（湖北省）黃石市下陸區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
黃石市下陸區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是下陸區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，科學(xué)謀劃“十四五”全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。本規(guī)劃綱要是引領(lǐng)和指導(dǎo)“十四五”時(shí)期下陸區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 全面建成小康社會(huì)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化首善城區(qū)新征程
第一節(jié) 過(guò)去五年發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，既是我區(qū)發(fā)展史上經(jīng)受重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)的五年，更是砥礪前行、逆勢(shì)而上、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就和可喜變化的五年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情影響，國(guó)際環(huán)境風(fēng)云變幻、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步加大，區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)、沉著應(yīng)對(duì)，全面落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦全面建成小康社會(huì)主要目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在持續(xù)改善中實(shí)現(xiàn)了量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，為全區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
小康社會(huì)全面建成，首善城區(qū)位勢(shì)更加凸顯。“十三五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境和深刻的變革，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委的各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民緊緊圍繞建設(shè)首善城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握黃石首善城區(qū)、湖北循環(huán)經(jīng)濟(jì)樣板區(qū)、全國(guó)老工業(yè)基地改造示范區(qū)、世界健康文化旅游區(qū)的發(fā)展定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，積極推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市第一方陣。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到278億元，人均GDP突破1.8萬(wàn)美元。
轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。工業(yè)優(yōu)勢(shì)全面鞏固，支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，獲批全國(guó)大宗固體廢棄物綜合利用基地，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。全區(qū)銅產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒒鼗l(fā)展，銅冶煉及銅產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，連續(xù)八年被列為全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。深入貫徹落實(shí)“百企技改工程”，全區(qū)累計(jì)完成工業(yè)技改投資近77億元，有力促進(jìn)了下陸工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)。長(zhǎng)樂(lè)山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園作為湖北省第一家以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要特色的工業(yè)園區(qū)，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)大宗固體廢度物綜合利用基地。20家企業(yè)獲得省支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”稱(chēng)號(hào)。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大型商業(yè)綜合體、總部經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)和發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)40%?，F(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、會(huì)展服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成對(duì)接臨空臨港的區(qū)域物流樞紐。一批大型商業(yè)綜合體落戶下陸，一批美食街和美食城初具規(guī)模，特色夜經(jīng)濟(jì)人氣集聚效應(yīng)明顯，黃石商貿(mào)中心“中移”進(jìn)程加快。
改革不斷取得新突破，創(chuàng)新不斷得到新提升?！笆濉逼陂g，全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破，公共衛(wèi)生體系改革、街道管理體制改革等重點(diǎn)改革任務(wù)穩(wěn)步實(shí)施，在全市率先成立區(qū)級(jí)疾控中心、推行“片區(qū)醫(yī)生”試點(diǎn)制度，獲評(píng)全國(guó)健康促進(jìn)示范區(qū)，啟動(dòng)公衛(wèi)信息化建設(shè)。街道管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷提升，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值120億元，占全區(qū)GDP比重達(dá)到43.3%。新培育高新技術(shù)企業(yè)31家，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到45家，60%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有自主研發(fā)平臺(tái)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新有效激發(fā)市場(chǎng)潛力，磁湖匯眾創(chuàng)空間再次通過(guò)國(guó)家備案復(fù)核，理工慧谷等2家眾創(chuàng)空間被科技部備案為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。
城市更新步伐加快，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。城市路網(wǎng)管網(wǎng)不斷完善，主次干道提檔升級(jí)工程順利實(shí)施，棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。城建品質(zhì)不斷提升，功能布局進(jìn)一步完善，完成一批城市區(qū)間道路改造提升工程，有序推進(jìn)大廣高速（黃石西）改造項(xiàng)目，提升城市對(duì)外交通窗口形象。城市形象進(jìn)一步煥新，完成省拖片等12個(gè)棚戶區(qū)改造，實(shí)施青龍山、銅都等11個(gè)老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)紡機(jī)片城市更新項(xiàng)目部分，城市面貌正在加快改觀。城市管理更加精細(xì)，結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市，大力開(kāi)展背街小巷專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施垃圾分類(lèi)綜合治理，城市精細(xì)化水平不斷提升。亂象、“五小”和散亂污企業(yè)得到有效治理。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，治理長(zhǎng)樂(lè)山南麓等5個(gè)開(kāi)山塘口，修復(fù)東鋼等3個(gè)地塊污染土壤，治理彭家塹港等4條黑臭水體，整治32家“五小”和散亂污企業(yè)，建成磁湖濕地公園，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，空氣優(yōu)良天數(shù)從2015年的212天提升到2020年的307天，PM2.5和PM10濃度持續(xù)下降，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。
社會(huì)事業(yè)不斷完善，民生福祉顯著提升?！笆濉逼陂g，全區(qū)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)、社保、醫(yī)保體系不斷完善，文化、體育、旅游事業(yè)加快發(fā)展。新建有色中學(xué)等2所學(xué)校、擴(kuò)建白馬山小學(xué)、改造下陸小學(xué)等12所學(xué)校，有效提升下陸教育資源品質(zhì)和緩解團(tuán)城山地區(qū)學(xué)位壓力。醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全，5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均順利通過(guò)省級(jí)“國(guó)醫(yī)堂”驗(yàn)收，東方社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成功創(chuàng)建全省甲A示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。文化旅游事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，東方山南門(mén)綜合改造等6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|鋼工業(yè)旅游、東方大健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，旅游+模式逐步形成。區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)，平安建設(shè)、法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，對(duì)口陽(yáng)新縣楓林鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧駐村幫扶工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。城市困難群體幫扶同步開(kāi)展，全區(qū)黨員干部扎實(shí)開(kāi)展黨員聯(lián)戶·結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，困難群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)安全生產(chǎn)、森林防火等應(yīng)急管理能力大幅提升。尤其是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。五年的發(fā)展成就，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化首善城區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 未來(lái)五年發(fā)展環(huán)境
未來(lái)五年，我們站到了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，仍處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
從國(guó)際環(huán)境看，世界面臨著百年未有之大變局。世界大變局加速演變，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。各國(guó)紛紛加大科技投入，加速了新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的步伐。新冠肺炎疫情將加大世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整深度和長(zhǎng)度，中國(guó)與西方政治關(guān)系趨于復(fù)雜化，全球治理體系和經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)入重構(gòu)階段。
從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)將開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程。我國(guó)通過(guò)“三大變革”實(shí)現(xiàn)粗放式增長(zhǎng)向高質(zhì)量創(chuàng)新式發(fā)展的跨越，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，更深入的改革和更高水平的對(duì)外開(kāi)放將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。我國(guó)正在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，持續(xù)深入推進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展，打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極。
從省內(nèi)環(huán)境看，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展將成為湖北戰(zhàn)略任務(wù)。新冠肺炎疫情爆發(fā)之后，中央出臺(tái)一攬子政策支持湖北疫后重振。湖北省《關(guān)于落實(shí)促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列重大戰(zhàn)略部署加快實(shí)施，不斷優(yōu)化省域空間布局，解決區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)等重大問(wèn)題，湖北將建成更加重要的區(qū)域支撐、產(chǎn)業(yè)高地、市場(chǎng)樞紐，努力在中部地區(qū)崛起中走在前列，打造推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?span style="display:none">大牛工程師
從全市環(huán)境看，以“五大轉(zhuǎn)型”推動(dòng)“五城”建設(shè)將是核心任務(wù)。為了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)落實(shí)湖北省委省政府決策部署，加快鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全面融入武漢城市圈，全面推進(jìn)“武鄂黃黃”一體化發(fā)展，“十四五”時(shí)期黃石市將以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型、空間轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)型”五大轉(zhuǎn)型為抓手，全面推動(dòng)“創(chuàng)新活力之城、先進(jìn)制造之城、現(xiàn)代港口城市、山水宜居之城、歷史文化名城”五城建設(shè)，全力打造中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高地、長(zhǎng)江中游區(qū)域性綜合交通物流樞紐，以及更具競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、輻射力、影響力的區(qū)域性中心城市。
從下陸自身看，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)不斷蓄積，城市品質(zhì)不斷提升，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地核心區(qū)、國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、全省服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展合規(guī)園區(qū)等重大政策利好疊加，將給下陸高質(zhì)量發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。但還存在一定的困難和問(wèn)題：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，工業(yè)基礎(chǔ)能力有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，產(chǎn)品附加值不高；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨諸多制約，企業(yè)規(guī)模和數(shù)量不足，布局、功能和業(yè)態(tài)等方面與高質(zhì)量發(fā)展、黃石商貿(mào)中心“中移”的戰(zhàn)略要求相比存在差距；環(huán)境保護(hù)仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，空氣質(zhì)量與環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離，森林覆蓋率、建成區(qū)綠化率、人均公共綠地面積等指標(biāo)有待提高；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)對(duì)下陸吸引外部資源形成挑戰(zhàn)，縣（市、區(qū)）圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，對(duì)外招商引資的難度日益加大；城市功能尚不完善，發(fā)展要素瓶頸較多；基層社會(huì)治理面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)；就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等關(guān)系群眾切身利益的民生問(wèn)題有待解決。
總之，“十四五”時(shí)期，是我區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇期、深度轉(zhuǎn)型期、品質(zhì)提升期、融合發(fā)展期、揚(yáng)帆搏浪期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，前景十分廣闊。全區(qū)上下必須深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的新特征、新變化、新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，推進(jìn)下陸全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化首善城區(qū)建設(shè)新征程。
第三節(jié) 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，我區(qū)基本建成高質(zhì)量、高水平、高效能的社會(huì)主義現(xiàn)代化首善城區(qū)。全區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，位于全省同類(lèi)城區(qū)前列，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系更加健全，中心城區(qū)功能更加優(yōu)化、首善地位作用更加彰顯；經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、科技創(chuàng)新能力大幅躍升，區(qū)域輻射能力、參與區(qū)域合作和競(jìng)爭(zhēng)能力大幅增強(qiáng)；城市文化軟實(shí)力顯著提高，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，建成文化強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康城區(qū)、活力城區(qū)；中等收入群體比例明顯提高，人民生活顯著改善，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，城區(qū)宜居指數(shù)大幅提升；基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，文明下陸、法治下陸、平安下陸、和諧下陸達(dá)到更高水平。
第二章
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路和主要目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。認(rèn)真落實(shí)湖北省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”和黃石市“一心兩帶、多點(diǎn)支撐、全域一體”的區(qū)域發(fā)展布局，圍繞黃石發(fā)展的“五大目標(biāo)”和“五大轉(zhuǎn)型”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，統(tǒng)籌工業(yè)與服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌質(zhì)量與效益，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，統(tǒng)籌落實(shí)與創(chuàng)新，統(tǒng)籌區(qū)域融合與競(jìng)爭(zhēng)。持續(xù)推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)綜合實(shí)力，強(qiáng)化區(qū)域作用，提升功能定位，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化首善城區(qū)。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求在下陸落地見(jiàn)效。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民至上，更加注重共享發(fā)展，加快補(bǔ)齊民生短板，提高人民生活品質(zhì)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。更加堅(jiān)定自覺(jué)地把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新。堅(jiān)定不移吃“改革飯”、走“開(kāi)放路”、打“創(chuàng)新牌”，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，加速換動(dòng)能、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)布局、促協(xié)調(diào)，拓展轉(zhuǎn)型內(nèi)涵，提升轉(zhuǎn)型質(zhì)效，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路走寬走遠(yuǎn)。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
堅(jiān)持“三融合”發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化首善城區(qū)。搶抓國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和長(zhǎng)江中游城市群重大戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)綜合實(shí)力，強(qiáng)化區(qū)域作用，提升功能地位，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代下陸高質(zhì)量發(fā)展新篇章，努力將下陸打造成宜居宜業(yè)宜游宜商、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義現(xiàn)代化首善城區(qū)。
“三融合”即通過(guò)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、線上線下融合發(fā)展、生產(chǎn)生活融合發(fā)展，構(gòu)建以智慧經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)、知識(shí)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
——二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。順應(yīng)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新、加強(qiáng)合作、以點(diǎn)帶面，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
——線上線下融合發(fā)展。以為民解難題、辦實(shí)事、做好事的原則，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式、豐富服務(wù)載體，堅(jiān)持線上線下融合發(fā)展。在電子商務(wù)、電子政務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等方面，借助云平臺(tái)，打通線上線下供應(yīng)鏈，全面提升消費(fèi)體驗(yàn)豐富度，構(gòu)建線上線下一體化發(fā)展新模式。
——生產(chǎn)生活融合發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，圍繞跨境電商產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、東方大健康產(chǎn)業(yè)園等多園區(qū)，完善生活配套設(shè)施，通過(guò)增加新服務(wù)、新供給，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成發(fā)展新動(dòng)能。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
錨定2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，加強(qiáng)高端要素集聚、科技創(chuàng)新、綜合服務(wù)、文化引領(lǐng)功能，全面構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、城市建設(shè)管理體系、行政服務(wù)體系、社會(huì)治理體系、民生保障體系。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，質(zhì)量效益顯著提升，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、功能、模式、科技高質(zhì)量發(fā)展全面提升。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持高于全市平均水平，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量確保350億元、力爭(zhēng)400億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破800億元。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——區(qū)域融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。主動(dòng)融入武漢城市圈和“長(zhǎng)三角”，深度融入黃石市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局，與周邊地區(qū)在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、生態(tài)環(huán)保、改革開(kāi)放等方面深化戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化融合發(fā)展。
——中心城區(qū)功能彰顯新優(yōu)勢(shì)。城市空間布局和功能進(jìn)一步優(yōu)化，精細(xì)城市管理水平明顯提高，城市運(yùn)行管理體系更加完善，城市文化品牌定位更精準(zhǔn)，初步建成鄂東區(qū)域性商務(wù)中心、消費(fèi)中心、金融中心、大數(shù)據(jù)中心、科教文化中心。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。全面建立綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展新模式，營(yíng)造綠色生活新風(fēng)尚，能源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量、一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率和能源“雙控”等綠色發(fā)展指標(biāo)排名全市前列。
——人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新躍升。高質(zhì)量就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平提高，勞動(dòng)人口受教育年限明顯增加。社會(huì)更加公平公正，群眾的獲得感、安全感和幸福感顯著提升。
——社會(huì)文明程度攀升新高度。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，工業(yè)旅游文化深度開(kāi)發(fā)利用，文化旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。
——基層社會(huì)治理達(dá)到新水平。以“黨建引領(lǐng)”促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大突破，全面深化改革取得制度性成果，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系基本形成。人民民主不斷擴(kuò)大，司法公信力明顯提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。
第三章
優(yōu)化空間布局加快全域一體化融合發(fā)展
搶抓國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和長(zhǎng)江中游城市群重大戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)化城市發(fā)展空間布局，加快構(gòu)建“四圈融合、五區(qū)協(xié)同、六園并進(jìn)”的全域一體化發(fā)展新格局。
第一節(jié) 主動(dòng)對(duì)接武漢城市圈和“長(zhǎng)三角”
落實(shí)武漢城市圈同城化發(fā)展部署要求，全面接入國(guó)家高速公路網(wǎng)、高鐵網(wǎng)、航空網(wǎng)，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)，全方位打通下陸與武漢城市圈、長(zhǎng)三角以及全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域的交通通道，優(yōu)化客運(yùn)和貨運(yùn)布局，形成服務(wù)全省、輻射全國(guó)的大交通、大物流、大開(kāi)放格局，推動(dòng)由臨空臨港功能向綜合樞紐功能轉(zhuǎn)變。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，主動(dòng)配套武漢“光芯屏端網(wǎng)”等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作發(fā)展。融通社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，增強(qiáng)下陸在消費(fèi)、教育、醫(yī)療等方面的特色和競(jìng)爭(zhēng)力。
第二節(jié) 深度融入黃石市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局
落實(shí)黃石市“一心兩帶、多點(diǎn)支撐、全域一體”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展部署要求，做優(yōu)做強(qiáng)下陸特色和優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新業(yè)態(tài)和模式，融入新港、黃石港及湖北物流核心樞紐發(fā)展，打造黃石現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地；補(bǔ)位產(chǎn)業(yè)鏈條，融入大冶湖高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)發(fā)展，發(fā)揮我區(qū)銅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全鏈條服務(wù)黃石高端裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；聯(lián)通生產(chǎn)生活，融入大冶、西塞山、開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)發(fā)展，依托磁湖西岸南岸、東方山·國(guó)家礦山公園旅游帶等文旅資源聯(lián)動(dòng)，打造黃石臨空文旅與商貿(mào)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展鏈，助力黃石打造臨空創(chuàng)新發(fā)展帶。
第三節(jié) 促進(jìn)“四圈融合”
積極融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，落實(shí)一體化發(fā)展空間布局，通過(guò)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源互通，實(shí)現(xiàn)與相鄰區(qū)域共建共享共贏。依托國(guó)家級(jí)大宗固廢綜合利用基地“核心區(qū)”優(yōu)勢(shì)，充分利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，為相鄰的大冶、西塞山區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)企業(yè)提供資源化處置的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)業(yè)務(wù)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圈；依托臨空跨境電商產(chǎn)業(yè)園與順豐機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與相鄰的鄂州、黃岡、大冶、新港等資源共享，形成臨空臨港產(chǎn)業(yè)圈；利用工業(yè)遺址、磁湖—東方山微循環(huán)旅游帶優(yōu)勢(shì)，搶抓園區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)遇，借助黃石創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥示范區(qū)的契機(jī)，依托全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)“金字招牌”，與相鄰的大冶、陽(yáng)新、西塞、開(kāi)發(fā)區(qū)資源互通，形成文旅健康產(chǎn)業(yè)圈；利用黃石北站、黃石綜合客運(yùn)樞紐站、有軌電車(chē)等客運(yùn)交通樞紐集聚人氣，以購(gòu)房、購(gòu)車(chē)、購(gòu)物服務(wù)為主導(dǎo)，配套餐飲、旅游、娛樂(lè)等商貿(mào)服務(wù)，吸引鄂州、黃岡、咸寧等消費(fèi)群體，形成鄂東消費(fèi)核心圈。
第四節(jié) 推進(jìn)“五區(qū)協(xié)同”
全面貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，不斷優(yōu)化空間布局和區(qū)域功能定位，堅(jiān)持差異化、特色化、一體化發(fā)展導(dǎo)向，加快推進(jìn)下陸高質(zhì)量發(fā)展。打造全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，依托老工業(yè)基地厚重底蘊(yùn)，通過(guò)新技術(shù)、新方式、新產(chǎn)業(yè)的注入，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加壯大下陸工業(yè)底盤(pán)；發(fā)揮國(guó)家級(jí)大宗固廢綜合利用基地優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)長(zhǎng)樂(lè)山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加速新興工業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)形成良性閉環(huán)，推動(dòng)下陸工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技研發(fā)、智慧物流、5G平臺(tái)等現(xiàn)代化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整合發(fā)展，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上千億產(chǎn)值的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地”。打造華中臨空跨境電商集聚區(qū)，搶抓順豐機(jī)場(chǎng)建設(shè)機(jī)遇，依托“國(guó)家級(jí)跨境電商試點(diǎn)城市”政策機(jī)遇，發(fā)揮下陸區(qū)位優(yōu)勢(shì)、工業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)和發(fā)展外貿(mào)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)和第三方跨境服務(wù)企業(yè)，整合優(yōu)化跨境電商生態(tài)鏈上的各類(lèi)服務(wù)鏈，推動(dòng)從營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)到物流、終端報(bào)稅、資金流等一系列服務(wù)逐漸實(shí)現(xiàn)體系化、平臺(tái)化、集約化、智能化，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務(wù)高效便捷的電子商務(wù)基地。打造湖北大健康產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)，穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)健康產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)，協(xié)同發(fā)展基本健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)和非基本健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、園區(qū)化，創(chuàng)建一批管理規(guī)范、環(huán)境友好、特色突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，基本建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的健康產(chǎn)業(yè)體系。打造鄂東商貿(mào)服務(wù)核心區(qū)，充分利用政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，引入重量級(jí)品牌商貿(mào)集團(tuán)，不斷優(yōu)化零售市場(chǎng)體系、批發(fā)市場(chǎng)體系、農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系，大力發(fā)展購(gòu)物中心、高端酒店、總部大樓、時(shí)尚廣場(chǎng)、特色商街、夜游經(jīng)濟(jì)等新老業(yè)態(tài)，打造“立足黃石、輻射鄂東”的商貿(mào)服務(wù)核心區(qū)。打造黃石智慧城市先行區(qū)，充分利用國(guó)家大力發(fā)展新基建的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快布局5G網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)在智慧下陸建設(shè)中的深度融合，優(yōu)化提升智能化應(yīng)用，加快建成“多維一體”的智慧政務(wù)管理平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃石市智慧城市先行區(qū)。
第五節(jié) 推動(dòng)“六園并進(jìn)”
通過(guò)加大招商引資和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)融合、“含新含綠”、集群效應(yīng)明顯的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為黃石打造“N園”形成強(qiáng)有力的支撐。著力發(fā)揮我區(qū)銅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，打造“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“金屬冶煉—延伸加工—裝備制造—三廢處理回收—金屬冶煉”的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園；以跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)入臨空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式，將老下陸與團(tuán)城山銜接，建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展熱土和現(xiàn)代化首善城區(qū)建設(shè)標(biāo)桿區(qū)塊，建設(shè)臨空跨境電商產(chǎn)業(yè)園；構(gòu)建大商業(yè)格局，加快磁湖西岸開(kāi)發(fā)，以總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、高端商貿(mào)、信息科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)磁湖西高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)園；依托東方山健康養(yǎng)生文化底蘊(yùn)，以大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展串起“山上山下”優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)以中醫(yī)養(yǎng)生、素食餐飲、文旅休閑、全民健身、高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的東方大健康產(chǎn)業(yè)園。加快新老下陸城市更新步伐，依托城市更新項(xiàng)目、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目煥發(fā)城區(qū)活力，建設(shè)以工業(yè)記憶文旅、片區(qū)商貿(mào)、鄰里服務(wù)、居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市更新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。
專(zhuān)欄1：區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目
產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程：重點(diǎn)實(shí)施重資產(chǎn)招商產(chǎn)業(yè)園、下陸區(qū)高端裝備產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、東方大健康產(chǎn)業(yè)園、華中銅谷產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、氫新能源產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。
產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)工程：新宇工業(yè)園改造升級(jí)項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園項(xiàng)目、高端裝備產(chǎn)業(yè)園（三期）項(xiàng)目等。
智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程：5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、新能源電池電解液生產(chǎn)項(xiàng)目、高端智能終端產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)項(xiàng)目、物聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、光電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、電子終端制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。
第四章
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為核心戰(zhàn)略和總抓手，把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展戰(zhàn)略支撐，有效激發(fā)創(chuàng)新在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能等方面的核心引領(lǐng)作用。
第一節(jié) 壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體
堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能、轉(zhuǎn)方式、促協(xié)調(diào)，以創(chuàng)建科技創(chuàng)新先進(jìn)城區(qū)為抓手，培育發(fā)展新動(dòng)能，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力建成最具創(chuàng)新活力城區(qū)。
加快培育高新技術(shù)企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫(kù)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)認(rèn)定輔導(dǎo)。聚焦高新技術(shù)實(shí)力企業(yè)招商引資，全力引進(jìn)高端、高新、高附加值“三高”項(xiàng)目，以一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)創(chuàng)新政策的落實(shí)力度。到2025年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家以上，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
大力培育科技型中小企業(yè)。著力培育一批科技型中小企業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。完善科技型中小企業(yè)評(píng)估機(jī)制，從技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌創(chuàng)建、企業(yè)管理等方面完善扶持政策，支持科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造力度。創(chuàng)新“銀企對(duì)接”方式，推動(dòng)符合中小科技型企業(yè)的融資惠企政策應(yīng)享盡享。全力支持“馳名商標(biāo)”爭(zhēng)創(chuàng)工作，積極引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，打造質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。加大對(duì)“專(zhuān)精特新”科技型企業(yè)扶持力度，打造一批行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”，每年新增“隱形冠軍”企業(yè)2-3家。
加強(qiáng)與武漢科創(chuàng)平臺(tái)的對(duì)接合作，共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技研發(fā)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化基地等，促進(jìn)區(qū)域科創(chuàng)實(shí)力的不斷提升。培育一批企業(yè)研發(fā)平臺(tái)、升級(jí)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、打造一批專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間。引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
引育一批企業(yè)研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)自建、與高校共建企業(yè)技術(shù)中心；引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、校企共建研發(fā)中心、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，市級(jí)以上技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)40家以上，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)2%。
壯大一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，支持湖北理工節(jié)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、黃石銅加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、城市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)研究院、湖北工程職院工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)發(fā)展壯大，加快推進(jìn)黃石板帶新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、黃石化學(xué)藥物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院提檔升級(jí)，著重提高科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)孵化功能。積極支持各行業(yè)領(lǐng)域有“頭雁效應(yīng)”的企業(yè)籌建市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
打造一批專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間。依托科技企業(yè)孵化器、小微創(chuàng)業(yè)園、總部經(jīng)濟(jì)等載體，加快建設(shè)一批市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間。完善“孵化器-加速器”科技企業(yè)孵化體系，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦、參加各類(lèi)創(chuàng)客大賽、院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，推動(dòng)最新科技成果、高層次人才項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地，引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化轉(zhuǎn)型。
第三節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新人才支持
圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)大力引進(jìn)領(lǐng)軍人才，采取靈活多樣的形式柔性引才，更精準(zhǔn)引進(jìn)、培育一批高端人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
著力引育科創(chuàng)人才。深入實(shí)施“東楚英才計(jì)劃”、“首善下陸人才計(jì)劃”等各類(lèi)人才培養(yǎng)工程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)大力引進(jìn)領(lǐng)軍人才，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加大招才引智力度，依托產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)引進(jìn)、培育一批高端人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，指導(dǎo)企業(yè)按照“政策性+市場(chǎng)化”的模式，通過(guò)階段參股和跟進(jìn)投資等形式廣泛參與人才工作，吸引各類(lèi)人才。創(chuàng)新人才利用模式，以彈性工作機(jī)制引進(jìn)一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才。大力弘揚(yáng)工匠精神，深化產(chǎn)教融合，打造一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
夯實(shí)人才服務(wù)體系。構(gòu)建人才創(chuàng)業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、人才安居保障“三位一體”的人才服務(wù)體系。從單純引才、招商，向“人才、資本、項(xiàng)目”打包引進(jìn)的模式轉(zhuǎn)變。完善人才引進(jìn)、使用、激勵(lì)機(jī)制，探索創(chuàng)新“人才公寓”建設(shè)模式，大力引進(jìn)、培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，打造鄂東“人才高地”。
創(chuàng)新人才激勵(lì)體系。鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，調(diào)動(dòng)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）積極性。鼓勵(lì)上市企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極推動(dòng)創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。完善科技人才榮譽(yù)制度，表彰在科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)等方面有突出貢獻(xiàn)的科技人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造尊重人才、崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。
第四節(jié) 完善創(chuàng)新服務(wù)支撐
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)先行，提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平，發(fā)展壯大科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技人才和金融支撐體系，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高創(chuàng)新發(fā)展效率。
強(qiáng)化創(chuàng)新科技服務(wù)。開(kāi)通企業(yè)服務(wù)直通車(chē)，推進(jìn)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率。堅(jiān)持引進(jìn)與培育并舉，吸引知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在黃設(shè)立分支，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展科技金融、工程技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。
強(qiáng)化創(chuàng)新財(cái)政金融支持。建立財(cái)政科技投入保障機(jī)制。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和需求，明確財(cái)政科技投入方向和重點(diǎn)，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。搭建“銀企對(duì)接”平臺(tái)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技貸款專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，實(shí)行專(zhuān)門(mén)的客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信貸審批和風(fēng)險(xiǎn)控制，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、信用貸款、科技成果質(zhì)押等多種形式的科技信貸服務(wù)，為科技型中小企業(yè)提供融資服務(wù)。加大擬上市掛牌企業(yè)培育力度，建立健全后備企業(yè)庫(kù)，完善全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，積極支持高新技術(shù)企業(yè)上市融資。
完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名高校院所開(kāi)展合作，共建科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)高校資源向地方聚集；推動(dòng)在黃院校建立科技成果轉(zhuǎn)化基地，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)，促進(jìn)院?？萍汲晒镜鼗?。推動(dòng)建設(shè)區(qū)域性技術(shù)成果展示與交易市場(chǎng)，建立“線上+線下”相結(jié)合的技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用引導(dǎo)科技成果向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。
第五章
全面深化改革打造一流營(yíng)商環(huán)境
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)舉措，進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)和群眾反映集中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，對(duì)標(biāo)《湖北優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》，深化改革措施，通過(guò)信息化、數(shù)字化建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效，營(yíng)造首善營(yíng)商環(huán)境。加快推動(dòng)數(shù)字政府轉(zhuǎn)型，提升現(xiàn)代化治理水平，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)、治理精準(zhǔn)和服務(wù)高效。加快智慧城市和智慧小區(qū)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、生活服務(wù)和社會(huì)治理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和融合創(chuàng)新。
第一節(jié) 提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量
打造一流營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，健全統(tǒng)一的頂層協(xié)調(diào)機(jī)制，形成決策與行動(dòng)合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革措施落細(xì)、落實(shí)。堅(jiān)持發(fā)展為要、服務(wù)為本，塑造“雙千”服務(wù)特色品牌，打造“全市一流、全省前列”營(yíng)商環(huán)境。
強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)。以更大深度、力度落實(shí)“放管服”各項(xiàng)改革任務(wù)。減少政務(wù)環(huán)節(jié)、縮短辦事時(shí)限、減免不必要成本、減少跑動(dòng)次數(shù)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。持續(xù)發(fā)揮援企平臺(tái)作用，全力提供企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的要素支撐。
降低制度性交易成本。全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工程，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”和“最多跑一次”。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率實(shí)現(xiàn)100%，重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)做到“無(wú)紙化”、“零見(jiàn)面”、“零收費(fèi)”；強(qiáng)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，制定管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。
構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，切實(shí)提高侵權(quán)成本，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過(guò)源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線識(shí)別提高執(zhí)法效率、降低維權(quán)成本。保障企業(yè)合法權(quán)益和公平待遇，保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。健全審管銜接機(jī)制，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境的法治氛圍。加快建立以信用承諾、信息公開(kāi)為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。促進(jìn)信用信息共享，整合信用服務(wù)資源，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、電子商務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信等重點(diǎn)領(lǐng)域信用服務(wù)體系建設(shè)，依法規(guī)范信用服務(wù)行為和市場(chǎng)秩序，構(gòu)建“一處失信，處處受限”的大格局。制定對(duì)企業(yè)檢查指導(dǎo)的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到檢查依據(jù)充分，提高檢查的透明度、精準(zhǔn)度和效率。慎重使用罰款、停產(chǎn)、停業(yè)等強(qiáng)制措施，真正體現(xiàn)“政府為企業(yè)著想”的理念。強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，對(duì)違法違規(guī)干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)行為依法依規(guī)查處。
第二節(jié) 創(chuàng)新政府治理模式
優(yōu)化數(shù)字政府平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)“東楚通”智慧下陸板塊，深層次對(duì)接網(wǎng)上辦事大廳、電子證照庫(kù)等載體，高標(biāo)準(zhǔn)打造電子政務(wù)服務(wù)示范區(qū)。整合信息資源，銜接“鄂東云”大數(shù)據(jù)中心，為下陸區(qū)迎接數(shù)字化社會(huì)的到來(lái)提前做好信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)作平臺(tái)的搭建工作，為后疫情時(shí)代“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈峁┲悄軘?shù)據(jù)支持。
創(chuàng)新政府職能服務(wù)模式。推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作，加大自助服務(wù)終端布點(diǎn)，構(gòu)建自助服務(wù)平臺(tái)全覆蓋站點(diǎn)。推廣政務(wù)服務(wù)智能文件柜應(yīng)用，在自助服務(wù)平臺(tái)配置高拍儀、二維碼掃描器等綜合窗口硬件，特別引入交互式雙攝像頭人臉識(shí)別功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾在綜合窗口辦事過(guò)程中的視頻實(shí)時(shí)交互。建立常態(tài)化智能化政企溝通機(jī)制，規(guī)范完善企業(yè)家參與制定涉企政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等參政議政機(jī)制。推行告知承諾制審批和容缺后補(bǔ)審批的“承諾制+容缺辦”模式，加強(qiáng)事中、事后信用監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)有效減少企業(yè)跑腿次數(shù)，節(jié)省群眾辦事時(shí)間，提高行政審批效率。
提升社區(qū)治理數(shù)字化水平。依托云計(jì)算、AI、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)，以社區(qū)平安建設(shè)為前提，以數(shù)字資源整合為基礎(chǔ)，以社區(qū)網(wǎng)格智慧管理為驅(qū)動(dòng)，以服務(wù)下沉獲得民眾滿意度、以便民服務(wù)提升群眾幸福感為目標(biāo)，通過(guò)社區(qū)末梢提供全面、及時(shí)、便捷、精準(zhǔn)、個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理社會(huì)化、智能化、專(zhuān)業(yè)化、法治化，打造共建共治共享的社區(qū)治理新格局。
加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享。深度整合政府各部門(mén)數(shù)據(jù)資源，擴(kuò)大政務(wù)數(shù)據(jù)共享范圍，逐步探索政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享機(jī)制。聚焦商貿(mào)金融、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、城市建管、社會(huì)民生、教育科技等領(lǐng)域，優(yōu)先開(kāi)放一批群眾迫切需要、商業(yè)增值潛力顯著的高價(jià)值公共事業(yè)數(shù)據(jù)資源。以API接口方式開(kāi)放實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)資源，以CSV格式開(kāi)放相對(duì)靜態(tài)數(shù)據(jù)資源，提升開(kāi)放數(shù)據(jù)資源的利用價(jià)值。
到2025年，建成包括區(qū)大數(shù)據(jù)中心政務(wù)云、政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和基礎(chǔ)信息資源庫(kù)在內(nèi)的統(tǒng)一信息化支撐體系，提升城區(qū)治理數(shù)字化水平，創(chuàng)新數(shù)字政府治理模式，打造高效數(shù)字政府的“下陸樣板”。
第三節(jié) 加快公共服務(wù)數(shù)字化
“十四五”時(shí)期，要加快數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，深入推進(jìn)智慧教育、智慧醫(yī)療、社會(huì)保障等專(zhuān)項(xiàng)工程的建設(shè)，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧健康養(yǎng)老、智慧信訪以及智慧社區(qū)等新興服務(wù)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化公共服務(wù)體系，不斷滿足城區(qū)居民日益增長(zhǎng)的個(gè)性化需求。
實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)便捷化。提升智慧教育服務(wù)，以STEM教育為杠桿，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、AI等新技術(shù)促成教學(xué)方式和人才培養(yǎng)模式變革，以人工智能及AR/VR等新技術(shù)應(yīng)用探索飛地教育，融入共建開(kāi)放互通的武漢“1+8”城市圈教育線上合作體系。創(chuàng)新智慧醫(yī)療應(yīng)用，完善人口健康信息共享服務(wù)系統(tǒng)；積極發(fā)展可穿戴設(shè)備，建立數(shù)字化健康管理信息系統(tǒng)；深度整合健康數(shù)據(jù)，優(yōu)化公共醫(yī)療資源配置服務(wù)；建設(shè)線上會(huì)診平臺(tái)，逐步完善遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)影像中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨院“微會(huì)診”。提升社會(huì)保障信息服務(wù)，聚合就業(yè)經(jīng)歷、參保繳費(fèi)、待遇享受、勞動(dòng)用工行為等數(shù)據(jù)，構(gòu)建“人社電子檔案袋”。整合各類(lèi)線上渠道，與實(shí)體大廳服務(wù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、多渠道的便捷服務(wù)。
建設(shè)特色醫(yī)養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)。建立老年人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)，加快推進(jìn)智慧居家養(yǎng)老，探索實(shí)施“線上科技+線下實(shí)體”模式。推動(dòng)轄區(qū)老年人健康管理、應(yīng)急救助、生活照料實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)全覆蓋。
第六章
加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，對(duì)標(biāo)全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，對(duì)接光谷科創(chuàng)大走廊，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)培育。做優(yōu)做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和新材料產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大跨境電商、大健康、物流、文旅和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升工程，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
第一節(jié) 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展
提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，以重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展需求為導(dǎo)向，加大銅材料和循環(huán)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快技術(shù)、設(shè)備改造升級(jí)步伐，加大延伸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和核心技術(shù)研發(fā)力度，集中資源解決我區(qū)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、重要技術(shù)裝備和基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)工業(yè)軟件等方面突出問(wèn)題。
提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)板。立足下陸產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，突破優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)瓶頸制約，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈融合”為主攻方向，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)銅鋁原材料向高端智能制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以銅材料產(chǎn)業(yè)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)的安全合作，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專(zhuān)利等體系和能力建設(shè)，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。
第二節(jié) 實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為方向，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)建“名企、名園、名品、名牌”，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。大力提升支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，積極壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)智能化水平，著力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地，到2025年初步實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá)到12%以上。
大力提升支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)基地。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量綠色發(fā)展和黃石國(guó)家級(jí)大宗固廢綜合利用基地建設(shè)為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)樂(lè)山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。以光大環(huán)保、大江環(huán)科、加柯環(huán)保等企業(yè)為龍頭，大力推進(jìn)資源循環(huán)綜合利用，加快長(zhǎng)樂(lè)山工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，形成技術(shù)領(lǐng)先、處理能力廣、聚集度高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，將下陸區(qū)長(zhǎng)樂(lè)山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成服務(wù)半徑100公里的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上千億產(chǎn)值“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地”，打造成為“全省最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群”。力爭(zhēng)到“十四五”末，全區(qū)大宗固廢綜合利用率達(dá)到90%以上，資源綜合利用規(guī)模和水平不斷提升，建成全國(guó)50個(gè)基地中的樣板區(qū)、示范區(qū)。
全力發(fā)展以銅材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地。做強(qiáng)銅金屬材料產(chǎn)業(yè)。依托大冶有色、華中銅業(yè)等龍頭企業(yè)，引領(lǐng)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)，充分利用銅產(chǎn)業(yè)企業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)鏈配套完備的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)骨干企業(yè)大力發(fā)展銅精深加工，發(fā)展高精度銅板帶箔、優(yōu)質(zhì)銅桿、銅金屬棒材料、特種電線電纜等高合金高純度新材料產(chǎn)業(yè)，延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，完善原料銅與下游電子信息產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈，把下陸打造成全國(guó)有色金屬精深加工基地和國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展前沿新材料產(chǎn)業(yè)。以區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，積極發(fā)展生物醫(yī)藥材料制造；大力引進(jìn)先進(jìn)前沿新材料制造企業(yè)。加強(qiáng)與中國(guó)新材料測(cè)試評(píng)價(jià)聯(lián)盟合作，探索發(fā)展3D打印用材、超導(dǎo)材料、智能仿生材料、納米材料、液態(tài)金屬等先進(jìn)前沿材料的制造。
積極發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新藥物大品種為發(fā)展方向，加快推進(jìn)朗天醫(yī)藥技改項(xiàng)目，推動(dòng)生物醫(yī)藥企業(yè)升級(jí)發(fā)展。大力發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以軸承坯件、機(jī)械堅(jiān)固件為主的裝備制造業(yè)，大力開(kāi)發(fā)機(jī)車(chē)檢測(cè)設(shè)備、數(shù)控激光切割機(jī)，水電油智控裝置和智能起重運(yùn)輸設(shè)備等智能裝備產(chǎn)品。依托現(xiàn)有企業(yè)上下游開(kāi)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，引進(jìn)發(fā)展燃料電池、電機(jī)、電控產(chǎn)業(yè)。
提升制造業(yè)智能化發(fā)展水平。 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)融合發(fā)展。圍繞有色金屬精深加工、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)示范項(xiàng)目，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)、5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)在制造行業(yè)深入應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)上云，建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，打造高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全要素、各環(huán)節(jié)信息互通，為智能制造發(fā)展提供有力互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐。發(fā)展重點(diǎn)智能裝備及產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)一批首臺(tái)套智能裝備，重點(diǎn)發(fā)展智能軌道交通、智能工程機(jī)械、工業(yè)機(jī)器人等智能裝備和產(chǎn)品，推動(dòng)生產(chǎn)制造裝備智能化升級(jí)。支持華中銅業(yè)、美爾雅等企業(yè)實(shí)施智能化改造。重點(diǎn)建設(shè)高端裝備產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)智能制造集聚區(qū)。重點(diǎn)打造一批分級(jí)、分類(lèi)的智能制造示范企業(yè)。
初步實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群基本形成，在全國(guó)、全省產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.5%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)的比重進(jìn)一步提升，全力打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)1個(gè)（有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)）、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)3個(gè)（高端裝備制造、生物醫(yī)藥、資源綜合利用）。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，初步形成區(qū)域性制造業(yè)創(chuàng)新體系，全區(qū)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到3個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到5個(gè)，長(zhǎng)樂(lè)山工業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家火炬循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)基地。兩化融合水平顯著提升，互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)的信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，形成較為完善的智能制造生態(tài)系統(tǒng)。綠色制造取得積極成效，萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗及污染物排放達(dá)到全省領(lǐng)先水平。
專(zhuān)欄2：重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目
銅產(chǎn)業(yè)鏈延伸工程：重點(diǎn)實(shí)施高端裝備特種合金材料產(chǎn)業(yè)化、有色冶煉廠30萬(wàn)噸智能化銅庫(kù)、華中銅業(yè)智能化改造及擴(kuò)建、金谷銅業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、華中銅異形銅帶銅板深加工項(xiàng)目、20萬(wàn)噸高純銅度磷銅球生產(chǎn)項(xiàng)目、中冶南方制氧智能安全生產(chǎn)等項(xiàng)目。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工程：重點(diǎn)實(shí)施光大（黃石）靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、荊冶湘資源綜合利用項(xiàng)目、工業(yè)固廢資源化利用項(xiàng)目、大冶有色澳斯麥特爐協(xié)同處置多基固廢清潔生產(chǎn)項(xiàng)目、新奧超環(huán)保1萬(wàn)噸項(xiàng)目、邁泰年綜合利用廢金剛石刀頭項(xiàng)目等。
都市工業(yè)建設(shè)工程：重點(diǎn)實(shí)施汽車(chē)傳動(dòng)部件及制動(dòng)部件研發(fā)和生產(chǎn)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)可追溯深加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、青島啤酒生產(chǎn)線改擴(kuò)建項(xiàng)目、新能源汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。
第三節(jié) 培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域服務(wù)體系。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化和多樣化發(fā)展，擴(kuò)大公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快利用資本市場(chǎng)，積極推進(jìn)企業(yè)上市。加快形成跨境電商、大健康、現(xiàn)代物流、文化旅游和現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)構(gòu)成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加強(qiáng)文商旅融合發(fā)展。
大力培育跨境電商產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)中國(guó)(黃石)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”改革傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)大中型零售企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)線上線下一體化、實(shí)體與虛擬相結(jié)合的電子商務(wù)零售平臺(tái)。加快黃石臨空跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，匹配鄂東南四市跨境消費(fèi)和本地企業(yè)電商升級(jí)的兩大需求，聚焦以跨境零售和跨境展銷(xiāo)為突破的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)際航空物流節(jié)點(diǎn)基地、跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)展跨境電商商務(wù)辦公、會(huì)務(wù)會(huì)展、貨物通關(guān)、物流集散、產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、酒店餐飲等業(yè)態(tài)，主要開(kāi)展跨境電商零售直購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播、柜臺(tái)展銷(xiāo)等業(yè)務(wù)。引進(jìn)天貓國(guó)際、京東國(guó)際、淘寶全球購(gòu)、考拉海購(gòu)蘇寧國(guó)際等一批專(zhuān)業(yè)性電商龍頭企業(yè)，全力打造鄂東電子商務(wù)中心。
加快培育大健康產(chǎn)業(yè)。加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以健康的自然環(huán)境為基礎(chǔ)，以東方山文化稟賦為依托，以“健康、低碳、綠色、高科技”為理念，立足黃石、放眼國(guó)際、定位高端、引領(lǐng)未來(lái)，打造集“高端醫(yī)療、健康管理、養(yǎng)生康復(fù)、教學(xué)研發(fā)、健康旅游、健康+互聯(lián)網(wǎng)體育、文化創(chuàng)意”等為一體的現(xiàn)代醫(yī)養(yǎng)大健康產(chǎn)業(yè)。以城市半小時(shí)生活圈為半徑，規(guī)劃建設(shè)多層次、規(guī)模適度、各具特色、產(chǎn)城融合、上下協(xié)同的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，開(kāi)辟城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路，構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)復(fù)合體和大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。運(yùn)用智慧城市理念，營(yíng)造健康生態(tài)生活方式，以生態(tài)環(huán)境、智慧文化、創(chuàng)新理念為基礎(chǔ)，以主題產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市發(fā)展，以國(guó)際視野領(lǐng)跑行業(yè)創(chuàng)新。
積極發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。依托湖北潤(rùn)信、傳化誠(chéng)通公路港、眾聯(lián)物流等龍頭企業(yè)，構(gòu)建立足黃石、服務(wù)鄂東南的現(xiàn)代物流平臺(tái)，打造輻射鄂東南地區(qū)的物流樞紐。大力發(fā)展商貿(mào)物流。完善城市配送體系，構(gòu)建包含大型公共配送平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)化配送中心的城市配送體系。提升冷鏈物流發(fā)展水平，構(gòu)建由控溫貯藏、冷藏加工、冷藏運(yùn)輸配送和冷藏品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)組成的冷鏈物流全產(chǎn)業(yè)鏈。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)物流、商貿(mào)物流和物流信息服務(wù)。到2025年，培育3-5家4A級(jí)物流企業(yè)。
繁榮壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷舐糜我?，全面提升下陸旅游品位。打造特色餐飲品牌，提升旅游住宿檔次，豐富旅游娛樂(lè)形式，發(fā)掘、整理和整合富有鮮明地方性的下陸民俗、歷史、藝術(shù)文旅資源,開(kāi)發(fā)地方特色旅游娛樂(lè)產(chǎn)品。依托東方山優(yōu)勢(shì)資源,舉辦東方山素食文化節(jié)、東方山踏青節(jié)、徒步登山賞雪等旅游活動(dòng),擴(kuò)大東方山旅游的影響力。加快推動(dòng)文商旅融合發(fā)展。加快東方山景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，形成以東方山風(fēng)景區(qū)為核心，磁湖風(fēng)光帶為依托，柯?tīng)柹?白馬山、團(tuán)城山公園、東鋼工業(yè)遺址等為基點(diǎn)的全域旅游格局。重點(diǎn)依托下陸區(qū)各大景點(diǎn)，打造武漢城市圈周末假日游精品線路。大力發(fā)展體育+旅游，利用東方山、黃荊山等山體和磁湖水面資源，發(fā)展登山、露營(yíng)、水上運(yùn)動(dòng)。大力發(fā)展研學(xué)旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，利用好黃石博物館、科技館等資源，強(qiáng)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
專(zhuān)欄3：文化旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程：重點(diǎn)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)、跨境電商小鎮(zhèn)、江洋軍事小鎮(zhèn)項(xiàng)目、東方康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目、王壽文化小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。
文化旅游建設(shè)工程：重點(diǎn)實(shí)施東方山南門(mén)文化旅游綜合體、東昌閣文化旅游提升工程、東方山特色文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、東鋼翼天文旅項(xiàng)目、環(huán)磁湖黃荊山旅游開(kāi)發(fā)、文體旅教育綜合體項(xiàng)目、白馬山-柯?tīng)柹綌z影寫(xiě)生公園項(xiàng)目、東方山博物館、東方花鳥(niǎo)百科文創(chuàng)市場(chǎng)等項(xiàng)目。
工業(yè)旅游建設(shè)工程：重點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)實(shí)施老工業(yè)城市記憶刷新項(xiàng)目、黃石鐵路文化歷史長(zhǎng)廊項(xiàng)目、同大冷軋文化創(chuàng)意園、有色金屬工業(yè)文化街區(qū)項(xiàng)目等。
提檔升級(jí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。以承接黃石商貿(mào)中心“中移”為重點(diǎn)，突出商貿(mào)、金融、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持生活性服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大消費(fèi)相互促進(jìn)，全力構(gòu)建以萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、居然之家、宏泰廣場(chǎng)等城市綜合體為圈層的大商業(yè)格局，加快磁湖西岸開(kāi)發(fā)，促進(jìn)“線上+線下”經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。以團(tuán)城山地區(qū)為龍頭，加快商業(yè)綜合體建設(shè)。鼓勵(lì)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織策劃一批“夜黃石”文化休閑活動(dòng)，以主題沙龍、展示展覽、夜間講座等形式，打造黃石夜經(jīng)濟(jì)聚集示范區(qū)。力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)限上商貿(mào)企業(yè)超過(guò)120家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速達(dá)到12%以上。
專(zhuān)欄4：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目
特色消費(fèi)服務(wù)工程：重點(diǎn)實(shí)施東楚味道項(xiàng)目、磁湖美谷現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、中央茶文化特色街項(xiàng)目、環(huán)濕地公園商業(yè)街項(xiàng)目等。
智慧化服務(wù)工程：重點(diǎn)實(shí)施住房置業(yè)擔(dān)保平臺(tái)項(xiàng)目、大數(shù)據(jù)中心基地項(xiàng)目、物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)項(xiàng)目、智慧城市先行區(qū)項(xiàng)目、首都在線項(xiàng)目、互聯(lián)網(wǎng)+掌上公共法律服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目。
商務(wù)圈建設(shè)工程：重點(diǎn)實(shí)施磁湖西岸高端商務(wù)區(qū)項(xiàng)目、黃石北站商務(wù)中心項(xiàng)目、五星級(jí)度假酒店項(xiàng)目等。
第四節(jié) 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升工程，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
全方位打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快形成從數(shù)字收集、分析、加工、存儲(chǔ)、交易、應(yīng)用到數(shù)字裝備制造、人才培養(yǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大和引進(jìn)落地一批行業(yè)龍頭企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，布局一批戰(zhàn)略性前沿產(chǎn)業(yè),積極引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。匯聚創(chuàng)新資源，賦能數(shù)字產(chǎn)業(yè)建設(shè)。圍繞電子商務(wù)、旅游、物流、金融、文化、健康等領(lǐng)域，積極探索新業(yè)態(tài)、新模式、新應(yīng)用，積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合。推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化發(fā)展，積極引進(jìn)跨境電商業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)支持企業(yè)利用國(guó)際電商平臺(tái)拓展海外市場(chǎng)。搶抓新一輪信息技術(shù)和科技革命發(fā)展機(jī)遇，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)，提升價(jià)值鏈、融通供應(yīng)鏈，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，全力打造具有下陸特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
深入實(shí)施智能制造工程。加快推進(jìn)“兩化融合”試點(diǎn)建設(shè)。加快5G、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建廣覆蓋、低時(shí)延、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，全面推廣標(biāo)識(shí)解析體系應(yīng)用。整合全區(qū)工業(yè)數(shù)據(jù)，引進(jìn)、培育若干國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，打造工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈連接的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)與工業(yè)深度融合應(yīng)用，提升工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
第七章
不斷完善硬件設(shè)施大力加強(qiáng)現(xiàn)代化城市建設(shè)
加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”的現(xiàn)代化
交通體系
強(qiáng)化外部聯(lián)通。積極融入省、市綜合交通運(yùn)輸布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代化城市交通運(yùn)輸體系；強(qiáng)化與毗鄰城區(qū)的交通路網(wǎng)互聯(lián)互通，推動(dòng)區(qū)域一體化融合發(fā)展。鐵路無(wú)縫對(duì)接：依托大冶市羅橋鐵路樞紐，東接鐵山、西連黃石新港。依托武九高鐵轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用鐵路，實(shí)現(xiàn)順豐空港的無(wú)縫銜接、水港空港功能前移和物流無(wú)縫對(duì)接。公路全面對(duì)接：規(guī)劃從黃石北站到順豐空港的BRT線路或公交線路。推進(jìn)大泉路（迎賓大道-大棋路）快速化改造工程，黃石北站站房擴(kuò)建工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取將鄂州 BRT3 號(hào)線往黃石方向的延長(zhǎng)線至黃石北站。開(kāi)通從黃石北站到黃石新港的城市公交。啟動(dòng)規(guī)劃新106國(guó)道建設(shè)。依托黃石軌道交通一號(hào)線的建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)城山地區(qū)與沿江大道的對(duì)接。啟動(dòng)大廣高速與發(fā)展大道互通建設(shè)，形成5分鐘抵達(dá)順豐空港的快速通道；形成對(duì)接臨空經(jīng)濟(jì)、承接武漢溢出效應(yīng)的重點(diǎn)區(qū)域。
加快內(nèi)部暢通。完成蘇州路延伸、廣州路延伸骨架路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)城山、老下陸、新下陸融合發(fā)展。完成桂林北路延伸、北村一路延伸、銅鑫路延伸建設(shè)，升級(jí)改造下陸大道、東方大道，啟動(dòng)石明甲路和銅冶路建設(shè)。加快推進(jìn)立體交通、城區(qū)斷頭路和次干路、微循環(huán)路及背街小巷道路建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)人行天橋、停車(chē)場(chǎng)、充電樁等交通服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，期末建成立體停車(chē)場(chǎng)2-3個(gè)，新增、改造社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)3個(gè)，著力解決“行路難、行車(chē)難、停車(chē)難”等問(wèn)題。
專(zhuān)欄5：重點(diǎn)交通項(xiàng)目
交通基建工程：重點(diǎn)實(shí)施有軌電車(chē)項(xiàng)目（一期）、大廣高速黃石西連接線拓寬工程、大廣高速發(fā)展大道新互通項(xiàng)目、大廣高速黃石西改造項(xiàng)目、黃石北站擴(kuò)建項(xiàng)目、有軌電車(chē)項(xiàng)目（二三期）等。
交通提檔升級(jí)工程：重點(diǎn)實(shí)施下陸區(qū)長(zhǎng)樂(lè)大道西延項(xiàng)目、下陸區(qū)中冶路改擴(kuò)建項(xiàng)目、銅鑫路延伸項(xiàng)目、蘇州路西延及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、下陸大道提檔升級(jí)項(xiàng)目、北村一路延伸項(xiàng)目、杭州路（下陸段）升級(jí)改造等項(xiàng)目。
物流產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工程：重點(diǎn)實(shí)施傳化誠(chéng)通公路港項(xiàng)目、黃石潔菜包裝配送中心項(xiàng)目、傳化鄂東南工業(yè)物流平臺(tái)（二期）項(xiàng)目、黃石眾聯(lián)物流擴(kuò)建項(xiàng)目、黃石社區(qū)配送中心和平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、黃石農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈中心項(xiàng)目、傳化多式聯(lián)運(yùn)虛擬空港（三期）等項(xiàng)目。
第二節(jié) 全面加強(qiáng)智慧城市建設(shè)
大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快布局5G網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建互聯(lián)創(chuàng)新的現(xiàn)代信息體系，促進(jìn)信息技術(shù)在智慧下陸建設(shè)中的深度融合，優(yōu)化提升城市運(yùn)轉(zhuǎn)、市民生活、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政府服務(wù)的智能化應(yīng)用，全力促進(jìn)城市信息化水平邁上新臺(tái)階。
加快數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)新型數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、人工智能基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，加快推進(jìn)5G試點(diǎn)應(yīng)用；提升政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)覆蓋和承載能力。加快安全穩(wěn)定的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面支持IPv6協(xié)議。充分利用政務(wù)光纜網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)傳輸網(wǎng)資源，為高清視頻會(huì)議和高清圖像監(jiān)控等流媒體業(yè)務(wù)提供高速可靠的專(zhuān)用傳輸通道。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)行政監(jiān)督系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)、“綠盾”工程安全監(jiān)控平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展便民惠民智慧民生應(yīng)用建設(shè)。聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社區(qū)服務(wù)等民生領(lǐng)域，擴(kuò)大便民服務(wù)智能終端覆蓋范圍。
加快智慧產(chǎn)業(yè)和民生設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”物流創(chuàng)新工程，推進(jìn)現(xiàn)代流通供應(yīng)鏈建設(shè)，加強(qiáng)以標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)部署運(yùn)營(yíng)為重點(diǎn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)加大5G、人工智能等技術(shù)投入，支持相關(guān)信息化配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展共同配送、無(wú)接觸配送等末端配送新模式。推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施賦能。加快公路、電網(wǎng)、水務(wù)等傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造和智慧化升級(jí)。
第三節(jié) 進(jìn)一步完善現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施
提高區(qū)域防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高水庫(kù)、塘堰蓄泄能力，優(yōu)化調(diào)度，提高防災(zāi)減災(zāi)水平，提升排洪和抗旱能力。
進(jìn)一步完善水利工程設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)排洪港護(hù)砌整修。對(duì)東方山陸柏林港、東鋼港、園門(mén)港、蔡家垅港等排洪港段進(jìn)行護(hù)砌整修，新建長(zhǎng)樂(lè)山排洪港。加強(qiáng)山塘改造，對(duì)張家灣等山塘進(jìn)行改造護(hù)砌，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)防洪抗旱能力。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)的整修和渠道的維修，對(duì)風(fēng)雷水庫(kù)滲水和溢洪道等存在問(wèn)題的水利項(xiàng)目進(jìn)行整險(xiǎn)加固，對(duì)園門(mén)水庫(kù)、江洋水庫(kù)總長(zhǎng)1200m的抗旱渠道進(jìn)行維修護(hù)砌，以提高排洪、灌溉能力。
進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)。落實(shí)科學(xué)嚴(yán)格的水資源管理制度，制定用水總量、用水效率、納污總量“三條”紅線控制的管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行政區(qū)域用水總量、河湖水域納污總量、用水效率控制管理。依法控制地下水開(kāi)發(fā)，科學(xué)利用保護(hù)地下水資源。配合市水利部門(mén)規(guī)范取水許可審批、發(fā)放、監(jiān)督管理工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。
專(zhuān)欄6：重點(diǎn)水利項(xiàng)目
應(yīng)急水利工程：重點(diǎn)實(shí)施青龍山-白馬山-柯?tīng)柹缴址阑饝?yīng)急項(xiàng)目、黃荊山北路森林防護(hù)工程項(xiàng)目、下陸區(qū)智能化消防系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、下陸區(qū)水庫(kù)、湖泊、塘堰智能化應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目。
市政水利工程：重點(diǎn)實(shí)施下陸區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目、長(zhǎng)樂(lè)山工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、長(zhǎng)樂(lè)山污水處理站及管網(wǎng)項(xiàng)目、團(tuán)城山污水處理廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目、下陸區(qū)有色周邊自然灣改水工程項(xiàng)目、下陸區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)（三期）項(xiàng)目、新老下陸片污水管網(wǎng)三期等項(xiàng)目。
水質(zhì)監(jiān)測(cè)工程：重點(diǎn)實(shí)施磁湖水體治理及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、下陸區(qū)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)中心等項(xiàng)目。
第四節(jié) 持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代城市建設(shè)與更新
提升市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以海綿城市建設(shè)為目標(biāo)，推進(jìn)污水管網(wǎng)、排洪渠等設(shè)施建設(shè)，提高城區(qū)市政設(shè)施承載力，提高城市排水系統(tǒng)能力，推進(jìn)城區(qū)二、三級(jí)污水管網(wǎng)建設(shè)和村改居社區(qū)雨污分流改造工程，全面實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污分流。新建污水處理廠1座并大力推進(jìn)團(tuán)城山污水處理廠擴(kuò)建，確保城市污水集中處理率達(dá)到90%以上。提升垃圾無(wú)害化處理率，建設(shè)完善滲濾液處理設(shè)施在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。實(shí)施轄區(qū)主次干道和背街小巷的提檔升級(jí)工程，全面完成主次干道的刷黑工程和背街小巷的道路改造，建成安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
加大城市更新力度，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)團(tuán)城山和新、老下陸片老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，“十四五”期間，擬對(duì)52個(gè)老舊小區(qū)，涉及526棟房屋，開(kāi)展道路、綠化、管網(wǎng)、照明、立面、供氣、給排水和智慧小區(qū)等內(nèi)容的全面改造。加速推進(jìn)下陸大道、新下陸沿街立面提升工程，大幅提升新老下陸城市形象。積極探索引進(jìn)社會(huì)資本參與城市更新，融合高端商務(wù)、生態(tài)居住、特色主題文化娛樂(lè)、高端教育等功能，促進(jìn)新老下陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化融合發(fā)展，打造黃石城市更新樣板區(qū)。
第八章
堅(jiān)持文化強(qiáng)區(qū)提高下陸文化軟實(shí)力
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，健全文化產(chǎn)業(yè)體系，滿足人民文化需求，增強(qiáng)人民精神力量，推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，到2025年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5.2%。
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史和國(guó)史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。以思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，整體推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，全面提升廣大市民道德素質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境，提升社會(huì)文明程度，營(yíng)造首善之區(qū)的良好氛圍。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
加快完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提供便捷優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民對(duì)美好生活的向往。到2025年，實(shí)現(xiàn)公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放全覆蓋，區(qū)圖書(shū)館、區(qū)文化館達(dá)到國(guó)家二級(jí)館水平。實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展，打造一處文化產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)非遺傳承和文物保護(hù)全覆蓋，引導(dǎo)非遺文化進(jìn)課堂、進(jìn)景區(qū)，力爭(zhēng)申報(bào)1個(gè)市級(jí)非遺項(xiàng)目，推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)，掛牌、編號(hào)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)4個(gè)。
第三節(jié) 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策；加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。積極發(fā)展文化旅游、演藝娛樂(lè)、工藝美術(shù)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字文化服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造一批民營(yíng)文化龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)以資產(chǎn)重組等方式擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，積極培育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)文化消費(fèi)升級(jí)。
打造具有時(shí)代特征和地方特色的文化品牌。加大對(duì)特色文化資源的挖掘、整合和利用的力度，增強(qiáng)下陸文化對(duì)外的吸引力和輻射力。深入挖掘整合下陸傳統(tǒng)文化資源，傳承弘揚(yáng)文化歷史遺產(chǎn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。做好文物保護(hù)單位申報(bào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作，進(jìn)一步擦亮下陸特色“非遺”和民間藝術(shù)品牌。支持和引導(dǎo)藝術(shù)團(tuán)體對(duì)民間藝術(shù)的研究和創(chuàng)新。大力發(fā)展特色文化，提升下陸建設(shè)的文化品位。在城市建設(shè)中注入文化元素，打造一批體現(xiàn)下陸文化風(fēng)格的活動(dòng)場(chǎng)館和主題公園。加強(qiáng)文化交流與合作。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建一支門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的文化工作者隊(duì)伍。
第九章
強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)全力打造生態(tài)宜居現(xiàn)代化城市
以新發(fā)展理念為指引，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和生活方式，提升生態(tài)文明水平，建設(shè)生態(tài)宜居下陸。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理
切實(shí)抓好污染減排工作。按照“控制增量，削減存量”原則，認(rèn)真落實(shí)污染總量削減計(jì)劃，積極探索減排方式，推進(jìn)項(xiàng)目減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排。主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，以市場(chǎng)化手段降低碳排放強(qiáng)度，貫徹實(shí)施湖北省和黃石市關(guān)于2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的行動(dòng)方案。
推進(jìn)大氣污染治理。繼續(xù)加大空氣污染防治力度，提升空氣質(zhì)量。加快建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，健全資金投入、責(zé)任追究、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)和考核監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染控制，推廣抑塵、降塵等先進(jìn)控制技術(shù)；嚴(yán)格執(zhí)行綠色施工管理規(guī)程，提高道路保潔水平；全區(qū)渣土運(yùn)輸車(chē)全部實(shí)現(xiàn)密閉化，加強(qiáng)重點(diǎn)路段渣土運(yùn)輸、道路遺撒執(zhí)法監(jiān)管。加大生活污染源控制力度。推進(jìn)生產(chǎn)生活排放減量化，實(shí)行“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，以餐飲、汽修等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生活領(lǐng)域污染治理；推進(jìn)能源消費(fèi)清潔化，提高清潔能源使用比重。加強(qiáng)生產(chǎn)源和有機(jī)廢氣綜合治理。促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)綠色化，加大工業(yè)廢氣綜合治理力度，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
提升水污染治理水平。建立水環(huán)境綜合治理責(zé)任體系，從嚴(yán)落實(shí)河湖長(zhǎng)制度，實(shí)現(xiàn)全區(qū)河湖網(wǎng)格化管理。以水污染追根溯源成果為基礎(chǔ)，建立排污口檔案，開(kāi)展雨污水錯(cuò)接混接治理，實(shí)行排污口規(guī)范化管理；加強(qiáng)排污口監(jiān)管能力建設(shè)，建立街道巡查員隊(duì)伍，定期巡查。加強(qiáng)水污染防治工作，強(qiáng)化污水處理設(shè)施、排水管網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管，杜絕污水直排；全面推進(jìn)生活生產(chǎn)污水截污納管全覆蓋和污水處理廠提標(biāo)改造，推動(dòng)污水處理和再生利用，提高污水處理效率。落實(shí)土壤和地下水定期監(jiān)測(cè)。提高污染物無(wú)害化處理率。開(kāi)展小流域綜合整治，修復(fù)小流域生態(tài)環(huán)境。
治理噪聲、生活垃圾等其它污染。注重各類(lèi)噪聲治理。加強(qiáng)社會(huì)噪聲和施工噪聲監(jiān)管，對(duì)超過(guò)排放并影響居民生活或健康的固定聲源進(jìn)行綜合治理。加大光污染防治。細(xì)化光污染的規(guī)定，對(duì)建筑物的玻璃幕墻、廣告牌、公共照明設(shè)施的光強(qiáng)度等作出具體規(guī)定。實(shí)施污染源頭綜合整治。全面實(shí)現(xiàn)生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物分類(lèi)無(wú)害化處置。進(jìn)一步提高生活垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)水平，提升垃圾分類(lèi)精細(xì)化管理。對(duì)廚余垃圾實(shí)行排放登記制度，實(shí)現(xiàn)有機(jī)垃圾的資源化利用。
繼續(xù)加強(qiáng)綠化工作。實(shí)施東方山生態(tài)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)治理，續(xù)建長(zhǎng)樂(lè)山、黃荊山植樹(shù)造林項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)城市綠化工作，辟地建綠、見(jiàn)縫插綠，提升綠化水平和質(zhì)量。新建蜂烈山公園、青龍山公園，增設(shè)休閑廣場(chǎng)、綠化景觀，打造市民賞綠目的地。進(jìn)一步提高小區(qū)綠化水平，提升綠化質(zhì)量。到2025年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到33.5%。
第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式
推行綠色生產(chǎn)和生活方式，形成綠色循環(huán)低碳的產(chǎn)業(yè)體系，提高資源利用效率，減少能耗、物耗和污染物排放，構(gòu)建宜居宜業(yè)的綠色生態(tài)環(huán)境。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色化。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，大力提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。強(qiáng)化節(jié)能降耗。以建筑、交通、工業(yè)及生活領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行資源能源消耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；全力推廣綠色節(jié)能建筑。全面提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行質(zhì)量，全面推動(dòng)綠色建筑發(fā)展量質(zhì)齊升；推廣使用新能源汽車(chē)，提高綠色出行比例；建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。健全政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合的節(jié)水機(jī)制，加大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管力度，推動(dòng)園林綠化、公共服務(wù)、教育、工業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水，基本建成節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用。盤(pán)活閑置低效用地，加大向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜力度，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用存量建設(shè)用地；加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃的引導(dǎo)與管控，推廣產(chǎn)業(yè)用地彈性出讓制度，實(shí)行土地全生命周期管理。
倡導(dǎo)綠色生態(tài)文明的生活方式和消費(fèi)模式。加快推動(dòng)群眾生活方式綠色化，推進(jìn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康方向轉(zhuǎn)變。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。推廣綠色低碳生活理念，樹(shù)立節(jié)儉社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)綠色消費(fèi)升級(jí)，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。構(gòu)建綠色交通體系。提升公共交通軟硬件質(zhì)量，提高通勤高峰期公交出行效率。改善慢行交通環(huán)境，促進(jìn)慢行交通與公共交通無(wú)縫銜接。在公共用車(chē)、私家車(chē)等領(lǐng)域推廣新能源車(chē)，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三節(jié) 完善生態(tài)文明建設(shè)體系
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管控。明確自然資源產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線校核優(yōu)化和勘界定標(biāo)，建立動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，嚴(yán)禁不符產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)要求的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)土空間管控。完善國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，落實(shí)生態(tài)控制區(qū)等不同管控要求，推進(jìn)“山水田林湖草”系統(tǒng)保護(hù)。
編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。以“山水林田湖草”系統(tǒng)性理念為指導(dǎo)編制規(guī)劃，不斷完善下陸區(qū)生態(tài)文明建設(shè)體系。以推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、污染治理為重要舉措，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然生態(tài)配置形態(tài)；以構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，形成既符合生態(tài)倫理，又滿足可持續(xù)發(fā)展需求的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展模式；以建立生態(tài)文化體系為引導(dǎo)，形成滲透全社會(huì)各層面的生態(tài)教育機(jī)制和生態(tài)行為規(guī)范模式。
建立生態(tài)文明考核制度。落實(shí)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，將反映生態(tài)文明建設(shè)水平和環(huán)境保護(hù)成效的指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，以考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。
第十章
聚焦人民期盼持續(xù)增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心，補(bǔ)齊民生短板，增加公共服務(wù)供給，改善人民生活品質(zhì)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
堅(jiān)持民生為本，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，創(chuàng)造更加公平的就業(yè)環(huán)境，有效控制失業(yè)率。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。圍繞解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、提高就業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持。做好就業(yè)服務(wù)工作，積極為企業(yè)和求職者搭建供需平臺(tái)。統(tǒng)籌好重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，做好高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工作，實(shí)施再就業(yè)幫扶行動(dòng)。做好退役軍人、殘疾人、少數(shù)民族等群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。
加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持。做實(shí)做強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，大力扶持磁湖匯眾創(chuàng)空間、理工慧谷眾創(chuàng)空間和湖北青年網(wǎng)紅科技孵化基地等各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市服務(wù)質(zhì)效。繼續(xù)推進(jìn)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器建設(shè)。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持和統(tǒng)籌力度，引導(dǎo)平臺(tái)改善運(yùn)營(yíng)模式，匯聚全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，致力于打造創(chuàng)新活力城區(qū)。
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。積極利用黃石創(chuàng)新人才超市和雙創(chuàng)基地優(yōu)勢(shì)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)聯(lián)盟。做好“雙創(chuàng)活動(dòng)周”等創(chuàng)業(yè)推進(jìn)活動(dòng)。建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。關(guān)注特殊就業(yè)人群職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)群體的就業(yè)素質(zhì)。開(kāi)展勞動(dòng)者素質(zhì)提升行動(dòng)，推行終生職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
第二節(jié) 完善優(yōu)質(zhì)公平的教育服務(wù)體系
強(qiáng)化教育公共服務(wù)供給主體責(zé)任，打造更加便捷、更加高質(zhì)高效的教育體系，提供更加優(yōu)質(zhì)、公平、均衡的教育公共服務(wù)。
推進(jìn)教育體系的完善和提質(zhì)。推進(jìn)學(xué)前教育“優(yōu)質(zhì)普惠”發(fā)展。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，鼓勵(lì)普惠性民辦幼兒園發(fā)展，規(guī)范幼兒園辦園行為。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容改造工程，新建、改擴(kuò)建6所義務(wù)教育學(xué)校，新增學(xué)位9500個(gè)，著力解決“擇校熱”“大班額”問(wèn)題。統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建符合下陸產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)校企、產(chǎn)教深度融合。到2025年，全區(qū)義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。
全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加大職業(yè)道德表現(xiàn)在教師和學(xué)校評(píng)價(jià)考核中的權(quán)重。建設(shè)高層次名師隊(duì)伍，繼續(xù)深入實(shí)施“下陸名師”工程，在人才引進(jìn)、使用、激勵(lì)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，定期組織名師送教下鄉(xiāng)，發(fā)揮名師引領(lǐng)作用。完善教師管理制度，深化教師“區(qū)管校聘”管理體制改革，實(shí)行教師職稱(chēng)評(píng)審與崗位聘用相結(jié)合，全面推行中小學(xué)教師職務(wù)（職稱(chēng)）制度改革。完善教師保障機(jī)制，健全提高中小學(xué)教師工資的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制。
提升教育信息化水平。促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新。以“三通兩平臺(tái)”建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)教育信息化 2.0建設(shè)。優(yōu)化整合各類(lèi)教育業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)。深化教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面提升教育管理、政務(wù)服務(wù)、教學(xué)管理的信息化水平。打造教育綜合服務(wù)與應(yīng)用平臺(tái)。推進(jìn)創(chuàng)客教育，創(chuàng)建 5所市級(jí)創(chuàng)客示范校。推進(jìn)教育管理公共服務(wù)平臺(tái)智慧化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的有序開(kāi)放共享。
實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程。構(gòu)建中小幼一體化德育體系。全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。大力加強(qiáng)體育美育勞動(dòng)教育。建立學(xué)校體育工作年度報(bào)告制度，落實(shí)中小學(xué)健康體檢制度，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐、志愿公益教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，豐富育人載體。
專(zhuān)欄7：教育重點(diǎn)項(xiàng)目
教育基建工程：重點(diǎn)實(shí)施新東方教育培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目、白馬山小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目、墨斗山學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、湖北理工大學(xué)科技園項(xiàng)目、墨斗山學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目（二期）、黃石職業(yè)學(xué)校改建項(xiàng)目、下陸有色二小改擴(kuò)建項(xiàng)目、團(tuán)城山小學(xué)教學(xué)樓改擴(kuò)建等項(xiàng)目。
智慧化教育建設(shè)工程：重點(diǎn)實(shí)施下陸智慧教育云平臺(tái)項(xiàng)目、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)項(xiàng)目、國(guó)際外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等項(xiàng)目。
教育拓展建設(shè)工程：重點(diǎn)實(shí)施教育城項(xiàng)目、基礎(chǔ)教育硬件提升項(xiàng)目、下陸區(qū)托育體系建設(shè)、下陸區(qū)校園數(shù)字化改造項(xiàng)目、教育產(chǎn)業(yè)綜合體項(xiàng)目等。
第三節(jié) 完善健康促進(jìn)和公共衛(wèi)生體系
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持防治結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、群防群控，構(gòu)建完善的疾病防控體系和靈活高效的應(yīng)急指揮體系，織牢維護(hù)人民生命健康保障網(wǎng)。
全面打造健康下陸。提升全方位全周期健康服務(wù)能力。提升民眾健康意識(shí)。全面普及健康知識(shí)，提高全民健康素養(yǎng)水平。引導(dǎo)群眾建立正確健康觀，形成健康生活方式。加強(qiáng)健康設(shè)施和機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心，戶外多功能球場(chǎng)，健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。新建小區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。建立一套完整、科學(xué)、長(zhǎng)效的全民健身工程（點(diǎn)）使用與維護(hù)管理體系。健全體育組織網(wǎng)絡(luò)，建立體育社團(tuán)管理機(jī)制。到2025年，全區(qū)人均體育活動(dòng)場(chǎng)地達(dá)到2.5平方米以上，各街道至少建立一個(gè)全民健身中心（一個(gè)燈光籃球場(chǎng)和4000平方米以上的健身廣場(chǎng)），社會(huì)指導(dǎo)站（點(diǎn)）發(fā)展到30個(gè)以上，全區(qū)體育社團(tuán)總數(shù)達(dá)到30個(gè)以上，并輻射到社區(qū)，形成網(wǎng)絡(luò)。 實(shí)施健康行動(dòng)計(jì)劃。大力發(fā)展健身休閑項(xiàng)目，支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車(chē)等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合老年人特點(diǎn)的體育休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。努力打造“15分鐘”健身圈。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，實(shí)行工間操、太極拳、健身氣功等日常健身活動(dòng)，倡導(dǎo)每天健身一小時(shí)。推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，加快推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館每天定時(shí)免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。到2025年，群眾體質(zhì)明顯提高，達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)占總?cè)丝诘?2.5%左右。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
提升基層衛(wèi)生和傳染病防控水平。提升健康教育、慢性病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康，提升健康信息化水平。重視特定人群健康，對(duì)婦女、兒童、老人、職業(yè)病患者等特定人群進(jìn)行健康管理和康復(fù)救助。新建或改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱門(mén)診（診室），新建區(qū)級(jí)疾控中心建設(shè)項(xiàng)目，配置移動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)車(chē)，配齊生化分析儀、DR、彩超等設(shè)備，強(qiáng)化預(yù)檢分診、隔離觀察、協(xié)同轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)急處置等功能。推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系和院前急救體系。實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
專(zhuān)欄8：體育及衛(wèi)生健康重點(diǎn)項(xiàng)目
健康生活建設(shè)工程：青龍山自行車(chē)運(yùn)動(dòng)公園項(xiàng)目、駱駝山徒步體育公園、有色體育場(chǎng)所升級(jí)改造項(xiàng)目、東方山山地運(yùn)動(dòng)基地、下陸區(qū)社區(qū)休閑廣場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目、全民健身活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目、長(zhǎng)樂(lè)山攀巖公園項(xiàng)目、黃荊山健步體育公園等項(xiàng)目。
健康醫(yī)養(yǎng)建設(shè)工程：黃石市婦幼保健院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目、五醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目、銅都社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、東方山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、團(tuán)城山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、東方社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目、新下陸社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目、東鋼康養(yǎng)中心項(xiàng)目、中醫(yī)傳承大樓等項(xiàng)目。
健康飲食建設(shè)工程：重點(diǎn)實(shí)施東方山素食文化村（二期）項(xiàng)目、東方素食文化館項(xiàng)等項(xiàng)目。
第四節(jié) 建成覆蓋全面的社會(huì)保障體系
全面推進(jìn)社會(huì)保障制度的更加公平和可持續(xù)性。全面推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善社會(huì)保險(xiǎn)籌資機(jī)制，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。深入推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”。鞏固全民參保登記成果，以中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)擴(kuò)大參保覆蓋面，鼓勵(lì)積極參保、持續(xù)繳費(fèi)。完善社會(huì)保障制度體系。健全居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革成果，做好職業(yè)年金歸集工作；健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌；完善社會(huì)救助制度體系，形成以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)救助、急難救助為主體和社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，引導(dǎo)社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量提供多樣化服務(wù)。兒童收養(yǎng)規(guī)范化，穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)救助管理服務(wù)提檔升級(jí)；結(jié)合省市文件精神，持續(xù)推進(jìn)具有下陸特色、符合下陸實(shí)際的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。確保社保基金安全可持續(xù)。做好基金預(yù)算編制、執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算管理、業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)預(yù)警經(jīng)辦管理風(fēng)險(xiǎn)。依托信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管方法，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管力度，健全社保信息披露制度，多措并舉保障廣大參保群眾的合法權(quán)益。
滿足不同收入階層住房需求。進(jìn)一步加大老城區(qū)改造和“退城入園”，五年內(nèi)完成城市棚戶區(qū)續(xù)建、新建及改造任務(wù)，建設(shè)一批綠色低碳住宅小區(qū)。續(xù)建新建3個(gè)20萬(wàn)方以上住宅小區(qū)，10個(gè)10萬(wàn)方以上住宅小區(qū)以及10萬(wàn)方以下住宅小區(qū)若干個(gè)。優(yōu)化住房資源配置，多渠道增加中低價(jià)位、中小套型住房供應(yīng)。通過(guò)制度創(chuàng)新，在商品住宅小區(qū)適度布局保障性住房、公租房，滿足不同層次居民住房需求，到2025年，城市居民人均住宅建筑面積達(dá)到全省平均水平。
大力完善殘疾人社會(huì)保障體系。健全完善殘疾人權(quán)益保障制度，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、共享全面小康。加大對(duì)低保和重度殘疾人的醫(yī)療救助力度；加大殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度；落實(shí)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政府補(bǔ)助政策。加大對(duì)殘疾人的醫(yī)療康復(fù)保障，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，將殘疾兒童、精神殘疾人和“三癱一截”等成年重度殘疾人納入基層責(zé)任醫(yī)師簽約服務(wù)范圍，有康復(fù)需求的殘疾人輔助器具適配比例達(dá)到100%。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)和殘疾預(yù)防工作，健全社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)檔案，有康復(fù)需求殘疾人享受康復(fù)服務(wù)率達(dá)到95%以上，推進(jìn)康復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)能力建設(shè)。加快殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立和完善殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)體系。健全康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)之間的合作。積極引導(dǎo)支持社會(huì)力量參與建設(shè)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)資源的共享。
全面提升基本養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。健全完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，建立健全高齡、失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，引入社會(huì)資本，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)在2025年構(gòu)建湖北領(lǐng)先的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。建立專(zhuān)門(mén)為老年人提供餐飲服務(wù)的集中供餐企業(yè)，社區(qū)日間照料中心或托老所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。普遍建立居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)，基本建成“15分鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。建成下陸區(qū)康養(yǎng)中心，新增床位1000張。到2025年我區(qū)千名老年人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到40張；護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位數(shù)50%以上，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)醫(yī)務(wù)室或與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議。完善智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。整合社會(huì)涉老供應(yīng)商及社區(qū)周邊服務(wù)商，面向老年人提供助餐等多項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)，打造居家養(yǎng)老下陸模式。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。到2025年，養(yǎng)老服務(wù)人員參加崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%。
專(zhuān)欄9：保障房及養(yǎng)老重點(diǎn)項(xiàng)目
保障用房建設(shè)工程：重點(diǎn)實(shí)施東鋼片還建房一期項(xiàng)目、紡機(jī)片城市更新項(xiàng)目、東鋼片還建房二期項(xiàng)目等。
社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)工程：重點(diǎn)實(shí)施智慧養(yǎng)老項(xiàng)目、順星山莊養(yǎng)老公寓、下陸區(qū)福利院擴(kuò)建項(xiàng)目、下陸老年人活動(dòng)中心項(xiàng)目、下陸區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目。
老舊小區(qū)改造工程：重點(diǎn)實(shí)施石榴園社區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、黃石市下陸區(qū)大塘三村、東方花園及東方花苑聯(lián)合小區(qū)一期改造項(xiàng)目、黃石市下陸區(qū)友誼社區(qū)拐角樓小區(qū)等老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、黃石市下陸區(qū)新下陸片以東老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、黃石市下陸區(qū)新下陸以西片老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、黃石市下陸區(qū)老下陸片老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、黃石市下陸區(qū)團(tuán)城山片區(qū)老舊小區(qū)綜合改造項(xiàng)目、安達(dá)路片老舊小區(qū)綜合改造等項(xiàng)目。
第五節(jié) 推進(jìn)區(qū)域治理現(xiàn)代化
堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為主體、以居民自治和公共管理服務(wù)為兩翼，完善“一核雙聯(lián)、一網(wǎng)共治”的基層社會(huì)治理體系。
大力加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。健全基層群眾自治制度，創(chuàng)新社會(huì)治理，進(jìn)一步做強(qiáng)街道、做實(shí)社區(qū)，推行“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到，社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”制度，用好社區(qū)黨組織書(shū)記、社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者“三支隊(duì)伍”，做實(shí)基層網(wǎng)格服務(wù)。
著力提升城市善治水平。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮群眾參與自治的主體作用，深化“紅色物業(yè)”管理，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)全覆蓋，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)建設(shè)充滿活力、和諧有序的首善之區(qū)。
提升城市治理數(shù)字化效能。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，在交通、城管、城市建設(shè)、環(huán)保、污水處理等城市建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從數(shù)字化、智能化，建設(shè)科學(xué)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的城市治理體系，著力提升城市品質(zhì)。
第六節(jié) 促進(jìn)人口均衡發(fā)展
提高人口計(jì)生服務(wù)水平，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，保障婦女兒童合法權(quán)益，堅(jiān)持青年優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老人、婦女、兒童、青少年事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，到2025年每千人口擁有0-3歲嬰幼兒托位數(shù)達(dá)3.5個(gè)。完善生育支持、幼兒托育等家庭發(fā)展服務(wù)體系。實(shí)施人口健康信息惠民工程。引導(dǎo)群眾建立科學(xué)婚育觀念，優(yōu)化婚姻登記服務(wù)。
發(fā)展婦女兒童事業(yè)。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理的意識(shí)、能力，在更高水平上促進(jìn)我區(qū)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。依法保障婦女的家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)益。消除性別歧視，促進(jìn)婦女平等創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保女性平等接受教育。加強(qiáng)留守婦女兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境婦女兒童保障。嚴(yán)厲打擊暴力侵害、家暴、虐待、拐賣(mài)、拋棄婦女兒童的違法犯罪行為。提升兒童福利水平，增加3歲以下嬰幼兒普惠性托育服務(wù)有效供給。完善兒童監(jiān)護(hù)制度，構(gòu)建兒童關(guān)愛(ài)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，建立健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。
堅(jiān)持青年優(yōu)先發(fā)展。樹(shù)立青年優(yōu)先發(fā)展理念，促進(jìn)青年全面發(fā)展，完善全區(qū)青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制，青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平明顯提升。深化中國(guó)夢(mèng)主題教育，加強(qiáng)下陸青少年愛(ài)國(guó)教育和革命傳統(tǒng)教育。加強(qiáng)青少年活動(dòng)陣地建設(shè)，積極擴(kuò)大青少年體育參與規(guī)模與效應(yīng)。提升青少年互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用能力和網(wǎng)絡(luò)文化素養(yǎng)。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。充分發(fā)揮共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)作用， 全面推行青年志愿者實(shí)名注冊(cè)制度，加強(qiáng)青少年事務(wù)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)。到2025年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)青年志愿者實(shí)名注冊(cè)總數(shù)不少于2萬(wàn)人；建成不少于50人的青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍；青年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于90%。
第十一章
統(tǒng)籌發(fā)展安全建設(shè)更高水平的平安下陸
樹(shù)立國(guó)家安全觀，落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿下陸發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全屏障。
第一節(jié) 保障人民生命安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，補(bǔ)齊社會(huì)應(yīng)急管理短板，完善應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急物資保障體系，提升對(duì)重大疫情、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、化學(xué)污染、食品藥品安全突發(fā)事件等的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。構(gòu)筑食品藥品安全保障網(wǎng)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步健全食品藥品安全責(zé)任體系。圍繞全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，分類(lèi)分層次開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng)。在旅游、商貿(mào)等服務(wù)領(lǐng)域大力推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。提升洪澇干旱、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。
第二節(jié) 確保經(jīng)濟(jì)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)下陸發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。加強(qiáng)儲(chǔ)備能力建設(shè)，確保糧食安全和能源安全。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。確保生態(tài)安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。
第三節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善各類(lèi)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建多層次社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第四節(jié) 加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)
健全平安下陸建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全區(qū)人民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全的人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。提高統(tǒng)籌組織社會(huì)公共資源的能力，充分調(diào)動(dòng)黨政軍民學(xué)各方面的積極性，形成維護(hù)國(guó)家安全的合力。提高做群眾工作的能力，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾工作，提高群眾防范能力，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾維護(hù)國(guó)家安全的積極性。
第十二章
強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本保障
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)各方面，匯聚各方智慧推動(dòng)新時(shí)代下陸高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，形成各級(jí)黨組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作全覆蓋。堅(jiān)決維護(hù)人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展深度融合，提高黨把方向、謀大局、定政策、促發(fā)展的能力，把全市各級(jí)黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激勵(lì)廣大干部開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，更好帶領(lǐng)群眾加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化首善之區(qū)。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，織密建強(qiáng)黨的基層組織體系。
第二節(jié) 提升法治保障能力
堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，打造法治下陸。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，加快建設(shè)法治政府。完善審計(jì)監(jiān)督體系，提升審計(jì)監(jiān)督水平和質(zhì)效。深化司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。積極推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，加大全民普法工作力度，增強(qiáng)全民法治觀念，建設(shè)社會(huì)主義法治文化。
第三節(jié) 培養(yǎng)新時(shí)代高素質(zhì)干部隊(duì)伍
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部，貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，鍛造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。把提升治理能力作為新時(shí)代下陸區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)廣大干部履職盡責(zé)。推進(jìn)以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
第四節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
健全規(guī)劃民主參與、規(guī)劃銜接、專(zhuān)家咨詢、批準(zhǔn)公布等制度，使規(guī)劃編制成為協(xié)調(diào)各方、形成共識(shí)的過(guò)程。規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，頒布實(shí)施。區(qū)政府依據(jù)本綱要，研究制度年度工作計(jì)劃，將本規(guī)劃確定目標(biāo)任務(wù)和要求分解到區(qū)直各部門(mén)和街道、園區(qū)。加強(qiáng)總體規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃在總體要求、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及重大項(xiàng)目上的銜接。圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接。建立健全規(guī)劃評(píng)估制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)本規(guī)劃提出的重大任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行制度化檢查評(píng)估。制定并完善有利于推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施信息公開(kāi)，健全政府與企業(yè)、公眾的信息溝通與反饋機(jī)制，接受公眾監(jiān)督。
