（湖北省）武漢市硚口區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
武漢市硚口區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)
五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
—— 2020 年 12 月 30 日區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過
本規(guī)劃綱要根據(jù)《中共硚口區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明今后五年的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)以及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 砥礪奮進(jìn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐
一、決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“ 十三五 ” 時(shí)期，是硚口發(fā)展史上極不平凡的五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察湖北武漢重要講話和一系列重要指示批示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。 預(yù)計(jì) 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 860億元左右，是 2015 年的 1.6 倍。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 1367 億元，克服疫情影響，保持了“十二五 ” 時(shí)期水平。招商引資實(shí)際到位資金累計(jì)達(dá)到 2551 億元，是“十二五”時(shí)期的 3.7 倍。實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到 31.13 億美元，是“十二五”時(shí)期的 1.8 倍，一批大項(xiàng)目、大功能、大工程相繼落地。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全區(qū)商品銷售總額突破 2000 億元、工業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值突破 200 億元、健康服務(wù)業(yè)營業(yè)收入突破 500 億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
功能品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。 圓滿完成 “ 迎大慶、保軍運(yùn) ” 任務(wù)，經(jīng)受住特大洪澇災(zāi)害考驗(yàn)。東風(fēng)村成功摘牌，城中村改造進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)新階段。五年累計(jì)完成征收（拆遷） 554 萬平方米、供地 3675 畝，引進(jìn)投資 30 億元以上重大項(xiàng)目 9 個(gè)， 101 個(gè)項(xiàng)目開工， 97 個(gè)項(xiàng)目竣工，竣工面積達(dá)到 1401 萬平方米，三大功能區(qū)能級(jí)不斷提升?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入最快時(shí)期，城市建設(shè)投入超過 229 億元，是 “ 十二五 ” 時(shí)期的 2.3 倍，道路里程達(dá)到 199 公里，城市面貌煥然一新。
生態(tài)建設(shè)展現(xiàn)新亮點(diǎn)。 漢江灣納入武漢市長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展先行示范區(qū)，總投資 124 億元漢江灣生態(tài)綜合治理項(xiàng)目加快建設(shè)。 1135 片土壤修復(fù)工程一期通過驗(yàn)收?！皟珊彼|(zhì)由劣五類提升到四類，全面消除黑臭水體，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到 88% ，創(chuàng)近十年來最好水平。“東軸西谷、南北綠帶、垂江畫廊、大道景觀”生態(tài)格局加快建設(shè)， 15 公里漢江江灘公園全面建成，新增綠地面積 65 萬平方米。
民生改善取得新進(jìn)步。 五年民生保障財(cái)政支出占比達(dá)到79.6% 。新建、改（擴(kuò)）建學(xué)校 9 所、幼兒園 15 所，建成政務(wù)服務(wù)中心、老年大學(xué)等一批公共服務(wù)設(shè)施。累計(jì)建成保障性住房 235 萬平方米，更多群眾有了溫暖舒適的新家。累計(jì)新增就業(yè) 16 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.2% 以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 4.79 萬元，提前實(shí)現(xiàn)翻番。社保參保 71.19 萬人次，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高 43.1% 。對(duì)口幫扶地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。一批民生難題有效緩解，群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
改革創(chuàng)新開創(chuàng)新局面。 古田老工業(yè)區(qū)搬遷改造、國家電子商務(wù)示范基地、校園足球等國家級(jí)改革試點(diǎn)取得重要成果，獲批全國雙創(chuàng)示范基地、湖北省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。 “ 四辦 ” 改革持續(xù)深化，新一輪機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革全面完成，完成街道綜合執(zhí)法體制改革，開展社區(qū)黨組織書記事業(yè)崗位管理試點(diǎn)。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到 47 個(gè)，新建雙創(chuàng)空間10 萬平方米，引進(jìn) “ 兩院 ” 院士等高端人才 124 人、留下大學(xué)生8 萬人，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 138 家。
社會(huì)治理取得新成效。 積極探索超大城市核心區(qū)治理現(xiàn)代化新路子，黨建引領(lǐng)的共建共治共享基層治理格局加快形成?！?七五 ” 普法通過驗(yàn)收，法治城區(qū)、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)成效顯著。平安硚口建設(shè)不斷深化，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得積極成效，群眾安全感、社會(huì)治安滿意度明顯提升。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)、金融、社會(huì)等風(fēng)險(xiǎn)總體可控。城區(qū)文明程度持續(xù)提升，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
特別是面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，用一個(gè)月時(shí)間初步遏制疫情蔓延勢頭，用不到兩個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)新增病例清零，用三個(gè)月時(shí)間取得決定性成果，救治患者 6854 名，為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、為全國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果作出了重要貢獻(xiàn)。我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)和民生保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇態(tài)勢。受新冠肺炎疫情影響，“十三五”規(guī)劃確定的部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期，但規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)總體將如期實(shí)現(xiàn)，為全面開啟硚口復(fù)興新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、硚口發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化
從外部環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，湖北要建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇，明確支持武漢 “ 一主引領(lǐng) ” ，武漢圍繞國家中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市和國際化大都市定位，打造 “ 五個(gè)中心 ” 、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大武漢，明確提出 “ 主城做優(yōu) ” ，為硚口高質(zhì)量發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇和良好外部條件。
從硚口自身來看，硚口發(fā)展具有城市功能、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、空間載體、生態(tài)環(huán)境四大優(yōu)勢。中心城區(qū)的功能成熟完善，優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源、商業(yè)資源富集，穩(wěn)步推進(jìn)了一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重大功能性項(xiàng)目，有利于吸引高端產(chǎn)業(yè)和高端人才。三大產(chǎn)業(yè)方向清晰明確，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將率先在商貿(mào)消費(fèi)、醫(yī)療健康、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域賦能轉(zhuǎn)化，深厚的商業(yè)底蘊(yùn)、廣闊的輻射縱深、多元的商貿(mào)形態(tài)，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中具有明顯的比較優(yōu)勢。大量連片土地資源、大批高端樓宇、特色園區(qū)，為招商引資、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、功能再造提供了廣闊的新發(fā)展空間。 5 個(gè)超千畝大型城市公園藍(lán)綠交織、連片成景、清新富氧，人均公園綠地面積居全市前列，漢江灣正成為三生融合發(fā)展典范。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，硚口仍然處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。盡管外部大環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，但硚口發(fā)展呈現(xiàn)逆勢上揚(yáng)的良好態(tài)勢，將迎來蓄勢騰飛的關(guān)鍵期。硚口持續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)體量不大，產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)吸附能力不足，功能配套不夠完善，城市管理不夠精細(xì)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，民生保障存在短板，社會(huì)治理還存在薄弱環(huán)節(jié)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
第二章 乘勢而上，全面開啟 硚 口復(fù)興新征程
一、指導(dǎo)思想
“十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是： 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記視察湖北武漢時(shí)的殷殷囑托，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)省委 “ 一主引領(lǐng) ” 和市委“主城做優(yōu) ” 發(fā)展要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在全市構(gòu)建新發(fā)展格局重要樞紐中發(fā)揮支撐作用，加快建設(shè)漢正街·武漢中央服務(wù)區(qū)、漢水畔·企業(yè)總部集聚區(qū)、漢江灣·生態(tài)活力新城三大功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)超大城市核心區(qū)治理現(xiàn)代化，全力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、改革創(chuàng)新先行區(qū)、三生融合樣板區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)能級(jí)、城市品質(zhì)、民生保障、社會(huì)文明整體躍升，全面開啟硚口復(fù)興新征程。
二、發(fā)展定位
全面對(duì)接國家和湖北發(fā)展戰(zhàn)略，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表武漢功能定位，在大勢大局中找準(zhǔn)定位、尋求發(fā)展，成為武漢建設(shè)國家中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市、國際化大都市的重要支撐。
建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的引導(dǎo)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、保障機(jī)制、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制更加健全完善，布局大項(xiàng)目、大企業(yè)、大工程、大功能、大平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能、社會(huì)治理全面優(yōu)化提升。
建設(shè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。 科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升，全國雙創(chuàng)示范基地、國家電子商務(wù)示范基地、全國城區(qū)老工業(yè)搬遷改造試點(diǎn)、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展先行示范區(qū)、湖北省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)示范取得明顯成效，成為全面改革創(chuàng)新的先鋒模范。
建設(shè)三生融合樣板區(qū)。 踐行 “ 共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā) ” ，完善優(yōu)化城市空間布局，建設(shè)美麗生態(tài)硚口，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
三、基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。 緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，更好滿足群眾多樣化、品質(zhì)化需求，提供更多的機(jī)遇成就每個(gè)人，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，把數(shù)字賦能作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。 堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高品位功能、高效能治理的體制機(jī)制障礙，抓好有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放措施落實(shí)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
四、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。為貫徹落實(shí)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，提出我區(qū)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：全面實(shí)現(xiàn)硚口復(fù)興，基本建成以轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、改革創(chuàng)新先行區(qū)、三生融合樣板區(qū)為支撐的國家中心城市核心區(qū)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅提升，躍居中心城區(qū)一流水平；基本實(shí)現(xiàn)超大城市核心區(qū)治理現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治硚口、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、健康強(qiáng)區(qū)，群眾素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，城區(qū)文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，美麗生態(tài)硚口建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；形成對(duì)外開放新格局，參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)；平安硚口建設(shè)達(dá)到更高水平；人民生活更加美好，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
五、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮外部發(fā)展趨勢和硚口發(fā)展條件，今后五年要加快建設(shè)以轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、改革創(chuàng)新先行區(qū)、三生融合樣板區(qū)為支撐的國家中心城市核心區(qū)。
高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破 。堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，充分激發(fā)增長潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨上 “ 四個(gè)千億 ” 量級(jí)：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 1200 億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì) 1600 億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額接近1000 億元，招商引資實(shí)際到位資金累計(jì) 2500 億元。創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，形成以現(xiàn)代商貿(mào)、健康服務(wù)、科技服務(wù)為引領(lǐng)的三大千億產(chǎn)業(yè)集群。
高品位功能邁出更大步伐 。城市功能大幅提升，人居環(huán)境持續(xù)改善，基本形成 “ 四張網(wǎng) ” ： “ 路網(wǎng) ” 規(guī)劃全面建成，新增道路里程 54 公里，路網(wǎng)密度提升 0.94 公里 / 平方公里。 “ 綠網(wǎng) ” 形成“東軸西谷、南北綠帶、垂江畫廊、大道景觀”格局，人均公園綠地面積全市領(lǐng)先，創(chuàng)成國家生態(tài)園林城區(qū)。 “ 水網(wǎng) ” 體系基本建成， “ 一江兩湖 ” 水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，全面推進(jìn)雨污分流改造，加快推進(jìn)全域海綿城市建設(shè)。 “ 智網(wǎng) ” 先行先試，基本建成 “ 城市大腦 ” 。
高品質(zhì)生活取得更大成效 。用最好的資源服務(wù)人民，公共服務(wù)實(shí)現(xiàn) “ 四化 ” ：均等化服務(wù)更加普惠利民，多層次社會(huì)保障體系更加健全。優(yōu)質(zhì)化服務(wù)能力明顯提升，建成區(qū)級(jí)三甲醫(yī)院、區(qū)圖書館、區(qū)體育健身中心、區(qū)第二福利院、區(qū)青少年活動(dòng)中心等“新五大中心”。便利化水平顯著增強(qiáng)，群眾生活圈、文體圈、休閑圈、應(yīng)急圈等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。多元化服務(wù)滿足群眾生活新期盼，服務(wù)供給渠道豐富多樣。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
高效能治理展現(xiàn)更大作為 。創(chuàng)新推進(jìn) “ 四治一體 ” ，探索硚口特色的超大城市核心區(qū)治理現(xiàn)代化新路子，發(fā)展安全保障更加有力：以自治增活力，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督體制機(jī)制更加完善，形成黨建引領(lǐng)的基層社會(huì)治理新格局。以法治強(qiáng)保障，矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元調(diào)解機(jī)制更加完善，社會(huì)保持安全穩(wěn)定。以德治揚(yáng)正氣，物質(zhì)文明與精神文明協(xié)同進(jìn)步，群眾文明素養(yǎng)全面提升，形成愛黨愛國、向上向善的強(qiáng)大正能量。以共治提效能，基層治理主體更加多元，社會(huì)發(fā)展既充滿活力又良好有序。
第三章 深化三大功能區(qū) 提升發(fā)展能級(jí)
統(tǒng)籌布局全區(qū)經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，發(fā)揮空間資源優(yōu)勢，深化三大功能區(qū)建設(shè)，著力打造三大經(jīng)濟(jì)主軸，重點(diǎn)建設(shè)七大亮點(diǎn)片區(qū)，以點(diǎn)帶面、連片成塊、滾動(dòng)實(shí)施，著力構(gòu)建“三區(qū)并進(jìn)、三軸牽引、七點(diǎn)支撐 ” 的區(qū)域發(fā)展格局。
一、推進(jìn)漢正街 · 武漢中央服務(wù)區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持 “ 漢口之根、武漢之心、世界之窗 ” 目標(biāo)定位，加快老舊城區(qū)改造，推進(jìn)建成區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升功能配套水平，突出商貿(mào)金融和文化旅游“雙 T ”主導(dǎo)功能，打造華中最大的服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)集聚區(qū)、全國知名的商產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)集群，建成歷史有根、商業(yè)有魂、底蘊(yùn)深厚的國家級(jí)高品位步行街，建設(shè)世界 500強(qiáng)總部匯集區(qū)、中部地區(qū)高端消費(fèi)聚集區(qū)，推動(dòng)漢正街 · 武漢中央服務(wù)區(qū)向國際化、高端化、時(shí)尚化、數(shù)字化邁進(jìn)。
打造城市商脈主軸。 加快武廣恒隆商圈 - 漢正街城市中軸線升級(jí)發(fā)展，沿武勝路、游藝路、多福路，串聯(lián)武漢恒隆廣場、云尚 · 武漢國際時(shí)尚中心、復(fù)星外灘中心、躍進(jìn)片、一職教?hào)|片形成城市活力商業(yè)軸，串聯(lián)花樣年、武勝文化城、香港中心、新世界 K11 形成城市門戶商務(wù)軸，匯聚優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源，覆蓋多元化消費(fèi)場景，發(fā)揮貫穿南北大動(dòng)脈作用，打造國際化元素與大都市氣息相融合的城市商脈主軸，構(gòu)筑國際消費(fèi)中心城市核心支點(diǎn)。
建設(shè)漢正復(fù)興城 。發(fā)揮兩江交匯獨(dú)特優(yōu)勢，以復(fù)星外灘中心為引爆項(xiàng)目，整合新安九如片、三特竹牌片、石碼正巷片等地塊，深度對(duì)接龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)資源， “ 產(chǎn)業(yè)運(yùn)營 + 產(chǎn)業(yè)投資 ” 雙輪驅(qū)動(dòng)，集聚金融、健康、文化、時(shí)尚、旅游等產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建高端專業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，打造國際化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心。
建設(shè)國際消費(fèi)城 。搶抓武漢建設(shè)國際消費(fèi)中心城市機(jī)遇，以武漢恒隆廣場為引爆項(xiàng)目，整合六角南巷片等地塊，著力打造全球新品首發(fā)地、高端品牌首選地、原創(chuàng)品牌集聚地，建設(shè)高端知名品牌 “ 引進(jìn)來 ” 和本土自主品牌 “ 走出去 ” 的 “ 硚頭堡 ” 。
二、推進(jìn)漢水畔 · 企業(yè)總部集聚區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持多點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)，著力做好醫(yī)療健康、特色商務(wù)、兩用技術(shù)三篇文章，整合相關(guān)地塊及樓宇資源，依托優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和龍頭企業(yè)，集合總部企業(yè)核心生產(chǎn)力要素，加快建設(shè)研發(fā)中心、信息中心、管理中心、創(chuàng)新中心，推動(dòng)漢水畔 · 企業(yè)總部集聚區(qū)區(qū)域能級(jí)、經(jīng)濟(jì)量級(jí)、產(chǎn)業(yè)層級(jí)全面躍升，挺起硚口中部 “ 脊梁 ” 。
打造城市商務(wù)主軸。 激活漢西路、硚口路沿線葛洲壩商務(wù)中心、中成航空、融創(chuàng)一江源、萬科萬維天地等項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)樓宇和軌道交通資源，聚合各類企業(yè)總部、第二總部、區(qū)域性總部、研發(fā)設(shè)計(jì)銷售中心等功能性中心，打造功能復(fù)合、產(chǎn)業(yè)集聚的商務(wù)總部軸。
建設(shè)同濟(jì)健康城。 依托同濟(jì)醫(yī)學(xué)院、同濟(jì)醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，改善周邊交通環(huán)境，整合地大片、軍印長酒片、利北社區(qū)片、藍(lán)天賓館、梅園賓館、同馨商務(wù)樓等周邊地塊和樓宇，與漢江灣產(chǎn)業(yè)資源銜接互動(dòng)，承載醫(yī)學(xué)研究、醫(yī)療科技、成果轉(zhuǎn)化、精準(zhǔn)醫(yī)療、健康金融、數(shù)據(jù)服務(wù)等功能，打造國際一流、全國頂尖的醫(yī)療目的地。
建設(shè)宗關(guān)樞紐商務(wù)城。 堅(jiān)持 TOD 發(fā)展模式，以建一路西片、宗關(guān)樞紐西片為引爆項(xiàng)目，整合皮子街片、漢西貨場片和時(shí)代新世界等地塊和樓宇，激活軌道交通樞紐資源，集聚總部企業(yè)、頭部企業(yè)、金融企業(yè)，打造綜合性樞紐經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。
建設(shè)漢水畔國際總部城。 堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、梯次推進(jìn)、滾動(dòng)開發(fā)，以崇仁片、崇仁 A 片為引爆項(xiàng)目，整合硚口路片、六十五中北片等周邊地塊，開發(fā)濱水岸線連片成塊的寶貴空間，利用好“水面 - 岸線 - 腹地”自然資源，吸引世界 500 強(qiáng)、中國 500強(qiáng)、中國民營企業(yè) 500 強(qiáng)等各級(jí)總部和國際機(jī)構(gòu)、跨國公司，招引為企業(yè)總部配套的功能性、引領(lǐng)性機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，打造國際商務(wù)新地標(biāo)。
三、推進(jìn)漢江灣 · 生態(tài)活力新城建設(shè)
堅(jiān)持創(chuàng)新智城、樂活悅城、生態(tài)綠城的發(fā)展方向，突出三生融合主題，全面完成城中村改造、工業(yè)老廠房改造，充分利用好漢江灣天然資源稟賦和廣闊空間優(yōu)勢，提升原始創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力、人才集聚能力、公共服務(wù)能力、要素配置能力，推動(dòng)漢江灣 · 生態(tài)活力新城展現(xiàn)創(chuàng)新、現(xiàn)代、生態(tài)城市氣質(zhì)，成為長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。
打造城市創(chuàng)新主軸。 傳承古田老工業(yè)基地工業(yè)文脈，沿古田二路整合園區(qū)、樓宇、地塊資源，全面對(duì)接初創(chuàng)企業(yè)、成長企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)等不同創(chuàng)新階段的需求，形成包容性、階梯式、具有較強(qiáng)集聚和輻射能力的創(chuàng)新發(fā)展軸。
建設(shè)漢江灣科創(chuàng)總部城 。以超前理念、世界眼光謀劃，以1135 片為引爆項(xiàng)目，整合萬人宿舍片、漢江灣西片、聯(lián)誼路片等地塊，激活城中村產(chǎn)業(yè)用地資源，探索布局未來產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新、總部集群、研發(fā)設(shè)計(jì)等功能，打造全國老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型典范。
建設(shè)漢江灣生態(tài)生活城。 依托張公堤城市森林帶、園博園、竹葉海、張畢湖生態(tài)優(yōu)勢，以宜家購物中心二期為引爆項(xiàng)目，整合周邊漢正西物流、額頭灣產(chǎn)業(yè)用地等地塊資源，布局商務(wù)辦公、休閑購物、生態(tài)旅游等功能，打造居民休憩娛樂的生態(tài)生活典范。
第四章 融入新發(fā)展格局 打造雙循環(huán)節(jié)點(diǎn)
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，用好 “ 兩個(gè)市場 ”“ 兩種資源 ” ，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，注重需求側(cè)管理，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外相互促進(jìn)、引進(jìn)來與走出去更好結(jié)合，打造雙循環(huán)新發(fā)展格局重要節(jié)點(diǎn)。
一、打造投資目的地
發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資總量，保持投資較快增長。著力調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)能，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代商貿(mào)、健康服務(wù)、科技服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，加快引進(jìn)、培育重點(diǎn)企業(yè)，滾動(dòng)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力強(qiáng)功能、補(bǔ)短板，聚焦 “ 兩新一重 ” ，加快推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施老舊小區(qū)改造等新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，加快推動(dòng)公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)等民生重大項(xiàng)目建設(shè)。建立基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目梯次接續(xù)的儲(chǔ)備格局和政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目配套機(jī)制。著力挖潛能、添活力，創(chuàng)新投融資機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)政府投資管理，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制?！?十四五 ” 時(shí)期策劃實(shí)施重大項(xiàng)目 187 項(xiàng)，累計(jì)完成投資 1500 億元， “ 十四五 ” 期末當(dāng)年投資邁上 500 億元臺(tái)階。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 95 項(xiàng)，總投資 6196.8 億元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 43 項(xiàng)，總投資903.9 億元；生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目 8 項(xiàng)，總投資 29.7 億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目 41 項(xiàng)，總投資 388.5 億元。
二、打造消費(fèi)首選地
強(qiáng)化消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。把握消費(fèi)升級(jí)趨勢，聚焦核心消費(fèi)群體，從最高端和大眾化兩頭發(fā)力，提升供給體系對(duì)各類需求的適配性，引領(lǐng)時(shí)尚化、高端化消費(fèi)，著力打造全要素、高效能消費(fèi)市場。聚集優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外品牌首店、旗艦店和體驗(yàn)店，吸引國際新品首發(fā)，引導(dǎo)商貿(mào)龍頭企業(yè)增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)開展實(shí)體店鋪數(shù)字化改造，大力推動(dòng)本土品牌創(chuàng)新發(fā)展。打造新型消費(fèi)載體，培育發(fā)展一批 “ 博覽會(huì) ”“ 購物節(jié) ”“ 時(shí)尚周 ”“ 消費(fèi)展 ” 等國際商品和服務(wù)消費(fèi)新平臺(tái)。推動(dòng)消費(fèi)融合創(chuàng)新，發(fā)展無接觸消費(fèi)服務(wù)，加快推動(dòng)旅游、文化、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等消費(fèi)線上線下發(fā)展。積極融入全市物流體系，支持流通企業(yè)加強(qiáng)信息化改造，以大流通驅(qū)動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、大消費(fèi)。到 2025 年，打造 1-2 個(gè)具有全國影響力、吸引力的綜合性消費(fèi)商圈，帶動(dòng)形成一批適合不同群體的時(shí)尚消費(fèi)地標(biāo)。
三、打造外資承載地
提高外資引進(jìn)和利用水平，推進(jìn) “ 雙招雙引 ” 向海外延伸，健全重點(diǎn)外資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制和重點(diǎn)外資企業(yè)服務(wù)機(jī)制，引進(jìn)國際知名企業(yè)、研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)落地。發(fā)揮硚口在大健康、建筑安裝、橋梁監(jiān)測、新材料等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢和影響力，支持重點(diǎn)企業(yè)、單位參與國際競爭合作，開展投資并購、海外上市，發(fā)展更高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)境外并購產(chǎn)業(yè)合作園，輸出更多優(yōu)質(zhì)硚口服務(wù)、硚口技術(shù)、硚口標(biāo)準(zhǔn)。依托國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，加快建設(shè)漢正街跨境電商功能區(qū)，積極對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)、國際規(guī)則、國際標(biāo)識(shí)，構(gòu)建與國際接軌的投資貿(mào)易規(guī)則體系。加強(qiáng)與東湖高新等國家級(jí)開發(fā)區(qū)示范聯(lián)動(dòng)，爭取建設(shè)武漢市有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極融入國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，加快發(fā)展服務(wù)外包、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等新興服務(wù)貿(mào)易。到 2025 年，實(shí)際利用外資達(dá)到 6 億美元，進(jìn)出口總額達(dá)到 50 億元。
四、打造國內(nèi)國際交往活躍地
拓展國際視野，深化交流合作，強(qiáng)化城市營銷，提升國際交往活動(dòng)承載能力。擴(kuò)大武漢國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國漢正街服裝服飾博覽會(huì)等品牌活動(dòng)國內(nèi)外影響力，積極承擔(dān)網(wǎng)紅電音節(jié)等大型文化活動(dòng)和體育賽事，不斷提升賽事節(jié)會(huì)活動(dòng)能級(jí)，打造好硚口名片。提高亞布力論壇、中博會(huì)、武漢馬拉松、茶博會(huì)、世界集郵展等省、市活動(dòng)參與度，提升城區(qū)知名度。加快優(yōu)化城市道路、公共場所等外文標(biāo)識(shí)，謀劃建設(shè)國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)、國際人才公寓，提升在硚國際人士生活便利度。到 2025 年，累計(jì)舉辦大型展會(huì)活動(dòng) 20 場。
第五章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系 加快建設(shè)創(chuàng)新硚口
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快形成三大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一、突出創(chuàng)新核心地位
優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)載體。 依托同濟(jì)醫(yī)學(xué)院、海軍工程大學(xué)、橋科院、材保所等科研院所資源，建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級(jí)孵化器、國家級(jí)眾創(chuàng)空間等重大功能性支撐平臺(tái)，全面加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、供需對(duì)接平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)交易平臺(tái)、人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。到 2025 年，全區(qū)新增科技創(chuàng)新平臺(tái) 20家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 200 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到 18% 。
強(qiáng)化企業(yè)主體地位。 推動(dòng)創(chuàng)新要素、政策、服務(wù)向企業(yè)集聚，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)，與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，在前沿技術(shù)領(lǐng)域開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。 拿出最優(yōu)政策引進(jìn) “ 高精尖缺 ” 人才，加速集聚諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、兩院院士、長江學(xué)者特聘教授、千人計(jì)劃和萬人計(jì)劃入選者等領(lǐng)軍人才。大力推進(jìn) “ 雙招雙引 ” ，深入實(shí)施 “ 千企萬人 ”“ 黃鶴英才 ”“ 武漢工匠 ”“ 硚口英才 ” 等計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn) “ 學(xué)子留漢工程 ” ，繼續(xù)辦好武漢市“互聯(lián)網(wǎng) + ”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加強(qiáng)引進(jìn)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才新高地。到 2025年，新增各類高層次人才 150 名，各類人才總數(shù)達(dá)到 13.5 萬名，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的 “ 人才金字塔 ” 。
營造創(chuàng)新文化氛圍。 倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，樹立敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于競爭、鼓勵(lì)創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，著力提升全民創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。倡導(dǎo)開放包容的文化，允許失敗、寬容失誤，增強(qiáng)包容心、寬容度和承受力，實(shí)現(xiàn)各種創(chuàng)新要素匯集交融、各個(gè)創(chuàng)新主體奮勇爭先、各項(xiàng)創(chuàng)新成果噴涌而出。
二、強(qiáng)化三大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)
提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。 全力支持漢正街打造全球知名商圈，提升宜家、凱德、越秀、恒隆、新世界等商圈品質(zhì)，引導(dǎo)現(xiàn)有商圈提檔升級(jí)，提高消費(fèi)市場能級(jí)量級(jí)。支持骨干商貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大連鎖經(jīng)營范圍，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的商貿(mào)品牌和龍頭企業(yè)。加快跨境電商示范建設(shè)，著力發(fā)展交互電商、沉浸式電商等新一代電商模式。大力發(fā)展新零售等新模式新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、粉絲經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各種形式的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新應(yīng)用，引進(jìn)和打造更多消費(fèi)新場景新模式新渠道。到 2025 年，商業(yè)的集聚度、繁榮度、便利度和輻射力進(jìn)一步提升，成為武漢建設(shè)國家商貿(mào)物流中心的核心示范區(qū)。
聚焦發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。 大力發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，充分發(fā)揮同濟(jì)醫(yī)學(xué)院、同濟(jì)醫(yī)院的引領(lǐng)作用，全力支持國家重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，鞏固技術(shù)領(lǐng)先地位。大力發(fā)展特色化精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)服務(wù)，引進(jìn)前沿醫(yī)療診斷技術(shù)，發(fā)展“精準(zhǔn)預(yù)防”“精準(zhǔn)診斷”“精準(zhǔn)治療”“精準(zhǔn)康復(fù)”等核心環(huán)節(jié)。大力發(fā)展多元化健康管理服務(wù)，引進(jìn)國際國內(nèi)領(lǐng)先的健康管理企業(yè)，建立和整合個(gè)人健康信息系統(tǒng)，構(gòu)建健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)。大力發(fā)展健康金融產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化全省健康保險(xiǎn)示范區(qū)引領(lǐng)作用。大力發(fā)展醫(yī)藥、器械研發(fā)，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈。加速醫(yī)療科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮醫(yī)療技術(shù)交易中心作用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能在醫(yī)學(xué)影像、病理分析、醫(yī)療輔助診斷等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。不斷探索運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、居家養(yǎng)老等健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，成為武漢打造世界級(jí)大健康產(chǎn)業(yè)集群的重要引擎。
突破發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。 大力發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)，充實(shí)和豐富與葛洲壩、遠(yuǎn)大等核心企業(yè)戰(zhàn)略合作內(nèi)容，積極促成企業(yè)把更多重大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)落在硚口實(shí)施，大力引進(jìn)平臺(tái)型企業(yè)或其他創(chuàng)新型、功能型企業(yè)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)將研發(fā)中心、工程中心、信息機(jī)構(gòu)等剝離成為具有科技研發(fā)功能的科技服務(wù)企業(yè)。加快形成技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等科技中介服務(wù)體系，支持中技所等專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建設(shè)科技企業(yè)“孵化器”、“加速器”，為高成長企業(yè)做大做強(qiáng)提供資本、人才、市場等深層次服務(wù)。大力發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)，大力培育和集聚新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁動(dòng)能。
三、加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。 加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、商務(wù)會(huì)展、供應(yīng)鏈管理、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)融合的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，支持創(chuàng)投風(fēng)投、非銀金融、產(chǎn)業(yè)金融、股權(quán)投資、科技金融等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，大力推廣科保貸，加強(qiáng)金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。
推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。 加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，積極培育生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。豐富健康、養(yǎng)老、家政等服務(wù)產(chǎn)品供給，提高網(wǎng)絡(luò)購物、遠(yuǎn)程教育、旅游等服務(wù)層次水平，擴(kuò)大文化創(chuàng)意、數(shù)字家庭、信息消費(fèi)等市場規(guī)模。加強(qiáng)生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)管理水平，改進(jìn)服務(wù)流程，加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督管理。
增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。 大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、法律、財(cái)務(wù)、商務(wù)、文創(chuàng)、體育、旅游為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造一批特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。促進(jìn)商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新，培育一批以服務(wù)為主的融合發(fā)展型龍頭企業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，著力培育知名品牌，鼓勵(lì)實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)參與制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，壯大服務(wù)業(yè)市場主體。
四、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。 布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、信息安全等前沿技術(shù)應(yīng)用示范，推進(jìn)與金融、商貿(mào)、政務(wù)、民生、物流等重點(diǎn)行業(yè)的融合應(yīng)用，搶抓未來數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，充分發(fā)揮信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型中的賦能引領(lǐng)作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施數(shù)字化驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)數(shù)字化融合創(chuàng)新，在智能服務(wù)、智慧生活、科技創(chuàng)新等方面不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。
大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì) 。全力支持現(xiàn)有總部企業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)集聚各類企業(yè)總部和總部企業(yè)。鼓勵(lì)跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)辦事處向區(qū)域性總部梯度轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)設(shè)立行政管理、研發(fā)中心、結(jié)算中心等職能型總部。增強(qiáng)龍頭企業(yè)的發(fā)展張力，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)采取線上線下結(jié)合的方式，與中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、供應(yīng)鏈互通，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率，帶動(dòng)形成以總部企業(yè)為核心的新型產(chǎn)業(yè)組織模式和更有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，市區(qū)兩級(jí)認(rèn)定總部企業(yè)達(dá)到 7 家。
大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。 加快高品質(zhì)樓宇開發(fā)，新增一批高層次、高效益的品牌樓宇、定制樓宇，形成高品質(zhì)、大體量、專業(yè)化、多功能的樓宇集聚態(tài)勢。著力提升專業(yè)樓宇品質(zhì)，探索 “ 一樓宇一園區(qū) ” 發(fā)展理念，發(fā)展樓宇型園區(qū)。加強(qiáng)項(xiàng)目包裝和招商，提升重點(diǎn)區(qū)域、精品樓宇的知名度和影響力。整合部門、街道、物業(yè)和社會(huì)力量，搭建樓宇服務(wù)平臺(tái)，提升樓宇管理標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)服務(wù)、民生保障、社會(huì)服務(wù)統(tǒng)籌的樓宇服務(wù)管理體系。
五、營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)
做強(qiáng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈 。延長短鏈、強(qiáng)化弱鏈、連通斷鏈，加快構(gòu)建上中下游密切銜接、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。大力支持商貿(mào)物流、科技創(chuàng)新、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成龍頭企業(yè)牽引全鏈優(yōu)化、 “ 鏈主企業(yè) ” 帶動(dòng)全鏈?zhǔn)芤妗?“ 冠軍企業(yè) ” 打造單鏈特色的發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈完整度和安全性。鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)利用市場地位和技術(shù)優(yōu)勢，以并購、引進(jìn)、參股等方式提升產(chǎn)業(yè)的垂直整合度。對(duì)接國家和省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)和鞏固產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，爭取成為國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 “ 首選項(xiàng) ” 。
加大多元資金投入 。持續(xù)加大財(cái)政投入力度，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)和引導(dǎo)作用，依托硚口戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，設(shè)立種子投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等股權(quán)投資基金，完善 “ 財(cái)政補(bǔ)貼 + 引導(dǎo)基金 + 購買服務(wù) ” 的綜合性投入體系。積極引導(dǎo)金融資金和民間資本投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目路演、投融資對(duì)接、信息交流等創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)。大力支持企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
完善產(chǎn)業(yè)配套政策 。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，超前開展規(guī)劃對(duì)接、政策對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接，優(yōu)化完善爭取地方債、 PPP等國家和省市的政策項(xiàng)目落地的工作機(jī)制。結(jié)合企業(yè)訴求與管理需要，建立全覆蓋的產(chǎn)業(yè)政策體系，完善企業(yè)全生命周期的服務(wù)模式和服務(wù)鏈條，建立健全無償與有償結(jié)合、事前與事后結(jié)合、補(bǔ)貼與約束結(jié)合的多元扶持方式，提升要素可及性和服務(wù)精準(zhǔn)性。
六、促進(jìn)市場主體倍增
實(shí)施 “ 頂天立地 ” 龍頭企業(yè)引領(lǐng)工程 。全力以赴服務(wù)好骨干企業(yè)加快壯大規(guī)模、增強(qiáng)競爭實(shí)力。建立領(lǐng)軍企業(yè)后備庫，重點(diǎn)扶持規(guī)模較大、帶動(dòng)較強(qiáng)的實(shí)力企業(yè)成為 “ 新龍頭 ” 。堅(jiān)持以資源引產(chǎn)業(yè)、引項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn) “ 三類 500 強(qiáng) ” 企業(yè)、上市公司，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力。力爭到 2025 年，全區(qū) “ 四上 ” 企業(yè)翻一番，年稅收過億元企業(yè)達(dá)到 18 家，實(shí)現(xiàn)年稅收 5 億元、 10 億元企業(yè)新突破。
實(shí)施 “ 專精特新 ” 潛力企業(yè)培育工程 。 重點(diǎn)在研發(fā)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵材料、先進(jìn)工藝、核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，培育科技 “ 小巨人 ” 。弘揚(yáng) “ 工匠精神 ” ，推進(jìn)精益生產(chǎn)、精細(xì)管理、精心服務(wù)。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)研發(fā)具有地域文化、企業(yè)特色的產(chǎn)品，打造 “ 百年老店 ” 。培育一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式 “ 瞪羚企業(yè) ” 。支持一批潛力企業(yè)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的 “ 排頭兵 ” 。力爭到 2025 年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)翻一番，培育和引進(jìn) “ 專精特新 ” 企業(yè) 50 家。
實(shí)施 “ 鋪天蓋地 ” 中小企業(yè)扶持工程 。 全面落實(shí)惠企利民政策措施，重點(diǎn)推進(jìn)減稅費(fèi)、降成本、增信貸，讓廣大市場主體活下來、留下來、強(qiáng)起來。對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)一流，為開辦企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一切便利，讓市場主體在硚口大量涌現(xiàn)、快速發(fā)展。力爭 2025 年，全區(qū)企業(yè)主體總量翻一番，企業(yè)占比提高 10個(gè)百分點(diǎn)。
實(shí)施 “ 十百千萬 ” 平臺(tái)載體打造工程 。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，制定 “ 基地 + 園區(qū) + 樓宇 ” 產(chǎn)業(yè)空間地圖，滿足企業(yè)全生命周期需求。拿出 10 個(gè)重點(diǎn)地塊，打造 10 個(gè)總部樓宇集群。堅(jiān)持 “ 一園區(qū)一特色 ”“ 一樓宇一主題 ” ，全區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、樓宇和園區(qū)總量達(dá)到 100 個(gè)，科技創(chuàng)新性平臺(tái)、項(xiàng)目達(dá)到 100 個(gè)。新增創(chuàng)業(yè)工位 1000 個(gè)，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目 1000 項(xiàng)。結(jié)合城市更新改造，建成 100 萬平方米差異化、低成本的產(chǎn)業(yè)空間。
第六章 提升功能品質(zhì) 加快建設(shè)精致硚口
堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，尊重城市發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)全生命周期管理，以工匠精神建設(shè)城市，以繡花功夫精細(xì)管理城市，建設(shè)以人為核心的精致城區(qū)。
一、實(shí)施更新改造攻堅(jiān)行動(dòng)
以 “ 三舊 ” 改造拓展發(fā)展空間。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌、空間統(tǒng)籌、時(shí)序統(tǒng)籌，重點(diǎn)完成 1135 片、躍進(jìn)片、崇仁片、皮子街片、漢江灣西片等地塊征收供地，累計(jì)完成征收 230 萬平方米、供地3000 畝，基本完成棚戶區(qū)改造，全面完成城中村改造。激活存量工業(yè)用地，改建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以微改造打造未來社區(qū)。堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，推進(jìn)老舊小區(qū)市政配套設(shè)施改造、社區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升、安全管理設(shè)施升級(jí)，完成 170 個(gè)老舊小區(qū)改造，保留城市肌理和人文氣息，提升社區(qū)環(huán)境品質(zhì)。完善鄰里社交、終身教育、全民康養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等應(yīng)用場景，打造 10 分鐘活動(dòng)圈、 15 分鐘生活圈，提升宜居安居水平。建設(shè)一批體現(xiàn)歷史傳承、地域特色、時(shí)代創(chuàng)新的 “ 生活秀帶 ” ，營造優(yōu)美、安全、舒適、共享的公共空間，讓城市有記憶、有故事、有溫度、有底蘊(yùn)。
二、實(shí)施道路交通暢通行動(dòng)
加快構(gòu)建高效安全、功能完善的道路交通系統(tǒng)，基本建成骨干路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)?nèi)、對(duì)外多通道快速銜接。加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)，建成軌道交通 12 號(hào)線硚口段，力爭更多軌道交通線路在硚口布局實(shí)施，新建軌道交通站點(diǎn)較“十三五”翻番。著力貫通主次干道，建成漢江灣橋，打通沿河大道、南泥灣大道等道路瓶頸，力爭啟動(dòng)漢正街隧道建設(shè)，提升干道通行能力。進(jìn)一步加強(qiáng)三大功能區(qū)次支路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)斷頭路連通工程、微循環(huán)暢通工程，新（改）建道路 116 條，促進(jìn)主要通道有效擴(kuò)容。完善綠道、步行道、自行車道等慢行交通網(wǎng)絡(luò)，加快完善靜態(tài)交通系統(tǒng)，新建公共停車泊位 50000 個(gè)，緩解停車難停車亂難題。加強(qiáng)城市道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)，確保道路完好率達(dá) 95% 以上。到 2025 年，力爭道路密度達(dá)到 6.7 公里 / 平方公里。
三、實(shí)施公共設(shè)施提升行動(dòng)
圍繞補(bǔ)齊市政設(shè)施短板，加快提升市政設(shè)施供給能力、供給品質(zhì)和服務(wù)水平，讓市民生活更加便利。實(shí)施易漬水點(diǎn)排水綜合提升工程，擴(kuò)能改造、優(yōu)化完善排水管網(wǎng)，推進(jìn) “ 雨污分流 ”改造，加快全域 “ 海綿城市 ” 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)暴雨無漬水、雨污全分流。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)二次供水和消防設(shè)施改造。圍繞世界一流電網(wǎng)建設(shè)，新（改）建電力通道 57.7 公里。探索開展集中供熱制冷。實(shí)施環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，提升固體廢棄物分類流轉(zhuǎn)中心垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力，加快構(gòu)建和完善生活垃圾收運(yùn)處理體系。加強(qiáng)地下空間的規(guī)劃和開發(fā)利用，探索建設(shè)地下綜合管廊。
四、實(shí)施綠滿硚口提質(zhì)行動(dòng)
深化生態(tài)景觀格局，全面提升城區(qū)綠化品質(zhì)，建設(shè)公園城市。謀劃啟動(dòng)漢正街中央綠軸建設(shè)，有序推進(jìn)漢江灣生態(tài)谷建設(shè)，建成張畢湖、竹葉海等城市公園，加快建設(shè)古田公園、鐵路公園等集中公園綠地，打造 “ 四季有花、四季有果 ” 漢江灣五彩花園，提升景觀綠化水平。改造提升張公堤綠帶、漢江綠帶、鐵路沿線生態(tài)綠帶，實(shí)施綠道聯(lián)通工程，建設(shè)環(huán)漢口綠道示范段。提升建設(shè)大道、沿河大道等道路景觀綠化品質(zhì)，打造一批林蔭大道。新建一批貼近市民生活的小公園、小綠地、小森林，讓群眾在家門口享受大自然。依托橋梁、建筑屋頂、立面發(fā)展立體綠化，豐富城市景觀層次。到 2025 年，新增綠地 46 萬平方米，人均公園綠地面積達(dá)到 7.3 平方米，保持全市領(lǐng)先。
五、實(shí)施生態(tài)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)
始終堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)長江大保護(hù)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”。加強(qiáng)漢江岸線管控，堅(jiān)決落實(shí)長江流域十年禁漁，全面完成漢江灣生態(tài)綜合治理項(xiàng)目；提升張畢湖、竹葉海湖泊水質(zhì)，鞏固拓展機(jī)場河流域硚口段整治成果，打造 “ 水清、岸綠、景美 ” 的水生態(tài)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施大氣污染防治計(jì)劃，加大城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度，促進(jìn) PM 2.5 、 PM 10 持續(xù)下降，城市空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化固體廢物污染防治，全面完成 1135 片土壤修復(fù)，完善醫(yī)療廢棄物處置體系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法，規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任制。加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，確保能源消費(fèi)總量達(dá)到控制目標(biāo)，單位增加值能耗保持全市最低水平。
六、實(shí)施城市管理提標(biāo)行動(dòng)
理順和建立城市管理精細(xì)化、人性化、常態(tài)化、智能化機(jī)制，持續(xù)開展市容市貌環(huán)境綜合整治，打造整潔優(yōu)美、方便快捷、文明和諧的城市新形象。圍繞沿河大道、解放大道、中山大道、建設(shè)大道、南泥灣大道、長豐大道等城市主干道，在道路建設(shè)、綠化美化、地下管網(wǎng)、亮化工程等方面精工細(xì)作，打造一批具有景觀效果和文化元素的精品街區(qū)。加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)、亮點(diǎn)片區(qū)城市天際線、建筑立面、城市家具、景觀小品等綜合管控，持續(xù)整治違法建設(shè)，營造整潔、有序、文明的人居環(huán)境。推進(jìn)垃圾分類和減量化、再利用、資源化，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類覆蓋率 100% 、無害化處理率 100% 。
七、實(shí)施智慧城市建設(shè)行動(dòng)
探索數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè) “ 智聯(lián)萬物、融創(chuàng)未來 ” 的智慧城區(qū)。探索建立智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，在國家、地方、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，制定統(tǒng)一、開放、可操作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。著力培育智慧城市應(yīng)用場景，加快推進(jìn)智慧交通、智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧醫(yī)療等建設(shè)。加快 5G 、下一代互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物聯(lián)感知體系。探索多元化智慧城市投入機(jī)制，通過開放數(shù)據(jù)和服務(wù)接口等方式，積極引入社會(huì)資本，提升智慧城市可持續(xù)運(yùn)營能力。全力加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)運(yùn)行 “ 一網(wǎng)統(tǒng)管 ” 、政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)通辦 ” 、社會(huì)訴求 “ 一鍵回應(yīng) ” 。
第七章 聚力改善民生 加快建設(shè)幸福硚口
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極回應(yīng)人民群眾新期待，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
一、提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平
有效促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 16 萬人，失業(yè)人員再就業(yè) 1.5 萬人次，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。健全高校畢業(yè)生留硚就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，留下大學(xué)生 10 萬人。建成青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 2500 人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 3.5 萬人。做好退役軍人、下崗失業(yè)人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加強(qiáng)困難人員等特殊群體就業(yè)援助，消除零就業(yè)家庭。
強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)。 支持企業(yè)發(fā)揮主體作用，發(fā)揮職業(yè)院校基礎(chǔ)作用，提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。鼓勵(lì)開展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)、重點(diǎn)群體技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、重點(diǎn)領(lǐng)域高技能人才培訓(xùn)，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型和創(chuàng)新型的勞動(dòng)者隊(duì)伍。組織開展一批職業(yè)技能競賽活動(dòng)，建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)建一批國家級(jí)和省市級(jí)技能品牌、技能大師工作室、創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。
完善就業(yè)服務(wù)體系 。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息互聯(lián)互通、資源共享，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 6% 以內(nèi)。加大勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查力度，保障農(nóng)民工等就業(yè)群體利益，勞動(dòng)保障監(jiān)察案件結(jié)案率達(dá) 100% ，建設(shè)無欠薪城區(qū)。
提高居民收入水平。 健全工資合理增長機(jī)制，增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，發(fā)展慈善事業(yè)，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)收入分配制度改革。
二、加快建設(shè)健康城區(qū)
健全基層醫(yī)療服務(wù)體系 。建成區(qū)級(jí)三甲醫(yī)院，全面改善疾控機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件，新建擴(kuò)建古田街、韓家墩街、漢正街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改造提升漢水橋街、榮華街、漢中街、六角亭街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位 500 張。堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補(bǔ)，大力開展“一中心一特色”建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)特色?？?，鞏固全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建成果。
提升綜合健康能力 。深入實(shí)施健康中國行動(dòng)，為居民提供全周期一體化健康服務(wù)。規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量控制管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量檢查全覆蓋。深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，建成有硚口特色的醫(yī)聯(lián)體合作模式。完善醫(yī)防融合服務(wù)模式，推動(dòng)健康教育、心理健康、慢病管理等內(nèi)容與基本醫(yī)療深度融合。
加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè) 。提高公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員待遇，增加醫(yī)學(xué)專業(yè)人才比例，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位逐步提高至 10% 。
三、推動(dòng)人口均衡發(fā)展
優(yōu)化人口規(guī)模和結(jié)構(gòu) 。結(jié)合城區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)東、中、西部人口均衡分布，有序擴(kuò)大人口規(guī)模，積極引入年輕群體，打造青年之城。推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)集聚與城市發(fā)展互動(dòng)融合，集聚高端人才和專業(yè)技能人才，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，最大限度釋放人才紅利。
保障婦女兒童和青少年權(quán)益 。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女享有獲得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)資源的平等機(jī)會(huì)。堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，全面建設(shè)兒童友好型城區(qū)，落實(shí)孤兒、留守兒童、困境兒童等保障政策，關(guān)注青少年身心健康成長，建設(shè)青少年活動(dòng)中心，新增 0-3 歲普惠托幼機(jī)構(gòu) 3 家。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化 。持續(xù)推進(jìn) “133” 工程，健全居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu) “ 三位一體 ” 養(yǎng)老服務(wù)模式。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成區(qū)第二福利院建設(shè)，支持建設(shè)社區(qū)居家“虛擬養(yǎng)老院”，實(shí)現(xiàn)街道養(yǎng)老綜合服務(wù)全覆蓋。鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到 65% 以上，有意愿特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100% 。支持家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。鼓勵(lì)社會(huì)資本開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
四、健全多層次社會(huì)保障
完善社會(huì)保險(xiǎn)體系 。深入推進(jìn)全民參保，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，特殊群體應(yīng)保盡保。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)，支持基本醫(yī)保與商業(yè)保險(xiǎn)融合發(fā)展。落實(shí)工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)政策。
強(qiáng)化住房保障體系 。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善公租房、共有產(chǎn)權(quán)房、人才保障房、征收安置房 “ 四位一體 ” 的住房保障體系。高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，持續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，建成公租房1500 套，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
深化社會(huì)救助體系 。健全災(zāi)害、醫(yī)療、教育、住房、司法等救助體系，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面。規(guī)范居民最低生活保障和生活補(bǔ)助，動(dòng)態(tài)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)。完善志愿服務(wù)體系，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、社會(huì)化、專業(yè)化，支持慈善組織、社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織健康發(fā)展，注冊志愿者占常住人口比例達(dá)到 16% 以上，志愿服務(wù)組織達(dá)到 600 個(gè)以上。
關(guān)心關(guān)愛特殊群體。 深化兜底保障、醫(yī)療康復(fù)、就業(yè)幫扶、特殊教育、文化體育、權(quán)益保障等服務(wù)，落實(shí)殘疾人福利保障政策，深化殘疾人陽光家園示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)殘疾預(yù)防，加強(qiáng)慢性病、職業(yè)病管理。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)。
五、辦好人民滿意教育
提升教育活力 。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育公益性原則，促進(jìn)教育公平。堅(jiān)持立德樹人，持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)一批市級(jí)以上教學(xué)名師和優(yōu)秀教師。健全家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)。優(yōu)化教育資源布局，加大產(chǎn)業(yè)、人口快速集聚區(qū)的學(xué)位供給力度，辦好群眾家門口的優(yōu)質(zhì)教育。
促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 。全面普及學(xué)前三年教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到 96% 以上，普惠性學(xué)前教育占比保持在80% 以上，義務(wù)教育階段學(xué)校 100% 實(shí)施學(xué)區(qū)化辦學(xué)，力爭在全市率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建設(shè)多樣化、有特色、可選擇的高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 99.5% 。支持民辦教育規(guī)范健康發(fā)展，推行名校學(xué)區(qū)制發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。推動(dòng)信息化、數(shù)字化校園建設(shè)，學(xué)校信息化配備水平全面達(dá)標(biāo)，打造省級(jí)智慧教育城區(qū)。
提高終身學(xué)習(xí)服務(wù)水平 。大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，深化學(xué)徒制培育模式。辦好特殊群體義務(wù)教育，擦亮特殊教育品牌。鞏固全國社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)成果，完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)高質(zhì)量學(xué)習(xí)型城區(qū)。
六、提升區(qū)域文化軟實(shí)力
深化文明城區(qū)創(chuàng)建 。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，推進(jìn)公民道德建設(shè)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，強(qiáng)化區(qū)融媒體中心功能。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，彰顯“英雄的城市、英雄的人民”的精神特質(zhì)。
健全公共文化體育服務(wù)體系 。持續(xù)推進(jìn)文化惠民工程建設(shè)，加快公共文化設(shè)施提檔升級(jí)，建成區(qū)圖書館新館、區(qū)檔案館新館，深入推進(jìn) “ 一街多特色 ” 文化品牌創(chuàng)建，完成 “12 分鐘文體圈 ”建設(shè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)文藝團(tuán)體健康發(fā)展，開展群眾性文化培訓(xùn)、惠民演出等活動(dòng) 600 場次以上。強(qiáng)化文物、文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，發(fā)揮民族工業(yè)博物館、漢正街博物館、非遺中心社會(huì)功能和陣地作用，弘揚(yáng)“漢正商根文化、古田民族工業(yè)文化、同濟(jì)健康文化、體育冠軍文化、武勝書香文化”硚口五大特色文化，保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加大全民健身場地建設(shè)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，建成硚口體育中心、漢江灣體育中心，建設(shè)社區(qū)足球場 30 個(gè)。發(fā)揮市場主體作用，不斷滿足體育消費(fèi)需求，力爭到 2025 年，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到 20億元以上。
支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。建立完善文化與旅游、金融、商貿(mào)、體育、科技融合發(fā)展機(jī)制，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。大力推進(jìn)文化招商，規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。注重延續(xù)城市歷史文脈，推進(jìn)漢正街 “ 百年商脈 ” 、武勝里 “ 文化之徑 ” 、漢江灣 “ 古田記憶 ” 等風(fēng)貌街區(qū)建設(shè)，保護(hù)修繕歷史建筑，推動(dòng)工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，保留城市歷史文化記憶，創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范區(qū)、國際文化旅游目的地。
七、支持其他事業(yè)繁榮發(fā)展
推動(dòng)雙擁、民兵預(yù)備役、退役軍人服務(wù)、國防動(dòng)員、統(tǒng)一戰(zhàn)線、對(duì)臺(tái)、民族宗教、僑務(wù)、對(duì)口幫扶、科普、檔案、口述史、地方志等工作再上新臺(tái)階。
第八章 提升治理水平 加快建設(shè)平安硚口
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹立底線思維和問題導(dǎo)向，重塑基層治理格局，建設(shè)韌性城市，打造超大城市核心區(qū)治理現(xiàn)代化新標(biāo)桿，建設(shè)更高水平的平安硚口，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。
一、織密安全風(fēng)險(xiǎn)化解網(wǎng)
加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全人民防線。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層大接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案化解，構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解格局。著力消解矛盾存量，逐個(gè)解決歷史遺留問題。著力減少矛盾增量，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間解決問題。著力防止矛盾變量，做到即訴即辦、即訴即結(jié)。強(qiáng)化對(duì)社會(huì)心理的監(jiān)測預(yù)警和危機(jī)干預(yù)，防范極端事件發(fā)生。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，促進(jìn)區(qū)域本質(zhì)安全。加大食品、藥品、質(zhì)量、特種設(shè)備、消防設(shè)施等領(lǐng)域安全監(jiān)管力度。
二、織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)
貫徹預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全方位全周期保障人民健康。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，創(chuàng)新推進(jìn) “ 防治一體化 ” 建設(shè)。增強(qiáng)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測預(yù)警能力，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾控中心聯(lián)接聯(lián)動(dòng)，補(bǔ)齊醫(yī)防融合短板，打造公共衛(wèi)生防護(hù)硚口樣本。強(qiáng)化應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推進(jìn)院前急救中心和急救站點(diǎn)建設(shè)，打造 10 分鐘醫(yī)療急救圈。設(shè)立全區(qū)公共衛(wèi)生總師、首席公共衛(wèi)生專家特設(shè)崗位。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大公共衛(wèi)生空間綜合整治力度。創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，倡導(dǎo)文明健康生活方式，提高群眾公共衛(wèi)生防護(hù)能力。
三、織密基層社會(huì)治理網(wǎng)
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局。聚焦街道主責(zé)主業(yè)，深化街道管理體制改革，推動(dòng)社會(huì)治理重心和配套資源向街道社區(qū)下移。切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)，讓街道社區(qū)干部騰出更多時(shí)間和精力為老百姓干實(shí)事、解難事。充實(shí)基層工作力量，落實(shí)黨員干部下沉社區(qū)常態(tài)化機(jī)制，建好用好社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者三支隊(duì)伍。強(qiáng)化制度保障，落實(shí)社區(qū)工作者管理制度，促進(jìn)社區(qū)工作者向?qū)I(yè)化、職業(yè)化邁進(jìn)，社區(qū)辦公及活動(dòng)用房全面達(dá)標(biāo)。優(yōu)化 “ 民呼我應(yīng) ” 機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。完善基層民主協(xié)商制度，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用。
四、織密城市應(yīng)急處置網(wǎng)
堅(jiān)持精準(zhǔn)治理、依法管理、社會(huì)共治，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化、扁平化、合成化應(yīng)急處置模式，完善各領(lǐng)域應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。抓好應(yīng)急體系建設(shè)，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急指揮管理體制，健全信息共享、協(xié)調(diào)高效的跨區(qū)域跨部門跨行業(yè)多元主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升事故災(zāi)難、社會(huì)安全等應(yīng)急統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。抓好應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案實(shí)操性，建強(qiáng)基層應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)人才和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。抓好物資儲(chǔ)備，健全多種儲(chǔ)備方式統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，完善平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急物資采購調(diào)度機(jī)制。健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，強(qiáng)化交通樞紐、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場所安全管理，強(qiáng)化全民預(yù)防、聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)知識(shí)與技能推廣普及，提升基層社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急能力。建立化整為零、分級(jí)響應(yīng)、靈活機(jī)動(dòng)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)。
五、建設(shè)法治城區(qū)
貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治城區(qū)、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。深入開展“八五”普法，引導(dǎo)全社會(huì)尊法守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。發(fā)揮市民公約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范積極作用，推動(dòng)多層次多領(lǐng)域依法治理。推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，完善全覆蓋的公共法律服務(wù)體系。
第九章 深化改革開放 加快建設(shè)活力硚口
堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，搶抓內(nèi)陸城市開放新機(jī)遇，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力和競爭力。
一、推進(jìn)國家級(jí)改革試點(diǎn)
深化古田老工業(yè)區(qū)搬遷改造，繼續(xù)爭取政策支持，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、土地治理與開發(fā)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營等方面進(jìn)一步探索新模式、新做法，為全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造提供示范。深入推進(jìn)國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)，創(chuàng)新示范基地發(fā)展模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)，提升示范基地集聚和輻射效應(yīng)。深化國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，建立完善支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)體系和政策支撐體系，探索推廣“互聯(lián)網(wǎng) + 創(chuàng)業(yè)單元”新模式，力爭成為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)典型。深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能重塑、水生態(tài)綜合治理、濱水生態(tài)綠城建設(shè)、綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新等四大示范工程，為長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展探索硚口經(jīng)驗(yàn)。
二、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
加快推進(jìn)漢正街、漢水畔、漢江灣管理體制機(jī)制改革，建立統(tǒng)一協(xié)同工作推進(jìn)機(jī)制。積極探索基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投融資模式創(chuàng)新，推進(jìn)城市建設(shè)體制機(jī)制改革。鞏固擴(kuò)大機(jī)構(gòu)改革成果，進(jìn)一步理順內(nèi)部設(shè)置、職能職責(zé)，推動(dòng)職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃管理，提高財(cái)政資源利用效率。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。健全政府債務(wù)管理制度，強(qiáng)化政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。深化國資國企改革，加快國有企業(yè)整合優(yōu)化，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。發(fā)揮商貿(mào)大區(qū)、市場大區(qū)優(yōu)勢，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)干部管理機(jī)制改革，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，樹立“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的鮮明導(dǎo)向。
三、加快轉(zhuǎn)變政府職能
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，打造服務(wù)型、高效能政府。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺廣泛接受監(jiān)督。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全重大行政決策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，優(yōu)化配置執(zhí)法資源，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法力量進(jìn)一步集中和下沉。推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
四、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
堅(jiān)持以人為本、用心用情，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便利度領(lǐng)先，營商環(huán)境滿意度領(lǐng)先，市場主體活躍度領(lǐng)先，營商環(huán)境主要指標(biāo)達(dá)到全市前列。深入推進(jìn) “ 五減五通 ” ，全面推行 “ 一網(wǎng)通辦 ”“ 全域通辦 ”“ 秒報(bào)、秒批、秒辦 ”“ 一張身份證辦事 ” ，探索惠企政策 “ 一窗通辦 ” ，推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng) 90% 以上納入 “ 一網(wǎng)通辦 ” 范圍。大力發(fā)揚(yáng) “ 店小二 ” 精神，落實(shí) “ 首問負(fù)責(zé)制 ” ，做實(shí)企業(yè)問題收集交辦解決反饋評(píng)價(jià)的閉環(huán)工作機(jī)制。營造公平正義的法治環(huán)境，政府帶頭踐信守諾，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)市場秩序。
五、推動(dòng)更高水平對(duì)外開放
實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，全面提高對(duì)外開放水平。以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)新區(qū)域合作互利共贏發(fā)展新模式，在更大范圍內(nèi)配置資源。探索發(fā)展 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” ，開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)交通互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、信息互暢。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大外資外企、國際人才引進(jìn)力度，鼓勵(lì)發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。搭建多層次合作交流平臺(tái)，與國家部委、政策性金融機(jī)構(gòu)及省市部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，與國際友好城市、外地先進(jìn)城區(qū)及知名企業(yè)、院校深化戰(zhàn)略合作，在公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、科技教育方面促進(jìn)人文交流，塑造開放硚口國際形象。
第十章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 保障規(guī)劃綱要實(shí)施
“ 十四五 ” 時(shí)期，全區(qū)上下要緊緊圍繞本規(guī)劃綱要確定的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，確保規(guī)劃綱要落地落實(shí)落細(xì)。
一、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
本規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃。各專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃、審批核準(zhǔn)重大項(xiàng)目、安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算、制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策要與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確?？傮w要求一致，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要做好與上級(jí)“十四五”規(guī)劃體系的有機(jī)銜接，加強(qiáng)與土地利用規(guī)劃、城市空間規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)。
二、完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要通過完善市場機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，激發(fā)市場主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，是政府對(duì)全區(qū)人民的承諾。約束性指標(biāo)要分解落實(shí)到責(zé)任部門，要明確工作責(zé)任和進(jìn)度，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
三、強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市功能、社會(huì)事業(yè)、改革創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施好一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。優(yōu)化重大項(xiàng)目投資領(lǐng)域和區(qū)域布局，保持投資規(guī)模穩(wěn)步較快增長。強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，嚴(yán)格建設(shè)程序。強(qiáng)化重大項(xiàng)目前期論證、效益論證，完善重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，加快項(xiàng)目落地。健全政府投資管理制度，提高政府投資管理水平和投資效益。
四、強(qiáng)化規(guī)劃評(píng)估考核
健全規(guī)劃中期評(píng)估制度，在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，由區(qū)政府組織全面評(píng)估，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，形成中期評(píng)估報(bào)告，并提請區(qū)人大常委會(huì)審議。規(guī)劃編制單位要對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃開展中期評(píng)估，自覺接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督檢查。完善規(guī)劃調(diào)整制度，按規(guī)定程序依法對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或修訂。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估制度，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與規(guī)劃實(shí)施，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
