（山東?。┖蕽墒胁芸h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是曹縣加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市黨委、政府決策部署，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，在全市、全省乃至全國(guó)發(fā)展大局中把準(zhǔn)時(shí)代方位、找準(zhǔn)曹縣定位，高質(zhì)量開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新局面，根據(jù)《中共曹縣縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望綱要的建議》，編制本規(guī)劃綱要。
第一章 開(kāi)啟全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新征程
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是我縣脫貧攻堅(jiān)、同步小康的決勝時(shí)期。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，攻堅(jiān)克難，奮力突破，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
——高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、進(jìn)出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅均穩(wěn)居全市前列。2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值463.82億元、公共財(cái)政預(yù)算收入20.77億元，按可比口徑統(tǒng)計(jì)，分別是2015年的 1.36倍和1.78倍，年均增長(zhǎng)8%和13%。在積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全面實(shí)行“減稅降費(fèi)”政策、惠及納稅人1.69億元的情況下，全縣實(shí)現(xiàn)稅收收入29.8億元，增幅居全市第三位。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到569億元，居全市第二位；貸款余額301億元，居全市第一位。
——?jiǎng)幽苻D(zhuǎn)換成效明顯。深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。五年來(lái)，我縣12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省重點(diǎn)盤(pán)子，76個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入市重點(diǎn)盤(pán)子，數(shù)量均位居全市首位?！半p招雙引”成效顯著，累計(jì)落地過(guò)億元工業(yè)項(xiàng)目106個(gè)，成為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。林木制品加工產(chǎn)業(yè)集群入選山東省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)雁陣形集群。省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和工程實(shí)驗(yàn)室新增10家、達(dá)到20家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)新增8家、達(dá)到16家，擁有“入木三分自然生活設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心”等省級(jí)創(chuàng)新中心。創(chuàng)業(yè)孵化園被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。
——電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。已發(fā)展淘寶村151個(gè)、淘寶鎮(zhèn)17個(gè)，成為全國(guó)第二大淘寶村集群，被國(guó)務(wù)院評(píng)為“農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作典型縣”，入選“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。表演服飾網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售占淘寶、天貓的70%，漢服占全國(guó)同類(lèi)市場(chǎng)的1/3，形成了中國(guó)最大的演出服產(chǎn)業(yè)集群。木制品占全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品跨境電商銷(xiāo)售額的12%，是全國(guó)最大的木制品制造出口基地，形成全國(guó)唯一的木制品跨境電商產(chǎn)業(yè)帶。
——城鄉(xiāng)融合步伐堅(jiān)實(shí)。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，城市面貌煥然一新，完成棚戶(hù)區(qū)改造4.9萬(wàn)套、643萬(wàn)平方米，新增雨、污、熱、氣、水等各類(lèi)管網(wǎng)713.6公里，城市建成區(qū)面積達(dá)到40.5平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，相繼榮獲“中國(guó)木藝之都”、國(guó)家家居產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、“曹縣蘆筍”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等國(guó)字號(hào)名片，擁有農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”達(dá)到200個(gè)，是全省唯一獲得農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范縣兩項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的縣。大力推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村18個(gè)、市級(jí)36個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
——改革開(kāi)放深化拓展。積極推動(dòng)改革流程再造，電商扶貧、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、普惠金融、規(guī)范縣鄉(xiāng)“屬地管理”等20項(xiàng)制度創(chuàng)新取得重要成果。國(guó)家級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收。依托螞蟻金服創(chuàng)新普惠金融模式，累計(jì)發(fā)放貸款63億元，服務(wù)人數(shù)近35萬(wàn)人。順利完成縣級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革、相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。放管服改革深入推進(jìn)，實(shí)行“一枚印章管審批”，建立“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，全程電子化應(yīng)用工作居全省第三、全市第一。完成進(jìn)出口總額85.6億元，居全市第二位。
——綠色發(fā)展縱深推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)水污染、大氣污染、土壤污染綜合治理，全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升?！笆濉币詠?lái)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別累計(jì)下降11.2%、11.3%、16.6%、20.7%。市控及縣控重點(diǎn)河流基本達(dá)到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求，重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良率≥60%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，垃圾焚燒處理率、無(wú)害化處理率達(dá)90%以上。推進(jìn)森林“一張圖”，累計(jì)完成合格造林12萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到9.1%。建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，建立二級(jí)網(wǎng)格1個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格27個(gè)、四級(jí)網(wǎng)格144個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全方位、無(wú)縫隙環(huán)境監(jiān)管。
——民生建設(shè)成效顯著。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到29232元、14971元，“十三五”以來(lái)年均增長(zhǎng)8%和9.1%。絕對(duì)貧困問(wèn)題歷史性得到解決，累計(jì)脫貧人口15.2萬(wàn)人，114個(gè)省定貧困村全部“摘帽”。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。建成202處標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，“大班額”問(wèn)題初步得到解決，連續(xù)兩年連續(xù)實(shí)現(xiàn)“清北”零突破。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，一批縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成擴(kuò)建升級(jí)，完成村級(jí)一體化衛(wèi)生室建設(shè)604處，被確定為山東省“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣”。大力實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，建立32處縣級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站和9個(gè)招才引智工作站，累計(jì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)8.6萬(wàn)人，創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體2萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)50.3萬(wàn)人，入選全國(guó)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。大力實(shí)施“暢通曹縣”工程，新修改造鄉(xiāng)級(jí)以上道路104條、2615.6公里，實(shí)施“戶(hù)戶(hù)通”2100公里，城鄉(xiāng)公交一體化線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)順暢。民族宗教、疾病防控、婦女兒童、外事僑務(wù)、氣象、工會(huì)、紅十字、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
“十三五”成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來(lái)的發(fā)展成就，極大增強(qiáng)了全縣人民的發(fā)展信心，曹縣發(fā)展已經(jīng)站在了總量與質(zhì)量并行、增長(zhǎng)與效益并重的新的歷史起點(diǎn)上，為早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果；是貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)黨委和政府科學(xué)決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)重大舉措落地生根的結(jié)果；是縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，立足曹縣基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，銳意改革、創(chuàng)新實(shí)踐的結(jié)果。特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，縣委、縣政府始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，外防輸入、內(nèi)防反彈，全面做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)各項(xiàng)工作，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的雙重勝利。
同時(shí)必須看到，欠發(fā)達(dá)仍然是曹縣最大的實(shí)際，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題突出，土地、能耗、環(huán)境容量瓶頸制約趨緊；城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，民生欠賬還比較多，鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)繁重；營(yíng)商環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化，干部作風(fēng)和能力有待進(jìn)一步提高；我市各縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展勢(shì)頭迅猛，競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大。全縣上下必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)判斷和決策部署上來(lái)，堅(jiān)持把加快高質(zhì)量發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理和最根本的任務(wù)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和滿(mǎn)弓勁發(fā)的奮斗姿態(tài)，把握發(fā)展機(jī)遇、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全面加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展步伐。
第二節(jié) 新時(shí)代面臨新形勢(shì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我國(guó)發(fā)展總體上仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。必須立足曹縣實(shí)際，客觀(guān)分析新時(shí)代新內(nèi)涵新變化，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
——從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，影響全球和平與發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加。世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義抬頭，美國(guó)對(duì)我國(guó)的遏制打壓可能進(jìn)一步升級(jí)，中美戰(zhàn)略博弈可能伴隨我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，雙邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易規(guī)則造成嚴(yán)重沖擊，呈現(xiàn)經(jīng)貿(mào)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)鏈本土化等新特點(diǎn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加速推進(jìn)，技術(shù)、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素的作用日益凸顯。新能源技術(shù)帶來(lái)世界能源版圖重塑，綠色化、清潔化成為發(fā)展趨勢(shì)。
——從國(guó)內(nèi)看，“十四五”時(shí)期是我國(guó)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，從全面建成小康社會(huì)轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、從高速增長(zhǎng)全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、從中等收入國(guó)家邁向高收入國(guó)家，發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等面臨重要變化。科技自立自強(qiáng)的要求更加迫切，必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新，夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)的技術(shù)支撐；壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求更加迫切，必須立足強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，夯實(shí)制造業(yè)根基；推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更加迫切，必須堅(jiān)持全局觀(guān)念，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，形成均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展格局；建設(shè)美麗中國(guó)的要求更加迫切，必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展再上新臺(tái)階；推動(dòng)人的全面發(fā)展的要求更加迫切，必須適應(yīng)社會(huì)多元化趨勢(shì)，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)民主法治、公平正義、生態(tài)環(huán)境等各方面的更高要求。
——從省市看，我省開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程，省委、省政府提出深化實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略，聚力突破九大改革攻堅(jiān)，做強(qiáng)做優(yōu)做大“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化“一群兩心三圈”區(qū)域布局，努力實(shí)現(xiàn)“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”。菏澤區(qū)位優(yōu)越，串聯(lián)山東半島城市群和中原城市群，環(huán)踞濟(jì)南、徐州、鄭州、太原、石家莊五大國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐城市，是山東融入新發(fā)展格局的前沿陣地和對(duì)內(nèi)開(kāi)放的重要節(jié)點(diǎn)，處于“增長(zhǎng)三角”的核心區(qū)域，經(jīng)濟(jì)縱深廣闊，市場(chǎng)容量巨大，融入新發(fā)展格局潛力將得到充分釋放。政策機(jī)遇疊加，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)凸顯，突破菏澤、魯西崛起和支持魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等政策紅利加速釋放。
——從曹縣看，作為全省人口第一大縣、勞動(dòng)力資源第一大縣，我縣人力資源富集，人口紅利優(yōu)勢(shì)明顯；我縣正處于工業(yè)化初期與中期的交接點(diǎn)，“轉(zhuǎn)”與“調(diào)”的“包袱”輕、壓力??；我縣正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，城市改造提升和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求持續(xù)旺盛，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力強(qiáng)，高鐵、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面發(fā)力；優(yōu)勢(shì)突出、相互支撐的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系加快打造，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全面起勢(shì)，高端化工產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目密集實(shí)施，高科技機(jī)電光電產(chǎn)業(yè)方興未艾，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)大有可為，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、特色突出，尚威醫(yī)療、韻達(dá)曹縣產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、華潤(rùn)300兆瓦風(fēng)電等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目加快推進(jìn)；以農(nóng)村電商為代表的新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，科技、人才、資本等要素支撐有力，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力更加強(qiáng)勁。綜合判斷，“十四五”時(shí)期，我縣發(fā)展的各種積極因素加速聚集，多年積蓄能量充分發(fā)揮，完全有底氣、有能力、有信心繼續(xù)保持主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全市領(lǐng)先的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
第三節(jié) 2035年現(xiàn)代化建設(shè)遠(yuǎn)景展望
根據(jù)黨中央決策部署和省、市委總體安排，2035年我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，我省將基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省，我市將基本實(shí)現(xiàn)“后來(lái)居上”目標(biāo)。為順應(yīng)全縣人民對(duì)美好生活新期待，我縣必須搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，加壓奮進(jìn)、務(wù)實(shí)圖強(qiáng)，充分釋放有質(zhì)量有效益的發(fā)展?jié)撃?，全面?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)我縣由“大”變“強(qiáng)”，確保各項(xiàng)工作持續(xù)走在全市前列，為菏澤實(shí)現(xiàn)“后來(lái)居上”貢獻(xiàn)曹縣力量。
展望2035年，我縣的總體目標(biāo)是，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)保持全市前列，主要人均指標(biāo)水平達(dá)到或超過(guò)全市平均水平；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率顯著提高，科技創(chuàng)新水平進(jìn)入全市前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治政府、法治社會(huì)，建成更高水平的平安曹縣；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，城市品牌影響力顯著提升；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；建成國(guó)內(nèi)大循環(huán)新節(jié)點(diǎn)、魯蘇豫皖四省交界周邊區(qū)域開(kāi)放新高地，不斷增強(qiáng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的豐碩成果。
第二章 “十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
“十四五”時(shí)期是我縣“全面推進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我縣由‘大’變‘強(qiáng)’，持續(xù)走在全市前列”的關(guān)鍵五年。必須堅(jiān)持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路，推動(dòng)全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東、視察菏澤重要講話(huà)和重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面深化改革為動(dòng)力，以干部作風(fēng)建設(shè)為抓手，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以“十個(gè)全力推進(jìn)，全面打造十個(gè)強(qiáng)縣”探索形成具有曹縣特色的高質(zhì)量發(fā)展“新路子”，經(jīng)濟(jì)總量保持全市前列，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，提升主要人均指標(biāo)發(fā)展水平和在全市的位次，加快塑成全市高質(zhì)量發(fā)展新引擎，全力打造魯蘇豫皖四省交界周邊區(qū)域發(fā)展新高地。
第二節(jié) 基本要求
——必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“抓好黨的建設(shè)”重要指示精神，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力水平，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過(guò)程，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——必須堅(jiān)持以人民為中心。時(shí)刻把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“把解決民生問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的首位”重要指示精神，真正站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持共同富裕方向，充分尊重群眾意愿，切實(shí)維護(hù)群眾利益，用實(shí)際行動(dòng)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
——必須堅(jiān)持新發(fā)展理念。緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)決扭住發(fā)展質(zhì)量和效益”重要指示精神，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸制約，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——必須堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。進(jìn)一步樹(shù)立“大膽干”“堅(jiān)決改”“勇于試”理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)決推進(jìn)改革”重要指示精神，敢于用改革破解發(fā)展中的一切難題和矛盾，善于用開(kāi)放拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間，找準(zhǔn)曹縣在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——必須堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。始終把“工業(yè)立縣”貫穿發(fā)展全過(guò)程，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路”重要指示精神，大力實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升工程和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，積極開(kāi)展“雙招雙引”，培大育強(qiáng)本土企業(yè)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快提升生物醫(yī)藥、高端化工、光電機(jī)電裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)代化水平，以強(qiáng)大的工業(yè)支撐筑牢全縣高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——必須堅(jiān)持彎道超車(chē)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。敢于在全市發(fā)展中走在前列、勇當(dāng)尖兵，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于菏澤“后來(lái)居上”殷切囑托，準(zhǔn)確把握曹縣所處的發(fā)展階段，努力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐漸由跟跑、并跑到領(lǐng)跑，進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和慣性，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，放大現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，培育新型優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)比預(yù)期目標(biāo)完成得更好。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
錨定2035年發(fā)展目標(biāo)，綜合考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)和我縣發(fā)展條件，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高速增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)、膨脹總量與提升質(zhì)量相統(tǒng)一，今后五年要開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，并持續(xù)走在全市前列。
——在開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新局面方面走在前列。加快破解經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等突出問(wèn)題，迅速提高經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入，確保經(jīng)濟(jì)總量保持全市前列，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，確保我縣在全市的位次逐年前移，持續(xù)走在全市前列，發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升，公共服務(wù)能力顯著改善，新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)主框架基本塑成。
——在開(kāi)創(chuàng)改革創(chuàng)新新局面方面走在前列。以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神扎根曹縣大地，產(chǎn)權(quán)制度、要素市場(chǎng)等重點(diǎn)改革提速加力，高質(zhì)量發(fā)展制度體系逐步完善，生產(chǎn)要素流動(dòng)更趨合理，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。
——在開(kāi)創(chuàng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化新局面方面走在前列。新動(dòng)能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化水平明顯提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“四新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大幅提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——在開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新局面方面走在前列。構(gòu)建要素均衡、功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)高效的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率快速提升，城鎮(zhèn)綜合承載能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套更趨完善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升，縣城、副中心城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村“四點(diǎn)對(duì)接”的新型城鎮(zhèn)體系基本形成，魯蘇豫皖四省交界周邊區(qū)域中心城市初步建成。
——在開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面方面走在前列。深度融入新發(fā)展格局和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，招商引資質(zhì)量效益大幅提升，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代綜合立體交通體系基本形成，經(jīng)濟(jì)外向度顯著提高，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制健全完善，牽動(dòng)沿海、連接中原的國(guó)內(nèi)大循環(huán)新節(jié)點(diǎn)、內(nèi)陸開(kāi)放新高地基本形成。
——在開(kāi)創(chuàng)民生保障新局面方面走在前列。全縣城鄉(xiāng)居民收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，文明程度不斷提高，社會(huì)治理有力有效。全縣居民生活水平全面提高，基本公共服務(wù)均等化全面實(shí)現(xiàn)，教育現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)明顯改善，文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，人民群眾思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
曹縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
指 標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 年均增速 〔累計(jì)〕 | 屬性 | |
經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | 1.地區(qū)生產(chǎn)總值速度（%） | 4.1 | - | 7 | 預(yù)期性 |
2.常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 48 | 53 | 〔5 左右〕 | 預(yù)期性 | |
3.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速（%） | - | - | ≥6 | 預(yù)期性 | |
4.“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比（%） | - | - | 〔10左右〕 | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | 5.研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)（%） | 0.6 | 1.4 | 〔0.8〕 | 預(yù)期性 |
6.每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量（個(gè)） | 1.7 | 2.7 | 〔2〕 | 預(yù)期性 | |
7.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | - | - | 〔5〕 | 預(yù)期性 | |
民生福祉 | 8.居民人均可支配收入增長(zhǎng)（%） | 5.6 | 7.5 | 7.5 | 預(yù)期性 |
9.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 3 | <3.5 | - | 預(yù)期性 | |
10.勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（%） | 10 | 10.5 | 〔0.5〕 | 約束性 | |
11.每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.2 | 2.9 | 〔0.7〕 | 預(yù)期性 | |
12.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 80 | 90 | 〔10〕 | 預(yù)期性 | |
13.每千人人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） | - | 0.7 | - | ||
14.人均預(yù)期壽命（歲） | 80 | 80.5 | 〔0.5〕 | 預(yù)期性 | |
綠色生態(tài) | 15.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） | 20 | 完成省、市分解任務(wù) | - | 約束性 |
16.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低（%） | - | - | 約束性 | ||
17.空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%） | 63.3 | - | 約束性 | ||
18.地表水達(dá)到或好于Ⅲ水體比例（%） | 100% | - | 約束性 | ||
19.森林覆蓋率（%） | 9.1 | 9.6 | 〔0.5〕 | 約束性 | |
安全保障 | 20.糧食綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸） | 135.9 | 130 | >130 | 約束性 |
21.能源綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | 3.69 | 4.19 | 2.6 | 約束性 | |
第三章 全力推進(jìn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)縣
堅(jiān)持把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快發(fā)展新動(dòng)能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極打造關(guān)鍵性支點(diǎn)、現(xiàn)代化鏈條、一流生態(tài)圈的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石。
第一節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化。大力推廣工廠(chǎng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。引導(dǎo)一批自動(dòng)化水平較高的企業(yè)應(yīng)用工廠(chǎng)物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程智能化。深化傳統(tǒng)制造業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”。支持龍頭企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)眾包平臺(tái)，廣泛吸引內(nèi)部職工和外部創(chuàng)客等內(nèi)外部資源參與企業(yè)創(chuàng)新，通過(guò)微創(chuàng)新，不斷集聚創(chuàng)新要素，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)全程電子商務(wù)，整合企業(yè)的內(nèi)部流程和外部流程，打造高效協(xié)同的生產(chǎn)流通一體化新生態(tài)，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。進(jìn)一步大力推進(jìn)“企業(yè)上云”，鼓勵(lì)企業(yè)積極利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，探索新型發(fā)展模式。大力扶持信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)和培育信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持企業(yè)在我縣建立行業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心、實(shí)驗(yàn)室等公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化信息技術(shù)研究。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和政策引導(dǎo)。制定科學(xué)周密的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，整合產(chǎn)業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源的空間和產(chǎn)業(yè)配置，通過(guò)外引內(nèi)培、培新育小，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照“引進(jìn)一個(gè)龍頭企業(yè)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”的思路，瞄準(zhǔn)重大項(xiàng)目、戰(zhàn)略投資和關(guān)鍵技術(shù)，著力引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的大企業(yè)集團(tuán)。積極圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)鏈的延伸招商，加快建設(shè)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套建設(shè)，增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度和依存度，改善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，降低生產(chǎn)成本，形成集聚優(yōu)勢(shì)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素多元化。強(qiáng)化政府規(guī)劃引領(lǐng)和政策帶動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，積極吸引金融資本、社會(huì)資本投入，集聚技術(shù)、人才等要素，提高多元化主體協(xié)同推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大技術(shù)創(chuàng)新投入，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，大力培育科技含量高、盈利能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)向“專(zhuān)、特、精、新”方向發(fā)展。鼓勵(lì)骨干企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)聯(lián)合組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，開(kāi)展集群關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。
第二節(jié) 打造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群
推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地化。積極融入全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生材料、生物醫(yī)藥研發(fā)與生產(chǎn)、中醫(yī)藥種植與養(yǎng)殖等三大領(lǐng)域，全力將曹縣打造成全省醫(yī)療衛(wèi)材生產(chǎn)基地、道地藥材特色產(chǎn)業(yè)化基地、植物藥原料生產(chǎn)基地及菏澤市重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制造基地，加快形成具有曹縣優(yōu)勢(shì)特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
推進(jìn)高端化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化。充分依托曹縣化工園區(qū)，扶持好、服務(wù)好、發(fā)展好圣奧化學(xué)等一批龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，以綠色助劑產(chǎn)品帶動(dòng)其上游產(chǎn)品鏈擴(kuò)展以及下游產(chǎn)品鏈延伸，加速推動(dòng)橡膠化工產(chǎn)業(yè)從塊狀經(jīng)濟(jì)向新產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化，形成以橡膠助劑產(chǎn)業(yè)為主、其它精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)為輔、上下游產(chǎn)品配套協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程及綜合服務(wù)功能等配套完善的綠色高端精細(xì)化工生產(chǎn)基地，全面提升曹縣高端化工產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)光電機(jī)電裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化。大力引進(jìn)一批觸控顯示一體化、智能精密設(shè)備制造等高端光電制造項(xiàng)目，加快光電產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)百億元光電產(chǎn)業(yè)園，打造江北光電產(chǎn)業(yè)新高地；依托科敏傳感器、園凡新材料等龍頭企業(yè)，在我縣加快形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的家電、醫(yī)用、新能源汽車(chē)類(lèi)傳感器生產(chǎn)基地、全球第二大光電產(chǎn)業(yè)柔性材料制造基地。依托正道輪胎等龍頭企業(yè)，大力開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)裝備和先進(jìn)制造工藝集成應(yīng)用，推進(jìn)裝備制造業(yè)生產(chǎn)智能化、自動(dòng)化、精密化，打造全省重要的機(jī)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)品牌化。以家具聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)園、智慧家居產(chǎn)業(yè)園為載體，打響“曹縣制造”區(qū)域品牌，打造全省、全國(guó)乃至全球集林木加工、研發(fā)、展示、銷(xiāo)售于一體的示范基地，建成全國(guó)較具影響力的高端智能化林木加工出口基地，推動(dòng)曹縣由“林木大縣”向“林木強(qiáng)縣”戰(zhàn)略性跨越。以百隆紡織等企業(yè)為龍頭，形成集倉(cāng)儲(chǔ)、高檔精梳紡、品牌服裝加工于一體的毛紡產(chǎn)業(yè)鏈條，著力建設(shè)亞洲色紗制造基地。以e裳小鎮(zhèn)為平臺(tái)，推進(jìn)淘寶服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“中國(guó)漢服產(chǎn)業(yè)基地”和“中國(guó)原創(chuàng)漢服文化產(chǎn)業(yè)集群”。以復(fù)程工業(yè)園為依托，以銀香偉業(yè)、恒昌肉牛、盛慶食品、永明面粉等企業(yè)為龍頭，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合協(xié)作，重點(diǎn)發(fā)展肉食、果蔬、糧油和蘆筍等食品精深加工產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)知名的食品研發(fā)生產(chǎn)基地。
推進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)高效化。全力加快廣源陸港、智慧農(nóng)谷、韻達(dá)曹縣產(chǎn)業(yè)園等重大商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步加快大城東商貿(mào)物流區(qū)建設(shè)，品質(zhì)化、園區(qū)化發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。全力打造集倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、城市配送等生活性物流為一體的高效配送體系，推進(jìn)冷鏈物流專(zhuān)業(yè)化，盡快將曹縣打造成魯西南地區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展新高地。繼續(xù)招引和培育一批高端商業(yè)和現(xiàn)代物流企業(yè)，打造一批商業(yè)街和商圈，在曹縣加快形成輻射內(nèi)陸、引南連北的樞紐型物流集散中心。
全周期培育新興產(chǎn)業(yè)集群。大力培育發(fā)展新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)中天萬(wàn)和曹縣分散式風(fēng)力發(fā)電、國(guó)金新能源風(fēng)電、華潤(rùn)電力風(fēng)電、華電集團(tuán)風(fēng)電、30萬(wàn)噸再生材料項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，著力提高新興產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)總量中的比重。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能同各產(chǎn)業(yè)深度融合。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游地和高端醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)。依托我縣豐富的旅游資源，大力發(fā)展全域旅游和黃河故道鄉(xiāng)村旅游，全力打響南部文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃河故道旅游區(qū)、黃河故道國(guó)家濕地公園三大文化旅游品牌。
專(zhuān)欄 1 五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目 |
生物醫(yī)藥：山東尚威醫(yī)療用品有限公司醫(yī)療用品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，山東坤和堂中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目，星代蘭（山東)衛(wèi)生用品有限公司年產(chǎn)20億片一次性衛(wèi)生用品項(xiàng)目、山東鑫齊藥業(yè)年產(chǎn)55億片固體制劑生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目、山東格得生物科技有限公司年產(chǎn)20噸夫西地酸和年產(chǎn)50噸維生素K2項(xiàng)目、山東笑康生物科技有限公司醫(yī)用新材料和中醫(yī)藥健康項(xiàng)目。 高端化工：山東正道肥業(yè)有限公司搬遷入園新型肥料項(xiàng)目、山東新智源化工有限公司年產(chǎn)6萬(wàn)噸季戊四醇項(xiàng)目、菏澤市嘉威糠醛有限公司年產(chǎn)1000噸呋喃樹(shù)脂項(xiàng)目、山東藍(lán)凱環(huán)?？萍加邢薰灸戤a(chǎn)2萬(wàn)噸有機(jī)硅新材料、山東同泰化工有限公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸高濃度甲醛、200萬(wàn)噸脲醛樹(shù)脂膠、10萬(wàn)噸甲縮醛、2萬(wàn)噸三羥甲基丙烷、8000萬(wàn)張三聚氰胺紙項(xiàng)目。 光電機(jī)電裝備制造：山東園凡新型材料有限公司年產(chǎn)5000萬(wàn)平方米功能性PET保護(hù)膜項(xiàng)目、山東凱馭奇電子科技有限公司年產(chǎn)70萬(wàn)平方米柔性電路板（FPC)項(xiàng)目、山東盛達(dá)鑫光電有限公司觸摸屏功能性玻璃鋼化膜生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目、山東恒輝電氣有限公司年產(chǎn)5000臺(tái)（套）電力設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目、大洋泊車(chē)智能立體車(chē)庫(kù)生產(chǎn)基地。 農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)：商都恒昌有限公司魯西黃?，F(xiàn)代化生態(tài)養(yǎng)殖及產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目、山東永明糧油食品集團(tuán)有限公司曹縣智慧糧食產(chǎn)業(yè)融合示范園項(xiàng)目、山東曹縣牧原農(nóng)牧有限公司生豬智慧化養(yǎng)殖及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、年產(chǎn)40萬(wàn)套高端智能家居建設(shè)項(xiàng)目、年產(chǎn)10萬(wàn)件木器家具項(xiàng)目、莊寨食品加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。 商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)：韻達(dá)曹縣產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、山東融暢商貿(mào)有限公司魯西南國(guó)際商貿(mào)物流園建設(shè)項(xiàng)目、大集舞會(huì)共享海倉(cāng)智能物流園區(qū)項(xiàng)目、菏澤廣源陸港國(guó)際物流有限公司鐵路物流工程項(xiàng)目、莊寨綜合商貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目。 |
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。以服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)體系整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。積極大力發(fā)展科創(chuàng)服務(wù)業(yè)，圍繞服務(wù)縣域特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢(xún)等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐和服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科創(chuàng)服務(wù)專(zhuān)業(yè)精細(xì)和規(guī)模集成發(fā)展。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)。以推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)合作對(duì)接、促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化為中心，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)理念普及，搭建設(shè)計(jì)需求服務(wù)對(duì)接交流平臺(tái)，支持工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)參與制造業(yè)全流程協(xié)同創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)設(shè)計(jì)+制造”的融合發(fā)展多元化模式。
推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。順應(yīng)生活方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，引導(dǎo)生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升服務(wù)品質(zhì)和消費(fèi)滿(mǎn)意度。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，合理布局社區(qū)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)果蔬批發(fā)、洗衣、家政、美發(fā)、便利店等生活服務(wù)業(yè)態(tài)圍繞社區(qū)發(fā)展，打造“10分鐘便民服務(wù)商圈”；引導(dǎo)大型商場(chǎng)和超市等傳統(tǒng)零售業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上服務(wù)，形成線(xiàn)上線(xiàn)下互為補(bǔ)充的銷(xiāo)售體系；鼓勵(lì)小店經(jīng)濟(jì)，支持特色餐飲、特色商店等發(fā)展，滿(mǎn)足群眾多元化、個(gè)性化需求。創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批康復(fù)中心、護(hù)理院、養(yǎng)老院、老年公寓等健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)資本舉辦規(guī)?；?、連鎖化的健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)個(gè)人舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，打造中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游地和高端醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)。積極發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展繼續(xù)教育、職業(yè)教育、老年教育、社區(qū)教育，創(chuàng)新發(fā)展技能培訓(xùn)、興趣培訓(xùn)，引導(dǎo)社會(huì)力量提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。扶持家政品牌企業(yè)發(fā)展，支持家政服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)、擴(kuò)大規(guī)模、連鎖經(jīng)營(yíng)；推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升職業(yè)管理和服務(wù)水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家政”，加強(qiáng)行業(yè)自律和市場(chǎng)監(jiān)督。
專(zhuān)欄2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1、蘆筍源特殊醫(yī)學(xué)用途食品開(kāi)發(fā)與服務(wù)體系項(xiàng)目 2、云裳集飾C2M智能電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目 3、曹縣黃河故道濕地文化旅游建設(shè)項(xiàng)目 4、曹縣花海田園特色小鎮(zhèn)智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目 5、菏澤林木產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目 6、菏澤廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)和拆解項(xiàng)目 7、曹縣永運(yùn)廢品回收有限公司拆解報(bào)廢車(chē)輛建設(shè)項(xiàng)目 |
第四節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)
推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。進(jìn)一步深化縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推行“黨工委（管委會(huì)）+”等多種形式管理模式，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)回歸本位、重塑優(yōu)勢(shì)。探索建立“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的管理體制機(jī)制，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量效益。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和去行政化改革方向，進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位，突出開(kāi)發(fā)區(qū)主責(zé)主業(yè)，著力構(gòu)建富有創(chuàng)新、精簡(jiǎn)高效、充滿(mǎn)活力和動(dòng)力的體制機(jī)制，努力把縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”、產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主陣地”、“雙招雙引”的“主平臺(tái)”、產(chǎn)城融合發(fā)展的“樣板區(qū)”和創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。加大園區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和骨干企業(yè)培育力度，提升產(chǎn)業(yè)聚集度，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展定位，整合調(diào)整和有效騰退低效工業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)園區(qū)再升級(jí)。
推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級(jí)。按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”原則，將現(xiàn)有約34.16平方公里的各個(gè)園區(qū)統(tǒng)一納入縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理。開(kāi)發(fā)區(qū)中心園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展光電、橡膠輪胎、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、設(shè)備制造，打造對(duì)接菏澤發(fā)展產(chǎn)城融合型新城區(qū)。北部園區(qū)，化工園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工，大力推進(jìn)化學(xué)藥原料藥及制劑生產(chǎn)，適度發(fā)展基礎(chǔ)有機(jī)化工，少量發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代化創(chuàng)新型綠色生態(tài)示范區(qū)。智慧家居產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展智慧家居制造、光電產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合工業(yè)4.0和互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，致力于構(gòu)建品牌價(jià)值與區(qū)域價(jià)值雙提升的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范標(biāo)桿園區(qū)。中小企業(yè)孵化園重點(diǎn)培育壯大中小企業(yè)為核心的多功能綜合性園區(qū)。東部園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥、機(jī)電裝備制造、新型建材、電子商貿(mào)物流，打造多功能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。家具聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)家具制造區(qū)、家具制造配套區(qū)、集中供熱區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，打造魯西南最大的家具研發(fā)生產(chǎn)基地。毛紡服裝產(chǎn)業(yè)園，加快毛紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)富有民族氣息的現(xiàn)代化毛紡服裝產(chǎn)業(yè)基地。復(fù)程工業(yè)園，引導(dǎo)食品加工企業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)高檔食品加工園區(qū)，打造品類(lèi)齊全、配套完善的魯西南食品研發(fā)生產(chǎn)基地。
第五節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能
推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞智能制造新模式、新應(yīng)用，服務(wù)家具制造、醫(yī)藥化工、機(jī)電裝備、紡織服裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施企業(yè)智能改造工程，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字化車(chē)間、智能化工廠(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制業(yè)務(wù)，發(fā)展顧客對(duì)工廠(chǎng)（C2M）制造模式，實(shí)現(xiàn)制造過(guò)程智能化和柔性化。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，加快社會(huì)服務(wù)在線(xiàn)對(duì)接、線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。支持信息技術(shù)與金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等融合發(fā)展，深化互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)、智慧商業(yè)、個(gè)人和企業(yè)征信等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與物流的融合應(yīng)用，建設(shè)智能物流骨干網(wǎng)絡(luò)。支持信息技術(shù)在文化創(chuàng)意、旅游休閑、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化提升。推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造集農(nóng)業(yè)綜合信息資源、應(yīng)用和管理于一體的農(nóng)業(yè)綜合信息管理平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化溯源等業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化，推動(dòng)信息技術(shù)在生長(zhǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、智能灌溉、測(cè)土配方、動(dòng)物疾病診斷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)民培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
專(zhuān)欄3 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1、東華軟件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目 2、曹縣木材智慧產(chǎn)業(yè)園智能供應(yīng)鏈平臺(tái)項(xiàng)目 3、木業(yè)云網(wǎng)絡(luò)示范平臺(tái)項(xiàng)目 4、柔性電路板（FPC）項(xiàng)目 |
第四章 全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面打造“三農(nóng)”工作強(qiáng)縣
堅(jiān)持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”一起抓，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)水平，從生產(chǎn)兩端、農(nóng)業(yè)內(nèi)外、城鄉(xiāng)兩頭共同發(fā)力，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
第一節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
扛牢糧食安全責(zé)任。堅(jiān)決扛起糧食生產(chǎn)大縣責(zé)任，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守203萬(wàn)畝耕地紅線(xiàn)，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，確保糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)定在130萬(wàn)噸以上。集成推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式，整建制推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、雜糧及專(zhuān)用品種等種植規(guī)模。實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程和化肥減量增效工程，加速測(cè)土配方施肥科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心和糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)中心涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。到2025年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田160萬(wàn)畝，糧食優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到100%。
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展“十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”和“五大富民產(chǎn)業(yè)”。依托傳統(tǒng)和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞以蘆筍、葉面菜、桃果、金銀花、葡萄、麥冬、水產(chǎn)、奶牛、生豬、肉牛為主的十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以板材、工藝品、淘寶服飾、糧油、棉毛紡織為主的五大富民產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈，引導(dǎo)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，推進(jìn)銀香偉業(yè)免疫功能農(nóng)業(yè)發(fā)展，有機(jī)融合大健康產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)種養(yǎng)業(yè)新增加工項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，完善農(nóng)產(chǎn)品流通銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，縮短供求距離，擴(kuò)展一二三產(chǎn)業(yè)融合力度，提升各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。每鎮(zhèn)街結(jié)合實(shí)際，在原有產(chǎn)業(yè)規(guī)?；A(chǔ)上，著力打造2-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益雙提升。
完善農(nóng)業(yè)設(shè)施條件。實(shí)施農(nóng)田水利工程，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，提升中小型農(nóng)田水利設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)田灌排體系。實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，加快推廣花生、蘆筍、馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)和裝備，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)延伸。推廣應(yīng)用化肥深施、高效植保、秸稈還田、殘膜回收、畜禽糞污處理等機(jī)械化技術(shù)。發(fā)展和壯大農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)以及農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等新業(yè)態(tài)。到2025年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到92％。
培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證推進(jìn)力度，保護(hù)和開(kāi)發(fā)名牌產(chǎn)品。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效為目標(biāo)，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、分步實(shí)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。在各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化基地，引進(jìn)推廣名優(yōu)新特品種和實(shí)用技術(shù)。完善“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條全過(guò)程食品安全監(jiān)管機(jī)制，到2025年農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比重達(dá)到85%以上。實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)和限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)全覆蓋。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，到2025年“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)證面積占主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積比率達(dá)到65％以上。
專(zhuān)欄4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目 |
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目：1、閻店樓鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；2、古營(yíng)集鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)河濕地田園綜合體；3、韓集鎮(zhèn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)綠色種植技術(shù)集成示范園；4、古營(yíng)集鎮(zhèn)曹縣六和種養(yǎng)綜合體；5、安蔡樓鎮(zhèn)鑫齊生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園；6、梁堤頭鎮(zhèn)魯豫黃河故道生態(tài)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；7、樓莊鎮(zhèn)十里桃林旅游觀(guān)光帶；8、閻店樓鎮(zhèn)曹縣花海田園特色小鎮(zhèn)；9、桃源集鎮(zhèn)世外桃園文化游工程。 |
農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：普連集鎮(zhèn)、蘇集鎮(zhèn)、孫老家鎮(zhèn)等12處高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。 種植業(yè)項(xiàng)目：1、韓集鎮(zhèn)蔬果種植農(nóng)業(yè)園區(qū)與蔬果深加工項(xiàng)目；2、普連集田園一體化種植園；3、青崗集鎮(zhèn)萬(wàn)畝葡萄產(chǎn)業(yè)園；4、邵莊鎮(zhèn)黃河故道蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目；5、鄭莊辦事處多肉培育基地；6、朱洪廟鎮(zhèn)百世方高科農(nóng)業(yè)示范園；7、磐石辦事處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園；8、梁堤頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；9、樓莊鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；10、魏灣鎮(zhèn)曹縣黃河故道萬(wàn)畝水稻田；11、魏灣鎮(zhèn)蛋白桑種植基地。 養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目：1、大集鎮(zhèn)觀(guān)光農(nóng)業(yè)金蟬養(yǎng)殖項(xiàng)目；2、大集鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目；3、普連集鎮(zhèn)魯西南黃牛養(yǎng)殖基地；4、鄭莊辦事處曹縣華信種植養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有機(jī)蔬禽產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；5、樓莊鎮(zhèn)恩民農(nóng)牧科技有限公司種鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目。 |
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的融合發(fā)展格局。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃及鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游的原則，對(duì)縣域各村莊進(jìn)行分類(lèi)。按照“示范引領(lǐng)、集聚提升、永久保留、拆遷撤并”四種類(lèi)型，因地制宜推進(jìn)村莊建設(shè)發(fā)展，打造生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好的特色美麗鄉(xiāng)村。審慎穩(wěn)妥有序推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，充分尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿大拆大建。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，鞏固提升農(nóng)村改廁、污水治理和垃圾處理“三革命一提升”成果，持續(xù)推動(dòng)村容村貌提升。進(jìn)一步完善農(nóng)村廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村污水處理工程，完善廁所、廚房、洗浴等污水處理一體化設(shè)施，引導(dǎo)村莊污水和養(yǎng)殖糞污協(xié)同處理，到2025年村莊污水處理率達(dá)到100%。建立健全戶(hù)集、村收、村運(yùn)、縣處理的生活垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類(lèi)和資源化利用。加快推動(dòng)農(nóng)村危房改造，加大“清潔村莊”“美麗庭院”創(chuàng)建力度。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)施連片治理，力爭(zhēng)美麗鄉(xiāng)村示范村覆蓋率達(dá)100%、示范片區(qū)每鎮(zhèn)街2-3個(gè)。
推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，實(shí)施新型農(nóng)民技能提升計(jì)劃、鄉(xiāng)土人才培育示范計(jì)劃。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃為引領(lǐng)，以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人和骨干為重點(diǎn)，分類(lèi)型、分層次開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)，建設(shè)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家服務(wù)基地。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培育工程。開(kāi)展“送智下鄉(xiāng)”活動(dòng)，培育鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)賢名人、鄉(xiāng)村工匠、非遺傳人。實(shí)施“村村都有好青年”選培計(jì)劃。
推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，開(kāi)展“四德”工程示范創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展“社科普及周”基層延伸行動(dòng)。深入挖掘鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源，將具有重要價(jià)值的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)納入文物保護(hù)范圍。多措并舉深化移風(fēng)易俗，堅(jiān)決破除婚喪嫁娶、人情世俗中的陳規(guī)陋習(xí)。健全村規(guī)民約，充分發(fā)揮理事會(huì)作用，培育淳樸鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，助力鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)村殯葬改革，加快縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公益性公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施建設(shè)，到2025年，各鎮(zhèn)（街道）殯葬設(shè)施數(shù)量能夠滿(mǎn)足當(dāng)?shù)?0年以上安葬（安放）需求，群眾倡樹(shù)文明殯葬新風(fēng)尚進(jìn)一步形成。
推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興。充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、招才引智工作站作用，大力實(shí)施“引鳳筑‘曹’”工程，進(jìn)一步吸引曹縣籍在外人才以各種形式助力家鄉(xiāng)發(fā)展。大力培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織帶頭人，全面提升村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍整體素質(zhì)。抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，到2025年五星級(jí)村黨組織達(dá)到40%以上，以縣為單位對(duì)軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個(gè)整頓。實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)退役軍人中優(yōu)秀分子的培養(yǎng)使用，加大從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度。健全村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織。
專(zhuān)欄 5 鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目 |
美麗村莊建設(shè)項(xiàng)目：1.安蔡樓鎮(zhèn)三合村農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)；2.磚廟鎮(zhèn)大楊莊社區(qū)建設(shè)。 農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目：1、曹縣農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目；2.桃源集鎮(zhèn)村居環(huán)境綜合整治。 |
第三節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)培育、農(nóng)民合作社規(guī)范提升、龍頭企業(yè)發(fā)展壯大工程。加大土地流轉(zhuǎn)力度，支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出效益，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，建立訂單協(xié)作、保底分紅、股份合作等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系，鼓勵(lì)向農(nóng)場(chǎng)延伸農(nóng)資供銷(xiāo)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)維修、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，打造農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。到2025年，全縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蔬_(dá)到50%以上。
深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)承包地，鼓勵(lì)村集體提供土地流轉(zhuǎn)委托代理服務(wù)，支持建立土地股份合作社，探索土地信托制度。有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。在充分保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)采取自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、出租、入股等方式開(kāi)展閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤(pán)活利用，支持發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地通過(guò)入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，推動(dòng)將以股份或份額形式量化到集體成員。建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等功能作用。探索賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)的辦法，切實(shí)保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利。鼓勵(lì)建立區(qū)域性產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，開(kāi)展承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易。
第四節(jié) 推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接
健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。繼續(xù)保持財(cái)政投入力度，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和即時(shí)幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，提供扶貧小額信貸支持。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，幫助實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施，確保應(yīng)保盡保。對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等意外變故返貧致貧的家庭，及時(shí)落實(shí)健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活。
健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口分類(lèi)幫扶，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加大特困人員救助供養(yǎng)力度，持續(xù)提高兜底保障能力和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧政策銜接。所有符合低保條件的建檔立卡貧困人口做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”，符合特困人員救助供養(yǎng)條件的建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)“不愁吃、不愁穿”。進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。
加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)扶貧車(chē)間轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，激發(fā)低收入人口內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，充分利用財(cái)政數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)跟蹤監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)資金分配下達(dá)、資金支付全過(guò)程。創(chuàng)新完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，推廣村黨組織領(lǐng)辦合作社經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)民持續(xù)增收。
第五章 全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面打造魯蘇豫皖四省交界周邊區(qū)域城市建設(shè)強(qiáng)縣
加快推進(jìn)城市空間拓展優(yōu)化、功能提檔升級(jí)、生態(tài)修復(fù)保護(hù)，不斷提升城市建設(shè)管理質(zhì)量和水平，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜商宜游魯蘇豫皖四省交界周邊區(qū)域中心城市。
第一節(jié) 壯大提升中心城區(qū)
推動(dòng)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。優(yōu)化縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)城區(qū)“東優(yōu)”“西擴(kuò)”“南?！薄氨笨亍?，即：在城區(qū)東部?jī)?yōu)化打造大城東商貿(mào)物流區(qū)；在城區(qū)西部高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)高鐵新城；在城區(qū)南部高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)休閑區(qū)；在城區(qū)北部，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，為北部工業(yè)園區(qū)創(chuàng)造良好條件。規(guī)劃打造“一核三心、三軸雙環(huán)”的城市空間結(jié)構(gòu)，“一核”即老城綜合服務(wù)中心，“三心”即新城綜合服務(wù)中心、商務(wù)交通中心、生態(tài)休閑中心，“三軸”即青菏路發(fā)展軸、青島路發(fā)展軸、長(zhǎng)江路發(fā)展軸，“雙環(huán)”即老城內(nèi)環(huán)水系、新城中環(huán)水系，形成新城片區(qū)、老城片區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)片區(qū)、電商片區(qū)、文旅片區(qū)、高鐵片區(qū)等六大片區(qū)，把縣城打造成集聚產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)、推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的重要平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，積極爭(zhēng)取撤縣設(shè)市。
推進(jìn)城市品質(zhì)提升。統(tǒng)籌布局“城市、組團(tuán)、社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)短板，持續(xù)完善文化、健身、休閑等公共服務(wù)，構(gòu)建“15分鐘生活圈”。推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造和老舊小區(qū)改造。加快推進(jìn)打漁莊片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目、兵馬樓片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目、田莊·西關(guān)片區(qū)保障安居工程等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施道路、供水、供熱、供氣、公交、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加大城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)昆侖山路、廬山路、金沙江路、清江路等道路建設(shè)，打通南外環(huán)、東城路等，完善“七縱十橫”交通網(wǎng)。統(tǒng)籌布局一批智慧停車(chē)場(chǎng)、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)承載能力。
打造城市特色風(fēng)貌。堅(jiān)持“一路一彩”“一橋一景”，讓出“金角銀邊”，推進(jìn)城區(qū)園林綠化景觀(guān)整體提升，實(shí)施城區(qū)綠化、亮化、美化工程，提升城市綠化管護(hù)水平。加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，建設(shè)愛(ài)之旅主題公園，加快東順河公園、八里灣公園和人民公園提升，抓好沿河、沿路和組團(tuán)間綠化，到2025年中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%以上。推進(jìn)伊尹公園建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)城區(qū)“水系連通”，早日恢復(fù)“城水相依、水系相連、水清園綠”的江北水城風(fēng)貌。
推進(jìn)智慧城市建設(shè)。促進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市發(fā)展深度融合，持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平，創(chuàng)建和諧宜居的生活環(huán)境，統(tǒng)籌推行智慧交通、智慧城管、智慧環(huán)保等應(yīng)用體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市治理數(shù)字化、智能化?；鞠菂^(qū)棚戶(hù)區(qū)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)海綿城市、韌性城市建設(shè)。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、城市風(fēng)貌塑造。轉(zhuǎn)變城市經(jīng)營(yíng)理念，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量建設(shè)用地，推動(dòng)土地利用方式由增量規(guī)模擴(kuò)張向存量效益提升轉(zhuǎn)變，提高土地綜合利用效率。持續(xù)鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)食品安全示范城市等創(chuàng)建成果。
第二節(jié) 大力發(fā)展特色城鎮(zhèn)
推進(jìn)鎮(zhèn)域差異化發(fā)展。支持各鎮(zhèn)（街道）立足自身資源稟賦、基礎(chǔ)條件和發(fā)展階段，選準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，發(fā)展具有鎮(zhèn)域比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全力支持莊寨、王集、青堌集、普連集等重點(diǎn)鎮(zhèn)快速發(fā)展，打造一批特色鮮明、產(chǎn)城融合、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和縣域副中心城市，形成全縣經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。推進(jìn)莊寨經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，全力提升承載能力，加快曹縣副中心城市建設(shè)。大力發(fā)展一批特色旅游小鎮(zhèn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)，推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)和新型小城鎮(zhèn)“兩新”融合發(fā)展。
補(bǔ)齊鎮(zhèn)域短板弱項(xiàng)。樹(shù)立精品意識(shí)和適度超前意識(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)集聚功能，提高生活服務(wù)便利化程度，建設(shè)規(guī)模適度、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)服務(wù)能力和輻射能力的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中心。構(gòu)建以鎮(zhèn)（街道）政府駐地為中心的農(nóng)村居民半小時(shí)生產(chǎn)生活圈，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，增強(qiáng)對(duì)周邊鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)作用。
第三節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。將縣城作為承載人口落戶(hù)的主要平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，增加縣城戶(hù)籍人口和常住人口數(shù)量，加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。結(jié)合新型社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)平臺(tái)，探索推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。
完善城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)智能惠民城際公交建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更加便捷直達(dá)的城市公交運(yùn)營(yíng)模式。實(shí)施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化城市公交，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，大力推行智慧交通，逐步實(shí)現(xiàn)公共交通數(shù)字化、智能化，推廣純電動(dòng)公交車(chē)，增加3到5條公交線(xiàn)路，實(shí)現(xiàn)城區(qū)公交無(wú)縫隙全覆蓋。探索完善城鄉(xiāng)公交一體化改造，加大建制行政村通公交車(chē)率，更好方便城鄉(xiāng)居民出行，推動(dòng)城區(qū)公交和城鄉(xiāng)公交無(wú)縫隙對(duì)接。到2025年，實(shí)現(xiàn)建制村通公交率達(dá)100%。
優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)布局。推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、戶(hù)外多功能球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體等城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目，破解城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。
推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管護(hù)一體化。統(tǒng)籌規(guī)劃重要市政公用設(shè)施，推動(dòng)城市設(shè)施向縣城郊區(qū)和規(guī)模較大的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的污水垃圾收集處理，推動(dòng)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和道路客運(yùn)一體化發(fā)展，加快市政供水供氣供熱向城郊村延伸。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)，繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村硬化道路“戶(hù)戶(hù)通”建設(shè)。
專(zhuān)欄6 現(xiàn)代化精品城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目：東環(huán)路、東城路、南環(huán)路、珠江路、閩江路及高鐵新城周邊路網(wǎng)等道路建設(shè)。 |
智慧停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目：曹縣城市智慧泊車(chē)驛站 城鎮(zhèn)提升改造項(xiàng)目：魯南高鐵莊寨站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、萬(wàn)代蘭教育城項(xiàng)目、龍科書(shū)香府項(xiàng)目。 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目：2021年計(jì)劃棚戶(hù)區(qū)改造6000套；2022年計(jì)劃棚戶(hù)區(qū)改造5000套；2023年計(jì)劃棚戶(hù)區(qū)改造4700套；2024年計(jì)劃棚戶(hù)區(qū)改造4900套；2025年計(jì)劃棚戶(hù)區(qū)改造4600套。 特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目：閻店樓花海田園小鎮(zhèn)、曹縣邵莊蔬菜產(chǎn)業(yè)園 、青崗集金銀花特色小鎮(zhèn) |
第六章 全力推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，全面打造改革攻堅(jiān)強(qiáng)縣
全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)管理，把改革作為增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)潛力、釋放活力的“關(guān)鍵一招”，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
第一節(jié) 全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力
打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣。挖掘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、品牌力量足的優(yōu)勢(shì)，將我縣打造成引領(lǐng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)。加快出臺(tái)一系列扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，全面打通制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)瓶頸。整合各類(lèi)生產(chǎn)要素，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，建立“要素跟著項(xiàng)目走”的工作機(jī)制，綜合運(yùn)用土地、環(huán)保、稅收、信貸等差別化要素配置政策，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)效率，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)縣屬?lài)?guó)有資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、核心主業(yè)集中。完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革。構(gòu)建以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，更好發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作用。支持國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
第二節(jié) 打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)縣
健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程。以依法行政、規(guī)范服務(wù)、提高效率為主線(xiàn)，完善公開(kāi)、便民、高效、廉潔的服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)服務(wù)和網(wǎng)上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，努力創(chuàng)建一流政務(wù)服務(wù)體系。增強(qiáng)政策穩(wěn)定性和預(yù)期性，著力打造透明穩(wěn)定的政策環(huán)境。
全面提高政務(wù)服務(wù)效能。持續(xù)深化“一次辦好”改革，加快建設(shè)智慧政府、數(shù)字政府，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)更多審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“秒批、秒辦”，全面提升企業(yè)辦事便利度，著力打造全省領(lǐng)先的行政審批服務(wù)平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，全面落實(shí)行政審批“2號(hào)公章”。建立縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)圖譜，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。拓寬鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，共享網(wǎng)上服務(wù)資源，更好發(fā)揮鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)中心和村（社區(qū)）級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)作用。
全面推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)。嚴(yán)格履行政府承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系。健全守信“紅名單”、失信“黑名單”制度，完善信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化信用信息運(yùn)用，加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)。
第三節(jié) 深化要素市場(chǎng)化改革
提高要素配置效率。創(chuàng)新要素市場(chǎng)配置機(jī)制，全面落實(shí)歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有效集聚，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，完善政府信息公開(kāi)和企業(yè)信息披露制度。健全資源性產(chǎn)品、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域要素價(jià)格形成機(jī)制，落實(shí)水、石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價(jià)格改革措施，實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)和公共資源市場(chǎng)化配置。構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系。
深化土地制度改革。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，創(chuàng)新使用方式，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。研究運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活存量土地和低效用地的政策體系。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，大力盤(pán)活存量建設(shè)用地，加快土地利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
深化勞動(dòng)力市場(chǎng)化配置改革。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制。營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，依法糾正身份、性別等就業(yè)歧視現(xiàn)象，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利。進(jìn)一步暢通企業(yè)、社會(huì)組織人員進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位渠道。加快建立勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。推進(jìn)社會(huì)化職稱(chēng)評(píng)審。完善技術(shù)工人評(píng)價(jià)選拔制度。
第四節(jié) 深化財(cái)政金融改革
體制改革。深化財(cái)政收入征管改革，依托“金稅四期”建設(shè)，不斷提升科技治稅能力，強(qiáng)化綜合治稅能力，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，提升稅收征管水平，增加稅收收入占財(cái)政收入比重。加大非稅收入征收管理力度，規(guī)范非稅收入征繳入庫(kù)管理，確保非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，健全全口徑預(yù)算管理機(jī)制。強(qiáng)化支出管理改革，調(diào)整優(yōu)化財(cái)力配置，提高財(cái)政支出效率。深化預(yù)算績(jī)效管理改革，加快預(yù)算績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體系。按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系。深化政府采購(gòu)制度改革，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算，建立健全政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高政府采購(gòu)效益。實(shí)施限額控制和全口徑預(yù)算管理，合理控制債務(wù)規(guī)模，優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格債務(wù)使用用途，妥善處置存量債務(wù)。大力培植優(yōu)質(zhì)稅源。
深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極引進(jìn)、培育各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，到2025年全縣新增商業(yè)銀行1家，達(dá)到12家。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，加快開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)合作社，到2025年全縣試點(diǎn)合作社達(dá)到10家。推動(dòng)企業(yè)多渠道融資，實(shí)施上市企業(yè)“種子計(jì)劃”，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外上市、“新三板”或齊魯股權(quán)交易中心掛牌等方式直接融資。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，圍繞全縣支柱財(cái)源產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)政資金股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等多種方式，引導(dǎo)更多金融資本和社會(huì)資本投入潛力財(cái)源企業(yè)。堅(jiān)決防范和破解金融風(fēng)險(xiǎn)，筑牢市場(chǎng)準(zhǔn)入、早期干預(yù)和處置退出防線(xiàn)，探索建立金融風(fēng)險(xiǎn)處置基金，完善風(fēng)險(xiǎn)救助體系。完善金融輔導(dǎo)員進(jìn)企業(yè)機(jī)制。
第五節(jié) 全面推進(jìn)依法治縣
推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)法治制度建設(shè)，完善依法治縣工作體制機(jī)制，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。完善依法行政制度體系，構(gòu)建完善權(quán)責(zé)清單體系，動(dòng)態(tài)審核、公布規(guī)范性文件的立改廢釋。推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，落實(shí)重大行政決策程序制度，完成行政復(fù)議體制改革。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。建立行政審批分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制、事中事后監(jiān)管機(jī)制、投訴舉報(bào)監(jiān)管機(jī)制等，推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。完善公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線(xiàn)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展，全面提升公共法律服務(wù)工作站、司法行政工作室。強(qiáng)化一村一法律顧問(wèn)的配備與管理，為群眾法律服務(wù)打通最后一公里。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，發(fā)揮人民調(diào)解員作用，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)擴(kuò)大法律援助覆蓋面、拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方法、完善便民舉措，進(jìn)一步提高法律援助民生工程質(zhì)量和宣傳力度，提高群眾知曉率。
法治政府建設(shè)。實(shí)施“八五”普法計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”要求，提高法治宣傳教育的覆蓋面、專(zhuān)業(yè)性、有效性。注重“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，每年組織領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入開(kāi)展《憲法》和《民法典》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，加大全民法治宣傳教育力度，努力在全社會(huì)形成學(xué)法、尊法、守法的良好氛圍。
第七章 全力推進(jìn)融入新發(fā)展格局，全面打造新業(yè)態(tài)發(fā)展強(qiáng)縣
堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)互動(dòng)、供給與需求動(dòng)態(tài)平衡、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互貫通，在融入新發(fā)展格局中育新機(jī)、開(kāi)新局。
第一節(jié) 打造電子商務(wù)強(qiáng)縣
推進(jìn)電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。在擴(kuò)面增量、提質(zhì)增效上下功夫，加快推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、行業(yè)應(yīng)用和國(guó)際化進(jìn)程，率先進(jìn)入縣域電商發(fā)展“4.0”版本時(shí)代，即：實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效緊密結(jié)合，與發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”緊密結(jié)合，與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合，全力推進(jìn)農(nóng)村電商跨行業(yè)、裂變式發(fā)展，持續(xù)鞏固提升在全國(guó)領(lǐng)先的地位，盡快把曹縣建設(shè)成為交易規(guī)模大、集聚程度高、支撐體系強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境好、中國(guó)北方最具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射力的電子商務(wù)中心城市，把曹縣電商打造成全國(guó)最具影響力的品牌，不斷提高曹縣電商在國(guó)內(nèi)外的知名度。
完善電子商務(wù)載體平臺(tái)布局。加快電子商務(wù)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)眾創(chuàng)空間和孵化器，深化本地企業(yè)與京東、淘寶等知名平臺(tái)合作，建設(shè)線(xiàn)下體驗(yàn)中心和產(chǎn)品展示交易中心。推進(jìn)電商園區(qū)建設(shè)，打造e裳小鎮(zhèn)創(chuàng)新街區(qū)、大集鎮(zhèn)淘寶產(chǎn)業(yè)園、智慧家居和家具聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)園、喜地冷鏈物流園、廣源陸港國(guó)際物流園、東華軟件產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，建成一批集網(wǎng)上商品交易、物流配送、融資支持、綜合服務(wù)、人才培訓(xùn)于一體的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以淘寶產(chǎn)業(yè)、喜地冷鏈物流為依托，構(gòu)建以大型商貿(mào)物流園區(qū)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、特色商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)和現(xiàn)代物流企業(yè)為主體的商貿(mào)物流體系，打造區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地。
打造八大電商直播基地。在E裳小鎮(zhèn)打造播播魚(yú)直播培訓(xùn)基地，發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、品牌營(yíng)銷(xiāo)策劃、品牌定位及網(wǎng)紅主播達(dá)人培育的作用。在云龍廣場(chǎng)打造新媒體直播基地，發(fā)揮其短視頻營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨、主播培育等多種功能。在千姿花卉打造網(wǎng)紅花木直播基地，培育本地網(wǎng)紅為花卉農(nóng)產(chǎn)品帶貨，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)品的直播銷(xiāo)售。在智慧家居產(chǎn)業(yè)園打造木制品直播基地，依托睿帆工藝打造集木制品集中展示、直播營(yíng)銷(xiāo)為一體的帶貨平臺(tái)。在魏灣鎮(zhèn)萬(wàn)畝荷塘打造農(nóng)產(chǎn)品直播基地，展銷(xiāo)荷葉茶、大米等農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)曹縣農(nóng)產(chǎn)品上行。在科凡網(wǎng)絡(luò)打造村淘學(xué)院，培育淘系主播，提升曹縣淘寶影響力。在曹縣職業(yè)教育中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校打造職教中心直播基地，將“以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)”的教學(xué)鏈與“以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向”的產(chǎn)業(yè)鏈相銜接，建立標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、可復(fù)制的教學(xué)和生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)體系。
建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。依托優(yōu)勢(shì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，培育10個(gè)化工、輕工、機(jī)械、家居等行業(yè)垂直電子商務(wù)平臺(tái)，支持大宗商品交易市場(chǎng)開(kāi)展網(wǎng)上現(xiàn)貨交易，擴(kuò)大交易規(guī)模。支持有條件的自建平臺(tái)企業(yè)平臺(tái)向行業(yè)平臺(tái)轉(zhuǎn)化。發(fā)展10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，推動(dòng)與阿里巴巴、京東、騰訊、蘇寧等大型電商平臺(tái)合作，建設(shè)一批網(wǎng)上區(qū)域性特色產(chǎn)品館，開(kāi)展區(qū)域特色產(chǎn)品定制供應(yīng)。積極培育具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，助推蘆筍、山藥、金銀花、蓮藕等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)上行。
加強(qiáng)淘寶村、鎮(zhèn)培育工作。積極拓展鄉(xiāng)村基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村淘寶服務(wù)站點(diǎn)、京東服務(wù)站點(diǎn)等村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)的全覆蓋，利用好騰訊“為村”平臺(tái)，建立縣、鎮(zhèn)、村農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，探索新型鎮(zhèn)級(jí)知名電商體驗(yàn)店模式。與阿里巴巴集團(tuán)積極對(duì)接，打造輻射全省及周邊省份的農(nóng)村電商區(qū)域中心。到2025年，完成創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，形成20個(gè)電商鎮(zhèn)、200個(gè)電商村；全縣千萬(wàn)級(jí)店鋪發(fā)展到180個(gè)、億級(jí)店鋪10個(gè)以上；爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范基地；爭(zhēng)創(chuàng)5個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。
第二節(jié) 培育壯大新業(yè)態(tài)
發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。積極培育“健康+養(yǎng)老”“健康+體育”“健康+互聯(lián)網(wǎng)”等健康融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域，放開(kāi)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，打造全方位、全周期健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提升醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)水平，加快構(gòu)建內(nèi)涵豐富、特色鮮明、布局合理的現(xiàn)代醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展養(yǎng)老業(yè)。大力提高養(yǎng)老保障水平，完成鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)、護(hù)理型床位建設(shè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)等四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，逐步形成線(xiàn)下線(xiàn)上相結(jié)合的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
發(fā)展教育培育業(yè)。建立技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育互補(bǔ)的教育培訓(xùn)體系，促進(jìn)退役軍人更充分就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。積極推行創(chuàng)業(yè)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)，全方位提升人力資本質(zhì)量和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；全面實(shí)行“企業(yè)訂單、勞動(dòng)者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府買(mǎi)單”培訓(xùn)模式，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)與人力資源市場(chǎng)需求的對(duì)接度。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類(lèi)鄉(xiāng)創(chuàng)平臺(tái)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、多要素、便利化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)優(yōu)秀人才、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)回曹發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、激發(fā)創(chuàng)新活力為根本，優(yōu)化金融組織機(jī)構(gòu)，發(fā)展多元資本市場(chǎng)，做強(qiáng)要素市場(chǎng)平臺(tái)，蓬勃發(fā)展普惠金融、科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融，大力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成多層次、廣覆蓋、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。
第三節(jié) 推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
提高新型消費(fèi)有效供給。挖掘縣大、人多、食品、工藝品、板材等生活必需品資源豐富優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展線(xiàn)上、線(xiàn)下展銷(xiāo)會(huì)等多種活動(dòng)，利用大美曹縣微信公眾號(hào)及抖音、快手等多種媒體廣泛宣傳本地企業(yè)和產(chǎn)品，增加產(chǎn)品銷(xiāo)量。積極引進(jìn)高端消費(fèi)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，打造集購(gòu)物休閑、文化旅游、娛樂(lè)餐飲于一體的高端商業(yè)綜合體，占領(lǐng)區(qū)域消費(fèi)制高點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)回流。規(guī)劃建設(shè)一批步行街，規(guī)范發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，支持打造省、市級(jí)特色商業(yè)街（步行街）。大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)生活綜合服務(wù)中心。
營(yíng)造良好放心消費(fèi)環(huán)境。完善有利于促進(jìn)居民消費(fèi)的財(cái)稅支持措施，統(tǒng)籌政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)，加大提貨券、抵扣券、免費(fèi)券、直接補(bǔ)貼等力度，刺激消費(fèi)潛力釋放。鼓勵(lì)引導(dǎo)大型商超、老字號(hào)餐飲企業(yè)開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)。實(shí)施品牌強(qiáng)縣戰(zhàn)略，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)塑造高價(jià)值品牌。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范工作，擴(kuò)大歸一乳業(yè)、尚威醫(yī)療、圣奧化學(xué)、百隆紡織、恒昌肉牛、正道輪胎等成長(zhǎng)型特色品牌的行業(yè)知名度。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，形成一批在核心技術(shù)、重要工藝、關(guān)鍵裝備領(lǐng)域由曹縣企業(yè)主導(dǎo)或制定的標(biāo)準(zhǔn)體系。
激活線(xiàn)上線(xiàn)下融合新消費(fèi)模式。大力發(fā)展“零售+體驗(yàn)”“商品+服務(wù)”“線(xiàn)上+線(xiàn)下”等新興消費(fèi)模式。推動(dòng)天貓優(yōu)品、京東便利店、無(wú)人商店、智能無(wú)人售貨柜等1000個(gè)商業(yè)新模式落地，推廣線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售相結(jié)合的無(wú)人售貨新模式。引導(dǎo)我縣傳統(tǒng)商超企業(yè)，積極探索運(yùn)用人臉識(shí)別、二維碼進(jìn)門(mén)、RFID 無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別等新技術(shù)，建設(shè)24小時(shí)無(wú)人便利店。依托線(xiàn)上企業(yè)的貨源信息、專(zhuān)業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，幫助生鮮農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)線(xiàn)下企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)“觸網(wǎng)”轉(zhuǎn)型，利用本地化、近距離貨源，為消費(fèi)者提供高效便捷的配送服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通商業(yè)模式創(chuàng)新。
專(zhuān)欄7 消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
華佳國(guó)際商業(yè)中心建設(shè)項(xiàng)目 |
第四節(jié) 擴(kuò)大精準(zhǔn)高效投資
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域投資。聚焦提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，謀劃實(shí)施一批填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、增強(qiáng)基礎(chǔ)能力、保障鏈條安全的重大項(xiàng)目。聚焦夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)高速、國(guó)道等項(xiàng)目建設(shè)，加快布局5G、數(shù)據(jù)中心等新基建。聚焦城鄉(xiāng)融合，加快縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大老舊小區(qū)改造力度，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。聚焦增進(jìn)民生福祉，補(bǔ)齊醫(yī)養(yǎng)健康、公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障、普惠教育、養(yǎng)老服務(wù)短板，促進(jìn)社會(huì)公平和諧。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備。圍繞事關(guān)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、事關(guān)我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大設(shè)施、事關(guān)全縣民生福祉的重要領(lǐng)域，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程謀劃工作，構(gòu)建“儲(chǔ)備一批、推動(dòng)一批、建設(shè)一批”的項(xiàng)目推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。緊盯上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策、財(cái)政政策和資金投向，圍繞國(guó)家和省市發(fā)展戰(zhàn)略、全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)投資需求，謀劃一批新興產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)民生項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
優(yōu)化項(xiàng)目要素保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，全力做好項(xiàng)目手續(xù)辦理、土地供應(yīng)、資金支持等工作，保障重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。進(jìn)一步完善項(xiàng)目落地評(píng)審及退出機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目落地程序，提高落地項(xiàng)目質(zhì)量，加快項(xiàng)目落地速度。強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程管理，探索建立重大項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估制度、專(zhuān)家評(píng)議制度、社會(huì)公示制度和政府投資項(xiàng)目決策追究制度，提高項(xiàng)目管理和建設(shè)水平。
第五節(jié) 融入重大區(qū)域戰(zhàn)略
深度融入魯南經(jīng)濟(jì)圈。依托高速、高等級(jí)公路等，推進(jìn)一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與菏澤中心城區(qū)的聯(lián)系。加強(qiáng)與魯南經(jīng)濟(jì)圈市縣交流，謀劃論證重大工程項(xiàng)目，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，努力在高鐵通道建設(shè)、流域水利設(shè)施、能源協(xié)同保障、“數(shù)字魯南”建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
積極參與黃河流域區(qū)域合作。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，積極深化與黃河流域沿線(xiàn)地區(qū)的合作，促進(jìn)在生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化交流等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。深化與沿黃河城市的文化旅游合作，策劃組織黃河文化專(zhuān)題活動(dòng)，強(qiáng)化資源共享、客源共享、數(shù)據(jù)共享，共同打造“中華母親河”文化旅游品牌。
對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略。挖掘產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，摸清央企國(guó)企、龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局意圖，找準(zhǔn)融合對(duì)接發(fā)力點(diǎn)，主動(dòng)承接北京非首都功能紓解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與京津高等院校、科研院所、創(chuàng)新平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)資源對(duì)接，大力招引京津企業(yè)、科創(chuàng)資源和高端人才。積極深化與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)的合作交流，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，加大招商引資力度，加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
第六節(jié) 積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)
大力發(fā)展跨境電商。建好用好阿里巴巴曹縣跨境電商運(yùn)營(yíng)中心、亞馬遜跨境電商（曹縣）運(yùn)營(yíng)中心，立足木制品、農(nóng)產(chǎn)品、表演服等跨境電商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持企業(yè)借助已有跨境電商渠道，積極培育國(guó)際化企業(yè)群體，拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)。開(kāi)展“新外貿(mào)”合作，通過(guò)與阿里巴巴、亞馬遜、京東等平臺(tái)對(duì)接,推進(jìn)“新外貿(mào)振興計(jì)劃”，結(jié)合與“速賣(mài)通跨境產(chǎn)業(yè)專(zhuān)區(qū)”和“一達(dá)通”的合作，培育“互聯(lián)網(wǎng)+大外貿(mào)”新型商業(yè)模式。聯(lián)合開(kāi)展“優(yōu)商優(yōu)品”培育工程，支持和推動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)商品在阿里巴巴國(guó)際站等平臺(tái)上線(xiàn)經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)有實(shí)力的外貿(mào)企業(yè)設(shè)立海外倉(cāng)，直接將產(chǎn)品銷(xiāo)往境外消費(fèi)者或零售終端。
加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)深度開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，壯大提升木制品、農(nóng)產(chǎn)品、表演服等外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。積極申建綜合保稅區(qū)，加快推進(jìn)廣源陸港建設(shè)運(yùn)營(yíng)，打造加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，形成多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)放格局。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在主要出口國(guó)家、主要目標(biāo)市場(chǎng)，采取自建、收購(gòu)、合營(yíng)或租賃等方式在境外設(shè)立貿(mào)易公司、營(yíng)銷(xiāo)中心、商品展示中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，逐步發(fā)展完善外貿(mào)企業(yè)的境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)建立公共海外倉(cāng)。用足用好國(guó)家和省、市進(jìn)口貼息政策，加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口。
深度參與“一帶一路”建設(shè)。加快廣源陸港國(guó)際物流、洲業(yè)國(guó)際汽車(chē)城等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略。支持企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國(guó)家和區(qū)域中心城市建設(shè)境外倉(cāng)庫(kù)或設(shè)立境外代表處。支持有條件企業(yè)加強(qiáng)境外重要資源合作開(kāi)發(fā)，建立穩(wěn)定的資源儲(chǔ)備供應(yīng)基地。積極組織外貿(mào)企業(yè)參加“投洽會(huì)”“廣交會(huì)”“博覽會(huì)”等國(guó)內(nèi)、國(guó)際大型展銷(xiāo)會(huì)，積極推介企業(yè)產(chǎn)品，多方幫助企業(yè)開(kāi)拓新的銷(xiāo)售渠道，加大對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度。
第七節(jié) 完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)雄商高鐵曹縣段、魯南高鐵曹縣段、單曹高速、濮新高速、曹縣通用機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成曹縣莊寨高鐵綜合客運(yùn)樞紐站、曹縣西高鐵綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)，加快構(gòu)建“兩縱兩橫”高速公路網(wǎng)、“兩環(huán)八射四縱”一級(jí)公路網(wǎng)，同時(shí)依托即將開(kāi)通的菏澤牡丹機(jī)場(chǎng)，全力將曹縣打造魯蘇豫皖四省交界周邊區(qū)域綜合性立體交通樞紐城市，加快形成“1小時(shí)濟(jì)鄭、2小時(shí)進(jìn)京、3小時(shí)抵滬、4小時(shí)到達(dá)全國(guó)主要城市”的便捷交通圈，從根本上提升交通通達(dá)能力。
完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，推進(jìn)超高速、大容量光傳輸技術(shù)應(yīng)用，升級(jí)骨干傳輸網(wǎng)，城市家庭普遍具備每秒1000兆以上接入服務(wù)能力，農(nóng)村家庭普遍具備100兆接入服務(wù)能力。開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，有序推進(jìn)縣城區(qū)及重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)絡(luò)布局，確保重點(diǎn)應(yīng)用區(qū)域和場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。深入開(kāi)展數(shù)字城市建設(shè)，全面打造“信息來(lái)鋪路、網(wǎng)絡(luò)來(lái)跑腿、辦事不出門(mén)”的數(shù)字生活方式，不斷完善數(shù)字服務(wù)體系，為曹縣發(fā)展帶來(lái)新的賦能。
強(qiáng)化水利設(shè)施保障。完善防洪減災(zāi)工程體系，加強(qiáng)防洪、除澇工程綜合整治，推動(dòng)?xùn)|魚(yú)河南支、楊河等河道骨干建筑物的改建，有效改善和提高兩條河道的引蓄排澇能力，更好服務(wù)于農(nóng)業(yè)的防災(zāi)興利。推進(jìn)城市內(nèi)澇綜合整治，加強(qiáng)易澇片區(qū)和積水點(diǎn)改造，提升城區(qū)防汛防洪能力。推進(jìn)太行水庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，建設(shè)智慧河道，提升河道水系管護(hù)的智能化水平。
提高能源供應(yīng)能力。堅(jiān)持“理存量、控增量”，持續(xù)建設(shè)完善城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡(luò)，全面消除高壓配電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。加快智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系建設(shè)，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展負(fù)荷需求。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、打捆等多種方式參與直購(gòu)電交易。完善全縣成品油零售體系，優(yōu)化加油站網(wǎng)點(diǎn)布局。加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)縣域天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升天然氣供應(yīng)能力。合理規(guī)劃和建設(shè)新能源汽車(chē)充電樁，逐步在中心城區(qū)范圍內(nèi)形成以住宅小區(qū)、辦公場(chǎng)所專(zhuān)用充電設(shè)施為主體，以公共停車(chē)場(chǎng)、大型商場(chǎng)、公建等配建停車(chē)場(chǎng)、公用充換電站等公用充換電設(shè)施為輔的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
專(zhuān)欄8 基礎(chǔ)設(shè)施布局及重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1、交通網(wǎng)絡(luò)布局： “兩縱兩橫”高速公路網(wǎng)：（1）“兩縱”，陽(yáng)新高速（濮陽(yáng)至陽(yáng)新）、濟(jì)廣高速（G35）；（2）“兩橫”，嵐菏高速、徐菏高速（徐州至菏澤）。 “兩環(huán)八射四縱”一級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)：（1）“兩環(huán)”，中心城區(qū)外環(huán)路和由臨韓路、S318、古仵路、梁仵路、曹梁路、青邵路組成的縣域環(huán)路；（2）“八射”，S329、G220、S318、曹單路、曹梁路、S250；（3）“四縱”為G240、G105、S242、S251。 “四橫三縱”二級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)：（1）“四橫”，鐘蔡路、德孫路、閻青路、黃河故道旅游路；（2）“三縱”，汪莊路、常樓路、桑萬(wàn)路。 2、基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目： 交通設(shè)施：（1）G220國(guó)道新建延伸至曹縣青崗集鎮(zhèn)；（2）一級(jí)路升級(jí)項(xiàng)目：S318棗曹路、S250曹商路、S242德商路、S329莊青路、S251劉民路；（3）二級(jí)路升級(jí)項(xiàng)目：古營(yíng)集-仵樓、曹縣-郭莊、臨商路-韓集、德商路-孫老家、曹縣-梁堤頭、青古集-閆店樓。（4）萬(wàn)畝荷塘通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目；（5）東魚(yú)河航道港口建設(shè)；（6）廣源陸港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。 客貨運(yùn)樞紐：（1）曹縣莊寨高鐵綜合客運(yùn)樞紐站；（2）曹縣西高鐵綜合客運(yùn)樞紐站；（3）長(zhǎng)途汽車(chē)站搬遷；（4）改擴(kuò)建曹縣運(yùn)捷公共汽車(chē)交通有限公司公交場(chǎng)站 水利設(shè)施：（1）太行水庫(kù)工程；（2）東魚(yú)河南支李廟閘改建工程；（3）楊河后劉閘改建工程；（4）曹縣農(nóng)村飲水安全供水管網(wǎng)及配套工程。 電力設(shè)施：（1）220kV尹莊、桃源輸變電工程及其配出工程；（2）110kV北郊、商都、韓集、安蔡樓、工業(yè)、鄭東、樓莊、倪集輸變電工程；（3）曹縣高鐵牽引站220kV外部供電工程；（4）韓集、磚廟、青崗集供電所建設(shè)，城區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)用房建設(shè)。 |
第八章 全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面打造科技創(chuàng)新強(qiáng)縣
堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的核心位置，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”這一理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升科技創(chuàng)新能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
第一節(jié) 搭建創(chuàng)新平臺(tái)體系
建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)重大科技研發(fā)和重要科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快東華軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、院校合作、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，鼓勵(lì)政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體與高等院校和科研機(jī)構(gòu)以產(chǎn)學(xué)研合作形式，建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，開(kāi)展協(xié)同技術(shù)攻關(guān)。到2025年，培育省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)28家。
建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)飛地。聚焦本土企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市、高科技園區(qū)、知名院校和科研院所的合作，通過(guò)建設(shè)創(chuàng)新島、研發(fā)飛地、聯(lián)合研究院等方式，充分利用當(dāng)?shù)厝瞬?、技術(shù)、共享科研設(shè)備等創(chuàng)新資源，探索建立“異地創(chuàng)新、本地轉(zhuǎn)化”的模式。鼓勵(lì)企業(yè)以“飛地”模式設(shè)立研發(fā)中心，解決本土企業(yè)高層次人才引進(jìn)難、推進(jìn)科技創(chuàng)新成本高等問(wèn)題。
壯大創(chuàng)新企業(yè)隊(duì)伍。實(shí)施50強(qiáng)企業(yè)培育工程，培育核心技術(shù)突出、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，完善創(chuàng)新企業(yè)分類(lèi)培育、梯度發(fā)展機(jī)制，培育引進(jìn)高科技企業(yè)，打造源自曹縣的瞪羚企業(yè)。實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工程，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專(zhuān)精特新”路子，聚焦細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作，研發(fā)掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)高端技術(shù)，成為行業(yè)“隱形冠軍”“小巨人”企業(yè)，儲(chǔ)備高新技術(shù)企業(yè)后備力量。到2025年，新增1-3家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”、1-3家省級(jí)瞪羚企業(yè)、10家省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)。
第二節(jié) 提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力
支持企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)力度，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。貫徹鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的各類(lèi)政策，重點(diǎn)抓好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、小微企業(yè)創(chuàng)新券應(yīng)用等普惠性激勵(lì)政策落實(shí)，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積極性。通過(guò)科技創(chuàng)新重大專(zhuān)項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等形式，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新力度。
加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)要求，發(fā)揮龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)帶動(dòng)作用，集中力量啟動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目，積極參與各級(jí)各類(lèi)重大研發(fā)計(jì)劃和研發(fā)工程，著力在關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得重大突破。圍繞服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對(duì)關(guān)鍵材料、核心器件、重大裝備、共性技術(shù)、優(yōu)良工藝以及節(jié)能減排等制約我縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展技術(shù)研發(fā)合作，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。
構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵(lì)骨干企業(yè)牽頭與研發(fā)機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)聯(lián)合組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)中小企業(yè)以專(zhuān)業(yè)化分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與大企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。實(shí)施校企產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所深化戰(zhàn)略合作，通過(guò)合作研究、委托研發(fā)、打包引進(jìn)等方式進(jìn)行資源整合和良性互動(dòng)，建立常態(tài)化合作機(jī)制。
第三節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
做好“引”的文章。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目人才吸附效應(yīng)，以項(xiàng)目鏈打造人才鏈，以產(chǎn)業(yè)集群吸引人才尤其是高層次領(lǐng)軍人才集聚。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，聚焦五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，編制人才規(guī)劃、繪制人才地圖、建立人才智庫(kù)。深化實(shí)施優(yōu)秀人才“回流”計(jì)劃，在政策和待遇方面大幅度向人才傾斜，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大曹縣籍優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)施展才華。實(shí)施大學(xué)生聚集計(jì)劃，大力引進(jìn)創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)全職工作的全日制博士、碩士及高校本科生。健全柔性引才機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)辦企業(yè)、全職工作，或通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、掛職、兼職、合作引進(jìn)、退休特聘等多種形式的柔性合作。
做好“育”的文章。建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合定向培養(yǎng)碩士、博士生，建立博士后流動(dòng)站。實(shí)施高技能人才培育工程，健全企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域首席技師制度，壯大高技能人才、高水平工程師隊(duì)伍。探索產(chǎn)教融合、企校雙師人才培養(yǎng)新模式，引導(dǎo)企業(yè)建立大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)應(yīng)用型、實(shí)用型人才。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃，對(duì)接企業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)、鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家“走出去”培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)展意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念和模式。
做好“留”的文章。完善全縣人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)，建立高層次人才服務(wù)綠色通道，推進(jìn)人才全周期服務(wù)流程再造，完善人才落戶(hù)、編制管理、住房保障、子女就業(yè)、醫(yī)療保障等“一站式”服務(wù)，優(yōu)先保證高層次人才子女入學(xué)和配偶就業(yè)、優(yōu)先申報(bào)重大資助項(xiàng)目、優(yōu)先推薦“兩代表一委員”、優(yōu)先參加全縣重要活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人才公寓。建立完善人才專(zhuān)員制度，加強(qiáng)人才政策宣傳推介。用好創(chuàng)新人才激勵(lì)基金，探索“人才貸”“人才險(xiǎn)”“人才?！钡犬a(chǎn)品，促進(jìn)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第四節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。培育縣級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，搭建成果信息、投融資、工程化和孵化器等成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。深化與高校、科研院所的技術(shù)合作，鼓勵(lì)高等院校、科研院所來(lái)曹縣建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，開(kāi)展全方位、深層次的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接和科研成果轉(zhuǎn)化。深化“企業(yè)出題、院所解題、政府助題”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推行首席專(zhuān)家“組閣制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)需求與高校院所科研成果有機(jī)對(duì)接，激活社會(huì)創(chuàng)新力量。
引導(dǎo)科技金融融合發(fā)展。大力引進(jìn)外資投資性公司、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、融資性擔(dān)保和融資租賃公司，加大財(cái)政資金對(duì)科技金融的投入支持力度，引導(dǎo)和扶持科技型企業(yè)獲得較低成本的貸款，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)積極性，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低貸款門(mén)檻，助推科技型企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作和科技研發(fā)活動(dòng)。構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸為支撐、社會(huì)資金廣泛參與的科技經(jīng)費(fèi)投入體系。
加快布局科技服務(wù)體系。推動(dòng)科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局服務(wù)鏈，引進(jìn)中試基地和檢測(cè)分析平臺(tái)，培育專(zhuān)業(yè)化、高水平的科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技研發(fā)服務(wù)支持體系，支持在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，建設(shè)一批研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣的公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)自主創(chuàng)新，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用。
專(zhuān)欄9 科技創(chuàng)新體系建設(shè)重大工程 |
新材料項(xiàng)目：曹縣吉慶木業(yè)有限公司年產(chǎn)遠(yuǎn)紅外智能汗蒸房10萬(wàn)套建設(shè)項(xiàng)目、菏澤恒通新材料科技有限公司年產(chǎn)8000萬(wàn)平方米石膏板項(xiàng)目、曹縣騰浩電子科技有限公司年產(chǎn)8000萬(wàn)條電子數(shù)據(jù)傳輸材料生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目。孵化園：曹縣商都投資有限公司曹縣青創(chuàng)科技企業(yè)孵化園項(xiàng)目 重大平臺(tái)建設(shè)：力爭(zhēng)到2025年培育重大平臺(tái)建設(shè)1-2家。 重大科技項(xiàng)目：力爭(zhēng)到2025年儲(chǔ)備省級(jí)重大科技項(xiàng)目4-5項(xiàng)。 眾創(chuàng)空間建設(shè)：力爭(zhēng)到2025年培育省級(jí)眾創(chuàng)空間2家。 |
第九章 全力推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面打造多元文化強(qiáng)縣
始終堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，凝聚起建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)縣的精神力量。
第一節(jié) 推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展
推進(jìn)全域旅游發(fā)展。挖掘歷史文化、生態(tài)資源、鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“一核一帶、三廊五片區(qū)”文化旅游格局，爭(zhēng)創(chuàng)全域旅游發(fā)展示范區(qū)。一核：曹縣縣城休閑旅游核心，依托曹縣縣城區(qū)位優(yōu)勢(shì)和全縣的中心地位，推進(jìn)三環(huán)水系水城環(huán)境營(yíng)造、商業(yè)街區(qū)打造，完善公共服務(wù)與旅游集散功能，打造成集生態(tài)宜居、休閑宜游、文化濃郁的水韻休閑之城。一帶：黃河故道特色旅游帶，以貫穿曹縣東西境內(nèi)的黃河故道及周邊區(qū)域?yàn)橹黧w，以黃河故道沿線(xiàn)景觀(guān)提升與生態(tài)環(huán)境營(yíng)造為核心，打造黃河故道濕地、村落、田園互融呼應(yīng)的特色旅游帶。三廊：依托東魚(yú)河、團(tuán)結(jié)河、勝利河，打造三條濱水生態(tài)旅游景觀(guān)廊。五片區(qū)：打造商都水城、黃河故道、紅色文化、生態(tài)田園、農(nóng)村電商等五大文化旅游片區(qū)。
推動(dòng)旅游品質(zhì)提升。突出文化在景區(qū)中的地位和作用，在景點(diǎn)打造、游覽服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)推介等方面，注重吸收當(dāng)?shù)匚幕?，設(shè)計(jì)體驗(yàn)性、參與性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品。充分運(yùn)用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)文化旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，探索開(kāi)展建設(shè)智慧景區(qū)、未來(lái)景區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。立足曹縣特色，在重點(diǎn)旅游景區(qū)設(shè)立文創(chuàng)產(chǎn)品商店，開(kāi)發(fā)一批具有曹縣文博特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，打響南部文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃河故道旅游區(qū)、黃河故道國(guó)家濕地公園三大文化旅游品牌。加強(qiáng)旅游交通建設(shè)，推進(jìn)干線(xiàn)公路與重要景區(qū)連接。推進(jìn)城市公交、觀(guān)光巴士等與旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)連接，推進(jìn)城市綠道、騎行專(zhuān)線(xiàn)、慢行系統(tǒng)、交通驛站、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地等旅游休閑設(shè)施建設(shè)，提高旅游景區(qū)可進(jìn)入性。
培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造華夏文化產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、影視制作、廣告設(shè)計(jì)、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)。到2025年，培育2個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、3個(gè)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、10家縣級(jí)骨干文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值高于全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅。
專(zhuān)欄10 文化旅游名城建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1、菏澤華夏部落文化旅游區(qū)項(xiàng)目：以夏商文化為主線(xiàn)，以情景體驗(yàn)的形式，將華夏第一都城的盛景在游客面前真實(shí)展現(xiàn)。 2、曹縣黃河故道國(guó)家濕地公園：現(xiàn)為國(guó)家AA級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)濕地公園。十四五期間該景區(qū)將建設(shè)完成“雙環(huán)、兩心、八景”。“雙環(huán)”為依托觀(guān)光車(chē)和觀(guān)光船路線(xiàn)形成兩大環(huán)線(xiàn)，串聯(lián)全區(qū)；“兩心”為主入口和次入口游客服務(wù)中心；“八景”為蘆荻飛雪、桃李春風(fēng)、荷塘月色、花田吾舍、河渚漁歌、稻花香韻、木歌林語(yǔ)、水上人家八個(gè)主題特色景點(diǎn)。 3、E裳小鎮(zhèn)：產(chǎn)業(yè)定位于“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)小鎮(zhèn)”、“全國(guó)最大的兒童表演服飾及特種服飾加工基地”和鄉(xiāng)村旅游等融合發(fā)展，將大集鎮(zhèn)建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的特色小鎮(zhèn)。 4、閻店樓花海田園小鎮(zhèn)：主要建設(shè)六大分區(qū)，核心為“一街三心四園”，配套建設(shè)特色民宿園、精品酒店等項(xiàng)目，在菏商路邊打造獨(dú)特花海景觀(guān)休閑旅游帶。 5、千姿麗園田園綜合體項(xiàng)目：該項(xiàng)目規(guī)劃占地5000畝，計(jì)劃投資3億元，主要建設(shè)花木培育、農(nóng)耕體驗(yàn)、電商服務(wù)等區(qū)域。同時(shí)，融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、科普研學(xué)等元素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。 6、朱洪廟黃河故道休閑旅游度假區(qū)：集養(yǎng)老、養(yǎng)生保健、醫(yī)療、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀(guān)光、娛樂(lè)為一體的綜合養(yǎng)生養(yǎng)老服項(xiàng)目。 7、金銀花康養(yǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園：集金銀花種植、收購(gòu)、深加工、銷(xiāo)售于一體,形成“公司+基地+農(nóng)戶(hù)（貧困戶(hù)）”的運(yùn)營(yíng)模式。 8、云龍木雕非遺文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園：繼承、創(chuàng)新木雕文化，以“弘揚(yáng)民族文化”為精神動(dòng)力，使木雕產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；尣芸h木雕得到了更好的保留及傳承。 9、曹縣博物館：是一處集收藏、陳列、研究、社會(huì)教育于一體的綜合類(lèi)博物館，常年免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，在傳播商文化方面發(fā)揮了重要作用。 10、銀香偉業(yè)產(chǎn)業(yè)園：主要是讓游客體驗(yàn)生態(tài)種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過(guò)程。 11、北方木藝展覽館：主要收藏了展現(xiàn)中國(guó)北方地區(qū)齊魯風(fēng)情和魯西南地方特色的傳統(tǒng)、民俗家具，藏品以晚清和民國(guó)時(shí)期，各類(lèi)木質(zhì)的民間古舊家具、農(nóng)具、工具、紡織和交通運(yùn)輸工具為主，兼?zhèn)湟恍┥a(chǎn)、生活的陳設(shè)品、工藝品。 12、巨鑫源研學(xué)基地：秉承“產(chǎn)品質(zhì)量是生命，企業(yè)管理是根本”的經(jīng)營(yíng)理念，積極實(shí)施品牌、創(chuàng)新、科技、人才四大發(fā)展戰(zhàn)略。 15、紅三村紅色教育基地：紅三村是重要的愛(ài)國(guó)主義教育基地和紅色旅游地。 16、大集舞會(huì)共享海倉(cāng)智能物流園（大集漢服文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園）：展示、宣傳中國(guó)漢服文化。 17、徐繼儒故居：徐繼儒故居現(xiàn)位于山東省菏澤市曹縣曹城街道辦事處城投繼儒中學(xué)內(nèi)。 18、青古集華東蘆筍科技產(chǎn)業(yè)園：專(zhuān)注于蘆筍新品種的培育、高產(chǎn)栽培技術(shù)的研究，幫助眾多的蘆筍種植戶(hù)，解決生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中遇到的難題。 19、好滋甜生態(tài)采摘園：建設(shè)成一個(gè)集種植、養(yǎng)殖、農(nóng)家樂(lè)、采摘園、游樂(lè)觀(guān)光、親子旅游、特色餐飲為一體的原生態(tài)莊園。 20、曹縣圖書(shū)館、美術(shù)館新館：主要建筑包括湖心島廣場(chǎng)、景觀(guān)橋等；內(nèi)設(shè)兒童借閱、成人借閱、電子閱覽、古籍保護(hù)、多功能報(bào)告廳、多功能展廳、二十四小時(shí)借閱、視障閱覽、傳統(tǒng)文化體驗(yàn)、尼山書(shū)院國(guó)學(xué)講堂等功能服務(wù)區(qū)。美術(shù)館新館內(nèi)設(shè)大型多功能展覽廳、書(shū)畫(huà)藝術(shù)培訓(xùn)教室、書(shū)畫(huà)創(chuàng)作室、書(shū)畫(huà)交流中心等功能區(qū)。 |
第二節(jié) 健全公共文化服務(wù)體系
完善公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大縣文化館、縣博物館、縣圖書(shū)館和基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)投入，加快全縣公共文化云平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展文化惠民流動(dòng)服務(wù)和數(shù)字服務(wù)，鎮(zhèn)（街道）文化館圖書(shū)館分館全部建成并面向公眾免費(fèi)開(kāi)放，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化站、圖書(shū)館分館、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，鎮(zhèn)（街道）全部打造成符合省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的綜合性文化站。加大全民閱讀設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)一批“城市書(shū)房”，建設(shè)“文化驛站”之類(lèi)群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所。
大力實(shí)施文化惠民工程。深入開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”“一村一年一場(chǎng)戲”“戲曲進(jìn)校園”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“ 鄉(xiāng)村題材小型文藝作品創(chuàng)作推廣計(jì)劃”等公益性文化服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化惠民下鄉(xiāng)全覆蓋，切實(shí)保障城鄉(xiāng)群眾基本文化權(quán)益。加快全縣公共文化云平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)文化惠民演出。創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)機(jī)制和公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷完善文化志愿者注冊(cè)招募、服務(wù)記錄、管理評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。
加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作。規(guī)范使用好縣文藝精品創(chuàng)作專(zhuān)項(xiàng)資金，充分發(fā)揮縣文聯(lián)、文化館以及各類(lèi)民間文藝社團(tuán)和文藝人才作用，努力創(chuàng)作生產(chǎn)更多融思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。重點(diǎn)加大對(duì)文學(xué)、戲曲等藝術(shù)作品創(chuàng)作支持力度，積極探索政府資助與產(chǎn)業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的文藝作品創(chuàng)作模式，努力實(shí)現(xiàn)藝術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)作、編導(dǎo)、演出、傳播一條龍經(jīng)營(yíng)。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)。抓好梁崮堆、郜崮堆等重點(diǎn)文物維修利用、革命文物與紅色文化開(kāi)發(fā)保護(hù)、精品館藏文物修復(fù)等保護(hù)利用工程，落實(shí)搶救性文物保護(hù)措施，提升文物保護(hù)利用質(zhì)量。加強(qiáng)田野文物保護(hù)管理，完善文物保護(hù)單位四有檔案，進(jìn)一步構(gòu)筑縣鄉(xiāng)村三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。提升非遺項(xiàng)目和傳承人保護(hù)水平，支持申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目。深入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的獨(dú)特技藝和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用，探索推進(jìn)非遺保護(hù)與開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合途徑，推動(dòng)非遺項(xiàng)目的生產(chǎn)性保護(hù)，建立一批產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和發(fā)展推進(jìn)基地，做大一批輻射魯西南的民俗文化節(jié)慶活動(dòng)，叫響一批非遺文化品牌。
第三節(jié) 倡導(dǎo)社會(huì)主義文明風(fēng)尚
加強(qiáng)理想信念教育。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。整合紅三村抗日聯(lián)防遺址、付莊村魯西銀行印鈔所舊址、王廠(chǎng)戰(zhàn)斗遺址等革命舊址及魯西南烈士陵園、縣博物館等紅色文化場(chǎng)館，打造魯西南黨性教育基地。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級(jí)學(xué)習(xí)制度。
踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。把精神文明建設(shè)貫穿改革開(kāi)放和現(xiàn)代化全過(guò)程，引導(dǎo)全社會(huì)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把握豐富內(nèi)涵，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，明確實(shí)踐要求，夯實(shí)理想信念之基。引導(dǎo)人們把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)作為明德修身、立德樹(shù)人的根本遵循，將其融入日常生活，落細(xì)落小落實(shí)。實(shí)施新時(shí)代文明生活行動(dòng)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，倡導(dǎo)當(dāng)代曹縣人共同價(jià)值觀(guān)。推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。建好用好縣級(jí)文明實(shí)踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明實(shí)踐分中心以及中心村文明實(shí)踐站（所）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐活動(dòng)村莊（社區(qū)）全覆蓋，推動(dòng)文明實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，探索新時(shí)代文明實(shí)踐模式。開(kāi)展符合群眾需求的志愿服務(wù)活動(dòng)。實(shí)施誠(chéng)信建設(shè)行動(dòng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
引導(dǎo)良好社會(huì)預(yù)期。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)。發(fā)揮融媒體中心作用，推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展，打造具有強(qiáng)大影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、公信力的全媒體宣傳矩陣，打通基層宣傳“最后一公里”，講好“曹縣故事”、傳播“曹縣聲音”。尊重新聞傳播規(guī)律，加強(qiáng)正面宣傳，改進(jìn)輿論監(jiān)督，健全完善重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)輿論引導(dǎo)工作內(nèi)容、形式、手段和機(jī)制創(chuàng)新。
第十章 全力推進(jìn)綠色發(fā)展，全面打造生態(tài)宜居強(qiáng)縣
堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，繪就大美曹縣新畫(huà)卷。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)
優(yōu)化縣域國(guó)土空間格局。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，開(kāi)展資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和國(guó)土空間適宜性評(píng)價(jià)，建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、生態(tài)保護(hù)格局。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（簡(jiǎn)稱(chēng)“三線(xiàn)一單”），加快建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，守住自然生態(tài)安全邊界。加強(qiáng)自然資源信息化建設(shè)，完善自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)，全面準(zhǔn)確掌握全縣自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布和開(kāi)發(fā)利用潛力。
加強(qiáng)黃河故道生態(tài)修復(fù)。積極融入全省黃河科創(chuàng)大走廊、黃河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作示范帶，挖掘利用故道沿線(xiàn)良好生態(tài)資源和豐富文化遺存，推進(jìn)黃河故道國(guó)土空間整治與生態(tài)修復(fù)治理，打造“黃河故道生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶”，爭(zhēng)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)黃河故道沿線(xiàn)交通、農(nóng)田水利、蓄水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)支撐保障能力。
全方位開(kāi)展國(guó)土綠化。持續(xù)推進(jìn)森林、濕地資源保護(hù)發(fā)展。全方位開(kāi)展國(guó)土綠化，實(shí)施森林撫育、低產(chǎn)低效林改造，以混交林培育為主要改造方向，通過(guò)更新、補(bǔ)植和撫育等措施，力爭(zhēng)在“十四五”期間提升和改造低產(chǎn)低效林達(dá)到10萬(wàn)畝。探索國(guó)有林場(chǎng)多種經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)選擇儲(chǔ)備林優(yōu)勢(shì)樹(shù)種種植和培育。全面優(yōu)化整合自然保護(hù)地，嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)，加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，適度開(kāi)展?jié)竦睾侠砝?。?shí)施縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)林長(zhǎng)制，建立完善林地、濕地聯(lián)合執(zhí)法與監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。到2025年，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在9.6%，林地保有量在24967.5公頃，濕地面積7.55萬(wàn)畝以上。
專(zhuān)欄11 生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1、曹縣黃河故道生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目 2、原山東圣奧化工地塊土壤污染修復(fù)項(xiàng)目 |
第二節(jié) 加快形成綠色發(fā)展方式
推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)控建設(shè)用地使用強(qiáng)度，提高建設(shè)用地地均GDP產(chǎn)出、存量建設(shè)用地供應(yīng)占比。推進(jìn)批而未供和閑置土地處置，加快盤(pán)活利用，破解土地供應(yīng)和利用不平衡不充分的問(wèn)題。推行“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，。轉(zhuǎn)變工業(yè)用地準(zhǔn)入模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地全要素全生命周期管理模式和工業(yè)用地彈性年期出讓?zhuān)菩小耙缘乜囟?、以稅?jié)地”，進(jìn)一步提高土地利用效率。
實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)。堅(jiān)持以水定地、以水定產(chǎn)、以水定城，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用。把好水資源論證、取水許可關(guān)，杜絕高耗水項(xiàng)目上馬，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，支持中水回用。加強(qiáng)供水管網(wǎng)建設(shè)，提高城市供水管網(wǎng)覆蓋率，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10％以?xún)?nèi)。加快水價(jià)形成機(jī)制改革，實(shí)行分類(lèi)計(jì)價(jià)、超額累進(jìn)加價(jià)制度，探索建立農(nóng)業(yè)用水征繳水資源費(fèi)和返補(bǔ)機(jī)制。
推廣綠色生產(chǎn)生活方式。大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快高效鍋爐等節(jié)能技術(shù)裝備升級(jí)換代，推廣低排放低能耗的生產(chǎn)技術(shù)和流程工藝，提高資源產(chǎn)出率。加大財(cái)政對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大綠色技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化的投入，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。大力推廣綠色建筑，因地制宜推進(jìn)地?zé)崮艿刃履茉磻?yīng)用，提高建筑節(jié)能降耗效率。倡導(dǎo)綠色生活方式，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)公交出行、綠色出行，推廣綠色建筑，形成崇尚生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。
第三節(jié) 推進(jìn)環(huán)境污染綜合治理
加強(qiáng)水環(huán)境治理。開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)和改造，實(shí)施污水處理廠(chǎng)提質(zhì)增效，推進(jìn)再生水循環(huán)利用，全面提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力。深入實(shí)施團(tuán)結(jié)河、東魚(yú)河南支、黃白河、勝利河等重點(diǎn)流域水污染綜合治理，加快淘汰沿線(xiàn)高耗能重污染企業(yè)，加強(qiáng)沿線(xiàn)企業(yè)治污設(shè)施監(jiān)管，嚴(yán)格控制沿線(xiàn)污水排放口直排河流。加強(qiáng)敏感區(qū)水環(huán)境保護(hù)，建立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控、預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)附近污染源進(jìn)行綜合整治。建設(shè)小型農(nóng)村生活污水處理站及配套管網(wǎng)，有效消除農(nóng)村黑臭水體。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局，嚴(yán)格控制新污染源，確保工業(yè)企業(yè)最大限度向環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)集中，著力解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題。實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理工程，提高污染源治污水平，進(jìn)一步控制工業(yè)廢水污染物排放量。
加強(qiáng)大氣污染防治。實(shí)施重點(diǎn)治污工程項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展大氣污染綜合治理。推進(jìn)燃煤鍋爐整治，推行集中供熱，繼續(xù)加大供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)燃煤鍋爐的取締淘汰力度；開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和源頭替代，提升VOCs排放收集率、去除率和治理設(shè)施運(yùn)行率；開(kāi)展工業(yè)NOx深度治理；開(kāi)展工業(yè)企業(yè)煤場(chǎng)、物料場(chǎng)污染隱患排查整治，開(kāi)展秸稈禁燒工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展建筑拆遷工地和交通運(yùn)輸揚(yáng)塵治理、城市保潔和堆場(chǎng)整治、加油站油氣治理、餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理和露天燒烤整治、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染治理、油品質(zhì)量監(jiān)管、煤炭管理、煤改氣煤改電、城鄉(xiāng)綠化等工作，全面改善全縣空氣環(huán)境質(zhì)量。
加強(qiáng)土壤污染防治。開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，建立健全土壤污染監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目，積極探索土壤污染治理與修復(fù)新路子。實(shí)施保護(hù)性耕作，推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、糧豆輪作、農(nóng)藥廢棄包裝物和農(nóng)膜回收利用等土壤環(huán)境質(zhì)量保護(hù)措施。積極推廣綠色防控技術(shù)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，減少農(nóng)藥使用量。加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理，建設(shè)一批垃圾分類(lèi)示范區(qū)、示范街道、示范單位、示范小區(qū)、示范處理企業(yè)、示范校園。實(shí)施固體廢物綜合治理工程，推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，確保固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化利用。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置和管理。
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。加快“農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，工業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)集中，農(nóng)民居住區(qū)向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中”步伐，對(duì)污染物進(jìn)行針對(duì)性集中處理。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，制定農(nóng)村環(huán)境連片整治實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”措施，對(duì)農(nóng)村垃圾、生活污水、養(yǎng)殖糞便、秸稈及工業(yè)污染源進(jìn)行集中整治。強(qiáng)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理，使畜禽糞便減量化、無(wú)害化、資源化，到2025年養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)糞污處理設(shè)施配套提高10%，糞污綜合利用率達(dá)到95%以上。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，建立環(huán)境應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)應(yīng)急裝備和隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)重大環(huán)境突發(fā)事件能力。加快執(zhí)法能力建設(shè)，建立現(xiàn)代化執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提升環(huán)境監(jiān)督監(jiān)管水平。建設(shè)完善環(huán)境信息化系統(tǒng)，打造環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)化水平。建立完善環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，完善環(huán)保公眾參與和輿論監(jiān)督機(jī)制。
專(zhuān)欄12 污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1、新沖小河人工濕地水質(zhì)凈化工程 2、黃白河人工濕地水質(zhì)凈化工程 3、曹縣農(nóng)村生活污水綜合治理項(xiàng)目 4、曹縣生活垃圾焚燒發(fā)電二期工程 5、污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造工程 |
第十一章 全力推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，全面打造幸福和諧強(qiáng)縣
始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，改善人民生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 促進(jìn)居民就業(yè)增收
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，有效應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，吸納更多就業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位。充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)新模式對(duì)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的促進(jìn)作用，支持網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)和就業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。到2025年，“十四五”期間，力爭(zhēng)全縣新增就業(yè)5.5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。
完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施離校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)。加大再就業(yè)支持力度，實(shí)施再就業(yè)幫扶行動(dòng)。健全完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，規(guī)范公益崗位開(kāi)發(fā)和管理，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶，確保零就業(yè)家庭等困難家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。推行職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動(dòng)者和市場(chǎng)需求的職業(yè)培訓(xùn)制度。
推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施歸雁工程，優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)業(yè)人員集中地，吸引和匯聚優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培育中介服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)資源整合與信息共享，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和企業(yè)提供管理咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、資源對(duì)接、市場(chǎng)開(kāi)拓等深度服務(wù)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，推進(jìn)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼政策落實(shí)。持續(xù)完善勞動(dòng)關(guān)系工作體制，擴(kuò)大簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同覆蓋面，在全縣建立工會(huì)企業(yè)中，簽訂企業(yè)集體合同和工資專(zhuān)項(xiàng)集體協(xié)議的簽訂率達(dá)到95%。推進(jìn)集體合同制度實(shí)施，增強(qiáng)實(shí)效性。
第二節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持德育為先，實(shí)施德育綜合改革，形成全員全過(guò)程全方位育人格局。建立中小學(xué)德育一體化體系，突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，遵循不同年齡階段學(xué)生思想品德形成發(fā)展規(guī)律和德育工作規(guī)律，實(shí)現(xiàn)德育整體性與階段性、現(xiàn)實(shí)性與導(dǎo)向性的統(tǒng)一。發(fā)揮學(xué)校在德育工作中的主渠道作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密配合的德育網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)展校外德育實(shí)踐活動(dòng)，完善中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建思政育人、文化育人、專(zhuān)業(yè)育人、實(shí)踐育人“四位一體”的德育體系。發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化人才培養(yǎng)，突出曹縣文化品牌，形成學(xué)生德育特色。完善全員育人機(jī)制，推行教師“一崗雙責(zé)”制，提升教師的德育意識(shí)和能力。
提高學(xué)前教育發(fā)展水平。加快城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)，將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃和教育專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局，加大城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園和農(nóng)村普惠性幼兒園建設(shè)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦民辦幼兒園，開(kāi)展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合，糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。到2025年，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到95%以上。
推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局，徹底消除中小學(xué)大班額問(wèn)題。構(gòu)建小學(xué)與初中學(xué)段縱向銜接、相同學(xué)段學(xué)校間橫向協(xié)作的辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)教師資源、課程建設(shè)、設(shè)施設(shè)備等統(tǒng)籌配置，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。加強(qiáng)地方課程建設(shè)和校本課程開(kāi)發(fā)，建立校內(nèi)外結(jié)合的實(shí)踐課程體系，創(chuàng)新教學(xué)方法。通過(guò)名校辦分校、委托管理、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理等途徑，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射共享，大力提升鄉(xiāng)村義務(wù)教育質(zhì)量。到2025年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上，義務(wù)教育校際差異率低于0.15。
提升高中階段教育普及水平和質(zhì)量。規(guī)劃新建曹縣第二高級(jí)中學(xué)、第四高級(jí)中學(xué)，推動(dòng)民喜、民立、致遠(yuǎn)等中學(xué)建設(shè)，增加普通高中學(xué)位供給。加強(qiáng)特色高中建設(shè)，推動(dòng)高中多樣化發(fā)展，形成“一校一品”“一校多品”。探索綜合高中建設(shè)，深化職普融合，增強(qiáng)應(yīng)用教學(xué)，培養(yǎng)具有扎實(shí)文化基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的綜合性人才。鼓勵(lì)普通高中與高等院校、科研院所實(shí)施聯(lián)合育人，對(duì)有專(zhuān)業(yè)興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)的普通高中學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)。深化普通高中教學(xué)改革，全面推行選課走班教學(xué)。探索因材施教分層教學(xué)，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化發(fā)展需求。到2025年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。
提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。規(guī)劃新建曹縣商都職業(yè)教育中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、曹縣莊寨職業(yè)教育中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校等職業(yè)學(xué)校，增加職業(yè)教育學(xué)位供給，解決職業(yè)教育規(guī)模小、水平不高的問(wèn)題，保持普通高中和中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。辦好曹縣職教中專(zhuān)（職教中心），發(fā)揮職業(yè)教育、繼續(xù)教育和社區(qū)教育的綜合功能，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校辦出特色。到2025年，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本完善。
建立現(xiàn)代學(xué)校制度。推進(jìn)管辦分離，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面取消中小學(xué)校行政級(jí)別，完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行校務(wù)會(huì)議制度，加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)制度建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。提升職業(yè)學(xué)校管理水平，建立適應(yīng)產(chǎn)教融合的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)，實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)智慧校園建設(shè)，完善學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施。
專(zhuān)欄13 高質(zhì)量教育體系重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1、曹縣第四高級(jí)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目 2、曹縣山東路高級(jí)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目 3、曹縣五里墩教育園區(qū) 4、曹縣繼儒學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目 5、曹縣特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目 6、魯西南職業(yè)教育基地建設(shè)項(xiàng)目 7、曹縣萬(wàn)代蘭外國(guó)語(yǔ)學(xué)校 8、曹縣第一中學(xué)校園升級(jí)改造項(xiàng)目 9、城區(qū)中小學(xué)學(xué)校新建及擴(kuò)建項(xiàng)目 10、鎮(zhèn)街中小學(xué)、幼兒園建設(shè)及擴(kuò)建項(xiàng)目 |
第三節(jié) 完善社會(huì)保障體系
健全社會(huì)保險(xiǎn)體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)和引導(dǎo)各類(lèi)單位和符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。開(kāi)展全民參保登記，對(duì)各類(lèi)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)源頭管理和精確管理，為全民參保提供基礎(chǔ)支持。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老待遇調(diào)整機(jī)制。做好漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的實(shí)施準(zhǔn)備工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。健全靈活就業(yè)人員社保制度。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度，強(qiáng)化基金征繳、支付、管理和投資運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督檢查，確保基金安全可持續(xù)運(yùn)行。
完善住房保障體系。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，健全房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。突出住房民生屬性，逐步構(gòu)建公共租賃房、棚戶(hù)區(qū)改造、老舊小區(qū)綜合環(huán)境整治、住房租賃市場(chǎng)等多渠道、多層次、可持續(xù)的基本住房保障體系。加大保障性住房用地供應(yīng)。健全公租房申請(qǐng)、輪候、準(zhǔn)入、退出等工作機(jī)制，逐步推廣政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)。改善物業(yè)服務(wù)，推進(jìn)紅色物業(yè)品牌創(chuàng)建。
優(yōu)化社會(huì)救助體系。進(jìn)一步鞏固社會(huì)救助兜底扶貧成果，適時(shí)提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，全面做好低保、特困人員提標(biāo)工作，確保所有貧困家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。完善分散特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理服務(wù)，確保更加適應(yīng)分散特困供養(yǎng)人員需求。加強(qiáng)臨時(shí)救助力度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道小額臨時(shí)救助和急難事件“24小時(shí)先行救助”作用，進(jìn)一步提高臨時(shí)救助“救急難”時(shí)效性，確保所有符合條件的城鄉(xiāng)臨時(shí)困難家庭都能得到有效救助。繼續(xù)開(kāi)展低保家庭大學(xué)本科新生救助工作。
第四節(jié) 推進(jìn)健康曹縣建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)健康曹縣建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)、以《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》，普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康政策、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)健康促進(jìn)縣建設(shè)，努力全方位全周期保障人民健康，引導(dǎo)居民共同踐行健康文明的生活方式，全面提高居民健康素養(yǎng)水平。研究制定曹縣健康促進(jìn)縣建設(shè)工作實(shí)施方案和建設(shè)方案，在縣級(jí)層面推動(dòng)落實(shí)“將健康融入所有政策”的方針，倡導(dǎo)健康優(yōu)先、健康教育先行理念，建立健康促進(jìn)縣工作模式和長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)健康支持性環(huán)境，營(yíng)造健康氛圍，提高居民健康素養(yǎng)和健康水平。
完善醫(yī)療服務(wù)體系。落實(shí)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，全面提升縣級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等綜合能力，70%以上縣級(jí)綜合醫(yī)院和45%以上中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)乙等醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治、癌癥等中心建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，選擇1-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，將服務(wù)能力提升到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，作為縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)30分鐘重點(diǎn)疾病救治服務(wù)圈?？茖W(xué)統(tǒng)籌村衛(wèi)生室布局，建成以中心村衛(wèi)生室為主體、一般村衛(wèi)生室和村衛(wèi)生室服務(wù)點(diǎn)為補(bǔ)充的村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成農(nóng)村地區(qū)15分鐘健康服務(wù)圈。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師，鄉(xiāng)村醫(yī)生按照服務(wù)人口1-1.5‰配備。
建立健全公共衛(wèi)生體系。推進(jìn)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，充實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，全力打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)。推進(jìn)縣疾病預(yù)防控制中心、縣傳染病醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊縣級(jí)綜合醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診、感染性疾病科，完善疾病預(yù)防和控制、健康危害因素檢測(cè)與干預(yù)職能。建好用好生物安全實(shí)驗(yàn)室，提高重大傳染病醫(yī)療救治綜合實(shí)力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治能力。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、傳染病救治、重大疾病醫(yī)保和救助、應(yīng)急物資保障等體系建設(shè)，構(gòu)建突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治和立體化緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)。將疾控中心等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入緊密型縣域醫(yī)共體，推動(dòng)形成上下貫通、醫(yī)防融合的防病體系。
完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮中醫(yī)藥在保障人民健康中的作用，進(jìn)一步完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，建設(shè)以縣中醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類(lèi)別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門(mén)診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持縣中醫(yī)院建設(shè)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物。推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣縣立醫(yī)院等按照要求設(shè)立中醫(yī)科。大力發(fā)展中醫(yī)診所、門(mén)診部和特色專(zhuān)科醫(yī)院，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)。實(shí)施中醫(yī)藥傳承工程，推進(jìn)中醫(yī)經(jīng)典、經(jīng)方和經(jīng)驗(yàn)“三經(jīng)傳承”戰(zhàn)略，系統(tǒng)總結(jié)我縣名老中醫(yī)、名中醫(yī)等臨床診療經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)一批道地中藥材種植基地。到2025年，力爭(zhēng)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及90%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)。
構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公共體育設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身工程，到2025年全縣人均體育設(shè)施達(dá)到1.2平方米，縣鄉(xiāng)村形成“五四三”設(shè)施布局。推動(dòng)城鎮(zhèn)社區(qū)、公園、綠地、邊角地、城市路橋附屬用地建設(shè)小型體育設(shè)施，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的體育設(shè)施全部免費(fèi)向全民開(kāi)放。公辦學(xué)校的體育設(shè)施在課余時(shí)間和節(jié)假日要免費(fèi)或低費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，開(kāi)放率爭(zhēng)取達(dá)到55%。結(jié)合開(kāi)展“我要上全運(yùn)”群眾體育賽事活動(dòng)，打造線(xiàn)上與線(xiàn)下比賽相結(jié)合，全社會(huì)參與、多項(xiàng)目覆蓋多層級(jí)聯(lián)動(dòng)的“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”。積極開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)測(cè)試，推進(jìn)群眾體育組織建設(shè)。到2025年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例提高到50%，農(nóng)村行政村建有健身站（點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
專(zhuān)欄14 醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1、曹縣人民醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診及感染性疾病病區(qū)樓及地下停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目； 2、曹縣人民醫(yī)院西院區(qū)醫(yī)養(yǎng)健康項(xiàng)目； 3、曹縣人民醫(yī)院遠(yuǎn)程診療體系建設(shè)項(xiàng)目； 4、曹縣中醫(yī)院老院區(qū)治未病綜合樓項(xiàng)目； 5、曹縣康復(fù)養(yǎng)老中心建設(shè)項(xiàng)目； 6、曹縣第二人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目； 7、曹縣第三人民醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目； 8、曹縣傳染病醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目； 9、曹縣疾控中心新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目； 10、曹縣縣立醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及智慧醫(yī)療項(xiàng)目； 11、莊寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)院新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目； 12、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。 |
第五節(jié) 保障各類(lèi)群體權(quán)益
健全完善兒童福利。關(guān)愛(ài)兒童成長(zhǎng)，完善支持兒童健康成長(zhǎng)各類(lèi)政策，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源。加強(qiáng)全縣農(nóng)村留守兒童、困境兒童摸排走訪(fǎng)建檔，完善縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)未成年人救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施孤兒醫(yī)療康復(fù)“明天計(jì)劃”，保障孤困兒童生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和適齡就業(yè)等基本需求，推進(jìn)適度普惠型兒童福利制度。選優(yōu)配強(qiáng)兒童督導(dǎo)員和兒童主任，探索建立兒童督導(dǎo)員、兒童主任津補(bǔ)貼制度。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“四位一體”的救助保護(hù)機(jī)制。
維護(hù)婦女等群體權(quán)益。貫徹男女平等基本國(guó)策，從婦女生存發(fā)展的利益需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)婦女在身心健康、文化教育、經(jīng)濟(jì)參與、決策管理、社會(huì)保障、法律保護(hù)和環(huán)境優(yōu)化方面的發(fā)展，提高婦女整體素質(zhì)，促進(jìn)婦女事業(yè)全面健康發(fā)展。進(jìn)一步健全婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全殘疾人幫扶制度和特殊教育保障機(jī)制，重視教育和培訓(xùn)在殘疾人工作中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)教育與就業(yè)融合，多渠道開(kāi)展貧困殘疾人就業(yè)安置工作。
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心建設(shè)，實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建行動(dòng)計(jì)劃，健全完善“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升護(hù)理型床位占比。到2025年，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心覆蓋率分別達(dá)到 100%、90%，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比重占比達(dá)到55%。推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的適老化改造，增強(qiáng)老年人居家生活的安全性、舒適性和便利性。引導(dǎo)社會(huì)力量管理運(yùn)營(yíng)社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展康復(fù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢(shì)明顯的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)格局。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)退役軍人保障。強(qiáng)化退役軍人黨員管理，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 、村（社區(qū)）三級(jí)軍人服務(wù)體系建設(shè)，做好退役軍人黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。創(chuàng)新安置方式，簡(jiǎn)化安置流程，改進(jìn)安置辦法，做好退役軍人安置就業(yè)工作。貫徹落實(shí)國(guó)家退役軍人就業(yè)崗位目錄，開(kāi)發(fā)更多適宜退役軍人的工作崗位。建設(shè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，提升退役軍人技能培訓(xùn)水平。切實(shí)做好優(yōu)待撫恤工作，精準(zhǔn)制定待遇享受標(biāo)準(zhǔn)，讓退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民光榮傳統(tǒng)，深化雙擁共建，關(guān)愛(ài)生活困難退役軍人，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
促進(jìn)人口均衡發(fā)展。落實(shí)國(guó)家人口政策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)完善托幼政策、降低教育成本、支持社會(huì)化養(yǎng)老等政策，鼓勵(lì)居民按政策生育。通過(guò)采取提供場(chǎng)地、減免租金等措施，支持開(kāi)展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式，采取公辦民營(yíng)、民辦公助等多種方式，在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)相應(yīng)的照護(hù)服務(wù)設(shè)施和配套安全設(shè)施，并與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用。大力提倡優(yōu)生優(yōu)育，促進(jìn)人口素質(zhì)明顯提高。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭。
第六節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)治理模式
完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。改造社區(qū)辦公服務(wù)場(chǎng)所，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)。深化社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、社區(qū)志愿服務(wù)“四社聯(lián)動(dòng)”。推進(jìn)各類(lèi)服務(wù)資源下沉服務(wù)社區(qū)，推行“一窗受理、全科服務(wù)”模式，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化。優(yōu)化社區(qū)管理層級(jí)劃分和組織架構(gòu)，完善社區(qū)協(xié)商，規(guī)范民主決策，建立社區(qū)協(xié)商與民主決策銜接機(jī)制。配合村莊規(guī)模調(diào)整，穩(wěn)妥有序推動(dòng)“多村一社區(qū)”“村改居”社區(qū)管理服務(wù)體制改革。推廣“文明曹縣”“鄉(xiāng)村夜話(huà)”“孝善養(yǎng)老”等新模式，提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平。
推進(jìn)“誠(chéng)信曹縣”建設(shè)。堅(jiān)持以政務(wù)誠(chéng)信為先導(dǎo)、商務(wù)誠(chéng)信為重點(diǎn)、社會(huì)誠(chéng)信為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，講好曹縣誠(chéng)信故事。建立社會(huì)信用制度和信息標(biāo)準(zhǔn)體系，培育和發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)市場(chǎng)，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)金融業(yè)統(tǒng)一征信體系、工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄等制度，嚴(yán)厲打擊違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善。
第七節(jié) 健全公共安全體系
完善應(yīng)急管理體系。樹(shù)立“大應(yīng)急”“大安全”理念，發(fā)揮應(yīng)急管理部門(mén)的綜合優(yōu)勢(shì)和各有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急指揮、應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善應(yīng)急救援隊(duì)伍管理機(jī)制，推動(dòng)綜合性救援、專(zhuān)業(yè)救援和社會(huì)救援力量有機(jī)融合，充實(shí)技術(shù)裝備，加強(qiáng)應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援能力。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度和調(diào)運(yùn)機(jī)制，依托有關(guān)企業(yè)、單位儲(chǔ)備必要的物資裝備，形成布局合理、多層次、多形式的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系。建立健全預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容，規(guī)范評(píng)審程序，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。強(qiáng)化應(yīng)急管理科技支撐，推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合。加強(qiáng)與省、市及周邊縣區(qū)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息互通和資源共享。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。依法依規(guī)制定安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，落實(shí)各有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作的全面責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員和注冊(cè)安全工程師。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，加大安全生產(chǎn)工作的考核權(quán)重。
打造“平安曹縣”升級(jí)版。加快立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，融合推進(jìn)“雪亮工程”提質(zhì)增量、“智慧社區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，深化形式多樣的平安創(chuàng)建活動(dòng)。優(yōu)化派出所機(jī)構(gòu)設(shè)置和警力編成，運(yùn)行值守“菏澤微警”便民服務(wù)平臺(tái)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“楓橋式派出所”。加強(qiáng)合成作戰(zhàn)中心建設(shè)，打造維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“最強(qiáng)大腦”、打擊犯罪的“破案工廠(chǎng)” 、服務(wù)群眾的“便利驛站”，引領(lǐng)全縣公安機(jī)關(guān)向信息化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化社區(qū)警務(wù)，做實(shí)“一村一警務(wù)助理”，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)。完善打擊刑事犯罪長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化反恐怖斗爭(zhēng)，加強(qiáng)國(guó)家安全、保密、禁毒等工作，確保社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)依法治訪(fǎng)，努力營(yíng)造良好的信訪(fǎng)秩序。強(qiáng)化校園安全教育，規(guī)范校車(chē)安全管理，努力確保校園校車(chē)安全。
保障食品藥品安全。堅(jiān)持“預(yù)防為主、安全第一、監(jiān)督與服務(wù)并重”的保障原則，加強(qiáng)食品藥品安全保障，構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品藥品安全社會(huì)共治體系，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)各監(jiān)管領(lǐng)域協(xié)同合作，打通準(zhǔn)入、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等監(jiān)管環(huán)節(jié)，構(gòu)建“橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)監(jiān)管的工作機(jī)制。搭建食品藥品安全監(jiān)管的信息互通機(jī)制，加強(qiáng)信用監(jiān)管和司法打擊力度。推進(jìn)社會(huì)共治，構(gòu)建群防群控格局，提高廣大群眾的食品藥品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。
專(zhuān)欄15 公共安全體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
重點(diǎn)項(xiàng)目：1、新建縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處排查中心項(xiàng)目 2、曹縣檢察院業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目 |
第十二章 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
切實(shí)發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，做好“十四五”時(shí)期各項(xiàng)工作，凝心聚力實(shí)現(xiàn)曹縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省市委工作要求，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。進(jìn)一步支持各級(jí)人大、政協(xié)依法履行職能，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織以及民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，做好民族宗教工作，匯聚發(fā)展合力?？h紀(jì)委監(jiān)委履行專(zhuān)責(zé)監(jiān)督職責(zé)，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，不斷釋放激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向，不斷健全干部激勵(lì)保障制度體系，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。引導(dǎo)廣大黨員干部謀事力做、砥礪攻堅(jiān)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)投身“十四五”時(shí)期各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)凝心聚力的優(yōu)勢(shì)和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理。規(guī)范民兵工作各項(xiàng)秩序，促進(jìn)民兵工作高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制，豐富完善基層民主實(shí)踐形式。
第三節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
按照黨的十九屆五中全會(huì)精神，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，建立以全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。有序推動(dòng)“多規(guī)融合”和“多規(guī)合一”。強(qiáng)調(diào)總體規(guī)劃的導(dǎo)向作用，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策要按照規(guī)劃的方向和要求協(xié)調(diào)一致、協(xié)同發(fā)力。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，對(duì)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施進(jìn)行分解，通過(guò)年度計(jì)劃分解落實(shí)主要目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，形成有效的分類(lèi)分時(shí)實(shí)施機(jī)制；明確牽頭部門(mén)和工作責(zé)任，各級(jí)、各部門(mén)要深化細(xì)化落實(shí)計(jì)劃，明確措施、明確責(zé)任、明確期限，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
第四節(jié) 營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍
充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、約束作用，構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的考核機(jī)制。完善規(guī)劃實(shí)施獎(jiǎng)懲體系，對(duì)符合規(guī)劃要求的給予激勵(lì)，對(duì)落實(shí)規(guī)劃較好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)規(guī)劃較差的要給予糾正。按照規(guī)劃指標(biāo)預(yù)期性、約束性的不同性質(zhì)和功能，實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)考核。圍繞規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施組織開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估工作，全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，形成切實(shí)可行的規(guī)劃執(zhí)行機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施水平。
全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以更加高昂的斗志、更加充足的干勁、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，奮勇?tīng)?zhēng)先，確保順利完成“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確保各項(xiàng)工作持續(xù)走在全市前列，為實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、作出更大貢獻(xiàn)！
