“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；是曹縣加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)新時代現(xiàn)代化強縣的關(guān)鍵時期。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市黨委、政府決策部署，積極應(yīng)對國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，在全市、全省乃至全國發(fā)展大局中把準時代方位、找準曹縣定位，高質(zhì)量開創(chuàng)現(xiàn)代化強縣建設(shè)新局面，根據(jù)《中共曹縣縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標展望綱要的建議》，編制本規(guī)劃綱要。大牛工程師

第一章  開啟全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新征程

第一節(jié)  決勝全面建成小康社會取得決定性成就

“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，也是我縣脫貧攻堅、同步小康的決勝時期。面對復(fù)雜嚴峻的發(fā)展形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹新發(fā)展理念，攻堅克難，奮力突破，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)基本完成，全面建成小康社會勝利在望。大牛工程師

——高質(zhì)量發(fā)展勢頭強勁。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入、金融機構(gòu)存貸款余額、進出口總額等主要經(jīng)濟指標年均增幅均穩(wěn)居全市前列。2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值463.82億元、公共財政預(yù)算收入20.77億元，按可比口徑統(tǒng)計，分別是2015年的 1.36倍和1.78倍，年均增長8%和13%。在積極應(yīng)對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行壓力，全面實行“減稅降費”政策、惠及納稅人1.69億元的情況下，全縣實現(xiàn)稅收收入29.8億元，增幅居全市第三位。金融機構(gòu)各項存款余額達到569億元，居全市第二位；貸款余額301億元，居全市第一位。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

——動能轉(zhuǎn)換成效明顯。深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。五年來，我縣12個項目進入省重點盤子，76個項目進入市重點盤子，數(shù)量均位居全市首位?！半p招雙引”成效顯著，累計落地過億元工業(yè)項目106個，成為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。林木制品加工產(chǎn)業(yè)集群入選山東省十強產(chǎn)業(yè)雁陣形集群。省級以上企業(yè)技術(shù)中心和工程實驗室新增10家、達到20家，省級高新技術(shù)企業(yè)新增8家、達到16家，擁有“入木三分自然生活設(shè)計創(chuàng)新中心”等省級創(chuàng)新中心。創(chuàng)業(yè)孵化園被評為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。模版下載_統(tǒng)計公報_報告模板

——電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。已發(fā)展淘寶村151個、淘寶鎮(zhèn)17個，成為全國第二大淘寶村集群，被國務(wù)院評為“農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對接工作典型縣”，入選“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。表演服飾網(wǎng)絡(luò)銷售占淘寶、天貓的70%，漢服占全國同類市場的1/3，形成了中國最大的演出服產(chǎn)業(yè)集群。木制品占全國同類產(chǎn)品跨境電商銷售額的12%，是全國最大的木制品制造出口基地，形成全國唯一的木制品跨境電商產(chǎn)業(yè)帶。大牛工程師

——城鄉(xiāng)融合步伐堅實。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，城市面貌煥然一新，完成棚戶區(qū)改造4.9萬套、643萬平方米，新增雨、污、熱、氣、水等各類管網(wǎng)713.6公里，城市建成區(qū)面積達到40.5平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到48%。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，相繼榮獲“中國木藝之都”、國家家居產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、“曹縣蘆筍”國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志等國字號名片，擁有農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”達到200個，是全省唯一獲得農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范縣兩項省級榮譽稱號的縣。大力推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村18個、市級36個，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。文庫_資料共享_報告模板

——改革開放深化拓展。積極推動改革流程再造，電商扶貧、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、普惠金融、規(guī)范縣鄉(xiāng)“屬地管理”等20項制度創(chuàng)新取得重要成果。國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點建設(shè)項目順利通過驗收。依托螞蟻金服創(chuàng)新普惠金融模式，累計發(fā)放貸款63億元，服務(wù)人數(shù)近35萬人。順利完成縣級黨政機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革、相對集中行政許可權(quán)改革。放管服改革深入推進，實行“一枚印章管審批”，建立“企業(yè)吹哨、部門報到”工作機制，全程電子化應(yīng)用工作居全省第三、全市第一。完成進出口總額85.6億元，居全市第二位。大牛工程師

——綠色發(fā)展縱深推進。持續(xù)推進水污染、大氣污染、土壤污染綜合治理，全面推行河長制、湖長制、林長制，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升?！笆濉币詠砘瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別累計下降11.2%、11.3%、16.6%、20.7%。市控及縣控重點河流基本達到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求，重點流域水質(zhì)優(yōu)良率≥60%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，垃圾焚燒處理率、無害化處理率達90%以上。推進森林“一張圖”，累計完成合格造林12萬畝，森林覆蓋率達到9.1%。建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，建立二級網(wǎng)格1個、三級網(wǎng)格27個、四級網(wǎng)格144個，實現(xiàn)了全方位、無縫隙環(huán)境監(jiān)管。工程咨詢_資料共享_模版下載

——民生建設(shè)成效顯著。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到29232元、14971元，“十三五”以來年均增長8%和9.1%。絕對貧困問題歷史性得到解決，累計脫貧人口15.2萬人，114個省定貧困村全部“摘帽”。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。建成202處標準化學校，“大班額”問題初步得到解決，連續(xù)兩年連續(xù)實現(xiàn)“清北”零突破。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，一批縣級醫(yī)療機構(gòu)完成擴建升級，完成村級一體化衛(wèi)生室建設(shè)604處，被確定為山東省“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣”。大力實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，建立32處縣級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站和9個招才引智工作站，累計返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)8.6萬人，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體2萬家，帶動就業(yè)50.3萬人，入選全國結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。大力實施“暢通曹縣”工程，新修改造鄉(xiāng)級以上道路104條、2615.6公里，實施“戶戶通”2100公里，城鄉(xiāng)公交一體化線路運營順暢。民族宗教、疾病防控、婦女兒童、外事僑務(wù)、氣象、工會、紅十字、殘疾人等各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

“十三五”成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年來的發(fā)展成就，極大增強了全縣人民的發(fā)展信心，曹縣發(fā)展已經(jīng)站在了總量與質(zhì)量并行、增長與效益并重的新的歷史起點上，為早日實現(xiàn)經(jīng)濟社會更高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這是我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，攻堅克難、砥礪奮進的結(jié)果；是貫徹落實中央、省、市各級黨委和政府科學決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)，推動各項重大舉措落地生根的結(jié)果；是縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，立足曹縣基礎(chǔ)優(yōu)勢，銳意改革、創(chuàng)新實踐的結(jié)果。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，縣委、縣政府始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，外防輸入、內(nèi)防反彈，全面做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學各項工作，取得了疫情防控和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的雙重勝利。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

同時必須看到，欠發(fā)達仍然是曹縣最大的實際，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題突出，土地、能耗、環(huán)境容量瓶頸制約趨緊；城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，民生欠賬還比較多，鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)繁重；營商環(huán)境還需要進一步優(yōu)化，干部作風和能力有待進一步提高；我市各縣區(qū)競相發(fā)展勢頭迅猛，競爭壓力不斷加大。全縣上下必須把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央科學判斷和決策部署上來，堅持把加快高質(zhì)量發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理和最根本的任務(wù)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和滿弓勁發(fā)的奮斗姿態(tài)，把握發(fā)展機遇、發(fā)揮特色優(yōu)勢、補齊短板弱項，全面加快全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展步伐。資料下載_文庫_資料共享

第二節(jié)  新時代面臨新形勢新機遇新挑戰(zhàn)

“十四五”時期，國際國內(nèi)環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，機遇和挑戰(zhàn)并存，我國發(fā)展總體上仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。必須立足曹縣實際，客觀分析新時代新內(nèi)涵新變化，抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力在危機中育先機、于變局中開新局。大牛工程師

——從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，影響全球和平與發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加。世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義抬頭，美國對我國的遏制打壓可能進一步升級，中美戰(zhàn)略博弈可能伴隨我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程。經(jīng)濟全球化遭遇逆流，雙邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則對以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易規(guī)則造成嚴重沖擊，呈現(xiàn)經(jīng)貿(mào)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)鏈本土化等新特點。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加速推進，技術(shù)、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素的作用日益凸顯。新能源技術(shù)帶來世界能源版圖重塑，綠色化、清潔化成為發(fā)展趨勢。 菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

——從國內(nèi)看，“十四五”時期是我國兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期，從全面建成小康社會轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、從高速增長全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、從中等收入國家邁向高收入國家，發(fā)展目標、重點任務(wù)等面臨重要變化。科技自立自強的要求更加迫切，必須堅持自主創(chuàng)新，夯實現(xiàn)代化建設(shè)的技術(shù)支撐；壯大實體經(jīng)濟的要求更加迫切，必須立足強大國內(nèi)市場，夯實制造業(yè)根基；推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更加迫切，必須堅持全局觀念，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，形成均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展格局；建設(shè)美麗中國的要求更加迫切，必須統(tǒng)籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，實現(xiàn)綠色發(fā)展再上新臺階；推動人的全面發(fā)展的要求更加迫切，必須適應(yīng)社會多元化趨勢，更好滿足人民群眾對民主法治、公平正義、生態(tài)環(huán)境等各方面的更高要求。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

——從省市看，我省開啟新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新征程，省委、省政府提出深化實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，聚力突破九大改革攻堅，做強做優(yōu)做大“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化“一群兩心三圈”區(qū)域布局，努力實現(xiàn)“七個走在前列”“九個強省突破”。菏澤區(qū)位優(yōu)越，串聯(lián)山東半島城市群和中原城市群，環(huán)踞濟南、徐州、鄭州、太原、石家莊五大國家級綜合交通樞紐城市，是山東融入新發(fā)展格局的前沿陣地和對內(nèi)開放的重要節(jié)點，處于“增長三角”的核心區(qū)域，經(jīng)濟縱深廣闊，市場容量巨大，融入新發(fā)展格局潛力將得到充分釋放。政策機遇疊加，中原經(jīng)濟區(qū)、中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等多重國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢凸顯，突破菏澤、魯西崛起和支持魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等政策紅利加速釋放。統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟_模版下載

——從曹縣看，作為全省人口第一大縣、勞動力資源第一大縣，我縣人力資源富集，人口紅利優(yōu)勢明顯；我縣正處于工業(yè)化初期與中期的交接點，“轉(zhuǎn)”與“調(diào)”的“包袱”輕、壓力?。晃铱h正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，城市改造提升和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求持續(xù)旺盛，經(jīng)濟拉動能力強，高鐵、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面發(fā)力；優(yōu)勢突出、相互支撐的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系加快打造，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全面起勢，高端化工產(chǎn)業(yè)重大項目密集實施，高科技機電光電產(chǎn)業(yè)方興未艾，區(qū)位優(yōu)勢明顯、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)大有可為，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、特色突出，尚威醫(yī)療、韻達曹縣產(chǎn)業(yè)園、萬達廣場、華潤300兆瓦風電等一批大項目、好項目加快推進；以農(nóng)村電商為代表的新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，科技、人才、資本等要素支撐有力，高質(zhì)量發(fā)展的動力活力更加強勁。綜合判斷，“十四五”時期，我縣發(fā)展的各種積極因素加速聚集，多年積蓄能量充分發(fā)揮，完全有底氣、有能力、有信心繼續(xù)保持主要經(jīng)濟指標全市領(lǐng)先的發(fā)展態(tài)勢。大牛工程師

第三節(jié)  2035年現(xiàn)代化建設(shè)遠景展望

根據(jù)黨中央決策部署和省、市委總體安排，2035年我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，我省將基本建成新時代現(xiàn)代化強省，我市將基本實現(xiàn)“后來居上”目標。為順應(yīng)全縣人民對美好生活新期待，我縣必須搶抓機遇、乘勢而上，加壓奮進、務(wù)實圖強，充分釋放有質(zhì)量有效益的發(fā)展?jié)撃?，全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展目標，推進我縣由“大”變“強”，確保各項工作持續(xù)走在全市前列，為菏澤實現(xiàn)“后來居上”貢獻曹縣力量。大牛工程師

展望2035年，我縣的總體目標是，經(jīng)濟實力、綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟總量持續(xù)保持全市前列，主要人均指標水平達到或超過全市平均水平；科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率顯著提高，科技創(chuàng)新水平進入全市前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治政府、法治社會，建成更高水平的平安曹縣；國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，城市品牌影響力顯著提升；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；建成國內(nèi)大循環(huán)新節(jié)點、魯蘇豫皖四省交界周邊區(qū)域開放新高地，不斷增強參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢；城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，充分共享經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的豐碩成果。資料下載_工作報告_規(guī)劃綱要

第二章  “十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求

“十四五”時期是我縣“全面推進更高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)我縣由‘大’變‘強’，持續(xù)走在全市前列”的關(guān)鍵五年。必須堅持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，科學謀劃“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路，推動全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展。大牛工程師

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記視察山東、視察菏澤重要講話和重要指示批示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面深化改革為動力，以干部作風建設(shè)為抓手，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以“十個全力推進，全面打造十個強縣”探索形成具有曹縣特色的高質(zhì)量發(fā)展“新路子”，經(jīng)濟總量保持全市前列，主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均水平，提升主要人均指標發(fā)展水平和在全市的位次，加快塑成全市高質(zhì)量發(fā)展新引擎，全力打造魯蘇豫皖四省交界周邊區(qū)域發(fā)展新高地。大牛工程師

第二節(jié)  基本要求

——必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真貫徹落實習近平總書記“抓好黨的建設(shè)”重要指示精神，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力水平，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。大牛工程師

——必須堅持以人民為中心。時刻把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，認真貫徹落實習近平總書記“把解決民生問題放在各項工作的首位”重要指示精神，真正站穩(wěn)人民立場，堅持共同富裕方向，充分尊重群眾意愿，切實維護群眾利益，用實際行動做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。大牛工程師

——必須堅持新發(fā)展理念。緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)不動搖，認真貫徹落實習近平總書記“堅決扭住發(fā)展質(zhì)量和效益”重要指示精神，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸制約，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

——必須堅持深化改革開放。進一步樹立“大膽干”“堅決改”“勇于試”理念，認真貫徹落實習近平總書記“堅決推進改革”重要指示精神，敢于用改革破解發(fā)展中的一切難題和矛盾，善于用開放拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間，找準曹縣在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，切實增強發(fā)展動力和活力。統(tǒng)計公報_工作報告_報告模板

——必須堅持優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)。始終把“工業(yè)立縣”貫穿發(fā)展全過程，認真貫徹落實習近平總書記“堅持走新型工業(yè)化道路”重要指示精神，大力實施制造業(yè)核心競爭力提升工程和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，積極開展“雙招雙引”，培大育強本土企業(yè)，全力推進項目建設(shè)，加快提升生物醫(yī)藥、高端化工、光電機電裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)代化水平，以強大的工業(yè)支撐筑牢全縣高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。資料庫_工程咨詢_資料共享

——必須堅持彎道超車、爭創(chuàng)一流。敢于在全市發(fā)展中走在前列、勇當尖兵，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于菏澤“后來居上”殷切囑托，準確把握曹縣所處的發(fā)展階段，努力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐漸由跟跑、并跑到領(lǐng)跑，進一步保持經(jīng)濟發(fā)展速度和慣性，發(fā)揮特色優(yōu)勢，放大現(xiàn)實優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，培育新型優(yōu)勢，力爭比預(yù)期目標完成得更好。資料庫_模版下載_統(tǒng)計公報

第三節(jié)  發(fā)展目標

錨定2035年發(fā)展目標，綜合考慮國際國內(nèi)發(fā)展形勢和我縣發(fā)展條件，推動高質(zhì)量發(fā)展與高速增長相協(xié)調(diào)、膨脹總量與提升質(zhì)量相統(tǒng)一，今后五年要開創(chuàng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面，并持續(xù)走在全市前列。資料庫_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要

——在開創(chuàng)現(xiàn)代化強縣建設(shè)新局面方面走在前列。加快破解經(jīng)濟總量小、基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等突出問題，迅速提高經(jīng)濟總量和財政收入，確保經(jīng)濟總量保持全市前列，主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均水平，確保我縣在全市的位次逐年前移，持續(xù)走在全市前列，發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升，公共服務(wù)能力顯著改善，新時代現(xiàn)代化強縣建設(shè)主框架基本塑成。大牛工程師

——在開創(chuàng)改革創(chuàng)新新局面方面走在前列。以改革創(chuàng)新為核心的時代精神扎根曹縣大地，產(chǎn)權(quán)制度、要素市場等重點改革提速加力，高質(zhì)量發(fā)展制度體系逐步完善，生產(chǎn)要素流動更趨合理，創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強，一流營商環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)重大突破。資料庫_工程咨詢_十四五

——在開創(chuàng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化新局面方面走在前列。新動能成為經(jīng)濟增長主引擎，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化水平明顯提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“四新”經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大幅提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進展。文庫_工程資料_模版下載

——在開創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新局面方面走在前列。構(gòu)建要素均衡、功能互補、聯(lián)動高效的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，常住人口城鎮(zhèn)化率快速提升，城鎮(zhèn)綜合承載能力顯著增強，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套更趨完善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升，縣城、副中心城市、重點鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村“四點對接”的新型城鎮(zhèn)體系基本形成，魯蘇豫皖四省交界周邊區(qū)域中心城市初步建成。資料庫_工程資料_模版下載

——在開創(chuàng)對外開放新局面方面走在前列。深度融入新發(fā)展格局和“一帶一路”國家戰(zhàn)略，招商引資質(zhì)量效益大幅提升，進出口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代綜合立體交通體系基本形成，經(jīng)濟外向度顯著提高，開放型經(jīng)濟體制健全完善，牽動沿海、連接中原的國內(nèi)大循環(huán)新節(jié)點、內(nèi)陸開放新高地基本形成。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

——在開創(chuàng)民生保障新局面方面走在前列。全縣城鄉(xiāng)居民收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，文明程度不斷提高，社會治理有力有效。全縣居民生活水平全面提高，基本公共服務(wù)均等化全面實現(xiàn)，教育現(xiàn)代化取得重大進展，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)明顯改善，文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，人民群眾思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高，脫貧攻堅成果鞏固拓展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。大牛工程師

曹縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第三章  全力推進五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展強縣

堅持把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，加快發(fā)展新動能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極打造關(guān)鍵性支點、現(xiàn)代化鏈條、一流生態(tài)圈的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，進一步夯實高質(zhì)量發(fā)展基石。工程資料_工程咨詢_規(guī)劃綱要

第一節(jié)  提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力

推進產(chǎn)業(yè)智慧化。大力推廣工廠物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。引導(dǎo)一批自動化水平較高的企業(yè)應(yīng)用工廠物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程智能化。深化傳統(tǒng)制造業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”。支持龍頭企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)眾包平臺，廣泛吸引內(nèi)部職工和外部創(chuàng)客等內(nèi)外部資源參與企業(yè)創(chuàng)新，通過微創(chuàng)新，不斷集聚創(chuàng)新要素，推動創(chuàng)新發(fā)展。推進傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。推進全程電子商務(wù)，整合企業(yè)的內(nèi)部流程和外部流程，打造高效協(xié)同的生產(chǎn)流通一體化新生態(tài)，提高企業(yè)運營效率。積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。進一步大力推進“企業(yè)上云”，鼓勵企業(yè)積極利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，探索新型發(fā)展模式。大力扶持信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極引進和培育信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持企業(yè)在我縣建立行業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心、實驗室等公共服務(wù)平臺，強化信息技術(shù)研究。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。 切實加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和政策引導(dǎo)。制定科學周密的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，整合產(chǎn)業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源的空間和產(chǎn)業(yè)配置，通過外引內(nèi)培、培新育小，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照“引進一個龍頭企業(yè)，形成一個產(chǎn)業(yè)集群”的思路，瞄準重大項目、戰(zhàn)略投資和關(guān)鍵技術(shù)，著力引進具有產(chǎn)業(yè)帶動能力的大企業(yè)集團。積極圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)鏈的延伸招商，加快建設(shè)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套建設(shè)，增強相關(guān)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度和依存度，改善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，降低生產(chǎn)成本，形成集聚優(yōu)勢。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

強化產(chǎn)業(yè)要素多元化。強化政府規(guī)劃引領(lǐng)和政策帶動，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，積極吸引金融資本、社會資本投入，集聚技術(shù)、人才等要素，提高多元化主體協(xié)同推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大技術(shù)創(chuàng)新投入，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，大力培育科技含量高、盈利能力強的專業(yè)性企業(yè)，促進企業(yè)向“專、特、精、新”方向發(fā)展。鼓勵骨干企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)、中小企業(yè)聯(lián)合組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，開展集群關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，營造良好產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第二節(jié)  打造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群文庫_工程資料_模版下載

推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地化。積極融入全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生材料、生物醫(yī)藥研發(fā)與生產(chǎn)、中醫(yī)藥種植與養(yǎng)殖等三大領(lǐng)域，全力將曹縣打造成全省醫(yī)療衛(wèi)材生產(chǎn)基地、道地藥材特色產(chǎn)業(yè)化基地、植物藥原料生產(chǎn)基地及菏澤市重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制造基地，加快形成具有曹縣優(yōu)勢特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

推進高端化工產(chǎn)業(yè)精細化。充分依托曹縣化工園區(qū)，扶持好、服務(wù)好、發(fā)展好圣奧化學等一批龍頭企業(yè)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，以綠色助劑產(chǎn)品帶動其上游產(chǎn)品鏈擴展以及下游產(chǎn)品鏈延伸，加速推動橡膠化工產(chǎn)業(yè)從塊狀經(jīng)濟向新產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化，形成以橡膠助劑產(chǎn)業(yè)為主、其它精細化工產(chǎn)業(yè)為輔、上下游產(chǎn)品配套協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程及綜合服務(wù)功能等配套完善的綠色高端精細化工生產(chǎn)基地，全面提升曹縣高端化工產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。資料庫_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟

推進光電機電裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化。大力引進一批觸控顯示一體化、智能精密設(shè)備制造等高端光電制造項目，加快光電產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)百億元光電產(chǎn)業(yè)園，打造江北光電產(chǎn)業(yè)新高地；依托科敏傳感器、園凡新材料等龍頭企業(yè)，在我縣加快形成國內(nèi)領(lǐng)先的家電、醫(yī)用、新能源汽車類傳感器生產(chǎn)基地、全球第二大光電產(chǎn)業(yè)柔性材料制造基地。依托正道輪胎等龍頭企業(yè)，大力開展關(guān)鍵技術(shù)裝備和先進制造工藝集成應(yīng)用，推進裝備制造業(yè)生產(chǎn)智能化、自動化、精密化，打造全省重要的機電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。十四五_縣域經(jīng)濟_模版下載

推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)品牌化。以家具聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)園、智慧家居產(chǎn)業(yè)園為載體，打響“曹縣制造”區(qū)域品牌，打造全省、全國乃至全球集林木加工、研發(fā)、展示、銷售于一體的示范基地，建成全國較具影響力的高端智能化林木加工出口基地，推動曹縣由“林木大縣”向“林木強縣”戰(zhàn)略性跨越。以百隆紡織等企業(yè)為龍頭，形成集倉儲、高檔精梳紡、品牌服裝加工于一體的毛紡產(chǎn)業(yè)鏈條，著力建設(shè)亞洲色紗制造基地。以e裳小鎮(zhèn)為平臺，推進淘寶服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造“中國漢服產(chǎn)業(yè)基地”和“中國原創(chuàng)漢服文化產(chǎn)業(yè)集群”。以復(fù)程工業(yè)園為依托，以銀香偉業(yè)、恒昌肉牛、盛慶食品、永明面粉等企業(yè)為龍頭，加強“產(chǎn)學研”聯(lián)合協(xié)作，重點發(fā)展肉食、果蔬、糧油和蘆筍等食品精深加工產(chǎn)業(yè)，打造全國知名的食品研發(fā)生產(chǎn)基地。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

推進商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)高效化。全力加快廣源陸港、智慧農(nóng)谷、韻達曹縣產(chǎn)業(yè)園等重大商貿(mào)物流項目建設(shè)進度，進一步加快大城東商貿(mào)物流區(qū)建設(shè)，品質(zhì)化、園區(qū)化發(fā)展多式聯(lián)運。全力打造集倉儲、快遞、城市配送等生活性物流為一體的高效配送體系，推進冷鏈物流專業(yè)化，盡快將曹縣打造成魯西南地區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展新高地。繼續(xù)招引和培育一批高端商業(yè)和現(xiàn)代物流企業(yè)，打造一批商業(yè)街和商圈，在曹縣加快形成輻射內(nèi)陸、引南連北的樞紐型物流集散中心。文庫_模版下載_模版下載

全周期培育新興產(chǎn)業(yè)集群。大力培育發(fā)展新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，積極推進中天萬和曹縣分散式風力發(fā)電、國金新能源風電、華潤電力風電、華電集團風電、30萬噸再生材料項目等項目建設(shè)，著力提高新興產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟總量中的比重。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進5G、大數(shù)據(jù)、人工智能同各產(chǎn)業(yè)深度融合。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游地和高端醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)。依托我縣豐富的旅游資源，大力發(fā)展全域旅游和黃河故道鄉(xiāng)村旅游，全力打響南部文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃河故道旅游區(qū)、黃河故道國家濕地公園三大文化旅游品牌。大牛工程師

第三節(jié)  加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。以服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)體系整體素質(zhì)和競爭力。積極大力發(fā)展科創(chuàng)服務(wù)業(yè)，圍繞服務(wù)縣域特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等服務(wù)，鼓勵發(fā)展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐和服務(wù)平臺，促進科創(chuàng)服務(wù)專業(yè)精細和規(guī)模集成發(fā)展。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計業(yè)。以推動工業(yè)設(shè)計合作對接、促進工業(yè)設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化為中心，加強工業(yè)設(shè)計理念普及，搭建設(shè)計需求服務(wù)對接交流平臺，支持工業(yè)設(shè)計企業(yè)參與制造業(yè)全流程協(xié)同創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)設(shè)計+制造”的融合發(fā)展多元化模式。大牛工程師

推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。順應(yīng)生活方式轉(zhuǎn)變和消費升級趨勢，引導(dǎo)生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升服務(wù)品質(zhì)和消費滿意度。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，合理布局社區(qū)商貿(mào)網(wǎng)點，引導(dǎo)果蔬批發(fā)、洗衣、家政、美發(fā)、便利店等生活服務(wù)業(yè)態(tài)圍繞社區(qū)發(fā)展，打造“10分鐘便民服務(wù)商圈”；引導(dǎo)大型商場和超市等傳統(tǒng)零售業(yè)開展線上服務(wù)，形成線上線下互為補充的銷售體系；鼓勵小店經(jīng)濟，支持特色餐飲、特色商店等發(fā)展，滿足群眾多元化、個性化需求。創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批康復(fù)中心、護理院、養(yǎng)老院、老年公寓等健康養(yǎng)老機構(gòu)，支持社會資本舉辦規(guī)?；⑦B鎖化的健康養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵個人舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，打造中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游地和高端醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)。積極發(fā)展教育培訓服務(wù)，鼓勵發(fā)展繼續(xù)教育、職業(yè)教育、老年教育、社區(qū)教育，創(chuàng)新發(fā)展技能培訓、興趣培訓，引導(dǎo)社會力量提供實訓實習等專業(yè)化服務(wù)。加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。扶持家政品牌企業(yè)發(fā)展，支持家政服務(wù)企業(yè)做大做強、擴大規(guī)模、連鎖經(jīng)營；推進行業(yè)規(guī)范化和標準化建設(shè)，提升職業(yè)管理和服務(wù)水平，推進“互聯(lián)網(wǎng)+家政”，加強行業(yè)自律和市場監(jiān)督。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第四節(jié)  建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

推進開發(fā)區(qū)體制機制改革。進一步深化縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革，推行“黨工委（管委會）+”等多種形式管理模式，推動開發(fā)區(qū)回歸本位、重塑優(yōu)勢。探索建立“精簡、統(tǒng)一、高效”的管理體制機制，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量效益。堅持市場化改革取向和去行政化改革方向，進一步明確開發(fā)區(qū)功能定位，突出開發(fā)區(qū)主責主業(yè)，著力構(gòu)建富有創(chuàng)新、精簡高效、充滿活力和動力的體制機制，努力把縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的“主引擎”、產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主陣地”、“雙招雙引”的“主平臺”、產(chǎn)城融合發(fā)展的“樣板區(qū)”和創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。加大園區(qū)招商引資、項目建設(shè)和骨干企業(yè)培育力度，提升產(chǎn)業(yè)聚集度，增強輻射帶動能力。堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，進一步明確各鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展定位，整合調(diào)整和有效騰退低效工業(yè)平臺，推進園區(qū)再升級。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

推動開發(fā)區(qū)擴容升級。按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”原則，將現(xiàn)有約34.16平方公里的各個園區(qū)統(tǒng)一納入縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理。開發(fā)區(qū)中心園區(qū)，重點發(fā)展光電、橡膠輪胎、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、設(shè)備制造，打造對接菏澤發(fā)展產(chǎn)城融合型新城區(qū)。北部園區(qū)，化工園區(qū)重點發(fā)展精細化工，大力推進化學藥原料藥及制劑生產(chǎn)，適度發(fā)展基礎(chǔ)有機化工，少量發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代化創(chuàng)新型綠色生態(tài)示范區(qū)。智慧家居產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展智慧家居制造、光電產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合工業(yè)4.0和互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，致力于構(gòu)建品牌價值與區(qū)域價值雙提升的新舊動能轉(zhuǎn)換示范標桿園區(qū)。中小企業(yè)孵化園重點培育壯大中小企業(yè)為核心的多功能綜合性園區(qū)。東部園區(qū)，重點發(fā)展新醫(yī)藥、機電裝備制造、新型建材、電子商貿(mào)物流，打造多功能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。家具聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)園，推進家具制造區(qū)、家具制造配套區(qū)、集中供熱區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，打造魯西南最大的家具研發(fā)生產(chǎn)基地。毛紡服裝產(chǎn)業(yè)園，加快毛紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)富有民族氣息的現(xiàn)代化毛紡服裝產(chǎn)業(yè)基地。復(fù)程工業(yè)園，引導(dǎo)食品加工企業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)高檔食品加工園區(qū)，打造品類齊全、配套完善的魯西南食品研發(fā)生產(chǎn)基地。資料下載_工作報告_規(guī)劃綱要

第五節(jié)  推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能

推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞智能制造新模式、新應(yīng)用，服務(wù)家具制造、醫(yī)藥化工、機電裝備、紡織服裝等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施企業(yè)智能改造工程，引導(dǎo)企業(yè)加強云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機器人等技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字化車間、智能化工廠。鼓勵企業(yè)開展個性化定制業(yè)務(wù)，發(fā)展顧客對工廠（C2M）制造模式，實現(xiàn)制造過程智能化和柔性化。  模版下載_資料共享_模版下載

推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，加快社會服務(wù)在線對接、線上線下深度融合。支持信息技術(shù)與金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等融合發(fā)展，深化互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)、智慧商業(yè)、個人和企業(yè)征信等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與物流的融合應(yīng)用，建設(shè)智能物流骨干網(wǎng)絡(luò)。支持信息技術(shù)在文化創(chuàng)意、旅游休閑、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。模版下載_統(tǒng)計公報_報告模板

促進農(nóng)業(yè)數(shù)字化提升。推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造集農(nóng)業(yè)綜合信息資源、應(yīng)用和管理于一體的農(nóng)業(yè)綜合信息管理平臺，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化溯源等業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化，推動信息技術(shù)在生長環(huán)境監(jiān)測、智能灌溉、測土配方、動物疾病診斷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用。促進農(nóng)業(yè)服務(wù)數(shù)字化發(fā)展，推動農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)民培訓等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大牛工程師

第四章  全力推進鄉(xiāng)村振興，全面打造“三農(nóng)”工作強縣

堅持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”一起抓，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)水平，從生產(chǎn)兩端、農(nóng)業(yè)內(nèi)外、城鄉(xiāng)兩頭共同發(fā)力，加快推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第一節(jié)  加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

扛牢糧食安全責任。堅決扛起糧食生產(chǎn)大縣責任，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守203萬畝耕地紅線，嚴格保護永久基本農(nóng)田。大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，確保糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)定在130萬噸以上。集成推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)模式，整建制推進糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，擴大優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、雜糧及專用品種等種植規(guī)模。實施耕地質(zhì)量提升工程和化肥減量增效工程，加速測土配方施肥科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心和糧食質(zhì)量監(jiān)測站，力爭實現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)中心涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。到2025年，建成高標準農(nóng)田160萬畝，糧食優(yōu)良品種覆蓋率達到100%。資料庫_工程咨詢_規(guī)劃綱要

推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展“十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”和“五大富民產(chǎn)業(yè)”。依托傳統(tǒng)和資源優(yōu)勢，重點圍繞以蘆筍、葉面菜、桃果、金銀花、葡萄、麥冬、水產(chǎn)、奶牛、生豬、肉牛為主的十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以板材、工藝品、淘寶服飾、糧油、棉毛紡織為主的五大富民產(chǎn)業(yè)。進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴大供應(yīng)鏈，提升價值鏈，引導(dǎo)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，推進銀香偉業(yè)免疫功能農(nóng)業(yè)發(fā)展，有機融合大健康產(chǎn)業(yè)，鼓勵種養(yǎng)業(yè)新增加工項目，擴大產(chǎn)品銷售渠道，推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，完善農(nóng)產(chǎn)品流通銷售網(wǎng)絡(luò)，縮短供求距離，擴展一二三產(chǎn)業(yè)融合力度，提升各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。每鎮(zhèn)街結(jié)合實際，在原有產(chǎn)業(yè)規(guī)?；A(chǔ)上，著力打造2-3個特色產(chǎn)業(yè)，確保實現(xiàn)質(zhì)量和效益雙提升。工程資料_十四五_縣域經(jīng)濟

完善農(nóng)業(yè)設(shè)施條件。實施農(nóng)田水利工程，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，提升中小型農(nóng)田水利設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)田灌排體系。實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，加快推廣花生、蘆筍、馬鈴薯等經(jīng)濟作物農(nóng)業(yè)機械技術(shù)和裝備，推動農(nóng)業(yè)機械化由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)延伸。推廣應(yīng)用化肥深施、高效植保、秸稈還田、殘膜回收、畜禽糞污處理等機械化技術(shù)。發(fā)展和壯大農(nóng)機專業(yè)戶以及農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等農(nóng)機服務(wù)組織，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等新業(yè)態(tài)。到2025年，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到92％。大牛工程師

培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加大“三品一標”認證推進力度，保護和開發(fā)名牌產(chǎn)品。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效為目標，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，實行重點開發(fā)、分步實施，建設(shè)標準化基地。在各類標準化基地，引進推廣名優(yōu)新特品種和實用技術(shù)。完善“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條全過程食品安全監(jiān)管機制，到2025年農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)比重達到85%以上。實現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營許可、實名購買和限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營全覆蓋。加強“三品一標”認證管理，到2025年“三品一標”產(chǎn)地認證面積占主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積比率達到65％以上。大牛工程師

第二節(jié)  實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

科學規(guī)劃村莊建設(shè)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動的融合發(fā)展格局。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃及鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游的原則，對縣域各村莊進行分類。按照“示范引領(lǐng)、集聚提升、永久保留、拆遷撤并”四種類型，因地制宜推進村莊建設(shè)發(fā)展，打造生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好的特色美麗鄉(xiāng)村。審慎穩(wěn)妥有序推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，充分尊重農(nóng)民意愿，嚴禁違背農(nóng)民意愿大拆大建。保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。大牛工程師

加強農(nóng)村人居環(huán)境整治。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，鞏固提升農(nóng)村改廁、污水治理和垃圾處理“三革命一提升”成果，持續(xù)推動村容村貌提升。進一步完善農(nóng)村廁所長效管護機制，實施農(nóng)村污水處理工程，完善廁所、廚房、洗浴等污水處理一體化設(shè)施，引導(dǎo)村莊污水和養(yǎng)殖糞污協(xié)同處理，到2025年村莊污水處理率達到100%。建立健全戶集、村收、村運、縣處理的生活垃圾收集處理長效機制，推進農(nóng)村垃圾就地分類和資源化利用。加快推動農(nóng)村危房改造，加大“清潔村莊”“美麗庭院”創(chuàng)建力度。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴面提質(zhì)，實施連片治理，力爭美麗鄉(xiāng)村示范村覆蓋率達100%、示范片區(qū)每鎮(zhèn)街2-3個。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

推動鄉(xiāng)村人才振興。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，實施新型農(nóng)民技能提升計劃、鄉(xiāng)土人才培育示范計劃。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃為引領(lǐng)，以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人和骨干為重點，分類型、分層次開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。加強新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。強化農(nóng)業(yè)科技人才引進，建設(shè)縣級鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地。實施農(nóng)村實用人才培育工程。開展“送智下鄉(xiāng)”活動，培育鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)賢名人、鄉(xiāng)村工匠、非遺傳人。實施“村村都有好青年”選培計劃。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

推動鄉(xiāng)村文化振興。加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，開展“四德”工程示范創(chuàng)建活動，開展“社科普及周”基層延伸行動。深入挖掘鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源，將具有重要價值的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)納入文物保護范圍。多措并舉深化移風易俗，堅決破除婚喪嫁娶、人情世俗中的陳規(guī)陋習。健全村規(guī)民約，充分發(fā)揮理事會作用，培育淳樸鄉(xiāng)風民風，助力鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)村殯葬改革，加快縣、鎮(zhèn)、村三級公益性公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施建設(shè)，到2025年，各鎮(zhèn)（街道）殯葬設(shè)施數(shù)量能夠滿足當?shù)?0年以上安葬（安放）需求，群眾倡樹文明殯葬新風尚進一步形成。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

推動鄉(xiāng)村組織振興。充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、招才引智工作站作用，大力實施“引鳳筑‘曹’”工程，進一步吸引曹縣籍在外人才以各種形式助力家鄉(xiāng)發(fā)展。大力培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織帶頭人，全面提升村級黨組織帶頭人隊伍整體素質(zhì)。抓實建強農(nóng)村基層黨組織，到2025年五星級村黨組織達到40%以上，以縣為單位對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓。實施村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動。加強對退役軍人中優(yōu)秀分子的培養(yǎng)使用，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度。健全村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會和集體經(jīng)濟組織。大牛工程師

第三節(jié)  深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實施專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場培育、農(nóng)民合作社規(guī)范提升、龍頭企業(yè)發(fā)展壯大工程。加大土地流轉(zhuǎn)力度，支持適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效益，引導(dǎo)專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型。加強小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，建立訂單協(xié)作、保底分紅、股份合作等多種利益聯(lián)結(jié)機制。健全農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系，鼓勵向農(nóng)場延伸農(nóng)資供銷、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)機維修、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，打造農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺。到2025年，全縣農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)?；蔬_到50%以上。  大牛工程師

深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證，鼓勵農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地，鼓勵村集體提供土地流轉(zhuǎn)委托代理服務(wù)，支持建立土地股份合作社，探索土地信托制度。有序推進農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。在充分保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)的前提下，鼓勵農(nóng)戶采取自營、聯(lián)營、出租、入股等方式開展閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用，支持發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。推動農(nóng)村集體建設(shè)用地通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。大牛工程師

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，推動將以股份或份額形式量化到集體成員。建立健全集體經(jīng)濟組織，發(fā)揮管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟等功能作用。探索賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)的辦法，切實保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利。鼓勵建立區(qū)域性產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，開展承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易。工程資料_模版下載_資料共享

第四節(jié)  推進鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接

健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。繼續(xù)保持財政投入力度，健全防止返貧監(jiān)測和即時幫扶機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓，提供扶貧小額信貸支持。對有勞動能力的監(jiān)測對象，幫助實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保。對因病、因殘、因災(zāi)等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時救助等政策，保障其基本生活。資料共享_工作報告_十四五

健全農(nóng)村社會保障和救助制度。加強對農(nóng)村低收入人口分類幫扶，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制，推進低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加大特困人員救助供養(yǎng)力度，持續(xù)提高兜底保障能力和服務(wù)質(zhì)量。加強農(nóng)村低保制度與扶貧政策銜接。所有符合低保條件的建檔立卡貧困人口做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”，符合特困人員救助供養(yǎng)條件的建檔立卡貧困人口實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿”。進一步完善農(nóng)村社會保障和救助制度。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動扶貧車間轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，激發(fā)低收入人口內(nèi)生發(fā)展動力。加強扶貧項目資金動態(tài)監(jiān)控管理，充分利用財政數(shù)據(jù)平臺，及時跟蹤監(jiān)管專項資金分配下達、資金支付全過程。創(chuàng)新完善農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式和運行機制，推廣村黨組織領(lǐng)辦合作社經(jīng)驗，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收。工程咨詢_工作報告_報告模板

第五章  全力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面打造魯蘇豫皖四省交界周邊區(qū)域城市建設(shè)強縣

加快推進城市空間拓展優(yōu)化、功能提檔升級、生態(tài)修復(fù)保護，不斷提升城市建設(shè)管理質(zhì)量和水平，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜商宜游魯蘇豫皖四省交界周邊區(qū)域中心城市。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第一節(jié)  壯大提升中心城區(qū)

推動城區(qū)擴容提質(zhì)。優(yōu)化縣城規(guī)劃設(shè)計，推進城區(qū)“東優(yōu)”“西擴”“南?！薄氨笨亍?，即：在城區(qū)東部優(yōu)化打造大城東商貿(mào)物流區(qū)；在城區(qū)西部高標準建設(shè)省級高鐵新城；在城區(qū)南部高標準打造生態(tài)休閑區(qū)；在城區(qū)北部，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，為北部工業(yè)園區(qū)創(chuàng)造良好條件。規(guī)劃打造“一核三心、三軸雙環(huán)”的城市空間結(jié)構(gòu)，“一核”即老城綜合服務(wù)中心，“三心”即新城綜合服務(wù)中心、商務(wù)交通中心、生態(tài)休閑中心，“三軸”即青菏路發(fā)展軸、青島路發(fā)展軸、長江路發(fā)展軸，“雙環(huán)”即老城內(nèi)環(huán)水系、新城中環(huán)水系，形成新城片區(qū)、老城片區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)片區(qū)、電商片區(qū)、文旅片區(qū)、高鐵片區(qū)等六大片區(qū)，把縣城打造成集聚產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)、推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的重要平臺。穩(wěn)步推進行政區(qū)劃調(diào)整，積極爭取撤縣設(shè)市。大牛工程師

推進城市品質(zhì)提升。統(tǒng)籌布局“城市、組團、社區(qū)”三級公共服務(wù)設(shè)施，重點補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)短板，持續(xù)完善文化、健身、休閑等公共服務(wù)，構(gòu)建“15分鐘生活圈”。推進棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造。加快推進打漁莊片區(qū)棚戶區(qū)改造項目、兵馬樓片區(qū)棚戶區(qū)改造項目、田莊·西關(guān)片區(qū)保障安居工程等項目建設(shè)，實施道路、供水、供熱、供氣、公交、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目。加大城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推進昆侖山路、廬山路、金沙江路、清江路等道路建設(shè)，打通南外環(huán)、東城路等，完善“七縱十橫”交通網(wǎng)。統(tǒng)籌布局一批智慧停車場、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)承載能力。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

打造城市特色風貌。堅持“一路一彩”“一橋一景”，讓出“金角銀邊”，推進城區(qū)園林綠化景觀整體提升，實施城區(qū)綠化、亮化、美化工程，提升城市綠化管護水平。加強城市綠地建設(shè)，建設(shè)愛之旅主題公園，加快東順河公園、八里灣公園和人民公園提升，抓好沿河、沿路和組團間綠化，到2025年中心城區(qū)綠化覆蓋率達到50%以上。推進伊尹公園建設(shè)進度，實現(xiàn)城區(qū)“水系連通”，早日恢復(fù)“城水相依、水系相連、水清園綠”的江北水城風貌。大牛工程師

推進智慧城市建設(shè)。促進新一代信息技術(shù)與城市發(fā)展深度融合，持續(xù)提升城市精細化管理水平，創(chuàng)建和諧宜居的生活環(huán)境，統(tǒng)籌推行智慧交通、智慧城管、智慧環(huán)保等應(yīng)用體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)城市治理數(shù)字化、智能化。基本消除城區(qū)棚戶區(qū)，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，推動海綿城市、韌性城市建設(shè)。強化歷史文化保護、城市風貌塑造。轉(zhuǎn)變城市經(jīng)營理念，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，盤活存量建設(shè)用地，推動土地利用方式由增量規(guī)模擴張向存量效益提升轉(zhuǎn)變，提高土地綜合利用效率。持續(xù)鞏固省級衛(wèi)生縣城、省級食品安全示范城市等創(chuàng)建成果。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第二節(jié)  大力發(fā)展特色城鎮(zhèn)

推進鎮(zhèn)域差異化發(fā)展。支持各鎮(zhèn)（街道）立足自身資源稟賦、基礎(chǔ)條件和發(fā)展階段，選準著力點和突破口，發(fā)展具有鎮(zhèn)域比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，進一步激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展活力。全力支持莊寨、王集、青堌集、普連集等重點鎮(zhèn)快速發(fā)展，打造一批特色鮮明、產(chǎn)城融合、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟強鎮(zhèn)和縣域副中心城市，形成全縣經(jīng)濟新一輪發(fā)展的強勁增長極。推進莊寨經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，全力提升承載能力，加快曹縣副中心城市建設(shè)。大力發(fā)展一批特色旅游小鎮(zhèn)、服務(wù)經(jīng)濟小鎮(zhèn)，推動農(nóng)村新型社區(qū)和新型小城鎮(zhèn)“兩新”融合發(fā)展。工作報告_規(guī)劃綱要_報告模板

補齊鎮(zhèn)域短板弱項。樹立精品意識和適度超前意識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施，強化城鎮(zhèn)集聚功能，提高生活服務(wù)便利化程度，建設(shè)規(guī)模適度、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強服務(wù)能力和輻射能力的鎮(zhèn)域經(jīng)濟中心。構(gòu)建以鎮(zhèn)（街道）政府駐地為中心的農(nóng)村居民半小時生產(chǎn)生活圈，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，增強對周邊鄉(xiāng)村的輻射帶動作用。工程資料_十四五_縣域經(jīng)濟

第三節(jié)  推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。將縣城作為承載人口落戶的主要平臺，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，鼓勵進城農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，增加縣城戶籍人口和常住人口數(shù)量，加快發(fā)展城市經(jīng)濟。結(jié)合新型社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)平臺，探索推進集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。大牛工程師

完善城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)。加強智能惠民城際公交建設(shè)，實現(xiàn)更加便捷直達的城市公交運營模式。實施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化城市公交，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，大力推行智慧交通，逐步實現(xiàn)公共交通數(shù)字化、智能化，推廣純電動公交車，增加3到5條公交線路，實現(xiàn)城區(qū)公交無縫隙全覆蓋。探索完善城鄉(xiāng)公交一體化改造，加大建制行政村通公交車率，更好方便城鄉(xiāng)居民出行，推動城區(qū)公交和城鄉(xiāng)公交無縫隙對接。到2025年，實現(xiàn)建制村通公交率達100%。大牛工程師

優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)布局。推動教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施。加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體等城鄉(xiāng)聯(lián)動建設(shè)項目，破解城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)結(jié)構(gòu)失衡問題。大牛工程師

推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管護一體化。統(tǒng)籌規(guī)劃重要市政公用設(shè)施，推動城市設(shè)施向縣城郊區(qū)和規(guī)模較大的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的污水垃圾收集處理，推動城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場和道路客運一體化發(fā)展，加快市政供水供氣供熱向城郊村延伸。加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理，推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級，繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村硬化道路“戶戶通”建設(shè)。工程咨詢_縣域經(jīng)濟_報告模板

第六章  全力推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革，全面打造改革攻堅強縣

全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)管理，把改革作為增強動力、激發(fā)潛力、釋放活力的“關(guān)鍵一招”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。   大牛工程師

第一節(jié)  全面激發(fā)市場主體活力

打造民營經(jīng)濟發(fā)展強縣。挖掘民營經(jīng)濟主體數(shù)量大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、品牌力量足的優(yōu)勢，將我縣打造成引領(lǐng)全市民營經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)。加快出臺一系列扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，全面打通制約民營經(jīng)濟發(fā)展的各個瓶頸。整合各類生產(chǎn)要素，切實降低企業(yè)運營成本，建立“要素跟著項目走”的工作機制，綜合運用土地、環(huán)保、稅收、信貸等差別化要素配置政策，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。進一步加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，切實激發(fā)民營經(jīng)濟內(nèi)生動力，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，支持和鼓勵民營企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)。進一步強化服務(wù)意識，切實提高民營經(jīng)濟服務(wù)效率，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。工程資料_統(tǒng)計公報_模版下載

進一步深化國資國企改革。做強做優(yōu)做大國有資本，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動縣屬國有資本向重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、核心主業(yè)集中。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機制，推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，深化勞動、人事、分配三項制度改革。構(gòu)建以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，更好發(fā)揮國有資本投資、運營公司作用。支持國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、優(yōu)勢互補。模版下載_十四五_模版下載

第二節(jié)  打造優(yōu)化營商環(huán)境強縣菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

健全政務(wù)服務(wù)標準化流程。以依法行政、規(guī)范服務(wù)、提高效率為主線，完善公開、便民、高效、廉潔的服務(wù)機制，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)服務(wù)和網(wǎng)上服務(wù)標準化，努力創(chuàng)建一流政務(wù)服務(wù)體系。增強政策穩(wěn)定性和預(yù)期性，著力打造透明穩(wěn)定的政策環(huán)境。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

全面提高政務(wù)服務(wù)效能。持續(xù)深化“一次辦好”改革，加快建設(shè)智慧政府、數(shù)字政府，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動更多審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上“秒批、秒辦”，全面提升企業(yè)辦事便利度，著力打造全省領(lǐng)先的行政審批服務(wù)平臺。嚴格執(zhí)行權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度，全面落實行政審批“2號公章”。建立縣域經(jīng)濟監(jiān)測圖譜，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。拓寬鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，共享網(wǎng)上服務(wù)資源，更好發(fā)揮鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)中心和村（社區(qū)）級便民服務(wù)點作用。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

全面推進誠信政府建設(shè)。嚴格履行政府承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系。健全守信“紅名單”、失信“黑名單”制度，完善信用聯(lián)動獎懲機制，強化信用信息運用，加快推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第三節(jié)  深化要素市場化改革

提高要素配置效率。創(chuàng)新要素市場配置機制，全面落實歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。促進知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動、有效集聚，推動數(shù)據(jù)資源開放共享，完善政府信息公開和企業(yè)信息披露制度。健全資源性產(chǎn)品、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域要素價格形成機制，落實水、石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價格改革措施，實行網(wǎng)運分開和公共資源市場化配置。構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。大牛工程師

深化土地制度改革。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，創(chuàng)新使用方式，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。研究運用市場機制盤活存量土地和低效用地的政策體系。嚴格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，大力盤活存量建設(shè)用地，加快土地利用和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

深化勞動力市場化配置改革。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動力、人才流動政策體系和交流合作機制。營造公平就業(yè)環(huán)境，依法糾正身份、性別等就業(yè)歧視現(xiàn)象，保障城鄉(xiāng)勞動者享有平等就業(yè)權(quán)利。進一步暢通企業(yè)、社會組織人員進入黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位渠道。加快建立勞動者終身職業(yè)技能培訓制度。推進社會化職稱評審。完善技術(shù)工人評價選拔制度。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第四節(jié)  深化財政金融改革

體制改革。深化財政收入征管改革，依托“金稅四期”建設(shè)，不斷提升科技治稅能力，強化綜合治稅能力，防范稅收風險，提升稅收征管水平，增加稅收收入占財政收入比重。加大非稅收入征收管理力度，規(guī)范非稅收入征繳入庫管理，確保非稅收入及時足額入庫。推進預(yù)算管理制度改革，健全全口徑預(yù)算管理機制。強化支出管理改革，調(diào)整優(yōu)化財力配置，提高財政支出效率。深化預(yù)算績效管理改革，加快預(yù)算績效指標和標準體系建設(shè)，建立全過程預(yù)算績效管理體系。按照財力與事權(quán)相匹配的要求，進一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，理順縣鄉(xiāng)財政分配關(guān)系。深化政府采購制度改革，強化政府采購預(yù)算，建立健全政府采購績效評價制度，提高政府采購效益。實施限額控制和全口徑預(yù)算管理，合理控制債務(wù)規(guī)模，優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，嚴格債務(wù)使用用途，妥善處置存量債務(wù)。大力培植優(yōu)質(zhì)稅源。大牛工程師

深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極引進、培育各類金融機構(gòu)，到2025年全縣新增商業(yè)銀行1家，達到12家。推動金融機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)網(wǎng)點，加快開展信用互助業(yè)務(wù)試點合作社，到2025年全縣試點合作社達到10家。推動企業(yè)多渠道融資，實施上市企業(yè)“種子計劃”，鼓勵企業(yè)通過境內(nèi)外上市、“新三板”或齊魯股權(quán)交易中心掛牌等方式直接融資。搭建銀企對接平臺，圍繞全縣支柱財源產(chǎn)業(yè)，積極運用財政獎補、財政資金股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等多種方式，引導(dǎo)更多金融資本和社會資本投入潛力財源企業(yè)。堅決防范和破解金融風險，筑牢市場準入、早期干預(yù)和處置退出防線，探索建立金融風險處置基金，完善風險救助體系。完善金融輔導(dǎo)員進企業(yè)機制。大牛工程師

第五節(jié)  全面推進依法治縣

推進法治政府建設(shè)。加強法治制度建設(shè)，完善依法治縣工作體制機制，推動黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人責任。完善依法行政制度體系，構(gòu)建完善權(quán)責清單體系，動態(tài)審核、公布規(guī)范性文件的立改廢釋。推進行政決策科學化民主化法治化，健全科學、民主、依法決策機制，落實重大行政決策程序制度，完成行政復(fù)議體制改革。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進重點領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。建立行政審批分級分類監(jiān)管機制、事中事后監(jiān)管機制、投訴舉報監(jiān)管機制等，推進基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

推進法治社會建設(shè)。完善公共法律服務(wù)體系，推進公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展，全面提升公共法律服務(wù)工作站、司法行政工作室。強化一村一法律顧問的配備與管理，為群眾法律服務(wù)打通最后一公里。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，發(fā)揮人民調(diào)解員作用，實現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動。繼續(xù)擴大法律援助覆蓋面、拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方法、完善便民舉措，進一步提高法律援助民生工程質(zhì)量和宣傳力度，提高群眾知曉率。大牛工程師

法治政府建設(shè)。實施“八五”普法計劃，嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”要求，提高法治宣傳教育的覆蓋面、專業(yè)性、有效性。注重“關(guān)鍵少數(shù)”，加強領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法，每年組織領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題學習培訓。深入開展《憲法》和《民法典》等法律法規(guī)學習宣傳，加大全民法治宣傳教育力度，努力在全社會形成學法、尊法、守法的良好氛圍。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第七章  全力推進融入新發(fā)展格局，全面打造新業(yè)態(tài)發(fā)展強縣

堅持把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進消費與投資協(xié)調(diào)互動、供給與需求動態(tài)平衡、國內(nèi)市場與國際市場相互貫通，在融入新發(fā)展格局中育新機、開新局。大牛工程師

第一節(jié)  打造電子商務(wù)強縣

推進電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。在擴面增量、提質(zhì)增效上下功夫，加快推進電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、行業(yè)應(yīng)用和國際化進程，率先進入縣域電商發(fā)展“4.0”版本時代，即：實現(xiàn)電子商務(wù)與商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效緊密結(jié)合，與發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”緊密結(jié)合，與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合，全力推進農(nóng)村電商跨行業(yè)、裂變式發(fā)展，持續(xù)鞏固提升在全國領(lǐng)先的地位，盡快把曹縣建設(shè)成為交易規(guī)模大、集聚程度高、支撐體系強、發(fā)展環(huán)境好、中國北方最具有國際競爭力和區(qū)域輻射力的電子商務(wù)中心城市，把曹縣電商打造成全國最具影響力的品牌，不斷提高曹縣電商在國內(nèi)外的知名度。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

完善電子商務(wù)載體平臺布局。加快電子商務(wù)公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)眾創(chuàng)空間和孵化器，深化本地企業(yè)與京東、淘寶等知名平臺合作，建設(shè)線下體驗中心和產(chǎn)品展示交易中心。推進電商園區(qū)建設(shè)，打造e裳小鎮(zhèn)創(chuàng)新街區(qū)、大集鎮(zhèn)淘寶產(chǎn)業(yè)園、智慧家居和家具聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)園、喜地冷鏈物流園、廣源陸港國際物流園、東華軟件產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，建成一批集網(wǎng)上商品交易、物流配送、融資支持、綜合服務(wù)、人才培訓于一體的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以淘寶產(chǎn)業(yè)、喜地冷鏈物流為依托，構(gòu)建以大型商貿(mào)物流園區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場、特色商貿(mào)網(wǎng)點和現(xiàn)代物流企業(yè)為主體的商貿(mào)物流體系，打造區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地。工程資料_工程咨詢_統(tǒng)計公報

打造八大電商直播基地。在E裳小鎮(zhèn)打造播播魚直播培訓基地，發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)營銷、品牌營銷策劃、品牌定位及網(wǎng)紅主播達人培育的作用。在云龍廣場打造新媒體直播基地，發(fā)揮其短視頻營銷、直播帶貨、主播培育等多種功能。在千姿花卉打造網(wǎng)紅花木直播基地，培育本地網(wǎng)紅為花卉農(nóng)產(chǎn)品帶貨，帶動其他相關(guān)產(chǎn)品的直播銷售。在智慧家居產(chǎn)業(yè)園打造木制品直播基地，依托睿帆工藝打造集木制品集中展示、直播營銷為一體的帶貨平臺。在魏灣鎮(zhèn)萬畝荷塘打造農(nóng)產(chǎn)品直播基地，展銷荷葉茶、大米等農(nóng)產(chǎn)品，促進曹縣農(nóng)產(chǎn)品上行。在科凡網(wǎng)絡(luò)打造村淘學院，培育淘系主播，提升曹縣淘寶影響力。在曹縣職業(yè)教育中等專業(yè)學校打造職教中心直播基地，將“以學生為主體，以教師為主導(dǎo)”的教學鏈與“以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向”的產(chǎn)業(yè)鏈相銜接，建立標準化、流程化、可復(fù)制的教學和生產(chǎn)性實訓體系。資料共享_工作報告_縣域經(jīng)濟

建設(shè)重點行業(yè)電子商務(wù)平臺。依托優(yōu)勢行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，培育10個化工、輕工、機械、家居等行業(yè)垂直電子商務(wù)平臺，支持大宗商品交易市場開展網(wǎng)上現(xiàn)貨交易，擴大交易規(guī)模。支持有條件的自建平臺企業(yè)平臺向行業(yè)平臺轉(zhuǎn)化。發(fā)展10個農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，推動與阿里巴巴、京東、騰訊、蘇寧等大型電商平臺合作，建設(shè)一批網(wǎng)上區(qū)域性特色產(chǎn)品館，開展區(qū)域特色產(chǎn)品定制供應(yīng)。積極培育具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，助推蘆筍、山藥、金銀花、蓮藕等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)上行。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

加強淘寶村、鎮(zhèn)培育工作。積極拓展鄉(xiāng)村基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村淘寶服務(wù)站點、京東服務(wù)站點等村級服務(wù)站點的全覆蓋，利用好騰訊“為村”平臺，建立縣、鎮(zhèn)、村農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，探索新型鎮(zhèn)級知名電商體驗店模式。與阿里巴巴集團積極對接，打造輻射全省及周邊省份的農(nóng)村電商區(qū)域中心。到2025年，完成創(chuàng)建“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”，形成20個電商鎮(zhèn)、200個電商村；全縣千萬級店鋪發(fā)展到180個、億級店鋪10個以上；爭創(chuàng)1個國家級、2個省級電子商務(wù)示范基地；爭創(chuàng)5個省級電子商務(wù)示范企業(yè)。統(tǒng)計公報_報告模板_模版下載

第二節(jié)  培育壯大新業(yè)態(tài)

發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。積極培育“健康+養(yǎng)老”“健康+體育”“健康+互聯(lián)網(wǎng)”等健康融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動社會資本進入醫(yī)療康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域，放開醫(yī)療服務(wù)市場，打造全方位、全周期健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提升醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)水平，加快構(gòu)建內(nèi)涵豐富、特色鮮明、布局合理的現(xiàn)代醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

發(fā)展養(yǎng)老業(yè)。大力提高養(yǎng)老保障水平，完成鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)、護理型床位建設(shè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓等四個專項行動落實落地。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)，逐步形成線下線上相結(jié)合的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

發(fā)展教育培育業(yè)。建立技能培訓與學歷教育互補的教育培訓體系，促進退役軍人更充分就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。積極推行創(chuàng)業(yè)和終身職業(yè)技能培訓，全方位提升人力資本質(zhì)量和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；全面實行“企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓機構(gòu)列單、政府買單”培訓模式，強化職業(yè)技能培訓與人力資源市場需求的對接度。高標準建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類鄉(xiāng)創(chuàng)平臺，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、多要素、便利化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)優(yōu)秀人才、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)回曹發(fā)展。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。以服務(wù)實體經(jīng)濟、激發(fā)創(chuàng)新活力為根本，優(yōu)化金融組織機構(gòu)，發(fā)展多元資本市場，做強要素市場平臺，蓬勃發(fā)展普惠金融、科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融，大力防范化解金融風險，加快形成多層次、廣覆蓋、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第三節(jié)  推進消費擴容提質(zhì)

提高新型消費有效供給。挖掘縣大、人多、食品、工藝品、板材等生活必需品資源豐富優(yōu)勢，通過開展線上、線下展銷會等多種活動，利用大美曹縣微信公眾號及抖音、快手等多種媒體廣泛宣傳本地企業(yè)和產(chǎn)品，增加產(chǎn)品銷量。積極引進高端消費業(yè)態(tài)，重點打造萬達廣場，打造集購物休閑、文化旅游、娛樂餐飲于一體的高端商業(yè)綜合體，占領(lǐng)區(qū)域消費制高點，推動消費回流。規(guī)劃建設(shè)一批步行街，規(guī)范發(fā)展夜經(jīng)濟，支持打造省、市級特色商業(yè)街（步行街）。大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，鼓勵建設(shè)社區(qū)生活綜合服務(wù)中心。工程咨詢_資料共享_十四五

營造良好放心消費環(huán)境。完善有利于促進居民消費的財稅支持措施，統(tǒng)籌政府部門、社會團體、企業(yè)，加大提貨券、抵扣券、免費券、直接補貼等力度，刺激消費潛力釋放。鼓勵引導(dǎo)大型商超、老字號餐飲企業(yè)開展促消費活動。實施品牌強縣戰(zhàn)略，通過高標準高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)塑造高價值品牌。開展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點示范工作，擴大歸一乳業(yè)、尚威醫(yī)療、圣奧化學、百隆紡織、恒昌肉牛、正道輪胎等成長型特色品牌的行業(yè)知名度。鼓勵企業(yè)積極參與標準制定，形成一批在核心技術(shù)、重要工藝、關(guān)鍵裝備領(lǐng)域由曹縣企業(yè)主導(dǎo)或制定的標準體系。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

激活線上線下融合新消費模式。大力發(fā)展“零售+體驗”“商品+服務(wù)”“線上+線下”等新興消費模式。推動天貓優(yōu)品、京東便利店、無人商店、智能無人售貨柜等1000個商業(yè)新模式落地，推廣線上線下銷售相結(jié)合的無人售貨新模式。引導(dǎo)我縣傳統(tǒng)商超企業(yè)，積極探索運用人臉識別、二維碼進門、RFID 無線射頻識別等新技術(shù)，建設(shè)24小時無人便利店。依托線上企業(yè)的貨源信息、專業(yè)人才優(yōu)勢，幫助生鮮農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)線下企業(yè)加快實現(xiàn)“觸網(wǎng)”轉(zhuǎn)型，利用本地化、近距離貨源，為消費者提供高效便捷的配送服務(wù)，推動農(nóng)產(chǎn)品流通商業(yè)模式創(chuàng)新。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第四節(jié)  擴大精準高效投資

強化重點領(lǐng)域投資。聚焦提升產(chǎn)業(yè)能級、培育產(chǎn)業(yè)核心競爭力，謀劃實施一批填補國內(nèi)空白、增強基礎(chǔ)能力、保障鏈條安全的重大項目。聚焦夯實基礎(chǔ)支撐，推進高速、國道等項目建設(shè)，加快布局5G、數(shù)據(jù)中心等新基建。聚焦城鄉(xiāng)融合，加快縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大老舊小區(qū)改造力度，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。聚焦增進民生福祉，補齊醫(yī)養(yǎng)健康、公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障、普惠教育、養(yǎng)老服務(wù)短板，促進社會公平和諧。資料下載_工程咨詢_模版下載

強化項目建設(shè)儲備。圍繞事關(guān)新舊動能轉(zhuǎn)換的重點產(chǎn)業(yè)、事關(guān)我縣長遠發(fā)展的重大設(shè)施、事關(guān)全縣民生福祉的重要領(lǐng)域，抓好重點項目、重大工程謀劃工作，構(gòu)建“儲備一批、推動一批、建設(shè)一批”的項目推進長效機制。緊盯上級產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策、財政政策和資金投向，圍繞國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略、全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)投資需求，謀劃一批新興產(chǎn)業(yè)培育項目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會民生項目，爭取更多項目列入國家和省市重點建設(shè)項目。大牛工程師

優(yōu)化項目要素保障。堅持“要素跟著項目走”，全力做好項目手續(xù)辦理、土地供應(yīng)、資金支持等工作，保障重點項目加快實施。進一步完善項目落地評審及退出機制，規(guī)范項目落地程序，提高落地項目質(zhì)量，加快項目落地速度。強化項目全過程管理，探索建立重大項目咨詢評估制度、專家評議制度、社會公示制度和政府投資項目決策追究制度，提高項目管理和建設(shè)水平。大牛工程師

第五節(jié)  融入重大區(qū)域戰(zhàn)略

深度融入魯南經(jīng)濟圈。依托高速、高等級公路等，推進一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強與菏澤中心城區(qū)的聯(lián)系。加強與魯南經(jīng)濟圈市縣交流，謀劃論證重大工程項目，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，努力在高鐵通道建設(shè)、流域水利設(shè)施、能源協(xié)同保障、“數(shù)字魯南”建設(shè)等方面實現(xiàn)重點突破。工程資料_模版下載_工作報告

積極參與黃河流域區(qū)域合作。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機遇，積極深化與黃河流域沿線地區(qū)的合作，促進在生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化交流等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。深化與沿黃河城市的文化旅游合作，策劃組織黃河文化專題活動，強化資源共享、客源共享、數(shù)據(jù)共享，共同打造“中華母親河”文化旅游品牌。模版下載_資料共享_報告模板

對接京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略。挖掘產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，摸清央企國企、龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局意圖，找準融合對接發(fā)力點，主動承接北京非首都功能紓解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強與京津高等院校、科研院所、創(chuàng)新平臺等優(yōu)勢資源對接，大力招引京津企業(yè)、科創(chuàng)資源和高端人才。積極深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶等地區(qū)的合作交流，開展精準招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，加大招商引資力度，加快融入全國統(tǒng)一大市場。工程資料_資料共享_規(guī)劃綱要

第六節(jié)  積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)

大力發(fā)展跨境電商。建好用好阿里巴巴曹縣跨境電商運營中心、亞馬遜跨境電商（曹縣）運營中心，立足木制品、農(nóng)產(chǎn)品、表演服等跨境電商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持企業(yè)借助已有跨境電商渠道，積極培育國際化企業(yè)群體，拓展多元化國際市場。開展“新外貿(mào)”合作，通過與阿里巴巴、亞馬遜、京東等平臺對接,推進“新外貿(mào)振興計劃”，結(jié)合與“速賣通跨境產(chǎn)業(yè)專區(qū)”和“一達通”的合作，培育“互聯(lián)網(wǎng)+大外貿(mào)”新型商業(yè)模式。聯(lián)合開展“優(yōu)商優(yōu)品”培育工程，支持和推動優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)商品在阿里巴巴國際站等平臺上線經(jīng)營。引導(dǎo)有實力的外貿(mào)企業(yè)設(shè)立海外倉，直接將產(chǎn)品銷往境外消費者或零售終端。大牛工程師

加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)深度開拓國際市場，壯大提升木制品、農(nóng)產(chǎn)品、表演服等外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。積極申建綜合保稅區(qū)，加快推進廣源陸港建設(shè)運營，打造加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，形成多層次、寬領(lǐng)域開放格局。鼓勵有條件的企業(yè)在主要出口國家、主要目標市場，采取自建、收購、合營或租賃等方式在境外設(shè)立貿(mào)易公司、營銷中心、商品展示中心、倉儲中心和售后服務(wù)網(wǎng)點，逐步發(fā)展完善外貿(mào)企業(yè)的境外營銷網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)建立公共海外倉。用足用好國家和省、市進口貼息政策，加大對先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件的進口。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

深度參與“一帶一路”建設(shè)。加快廣源陸港國際物流、洲業(yè)國際汽車城等項目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略。支持企業(yè)在“一帶一路”沿線重點國家和區(qū)域中心城市建設(shè)境外倉庫或設(shè)立境外代表處。支持有條件企業(yè)加強境外重要資源合作開發(fā)，建立穩(wěn)定的資源儲備供應(yīng)基地。積極組織外貿(mào)企業(yè)參加“投洽會”“廣交會”“博覽會”等國內(nèi)、國際大型展銷會，積極推介企業(yè)產(chǎn)品，多方幫助企業(yè)開拓新的銷售渠道，加大對“一帶一路”沿線國家、新興市場的開拓力度。大牛工程師

第七節(jié)  完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。積極推進雄商高鐵曹縣段、魯南高鐵曹縣段、單曹高速、濮新高速、曹縣通用機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標準完成曹縣莊寨高鐵綜合客運樞紐站、曹縣西高鐵綜合客運樞紐站建設(shè)，加快構(gòu)建“兩縱兩橫”高速公路網(wǎng)、“兩環(huán)八射四縱”一級公路網(wǎng)，同時依托即將開通的菏澤牡丹機場，全力將曹縣打造魯蘇豫皖四省交界周邊區(qū)域綜合性立體交通樞紐城市，加快形成“1小時濟鄭、2小時進京、3小時抵滬、4小時到達全國主要城市”的便捷交通圈，從根本上提升交通通達能力。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。推進固定寬帶網(wǎng)絡(luò)升級，推進超高速、大容量光傳輸技術(shù)應(yīng)用，升級骨干傳輸網(wǎng)，城市家庭普遍具備每秒1000兆以上接入服務(wù)能力，農(nóng)村家庭普遍具備100兆接入服務(wù)能力。開展5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，有序推進縣城區(qū)及重點鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)絡(luò)布局，確保重點應(yīng)用區(qū)域和場景實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。深入開展數(shù)字城市建設(shè)，全面打造“信息來鋪路、網(wǎng)絡(luò)來跑腿、辦事不出門”的數(shù)字生活方式，不斷完善數(shù)字服務(wù)體系，為曹縣發(fā)展帶來新的賦能。大牛工程師

強化水利設(shè)施保障。完善防洪減災(zāi)工程體系，加強防洪、除澇工程綜合整治，推動東魚河南支、楊河等河道骨干建筑物的改建，有效改善和提高兩條河道的引蓄排澇能力，更好服務(wù)于農(nóng)業(yè)的防災(zāi)興利。推進城市內(nèi)澇綜合整治，加強易澇片區(qū)和積水點改造，提升城區(qū)防汛防洪能力。推進太行水庫建設(shè)，推進灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，建設(shè)智慧河道，提升河道水系管護的智能化水平。大牛工程師

提高能源供應(yīng)能力。堅持“理存量、控增量”，持續(xù)建設(shè)完善城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡(luò)，全面消除高壓配電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。加快智能電網(wǎng)及運行體系建設(shè)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展負荷需求。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)通過聯(lián)合、打捆等多種方式參與直購電交易。完善全縣成品油零售體系，優(yōu)化加油站網(wǎng)點布局。加強天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進縣域天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升天然氣供應(yīng)能力。合理規(guī)劃和建設(shè)新能源汽車充電樁，逐步在中心城區(qū)范圍內(nèi)形成以住宅小區(qū)、辦公場所專用充電設(shè)施為主體，以公共停車場、大型商場、公建等配建停車場、公用充換電站等公用充換電設(shè)施為輔的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要_報告模板

第八章  全力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面打造科技創(chuàng)新強縣

堅持把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的核心位置，牢固樹立“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”這一理念，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升科技創(chuàng)新能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。大牛工程師

第一節(jié)  搭建創(chuàng)新平臺體系

建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。推動企業(yè)重大科技研發(fā)和重要科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快東華軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、院校合作、市場運作”的原則，鼓勵政府、企業(yè)、社會團體與高等院校和科研機構(gòu)以產(chǎn)學研合作形式，建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化的新型研發(fā)機構(gòu)。圍繞重點領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，開展協(xié)同技術(shù)攻關(guān)。到2025年，培育省級以上創(chuàng)新平臺28家。資料庫_工程咨詢_工作報告

建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)飛地。聚焦本土企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，加強與國內(nèi)重點城市、高科技園區(qū)、知名院校和科研院所的合作，通過建設(shè)創(chuàng)新島、研發(fā)飛地、聯(lián)合研究院等方式，充分利用當?shù)厝瞬?、技術(shù)、共享科研設(shè)備等創(chuàng)新資源，探索建立“異地創(chuàng)新、本地轉(zhuǎn)化”的模式。鼓勵企業(yè)以“飛地”模式設(shè)立研發(fā)中心，解決本土企業(yè)高層次人才引進難、推進科技創(chuàng)新成本高等問題。大牛工程師

壯大創(chuàng)新企業(yè)隊伍。實施50強企業(yè)培育工程，培育核心技術(shù)突出、創(chuàng)新能力較強的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，完善創(chuàng)新企業(yè)分類培育、梯度發(fā)展機制，培育引進高科技企業(yè)，打造源自曹縣的瞪羚企業(yè)。實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”路子，聚焦細分領(lǐng)域深耕細作，研發(fā)掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)高端技術(shù)，成為行業(yè)“隱形冠軍”“小巨人”企業(yè)，儲備高新技術(shù)企業(yè)后備力量。到2025年，新增1-3家國家級專精特新“小巨人”、1-3家省級瞪羚企業(yè)、10家省級專精特新企業(yè)。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第二節(jié)  提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

支持企業(yè)開展創(chuàng)新活動。引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)力度，深化產(chǎn)學研合作，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。貫徹鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的各類政策，重點抓好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、小微企業(yè)創(chuàng)新券應(yīng)用等普惠性激勵政策落實，調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新積極性。通過科技創(chuàng)新重大專項、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新專項、科技獎勵等形式，進一步加大對企業(yè)科技創(chuàng)新力度。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

加強技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。落實國家和省、市關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)要求，發(fā)揮龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)帶動作用，集中力量啟動實施一批重點科技項目，積極參與各級各類重大研發(fā)計劃和研發(fā)工程，著力在關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得重大突破。圍繞服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展，針對關(guān)鍵材料、核心器件、重大裝備、共性技術(shù)、優(yōu)良工藝以及節(jié)能減排等制約我縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要環(huán)節(jié)，鼓勵各類市場主體開展技術(shù)研發(fā)合作，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學研金服用”相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵骨干企業(yè)牽頭與研發(fā)機構(gòu)、中小企業(yè)聯(lián)合組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵中小企業(yè)以專業(yè)化分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與大企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推進技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。實施校企產(chǎn)學研合作計劃，推動企業(yè)與高等院校、科研院所深化戰(zhàn)略合作，通過合作研究、委托研發(fā)、打包引進等方式進行資源整合和良性互動，建立常態(tài)化合作機制。大牛工程師

第三節(jié)  激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

做好“引”的文章。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和項目人才吸附效應(yīng)，以項目鏈打造人才鏈，以產(chǎn)業(yè)集群吸引人才尤其是高層次領(lǐng)軍人才集聚。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，聚焦五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，編制人才規(guī)劃、繪制人才地圖、建立人才智庫。深化實施優(yōu)秀人才“回流”計劃，在政策和待遇方面大幅度向人才傾斜，鼓勵引導(dǎo)廣大曹縣籍優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)施展才華。實施大學生聚集計劃，大力引進創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)全職工作的全日制博士、碩士及高校本科生。健全柔性引才機制，通過創(chuàng)辦企業(yè)、全職工作，或通過顧問指導(dǎo)、掛職、兼職、合作引進、退休特聘等多種形式的柔性合作。資料庫_資料下載_報告模板

做好“育”的文章。建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合定向培養(yǎng)碩士、博士生，建立博士后流動站。實施高技能人才培育工程，健全企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域首席技師制度，壯大高技能人才、高水平工程師隊伍。探索產(chǎn)教融合、企校雙師人才培養(yǎng)新模式，引導(dǎo)企業(yè)建立大學生就業(yè)實習基地，培養(yǎng)應(yīng)用型、實用型人才。實施企業(yè)家素質(zhì)提升計劃，對接企業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)、鼓勵優(yōu)秀企業(yè)家“走出去”培訓學習，增強企業(yè)家發(fā)展意識，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念和模式。工作報告_規(guī)劃綱要_十四五

做好“留”的文章。完善全縣人才“一站式”服務(wù)平臺，建立高層次人才服務(wù)綠色通道，推進人才全周期服務(wù)流程再造，完善人才落戶、編制管理、住房保障、子女就業(yè)、醫(yī)療保障等“一站式”服務(wù)，優(yōu)先保證高層次人才子女入學和配偶就業(yè)、優(yōu)先申報重大資助項目、優(yōu)先推薦“兩代表一委員”、優(yōu)先參加全縣重要活動。高標準建設(shè)人才公寓。建立完善人才專員制度，加強人才政策宣傳推介。用好創(chuàng)新人才激勵基金，探索“人才貸”“人才險”“人才?！钡犬a(chǎn)品，促進高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。工程資料_工程咨詢_工作報告

第四節(jié)  完善科技創(chuàng)新體制機制

推動科技成果轉(zhuǎn)化。培育縣級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，搭建成果信息、投融資、工程化和孵化器等成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。深化與高校、科研院所的技術(shù)合作，鼓勵高等院校、科研院所來曹縣建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，開展全方位、深層次的產(chǎn)學研合作，促進項目對接和科研成果轉(zhuǎn)化。深化“企業(yè)出題、院所解題、政府助題”的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，推行首席專家“組閣制”、項目經(jīng)費“包干制”，促進企業(yè)技術(shù)需求與高校院所科研成果有機對接，激活社會創(chuàng)新力量。大牛工程師

引導(dǎo)科技金融融合發(fā)展。大力引進外資投資性公司、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、融資性擔保和融資租賃公司，加大財政資金對科技金融的投入支持力度，引導(dǎo)和扶持科技型企業(yè)獲得較低成本的貸款，調(diào)動金融機構(gòu)和科技型企業(yè)積極性，簡化貸款手續(xù)、降低貸款門檻，助推科技型企業(yè)開展產(chǎn)學研合作和科技研發(fā)活動。構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸為支撐、社會資金廣泛參與的科技經(jīng)費投入體系。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

加快布局科技服務(wù)體系。推動科技服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局服務(wù)鏈，引進中試基地和檢測分析平臺，培育專業(yè)化、高水平的科創(chuàng)服務(wù)機構(gòu)。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技研發(fā)服務(wù)支持體系，支持在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，建設(shè)一批研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)推廣的公共服務(wù)平臺，推動自主創(chuàng)新，推動科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第九章  全力推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面打造多元文化強縣

始終堅持黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，凝聚起建設(shè)新時代文化強縣的精神力量。大牛工程師

第一節(jié)  推進文化旅游融合發(fā)展

推進全域旅游發(fā)展。挖掘歷史文化、生態(tài)資源、鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，構(gòu)建“一核一帶、三廊五片區(qū)”文化旅游格局，爭創(chuàng)全域旅游發(fā)展示范區(qū)。一核：曹縣縣城休閑旅游核心，依托曹縣縣城區(qū)位優(yōu)勢和全縣的中心地位，推進三環(huán)水系水城環(huán)境營造、商業(yè)街區(qū)打造，完善公共服務(wù)與旅游集散功能，打造成集生態(tài)宜居、休閑宜游、文化濃郁的水韻休閑之城。一帶：黃河故道特色旅游帶，以貫穿曹縣東西境內(nèi)的黃河故道及周邊區(qū)域為主體，以黃河故道沿線景觀提升與生態(tài)環(huán)境營造為核心，打造黃河故道濕地、村落、田園互融呼應(yīng)的特色旅游帶。三廊：依托東魚河、團結(jié)河、勝利河，打造三條濱水生態(tài)旅游景觀廊。五片區(qū)：打造商都水城、黃河故道、紅色文化、生態(tài)田園、農(nóng)村電商等五大文化旅游片區(qū)。大牛工程師

推動旅游品質(zhì)提升。突出文化在景區(qū)中的地位和作用，在景點打造、游覽服務(wù)、營銷推介等方面，注重吸收當?shù)匚幕O(shè)計體驗性、參與性強的旅游產(chǎn)品。充分運用人工智能、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)智慧旅游公共服務(wù)平臺，開發(fā)文化旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，探索開展建設(shè)智慧景區(qū)、未來景區(qū)建設(shè)試點。立足曹縣特色，在重點旅游景區(qū)設(shè)立文創(chuàng)產(chǎn)品商店，開發(fā)一批具有曹縣文博特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，打響南部文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃河故道旅游區(qū)、黃河故道國家濕地公園三大文化旅游品牌。加強旅游交通建設(shè)，推進干線公路與重要景區(qū)連接。推進城市公交、觀光巴士等與旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點連接，推進城市綠道、騎行專線、慢行系統(tǒng)、交通驛站、自駕車房車營地等旅游休閑設(shè)施建設(shè)，提高旅游景區(qū)可進入性。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，加強文化市場體系建設(shè)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造華夏文化產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、影視制作、廣告設(shè)計、移動多媒體、動漫游戲、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)。到2025年，培育2個省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、3個市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、10家縣級骨干文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值高于全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第二節(jié)  健全公共文化服務(wù)體系

完善公共文化服務(wù)體系。推進公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大縣文化館、縣博物館、縣圖書館和基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)投入，加快全縣公共文化云平臺建設(shè)，開展文化惠民流動服務(wù)和數(shù)字服務(wù)，鎮(zhèn)（街道）文化館圖書館分館全部建成并面向公眾免費開放，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，繼續(xù)推進鎮(zhèn)（街道）綜合性文化站、圖書館分館、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋建設(shè)，鎮(zhèn)（街道）全部打造成符合省級標準要求的綜合性文化站。加大全民閱讀設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)一批“城市書房”，建設(shè)“文化驛站”之類群眾文化活動場所。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

大力實施文化惠民工程。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”“一村一年一場戲”“戲曲進校園”“戲曲進鄉(xiāng)村”“ 鄉(xiāng)村題材小型文藝作品創(chuàng)作推廣計劃”等公益性文化服務(wù)活動，實現(xiàn)文化惠民下鄉(xiāng)全覆蓋，切實保障城鄉(xiāng)群眾基本文化權(quán)益。加快全縣公共文化云平臺建設(shè)，推進縣、鄉(xiāng)聯(lián)合購買文化惠民演出。創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，健全政府向社會力量購買公共文化服務(wù)機制和公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動機制，不斷完善文化志愿者注冊招募、服務(wù)記錄、管理評價和激勵保障機制，加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。大牛工程師

加強文藝精品創(chuàng)作。規(guī)范使用好縣文藝精品創(chuàng)作專項資金，充分發(fā)揮縣文聯(lián)、文化館以及各類民間文藝社團和文藝人才作用，努力創(chuàng)作生產(chǎn)更多融思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機統(tǒng)一的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。重點加大對文學、戲曲等藝術(shù)作品創(chuàng)作支持力度，積極探索政府資助與產(chǎn)業(yè)運作相結(jié)合的文藝作品創(chuàng)作模式，努力實現(xiàn)藝術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)作、編導(dǎo)、演出、傳播一條龍經(jīng)營。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

加強文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護。抓好梁崮堆、郜崮堆等重點文物維修利用、革命文物與紅色文化開發(fā)保護、精品館藏文物修復(fù)等保護利用工程，落實搶救性文物保護措施，提升文物保護利用質(zhì)量。加強田野文物保護管理，完善文物保護單位四有檔案，進一步構(gòu)筑縣鄉(xiāng)村三級文物保護網(wǎng)絡(luò)。提升非遺項目和傳承人保護水平，支持申報國家級、省級和市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目。深入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的獨特技藝和經(jīng)濟價值，進行合理開發(fā)和利用，探索推進非遺保護與開發(fā)有機結(jié)合途徑，推動非遺項目的生產(chǎn)性保護，建立一批產(chǎn)業(yè)示范項目和發(fā)展推進基地，做大一批輻射魯西南的民俗文化節(jié)慶活動，叫響一批非遺文化品牌。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第三節(jié)  倡導(dǎo)社會主義文明風尚

加強理想信念教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推進馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。整合紅三村抗日聯(lián)防遺址、付莊村魯西銀行印鈔所舊址、王廠戰(zhàn)斗遺址等革命舊址及魯西南烈士陵園、縣博物館等紅色文化場館，打造魯西南黨性教育基地。用好“學習強國”平臺，完善黨委（黨組）理論學習中心組等各層級學習制度。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

踐行社會主義核心價值觀。把精神文明建設(shè)貫穿改革開放和現(xiàn)代化全過程，引導(dǎo)全社會深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，把握豐富內(nèi)涵，領(lǐng)會精神實質(zhì)，明確實踐要求，夯實理想信念之基。引導(dǎo)人們把社會主義核心價值觀作為明德修身、立德樹人的根本遵循，將其融入日常生活，落細落小落實。實施新時代文明生活行動，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，倡導(dǎo)當代曹縣人共同價值觀。推進新時代公民道德建設(shè)，強化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，加強家庭家教家風建設(shè)。建好用好縣級文明實踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明實踐分中心以及中心村文明實踐站（所）建設(shè)，實現(xiàn)文明實踐活動村莊（社區(qū)）全覆蓋，推動文明實踐活動進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進家庭，探索新時代文明實踐模式。開展符合群眾需求的志愿服務(wù)活動。實施誠信建設(shè)行動，弘揚誠信文化，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。大牛工程師

引導(dǎo)良好社會預(yù)期。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體不動搖，切實加強黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。發(fā)揮融媒體中心作用，推動媒體深度融合發(fā)展，打造具有強大影響力、競爭力、公信力的全媒體宣傳矩陣，打通基層宣傳“最后一公里”，講好“曹縣故事”、傳播“曹縣聲音”。尊重新聞傳播規(guī)律，加強正面宣傳，改進輿論監(jiān)督，健全完善重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機制，推動輿論引導(dǎo)工作內(nèi)容、形式、手段和機制創(chuàng)新。資料下載_統(tǒng)計公報_報告模板

第十章  全力推進綠色發(fā)展，全面打造生態(tài)宜居強縣

堅定不移貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，繪就大美曹縣新畫卷。文庫_資料共享_統(tǒng)計公報

第一節(jié)  全面加強自然生態(tài)保護

優(yōu)化縣域國土空間格局。強化國土空間規(guī)劃頂層設(shè)計，嚴格落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，開展資源環(huán)境承載力評價和國土空間適宜性評價，建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、生態(tài)保護格局。落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準入清單（簡稱“三線一單”），加快建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，守住自然生態(tài)安全邊界。加強自然資源信息化建設(shè)，完善自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫，全面準確掌握全縣自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布和開發(fā)利用潛力。大牛工程師

加強黃河故道生態(tài)修復(fù)。積極融入全省黃河科創(chuàng)大走廊、黃河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作示范帶，挖掘利用故道沿線良好生態(tài)資源和豐富文化遺存，推進黃河故道國土空間整治與生態(tài)修復(fù)治理，打造“黃河故道生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶”，爭創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加強黃河故道沿線交通、農(nóng)田水利、蓄水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強支撐保障能力。大牛工程師

全方位開展國土綠化。持續(xù)推進森林、濕地資源保護發(fā)展。全方位開展國土綠化，實施森林撫育、低產(chǎn)低效林改造，以混交林培育為主要改造方向，通過更新、補植和撫育等措施，力爭在“十四五”期間提升和改造低產(chǎn)低效林達到10萬畝。探索國有林場多種經(jīng)營模式，推進國有林場選擇儲備林優(yōu)勢樹種種植和培育。全面優(yōu)化整合自然保護地，嚴守生態(tài)紅線，加強濕地生態(tài)保護與修復(fù)，適度開展?jié)竦睾侠砝?。實施縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級林長制，建立完善林地、濕地聯(lián)合執(zhí)法與監(jiān)管協(xié)作機制。到2025年，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在9.6%，林地保有量在24967.5公頃，濕地面積7.55萬畝以上。大牛工程師

第二節(jié)  加快形成綠色發(fā)展方式

推進土地節(jié)約集約利用。實行最嚴格的節(jié)約用地制度，實施建設(shè)用地總量和強度雙控行動，嚴控建設(shè)用地使用強度，提高建設(shè)用地地均GDP產(chǎn)出、存量建設(shè)用地供應(yīng)占比。推進批而未供和閑置土地處置，加快盤活利用，破解土地供應(yīng)和利用不平衡不充分的問題。推行“畝產(chǎn)效益”評價改革，。轉(zhuǎn)變工業(yè)用地準入模式，推進產(chǎn)業(yè)用地全要素全生命周期管理模式和工業(yè)用地彈性年期出讓，推行“以地控稅、以稅節(jié)地”，進一步提高土地利用效率。資料庫_資料下載_規(guī)劃綱要

實施深度節(jié)水控水行動。堅持以水定地、以水定產(chǎn)、以水定城，落實最嚴格水資源管理制度，推動水資源節(jié)約集約利用。把好水資源論證、取水許可關(guān)，杜絕高耗水項目上馬，堅決抑制不合理用水需求，支持中水回用。加強供水管網(wǎng)建設(shè)，提高城市供水管網(wǎng)覆蓋率，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10％以內(nèi)。加快水價形成機制改革，實行分類計價、超額累進加價制度，探索建立農(nóng)業(yè)用水征繳水資源費和返補機制。文庫_工程資料_模版下載

推廣綠色生產(chǎn)生活方式。大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快高效鍋爐等節(jié)能技術(shù)裝備升級換代，推廣低排放低能耗的生產(chǎn)技術(shù)和流程工藝，提高資源產(chǎn)出率。加大財政對綠色經(jīng)濟支持力度，鼓勵企業(yè)加大綠色技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化的投入，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。大力推廣綠色建筑，因地制宜推進地熱能等新能源應(yīng)用，提高建筑節(jié)能降耗效率。倡導(dǎo)綠色生活方式，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動，鼓勵公交出行、綠色出行，推廣綠色建筑，形成崇尚生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第三節(jié)  推進環(huán)境污染綜合治理

加強水環(huán)境治理。開展城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)和改造，實施污水處理廠提質(zhì)增效，推進再生水循環(huán)利用，全面提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力。深入實施團結(jié)河、東魚河南支、黃白河、勝利河等重點流域水污染綜合治理，加快淘汰沿線高耗能重污染企業(yè)，加強沿線企業(yè)治污設(shè)施監(jiān)管，嚴格控制沿線污水排放口直排河流。加強敏感區(qū)水環(huán)境保護，建立水質(zhì)自動監(jiān)控、預(yù)警系統(tǒng)，對附近污染源進行綜合整治。建設(shè)小型農(nóng)村生活污水處理站及配套管網(wǎng)，有效消除農(nóng)村黑臭水體。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化工業(yè)布局，嚴格控制新污染源，確保工業(yè)企業(yè)最大限度向環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)集中，著力解決結(jié)構(gòu)性污染問題。實施工業(yè)企業(yè)深度治理工程，提高污染源治污水平，進一步控制工業(yè)廢水污染物排放量。大牛工程師

加強大氣污染防治。實施重點治污工程項目建設(shè)，開展大氣污染綜合治理。推進燃煤鍋爐整治，推行集中供熱，繼續(xù)加大供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)燃煤鍋爐的取締淘汰力度；開展揮發(fā)性有機物污染治理，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和源頭替代，提升VOCs排放收集率、去除率和治理設(shè)施運行率；開展工業(yè)NOx深度治理；開展工業(yè)企業(yè)煤場、物料場污染隱患排查整治，開展秸稈禁燒工作，協(xié)調(diào)開展建筑拆遷工地和交通運輸揚塵治理、城市保潔和堆場整治、加油站油氣治理、餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理和露天燒烤整治、機動車排氣污染治理、油品質(zhì)量監(jiān)管、煤炭管理、煤改氣煤改電、城鄉(xiāng)綠化等工作，全面改善全縣空氣環(huán)境質(zhì)量。工程資料_統(tǒng)計公報_報告模板

加強土壤污染防治。開展土壤污染狀況調(diào)查，建立健全土壤污染監(jiān)測評估體系，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。高標準推進土壤污染治理與修復(fù)項目，積極探索土壤污染治理與修復(fù)新路子。實施保護性耕作，推行秸稈還田、增施有機肥、糧豆輪作、農(nóng)藥廢棄包裝物和農(nóng)膜回收利用等土壤環(huán)境質(zhì)量保護措施。積極推廣綠色防控技術(shù)，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，嚴格控制高毒高風險農(nóng)藥使用，減少農(nóng)藥使用量。加快推進垃圾分類處理，建設(shè)一批垃圾分類示范區(qū)、示范街道、示范單位、示范小區(qū)、示范處理企業(yè)、示范校園。實施固體廢物綜合治理工程，推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進生產(chǎn)工藝和設(shè)備，確保固體廢物減量化、資源化、無害化利用。強化危險廢物處置和管理。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

加強農(nóng)村環(huán)境保護。加快“農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，工業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)集中，農(nóng)民居住區(qū)向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中”步伐，對污染物進行針對性集中處理。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，制定農(nóng)村環(huán)境連片整治實施方案，扎實推進示范區(qū)建設(shè)，通過“以獎代補”、“以獎促治”措施，對農(nóng)村垃圾、生活污水、養(yǎng)殖糞便、秸稈及工業(yè)污染源進行集中整治。強化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染綜合治理，使畜禽糞便減量化、無害化、資源化，到2025年養(yǎng)殖場戶糞污處理設(shè)施配套提高10%，糞污綜合利用率達到95%以上。大牛工程師

加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，建立環(huán)境應(yīng)急指揮中心，加強應(yīng)急裝備和隊伍建設(shè)，提升應(yīng)對重大環(huán)境突發(fā)事件能力。加快執(zhí)法能力建設(shè)，建立現(xiàn)代化執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提升環(huán)境監(jiān)督監(jiān)管水平。建設(shè)完善環(huán)境信息化系統(tǒng)，打造環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提升環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)化水平。建立完善環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，完善環(huán)保公眾參與和輿論監(jiān)督機制。大牛工程師

第十一章  全力推進民生事業(yè)發(fā)展，全面打造幸福和諧強縣

始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力辦好各項民生事業(yè)，改善人民生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。大牛工程師

第一節(jié)  促進居民就業(yè)增收

千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。堅持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，有效應(yīng)對失業(yè)風險，努力實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。鼓勵因地制宜發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，支持養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，吸納更多就業(yè)。扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，開發(fā)更多就業(yè)崗位。充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)新模式對穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的促進作用，支持網(wǎng)紅經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等規(guī)范發(fā)展。加強就業(yè)信息監(jiān)測平臺和就業(yè)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測機制。到2025年，“十四五”期間，力爭全縣新增就業(yè)5.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。工作報告_縣域經(jīng)濟_報告模板

完善重點群體就業(yè)支持體系。健全經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長聯(lián)動機制，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。實施離校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，加強就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)見習。加大再就業(yè)支持力度，實施再就業(yè)幫扶行動。健全完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，規(guī)范公益崗位開發(fā)和管理，對就業(yè)困難人員實行實名制動態(tài)管理和分類幫扶，確保零就業(yè)家庭等困難家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。推行職業(yè)技能培訓制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應(yīng)勞動者和市場需求的職業(yè)培訓制度。資料庫_模版下載_報告模板

推動高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實施歸雁工程，優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)業(yè)人員集中地，吸引和匯聚優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培育中介服務(wù)市場，加強資源整合與信息共享，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和企業(yè)提供管理咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、資源對接、市場開拓等深度服務(wù)。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，推進一次性創(chuàng)業(yè)補貼和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼政策落實。持續(xù)完善勞動關(guān)系工作體制，擴大簽訂集體合同或?qū)ｍ椉w合同覆蓋面，在全縣建立工會企業(yè)中，簽訂企業(yè)集體合同和工資專項集體協(xié)議的簽訂率達到95%。推進集體合同制度實施，增強實效性。大牛工程師

第二節(jié)  建設(shè)高質(zhì)量教育體系

實施新時代立德樹人工程。全面貫徹黨的教育方針，堅持德育為先，實施德育綜合改革，形成全員全過程全方位育人格局。建立中小學德育一體化體系，突出社會主義核心價值觀教育，遵循不同年齡階段學生思想品德形成發(fā)展規(guī)律和德育工作規(guī)律，實現(xiàn)德育整體性與階段性、現(xiàn)實性與導(dǎo)向性的統(tǒng)一。發(fā)揮學校在德育工作中的主渠道作用，形成學校、家庭、社會緊密配合的德育網(wǎng)絡(luò)。積極開展校外德育實踐活動，完善中小學生社會實踐活動機制。構(gòu)建思政育人、文化育人、專業(yè)育人、實踐育人“四位一體”的德育體系。發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化人才培養(yǎng)，突出曹縣文化品牌，形成學生德育特色。完善全員育人機制，推行教師“一崗雙責”制，提升教師的德育意識和能力。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

提高學前教育發(fā)展水平。加快城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)，將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃和教育專項規(guī)劃。實施學前教育三年行動計劃，科學規(guī)劃幼兒園布局，加大城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園和農(nóng)村普惠性幼兒園建設(shè)力度，鼓勵社會力量以多種形式舉辦民辦幼兒園，開展普惠性民辦幼兒園認定工作，通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。遵循幼兒身心發(fā)展特點和規(guī)律，堅持保育與教育相結(jié)合，糾正學前教育“小學化”傾向。到2025年，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務(wù)體系，學前教育三年毛入園率達到95%以上。大牛工程師

推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)學校布局，徹底消除中小學大班額問題。構(gòu)建小學與初中學段縱向銜接、相同學段學校間橫向協(xié)作的辦學模式，實現(xiàn)學區(qū)內(nèi)教師資源、課程建設(shè)、設(shè)施設(shè)備等統(tǒng)籌配置，推進優(yōu)質(zhì)資源共建共享。加強地方課程建設(shè)和校本課程開發(fā)，建立校內(nèi)外結(jié)合的實踐課程體系，創(chuàng)新教學方法。通過名校辦分校、委托管理、集團化辦學、學區(qū)制管理等途徑，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射共享，大力提升鄉(xiāng)村義務(wù)教育質(zhì)量。到2025年，九年義務(wù)教育鞏固率達到95%以上，義務(wù)教育校際差異率低于0.15。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

提升高中階段教育普及水平和質(zhì)量。規(guī)劃新建曹縣第二高級中學、第四高級中學，推動民喜、民立、致遠等中學建設(shè)，增加普通高中學位供給。加強特色高中建設(shè)，推動高中多樣化發(fā)展，形成“一校一品”“一校多品”。探索綜合高中建設(shè)，深化職普融合，增強應(yīng)用教學，培養(yǎng)具有扎實文化基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能的綜合性人才。鼓勵普通高中與高等院校、科研院所實施聯(lián)合育人，對有專業(yè)興趣愛好和特長的普通高中學生進行個性化培養(yǎng)。深化普通高中教學改革，全面推行選課走班教學。探索因材施教分層教學，滿足學生多樣化發(fā)展需求。到2025年，高中階段毛入學率達到95%以上。資料下載_工程咨詢_報告模板

提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。規(guī)劃新建曹縣商都職業(yè)教育中等專業(yè)學校、曹縣莊寨職業(yè)教育中等專業(yè)學校等職業(yè)學校，增加職業(yè)教育學位供給，解決職業(yè)教育規(guī)模小、水平不高的問題，保持普通高中和中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當。辦好曹縣職教中專（職教中心），發(fā)揮職業(yè)教育、繼續(xù)教育和社區(qū)教育的綜合功能，推動中等職業(yè)學校辦出特色。到2025年，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本完善。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

建立現(xiàn)代學校制度。推進管辦分離，建設(shè)依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，構(gòu)建政府、學校、社會之間新型關(guān)系，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面取消中小學校行政級別，完善校長負責制，實行校務(wù)會議制度，加強教職工代表大會、學生代表大會制度建設(shè)，推進中小學校長職級制改革，實現(xiàn)校長的專業(yè)化、職業(yè)化。提升職業(yè)學校管理水平，建立適應(yīng)產(chǎn)教融合的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。推進中小學教育質(zhì)量監(jiān)測和綜合評價，實施中等職業(yè)學校學業(yè)水平考試。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量興辦教育。加強智慧校園建設(shè)，完善學校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第三節(jié)  完善社會保障體系

健全社會保險體系。實施全民參保計劃，促進和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。開展全民參保登記，對各類人員參加社會保險情況進行全程跟蹤，實現(xiàn)源頭管理和精確管理，為全民參保提供基礎(chǔ)支持。推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老待遇調(diào)整機制。做好漸進式延遲退休年齡政策的實施準備工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。健全靈活就業(yè)人員社保制度。完善社會保險基金監(jiān)管制度，強化基金征繳、支付、管理和投資運營的監(jiān)督檢查，確?；鸢踩沙掷m(xù)運行。工程資料_縣域經(jīng)濟_報告模板

完善住房保障體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，健全房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展長效機制。突出住房民生屬性，逐步構(gòu)建公共租賃房、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)綜合環(huán)境整治、住房租賃市場等多渠道、多層次、可持續(xù)的基本住房保障體系。加大保障性住房用地供應(yīng)。健全公租房申請、輪候、準入、退出等工作機制，逐步推廣政府購買公租房運營管理服務(wù)。改善物業(yè)服務(wù)，推進紅色物業(yè)品牌創(chuàng)建。資料下載_模版下載_模版下載

優(yōu)化社會救助體系。進一步鞏固社會救助兜底扶貧成果，適時提高社會救助保障標準，全面做好低保、特困人員提標工作，確保所有貧困家庭實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。完善分散特困供養(yǎng)人員照料護理服務(wù)，確保更加適應(yīng)分散特困供養(yǎng)人員需求。加強臨時救助力度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道小額臨時救助和急難事件“24小時先行救助”作用，進一步提高臨時救助“救急難”時效性，確保所有符合條件的城鄉(xiāng)臨時困難家庭都能得到有效救助。繼續(xù)開展低保家庭大學本科新生救助工作。大牛工程師

第四節(jié)  推進健康曹縣建設(shè)

統(tǒng)籌推進健康曹縣建設(shè)。以習近平新時代衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)、以《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實《國務(wù)院健康中國行動（2019-2030年）》，普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康政策、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，著力加強健康促進縣建設(shè)，努力全方位全周期保障人民健康，引導(dǎo)居民共同踐行健康文明的生活方式，全面提高居民健康素養(yǎng)水平。研究制定曹縣健康促進縣建設(shè)工作實施方案和建設(shè)方案，在縣級層面推動落實“將健康融入所有政策”的方針，倡導(dǎo)健康優(yōu)先、健康教育先行理念，建立健康促進縣工作模式和長效機制，建設(shè)健康支持性環(huán)境，營造健康氛圍，提高居民健康素養(yǎng)和健康水平。大牛工程師

完善醫(yī)療服務(wù)體系。落實區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，全面提升縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、精神衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)等綜合能力，70%以上縣級綜合醫(yī)院和45%以上中醫(yī)醫(yī)院達到三級乙等醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。推進胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治、癌癥等中心建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，選擇1-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，將服務(wù)能力提升到二級醫(yī)院標準，作為縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)30分鐘重點疾病救治服務(wù)圈?？茖W統(tǒng)籌村衛(wèi)生室布局，建成以中心村衛(wèi)生室為主體、一般村衛(wèi)生室和村衛(wèi)生室服務(wù)點為補充的村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成農(nóng)村地區(qū)15分鐘健康服務(wù)圈。加強基層衛(wèi)生人員隊伍建設(shè)，設(shè)立基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師，鄉(xiāng)村醫(yī)生按照服務(wù)人口1-1.5‰配備。大牛工程師

建立健全公共衛(wèi)生體系。推進新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，充實應(yīng)急物資儲備，全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。推進縣疾病預(yù)防控制中心、縣傳染病醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，補齊縣級綜合醫(yī)院發(fā)熱門診、感染性疾病科，完善疾病預(yù)防和控制、健康危害因素檢測與干預(yù)職能。建好用好生物安全實驗室，提高重大傳染病醫(yī)療救治綜合實力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治能力。加強疾病預(yù)防控制、傳染病救治、重大疾病醫(yī)保和救助、應(yīng)急物資保障等體系建設(shè)，構(gòu)建突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治和立體化緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡(luò)。將疾控中心等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)納入緊密型縣域醫(yī)共體，推動形成上下貫通、醫(yī)防融合的防病體系。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮中醫(yī)藥在保障人民健康中的作用，進一步完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，建設(shè)以縣中醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持縣中醫(yī)院建設(shè)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學術(shù)領(lǐng)軍人物。推進縣人民醫(yī)院、縣縣立醫(yī)院等按照要求設(shè)立中醫(yī)科。大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部和特色?？漆t(yī)院，鼓勵連鎖經(jīng)營。實施中醫(yī)藥傳承工程，推進中醫(yī)經(jīng)典、經(jīng)方和經(jīng)驗“三經(jīng)傳承”戰(zhàn)略，系統(tǒng)總結(jié)我縣名老中醫(yī)、名中醫(yī)等臨床診療經(jīng)驗。建設(shè)一批道地中藥材種植基地。到2025年，力爭所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及90%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)。模版下載_資料共享_模版下載

構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。落實全民健身國家戰(zhàn)略，積極推進體育設(shè)施建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公共體育設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身工程，到2025年全縣人均體育設(shè)施達到1.2平方米，縣鄉(xiāng)村形成“五四三”設(shè)施布局。推動城鎮(zhèn)社區(qū)、公園、綠地、邊角地、城市路橋附屬用地建設(shè)小型體育設(shè)施，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的體育設(shè)施全部免費向全民開放。公辦學校的體育設(shè)施在課余時間和節(jié)假日要免費或低費向社會開放，開放率爭取達到55%。結(jié)合開展“我要上全運”群眾體育賽事活動，打造線上與線下比賽相結(jié)合，全社會參與、多項目覆蓋多層級聯(lián)動的“社區(qū)運動會”。積極開展國民體質(zhì)測試，推進群眾體育組織建設(shè)。到2025年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例提高到50%，農(nóng)村行政村建有健身站（點）實現(xiàn)全覆蓋。大牛工程師

第五節(jié)  保障各類群體權(quán)益

健全完善兒童福利。關(guān)愛兒童成長，完善支持兒童健康成長各類政策，多渠道增加普惠性學前教育資源。加強全縣農(nóng)村留守兒童、困境兒童摸排走訪建檔，完善縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級未成年人救助保護網(wǎng)絡(luò)。實施孤兒醫(yī)療康復(fù)“明天計劃”，保障孤困兒童生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和適齡就業(yè)等基本需求，推進適度普惠型兒童福利制度。選優(yōu)配強兒童督導(dǎo)員和兒童主任，探索建立兒童督導(dǎo)員、兒童主任津補貼制度。落實強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)“四位一體”的救助保護機制。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

維護婦女等群體權(quán)益。貫徹男女平等基本國策，從婦女生存發(fā)展的利益需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實問題，努力實現(xiàn)婦女在身心健康、文化教育、經(jīng)濟參與、決策管理、社會保障、法律保護和環(huán)境優(yōu)化方面的發(fā)展，提高婦女整體素質(zhì)，促進婦女事業(yè)全面健康發(fā)展。進一步健全婦幼健康服務(wù)體系，加強婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)。健全殘疾人幫扶制度和特殊教育保障機制，重視教育和培訓在殘疾人工作中的基礎(chǔ)作用，促進教育與就業(yè)融合，多渠道開展貧困殘疾人就業(yè)安置工作。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。推進街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)日間照料中心建設(shè)，實施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建行動計劃，健全完善“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升護理型床位占比。到2025年，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)日間照料中心覆蓋率分別達到 100%、90%，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達標率達到 100%，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位比重占比達到55%。推進老舊居住小區(qū)和老年人家庭的適老化改造，增強老年人居家生活的安全性、舒適性和便利性。引導(dǎo)社會力量管理運營社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，重點發(fā)展康復(fù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢明顯的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)格局。加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。工程資料_工作報告_縣域經(jīng)濟

加強退役軍人保障。強化退役軍人黨員管理，推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 、村（社區(qū)）三級軍人服務(wù)體系建設(shè)，做好退役軍人黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。創(chuàng)新安置方式，簡化安置流程，改進安置辦法，做好退役軍人安置就業(yè)工作。貫徹落實國家退役軍人就業(yè)崗位目錄，開發(fā)更多適宜退役軍人的工作崗位。建設(shè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓基地，提升退役軍人技能培訓水平。切實做好優(yōu)待撫恤工作，精準制定待遇享受標準，讓退役軍人和其他優(yōu)撫對象充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民光榮傳統(tǒng)，深化雙擁共建，關(guān)愛生活困難退役軍人，鞏固軍政軍民團結(jié)。大牛工程師

促進人口均衡發(fā)展。落實國家人口政策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，通過完善托幼政策、降低教育成本、支持社會化養(yǎng)老等政策，鼓勵居民按政策生育。通過采取提供場地、減免租金等措施，支持開展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)。鼓勵通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助等多種方式，在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位完善嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施。按照標準和規(guī)范在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)相應(yīng)的照護服務(wù)設(shè)施和配套安全設(shè)施，并與住宅同步驗收、同步交付使用。大力提倡優(yōu)生優(yōu)育，促進人口素質(zhì)明顯提高。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。大牛工程師

第六節(jié)  創(chuàng)新社會治理模式

完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。改造社區(qū)辦公服務(wù)場所，推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提檔升級。深化社區(qū)、社會組織、社會工作、社區(qū)志愿服務(wù)“四社聯(lián)動”。推進各類服務(wù)資源下沉服務(wù)社區(qū)，推行“一窗受理、全科服務(wù)”模式，推進社區(qū)服務(wù)精準化、精細化。優(yōu)化社區(qū)管理層級劃分和組織架構(gòu)，完善社區(qū)協(xié)商，規(guī)范民主決策，建立社區(qū)協(xié)商與民主決策銜接機制。配合村莊規(guī)模調(diào)整，穩(wěn)妥有序推動“多村一社區(qū)”“村改居”社區(qū)管理服務(wù)體制改革。推廣“文明曹縣”“鄉(xiāng)村夜話”“孝善養(yǎng)老”等新模式，提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

推進“誠信曹縣”建設(shè)。堅持以政務(wù)誠信為先導(dǎo)、商務(wù)誠信為重點、社會誠信為基礎(chǔ)，深入推進文明誠信經(jīng)營體系建設(shè)，講好曹縣誠信故事。建立社會信用制度和信息標準體系，培育和發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)市場，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒聯(lián)動機制。推進金融業(yè)統(tǒng)一征信體系、工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開展重點行業(yè)領(lǐng)域誠信問題專項治理。嚴格落實企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄等制度，嚴厲打擊違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的行為，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善。資料共享_工作報告_報告模板

第七節(jié)  健全公共安全體系

完善應(yīng)急管理體系。樹立“大應(yīng)急”“大安全”理念，發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和各有關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急指揮、應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善應(yīng)急救援隊伍管理機制，推動綜合性救援、專業(yè)救援和社會救援力量有機融合，充實技術(shù)裝備，加強應(yīng)急救援知識培訓，提升應(yīng)急救援能力。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備制度和調(diào)運機制，依托有關(guān)企業(yè)、單位儲備必要的物資裝備，形成布局合理、多層次、多形式的應(yīng)急救援物資儲備體系。建立健全預(yù)案數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容，規(guī)范評審程序，組織開展應(yīng)急演練。強化應(yīng)急管理科技支撐，推進應(yīng)急指揮中心建設(shè)，推進先進信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合。加強與省、市及周邊縣區(qū)對接，實現(xiàn)信息互通和資源共享。模版下載_資料共享_模版下載

強化安全生產(chǎn)管理。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，強化各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。依法依規(guī)制定安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，落實各有關(guān)部門的安全監(jiān)管責任。落實企業(yè)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作的全面責任，引導(dǎo)企業(yè)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師。加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展和干部政績業(yè)績考核評價體系，加大安全生產(chǎn)工作的考核權(quán)重。大牛工程師

打造“平安曹縣”升級版。加快立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)，融合推進“雪亮工程”提質(zhì)增量、“智慧社區(qū)”試點建設(shè)，深化形式多樣的平安創(chuàng)建活動。優(yōu)化派出所機構(gòu)設(shè)置和警力編成，運行值守“菏澤微警”便民服務(wù)平臺，積極爭創(chuàng)“楓橋式派出所”。加強合成作戰(zhàn)中心建設(shè)，打造維護社會穩(wěn)定的“最強大腦”、打擊犯罪的“破案工廠” 、服務(wù)群眾的“便利驛站”，引領(lǐng)全縣公安機關(guān)向信息化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化社區(qū)警務(wù)，做實“一村一警務(wù)助理”，實現(xiàn)問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)。完善打擊刑事犯罪長效機制，持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭，深化反恐怖斗爭，加強國家安全、保密、禁毒等工作，確保社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。深入推進依法治訪，努力營造良好的信訪秩序。強化校園安全教育，規(guī)范校車安全管理，努力確保校園校車安全。統(tǒng)計公報_工作報告_模版下載

保障食品藥品安全。堅持“預(yù)防為主、安全第一、監(jiān)督與服務(wù)并重”的保障原則，加強食品藥品安全保障，構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品藥品安全社會共治體系，切實保障群眾飲食用藥安全。加強各監(jiān)管領(lǐng)域協(xié)同合作，打通準入、生產(chǎn)、流通、消費等監(jiān)管環(huán)節(jié)，構(gòu)建“橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動”協(xié)調(diào)監(jiān)管的工作機制。搭建食品藥品安全監(jiān)管的信息互通機制，加強信用監(jiān)管和司法打擊力度。推進社會共治，構(gòu)建群防群控格局，提高廣大群眾的食品藥品安全意識和維權(quán)意識。工程咨詢_十四五_報告模板

第十二章  全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標

切實發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，做好“十四五”時期各項工作，凝心聚力實現(xiàn)曹縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第一節(jié)  全面加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅決貫徹黨中央決策部署和省市委工作要求，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量，切實落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，強化干部監(jiān)督管理。進一步支持各級人大、政協(xié)依法履行職能，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮工青婦等群團組織以及民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，做好民族宗教工作，匯聚發(fā)展合力。縣紀委監(jiān)委履行專責監(jiān)督職責，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，及時跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。強化作風建設(shè)，堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，堅持“三個區(qū)分開來”，深化運用“四種形態(tài)”，不斷釋放激勵黨員干部擔當作為的鮮明導(dǎo)向，不斷健全干部激勵保障制度體系，完善容錯糾錯機制，加強對敢擔當、善作為干部的激勵保護，提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。引導(dǎo)廣大黨員干部謀事力做、砥礪攻堅，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投身“十四五”時期各項工作。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。菏澤市曹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第二節(jié)  推進社會主義政治建設(shè)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持人民代表大會制度，提高人大履職能力，增強人大整體功效。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識水平。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理。規(guī)范民兵工作各項秩序，促進民兵工作高質(zhì)量發(fā)展。加強工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，豐富完善基層民主實踐形式。大牛工程師

第三節(jié)  健全規(guī)劃實施機制

按照黨的十九屆五中全會精神，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，建立以全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項規(guī)劃為支撐，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。有序推動“多規(guī)融合”和“多規(guī)合一”。強調(diào)總體規(guī)劃的導(dǎo)向作用，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等政策要按照規(guī)劃的方向和要求協(xié)調(diào)一致、協(xié)同發(fā)力。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，對規(guī)劃確定的發(fā)展目標、重點任務(wù)和政策措施進行分解，通過年度計劃分解落實主要目標和重點建設(shè)任務(wù)，形成有效的分類分時實施機制；明確牽頭部門和工作責任，各級、各部門要深化細化落實計劃，明確措施、明確責任、明確期限，確保規(guī)劃目標和任務(wù)落到實處。文庫_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟

第四節(jié)  營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍

充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向、評價、激勵、約束作用，構(gòu)建有效管用、簡便易行的考核機制。完善規(guī)劃實施獎懲體系，對符合規(guī)劃要求的給予激勵，對落實規(guī)劃較好的給予獎勵，對落實規(guī)劃較差的要給予糾正。按照規(guī)劃指標預(yù)期性、約束性的不同性質(zhì)和功能，實行分類評價考核。圍繞規(guī)劃提出的主要目標、重點任務(wù)和政策措施組織開展規(guī)劃評估工作，全面分析檢查規(guī)劃實施效果及各項政策措施落實情況，形成切實可行的規(guī)劃執(zhí)行機制，提高規(guī)劃實施水平。工程咨詢_工作報告_模版下載

全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以更加高昂的斗志、更加充足的干勁、更加務(wù)實的作風，凝心聚力，奮勇爭先，確保順利完成“十四五”規(guī)劃各項任務(wù)，全面推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，確保各項工作持續(xù)走在全市前列，為實現(xiàn)2035年遠景目標奠定堅實基礎(chǔ)、作出更大貢獻！大牛工程師