序   言大牛工程師

“十四五”時期（2021——2025年），是社旗縣深入貫徹落實(shí)國家和省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略、全面開啟現(xiàn)代化社旗建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是社旗縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。《社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》根據(jù)中共社旗縣委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，結(jié)合社旗縣實(shí)際編制。《社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》主要闡明政府戰(zhàn)略意圖，明確發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。大牛工程師

第一章 

第一節(jié)  “十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就

“十三五”時期，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，深入推進(jìn)“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，以“兩河四區(qū)”建設(shè)為載體，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)定落實(shí)中央、省委、市委決策部署，在抓大事、謀長遠(yuǎn)中積蓄能量，在戰(zhàn)風(fēng)險、破難題中砥礪前行，在育先機(jī)、開新局中爭先出彩，“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)總體完成，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。大牛工程師

——綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)?！笆濉睍r期，全縣經(jīng)濟(jì)保持較快增長速度，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年底的142.6億元增長到2020年的178.2億元，年均增長6.7%；一般公共預(yù)算收入由2015年底的5.5億元增長到2020年的7.1億元，年均增長5%；社會消費(fèi)品零售總額由2015年底的63.2億元增長到2020年的90億元，年均增長6.3%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到28611元、13696元，年均增長分別為6.3%和9%；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。全縣深入貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，聚焦“兩不愁三保障”，累計(jì)脫貧28063戶87908人，貧困發(fā)生率實(shí)現(xiàn)動態(tài)“清零”，貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽?！笆濉逼陂g累計(jì)安排各類扶貧資金26.3億元，建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的2699元增加到2020年的12800元，年均增幅36.5%，貧困群眾生產(chǎn)生活條件全面改善。建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率、家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)率、重大疾病救治率、C、D級危房改造率均達(dá)到100%，縣域內(nèi)就診率達(dá)到98.4%，縣級醫(yī)院報銷比例達(dá)到92.8%，鄉(xiāng)級衛(wèi)生院報銷比例達(dá)到96.3%。全面落實(shí)貧困戶“先診療后付費(fèi)”及“一站式”結(jié)算服務(wù)。全縣基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，所轄貧困村均建成綜合文化服務(wù)中心，衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率、衛(wèi)生室合格醫(yī)生和廣播電視覆蓋率均達(dá)到100%?？h域內(nèi)行政村通村公路硬化率、通客運(yùn)班車率、通動力電率、戶戶通電率、光纖通達(dá)率、義務(wù)教育各階段凈入學(xué)率均達(dá)到100%。污染防治成效突出。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，2020年全縣空氣質(zhì)量PM10實(shí)現(xiàn)83微克每立方米，PM2.5年平均濃度實(shí)現(xiàn)48微克每立方米，全年優(yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)267天，三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩降一增”，3個市控斷面出境水平均達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)94.5%。信訪工作成效明顯，獲得全省赴京上訪專項(xiàng)治理先進(jìn)縣，全市信訪工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭打擊成效位居全市先進(jìn)位次，榮獲全市“掃黑除惡”工作先進(jìn)縣稱號。大牛工程師

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施“兩輪兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效顯著。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)， 汽車零部件制造業(yè)產(chǎn)值突破10億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向10億級規(guī)模邁進(jìn)，1家企業(yè)成功上市，2家企業(yè)在新三板掛牌，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值從2015年的20.9%提高到2020年的75%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，糧食總產(chǎn)達(dá)到13.2億斤，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，蔬菜、林果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到21萬畝，雜交構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省第二，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣通過驗(yàn)收。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，文化旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老齊頭并進(jìn)。商埠文化示范區(qū)建設(shè)持續(xù)實(shí)施，古碼頭復(fù)建、古航道疏浚、酒鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等一批景點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，關(guān)公文化旅游節(jié)影響持續(xù)提升?，F(xiàn)代金融實(shí)現(xiàn)突破，賒店老酒主板上市進(jìn)展順利，匯博醫(yī)療、民興生物轉(zhuǎn)板上市正式啟動。電子商務(wù)發(fā)展迅速，電商交易額突破30億元，創(chuàng)建“老家賒店”縣域公共品牌，打造倉儲貨架產(chǎn)業(yè)集群，榮獲全國“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”稱號。創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提升，新增國家高新技術(shù)企業(yè)11家、國家科技型中小企業(yè)備案20多家、院士工作站1個、省級工程技術(shù)中心13家。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——城鄉(xiāng)面貌煥然一新?！笆濉睍r期，圍繞打造“賒店古城、中原水城、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城、宜居新城”的城市建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縣城功能配套和形象品位持續(xù)提升。截至2020年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到22平方公里，常住人口達(dá)到18萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%，比2015年提高8.5個百分點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，改擴(kuò)建紅旗路、建設(shè)路等路段，建成投用生活污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目、第二污水處理廠、糞便無害化處理廠、污泥處置廠等項(xiàng)目。城市品位不斷提升，國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城順利通過復(fù)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)趙河生態(tài)健康步道、月季公園等一批公共休閑場所?；A(chǔ)支撐更加有力，鄭萬高鐵、周南高速開通運(yùn)營，社旗縣進(jìn)入高鐵、高速時代。社旗至南陽中心城區(qū)快速通道、方棗高速、唐河復(fù)航等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，國合風(fēng)電、光大發(fā)電建成運(yùn)營，縣城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G全覆蓋。鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步改善，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，順利通過省級農(nóng)村垃圾治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，創(chuàng)建省、市級農(nóng)村人居環(huán)境“千萬工程”示范村20個。全縣綠化水平顯著提升，森林覆蓋率達(dá)到16.5%，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%，綠地率達(dá)36%，人均公共綠地面積達(dá)12.3平方米。文庫_規(guī)劃綱要_模版下載

——改革開放全面深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，“放管服”改革、縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、殯葬改革等重點(diǎn)改革事項(xiàng)有序推進(jìn)。“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革全面提速，縣級審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，群眾辦事各類材料減少60%以上。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作順利通過國家驗(yàn)收，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革取得新進(jìn)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)。招商引資成效突出，實(shí)際引進(jìn)省外資金225.9億元、外資2.6億美元，成功引進(jìn)了世界500強(qiáng)企業(yè)光大集團(tuán)與國內(nèi)第一家農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)上市公司深農(nóng)集團(tuán)進(jìn)行深度合作，引進(jìn)力星激光、強(qiáng)潔環(huán)保、西格邁汽配等一批新興制造業(yè)項(xiàng)目，有力推動了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——民生福祉持續(xù)改善。民生質(zhì)量穩(wěn)步提升，民生支出占比達(dá)到75%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)制度、人群全覆蓋。教育事業(yè)成效顯著，普通高考一本上線率實(shí)現(xiàn)“五連增”，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗(yàn)收；全縣辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)184所，新增學(xué)位2.8萬個，義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、班主任津貼、教齡補(bǔ)貼全面落實(shí)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生振興工程和名醫(yī)、名科、名院“三名”工程，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院順利完成二甲評審，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)級衛(wèi)生院5個，新建129個村級衛(wèi)生室，成功獲評全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)縣。深入實(shí)施行政村安全飲水工程，85個貧困村集中供水率達(dá)到100%。公共文化服務(wù)水平不斷提升，社會文明程度不斷提高。社會治理體系不斷健全，群眾安全感、滿意度不斷增強(qiáng)。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化推進(jìn)，“不忘初心、牢記使命”主題教育走深走實(shí)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，“星級化”黨建創(chuàng)新實(shí)施，全域黨建深入推進(jìn)，“干部作風(fēng)整頓年”“作風(fēng)建設(shè)提升年”等活動持續(xù)開展，“用心工作、務(wù)實(shí)重干”成為廣大黨員干部的共識和導(dǎo)向，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，形成了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。特別是面對突然爆發(fā)的新冠肺炎疫情，全縣在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委、市委、縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，迅速反應(yīng)、果斷行動，把疫情防控作為一項(xiàng)壓倒一切的政治任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)防控、集中救治、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。資料下載_十四五_縣域經(jīng)濟(jì)

“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十四五”時期，國際國內(nèi)環(huán)境將繼續(xù)發(fā)生復(fù)雜深刻變化，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須準(zhǔn)確把握、妥善應(yīng)對，更加奮發(fā)有為地開辟發(fā)展新境界。資料庫_工作報告_縣域經(jīng)濟(jì)

——“十四五”時期，社旗發(fā)展面臨著四大機(jī)遇：一是全球科技革命全面呈現(xiàn)出智能化主導(dǎo)、融合式巨變、多點(diǎn)式突破應(yīng)用的態(tài)勢，以5G、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)正在前所未有地推動生產(chǎn)生活方式變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，這一方面有利于社旗縣在數(shù)字傳感、智慧物流等新興場景應(yīng)用上塑造新優(yōu)勢、打造新產(chǎn)業(yè)，與此同時也有利于社旗運(yùn)用新技術(shù)成果和多樣化細(xì)分市場改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為社旗實(shí)現(xiàn)“彎道超車”快速趕超提供重要戰(zhàn)略機(jī)遇。二是中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，這也為社旗縣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了戰(zhàn)略緩沖期，尤其當(dāng)前城市資本下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)下沉、消費(fèi)下沉的發(fā)展態(tài)勢明顯，社旗縣鄉(xiāng)村人口比重高，下沉市場潛力將得到有效充分釋放，這將為社旗縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。三是我國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這將推動生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)更多依靠國內(nèi)市場，這就為社旗縣全面激發(fā)內(nèi)需潛力、推動消費(fèi)回升、加快文旅融合、提升產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈供應(yīng)鏈占位以及打造更多新的增長點(diǎn)創(chuàng)造有利環(huán)境。四是促進(jìn)中部地區(qū)崛起、京宛合作等國家戰(zhàn)略的疊加，省委省政府支持南陽區(qū)域性中心城市建設(shè)、開展縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建，尤其我縣被確定為中心城區(qū)一體化發(fā)展圈的重要區(qū)域，伴隨著宛社一體化建設(shè)加速推進(jìn)，這些都會持續(xù)釋放戰(zhàn)略疊加效應(yīng)、政策集成效應(yīng)、發(fā)展協(xié)同效應(yīng)，有利于社旗縣進(jìn)一步厚植發(fā)展勢能，提升城市顯示度。文庫_十四五_報告模板

 ——“十四五”時期，社旗縣具備了高質(zhì)量發(fā)展的四大優(yōu)勢：一是地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。社旗縣緊靠南陽市主城區(qū)，近年來南陽市大城市建設(shè)步伐加快，進(jìn)一步推動社旗縣與南陽市中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、城市功能配套和產(chǎn)業(yè)鏈分工，尤其隨著社旗縣至南陽市快速通道建成，20分鐘交通圈即將形成，社旗在宛社一體化發(fā)展中的地位將更加突出。二是交通物流優(yōu)勢。當(dāng)前社旗縣進(jìn)入“雙高”時代，交通區(qū)位由劣勢變優(yōu)勢，尤其伴隨著唐河復(fù)航、南陽機(jī)場遷建、方棗高速、周南高速、寧西高鐵、南駐阜鐵路等新交通優(yōu)勢，以及南陽大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、南陽機(jī)場即將承接鄭州機(jī)場貨運(yùn)業(yè)務(wù)等新產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，社旗縣區(qū)域性重要物流節(jié)點(diǎn)地位日益凸顯。三是文旅資源優(yōu)勢。賒店古鎮(zhèn)歷史文化悠久，伴隨著古碼頭復(fù)建、古航道疏浚、酒鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等一系列重點(diǎn)文旅工程的全力推進(jìn)，社旗縣“古鎮(zhèn)、酒鎮(zhèn)、水鎮(zhèn)”三鎮(zhèn)呼應(yīng)的獨(dú)特文旅品牌效應(yīng)將不斷彰顯。四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。社旗縣正處于產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時期，多年來招商引資的精耕細(xì)作，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商埠文化示范區(qū)等一批載體服務(wù)功能逐步完善，具備加速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——與此同時，“十四五”時期，社旗縣發(fā)展面臨著四大挑戰(zhàn)：一是受到新冠肺炎疫情全球大流行的沖擊，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)全球化逆流涌動，國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)區(qū)域化、碎片化凸顯，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)，不穩(wěn)定不確定因素增加，聚焦社旗縣，一方面以汽車零部件為主要板塊的裝備制造，以及以傳感器為核心的電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)尚未完全擺脫發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟(jì)體成本優(yōu)勢“雙重擠壓”，另一方面食品、旅游業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在慣性發(fā)展的軌道上既面臨勞動力、資本、土地、資源、環(huán)境等成本上升、要素趨緊等矛盾問題，還要著力規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義和世界經(jīng)濟(jì)前景不確定性帶來的不利影響。二是國內(nèi)消費(fèi)、投資、出口面臨下滑風(fēng)險，就業(yè)壓力明顯加大，特別是中小微企業(yè)經(jīng)營困難凸顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，這就造成社旗應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長周期下行帶來的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險的任務(wù)更加繁重艱巨。三是區(qū)域發(fā)展競爭持續(xù)加劇，周邊區(qū)域的競相發(fā)展都將給社旗帶來嚴(yán)峻的地緣性競爭，也將對社旗吸引人才技術(shù)、金融資本等高端資源形成巨大挑戰(zhàn)。四是伴隨我國進(jìn)入上中等收入國家行列，人民群眾追求美好生活與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾日益凸顯，全縣經(jīng)濟(jì)總量小、財政實(shí)力弱的問題還沒有得到有效解決，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏引領(lǐng)性、支撐性大項(xiàng)目，城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平較低，歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)不足，基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等歷史欠賬較多，社會治理體系和治理水平有待完善提升等。大牛工程師

綜合判斷，“十四五”時期面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)在向上的趨勢不會發(fā)生根本改變，社旗縣發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，我們既要緊緊抓住利用好歷史機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，又要妥善應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和困難，針對高質(zhì)量發(fā)展中的短板和問題，加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面推動轉(zhuǎn)型升級，讓社旗縣煥發(fā)生機(jī)、再續(xù)輝煌。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

展望未來15年，全縣上下將堅(jiān)持“兩個高質(zhì)量”，接續(xù)奮斗、爭先出彩，基本建成“四個強(qiáng)縣、一個高地、一個家園”為一體的現(xiàn)代化社旗。工程咨詢_縣域經(jīng)濟(jì)_報告模板

——經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要人均指標(biāo)進(jìn)入全市前列，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，形成若干具有優(yōu)勢的制造業(yè)集群，優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局基本形成，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全市先進(jìn)行列。大牛工程師

——制造業(yè)強(qiáng)縣。制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展顯著提升，農(nóng)副產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保材料、汽車零部件等制造業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，形成產(chǎn)值超兩百億元的產(chǎn)業(yè)集群，“社旗制造、社旗智造、社旗精造”具有較強(qiáng)的影響力和輻射力。大牛工程師

——生態(tài)強(qiáng)縣。生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)優(yōu)美，綠色發(fā)展的生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，能源資源利用效率達(dá)到先進(jìn)水平，生產(chǎn)空間安全高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間優(yōu)美，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。文庫_資料共享_縣域經(jīng)濟(jì)

——文化強(qiáng)縣。豐厚文化資源得到充分發(fā)掘，文化事業(yè)繁榮，文化產(chǎn)業(yè)興旺，文化氣息濃郁，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，以賒店古鎮(zhèn)、山陜會館為核心的文旅品牌影響力和傳播力更加廣泛深遠(yuǎn)。大牛工程師

——區(qū)域開放高地。現(xiàn)代綜合交通體系加快構(gòu)建，作用充分發(fā)揮，統(tǒng)一開放的市場體系加快建立，營商環(huán)境更加優(yōu)化，區(qū)域合作全面深化，建成內(nèi)外聯(lián)動、高質(zhì)高效的開放體系。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——幸福家園?？h域社會治理現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，良法善治有力有效，建成高水平的平安社旗、法治社旗?；竟卜?wù)均等化水平明顯提升，更加充分就業(yè)基本實(shí)現(xiàn)，教育事業(yè)發(fā)展和健康社旗建設(shè)邁向更高水平，全縣人民生活更加美好、更加幸福。資料下載_規(guī)劃綱要_報告模板

“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求

“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)“四個著力”，持續(xù)打好“四張牌”，以縣域治理“三起來”為根本遵循，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入新發(fā)展格局，強(qiáng)力推進(jìn)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個高質(zhì)量”工作體系，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、開放帶動、人才興社”戰(zhàn)略，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，強(qiáng)化要素保障，加快推進(jìn)“兩河三鎮(zhèn)四區(qū)”建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，爭當(dāng)南陽中心城區(qū)一體化發(fā)展圈排頭兵，成為南陽新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心重要增長極，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化社旗開好局、起好步，為添彩中原、增光南陽作出新的更大貢獻(xiàn)。大牛工程師

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢方向、強(qiáng)化保證。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。大牛工程師

——堅(jiān)持以人民為中心，改善民生、增進(jìn)福祉。黨的根基在人民、血脈在人民。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終同群眾站在一起、干在一起、拼在一起，把全縣人民的智慧力量凝聚起來、創(chuàng)新創(chuàng)造活力激發(fā)出來，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。資料下載_模版下載_資料共享

——堅(jiān)持新發(fā)展理念，提升質(zhì)量、提高效益。新發(fā)展理念是關(guān)系全局的深刻變革。必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中蓄勢，加快融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，增強(qiáng)動力、拓展空間。改革開放創(chuàng)新是現(xiàn)代化建設(shè)的制勝法寶。必須大膽闖、大膽試，敢于向改革要活力、堅(jiān)決破除一切體制機(jī)制障礙，善于向開放要空間、堅(jiān)決破除一切隱性壁壘，勇于向創(chuàng)新要動力、堅(jiān)決破除一切發(fā)展制約，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。大牛工程師

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全局謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，抓好發(fā)展安全兩件大事，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、速度、效益相統(tǒng)一。資料下載_模版下載_資料共享

——堅(jiān)持用心務(wù)實(shí)，提升本領(lǐng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。樹牢用心工作、務(wù)實(shí)重干的工作導(dǎo)向，提升執(zhí)行力、創(chuàng)造力，鍛造過硬本領(lǐng)，多干打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、積勢謀勢蓄勢的事，多干抓機(jī)遇用機(jī)遇、應(yīng)變局開新局的事，多干解民憂順民意、惠民生暖民心的事，久久為功、善作善成、爭創(chuàng)一流，一步步把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

第三節(jié)  “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦新的戰(zhàn)略定位，“十四五”期間，奮力實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：大牛工程師

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力跨上新臺階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省全市平均水平，經(jīng)濟(jì)體量增大增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。到“十四五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，一般公共財政預(yù)算收入年均增長7%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增長9%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)比重提高到40%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到65%以上。產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力、可持續(xù)性、創(chuàng)新性明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，建設(shè)成為南陽新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心重要增長極。工程咨詢_資料共享_模版下載

——創(chuàng)新開放實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新主體和人才活力持續(xù)激發(fā)，科研成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率明顯提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增發(fā)展；開放平臺體系更加健全，營商環(huán)境更優(yōu)，積極融入新發(fā)展格局，建成開明開放的高地、要素集聚的洼地、安商富商的寶地。大牛工程師

——城鄉(xiāng)融合發(fā)展開創(chuàng)新局面。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。中心城區(qū)要素集聚和輻射帶動能力顯著增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，結(jié)合縣域治理“三起來”，打造一批鄉(xiāng)村振興樣板。大牛工程師

——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)文明制度體系基本建成，人與自然和諧共生的國土空間開發(fā)格局更加優(yōu)化，生態(tài)強(qiáng)縣建設(shè)邁出堅(jiān)定步伐，“生態(tài)美”形成新優(yōu)勢。模版下載_工作報告_報告模板

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，實(shí)現(xiàn)由文化名縣到文化強(qiáng)縣跨越。工程咨詢_報告模板_模版下載

——民生福祉達(dá)到新水平。城鄉(xiāng)居民收入年均增長8%以上。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐步縮小，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育質(zhì)量大幅提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，民生福祉實(shí)現(xiàn)更多改善。模版下載_資料共享_統(tǒng)計(jì)公報

——對外形象實(shí)現(xiàn)新提升。服務(wù)型政府加快建設(shè)，行政效率和公信力顯著提升，營商環(huán)境全面優(yōu)化。城鄉(xiāng)發(fā)展的顏值更高、形象更佳，用心工作、務(wù)實(shí)重干的氛圍更濃，正能量更加充沛，主旋律更加響亮，社旗大地?zé)òl(fā)蓬勃生機(jī)、綻放奪目光彩。大牛工程師

第二章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提升創(chuàng)新能力和水平

堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為全縣發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，健全完善創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。大牛工程師

第一節(jié)  大力培育創(chuàng)新型企業(yè)

引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。資料庫_報告模板_模版下載

——強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。綜合運(yùn)用財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策等，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快建立企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)和工程化平臺，引導(dǎo)人才、技術(shù)、科研資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。推動企業(yè)與科研院所、高校開展多種形式合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。引導(dǎo)和扶持企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。支持企業(yè)引進(jìn)急需的關(guān)鍵技術(shù)，提高集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。制定優(yōu)惠政策，鼓勵科研人員、高校師生等到我縣創(chuàng)辦科技型企業(yè)。資料下載_資料共享_規(guī)劃綱要

——扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)與內(nèi)生培育相結(jié)合，培育一批處在行業(yè)前列、具有較強(qiáng)競爭力和資源整合能力的龍頭企業(yè)。扶持賒店老酒、森霸股份等大型企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)和示范工作。到“十四五”末，培育高新技術(shù)企業(yè)（后備）20家，申報國家科技型中小企業(yè)30家以上。大牛工程師

加快建設(shè)創(chuàng)新型平臺

整合區(qū)域創(chuàng)新資源，圍繞前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)筑專業(yè)的科技創(chuàng)新平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺和成果轉(zhuǎn)化平臺。大牛工程師

——提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。深化企業(yè)與高等院校、科研院所的合作交流，落實(shí)縣內(nèi)企業(yè)獎補(bǔ)政策。鼓勵企業(yè)申報國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國家、省、市級工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等，到“十四五”末，新增各類創(chuàng)新平臺20個以上。大牛工程師

——推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。建設(shè)面向中小微企業(yè)的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新工廠、創(chuàng)業(yè)示范基地，為中小微創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)客搭建更多的平臺。積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵和支持“大學(xué)生”群體創(chuàng)辦電子商務(wù)、軟件設(shè)計(jì)、動漫設(shè)計(jì)、微電影等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。支持萬眾創(chuàng)新、草根創(chuàng)新、小微創(chuàng)新和創(chuàng)客發(fā)展。完善中小創(chuàng)新型企業(yè)的引入和培育機(jī)制，加大對初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)的支持，重點(diǎn)在電子商務(wù)、信息服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等領(lǐng)域培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)。大牛工程師

——打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺載體。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈安排資金鏈，在農(nóng)副產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保材料、汽車零部件、智能傳感器制造等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大專項(xiàng)，形成一批填補(bǔ)國內(nèi)空白的重大創(chuàng)新產(chǎn)品，建成與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相匹配的科技創(chuàng)新中心，提升在全省產(chǎn)業(yè)分工領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新話語權(quán)和影響力。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

支撐

實(shí)施“人才興社”戰(zhàn)略，抓好創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，深化科技人才體制機(jī)制改革，大力營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——積極建設(shè)社旗籍科技人才庫。依托互聯(lián)網(wǎng)，面向社旗籍在外工作的高層次科技人才群體，建立社旗籍科技人才庫，通過與社旗籍在外科技人才的常態(tài)化對接，促進(jìn)對外科技合作與交流，推動科技招商引智，聚集社旗籍在外科技人才以及全國各地的人才到社旗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2025年，入庫科技人才達(dá)到100人以上，社旗籍科技人才庫作用逐步凸顯。模版下載_工程咨詢_統(tǒng)計(jì)公報

——大力營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動的體制機(jī)制障礙，建立健全科研人才雙向流動機(jī)制，促進(jìn)科研人員在高校、科研單位和企業(yè)之間合理雙向流動。完善人才評價激勵機(jī)制和服務(wù)保障體系，形成有利于人人皆可成才、各類人才脫穎而出的社會環(huán)境。對優(yōu)秀科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)家進(jìn)行評選、表彰。工程資料_工程咨詢_工作報告

——著力抓好創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。建立人才基金，完善政策體系，加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育引進(jìn)和扶持力度，引進(jìn)一批學(xué)科行業(yè)內(nèi)頂尖、契合社旗發(fā)展方向的人才和團(tuán)隊(duì)，加快集聚、培育和使用一批“高精尖缺”人才。啟動實(shí)施青年企業(yè)家發(fā)展領(lǐng)航計(jì)劃，培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的本土企業(yè)家人才。完善柔性引才機(jī)制，建立高層次人才引進(jìn)“綠色通道”，引進(jìn)更多科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有競爭力的科技人才后備軍。根據(jù)企業(yè)引才需求，不斷優(yōu)化政策供給。到2025年，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）10個左右。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

健全完善創(chuàng)新機(jī)制

進(jìn)一步完善有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——完善創(chuàng)新科技投入機(jī)制。加大財政對科技發(fā)展的投入，確保財政用于科技進(jìn)步的經(jīng)費(fèi)年增速不低于財政收入的增速。幫助企業(yè)申報科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭取國家和省、市項(xiàng)目支持。鼓勵發(fā)展科技擔(dān)保公司、科技小額貸款公司，引導(dǎo)更多的社會資本投向技術(shù)創(chuàng)新。資料庫_文庫_工程咨詢

——完善科技創(chuàng)新激勵機(jī)制。加大政策實(shí)施力度，確保國家和省、市出臺的各項(xiàng)科技創(chuàng)新政策落實(shí)到位，積極落實(shí)科技金融、科技貸、研發(fā)后補(bǔ)助、企業(yè)研發(fā)加計(jì)扣除、高企認(rèn)定獎補(bǔ)等政策，培育一批成長性好、競爭力強(qiáng)、科技含量高的科技型企業(yè)。加快改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度、收益分配制度和轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新型人才以知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等要素投資入股并參與分配，釋放企業(yè)股權(quán)分紅和激勵效應(yīng)。深入保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，完善專利工作資助和獎勵辦法，推動核心技術(shù)專利化和標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為。工作報告_規(guī)劃綱要_模版下載

——著力加強(qiáng)創(chuàng)新政策協(xié)同。建立功能完備的創(chuàng)新發(fā)展政策體系，促進(jìn)科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、開放政策、金融政策、教育政策的有機(jī)融合。堅(jiān)持把科技投入作為戰(zhàn)略性投資，建立財政科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)有科技、人才、產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策集成，大力引進(jìn)天使投資和風(fēng)險投資基金，對重大科研項(xiàng)目、重大創(chuàng)新載體、重點(diǎn)研發(fā)平臺、高層次人才及團(tuán)隊(duì)給予重點(diǎn)支持，強(qiáng)化政策激勵、要素保障和金融支撐。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

聚焦先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，聚焦“主新特”三大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量培育三個超百億產(chǎn)業(yè)集群和一批十億級、三十億級、五十億級專業(yè)園區(qū)及企業(yè)，打造質(zhì)量更高、創(chuàng)新更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大牛工程師

加快產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊夯l(fā)展 

聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力、協(xié)同能力、競爭能力、治理能力，著力優(yōu)化供應(yīng)鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊夯l(fā)展，力爭到2023年形成農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)一個超百億級產(chǎn)業(yè)集群，節(jié)能環(huán)保材料、汽車零部件兩個超五十億產(chǎn)業(yè)集群；到“十四五”末，三大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻一番，建成全市、全省乃至全國有影響力的肉食生產(chǎn)加工基地、中高端白酒生產(chǎn)基地。文庫_資料共享_模版下載

——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保材料、汽車零部件、智能傳感器、智能倉儲貨架等產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，依托牧原、正大、賒店老酒等龍頭企業(yè)，圍繞“畜禽養(yǎng)殖－－獸醫(yī)獸藥－－農(nóng)牧裝備－－肉食屠宰－－熟食加工－－生物制品”和“原糧種植－－白酒釀造－－文化旅游”兩大產(chǎn)業(yè)鏈條，著力增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈控制力和核心環(huán)節(jié)競爭優(yōu)勢，積極打造1個全國有影響的農(nóng)副產(chǎn)品加工標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈；依托森霸傳感，聚焦前瞻性、爆發(fā)式增長等細(xì)分領(lǐng)域，積極打造1個中部地區(qū)有競爭力的智能傳感標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈；依托紅陽集團(tuán)、華緯彈簧、金石玻璃等企業(yè)，圍繞“軸管、半軸、彈簧－－半橋－－減震器－－懸掛系統(tǒng)”、“真空玻璃－－節(jié)能門窗－－裝配式建筑”等產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化技術(shù)驅(qū)動和應(yīng)用牽引，打造汽車零部件、節(jié)能環(huán)保材料2個全省領(lǐng)先的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，推行“四個一”工作模式（一位縣領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一個工作方案、一套支持政策），實(shí)施“四圖”作業(yè)（研究制定產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、精準(zhǔn)招商圖、空間布局圖），按照“一鏈一策”思路，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈固鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)。針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，全面梳理關(guān)鍵流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，推動大中小企業(yè)配套協(xié)作各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。大牛工程師

——全面強(qiáng)化企業(yè)主體培育。開展“企業(yè)升級”行動，加大龍頭企業(yè)培育力度，大力培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)和核心零部件企業(yè)。實(shí)施中小微企業(yè)培育計(jì)劃，加快推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”主體培育，完善重點(diǎn)培育企業(yè)清單，加大精準(zhǔn)服務(wù)力度，引導(dǎo)中小企業(yè)專注細(xì)分市場，打造一批“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”和科技“小巨人”企業(yè)。積極發(fā)揮企業(yè)家的引領(lǐng)作用，組織開展優(yōu)秀企業(yè)家評選工作。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，提高企業(yè)家培訓(xùn)層次，爭取省級企業(yè)家培訓(xùn)名額，加強(qiáng)與北京、上海等國內(nèi)知名高校合作，每年舉辦兩次高層次企業(yè)家培訓(xùn)班，重點(diǎn)在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新經(jīng)濟(jì)、金融等方面加大培訓(xùn)力度，更新企業(yè)家發(fā)展理念。實(shí)施新生代企業(yè)家成長工程，開展專題培訓(xùn)，支持攻讀MBA、EMBA，提升新生代企業(yè)家戰(zhàn)略規(guī)劃能力、市場開創(chuàng)能力、協(xié)同創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)管理能力、組織變革能力等，打造一支接力創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新的新生代企業(yè)家隊(duì)伍，支持優(yōu)秀青年企業(yè)家牽頭成立新生代企業(yè)家俱樂部。大牛工程師

——深入推進(jìn)“三大制造”專項(xiàng)行動。深入推進(jìn)以智能化改造為引領(lǐng)的“三大改造”，加快建設(shè)社旗新型制造體系。深入推進(jìn)智能制造：抓住新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，以深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主線，持續(xù)推進(jìn)“兩化”融合貫標(biāo)，深化5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用。推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，分行業(yè)推進(jìn)智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，圍繞食品、汽車零部件、大型裝備等探索建立模塊化、可裁剪、低成本、易部署的細(xì)分領(lǐng)域解決方案。吸引域外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、云服務(wù)商、智能化服務(wù)企業(yè)等落地社旗投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，探索鏈?zhǔn)街悄芑脑炷Ｊ?，聚焦?biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈開展龍頭企業(yè)引領(lǐng)下全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的智能化改造。實(shí)施“百企上云”專項(xiàng)行動，引導(dǎo)中小企業(yè)把研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷徙，培育一批“企業(yè)上云”標(biāo)桿企業(yè)。深入推進(jìn)服務(wù)型制造：深化先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，依托龍頭企業(yè)開展服務(wù)型制造示范企業(yè)培育，支持制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈，開發(fā)總集成、總承包業(yè)務(wù)，從單一產(chǎn)品制造向制造與服務(wù)集成轉(zhuǎn)變，依托森霸電子、力星激光、中捷數(shù)控等重點(diǎn)企業(yè)，探索開展“產(chǎn)品－服務(wù)包”項(xiàng)目示范工程。深入推進(jìn)綠色制造：持續(xù)開展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建工作，實(shí)施一批綠色制造體系集成項(xiàng)目，構(gòu)建綠色制造體系，深入開展能效水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。引導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域間鏈接共生和協(xié)同利用，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，打造低碳工業(yè)園區(qū)。模版下載_工程咨詢_資料共享

——加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。堅(jiān)持“質(zhì)量立縣”，支持肉食品加工、白酒釀造、蔬菜精加工、智能傳感器等重點(diǎn)行業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級區(qū)域（行業(yè)、產(chǎn)品）品牌，推動“社旗制造”向“社旗品牌”轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)開展“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）提升活動，以賒店老酒、供港蔬菜、智能傳感器、貨架等地標(biāo)性產(chǎn)品為突破，支持企業(yè)爭創(chuàng)國際（國家）知名品牌、中國馳名商標(biāo)，支持企業(yè)打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。實(shí)施卓越企業(yè)培育計(jì)劃，支持企業(yè)爭創(chuàng)中國（全國）質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎和質(zhì)量標(biāo)桿。支持行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂，培育一批掌握國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動，推廣應(yīng)用卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法。支持企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度和專業(yè)質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)，示范推廣開展質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動。統(tǒng)計(jì)公報_工作報告_規(guī)劃綱要

以高質(zhì)量發(fā)展為方向，強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”主戰(zhàn)略，圍繞聚焦打造“主新特”產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，積極推動社旗制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構(gòu)。資料下載_統(tǒng)計(jì)公報_模版下載

——做強(qiáng)以雜糧和肉食品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦“酒、肉、果蔬、飼料、功能食品”等五大行業(yè)，放大“賒店”“牧原”“正大”等品牌優(yōu)勢和帶動力，順應(yīng)食品消費(fèi)升級趨勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈加快構(gòu)建、同步提升，力爭到2025年，食品制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到200億元。白酒：緊緊圍繞“賒店”作為豫酒五朵金花之首的品牌定位，積極利用大數(shù)據(jù)深度挖掘用戶需求，實(shí)施大單品戰(zhàn)略，聚力發(fā)展中高端大單品，重點(diǎn)擴(kuò)大中檔產(chǎn)品市場份額。針對不同市場，精細(xì)化開發(fā)產(chǎn)品，開發(fā)適應(yīng)年輕人、女性消費(fèi)需求的低度、時尚酒類產(chǎn)品，開發(fā)公務(wù)、商務(wù)、旅游等不同系列的差異化、特色化酒類產(chǎn)品，開發(fā)適應(yīng)國際化市場的低度優(yōu)質(zhì)白酒。肉制品加工：依托牧原、正大等龍頭企業(yè)，積極發(fā)展鮮冷藏肉、低溫肉制品、熟食品、調(diào)理品等產(chǎn)品。聚焦豬骨、豬腸等附件產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)投資由畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)延伸，打造集育種、養(yǎng)殖、屠宰加工、精深加工和物流配送為一體的肉制品產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化平臺支撐，搭建基于大數(shù)據(jù)的個性化精準(zhǔn)營養(yǎng)和消費(fèi)嗜好的綠色食品生產(chǎn)、營銷、配送協(xié)同服務(wù)支撐平臺建設(shè)，引導(dǎo)食品企業(yè)與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，利用在線消費(fèi)數(shù)據(jù)開發(fā)新品。果蔬食品：依托蔬菜高品質(zhì)規(guī)模優(yōu)勢，突出營養(yǎng)、健康、方便等發(fā)展方向，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)工藝技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，適應(yīng)年輕消費(fèi)群體口味多元、需求多樣的現(xiàn)狀，加速開發(fā)凍干菜、蔬菜脆片、果蔬復(fù)合飲料等產(chǎn)品。飼料：圍繞養(yǎng)殖需求持續(xù)擴(kuò)大特種飼料、配方飼料、環(huán)保飼料、中藥飼料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展酶制劑、微生物制劑、植物提取物等新型飼料添加劑，促進(jìn)藥物飼料添加劑減量使用，開發(fā)低氮、低磷和低礦物質(zhì)等環(huán)保型飼料產(chǎn)品。功能性食品：把握國民基礎(chǔ)營養(yǎng)保健意識和保健需求全面提升的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以匯元特醫(yī)食品為龍頭企業(yè)，圍繞植物基食品、益生菌制品、控糖控脂食品等重點(diǎn)領(lǐng)域積極發(fā)展健康食品。依托健康食品產(chǎn)業(yè)園，積極招引高科技含量的功能性食品企業(yè)入駐。大牛工程師

——做大節(jié)能環(huán)保材料一大新興產(chǎn)業(yè)。立足綠色建材產(chǎn)業(yè)園招商引資，依托金石真空節(jié)能玻璃，大力發(fā)展以綠色建筑材料為核心的節(jié)能環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年，節(jié)能環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元。圍繞“真空玻璃－－節(jié)能門窗－－裝配式建筑”產(chǎn)業(yè)鏈，加快真空玻璃擴(kuò)大市場規(guī)模，積極引進(jìn)節(jié)能門窗企業(yè)集聚發(fā)展。聚焦下游產(chǎn)業(yè)裝配式建筑發(fā)展重點(diǎn)，圍繞補(bǔ)齊關(guān)鍵預(yù)制構(gòu)件短板，積極引導(dǎo)本地攪拌混凝土、預(yù)拌砂漿、傳統(tǒng)建材等企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件和住宅部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展預(yù)制柱、預(yù)制梁、預(yù)制內(nèi)隔墻、預(yù)制疊合樓板、預(yù)制樓梯、預(yù)制夾芯混凝土外墻板等裝配式混凝土通用性構(gòu)件。積極發(fā)揮“基金+項(xiàng)目”的招商引資模式，招引一批以真空玻璃為核心材料的節(jié)能窗、節(jié)能幕墻生產(chǎn)企業(yè)入駐。大牛工程師

——做優(yōu)汽車零部件一大特色產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)汽車零部件產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“以組件聚零件、以優(yōu)勢強(qiáng)鏈條”的發(fā)展思路，以發(fā)展關(guān)鍵總成及零部件為突破，加快社旗汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元。重點(diǎn)支持華緯彈簧、紅陽機(jī)械、西格邁等企業(yè)，做精做優(yōu)軸管、半軸、彈簧、半橋、減震器、懸掛系統(tǒng)等產(chǎn)品，支持企業(yè)提升模塊化供貨能力，引導(dǎo)企業(yè)向零部件總成轉(zhuǎn)型；積極承接國內(nèi)外汽車整車零部件配套項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)協(xié)同攻關(guān)零部件系統(tǒng)集成、動力總成、輕量化、先進(jìn)汽車電子、自動駕駛系統(tǒng)、關(guān)鍵零部件模塊化開發(fā)制造等關(guān)鍵核心技術(shù)。全力構(gòu)造集智能傳感器設(shè)計(jì)、制造、封裝、測試、系統(tǒng)集成和重點(diǎn)應(yīng)用“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國重要的智能傳感器基地。支持森霸傳感立足熱釋電紅外傳感器技術(shù)優(yōu)勢，以生物傳感器、環(huán)境傳感器、運(yùn)動傳感器、壓力傳感器、圖像傳感器、應(yīng)變式傳感器為產(chǎn)業(yè)研發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，以高端汽車智能傳感器為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)零部件企業(yè)積極介入整車企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件與整車企業(yè)的同步開發(fā)。支持汽車零部件企業(yè)開發(fā)多元化國際市場，積極融入全球采購，努力進(jìn)入一流品牌汽車企業(yè)核心供應(yīng)商隊(duì)伍，做強(qiáng)做大國家級汽車零部件出口基地。穩(wěn)步發(fā)展汽車零部件再制造，積極培育汽車后市場。工程咨詢_十四五_報告模板

把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為社旗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。工程咨詢_資料共享_十四五

——加快發(fā)展高成長性服務(wù)業(yè)。抓住“雙循環(huán)”新格局下消費(fèi)升級趨勢，加快發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等三大高成長性服務(wù)業(yè)。大牛工程師

文化旅游：圍繞“延續(xù)文化之根、再現(xiàn)繁華之貌”目標(biāo)定位，依托推進(jìn)賒店古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A景區(qū)，聚焦商埠文化、釀酒文化、紅色文化等特色文化，深度整合優(yōu)勢資源，深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)模式，努力建設(shè)國際品質(zhì)的古鎮(zhèn)文化旅游目的地。力爭到2025年，旅游總?cè)藬?shù)突破350萬人，旅游綜合收入突破20億元。推動旅游產(chǎn)品體系更新。圍繞“賒店古鎮(zhèn)”核心主題，構(gòu)建以賒店古鎮(zhèn)為龍頭，賒店水鎮(zhèn)、酒鄉(xiāng)小鎮(zhèn)為支撐，涵蓋鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、工業(yè)生產(chǎn)游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游、文化遺址研學(xué)游、山水宗教游等六大業(yè)態(tài)的特色古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品體系。大力培育新型旅游業(yè)態(tài)，重點(diǎn)以賒店老酒釀造工藝、社旗越調(diào)、古建筑復(fù)原修繕、陳氏木雕技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目為核心，積極發(fā)展商埠文化體驗(yàn)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、非遺文化體驗(yàn)等個性鮮明的旅游特色產(chǎn)品。積極對接“高鐵+自駕游”旅游新趨勢，積極建設(shè)自駕游、房車旅游營地，進(jìn)一步豐富特色旅游多元供給。加快開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，廣泛挖掘社旗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史傳說、文化名人等資源，圍繞“老家賒店”推出系列文創(chuàng)旅游商品。圍繞推動社旗旅游由“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，結(jié)合古鎮(zhèn)、酒鎮(zhèn)、水鎮(zhèn)開發(fā)，培育一批夜食、夜購、夜游、夜健、夜展、夜秀等多業(yè)態(tài)并舉和輻射帶動能力強(qiáng)的夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)。加快推進(jìn)“智慧旅游”建設(shè)，深化創(chuàng)新與字節(jié)跳動、高德、阿里等智慧旅游名企合作，積極參與河南智慧旅游開放平臺、高德智慧旅游小店發(fā)光計(jì)劃等省級活動，加強(qiáng)5G、時空大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、AR/VR/MR/CR等新技術(shù)應(yīng)用，完善智慧景區(qū)、智慧飯店、智慧文博館、智慧照明、智慧監(jiān)控和智慧旅游綜合平臺等多領(lǐng)域建設(shè)。大牛工程師

升級旅游設(shè)施品質(zhì)。精品景區(qū)提質(zhì)行動，圍繞支持賒店古鎮(zhèn)創(chuàng)建5A級景區(qū)，聚焦保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)等關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，開發(fā)夜游項(xiàng)目和演藝活動，提升游客游玩體驗(yàn)。加快山陜會館景區(qū)旅游經(jīng)營機(jī)制改革，實(shí)行管營分離。住宿體驗(yàn)提升行動，引進(jìn)一批知名連鎖酒店品牌，引導(dǎo)酒店進(jìn)行專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的升級，打造高星酒店、商務(wù)酒店和經(jīng)濟(jì)酒店等不同層級的酒店；高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)培育一批標(biāo)桿性民宿，重點(diǎn)以賒店古鎮(zhèn)為依托，參照烏鎮(zhèn)等民宿發(fā)展模式，按照“修舊如舊”原則，高品質(zhì)高規(guī)格開發(fā)民宿，打造社旗民宿村落集群。交通體系提升行動，推進(jìn)旅游集散中心建設(shè)，開通高鐵站至古鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)至鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)旅游專線，打造縣域旅游環(huán)線，實(shí)現(xiàn)主要景點(diǎn)之間互聯(lián)互通。宣傳推介提升行動，積極參加全市旅游整體捆綁宣傳推介，加大周邊六地市的客源市場開發(fā)力度，持續(xù)辦好“賒店書會”“關(guān)公文化旅游節(jié)”“民俗文化節(jié)”等活動，深化與中央電視臺、同程網(wǎng)等知名平臺戰(zhàn)略合作，積極利用微信、抖音等新媒體塑造“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的新型推廣模式。資本運(yùn)營提升行動，積極籌建縣級文旅投資公司，破解文旅發(fā)展資金瓶頸問題，鼓勵社會資本參與文化旅游發(fā)展，積極拓展投融資渠道。文庫_工作報告_模版下載

現(xiàn)代物流：把握南陽大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、南陽機(jī)場即將承接鄭州機(jī)場貨運(yùn)業(yè)務(wù)等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮唐河復(fù)航、南陽機(jī)場遷建、方棗高速周南高速交匯等新交通優(yōu)勢，以優(yōu)化物流通道、建設(shè)物流園區(qū)、引進(jìn)大型物流企業(yè)、培育本土A級以上物流企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展臨港物流、電商物流、快遞物流、特色物流等現(xiàn)代物流業(yè)。提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代物流。全面推進(jìn)物流與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)集快遞分揀、快件集散、智能云倉、冷鏈物流、電子商務(wù)等于一體的大型物流園區(qū)，促進(jìn)快遞物流、電子商務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)深度融合。積極發(fā)展快遞物流，依托貨架產(chǎn)業(yè)“電商群”建設(shè)貨架倉儲電商物流分撥中心。大力發(fā)展冷鏈物流，圍繞新鮮蔬菜、肉制品等優(yōu)勢產(chǎn)品，加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備建設(shè)，打造鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心。推進(jìn)倉儲、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)中心及配送站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智能化升級，鼓勵推廣“無接觸”智能配送終端，支持以綠色配送和多式聯(lián)動完善“最后一公里”物流服務(wù)，塑造全時空、全天候、行業(yè)定制化、即時化的物流配送服務(wù)。積極發(fā)展智慧物流。突出物流信息化技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)縣域物流園建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)智慧物流中心，建立完善高效便捷的物流配送體系，加快打造一流的智慧物流平臺。積極推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)APP、二維碼、RFID（無線射頻識別）、智能分揀系統(tǒng)、物流優(yōu)化和導(dǎo)航集成系統(tǒng)等新興技術(shù)和裝備在社旗物流領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)提升物流設(shè)施設(shè)備智能化、物流作業(yè)單元化、物流流程標(biāo)準(zhǔn)化、物流交易服務(wù)數(shù)據(jù)化和物流過程可視化水平。加強(qiáng)市場主體培育。謀劃一批具有完善營運(yùn)體系、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、管理科學(xué)的物流項(xiàng)目，大力培育第三、第四方物流企業(yè)，推動物流業(yè)提檔升級。鼓勵通過各類招商方式、面向國內(nèi)外引進(jìn)國際知名品牌企業(yè)、央企國企等一批物流企業(yè)落戶，移植一批物流金融、物流總包、總部物流、區(qū)域結(jié)算式物流等新模式企業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)一批冷鏈物流、電商物流等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

電子商務(wù)：深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)深度融合，在農(nóng)村電商、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)、旅游業(yè)、畜牧業(yè)等行業(yè)加快推進(jìn)電商普及應(yīng)用。加快發(fā)展電商新模式，在移動電商、電商直播、跨境電商等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破式發(fā)展，建成以電商物流園、貨架產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地為代表的分布合理、運(yùn)行高效、要素集聚、管理科學(xué)的電子商務(wù)集聚區(qū)。塑造推廣“老家賒店” 電商公共品牌。按照電商助推品牌崛起的發(fā)展思路，圍繞賒店老酒、倉儲貨架、手工絹花等本地特色產(chǎn)品與知名品牌企業(yè)開展深度合作，引導(dǎo)本地企業(yè)設(shè)立電商部門，探索直播銷售，支持本地工業(yè)企業(yè)對接京東工業(yè)品、阿里1688、天貓、淘寶、亞馬遜、速賣通等工業(yè)電商平臺，拓展線上銷售渠道，促進(jìn)社旗產(chǎn)品線上線下銷售的融合發(fā)展。積極開展農(nóng)特產(chǎn)品分級和初、深加工、包裝、商標(biāo)注冊、品牌打造等建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)特產(chǎn)品追溯平臺數(shù)據(jù)庫，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快品牌培育和質(zhì)量溯源體系建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村電商。實(shí)施商務(wù)部國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，聚焦提升農(nóng)村電商雙向流通體系，構(gòu)建以1個縣級電子商務(wù)倉儲物流配送中心為核心、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和140個村級服務(wù)點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的電商物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全縣所有電商服務(wù)站點(diǎn)物流配送“當(dāng)日達(dá)”，形成“一縣一倉配、一鄉(xiāng)一中心、村村全覆蓋”的縣域現(xiàn)代農(nóng)村物流服務(wù)新格局。完善電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)，整合社旗電商相關(guān)資源，健全縣域電商服務(wù)支持體系。資料下載_工程咨詢_十四五

——積極培育新興服務(wù)業(yè)。順應(yīng)新需求、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展趨勢，培育壯大健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)兩個新興服務(wù)業(yè)。健康養(yǎng)老：緊扣人民群眾多層次、多樣化的康養(yǎng)需求，深度挖掘趙河、潘河雙河繞城的水資源優(yōu)勢，培育壯大全域化、全時化、全鏈條的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系。擴(kuò)大基礎(chǔ)養(yǎng)老覆蓋面，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老業(yè)覆蓋面，加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次社會養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，建設(shè)一批以休閑健身、保健養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)為主的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群，形成核心競爭力。加快關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展醫(yī)藥、健康食品、康養(yǎng)地產(chǎn)、康養(yǎng)保險、康養(yǎng)培訓(xùn)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。社區(qū)服務(wù)：實(shí)施服務(wù)業(yè)進(jìn)社區(qū)行動計(jì)劃，促進(jìn)政府公共服務(wù)、居民互助服務(wù)、商業(yè)性便民利民服務(wù)向社區(qū)覆蓋。結(jié)合中心城區(qū)老城改造和新區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)社區(qū)商業(yè)中心、連鎖超市和便利店等便民設(shè)施建設(shè)，培育和引導(dǎo)品牌連鎖企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，打造“一刻鐘”便民服務(wù)圈。鼓勵發(fā)展保潔、烹飪、托幼、老年人護(hù)理等家政服務(wù)，加快發(fā)展社區(qū)上門服務(wù)、電話、網(wǎng)絡(luò)訂購等家庭配送服務(wù)。大牛工程師

——轉(zhuǎn)型提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。深化信息技術(shù)在商貿(mào)服務(wù)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，對接消費(fèi)新需求，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)智能化、平臺化、融合化發(fā)展水平?，F(xiàn)代商貿(mào)：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)線下與線上商貿(mào)流通方式相結(jié)合，加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，吸引新零售企業(yè)在社旗落地體驗(yàn)店。推進(jìn)老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)升級換代和功能更新，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)，加快大型購物中心和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。完善商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理布局商場、超市、便利店，推進(jìn)生活性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在社區(qū)布局，發(fā)展無人超市（便利店）等新型商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，在舊城改造和新建住宅中引入“鄰里中心”模式，提升商貿(mào)流通業(yè)的規(guī)模、檔次和功能。重點(diǎn)圍繞南陽打造全省首批品牌連鎖便利店重點(diǎn)推進(jìn)城市，加快推動社旗品牌連鎖便利店發(fā)展，積極吸引國內(nèi)外知名品牌連鎖企業(yè)落地社旗，著力發(fā)展一批品牌化、連鎖化、服務(wù)智能化的便利店。地產(chǎn)人居：以建設(shè)區(qū)域性休閑度假居住地為重點(diǎn)，積極對接南陽主城區(qū)消費(fèi)升級趨勢，努力將社旗打造成為宜游宜居之地。積極發(fā)展各類酒店和度假型旅居地產(chǎn)，加快發(fā)展療養(yǎng)、養(yǎng)老等常住型地產(chǎn)，配套發(fā)展商業(yè)和其他類地產(chǎn)，推進(jìn)社旗縣由“旅游目的地”的單一功能向“旅游目的地、暫時居住地、永久居住地”三位一體綜合功能轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計(jì)公報_工作報告_縣域經(jīng)濟(jì)

貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，按照“空間集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集合、服務(wù)集成”的思路，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體提質(zhì)增效。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——積極打造制造業(yè)“一區(qū)多園”。聚焦發(fā)展載體效能提升，圍繞“一區(qū)多園”，提升社旗產(chǎn)業(yè)載體品牌影響力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引領(lǐng)。抓住河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”機(jī)遇，以“四提三改兩融合”為主要途徑，圍繞集聚區(qū)“主新特”產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)食品加工、做大節(jié)能環(huán)保材料、做特汽車零部件，全力提高土地開發(fā)利用強(qiáng)度和畝均效益。推行“管委會+公司”等市場運(yùn)營模式，探索“產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋創(chuàng)新孵化器＋產(chǎn)業(yè)基金＋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化推進(jìn)模式。進(jìn)一步優(yōu)化集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完善園區(qū)供水、供電、道路、燃?xì)?、污水處理等設(shè)施建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。持續(xù)提升集聚區(qū)綜合服務(wù)功能，重點(diǎn)圍繞金融服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生，積極引導(dǎo)功能機(jī)構(gòu)入駐。加快推進(jìn)智能化園區(qū)建設(shè)，探索引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行整體智能化改造。加強(qiáng)專業(yè)園區(qū)支撐。加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，按照“一鏈一園”發(fā)展思路，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保材料、汽車及零配件、智能傳感器等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園、汽配產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)傳感器產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)用地提質(zhì)增效。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地高效利用評價，研究制定集聚區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率三大主要控制性指標(biāo)，積極推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，探索采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等方式使用工業(yè)用地。加強(qiáng)土地使用期限內(nèi)的全過程動態(tài)監(jiān)管，將項(xiàng)目建設(shè)投入、產(chǎn)出、節(jié)能、環(huán)保等要素納入日常管理范圍，健全土地高效利用評價體系，完善節(jié)約集約用地獎懲機(jī)制。妥善處置集聚區(qū)閑置土地，分類推進(jìn)低效工業(yè)用地再開發(fā)，采取限期開發(fā)、調(diào)整利用、置換盤活、依法收回、臨時使用等方式分類施策推進(jìn)用地盤活利用。資料庫_工程資料_十四五

——創(chuàng)新打造服務(wù)業(yè)“雙生型”集聚區(qū)。按照專業(yè)化、高端化、特色化要求，推動商務(wù)中心區(qū)和服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)功能優(yōu)化、服務(wù)升級，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)動發(fā)展。積極培育高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以功能再造、形態(tài)重塑、場景融合、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)為導(dǎo)向，突出商圈引領(lǐng)、數(shù)字賦能、品牌提升、項(xiàng)目帶動，重點(diǎn)推進(jìn)賒店商埠文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、賒店酒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文化展演中心等生活性服務(wù)區(qū)載體建設(shè)，引導(dǎo)文化演藝、時尚展示、大型零售、餐飲娛樂等集群發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合發(fā)展，創(chuàng)造消費(fèi)新模式、生活新場景。加快培育高能級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)電商物流產(chǎn)業(yè)園等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)搭建專業(yè)化平臺，支持龍頭企業(yè)把研發(fā)、結(jié)算、品牌運(yùn)營、綜合服務(wù)、物流等環(huán)節(jié)向園區(qū)集聚，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈高端提升。加快建設(shè)商務(wù)中心區(qū)，打造中心城區(qū)綜合服務(wù)中心。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，推動形成工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，農(nóng)村宜居宜業(yè)，農(nóng)民富裕富足。文庫_工程咨詢_資料共享

發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，推動“藏糧于地”、“藏糧于技”，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”，大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”，推動全縣耕地面積穩(wěn)定在130萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在12億斤以上。大牛工程師

——推動“藏糧于地”。加強(qiáng)耕地保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，完善耕地保護(hù)利益補(bǔ)償機(jī)制。持續(xù)提升耕地質(zhì)量，開展耕地質(zhì)量定向培育，大力推廣秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥等地力提升技術(shù)模式，積極推廣深耕深松、秸稈還田離田等保護(hù)性耕作措施，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，著力改善土壤結(jié)構(gòu)，力爭到2025年，全縣耕地基礎(chǔ)地力提升0.5個等級以上。按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收考核、統(tǒng)一上圖入庫“五統(tǒng)一”原則，實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點(diǎn)圍繞開展土地平整、農(nóng)田水利、土壤改良、機(jī)耕道路、配套電網(wǎng)林網(wǎng)，全面提升高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)水平。支持各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體因地制宜發(fā)展鋼架大棚、玻璃溫室等設(shè)施，配置應(yīng)用立體栽植、多層養(yǎng)殖、控溫控濕、物聯(lián)網(wǎng)等裝備，提高水、土、肥的利用率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“設(shè)施增地”和“節(jié)水增地”。大牛工程師

——推動“藏糧于技”。完善基層農(nóng)技推廣體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站為依托，深入開展科技人員包村、送技術(shù)下鄉(xiāng)等活動，積極推廣適量播種、測土配方、秸稈還田等先進(jìn)適用技術(shù)模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。借助“農(nóng)民夜校”等平臺，實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，建立“專家+農(nóng)技人員+基地+科技示范戶”的技術(shù)推廣模式，打造一批科技示范基地和科技示范主體，解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問題。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——推動現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極開展農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、新品種試驗(yàn)和制（繁）種，加快選育、引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣一批中強(qiáng)筋小麥新品種，高油高油酸花生新品種，以及雙低油菜新品種，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油作物良種繁育基地建設(shè)；支持畜禽育種企業(yè)選育、推廣優(yōu)良品種，鼓勵開展生豬、肉牛、家禽生產(chǎn)性能測定工作，支持有條件的企業(yè)開展場內(nèi)測定，逐步完善種畜禽測定體系，支持牧原、正大等龍頭企業(yè)建設(shè)科研基地。力爭到2025年，打造農(nóng)作物現(xiàn)代種業(yè)基地4個、畜禽育種基地2個，農(nóng)牧漁產(chǎn)品良種覆蓋率達(dá)到99%。大牛工程師

——推動農(nóng)機(jī)裝備升級。圍繞鞏固全國率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣建設(shè)，持續(xù)深化主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力推進(jìn)大馬力、多功能、精準(zhǔn)式作業(yè)、高技術(shù)含量農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用。著力發(fā)展畜禽機(jī)械化，推動飼料精準(zhǔn)投放、疾病自動診斷、廢棄物自動回收等智能設(shè)備應(yīng)用普及。全面提高農(nóng)機(jī)信息化、智能化水平，大力發(fā)展主要農(nóng)作物田間作業(yè)智能控制裝備、農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)藝智能化多功能收獲機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)智能控制裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集與控制系統(tǒng)設(shè)備等；構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測控體系，實(shí)施智能節(jié)水灌溉、測土配方施肥、農(nóng)機(jī)定位耕種等精準(zhǔn)化作業(yè)。大力培育農(nóng)機(jī)專業(yè)化合作組織及服務(wù)主體，建設(shè)一批具有農(nóng)機(jī)作業(yè)、銷售、維修、培訓(xùn)等多種功能的綜合服務(wù)中心。資料庫_十四五_縣域經(jīng)濟(jì)

——推動糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，大力促進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)”聯(lián)動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，打造供應(yīng)鏈，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。進(jìn)一步提高糧食加工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展水平。加強(qiáng)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌利用糧食倉儲設(shè)施資源，完善現(xiàn)代糧食物流體系，保障糧食質(zhì)量安全。到2025年，全縣小麥種植生產(chǎn)基地面積穩(wěn)定在80萬畝以上，小麥、玉米年加工能力分別達(dá)到20萬噸、5萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，基本建成產(chǎn)業(yè)鏈健全、價值鏈高效、供應(yīng)鏈完善的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。大牛工程師

堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足社旗傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展路子，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場化水平。模版下載_工作報告_規(guī)劃綱要

——優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。壯大提升蔬菜、中藥材、林果、畜牧四大特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈“三鏈同構(gòu)”。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。以爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，堅(jiān)持供港蔬菜與設(shè)施蔬菜齊頭并進(jìn)，大力打造蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。持續(xù)加強(qiáng)與深農(nóng)集團(tuán)合作，加快30萬畝的“粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜直供基地”“全省規(guī)模最大的設(shè)施蔬菜示范園”建設(shè)，爭創(chuàng)“全國蔬菜高質(zhì)高效示范縣”“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。加快推進(jìn)滿義蔬菜設(shè)施大棚建成投用，創(chuàng)新完善建設(shè)、種植、銷售等經(jīng)營模式。依托安菜達(dá)、種德蔬菜等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極引進(jìn)龍頭加工企業(yè)，完善蔬菜深加工、精加工產(chǎn)業(yè)鏈條。做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。突出抓好“一豬、兩禽（肉鴨、肉雞）”，依托牧原、正大等龍頭企業(yè)，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化為方向，加大龍頭企業(yè)培育，壯大畜禽產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)畜牧業(yè)“三鏈”同構(gòu)，力爭到2025年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到35%以上，打造全市、全省的生豬、肉雞全鏈條生產(chǎn)加工基地。做深中藥材。加強(qiáng)品種資源保護(hù)和創(chuàng)新，圍繞艾草、牛至、金銀花、丹參、杜仲等優(yōu)勢品種，依托森源濟(jì)康、綠瑩艾草等龍頭企業(yè)，打造“全鏈條、高質(zhì)量、高效益”的中藥材產(chǎn)業(yè)集群。提升國醫(yī)仲景艾草產(chǎn)業(yè)園發(fā)展能級，加快種植區(qū)、加工區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)三區(qū)規(guī)劃建設(shè)，深化中藥材與賒店古鎮(zhèn)、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游等融合發(fā)展，全力將把艾草產(chǎn)業(yè)園打造成為全省最大的艾草種植、生產(chǎn)、加工、研發(fā)基地。繼續(xù)擴(kuò)大牛至種植面積，培育新品種，提升牛至的質(zhì)量和產(chǎn)量。通過技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，提高牛至精油含量，使牛至精油這種中藥精品在日化、獸藥、添加劑等系列產(chǎn)品中，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，力爭十四五末期產(chǎn)值突破10個億。做優(yōu)林果。依托卉農(nóng)生物、天易農(nóng)構(gòu)鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)等企業(yè)，采取基地帶動、能人引領(lǐng)、入股分紅、農(nóng)戶種養(yǎng)等方式，積極發(fā)展構(gòu)樹示范基地，力爭“十四五”期間規(guī)劃發(fā)展構(gòu)樹0.5萬畝。積極建設(shè)花卉苗木基地，圍繞“兩橫兩縱多點(diǎn)”的發(fā)展格局，積極引進(jìn)種植企業(yè)及種植大戶入駐社旗，力爭到2025年，全縣以月季為主的苗木花卉總面積穩(wěn)定在6萬畝以上。加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，以梨、桃、葡萄、小雜果為重點(diǎn)，建設(shè)以朱集黃金梨、李店小雜果、太和優(yōu)質(zhì)桃和唐莊葡萄為中心的經(jīng)濟(jì)林基地，力爭“十四五”期間發(fā)展經(jīng)濟(jì)林0.5萬畝。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快推廣林果、林菜、林藥、林菌、林牧等多種間作模式，力爭“十四五”期間發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)5萬畝。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以市場需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，推進(jìn)種植、養(yǎng)殖與農(nóng)副食品深加工業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動副產(chǎn)物循環(huán)、全值、梯次利用。積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、一二三產(chǎn)融合發(fā)展新路子，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極發(fā)展分享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。主動對標(biāo)南陽主城區(qū)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、田園觀光市場需求，以打造艾草小鎮(zhèn)、霸王山森林小鎮(zhèn)為引領(lǐng)，建設(shè)一批集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村社區(qū)于一體的田園綜合體，力爭“十四五”期間，全縣重點(diǎn)打造16個休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基地。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，引導(dǎo)電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類電子商務(wù)主體到鄉(xiāng)村布局，引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接各類涉農(nóng)電子商務(wù)平臺，力爭“十四五”期間，全縣培育5個淘寶村、5個淘寶鎮(zhèn)。做好商標(biāo)和地理標(biāo)識產(chǎn)品培育，打響地域特色農(nóng)業(yè)品牌，大力開展“三品一標(biāo)”“社旗名優(yōu)”創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。工程咨詢_規(guī)劃綱要_模版下載

——發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村集體土地集約化利用、集體產(chǎn)權(quán)入市開發(fā)利用、集體閑置資金資本化運(yùn)營。大力培育家庭農(nóng)場，提升壯大農(nóng)民合作社，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。積極引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股、代耕代種、聯(lián)種聯(lián)收等形式發(fā)展壯大，推動新型職業(yè)農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合一體化發(fā)展。力爭到2025年底，全縣培育10個效益好、抗風(fēng)險力強(qiáng)、輻射帶動廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量達(dá)到3000家。大牛工程師

——搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園智慧管理平臺，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動。以構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)體系為引領(lǐng)，培優(yōu)培強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；聚焦建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化措施推進(jìn)；以構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系為基礎(chǔ)，完善和開發(fā)農(nóng)村承包地、農(nóng)村宅基地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“兩區(qū)”等農(nóng)業(yè)自然資源大數(shù)據(jù)；推進(jìn)3S技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在數(shù)字農(nóng)情、畜牧、種業(yè)和農(nóng)村新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)遙感監(jiān)測大數(shù)據(jù)；創(chuàng)新完善現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方式方法，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)。依托省級蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造智慧農(nóng)業(yè)示范基地。聚焦園區(qū)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)要素，保障延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支撐鄉(xiāng)村振興提供有力支撐?；诖髷?shù)據(jù)、5G+AICDE等技術(shù)手段，構(gòu)建以縣域農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)四大應(yīng)用系統(tǒng)的智慧管理平臺。通過全方位的數(shù)據(jù)管理，使農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)到管理高效化、服務(wù)便捷化、生產(chǎn)智能化、營銷電商化的格局，最終形成高效運(yùn)作機(jī)制。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，推動各類信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與電商企業(yè)對接融合，推動線上線下互動發(fā)展，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。提高農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平，深入開展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范行動，加強(qiáng)電子商務(wù)信息進(jìn)村入戶公共服務(wù)平臺建設(shè)，依托信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供有效的信息服務(wù)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，以建設(shè)“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能示范區(qū)”為目標(biāo)，健全完善全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。加快打造全域旅游示范區(qū)建設(shè)，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為推動全域旅游的重要內(nèi)容，利用“旅游+”“生態(tài)+”“產(chǎn)業(yè)+”等模式，依托自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將自然風(fēng)光和人文資源有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展以休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、鄉(xiāng)村手工藝等為重點(diǎn)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造集農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活同步改善、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。大牛工程師

——完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。健全完善安全監(jiān)管、公共服務(wù)、農(nóng)技推廣、品牌培育和流通服務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。強(qiáng)化完全監(jiān)管，圍繞創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，力爭到2025年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)、“菜籃子”產(chǎn)品及“三品一標(biāo)”規(guī)模生產(chǎn)主體率先實(shí)現(xiàn)可追溯。扶持服務(wù)組織，加快構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)方式，大力發(fā)展托管式、訂單式、平臺式、站點(diǎn)式等綜合性服務(wù)模式，搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺。推進(jìn)科技興農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)科教推、產(chǎn)學(xué)研用推廣新機(jī)制。強(qiáng)化科技人才培育，擴(kuò)大高職院校在農(nóng)村招生規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)民技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育有效銜接。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動。推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，實(shí)施“社旗”農(nóng)業(yè)品牌培育工程，整合各類農(nóng)業(yè)品牌宣傳資金，建立常態(tài)化宣傳推介機(jī)制，講好社旗農(nóng)業(yè)品牌故事，塑造品牌形象，集中打造一批在全國范圍內(nèi)叫得響的知名品牌。到2025年，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到60個，種植面積達(dá)到15萬畝以上。強(qiáng)化流通服務(wù)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷售地批發(fā)市場建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)工程，加快區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷鏈物流設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地頭倉儲冷鏈物流設(shè)施、村級倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運(yùn)輸、初加工等設(shè)施。大牛工程師

把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，按照“四級聯(lián)動”、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村，打造“一村一景、一村一韻”特色村落發(fā)展新格局。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施，優(yōu)化村莊功能布局，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋，開展全域土地綜合整治，引導(dǎo)人口適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，公共服務(wù)優(yōu)先向拓展提升類、特色保護(hù)類、城郊融合類村莊配套。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，建立健全違法用地和建設(shè)查處機(jī)制。加快傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，實(shí)施古村落古民居保護(hù)工程，推動鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展。大牛工程師

——全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。以農(nóng)村道路升級改造、村容村貌提升、生活垃圾處理、廁所革命、污水治理為主攻方向，開展整治提升，建立建設(shè)和管護(hù)長效機(jī)制。健全農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，完善村莊保潔制度，建成較為完善的農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，行政村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立農(nóng)村生活污水治理體系，堅(jiān)持梯次推進(jìn)，優(yōu)先治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村、人口集聚區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等地區(qū)農(nóng)村生活污水。加強(qiáng)鄉(xiāng)村廁所改造后續(xù)服務(wù)和管理，加快建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效管理機(jī)制。力爭到2025年，全縣農(nóng)村地區(qū)入戶道路硬化率達(dá)到100%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%左右，自然村戶用衛(wèi)生廁所達(dá)到全覆蓋。大牛工程師

——持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級工程，加快完善農(nóng)村交通、水利、能源、信息通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，提高農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)水平，構(gòu)建城鄉(xiāng)貫通、村村相連、戶戶相通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村民生水利建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建保障民生、服務(wù)民生、改善民生的鄉(xiāng)村水利發(fā)展格局。實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，推動信息技術(shù)在農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用和服務(wù)。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給?？h鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，在縣城和中心鎮(zhèn)新建改擴(kuò)建一批高中和中等職業(yè)學(xué)校。完善農(nóng)村特殊教育保障機(jī)制。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地。加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，采取派駐、巡診等方式提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力，選建一批中心衛(wèi)生院。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，合理提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，逐步提高特困人員供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童的關(guān)愛服務(wù)。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策。圍繞國家戰(zhàn)略，積極部署大中型水庫移民后期扶持政策，使大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目形成體系。五年規(guī)劃投資1.16億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、美麗家園建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、散居移民幫扶、美好移民村建設(shè)、基金直接發(fā)放等項(xiàng)目，促進(jìn)水庫移民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，與鄉(xiāng)村振興有效銜接。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)文化歷史資源活化利用和創(chuàng)意轉(zhuǎn)化，突出發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化。實(shí)施縣域農(nóng)村精神文明建設(shè)示范工程，廣泛開展“爭做美麗社旗人”活動，組織開展“文明村鎮(zhèn)”“星級文明戶”“文明家庭”“好公婆好兒女好媳婦”等評選表彰活動，開展最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等推選評比，樹立道德模范和先進(jìn)典型。深入開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”活動，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。依托“一約四會”，推動實(shí)施婚喪嫁娶革新行動，推進(jìn)喜事新辦、喪事簡辦，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。加大農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。資料庫_統(tǒng)計(jì)公報_縣域經(jīng)濟(jì)

全面深化農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，進(jìn)一步釋放和激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。大牛工程師

——深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村土地利用管理政策體系，創(chuàng)新土地配置方式，盤活存量，用好流量，輔以增量，激活農(nóng)村土地資源資產(chǎn)，保障鄉(xiāng)村振興用地需求。建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。在符合規(guī)劃、用途管制和尊重農(nóng)民意愿前提下，優(yōu)化村莊用地布局，有效利用鄉(xiāng)村零星分散存量建設(shè)用地。探索建立同權(quán)同價、同等入市、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度。科學(xué)劃定鄉(xiāng)村發(fā)展邊界，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”政策。扎實(shí)推進(jìn)房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。深化宅基地“三權(quán)分置”改革，在保障農(nóng)民住有所居的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)宅基地有償使用。開展農(nóng)村宅基地集中整治行動，重點(diǎn)解決村莊空心化、一戶多宅、超面積占用土地等問題，積極盤活利用閑置宅基地和房屋。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，完善宅基地復(fù)墾券制度，有序推進(jìn)空閑宅基地復(fù)墾。完善農(nóng)村新增用地保障機(jī)制。健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的農(nóng)村土地征收制度，探索縮小土地征收范圍、規(guī)范土地征收程序。在縣域內(nèi)土地占補(bǔ)平衡年度土地利用計(jì)劃中安排一定比例用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制新一輪土地利用總體規(guī)劃時，預(yù)留不超過5%的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地、配套設(shè)施用地，納入設(shè)施農(nóng)用地管理。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——深化農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，全面落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的有關(guān)政策。實(shí)施小農(nóng)戶扶持發(fā)展工程，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。加快培育各類社會化服務(wù)組織，為一家一戶提供全程社會化服務(wù)。深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，開展農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查，頒發(fā)統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)證書。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)并進(jìn)一步放活土地經(jīng)營權(quán)。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)營管理服務(wù)，允許土地經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大牛工程師

——深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。統(tǒng)籌做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革工作，規(guī)范辦證檔案，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)信息管理平臺。到2025年，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，選擇入股分紅、財政投資、產(chǎn)業(yè)帶動、資產(chǎn)租賃、鄉(xiāng)村旅游、土地復(fù)墾、資源開發(fā)等壯大集體經(jīng)濟(jì)模式，推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。文庫_模版下載_工程咨詢

——深化戶籍制度改革。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶零門檻政策。建立完善居住證制度，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城落戶，有效保障進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。探索設(shè)立城鎮(zhèn)集體戶口，推動在城鎮(zhèn)無落戶地址的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口辦理落戶手續(xù)。文庫_資料共享_報告模板

接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極完善返貧阻斷機(jī)制和相對貧困治理機(jī)制，確保農(nóng)村已脫貧人口不返貧，增強(qiáng)脫貧村鞏固脫貧成果和內(nèi)生發(fā)展能力。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接，強(qiáng)化對已建成的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的運(yùn)行監(jiān)測和效益分析，堅(jiān)持長短結(jié)合，推動扶貧產(chǎn)業(yè)由短平快為主的特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向以二三產(chǎn)業(yè)為牽引的長效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，培育長效扶貧產(chǎn)業(yè)。依托社旗文旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、鄉(xiāng)村休閑旅游和農(nóng)村電商。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接，拓展村莊覆蓋面，推動飲水、電力、交通、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。推進(jìn)公共服務(wù)供給銜接，持續(xù)改善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障水平，逐步降低農(nóng)村居民醫(yī)療費(fèi)自付比例，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)水平。大牛工程師

——完善返貧阻斷機(jī)制。加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等的監(jiān)測和針對性幫扶，完善長期監(jiān)測和實(shí)時動態(tài)預(yù)警機(jī)制，確保已脫貧人口不返貧、邊緣人口不入貧。落實(shí)小額信貸政策，強(qiáng)化對邊緣戶的扶貧小額信貸政策落實(shí)。把符合條件的低收入人口納入農(nóng)村最低生活保障，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向農(nóng)村低收入戶覆蓋。把產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益向具有返貧風(fēng)險和邊緣戶等農(nóng)村低收入人群傾斜，確保收入穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育和貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員作用，對返貧風(fēng)險戶和邊緣戶強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村低收入人群自主參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

第六章  加強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，全面塑造綜合競爭優(yōu)勢

科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度超前、分步實(shí)施，加快推進(jìn)交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造全省信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿縣。大牛工程師

加強(qiáng)鐵路、公路、航運(yùn)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改造提升公路等級水平，暢通縣域內(nèi)外交通運(yùn)輸通道，建設(shè)形成以鐵路、高速公路為骨架、干線公路為支撐，各種交通方式高效銜接、暢通便捷、綠色智能的開放現(xiàn)代綜合交通體系。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——加快推進(jìn)區(qū)域交通互聯(lián)互通。以加密高速公路路網(wǎng)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)方棗高速社旗段建設(shè)，加快構(gòu)建“十”字型高速公路網(wǎng)，形成社旗與周邊城市間的開放式高速公路網(wǎng)絡(luò)布局。加快建設(shè)方棗高速公路社旗東（郝寨）連接線、太和互通連接線，盡快實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“20分鐘上高速”的目標(biāo)。謀劃推進(jìn)南駐阜鐵路建設(shè)，提升東西貫通能力。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——加快干線公路通道布局優(yōu)化。加快低等級路、瓶頸路（段）、斷頭路等改造，全面提升干線公路等級，優(yōu)化路網(wǎng)空間布局。立足宛社一體化發(fā)展，加快推進(jìn)社旗至南陽快速通道建設(shè)，全力打造宛社半小時經(jīng)濟(jì)圈。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——加快農(nóng)村公路升級改造。結(jié)合 “四好農(nóng)村路”實(shí)施方案，全面推進(jìn)全縣農(nóng)村公路升級改建，依次推進(jìn)S330線大馮營盛莊至?xí)x莊段（柳晉路）、S331線饒良至朱集段（饒朱路）、S331線晉莊－－草廟王段（草孟路）、X004線大寺至下洼高速出口段、X003線苗店至?xí)x莊段、S331線至李桐路、S330至快速通道路等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)景區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)等重要區(qū)域節(jié)點(diǎn)公路通達(dá)能力，重點(diǎn)推進(jìn)來佛寺道路、艾草產(chǎn)業(yè)道路、霸王山風(fēng)力發(fā)電旅游道路、河道臨河路等項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)計(jì)公報_十四五_模版下載

——加快推進(jìn)唐河復(fù)航。扎實(shí)做好唐河復(fù)航建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃航道建設(shè)，高能級打造通航基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。積極打造現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系，大力發(fā)展陸河聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)，全面提升社旗物流運(yùn)輸效率。資料下載_文庫_工程資料

加快構(gòu)建多元互補(bǔ)、清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)傳統(tǒng)能源與風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)等可再生能源的協(xié)同開發(fā)利用，持續(xù)提升能源供給能力和安全保障水平。資料下載_文庫_報告模板

——構(gòu)建綠色高效電力保障體系。構(gòu)筑清潔多元的電力供應(yīng)體系，提升可再生能源在電力消費(fèi)中的比重。加快縣城現(xiàn)代配電網(wǎng)建設(shè)及新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，推動實(shí)現(xiàn)配電自動化全覆蓋，基本建成安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、友好開放的現(xiàn)代配電網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)110千伏代營變電站、110千伏太和變電站、110千伏毛營變電站2號主變擴(kuò)建、10千伏電網(wǎng)升級、配電網(wǎng)35千伏及以下項(xiàng)目等。大力發(fā)展清潔能源，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1300兆瓦，重點(diǎn)推動杰卓、三河、特變電工、豫華、華潤等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，豐富電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加大電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)居民區(qū)自用充電樁及公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)停車位（場）專用充電樁建設(shè)，加快干線公路沿線服務(wù)區(qū)快速充電設(shè)施布局，推動公共服務(wù)領(lǐng)域停車場集中式充換電設(shè)施建設(shè)。資料庫_工作報告_模版下載

——構(gòu)建現(xiàn)代綜合智慧能源體系。加快并網(wǎng)控制、智能調(diào)度等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用推廣，促進(jìn)風(fēng)能、光伏等與常規(guī)能源體系融合，實(shí)現(xiàn)可再生能源與常規(guī)能源融合發(fā)展。加快5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在能源領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，培育能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建“橫向多能源互補(bǔ)、縱向源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)”的能源集成互補(bǔ)、梯級利用新格局，逐步形成全面感知、廣泛互聯(lián)、開放共享、智能互動、多能協(xié)同的新型生態(tài)化能源體系。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

深入實(shí)施“四水同治”，立足提升“防洪減災(zāi)、水資源保障、水生態(tài)環(huán)境承載和水利管理服務(wù)”等四大能力，加快推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代化水利工程體系和水利管理體系，以水資源的可持續(xù)高效利用推動社旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。資料庫_模版下載_十四五

——完善供水保障體系。實(shí)施跨區(qū)域引調(diào)水，推進(jìn)區(qū)域供水工程聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供。加快重點(diǎn)水源工程和引調(diào)水工程建設(shè)，實(shí)施多水源聯(lián)合供水。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同質(zhì)化，開展分質(zhì)供水、中水回用試點(diǎn)，實(shí)施城市管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸、新建小型水源工程、改造提升制水工藝等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水量質(zhì)提升。繼續(xù)抓好鴨河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉，積極推進(jìn)“千村萬塘”建設(shè)。不斷擴(kuò)大節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)覆蓋范圍，鼓勵節(jié)水先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)。大牛工程師

——健全防洪保安體系。突出縣城和重點(diǎn)區(qū)域防洪安全，注重局部防洪短板修補(bǔ)、易澇區(qū)域的防澇治理，洪澇兼治、分級設(shè)防。實(shí)施防洪保安工程，強(qiáng)化潘河、趙河、毗河、饒良河等中小河流重要河道治理。實(shí)施縣城防洪堤防提檔改造，趙河河道綜合治理，潘河防洪工程建設(shè)，全面提升縣城新、老城區(qū)的防洪能力。提高水庫科學(xué)調(diào)度水平，提升攔蓄能力，充分發(fā)揮水庫調(diào)洪滯洪作用。有序開展洪水風(fēng)險圖編制和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)洪水風(fēng)險管理。加強(qiáng)防汛搶險物資儲備和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化汛情發(fā)布和風(fēng)險排查管理。資料庫_資料下載_統(tǒng)計(jì)公報

——增強(qiáng)水生態(tài)承載力。加強(qiáng)水域管理和促進(jìn)河道長效管護(hù)，深入推行“河長制”，基本形成權(quán)責(zé)明晰、管控有力的水生態(tài)環(huán)境管理體系。開展重點(diǎn)中小河流綜合治理，實(shí)施流域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境、防洪排澇、水資源利用，以及村鎮(zhèn)污水、農(nóng)業(yè)面源污染的系統(tǒng)綜合治理。開展生態(tài)修復(fù)綜合治理，修復(fù)河道生態(tài)，全面提升河岸景觀。加強(qiáng)水土流失預(yù)防和治理，控制園地、林地、坡耕地等的水土流失。實(shí)施農(nóng)村河道綜合整治及水系連通工程，開展水庫、河道等清污清淤整治，推進(jìn)水環(huán)境特色小村建設(shè)。強(qiáng)化水域管理，有效減少水域侵占現(xiàn)象，開展水域占補(bǔ)平衡管理。資料庫_資料下載_資料共享

——優(yōu)化水利服務(wù)體系。嚴(yán)格依法治水、依標(biāo)管水、強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)提高水利監(jiān)管和服務(wù)社會能力。加快“智慧水利”建設(shè)，全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。進(jìn)一步開放水利建設(shè)領(lǐng)域，完善水利建設(shè)市場信息平臺和市場準(zhǔn)入信用體系，增強(qiáng)工程建設(shè)力量和基層管理力量。提高水利監(jiān)管水平，深化水利執(zhí)法體制改革，探索建立水利與有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建水行政執(zhí)法網(wǎng)上監(jiān)督平臺，不斷提升水行政執(zhí)法效能和水平。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

立足“智慧社旗”建設(shè)目標(biāo)，按照萬物互聯(lián)、適度超前的原則，完善提升全縣通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，全力建成高速、移動、安全、泛在、優(yōu)質(zhì)的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。模版下載_資料共享_工作報告

——加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把握“新基建”建設(shè)機(jī)遇，高起點(diǎn)謀劃“數(shù)字社旗”戰(zhàn)略，實(shí)施“5G社旗”提速工程、“無線社旗”覆蓋工程、“高清社旗”普及工程等基礎(chǔ)工程。加快部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)接入網(wǎng)、城域網(wǎng)IPv6升級改造，建成高水平的“寬帶、泛在、融合、安全”的信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。依托市級信息共享交換平臺建設(shè)縣級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺，快速構(gòu)建、運(yùn)行和管理分布式應(yīng)用系統(tǒng)間、云環(huán)境下應(yīng)用系統(tǒng)之間等數(shù)據(jù)交換共享任務(wù)，滿足各種大型應(yīng)用、各種復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的業(yè)務(wù)需求，服務(wù)于跨部門、跨地域、跨層級的數(shù)據(jù)交換共享應(yīng)用。到2025年，全縣建成基于WIFI的無線熱點(diǎn)、縣城區(qū)全覆蓋，縣城區(qū)和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到1000Mbps和100Mbps。加大NB-IoT網(wǎng)絡(luò)部署力度，按需新增建設(shè)NB-IoT基站，面向室內(nèi)、交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等應(yīng)用場景實(shí)現(xiàn)深度覆蓋，打造人人、人物、物物互聯(lián)互通的全域感知體系與物聯(lián)終端數(shù)字化標(biāo)識體系，提升城市數(shù)據(jù)化、智能化、精細(xì)化治理水平。大牛工程師

——推進(jìn)智慧場景應(yīng)用。全面提升“智慧社旗”信息化建設(shè)水平，聚焦政務(wù)、交通、旅游、環(huán)境、城管、安全等場景，提高城市智能感知能力和運(yùn)行保障水平，建設(shè)國內(nèi)一流省內(nèi)領(lǐng)先的智慧應(yīng)用縣城。推動數(shù)字城管平臺、平安建設(shè)數(shù)字化平臺、應(yīng)急指揮平臺、藍(lán)天衛(wèi)士等現(xiàn)有平臺資源共享。以建設(shè)5G智慧醫(yī)院試點(diǎn)為著力點(diǎn)，圍繞醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、社會保障等民生領(lǐng)域，加強(qiáng)智慧應(yīng)用和示范推廣，實(shí)施“物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)家庭”計(jì)劃，努力建成覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的智慧民生服務(wù)體系。擴(kuò)展“云上”公共服務(wù)，加快平臺建設(shè)和應(yīng)用，以公共服務(wù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為核心，探索打造社旗“城市云”。大牛工程師

統(tǒng)籌縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)高水平新型城鎮(zhèn)化

堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，完善綜合配套，提高城市品位，提升城市能級，構(gòu)建縣城、小城鎮(zhèn)和特色村協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。到2025年，中心城區(qū)常住人口達(dá)到30萬人，縣域人口城鎮(zhèn)化率超過50%，力爭達(dá)到51.5%。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

做大做強(qiáng)縣城

立足“空間+后發(fā)”，打造承載能力新優(yōu)勢，推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展。謀劃實(shí)施城鄉(xiāng)交通、內(nèi)河整治等一批PPP項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和居住功能。堅(jiān)持賒店古城、中原水城、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城、宜居新城“四城共建”，強(qiáng)力實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，切實(shí)做好以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城四篇文章。以賒店古鎮(zhèn)、賒店酒鎮(zhèn)、賒店水鎮(zhèn)“三鎮(zhèn)”建設(shè)為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)潘河以東片區(qū)、北部片區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、老城區(qū)“四區(qū)”建設(shè)，形成“東拓、西融、南擴(kuò)、北興、中優(yōu)”的城市新格局。鞏固提升國家園林縣城、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，努力創(chuàng)建全國文明城市。推進(jìn)綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)“城市雙修”工程，不斷提升城市形象品質(zhì)和宜居水平。統(tǒng)計(jì)公報_規(guī)劃綱要_十四五

第二節(jié)  打造宜居城市

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、民生優(yōu)先、片區(qū)帶動、品質(zhì)提升、創(chuàng)新治理、融合發(fā)展，精心搞好城市設(shè)計(jì)，建好城市標(biāo)志性地段、景觀、建筑，打造“城市客廳”和優(yōu)美天際線，塑造城市風(fēng)貌。資料下載_十四五_報告模板

——實(shí)施城市更新行動。加強(qiáng)綜合治理，加大老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)、棚戶區(qū)、城中村改造和社區(qū)建設(shè)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與更新改造，完善城區(qū)道路，規(guī)劃建設(shè)城市停車場，重點(diǎn)實(shí)施惠民路、育才路、富民路、泰山路、和平路等主次干道新建或改造工程，盡快實(shí)施賒店路、南濱河路、泰山路、福興街、北京路等斷頭路建設(shè)，進(jìn)一步改善城區(qū)道路通行條件。統(tǒng)籌規(guī)劃電力、通訊、給排水、供熱、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)，爭取成為國家地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)北京路、工業(yè)大道、重慶路等斷頭管網(wǎng)建設(shè)，提高背街小巷雨污水收集處理能力，完善城市排污排水功能，提升老城區(qū)居民生活質(zhì)量。提升環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施管理水平，優(yōu)化配置城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站。到2025年，城鎮(zhèn)供氣普及率均達(dá)到70%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。推進(jìn)城區(qū)綠化美化。圍繞城區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要，著力改善生態(tài)和生活環(huán)境，構(gòu)建以公園、廣場、街邊綠化為主的公共綠化體系。重點(diǎn)實(shí)施潘河、趙河等城區(qū)河道生態(tài)景觀營造工程及園林綠化等項(xiàng)目。到2025年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%，人均公園綠地面積達(dá)到17平方米。加大城市水系建設(shè)，利用已有的城區(qū)水面，以潘河、趙河、泥河、帆游渠排污口排查及整治為重點(diǎn)，加大主要河道生態(tài)化綜合整治，充分改造和利用自然河道，宜河則河、宜湖則湖，重點(diǎn)圍繞河道生態(tài)景觀水系等建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)城市水系和綠化供水項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)把水資源開發(fā)好、保護(hù)好、利用好，積極構(gòu)建“水在城中、城在水中、依水而居”的城市格局。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——推進(jìn)城市精細(xì)化管理。把科學(xué)化、人性化、制度化、精細(xì)化理念貫穿始終，從環(huán)境衛(wèi)生、違章治理、便民攤點(diǎn)、廣告設(shè)置等細(xì)節(jié)入手，綜合整治環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序。搭建城市綜合管理服務(wù)平臺、數(shù)字化平臺，推進(jìn)城市管理數(shù)字化，探索實(shí)施數(shù)字化城管，打造“數(shù)字城市”，實(shí)現(xiàn)城市管理高效運(yùn)行。強(qiáng)化城市管理公共服務(wù)職能，促進(jìn)城管執(zhí)法規(guī)范化，提高依法管理城市水平。加強(qiáng)違法建設(shè)管控，綜合治理違法占道，規(guī)范建筑垃圾管理，規(guī)范戶外廣告招牌設(shè)置，加強(qiáng)窗口部位市容環(huán)境整治。資料庫_資料下載_資料共享

——促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”，因地制宜、多措并舉，積極培育發(fā)展住房租賃市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快保障性租賃住房建設(shè)，構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房等為主體，人才公寓、園區(qū)配套住房、住房補(bǔ)貼等為補(bǔ)充的住房保障體系，滿足不同層次的保障需求。加強(qiáng)信息公開，合理確定和調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大保障范圍，健全輪候退出機(jī)制。完善長租房政策，規(guī)范發(fā)展長租房市場，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。大牛工程師

堅(jiān)決破除城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制弊端，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，促進(jìn)與縣城互動聯(lián)動發(fā)展。大牛工程師

——促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動。建立城市人才、金融、技術(shù)、資本等下鄉(xiāng)激勵政策，推動城鄉(xiāng)要素自由流動，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新完善土地復(fù)墾券政策，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。全面完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革。建立城鄉(xiāng)區(qū)域人才對口服務(wù)和縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用機(jī)制，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索人才加入機(jī)制。完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，引導(dǎo)縣級土地儲備公司和融資平臺公司參與相關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)及抵押，推進(jìn)涉農(nóng)科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)。資料共享_規(guī)劃綱要_報告模板

——推動城鄉(xiāng)互動融合發(fā)展。探索實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)、道路、公交、物流、供水、供氣、環(huán)衛(wèi)、教育、醫(yī)療、文化、通信等一體化，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會保險、社會救助等公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。大牛工程師

——提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。健全基本公共服務(wù)提供機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)幫扶、公共服務(wù)、子女教育、住房保障等配套政策，提升城市包容性，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是新生代農(nóng)民工全面融入城市。強(qiáng)化激勵保障政策配套，探索完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。大牛工程師

第四節(jié)  加快構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展新格局

結(jié)合資源稟賦、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，堅(jiān)持因地制宜，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，有重點(diǎn)地打造一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、帶動作用突出的區(qū)域性中心鎮(zhèn)，發(fā)展一批潛力大、后勁足、有支撐的特色城鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力，形成以縣城為核心、以中心鎮(zhèn)為支撐、以特色城鎮(zhèn)為紐帶的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。資料庫_模版下載_十四五

——優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)布局。按照“精心謀劃全縣域、全力做強(qiáng)中心城區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)、合理保護(hù)特色鎮(zhèn)”的思路，積極構(gòu)建“一核多點(diǎn)”的城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)。“一核”：即社旗縣中心城區(qū)。社旗縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，引導(dǎo)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集聚的核心地區(qū)，成為帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的增長極和主中心。“多點(diǎn)”：即李店鎮(zhèn)、下洼鎮(zhèn)、朱集鎮(zhèn)等綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、區(qū)域優(yōu)勢獨(dú)特的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)培育縣域發(fā)展的次中心，成為帶動周邊區(qū)域發(fā)展的縣域副中心。距離縣城區(qū)域較近的唐莊鄉(xiāng)，重點(diǎn)是提升綜合服務(wù)功能和承載能力，條件成熟時設(shè)立街道辦事處。大牛工程師

——積極發(fā)展中心鎮(zhèn)。賦予李店鎮(zhèn)、朱集鎮(zhèn)、下洼鎮(zhèn)等人口和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展具有特色的中心鎮(zhèn)更多縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，按照“規(guī)劃、路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)”與中心城區(qū)協(xié)同發(fā)展的思路，積極主動融入中心城區(qū)建設(shè)，為拉大社旗城市框架，提升承載功能，為拓展中心城區(qū)發(fā)展空間提供支撐。李店鎮(zhèn)作為縣域西南部中心城鎮(zhèn)，依托農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和灣劉水庫、千翠湖景區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展旅游服務(wù)、機(jī)械加工、建材、電子、倉儲等產(chǎn)業(yè)。朱集鎮(zhèn)作為縣域東南部中心城鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展煙葉、林果、貨架等產(chǎn)業(yè)。下洼鎮(zhèn)作為縣域東北部中心城鎮(zhèn)，依托霸王山景區(qū)和優(yōu)勢資源，重點(diǎn)發(fā)展旅游服務(wù)、石材木材深加工、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——積極培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照生產(chǎn)空間集聚、生活空間宜居、生態(tài)空間優(yōu)美的要求，打造“宜居宜業(yè)宜游”的小城鎮(zhèn)。橋頭鎮(zhèn)圍繞打造工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光、商貿(mào)物流、食品工業(yè)、機(jī)械制造、艾草加工、特色手工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。郝寨鎮(zhèn)重點(diǎn)打造工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。饒良鎮(zhèn)重點(diǎn)打造工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)。太和鎮(zhèn)重點(diǎn)打造旅游型、農(nóng)貿(mào)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。大馮營鎮(zhèn)、苗店鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、陌陂鎮(zhèn)重點(diǎn)打造工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。晉莊鎮(zhèn)重點(diǎn)打造工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)。唐莊鄉(xiāng)重點(diǎn)打造縣城蔬菜供應(yīng)基地、承接縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)需求。大牛工程師

第八章  實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局

堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供給與需求互促共進(jìn)、投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)互動、內(nèi)需與外需相互貫通。大牛工程師

著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)

發(fā)揮社旗區(qū)位交通、物流通道、市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、外貿(mào)出口等綜合優(yōu)勢，暢通國內(nèi)，鏈接全球，促進(jìn)國際循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中發(fā)揮積極作用。資料庫_統(tǒng)計(jì)公報_工作報告

——暢通市場流通渠道。開展產(chǎn)品對標(biāo)提升行動，提高供給質(zhì)量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，更好適應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和品質(zhì)提升趨勢。注重需求側(cè)管理，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升經(jīng)濟(jì)整體效能。優(yōu)化促進(jìn)市場自由流通的體制機(jī)制，暢通要素流通渠道，保障不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)政策措施，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，推動上下游相配套、產(chǎn)供銷相銜接、大中小企業(yè)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各類要素良性循環(huán)。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。全面融入“一帶一路”，積極對接中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、南陽臥龍綜合保稅區(qū)，發(fā)揮社旗外貿(mào)出口優(yōu)勢，引導(dǎo)出口企業(yè)拓展多元化國際市場，促進(jìn)國內(nèi)國際循環(huán)順暢聯(lián)通。推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，加快外貿(mào)集群轉(zhuǎn)型升級，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新對外貿(mào)易方式，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)，搭建出口產(chǎn)品內(nèi)銷平臺，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新型貿(mào)易和市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)。協(xié)調(diào)推進(jìn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去，在更高水平上引進(jìn)外資，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件、緊缺資源性產(chǎn)品等進(jìn)口，優(yōu)化社旗出口商品結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。培育具有全球視野和全球資源整合能力的跨國企業(yè)，支持社旗優(yōu)勢企業(yè)在全球設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)基地、營銷中心等，鼓勵龍頭企業(yè)整合全球產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源，利用域外高端資源為社旗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。統(tǒng)計(jì)公報_工作報告_縣域經(jīng)濟(jì)

充分釋放消費(fèi)潛力

增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，開展消費(fèi)提速提質(zhì)行動，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，培育發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力，推動線上線下消費(fèi)深度融合，培育形成新的消費(fèi)增長點(diǎn)。力爭“十四五”期間，社會消費(fèi)品零售總額年均增長達(dá)到9%左右。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——促進(jìn)消費(fèi)升級。以提升產(chǎn)品質(zhì)量和強(qiáng)化品牌培育為重點(diǎn)，推動消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。多措并舉促進(jìn)汽車等商品消費(fèi)，推動由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。落實(shí)新能源汽車購置支持政策，鼓勵特定領(lǐng)域老舊機(jī)動車提前報廢更新。鼓勵電子電器消費(fèi)品以舊換新，建立重點(diǎn)消費(fèi)品回收循環(huán)利用體系，實(shí)行獎勵和強(qiáng)制相結(jié)合的配套政策，推動高能耗家電產(chǎn)品、功能落后電子產(chǎn)品升級換代。鼓勵實(shí)施景區(qū)門票減免等惠民政策，積極發(fā)展租賃式公寓、精品民宿等旅游短租服務(wù)和自駕游、旅居游服務(wù)。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，發(fā)揮其杠桿作用。大牛工程師

——培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。鼓勵發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)、智慧旅游、無接觸式消費(fèi)等新模式，引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)更多開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)線上線下融合。加強(qiáng)消費(fèi)市場建設(shè)，新建改建一批專業(yè)市場和批發(fā)市場。構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接的流通體系，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，優(yōu)化快遞服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。落實(shí)帶薪休假制度，促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。工程資料_資料共享_工作報告

——改善消費(fèi)環(huán)境。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展商業(yè)綜合體，打造商業(yè)地標(biāo)、體驗(yàn)中心和城市商圈建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域消費(fèi)中心。清理消費(fèi)限制政策，完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，提升消費(fèi)領(lǐng)域治理水平。做好市場監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全和服務(wù)責(zé)任追溯機(jī)制，嚴(yán)肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，完善消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)，優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸，推動消費(fèi)金融創(chuàng)新。資料共享_工作報告_縣域經(jīng)濟(jì)

擴(kuò)大有效投資

充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制，保持投資合理穩(wěn)定增長。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——推動重大項(xiàng)目投資。深入挖掘項(xiàng)目投資潛力，形成謀劃一批、簽約一批、開工一批、在建一批、竣工一批、達(dá)產(chǎn)一批的良好局面。著眼強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)，謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，儲備一批財源項(xiàng)目。加強(qiáng)與投融資平臺合作，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。大牛工程師

——加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資。聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局、中部崛起、南陽大城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略，盯緊國家資金投向，突出“兩新一重”，在基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域，加快實(shí)施一批補(bǔ)短板項(xiàng)目。推動制造業(yè)投資穩(wěn)定增長，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈、高能級創(chuàng)新平臺投資，加快企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——強(qiáng)化要素保障。對省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“要素資源跟著項(xiàng)目走”的原則，優(yōu)先保障土地、資金、環(huán)保等要素資源；創(chuàng)新融資方式，建立多元化投資機(jī)制，完善覆蓋全生命周期的資金保障制度，健全與項(xiàng)目資金需求和期限匹配的長期資金籌措渠道；制定優(yōu)惠政策，吸引各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對社旗項(xiàng)目的支持力度，提高投資項(xiàng)目落地實(shí)施效率。工作報告_十四五_縣域經(jīng)濟(jì)

——激發(fā)民間投資活力。發(fā)揮政府資金撬動作用，吸引和帶動社會資本參與符合發(fā)展方向和民生需要的重大項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。放寬民間投資準(zhǔn)入門檻，在行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域?qū)Ω黝愋再|(zhì)企業(yè)一視同仁。完善涉企政策信息公開和推送制度，及時向社會發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等信息，健全向社會資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，引導(dǎo)社會資本通過多種形式參與“兩新一重”、公共事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，支持社會資本規(guī)范參與PPP項(xiàng)目。大牛工程師

全面推進(jìn)市場化改革，強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。大牛工程師

堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，持續(xù)升級政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化市場環(huán)境，強(qiáng)化法治保障，建立完善營商環(huán)境工作推進(jìn)、評價和獎懲機(jī)制，開展對標(biāo)優(yōu)化和核心指標(biāo)攻堅(jiān)行動，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境。到2025年，基本建成審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境，推動社旗營商環(huán)境工作進(jìn)入全省第一方陣、全國先進(jìn)行列。工程咨詢_資料共享_報告模板

——打造一流法治環(huán)境。堅(jiān)持以法治化為基礎(chǔ)，法治是最好的營商環(huán)境。要深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《民法典》、《外商投資法》、《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為和司法行為，加強(qiáng)司法監(jiān)督制約，更好保護(hù)市場主體的經(jīng)營自主權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——打造一流政務(wù)環(huán)境。以“放管服”改革為重點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)流程再造，推動政務(wù)服務(wù)從“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”轉(zhuǎn)變，服務(wù)模式從“事項(xiàng)供給”向“服務(wù)場景”轉(zhuǎn)變，推廣項(xiàng)目投資“容缺辦理”“網(wǎng)上注銷”“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、建筑工程全流程審批限時辦結(jié)，全程電子化。加快建設(shè)電子證照庫和統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，推進(jìn)部門信息共享和相關(guān)信息智能審核。推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，推動以評促改、以改促優(yōu)。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——打造一流市場環(huán)境。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和依法平等享受支持政策，保護(hù)市場主體經(jīng)營自主權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等制度舉措，推動掃黑除惡常態(tài)化，有效預(yù)防和制止市場經(jīng)濟(jì)活動中的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為以及濫用行政權(quán)力排除和限制競爭的行為。配合國家層面建立全國統(tǒng)一的市場主體維權(quán)服務(wù)平臺，健全完善督查和獎懲機(jī)制，全面保障市場主體合法權(quán)益。工程資料_十四五_縣域經(jīng)濟(jì)

——打造一流信用環(huán)境。全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，為社旗經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建良好的信用環(huán)境。建立政府誠信履約機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)誠信監(jiān)測治理，開展政務(wù)誠信評價。推廣以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善信用承諾制度，全面建立市場主體信用記錄，開展市場主體公共信用綜合評價，根據(jù)信用等級高低實(shí)行分級分類監(jiān)管。完善實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的措施，健全信用修復(fù)機(jī)制。深入推進(jìn)社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，拓展信用信息社會化、市場化應(yīng)用場景。依托“智慧社旗”建設(shè)，探索建立地方征信平臺，助力中小微企業(yè)信用融資。到2025年，力爭建成省級信用示范縣。文庫_工程資料_報告模板

激發(fā)市場主體活力

推進(jìn)政府投融資平臺公司市場化改革和轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)“造血”功能。依法保護(hù)各類所有制企業(yè)合法權(quán)益，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。支持民營企業(yè)改革發(fā)展，深化市場準(zhǔn)入和產(chǎn)品準(zhǔn)入改革，完善支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，依法保護(hù)企業(yè)家權(quán)益。落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策。持續(xù)深化政銀企合作，健全民營企業(yè)融資增信和直接融資支持制度，增加面向小微企業(yè)和民營企業(yè)的金融服務(wù)供給。完善公平競爭審查制度，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭。建立健全規(guī)范化政企溝通機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，大力營造企業(yè)家健康成長環(huán)境。大牛工程師

破除阻礙要素自由流動的體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大要素市場化配置范圍，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，創(chuàng)新存量土地和低效用地盤活利用機(jī)制，完善“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動力、人才流動政策體系和交流合作機(jī)制，引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動。用好用活現(xiàn)代金融手段，暢通金融血脈，破解資金難題。加快發(fā)展技術(shù)要素市場，推動科技成果資本化，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營。模版下載_工程咨詢_規(guī)劃綱要

加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌和中期財政規(guī)劃管理，增強(qiáng)重大決策部署財力保障。深化預(yù)算管理制度改革，完善政府預(yù)算體系，推進(jìn)零基預(yù)算和財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。健全縣鄉(xiāng)兩級財政管理體制，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。深化稅收征管制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)非稅收入改革。加快推進(jìn)政府資金基金化改革，做大做強(qiáng)政府基金。完善政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，提高經(jīng)濟(jì)治理能力。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

實(shí)施“開放帶動”戰(zhàn)略，把高水平開放作為抓手，樹牢大開放理念，加強(qiáng)開放合作，堅(jiān)持引進(jìn)來走出去并舉，引資引技引智并重，構(gòu)建高層次、全方位、多領(lǐng)域?qū)ν忾_放新格局，打造區(qū)域開放高地，構(gòu)建開放招商新格局。轉(zhuǎn)變招商觀念，創(chuàng)新招商形式，突出招大引強(qiáng)，積極探索“金融＋項(xiàng)目”“基金＋項(xiàng)目”“以市場換項(xiàng)目”“以項(xiàng)目換項(xiàng)目”“以商招商”等新的招商引資方式，重點(diǎn)引進(jìn)引領(lǐng)性、突破性、方向性的大個項(xiàng)目。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招才引技，積極吸引央企、國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來社旗投資，提升利用外資水平。緊盯東南沿海、珠三角、長三角等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞“主新特”等上下游產(chǎn)業(yè)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，出臺更優(yōu)惠的獎補(bǔ)政策，吸引物流、金融、建筑、電商等各類企業(yè)入駐。拓展開放新空間，搶抓國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略機(jī)遇，以陸路、水運(yùn)交通為依托，以產(chǎn)業(yè)合作為載體，推動我縣融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。搶抓“萬里茶道”國際城市聯(lián)盟發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)強(qiáng)化與“萬里茶道”沿線城市的經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，辦好賒店國際關(guān)公文化旅游節(jié)、賒店書會等，搭建社旗對外開放新平臺。大牛工程師

  繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化強(qiáng)縣大牛工程師

堅(jiān)定文化自信，圍繞高舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升社會主義先進(jìn)文化的傳播力與影響力，建設(shè)文化強(qiáng)縣。資料下載_模版下載_十四五

  鞏固壯大主流思想輿論

強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)基層，凝聚爭先進(jìn)位謀出彩的強(qiáng)大正能量。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——強(qiáng)化科學(xué)理論武裝。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨的創(chuàng)新理論走深走心走實(shí)。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚(yáng)焦裕祿精神、愚公移山精神和偉大抗疫精神。嚴(yán)格落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組制度，落實(shí)第一議題制度和巡聽旁聽制度。綜合運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺拓寬學(xué)習(xí)渠道，組建縣委宣講團(tuán)和百姓宣講團(tuán)，通過百姓宣講直通車等多種形式，用群眾喜聞樂見的形式持續(xù)推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。大牛工程師

——鞏固思想文化陣地。推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，充分運(yùn)用道德講堂、農(nóng)家書屋、宣傳文化墻等多種方式，強(qiáng)化在宣傳黨的理論路線方針政策等方面的重要作用，用先進(jìn)文化占領(lǐng)基層文化陣地。加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，發(fā)揮好縣融媒體中心的作用，構(gòu)筑全媒體傳播矩陣，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，防范和處理好意識形態(tài)領(lǐng)域的各種問題。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。文庫_工程資料_縣域經(jīng)濟(jì)

——講好新時代“社旗故事”。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作質(zhì)量提升工程，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造、展示社旗新形象的精品力作。創(chuàng)作一批反映社旗歷史文化底蘊(yùn)的影視、戲曲、詩詞、攝影作品，精心拍攝形象宣傳片，舉辦民俗節(jié)慶活動，搭建地方戲劇會演、民間工藝展演、文化博覽等平臺，定期開展書法展、美術(shù)展、攝影展、曲藝節(jié)等文藝活動，加快提升文化軟實(shí)力。全方位加強(qiáng)文化對外交流合作。把握弘揚(yáng)主旋律、釋放正能量的主基調(diào)，擴(kuò)大社旗好人群體影響力。資料共享_工作報告_十四五

 提高社會文明程度

堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提高人民現(xiàn)代文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)整體文明程度。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——深化精神文明創(chuàng)建。堅(jiān)持以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以創(chuàng)建全國文明城市為載體，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，持續(xù)開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園、文明景區(qū)創(chuàng)建活動。深化拓展文明行為促進(jìn)工作，讓文明行為成為社會風(fēng)尚。加大先進(jìn)典型培樹和宣傳力度，讓人們學(xué)有榜樣、行有方向。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、文明風(fēng)尚和行為規(guī)范。強(qiáng)化英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)和提質(zhì)，深化雙擁創(chuàng)建。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時代新風(fēng)行動，凈化社會風(fēng)氣。資料下載_資料共享_十四五

——加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入實(shí)施新時代公民道德建設(shè)行動，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和美德，全面推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，引導(dǎo)人民增強(qiáng)道德判斷力和道德榮譽(yù)感，營造知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。深化未成年人思想道德建設(shè)。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時代要求繼承創(chuàng)新，延續(xù)文化基因，服務(wù)時代發(fā)展。倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)“誠信社旗”建設(shè)，加強(qiáng)社會誠信體系和制度建設(shè)。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

 提升公共文化服務(wù)水平

完善公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，繁榮發(fā)展文體事業(yè)。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——健全公共文化服務(wù)體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增加公共文化服務(wù)供給。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化館、圖書館總分館建設(shè)和村級（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)工作全面完成，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。加強(qiáng)重大文化設(shè)施、文化項(xiàng)目和公共文化服務(wù)平臺建設(shè)，加快古碼頭、文化展演中心、酒文化博物館、民俗非遺文化博物館等一批標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施更多的公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目。積極推廣移動互聯(lián)網(wǎng)新媒體新應(yīng)用，完善提升廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和“百姓文化云”建設(shè)，打造共建共享的數(shù)字公共文化服務(wù)平臺。資料下載_規(guī)劃綱要_報告模板

——提升公共文化供給能力。建設(shè)社旗縣文化中心，打造集科技館、博物館、圖書館、大劇院、游客集散中心等為一體的文旅綜合體和城市會客廳，提升社旗文化品位和服務(wù)能力。整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，堅(jiān)持一院多能、一室多用，積極實(shí)施提質(zhì)增效行動，健全完善長效運(yùn)營機(jī)制。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加大政府購買服務(wù)力度，開展菜單式、訂單式服務(wù)。綜合運(yùn)用好三下鄉(xiāng)、文化惠民消費(fèi)季、快樂星期天、農(nóng)家書屋等平臺載體，持續(xù)開展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、紅色文藝輕騎兵、農(nóng)村公益電影放映、舞臺藝術(shù)送農(nóng)民、非遺展演等惠民演出活動，為群眾帶去高質(zhì)量的文化享受。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，打造一批體現(xiàn)社旗特色的文藝精品。倡導(dǎo)全民閱讀，打造書香社旗。深入開展“掃黃打非”行動，治理庸俗低俗文化現(xiàn)象。大牛工程師

——加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用。強(qiáng)化商埠文化的宣傳推介，運(yùn)用關(guān)公文化節(jié)、賒店書會、商埠文化論壇等載體，傳承創(chuàng)新商業(yè)誠信文化精髓，培育發(fā)展商埠文化產(chǎn)業(yè)，打響誠信品牌。加大文物保護(hù)力度，做好文物保護(hù)單位推薦、申報工作，推進(jìn)山陜會館、火神廟等文物保護(hù)單位維修加固工程。做好毛堂遺址等項(xiàng)目的文物考古調(diào)查和發(fā)掘工作。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃的編制和實(shí)施。深入挖掘民俗文化、酒文化等特色文化內(nèi)涵，加強(qiáng)歷史文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)、研究、傳承、利用，尤其要加強(qiáng)背哥、社旗越調(diào)、古法釀造、木雕技藝、古建筑技藝等非物質(zhì)文化傳承保護(hù)，加快推進(jìn)萬里茶道申報世界文化遺產(chǎn)工作，規(guī)劃建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)中心，探索以產(chǎn)業(yè)化開發(fā)促進(jìn)保護(hù)傳承的聯(lián)動發(fā)展。文庫_規(guī)劃綱要_模版下載

——培育文化藝術(shù)人才。積極培育群眾性文化社團(tuán)組織，建立舞蹈隊(duì)、秧歌隊(duì)、健身隊(duì)等民間文藝社團(tuán)和業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵社會資本興辦各類文藝團(tuán)體。組織文化專業(yè)人才、文化能人、民間藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高專業(yè)技能。壯大文化志愿者和文化活動積極分子隊(duì)伍，組織縣級文藝院團(tuán)工作者下鄉(xiāng)，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生從事基層公共文化服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)家、文化工作者、退休人員、文化志愿者等投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)，打造一批美食村、藝術(shù)村、養(yǎng)生村、休閑村等特色村，實(shí)行差異化發(fā)展，豐富文化業(yè)態(tài)。建立文化人才資源信息庫，積極培養(yǎng)文化骨干、民間藝人、鄉(xiāng)土藝術(shù)家。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

  加快文旅融合發(fā)展

促進(jìn)歷史文化資源優(yōu)勢向旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，以文化旅游融合發(fā)展促進(jìn)社旗城市形象提升和高質(zhì)量發(fā)展。模版下載_報告模板_模版下載

——培育特色文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策。加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，扶持一批具有創(chuàng)新力競爭力的文化創(chuàng)意企業(yè)，發(fā)展壯大各類文化市場主體。保護(hù)挖掘歷史文化資源，實(shí)現(xiàn)社旗文化的特色表達(dá)，推出一批具有歷史文化內(nèi)涵、契合現(xiàn)代審美的文創(chuàng)產(chǎn)品。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范，挖掘培養(yǎng)本土文化人才，建設(shè)有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，創(chuàng)建一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的文化產(chǎn)業(yè)群。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——建設(shè)文化旅游強(qiáng)縣。促進(jìn)文化與科技、旅游、創(chuàng)意等深度融合，培育“文化+”，發(fā)展新業(yè)態(tài)。以創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)為載體，實(shí)施精品旅游戰(zhàn)略，加快文化古跡、紅色旅游、酒文化以及觀光農(nóng)業(yè)旅游資源整合，強(qiáng)化品牌塑造和地域文化挖掘，打造黃金旅游線路，融入南陽市大旅游圈，建設(shè)全國知名的文化旅游目的地。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造文化周莊等一批特色文化村，叫響鄉(xiāng)村旅游品牌。充分發(fā)掘文化旅游的內(nèi)涵和精髓，開展全域文化旅游創(chuàng)建，培育發(fā)展一批文旅融合體，打造文旅康養(yǎng)基地。大牛工程師

——加快體育事業(yè)發(fā)展。實(shí)施體育振興計(jì)劃和全民健身工程，完善體育公共服務(wù)體系，加快群眾體育公園、現(xiàn)代化體育場館建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批基層文化體育活動中心、全民健身場地、大眾體育場地，打造“15分鐘體育健身圈”。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織形態(tài)，形成包括運(yùn)動休閑、競賽表演、健身服務(wù)、體育會展、體育彩票等結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的體育市場。廣泛開展全民健身運(yùn)動，創(chuàng)建全民健身示范縣和省級體育強(qiáng)縣。資料下載_縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載

第十一章  踐行“兩山”理念，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣工程資料_縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載

深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗社旗。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

  持續(xù)深化污染防治

堅(jiān)持依法、科學(xué)、精準(zhǔn)、全民治理，降低污染物排放總量，提高環(huán)境綜合承載能力，營造天藍(lán)、地綠、水清綠色宜居新生態(tài)。大牛工程師

——推動大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、揚(yáng)塵、高排放機(jī)動車污染綜合治理，明確重點(diǎn)管控的空間、時段、行業(yè)領(lǐng)域和污染物，加強(qiáng)PM2.5與臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對，開展二氧化碳排放達(dá)峰行動，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。提升環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力，推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2025年，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、PM10、PM2.5平均濃度完成省市下達(dá)的空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——加強(qiáng)水污染綜合治理。統(tǒng)籌水資源利用、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)，深化“四制四化”模式、“河長+檢察長+警長”改革，強(qiáng)化控源、治污、擴(kuò)容、嚴(yán)管，深化河湖“清四亂”行動，開展地下水超采區(qū)綜合治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。以唐河及其支流為重點(diǎn)，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染治理。嚴(yán)格水資源管理制度，確保飲用水安全、水環(huán)境質(zhì)量改善、完成水生態(tài)修復(fù)。力爭到2025年，全縣水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，境內(nèi)主要河流及市控縣界斷面，穩(wěn)定達(dá)到市定水質(zhì)考核目標(biāo)。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——提升土壤環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)土壤環(huán)境預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控，強(qiáng)化源頭預(yù)防，對污染地塊進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和治理修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)重金屬、固廢、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。到2025年，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險全面管控，土壤污染防治體系基本健全，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。工程咨詢_資料共享_規(guī)劃綱要

  加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)

推行“林長制”，完善平原林網(wǎng)、鞏固生態(tài)廊道綠化，深入開展森林城市、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，建設(shè)森林社旗。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——推進(jìn)國土綠化提速行動。全面實(shí)施生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，打造國家園林縣城實(shí)。施國儲林、生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化、森林撫育等重點(diǎn)工程，到2025年，計(jì)劃新增造林面積3萬畝，全縣林木覆蓋率穩(wěn)定在20%，森林覆蓋率穩(wěn)定在16.5%。加快生態(tài)廊道建設(shè)。按照“有路必有樹、有樹必成林，栽植大苗木、打造大景觀”的要求，以國道、省道、縣鄉(xiāng)道路沿線綠化為主線，以鄭萬高鐵、周南高速、方棗高速、高鐵快速通道沿線為重點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)各級交通網(wǎng)絡(luò)綠化工作?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)廊道80公里，造林面積0.5萬畝，栽植苗木30萬株。大牛工程師

——推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化提檔升級。立足潘河、趙河環(huán)繞優(yōu)勢，采取平面綠化與立體綠化相結(jié)合、綠化與美化相結(jié)合，建設(shè)森林公園、中心植物園、環(huán)城林帶、城郊森林為主要內(nèi)容的縣城森林生態(tài)防護(hù)體系，提高縣城生活環(huán)境質(zhì)量?！笆奈濉逼陂g，縣城建城區(qū)規(guī)劃造林0.1萬畝，綠化覆蓋率達(dá)45%以上。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊綠化步伐。堅(jiān)持因地制宜，做到喬、灌、花、草相結(jié)合，對集鎮(zhèn)街道、游園、空閑地帶進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化，著力建設(shè)綠色美麗集鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)村莊園林化。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)“村在林中、房在樹中、路在林中、人在景中”的鄉(xiāng)村森林生態(tài)景觀?！笆奈濉逼陂g，建成森林小鎮(zhèn)5個、森林村莊15個，完成集鎮(zhèn)綠化0.15萬畝，村莊綠化0.8萬畝。工程資料_資料共享_規(guī)劃綱要

——加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。推進(jìn)潘河、趙河等重要河流生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，實(shí)行源頭管控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。加強(qiáng)生活垃圾和危險廢物、醫(yī)療廢物分類收集處理。健全自然資源和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。健全完善綠色發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)保的價格、財稅、投資和土地政策。打造河南省生態(tài)文明建設(shè)示范縣。大牛工程師

  提升能源資源利用效率

強(qiáng)化資源開發(fā)利用全過程管理，大幅降低資源消耗強(qiáng)度，推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，提高能源資源利用效率和效益。大牛工程師

——推進(jìn)水資源節(jié)約利用。堅(jiān)持以水定城、量水而行，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鄉(xiāng)節(jié)水降損三大行動，杜絕挖湖引水造景，強(qiáng)化用途管制，從嚴(yán)控制地下水開采。強(qiáng)化全民節(jié)水意識，大力推進(jìn)節(jié)水型城市、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)建設(shè)，提高水資源重復(fù)使用率。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。大牛工程師

——集約利用土地資源。嚴(yán)控國土開發(fā)強(qiáng)度，推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，提高單位土地面積投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益。全面開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地集約節(jié)約利用評價，充分運(yùn)用市場機(jī)制盤活存量土地和低效用地。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，運(yùn)用生態(tài)環(huán)保倒逼機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)計(jì)公報_工作報告_規(guī)劃綱要

——提高能源利用效率。推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，繼續(xù)實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”管理，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能。調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能減排剛性約束，提高非化石能源比重，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，推廣使用綠色建筑、綠色建材。工程資料_報告模板_模版下載

  形成綠色生產(chǎn)生活方式

堅(jiān)持減量化、再利用、資源化原則，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建綠色發(fā)展新格局。大牛工程師

——持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動園區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化改造，著力打造省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。廣泛開展生態(tài)型示范園區(qū)創(chuàng)建，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。健全廢舊資源回收體系。加強(qiáng)生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接。推進(jìn)城市污水、農(nóng)林秸稈、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、危險廢物、餐廚廢棄物資源化利用，努力建設(shè)“無廢”城市。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——形成綠色生產(chǎn)方式。加大清潔生產(chǎn)力度，探索建立符合實(shí)際的清潔生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和節(jié)約型社會的目標(biāo)。推進(jìn)低碳園區(qū)、低碳企業(yè)、低碳社區(qū)建設(shè)，建立碳排放監(jiān)測監(jiān)管平臺，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放報告制度。實(shí)行老舊住宅區(qū)綠色改造，推廣電子政務(wù)、無紙化辦公和政府綠色采購，鼓勵使用新材料、再生材料及代用材料。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度，淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——倡導(dǎo)綠色生活方式。培養(yǎng)全民生態(tài)文明意識，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)生活理念，推動形成綠色消費(fèi)自覺。推廣綠色建筑，使用綠色建材。實(shí)行公交優(yōu)先，鼓勵綠色出行，積極推廣新能源汽車。落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗，開展節(jié)能工作分級考核。推廣節(jié)能技術(shù)和照明產(chǎn)品，啟用科學(xué)啟閉模式。加強(qiáng)限塑工作，2022年底前，城市建成區(qū)禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。可循環(huán)可降解塑料替代產(chǎn)品初具規(guī)模，形成一批可復(fù)制可推廣的塑料減量和綠色物流模式，塑料廢棄物資源化、能源化利用比例得到較大提升。2025年底前，全縣塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)管理制度基本建立，多元共治體系基本形成。全縣建成區(qū)禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，一次性塑料制品使用量大幅減少，可循環(huán)可降解的替代產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，塑料污染得到有效控制。工程咨詢_統(tǒng)計(jì)公報_縣域經(jīng)濟(jì)

第十二章  堅(jiān)持保障和改善民生，建設(shè)幸福美好家園大牛工程師

堅(jiān)持以人民為中心，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。大牛工程師

 提高人民收入水平 

深化收入分配制度改革，完善收入動態(tài)增長機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——深化收入分配制度改革。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機(jī)制，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。健全勞動、資本、知識、技術(shù)、管理等要素報酬由市場決定機(jī)制，完善高技能人才薪酬體系。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。完善再分配機(jī)制，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——完善收入動態(tài)增長機(jī)制。著力提升居民工資性收入，加強(qiáng)對企業(yè)工資分配的指導(dǎo)，探索建立合理的工資集體協(xié)商機(jī)制，形成企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制、分配共決機(jī)制和支付保障機(jī)制；逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制；加大農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就近、就地就業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工工資水平。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增加經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入，繼續(xù)加大惠農(nóng)政策力度，提高農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模效益，促進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入；鼓勵多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長渠道。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高農(nóng)村社會保障水平；繼續(xù)減稅降費(fèi)，充實(shí)社保基金，增加居民的轉(zhuǎn)移支付收入?！笆奈濉睍r期，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9%以上。資料下載_工作報告_十四五

  推進(jìn)社會充分就業(yè)

堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。大牛工程師

——千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。把擴(kuò)內(nèi)需與穩(wěn)就業(yè)、項(xiàng)目投資與崗位創(chuàng)造緊密結(jié)合，提升投資和產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)能力。以高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等為重點(diǎn)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)供給，鼓勵多渠道靈活就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，加大就業(yè)扶持力度。動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展就業(yè)援助幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。大牛工程師

——完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。完善自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)支持政策，加大對小微企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的扶持。健全促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)貸款、培訓(xùn)、孵化、輔導(dǎo)“四位一體”服務(wù)體系，推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣（園區(qū)、項(xiàng)目）建設(shè)。培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化園等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)社旗籍大學(xué)畢業(yè)生、在外務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。資料下載_工程資料_十四五

——健全就業(yè)服務(wù)體系。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)，開展企業(yè)在崗職工職業(yè)技能提升行動。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化發(fā)展，創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，整合完善公共就業(yè)服務(wù)信息平臺，推動公共就業(yè)服務(wù)向基層、農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸。加強(qiáng)失業(yè)風(fēng)險防范。按月統(tǒng)計(jì)發(fā)布調(diào)查失業(yè)率，開展就業(yè)崗位調(diào)查和線上失業(yè)登記，完善規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，做好化解失業(yè)風(fēng)險的政策儲備和應(yīng)對預(yù)案。大牛工程師

 建設(shè)高質(zhì)量教育體系

堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，著力補(bǔ)齊短板、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，不斷提升人民對教育的滿意度。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育。實(shí)施學(xué)前教育行動計(jì)劃，推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，形成政府主導(dǎo)、社會參與、形式多樣、布局合理的學(xué)前教育體系。規(guī)劃新建縣第一中心幼兒園、縣直第二幼兒園和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動計(jì)劃，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，教育投入繼續(xù)向農(nóng)村困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，全面消除大班額。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源供給與常住人口相匹配。完成高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。改善普通高中辦學(xué)條件，改革普通高中育人方式，全面提高普通高中教育質(zhì)量，積極培育示范性名校集群，高考一本上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。模版下載_統(tǒng)計(jì)公報_十四五

——創(chuàng)新融合發(fā)展職業(yè)教育。實(shí)施高水平職業(yè)院校建設(shè)行動計(jì)劃和中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，開展職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，加快特色專業(yè)建設(shè)，著力培養(yǎng)適應(yīng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類專業(yè)人才，提升服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。探索形成具有自身特色的職業(yè)教育辦學(xué)模式，支持職業(yè)教育向規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、品牌化發(fā)展。積極發(fā)展特殊教育，做好殘疾人教育就業(yè)工作，力爭讓每個殘疾孩子都能接受合適的教育。統(tǒng)計(jì)公報_十四五_報告模板

——著力建設(shè)教育強(qiáng)縣。持續(xù)推進(jìn)教育振興工程，加大對教育建設(shè)項(xiàng)目資金投入力度，落實(shí)本級財政法定增長，保障教育建設(shè)項(xiàng)目用地需要，切實(shí)提高全縣教育發(fā)展水平。堅(jiān)持立德樹人，落實(shí)教師常態(tài)化補(bǔ)進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師能力素質(zhì)和待遇。完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，建立高質(zhì)量專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村特崗教師和縣內(nèi)教師招聘計(jì)劃，計(jì)劃補(bǔ)進(jìn)教師1500人。全面落實(shí)教師待遇，加快教師保障性住房和周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，逐步改善鄉(xiāng)村學(xué)校教師生活條件，營造尊師重教良好氛圍。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)。積極推進(jìn)教育信息化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源共建共享范圍。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，開展專項(xiàng)治理行動，規(guī)范各類機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。到“十四五”末，完成縣直第二幼兒園等20所中心幼兒園、趙河學(xué)校等2所中小學(xué)、縣第三高中等2所普通高中、2所15年一貫制完全學(xué)校、1所職業(yè)教育中心的建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)與省內(nèi)外高校合作，力爭建成1所大專院校。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

  全面推進(jìn)健康社旗建設(shè)

堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，深入實(shí)施健康社旗行動，全方位干預(yù)健康影響因素、全周期維護(hù)生命健康、全領(lǐng)域防控重大疾病，全面提升人民群眾健康水平。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動，建立健全醫(yī)院治理、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系，落實(shí)藥品和耗材集中采購與使用，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)行為、質(zhì)量安全和機(jī)構(gòu)運(yùn)行的監(jiān)測監(jiān)管。加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員待遇，補(bǔ)齊基層衛(wèi)生人員缺口。大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，促進(jìn)互“聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”深度融合，打造“智慧醫(yī)療”服務(wù)平臺，提高全民健康信息化水平。加快醫(yī)院信息服務(wù)和醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步將所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入全民健康信息平臺，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動和資源共享。擴(kuò)大社會辦醫(yī)規(guī)模，簡化社會辦醫(yī)審批流程，形成合理有序競爭格局，提供多層次多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。文庫_模版下載_工程咨詢

——健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。出臺健康社旗規(guī)劃，持續(xù)加大政府投入力度，擴(kuò)大醫(yī)療資源總量，加快推進(jìn)縣疾控防治中心、縣醫(yī)院新區(qū)、縣婦幼保健院整體搬遷、縣中醫(yī)院擴(kuò)建等重大衛(wèi)生項(xiàng)目和緊密型醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體建設(shè)。完善分級診療制度，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）服務(wù)能力，形成由縣醫(yī)院為龍頭，中醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底、民營醫(yī)院為補(bǔ)充的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——提高突發(fā)事件處置能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生與應(yīng)急管理體系建設(shè)，落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，提升重大傳染病防控救治能力。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，建立健全多渠道監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)早期預(yù)警、實(shí)時分析、集中研判能力。強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急、慢性病防控和傳染病、職業(yè)病防治，規(guī)范實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)，確保公共衛(wèi)生安全。優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療資源儲備。推進(jìn)緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)，構(gòu)建以120急救中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站為補(bǔ)充的全覆蓋急救網(wǎng)絡(luò)。資料庫_資料共享_模版下載

——加強(qiáng)全周期醫(yī)療保健服務(wù)。實(shí)行疾病預(yù)防和健康促進(jìn)中長期行動，創(chuàng)新中西醫(yī)協(xié)同機(jī)制，健全預(yù)防為主的制度體系。推進(jìn)縣醫(yī)院婦兒產(chǎn)科中醫(yī)老年病綜合樓建設(shè)，推進(jìn)生育全程醫(yī)療保健服務(wù)，引進(jìn)醫(yī)療技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人，提升縣級醫(yī)院婦幼保健和兒科門診服務(wù)能力。統(tǒng)籌公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，支持建設(shè)面向失能半失能老人的老年養(yǎng)護(hù)院、社區(qū)日間照料中心等設(shè)施。推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，引導(dǎo)部分醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)、老年護(hù)理機(jī)構(gòu)，鼓勵利用綜合醫(yī)院醫(yī)療資源興辦健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。模版下載_工作報告_報告模板

——推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加快中醫(yī)藥診療服務(wù)體系建設(shè)，提高常見病、多發(fā)病和慢性病中醫(yī)規(guī)范化診療服務(wù)能力。培育壯大中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。推廣多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式，發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病防治以及疾病康復(fù)中的作用。做大做強(qiáng)中醫(yī)藥骨干企業(yè)，大力開展新型制劑、中藥飲片、配方顆粒和中藥鮮藥飲片研發(fā)，建設(shè)中醫(yī)藥創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，努力推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工程資料_統(tǒng)計(jì)公報_工作報告

——深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推動健康產(chǎn)業(yè)與旅游、醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全全民健康教育體系，大力實(shí)施文明餐飲推廣行動，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。完善全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。積極開展健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村莊、健康單位建設(shè)活動。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

  完善社會保障體系

加快與國家社會保障制度接軌，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，穩(wěn)步提高民生保障水平。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——完善社會保障體系。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)法定人員參保全覆蓋，確保退休職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金逐步提高，適度提高基本醫(yī)療保險待遇。建立多支柱、多層次養(yǎng)老保險體系。完善失業(yè)保險調(diào)劑制度，推進(jìn)失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。建立完善預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”工傷保險制度體系。完善生育保險政策。保障婦女兒童合法權(quán)益。提高退休人員基本養(yǎng)老金和居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化退休人員管理，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金及時足額發(fā)放。建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛保護(hù)體系，謀劃建設(shè)未成年人保護(hù)中心、留守兒童和困境兒童之家、老干部活動中心、老干部大學(xué)等建設(shè)項(xiàng)目。全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼制度，完善殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)體系，新建一批農(nóng)村特困、重疾人口集中托養(yǎng)項(xiàng)目，提高殘疾人生活保障水平。強(qiáng)化“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，持續(xù)加大城市棚戶區(qū)改造力度，穩(wěn)定房地產(chǎn)供給，加快建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，努力實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾住有所居，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——健全社會救助體系。構(gòu)建最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人基本生活保障、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活保障及困難特殊救助、受災(zāi)人員救助以及醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)和臨時救助銜接配套的社會救助體系。落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，提高低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高高齡津貼。建立健全慈善公共服務(wù)體系，形成“春救急、夏救災(zāi)、秋救學(xué)、冬救困、全年救貧”的慈善工作機(jī)制，慈善捐贈網(wǎng)絡(luò)覆蓋到縣鄉(xiāng)村三級，拓寬社會參與救助渠道，完善社會力量補(bǔ)充救助機(jī)制，鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會救助。實(shí)施困境兒童分類保障制度，推進(jìn)困境未成年人社會保護(hù)工作。強(qiáng)化流浪乞討人員救助管理服務(wù)。建立針對獨(dú)生子女傷殘死亡家庭、經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能半失能等老人的補(bǔ)貼制度。謀劃新建1所流浪乞討人員救助管理站、16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站。創(chuàng)新資金募集方式，積極開發(fā)慈善資源。資料庫_統(tǒng)計(jì)公報_報告模板

——提高人口管理服務(wù)水平。落實(shí)國家生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)生工程和生殖健康促進(jìn)工程，加快推進(jìn)生殖健康服務(wù)中心、婦幼保健院、托幼中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全生育服務(wù)和家庭發(fā)展支持體系，構(gòu)建多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，引導(dǎo)生育水平穩(wěn)定在適度區(qū)間。保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。完善未成年人保護(hù)和兒童福利體系。促進(jìn)青年全面發(fā)展，拓寬青年教育途徑，優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善青年住房保障措施，提升青年身心素質(zhì)，引導(dǎo)青年樹立正確的婚戀觀，鼓勵和支持青年參與社會實(shí)踐和志愿服務(wù)，完善青年參與社會活動的體制機(jī)制，提高青年參與社會公共事務(wù)的能力，暢通青年訴求表達(dá)渠道，形成自下而上的溝通體系，讓青年代表有更多為自己發(fā)聲的機(jī)會。做好人口普查工作，推動人口結(jié)構(gòu)良性變動和均衡發(fā)展。深化殯葬改革，健全全域惠民殯葬服務(wù)體系。大牛工程師

——積極應(yīng)對人口老齡化。推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)體系。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，到2025年，社會力量運(yùn)營的養(yǎng)老床位占比不低于70%，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化運(yùn)營的養(yǎng)老床位占比超過50%。擴(kuò)大護(hù)理型、連鎖型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模，建設(shè)居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)養(yǎng)老為輔助、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造和公共服務(wù)設(shè)施無障礙改造，構(gòu)建老年友好型社區(qū)，普及智慧養(yǎng)老，加大適老生活用品、智慧養(yǎng)老輔助設(shè)備生產(chǎn)與應(yīng)用。建立健全高齡老年人、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人補(bǔ)貼制度和優(yōu)待制度，開展長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)。建成一所以服務(wù)農(nóng)村特困失能、殘疾老年人為主的專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有需求的特困失能人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

  加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管

堅(jiān)持實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣和食品安全戰(zhàn)略，提升食品、藥品、特種設(shè)備和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品安全保障水平，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。模版下載_工程咨詢_報告模板

——加大藥品和疫苗監(jiān)管力度。落實(shí)新修訂的疫苗管理法，對疫苗實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管，加大批簽發(fā)檢驗(yàn)和現(xiàn)場檢查力度。針對血液制品、注射劑、植入類醫(yī)療器械等高風(fēng)險產(chǎn)品，開展生產(chǎn)現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)、處置安全隱患。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、化妝品飛行檢查。開展互聯(lián)網(wǎng)制售假藥、中藥飲片、無證經(jīng)營與經(jīng)營使用無證醫(yī)療器械、化妝品違法添加等專項(xiàng)整治行動。完善藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作機(jī)制，建立企業(yè)直接報告制度。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、制假售假、虛假宣傳等突出問題。開展乳制品、肉制品、保健食品、校園食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)、農(nóng)村市場質(zhì)量安全提升行動，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，提高良好生產(chǎn)規(guī)范水平。啟動新一輪嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。深入推進(jìn)食品生產(chǎn)小作坊綜合治理。持續(xù)推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升行動，實(shí)行“明廚亮灶”的餐飲服務(wù)提供者全覆蓋。改革完善食品抽檢制度，推行“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢，提高抽檢發(fā)現(xiàn)問題的針對性、有效性。發(fā)揮食安辦統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)推動食品安全源頭治理，對標(biāo)國際水平大幅提高食品標(biāo)準(zhǔn)。大牛工程師

——加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣創(chuàng)建取得明顯成效。產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，制造、建造、服務(wù)、品牌市場競爭力顯著增強(qiáng)，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，更好地滿足人民群眾不斷升級的消費(fèi)要求。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險研判機(jī)制。加大日用消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。圍繞玩具、文具、校服等產(chǎn)品，開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動。對危險化學(xué)品等風(fēng)險高的產(chǎn)品，強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查治理。完善缺陷產(chǎn)品召回制度，加大新能源汽車、兒童用品等產(chǎn)品缺陷調(diào)查力度。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告、重大質(zhì)量事故調(diào)查制度。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。針對事故多發(fā)的設(shè)備和環(huán)節(jié)，持續(xù)開展風(fēng)險防控和隱患治理。加大生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查力度。完善特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范，推動許可改革措施落地。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

十三章  深入貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安社旗南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

堅(jiān)持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，有效防范和化解各種風(fēng)險，確保政治更安全、社會更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡(luò)更安靖。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

 建設(shè)平安社旗

堅(jiān)持共建共治共享方向，聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖的突出問題，全面提升平安建設(shè)科學(xué)化、社會化、法治化、智能化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。大牛工程師

——堅(jiān)決維護(hù)政治安全。把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，深化反暴恐、反邪教、反間諜斗爭，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。完善國家安全審查和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)各類陣地建設(shè)和管理，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。全面落實(shí)國家安全責(zé)任制，構(gòu)建上下貫通的國家安全工作體系和責(zé)任體系，提升預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險研判、危機(jī)管控、應(yīng)對處置和綜合保障能力。深入開展國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。資料庫_資料共享_規(guī)劃綱要

——堅(jiān)決確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。綜合施策處置企業(yè)流動性風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，降低銀行業(yè)信用風(fēng)險，堅(jiān)決守住不發(fā)生金融系統(tǒng)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域風(fēng)險底線。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，常態(tài)化開展斷鏈斷供風(fēng)險排查。維護(hù)水利、電力、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。大牛工程師

——堅(jiān)決保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深入開展危險化學(xué)品、建筑施工、交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效遏制重大安全事故。堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理、科學(xué)預(yù)防，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為依托，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品等質(zhì)量安全監(jiān)管。完善自然災(zāi)害防治體系，提升自然災(zāi)害預(yù)警防御和處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和物資儲備體系建設(shè)，培育和發(fā)展社會救援力量，全面提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。資料共享_十四五_模版下載

——堅(jiān)決維護(hù)社會安全穩(wěn)定。落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強(qiáng)信訪突出問題專項(xiàng)治理，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度，提高初信初訪質(zhì)效，建立信訪積案常態(tài)化化解機(jī)制。完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，推動社會矛盾糾紛多元化解。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系建設(shè)，全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化建設(shè)，強(qiáng)化社會治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題排查整治，依法打擊各類違法犯罪活動，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)提升公眾安全感和執(zhí)法滿意度，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

  建設(shè)法治社旗

深入學(xué)習(xí)貫徹《民法典》等法律法規(guī)，以法治政府、法治社會為目標(biāo)，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷提高法治化水平，努力推進(jìn)依法治縣。大牛工程師

——加快建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，把政府活動全面納入法治化軌道。按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力。嚴(yán)格落實(shí)行政審批事項(xiàng)目錄、政府行政權(quán)力、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄等五張清單，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，確保行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范管理、考核監(jiān)督，切實(shí)提升法治建設(shè)成效。資料下載_資料共享_十四五

——全面推進(jìn)依法行政。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的程序規(guī)定。完善決策聽證制度，健全決策風(fēng)險評估機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，杜絕超越權(quán)限、違反程序決策行為和事件發(fā)生。突出征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、投資融資等突出社會矛盾問題，建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，有力有序推進(jìn)依法處置工作。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序和具體操作流程，深入貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項(xiàng)制度”。對行政執(zhí)法責(zé)任過錯實(shí)行責(zé)任追究制度。有計(jì)劃、經(jīng)常性組織行政執(zhí)法案卷評查工作。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)和服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開和行政執(zhí)法公示，保障行政執(zhí)法透明度和公眾對政府信息的知情權(quán)。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。工程資料_十四五_縣域經(jīng)濟(jì)

——堅(jiān)持公正公平司法。優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約機(jī)制。建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革和量刑規(guī)范化改革，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制。推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開。強(qiáng)化人權(quán)司法保障，依法保障訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)。實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，筑牢社會公平正義最后防線。文庫_資料共享_模版下載

——深入推進(jìn)全民守法。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為主題，以“八五”普法為統(tǒng)攬，以宣傳實(shí)施《民法典》為重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施“法律六進(jìn)”活動，扎實(shí)開展普法宣傳教育，引導(dǎo)全縣人民做法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。深入開展法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法活動。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，整合律師、公證、調(diào)解、法律援助、司法鑒定等資源，構(gòu)建公共法律服務(wù)評價指標(biāo)體系，以群眾滿意度來檢驗(yàn)公共法律服務(wù)工作成效。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，實(shí)施農(nóng)村“法治明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。資料庫_工程資料_模版下載

  推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體制，建設(shè)社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。大牛工程師

——完善社會治理體制機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全政府負(fù)責(zé)機(jī)制，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，健全完善社會治理相關(guān)部門之間信息互通、資源共享、工作聯(lián)動的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會治理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合。健全民主協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)縣域協(xié)商民主制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類協(xié)商渠道發(fā)揮作用。健全群團(tuán)助推機(jī)制，推動工青婦等群團(tuán)組織制定服務(wù)型基層組織建設(shè)意見，發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。健全社會協(xié)同和公眾參與機(jī)制，完善市場主體、社會力量廣泛參與的治理模式。大牛工程師

——創(chuàng)新社會治理方式手段。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把政治引領(lǐng)貫穿于社會治理全過程和各方面，夯實(shí)縣域社會治理思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持法治保障，健全“法治領(lǐng)創(chuàng)行動”工作體系，推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建活動，持續(xù)打造公正司法示范點(diǎn)，扎實(shí)開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持德治教化，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，大力實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”建設(shè)。堅(jiān)持自治強(qiáng)基，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，明確基層政府管理權(quán)和居民自治權(quán)邊界，建立依法確定村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制。堅(jiān)持科技支撐，加快智慧城市建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與縣域社會治理深度融合。大牛工程師

——構(gòu)建社會治理新格局。樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的導(dǎo)向，明確縣鄉(xiāng)村社會治理職能，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，打造權(quán)責(zé)清晰、高效聯(lián)動、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的社會治理指揮體系，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的新格局。健全縱向治理架構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，深化拓展“四議兩公開”工作法，推廣“一中心四平臺”，推動縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府法律顧問、公職律師實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)智慧樓院建設(shè)，深耕做細(xì)網(wǎng)格化管理，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，為群眾提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。文庫_縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載

——堅(jiān)持新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。注重關(guān)口前移、源頭預(yù)防，加強(qiáng)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，通過暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，努力將矛盾化解在初始狀態(tài)。完善信訪制度，推進(jìn)信訪工作法治化、信息化、科學(xué)化，推行領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪制度。加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，深化“三理室”、醫(yī)調(diào)委、交調(diào)委等機(jī)制建設(shè)，以多元的方式方法化解不同的矛盾糾紛。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，有針對性加強(qiáng)幫扶求助、心理疏導(dǎo)、法律援助，最大限度消解社會戾氣，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。大牛工程師

  加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，匯聚新時代高質(zhì)量發(fā)展的磅礴偉力工程資料_工程咨詢_資料共享

加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的共識和力量，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。工程資料_模版下載_規(guī)劃綱要

  加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)

順利實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更好履行各級政府職責(zé)，最大程度激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，凝心聚力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。資料庫_十四五_模版下載

——提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。強(qiáng)化黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委（黨組）在同級各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，提高適應(yīng)新時代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，健全黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)謀大事抓大事機(jī)制，健全黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策的工作機(jī)制，加強(qiáng)全局性重大工作的過程監(jiān)測和適時調(diào)度，建立健全高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系和考評獎懲制度，強(qiáng)化跟蹤督查、評比分析、結(jié)果運(yùn)用，確保任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。大牛工程師

——全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持立根鑄魂，貫通運(yùn)用“五種學(xué)習(xí)方式”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保習(xí)近平總書記重要講話精神、重要指示批示要求和黨中央決策部署落地落實(shí)。正確處理保證黨中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，切實(shí)把習(xí)近平總書記和黨中央的要求轉(zhuǎn)化為任務(wù)書和作戰(zhàn)圖，不斷取得新成效。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量。學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命，立足崗位、履職盡責(zé)，爭做出彩社旗人。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合、激勵與約束并重，積極為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部容錯糾錯、澄清正名，形成鼓勵改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。堅(jiān)持抓在平時、用在平時，持續(xù)大抓基層、大抓基礎(chǔ)，把全縣各級黨委（黨組）建設(shè)成為堅(jiān)決聽從黨中央指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣純正的堅(jiān)強(qiáng)組織，把全縣基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善全面監(jiān)督體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，深化以案促改，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。資料庫_十四五_報告模板

 廣泛凝聚開拓奮進(jìn)合力

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新社旗的強(qiáng)大合力。做好“雙擁”各項(xiàng)工作，確保我縣創(chuàng)建省級雙擁模范縣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。大牛工程師

——著力提升政府治理效能。深化“放管服”改革，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，動態(tài)梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，及時調(diào)整公布標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，逐步實(shí)現(xiàn)政府部門從審批“一個事項(xiàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)群眾“一件事”全流程辦理。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)平臺支撐，優(yōu)化升級一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建成部門協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新體系。全面提升政務(wù)服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)途徑多元化、服務(wù)時間便民化、服務(wù)流程最優(yōu)化、服務(wù)態(tài)度規(guī)范化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。大牛工程師

——發(fā)展社會主義民主政治。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，把人民群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，深入做好民族宗教工作，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)、黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛汲取各方面各階層團(tuán)結(jié)愛國友好力量，畫出共謀發(fā)展的最大同心圓。堅(jiān)持人民主體地位，走好新時代群眾路線，在密切聯(lián)系群眾中汲取智慧力量。加強(qiáng)雙擁工作，強(qiáng)化全民國防教育，注重發(fā)揮地方預(yù)備役作用，深化軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)社旗黨員干部群眾政治覺悟高、大局意識強(qiáng)、吃苦耐勞、踏實(shí)肯干、敢闖新路的優(yōu)秀品質(zhì)，向著建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新社旗的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。大牛工程師

科學(xué)制定政策和配置公共資源，強(qiáng)化財力保障和項(xiàng)目支撐，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作的規(guī)范化、制度化，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和執(zhí)行力，為規(guī)劃綱要順利實(shí)施提供有力保障。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——健全實(shí)施機(jī)制。突出規(guī)劃綱要引領(lǐng)地位。高度重視“十四五”規(guī)劃對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，積極推進(jìn)多規(guī)融合，加強(qiáng)規(guī)劃綱要、主體功能區(qū)規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌編制資源環(huán)境、轉(zhuǎn)型升級、城市治理、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)發(fā)展等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，通過專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃的系統(tǒng)聯(lián)動、分解落實(shí)，形成層次分明、定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。加大部門間政策制定和實(shí)施的協(xié)調(diào)配合力度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)管，通過制定完善專項(xiàng)政策和行動方案，形成具體操作性措施，全力組織規(guī)劃綱要實(shí)施，建立健全責(zé)任分明、推進(jìn)有效地實(shí)施機(jī)制。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——完善考核評估。完善績效考核評價體系和具體考核辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。本規(guī)劃確定的各項(xiàng)重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，并加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核，確保質(zhì)量和效果。建立規(guī)劃實(shí)施第三方評價機(jī)制，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)測，2023年開展規(guī)劃實(shí)施中期評估，2025年開展規(guī)劃實(shí)施后期評估。評估結(jié)果自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督檢查。建立“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評價指標(biāo)體系，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施考核監(jiān)督和激勵約束。建立健全重要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施跟蹤反饋機(jī)制和科學(xué)、合理、有效的績效考評制度。將規(guī)劃實(shí)施成效納入各縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委和政府及有關(guān)部門的年度績效考評內(nèi)容，制定考核指標(biāo)，定期開展考核、檢查，將考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)，確保各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)順利完成。工程資料_資料共享_模版下載

——強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。把實(shí)施重大項(xiàng)目帶動貫穿于縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，以重大項(xiàng)目帶動要素集聚、服務(wù)提升、作風(fēng)改進(jìn)、工作落實(shí)。以更高站位和更寬視野，謀劃實(shí)施事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，推進(jìn)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省規(guī)劃布局。加快項(xiàng)目進(jìn)度，積極爭取資金，以重大項(xiàng)目帶動落實(shí)重大戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和發(fā)展后勁。發(fā)揮財政性投資導(dǎo)向作用，優(yōu)化要素資源配置，確保規(guī)劃重大項(xiàng)目順利實(shí)施。建立完善項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，做好研究論證，規(guī)范手續(xù)辦理，提高審批效率，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，強(qiáng)化項(xiàng)目的可實(shí)施性和帶動性。成立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，建立各相關(guān)部門聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。大牛工程師

——加強(qiáng)要素保障。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃、財政預(yù)算計(jì)劃要按照本規(guī)劃綱要提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。加強(qiáng)財政預(yù)算與規(guī)劃綱要實(shí)施的銜接，中期財政規(guī)劃要根據(jù)本規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保障規(guī)劃明確的重大項(xiàng)目、重大改革和重大政策的實(shí)施。加強(qiáng)人口、土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為規(guī)劃實(shí)施和目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供有力的政策支撐。統(tǒng)籌安排水源工程和水資源配置工程。強(qiáng)化用地指標(biāo)管理，加大土地供應(yīng)力度。加大資金運(yùn)籌力度，建立可靠的資金運(yùn)作機(jī)制。加大人力開發(fā)和引進(jìn)力度，保障規(guī)劃實(shí)施的智力支撐。提升環(huán)境承載力，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的環(huán)境容量，努力實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化和利用效率的最大化。南陽市社旗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

——擴(kuò)大社會參與。充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體和社會組織等服務(wù)平臺，大力宣傳社旗“十四五”規(guī)劃相關(guān)政策和項(xiàng)目進(jìn)展情況，加強(qiáng)對《規(guī)劃》的宣傳和解讀，營造社會各界關(guān)心、支持、參與“十四五”發(fā)展的良好氛圍。充分尊重群眾意愿，切實(shí)發(fā)揮人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主體作用，調(diào)動廣大干部群眾參與全縣改革發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)組織他們用自己的雙手建設(shè)美好家園。發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的積極作用，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢和力量，凝聚社旗“十四五”發(fā)展強(qiáng)大合力。各級各部門要及時總結(jié)規(guī)劃實(shí)施先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重培育典型亮點(diǎn)，通過現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗(yàn)交流會等多種方式宣傳推廣，講好社旗故事，放大示范帶動效應(yīng)，力爭在全市“十四五”規(guī)劃實(shí)施期間走在前列，為兄弟縣市提供更多有益借鑒。工程資料_資料共享_統(tǒng)計(jì)公報