域多環(huán)節(jié)多事項(xiàng)聯(lián)辦，通過“減材料、減流程、減時(shí)限、減跑動(dòng)”方便企業(yè)、群眾辦事。
18.“一窗通辦”：一個(gè)窗口辦理綜合業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)辦事企業(yè)和群眾“只進(jìn)一個(gè)門，只跑一個(gè)窗口”。
19.“雙隨機(jī)一公開”：在監(jiān)管過程中，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，公開抽查情況及查處結(jié)果。
20.“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)：亂占、亂采、亂堆、亂建。
21.“一屏三帶多廊多點(diǎn)”：由金銀崗自然保護(hù)小區(qū)、南灣靈寶村、龍盤湖、天湖自然保護(hù)小區(qū)連片山體構(gòu)成宜昌城區(qū)東南生態(tài)屏障；以長(zhǎng)江、柏臨河、運(yùn)河組成生態(tài)帶體系；重點(diǎn)建設(shè)以高速公路、高等級(jí)公路、鐵路為主要通道的綠色廊道，構(gòu)建形成綠色生態(tài)廊道體系；以水庫、山體和綠地等生態(tài)保護(hù)地為載體，保育關(guān)鍵生態(tài)節(jié)點(diǎn)，保留永久生態(tài)空間。
22.“三個(gè)一”服務(wù)體系：一個(gè)殘疾人服務(wù)中心、一個(gè)“殘疾人之家”和一個(gè)殘疾人輔助性就業(yè)基地服務(wù)體系。
23.“雙報(bào)到、雙報(bào)告”：駐區(qū)單位黨組織到所在地基層黨組織報(bào)到，在職黨員到基層黨組織報(bào)到；駐區(qū)單位社會(huì)責(zé)任報(bào)告、在職黨員參與社區(qū)活動(dòng)報(bào)告。
24.“繡花工程”：構(gòu)建社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)關(guān)愛“三位一體”的工作格局，加強(qiáng)對(duì)吸毒人員的戒毒康復(fù)、人格修復(fù)、幫扶救助和教育管控，推動(dòng)吸毒人員網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理精細(xì)化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)平安伍家建設(shè)。
25.“密防快反”：精準(zhǔn)布防、查漏補(bǔ)防、聯(lián)動(dòng)協(xié)防，快速反應(yīng)，快速打擊。
26.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
27.“八五”普法：在公民中開展第八個(gè)五年(2021-2025年)法治宣傳教育活動(dòng)。
28.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
29.“四個(gè)自信”：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
30.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
31.“八種本領(lǐng)”：習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
32.“七種能力”：習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)，干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
