（湖北省）十堰市竹溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
十堰市竹溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”規(guī)劃是我國(guó)全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是竹溪全面建成小康社會(huì)之后、著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換承前啟后的五年規(guī)劃，是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾歷史性變化新要求的五年規(guī)劃。立足“十三五”以來(lái)奠定的發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)竹溪實(shí)際，制定并實(shí)施《竹溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》，對(duì)于搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，站在新的歷史起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有十分重大的意義。
1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升
2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到87.7億元，年均增長(zhǎng)5.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到6.5億元；累計(jì)實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入24.16億元；固定資產(chǎn)投資達(dá)到84.8億元，年均增長(zhǎng)8.7%；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到43.6億元，年均增長(zhǎng)20.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到59.8億元，年均增幅14.4%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口2850萬(wàn)美元，利用外資800萬(wàn)美元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28331元、11342元，年均分別增長(zhǎng)7.1%、8.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由2015年的34.1：40.4：25.5調(diào)整到2020年的29.3：21：49.7。
2.脫貧攻堅(jiān)成效顯著
始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“十個(gè)到村到戶”，扎實(shí)開(kāi)展戶戶走到、扶貧車間、安幼養(yǎng)老、強(qiáng)基固本、村莊環(huán)境整治等重點(diǎn)工作。全縣累計(jì)減貧3.6萬(wàn)戶11.1萬(wàn)人，順利實(shí)現(xiàn)戶脫貧、村出列、縣摘帽。新建改建特色產(chǎn)業(yè)基地41.2萬(wàn)畝，建設(shè)扶貧工廠、車間和作坊3033個(gè)，帶動(dòng)33145戶貧困戶增收，73個(gè)貧困村全部出列；實(shí)施易地扶貧搬遷19972戶58271人，完成農(nóng)村危房改造20920戶；實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，拆舊騰地37586畝，開(kāi)展建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)上市交易，獲得交易資金11.28億用于扶貧開(kāi)發(fā)；建成光伏扶貧電站70座，裝機(jī)2.74萬(wàn)千瓦,帶動(dòng)公益性崗位就業(yè)3500人；強(qiáng)化“四雙”幫扶，全面落實(shí)就業(yè)、教育、健康扶貧政策，行業(yè)扶貧成效明顯；全力推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)建設(shè)，建改“三留守”服務(wù)機(jī)構(gòu)588個(gè)、黨群服務(wù)中心177個(gè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，公共服務(wù)能力明顯提升。先后榮獲“全國(guó)醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧示范縣”“全國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)單位”等稱號(hào)。
3.城鄉(xiāng)面貌煥然一新
交通建設(shè)不斷加快，全縣公路總里程達(dá)到3785公里，“十巫”高速竹溪段前期工作有序推進(jìn)，花橋寺至關(guān)埡一級(jí)路、天桃路等一批公路建成通車，初步形成了3小時(shí)交通圈；縣城西關(guān)街棚戶區(qū)改造基本完成，老舊小區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，新增城市綠地近50萬(wàn)平方米；加快實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，扎實(shí)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，15個(gè)村獲評(píng)“湖北省綠色鄉(xiāng)村”、8個(gè)村獲評(píng)市級(jí)“生態(tài)家園示范村”。六城聯(lián)創(chuàng)持續(xù)深化，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、省級(jí)文明縣城、省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建成果，啟動(dòng)了國(guó)家森林城市和全國(guó)文明縣城創(chuàng)建。
生態(tài)環(huán)境明顯改善
扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)三”重大生態(tài)工程。植樹(shù)造林20萬(wàn)畝，精準(zhǔn)滅荒16.46萬(wàn)畝；建改各類廁所15953座；提標(biāo)升級(jí)縣城污水處理廠，新建東城新區(qū)、蔣家堰、中峰、龍壩污水處理廠，新建、修復(fù)污水管網(wǎng)75公里，城鎮(zhèn)污水收集、處理率不斷提高；建設(shè)縣河、天寶等無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)7個(gè)、轉(zhuǎn)運(yùn)站56個(gè)；建成易遷安置點(diǎn)人工濕地64個(gè)；啟動(dòng)了垃圾分類試點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。積極推進(jìn)生態(tài)宜居村莊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)和鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌提升工程，全面開(kāi)展秸稈禁燒和揚(yáng)塵治理，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位列全省前十。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)箱治理、小水電清理，積極推進(jìn)竹溪河水環(huán)境綜合整治，全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，省、市控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均100%。先后榮獲“全國(guó)森林旅游示范縣”“全國(guó)綠化模范單位”“全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣”“全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體”“中國(guó)天然氧吧”等稱號(hào)。
5.社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
義務(wù)教育均衡發(fā)展。辦學(xué)條件大幅改善，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)整縣推進(jìn)，思源學(xué)校等一批學(xué)校建成投入使用。“雙師教學(xué)”實(shí)現(xiàn)小規(guī)模學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)全覆蓋，教師隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，學(xué)生綜合素養(yǎng)、學(xué)業(yè)成績(jī)同步發(fā)展，中高考成績(jī)位于全市同類地區(qū)前列；文體事業(yè)持續(xù)推進(jìn)?！叭^一中心”建成投入使用，建成省級(jí)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)35個(gè)、文化信息資源共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)295個(gè)、村級(jí)文化廣場(chǎng)316個(gè)，村級(jí)綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成“村村響”“戶戶通”工程，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到99.7%；深入推進(jìn)基層衛(wèi)生綜合改革。全面落實(shí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，加快完善公共衛(wèi)生疾病防控體系，著力提高傳染病救治能力，基本藥物制度全面實(shí)施；婦幼保健院遷建完成，中醫(yī)院醫(yī)技樓初步建成，殘疾人康復(fù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。就業(yè)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)新特色。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20248人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%以內(nèi)；實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。專業(yè)技術(shù)人才、技能人才總量達(dá)到38636人；社會(huì)保障不斷增強(qiáng)。全縣城鄉(xiāng)低保、特困救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到28901人、184181人；扎實(shí)開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。先后榮獲“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”“湖北省縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡示范縣”“湖北省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”“省級(jí)健康促進(jìn)縣”等稱號(hào)。
6.改革開(kāi)放持續(xù)深化
“放管服”改革不斷深化，便民服務(wù)逐步完善；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、稅收征管體制改革不斷深化，減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、河湖水庫(kù)、農(nóng)房一體確權(quán)登記頒證，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)進(jìn)展順利；積極與國(guó)家煙草局、北京密云區(qū)、國(guó)開(kāi)行、中國(guó)中藥協(xié)會(huì)等開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶和對(duì)口協(xié)作，開(kāi)放合作視野進(jìn)一步擴(kuò)大。
1.發(fā)展進(jìn)入新階段
從全球看，世界處于百年未有之大變局，新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。一方面，全球技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，以信息及通訊為標(biāo)志的技術(shù)創(chuàng)新正孕育新一輪技術(shù)革命，將推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展興起。另一方面，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化使世界經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生重大變化，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨許多挑戰(zhàn)。
從全國(guó)看，“十四五”期間是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)兩個(gè)“一百年”歷史交匯期，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，也是邁向高收入階段的關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。信息化進(jìn)入以5G為主要標(biāo)志的新技術(shù)突破期，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域?qū)⒁I(lǐng)推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，將把更多國(guó)家拉入全球生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈。貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略，將進(jìn)一步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。人口老齡化問(wèn)題進(jìn)入凸顯期。宏觀層面釋放的制度紅利、政策紅利將轉(zhuǎn)化為微觀市場(chǎng)主體的獲得感。推進(jìn)市場(chǎng)化改革，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。新冠疫情對(duì)于國(guó)家治理體系和應(yīng)急管理體系帶來(lái)重大變革?？偟膩?lái)說(shuō)，“十四五”是中國(guó)形成新型大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
從全省看，“十四五”時(shí)期，湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力將加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，新型消費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新等新興增長(zhǎng)動(dòng)力仍處于能量積累期。綠色發(fā)展全面提升，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加快融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)大格局，在人流、物流、信息流等方面聚集能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，湖北在新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放新格局的地位將不斷提升。
“十四五”時(shí)期，竹溪將面臨著系列重大發(fā)展機(jī)遇：
——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展已成為必然趨勢(shì)，這為竹溪這樣以農(nóng)業(yè)為主、城鎮(zhèn)化水平不高的山區(qū)縣帶來(lái)了政策機(jī)遇。
——“兩新一重”政策機(jī)遇。搶抓“兩新一重”建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)十巫高速、鄂坪調(diào)水等重大交通水利工程，將大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，從而擴(kuò)大投資、釋放消費(fèi)潛力、拓展市場(chǎng)縱深，為堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，邁向高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
——疫后重振政策機(jī)遇。中央制定包括就業(yè)、財(cái)政、稅收、金融、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面的一攬子計(jì)劃時(shí)對(duì)湖北予以傾斜，幫助湖北解決實(shí)際困難和具體問(wèn)題，為竹溪重大項(xiàng)目擠入國(guó)家一攬子計(jì)劃提供了機(jī)會(huì)。湖北省組織實(shí)施疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)，高度重視基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、園區(qū)與城市建設(shè)，為竹溪加快彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中存在的突出短板，提供了政策機(jī)遇。
——“兩山”建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。竹溪是秦巴山區(qū)生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，也是南水北調(diào)中線工程重要水源區(qū)，作為長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)中的重要構(gòu)成部分，隨著《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》的實(shí)施，必將為竹溪帶來(lái)扶持政策。同時(shí)，在“兩山”建設(shè)背景下，綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等將成重要的新興業(yè)態(tài)，將為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的竹溪帶來(lái)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
——長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，有利于竹溪保護(hù)生態(tài)資源，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)。
——雙循環(huán)戰(zhàn)略機(jī)遇。以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，培育和激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，將為竹溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境。
——新技術(shù)革命性變革的機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命迅猛推進(jìn)，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)發(fā)展將帶動(dòng)眾多產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)、生命科學(xué)、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)跨界融合，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。
——省市區(qū)域發(fā)展布局帶來(lái)的機(jī)遇。湖北省構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十堰市加快融入“襄十隨神”城市群建設(shè)，積極構(gòu)建“一核帶動(dòng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”區(qū)域發(fā)展布局，推進(jìn)竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)提檔升級(jí)，發(fā)展“一主三大五新”產(chǎn)業(yè)，必將帶動(dòng)竹溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
3.存在的主要挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，竹溪既面臨重大發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨長(zhǎng)期存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不強(qiáng)。竹溪的經(jīng)濟(jì)總量和人口總量偏小、人均收入偏低，產(chǎn)業(yè)分布區(qū)域散、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)孱弱。當(dāng)前我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，竹溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展也正處于提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力大。
——交通瓶頸制約明顯。竹溪地處鄂西北邊陲、秦巴山區(qū)腹地，自然災(zāi)害頻發(fā)，交通建設(shè)難度大、造價(jià)高，水路、鐵路及航空發(fā)展滯后。交通運(yùn)輸不便、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)單一、物流成本較高、進(jìn)出耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，仍將嚴(yán)重制約竹溪進(jìn)一步發(fā)展。
——人才短缺問(wèn)題明顯。長(zhǎng)期以來(lái)，人才短缺一直是制約竹溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)普遍面臨招工難、引才難的難題，特別是隨著科技的飛速發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)力推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，新工種、新崗位不斷涌現(xiàn)，技術(shù)人才數(shù)量短缺和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出。
——公共服務(wù)能力不足。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，人民生活水平日益提高，對(duì)教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)，而政府在提供公共服務(wù)中，存在資金短缺等諸多困境，提升公共服務(wù)能力勢(shì)在必行。
——環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。竹溪仍處在工業(yè)化初期階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，對(duì)特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等生態(tài)型、資源型產(chǎn)業(yè)依賴明顯，在發(fā)展過(guò)程中如何守住資源底線、平衡生態(tài)保護(hù)與城鄉(xiāng)發(fā)展之間的關(guān)系，將長(zhǎng)期困擾竹溪。
——區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻。國(guó)家一些重大項(xiàng)目在周邊城市的陸續(xù)布點(diǎn)，西十高鐵、十巫高速北段及中段、平鎮(zhèn)高速的建設(shè)，將帶動(dòng)鄖西、竹山、平利、鎮(zhèn)坪等鄰縣快速發(fā)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以鄉(xiāng)村振興為總攬，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力做大經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，加快融入新發(fā)展格局，全力建設(shè)全省鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范基地和全省康養(yǎng)旅居地、國(guó)家公園縣和全省山區(qū)綠色發(fā)展示范縣，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化竹溪開(kāi)好局、起好步。
基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，辦好民生實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)公平，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。更加堅(jiān)定自覺(jué)地把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新。堅(jiān)定不移推進(jìn)更深層次改革、更高水平開(kāi)放、更大力度創(chuàng)新，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
“十四五”期間，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)和高質(zhì)量發(fā)展新要求，立足竹溪發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，著力建設(shè)“一區(qū)兩地兩縣”。
——鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村提檔為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)為主線，以增收提速為目標(biāo)，全面提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，全面加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，全面改善農(nóng)村居民生活品質(zhì)，著力打造“全省鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)”。
——“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范基地。積極探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的實(shí)踐途徑，以鞏固提升“國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣”為抓手，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極培育打造具有竹溪地方特色的生態(tài)文化、生態(tài)旅游品牌，建設(shè)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新示范基地。
——“康養(yǎng)旅居地”。以申報(bào)“國(guó)家森林康養(yǎng)基地”為載體，立足竹溪良好的自然資源，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)康養(yǎng)旅居基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化康養(yǎng)環(huán)境，豐富康養(yǎng)產(chǎn)品，繁榮康養(yǎng)文化，提升康養(yǎng)服務(wù)水平，擦亮“中國(guó)天然氧吧”旅游品牌，建成“湖北省知名的康養(yǎng)旅居地”。
——“國(guó)家公園縣”。依托十八里長(zhǎng)峽、八卦山、偏頭山、龍湖濕地等保護(hù)地和天池埡、岱王溝、雞心嶺等地的自然景觀及匯灣、新洲等地的水域資源，積極建設(shè)和申報(bào)森林公園、濕地公園，創(chuàng)建“國(guó)家公園縣”。
——“全省山區(qū)綠色發(fā)展示范縣”。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展綠色低碳工業(yè)，做大康養(yǎng)旅居業(yè)，做活商貿(mào)服務(wù)業(yè)，全力建設(shè)“全省山區(qū)綠色發(fā)展示范縣”。
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮我縣發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)綠色竹溪、開(kāi)放竹溪、文明竹溪、法治竹溪、幸福竹溪建設(shè)目標(biāo)。
——綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、綠色轉(zhuǎn)型更加有力。生態(tài)保護(hù)不斷加強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)持續(xù)向好，主要污染物排放總量不斷減少，人居環(huán)境持續(xù)改善。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，“放管服”改革持續(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全省一流水平，市場(chǎng)主體更加充滿活力。對(duì)口協(xié)作取得新成效，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的開(kāi)放協(xié)作。
——文明程度得到新提高。全國(guó)文明縣城創(chuàng)建取得新進(jìn)展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)顯著提高，公共文化服務(wù)能力大幅提升，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷推出，人民群眾精神文化生活日益豐富。
——縣域治理達(dá)到新水平。法治竹溪建設(shè)深入推進(jìn)，自治法治德治相結(jié)合的治理體系和共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
——社會(huì)民生再上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系和覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系更加健全，公共衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。
到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)：
黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二○三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。展望二○三五年，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺(tái)階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；社會(huì)文明程度和城鄉(xiāng)居民素質(zhì)顯著提升，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮；生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣鞏固提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，基本實(shí)現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治竹溪、平安竹溪建設(shè)達(dá)到更高水平；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好。
（五）指標(biāo)體系
聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，到“十四五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到150億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到10億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到150億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到25億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到90億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到4.69萬(wàn)元、1.92萬(wàn)元。具體指標(biāo)如下：
竹溪縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
?三、優(yōu)化區(qū)域空間布局，推進(jìn)全域協(xié)同發(fā)展
（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局
積極融入全市“一核帶動(dòng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”區(qū)域發(fā)展布局，結(jié)合城鎮(zhèn)區(qū)位條件、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、自然資源等因素,構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼聯(lián)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和全域協(xié)同發(fā)展。
突出“一主引領(lǐng)”。圍繞建設(shè)鄂渝陜省際商貿(mào)、文化、交通、旅游區(qū)域中心城市，著力提升中心城區(qū)及其周邊區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)力。一手抓中心城區(qū)建設(shè)，按照“東拓、西進(jìn)、中優(yōu)”思路，把城區(qū)東部建成產(chǎn)城融合先行區(qū)、西部建成休閑養(yǎng)老服務(wù)區(qū)、中部建成宜居宜業(yè)的慢生活社區(qū)。著力提檔基礎(chǔ)設(shè)施，升級(jí)公共服務(wù)，優(yōu)化空間布局和交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市植綠護(hù)綠和竹溪河沿線綜合治理，使城市顏值更靚、功能更強(qiáng)、品位更高、生態(tài)更優(yōu)。同時(shí)，一手抓竹房城鎮(zhèn)帶沿線六鎮(zhèn)與中心城區(qū)深度融合、組團(tuán)發(fā)展，擴(kuò)展城市空間，將城關(guān)、中峰、蔣家堰、龍壩、水坪、縣河六鎮(zhèn)統(tǒng)籌布局，制定同城化發(fā)展規(guī)劃，一體化提升六鎮(zhèn)區(qū)域的集鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)集聚人口人才，廣泛吸納項(xiàng)目、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，大力建設(shè)以縣工業(yè)園區(qū)為主體，以水坪、蔣家堰扶貧產(chǎn)業(yè)園和中峰、龍壩、縣河有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，形成與中心城區(qū)功能互補(bǔ)、要素優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)均衡、生態(tài)建設(shè)優(yōu)良、文明和諧宜居的綠色發(fā)展核心，全力打造國(guó)家文明城市、國(guó)家公園城市、綠色發(fā)展示范城市、生態(tài)文化魅力城市、森林康養(yǎng)旅居城市。通過(guò)中心城區(qū)與六鎮(zhèn)區(qū)域的雙向互動(dòng)、融通發(fā)展，充分發(fā)揮中心城區(qū)對(duì)全縣的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。
強(qiáng)化“兩翼聯(lián)動(dòng)”。堅(jiān)持塊狀組團(tuán)、扇面發(fā)展，推動(dòng)百里果廊、百里景廊由點(diǎn)軸式向扇面式發(fā)展。接續(xù)加強(qiáng)水向路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)百里經(jīng)濟(jì)果木林建設(shè)，加大旅游服務(wù)業(yè)投入，加快旅游硬件設(shè)施建設(shè)，著力打造楠木湖、金魚(yú)島、桃花真源等重點(diǎn)旅游景區(qū)，升級(jí)“點(diǎn)線相連、花果相映、林草互補(bǔ)”的百里果廊；接續(xù)加強(qiáng)興界路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)百里山鄉(xiāng)美景建設(shè)，修復(fù)裸露山體、美化沿線民居環(huán)境，打造偏頭山國(guó)家森林公園、岱王溝、八卦山等一批優(yōu)美景區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展山水康養(yǎng)旅居，升級(jí)宜居宜游、人文集美的百里景廊。打破行政區(qū)劃分割，強(qiáng)化兩廊區(qū)域之間塊狀組團(tuán)發(fā)展茶葉、食用菌、有機(jī)蔬菜、生漆、中藥材、煙葉、魔芋等特色有機(jī)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享。加強(qiáng)與全域發(fā)展的規(guī)劃銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
推動(dòng)“三區(qū)協(xié)同”。依據(jù)縣域區(qū)位特征和資源稟賦，推動(dòng)“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展，把北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成人口相對(duì)集聚、城鎮(zhèn)功能完善、工業(yè)支撐明顯、商貿(mào)服務(wù)活躍的“全面發(fā)展集聚區(qū)”，把中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出、供給保障有力、經(jīng)濟(jì)效益顯著、發(fā)展模式鮮明的“生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)”，把南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及十八里長(zhǎng)峽、部分農(nóng)林場(chǎng)建成以生態(tài)旅游和有機(jī)農(nóng)業(yè)為主、人與自然和諧共生的“生態(tài)資源涵養(yǎng)區(qū)”。堅(jiān)持點(diǎn)面支撐、多點(diǎn)發(fā)力，支持豐溪、新洲等偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)設(shè)立市級(jí)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)，建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)次中心。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，充分發(fā)揮城區(qū)、中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)帶動(dòng)作用，推動(dòng)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成，建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。打造一批特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，支持各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)競(jìng)相發(fā)展，因地制宜打造“一鄉(xiāng)一品”“多鄉(xiāng)一業(yè)”，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等全方位打造一批新的更高質(zhì)量的增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)點(diǎn)。著力提升中部、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)各片區(qū)惠民均衡、全民共享的協(xié)同發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)作，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面建立密切的合作機(jī)制，共同推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心，以中心城區(qū)為重點(diǎn)，以加快推進(jìn)工業(yè)化為支撐，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理統(tǒng)籌和綜合治理，開(kāi)展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，積極創(chuàng)建全省“擦亮小城鎮(zhèn)”示范區(qū)。到2025年，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.5%。
1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
改進(jìn)人口管理機(jī)制。優(yōu)化戶籍遷移政策，簡(jiǎn)化戶籍遷移手續(xù)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度以及與登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度；全面落實(shí)居住證制度，完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)提供機(jī)制、人口信息管理機(jī)制，分類完善就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、房產(chǎn)、信用等信息系統(tǒng)。
保障遷移人口權(quán)益。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。強(qiáng)化農(nóng)村宅基地制度改革，盤(pán)活閑置宅基地和閑置房屋。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有接受教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)救助、住房養(yǎng)老等權(quán)利和服務(wù)。加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障，加大“人地錢掛鉤”配套政策的激勵(lì)力度。
2.完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施
不斷改善居住環(huán)境。加快推進(jìn)以縣城為重點(diǎn)的老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造，基本消除城鎮(zhèn)棚戶區(qū)；充分利用現(xiàn)有公租房資源，優(yōu)先保障城區(qū)新落戶人口的住房供給。結(jié)合老舊小區(qū)改造，加快建設(shè)燒田公園、西關(guān)街南岸濱河公園、游泳館等群眾休閑、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)品牌連鎖店、24小時(shí)便民店、蔬菜水果店、生鮮超市等實(shí)體店、電商平臺(tái)和快遞物流網(wǎng)點(diǎn)布局社區(qū)。選擇有條件的區(qū)域，完善托幼、養(yǎng)老、娛樂(lè)、餐飲、健康等公共服務(wù)設(shè)施，打造“完整社區(qū)”試點(diǎn)。到“十四五”末，完成老舊小區(qū)改造（保障房建設(shè)）3.5萬(wàn)戶。
補(bǔ)齊道路交通短板。優(yōu)化城區(qū)主干路網(wǎng)，著力解決城市路網(wǎng)密度不足、微循環(huán)不暢通、主次干道斷頭路等問(wèn)題。提檔升級(jí)鄂陜大道東西段，新建縣城南環(huán)路，與北環(huán)路共同構(gòu)成中心城區(qū)繞城快速通道；規(guī)劃建設(shè)橋梁設(shè)施，增設(shè)公交專用道，加快城鎮(zhèn)停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)交通便利度。
補(bǔ)齊供水供氣短板。著力解決城鎮(zhèn)供水供氣能力不足、管網(wǎng)老舊、供水漏損、備用水源地不足等問(wèn)題，加快管網(wǎng)延伸，實(shí)施供水供氣智能化改造，全力推進(jìn)天然氣長(zhǎng)輸管線、“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“暖居工程”建設(shè)，建立天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備。
補(bǔ)齊排水防澇短板。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、排水泵站、調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)與改造，加快實(shí)施縣城東城角易澇點(diǎn)綜合整治，結(jié)合老舊小區(qū)改造和城鎮(zhèn)擴(kuò)容，探索片區(qū)海綿城市建設(shè)。
補(bǔ)齊污染治理短板。加快實(shí)施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸和縣城污水處理廠提標(biāo)升級(jí)，完成東城污水處理廠二期項(xiàng)目建設(shè)，完善城區(qū)雨污分流管網(wǎng)，建設(shè)管網(wǎng)智慧運(yùn)維系統(tǒng)，實(shí)施竹溪河流域生態(tài)補(bǔ)水工程。加強(qiáng)老舊垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)，提高廚余垃圾、建筑垃圾資源化利用率，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理，
到2025年，全縣城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到50%以上。
提檔升級(jí)公用設(shè)施。實(shí)施地下管網(wǎng)改造工程，統(tǒng)籌地上地下設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理布局電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)，加快實(shí)施既有路面電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)架空線入地工程。推進(jìn)城鎮(zhèn)智慧化建設(shè)，加快城鎮(zhèn)路燈節(jié)能改造，優(yōu)化集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)布局，完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。
3.提升公共服務(wù)能力
深入實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，大力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力，提高農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的組織化程度；優(yōu)化教育資源配置，加大農(nóng)村居民進(jìn)城落戶和農(nóng)民工隨遷子女托幼、就學(xué)保障力度；加強(qiáng)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、體育健身等公共服務(wù)設(shè)施及社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)生活照料、康復(fù)護(hù)理、緊急援助等服務(wù)全覆蓋；健全抗震、防洪、排澇、消防等災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，完善城鎮(zhèn)生命通道系統(tǒng)，加強(qiáng)防災(zāi)避難場(chǎng)所和人防設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件等危機(jī)管理能力。
4.加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合治理
嚴(yán)格城鎮(zhèn)空間規(guī)劃和土地利用管理，盤(pán)活城鎮(zhèn)低效用地，杜絕違法私搭亂建，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間。堅(jiān)持城市建設(shè)管理“政府主導(dǎo)、全民參與”原則，結(jié)合文明創(chuàng)建，加強(qiáng)城管資源整合和隊(duì)伍建設(shè)，系統(tǒng)化推進(jìn)綜合執(zhí)法、綜合管理，構(gòu)建共建、共管、共享的“大城管”工作格局，著力解決城市道路交通不暢、市容環(huán)境不美、公共服務(wù)不優(yōu)等難題。加快大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)在城管領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化互聯(lián)互通及信息共享，構(gòu)建人文城管、法治城管、智慧城管，提升城市管理智慧化水平。
5.構(gòu)建多元投資渠道
加大政府投入力度。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金來(lái)源。強(qiáng)化金融支持。擴(kuò)大金融專項(xiàng)建設(shè)基金支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的覆蓋面，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行針對(duì)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)差別化融資模式與償債機(jī)制。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)面向新型城鎮(zhèn)化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持具有穩(wěn)定收益的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。深化政府與社會(huì)資本合作。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)成立城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)社會(huì)資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
????????????? ?????? ?????? ????四、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（一）加快發(fā)展現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)
1.構(gòu)建現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
進(jìn)一步加大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，著力打造以茶葉、食用菌、有機(jī)蔬菜、生漆等為主導(dǎo)的“百萬(wàn)畝農(nóng)特產(chǎn)業(yè)基地”。
有機(jī)茶葉產(chǎn)業(yè)。搶抓“竹房百公里茶葉長(zhǎng)廊”建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步鞏固茶葉的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，穩(wěn)步發(fā)展基地面積，加強(qiáng)基地管護(hù)，完善配套設(shè)施，提高茶葉資源利用率，到2025年，全縣有機(jī)茶基地總面積達(dá)到30萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶達(dá)到200萬(wàn)斤，創(chuàng)建全省有機(jī)茶葉示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)產(chǎn)茶大縣。
食用菌產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育菌種供應(yīng)基地，建設(shè)專業(yè)交易市場(chǎng)?！笆奈濉逼陂g，全縣食用菌生產(chǎn)穩(wěn)定在5000萬(wàn)棒左右，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上。
有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展土豆、辣椒等高山蔬菜，擴(kuò)大設(shè)施蔬菜種植規(guī)模。到2025年，全縣有機(jī)蔬菜種植總面積達(dá)到20萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)50萬(wàn)噸。
生漆產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大漆樹(shù)栽種面積，新建基地5萬(wàn)畝、示范基地和良種培育基地各0.2萬(wàn)畝，改培老基地10萬(wàn)畝。組織申報(bào)生漆“非遺”項(xiàng)目，振興傳統(tǒng)漆藝，加快產(chǎn)業(yè)復(fù)興，努力建成全球知名、全國(guó)著名的“生漆之鄉(xiāng)”。
中藥材產(chǎn)業(yè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化種植要求，打造三大藥材產(chǎn)業(yè)帶：南部以黃連、川烏、天麻等為主的高山藥材產(chǎn)業(yè)帶；中部以木瓜、二花、肚倍、杜仲為主的二高山藥材產(chǎn)業(yè)帶；北部以絞股藍(lán)、玄參為主的低山河谷藥材產(chǎn)業(yè)帶。到2025年，全縣新建高標(biāo)準(zhǔn)中藥材種植基地5萬(wàn)畝。
有機(jī)魔芋產(chǎn)業(yè)。充分利用林下資源，穩(wěn)步發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，推廣科學(xué)種植技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。到2025年，魔芋基地總面積達(dá)到6萬(wàn)畝，建成秦巴山區(qū)最大的魔芋良種供應(yīng)基地、魔芋原料供應(yīng)基地。
有機(jī)糧油產(chǎn)業(yè)。以中峰鎮(zhèn)貢米產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū)，建設(shè)2000畝有機(jī)糧標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，提升“貢米”品質(zhì)，并逐步推廣到龍壩、水坪、縣河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)質(zhì)水稻面積達(dá)到2萬(wàn)畝以上。穩(wěn)步發(fā)展油菜、芝麻等油料生產(chǎn)基地。到2025年，全縣糧油總產(chǎn)量分別達(dá)到4.5億斤、5000萬(wàn)斤。
林特產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)山桐子基地10萬(wàn)畝，新建改培筍竹23萬(wàn)畝。利用優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)條件，建設(shè)“精品煙葉區(qū)”2.5萬(wàn)畝。利用林業(yè)資源，積極發(fā)展林下養(yǎng)殖和林下種植，提高林業(yè)綜合效益。
生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展土豬、土雞規(guī)?；B(yǎng)殖，探索發(fā)展流道水產(chǎn)養(yǎng)殖，適度發(fā)展牛羊養(yǎng)殖，穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)蜂規(guī)模。到2025年，全縣土豬養(yǎng)殖達(dá)到50萬(wàn)頭、土雞500萬(wàn)只、養(yǎng)蜂15萬(wàn)箱。
2.強(qiáng)化有機(jī)農(nóng)業(yè)支撐體系
推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。在城郊蔬菜種植基地、北部地勢(shì)較平坦的糧油種植基地提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，在南部地勢(shì)較高的地區(qū)提高農(nóng)產(chǎn)品初加工的機(jī)械化水平。到2025年，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提高。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)管理科技化。深入貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)多抗新品種研發(fā)、節(jié)能低耗智能化農(nóng)業(yè)設(shè)備引進(jìn)、測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣、化肥農(nóng)藥減施增效技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)學(xué)習(xí)，推廣“合格證+追溯碼”管理模式，支持信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、流通等融合發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)體系。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，建立土地股份合作社，實(shí)行土地股份合作經(jīng)營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的有效配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?span style="display:none">十堰市竹溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
促進(jìn)農(nóng)業(yè)隊(duì)伍專業(yè)化。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，著力培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技推廣人才。大力開(kāi)發(fā)本土人才，鍛造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的職業(yè)化農(nóng)民隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)隊(duì)伍專業(yè)化。
3.健全有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
發(fā)展壯大專業(yè)合作社。打造多元化的農(nóng)民專業(yè)合作社體系，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行、管理，推動(dòng)專業(yè)合作社與社員農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)合作社帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。到2025年，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社達(dá)到1500個(gè)。
鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人進(jìn)行家庭農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)。加大財(cái)政、金融支持力度，支持家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行家庭式聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，發(fā)展多種類型的種植、養(yǎng)殖大戶，以大戶帶動(dòng)就業(yè)。建立注冊(cè)登記制度，扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)逐步成為具有法人資格的市場(chǎng)主體。
培育壯大龍頭企業(yè)。積極培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)等方式，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展產(chǎn)銷合作，壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，建立技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯體系。到2025年，全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到20家，竹溪地理標(biāo)志產(chǎn)品、全省、全國(guó)知名品牌達(dá)到5個(gè)以上。
???? ???????（二）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
1.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。突出鄉(xiāng)村建設(shè)的重要位置，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持建管并重，提檔升級(jí)農(nóng)村水、電、路、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)農(nóng)村改廁、污水垃圾治理，實(shí)施村莊綠化工程。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，合理開(kāi)發(fā)利用饒家大院、甘氏宗祠、敖氏宗祠等傳統(tǒng)建筑，保護(hù)開(kāi)發(fā)關(guān)埡子楚長(zhǎng)城遺址，著力打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的美麗鄉(xiāng)村。
2.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以健全組織體系和提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織作用，優(yōu)化黨的組織設(shè)置，加強(qiáng)和規(guī)范以村黨組織為核心的村級(jí)各類組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋和工作全覆蓋。強(qiáng)化要素支撐，推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。選優(yōu)建強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍，大力實(shí)施村干部創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃。深化村干部“安心工程”，深入開(kāi)展“雙培雙帶”活動(dòng)，推進(jìn)“農(nóng)村能人遞進(jìn)培養(yǎng)”工程，壯大農(nóng)村后備干部力量。完善黨建資源整合機(jī)制，促進(jìn)政策資源、干部人才資源、社會(huì)資源向鄉(xiāng)村一線聚集，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
3.深化農(nóng)村綜合改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記和閑置宅基地、農(nóng)房盤(pán)活利用改革，全面落實(shí)農(nóng)村承包地到期后延長(zhǎng)30年政策。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實(shí)行分類管理，建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)增值保值和管理機(jī)制，建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，發(fā)展多元化的集體經(jīng)濟(jì)。
4.加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。建立村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“十星級(jí)”農(nóng)戶創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)典型選樹(shù)，弘揚(yáng)社會(huì)主旋律，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
?????????? ??（三）推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
抓好鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，繼續(xù)對(duì)脫貧人口開(kāi)展監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，促進(jìn)穩(wěn)定銷售。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大對(duì)脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置點(diǎn)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，建立健全管理制度，持續(xù)發(fā)揮效益。加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)和項(xiàng)目管理，確保扶貧項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)式幫扶與兜底保障有效銜接，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)無(wú)發(fā)展能力的家庭實(shí)行兜底保障。規(guī)范管理公益性崗位，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為依托，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地就業(yè)，保障群眾基本生活。
五、發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
大力發(fā)展綠色低碳工業(yè)，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)集約化，著力推進(jìn)旅游業(yè)全域化，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升工程，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈頂層設(shè)計(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
牢固樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)縣”理念，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展為支撐，壯大五大支柱產(chǎn)業(yè)，加快健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，努力在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，著力打造百億農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、百億醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群、百億先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。到“十四五”末，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元以上。
1.發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。立足茶葉、食用菌、有機(jī)蔬菜、生漆、魔芋等特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突破性發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。做好“特”“優(yōu)”文章，提升加工水平，強(qiáng)化品牌建設(shè)，聚力打造一批特色農(nóng)業(yè)品牌、地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品及商標(biāo)。著重培育1-2家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的綠色食品工業(yè)企業(yè)。
醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。依托合格化工園區(qū)平臺(tái)，按照醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極推進(jìn)“滿園工程”，培育一批產(chǎn)值過(guò)億元的醫(yī)藥化工骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，力爭(zhēng)2-3家醫(yī)藥化工企業(yè)上市，建成全省知名的原料藥產(chǎn)業(yè)基地。
電子信息產(chǎn)業(yè)。搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，圍繞電解電容、蓄能電池等領(lǐng)域，加大招商力度，加快集群化發(fā)展，著力培育龍頭企業(yè)，打造光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
飲用水產(chǎn)業(yè)。依托全縣豐富優(yōu)質(zhì)的水資源，大力推進(jìn)產(chǎn)品多元化，擴(kuò)大飲用礦泉水產(chǎn)能，開(kāi)發(fā)果汁飲料產(chǎn)品，培育壯大飲用水產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化飲用水產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以優(yōu)質(zhì)飲用水產(chǎn)業(yè)為支撐，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化格局，打造“百億水產(chǎn)業(yè)園”。
中藥材加工產(chǎn)業(yè)。著力提高中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、組織化程度，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和精深加工，提高中藥材產(chǎn)品附加值。大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，培育壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，構(gòu)建中藥材種植加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)品研發(fā)、成品銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，打造竹溪中藥材自主品牌。
2.加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)
推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)園增容。按照“一園兩區(qū)”的空間布局，加快實(shí)施園區(qū)擴(kuò)園增容工程，加快金銅嶺工業(yè)園區(qū)場(chǎng)地平整，盤(pán)活小河邊工業(yè)園區(qū)閑置資源，為發(fā)展低碳工業(yè)奠定基礎(chǔ)。
完善園區(qū)配套設(shè)施。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)部干道路網(wǎng)建設(shè)，疏通園區(qū)與高速公路、東城新區(qū)、老城區(qū)及西部拓展區(qū)的連接，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)外交通便捷通暢。完善工業(yè)園區(qū)水、電、氣、路、物流、信息等配套設(shè)施和功能，建設(shè)安全、消防、環(huán)保智慧化平臺(tái)。
推進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)。大力引進(jìn)海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才，帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目、帶資金落戶園區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所科技合作，增加研發(fā)投入，加速創(chuàng)新發(fā)展。注重培育優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍和新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。積極申報(bào)爭(zhēng)取全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3.推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目落地
圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目入園準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和聯(lián)席會(huì)議評(píng)審制度。完善項(xiàng)目落地服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目迅速開(kāi)工建設(shè)，盡快投產(chǎn)達(dá)效。力爭(zhēng)在“十四五”期間，每年新開(kāi)工億元投資項(xiàng)目5個(gè)以上，投產(chǎn)億元投資項(xiàng)目5個(gè)以上，滾動(dòng)儲(chǔ)備億元投資項(xiàng)目10個(gè)以上。
?????（二）推進(jìn)服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持生活性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)并重，逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明、重點(diǎn)突出、服務(wù)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
1.著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
圍繞支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和便民需求，發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。正確引導(dǎo)信貸投向，用足用活貨幣信貸政策，增加對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局和結(jié)算功能，滿足企業(yè)和居民日益增長(zhǎng)的金融服務(wù)需求。
圍繞構(gòu)建現(xiàn)代物流運(yùn)輸體系，發(fā)展物流服務(wù)業(yè)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)物流、信息技術(shù)，加快發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”，整合利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通物流站等資源，建設(shè)縣級(jí)物流分撥中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流園，持續(xù)推進(jìn)鄂渝陜“省際物流集散地”建設(shè)。
圍繞建立新業(yè)態(tài)，發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。加快秦巴電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力培育電子商務(wù)示范企業(yè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)物流服務(wù)新格局。加大與媒體、電商平臺(tái)的合作，拓展直播消費(fèi)、訂單消費(fèi)。積極爭(zhēng)創(chuàng)新一輪“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。
圍繞強(qiáng)化科技支撐作用，發(fā)展科技信息服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能服務(wù)業(yè)。加快互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)的深度融合，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力。
圍繞滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，大力加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)便捷檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、勞務(wù)派遣等服務(wù)，加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)操守和誠(chéng)信建設(shè)?！ ?span style="display:none">大牛工程師
2.加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
圍繞繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)展一批專業(yè)市場(chǎng)和區(qū)域性市場(chǎng)，著力打造西關(guān)街等消費(fèi)集聚區(qū)，推進(jìn)邊貿(mào)“口子鎮(zhèn)”建設(shè)，積極組織農(nóng)超對(duì)接，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。營(yíng)造多元消費(fèi)場(chǎng)景，完善精品零售、親子活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)健身、網(wǎng)紅直播等經(jīng)濟(jì)服務(wù)管理，發(fā)展無(wú)接觸交易和服務(wù)消費(fèi)模式，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，推動(dòng)線上消費(fèi)和線下消費(fèi)融合發(fā)展。
圍繞弘揚(yáng)傳統(tǒng)飲食文化，發(fā)展餐飲旅游服務(wù)業(yè)。立足吃、住、行、游、購(gòu)、娛需求，結(jié)合“竹溪蒸盆”等特色菜品，編印竹溪菜系菜譜，把竹溪美食做成傳播文化、吸引游客的特色產(chǎn)業(yè)。充分挖掘竹溪泡菜、豆腐乳等特色美食，打造“神龍藥膳”、茶食等健康飲食，培育竹溪特色美食品牌，不斷壯大竹溪飲食文化產(chǎn)業(yè)。
3.大力發(fā)展公共服務(wù)業(yè)
圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展市政、物業(yè)、社區(qū)、家政、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康理療、新聞出版、郵政電信、廣播影視等服務(wù)業(yè)。
圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，大力發(fā)展文化、體育和休閑娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活。
??????????? ?????? ?????立足“朝秦暮楚地?自然中國(guó)心”，圍繞“全域景觀?詩(shī)意田園”“旅居勝地、康養(yǎng)天堂”和“中國(guó)侯鳥(niǎo)旅居縣”發(fā)展定位，以山水資源、田園風(fēng)光、飲食文化、人文環(huán)境為依托，發(fā)展全域旅游，打響“中國(guó)天然氧吧”品牌，全力創(chuàng)建“荊楚文旅名縣”，打造百億文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)湖北省知名康養(yǎng)旅居基地。
1.拓展康養(yǎng)特色旅游產(chǎn)品
推動(dòng)旅游與康養(yǎng)、文化、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極將秦楚文化、貢木文化、貢米文化、民歌文化等非物質(zhì)文化融入文化旅游項(xiàng)目，推進(jìn)關(guān)埡古長(zhǎng)城、甘宗祠等鄉(xiāng)村民俗文化的旅游開(kāi)發(fā)及“荊楚文旅名村”建設(shè)。推動(dòng)旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，滿足多樣化、多層次的消費(fèi)需求，打造竹溪康養(yǎng)旅居、文化旅游、研學(xué)旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑運(yùn)動(dòng)旅游、鄉(xiāng)村旅游、魅力小鎮(zhèn)旅游等新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)、建設(shè)3個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，新增5個(gè)以上3A級(jí)旅游景區(qū)，新提標(biāo)7個(gè)3A級(jí)景區(qū)。
2.完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施
完善游客集散、信息咨詢、標(biāo)識(shí)導(dǎo)引、應(yīng)急救援、安防消防、旅游廁所、停車場(chǎng)、垃圾污水處理等公共服務(wù)設(shè)施，全力抓好竹溪縣游客中心建設(shè)，全面推進(jìn)“智慧旅游”平臺(tái)建設(shè)；推進(jìn)城市綠道、騎行專線、登山步道等文體休閑設(shè)施建設(shè)；完善旅游交通路網(wǎng)，暢通旅游景區(qū)（點(diǎn)）與主要交通干道的連接，推進(jìn)縣鄉(xiāng)主干道沿線的步行道、自行車道、臨水游覽道建設(shè)，發(fā)展旅游公交專線，完善旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；完善景區(qū)公共文化設(shè)施，提升鄉(xiāng)、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心功能，與旅游設(shè)施融合共享。
3.全力打造魅力小鎮(zhèn)
按照“一鎮(zhèn)一特色”的發(fā)展思路，深度發(fā)掘以梅子貢茶為核心的茶文化，建設(shè)匯灣“貢茶小鎮(zhèn)”；深度發(fā)掘貢米文化及耕讀文化，建設(shè)中峰“貢米小鎮(zhèn)”；完善桃花島景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)水坪“夯土小鎮(zhèn)”；以楠水湖為核心，打造新洲“垂釣小鎮(zhèn)”；以生漆產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)集基地、采割、漆藝品研發(fā)加工為一體的天寶“生漆小鎮(zhèn)”；以蓮花湖為核心，發(fā)展賞花、采蓮、觀蓮文化的體驗(yàn)式旅游，建設(shè)蔣家堰“蓮花小鎮(zhèn)”；利用“全省十大避暑目的地”品牌，建設(shè)泉溪“森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)”；依托黃連等中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中醫(yī)理療、針灸、養(yǎng)生項(xiàng)目，建設(shè)豐溪“黃連小鎮(zhèn)”；以特色民歌為主體，建設(shè)向壩“民歌小鎮(zhèn)”；依托天然優(yōu)質(zhì)礦泉水資源，建設(shè)桃源“天然礦泉水小鎮(zhèn)”。
4.探索發(fā)展旅居地產(chǎn)
積極引入社會(huì)資本，探索開(kāi)發(fā)旅居地產(chǎn)，穩(wěn)步發(fā)展夯土民居、鄉(xiāng)村民宿等康養(yǎng)地產(chǎn)，適度建設(shè)帳篷酒店、森林樹(shù)屋、星空酒店，加快建設(shè)“山泉溪舍”國(guó)際森林康養(yǎng)基地、國(guó)際漆藝村、匯灣貢茶小鎮(zhèn)、偏頭山森林公園、貢米文化觀光園、黃花溝、龍王溪、岱王溝、天池埡等康養(yǎng)旅居重點(diǎn)項(xiàng)目，健全“醫(yī)、藥、養(yǎng)、食、游、健”產(chǎn)業(yè)鏈，培植大健康產(chǎn)業(yè)集群，打造養(yǎng)老度假旅居區(qū)。
5.培育旅游文化品牌
開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)品。加大地方特色文化旅游商品研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的工藝品、紀(jì)念品，評(píng)選一批“荊楚鄉(xiāng)親好禮”。制作一批精美的宣傳品，全力提升竹溪文化旅游知名度、美譽(yù)度。發(fā)展特色美食。借助“中國(guó)蒸盆美食之鄉(xiāng)”品牌，深入挖掘、系統(tǒng)整理竹溪飲食文化，建成西關(guān)文旅商貿(mào)餐飲一條街，創(chuàng)建以竹溪美食為特色的“荊楚文旅名街”、評(píng)定一批“荊楚鄉(xiāng)土美食”。建成2-3個(gè)在省內(nèi)國(guó)內(nèi)知名度較高的集旅游、康養(yǎng)、休閑、娛樂(lè)為一體的文旅融合旅游景區(qū)。
??? ???????六、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高發(fā)展承載能力
聚焦交通、水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，對(duì)接落實(shí)好中央支持湖北發(fā)展一攬子政策，搶抓機(jī)遇補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，著力擴(kuò)大有效投資，大力提升城鄉(xiāng)公共設(shè)施和服務(wù)能力，為堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供重要支撐。
著力實(shí)施高速公路“聯(lián)網(wǎng)”工程、國(guó)省干線“提檔”工程、農(nóng)村公路“通達(dá)”工程，構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)新格局。加快推動(dòng)十巫高速（南段）、通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)。積極做好荊康鐵路、十安高鐵規(guī)劃論證工作，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家鐵路規(guī)劃。加速城鄉(xiāng)道路提檔升級(jí)，著力建成“四縱六橫”的干線公路網(wǎng)。加強(qiáng)內(nèi)河航道及碼頭建設(shè)。加快旅游交通建設(shè)，確保4A級(jí)以上景區(qū)通達(dá)二級(jí)及以上公路，其他景區(qū)通達(dá)等級(jí)以上公路。建設(shè)客運(yùn)換乘中心和金銅嶺工貿(mào)園物流中心。推進(jìn)“智慧交通”建設(shè)。到十四五末，全縣公路總里程達(dá)到4099.8公里，努力實(shí)現(xiàn)100%的普通國(guó)省干線公路達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)以上公路、1小時(shí)內(nèi)上高速、2小時(shí)內(nèi)進(jìn)城區(qū)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有三級(jí)及以上公路雙通道，100%的建制村有雙車道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。
??????? ????（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)
加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝。開(kāi)展中低產(chǎn)田改造，實(shí)施測(cè)土配方施肥工程，提高土壤地力。提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。整治病險(xiǎn)水庫(kù)，新建小型水源工程，著力解決缺水地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉用水問(wèn)題。實(shí)施節(jié)水灌溉工程，大力推廣噴灌、微灌、管道輸水等節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)，促進(jìn)耕地資源永續(xù)利用。到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田全部達(dá)到高效、優(yōu)質(zhì)、現(xiàn)代化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
提高城鄉(xiāng)供水保障能力。優(yōu)化水資源配置體系，完成南北水系連通（鄂坪）調(diào)水工程和鴛鴦池中型水庫(kù)續(xù)建工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水提質(zhì)增效工程，完成新勝水廠、城鄉(xiāng)供水一體化、城區(qū)管網(wǎng)延伸等工程建設(shè)，保障城鄉(xiāng)飲水安全。完成北部平壩重點(diǎn)中型灌區(qū)改造工程，推進(jìn)小型灌區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)與改造。推行節(jié)水優(yōu)先的理念，降低供水管網(wǎng)漏損，推廣使用節(jié)水設(shè)備。完善農(nóng)業(yè)節(jié)水體系，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)和水資源監(jiān)管綜合改革。積極推進(jìn)智慧水利建設(shè)。
加強(qiáng)防洪減災(zāi)能力建設(shè)。加快實(shí)施洞溝河水庫(kù)、鴛鴦池水庫(kù)主體及調(diào)水管道建設(shè)等水資源聯(lián)動(dòng)方案，改善區(qū)內(nèi)水庫(kù)的蓄水條件，提升防汛抗旱應(yīng)急能力。對(duì)匯灣河、泉河等主要河流實(shí)施綜合治理，開(kāi)展山洪災(zāi)害防治，保障防洪安全。
助力庫(kù)區(qū)移民安居樂(lè)業(yè)。不斷改善庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)鄂坪水庫(kù)鮮花大橋、白沙水庫(kù)環(huán)庫(kù)路等基礎(chǔ)設(shè)施和25個(gè)美麗移民鄉(xiāng)村建設(shè)。
?? ??????（三）強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
合理開(kāi)發(fā)清潔能源。有序開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源和可再生能源。力爭(zhēng)“十四五”期間，新增光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電各10萬(wàn)千瓦，完成鄂坪等水電站生態(tài)流量機(jī)組建設(shè)。改造家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施，大力推廣“三沼”綜合利用新技術(shù)新模式，提升畜禽糞污資源化利用水平。
加強(qiáng)電網(wǎng)能力建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快220千伏雙回線路、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸變電線路和主變壓器建設(shè)，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改善和配網(wǎng)中低壓改造工程，確保城鄉(xiāng)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。到2025年，全縣110千伏互聯(lián)互供滿足要求，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35千伏變電站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，站與站間聯(lián)絡(luò)率達(dá)到95%，城鄉(xiāng)供電能力和保障水平大幅提高。
?????以5G網(wǎng)絡(luò)、充電樁、智慧城市、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為重點(diǎn)，加快建設(shè)數(shù)字竹溪，著力謀劃和推進(jìn)一批“新基建”項(xiàng)目落地。
加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)縣域全覆蓋，光纖通達(dá)全部行政村。實(shí)施數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，建成安全穩(wěn)定的電子政務(wù)城域網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)完善統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)，支持交通、教育、醫(yī)療、金融等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展大數(shù)據(jù)及人工智能應(yīng)用。到2025年，初步形成較為完善的信息資源共享機(jī)制，政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)際整合率達(dá)60%，城市建設(shè)和管理的科學(xué)化水平明顯提高。
加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐體系建設(shè)，組織實(shí)施規(guī)模以上企業(yè)上網(wǎng)上云，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行信息系統(tǒng)云化改造和云端遷移。加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率和安全保障水平，將竹溪打造為區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范基地。
加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)。著力推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化信息化改造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)設(shè)施和智慧管網(wǎng)等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快新能源汽車充電樁建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車充電樁在縣城和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)合理布局，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
????????? ????堅(jiān)持“以人民為中心”的思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平。
1.堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策
堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，以政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、技能培訓(xùn)、兜底安置為抓手，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、貧困家庭勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就近就地就業(yè)工作。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)見(jiàn)習(xí)等就業(yè)服務(wù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，不斷完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系和健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)協(xié)作，堅(jiān)持本地就業(yè)和對(duì)外勞務(wù)輸出相結(jié)合，大力提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，根治農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策，落實(shí)職工帶薪年休假制度。增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。
2.建設(shè)多層次社保體系
大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極推進(jìn)中小微企業(yè)、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民參保全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控，建立社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”管理制度，構(gòu)建安全高效的社保數(shù)據(jù)管控體系。積極推進(jìn)社保經(jīng)辦向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。有序推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)。完善醫(yī)療保障制度，提高待遇保障水平，探索推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，建立和實(shí)施重特大疾病、罕見(jiàn)病醫(yī)療保障機(jī)制。積極推進(jìn)中小企業(yè)年金計(jì)劃，促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)相銜接，形成多層次的社會(huì)保障體系。
3.完善社會(huì)救助體系
不斷完善申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，構(gòu)建以城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等為主，醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等專項(xiàng)救助為輔，慈善會(huì)和社會(huì)組織支持為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。完善特困人員、孤殘兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童救助制度，健全強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“四位一體”的工作機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)助盡助。完善殘疾康復(fù)體系和設(shè)施，提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。加快社會(huì)救助信息系統(tǒng)建設(shè)。
4.健全住房多元保障體系
積極引入社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)改造工程，穩(wěn)步發(fā)展商業(yè)房地產(chǎn)。完善公租房、共有產(chǎn)權(quán)保障房和征收安置房為主的保障房供應(yīng)體系，多方式、多渠道增加城鎮(zhèn)房源，滿足新增就業(yè)人員和農(nóng)村進(jìn)城落戶人口住房需求。盤(pán)活現(xiàn)有二手房、閑置房存量，建立和完善交易平臺(tái)，規(guī)范平臺(tái)管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)二手房、閑置房源進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易。
5.做好退役軍人優(yōu)撫安置
全面落實(shí)退役軍人安置政策，優(yōu)化接收安置方式，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建立健全退役軍人撫恤優(yōu)待和關(guān)心關(guān)愛(ài)機(jī)制，提高擁軍優(yōu)撫工作水平。完善退伍軍人服務(wù)設(shè)施，提升集中供養(yǎng)保障能力。建立退役軍人的調(diào)解組織，優(yōu)化法律咨詢和司法援助服務(wù)，依法保障退役軍人合法權(quán)益。
6.加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理
推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到國(guó)家3A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，為殘疾人出行提供便利。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)助和護(hù)理補(bǔ)助制度。推進(jìn)縣救助站建設(shè)，妥善安置滯留流浪乞討人員。堅(jiān)持整體規(guī)劃、整合資源，加快推進(jìn)縣殯儀館遷建、火化設(shè)備、生態(tài)公益性骨灰安放點(diǎn)、農(nóng)村殯儀服務(wù)站、公益性公墓等項(xiàng)目建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，制定出臺(tái)惠民殯葬政策，健全殯葬公共服務(wù)體系。到2025年，農(nóng)村生態(tài)公益性公墓實(shí)現(xiàn)全覆蓋，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)50%以上，逐步實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)普惠性、均等化。
推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。完善學(xué)前教育布局規(guī)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所獨(dú)立建制、質(zhì)量較高的公辦中心幼兒園；加快推進(jìn)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，配建好小區(qū)配套幼兒園。保障公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)，落實(shí)省定普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶
持政策，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，實(shí)施龍湖中學(xué)遷建、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、黃龍小學(xué)擴(kuò)建工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。啟動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，補(bǔ)齊發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。
提高普通高中辦學(xué)水平。加快推進(jìn)縣一中、縣二中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。新建竹溪外國(guó)語(yǔ)高中部，補(bǔ)充高中教育資源。落實(shí)新高考制度改革工作，創(chuàng)新教學(xué)組織管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
推進(jìn)職業(yè)教育特色發(fā)展。加快推進(jìn)縣職校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，探索聯(lián)合辦學(xué)新模式，推進(jìn)中高職教育一體化，建立普通高中和中等職業(yè)教育互通機(jī)制，大力發(fā)展公益性普惠性職業(yè)教育，辦優(yōu)特色專業(yè)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)能力。
加快發(fā)展特殊教育。實(shí)施縣特校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋，全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，逐步發(fā)展學(xué)前和高中階段教育。
建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善教師培訓(xùn)體系，堅(jiān)持開(kāi)展“雙講雙培”主題活動(dòng)，引領(lǐng)廣大教師勤學(xué)善思、愛(ài)崗敬業(yè)、安身樂(lè)教。健全教師補(bǔ)充機(jī)制，創(chuàng)新招聘考試辦法，建立健全人才引進(jìn)“綠色通道”。完善教師績(jī)效工資制度和分配辦法，營(yíng)造尊師重教濃厚氛圍，提升教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位。
提升教育信息化發(fā)展水平。推進(jìn)智慧校園建設(shè)，深化雙師教學(xué)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度整合。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”，積極創(chuàng)新教育教學(xué)方式，構(gòu)建線上線下有機(jī)結(jié)合的“混合式教學(xué)模式”。
全面提高教育質(zhì)量。堅(jiān)持立德樹(shù)人，落實(shí)“五育”并舉，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。深化“綠色·生態(tài)”課程改革，打造“樂(lè)學(xué)·高效”課堂，不斷提高課堂教學(xué)實(shí)效。全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)生成績(jī)。
深化教育改革創(chuàng)新。全面推行“縣管校聘”管理改革，引導(dǎo)縣域內(nèi)教師、校長(zhǎng)合理流動(dòng)。推進(jìn)學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)改革，促進(jìn)資源共建共享，抱團(tuán)發(fā)展。提升依法治教水平，創(chuàng)建法治示范學(xué)校。推進(jìn)校園安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，筑牢校園安全防線。鞏固提升教育扶貧成果，推進(jìn)教育扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。支持民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
全面推進(jìn)“健康竹溪”建設(shè)。堅(jiān)持全民參與，推進(jìn)社會(huì)共建共治共享。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，啟動(dòng)健康城市創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加強(qiáng)健康教育，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康的生活方式，推動(dòng)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。
完善疾病預(yù)防控制體系。落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、地方病和慢性非傳染性等疾病預(yù)防控制工作。加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目評(píng)價(jià)、危害因素監(jiān)測(cè)、防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品監(jiān)督管理，全面做好職業(yè)病患者分類救治工作。建立完善應(yīng)急醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，優(yōu)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指揮，實(shí)行重大疫情分級(jí)、分層、分流救治。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和城鄉(xiāng)均衡布局，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，構(gòu)建更加成熟定型的分級(jí)診療制度。加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。鞏固完善基本藥物制度，建立規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度。建立健全職責(zé)明確、分工協(xié)作、運(yùn)行規(guī)范、科學(xué)有效的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院胸痛、卒中、創(chuàng)傷、新生兒、高危孕產(chǎn)婦、康復(fù)醫(yī)療中心建設(shè)，大力提升兒童醫(yī)學(xué)、重癥醫(yī)學(xué)、母嬰危重救治、康復(fù)、精神病治療等服務(wù)能力。深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立“縣級(jí)醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室”醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室建設(shè)。大力提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心普遍達(dá)到國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)院前急救車輛及裝備配置，提高院前急救服務(wù)質(zhì)量。
健全婦幼健康服務(wù)體系。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系，持續(xù)實(shí)施母嬰安全行動(dòng)，預(yù)防和減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。
提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，強(qiáng)化中藥資源保護(hù)，推進(jìn)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)，逐步將中醫(yī)“治未病”納入社區(qū)健康醫(yī)療服務(wù)范圍。
推動(dòng)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。全面落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，推動(dòng)人口素質(zhì)全面提升，人口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。積極做好關(guān)心下一代工作。
加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快老年大學(xué)建設(shè)，滿足老年人精神文化需求。完善農(nóng)村安幼養(yǎng)老設(shè)施，建設(shè)一批村級(jí)安幼養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)（日間照料）中心、農(nóng)村幸福院、農(nóng)村社區(qū)老年人互助照料中心等設(shè)施。鼓勵(lì)連鎖化大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，打造以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充、社會(huì)自治組織為輔助的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，探索社區(qū)互助式養(yǎng)老，擴(kuò)展老年人的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)信息平臺(tái)建設(shè)。探索發(fā)展“銀齡經(jīng)濟(jì)”，積極推廣老年智能化產(chǎn)品、健康監(jiān)測(cè)可穿戴設(shè)備、健康養(yǎng)老移動(dòng)應(yīng)用軟件等，加快推進(jìn)線上線下相結(jié)合、服務(wù)監(jiān)督一體化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。
完善老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加快發(fā)展老年醫(yī)院、康復(fù)、護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立完善健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理等綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)老年人健康管理，開(kāi)展老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量和健康水平。加強(qiáng)對(duì)“三留守”人員的關(guān)愛(ài)，建立健全定期巡訪獨(dú)居、空巢、留守老年人工作機(jī)制，推廣“養(yǎng)老服務(wù)顧問(wèn)”模式，支持有資質(zhì)的社會(huì)組織依法代辦入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)等事務(wù)。全面落實(shí)高齡補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人補(bǔ)貼制度，持續(xù)做好兩類補(bǔ)貼的動(dòng)態(tài)管理。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)助餐、助潔、助急、助行、助醫(yī)等養(yǎng)老服務(wù)。
??? ??八、堅(jiān)持文化引領(lǐng)，繁榮發(fā)展文體事業(yè)
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員、教育群眾，鞏固人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，管好導(dǎo)向、管好陣地、管好隊(duì)伍，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和政治安全。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展理想信念教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。深入推進(jìn)全國(guó)文明縣城創(chuàng)建，持續(xù)開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，深化“家規(guī)家訓(xùn)進(jìn)萬(wàn)家”品牌，加強(qiáng)公民道德建設(shè)和感恩教育，形成知恥明禮、知恩思報(bào)的良好社會(huì)風(fēng)尚。講好竹溪故事、傳播竹溪聲音，提升竹溪知名度和影響力，全方位展示對(duì)外新形象。
深入實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系，提升基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平。完善全縣文化宣傳體系，完善集電視、廣播、手機(jī)客戶端為一體的媒體平臺(tái)，加強(qiáng)融媒體中心建設(shè)。加快博物館、檔案館、科技館、山二黃演藝館和青少年活動(dòng)中心建設(shè)。健全中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)文化設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化設(shè)施全面達(dá)標(biāo)。實(shí)施數(shù)字化建設(shè)工程，提升公共文化產(chǎn)品供給能力。推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，提升廣播電視傳輸能力。
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。加快發(fā)展新型文化、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，引導(dǎo)和扶持文化創(chuàng)意、藝術(shù)培訓(xùn)、古玩收藏、影視拍攝、婚慶服務(wù)、會(huì)議培訓(xùn)、戶外健身等文化小微企業(yè)發(fā)展。
壯大文藝創(chuàng)作人員隊(duì)伍，創(chuàng)新文化交流平臺(tái)，推出一批在省市有影響的文藝精品。推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加強(qiáng)文物保護(hù)利用，強(qiáng)化全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
新建改造一批城區(qū)綜合性體育場(chǎng)館，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦面向大眾的體育健身俱樂(lè)部、體育休閑中心等。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心、村文體廣場(chǎng)，50%的村達(dá)到新體育健身示范村標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。辦好各級(jí)各類群眾性體育賽事活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)屬性，大力創(chuàng)建青少年體育俱樂(lè)部（培訓(xùn)班）、校辦運(yùn)動(dòng)興趣隊(duì)（小組），培育青少年自身優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。
???? ?????? ??九、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)文明水平
認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“生態(tài)優(yōu)化、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的決策部署，持續(xù)加強(qiáng)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，持續(xù)鞏固“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建成果。到2025年，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量明顯減少，綠色GDP占比達(dá)到50%以上。
建立健全國(guó)土空間規(guī)劃體系，整體謀劃全縣國(guó)土空間規(guī)劃保護(hù)格局，科學(xué)劃定“三區(qū)、三線”,對(duì)國(guó)土空間分區(qū)分類統(tǒng)一用途管制。加強(qiáng)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)，全面掌握山水林田湖草和土地、礦產(chǎn)、濕地等資源稟賦和空間分布，構(gòu)建自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)制度、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系。組織開(kāi)展自然資源確權(quán)和自然保護(hù)地勘界。堅(jiān)持以資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，健全資源市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控體系，完善資源有償使用制度，加強(qiáng)資源用途管制，強(qiáng)化自然資源保障，提高資源利用效率，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持占補(bǔ)平衡，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。加強(qiáng)后備耕地資源挖掘，創(chuàng)新耕地保護(hù)和監(jiān)管方式，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓、工程治理能力建設(shè)。
加強(qiáng)大氣污染防治。以臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同治理為重點(diǎn)，突出醫(yī)藥化工行業(yè)、建材行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，從源頭控制揮發(fā)性有機(jī)污染物和粉塵排放。應(yīng)對(duì)惡劣天氣對(duì)環(huán)境空氣的影響，加強(qiáng)園林綠化力度和環(huán)衛(wèi)保潔力度。鞏固和擴(kuò)大“禁鞭”成果，嚴(yán)格建設(shè)工地及渣土運(yùn)輸管理。繼續(xù)實(shí)施控制燃煤消耗和秸稈焚燒行動(dòng)。逐步淘汰老舊車輛，提升燃油消費(fèi)和運(yùn)營(yíng)管理水平。
強(qiáng)化水污染治理。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高污水集中處理設(shè)施運(yùn)行效率。加快對(duì)河湖水體污染的綜合治理步伐，強(qiáng)化河庫(kù)流域內(nèi)陸地垃圾處理力度，配套建設(shè)垃圾處理設(shè)施和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，禁止垃圾入河、溝、渠水體。全面開(kāi)展水面與沿岸漂浮物、堆積物的打撈和日常環(huán)衛(wèi)清理。積極推進(jìn)竹溪河、匯灣河、萬(wàn)江河等小流域治理，控制面源污染源，減輕河庫(kù)污染負(fù)荷。
加強(qiáng)土壤污染防治。啟動(dòng)中峰、蔣家堰、水坪等片區(qū)土壤修復(fù)治理工程。全面推廣化肥、農(nóng)藥減量化措施，減少農(nóng)業(yè)投入品對(duì)耕地的污染。對(duì)中度污染耕地采取休耕輪作和農(nóng)藝調(diào)整措施，提高耕地安全利用率。嚴(yán)格管控重度污染耕地，分步實(shí)施退耕還林還草，禁止受污染耕地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。嚴(yán)禁將“毒地”轉(zhuǎn)為耕地、住宅、機(jī)關(guān)、學(xué)校等用地，落實(shí)建設(shè)用地主體責(zé)任，落實(shí)關(guān)停企業(yè)殘?jiān)鼜U液的安全處置和受污染地塊的修復(fù)治理責(zé)任，嚴(yán)防環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。
著力保護(hù)森林資源。加強(qiáng)林木、林地和林權(quán)的管理，堅(jiān)守林地和森林資源消耗總量和強(qiáng)度紅線。加強(qiáng)災(zāi)害防控，提高森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物的預(yù)警和防控水平。加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，開(kāi)展封山育林、森林撫育、退化林和退化草地修復(fù)，優(yōu)化喬灌草復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造及后期管護(hù)力度，著力鞏固退耕還林和精準(zhǔn)滅荒成果。建設(shè)緩沖帶和生態(tài)廊道，擴(kuò)大野生動(dòng)植物生存空間，強(qiáng)化野生動(dòng)物疫情防控，確保野生物種安全和人民生命安全。探索建立林長(zhǎng)制，積極守護(hù)綠色家園。
強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。通過(guò)水資源補(bǔ)給、全面“禁漁”、小水電整治、鳥(niǎo)類棲息地恢復(fù)等措施，構(gòu)造生態(tài)廊道，恢復(fù)濕地、植被和水生生物鏈，逐步提升河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)涵養(yǎng)功能。加強(qiáng)地下水的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控及污染防治。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，基本建成覆蓋小微水體的河湖長(zhǎng)制體系。強(qiáng)化河湖庫(kù)空間管控、水域岸線的管理，提升涉水事務(wù)監(jiān)管水平。加強(qiáng)竹溪河全流域的污染防治與生態(tài)修復(fù)，建立縣、鄉(xiāng)、村、組、戶“五位一體”的“母親河”保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使竹溪河實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠，真正變成景觀帶、休憩帶。
強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管。對(duì)十八里長(zhǎng)峽、八卦山等自然保護(hù)地開(kāi)展劃界立標(biāo)和土地確權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，禁止核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加大典型生態(tài)系統(tǒng)、物種、基因和景觀多樣性保護(hù)力度，建設(shè)秦巴山區(qū)珍稀植物保護(hù)示范區(qū)、生物多樣性保護(hù)示范區(qū)。建立健全自然保護(hù)地生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。健全完善生態(tài)文明制度體系，以科學(xué)的機(jī)制倒逼綠色發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”、生態(tài)公益訴訟、環(huán)境資源保護(hù)審判等約束機(jī)制，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保重大事件責(zé)任追究制度。
進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)綠化率。開(kāi)展退化林修復(fù)工程，組織全縣修復(fù)退化林10萬(wàn)畝，完成村莊及路邊、河邊、池塘邊綠化2萬(wàn)畝；大力實(shí)施山綠、路綠、河綠、城綠、園綠、村綠、院綠、地綠“八綠”工程，組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)600萬(wàn)株、林業(yè)育苗8500畝。力爭(zhēng)到2025年，全縣森林面積達(dá)411.92萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率達(dá)83%以上，森林蓄積量達(dá)到2295萬(wàn)立方米，高速公路、國(guó)省道沿線、“口子鄉(xiāng)鎮(zhèn)”可視范圍宜林地綠化率達(dá)到100%，縣鄉(xiāng)道沿線、主要河流沿岸和水庫(kù)周邊宜林地綠化率達(dá)95%以上，所有農(nóng)村公路沿線宜林地綠化率達(dá)85%以上。
強(qiáng)化水土流失綜合治理。以小流域?yàn)閱卧?，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)山體的保護(hù)與生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，建立坡面綜合防護(hù)體系，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林果基地，持續(xù)推進(jìn)石漠化區(qū)域綜合治理，開(kāi)展小流域水土保持及生態(tài)園林建設(shè)，采取封山育林、封坡禁牧等措施，加快林草植被恢復(fù)。以萬(wàn)江河八卦山段為重點(diǎn)，實(shí)施水土流失防治工程，持續(xù)依法加強(qiáng)水土保持監(jiān)管，遏制水土流失。
強(qiáng)化“三廊”建設(shè)提檔升級(jí)。加強(qiáng)百里“綠廊”建設(shè)。完成縣河鎮(zhèn)縣河村至蔣家堰鎮(zhèn)蔓菁溝村沿線可視范圍內(nèi)土墻房屋改建和坡耕地（荒山）生態(tài)治理，在高速公路沿線發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，通過(guò)林木管護(hù)、增綠補(bǔ)色，形成色彩豐富、自然和諧、生態(tài)唯美的“百里綠廊”。加強(qiáng)百里“果廊”建設(shè)。改造升級(jí)“水天路”水坪鎮(zhèn)閻家壩村至天寶鄉(xiāng)蔡壩村經(jīng)濟(jì)果木產(chǎn)業(yè)，豐富品種，提升品質(zhì)，形成線點(diǎn)相連、花果相映、林草互補(bǔ)的“百里果廊”。加強(qiáng)百里“景廊”建設(shè)，完成“興界路”水坪鎮(zhèn)康家?guī)X村至豐溪鎮(zhèn)界梁村沿線裸露山體生態(tài)修復(fù)工程，美化沿線民居環(huán)境，形成功能完善、宜居宜游、人文集美的“百里景廊”。
加快形成綠色發(fā)展方式。堅(jiān)定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，大力推廣應(yīng)用綠色智能制造技術(shù)，系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能、降耗、減排，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗能、高污染項(xiàng)目。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)利用，把綠色化、生態(tài)化作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)基點(diǎn)，推動(dòng)能源應(yīng)用向清潔、低碳轉(zhuǎn)型。拓展綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑，核算生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣”。組織開(kāi)展碳匯交易。
加快形成綠色生活方式。開(kāi)展全民綠色行動(dòng)，大力倡導(dǎo)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的觀念，引導(dǎo)全民增強(qiáng)節(jié)約、環(huán)保、生態(tài)等綠色發(fā)展意識(shí)，在衣、食、住、行、游等方面養(yǎng)成環(huán)保、節(jié)儉的綠色生活方式，形成綠色消費(fèi)文化和文明健康的生活風(fēng)尚，把建設(shè)美麗竹溪轉(zhuǎn)化為全縣人民的自覺(jué)行動(dòng)。
??? ?????? ?十、堅(jiān)持依法治縣，增強(qiáng)縣域治理能力
聚焦“十四五”時(shí)期社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)行為方式、社會(huì)心理等深刻變化，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)治理全過(guò)程，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。堅(jiān)持做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做實(shí)鄉(xiāng)村強(qiáng)基固本，持續(xù)深化村（社區(qū)）黨組織治理能力強(qiáng)化提升行動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，常態(tài)開(kāi)展軟弱渙散黨組織集中整頓。健全社區(qū)“大黨委”、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶的組織架構(gòu)，抓實(shí)“雙報(bào)到”活動(dòng)，建好用好社區(qū)黨組織書(shū)記、社區(qū)工作者、志愿者三支隊(duì)伍，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織在基層治理中的作用，深入實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃，維護(hù)青年合法權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展。強(qiáng)化全周期管理意識(shí)，推動(dòng)基層黨建與基層社會(huì)治理深度融合，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。
筑牢基層治理基礎(chǔ)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和易遷安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文明建設(shè)，增強(qiáng)人民的法制觀念和法律意識(shí)。建立完善村（居）民參與基層治理的制度機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，組織城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展公益創(chuàng)投活動(dòng)，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類社會(huì)主體參與基層治理的積極性，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，形成社會(huì)治理合力。
創(chuàng)新社會(huì)治理模式。探索創(chuàng)新基層群眾自治實(shí)現(xiàn)途徑，創(chuàng)新“村民自治”“院落自治”“樓棟自治”的“社區(qū)微治理”模式，不斷增強(qiáng)基層群眾自治活力，推進(jìn)民事民議、民事民辦、民事民管。強(qiáng)化法治在基層社會(huì)治理中的保障作用，提高用法治方式破解難題的能力，努力使遵紀(jì)守法成為全體公民的自覺(jué)行動(dòng)。完善村（社區(qū)）議事協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化德治在基層社會(huì)治理中的道德引領(lǐng)作用，促進(jìn)自治、法治、德治“三治”融合發(fā)展。
加快法治政府建設(shè)。加強(qiáng)行政體制改革，推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化。優(yōu)化公共服務(wù)，依法全面履行政府職能。完善重大行政決策程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法程序，推進(jìn)執(zhí)法重心下移和綜合執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政復(fù)議體制機(jī)制改革，完善制約監(jiān)督行政權(quán)力的配套制度。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，筑牢中華民族共同體意識(shí)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，提高依法管理宗教工作的能力和水平。組織開(kāi)展法治政府、法治鄉(xiāng)村、法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。
深化司法體制改革。全面落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流機(jī)制建設(shè)，深化刑事訴訟制度改革，推進(jìn)檢察公益訴訟和司法公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督。深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。完善公職律師、法律顧問(wèn)參與行政決策的制度機(jī)制，建立人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有效銜接機(jī)制。推進(jìn)電子檢務(wù)工程，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提升司法人員職業(yè)保障。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，擴(kuò)大法律援助范圍。
提高全民法治素養(yǎng)。以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，維護(hù)憲法權(quán)威，保證憲法、法律法規(guī)得到遵守和執(zhí)行。加強(qiáng)法治宣傳教育，積極推進(jìn)“八五”普法，落實(shí)全民學(xué)法用法制度。豐富普法宣傳形式，推進(jìn)法治宣傳教育提質(zhì)增效。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立全縣統(tǒng)一的信用代碼和信用信息平臺(tái)，推行信用行為聯(lián)合獎(jiǎng)懲，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，打造“信用竹溪”。
貫徹總體國(guó)家安全觀。統(tǒng)籌處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，把安全發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。堅(jiān)決維護(hù)政治安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞和顛覆活動(dòng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。確保產(chǎn)業(yè)安全、糧食安全、生態(tài)安全和能源安全。
保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。加強(qiáng)消防安全宣傳，提高全民消防安全意識(shí)，完善消防配套設(shè)施，強(qiáng)化消防安全管理。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，構(gòu)筑食品安全保障體系。落實(shí)重大項(xiàng)目與公共安全基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和交付使用制度。增強(qiáng)公共應(yīng)急能力建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施。全面開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，提高自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。完善應(yīng)急預(yù)案體系，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備，全面提升保障能力。
維護(hù)社會(huì)大局安全。借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。加快推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加大安全保障配套設(shè)施建設(shè)力度。深化“平安竹溪”建設(shè)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，加大民生領(lǐng)域違法犯罪打擊力度，嚴(yán)防暴力犯罪和“兩搶一盜”。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。加強(qiáng)重大領(lǐng)域、重大改革、重大工程、重大項(xiàng)目、重大決策安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案制度。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。健全社會(huì)心理健康服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員、嚴(yán)重精神障礙患者等人群的服務(wù)管理。加強(qiáng)人民群眾拒毒防毒、反詐防騙宣傳教育，依法整治和打擊毒品、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)。
? ?????? ?????? ?十一、深化改革開(kāi)放，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，破除高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。打造更加廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”和“五進(jìn)大廳”，進(jìn)一步優(yōu)流程、減資料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑路，加快電子身份應(yīng)用與數(shù)據(jù)信息共享，推行政務(wù)服務(wù)“并聯(lián)審批、一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。深化商事制度改革。大力創(chuàng)新辦稅服務(wù)，提高辦稅效率；打造更加活躍有序的市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)水電氣等公用事業(yè)智能化平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化報(bào)裝、供給服務(wù)。改進(jìn)融資擔(dān)保服務(wù)，切實(shí)注重引才引智。持續(xù)實(shí)施服務(wù)企業(yè)“雙百”工程，大力弘揚(yáng)有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾“店小二”精神。打造更加公平公正的法治環(huán)境。深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革。建立和完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治，構(gòu)建和完善投資者保護(hù)制度體系，為中小企業(yè)提供公共法律服務(wù)。
深化供給側(cè)改革。著力鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，著力破解民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，激活民間投資，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動(dòng)企業(yè)利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化三產(chǎn)深度融合。著力提高供給質(zhì)量和水平，持續(xù)加大社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)投入，破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的難題。引導(dǎo)資金向先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。
深化要素配置改革。聚焦清產(chǎn)核資和股份合作制，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)土地要素配置改革，健全經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)化配置機(jī)制，強(qiáng)化工業(yè)用地彈性管理。構(gòu)建覆蓋全縣、實(shí)時(shí)監(jiān)控、共聯(lián)共享的國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間的數(shù)字化管理。探索在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域全面建立階梯式水價(jià)、氣價(jià)制度。創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快推進(jìn)掛牌上市、產(chǎn)業(yè)基金、城建基金、政府債券、PPP等投融資模式應(yīng)用。
深化財(cái)稅體制改革。建立跨年度財(cái)稅平衡機(jī)制，提升財(cái)政精細(xì)化管理水平，大力推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，加大對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的財(cái)政支持力度，創(chuàng)新多元化基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制和多渠道民生保障機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小進(jìn)規(guī)”，著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)。保護(hù)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升創(chuàng)新能力。提高初級(jí)勞動(dòng)者的創(chuàng)新活力，深入開(kāi)展“柔性引才引智”。大力支持中藥材藥成分提取、新型醫(yī)用材料等創(chuàng)新項(xiàng)目。加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。到“十四五”末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元，增加值達(dá)到5億元。積極爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)創(chuàng)新型示范縣”。
完善創(chuàng)新平臺(tái)體系。依托竹溪電子產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、飲用水產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)科技創(chuàng)新基地。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，依托龍頭企業(yè)及研發(fā)團(tuán)隊(duì)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)校企對(duì)接合作，加快產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與高校院所合作建立農(nóng)產(chǎn)品加工、漆藝、電子信息等產(chǎn)業(yè)研究院。到2025年，建成省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心2家。
（三）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展
1.加大招商力度
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃招商。依托全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突出農(nóng)產(chǎn)品加工、中藥材加工、醫(yī)藥化工、電子信息、飲用水產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。加大衛(wèi)浴和毛絨玩具產(chǎn)業(yè)招商力度，把衛(wèi)浴和毛絨玩具產(chǎn)業(yè)打造成本地的扶貧產(chǎn)業(yè)。
圍繞重點(diǎn)區(qū)域精準(zhǔn)招商。通過(guò)駐點(diǎn)招商、以商引商、委托招商等方式，拓寬招商引資渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域的投資信息收集，對(duì)接洽談新的合作項(xiàng)目，緊密跟蹤在談項(xiàng)目，按照竹溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力提升招商引資質(zhì)效。
圍繞提升效能合力招商。完善招商工作機(jī)制，建立健全重大招商引資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系投資企業(yè)制度，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一個(gè)專班，一直跟蹤服務(wù)到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，加大對(duì)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度，形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，分管領(lǐng)導(dǎo)全力招商，相關(guān)部門合力招商的格局。進(jìn)一步完善招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法。充分調(diào)動(dòng)全民招商的熱情，發(fā)揮異地商會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織的橋梁紐帶作用，匯聚招商合力。
2.擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易
壯大出口隊(duì)伍。發(fā)展壯大外貿(mào)出口骨干企業(yè)，幫助企業(yè)不斷開(kāi)拓外貿(mào)市場(chǎng)，擴(kuò)大出口規(guī)模?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)新引進(jìn)和發(fā)展產(chǎn)品出口型企業(yè)8家以上，形成1-3家出口過(guò)1000萬(wàn)美元、2-5家過(guò)500萬(wàn)美元的外貿(mào)出口企業(yè)梯隊(duì)。
建設(shè)出口基地。依托建設(shè)茶葉大縣目標(biāo)，鞏固發(fā)展茶葉出口基地20萬(wàn)畝以上，把竹溪建成茶葉出口基地縣。扶持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，增加外貿(mào)出口，把竹溪建成全省電子產(chǎn)品出口示范基地。依托竹溪優(yōu)質(zhì)礦泉水資源，積極申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地保護(hù)，建成優(yōu)質(zhì)礦泉水出口示范基地。到2025年，三大基地出口貿(mào)易總額達(dá)到3500萬(wàn)美元以上。
培育出口品牌。發(fā)揮“龍峰”“梅子貢”等全省名牌產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，培植農(nóng)產(chǎn)品出口大戶，引導(dǎo)和扶持創(chuàng)建出口品牌，獲得原產(chǎn)地保護(hù)。支持食品加工企業(yè)獲得出口食品衛(wèi)生注冊(cè)認(rèn)證。
3.加強(qiáng)區(qū)域合作
加強(qiáng)國(guó)際省際合作。深度融入“一帶一路”，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。主動(dòng)對(duì)接京津冀都市圈，加大開(kāi)放步伐。深化與北京密云區(qū)對(duì)口協(xié)作，持續(xù)做優(yōu)生態(tài)，提升水質(zhì)，確保一江清水送北京。通過(guò)與中國(guó)中藥協(xié)會(huì)、中國(guó)藥膳研究會(huì)、中國(guó)電商委、中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等各類社團(tuán)組織合作，建設(shè)科普示范、康養(yǎng)體驗(yàn)、藥膳調(diào)理等合作平臺(tái)，形成對(duì)外開(kāi)放新格局。
加強(qiáng)毗鄰地區(qū)合作。發(fā)揮“自然國(guó)心”和鄂渝陜?nèi)∨彽膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，以麻安高速、十巫高速、平巫高速、水向路、興界路、鄂洪路為主要網(wǎng)絡(luò)，以發(fā)展省際商貿(mào)物流和生態(tài)文化旅游為抓手，構(gòu)筑鄂渝陜交界區(qū)域多向?qū)拥膮^(qū)域中心。加強(qiáng)與秦巴山區(qū)生物多樣性限制開(kāi)發(fā)區(qū)域合作，共筑生態(tài)保護(hù)紅線，打造鄂渝陜交界區(qū)域綠色發(fā)展聯(lián)盟及生態(tài)旅游圈。
加強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域合作。承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與襄陽(yáng)、宜昌的合作，協(xié)力推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)和丹江口水庫(kù)水源地保護(hù)。積極對(duì)接“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”兩大戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域與產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。深化與大冶市的對(duì)口合作。強(qiáng)化竹房三縣聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“竹房城鎮(zhèn)帶”建設(shè)，打造“綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)帶”和“衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”。
十二、強(qiáng)化工作保障，確保規(guī)劃順利實(shí)施
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在社會(huì)主義現(xiàn)代化竹溪建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，廣泛開(kāi)展民主監(jiān)督和政治協(xié)商，發(fā)揮群團(tuán)組織作用，為規(guī)劃落實(shí)匯聚力量。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，健全激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，為規(guī)劃實(shí)施提供保障。
健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制。成立“十四五”規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“十四五”規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以規(guī)劃綱要為總領(lǐng)，統(tǒng)籌實(shí)施各專項(xiàng)規(guī)劃，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。注重引導(dǎo)公眾參與，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的共識(shí)和力量。
土地要素。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，盤(pán)活存量建設(shè)用地，完善土地管理體制，創(chuàng)新土地使用方式，為重要項(xiàng)目提供土地保障。
人才要素。圍繞綠色、科技、創(chuàng)新等領(lǐng)域重大工程，有針對(duì)性地引進(jìn)一批綠色生態(tài)發(fā)展人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全人才安居房供給制度，出臺(tái)高層次急需緊缺人才落戶獎(jiǎng)勵(lì)政策，全面落實(shí)高層次急需緊缺引進(jìn)人才個(gè)人所得、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策，暢通國(guó)內(nèi)外專家來(lái)竹溪工作通道，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。實(shí)施能人回鄉(xiāng)工程，支持各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
資本要素。優(yōu)化金融資源配置，根據(jù)國(guó)家政策有序放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)信用信息深度開(kāi)發(fā)利用。完善“銀政企”金融對(duì)接機(jī)制，實(shí)施制造業(yè)貸款增量增速行動(dòng)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，引導(dǎo)資本要素向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)流動(dòng)，增加服務(wù)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)供給。加強(qiáng)資本市場(chǎng)培育，支持企業(yè)上市。加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司的監(jiān)督管理。建立金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新。
根據(jù)《綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)，圍繞關(guān)系全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，將加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的重要抓手，組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用。建立完善重大項(xiàng)目要素保障和全程監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)解決項(xiàng)目建設(shè)面臨的要素瓶頸制約，推動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目落地落實(shí)。
增強(qiáng)規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化規(guī)劃的約束功能。做好年度計(jì)劃與規(guī)劃的銜接，通過(guò)計(jì)劃分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)，并把規(guī)劃中的任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核。建立規(guī)劃的評(píng)估制度和調(diào)整機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃的中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃實(shí)施中的偏差和問(wèn)題，根據(jù)環(huán)境變化依法調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，提高規(guī)劃的科學(xué)性。
