（山東省）聊城市高唐縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
高唐縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年3 月
高唐縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，根據(jù)《中共高唐縣委關(guān)于制定高唐縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，謀劃未來十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 開啟現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新征程
“十四五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是高唐縣奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的關(guān)鍵時(shí)期。高唐必須抓住發(fā)展新階段的機(jī)遇，立足全市、全省、全國發(fā)展大局，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、努力補(bǔ)齊短板，爭(zhēng)取在現(xiàn)代化魯西建設(shè)中走在前列。
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段?？h委、縣政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)中央和省市各項(xiàng)決策部署，緊扣決勝全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)施了一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，破解了許多積累多年的矛盾問題，干成了許多增進(jìn)百姓福祉的好事實(shí)事，邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐。
——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。2020 年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值151.24 億元，較2015 年增加21 億元，“十三五”以來年均增長3%。地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到12.47 億元， “十三五”以來按可比口徑年均增長6.8%（可比口徑指剔除一次性收入計(jì)算），占GDP 比重達(dá)到8.2%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成75.69 億元，“十三五”期間年均增長8.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到43.7 億元。榮獲國家衛(wèi)生縣城、2020 年中國創(chuàng)新百強(qiáng)縣、中國楹聯(lián)文化縣等榮譽(yù)稱號(hào)。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效。精準(zhǔn)脫貧成效顯著，全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，累計(jì)1.65 萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，43 個(gè)省定貧困村全部摘帽，絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。污染防治成效顯著，環(huán)保督察反饋問題全部整改到位，綜合污染指數(shù)2020 年為5.63，同比改善8.3%，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到231 天，河道水質(zhì)和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控，企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)得以穩(wěn)控，不良貸款、互擔(dān)互保、非法融資得以穩(wěn)控，安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定工作平穩(wěn)發(fā)展，獲評(píng)全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣、全省新中國成立70 周年安保維穩(wěn)工作先進(jìn)縣。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。扎實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，出臺(tái)《制造業(yè)強(qiáng)縣實(shí)施意見》，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為16.7:35:48.3。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加快培育，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到139 家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到23 家，時(shí)風(fēng)集團(tuán)榮獲中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新獎(jiǎng)，奧克特集團(tuán)入選省級(jí)“瞪羚”企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)態(tài)勢(shì)良好，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，高唐錦鯉榮獲“全國特色漁業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域獎(jiǎng)”“第四屆中國國際現(xiàn)代漁業(yè)暨漁業(yè)科技博覽會(huì)金獎(jiǎng)”。服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，中國·高唐書畫文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中國錦鯉文旅小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
——城鄉(xiāng)發(fā)展展現(xiàn)新面貌。中心城區(qū)發(fā)展框架進(jìn)一步拉開，綜合承載能力顯著增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%，獲批省級(jí)國土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)縣。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，三十里鋪、人和片區(qū)分別入選鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)、市級(jí)示范片區(qū)，尹集鎮(zhèn)入選山東省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范鎮(zhèn)，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村13 個(gè)，梁村鎮(zhèn)茶棚村被認(rèn)定為山東省美麗宜居村莊，三十里鋪鎮(zhèn)李奇村被認(rèn)定為山東省美麗村居建設(shè)試點(diǎn)村莊?；A(chǔ)設(shè)施更趨完善，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，入選全省首批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
——改革開放激發(fā)新活力。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)，打造公共資源交易改革高唐“5+”模式，獲評(píng)全國政府采購百強(qiáng)縣。獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣、全市首個(gè)省級(jí)農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，入選國家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，在全省率先推行“住所與經(jīng)營場(chǎng)所分離”改革，在全市率先設(shè)立商事登記綜合服務(wù)區(qū)、率先實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，“最多跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)98.93%。對(duì)外開放成果豐碩，進(jìn)出口總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)90 億元。
——民生福祉達(dá)到新水平。全縣民生支出21.7 億元，占一般公共預(yù)算支出的82%，連續(xù)四年超過80%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到29705 元、15882 元，“十三五”以來分別年均增長6.74%和8.23%。穩(wěn)步推進(jìn)“全面改薄”和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，“大班額”化解工作達(dá)到省市標(biāo)準(zhǔn)，縣職教中心成為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。健康高唐持續(xù)推進(jìn)，姜店鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范鎮(zhèn)，入選國家級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，順利通過國家衛(wèi)生縣城技術(shù)評(píng)估、國家慢性病綜合防控示范區(qū)評(píng)審。村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化生活、社會(huì)治安群眾滿意度測(cè)評(píng)均位居全市第一。國防動(dòng)員、社會(huì)管理、檔案史志、對(duì)外事務(wù)、地震氣象、工會(huì)婦女兒童、民族宗教、殘疾人群、老區(qū)建設(shè)等工作取得新成效。
回眸“十三五”，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。實(shí)踐再次證明，有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有省、市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的團(tuán)結(jié)一致、不懈奮斗，我們一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險(xiǎn)阻，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的高唐“新高度”。特別是面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，縣委、縣政府始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，外防輸入、內(nèi)防反彈，有力保障了復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)工作的有序推進(jìn)，防控向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)。
同時(shí)必須看到，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨諸多問題短板，不平衡不充分問題仍然突出。具體表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不突出，特色產(chǎn)業(yè)集群普遍較?。粋鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大、轉(zhuǎn)型難，新興產(chǎn)業(yè)較少，牽動(dòng)全局的項(xiàng)目較少，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)不暢；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較弱，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，高端高質(zhì)產(chǎn)品少，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用不足。二是生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚未改變，環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果尚不穩(wěn)固；河湖濕地保護(hù)仍有短板，部分河段存在超標(biāo)現(xiàn)象，城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)有待加強(qiáng)；土地、能耗、水資源等要素供需矛盾日益緊張。三是文化資源挖掘不夠。書畫文化、錦鯉文化等資源優(yōu)勢(shì)和潛力挖掘不夠，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展不足；文旅產(chǎn)業(yè)尚未成型，缺乏有影響力的知名景區(qū)，旅游線路設(shè)計(jì)、景區(qū)建設(shè)、商品開發(fā)等亟待系統(tǒng)推進(jìn)。四是基礎(chǔ)設(shè)施制約明顯。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，主骨架不夠完善，“路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平差、連通性不足”的現(xiàn)狀仍未改變，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、居民出行支撐保障不夠；水安全保障體系仍需進(jìn)一步完善提升，5G 網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施仍處于起步階段，支撐作用有待提升。五是民生保障存在短板。經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情雙重影響，招工形勢(shì)更加嚴(yán)峻；城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平不高，教育醫(yī)療、養(yǎng)老住房、文化體育等方面與群眾期待尚有差距，疫情暴露出公共衛(wèi)生、醫(yī)療應(yīng)急物資等領(lǐng)域短板；城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力亟待提升，個(gè)別領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)依然較高；財(cái)政收支增量小、增長慢，剛性支出壓力較大。
第二節(jié) 國際國內(nèi)環(huán)境呈現(xiàn)新趨勢(shì)新變化
新時(shí)期，面對(duì)世界百年未有之大變局，面對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)的復(fù)雜深刻變化、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃興起，尤其是新冠肺炎疫情的全球大流行，高唐縣發(fā)展面臨一系列新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。
——世界處于百年未有之大變局。國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局面臨深刻調(diào)整，中美關(guān)系發(fā)生深刻變化，國際發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強(qiáng)。新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇供需雙側(cè)沖擊，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，將對(duì)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)造成較強(qiáng)沖擊。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)科技持續(xù)取得突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代加速到來，新的生產(chǎn)要素及組合應(yīng)用引發(fā)生產(chǎn)方式的重大變革，打破地域和時(shí)空邊界，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會(huì)治理產(chǎn)生重大影響?？萍几锩蛿?shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用，為高唐縣加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升社會(huì)治理能力提供良好機(jī)遇。
——我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段?！笆奈濉睍r(shí)期，我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)行為方式、社會(huì)心理等發(fā)生深刻變化，更加注重高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民日益增長的美好生活需要，成為未來高唐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主攻方向。國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力挖掘國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對(duì)高唐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出新的要求。
——山東開啟現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程。新時(shí)期，我省迎來黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，擁有新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國 — 上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大平臺(tái)，戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)凸顯。聚焦“走在前列、全面開創(chuàng)”核心目標(biāo)，我省將深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略、聚力突破九大改革攻堅(jiān)、做強(qiáng)做優(yōu)做大“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)“九個(gè)強(qiáng)省”。圍繞打造具有全球影響力的山東半島城市群，構(gòu)建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局。在省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)下，長期以來制約我縣發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板有望加快突破，為高唐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新的契機(jī)。
——區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和合作態(tài)勢(shì)明顯。新時(shí)期，中心城市和城市群成為未來承載發(fā)展要素的主要空間形式，以科技、人才、資本等為代表的高端要素加速向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚，高唐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨更加激烈的外部環(huán)境。在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化等區(qū)域戰(zhàn)略背景下，高唐縣必須重塑在區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，立足優(yōu)勢(shì)、積極融入，把握機(jī)遇、強(qiáng)化合作，努力實(shí)現(xiàn)跨越趕超。
第三節(jié) 二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望
到2035 年，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階，高質(zhì)量發(fā)展局面全面形成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力大幅躍升，高水平建成綠色智造強(qiáng)縣、文化旅游名城，在全市、全省和區(qū)域發(fā)展大局中的地位顯著提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能強(qiáng)勁充沛，構(gòu)建高效協(xié)同、深度融合的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展布局；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，人與自然和諧共生；書畫文化、歷史文化等保護(hù)傳承弘揚(yáng)體系基本健全，文化旅游實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；改革開放取得新的更大突破，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)大的跨越，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，人民生活富足安康，充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
第二章 “十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“制造業(yè)強(qiáng)縣、文旅興縣、生態(tài)立縣”，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，融入新發(fā)展格局，推進(jìn)高唐治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，奮力開創(chuàng)高唐高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第二節(jié) 基本要求
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力激發(fā)廣大黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。以群眾滿意為標(biāo)尺，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，牢牢守住民生底線，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)全面發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持融入新發(fā)展格局。把高唐放在全市、全省、全國發(fā)展大局中，積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化等重大戰(zhàn)略，擴(kuò)展發(fā)展空間、提升發(fā)展格局、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
——堅(jiān)持深化改革開放。緊密結(jié)合高唐實(shí)際，深化實(shí)施九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)，大力破“舊”立“新”，建立責(zé)任明、全過程、高效率的改革落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)擴(kuò)大開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。把握全局與局部、整體與部分、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，集中優(yōu)勢(shì)資源力量，聚焦發(fā)展主攻方向，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
——省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈綠色智造強(qiáng)縣。堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，大力實(shí)施“制造業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，聚焦農(nóng)機(jī)裝備、汽車電子、造紙印刷等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，強(qiáng)化“841”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，培育“123”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)智能化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型賦能，深度參與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈綠色智造強(qiáng)縣。
——京津冀協(xié)同發(fā)展示范縣。立足區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、空間綜合優(yōu)勢(shì)，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，積極創(chuàng)新招商方式，努力改善投資環(huán)境，主動(dòng)對(duì)接行業(yè)龍頭、對(duì)接科研院所、對(duì)接資本資源，建設(shè)對(duì)接融入京津冀協(xié)同發(fā)展的樣板。
——中國書畫文化旅游名城。立足歷史文化、書畫文化、錦鯉文化等特色文化資源，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，講好新時(shí)代高唐故事，培育壯大書畫藝術(shù)市場(chǎng)，打造書畫藝術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，進(jìn)一步擦亮中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)（書畫）、海峽兩岸書畫交流基地金字招牌，打造中國書畫文化旅游名城。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過5 年努力，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的突破，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立，高質(zhì)量發(fā)展局面基本形成，在全市、全省和區(qū)域發(fā)展大局中的地位進(jìn)一步提升，爭(zhēng)當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、可支配財(cái)力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長力爭(zhēng)高于全省、全市平均水平?；A(chǔ)設(shè)施條件全面改善，城市功能品質(zhì)持續(xù)提升，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——質(zhì)量效益得到新突破。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平明顯提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化和信息化融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合水平持續(xù)提高，現(xiàn)代裝備制造、造紙印刷、康養(yǎng)食品等產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，建成在國內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)集群。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重明顯提高。
——文明文化程度得到新提高。市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度全面提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，公共文化服務(wù)體系更加完善。書畫文化、歷史文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)水平進(jìn)一步提高，文化旅游融合發(fā)展態(tài)勢(shì)更加明顯。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。河長制、湖長制、林長制等生態(tài)文明制度更加完善，空間治理體系基本形成，重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程加快推進(jìn)，大氣、水、土壤等突出環(huán)境問題得到有效治理。
——改革開放邁出新步伐。營商環(huán)境、開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措實(shí)現(xiàn)重大突破，城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。對(duì)外開放合作的廣度和深度持續(xù)拓展。
——民生福祉達(dá)到新水平。人民生活水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，低收入群眾收入顯著提升。就業(yè)、教育、文化、體育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)體系更加健全，應(yīng)急醫(yī)療體系更加完善。
第三章 強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新型強(qiáng)縣
堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，借力借勢(shì)先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新資源，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長，爭(zhēng)創(chuàng)全省領(lǐng)先的創(chuàng)新型縣市區(qū)。
第一節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
——做優(yōu)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。把創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)作為推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的切入點(diǎn)，發(fā)揮時(shí)風(fēng)集團(tuán)企業(yè)技術(shù)中心等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和奧克特生物技術(shù)研發(fā)工程實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利清零。支持企業(yè)實(shí)施高水平技術(shù)改造，開展關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)研究，申報(bào)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室（研究中心）、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)。整合各類政策資源，強(qiáng)化技術(shù)集成創(chuàng)新，探索成立中小企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，著力解決制約產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。到2025 年，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10 家。
——打造高能創(chuàng)新平臺(tái)。深化與高校合作，推進(jìn)中國（高唐）營地產(chǎn)業(yè)研究院（研學(xué)營地教育學(xué)院）建設(shè)，打造國際知名、國內(nèi)最大的體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)綜合平臺(tái)。鼓勵(lì)政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體與高等院校和科研機(jī)構(gòu)以產(chǎn)學(xué)研合作形式，構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推廣奧克特、泉海等企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高等院校合作，到一線城市、高等院校設(shè)立科研平臺(tái)。
第二節(jié) 打造創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)
——培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施全縣創(chuàng)新十強(qiáng)企業(yè)培育行動(dòng)，以行業(yè)龍頭企業(yè)（時(shí)風(fēng)、新泉林、奧克特等）為重點(diǎn)，支持骨干企業(yè)加快發(fā)展，培育核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加大國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和適用技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和推廣，推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利的企業(yè)。著力支持有需求的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2025 年，培育10家在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
——培育科技型中小企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育行動(dòng)，建立動(dòng)態(tài)培育庫，構(gòu)建孵化培育、成長扶持、推動(dòng)壯大的梯次培育體系，支持山東端子、超越紡織、新超農(nóng)業(yè)科技、興遠(yuǎn)機(jī)電、新華木業(yè)等爭(zhēng)創(chuàng)“專精特新”，引導(dǎo)奧博生物、魯發(fā)信德、九路泊車、水澤節(jié)環(huán)保、國宏生物等爭(zhēng)創(chuàng)“瞪羚企業(yè)”或“隱形冠軍”。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。到2025 年，力爭(zhēng)每年認(rèn)定科技型中小企業(yè)30 家以上、成長型小微企業(yè)60 家以上，高新技術(shù)企業(yè)10家左右。
——推進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持骨干企業(yè)牽頭成立創(chuàng)新聯(lián)合體和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中小企業(yè)服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施一批國家和省級(jí)重大科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)大企業(yè)建立開放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，向中小企業(yè)開放資源、開放場(chǎng)景、開放應(yīng)用、開放創(chuàng)新需求，暢通創(chuàng)新能力對(duì)接轉(zhuǎn)化渠道，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)之間多維度、多觸點(diǎn)的創(chuàng)新能力共享、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和品牌協(xié)同。
第三節(jié) 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才支撐
牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，搭建人才服務(wù)平臺(tái)，培育壯大產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。
——集聚高層次人才團(tuán)隊(duì)。實(shí)施高端人才培育引進(jìn)工程，按照“頂尖人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目”模式，著力引進(jìn)“泰山學(xué)者”“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”“外專雙百計(jì)劃”等創(chuàng)新人才。加大優(yōu)秀畢業(yè)生引進(jìn)力度，組織各類招才引智活動(dòng)，引聚優(yōu)秀高校畢業(yè)生來高唐就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合定向培養(yǎng)碩士、博士生。推進(jìn)高唐縣首席技師評(píng)選，發(fā)揮縣職教中心人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)建設(shè)技師工作站、技能大師工作室、傳統(tǒng)技能人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型高技能人才和緊缺急需專業(yè)人才。
——培育壯大企業(yè)家隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益。聚焦我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接企業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施企業(yè)家培育工程，引導(dǎo)、鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家“走出去”培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)展意識(shí)，擴(kuò)展企業(yè)家國際視野。每年選派60 名左右優(yōu)秀青年企業(yè)家或科技骨干到國內(nèi)外名校參加訂單式高端培訓(xùn)。高水平策劃舉辦企業(yè)家節(jié)，搭建企業(yè)家學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。每年選樹優(yōu)秀企業(yè)家典型10 人左右。
——優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。支持引進(jìn)人才申報(bào)國家、省部級(jí)人才工程。落實(shí)人才安居保障，規(guī)劃建設(shè)人才公寓。設(shè)立人才工作專項(xiàng)資金，落實(shí)人才獎(jiǎng)勵(lì)、引才補(bǔ)貼、人才服務(wù)等制度。完善高層次人才服務(wù)綠色通道，依托縣人才交流服務(wù)中心，為引進(jìn)的高層次人才提供人才落戶、住房保障、子女就業(yè)、醫(yī)療保障等“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才以技術(shù)入股并參與分配，建立促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和有償服務(wù)的新機(jī)制。
第四節(jié) 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
——完善科技成果轉(zhuǎn)化體系。完善產(chǎn)學(xué)研合作模式，深化與山東大學(xué)、華東理工大學(xué)、天津大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)以及中科院、山東農(nóng)科院等高?？蒲性核献鳎⒖萍汲晒性嚮?、轉(zhuǎn)化孵化基地。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施階段管理，促進(jìn)山東端子電子、博創(chuàng)精工、卓昊物聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目的科研成果轉(zhuǎn)化。積極對(duì)接引進(jìn)中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新孵化機(jī)構(gòu)、科技金融機(jī)構(gòu)，共建創(chuàng)新型孵化器。深化“企業(yè)出題、院所解題、政府助題”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)需求與高校院所科研成果有機(jī)對(duì)接。
——提升科技公共服務(wù)水平。推動(dòng)科技服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局服務(wù)鏈，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技成果供需雙方牽線搭橋，提高技術(shù)交易成功率。鼓勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)開放科學(xué)儀器，以創(chuàng)新券方式，依托“山東省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)”，為小微企業(yè)提供檢測(cè)、試驗(yàn)、分析等科技服務(wù)活動(dòng)。落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新各項(xiàng)政策宣傳、培訓(xùn)等服務(wù)措施。深入推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用。
——加強(qiáng)科技金融服務(wù)支撐。發(fā)揮金融對(duì)科技企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的支持作用，積極引進(jìn)創(chuàng)業(yè)基金、投資基金，推動(dòng)科技與金融有機(jī)融合，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技專營部，滿足不同成長階段的企業(yè)融資需求。積極吸引社會(huì)資本創(chuàng)立或參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。定期開展科技金融對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目路演等活動(dòng)，搭建科技型企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)面對(duì)面交流機(jī)制。
第四章 聚焦聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈綠色智造強(qiáng)縣
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，實(shí)施“制造業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體、骨干企業(yè)為依托、重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，大力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，構(gòu)建“123”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈綠色智造強(qiáng)縣。
第一節(jié) 做大做強(qiáng)現(xiàn)代裝備制造業(yè)
——汽車及電子裝備。支持時(shí)風(fēng)集團(tuán)爭(zhēng)取新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。支持自主研發(fā)、升級(jí)改造，依托時(shí)風(fēng)商用車公司引進(jìn)先進(jìn)汽車設(shè)計(jì)技術(shù)和領(lǐng)先的制造工藝，采用全數(shù)字開發(fā)技術(shù)，加大集成創(chuàng)新力度，加快商用汽車國Ⅵ升級(jí)，推進(jìn)系列中重型載貨汽車、系列輕型載貨汽車及微型載貨汽車提質(zhì)增量，加大垃圾車、渣土車、灑水車、吸糞車、抑塵車、清障車等專用車或?qū)Ｓ密嚨妆P開發(fā)力度。推動(dòng)動(dòng)力系統(tǒng)升級(jí)改造。積極引進(jìn)合作路線，搭建合作平臺(tái)，發(fā)展關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)鏈，依托泉?？萍嫉绕髽I(yè)，加快新型汽車電子元器件研發(fā)生產(chǎn)，積極發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)智能裝備、北斗導(dǎo)航智能終端。依托聯(lián)盛電子、融創(chuàng)電子、智勝電子等企業(yè)，壯大電子信息裝備業(yè)，向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
——智能農(nóng)機(jī)裝備。搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智慧化需求，發(fā)揮時(shí)風(fēng)農(nóng)機(jī)動(dòng)力和運(yùn)輸機(jī)械重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新，發(fā)展適應(yīng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的大中型農(nóng)機(jī)和適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)的小型農(nóng)機(jī)以及適應(yīng)特色作物生產(chǎn)、特色養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)機(jī)，打造全國重要的現(xiàn)代智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造基地和全國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。支持時(shí)風(fēng)加大TG、TD、TE 系列中大型拖拉機(jī)適銷對(duì)路產(chǎn)品開發(fā)，強(qiáng)化單缸直聯(lián)拖拉機(jī)研發(fā)，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，探索開展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷、在線支持服務(wù)等新型商業(yè)模式，提高市場(chǎng)占有率，爭(zhēng)取3-5 年進(jìn)入同行業(yè)前三名，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)零部件企業(yè)與整機(jī)企業(yè)構(gòu)建成本共擔(dān)、利益共享的新型合作機(jī)制，推進(jìn)新型高效節(jié)能農(nóng)用發(fā)動(dòng)機(jī)、大馬力用轉(zhuǎn)向驅(qū)動(dòng)橋和農(nóng)機(jī)裝備專用傳感器等零部件研發(fā)。
——智能工程機(jī)械。突出鼎立建機(jī)、高遠(yuǎn)路橋、九虹重工、卓昊等企業(yè)核心主體作用，聚焦解決關(guān)鍵共性技術(shù)和核心基礎(chǔ)零部件問題，建立完善工程機(jī)械公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，搭建工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，組建工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)工程機(jī)械智能化和專業(yè)化配套技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，擦亮“中國建筑機(jī)械制造之鄉(xiāng)”城市名片。支持九路泊車立體車庫向智能化、數(shù)據(jù)化和平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，打造國內(nèi)智慧交通、智慧停車領(lǐng)域優(yōu)秀服務(wù)商。支持中探機(jī)械加強(qiáng)高性能泥漿泵核心技術(shù)研發(fā)，打造世界泥漿泵行業(yè)知名品牌。依托昌佳變電、博創(chuàng)精工等企業(yè)，加強(qiáng)智能輸變電及配套設(shè)備、新能源變壓器、逆變器、變電站等產(chǎn)品研發(fā)，緊抓國家智能電網(wǎng)建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)輸變電裝備行業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化。強(qiáng)化工程機(jī)械智能轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力開發(fā)遠(yuǎn)程駕駛、無人駕駛、安全防護(hù)、特種作業(yè)等新型高技術(shù)工程機(jī)械。
——高端精密儀器。發(fā)揮平板量具產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，依托高端精密儀器產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極引進(jìn)濟(jì)南等地優(yōu)勢(shì)企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展高端產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)能資源整合，持續(xù)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升技術(shù)裝備水平，打造精密儀器基礎(chǔ)裝備高端產(chǎn)品，打響高檔精密儀器“智造之鄉(xiāng)”品牌。深化與山東省計(jì)量科學(xué)研究院等合作，為企業(yè)提供量值溯源、產(chǎn)品檢測(cè)、技術(shù)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定等服務(wù)支持，開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，打造國內(nèi)先進(jìn)水平的優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)品。
——其他裝備制造。推進(jìn)紛美包裝延鏈建設(shè)液體飲品智能灌裝設(shè)備生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)。加快時(shí)風(fēng)集團(tuán)建筑腳手架產(chǎn)品市場(chǎng)推廣，支持推進(jìn)道亨年產(chǎn)熱鍍鋅材料加工項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮鑄造行業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能，加快節(jié)能、環(huán)保、綠色先進(jìn)鑄造工藝技術(shù)研究、模具開發(fā)，依托美唐機(jī)械、雙龍機(jī)械等自動(dòng)化養(yǎng)殖裝備企業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)由低端養(yǎng)殖設(shè)備向高端智能裝備終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。到2025 年，力爭(zhēng)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破200 億元。
第二節(jié) 重點(diǎn)突破兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
——造紙印刷。以新泉林為龍頭，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型現(xiàn)代造紙工業(yè)集群為目標(biāo)，推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，發(fā)揮造紙印刷現(xiàn)有生產(chǎn)研發(fā)加工能力，搶抓“以紙代塑”新市場(chǎng)契機(jī)，布局完善造紙印刷產(chǎn)業(yè)鏈條，打造山東西部及周邊地區(qū)有影響的高端文化印刷用品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。（1）推進(jìn)“泉林模式”產(chǎn)業(yè)化。加快新泉林市場(chǎng)化、法治化重整進(jìn)程，加快引進(jìn)市場(chǎng)化戰(zhàn)略投資者，甩掉包袱，輕裝上陣，實(shí)現(xiàn)新泉林的破繭重生，把最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)轉(zhuǎn)化成最大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。繼續(xù)完善項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)能，推進(jìn)生活用紙、制漿、黃腐酸、紙漿模塑、熱電五大板塊布局調(diào)整，加強(qiáng)秸桿代木、纖維原料、清潔制漿、生物基新材料等技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，擴(kuò)大秸稈制漿與生活用紙、黃腐酸產(chǎn)能，降低秸稈制漿成本，構(gòu)建完整的“泉林模式”產(chǎn)業(yè)鏈。（2）延伸造紙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工鏈條。推進(jìn)人和紙制品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托維克多利、百潤印刷提升現(xiàn)有文化用品印刷企業(yè)加工能力，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)高端需求布局文化紙品印刷項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)紙制品就地加工轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)終端產(chǎn)品。（3）積極發(fā)展食品包裝。推廣紛美包裝、天和包裝、辰騏環(huán)保等企業(yè)紙品包裝可追溯技術(shù)應(yīng)用，開展飲品包裝、本色環(huán)保餐具等產(chǎn)品循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)研究；圍繞膨化食品生產(chǎn)、肉食加工，加快本色包裝箱紙本土生產(chǎn)布局，實(shí)現(xiàn)包裝紙品全產(chǎn)業(yè)鏈綠色生產(chǎn)，打造區(qū)域性新型食品包裝制品產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，力爭(zhēng)造紙印刷產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破100 億元。
——康養(yǎng)食品。實(shí)施農(nóng)副食品加工制造提升工程，成立食品行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)傳統(tǒng)康養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)向康養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造全省乃至全國的康養(yǎng)食品供應(yīng)基地。（1）推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。支持奧克特?cái)U(kuò)大傳統(tǒng)飼料添加劑市場(chǎng)占有率，加快向生物飼料、食品添加劑、食品營養(yǎng)劑、保健品方向轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、醫(yī)藥生產(chǎn)資質(zhì)儲(chǔ)備，推進(jìn)枸櫞酸托法替尼、色瑞替尼、依帕列凈等抗癌原料藥研發(fā)項(xiàng)目、醫(yī)用器材生物被膜技術(shù)研發(fā)，加快向成品藥、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；鞏固魯發(fā)信德大豆蛋白產(chǎn)能，依托組織總蛋白項(xiàng)目延長分離蛋白產(chǎn)業(yè)鏈，加快國宏高端蛋白新項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成蛋白產(chǎn)品低中高端全系列發(fā)展產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)、打造功能性蛋白新基地；支持永旺食品加強(qiáng)高端食品研發(fā)，支持膨化食品企業(yè)、飲品企業(yè)向功能化、個(gè)性化、品牌化轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展嬰幼兒配方食品、老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品、保健食品。（2）延伸肉類食品產(chǎn)業(yè)鏈條。依托榮達(dá)公司、聊城和美、新好農(nóng)牧、海大集團(tuán)、新希望等畜禽類養(yǎng)殖加工巨大產(chǎn)能，布局肉類初級(jí)食品深加工項(xiàng)目，延伸肉類食品產(chǎn)業(yè)鏈條。（3）強(qiáng)化智能技術(shù)應(yīng)用。引導(dǎo)食品制造業(yè)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提升食品工業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、工藝、流通等全過程應(yīng)用水平，推進(jìn)食品企業(yè)線上線下并舉。到2025 年，力爭(zhēng)康養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破100 億元。
第三節(jié) 著力培育三大成長性產(chǎn)業(yè)
——紡織服裝。聚焦紡織新材料、品牌服裝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)科技化、時(shí)尚化、綠色化轉(zhuǎn)型，成立紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)，打造高端、時(shí)尚紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。（1）強(qiáng)化高端紡織產(chǎn)品研發(fā)。依托智德紡織、錦泰棉業(yè)、超越紡織等重點(diǎn)企業(yè)，建立紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)綠色生態(tài)紡織印染技術(shù)、先進(jìn)無水少水加工技術(shù)和裝備應(yīng)用，研究開發(fā)高檔家紡用品。推進(jìn)宏盛12 萬紗錠高檔紡織項(xiàng)目、利泰紡織6 萬紗錠項(xiàng)目建設(shè)，支持智德紡織、宏泰紡織、利泰紡織等設(shè)備改造升級(jí)、產(chǎn)能提升。（2）積極開發(fā)功能性紡織品。依托順興勞保、依諾品誠等企業(yè)，深化與高等院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，加強(qiáng)復(fù)雜環(huán)境防護(hù)性能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升防護(hù)用品保障功能，擴(kuò)大紡織品細(xì)分市場(chǎng)份額。依托衛(wèi)爾樂年產(chǎn)1000 萬件環(huán)保型衛(wèi)生用品項(xiàng)目，推廣綠色安全、健康舒適、易護(hù)理醫(yī)療護(hù)理快銷紡織品。（3）加快紡織產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)。引導(dǎo)紡織企業(yè)將傳統(tǒng)工藝與電子技術(shù)、信息技術(shù)相結(jié)合，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化高水平嫁接、改造。支持藝唐針織、尚德服飾開展工業(yè)與信息化深度融合試點(diǎn)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程個(gè)性化選型訂制，推出個(gè)性化智能紡織產(chǎn)品。到2025 年，力爭(zhēng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破50 億元。
——綠色化工及新材料。瞄準(zhǔn)綠色化、高端化，加快化工及新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、專用化學(xué)品等化工產(chǎn)品。（1）綠色化工。鼓勵(lì)時(shí)風(fēng)集團(tuán)研發(fā)生產(chǎn)巨型工程子午胎、高性能綠色復(fù)合型橡膠助劑等高端產(chǎn)品，打造錦綸切片、錦綸長絲、錦綸工業(yè)布行業(yè)重要供應(yīng)商。支持金盛新材料工業(yè)廢水循環(huán)綜合利用，加快三單體生產(chǎn)廢水提取SRPA 技術(shù)研發(fā)、工藝改進(jìn)，加快建筑、紡織漿涂新材料應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化；圍繞化工企業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持天泰集團(tuán)食品級(jí)亞硫酸銨鹽以及增碳劑、煤質(zhì)增碳劑技術(shù)研發(fā)，擴(kuò)大高端客戶供應(yīng)群體；支持奧吉星、名爵潤滑油等符合產(chǎn)業(yè)政策的化工企業(yè)綠色發(fā)展、做大做強(qiáng)。（2）新材料。依托光明工模具等企業(yè)，大力開發(fā)工模具鋼先進(jìn)金屬材料；依托東昊汽車玻璃，大力發(fā)展特種汽車玻璃等新型功能材料。推進(jìn)鑫海新材料與中國科學(xué)院化學(xué)研究所、山東大學(xué)、燕山大學(xué)等院所的合作，推進(jìn)碳纖維材料及負(fù)氧離子產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。到2025 年，力爭(zhēng)綠色化工及新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破50 億元。
——建材板材。依托綠色建材、裝飾裝潢、家具家居等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以綠色、循環(huán)、低碳為導(dǎo)向，圍繞綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗被動(dòng)式建筑等建筑產(chǎn)業(yè)新需求，發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，推動(dòng)建材板材業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造綠色建材板材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（1）打造特色產(chǎn)業(yè)基地。加快以清平鎮(zhèn)為核心的優(yōu)質(zhì)原料林基地發(fā)展，帶動(dòng)全縣四大板材產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)全國板材加工基地。依托金如意木業(yè)等企業(yè)現(xiàn)有國內(nèi)外市場(chǎng)支撐，積極拓展國外市場(chǎng)，建設(shè)魯西北最大的出口建材中心。（2）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持建設(shè)同建裝配式PC 構(gòu)件項(xiàng)目、博科年產(chǎn)6 萬立方裝配式PC 構(gòu)建及30 萬噸干混砂漿項(xiàng)目等，做強(qiáng)裝配式建筑新材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)致尚年產(chǎn)21 萬立方米高檔木地板項(xiàng)目、鑫諾特年產(chǎn)600 萬平方米負(fù)離子地板墻板及100 萬平方米靜音板項(xiàng)目、祥進(jìn)新材料PVC 地板覆膜項(xiàng)目建設(shè)。（3）推廣智能制造技術(shù)。突出綠色制造、智能制造、個(gè)性化定制，加快新華木業(yè)薄板、超薄板生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、工藝提升，擴(kuò)大高端裝飾板材、包裝板材市場(chǎng)份額；引導(dǎo)板材企業(yè)加快綠色、智能生產(chǎn)技術(shù)改造，加快向高檔木制品轉(zhuǎn)型；依托金如意木業(yè)、聯(lián)豐木業(yè)、丘森公司等企業(yè)，開發(fā)、布局特種板材、實(shí)木家具、辦公用具、工藝品板材、兒童玩具等新產(chǎn)品；積極探索新型建材+互聯(lián)網(wǎng)新模式、新業(yè)態(tài)，整合現(xiàn)有建材商貿(mào)資源，構(gòu)建綠色建材專業(yè)集散平臺(tái)。到2025 年，力爭(zhēng)建材板材業(yè)營業(yè)收入突破50 億元。
第四節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
——推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范引領(lǐng)作用，加快優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、商貿(mào)會(huì)展等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。（1）現(xiàn)代物流。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、內(nèi)需擴(kuò)大、消費(fèi)升級(jí)帶來的物流需求變化，整合優(yōu)化存量物流資源，打造區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。依托青銀高速、高邢高速、高東高速等交通通道，充分利用邯濟(jì)鐵路高唐火車站，完善物流園-物流中心-配送中心三級(jí)物流體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)物流業(yè)向集成化、自動(dòng)化、智能化發(fā)展，發(fā)展無車承運(yùn)人等新模式，提高物流裝備信息化和現(xiàn)代化水平，培育現(xiàn)代流通企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，加快完善冷鏈物流體系，擴(kuò)大冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模。（2）現(xiàn)代金融。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大融資規(guī)模，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)到“新三板”和齊魯股權(quán)交易中心掛牌，推進(jìn)新泉林上市步伐。立足服務(wù)小微、民營等實(shí)體企業(yè)，探索開展企業(yè)供應(yīng)鏈金融綜合服務(wù)，推廣存貨、訂單、倉單、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提高實(shí)體企業(yè)貸款可獲得率和金融服務(wù)充分性。（3）電子商務(wù)。強(qiáng)化電子商務(wù)服務(wù)中心、服務(wù)站示范作用，深化與阿里巴巴、京東等知名電商平臺(tái)合作，培育“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”電商企業(yè)；推進(jìn)云谷寸金直播電商創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)直播電商、社交電商與新媒體、新零售融合發(fā)展，打造縣域直播電商經(jīng)濟(jì)樣板基地。（4）商貿(mào)流通。推進(jìn)眾盛五金建材市場(chǎng)、福源商城、華銀南方商貿(mào)城等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、特色商業(yè)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展總經(jīng)銷、總代理等現(xiàn)代批發(fā)方式，推動(dòng)京優(yōu)客在東城片區(qū)建立綜合市場(chǎng)。（5）商務(wù)服務(wù)。加大對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)、認(rèn)證評(píng)估、會(huì)展廣告、營銷策劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢等行業(yè)成長性較好的商務(wù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)門類培育力度，加強(qiáng)新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐。
——推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、健康管理、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。（1）養(yǎng)老服務(wù)。按照“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則，大力培育專業(yè)化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)組織，切實(shí)提升全縣養(yǎng)老服務(wù)水平。支持社會(huì)資本采取特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式，新（改、擴(kuò)）建以老年醫(yī)學(xué)、老年康復(fù)為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)，促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)和產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的深度融合與應(yīng)用。（2）健康服務(wù)。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名專業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)和品牌，鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會(huì)資本合作開展健康管理服務(wù)。支持社會(huì)資本發(fā)展健康體檢、專業(yè)護(hù)理、心理健康、母嬰照料和殘疾人護(hù)理等專業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，滿足多樣化、多層次的健康保障需求。（3）教育培訓(xùn)。支持民辦教育，發(fā)展市場(chǎng)化教育培訓(xùn)業(yè)，推進(jìn)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、連鎖化和品牌化發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展繼續(xù)教育、職業(yè)教育、老年教育、社區(qū)教育、校外教育，創(chuàng)新發(fā)展技能培訓(xùn)、興趣培訓(xùn)，引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域。支持開發(fā)數(shù)字教育資源，發(fā)展開放式教育培訓(xùn)云服務(wù)。（4）家政服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民需求新變化，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、母嬰護(hù)理、家庭教育、家庭膳食營養(yǎng)、居家保潔服務(wù)等業(yè)態(tài)，滿足家庭基本需求。加強(qiáng)規(guī)范化和職業(yè)化建設(shè)，加大對(duì)家政服務(wù)人員培訓(xùn)的支持力度，開展家政服務(wù)業(yè)示范企業(yè)、示范公共服務(wù)平臺(tái)、示范培訓(xùn)基地創(chuàng)建活動(dòng)，逐步完善示范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。（5）零售餐飲業(yè)。推動(dòng)零售業(yè)批零一體化發(fā)展，完善市場(chǎng)體系建設(shè)，打造“十五分鐘”便民服務(wù)體系。推動(dòng)餐飲業(yè)向集約化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和多元化發(fā)展，支持龍頭企業(yè)打造集食品銷售、餐飲連鎖經(jīng)營、便民生活服務(wù)于一體的多元化健康飲食及餐飲服務(wù)提供商。
——推動(dòng)新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。以企業(yè)信息化改造為切入點(diǎn)，提高電子商務(wù)、軟件設(shè)計(jì)與開發(fā)、產(chǎn)品數(shù)字化、設(shè)計(jì)智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化等方面服務(wù)能力，發(fā)展大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等新型信息服務(wù)。積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和社會(huì)資本的推動(dòng)作用，堅(jiān)持包容審慎的原則，鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式踴躍發(fā)展。
第五節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展
——構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)“841”工程，加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)、邯濟(jì)鐵路·高唐現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)園（暫定）、環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、濟(jì)西高唐智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、高檔木制品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、建筑裝飾材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高端精密儀器產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等8 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造中國·高唐書畫文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中國錦鯉文旅小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)等4 個(gè)特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)生態(tài)旅游田園綜合體建設(shè)。
——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群政策集成。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)用地控制、信息化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策，為產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制保障，打造高唐縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)園區(qū)構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)體系，培育園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)政、土地、金融、能源、環(huán)保等政策，對(duì)承載產(chǎn)業(yè)集群的主體園區(qū)在空間布局、要素配置、能級(jí)提升等給予重點(diǎn)支持，在資源要素分配上給予重點(diǎn)傾斜，確保已有政策應(yīng)享盡享。支持發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群依法組建行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。
——加快淘汰落后產(chǎn)能。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的工作要求，加大對(duì)落后產(chǎn)能的去產(chǎn)能力度。按照節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)政策，摸排“低散亂”、淘汰企業(yè)（設(shè)備）清單，通過項(xiàng)目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化，依法依規(guī)進(jìn)行整治和淘汰。強(qiáng)化市場(chǎng)倒逼，樹立以“畝產(chǎn)論英雄”的導(dǎo)向，發(fā)揮“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)作用，通過資源要素差別化配置政策，推動(dòng)低效企業(yè)、低端產(chǎn)業(yè)加速退出。到2025年，實(shí)現(xiàn)“低散亂”企業(yè)和落后產(chǎn)能基本出清。
第六節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
——實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)工程。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，找準(zhǔn)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成更系統(tǒng)、更完整的產(chǎn)業(yè)鏈。紡織產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)字化柔性生產(chǎn)、個(gè)性化定制業(yè)態(tài)項(xiàng)目引進(jìn)，補(bǔ)足下游產(chǎn)業(yè)鏈條；板材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)對(duì)接下游深加工生產(chǎn)業(yè)態(tài)，引進(jìn)高檔家具、工藝品板材、特種板材生產(chǎn)新工藝；新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)綠色環(huán)保、耗能低、技術(shù)先進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新材料終端產(chǎn)品就地生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。
——培育良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)通過股權(quán)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群等模式實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，引導(dǎo)中小企業(yè)為大企業(yè)配套新建、擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，打造產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。支持時(shí)風(fēng)、奧克特等骨干企業(yè)加快發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈資源要素整合能力，培育區(qū)域性“鏈主企業(yè)”。支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，提高生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和服務(wù)水平。
第五章 加快數(shù)字高唐建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
積極擁抱數(shù)字時(shí)代，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、整體提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)、社會(huì)治理等各領(lǐng)域廣泛深度應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率和生活品質(zhì)，探索縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。
第一節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能
——加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以智能制造、綠色制造為導(dǎo)向，圍繞高端裝備制造、新能源汽車、綠色化工、紡織服裝、食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、5G、智能機(jī)器人等技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字化車間、智能化工廠，爭(zhēng)取兩化融合試點(diǎn)。鞏固時(shí)風(fēng)高端智慧制造平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)風(fēng)制造”建設(shè)，打造智能制造示范企業(yè)。支持時(shí)風(fēng)集團(tuán)、魯發(fā)信德、泉海科技、昌佳變電等企業(yè)推廣應(yīng)用工業(yè)云、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制業(yè)務(wù)，發(fā)展顧客對(duì)工廠（C2M）制造模式，實(shí)現(xiàn)制造過程智能化和柔性化。落實(shí)“云服務(wù)券”政策，引導(dǎo)更多企業(yè)上云。到2025 年，建設(shè)10 個(gè)智能工廠、數(shù)字化車間。
——促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化提升。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、設(shè)施農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。依托豐耕農(nóng)業(yè)，搭建基于5G 的智慧農(nóng)業(yè)管理平臺(tái)，通過線上營銷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。開展基于5G網(wǎng)絡(luò)的智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)對(duì)種植（養(yǎng)殖）環(huán)境指標(biāo)的實(shí)時(shí)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)過程自動(dòng)化控制。推廣農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工等5G 智能裝備應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工全過程可追溯。加強(qiáng)農(nóng)藥管理、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警等領(lǐng)域的數(shù)字應(yīng)用，打造智慧農(nóng)業(yè)場(chǎng)景。到2025 年，打造5G+智慧農(nóng)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目2 個(gè)以上。
——推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，加快社會(huì)服務(wù)在線對(duì)接、線上線下深度融合。支持信息技術(shù)與金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等融合發(fā)展，深化互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)、智慧商業(yè)、個(gè)人和企業(yè)征信等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、自動(dòng)駕駛、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與物流的融合應(yīng)用，建設(shè)智能物流骨干網(wǎng)絡(luò)。支持信息技術(shù)在教育體育、文化旅游、家政服務(wù)、醫(yī)療養(yǎng)老等行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)智慧景區(qū)建設(shè)，綜合利用AR、VR 等技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)景區(qū)與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的融合，增強(qiáng)旅游體驗(yàn)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便捷式體驗(yàn)、緊急呼叫監(jiān)控等設(shè)備。
第二節(jié) 推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)
——加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，加大高速率寬帶接入覆蓋，持續(xù)推進(jìn)“光纖到戶”，全面建設(shè)“千兆城市”“百兆鄉(xiāng)村”。進(jìn)一步加大5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐、主要應(yīng)用場(chǎng)景等。推動(dòng)智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立面向5G 的移動(dòng)交互廣播電視傳播網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)超高清、云化、IP 化、智能化發(fā)展。到2025 年，全縣5G 基站建設(shè)總數(shù)達(dá)1000 個(gè)。
——打造數(shù)字化生活場(chǎng)景。圍繞滿足市民對(duì)美好生活的向往，以數(shù)字化推動(dòng)公共衛(wèi)生、健康、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等基本民生保障更均衡、更精準(zhǔn)、更充分，打造智慧醫(yī)院、數(shù)字校園、社區(qū)生活服務(wù)等一批數(shù)字化示范場(chǎng)景。倡導(dǎo)各類公共服務(wù)“數(shù)字無障礙”，面向老年人和殘障人士推進(jìn)相關(guān)服務(wù)的適應(yīng)性改造。深化智慧民生APP 建設(shè)，建設(shè)涵蓋公共交通、健康醫(yī)療、旅游、教育、行政服務(wù)等綜合性服務(wù)的智慧民生APP 服務(wù)系統(tǒng)，整合各類數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)“一鍵入口”、民生訴求“一鍵直達(dá)”。
第三節(jié) 推進(jìn)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型
——推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，以信息化推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提升數(shù)字基礎(chǔ)支撐水平，提升政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)共享應(yīng)用能力，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)開放，編制開放清單、歸集治理開放數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)各類社會(huì)主體對(duì)開放數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和增值利用，加快提升政府治理能力和公共服務(wù)水平。完善電子政務(wù)云建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一高效、彈性擴(kuò)展、安全可靠、按需服務(wù)的電子政務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)政府業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)向云平臺(tái)遷移，形成完善的機(jī)房和硬件資源服務(wù)體系，提供統(tǒng)一的軟件支撐、公共服務(wù)、安全保障。
——統(tǒng)籌數(shù)字社會(huì)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管、智慧交通、智慧應(yīng)急、智慧醫(yī)療、智慧公共安全、智慧國土、智慧環(huán)保、智慧法治等應(yīng)用體系建設(shè)，建成集運(yùn)行監(jiān)測(cè)、協(xié)同指揮、事件預(yù)警為一體的“城市大腦”，形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的城市綜合治理新模式，全面提升社會(huì)治理智能化水平。
——加快數(shù)字社區(qū)建設(shè)。突出為民、便民、惠民的基本要求，提升社區(qū)管理與服務(wù)智慧化水平，打造一批面向未來的新型數(shù)字社區(qū)。建設(shè)5G+智能抄表、智慧照明、智慧停車、智慧能源、智慧家庭等場(chǎng)景，推動(dòng)安防攝像頭、門禁系統(tǒng)等設(shè)施接入5G 網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，為智慧社區(qū)（園區(qū)）提供信息交互的基礎(chǔ)保障。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能，整合社區(qū)居務(wù)、社區(qū)警務(wù)、便民服務(wù)、公益服務(wù)和商業(yè)服務(wù)等，優(yōu)化社區(qū)治理模式。到2025 年，打造3-5 個(gè)新型數(shù)字社區(qū)。
第六章 挖掘內(nèi)需市場(chǎng)潛力，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，立足高唐優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持促消費(fèi)、擴(kuò)投資并重，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，深入挖掘國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)本地產(chǎn)品服務(wù)對(duì)國內(nèi)需求的適配性，積極融入重大區(qū)域戰(zhàn)略和國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
第一節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
——完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)商博瑞購物中心、財(cái)富廣場(chǎng)、溫州商貿(mào)城、雙隆購物廣場(chǎng)等大型商業(yè)零售企業(yè)提檔升級(jí)，引導(dǎo)每個(gè)鎮(zhèn)（街）至少建設(shè)一個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，改造提升一條商業(yè)步行街，構(gòu)建“縣－鎮(zhèn)－社區(qū)”商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，豐富適合農(nóng)村消費(fèi)者的商品供給，完善供應(yīng)渠道。發(fā)揮郵政系統(tǒng)、供銷合作社系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”、升級(jí)“快遞下鄉(xiāng)”。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。
——培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。依托中國·高唐書畫文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展書畫教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，打造書畫教育培訓(xùn)基地。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，探索5G+消費(fèi)示范試點(diǎn)，引導(dǎo)定制消費(fèi)、智能消費(fèi)和體驗(yàn)消費(fèi)，探索智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式，促進(jìn)教育體育、醫(yī)療養(yǎng)老、文化旅游、家政托育等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，積極培育在線診療、在線辦公、在線教育培訓(xùn)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)。
——激發(fā)居民消費(fèi)潛力。強(qiáng)化有利于促進(jìn)居民消費(fèi)的財(cái)稅支持措施，加大提貨券、抵扣券、免費(fèi)券、直接補(bǔ)貼等力度，刺激消費(fèi)潛力釋放。推進(jìn)傳統(tǒng)市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)改造提升，推進(jìn)特色商業(yè)街業(yè)態(tài)升級(jí)，培育引進(jìn)商業(yè)綜合體，引導(dǎo)消費(fèi)回流，打造區(qū)域性消費(fèi)目的地。鼓勵(lì)引導(dǎo)大型商超、老字號(hào)餐飲企業(yè)開展促消費(fèi)活動(dòng)。
第二節(jié) 著力打造品牌強(qiáng)縣
——提升制造業(yè)品牌。開展制造業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，以新能源汽車、智能農(nóng)機(jī)裝備、造紙印刷、康養(yǎng)食品等為重點(diǎn)，大力扶持制造業(yè)品牌發(fā)展。支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際標(biāo)桿企業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，優(yōu)化工藝流程，推廣個(gè)性化定制、服務(wù)型制造、智能制造等先進(jìn)模式，培育形成一批質(zhì)量水平高、影響力大的制造業(yè)自主品牌。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)開展質(zhì)量、環(huán)境等管理體系和節(jié)能低碳等國際認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次和國際市場(chǎng)認(rèn)可度。
——壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，建立完善縣級(jí)品牌農(nóng)產(chǎn)品目錄體系、產(chǎn)品體系，加大名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和保護(hù)力度，打造有影響力的區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。在蔬菜、水產(chǎn)、畜牧等特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，支持企業(yè)申報(bào)和推介馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，爭(zhēng)取更多農(nóng)產(chǎn)品使用“聊·勝一籌！”品牌。突出高唐特色，圍繞“生態(tài)、綠色、循環(huán)、有機(jī)、健康”等理念，加大高唐老豆腐、高唐驢肉、高唐錦鯉、高唐葫蘆、高唐栝樓、高唐墜面、高唐麥秸畫等地理標(biāo)志品牌挖掘培育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”基地及產(chǎn)品申報(bào)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、監(jiān)督執(zhí)法體系，加快建設(shè)質(zhì)量追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2025 年，新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證50 個(gè)。
——爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)業(yè)品牌。開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在文化、物流、商務(wù)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，提供個(gè)性化、專業(yè)化定制服務(wù)，重點(diǎn)培育有較高知名度的服務(wù)業(yè)品牌，打響中國·高唐書畫文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中國錦鯉文旅小鎮(zhèn)等文化旅游品牌。開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)認(rèn)證示范，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，運(yùn)用品牌培育的標(biāo)準(zhǔn)，健全品牌營運(yùn)管理體系。到2025 年，培育3-5 家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)。
第三節(jié) 持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
——強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域投資。聚焦提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，謀劃實(shí)施一批增強(qiáng)基礎(chǔ)能力、保障鏈條安全的重大項(xiàng)目。聚焦夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，配合推進(jìn)高速、國道等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化保水供水、防災(zāi)減災(zāi)等水利工程建設(shè)，加快布局5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦城鄉(xiāng)融合，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大老舊小區(qū)改造力度，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。聚焦增進(jìn)民生福祉，補(bǔ)齊醫(yī)養(yǎng)健康、公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障、普惠教育、養(yǎng)老服務(wù)短板，促進(jìn)社會(huì)公平和諧。
——激發(fā)社會(huì)投資活力。調(diào)整政府資金投資方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本采取特許經(jīng)營、股權(quán)投資、公建民營、民辦公助等方式參與各類公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，引導(dǎo)民間資本參與重大項(xiàng)目投資，形成政府資本與社會(huì)資本利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的長期合作關(guān)系。完善政府購買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍。
——強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念不動(dòng)搖，構(gòu)建“儲(chǔ)備一批、推動(dòng)一批、建設(shè)一批”的項(xiàng)目推進(jìn)長效機(jī)制，重點(diǎn)督促中國·高唐書畫文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中億商博城等在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。緊盯上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，圍繞國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃一批新興產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)民生項(xiàng)目，形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的儲(chǔ)備格局。加強(qiáng)中央、省政策對(duì)接協(xié)調(diào)，推進(jìn)一批有時(shí)代性、引領(lǐng)性的交通、產(chǎn)業(yè)、城建項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國家和省市盤子，確保項(xiàng)目“對(duì)上能審批、對(duì)外能招商、對(duì)社會(huì)資本能合作”。
——完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。常態(tài)化堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度工作機(jī)制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)幫包、現(xiàn)場(chǎng)辦公、“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”“專員幫辦、壓茬推進(jìn)、容缺受理”等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，著力解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。完善重大招商項(xiàng)目“服務(wù)專員”工作機(jī)制，探索建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“首席代辦專員”制度，為項(xiàng)目建設(shè)提供全過程、全方位、全覆蓋的服務(wù)。統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、“政府債券”、政策性銀行貸款等國家政策，放大項(xiàng)目投資帶動(dòng)效益。
——優(yōu)化項(xiàng)目要素保障。堅(jiān)持 “ 要素跟著項(xiàng)目走 ” ，保障重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。借鑒濟(jì)南、青島、煙臺(tái)自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供地改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一次辦好”“拿地即開工”。推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中支持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)“首貸培植行動(dòng)”和“百行進(jìn)萬企”活動(dòng)，突出項(xiàng)目建設(shè)、中小微企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)引導(dǎo)信貸投放。
第四節(jié) 融入重大區(qū)域戰(zhàn)略
——深度融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈。發(fā)揮承載空間、投資成本優(yōu)勢(shì)，制定融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化與省會(huì)濟(jì)南的對(duì)接融合，推動(dòng)高唐特色產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力、文化旅游等優(yōu)勢(shì)資源與濟(jì)南的金融、信息、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)資源有效融合。探索共建產(chǎn)業(yè)園，積極承接濟(jì)南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化與濟(jì)南高校、科研院所的合作，打造科技成果轉(zhuǎn)化基地，吸引各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。主動(dòng)與周邊地區(qū)對(duì)接，探索建立規(guī)劃銜接、設(shè)施互通、生態(tài)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作共贏發(fā)展。
——深化黃河流域區(qū)域合作。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，制定我縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，深化與黃河流域沿線地區(qū)的合作，促進(jìn)在生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化交流等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)黃河故道生態(tài)保護(hù)修復(fù)綜合利用和綠色生態(tài)廊道建設(shè)，探索旅游資源開發(fā)和利用新途徑。深化與沿黃河城市的文化旅游合作，策劃組織黃河文化專題活動(dòng)，強(qiáng)化資源共享、客源共享、數(shù)據(jù)共享。
——對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略。深度對(duì)接融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)與京津冀地區(qū)協(xié)會(huì)、商會(huì)及企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造科技創(chuàng)新服務(wù)和科研成果轉(zhuǎn)化基地。發(fā)揮地緣相近優(yōu)勢(shì)，組織企業(yè)積極對(duì)接融入雄安新區(qū)建設(shè)。立足京津冀高端市場(chǎng)需求，開展與京津冀地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，打造成為京津冀及周邊城市的“放心大市場(chǎng)”。加強(qiáng)與長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)的合作交流，開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，加大招商引資力度。
第七章 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等5 大領(lǐng)域，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，譜寫鄉(xiāng)村振興齊魯樣板高唐新篇章。
第一節(jié) 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，建設(shè)好5 個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，1 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
——鞏固提升糧食產(chǎn)能。扛穩(wěn)糧食安全重任，全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守938740 畝耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，鞏固提高糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度。以永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，到2025 年全縣新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30 萬畝，確保糧食總產(chǎn)量保持在80 萬噸以上。積極推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，建立完善新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)體系。到2025 年，全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到95%，主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化率達(dá)到80%以上。
——壯大提升特色農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大強(qiáng)筋、弱筋和黑小麥等特色小麥種植面積，以琉璃寺鎮(zhèn)、楊屯鎮(zhèn)、姜店鎮(zhèn)為重點(diǎn)打造強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)基地。鞏固提升瓜菜菌產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色蔬菜種植基地，依托瓜菜菌龍頭企業(yè)、合作社，推廣訂單種植模式，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地發(fā)展，打造山東省乃至京津冀地區(qū)放心蔬菜供應(yīng)基地，到2025 年全縣瓜菜菌面積穩(wěn)定在25萬畝以上。引導(dǎo)發(fā)展黃晶梨、蘋果、鮮桃、葡萄等特色種植業(yè)，積極培育中藥材產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)，深化畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)，發(fā)揮新好農(nóng)牧等項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，突出肉鴨、黑毛驢、生豬、肉雞、肉鵝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)（小區(qū)）創(chuàng)建；大力推行優(yōu)質(zhì)錦鯉繁育技術(shù)，推廣生態(tài)、高效、健康錦鯉養(yǎng)殖模式，發(fā)揮好盛和、池豐、獨(dú)秀等龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，到2025 年打造高檔錦鯉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)10 處以上，爭(zhēng)創(chuàng)中國錦鯉之都。
——推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)村特色加工業(yè)。按照“鞏固扶持一批、培育發(fā)展一批、提升壯大一批”工作思路，逐步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育壯大龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)壯大。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民建立網(wǎng)上超市或網(wǎng)店，開展網(wǎng)上銷售。推進(jìn)農(nóng)林牧漁與文化、旅游、康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)深度融合，拓展延伸農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，大力開發(fā)綠色食品、功能保健品、中藥養(yǎng)生、休閑運(yùn)動(dòng)等特色康養(yǎng)產(chǎn)品和新服務(wù)，到2025 年新認(rèn)證綠色食品36 個(gè)。
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
——分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。堅(jiān)持順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，持續(xù)做好示范引領(lǐng)型、特色發(fā)展型、改造提升型、搬遷撤并型四種類型鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)宜居農(nóng)村新型社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田園風(fēng)光旅游景區(qū)“三區(qū)聯(lián)建”。到2025 年，建成37 個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，依次推進(jìn)市縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。建立完善美麗鄉(xiāng)村示范村長效管護(hù)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮示范村帶動(dòng)作用。
——提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，完善提升鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全長效運(yùn)營管護(hù)機(jī)制，全面改善農(nóng)村生活條件。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善和落實(shí)建管結(jié)合的養(yǎng)護(hù)管理制度，提高農(nóng)村公路的通行能力、抗災(zāi)能力和服務(wù)水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）線網(wǎng)布局，逐步提升覆蓋廣度、通達(dá)深度，提升公交線網(wǎng)覆蓋率，建設(shè)城鄉(xiāng)公交一體化樞紐設(shè)施，增建公交充電場(chǎng)地或中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，推動(dòng)城鎮(zhèn)集中供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)。
——加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。制定實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)方案，深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、廁所革命、垃圾處理、污水治理、綠化美化等攻堅(jiān)行動(dòng)。完善農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)垃圾一體化收集處置體系，探索具有農(nóng)村特色、符合農(nóng)村實(shí)際的生活垃圾分類模式。開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批“布局美、綠化美、居室美、家風(fēng)美、特色美”的美麗庭院示范戶。到2025 年，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，基本完成全部存量農(nóng)村危房改造任務(wù)，農(nóng)村清潔供暖覆蓋率達(dá)到70%。
——實(shí)施鄉(xiāng)村文明建設(shè)行動(dòng)。圍繞提高農(nóng)民素質(zhì)、改善鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、豐富文化生活，有序推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全域覆蓋。深化四德工程建設(shè)，持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，打造“高唐榜樣”道德品牌。不斷完善殯葬公共服務(wù)體系，提高殯葬管理與服務(wù)水平，大力推進(jìn)公益性公墓建設(shè)，到 2025 年基本滿足安葬需要。充分發(fā)揮村（居）民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)等群眾組織作用，推行喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬，倡樹鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。加強(qiáng)文化能人培訓(xùn)，強(qiáng)化文化精品創(chuàng)作，為高唐凝聚昂揚(yáng)向上的精神力量。
——壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。發(fā)揮杜立芝科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深入開展農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程，緊扣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)營銷環(huán)節(jié)，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。以合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等為培訓(xùn)主體，建設(shè)一批綜合培育基地、田間學(xué)校、農(nóng)民夜校和實(shí)訓(xùn)基地。完善鄉(xiāng)土人才支持政策，用好一批“土專家”“田秀才”，扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和經(jīng)紀(jì)人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村能工巧匠、民間藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼承人。到2025 年，培育高素質(zhì)農(nóng)民1000 人。
第三節(jié) 全面深化農(nóng)村改革
——深化農(nóng)村土地制度改革。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30 年政策。科學(xué)規(guī)范推動(dòng)農(nóng)村承包土地有序流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，到2025 年，承包土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%以上。探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，增加村級(jí)集體收入和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
——深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面鋪開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，充分發(fā)揮齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心高唐分中心的作用，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)縣鎮(zhèn)村三級(jí)交易體系，有效盤活農(nóng)村資源。鼓勵(lì)村集體以可支配的資源、資產(chǎn)、資金等要素為依托，激活四荒地、閑置宅基地等沉睡資源，廣泛吸收農(nóng)民入股，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收計(jì)劃，完善由集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營或通過承包、托管聯(lián)營、股份合作等方式的集體資產(chǎn)運(yùn)營模式。加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。
——培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。推行黨支部領(lǐng)辦合作社，積極發(fā)展形式多樣、規(guī)模適度的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展生產(chǎn)型、加工型、銷售型、復(fù)合型農(nóng)民合作社，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，開展多種形式的合作與聯(lián)合。引導(dǎo)農(nóng)民、種田能手和專業(yè)大戶注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)相同、利益相關(guān)的家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合成立合作社，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等合作經(jīng)營，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益聯(lián)結(jié)、互惠共贏的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到2025 年，農(nóng)民專業(yè)合作社新增150 家，家庭農(nóng)場(chǎng)新增60 家。
第四節(jié) 推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，做到政策穩(wěn)定、力量穩(wěn)定、機(jī)制穩(wěn)定、責(zé)任穩(wěn)定，將脫貧攻堅(jiān)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快建立解決相對(duì)貧困長效機(jī)制，進(jìn)一步健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，落實(shí)即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)幫扶，守住防止返貧和新致貧底線。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立完善扶貧資產(chǎn)長效管護(hù)機(jī)制，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，打造一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基地。開展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行分層分類幫扶。強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高低收入人口內(nèi)生發(fā)展能力，促進(jìn)就近就地就業(yè)，通過穩(wěn)定就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。進(jìn)一步健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，對(duì)脫貧人口中喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。持續(xù)推進(jìn)財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索農(nóng)村金融服務(wù)新模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提升服務(wù)能力。
第八章 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，打造現(xiàn)代化特色城市
堅(jiān)持建管并重，加快完善城市功能配套，強(qiáng)化中心城區(qū)輻射帶動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，重視文化傳承和特色風(fēng)貌塑造，建設(shè)“湖光水色小蘇杭、詩情畫意金高唐”，打造宜居宜業(yè)宜游的精美城市典范。
第一節(jié) 壯大提升中心城區(qū)
——強(qiáng)化城區(qū)發(fā)展空間。強(qiáng)化縣城中心地位，完善縣城綜合功能，激發(fā)城區(qū)發(fā)展活力，形成強(qiáng)有力的區(qū)域增長極，輻射帶動(dòng)全縣崛起突破。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化城區(qū)空間布局，按照“西拓、南展、北優(yōu)、東融、中疏通”的發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)城市、人文城市建設(shè)，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，進(jìn)一步拉開城市發(fā)展框架。充分發(fā)揮縣城的凝聚、輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚能力、人口吸納能力、綜合承載能力。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體功能，與縣城城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)片聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城共榮。
——完善城市綜合功能。統(tǒng)籌布局“城市、組團(tuán)、社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建“15 分鐘生活圈”設(shè)施完善的公共服務(wù)設(shè)施。有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)改造。規(guī)劃建設(shè)唐公溝，推進(jìn)城區(qū)排水管網(wǎng)改造升級(jí)，加強(qiáng)唐公溝、果子市支渠等城區(qū)排水河道治理，加大城區(qū)排水防澇力度。推進(jìn)城市交通、能源、供排水、供熱、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，改善市政公用設(shè)施條件，推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善城市快速路、主干路、次干路、支路級(jí)配，打通“斷頭路”，提高城市路網(wǎng)通達(dá)性。到2025 年，全縣改造老舊小區(qū)119 個(gè)。
——打造特色城市風(fēng)貌。加強(qiáng)城市特色風(fēng)貌塑造，開展精致城市設(shè)計(jì)和城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃，塑造“湖城一體、藍(lán)綠交融”的平原城市風(fēng)貌。突出書畫藝術(shù)、旅游、生態(tài)等主體元素，加強(qiáng)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性的規(guī)劃和管控，規(guī)劃建設(shè)一批城市文化景觀，提升城市文化內(nèi)涵。突出水城特色，提升城市水系質(zhì)量，實(shí)施中心城區(qū)河湖連通工程，加快魚丘湖、雙海湖景區(qū)提檔升級(jí)，逐步推進(jìn)海綿城市建設(shè)，打造集生態(tài)保護(hù)、防洪排澇、城市景觀等功能于一體的水系網(wǎng)絡(luò)。保護(hù)修復(fù)城市生態(tài)空間，規(guī)劃建設(shè)貼近群眾的“街頭綠地”“公園綠地”“口袋公園”，保護(hù)城市公共空間活力，完善城市園林景觀。到2025 年，全縣建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%。
第二節(jié) 推動(dòng)城鎮(zhèn)特色發(fā)展
——著力打造宜業(yè)城鎮(zhèn)。支持各鎮(zhèn)立足自身資源稟賦、基礎(chǔ)條件和發(fā)展階段，圍繞鎮(zhèn)街重點(diǎn)發(fā)展方向，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亮點(diǎn)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐”，以加速人口、用地、產(chǎn)業(yè)集聚為出發(fā)點(diǎn)，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，發(fā)展具有鎮(zhèn)域比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注城鎮(zhèn)品質(zhì)建設(shè)和特色發(fā)展，實(shí)施一鎮(zhèn)一品工程，加大招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊全、布局合理的小城鎮(zhèn)。
——推進(jìn)宜居城鎮(zhèn)建設(shè)。以鎮(zhèn)駐地建設(shè)為突破口，樹立精品意識(shí)和適度超前意識(shí)，加強(qiáng)鎮(zhèn)駐地水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)布局，配套完善公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)集聚功能，提高生活服務(wù)便利化程度，建設(shè)規(guī)模適度、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)服務(wù)能力和輻射能力的鎮(zhèn)域中心。加強(qiáng)建制鎮(zhèn)駐地污水處理，到2025 年，9 個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)污水管道150 公里，污水收集率、處理率分別達(dá)到80%、75%以上。
——完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制。健全城鄉(xiāng)基層規(guī)劃建設(shè)管理體制，合理配置城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，明確規(guī)劃建設(shè)權(quán)力清單，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制權(quán)下放，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供地。落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的各種政策，依法放權(quán)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，推進(jìn)城市管理重心下移，擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)管理權(quán)限。積極運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，盤活城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)，培育多元投資主體，吸引民間資本投資小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推動(dòng)大企業(yè)帶動(dòng)、園區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)投資城鎮(zhèn)住宅小區(qū)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與城鎮(zhèn)村莊的共同發(fā)展。
第三節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
——引導(dǎo)資源要素城鄉(xiāng)間有序流動(dòng)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以人為中心，全面放寬戶口遷移政策，建立社區(qū)公共戶口制度，繼續(xù)完善居住證制度，促進(jìn)人口城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)。建立完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，健全以常住人口為標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)供給機(jī)制。推進(jìn)和完善宅基地“三權(quán)分置”機(jī)制，推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)。
——推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合發(fā)展。推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，建設(shè)城鄉(xiāng)生活圈配套完善的公共服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體、縣域醫(yī)共體等城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，破解城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)結(jié)構(gòu)失衡問題。健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立臨時(shí)救助備用金制度，完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與消費(fèi)支出掛鉤的自然增長機(jī)制。
——推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。統(tǒng)籌規(guī)劃重要市政公用設(shè)施，推動(dòng)重要市政設(shè)施向城鄉(xiāng)重點(diǎn)地區(qū)集中建設(shè)，提高鄉(xiāng)村地區(qū)市政設(shè)施配置效率，支持鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的污水垃圾收集處理，加快市政供水供氣供熱向城郊村延伸。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村硬化道路“戶戶通”完善提升。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資渠道，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管理，推動(dòng)一體化開發(fā)建設(shè)。
——加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。實(shí)施城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化工程，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。實(shí)施城鄉(xiāng)旅游一體化工程，充分挖掘書畫、民俗、歷史傳承等優(yōu)勢(shì)資源和特色資源，培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光采摘、田園休閑、健康頤養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科普等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村旅游精品鎮(zhèn)、特色村。
第九章 夯實(shí)綠色生態(tài)本底，建設(shè)生態(tài)文明新家園
堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，啟動(dòng)新一輪“四減四增”行動(dòng)，推動(dòng)全縣生態(tài)文明建設(shè)再現(xiàn)新成效、再出新亮點(diǎn)、再上新臺(tái)階，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念在高唐開花結(jié)果。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
——推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制，開展全域清河行動(dòng)，推行“一河（湖）一策”，推進(jìn)實(shí)施魚丘湖、雙海湖、南王水庫、太平水庫和徒駭河、馬頰河等河湖水體治理工程，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)基底，保護(hù)好水生態(tài)和水環(huán)境。加強(qiáng)重要河流濕地和濕地公園建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施退耕還濕、退耕還灘、退養(yǎng)還灘，恢復(fù)河湖水系的自然連通，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)。完善河湖保潔長效機(jī)制，持續(xù)開展河湖庫塘生態(tài)清淤，探索實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)技術(shù)試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)水土保持工作，建立完善水土流失綜合防治體系。
——全方位開展國土綠化。深入開展“國土綠化”造林行動(dòng)，圍繞林長制“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務(wù)，以“一保一增、兩新兩高”為主線翻開高唐綠色新篇，完善以公園綠地、環(huán)城綠帶、沿路綠色走廊為主體的綠化體系。著力建設(shè)以綜合性公園為主，以社區(qū)級(jí)公園、專類公園、游園為補(bǔ)充的城市公園系統(tǒng)，對(duì)森林公園等進(jìn)行改造提升，力爭(zhēng)做到大、中、小型公園科學(xué)設(shè)置、均衡分布。突出抓好環(huán)城水系景觀綠廊、環(huán)城公園景觀綠廊建設(shè)，推進(jìn)青銀高速、高邢高速等高速和主干道兩側(cè)全面立體綠化。積極謀劃果子市支渠濱河綠帶、唐公溝綠帶建設(shè)，豐富沿河綠化景觀。推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)和林田一體化建設(shè)，結(jié)合種植傳統(tǒng)、地理位置及農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，選擇適宜樹種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田與林網(wǎng)相得益彰、林茂糧豐。提升鎮(zhèn)街駐地及重點(diǎn)村內(nèi)綠化水平，推進(jìn)圍村林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主干道高標(biāo)準(zhǔn)綠化，鎮(zhèn)街駐地出入口、駐地與主干道連接線兩側(cè)全部綠化。積極發(fā)展高效特色經(jīng)濟(jì)林、高檔種苗花卉和森林休閑等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長制體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的森林資源保護(hù)管理機(jī)制。
——?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制。加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償制度，探索建立森林生態(tài)、濕地生態(tài)、珍稀瀕危樹種種質(zhì)資源保護(hù)和古樹名木保護(hù)等補(bǔ)償制度。加強(qiáng)清平林場(chǎng)保護(hù)和開發(fā)利用，鞏固國有林場(chǎng)改革成果，實(shí)現(xiàn)森林等生態(tài)資源的良性可持續(xù)發(fā)展。
第二節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)污染系統(tǒng)治理
——堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全力加強(qiáng)燃煤控制，持續(xù)加大禁燃區(qū)及已完成“雙替代”區(qū)域劣質(zhì)散煤復(fù)燒排查整治，推進(jìn)煤炭壓減、居民冬季取暖“雙替代”，加強(qiáng)潔凈型煤生產(chǎn)配送，嚴(yán)控劣質(zhì)散煤銷售，嚴(yán)防散煤復(fù)燒。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、工業(yè)爐窯治理。強(qiáng)化移動(dòng)源管控，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣整治、渣土運(yùn)輸車管控、成品油市場(chǎng)監(jiān)管、非道路移動(dòng)機(jī)械治理，完成國三及以下營運(yùn)重型柴油車淘汰工作。精細(xì)化開展揚(yáng)塵污染治理，重點(diǎn)加大建筑施工工地、拆遷施工工地、裸露土地、道路揚(yáng)塵、停車場(chǎng)及物流企業(yè)等揚(yáng)塵污染防治管控力度。妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施，堅(jiān)決杜絕“一刀切”。
——全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓工業(yè)廢水污染防治，從嚴(yán)審批高耗水、高污染物排放、產(chǎn)生有毒有害污染物的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水分道收集、單管管理。加強(qiáng)入河入湖排污口清理整治，徹底消除城區(qū)大規(guī)模污水直排。加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，做到應(yīng)收盡收，提高污水收集處理能力，確保全部達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)污水集中處理設(shè)施擴(kuò)容升級(jí)，充分發(fā)揮已建成污水處理廠作用，加快推進(jìn)琉璃寺鎮(zhèn)、趙寨子鎮(zhèn)等污水處理廠建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)固河鎮(zhèn)、清平鎮(zhèn)第二污水處理廠項(xiàng)目，因地制宜、合理布局農(nóng)村污水處理設(shè)施，力爭(zhēng)到2025 年，實(shí)現(xiàn)全部污水處理廠的正常運(yùn)行。建設(shè)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的生活污水和生活垃圾處理系統(tǒng)。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，全面整治城市黑臭水體。推進(jìn)太平水庫供水設(shè)施建設(shè)，在源頭上改善氟化物超標(biāo)的問題。到2025 年，水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ⅴ類比例。
——扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，建立健全土壤污染監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。有序開展治理與修復(fù)，根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。實(shí)施保護(hù)性耕作，推行增施有機(jī)肥、糧豆輪作、農(nóng)藥廢棄包裝物和農(nóng)膜回收利用等土壤環(huán)境質(zhì)量保護(hù)措施。積極推廣綠色防控技術(shù)，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，減少農(nóng)藥使用量。以土壤安全利用、危險(xiǎn)廢物強(qiáng)化監(jiān)管與利用處置為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭管控，鞏固和嚴(yán)控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。按照“先試點(diǎn)后推開”的原則，加快推進(jìn)垃圾分類處理，逐步提高垃圾的資源回收率，建設(shè)一批垃圾分類示范單位。到2025 年，全縣基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類全覆蓋。
第三節(jié) 全面提高資源利用效率
——發(fā)展綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)。總結(jié)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，大力開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，加快清潔能源推廣應(yīng)用，壓減煤炭消費(fèi)總量，提高非化石能源消費(fèi)比重。提高各種固體廢棄物處置的整體水平，爭(zhēng)創(chuàng)全省建筑廢棄物資源化綜合利用示范縣。
——提高能源綜合利用效率。堅(jiān)持能源節(jié)約與高效低碳利用并舉，構(gòu)建以綠色低碳為特征的生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式。落實(shí)上級(jí)下達(dá)能耗總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)、重大節(jié)能改造項(xiàng)目，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)倒逼作用，鞏固提升齊盛新能源農(nóng)業(yè)綜合體、龍泓農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目，加快推進(jìn)華能風(fēng)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升能源利用效率。推行園區(qū)集中供熱、特定區(qū)域集中供冷、超低能耗建筑、高效節(jié)能家電等，健全市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，推廣合同能源管理，鼓勵(lì)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司結(jié)合用能企業(yè)實(shí)際情況，實(shí)施差別化節(jié)能改造服務(wù)。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣節(jié)能低碳技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式。積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司為用戶提供一站式合同能源管理綜合服務(wù)。加大節(jié)能宣傳，推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，形成全社會(huì)節(jié)能的良好氛圍。
——推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)守耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量雙紅線，嚴(yán)控建設(shè)用地使用強(qiáng)度，提高建設(shè)用地地均GDP 產(chǎn)出、存量建設(shè)用地供應(yīng)占比。建立“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，提升土地節(jié)約集約利用水平。探索完善工業(yè)用地彈性出讓制度，鼓勵(lì)以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得工業(yè)用地。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，推動(dòng)建立不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換機(jī)制。推行“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地全要素全生命周期管理，支持土地復(fù)合利用和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極盤活低效存量土地，持續(xù)開展增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用，推進(jìn)閑置空閑土地、農(nóng)村存量建設(shè)用地盤活利用及城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。
——實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)。堅(jiān)持以水定地、以水定產(chǎn)、以水定人、以水定城，貫徹《國家節(jié)水行動(dòng)方案》，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加大地下水超采治理力度，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，建立全縣區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，加快灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，完善灌區(qū)用水計(jì)量設(shè)施，推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化等技術(shù)，打造現(xiàn)代節(jié)水型灌區(qū)。到2025 年，水肥一體化面積達(dá)到1.33 萬畝。支持高耗水企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造、再生水回用改造，推動(dòng)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，一水多用和循環(huán)利用。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造，加強(qiáng)公共領(lǐng)域節(jié)水，鞏固縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果。
第十章 持續(xù)擴(kuò)大改革開放，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展新動(dòng)力
堅(jiān)持更深層次改革、更高水平開放，聚焦九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)，緊密結(jié)合高唐實(shí)際，強(qiáng)力推進(jìn)改革開放，最大限度釋放改革開放制度紅利，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，為高質(zhì)量發(fā)展添能蓄勢(shì)。
第一節(jié) 優(yōu)化提升營商環(huán)境
——持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。聚焦制約企業(yè)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，深化行政審批制度改革，加強(qiáng)“接、放、管”整體聯(lián)動(dòng)和上下協(xié)同，全面承接落實(shí)上級(jí)下放、取消的行政權(quán)力事項(xiàng)。推廣開展告知承諾制，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)，誰主管誰監(jiān)管”的原則，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。
——全力提升政務(wù)服務(wù)效能。堅(jiān)持最大限度簡(jiǎn)手續(xù)、提效率，依托商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)拓展企業(yè)開辦服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全程“智能辦、隨時(shí)辦、就近辦、零見面”。深化推廣“商事登記跨區(qū)域通辦”模式，打破地域阻隔和信息壁壘，推動(dòng)與周邊跨區(qū)域通辦全覆蓋。充分運(yùn)用山東省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善一體化平臺(tái)服務(wù)功能，推進(jìn)各類政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)終端向政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動(dòng)端整合，促進(jìn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。深化全領(lǐng)域無差別“一窗受理”，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”，深化再造綜合審批流程，深入實(shí)施“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”、跨地互認(rèn)通用，打造“極簡(jiǎn)審批、急速辦理”的高唐模式。牢固樹立“家庭式”服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“接訴即辦”“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制。探索推廣親清政商關(guān)系行為清單制度，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
——健全完善辦事制度。健全實(shí)施AB 崗工作制、首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、幫辦代辦制。完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”“吐槽找茬”窗口、“窗口無權(quán)否決”等機(jī)制和措施，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲，切實(shí)解決群眾難題。完善縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）全覆蓋便民網(wǎng)絡(luò)體系，做好鎮(zhèn)街便民服務(wù)工作，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站（點(diǎn)）規(guī)范提升，完善便民服務(wù)站（點(diǎn)）配套設(shè)施，打通“最后一公里”。選取有條件的村（社區(qū)）便民服務(wù)站創(chuàng)建村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。
第二節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
——深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和去行政化改革方向，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，建立更加精簡(jiǎn)高效的管理體制、更加靈活實(shí)用的開發(fā)運(yùn)營機(jī)制、更加激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的干部人事管理制度、更加系統(tǒng)集成的政策支持體系，促進(jìn)管委會(huì)瘦身強(qiáng)體、開發(fā)區(qū)回歸本位。堅(jiān)持“大部制、扁平化、減層級(jí)、提效能”的原則，探索建立“管委會(huì)+”等模式，優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營機(jī)制，探索小管委會(huì)、大公司的管理體制。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、專業(yè)園區(qū)運(yùn)營商。
——深化國有企業(yè)改革。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有資本配置效率，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。引導(dǎo)縣管國有企業(yè)建立健全規(guī)范完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立“職業(yè)經(jīng)理人”引進(jìn)機(jī)制，建立起科學(xué)決策、權(quán)力制衡的現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬分配制度改革，建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)。推進(jìn)國有平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域，降低民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的各類門檻，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。完善民營企業(yè)做大做強(qiáng)引導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)深化“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作。實(shí)施小微企業(yè)成長計(jì)劃，推動(dòng)小微企業(yè)向“高、精、優(yōu)”邁進(jìn)。引導(dǎo)民營企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，改進(jìn)家族式管理。提升民營企業(yè)家和非家族高管隊(duì)伍素質(zhì)。
——推進(jìn)財(cái)稅體制改革。落實(shí)“過緊日子”的財(cái)政方針，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，構(gòu)建大財(cái)政、大預(yù)算、大統(tǒng)籌格局，提高財(cái)政統(tǒng)籌能力，更好集中財(cái)力辦大事。加大對(duì)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極培育各大園區(qū)集群稅源，擴(kuò)大工業(yè)稅收總量。強(qiáng)化財(cái)政績效預(yù)算，建立健全績效管理結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，不斷提高財(cái)政精細(xì)化管理水平，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。建立沉淀資金清理盤活長效機(jī)制。分類穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)融資平臺(tái)向產(chǎn)融結(jié)合的新型投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保和民生項(xiàng)目建設(shè)。
——深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。積極推進(jìn)信貸金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣建行“小微快貸”、農(nóng)行“微捷貸”“網(wǎng)捷貸”等產(chǎn)品，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，暢通銀企對(duì)接渠道，扎實(shí)開展“金融工作日”“金融輔導(dǎo)員”等活動(dòng)，推進(jìn)“政銀企”現(xiàn)場(chǎng)辦公鎮(zhèn)街全覆蓋，搭建好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)互動(dòng)平臺(tái)。研究設(shè)立政府性融資擔(dān)保公司、企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，為企業(yè)提供短期資金融通服務(wù)。嚴(yán)厲打擊企業(yè)惡意逃債和銀行惡意抽貸等行為，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
第三節(jié) 大力開展招商引資
——提升招商引資層次。樹牢“雙招雙引”經(jīng)濟(jì)工作生命線意識(shí)，突出招大引強(qiáng)，以省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、市九大產(chǎn)業(yè)集群、縣“123”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化京津冀、長三角及港澳臺(tái)、日韓、歐美等重點(diǎn)區(qū)域招商推介活動(dòng)，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的好項(xiàng)目。建立世界500 強(qiáng)、中國500 強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)目標(biāo)客戶庫、重點(diǎn)載體庫、重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫，編制招商項(xiàng)目手冊(cè)，精準(zhǔn)對(duì)接目標(biāo)企業(yè)。
——?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。發(fā)揮企業(yè)主體作用，做好產(chǎn)業(yè)鏈招商。籌備開展中國·高唐書畫文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、三十里鋪錦鯉小鎮(zhèn)等自主產(chǎn)業(yè)專題招商。發(fā)揮與北京中關(guān)村生態(tài)圈緊密聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，積極加強(qiáng)與中關(guān)村智造大街、創(chuàng)業(yè)大街相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，積極引進(jìn)中關(guān)村項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。聘請(qǐng)福建聊城商會(huì)、大連聊城商會(huì)為我縣招商顧問單位，深化與南京聊城商會(huì)、寧波聊城商會(huì)、上海聊城商會(huì)的聯(lián)系，加強(qiáng)與浙江山東商會(huì)合作關(guān)系。積極推進(jìn)平臺(tái)招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商、商協(xié)會(huì)招商、設(shè)立駐外機(jī)構(gòu)招商等靈活多樣的招商方式，實(shí)現(xiàn)從“招商引資”到“招商選資”、“政策招商”到“服務(wù)招商”的轉(zhuǎn)變。
——完善招商引資政策。強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目統(tǒng)籌，實(shí)施重大項(xiàng)目落地會(huì)商制度，對(duì)照工業(yè)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局方向，對(duì)重大項(xiàng)目布局進(jìn)行全縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目向符合功能定位的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)落地。突出共享合作，開展全縣閑置土地和廠房等資源摸底排查，將閑置資源利用與招商引資緊密結(jié)合。適應(yīng)“輕資產(chǎn)招商”趨勢(shì)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，全方位滿足招商引資項(xiàng)目拎包入住需求。
第四節(jié) 提高對(duì)外開放水平
——深度融入“一帶一路”建設(shè)。堅(jiān)持穩(wěn)舊拓新，加大對(duì)“一帶一路”沿線國家和非歐國家的境外合作和市場(chǎng)開拓力度，大力推進(jìn)我縣企業(yè)到境外尤其是“一帶一路”沿線國家開展國際產(chǎn)能合作、資源開發(fā)，鼓勵(lì)重點(diǎn)外貿(mào)出口企業(yè)到東南亞、南美、非洲市場(chǎng)的中國境外園區(qū)設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)，降低成本，變更原產(chǎn)地證，穩(wěn)定出口市場(chǎng)和份額。引導(dǎo)企業(yè)“走出去”開展境外投資的同時(shí)，通過以商招商、利潤再投資等形式推動(dòng)吸引外資，抓好紛美包裝利潤再投資、道亨新材料外資項(xiàng)目擴(kuò)大利用外資規(guī)模。引導(dǎo)出口企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)、合資合作，利用好國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)辦理國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，力爭(zhēng)取得更多國際市場(chǎng)“通行證”。
——推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鞏固農(nóng)用車、紡織品、氯化膽堿等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，逐步擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。推行“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”新模式，通過線上云展會(huì)、利用大數(shù)據(jù)等多渠道開發(fā)國際市場(chǎng)。到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)出口過500 萬美元的企業(yè)達(dá)到15 家，進(jìn)口過500 萬美元的企業(yè)3 家，進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)突破100 家。深化與阿里巴巴集團(tuán)、亞馬遜、eBay等國際知名電子商務(wù)企業(yè)（平臺(tái)）合作，引導(dǎo)企業(yè)開展B2B、B2C、跨境電商零售等多模式運(yùn)營，五年內(nèi)力爭(zhēng)20 家企業(yè)注冊(cè)跨境電商平臺(tái)，從事跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易。引進(jìn)發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供保姆式服務(wù)，提高我縣企業(yè)國際貿(mào)易能力。夯實(shí)外商投資企業(yè)“服務(wù)大使”制度，對(duì)項(xiàng)目落地和后續(xù)經(jīng)營過程中各種審批、跨部門協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等實(shí)施“一對(duì)一”服務(wù)。
第十一章 實(shí)施文旅興縣戰(zhàn)略，弘揚(yáng)精神文明新風(fēng)尚
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，挖掘中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)（書畫）、海峽兩岸書畫交流基地品牌優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，擦亮“水韻墨香 ? 好客高唐”文旅名片，打造知名文化旅游目的地。
第一節(jié) 倡導(dǎo)社會(huì)主義文明風(fēng)尚
——深化理想信念教育。持續(xù)抓好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，不忘初心、牢記使命，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義宣傳教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“燈塔-黨建在線”學(xué)習(xí)平臺(tái)，引導(dǎo)廣大干部群眾不斷增進(jìn)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。
——培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。持續(xù)深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，增進(jìn)認(rèn)知認(rèn)同、樹立鮮明導(dǎo)向、強(qiáng)化示范帶動(dòng)。推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，推動(dòng)全體人民樹立文明觀念、爭(zhēng)當(dāng)文明公民、展示文明形象。以四德工程和精神文明創(chuàng)建為抓手，廣泛開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范、道德模范等評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，突出群眾性、服務(wù)性、開放性、包容性，結(jié)合本地資源，培育各具特色的實(shí)踐中心（所、站），因地制宜開展經(jīng)常性、面對(duì)面、喜聞樂見的文明實(shí)踐活動(dòng)。
——強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和正面宣傳。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。深化全省縣級(jí)融媒體建設(shè)試點(diǎn)，加快推進(jìn)融媒體中心建設(shè)，進(jìn)一步鞏固宣傳思想文化陣地，打造綜合服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域信息樞紐，大力推介宣傳“湖光水色小蘇杭，詩情畫意金高唐”品牌形象。構(gòu)建覆蓋周邊的營銷大網(wǎng)絡(luò)，更加生動(dòng)活潑地講好“高唐故事”、傳播“高唐聲音”。尊重新聞傳播規(guī)律，加強(qiáng)正面宣傳，改進(jìn)輿論監(jiān)督，健全完善重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)輿論引導(dǎo)工作內(nèi)容、形式、手段和機(jī)制創(chuàng)新。
第二節(jié) 大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
——大力弘揚(yáng)書畫文化。依托李苦禪美術(shù)館、孫大石美術(shù)館、鞏德春美術(shù)館、李奇茂美術(shù)館、程辛木美術(shù)館等美術(shù)展館，廣泛開展各級(jí)各類美術(shù)展覽活動(dòng)，傾力打造書畫藝術(shù)名城。結(jié)合中國·高唐書畫文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、藝術(shù)職業(yè)學(xué)院優(yōu)勢(shì)，每年舉辦書畫系列活動(dòng)，高水平策劃舉辦中國（高唐）書畫博覽會(huì)，繁榮發(fā)展書畫會(huì)展經(jīng)濟(jì)。依托海峽兩岸文化藝術(shù)交流基地、中央民革海峽兩岸書畫藝術(shù)家創(chuàng)作基地等，以傳統(tǒng)書畫文化為紐帶，不斷提升與臺(tái)灣地區(qū)的書畫文化交流層次，打造“苦禪故里、書畫高唐、海峽情緣”書畫名城品牌。
——深入挖掘歷史文化。貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，高水平推進(jìn)興國寺塔、高唐文廟、清平文廟、清平迎旭門、固河漢墓群等文物保護(hù)。推進(jìn)琉璃寺烈士陵園、谷官屯暴動(dòng)紀(jì)念館等紅色文化資源挖掘，積極參與冀魯豫革命文物保護(hù)利用片區(qū)建設(shè)。
——保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。挖掘地方戲“四根弦”、高唐落子舞、高唐絲調(diào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，大力培養(yǎng)民間藝人、非遺傳承人群和手工業(yè)者，進(jìn)一步擴(kuò)大傳承人群，提高傳承實(shí)踐能力，積極推介木板楹聯(lián)、墜面、蛋雕、麥秸畫等特色民間工藝品，加快文化紀(jì)念產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)“非遺”文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第三節(jié) 優(yōu)化公共文化服務(wù)體系
——完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施文化惠民工程，鞏固提升鎮(zhèn)街綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建成達(dá)標(biāo)率，完善縣 — 鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣級(jí)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)雙海湖文化產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)，改造完善魚丘湖周邊文化設(shè)施，新增會(huì)展中心、博物館、文化活動(dòng)中心、規(guī)劃展覽館、高唐縣檔案館等，重點(diǎn)發(fā)展書畫藝術(shù)、博物展覽、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等功能，以“書畫+”為抓手，提升城市知名度。實(shí)施文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣計(jì)劃等，發(fā)揮新媒體作用，提高公共數(shù)字文化服務(wù)在基層的豐富性、便利性和可選擇性。
——推動(dòng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。合理配置公共文化服務(wù)資源，深入開展“一村一年一場(chǎng)戲”“農(nóng)村公益電影放映”、送書畫下鄉(xiāng)等公益性文化服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，打通“最后一公里”。推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)文化資源更多地向農(nóng)村、基層傾斜，切實(shí)保障群眾公平享受基本公共文化生活的權(quán)益。創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，提供“菜單式”“訂單式”服務(wù)，推動(dòng)公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化。
——推進(jìn)“書香高唐”建設(shè)。推進(jìn)書香校園、書香社會(huì)、書香機(jī)關(guān)、書香家庭建設(shè)，營造讀書氛圍，讓讀書成為一種習(xí)慣。加大城鄉(xiāng)基層全民閱讀設(shè)施建設(shè)力度，完善圖書館總分館服務(wù)體系和全民閱讀服務(wù)平臺(tái)。充分利用圖書館、書店、農(nóng)家書屋等陣地，開展讀書節(jié)、讀書周、讀書月、圖書漂流等全民閱讀活動(dòng)。積極推動(dòng)社區(qū)書屋向人口密集地區(qū)延伸，建立“文化驛站”“讀書一角”等群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所。
——促進(jìn)文化藝術(shù)繁榮興旺。實(shí)施美術(shù)書法創(chuàng)作、基層文藝繁榮等計(jì)劃，推出更多群眾喜聞樂見的文藝精品。聚焦現(xiàn)實(shí)題材，支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，推出反映生產(chǎn)生活方面的優(yōu)秀文藝作品。加大青年文藝人才和創(chuàng)作型人才培養(yǎng)力度，實(shí)施“名家、名團(tuán)、名企”培育行動(dòng)。深化文化管理體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化事業(yè)。
第四節(jié) 推進(jìn)“水韻墨香”旅游提升
——打造黃河故道生態(tài)板塊。重點(diǎn)圍繞清平千年古鎮(zhèn)、三十里鋪錦鯉小鎮(zhèn)、馬頰河濱河景觀帶等項(xiàng)目，建設(shè)呂才紀(jì)念館，深挖尺八文化和傳播歷史，打造中國尺八之鄉(xiāng)。進(jìn)一步提升整合文廟、透龍壁、民俗館等資源，打造精品旅游微景區(qū)。打造“河畔人家”特色村，將書畫文化、農(nóng)漁文化相融合，建設(shè)農(nóng)家樂和漁家樂、美食文化街。沿馬頰河堤鋪設(shè)高規(guī)格賽道，舉辦公路自行車賽和半程馬拉松比賽。打造以生態(tài)古鎮(zhèn)、錦鯉文化、濱河休閑為特色的黃河故道生態(tài)旅游區(qū)。
——打造“水上畫鄉(xiāng)”旅游板塊。以中國·高唐書畫文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，推進(jìn)魚丘湖、雙海湖景區(qū)提升，推進(jìn)李苦禪美術(shù)館、孫大石美術(shù)館、李奇茂美術(shù)館、鞏德春美術(shù)館等場(chǎng)館提檔升級(jí)。豐富旅游資源，彰顯文化特色。打造高唐夜間休閑旅游，在魚丘湖、雙海湖景區(qū)水面，利用激光全息技術(shù)、3D 或5D 燈光技術(shù)等，打造“炫彩夜光 ? 水韻高唐”光影秀，建設(shè)沿湖建設(shè)仿古走廊、夜游高唐慢生活步道。舉辦高唐特色美食節(jié)，集中高唐特色名吃，引進(jìn)、融合周邊縣市區(qū)及馬頰河、徒駭河流域特色美食。
——打造鄉(xiāng)村風(fēng)情休閑體驗(yàn)板塊。圍繞梁村興國寺風(fēng)景區(qū)、楊屯夾灘古鎮(zhèn)旅游度假區(qū)、匯鑫國際營地綜合體、姜店向陽花開等項(xiàng)目，打造魯西民俗、禪修養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)老、休閑采摘、研學(xué)體驗(yàn)為特色的鄉(xiāng)村旅游目的地。推進(jìn)興國寺修復(fù)建設(shè)。配合全市徒駭河景觀工程，完善徒駭河楊屯夾灘段兩側(cè)濱水游覽線，建設(shè)原生態(tài)徒駭河風(fēng)景旅游帶，打造全域旅游研學(xué)旅行營地產(chǎn)業(yè)，申報(bào)國家研學(xué)實(shí)踐和勞動(dòng)教育基地。高水平推進(jìn)向陽花開旅游綜合體建設(shè)，突出“魯西活態(tài)民俗 ? 高唐原味鄉(xiāng)村”主題，挖掘高唐鄉(xiāng)村自然、人文、生態(tài)、民俗文化資源，打造鄉(xiāng)土休閑娛樂基地、特色旅游購物中心。
——強(qiáng)化旅游服務(wù)綜合配套。完善旅游集散與咨詢服務(wù)體系，探索開展縣域公共文化機(jī)構(gòu)和旅游服務(wù)中心服務(wù)功能融合試點(diǎn)，建設(shè)一處高唐縣旅游集散中心（城市旅游綜合體）項(xiàng)目，打造集旅游咨詢、培訓(xùn)中心、旅游購物、加油維修、快捷餐飲、旅游體驗(yàn)等服務(wù)于一體的全域旅游服務(wù)區(qū)。加強(qiáng)旅游交通建設(shè)，推進(jìn)干線公路與重要景區(qū)連接，強(qiáng)化旅游客運(yùn)、城市公交對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的服務(wù)保障。推進(jìn)城市綠道、騎行專線、慢行系統(tǒng)、交通驛站、自駕車房車營地等旅游休閑設(shè)施建設(shè)，提高旅游景區(qū)可進(jìn)入性。引進(jìn)旅游文化主題酒店，建設(shè)商品購物中心、大型停車場(chǎng)。充分運(yùn)用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)文化旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。
——大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以書畫和文化創(chuàng)意為重點(diǎn)，依托中國·高唐書畫文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，以書畫培訓(xùn)為引擎、書畫文創(chuàng)為輔助，謀劃建設(shè)書畫專業(yè)市場(chǎng)，打造集書畫交流、參觀展覽、休閑度假等功能于一體的文化產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步加大招商引資力度，積極發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化交易、文化會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，培育全省重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。
第十二章 優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，拓展高質(zhì)量發(fā)展支撐
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌銜接、智慧管理”原則，加快推進(jìn)綜合交通、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)高效的現(xiàn)代化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施保障網(wǎng)，為高質(zhì)量發(fā)展積勢(shì)蓄能。
第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)
——加快綜合交通路網(wǎng)建設(shè)。圍繞融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大區(qū)域戰(zhàn)略，積極對(duì)接國家及省市交通規(guī)劃。依托濟(jì)南大西環(huán)建設(shè)，強(qiáng)化高唐與濟(jì)南的交通聯(lián)系。錨固高唐縣與聊茌東的聯(lián)系，通過區(qū)域協(xié)作謀求更多發(fā)展機(jī)會(huì)；密切銜接周邊市縣發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展。
——提升縣域內(nèi)部通達(dá)水平。提升公路網(wǎng)可達(dá)性，對(duì)現(xiàn)狀交通負(fù)荷量大的道路進(jìn)行拓寬、改造，大幅提升骨干路網(wǎng)運(yùn)輸能力，規(guī)劃形成“雙環(huán)十二射一X”的骨干公路系統(tǒng)。雙環(huán)為內(nèi)環(huán)和大外環(huán)，內(nèi)環(huán)為繞中心城區(qū)形成的城區(qū)環(huán)路，大外環(huán)為連接各鎮(zhèn)的縣道公路；十二射為中心城區(qū)與各鎮(zhèn)間的十二條射線通道；一X 為琉璃寺通向中心城區(qū)、茌平與禹城的兩條對(duì)外通道。
——完善貨運(yùn)場(chǎng)站布局。按照“依托產(chǎn)業(yè)、科學(xué)布局、合理分工、高效銜接”的思路，綜合考慮高唐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸條件、物流成本等因素，完善貨運(yùn)樞紐站布局，暢通貨運(yùn)通道。依托邯濟(jì)鐵路、高速公路、國省干道等交通通道，推進(jìn)現(xiàn)有物流園改造提升，謀劃建設(shè)大型綜合物流園區(qū)。配合邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改建工程，增建二線并電氣化改造，加快琉璃寺貨運(yùn)站轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展琉璃寺貨運(yùn)樞紐。
第二節(jié) 構(gòu)筑可靠的水利設(shè)施網(wǎng)
——完善防洪減災(zāi)工程體系。實(shí)施現(xiàn)代化大水網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，在滿足水功能區(qū)劃和飲用水源地安全前提下，實(shí)施水系連通工程，依托徒駭河、馬頰河與引江、引黃一、二干渠，建設(shè)骨干河渠，實(shí)現(xiàn)全縣水域湖河庫相連相通。推進(jìn)縣域骨干溝渠河流水系綜合治理，統(tǒng)籌兼顧，防洪、蓄水、生態(tài)等綜合功能，做好河道清淤疏浚和沿線水工建筑物維修改造，提高防御洪水能力。實(shí)施病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程。推進(jìn)城市內(nèi)澇綜合整治，加強(qiáng)易澇片區(qū)和積水點(diǎn)改造，提升城區(qū)防汛防洪能力。
——推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，提升灌溉保證率。因地制宜興建、提升中小型農(nóng)田水利設(shè)施，積極構(gòu)建大中小微結(jié)合、骨干和田間銜接、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)、長期發(fā)揮效益的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)田水利“最后一公里”，著力提高節(jié)水供水和防洪減災(zāi)能力。深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革與管理體制改革。
——優(yōu)化水資源保障供應(yīng)體系。發(fā)揮南王水庫、太平水庫調(diào)蓄功能，充分利用長江水、黃河水，保障城區(qū)工業(yè)供水和生活、生態(tài)環(huán)境用水需求，改善工業(yè)用地下水超采問題。規(guī)劃建設(shè)四新水庫，通過位山一干渠向水庫供水。實(shí)施河道攔蓄工程，利用攔蓄降雨徑流，建設(shè)四新河蓄水工程，改善區(qū)域環(huán)境，補(bǔ)充地下水。規(guī)劃新建太平水廠、四新水廠，提升水資源供應(yīng)保障能力。完善雨污分流及水系循環(huán)工程，未實(shí)現(xiàn)雨污分流的管路進(jìn)行改造，鋪設(shè)新的雨水收集槽，新建道路設(shè)計(jì)鋪設(shè)雨污分流管路，統(tǒng)籌提升城市防洪和排澇能力。到2025 年，最高日供水量達(dá)到7 萬立方米/日。
第三節(jié) 完善安全的能源保障網(wǎng)
——提升電網(wǎng)可靠供電能力。持續(xù)建設(shè)完善城鎮(zhèn)輸配電網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃新建協(xié)鑫光伏電站，提高供電可靠能力。加快智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展負(fù)荷需求。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)通過聯(lián)合、打捆等多種方式參與直購電交易。優(yōu)化抗災(zāi)保障電源及儲(chǔ)能布局，力保在極端自然災(zāi)害情況下城市核心區(qū)域、關(guān)鍵用戶不停電、少停電。
——優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，主城區(qū)全面建成“無燃煤區(qū)”，并逐步向外圍擴(kuò)展。大力推廣煤炭清潔開發(fā)利用技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)青島特利爾清潔燃料加工項(xiàng)目。順應(yīng)電動(dòng)汽車發(fā)展趨勢(shì)，適度超前、合理規(guī)劃和建設(shè)新能源汽車充電樁，逐步在中心城區(qū)范圍內(nèi)形成以住宅小區(qū)、辦公場(chǎng)所專用充電設(shè)施為主體，以公用停車場(chǎng)、大型商場(chǎng)、公建等配建的公用充換電設(shè)施為輔的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
——強(qiáng)化新能源供應(yīng)保障。加強(qiáng)天然氣管道建設(shè)，積極推進(jìn)縣域天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升天然氣供應(yīng)能力。推進(jìn)可再生能源規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快三自100 兆瓦風(fēng)電機(jī)組和天昌熱電聯(lián)產(chǎn)潔凈供暖推廣示范項(xiàng)目建設(shè)。支持改造秸稈發(fā)電，支持國能生物電廠進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造。鼓勵(lì)多能互補(bǔ)系統(tǒng)工程示范應(yīng)用。
第十三章 切實(shí)改善民生福祉，建設(shè)新時(shí)代幸福高唐
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以高質(zhì)量的民生改善保障高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 促進(jìn)居民就業(yè)增收
——強(qiáng)化勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、社會(huì)保障等政策的銜接，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持。做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，積極搭建就業(yè)供需平臺(tái)，貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策，完善用工服務(wù)專員制度，助力企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)崗。加強(qiáng)智慧就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)覆蓋率。發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，積極整合各類培訓(xùn)資源，做大做強(qiáng)“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)緊缺職業(yè)（工種）開展“定向式”“訂單式”職業(yè)技能培訓(xùn)。統(tǒng)籌重點(diǎn)群體就業(yè)工作，幫扶失業(yè)人員、就業(yè)困難家庭成員就業(yè)。“十四五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到2.7 萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
——推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。發(fā)揮高唐縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共實(shí)訓(xùn)基地作用，提升創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、項(xiàng)目推介、市場(chǎng)論證、市場(chǎng)拓展等服務(wù)水平。以親情、鄉(xiāng)情為紐帶，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站建設(shè)，持續(xù)開展以“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)新高唐”為主題的系列活動(dòng)，鼓勵(lì)高唐籍在外企業(yè)家和專業(yè)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。開展全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之星評(píng)選，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持創(chuàng)新工場(chǎng)、眾創(chuàng)空間、社會(huì)實(shí)驗(yàn)室等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，完善小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，解決勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)中融資難、稅負(fù)重、門檻高等問題。
——促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，促進(jìn)效率和公平的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，健全工資決定和正常增長機(jī)制，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，強(qiáng)化工資收入支付保障制度，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。多途徑增加城鄉(xiāng)居民工資性和財(cái)產(chǎn)性收入，拓寬租金、股息、紅利等增收渠道，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。鼓勵(lì)農(nóng)民利用電子商務(wù)開展多種經(jīng)營，積極發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)營性收入來源。及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中低收入職工工資合理增長。
第二節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
——推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，建立以公共財(cái)政為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，完善與辦學(xué)成本、物價(jià)水平、財(cái)力情況相適應(yīng)的生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。加快幼兒園建設(shè)步伐，新建住宅小區(qū)必須按照教育布局專項(xiàng)規(guī)劃和國家標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)幼兒園。大力發(fā)展公辦幼兒園，優(yōu)化公共教育資源配置。到2025 年，新建改擴(kuò)建幼兒園18 所左右，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到100%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上，省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率保持在50％以上，公辦幼兒園占比達(dá)70%以上。
——推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口增長趨勢(shì)，按照就近入學(xué)原則，科學(xué)實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整，依據(jù)中小學(xué)布局規(guī)劃，合理增加城區(qū)學(xué)校數(shù)量，新建農(nóng)村社區(qū)按照人口比例適當(dāng)配置相應(yīng)規(guī)模的學(xué)校，逐步撤并效益較差、規(guī)模過小的教學(xué)點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)建設(shè)，探索“強(qiáng)校+新校”“強(qiáng)校+弱?！薄皬?qiáng)校+農(nóng)村校”辦學(xué)模式，科學(xué)合理分班，滿足城鄉(xiāng)適齡兒童就近入學(xué)需求。到2025 年，義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)到99%以上，城區(qū)、農(nóng)村超班額班級(jí)分別不超過班級(jí)總數(shù)的10%、5%，農(nóng)民工等流動(dòng)就業(yè)人口子女在全日制公辦學(xué)校接受免費(fèi)義務(wù)教育得到保證。加快高中階段教育普及攻堅(jiān)，增建一所高中學(xué)校，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。到2025 年，普通高中達(dá)到省級(jí)示范高中標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)省內(nèi)一流的魯西名校。
——建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。堅(jiān)持把發(fā)展職業(yè)教育擺在更突出的位置，建立產(chǎn)教深度融合、同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求密切對(duì)接、與加快教育現(xiàn)代化要求整體契合的新時(shí)代高唐特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。統(tǒng)籌安排縣域高中學(xué)校招生規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育招生人數(shù)基本持平。探索建立普職融通機(jī)制，允許中職學(xué)校與普通高中學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)教育相互融通。支持縣職業(yè)教育中心高質(zhì)量完成國家1+X 證書制度試點(diǎn)、省示范校建設(shè)、省級(jí)品牌專業(yè)建設(shè)、省級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，深化與企業(yè)合作，探索混合所有制模式，建立產(chǎn)教融合實(shí)踐基地，爭(zhēng)創(chuàng)全省中職50 強(qiáng)。規(guī)范職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，構(gòu)建統(tǒng)籌管理、規(guī)范有序、多元辦職業(yè)教育的工作格局。謀劃建設(shè)一處藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，到2025 年，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。
——大力推進(jìn)教育信息化。推進(jìn)數(shù)字校園、數(shù)字教室建設(shè)，推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，營造網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的智慧教育環(huán)境。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通和教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)。支持學(xué)校充分利用信息技術(shù)開展人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法改革，逐步實(shí)現(xiàn)信息化教與學(xué)應(yīng)用師生全覆蓋。用好教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新信息時(shí)代教育治理新模式，推動(dòng)以互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段服務(wù)教育教學(xué)全過程。完善學(xué)校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
第三節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
——健全多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善參保激勵(lì)政策，推進(jìn)法定人群全覆蓋，穩(wěn)步提升養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇水平。擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，完善職業(yè)年金制度。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助的協(xié)同互補(bǔ)。加強(qiáng)和完善醫(yī)?；痤A(yù)算管理，全面推行總額控制下的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，形成符合高唐實(shí)際和醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)的醫(yī)保支付體系。探索擴(kuò)大個(gè)人醫(yī)保賬戶資金使用范圍，鼓勵(lì)發(fā)展多種類型的商業(yè)健康保險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，提高待遇水平。到2025 年，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到46 萬以上，參保率達(dá)到98%以上，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保目標(biāo)。
——健全社會(huì)救助和社會(huì)福利制度。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，健全以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助為支柱的社會(huì)救助體系，確保符合條件的貧困群眾全部納入保障范圍。統(tǒng)籌最低生活保障、特困人員供養(yǎng)救助、孤困兒童保障、教育救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等各部門的專項(xiàng)救助，建設(shè)示范型綜合社會(huì)福利中心，構(gòu)建社會(huì)救助兜底保障網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群體救助全覆蓋。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，拓寬社會(huì)福利保障范圍，鞏固脫貧成果，防止脫貧群眾返貧。建全兒童福利服務(wù)體系，加強(qiáng)兒童關(guān)愛保護(hù)，進(jìn)一步完善孤兒救助制度，推進(jìn)“明天計(jì)劃”和“福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)”項(xiàng)目實(shí)施。建設(shè)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心、盲人按摩醫(yī)院等殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善殘疾人綜合服務(wù)體系。
——健全住房保障和供應(yīng)體系。堅(jiān)持“房子用來住的，不是用來炒的”，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建多層次的住房供應(yīng)和保障體系，積極開展城市老舊小區(qū)改造，到2025 年，對(duì)2000 年前建成的老舊小區(qū)全部改造完。加大保障性住房建設(shè)力度，完成現(xiàn)有棚戶區(qū)改造項(xiàng)目交付使用，增加普通商品住房有效供給，支持居民自住和改善型住房消費(fèi)。大力發(fā)展公共租賃住房，逐步使其成為保障性住房的主體，實(shí)現(xiàn)與廉租住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行。推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，引進(jìn)和推廣綠色低碳技術(shù)，合理規(guī)劃住宅生活社區(qū)功能，提高綠色空間比例。
——優(yōu)化養(yǎng)老保障體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，充分利用可用資源以新建、改建或租賃的形式建設(shè)城市社區(qū)日間照料中心。進(jìn)一步整合農(nóng)村敬老院布局，規(guī)范提高農(nóng)村幸福院服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)到2025年民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加4-6 處，新增養(yǎng)老床位600 張。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。
——推進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面健康發(fā)展。健全建強(qiáng)基層?jì)D女組織，加強(qiáng)留守婦女教育，強(qiáng)化心理危機(jī)干預(yù)，幫助就業(yè)創(chuàng)收，減輕留守婦女負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮學(xué)校引導(dǎo)作用，積極開展教師關(guān)愛、心靈關(guān)愛、志愿關(guān)愛、安全關(guān)愛等行動(dòng)，彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的缺失。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。
第四節(jié) 全面推進(jìn)健康高唐建設(shè)
——提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。合理布局全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療服務(wù)水平。科學(xué)調(diào)整村衛(wèi)生室設(shè)置規(guī)劃和布局，按照服務(wù)覆蓋2000—4000 人口、服務(wù)半徑2.5 公里的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)120 所左右標(biāo)準(zhǔn)化公立村衛(wèi)生室。扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升項(xiàng)目建設(shè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，由縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心為牽頭單位，著力完善分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度。建立完善縣級(jí)公立醫(yī)院“1+X”對(duì)口幫扶衛(wèi)生院協(xié)作機(jī)制。支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)，吸引投資者來高舉辦高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)。促進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療服務(wù)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋”公共衛(wèi)生服務(wù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”藥品供應(yīng)保障服務(wù)。
——建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)中藥產(chǎn)業(yè)，完善中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病、重大疾病防治等方面的作用，實(shí)施“治未病”健康工程，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法，開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、康復(fù)、健康管理等特色服務(wù)規(guī)范發(fā)展。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)（國醫(yī)堂）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新完善中醫(yī)人才管理方式和保障政策。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，探索設(shè)立中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。
——健全完善公共衛(wèi)生體系。推進(jìn)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，進(jìn)一步完善疾病預(yù)防和控制、健康危害因素檢測(cè)與干預(yù)職能。建成生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，具備開展新冠病毒、流感病毒、腸道病毒和艾滋病病毒等常見病原體的核酸檢測(cè)和抗體檢測(cè)等能力。依托鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理工作，支持村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立公共衛(wèi)生委員，提升基層防控能力。落實(shí)疾控機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，到2022 年空編率不超過5%，保障急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才需求。進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理指揮中心水平。
——構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，加大體育設(shè)施投入，進(jìn)一步完善體育健身場(chǎng)館、站點(diǎn)、步道、廣場(chǎng)、公園等布局，大型體育設(shè)施采用“一體兩翼”布局規(guī)劃，建設(shè)縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，到2025年全縣人均體育健身場(chǎng)地達(dá)到2 平方米。充分利用雙海湖、魚丘湖、新河公園、金城廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)、清平森林公園等場(chǎng)所，打造休閑體育活動(dòng)基地和精品線路，中心城區(qū)建成“10分鐘健身圈”。高水平舉辦城市馬拉松賽，定期舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)和適宜各類人群參與的綜合性賽事，鼓勵(lì)和扶持“一鎮(zhèn)街一特色”健身活動(dòng)，舉辦拔河、健身舞等突出“農(nóng)”字特色的項(xiàng)目。積極發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)，打造特色體育品牌。加強(qiáng)全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立完善全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。
第五節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
——完善社會(huì)治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作聯(lián)動(dòng)體系，進(jìn)一步推廣公安派出所和司法所“兩所共建”、綜治中心和公共法律服務(wù)中心“雙心融合”工作模式，構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解體系。進(jìn)一步暢通信訪渠道，打造陽光信訪，全力推動(dòng)“事要解決”，對(duì)重大信訪事項(xiàng)實(shí)行相關(guān)部門單位聯(lián)合接訪。打造網(wǎng)上信訪主渠道，推動(dòng)信訪積案息訪化解。
——推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)法治政府隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮法律顧問和公職律師的作用，為政府提供法律支持和法治保障。深化行政綜合執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)文明執(zhí)法。推進(jìn)“一鎮(zhèn)（街道）一團(tuán)隊(duì)一村居一顧問”基層法律服務(wù)全覆蓋，提升法律服務(wù)供給能力。以“八五”普法開局為契機(jī)，創(chuàng)新“法律七進(jìn)”普法形式，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)法治文化陣地建設(shè)，開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，提升法治宣傳實(shí)效。全面加強(qiáng)依法行政，提升公職人員依法行政、依法執(zhí)政意識(shí)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，有效落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推動(dòng)依法行政落到實(shí)處。
——推進(jìn)“誠信高唐”建設(shè)。堅(jiān)持以政務(wù)誠信為先導(dǎo)、商務(wù)誠信為重點(diǎn)、社會(huì)誠信為基礎(chǔ)，努力打造誠實(shí)守信、健康文明的發(fā)展環(huán)境。培育和發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)市場(chǎng)，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快推進(jìn)金融業(yè)統(tǒng)一征信體系、工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠信問題專項(xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄等制度，嚴(yán)厲打擊違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善。
第六節(jié) 健全公共安全體系
——加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。堅(jiān)持以防為主、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，統(tǒng)籌加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急指揮、應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，全面提高應(yīng)急管理綜合能力，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，在全縣社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等地繼續(xù)開展地震科普知識(shí)宣教，推進(jìn)宣傳工作進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校力度，創(chuàng)建全省綜合減災(zāi)示范縣。持續(xù)推進(jìn)消防安全三年專項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)縣應(yīng)急指揮中心，依托老舊小區(qū)改造，建立小型消防應(yīng)急救援站，健全事故災(zāi)害信息搜集、報(bào)告、分析、響應(yīng)、共享等工作機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急綜合指揮協(xié)調(diào)能力。及時(shí)修訂完善全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，健全覆蓋全區(qū)域、全災(zāi)種、全行業(yè)、全過程的應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備和關(guān)鍵時(shí)期的應(yīng)急值守，確保把損失降到最低。大力推廣民生災(zāi)害綜合保險(xiǎn)，加強(qiáng)防汛抗旱綜合協(xié)調(diào)，積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理，完善人防專業(yè)隊(duì)伍，認(rèn)真履行戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援的使命任務(wù)，到2025 年，完成人防指揮所建設(shè)，加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理。
——健全安全生產(chǎn)管理體系。完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”工作機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，建立隱患排查治理體系和安全防控制度體系，有效防范和遏制較大以上安全事故。壓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑸址阑稹⒎姥纯购档刃袠I(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)鎮(zhèn)街、村（居）和社區(qū)的屬地“打非”責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制非法行為引發(fā)的事故。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，開展安全生產(chǎn)教育與專業(yè)培訓(xùn)，深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全誠信體系建設(shè)，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。大力推進(jìn)“安責(zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系建設(shè)”，并納入執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。執(zhí)法處罰聚焦重點(diǎn)、嚴(yán)于日常，對(duì)高危企業(yè)“全覆蓋”，對(duì)其他企業(yè)采取“雙隨機(jī)一公開”方式進(jìn)行執(zhí)法檢查。
——加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。突出監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治。強(qiáng)化“三安聯(lián)動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為，堅(jiān)決防止危害較大食品安全問題發(fā)生。加快構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，著力解決和群眾利益密切相關(guān)的食品安全方面的難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，及時(shí)消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升食品安全工作水平，全力打造“食安高唐”。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定及藥械化不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等工作。嚴(yán)格新開辦藥店、變更換證等相關(guān)許可工作，并做好其他許可的預(yù)審工作。規(guī)范涉藥人員培訓(xùn)制度，擴(kuò)大參訓(xùn)覆蓋面，提升藥械經(jīng)營企業(yè)管理水平。建立和完善企業(yè)電子化誠信檔案，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
——深入推進(jìn)平安高唐建設(shè)。堅(jiān)持總體國家安全觀，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，著力維護(hù)國家政治安全。堅(jiān)持資源整合下沉，推動(dòng)各級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)實(shí)體化、規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷完善縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）網(wǎng)格“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理的體系化、動(dòng)態(tài)化、智能化。加大視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享力度，推進(jìn)“雪亮工程”城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持重心下移、保障下傾，深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)把派出所建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體。不斷完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，繼續(xù)推行“兩所共建、三調(diào)融合”模式，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交”。不斷深化情指行輿一體化建設(shè)，推動(dòng)警務(wù)工作向集約化、扁平化、高效化轉(zhuǎn)變，著力打造智慧警務(wù)新模式，全面提升社會(huì)面立體化防控效能。健全城鄉(xiāng)社會(huì)防控網(wǎng)、技術(shù)視頻防控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)防控網(wǎng)，構(gòu)建以公安機(jī)關(guān)為骨干、以群防群治隊(duì)伍為基礎(chǔ)、以科技手段為支撐、社會(huì)各界廣泛參與的立體化社會(huì)治安防控體系。完善打擊刑事犯罪新機(jī)制，多措并舉持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化反恐怖斗爭(zhēng)，加強(qiáng)國家安全、保密、禁毒等工作，確保社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持改革強(qiáng)警、科技興警，推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字化城市管理建設(shè)，用高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的城市管理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)情指勤一體化運(yùn)行，建設(shè)跨網(wǎng)融合、智能分析、人機(jī)協(xié)同的新一代大數(shù)據(jù)大情報(bào)平臺(tái)。
第十四章 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)落地
順利實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃及二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本政治保證。必須貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，把各項(xiàng)工作落在實(shí)處，凝心聚力把現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。把嚴(yán)格的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，重點(diǎn)完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實(shí)各級(jí)黨組織監(jiān)督責(zé)任，保障黨員監(jiān)督權(quán)利，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。
第二節(jié) 凝聚社會(huì)各界力量
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢(shì)和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，豐富基層民主實(shí)踐形式。
第三節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
強(qiáng)化全縣發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，探索形成全縣覆蓋、定位準(zhǔn)確、分層管理、邊界清晰、分類指導(dǎo)、功能互補(bǔ)的規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃間縱向和橫向銜接，在約束性指標(biāo)、重大生產(chǎn)力布局、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)區(qū)域、公共服務(wù)與民生福祉等方面保持協(xié)調(diào)一致，有序推動(dòng)“多規(guī)融合”和“多規(guī)合一”。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要加強(qiáng)與本規(guī)劃的銜接，特別是加強(qiáng)與戰(zhàn)略布局和約束性指標(biāo)的銜接。制定規(guī)劃分解落實(shí)方案和年度實(shí)施計(jì)劃，把規(guī)劃確定的重要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目具體落實(shí)到鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門，明確牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限，細(xì)化時(shí)間表、路線圖，分年度列入重點(diǎn)工作，實(shí)行年度考核。
第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃考核監(jiān)督
建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制，實(shí)行年度巡查報(bào)告制度、規(guī)劃中期評(píng)估評(píng)價(jià)制度，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的剛性約束。改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、約束作用，把規(guī)劃執(zhí)行情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。各級(jí)政府、各部門要自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。依托各類平臺(tái)載體，暢通公眾參與渠道，積極引進(jìn)各領(lǐng)域?qū)＜液凸妳⑴c，及時(shí)匯總分析專家和公眾意見，作為規(guī)劃實(shí)施、規(guī)劃體系完善的參考。健全政府與企業(yè)、公眾的溝通機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保障社會(huì)公眾知情權(quán)。
