（河南省）焦作市焦作城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
前言
“十四五”時(shí)期（2021-2025 年）是我國(guó)全面建成小康社 會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè) 社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的 第一個(gè)五年。根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，“十四五”時(shí)期示范區(qū)發(fā)展 將進(jìn)入大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也將面臨各種挑戰(zhàn)， 總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境來(lái)看，我國(guó)處于最好的發(fā) 展時(shí)期，而世界處于百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)重心調(diào)整、 世界政治格局變化趨勢(shì)加快，科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，中 國(guó)在世界發(fā)展格局中的作用日益凸顯；在影響力逐漸提高的 同時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)空心化初顯、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距拉大、國(guó)民經(jīng) 濟(jì)增速放緩、生態(tài)環(huán)保問(wèn)題加劇等問(wèn)題也將日益突出。而以 美國(guó)為首的西方國(guó)家持續(xù)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的封鎖和打壓，則使得 外部環(huán)境越發(fā)嚴(yán)峻，將進(jìn)一步的限制、阻礙中國(guó)的快速崛起， 因此，十四五時(shí)期的五年必將是中國(guó)發(fā)展變革的五年，也是 突破的五年。從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入從規(guī)模增 長(zhǎng)向質(zhì)量提升的重要窗口期，把握全球新一輪科技革命和產(chǎn) 業(yè)變革機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能順暢接續(xù) 轉(zhuǎn)換，搶占全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)是“十四五”時(shí)期的重要戰(zhàn) 略任務(wù)。十四五時(shí)期的五年，必將是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、格局、發(fā)展 重塑的五年，必然會(huì)有一批城市、地區(qū)發(fā)展成為區(qū)域乃至國(guó) 內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。在這大變革時(shí)代，編制和實(shí)施好“十四五”規(guī)劃綱要，明確未來(lái)五年示范區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，對(duì)描繪好未來(lái) 5 年發(fā)展藍(lán)圖， 加快推進(jìn)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重大的意義。
本《綱要》依據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、省委 《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》 和市《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神， 立足示范區(qū)實(shí)際，集聚全區(qū)各方面的智慧和力量編制而成， 是區(qū)黨工委、管委會(huì)和區(qū)直相關(guān)部門(mén)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)社 會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理的重要依據(jù)，是今后五年 示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全區(qū)人民共同奮斗的行 動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 承前啟后 開(kāi)創(chuàng)示范區(qū)發(fā)展新局面
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和疫 情防控等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（以下簡(jiǎn) 稱(chēng)“示范區(qū)”）在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四個(gè)全 面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā) 展理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民迎難而上、真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取， 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，示范區(qū)在全國(guó)高新區(qū)綜合排名 上前進(jìn) 6 個(gè)位次，較好地完成了“十三五”規(guī)劃的主要發(fā)展 目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)和開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化 國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 綜合實(shí)力顯著提升。2020 年，示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值邁上 新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷顯現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑全市，一 般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)重大跨越，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)大幅躍升， 人民生活品質(zhì)得到重大提升，居民人均可支配收入提前一年 實(shí)現(xiàn)比 2015 年翻一番目標(biāo)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全省、全市 平均水平的差距明顯縮小，中等收入群體顯著擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的整體性、協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。
