（湖北?。┪錆h市漢南區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)
五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
二 〇 二一年十二月
前言
武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱武漢經(jīng)開區(qū)）成立三十年來，始終肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放的重要使命，從改革開放的試驗(yàn)田到先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極，每一次突破都在武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中留下深深印跡。武漢經(jīng)開區(qū)正處于由產(chǎn)業(yè)功能區(qū)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)型的重要階段，站在新起點(diǎn)，面對(duì)新形勢、新要求，必須深刻把握歷史性方位和階段性特征，主動(dòng)對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力當(dāng)好建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的排頭兵，全力破解制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸和短板問題，在新起點(diǎn)上再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越，借東風(fēng)、定軍山，譜寫武漢經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！
本綱要根據(jù)《中共武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委（漢南區(qū)委）關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，提出未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
331 家，引進(jìn)法雷奧東亞技術(shù)中心、武漢中科先進(jìn)院、啟迪協(xié)信科創(chuàng)園、哈工大機(jī)器人集團(tuán)武漢創(chuàng)新研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 2 家、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu) 53 家。
產(chǎn)業(yè)體系在優(yōu)化升級(jí)中取得新發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年的 1.1 ∶ 76.9 ∶ 22.0 調(diào)整為 2020 年的1 ∶ 66 ∶ 33 ，呈現(xiàn) “ 一產(chǎn)穩(wěn)定、二產(chǎn)調(diào)整、三產(chǎn)提升 ” 的良好態(tài)勢。先進(jìn)制造業(yè)質(zhì)效齊升，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)仍保持支柱地位，電子電器行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越增長，持續(xù)引領(lǐng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下一代汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，東本三廠、東風(fēng) “ 三電 ” 、雄韜氫燃料電池等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。東風(fēng)公司加速向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，乘用車穩(wěn)步增長，神龍重回賽道，嵐圖已經(jīng)交付，東風(fēng)云峰即將投產(chǎn)。引進(jìn)了 ARM 芯片、中車 IGBT 、盛世人工智能產(chǎn)業(yè)園、發(fā)那科機(jī)器人等一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展， “ 三鄉(xiāng)工程 ”順利實(shí)施，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。
基礎(chǔ)設(shè)施在全面提速中彰顯新優(yōu)勢。 “ 十三五 ” 期間，基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資 1074 億元。交通設(shè)施取得重大進(jìn)展，軌道交通3 號(hào)線、 6 號(hào)線建成通車，車谷 T1 線建成運(yùn)營，漢南通航機(jī)場投入使用。城市路網(wǎng)不斷完善，沌口長江大橋建成通車，西四環(huán)線全線貫通，東風(fēng)大道高架、通順大道、經(jīng)開大道、紗帽大道、馬影河大道延長線、通航大道、檀軍公路等重點(diǎn)骨干道路建成通車。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，建成川江池、周家河泵站。通信基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，光纖里程大幅提升， 5G 基站建設(shè)加速。圓滿完成軍運(yùn)會(huì) “ 一場兩館 ” 、主媒體中心等 50 余項(xiàng)新改擴(kuò)建項(xiàng)目。建成城市地下管線綜合管理信息平臺(tái)，城建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)一步完善。
城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌推進(jìn)中呈現(xiàn)新面貌。城建跨越計(jì)劃順利實(shí)施， “ 三舊 ” 改造加快推進(jìn)，沌口片區(qū)城中村改造、紗帽片區(qū)八個(gè)村新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利，完成 53 個(gè)老舊小區(qū)二次供水改造。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。在全市率先實(shí)現(xiàn)新能源公交全覆蓋，開通 1 條氫燃料公交示范運(yùn)營線路，上線 21 臺(tái)氫能公交，運(yùn)行規(guī)模居全國前列。城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)明顯提升，深入實(shí)施 “ 四水共治 ” 、長江 “ 清流行動(dòng) ” 和 “ 藍(lán)天、碧水、凈土 ” 保衛(wèi)戰(zhàn)， PM 10 濃度均值大幅降低，紗帽河、泥湖河等黑臭水體治理和非法碼頭整治全面完成，城市綠化覆蓋率達(dá)到43.7% 。城市管理水平不斷提升，城市綜合管理考核成績?nèi)蓄I(lǐng)先， “ 城管革命 ” 進(jìn)農(nóng)村深入推進(jìn)。
民生福祉在共建共享中得到新提升。穩(wěn)就業(yè)持續(xù)推進(jìn)，居民收入保持平穩(wěn)增長。教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展，新增學(xué)位近 1.8 萬個(gè)，義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)到 95% ，武漢經(jīng)開外國語學(xué)校正式招生，優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步豐富。醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)成效顯著，新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)取得決定性成果，武漢亞心總醫(yī)院、協(xié)和西院國際部投入運(yùn)營，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷聚集，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市級(jí)統(tǒng)籌兩區(qū)一體的社保體系基本建成，困難群眾社會(huì)救助和保障體系不斷完善，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提前一年完成。獲評(píng)全國智慧健康養(yǎng)老示范區(qū)。文化體育事業(yè)不斷發(fā)展，圓滿承辦第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)；成功舉辦國際航聯(lián)世界飛行者大會(huì)、汽摩大會(huì)、羽毛球亞錦賽、跳水世界杯等大型國際賽事。社會(huì)治理不斷深化， “ 平安車都 ” 創(chuàng)建成效顯著，被授予 “ 平安銀鼎 ” 稱號(hào)。
改革開放在全面深化中釋放新活力。深化改革蹄疾步穩(wěn)， “ 放管服 ” 改革進(jìn)一步深化， 111 項(xiàng)深化改革項(xiàng)目系統(tǒng)推進(jìn)。國家級(jí)改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)走在全國前列，農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)為我國農(nóng)場體制改革貢獻(xiàn)了寶貴經(jīng)驗(yàn)，中小城市綜合試點(diǎn)改革順利收官。工委（區(qū)委）領(lǐng)導(dǎo)全面依法治區(qū)的體制機(jī)制不斷健全，依法行政全面推進(jìn)。開放格局大幅拓展，武漢出口加工區(qū)獲批升級(jí)為綜合保稅區(qū)，漢南港區(qū)紗帽作業(yè)區(qū)一類水運(yùn)口岸通過省級(jí)預(yù)驗(yàn)收，外資企業(yè)登記管理獲得授權(quán)。成功舉辦第十七屆華創(chuàng)會(huì) · 德國專場、首屆世界機(jī)器人大賽青少年挑戰(zhàn)賽全國總決賽、 “ 長風(fēng)論壇 ” 等大型活動(dòng)，向世界展現(xiàn)一流城市形象。
“ 十三五 ” 時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，但也存在一些短板和不足：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化程度不高。服務(wù)業(yè)發(fā)展較滯后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐不足，生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)待提高，第三產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重在武漢市各區(qū)中排名靠后。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展較慢。二是創(chuàng)新能力有待提升。各類創(chuàng)新型企業(yè)主體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)企業(yè)數(shù)量偏少，水平不高，原始創(chuàng)新和跨界創(chuàng)新能力亟待提升。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才集聚不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和留才、用才環(huán)境尚需優(yōu)化。三是開放水平亟待提高。吸引外資、利用外資、對(duì)外投資的能力需進(jìn)一步提高，開放環(huán)境吸引力、外商投資服務(wù)、貿(mào)易便利化水平仍需提升，綜合保稅區(qū)、國家一類水運(yùn)口岸等平臺(tái)開放型經(jīng)濟(jì)功能有待加強(qiáng)。四是產(chǎn)城融合步伐有待加快。城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于工業(yè)化發(fā)展，城市建設(shè)水平和空間品質(zhì)較低，缺乏吸引力，人口規(guī)模與沿海地區(qū)超大城市副城相比存在較大差距，公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平與群眾期望還有差距。五是體制機(jī)制亟需理順。兩區(qū)融合后精簡高效的體制機(jī)制優(yōu)勢逐漸喪失，部門、園區(qū)與街道之間存在權(quán)責(zé)不清、協(xié)調(diào)性不足等問題。行政化傾向明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能弱化，市場化的選人用人機(jī)制亟待建立。
第二節(jié)形勢分析
未來五年，是武漢經(jīng)開區(qū)在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要五年，也是發(fā)展機(jī)遇與重大挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵五年。
從國際、國內(nèi)來看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，全球新冠肺炎疫情大流行、經(jīng)濟(jì)全球化逆流帶來巨大變量，中美博弈成為常態(tài)，國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，以汽車工業(yè)為代表的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，發(fā)展具有多方面有利條件。
從湖北省、武漢市來看，我省正處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展布局優(yōu)化期、蓄積勢能迸發(fā)期、省域治理提升期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，前景十分廣闊。省委十一屆八次全會(huì)科學(xué)擘畫湖北高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，明確提出 “ 建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇 ” 目標(biāo)，支持武漢做大做強(qiáng)，要求武漢充分發(fā)揮 “ 一主引領(lǐng) ”作用。在此重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，武漢市提出緊緊圍繞國家中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市、國際化大都市目標(biāo)，加快打造 “ 五個(gè)中心 ” 4 ，建設(shè)現(xiàn)代化大武漢，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要樞紐和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，為武漢經(jīng)開區(qū)未來五年發(fā)展指明了方向。
從自身來看，武漢經(jīng)開區(qū)承擔(dān)著國家級(jí)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、國家新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地、國家級(jí)綜保區(qū)、國家一類水運(yùn)口岸、國家檢驗(yàn)檢測集聚區(qū)（湖北）武漢園區(qū)、國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級(jí) “ 兩業(yè)融合 ” 發(fā)展試點(diǎn)區(qū)等一系列國家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)先行先試、創(chuàng)新示范的歷史使命，要在更高平臺(tái)上謀劃推進(jìn)新一輪發(fā)展。 “ 十四五 ” 時(shí)期，湖北省委、省政府賦予武漢經(jīng)開區(qū)更高定位、更大擔(dān)當(dāng)，支持武漢經(jīng)開區(qū)建成基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)等相互促進(jìn)的宜居宜業(yè)現(xiàn)代新城，各類優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)資源向武漢經(jīng)開區(qū)加速集聚。東風(fēng)公司發(fā)布“ 東方風(fēng)起 ” 計(jì)劃和科技創(chuàng)新 “ 東方躍遷 ” 計(jì)劃，提出 “ 千億 ” 創(chuàng)新投資和三個(gè) “ 百萬 ” 目標(biāo)。為武漢經(jīng)開區(qū)奮力 “ 追轉(zhuǎn)超 ” 、和 “ 二次創(chuàng)業(yè)再出發(fā) ” 創(chuàng)造了有利條件。與此同時(shí)，做大總量和轉(zhuǎn)型升級(jí)的矛盾依然存在， “ 前有標(biāo)兵、后有追兵 ” 的總體形勢沒有改變，武漢經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平與國內(nèi)先進(jìn)開發(fā)區(qū)相比仍有較大差距。
未來五年，全區(qū)上下必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把握好進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，全面吹響 “ 二次創(chuàng)業(yè) ”的集結(jié)號(hào)， “ 借東風(fēng)、定軍山 ” ，拿出 “ 再造一個(gè)經(jīng)開區(qū) ” 的勇氣和魄力，全力打造萬億級(jí)中國車谷。借東風(fēng)，就是借全黨向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)、湖北 “ 建成支點(diǎn) ” 、武漢打造 “ 五個(gè)中心 ” 的東風(fēng)，積極融入 “ 雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局，帶動(dòng)周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展；借東風(fēng)公司 “ 東方風(fēng)起 ” 計(jì)劃和科技創(chuàng)新 “ 躍遷行動(dòng) ” 的東風(fēng)，與東風(fēng)公司同頻共振，全方位服務(wù)東風(fēng)、支持東風(fēng)、助力東風(fēng)，奮力打造萬億級(jí)車谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊。堅(jiān)守開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)精神，在二次創(chuàng)業(yè)中繼續(xù)弘揚(yáng)。定軍山，將經(jīng)開新區(qū) 軍山新城建設(shè)成為 “ 雙智之城、未來之城 ” ，打造成為經(jīng)開區(qū)的行政中心，成為推動(dòng)八個(gè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展的 “ 支撐點(diǎn) ” ，成為促進(jìn)全域高質(zhì)量發(fā)展、再創(chuàng)輝煌的 “ 牛肚子 ” 。八大園區(qū)要形成千帆競發(fā)、百舸爭流的勢頭，全區(qū)上下都要奮力 “ 追趕超 ” ，全方位推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第二章全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記視察湖北武漢時(shí)的殷殷囑托，圍繞省委、省政府和武漢市委、市政府戰(zhàn)略部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦建設(shè) “ 中國車谷 ” 一個(gè)中心目標(biāo)，堅(jiān)持 “ 一核兩片、一軸兩帶 ” 總體布局，圍繞開放、開發(fā)、創(chuàng)新 “ 三大主題 ” ，努力創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)和產(chǎn)城融合示范區(qū) “ 三個(gè)示范區(qū) ” ，聚力建設(shè)更高能級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、更高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、更高水平對(duì)外開放體系、更高效能營商環(huán)境體系、更高品質(zhì)現(xiàn)代城市體系和更高質(zhì)量綠色生態(tài)體系等 “ 六高體系 ” ，為武漢市打造 “ 五個(gè)中心 ” 、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大武漢貢獻(xiàn) “ 車谷 ” 力量、做出 “ 車谷 ” 貢獻(xiàn)。
第二節(jié)基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。更好發(fā)揮黨總攬全局協(xié)調(diào)各方作用，健全工委（區(qū)委）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為武漢經(jīng)開區(qū)譜寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。把人民群眾的根本利益作為一切工作的落腳點(diǎn)，把增進(jìn)人民福利、提高人民生活水平、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在重要位置，為人民群眾提供高品質(zhì)公共服務(wù)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，注重需求側(cè)管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新。堅(jiān)定不移吃 “ 改革飯 ” 、走 “ 開放路 ” 、打“ 創(chuàng)新牌 ” ，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于激發(fā)市場主體活力、有利于調(diào)動(dòng)人民群眾積極性、有利于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持全區(qū)上下 “ 一盤棋 ” ，發(fā)揮部門、園區(qū)、街道和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
武漢經(jīng)開區(qū)要圍繞二 〇 三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，統(tǒng)籌好近遠(yuǎn)期關(guān)系，謀好篇、開好局、起好步，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。
（一）二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到 2035 年，全面建成產(chǎn)城融合、人才匯聚、產(chǎn)業(yè)高端、功能完備、宜居宜業(yè)、文化繁榮、生態(tài)綠色的現(xiàn)代化新城，基本建成在全球有廣泛知名度的中國車谷。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階；科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，創(chuàng)新發(fā)展能力走在全國經(jīng)開區(qū)前列；現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造數(shù)字城市標(biāo)桿區(qū)；建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康城區(qū)，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗智慧的人居環(huán)境品質(zhì)顯著提升；形成內(nèi)外開放新格局，區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，參與全球資源配置能力明顯提高；中等收入群體顯著擴(kuò)大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)更加均等化，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治城區(qū)、法治社會(huì)基本建成。
（二）二 〇 二五年近期目標(biāo)
到 2025 年，武漢經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值向 4000 億元邁進(jìn)，集聚 “ 萬億項(xiàng)目、千億企業(yè)、百萬人口 ” ，中國車谷建設(shè)取得明顯成效，建成產(chǎn)業(yè)高端、人才匯聚、功能完備、宜居宜業(yè)的 “ 武漢城市副中心 ” ，奮力實(shí)現(xiàn) “ 追轉(zhuǎn)超 ” ，在武漢社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，車谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊加速崛起，綜合實(shí)力穩(wěn)居國家級(jí)開發(fā)區(qū)前十位，成為武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極、湖北對(duì)外開放的新高地。
1. 產(chǎn)業(yè)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。基本建成 “3335” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 5 ，汽車制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到 6000 億元產(chǎn)值規(guī)模，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 18% ，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 50% 以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升。
2. 創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新跨越?？萍紕?chuàng)新主體規(guī)模持續(xù)壯大，創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)大幅提升，創(chuàng)新要素加速集聚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 28% ，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破 3000 家，“ 十四五 ” 時(shí)期，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長率達(dá)到 10% 。
3. 改革開放實(shí)現(xiàn)新跨越。體制機(jī)制改革取得重大突破，形成 “ 體制優(yōu)化、精簡高效 ” 的運(yùn)行管理模式，綜合保稅區(qū)、國家一類水運(yùn)口岸的開放功能與作用得到充分發(fā)揮，外貿(mào)綜合實(shí)力居中西部經(jīng)開區(qū)第一方陣，基本形成國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要連接點(diǎn)。
4. 治理水平實(shí)現(xiàn)新跨越。基本建成法治政府、高效政府和誠信政府，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代化治理體系更加完善，城市應(yīng)急管理體系、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制健全完善，疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展安全保障更加有力。黨建引領(lǐng)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理格局基本形成。
5. 生態(tài)品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新跨越。長江大保護(hù)成效更加顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，產(chǎn)城融合的綠色發(fā)展格局基本形成，大氣、水、土壤等環(huán)境問題得到有效治理，萬元 GDP 能耗、碳排放等指標(biāo)達(dá)到市定目標(biāo)，重點(diǎn)河湖水生態(tài)環(huán)境大幅改善，形成 “ 望山見水 ”生態(tài)城區(qū)，宜居宜業(yè)綠色家園加快建成。
6. 城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等高品質(zhì)公共服務(wù)供給穩(wěn)步提高，建成一批 “15 分鐘生活圈 ”“12 分鐘文體圈 ”“10 分鐘公共活動(dòng)圈 ” ，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小，城鄉(xiāng)一體化水平大幅提高，人民群眾的獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。
第三章推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)
第一節(jié)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局
加強(qiáng)國土空間保護(hù)，高水平推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城市功能和產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展的總體格局，更好擔(dān)當(dāng)促進(jìn)城市功能提升、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的職責(zé)使命。
（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)總體格局
堅(jiān)持 “ 一核兩片、一軸兩帶 ” 的總體布局，注重 “ 盤活存量、做優(yōu)增量、合作擴(kuò)展 ” 相結(jié)合，拉開城市發(fā)展框架，構(gòu)建 “ 一核 ”引領(lǐng)、 “ 兩片 ” 支撐、 “ 一軸 ” 串聯(lián)、 “ 兩帶 ” 拓展的城鄉(xiāng)總體格局，推動(dòng)以業(yè)建城，以城興業(yè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。
1. 堅(jiān)持 “ 一核 ” 引領(lǐng)。 “ 一核 ” 指經(jīng)開新區(qū) 軍山新城發(fā)展核心。充分發(fā)揮經(jīng)開新區(qū) 軍山新城北接沌口、南通紗帽、東聯(lián)金口、西鄰常福的戰(zhàn)略錨點(diǎn)作用，實(shí)現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造中國車谷高質(zhì)量發(fā)展新引擎。全力推動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車 “ 雙智 ” 聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、下一代汽車、新能源、新材料、智能制造、文化旅游等帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、科技含量高、資金和人才密集型產(chǎn)業(yè)。迅速完善教育、醫(yī)療、商業(yè)、文體、康養(yǎng)等高品質(zhì)服務(wù)配套，依托山水靈動(dòng)的生態(tài)本底條件，建成創(chuàng)新高端、人才匯聚、產(chǎn)城融合、環(huán)境優(yōu)美的車谷副城核心區(qū)。
2. 堅(jiān)持 “ 兩片 ” 支撐。 “ 兩片 ” 指位于經(jīng)開新區(qū) 軍山新城南北兩側(cè)的沌口城和紗帽城。沌口城。依托汽車制造業(yè)基礎(chǔ)和重要交通走廊優(yōu)勢，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈群化、高端化、集約化發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)提檔升級(jí)。強(qiáng)化對(duì)總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、商貿(mào)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)，推動(dòng)全面數(shù)字化示范應(yīng)用，打造武漢經(jīng)開區(qū)高端集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)高地。紗帽城。全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)短板，促進(jìn)城市更新、產(chǎn)城融合，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老資源供給。以新思維新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式加速港產(chǎn)城一體化發(fā)展，高起點(diǎn)謀劃引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)吉利路特斯、小鵬汽車、中航鋰電、紗帽片區(qū)城市更新、武漢經(jīng)開港港產(chǎn)城一體化、武漢大學(xué)重離子醫(yī)學(xué)中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造武漢南向區(qū)域一體化發(fā)展的橋頭堡。
3. 堅(jiān)持 “ 一軸 ” 串聯(lián)。 “ 一軸 ” 指的是車谷大道產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展軸，依托車谷大道，南北可延伸至光谷、網(wǎng)谷，是武漢經(jīng)開區(qū)集聚創(chuàng)新資源、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要軸線。強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目導(dǎo)入，落地一批高水平創(chuàng)新平臺(tái)，加快人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素沿軸線集聚，力爭形成 “ 創(chuàng)新集聚在軍山核、科技孵化在創(chuàng)新軸、產(chǎn)業(yè)溢出在經(jīng)開區(qū) ” 的產(chǎn)業(yè) - 創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
4. 堅(jiān)持 “ 兩帶 ” 拓展。 “ 兩帶 ” 分別指長江左岸產(chǎn)城融合發(fā)展帶和東風(fēng)大道先進(jìn)制造發(fā)展帶。東風(fēng)大道先進(jìn)制造發(fā)展帶依托東風(fēng)大道一體化發(fā)展，強(qiáng)調(diào)先進(jìn)制造業(yè)的拓展延伸，促進(jìn)與孝感、隨州、襄陽、十堰等地的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。長江左岸產(chǎn)城融合發(fā)展帶依托長江左岸大道聯(lián)系沌口、軍山、紗帽，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群向高附加值區(qū)間攀升，促進(jìn)與沿江地區(qū)其他開發(fā)區(qū)的協(xié)同發(fā)展。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
提質(zhì)發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮支撐作用；打造若干 “ 小而美 ” 智慧園區(qū)，釋放新興產(chǎn)業(yè)空間潛力；拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，強(qiáng)化對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用。
推進(jìn)八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程，優(yōu)化提升先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、商務(wù)城和汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園三大成熟區(qū)塊核心功能的輻射能力，實(shí)施 “ 騰籠換鳥、優(yōu)二進(jìn)三 ” 策略，重塑產(chǎn)業(yè)空間，完善配套設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。加快推進(jìn)經(jīng)開新區(qū) ? 軍山新城、通用航空及衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園兩大新興產(chǎn)業(yè)區(qū)塊建設(shè)，著力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。著力提升港口物流園區(qū)域水運(yùn)樞紐功能和綜合保稅區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)功能，拓展國內(nèi)國際兩個(gè)市場，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)以現(xiàn)代種業(yè)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，打造高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)區(qū)。
打造一批 “ 小而美 ” 智慧園區(qū)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批 “ 小而美 ”“ 特而優(yōu) ” 的智慧園區(qū)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以打造智慧園區(qū)數(shù)字化平臺(tái)為抓手，提升園區(qū)精準(zhǔn)招商、服務(wù)企業(yè)、安全監(jiān)管等方面能力。加快引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集聚，提升園區(qū)集中度和顯示度。 “ 一業(yè)一策 ” 精準(zhǔn)對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，做大做響智慧園區(qū)品牌。統(tǒng)籌推進(jìn)低端產(chǎn)能“ 騰籠換鳥 ” ，推動(dòng)存量產(chǎn)業(yè)用地空間挖潛，提高園區(qū)承載功能、產(chǎn)業(yè)層次和土地集約利用水平。借鑒人工智能科技園改造模式，整合提升現(xiàn)有分散民營工業(yè)園，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)二次開發(fā)。
積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。與漢陽區(qū)、蔡甸區(qū)加強(qiáng)深度合作，帶動(dòng)大漢陽地區(qū)一體化發(fā)展。按照 “ 九市即一城 ” 要求，輻射帶動(dòng)仙桃、天門、潛江及洪湖、漢川等周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，推動(dòng) “ 武襄十隨 ” 汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，合力打造萬億級(jí)車谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊。深化與國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)間的合作，創(chuàng)新共建園區(qū)合作模式，探索產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。創(chuàng)新飛地經(jīng)濟(jì)合作模式，在 “ 產(chǎn)業(yè)飛地 ” 的基礎(chǔ)上，探索 “ 創(chuàng)新飛地 ” 模式，支持 “ 飛地 ” 企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立研發(fā)科創(chuàng)中心。創(chuàng)新“ 人才飛地 ” 模式，深化 “ 共享人才 ” 理念，支持 “ 飛地 ” 在區(qū)內(nèi)建設(shè)人才創(chuàng)新平臺(tái)。
第二節(jié)提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐
按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)布局要求，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，加快融入武漢大都市區(qū)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，適度超前保障發(fā)展。
（一）加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
搶抓新基建發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)落實(shí)市 “ 攻關(guān) ”“ 織網(wǎng) ”“ 搭臺(tái) ”“ 應(yīng)用 ” 四大行動(dòng)，構(gòu)建完善新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
超前部署信息基礎(chǔ)設(shè)施。全面落實(shí) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)，以覆蓋全區(qū)的 5G 信號(hào)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，推動(dòng) 5G 與制造業(yè)融合發(fā)展。加快千兆光網(wǎng)覆蓋普及，力爭實(shí)現(xiàn)家庭千兆接入能力和重大平臺(tái)萬兆接入能力。建設(shè) 5G 應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣創(chuàng)新中心，支撐 5G 創(chuàng)新發(fā)展。依托區(qū)大數(shù)據(jù)中心，建成以數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)整合服務(wù)、數(shù)據(jù)分析挖掘、地理信息共享等于一體的公共信息平臺(tái)。面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)，增強(qiáng)面向企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)支撐能力。前瞻性布局 6G 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲(chǔ)備，加快量子通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的布局建設(shè)。
全面升級(jí)融合基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)交通、能源、水利、市政、文教衛(wèi)體等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級(jí)，加強(qiáng) 5G 在各行業(yè)各領(lǐng)域的融合應(yīng)用創(chuàng)新。建設(shè)城市物聯(lián)感知體系，實(shí)現(xiàn)各類城市感知終端數(shù)據(jù)共享。推進(jìn) “5G+V2X” 車路協(xié)同智慧系統(tǒng)建設(shè)，積極開展示范應(yīng)用和區(qū)域協(xié)作，研究落實(shí)多種應(yīng)用場景示范，實(shí)施一批城市路網(wǎng)智慧化改造、智慧高速、車聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)工程。統(tǒng)籌開展智慧交通、智慧水利、智慧醫(yī)院、智慧教育、智慧環(huán)境等各類城市感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)智能化應(yīng)急管理和救援平臺(tái)，逐步建立應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字地圖，拓展系統(tǒng)分析和預(yù)警預(yù)判功能。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提檔升級(jí)，向園區(qū)、街道、社區(qū)延伸，促進(jìn)共建共享。
統(tǒng)籌布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。加快布局重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)，深化推進(jìn)國家新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地建設(shè)，重點(diǎn)打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。依托重點(diǎn)園區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造一批集技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化等功能為一體的創(chuàng)新綜合體。與國內(nèi)外重點(diǎn)高校、科研院所加強(qiáng)合作，探索建立研究分院、培訓(xùn)基地等，促進(jìn)技術(shù)成果、人才等要素快速集聚。
（二）構(gòu)建便捷高效交通體系
加快構(gòu)建區(qū)域一體、覆蓋城鄉(xiāng)、暢達(dá)全區(qū)的路網(wǎng)體系，提升道路對(duì)外連接和內(nèi)部暢通水平，提高交通設(shè)施建設(shè)管理能力。
打造綜合交通樞紐。積極爭取鐵路線位布局，推動(dòng)港口鐵路專用線、武漢至洪湖市域鐵路等重點(diǎn)工程。促進(jìn)與周邊地區(qū)對(duì)接通道建設(shè)，高效推動(dòng)武漢都市區(qū)環(huán)線高速公路、沿江高速公路武漢至洪湖（武漢段）、漢南過江通道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃平行東風(fēng)大道的第二條快速出城通道。完善貨運(yùn)通道體系，基本形成“ 三橫三縱 6 ” 的貨運(yùn)干道。加快城市快速路建設(shè)，強(qiáng)化與主城區(qū)、其他副城、新城組群及重要功能節(jié)點(diǎn)的快速交通聯(lián)系。統(tǒng)籌推進(jìn)61 公里長江岸線、港口及漢南片區(qū)重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)，加快形成陸港聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和集疏運(yùn)體系，推動(dòng)經(jīng)開港港區(qū)配套及口岸功能提升，大力推進(jìn)鄧南港口及基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、武漢汽車物流多式聯(lián)運(yùn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極培育 “ 江海直達(dá) ” 品牌，強(qiáng)化國際化物流服務(wù)功能。提升區(qū)域通航樞紐功能，實(shí)施武漢漢南通用機(jī)場擴(kuò)建工程。
完善區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)。加快區(qū)內(nèi)主干骨架路網(wǎng) + 微循環(huán)道路布局建設(shè)，完善區(qū)域一體化城市骨架路網(wǎng)，推進(jìn)沌紗一體化改造，加快左岸大道、江城大道南延線快速化、通順大道、軍紗大道、濱江大道、金河北路、紗帽大道北延線、 S103 省道改造、吉利路（漢南大道至興城大道）等路網(wǎng)工程建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)暢外達(dá)的骨干路網(wǎng)體系。加快片區(qū)微循環(huán)路網(wǎng)建設(shè)，落實(shí) “ 小街區(qū)、密路網(wǎng) ” ，深入推進(jìn)微循環(huán)路暢通工程，形成連續(xù)便捷的市政道路網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)化公共交通服務(wù)。加快 “ 公交都市 ” 建設(shè)，完成軌道交通 16號(hào)線工程，積極對(duì)接全市其他軌道交通資源，推動(dòng)大漢陽地區(qū)地鐵成網(wǎng)。加快布局建設(shè)中低運(yùn)量軌道交通。提高公交可達(dá)性，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的快速通勤公交服務(wù)。加強(qiáng)各園區(qū)、街道間的公共交通聯(lián)系，完善 “ 最后一公里 ” 公交線網(wǎng)。提高公交微循環(huán)線路覆蓋率，提升社區(qū)到軌道交通站點(diǎn)接駁服務(wù)水平。探索建立慢行、公交、經(jīng)營設(shè)施相結(jié)合的驛站系統(tǒng)，打造全齡友好、四季友好的慢行網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化停車設(shè)施布局。
（三）強(qiáng)化市政設(shè)施配套支撐
實(shí)施一批城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，優(yōu)化水、電、氣等市政設(shè)施布局，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。
加強(qiáng)公用設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)供排水、供電、燃?xì)狻⒐?、防洪等重大工程建設(shè)，提升水、電、氣等資源保障水平。完成一批供水和污水設(shè)施升級(jí)改造、水資源配置、水源地保護(hù)、備用水源等工程，推動(dòng)水務(wù)管理向規(guī)范化、精細(xì)化、智能化提升，保護(hù)稀缺港口岸線資源。依托 “ 外電入漢 ” 工程，加快建設(shè)世界一流電網(wǎng)，加強(qiáng)配網(wǎng)升級(jí)改造，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，全面提高供電可靠性。發(fā)展分布式能源，開展智能電網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，優(yōu)化現(xiàn)有管網(wǎng)，實(shí)施新管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，保障燃?xì)饨?jīng)營安全、平穩(wěn)運(yùn)行。謀劃漢南液化天然氣儲(chǔ)備基地。加強(qiáng)防洪防澇工程建設(shè)，筑牢汛期安全防線，確保堤防工程充分發(fā)揮防洪效應(yīng)。到 2025 年，城區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 20 年一遇，新建排水管道重現(xiàn)期達(dá)到 3-5 年。
提升市政設(shè)施水平。統(tǒng)一市政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，全面提升市政設(shè)施建設(shè)水平。推動(dòng) “ 海綿城市 ” 建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)一批源頭海綿改造、水安全保障、智慧海綿城市等涉水工程。推進(jìn)地下開發(fā)利用，結(jié)合新城建設(shè)和舊城改造，建設(shè)大半島片區(qū)、沌口片區(qū)、地鐵小鎮(zhèn)等區(qū)域綜合管廊建設(shè)。到 2025 年，城市綜合管廊建設(shè)長度達(dá)到 10 公里。加快郵政和交通運(yùn)輸公共平臺(tái)互聯(lián)互通，加快智能快件箱、快遞綜合服務(wù)站等末端設(shè)施建設(shè)。
第三節(jié)建設(shè)品質(zhì)宜居新城
堅(jiān)持以人為本，以 “ 騰空間、強(qiáng)功能、提活力 ” 為導(dǎo)向，推進(jìn)城市有機(jī)更新，營造便利舒適、整潔優(yōu)美、精致活力的居住環(huán)境，打造國家級(jí)經(jīng)開區(qū)城市建設(shè)和精細(xì)管理的新標(biāo)桿。
推進(jìn)城市有序更新。加大城市更新力度，提升城市功能和土地利用效率，重點(diǎn)完成郭徐嶺片區(qū)、漢紙老生活區(qū)、新華片區(qū)、紗帽片區(qū)等項(xiàng)目，推動(dòng)沌口片區(qū) “ 退二進(jìn)三 ”“ 騰籠換鳥 ” 。建設(shè)武漢經(jīng)開區(qū)城市入口標(biāo)識(shí)，提升形象品質(zhì)。推進(jìn)一批城中村改造、農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，將舊房改造與二次供水設(shè)施改造、道路整修、消防安全改造、停車難緩解等小區(qū)綜合整治項(xiàng)目相結(jié)合，切實(shí)提升居住品質(zhì)。推行 TOD 開發(fā)模式（以公共交通為導(dǎo)向的綜合開發(fā)模式），深化軌道交通和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，推進(jìn)軌道交通沿線土地綜合開發(fā)利用，組織實(shí)施一批軌道交通站點(diǎn)上蓋物業(yè)、商業(yè)綜合體、未來社區(qū)、智慧園區(qū)等項(xiàng)目?？茖W(xué)規(guī)劃和有效開發(fā)地下空間資源，實(shí)現(xiàn)城區(qū)功能拓展提升。
全力打造創(chuàng)新街區(qū)。激活街區(qū)創(chuàng)新活力，強(qiáng)調(diào)街區(qū)的功能混合策略，塑造新公共空間，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)和初創(chuàng)企業(yè)集聚。因地制宜實(shí)施 “ 創(chuàng)新街區(qū)計(jì)劃 ” ，分類推進(jìn)創(chuàng)新街區(qū)建設(shè)，在創(chuàng)新資源相對(duì)優(yōu)越的區(qū)域，培育一批示范型創(chuàng)新街區(qū)；在城市更新范圍集中的區(qū)域，培育一批小型創(chuàng)新街區(qū)。促進(jìn)街區(qū)功能融合，完善街區(qū)功能業(yè)態(tài)，建設(shè) “15 分鐘生活圈 ” ，配套公寓、餐飲、商超、銀行、郵政、綠地休閑空間、停車場等生活服務(wù)設(shè)施，營造綠色、便捷、舒適的生活環(huán)境。打造職住平衡的辦公型公共空間，建設(shè)共享辦公空間、加速器和公共創(chuàng)新中心等，提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作環(huán)境，提升創(chuàng)新街區(qū)對(duì)創(chuàng)新型人才和企業(yè)的吸引力。
提升精細(xì)化管理水平。鞏固軍運(yùn)會(huì)城市環(huán)境整治成效，以 “ 繡花 ” 功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理。與政務(wù)服務(wù)熱線、 “ 民呼我應(yīng) ” 聯(lián)勤協(xié)同，建立現(xiàn)代城市動(dòng)態(tài)管理體系。集中整治市容環(huán)境薄弱區(qū)域，加大對(duì)短板問題的依法整治力度。推進(jìn)管辦分離、管養(yǎng)分開，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市管理。推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾分類處理，做好政策宣傳和指導(dǎo)，建立完善垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)。推進(jìn)建筑棄料資源化處理，支持規(guī)范化建筑棄料資源化處理基地建設(shè)，加強(qiáng)生活垃圾分類回收和再生資源回收。到 2025 年，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到 100% ，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到 95% 以上。
第四節(jié)全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)治理等 “ 六個(gè)一體化 ” ，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)高效，農(nóng)村建設(shè)更生態(tài)宜居，農(nóng)民生活更幸福美滿。
建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。提高城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展水平，深入實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，開展 “ 擦亮小城鎮(zhèn) ” 行動(dòng)，提升漢南片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工程，建成一批 “ 四好農(nóng)村路 ” 。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，顯著提高農(nóng)村供水質(zhì)量。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提升鄉(xiāng)村清潔能源占能源消費(fèi)比重。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，行政村與新型居住社區(qū)接入光纖寬帶率 100% 。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn) “ 城管革命進(jìn)農(nóng)村 ” ，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，落實(shí)村灣長效保潔機(jī)制。做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。傳承鄉(xiāng)村文化根脈，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)特色古鎮(zhèn)古村和民居民宿，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝傳承創(chuàng)新。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，全面實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長 30 年政策。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革，建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度。穩(wěn)妥推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革，探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索宅基地 “ 三權(quán)分置 ” 實(shí)現(xiàn)形式，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。深化推進(jìn)農(nóng)場體制改革，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)。持續(xù)推進(jìn)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，完善結(jié)對(duì)幫扶、對(duì)口支援等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí) “ 四個(gè)不摘 ” 要求，構(gòu)建防止低收入人口致貧和已脫貧人口返貧的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。鞏固 “ 兩不愁三保障 ” 成果。建立完善欠發(fā)達(dá)街道幫扶機(jī)制，大力推進(jìn)消費(fèi)幫扶，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)幫扶、助學(xué)扶智、培訓(xùn)就業(yè)、健康扶貧等長效機(jī)制。積極拓寬增收渠道，支持農(nóng)民變股民、農(nóng)民變農(nóng)工，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入穩(wěn)步增長。支持街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，增加失地農(nóng)民收入，積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
第四章構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié)鞏固提升三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
落實(shí)中國制造 2025 行動(dòng)計(jì)劃和制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、產(chǎn)業(yè)鏈提升工程和技改提能工程，加快工業(yè)化和信息化融合，推動(dòng)制造企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、物流營銷兩端延伸，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
打造有全球影響力的汽車制造基地。圍繞 “ 智能化、網(wǎng)聯(lián)化、電動(dòng)化、輕量化、共享化 ” 發(fā)展趨勢，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)向價(jià)值鏈高端延伸。全力支持東風(fēng)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持東風(fēng)本田、東風(fēng)乘用車乘勢而上搶占市場，助推嵐圖汽車、東風(fēng)云峰投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，助力神龍公司重返賽道。依托龍頭整車生產(chǎn)廠商，不斷提升汽車整車及零部件研發(fā)和制造能力，制定汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵卡點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目清單，加快攻克一批高附加值核心零部件。支持領(lǐng)軍企業(yè)制定供應(yīng)鏈本土化戰(zhàn)略伙伴計(jì)劃，探索和優(yōu)化成本共擔(dān)、利益共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等合作機(jī)制。積極發(fā)展汽車金融、共享出行、改裝維保、電池租賃等汽車后市場服務(wù)業(yè)。到2025 年，汽車工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模力爭達(dá)到 5000 億元，汽車后市場營業(yè)收入力爭超 1000 億元。
打造全國領(lǐng)先的電子電器產(chǎn)業(yè)基地。依托電子電器產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，順應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)，加快開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值智能家居終端產(chǎn)品，搶占智能家電中高端市場。支持美的、海爾、格力等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)擴(kuò)大投資，加快綠色環(huán)保型、高效節(jié)能型、信息智能型等家電產(chǎn)品的研發(fā)和升級(jí)。拓展家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展智能人機(jī)交互設(shè)備、混合能源家電產(chǎn)品、便攜式互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等新興電子產(chǎn)品。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)整合資源，建立智能家居產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)。大力推進(jìn)美的家用中央空調(diào)、武漢海爾新品引入及擴(kuò)產(chǎn)、武漢格力基于 IIOT 智能工廠的研究與應(yīng)用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，到 2025 年，力爭電子電器產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超 1000 億元。
打造全國知名的食品飲料制造基地。依托中海糧油、武漢加多寶、太古可口可樂等龍頭企業(yè)打造一批具有較強(qiáng)市場競爭力的知名品牌，推動(dòng)食品飲料產(chǎn)業(yè)由規(guī)模增長向提質(zhì)增效并軌轉(zhuǎn)變。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的深度融合，以裝備更新為載體，推動(dòng)食品飲料制造業(yè) “ 機(jī)器換人 ” 。鼓勵(lì)和扶持地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)本土食品飲料老字號(hào)品牌。立足農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色食品、飲料、乳制品等細(xì)分領(lǐng)域，強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升。建立健全食品質(zhì)量安全體系，打造健康食品基地。到 2025 年，力爭食品飲料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超 200 億元。
第二節(jié)強(qiáng)力推進(jìn)三大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)
圍繞建設(shè)中國車谷，以打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群為突破口，推進(jìn)人才、技術(shù)、資本、土地等核心要素資源向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源和新材料三大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集中，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新支柱。
打造世界級(jí)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)吉利路特斯和小鵬汽車項(xiàng)目落地見效，引進(jìn)具備國際先進(jìn)水平的新能源整車企業(yè)，逐步提升新能源整車市場占有率。加快引進(jìn)一批新能源電池、高精地圖與定位、激光雷達(dá)、車聯(lián)網(wǎng)、車用芯片、自動(dòng)駕駛等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)企業(yè)落戶。推動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車 “ 雙智 ” 聯(lián)動(dòng)，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用服務(wù)和安全保障，構(gòu)建低時(shí)延、大帶寬、高算力的車路協(xié)同環(huán)境。加快建設(shè)國家新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地，打造國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，開展智能芯片、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。到 2025 年，新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)值規(guī)模力爭達(dá)到 3000 億元，培育 2-3 家智聯(lián)網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)軍企業(yè)， 5 家以上新能源整車生產(chǎn)企業(yè)，建成 5G 車聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范區(qū)。
打造千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群。依托綠動(dòng)氫能（國電投）、雄韜氫雄等行業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展氫能、光伏、電化學(xué)儲(chǔ)能和綜合能源服務(wù)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鍛長板補(bǔ)短板工程，加速產(chǎn)業(yè)集聚，引進(jìn)、培育一批具有技術(shù)和品牌優(yōu)勢的的氫能、光伏和電化學(xué)儲(chǔ)能龍頭企業(yè)，實(shí)施 “ 百項(xiàng)千億 ” 招商計(jì)劃，力爭 “ 十四五 ” 新能源產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資規(guī)模達(dá)到 600 億元。實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)工程，重點(diǎn)突破氫能、光伏和電化學(xué)儲(chǔ)能領(lǐng)域一批核心關(guān)鍵技術(shù)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)牽頭組建氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū) “ 近零碳排放 ” 。全面拓展氫能、光伏和氫光儲(chǔ)領(lǐng)域示范應(yīng)用，實(shí)施千輛燃料電池汽車示范工程、 “ 光伏 +” 規(guī)模應(yīng)用示范工程，打造一批 “ 近零碳 ” 排放區(qū)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。積極對(duì)接國家電網(wǎng)等能源龍頭企業(yè)，爭取區(qū)域性綜合能源服務(wù)算力中心落戶武漢經(jīng)開區(qū)。到 2025 年，基本形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值超 50 億元領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到 10 家以上。
打造五百億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群。依托鼎龍、金發(fā)科技等龍頭企業(yè)，培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)“ 鏈 ” 、企業(yè)進(jìn) “ 群 ” 、產(chǎn)業(yè)進(jìn) “ 園 ” 。著力引進(jìn)、培育新材料行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)攻克一批先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料和其他前沿新材料技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。實(shí)施優(yōu)質(zhì)新材料企業(yè) “ 引進(jìn)來 ” 工程，支持與本土先進(jìn)制造企業(yè)的供應(yīng)鏈協(xié)作，開展研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)貿(mào)易、標(biāo)準(zhǔn)制定等全方位合作。以下一代汽車、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大工程建設(shè)需求為導(dǎo)向，支持重點(diǎn)材料生產(chǎn)企業(yè)和龍頭應(yīng)用單位聯(lián)合攻關(guān)，建立面向重大需求的新材料開發(fā)應(yīng)用模式，促進(jìn)新材料與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。依托重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，組建新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心、新材料測試評(píng)價(jià)及檢測認(rèn)證中心，建立新材料產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。到 2025 年，力爭形成五百億級(jí)規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群 。
第三節(jié)重點(diǎn)突破三大新興產(chǎn)業(yè)
緊抓數(shù)字時(shí)代引領(lǐng)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)、生命健康市場潛力巨大等機(jī)遇，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁動(dòng)能，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)產(chǎn)城融合的重要引擎，把大健康產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和大健康三大產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。全面落實(shí)市數(shù)字經(jīng)濟(jì) “573” 工程，依托中國電子、科大訊飛等龍頭企業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造國家級(jí)開發(fā)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新樣板。促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升工程，培育壯大大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)，提升軟件和信息服務(wù)業(yè)水平。依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中國電子華中區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等載體平臺(tái)，引進(jìn)一批具有國際競爭力的大數(shù)據(jù)和云計(jì)算核心企業(yè)。圍繞工業(yè)大數(shù)據(jù)組織實(shí)施一批應(yīng)用工程，推廣數(shù)據(jù)管理能力評(píng)估貫標(biāo)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，開展“ 機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線 ” 行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷全覆蓋，建成 120 個(gè)數(shù)字化車間（工廠）。建設(shè)區(qū)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)上云上平臺(tái)，培育一批示范性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、上云標(biāo)桿企業(yè)和云應(yīng)用示范企業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)及水電氣供應(yīng)等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到 2025 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重超過10% 。
打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新中心。面向制造業(yè)高端服務(wù)需求，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)有能力的制造企業(yè)分離發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測認(rèn)證、品牌經(jīng)營等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，擴(kuò)大覆蓋全生命期的各類服務(wù)供給，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、商貿(mào)服務(wù)、家庭服務(wù)和其他新興服務(wù)業(yè)。緊抓國家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè) “ 兩業(yè)融合 ” 發(fā)展試點(diǎn)區(qū)先行先試機(jī)遇，支持有條件的園區(qū)、企業(yè)開展 “ 兩業(yè)融合 ” 試點(diǎn)，加快培育共享生產(chǎn)平臺(tái)、系統(tǒng)集成解決方案、服務(wù)衍生制造、工業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。加快推進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)高水平建設(shè)、高端化發(fā)展和特色化集聚。到 2025 年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 50% 以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重力爭達(dá)到 65% 以上。
打造大健康產(chǎn)業(yè)新航標(biāo)。瞄準(zhǔn) “ 醫(yī)學(xué) ” 和 “ 醫(yī)療 ” 兩個(gè)領(lǐng)域，按照 “ 藥 - 械 - 流 - 健 ” 一體化發(fā)展路徑，加快打造智慧醫(yī)療引領(lǐng)的大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造，加速推進(jìn)武漢大學(xué) “ 新兩院 ” （生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)院和智慧醫(yī)療裝備研究院）、同濟(jì)現(xiàn)代醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、武漢大健康產(chǎn)業(yè)研究院及成果轉(zhuǎn)化基地等重大項(xiàng)目落地。健全現(xiàn)代醫(yī)藥流通體系，配套建設(shè)醫(yī)藥智慧倉儲(chǔ)、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施，依托港口物流園和綜合保稅區(qū)打造生物醫(yī)藥一站式通關(guān)服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)、全球配送網(wǎng)絡(luò)和資源配置中心。全面拓展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，支持社會(huì)力量提供多層次健康服務(wù)。到 2025 年，力爭大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超 500 億元。
第四節(jié)發(fā)展壯大五大特色產(chǎn)業(yè)
以提升先進(jìn)制造能力、建設(shè)現(xiàn)代流通體系、滿足消費(fèi)升級(jí)需求等為導(dǎo)向，優(yōu)化提升高端裝備、智能建造、現(xiàn)代物流、通用航空和現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快發(fā)展高端裝備制造。依托哈工大機(jī)器人等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、智能裝備及測控裝置。加快高精度減速器、控制器、伺服電機(jī)等關(guān)鍵部件的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，籌劃建設(shè)工業(yè)機(jī)器人實(shí)訓(xùn)中心。推動(dòng)高端數(shù)控系統(tǒng)、高精度數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)品研發(fā)制造。引進(jìn)一批智能化成套裝備產(chǎn)研項(xiàng)目。到2025 年，力爭高端裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超 200 億元。
提速發(fā)展智能建造產(chǎn)業(yè)。依托中建三局綠投等行業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)與建筑產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。引進(jìn)一批建筑業(yè)總部企業(yè)，帶動(dòng)全過程工程咨詢、建筑設(shè)計(jì)、建筑新材料等產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)集聚，推進(jìn)傳統(tǒng)建筑向綠色裝配式建筑轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)建造數(shù)字化、建筑工業(yè)化、管理智慧化。到 2025 年，力爭智能建造產(chǎn)值規(guī)模超 2000 億元，新建建筑項(xiàng)目綠色裝配化率達(dá)到 60% 以上。
優(yōu)化提升通用航空產(chǎn)業(yè)。依托吉利等行業(yè)龍頭企業(yè)，探索 “ 通航 +” 跨界融合新模式，延伸通航產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展通航新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展通航運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，培育一批以通航制造、通航綜合保障、通航低空旅游、通航會(huì)展等為主的 “ 通航 +” 產(chǎn)業(yè)，把武漢漢南通用機(jī)場建成華中通航客貨運(yùn)中心、公務(wù)機(jī)運(yùn)營中心和航空運(yùn)動(dòng)中心，到 2025 年，力爭通用航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到 100-300 億元。
積極發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。依托東本儲(chǔ)運(yùn)等行業(yè)龍頭企業(yè)，提高現(xiàn)代物流對(duì)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的支撐作用，鼓勵(lì)物流企業(yè)融入制造業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)推動(dòng)降本增效。完善城市物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的智慧物流體系，補(bǔ)齊冷鏈物流設(shè)施短板，加快發(fā)展電商物流、冷鏈物流、保稅物流、臨港物流、供應(yīng)鏈管理等，引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)。到 2025 年，力爭現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破 200 億元。
大力發(fā)展現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)。依托碧桂園農(nóng)業(yè)、華大基因農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，重點(diǎn)推進(jìn)武漢漢南 “ 中國種谷 ” 、商品育種展示基地、種業(yè)科技研發(fā)區(qū)、種子加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、種業(yè)交易中心等核心平臺(tái)建設(shè)。做精生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，支持創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園，因地制宜實(shí)施一批畜禽養(yǎng)殖場沼氣池、秸稈能源利用工程。圍繞健康水產(chǎn)、甜玉米、瓜果蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和物流園區(qū)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，壯大農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)田園綜合體、農(nóng)耕體驗(yàn)和水鄉(xiāng)休閑康養(yǎng)三大板塊建設(shè)。加強(qiáng)基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程。到 2025 年，力爭現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破 50億元。
對(duì)接湖北省 “51020” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和武漢市 “965” 產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，培育和引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、地球空間信息等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。圍繞新一輪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新調(diào)整和重大技術(shù)突破，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局基因和生物育種、量子科技、電磁能等未來產(chǎn)業(yè)，培育支撐高質(zhì)量發(fā)展的新增量。
第五章推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)
第一節(jié)打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化高地
堅(jiān)持創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，發(fā)揮經(jīng)開新區(qū)·軍山新城的創(chuàng)新帶動(dòng)作用，優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，推動(dòng) “ 政產(chǎn)學(xué)研金服用 ” 高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌創(chuàng)新要素，努力打造具有強(qiáng)大輻射能力的武漢西南產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。
建設(shè)車谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊。打造聯(lián)通經(jīng)開新區(qū)·軍山新城、南太子湖創(chuàng)新谷、江漢大學(xué)、沌口城等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間，貫穿輻射武漢大都市區(qū)西部，總體呈南北走向的科創(chuàng)服務(wù)走廊。發(fā)揮高校資源、高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺(tái)等多種創(chuàng)新要素疊加優(yōu)勢，加快整合資源，建成聯(lián)通市域各類創(chuàng)新資源，引領(lǐng)全省先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)大走廊。
創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞制造業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域和戰(zhàn)略性領(lǐng)域，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。實(shí)施科技項(xiàng)目揭榜計(jì)劃，進(jìn)一步加大對(duì)高端制造業(yè)及其核心技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶持力度。在 5G 、數(shù)字建造、氫能、高端裝備、新材料、種業(yè)、生命健康等領(lǐng)域謀劃建設(shè)一批省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體在區(qū)內(nèi)設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高水平工程技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等各類創(chuàng)新平臺(tái)。引進(jìn)新建一批、改造提升一批、培育做強(qiáng)一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。到2025 年，省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到 100 家以上，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到 15 家。
優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。完善協(xié)同創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與上海張江、合肥、北京懷柔、深圳等國家級(jí)科學(xué)中心的聯(lián)系，主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心職能作用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，實(shí)施高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程，加速培育一批高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)和一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，加速集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源。補(bǔ)齊科技金融發(fā)展短板， “ 十四五 ” 累計(jì)直接融資規(guī)模突破 500 億元。推廣投貸聯(lián)動(dòng)、“301” 貸款、納稅信用貸等科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品，通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險(xiǎn)等方式推動(dòng)科技成果資本化。支持企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵(lì)在重點(diǎn)領(lǐng)域組建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)創(chuàng)新資源和市場需求直接對(duì)接。
第二節(jié)構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺(tái)
加快建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)化、資源共享、科創(chuàng)服務(wù)和 “ 雙創(chuàng)升級(jí)版 ” 四大高水平創(chuàng)新平臺(tái)，建成創(chuàng)新資源最集聚、成果轉(zhuǎn)化最高效、創(chuàng)新平臺(tái)最密集的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)。
建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。依托湖北技術(shù)交易大市場、武漢科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等線上線下成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，開展以市場為導(dǎo)向，多渠道、多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。深入實(shí)施高校院所科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接工程，建設(shè)一批成果轉(zhuǎn)化中心。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造一批中試熟化平臺(tái)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力。深入推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的招投標(biāo)制度改革，在政府投資項(xiàng)目和政府采購中預(yù)留預(yù)算份額用于創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范，加快自主創(chuàng)新的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。到2025 年，技術(shù)市場成交合同額增速大于 20% 。
建設(shè)資源共享平臺(tái)。加強(qiáng)與長江中游城市群、湖北省、武漢市等不同層級(jí)、不同區(qū)域科技創(chuàng)新資源的合作共享、互聯(lián)互通。探索建立統(tǒng)一開放的科研設(shè)施與儀器、文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，推動(dòng)科技資源納入平臺(tái)管理，建立重點(diǎn)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享運(yùn)行補(bǔ)助機(jī)制。鼓勵(lì)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析測試中心等向社會(huì)開放服務(wù)。
建設(shè)科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，建設(shè)綜合性區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提升科技信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接、科技投融資、技術(shù)交易服務(wù)等公共科技服務(wù)能力。加大技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培育力度。采用創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展。探索 “ 科技服務(wù)超市 ” 運(yùn)作模式，推進(jìn)科技服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
建設(shè) “ 雙創(chuàng) ” 升級(jí)版平臺(tái)。高質(zhì)量建設(shè)國家 “ 雙創(chuàng) ” 示范基地，打響 “ 武漢經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽 ” 品牌，持續(xù)深入抓好南太子湖創(chuàng)新谷建設(shè)。促進(jìn)各類 “ 雙創(chuàng) ” 平臺(tái)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化升級(jí)發(fā)展，加快建設(shè)各類創(chuàng)新孵化載體，引進(jìn)專業(yè)孵化管理團(tuán)隊(duì)，搭建開放式創(chuàng)新社交圈和多層次創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。到 2025 年，省級(jí)及以上雙創(chuàng)孵化載體達(dá)到 8 個(gè)。
第三節(jié)打造創(chuàng)新型人才高地
實(shí)施 “ 人才強(qiáng)區(qū) ” 戰(zhàn)略，強(qiáng)化人才資源儲(chǔ)備，完善人才政策體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)武漢經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐。
建設(shè)多層次人才梯隊(duì)。對(duì)接落實(shí)市 “1553” 人才工作框架 7 ，充分利用好武漢市人才支持政策、項(xiàng)目、資金。實(shí)施 “ 車谷英才計(jì)劃 ” ，落實(shí) “ 學(xué)子留漢 ”“ 英才聚漢 ” 等人才工程，同步推進(jìn) “ 企業(yè)招才、機(jī)構(gòu)引才、創(chuàng)業(yè)聚才 ” 。突出 “ 高精尖缺 ” 導(dǎo)向，積極引進(jìn)院士、長江學(xué)者、杰青、千人計(jì)劃等專家，推動(dòng)科技領(lǐng)軍人才、青年優(yōu)秀人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等人才梯隊(duì)建設(shè)。增強(qiáng)各類技能人才和急需緊缺實(shí)用型人才儲(chǔ)備，實(shí)施 “ 四名工程 ” ，引進(jìn)培育一批名師、名醫(yī)、名匠、名家。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，采取政府補(bǔ)貼、校企合作等多種形式，定期開展企業(yè)家訂單式培訓(xùn)。 “ 十四五 ” 期間，力爭引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才 5-10 名，吸引 10 萬大學(xué)生留區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
創(chuàng)新人才發(fā)展體制。堅(jiān)持招商引資和招才引智聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和服務(wù)機(jī)制。打造建立高端外籍人才 “ 綠色通道 ” ，積極爭取放寬外國人及隨行家屬永久居留條件支持。推行高校、企業(yè)雙向 “ 產(chǎn)業(yè)教授 ” 制度，打通高校人才和創(chuàng)新資源反向進(jìn)入企業(yè)新路徑。開展技能型人才職稱評(píng)審試點(diǎn)，突出用人單位在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用。完善人才考核激勵(lì)體系，探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)持股、股權(quán)期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等方式給予中長期激勵(lì)。建立人才榮譽(yù)激勵(lì)制度，設(shè)立武漢經(jīng)開區(qū)人才日，營造愛才敬才用才的良好氛圍。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)車谷人才創(chuàng)新港，成立武漢經(jīng)開區(qū)人才發(fā)展集團(tuán)，推動(dòng)人才工作向?qū)I(yè)化和市場化轉(zhuǎn)型，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全鏈條、一站式的政務(wù)、商務(wù)服務(wù)。優(yōu)化和豐富 “ 車谷人才一卡通 ” 信息化服務(wù)平臺(tái)，拓展人才服務(wù)事項(xiàng)。支持企事業(yè)單位、高校院所設(shè)立院士專家工作站、博士后科研工作站、杰出青年流動(dòng)站等，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高校、科研院所實(shí)踐基地。健全人才工作體系，不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理和服務(wù)機(jī)制，全力做好市級(jí)人才政策的承接落地和跨前服務(wù)。實(shí)施 “ 車谷 ” 人才安居工程，構(gòu)建人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活安居全方位服務(wù)鏈，完善人才安居保障體系。完善人才落戶、子女就學(xué)、出入境、稅收及股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等配套政策。
第四節(jié)構(gòu)筑創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)
發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)各類要素向企業(yè)集聚，形成創(chuàng)新型企業(yè)梯度發(fā)展、大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。
做優(yōu)一批創(chuàng)新型標(biāo)桿企業(yè)。實(shí)施 “ 上市企業(yè)倍增 ” 工程、名企名品名家工程、一流標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向總部型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)高效配置。暢通企業(yè)掛牌上市 “ 綠色通道 ” ，按照 “ 上市一批、輔導(dǎo)一批、改制一批、儲(chǔ)備一批 ” ，支持符合條件的企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以老帶新，融合模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，形成一批 “ 硬件 + 軟件 + 互聯(lián)網(wǎng) ” 的行業(yè)整體解決方案供應(yīng)商和運(yùn)營服務(wù)提供商。支持龍頭企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)投資，利用自身資源積極參與項(xiàng)目孵化。力爭到 2025 年，培育 10 家以上創(chuàng)新型標(biāo)桿企業(yè)，上市企業(yè)達(dá)到 15 家。
培育一批科技型高成長企業(yè)。以 “ 百億行業(yè)、十億企業(yè) ” 為目標(biāo)，建立 “ 措施量身定做、政策集中傾斜 ” 的扶持機(jī)制，培育一批成長潛力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、商業(yè)模式新、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的高成長型企業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。 “ 十四五 ” 期間，培育 100 家以上 “ 獨(dú)角獸 ” 企業(yè)、 “ 蹬羚 ” 企業(yè)、科技小巨人、專精特新小巨人、隱形冠軍等科技型高成長企業(yè)。
扶持科技型 “ 種子企業(yè) ” 發(fā)展。實(shí)施 “ 金種子 ” 計(jì)劃，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。建立科技型 “ 種子 ” 企業(yè)培育庫，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立企業(yè)培育及成長檔案，強(qiáng)化政策扶持，提升金融服務(wù)水平。支持中小微企業(yè)與大企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推進(jìn)其向 “ 專精特新 ” 方向發(fā)展。到 2025 年，力爭科技型中小企業(yè)突破 5000 家。
第六章提升雙向開放水平，加快融入新發(fā)展格局
第一節(jié)打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)
堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)需求側(cè)管理，強(qiáng)化消費(fèi)基礎(chǔ)性作用和投資關(guān)鍵性作用，用好 “ 兩個(gè)市場 ”“ 兩種資源 ” ，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來與走出去更好結(jié)合，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。搶抓武漢建設(shè)國際消費(fèi)中心城市機(jī)遇，優(yōu)化商業(yè)整體布局，集中打造沌口商業(yè)中心，建成大漢陽地區(qū)最具影響力的商圈之一，加快沌口片區(qū)、紗帽片區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)空間迭代煥新與升級(jí)，推動(dòng)紗帽城、薛峰片區(qū)、神龍一廠建設(shè)規(guī)模適度、功能齊全的商業(yè)綜合體，推動(dòng)經(jīng)開新區(qū) 軍山新城高端商業(yè)配套建設(shè)。推進(jìn)地鐵站點(diǎn)半徑商圈建設(shè)，完善社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)商業(yè)配套。實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容工程，加快發(fā)展文化、體育、旅游、家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼等消費(fèi)，促進(jìn)吃穿用消費(fèi)、住行消費(fèi)、信息消費(fèi)和綠色消費(fèi)市場升級(jí)。大力發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、微經(jīng)濟(jì)等各類新型業(yè)態(tài)。培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，圍繞重大賽事活動(dòng)，發(fā)揮賽會(huì)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)帶動(dòng)作用。打造消費(fèi)新場景，加快拓展夜間經(jīng)濟(jì)、街巷經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)商圈等商業(yè)空間。推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。深入推進(jìn)跨境電商線下園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)和培育一批跨境電商交易平臺(tái)和服務(wù)企業(yè)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信用體系，完善消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度和維權(quán)機(jī)制建設(shè)。 “ 十四五 ” 期末，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 330 億元以上。
精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對(duì)增長和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域謀劃一批關(guān)全局、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，積極爭取國家重大功能性、產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目布局，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資力度。著力推進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。提高投資強(qiáng)度，建立產(chǎn)業(yè)用地 “ 畝產(chǎn) ” 績效評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 騰籠換鳥 ” 。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（ PPP ），積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（ REITS ）試點(diǎn)。創(chuàng)新投融資模式，加快公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開放力度，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
建設(shè)現(xiàn)代流通體系。牢牢把握長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮長江黃金水道作用，打造武漢西南港口樞紐，推進(jìn)長江中游航運(yùn)中心建設(shè)，打通華中區(qū)域陸海聯(lián)動(dòng)國際貨運(yùn)通道。加快推進(jìn)陸港型國家物流樞紐建設(shè)，突破性發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)廊道，加快構(gòu)建鐵水聯(lián)運(yùn)體系。依托漢南通航機(jī)場擴(kuò)建，探索發(fā)展現(xiàn)代航空物流，拓展航空客貨運(yùn)業(yè)務(wù)。加速打造生產(chǎn)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，推進(jìn) “ 港產(chǎn)城一體化 ” 建設(shè)，暢通商貿(mào)流通渠道，打造內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、平急結(jié)合的綜合流通渠道網(wǎng)絡(luò)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。增強(qiáng)市場服務(wù)功能，加快傳統(tǒng)市場提檔升級(jí)，推動(dòng)有條件的市場建立供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)專業(yè)市場品牌形象管理。推進(jìn)物流降本增效，建設(shè)物流信息服務(wù)、城市配送和供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，加強(qiáng)物流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智能化設(shè)備應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比重低于全國平均水平 2 個(gè)百分點(diǎn)。
第二節(jié)打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要連接點(diǎn)
圍繞武漢市 “ 國際交往中心 ” 建設(shè)，以更加開放、包容的姿態(tài)做強(qiáng)對(duì)外開放主陣地，發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。到 2025 年，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長 22% 以上。
復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。聚焦制度創(chuàng)新，推動(dòng)投資管理制度改革，全面落實(shí)外商和境外投資準(zhǔn)入政策，循序漸進(jìn)推進(jìn)金融、服務(wù)業(yè)開放。推進(jìn)貿(mào)易便利化改革，為企業(yè)拓展跨境電商、融資租賃、保稅物流等業(yè)務(wù)提供便利。健全事中事后監(jiān)管制度，建立便捷高效、包容審慎的監(jiān)管模式。加快推廣職務(wù)科技成果 “ 三權(quán) 8 ”改革、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、科技金融創(chuàng)新等改革經(jīng)驗(yàn)。
提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。實(shí)施 “ 引進(jìn)來 ” 和 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，建立開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。集聚國際化主體，加大產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)引資力度，引入符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的世界 500 強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占據(jù)國際市場。引導(dǎo)企業(yè)與跨國公司開展多種形式合作，利用國際資源，拓展國際市場。加快發(fā)展服務(wù)外包、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、通信、金融等新興服務(wù)貿(mào)易。支持工程設(shè)計(jì)、裝備制造等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)建立 “ 走出去 ” 聯(lián)盟。積極參與 “ 一帶一路 ” 共建，深化與沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，提升產(chǎn)能和裝備走出去水平。積極參與中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）等國際合作。
營造國際化發(fā)展環(huán)境。用好 “ 軍運(yùn)會(huì) ” 品牌，營造國際化環(huán)境，積極承辦更多國際頂級(jí)賽事活動(dòng)。開展全球營銷，主動(dòng)爭取各類國際組織、高峰論壇在區(qū)內(nèi)落戶，不斷提升國際影響力。營造 “ 類海外 ” 服務(wù)環(huán)境，加快國際化社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，打造 “ 國際鄰里之家 ” 。加強(qiáng)與國際知名獵頭公司合作，加速海外高端人才聚集。深化國際交流合作，謀劃建設(shè)國際合作園區(qū)，探索與海外大學(xué)合作共建高等院校。把握好開放和安全的關(guān)系，健全開放安全保障體系。
第三節(jié)增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)作用
做強(qiáng)車谷副城，牢牢把握長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群等重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，全面增強(qiáng)武漢經(jīng)開區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。
主動(dòng)融入重大戰(zhàn)略。搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市建設(shè)、長江中游城市群一體化發(fā)展、中部崛起等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與兄弟省份經(jīng)開區(qū)合作交流，推動(dòng)跨區(qū)域合作，在優(yōu)勢領(lǐng)域探索組建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極鼓勵(lì)港澳臺(tái)企業(yè)來區(qū)投資發(fā)展，主動(dòng)承接京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目引進(jìn)?？v深推進(jìn)省內(nèi)跨區(qū)域合作發(fā)展，加強(qiáng)仙桃、天門、潛江及洪湖、漢川等地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)大漢陽地區(qū)整體發(fā)展，引領(lǐng)武漢城市圈制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)與武漢市主城區(qū)及東湖高新區(qū)、臨空港經(jīng)開區(qū)、長江新區(qū)等區(qū)域協(xié)同發(fā)展，形成功能相互對(duì)接、產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。
推進(jìn)共建園區(qū)發(fā)展。建立完善穩(wěn)定的共建園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，成立共建園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立?。ㄊ校?+ 部門 + 開發(fā)區(qū)（縣）協(xié)作機(jī)制，形成常態(tài)化工作推進(jìn)和問題解決機(jī)制。完善共建區(qū)成本共擔(dān)利益共享機(jī)制，共同爭取省級(jí)財(cái)政支持。推動(dòng) “ 政企分離 ” ，鼓勵(lì)共建雙方剝離資產(chǎn)運(yùn)營管理職能，設(shè)立園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司，負(fù)責(zé)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)用地、廠房出租及日常服務(wù)。支持共建園區(qū)探索以股權(quán)投資模式引入第三方市場主體參與園區(qū)開發(fā)運(yùn)營。探索聯(lián)合招商、飛地經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)共享、人才共用、利益共享等機(jī)制。
第七章深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
第一節(jié)推動(dòng)管理體制改革
認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省開發(fā)區(qū)條例》和《市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》等文件精神，立足武漢經(jīng)開區(qū)發(fā)展實(shí)際，突出國家級(jí)開發(fā)區(qū)功能定位，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，做實(shí)園區(qū)，做強(qiáng)平臺(tái)，充分賦權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，集聚創(chuàng)新發(fā)展要素，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)職能。按照 “ 大部制、扁平化、市場化 ” 原則優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，統(tǒng)籌使用各類編制資源，推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置協(xié)同高效。進(jìn)一步爭取市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放。理順漢南區(qū)托管機(jī)制，探索 “ 區(qū)政合一 ” 管理體制改革，深化智慧生態(tài)城和軍山街體制改革，推動(dòng)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園和紗帽街一體化融合。按照 “ 宜放則放、應(yīng)放盡放 ” 的原則，向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。科學(xué)合理界定園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與部門、街道、平臺(tái)之間的職能邊界，突出園區(qū)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，明確園區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)清單、權(quán)力清單、任務(wù)清單。
創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式。積極推動(dòng)建設(shè)、招商、運(yùn)營和管理模式創(chuàng)新，建立政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、多元投入的開發(fā)運(yùn)營模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、外資等各類社會(huì)資本按照國家有關(guān)規(guī)定參與武漢經(jīng)開區(qū)投資、建設(shè)和運(yùn)營。加快建立市場化開發(fā)運(yùn)營機(jī)制，由專業(yè)運(yùn)營主體負(fù)責(zé)區(qū)域開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、投融資、專業(yè)服務(wù)等工作。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)運(yùn)營主體根據(jù)發(fā)展需要實(shí)施開放性市場化重組，積極引進(jìn)外來資本開發(fā)運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
創(chuàng)新基層管理體制。深化街道管理體制改革，強(qiáng)化街道公共服務(wù)、公共管理和公共安全職能。調(diào)整優(yōu)化街道黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，依法明確街道執(zhí)法的主體地位，賦予街道規(guī)劃參與權(quán)、綜合管理權(quán)、對(duì)區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目的建議權(quán)以及應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急事務(wù)管理權(quán)。推進(jìn)延伸派駐機(jī)構(gòu)體制改革，統(tǒng)籌設(shè)置黨群服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)格管理綜合服務(wù)中心、綜合執(zhí)法中心等街道直屬事業(yè)單位。按照權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)的原則，推進(jìn)人員編制資源向街道傾斜，建立與街道履行職能相適應(yīng)的財(cái)政保障體制。
改革人事薪酬制度。創(chuàng)新選人用人機(jī)制，在園區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行員額管理，推行全員聘用制，自主選人用人，打破人員的身份界限，集聚高層次人才；建立以關(guān)鍵績效指標(biāo)（ KPI ）為核心的績效考核制度和靈活自主的激勵(lì)薪酬制度，打破 “ 大鍋飯 ” ，體現(xiàn)差異性，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、績薪相適。
第二節(jié)深化市場化改革
堅(jiān)定不移深化市場化改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，不斷健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。
深化要素市場化改革。支持區(qū)屬企事業(yè)單位采取公開考核的方式擇優(yōu)引進(jìn)高層次緊缺人才，單位無相應(yīng)空崗的可通過特設(shè)崗位予以聘用。充分發(fā)揮 “ 漢融通 ” 平臺(tái)作用，做大做實(shí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，用足用好中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困貸款專項(xiàng)資金。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)集體與發(fā)電企業(yè)直接交易，支持開展非居民用天然氣價(jià)格市場化改革，降低用能成本。
激發(fā)國有企業(yè)活力。加快推進(jìn)國家區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體系。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制，分層分類深化混合所有制改革。調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，逐漸形成定位于城市綜合運(yùn)營商、區(qū)域金融服務(wù)中心、體育文化旅游產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營平臺(tái)和農(nóng)業(yè)資本投資運(yùn)營平臺(tái)的國資運(yùn)營新體系。
增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)活力。推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策。堅(jiān)持 “ 抓大扶小 ” ，開展分類支持、精準(zhǔn)支持，切實(shí)增強(qiáng)民營企業(yè)獲得感。建立金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)長效機(jī)制，探索開展 “ 無抵押 ” 貸款、民營企業(yè)債券融資等改革，解決好民營企業(yè)融資難題。引導(dǎo)民營企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，在科研合作和人才引進(jìn)等方面給與政策傾斜。支持企業(yè)和企業(yè)家爭創(chuàng) “ 名品、名企、名人 ” ，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、集群化發(fā)展。建立健全企業(yè)家參與技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、涉企政策和標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制。建立聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)工作機(jī)制。
健全社會(huì)信用體系。推進(jìn)誠信政府、誠信市場、誠信社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)信用信息公開和共享，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。強(qiáng)化誠信可溯源、失信可追溯的平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場正常秩序。完善個(gè)人信用記錄，推動(dòng)聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人。建立健全信用修復(fù)機(jī)制、信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)誠信教育和誠信文化建設(shè)，營造人人講誠信、事事重誠信、處處有誠信的社會(huì)環(huán)境。
推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。完善現(xiàn)代財(cái)稅制度，統(tǒng)籌財(cái)政資源，保障重大決策、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作落地。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)預(yù)算管理一體化，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。培植壯大財(cái)源，健全財(cái)源管理機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)控管，建立重大項(xiàng)目稅收效益評(píng)價(jià)機(jī)制。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，確保全面、及時(shí)惠及市場主體。進(jìn)一步深化稅收征管改革，明顯降低征納成本。
第三節(jié)營造一流營商環(huán)境
全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化 “ 放管服 ” 改革，更大力度激發(fā)市場活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新容錯(cuò)制度，建設(shè)服務(wù)型政府，聚力打造一流政務(wù)環(huán)境、一流市場環(huán)境和一流法治環(huán)境，建成國家級(jí)經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境高地。
打造規(guī)范高效的一流政務(wù)環(huán)境。建設(shè)服務(wù)型政府，樹立 “ 店小二 ” 理念，做到有呼必應(yīng)、無事不擾。深入推進(jìn) “ 五減五通 ” ，切實(shí)做好 “ 六個(gè)到位 9 ” ，實(shí)現(xiàn) “ 高效辦成一件事 ” 。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理，確保無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。在 “ 放管服 ”“ 四辦 ” 及商事制度改革方面走在前列，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程再造，實(shí)施公民服務(wù)、投資項(xiàng)目審批、商事登記證照聯(lián)辦、國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)等涉企便民服務(wù)功能升級(jí)。深入落實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，完善行政審批流程設(shè)計(jì)，釋放市場活力，努力形成 “ 小政府、大社會(huì) ” 格局。進(jìn)一步深化 “ 證照分離 ”改革，開展 “ 一照通 ” 改革試點(diǎn)。優(yōu)化完善 “ 園區(qū)吹哨、部門報(bào)到 ”“ 企呼我應(yīng) ” 機(jī)制，建立跨部門問題常態(tài)化協(xié)調(diào)解決機(jī)制。
打造寬松便利的一流市場環(huán)境。實(shí)施市場主體培育計(jì)劃，到2025 年，市場主體超過 15 萬家，其中企業(yè)占比大幅提升。堅(jiān)持競爭中性原則，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn) “ 非禁即入 ” 。精簡優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)管理措施，降低小微企業(yè)經(jīng)營成本。依托市級(jí)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。完善對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管，增加新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景供給。發(fā)展多層次資本市場，加大對(duì)科技型高成長企業(yè)和科技型“ 種子 ” 企業(yè)的扶持力度。支持銀行推行小微企業(yè)信貸 “ 增氧 ” 計(jì)劃，積極推廣 “ 無還本續(xù)貸 ”“ 搭橋資金 ” 等融資模式創(chuàng)新。進(jìn)一步降低企業(yè)用地、用能成本。進(jìn)一步優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)支持政策。
打造公平公正的一流法治環(huán)境。堅(jiān)決維護(hù)市場主體合法權(quán)益，堅(jiān)持依法穩(wěn)妥處理涉企案件，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、非法集資、金融詐騙、制假侵權(quán)等破壞市場秩序、影響發(fā)展穩(wěn)定的行為。實(shí)行公平競爭審查全覆蓋，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)服務(wù)。建設(shè) “ 質(zhì)量強(qiáng)區(qū) ” ，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌化戰(zhàn)略，構(gòu)建車谷質(zhì)量、車谷標(biāo)準(zhǔn)、車谷品牌工作體系。市場監(jiān)管領(lǐng)域全面實(shí)行部門聯(lián)合 “ 雙隨機(jī)一公開 ” 全覆蓋、常態(tài)化。積極推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策和體系管理標(biāo)準(zhǔn)，探索降低合法規(guī)費(fèi)收入標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn) “ 好差評(píng) ” 制度落地見效，暢通常態(tài)化政企溝通渠道，建立營商環(huán)境投訴、處理機(jī)制，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
第八章實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，打造綠色發(fā)展示范區(qū)
第一節(jié)筑牢生態(tài)安全屏障
堅(jiān)持 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，守住自然生態(tài)安全邊界，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，彰顯生態(tài)宜居新優(yōu)勢。
推進(jìn)長江大保護(hù)典范城市建設(shè)。實(shí)施長江水環(huán)境修復(fù)行動(dòng)，嚴(yán)格岸線資源管理，抓好岸線 “ 留白 ”“ 留綠 ” 及功能恢復(fù)，推進(jìn)沿江化工企業(yè) “ 關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠 ” ，鞏固非法采砂、非法碼頭治理成果。實(shí)施長江水資源保護(hù)行動(dòng)，健全江河湖泊生態(tài)用水保障機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)清水入江。開展入河排污口整治、船舶港口污染治理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運(yùn)污染管控，完善排污口長效管理制度。實(shí)施長江水生態(tài)重塑行動(dòng)，加大野生動(dòng)物保護(hù)力度，加強(qiáng)珍稀瀕危物種集中分布、繁殖、棲息的重點(diǎn)濕地保護(hù)，實(shí)施長江大保護(hù)造林工程。實(shí)施數(shù)字長江建設(shè)行動(dòng)。
強(qiáng)化生態(tài)底線約束。嚴(yán)格落實(shí) “ 三線一單 10 ” 硬約束，實(shí)施生態(tài)空間用途管制，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。依托自然生態(tài)系統(tǒng)，落實(shí)市域生態(tài)框架，形成多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)安全格局。落實(shí)湖泊 “ 三線一路 11 ” 保護(hù)，推進(jìn)受損水空間的調(diào)整恢復(fù)，強(qiáng)化河湖長制。對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)、山體保護(hù)區(qū)、森林公園等區(qū)域，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度。
構(gòu)筑生態(tài)宜居空間。科學(xué)合理開發(fā)五湖濕地、官蓮湖、龍靈山等河湖山灘資源，構(gòu)建以通順河為紐帶，河湖相濟(jì)、山水相依的生態(tài)景觀格局。抓住濱江開發(fā)機(jī)遇，推進(jìn)沿岸橋梁建筑、生態(tài)景觀、慢行通道的聯(lián)動(dòng)開發(fā)，建成集交通、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、景觀、休閑功能為一體的復(fù)合軸帶。鞏固生態(tài)建設(shè)成果，以國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建為契機(jī)，實(shí)施一批生態(tài)建設(shè)工程，加快擴(kuò)綠提質(zhì)步伐。新建一批口袋公園、社區(qū)公園、綜合公園、郊野公園、自然公園，加快濱江濱湖公園、綠道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，形成 “10 分鐘公共活動(dòng)圈 ” 。
完善生態(tài)文明制度。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)檢測和確權(quán)登記制度，推進(jìn)自然資源有償使用。完善生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，確立黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。健全環(huán)保投入機(jī)制，發(fā)展綠色金融。
第二節(jié)打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)
突出 “ 三個(gè)治污 12 ” ，實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境補(bǔ)短板工程，繼續(xù)推進(jìn) “ 藍(lán)天、碧水、凈土 ” 三大保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力，防范和降低各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理。加大主要大氣污染物減排和流動(dòng)污染源防治力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)大氣污染治理工程。開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，實(shí)施一批 VOCs 治理項(xiàng)目。引導(dǎo)老舊柴油車加速淘汰，推廣使用新能源汽車。 “ 十四五 ” 期間，細(xì)顆粒物（ PM 2.5 ）濃度完成市下達(dá)目標(biāo)。提升水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，探索河湖廠網(wǎng)岸一體化建管模式，建立污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理體系，加快推進(jìn)清污分流、雨污分流，開展水岸共治。加強(qiáng)馬影河、官蓮湖、萬家湖等重點(diǎn)流域、湖泊水環(huán)境治理。到 2025年，全面消除劣 V 類水體，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 95% 以上。加強(qiáng)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境分級(jí)和分類管理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)和白色污染治理行動(dòng)，分類實(shí)施一批土壤污染治理與修復(fù)工程。提升固體廢棄物收集及資源化利用能力。
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力。探索建立覆蓋全域的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化系統(tǒng)，開展網(wǎng)格化監(jiān)測管理，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，提高大氣、水、土壤污染防治的科學(xué)性和針對(duì)性。加大環(huán)境違法行為的監(jiān)管和處罰力度。大力推進(jìn)河湖長制從 “ 有名 ” 向“ 有實(shí) ” 深化，落實(shí)國家長江流域十年禁漁令，東風(fēng)閘下游界碑至東荊河新河口、通順河黃陵閘至出江口全面禁捕。完善落實(shí)水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)合會(huì)商督導(dǎo)機(jī)制。對(duì)引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目制定環(huán)境準(zhǔn)入要求，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。
第三節(jié)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)資源集約利用，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，完善綠色制造體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃和重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，開展年能耗萬噸標(biāo)煤以上企業(yè)的生產(chǎn)流程優(yōu)化和污染治理，深入推動(dòng)企業(yè)技改。推進(jìn)“ 無廢城市 13 ” 建設(shè)，開展循環(huán)化園區(qū)改造，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。加快既有建筑節(jié)能改造，支持新建建筑采用綠色建筑和裝配式建筑建設(shè)，加強(qiáng)建筑垃圾處置和資源化利用。加快發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)休閑旅游、文化體育、倉儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)綠色融合發(fā)展。加快有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
推進(jìn)資源集約利用。堅(jiān)守土地紅線，探索土地資源節(jié)約集約利用新機(jī)制，充分發(fā)揮土地綜合利用效能。推進(jìn)全域國土綜合整治，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在農(nóng)業(yè)及工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)水行動(dòng)，因地制宜發(fā)展節(jié)水型灌溉，開展分質(zhì)供水、循環(huán)用水、污水處理、中水回收和節(jié)水減排。落實(shí)建設(shè)用地總量管控，能源、水資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度 “ 雙控 ” 制度。以高質(zhì)量發(fā)展論英雄，樹立稅收導(dǎo)向、畝產(chǎn)導(dǎo)向、綠色導(dǎo)向的用地理念。
倡導(dǎo)綠色低碳生活。開展低碳生活全民行動(dòng)，加強(qiáng)綠色消費(fèi)宣傳引導(dǎo)。積極倡導(dǎo)文明就餐、節(jié)約用餐，減少一次性用品消費(fèi)，強(qiáng)化禁塑制度管理。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)，完善政府綠色采購辦法，擴(kuò)大新能源市政服務(wù)車輛、可循環(huán)利用產(chǎn)品和可再生產(chǎn)品采購比重。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。
第九章踐行以人為本理念，創(chuàng)造高品質(zhì)幸福生活
第一節(jié)穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)增收
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，多渠道多形式促進(jìn)就業(yè)增收，努力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。加強(qiáng)和改進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)，打造區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn) “ 數(shù)字就業(yè)社區(qū) ”“ 充分就業(yè)社區(qū) ”“ 就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū) ” 建設(shè)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)全面下沉。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體實(shí)施專業(yè)化就業(yè)援助。實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃、新業(yè)態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職工專業(yè)化技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高技能人才。落實(shí)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、場地、補(bǔ)貼等扶持政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。開展勞動(dòng)關(guān)系 “ 和諧同行 ” 能力提升行動(dòng)，建立健全勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、定期研判、分級(jí)預(yù)警、分類處置的體制機(jī)制，防范化解勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)保障職工取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障和社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)利。完善勞動(dòng)人事爭議調(diào)處機(jī)制，加快仲裁信息化建設(shè)，有效解決勞動(dòng)爭議問題。深化用人單位勞動(dòng)保障信用體系建設(shè)。
提高人民收入水平。建立工資合理增長機(jī)制，完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商機(jī)制，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者報(bào)酬。健全生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。建立健全符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理的工資分配制度。健全科技人員收入分配制度，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益比重。支持發(fā)展靈活就業(yè)形式，增加群眾收入。
第二節(jié)辦好人民滿意教育
堅(jiān)持教育優(yōu)先，全面保障教育發(fā)展，以提高質(zhì)量為主線，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為抓手，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。
提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。加強(qiáng)公辦園學(xué)位供給，支持普惠性民辦園發(fā)展，解決學(xué)前教育學(xué)位不足問題。到 2025 年，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到 95% 以上，公益普惠性幼兒園在園幼兒占比保持在 80% 以上，其中，公辦幼兒園幼兒占比達(dá)到 60% 以上，新創(chuàng)省、市級(jí)示范性幼兒園 4 所以上。優(yōu)化中小學(xué)空間布局，改善辦學(xué)條件，增加學(xué)位供給， “ 十四五 ” 期間新增中小學(xué)學(xué)位 1.9 萬個(gè)，徹底解決 “ 大班額 ” ，逐步緩解 “ 擇校熱 ” 。深化義務(wù)教育學(xué)區(qū)制改革，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)校建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)中考改革。提升高中階段學(xué)校辦學(xué)條件，深入推進(jìn)高考綜合改革，支持普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展，積極對(duì)接省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源，探索優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制。 “ 十四五 ” 期間，保持市級(jí)領(lǐng)航高中學(xué)校、特色高中學(xué)校稱號(hào)，辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。到 2025 年，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 99.5% 。
加快發(fā)展職業(yè)教育。加快構(gòu)建服務(wù)居民就業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。高位推進(jìn) “ 雙高計(jì)劃 ” ，整合提升現(xiàn)有職業(yè)教育資源，著力建設(shè)高水平中職、高職學(xué)校。重點(diǎn)建設(shè)汽車制造與維修、新能源、電子信息、機(jī)電一體化、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、生命健康等重點(diǎn)特色專業(yè)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研培一體化的教育實(shí)訓(xùn)基地。培育引進(jìn)大型職業(yè)教育集團(tuán)、鼓勵(lì)企業(yè)通過多種形式參與職業(yè)教育，構(gòu)建職業(yè)教育全面對(duì)接職業(yè)崗位需求機(jī)制。積極開展國際合作，引進(jìn)高端職業(yè)教育資源。
推進(jìn)教育品牌建設(shè)。實(shí)施品牌學(xué)校建設(shè) 5.3.2 計(jì)劃 14 ，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋面和含金量。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施優(yōu)秀校長（園長）骨干教師 “ 雙百人 ” 引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。推進(jìn)智慧教育發(fā)展，爭創(chuàng)全市智慧教育示范區(qū)，著力實(shí)施智慧教育規(guī)?；瘧?yīng)用項(xiàng)目，建成班均帶寬 100M 和以 5G 為基礎(chǔ)的區(qū)域性智能教育無線網(wǎng)絡(luò)，智慧教室學(xué)校普及率達(dá)到 100% 。堅(jiān)持開放辦學(xué)理念，推動(dòng)區(qū)內(nèi)學(xué)校與海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立穩(wěn)定教育交流合作關(guān)系，深入推進(jìn)中小學(xué)國際理解教育，支持以武漢經(jīng)開外國語學(xué)校為核心構(gòu)建集團(tuán)發(fā)展圈，打造區(qū)域國際教育品牌。
深化教育體制改革。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，建立健全教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制，構(gòu)建涵蓋大中小幼的德智體美勞 “ 五育并舉 ”教育培養(yǎng)體系。深入推進(jìn)以崗位評(píng)聘制度改革和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配制度改革為重點(diǎn)的教師管理體制機(jī)制改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持教育公益性原則，建立教育經(jīng)費(fèi)逐年增長機(jī)制，改革完善經(jīng)費(fèi)使用管理制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，有序引導(dǎo)社會(huì)參與學(xué)校治理。深入落實(shí) “ 雙減 ” 政策，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。
第三節(jié)提高全民健康水平
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，加快提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，全方位全周期保障人民健康，打造武漢西南區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心、國家公共衛(wèi)生安全示范區(qū)。
抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持 “ 預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法科學(xué)、分級(jí)分類 ” 原則，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，按照 “ 及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治 ” 的要求，堅(jiān)決防范境外疫情輸入和境內(nèi)疫情反彈，全力做好常態(tài)化疫情防控。落實(shí) “ 早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療 ” 措施，堅(jiān)持 “ 人物同防 ” ，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群疫情防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)散發(fā)病例和聚集性疫情，做到早、小、嚴(yán)、實(shí)，科學(xué)精準(zhǔn)，有力、有序、有效處置疫情，發(fā)現(xiàn)一起撲滅一起，不斷鞏固疫情防控成果，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。成立區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理委員會(huì)，進(jìn)一步提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加快打造全市領(lǐng)先、國內(nèi)一流的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，實(shí)施一批公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板工程。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)制，建設(shè)重大公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心和 120急救中心，構(gòu)建一體化、協(xié)同化智慧醫(yī)療指揮平臺(tái)。建成區(qū)域120 急救指揮調(diào)度中心，設(shè) 3 個(gè)急救分中心， 9 個(gè)醫(yī)療急救站點(diǎn)，打造 12 分鐘急救圈。補(bǔ)齊硬件設(shè)施短板，推動(dòng)區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室達(dá)到國家生物安全等級(jí) P2 標(biāo)準(zhǔn)，提升實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測能力。加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診（診室）、公共衛(wèi)生科基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染性疾病科、一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診（診室）、公共衛(wèi)生科設(shè)置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入持久開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制。加快推進(jìn)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，完善 “ 政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、動(dòng)員社會(huì)、全員參與 ” 的慢性病防控綜合機(jī)制，建立自我為主，人際互助、社會(huì)支持、政府指導(dǎo)的健康管理模式。推進(jìn)“ 323 ”健康問題 15 攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷提升全區(qū)人民健康獲得感。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，建立完善平戰(zhàn)（疫）結(jié)合、高?；パa(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系。以三甲醫(yī)院為龍頭，完善二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和專科醫(yī)院布局，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施武漢大學(xué)重離子醫(yī)學(xué)中心暨漢南區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建、協(xié)和醫(yī)院西院二期、武漢兒童醫(yī)院西院暨區(qū)婦幼保健院等項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)區(qū)精神衛(wèi)生專科醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等項(xiàng)目；在沌陽街、紗帽街各設(shè)一家二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)同濟(jì)國際康復(fù)醫(yī)學(xué)中心項(xiàng)目建設(shè)，全面提升康復(fù)服務(wù)能力，帶動(dòng)區(qū)域醫(yī)養(yǎng)融合事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國際國內(nèi)合作，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。
提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)施新一輪基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，新、改建一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和區(qū)域性社區(qū)醫(yī)療中心。配建一批標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，建成 15 分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū)。深化 “ 醫(yī)聯(lián)體 ” 建設(shè)，進(jìn)一步整合資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向街道社區(qū)下沉。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心向綜合健康服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，拓展全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)、居民健康管理、托幼保育照護(hù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合支撐等功能。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，組建全專結(jié)合的家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)。到 2025 年，每萬名常住人口擁有 5 名全科醫(yī)生。
深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加快智慧醫(yī)療建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域全民健康信息平臺(tái)、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、智慧健康管理平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)建設(shè)，完善區(qū)域平臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)。健全醫(yī)患糾紛處置長效機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療保障制度改革。深化衛(wèi)生人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè) “ 三百工程 16 ” 和基層衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)提質(zhì)計(jì)劃。到 2025 年，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) 4.7 人。
第四節(jié)繁榮發(fā)展文體事業(yè)
增強(qiáng)市民精神文明水平，完善公共文化體育服務(wù)體系，加快培育文化體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文旅體融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力。
鞏固提升精神文明水平。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)馬克思主義理論研究，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史和愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，建立大黨史地方志工作格局。推動(dòng) “ 志愿者之城 ” 建設(shè)，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，開展 “ 城市因你而榮 ” 文明實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn) “ 光盤行動(dòng) ” ，將新時(shí)代文明實(shí)踐與基層社會(huì)治理、城市管理、基層建設(shè)、節(jié)約習(xí)慣倡導(dǎo)等緊密結(jié)合起來。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，深入開展文明街道、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，形成文明城市常態(tài)化建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，深入實(shí)施家家幸福安康工程。
加強(qiáng)公共文體服務(wù)供給。加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，推進(jìn)各項(xiàng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，打造 “12 分鐘文體圈 ” 。新建區(qū)文化館、圖書館、博物館全部達(dá)到一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，建成以區(qū)級(jí)文化館、圖書館為總館，街道文化站為分館的總分館體系。加快區(qū)老干部活動(dòng)中心提檔升級(jí)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，繁榮文藝創(chuàng)作，為群眾提供豐富多彩的精神產(chǎn)品。建設(shè)漢南全民健身中心，倡導(dǎo)全民健身場館 “ 全區(qū)域、全時(shí)段、全范圍 ” 低免開放新常態(tài)。到 2025 年，人均體育場地面積達(dá)到 2.3 平方米。統(tǒng)籌全區(qū)公共文體場館資源，提升場館使用率，實(shí)現(xiàn)全民共享。
推動(dòng)文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。激活華中智谷、南太子湖創(chuàng)新谷兩大平臺(tái)運(yùn)營主體活力，積極對(duì)接文創(chuàng)市場，引進(jìn)一批核心競爭力強(qiáng)的文創(chuàng)企業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字出版、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、新媒體、電競直播、會(huì)展博覽等文化業(yè)態(tài)。到 2025 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 8% 左右。搶抓 “ 后軍運(yùn)時(shí)代 ” 契機(jī)，優(yōu)化整合優(yōu)勢體育資源，推動(dòng)國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。積極吸引國內(nèi)外知名大型體育企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)采取多種方式開展國際國內(nèi)賽事合作，建立賽事 IP 長效機(jī)制。破解體制機(jī)制障礙，促進(jìn)文化體育領(lǐng)域資源全面開放。著力提升軍運(yùn)會(huì)體育場館賽事運(yùn)營水平。推進(jìn)文化體育旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引進(jìn)一批商旅文體聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目，著力打造 “ 體育博覽會(huì) ”“ 長江徒步大會(huì) ”“ 汽車博覽會(huì) ”“ 機(jī)器人大賽 ”“ 汽摩大會(huì) ”“ 飛行者大會(huì) ” 等一批文體旅節(jié)慶品牌。
第五節(jié)提高社會(huì)保障能力
堅(jiān)持 “ 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享 ” ，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，建立完善全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。
健全社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，建立多元互補(bǔ)的社會(huì)保險(xiǎn)體系。完善以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等多層次的醫(yī)療保障體系，落實(shí)公平適度的基本醫(yī)療保障待遇。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整制度，完善長繳多得、多繳多得激勵(lì)機(jī)制。健全最低生活保障制度，完善最低生活保障對(duì)象認(rèn)定辦法，建立社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，切實(shí)做到 “ 應(yīng)保盡保 ” 。加強(qiáng)對(duì)困難家庭、失獨(dú)家庭、單親特困等特殊家庭的救助和服務(wù)。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保范圍，健全工傷預(yù)防、補(bǔ)償及康復(fù) “ 三位一體 ” 的工傷保險(xiǎn)體系。支持慈善事業(yè)進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)，公開透明。推進(jìn)殯葬改革，優(yōu)化公益性殯葬服務(wù)。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。建立健全高齡、失能、失智老年人長期照護(hù)服務(wù)體系。建立完善老年健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。整合養(yǎng)老資源，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老事業(yè)，舉辦中高端醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，打造養(yǎng)老服務(wù)品牌。全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營的監(jiān)督管理，加大對(duì)養(yǎng)老從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。建立和完善智慧養(yǎng)老體系，建設(shè)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌的養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)村福利院、公辦養(yǎng)老院機(jī)構(gòu)改革和優(yōu)化，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。支持在有條件的社區(qū)開設(shè)老年幸福食堂。
健全退役軍人保障服務(wù)體系。提升退役軍人服務(wù)保障水平，全面做好移交接收、退役安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、褒揚(yáng)激勵(lì)、服務(wù)管理等工作。切實(shí)維護(hù)退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。完善烈士英名錄，講好英烈故事。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理。關(guān)愛烈士遺屬，加大烈士遺屬醫(yī)療、住房、入學(xué)、入伍、就業(yè)等優(yōu)待力度。
提高住房保障水平。堅(jiān)持 “ 房子是用來住的，不是用來炒的 ”定位，建立完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)管理，充分發(fā)揮住房保障在緩解中、低收入人群居住困難和吸引高層次人才中的積極作用，解決好新市民等群體居住問題。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，切實(shí)做到 “ 穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期 ” 。
第六節(jié)做好人口服務(wù)管理
貫徹落實(shí)國家人口生育政策，提升新市民服務(wù)管理水平，保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)新市民服務(wù)管理。實(shí)施人口倍增計(jì)劃，深化戶籍制度改革，深入落實(shí) “ 戶籍新政 ” ，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，吸引外來人口落戶，到 2025 年常住人口規(guī)模力爭達(dá)到 100 萬。堅(jiān)持以合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住為基礎(chǔ)，落實(shí)居住登記和居住證制度。完善人口管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高外來人口綜合服務(wù)管理水平，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋符合條件的外來常住人口，不斷提高“ 新市民 ” 歸屬感和安全感。
提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。落實(shí)放開三胎生育政策及配套支持措施。強(qiáng)化母嬰安全保障，擴(kuò)大婚檢、孕檢、產(chǎn)前篩查和新生兒篩查等服務(wù)供給能力，預(yù)防出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，實(shí)施一批 3 歲以下嬰幼兒社區(qū)照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒家庭照護(hù)的支持和指導(dǎo)，提升家庭科學(xué)育兒能力。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益。貫徹男女平等基本國策，保障婦女在教育、就業(yè)等領(lǐng)域享有平等權(quán)益，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的機(jī)會(huì)和能力，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。把兒童發(fā)展放在優(yōu)先位置，促進(jìn)兒童教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)兒童健康服務(wù)優(yōu)先供給，實(shí)現(xiàn)兒童福利優(yōu)先保障。嚴(yán)厲打擊暴力、虐待、拐賣、校園欺凌等侵害未成年人權(quán)利的違法犯罪行為。深化推進(jìn)殘疾人聯(lián)合會(huì)改革，健全殘疾人服務(wù)保障體系建設(shè)，力爭陽光家園街道覆蓋率達(dá)到 100% 。
第十章完善社會(huì)治理體系，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化
第一節(jié)建設(shè)更高水平 “ 平安車谷 ”
統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)和安全運(yùn)行擺在首位，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，筑牢安全防線。
切實(shí)維護(hù)國家安全。堅(jiān)持總體國家安全觀，提高全社會(huì)國家安全意識(shí)，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域國家安全。堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全，把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全保障，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保 2025 年糧食安全生產(chǎn)能力達(dá)到 0.3 億斤。維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈、創(chuàng)新鏈抗沖擊能力。加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾反奸防諜意識(shí)。筑牢機(jī)要和保密工作防線，推進(jìn)機(jī)要密碼和國家秘密治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)密碼強(qiáng)區(qū)。抓好國防教育，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好雙擁和兵役工作。
保障人民生命安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)交通事故多發(fā)路段、區(qū)域、行業(yè)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)人流密集場所、老舊小區(qū)、建筑工地等重點(diǎn)區(qū)域和場所的安全監(jiān)管，完善大型活動(dòng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。積極推進(jìn)平安智能化建設(shè)。加強(qiáng)消防安全管理，切實(shí)消除安全隱患。健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體系，落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)，簡化消費(fèi)爭議處理程序，完善食品藥品消費(fèi)公益訴訟機(jī)制，提高群眾食品藥品消費(fèi)維權(quán)效率。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行，強(qiáng)化綜治中心實(shí)戰(zhàn)功能，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。推進(jìn) “ 情指勤輿 ” 一體化，提升重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知預(yù)警預(yù)防水平。完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)提升公眾安全感和滿意度。實(shí)施 “ 云劍 ” 行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)電信詐騙、套路貸等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度。健全平安車谷建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層大接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案化解，把非訴訟矛盾糾紛解決機(jī)制挺在前面，發(fā)展具有車谷特色的社區(qū)調(diào)解模式，建設(shè)區(qū)域矛盾糾紛調(diào)處化解中心。規(guī)范依法信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、理性表達(dá)訴求。增強(qiáng)網(wǎng)格化綜合管理與居民自治管理的銜接互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從突擊整治到綜合治理的轉(zhuǎn)變，形成綜合治理常態(tài)長效機(jī)制。
完善應(yīng)急管理體系。提升應(yīng)急救援能力，實(shí)施應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施補(bǔ)短板工程，加快建設(shè)國家華中區(qū)域應(yīng)急救援中心和區(qū)級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，強(qiáng)化應(yīng)急避難場所建設(shè)和使用管理。推動(dòng)應(yīng)急管理創(chuàng)新，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高預(yù)案執(zhí)行的權(quán)威性。健全采儲(chǔ)結(jié)合的應(yīng)急物資保障體系，提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理信息化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資信息共享、供需銜接、快速調(diào)配。提高社會(huì)動(dòng)員能力，建立完善應(yīng)急救援社會(huì)化有償服務(wù)和應(yīng)急資源征用補(bǔ)償機(jī)制。開展應(yīng)急教育培訓(xùn)與文化科普，提升公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救技能。
第二節(jié)全力打造 “ 數(shù)字車谷 ”
深入實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府建設(shè)，提高智慧城市建設(shè)水平，更好地賦能實(shí)體、服務(wù)社會(huì)、造福人民，全方位打造 “ 數(shù)字車谷 ” 。
推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化升級(jí)。建立智慧化公共服務(wù)應(yīng)用場景征集、遴選和發(fā)布制度，重點(diǎn)面向醫(yī)療、教育、公安、交通運(yùn)輸、政府服務(wù)等領(lǐng)域，公開發(fā)布數(shù)字化建設(shè)需求清單。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)在社會(huì)治理各領(lǐng)域的開放共享和創(chuàng)新應(yīng)用，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段提升數(shù)字化治理能力，加強(qiáng)數(shù)字化治理應(yīng)用場景建設(shè)。加快推進(jìn)民生服務(wù) “ 一碼互聯(lián) ” 、企業(yè)服務(wù) “ 一站直通 ” 、社會(huì)治理 “ 一網(wǎng)共治 ” 等應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，深度開發(fā)各類便民應(yīng)用。打造公共衛(wèi)生應(yīng)急體系信息化建設(shè)示范區(qū)，構(gòu)建反應(yīng)靈敏、協(xié)同高效的智能化應(yīng)急體系。
提升城市治理數(shù)字化水平。完善 “ 數(shù)字車谷 ” 頂層設(shè)計(jì)，深度對(duì)接全市 “1153 17 ” 總體架構(gòu)，建設(shè)面向居民、法人的城市數(shù)據(jù)中心，形成全區(qū)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚共享的云平臺(tái)。實(shí)施城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工程，摸清全區(qū)底數(shù)、基數(shù)，建成一批基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫。實(shí)施 “ 城市大腦 ” 建設(shè)工程，建成一批城市大腦中樞平臺(tái)。整合現(xiàn)有六大城市管理平臺(tái)資源，搭建城市運(yùn)行 “ 一網(wǎng)通管 ” 平臺(tái)，建設(shè)智慧城市運(yùn)行管理中心，全面支撐城市精細(xì)化管理與高效協(xié)同運(yùn)行。
提高政務(wù)服務(wù)數(shù)字化功能。加快實(shí)施電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造工程和無線政務(wù)專網(wǎng)提升工程，加快建設(shè)政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)通辦 ” 和政府運(yùn)行 “ 一網(wǎng)協(xié)同 ” 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) “ 政務(wù)全連接、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋 ” 。擴(kuò)大政務(wù)信息資源共享交換覆蓋范圍，推動(dòng)跨部門數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，打造全國數(shù)字政府樣板。全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)同步受理、協(xié)同辦理、并聯(lián)審批。探索個(gè)性化政務(wù)服務(wù)，從 “ 人找服務(wù) ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 服務(wù)找人 ” 。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)非涉密政務(wù)服務(wù) “ 網(wǎng)上辦 ” 事項(xiàng) 100% 。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，支持?jǐn)?shù)據(jù)要素流通對(duì)接公共資源交易平臺(tái)，以政務(wù)數(shù)據(jù)帶動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)有序開放。
第三節(jié)提升基層治理能力
激發(fā)基層活力，增強(qiáng)基層社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)安全韌性、和諧宜居的未來社區(qū)單元，探索超大城市副城社會(huì)治理新思路。
夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。健全黨建引領(lǐng)的城鄉(xiāng)基層社區(qū)治理體系，構(gòu)建 “ 區(qū)級(jí)黨建大聯(lián)盟 — 街道大工委 — 社區(qū)大黨委 ” 的區(qū)域化組織體系。提升街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理能力。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦公用房建成達(dá)標(biāo)，推進(jìn)社區(qū)黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。著力建設(shè)社會(huì)化、職業(yè)化、專業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍，優(yōu)化社區(qū)志愿服務(wù)。完善黨員干部下沉社區(qū)常態(tài)化機(jī)制。平衡城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)基層治理保障體系。加快構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織核心地位。
培育多元社會(huì)組織。推進(jìn)區(qū)級(jí)社會(huì)組織孵化平臺(tái)提檔升級(jí)，加強(qiáng)街道社會(huì)組織服務(wù)中心建設(shè)。加快社區(qū)社會(huì)組織孵化、培育和發(fā)展，分類放寬社會(huì)組織準(zhǔn)入門檻，激發(fā)社會(huì)組織活力，形成社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)慈善資源 “ 五社 ” 聯(lián)動(dòng)服務(wù)格局。推進(jìn)社會(huì)組織自律自治，建立健全綜合監(jiān)管體系。深入推進(jìn) “ 政社分開 ” ，支持社會(huì)組織依法獨(dú)立開展活動(dòng)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，增強(qiáng)服務(wù)群眾能力。
推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)。著力構(gòu)建和諧共治、綠色集約、智慧共享的未來社區(qū)，共建共享高品質(zhì)居住環(huán)境，滿足居民對(duì)美好生活的需要。規(guī)劃新建一批、改造更新一批未來社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，因地制宜、分類推進(jìn)搭載智慧建筑、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧安防、智慧出行、智慧配送、智慧物業(yè)、智慧治理等特色功能模塊的未來社區(qū)場景建設(shè)。以數(shù)字賦能社區(qū)安全、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)治理，整合提升社區(qū) “ 智治 ” 平臺(tái)。對(duì)標(biāo)新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)更好嵌入基層治理，創(chuàng)新居民自治模式，建設(shè)社區(qū)議事廳、鄰里會(huì)客廳等載體空間。打造有歸屬感、舒適感和未來感的超大城市新型功能單元，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)社區(qū)治理全面進(jìn)步。
第四節(jié)推進(jìn)民主法治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，深入推動(dòng)法治車谷建設(shè)，以更扎實(shí)的民主法治基礎(chǔ)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高效能的城市治理。
建設(shè)法治政府。落實(shí)政府重大行政決策程序制度，發(fā)揮政府法律顧問作用，不斷提高科學(xué)民主依法決策水平。依法全面履行政府職能，加大政務(wù)公開力度。深化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、城管領(lǐng)域及街道綜合行政執(zhí)法改革。完善行政執(zhí)法與監(jiān)察執(zhí)法、刑事司法銜接、配合機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核 “ 三項(xiàng)制度 ” 。加強(qiáng)行政復(fù)議，提高行政首長出庭應(yīng)訴率。維護(hù)憲法法律權(quán)威。
建設(shè)法治社會(huì)。整合法律援助、公證服務(wù)、律師服務(wù)、人民調(diào)解、法治宣傳等公共法律服務(wù)資源，加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)政府購買法律服務(wù)制度，充分發(fā)揮社區(qū)律師服務(wù)基層群眾的作用。積極推動(dòng) “ 八五 ” 普法，落實(shí) “ 誰執(zhí)法誰普法 ” 責(zé)任制，實(shí)施 “ 法潤民心 ”“ 律師進(jìn)企業(yè) ” 等行動(dòng)，深入開展法治示范區(qū)、街道、社區(qū)建設(shè)。
維護(hù)司法公正。深化司法體制改革，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，優(yōu)化司法資源配置。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)等責(zé)任追究制度。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，嚴(yán)格落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。優(yōu)化司法職權(quán)配置，強(qiáng)化司法公開，完善人民陪審員制度。
完善監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持和完善監(jiān)督制度體系，落實(shí)任職回避、定期輪崗、任中審計(jì)、離任審計(jì)等制度。健全權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，完善 “ 分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán) ” 制度，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制。健全一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，營造正氣充盈的良好政治生態(tài)。
第十一章堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
第一節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的統(tǒng)領(lǐng)作用。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，確保習(xí)近平總書記對(duì)湖北武漢重要講話和指示批示精神及黨中央決策部署落實(shí)落地。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)作用。正確履行政府職能，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，向社會(huì)放權(quán)事務(wù)性管理服務(wù)，支持通過合同、委托等方式向社會(huì)購買服務(wù)。打造效能型政府，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)力，建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持社會(huì)主體作用。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，最大限度發(fā)揮市場主體作用。支持民間資本投向汽車、新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。支持社會(huì)力量投身科技創(chuàng)新，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與教育、文化、旅游、體育、養(yǎng)老等領(lǐng)域建設(shè)，支持社會(huì)力量深化國際交流及專業(yè)服務(wù)合作。
第二節(jié)強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
發(fā)揮重大項(xiàng)目支撐作用。發(fā)揮 1.2 萬億重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，組織實(shí)施一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，加快引進(jìn)一批汽車、電子電器、食品飲料、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)投資超 2945 億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，謀劃和組織實(shí)施一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)投資超 4060 億元?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，在綜合交通、能源、市政、海綿城市建設(shè)等方面增強(qiáng)支撐能力，力爭實(shí)現(xiàn)投資超 3326 億元。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，謀劃和組織實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土等方面重大項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)投資超 544 億元。農(nóng)林水利領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施一批新農(nóng)村建設(shè)、水利建設(shè)重大項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)投資超 601 億元。社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施一批教育、健康、養(yǎng)老、文化體育建設(shè)重大項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)投資超 581 億元。
健全重大項(xiàng)目保障機(jī)制。堅(jiān)持 “ 項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走 ” ，健全重大工程項(xiàng)目空間保障機(jī)制，強(qiáng)化能源要素保障。實(shí)行 “ 十四五 ” 重大項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理，形成 “ 策劃一批、推進(jìn)一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批 ” 的滾動(dòng)發(fā)展格局。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與重大項(xiàng)目實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。建立健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和分層分級(jí)調(diào)度機(jī)制，完善項(xiàng)目簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)一條龍服務(wù)機(jī)制，完善項(xiàng)目服務(wù)保障。
第三節(jié)強(qiáng)化要素政策保障
落實(shí)配套政策。圍繞規(guī)劃提出各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，深入研究當(dāng)前面臨的瓶頸和問題，加強(qiáng)財(cái)政、金融、投資、人口、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等相關(guān)政策的統(tǒng)籌，注重短期政策與長期政策的銜接配合。及時(shí)根據(jù)宏觀環(huán)境變化和發(fā)展實(shí)際加強(qiáng)優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)政策預(yù)判分析，促進(jìn)規(guī)劃落地。
統(tǒng)籌資金投入。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)和城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)環(huán)境、新基建、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入，保障規(guī)劃明確的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)和重大改革措施落地實(shí)施。爭取國家、省、市各類資金支持。
統(tǒng)籌用地保障。積極引導(dǎo)節(jié)約用地模式，開展閑置低效建設(shè)用地專項(xiàng)清理活動(dòng)，盤活利用批而未供和閑置土地資源。統(tǒng)籌開展工業(yè)用地 “ 騰籠換鳥 ” 行動(dòng)，構(gòu)建土地利用績效綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)開展 “ 零地 ” 技改。落實(shí)新型工業(yè)用地（ M0 ）創(chuàng)新政策，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)用地保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 出讓工作。
第四節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃之間的銜接，促進(jìn) “ 多規(guī)合一 ” ，促進(jìn)發(fā)展規(guī)劃落地。強(qiáng)化規(guī)劃綱要在本行政區(qū)的 “ 最上位 ” 地位，確保各級(jí)各類規(guī)劃與規(guī)劃綱要在總體要求上方向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
統(tǒng)籌責(zé)任分工。年度計(jì)劃要落實(shí)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施進(jìn)行分解，明確牽頭部門和工作責(zé)任，作為各部門績效考核重要內(nèi)容。各部門要深化細(xì)化落實(shí)規(guī)劃，加強(qiáng)合作、扎實(shí)推進(jìn)，提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落地。
完善監(jiān)測評(píng)估。開展 “ 十四五 ” 規(guī)劃《綱要》年度跟蹤監(jiān)測、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃主要目標(biāo)、約束性指標(biāo)和重大任務(wù)完成情況的評(píng)估。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，組織開展規(guī)劃中期評(píng)估，視評(píng)估情況報(bào)區(qū)人大同意后進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂調(diào)整。推進(jìn)信息公開，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。
強(qiáng)化公眾參與。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心規(guī)劃、參與實(shí)施和共同監(jiān)督的良好氛圍。
