（山東?。I州市沾化區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
沾化區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)
劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是沾化區(qū)全力突破新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全區(qū)要堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，高質(zhì)量謀劃和編制沾化區(qū)“十四五”時(shí)期規(guī)劃綱要，對沾化區(qū)順利開啟全面現(xiàn)代化新征程建設(shè)具有重要意義。
本規(guī)劃綱要主要依據(jù)《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（ 2021 — 2025 年）》、《濱州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（ 2021 — 2025 年）》等制訂，主要闡明未來五年沾化區(qū)的奮斗目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，是未來五年沾化區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體安排和行動(dòng)綱領(lǐng)。
規(guī)劃基期為 2020 年，規(guī)劃期限為 2021 — 2025 年，規(guī)劃遠(yuǎn)景展望至 2035 年。
第一章 立足砥礪前行基礎(chǔ) 夯實(shí)全面現(xiàn)代化起點(diǎn)
第一節(jié) 回顧發(fā)展新成就
“十三五”時(shí)期，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，在區(qū)委、 區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沾化區(qū)全面踐行新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì) 量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn) 換等重大任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，全面建成小康社會(huì)完 美收官，較好完成“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)，即將開 啟全面現(xiàn)代化新征程。 1. 綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。 2020 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 162.6 億 元、較 2015 年增長 18.9% （按可比價(jià)格，下同）。一般公共預(yù) 算收入實(shí)現(xiàn) 16.8 億元、較 2015 年增長 48% 。固定資產(chǎn)投資較 2015 年增長 25% 。全體居民人均可支配收入達(dá) 28746 元、年均 增長 7.4% 。進(jìn)出口總額 41 億元，較 2015 年翻兩番。榮獲國家 級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)等 93 項(xiàng)省級以上榮譽(yù)稱號。 2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，累計(jì) 引進(jìn)區(qū)外投資項(xiàng)目 932 個(gè)，到位資金 294.6 億元，日科橡塑二 期、建華建材等 20 個(gè)投資過億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)。各工業(yè)園區(qū)累 計(jì)建成道路、治污、供氣等 44 項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施；沾化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化 工產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級化工園區(qū)，國昌精細(xì)化工有限公司被認(rèn) 定為省化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)。沾化冬棗質(zhì)量連創(chuàng)新高，先后兩次獲 得“省長質(zhì)量獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)，榮獲第二十屆中國綠色食品博覽會(huì) 金獎(jiǎng)，品牌價(jià)值達(dá)到 56.1 億元。畜牧業(yè)、漁業(yè)總產(chǎn)值分別累計(jì) 實(shí)現(xiàn) 263.4 億元、 333.8 億元。物流企業(yè)發(fā)展至 210 家，電子商 務(wù)交易額年均 4.5 億元。大高機(jī)場獲批全國唯一 4C 級通用機(jī)場。 3. 城鄉(xiāng)面貌煥然一新。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成概念性城市設(shè)計(jì)暨 控制性詳規(guī)，建成區(qū)面積達(dá) 30.1 平方公里。實(shí)施道路、橋梁等 城建民生工程 47 項(xiàng)、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 16 個(gè)，新建居民小區(qū) 28 個(gè)、城市社區(qū) 10 處，城鎮(zhèn)化水平由 48.98% 提高到 57.15% 。“街長制”管理全面推行，以全省第一名成績通過國家衛(wèi)生城市復(fù) 審。完成三條國省道大修工程，黃大鐵路、秦濱高速、濱海路 竣工通車。改造鄉(xiāng)村公路 146 公里、危橋 40 座，群眾出行更加 便捷。建成農(nóng)田水利工程 23 項(xiàng)，完成土地整理項(xiàng)目 6.7 萬畝， 新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 19 萬畝。濱海鎮(zhèn)獲“中國漁鹽之鄉(xiāng)”稱號，馮 家鎮(zhèn)獲評“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”，下洼鎮(zhèn)、利國鄉(xiāng)榮獲全國“一村一 品”示范村鎮(zhèn)。富源街道北陳村、黃升鎮(zhèn)堤圈村分別榮獲全國 文明村、全國鄉(xiāng)村治理示范村，省、市級美麗鄉(xiāng)村分別達(dá)到 13 個(gè)、 19 個(gè)。 4. 攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目 67 個(gè)，貧困群眾 人均年增收 2000 元， 103 個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村全部摘帽，完成 建檔立卡貧困戶脫貧任務(wù)。河長制、湖長制、灣長制全面落實(shí)， 水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；深入開展污染防治“四減四增”三年行 動(dòng)，累計(jì)治理“散亂污”企業(yè) 171 家， PM2.5 、 PM10 分別較 2015 年改善 30.2% 、 32.8% ；完成合格造林 14.6 萬畝，森林覆 蓋率達(dá)到 31.2% 。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，清收壓降 不良貸款 21.5 億元，不良率下降至 4.59% ；健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控 機(jī)制，累計(jì)使用轉(zhuǎn)貸資金 7.8 億元，有效緩解 58 家企業(yè)資金難 題。 5. 社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。投資 5.1 億元，建成第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、 第二實(shí)驗(yàn)幼兒園等 67 個(gè)教育基礎(chǔ)設(shè)施工程，順利通過國家義務(wù) 教育基本均衡區(qū)復(fù)審。創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，引進(jìn)育才等民辦學(xué)校 3 所，全面落實(shí)教職工績效激勵(lì)機(jī)制。 21 項(xiàng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建成投 用，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，人民醫(yī)院獲評“三級 乙等”綜合醫(yī)院，我區(qū)榮獲全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位。 6 次上 調(diào)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)， 5 次上調(diào)企業(yè)職工養(yǎng)老 金標(biāo)準(zhǔn)， 3 次上調(diào)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)， 2 次上調(diào)機(jī)關(guān)事業(yè) 單位工資標(biāo)準(zhǔn)。公共文化體系日益完善，市民活動(dòng)中心建成開 放，綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。連續(xù)五年榮獲全省全民健 身先進(jìn)單位。沾化漁鼓戲新編曲目實(shí)現(xiàn)國家級大賽“七連冠”， 《老邪上任》獲群眾文藝領(lǐng)域政府最高獎(jiǎng)——“群星獎(jiǎng)”。新 建、改擴(kuò)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心 65 處，改造農(nóng)村危房 3731 戶，建設(shè)保障性住房 6068 套，無害化衛(wèi)生廁所在全市率先完成全域 改造。 6. 政府職能加快轉(zhuǎn)變。黨政機(jī)構(gòu)、開發(fā)區(qū)體制、鹽業(yè)體制 等改革順利完成。積極推行標(biāo)準(zhǔn)地改革，處置批而未供和閑置 土地 1.1 萬畝，使用新增用地指標(biāo) 1.4 萬畝。全面落實(shí)惠企政 策，累計(jì)減稅降費(fèi) 3.1 億元。深化“放管服”改革，推行重點(diǎn) 項(xiàng)目全程代辦、“拿地即開工”模式，調(diào)整權(quán)責(zé)事項(xiàng) 1607 項(xiàng)。 7. 疫情防控戰(zhàn)果突出。在新冠肺炎疫情防控中，第一時(shí)間 建立戰(zhàn)時(shí)指揮體系，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，取得了“零疑似” “零確診”的階段性重大戰(zhàn)果。全區(qū) 8517 名黨員干部、社區(qū)民 警、志愿者深入村莊、社區(qū)，堅(jiān)守崗位、晝夜奮戰(zhàn)， 1406 名網(wǎng) 格員發(fā)揮基層治理重要作用，精準(zhǔn)摸排、閉環(huán)管理；廣大醫(yī)務(wù) 工作者逆行沖鋒、舍身忘我， 5 名醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)防疫指導(dǎo)員 趕赴湖北支援前線抗疫，在“疫情阻擊戰(zhàn)”中貢獻(xiàn)了“沾化力 量”。
第二節(jié) 應(yīng)對新機(jī)遇挑戰(zhàn)
當(dāng)前，國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，沾化區(qū)必須深刻 認(rèn)識新時(shí)期面臨的新特征新要求、新矛盾新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識變、 科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，化壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力實(shí) 現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。 1. 國際環(huán)境發(fā)生新變化。世界形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿矛盾， 新冠肺炎疫情全球肆虐，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長疲軟，國際單邊 主義和貿(mào)易保護(hù)主義加劇，中美戰(zhàn)略博弈呈復(fù)雜性、艱巨性和 長期性特征，給沾化區(qū)一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場預(yù)期帶來不利 影響。與此同時(shí)，新技術(shù)突破加速帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，以區(qū)塊鏈技 術(shù)、人工智能、 5G 、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)、基因生命工程等為標(biāo) 志的新一輪科技革命開始重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn) 換，為沾化區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了更多希望。 2. 國內(nèi)發(fā)展呈現(xiàn)新特征。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，以 新發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和 需求側(cè)管理推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，成為新的發(fā)展階段需要持續(xù)發(fā)力之處。沾化區(qū)新舊 動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，資源型主導(dǎo)的 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本改變，面臨做大總量與轉(zhuǎn)型升級、“慣性驅(qū) 動(dòng)”與“換道調(diào)擋”、加速發(fā)展與環(huán)保趨緊等“兩難”難題。 以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以新生產(chǎn)要素為支撐、以新技術(shù)突破和應(yīng)用為 核心，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為新時(shí)期沾化 區(qū)破解發(fā)展瓶頸的必然選擇。 3. 區(qū)域戰(zhàn)略帶來新機(jī)遇。我國“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興等 戰(zhàn)略深入推進(jìn)，隨著國內(nèi)國際“雙循環(huán)”戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài) 保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜 合試驗(yàn)區(qū)、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈等疊加發(fā)力，新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 機(jī)制全面建立有利于沾化區(qū)在新的區(qū)域分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)中 尋找新的定位，為沾化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力和活力。 4. 社會(huì)發(fā)展提出新要求。我國社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特 征，全面建成小康社會(huì)完美收官，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人 民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛 盾。我市社會(huì)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜多元，不同利益群體訴求日益增多， 人民對過上更好生活的期待越來越高。深刻認(rèn)識社會(huì)主要矛盾 變化帶來的新特征、新要求，補(bǔ)齊社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè) 短板，加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，滿足人民群 眾日益增長、不斷升級以及個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要， 成為新時(shí)期沾化區(qū)破解發(fā)展不平衡不充分的矛盾和問題的重要 著力點(diǎn)。 總體而言，“十四五”時(shí)期，沾化區(qū)將處于新動(dòng)能穩(wěn)步形 成的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須牢牢把握機(jī)遇，不斷化解矛盾，乘勢而 上，推動(dòng)沾化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺階，順利開啟全面現(xiàn)代化 建設(shè)的新征程。
第二章 把握時(shí)代發(fā)展主線 擘畫新發(fā)展階段藍(lán)圖
第一節(jié) 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí) 習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作 總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局， 以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線， 以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦聚力實(shí) 體經(jīng)濟(jì)一個(gè)中心，牢牢把握改革創(chuàng)新、“雙招雙引”、營商環(huán) 境三個(gè)著力點(diǎn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋兩大戰(zhàn)略，高標(biāo) 準(zhǔn)打造沾化冬棗、畜牧、水產(chǎn)三大特色農(nóng)業(yè)和通用航空、精細(xì) 化工、皮革加工、有色金屬、新型建材五大板塊，全面加快新 型智慧城市建設(shè)，努力將沾化打造成為魯北地區(qū)最具發(fā)展活力 的龍頭，奮力開啟沾化全面現(xiàn)代化新征程。
第二節(jié) 基本原則1. 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作 的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把加強(qiáng)和改善黨對我區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為 全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治保證，確保黨的總攬全局、協(xié)調(diào) 各方的核心作用。不斷提高落實(shí)中國特色社會(huì)主義制度，融入 新發(fā)展格局的水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。 2. 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕 方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人 民共享，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著力固根基、 補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì) 公平正義，增加民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。 3. 堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，樹立綠色永 續(xù)發(fā)展方針，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推進(jìn)更 大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放，切實(shí)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可 持續(xù)、更為安全的發(fā)展。 4. 堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升的方針， 在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，促進(jìn)更多資源要素向?qū)?體經(jīng)濟(jì)聚集，協(xié)調(diào)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，加快 新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，確保沾化區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的躍遷和質(zhì)的提升。 5. 堅(jiān)持融入新發(fā)展格局。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系完整、配套能力完 善、內(nèi)需市場規(guī)模突出優(yōu)勢，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，擴(kuò)大精準(zhǔn)高 效投資，提升依靠內(nèi)需健康發(fā)展的能力。用足用好國內(nèi)國際兩 個(gè)市場、兩種資源，促進(jìn)國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，加快 推動(dòng)沾化區(qū)融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促 進(jìn)的新發(fā)展格局。 6. 堅(jiān)持深化改革開放創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放兩個(gè) 輪子協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革、高水平開放、全方位創(chuàng) 新，破除制約沾化區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提高資源配 置效率，更好推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，有效激發(fā)市場活力、 創(chuàng)新動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)圍繞 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，確定沾 化區(qū)“十四五”時(shí)期目標(biāo)和 2035 年的遠(yuǎn)景目標(biāo)?！笆奈濉睍r(shí) 期沾化區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)是： 1. 綜合實(shí)力全面提升。到“十四五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 到 228 億元，年均增長 7% ；一般公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到 24.7 億元，年均增長 8% ；完成固定資產(chǎn)投資 102.6 億元，年均增長 10% ；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 100 億元，年均增長 10% 。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力顯著提高。 2. 創(chuàng)新能力顯著提高。新動(dòng)能主導(dǎo)格局基本形成，創(chuàng)新體 系、創(chuàng)新能力持續(xù)加強(qiáng)，建成省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺 15 個(gè)以上， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到 35% ，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的 比重達(dá)到 3% ，基本形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生模式。 3. 改革開放全面深入。市場主體充滿活力，要素市場化配置更加高效，政府服務(wù)水平持續(xù)提升，營商環(huán)境更加優(yōu)良。對 內(nèi)對外雙向開放不斷擴(kuò)大，深入融入“一帶一路”、黃河流域 生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展，全區(qū)進(jìn)出口總額、 實(shí)際利用外資規(guī)模穩(wěn)定增長。 4. 民生福祉持續(xù)增進(jìn)。到“十四五”末，居民可支配收入 達(dá)到 4 萬元，年均增長 8% ；覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系更 加完善，人均預(yù)期壽命達(dá)到 80 歲，人民群眾幸福感獲得感明顯 增強(qiáng)。 5. 生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放 量、主要污染物排放量始終控制在上級下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。森林覆蓋 率穩(wěn)步提升，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到并保持在 45% 以上，空氣 質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到 90% 以上。到 2035 年基本建成富有活力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。中央部 署，到 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。展望 2035 年，沾化 區(qū)將全面開創(chuàng)新時(shí)代富有活力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面。 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，科技水平、綜合競爭力大幅躍升，高效協(xié)同、 深度融合的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化率先實(shí)現(xiàn)；現(xiàn)代化經(jīng) 濟(jì)體系建設(shè)取得突出成效，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)勝利完成；生態(tài) 環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的美麗沾化建設(shè)目標(biāo)基 本實(shí)現(xiàn)；制度體系更加系統(tǒng)完善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化， 人民平等發(fā)展的權(quán)利得到充分保障，建成法治政府、法治社會(huì)；文化、教育、人才、體育、健康等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，國民素 質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階， 城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；人民生活更加美 好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 到 2035 年，將沾化區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)濱州市發(fā)展的重要引擎和魯 北地區(qū)改革發(fā)展創(chuàng)新的高地。
第三章 優(yōu)化區(qū)域空間布局 構(gòu)筑全域城市化高度堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向明確、要素配置均衡、空間集約集聚原則， 完善和落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌空間資源配置利用，突出重 點(diǎn)區(qū)域主導(dǎo)功能，規(guī)范開發(fā)秩序，優(yōu)化開發(fā)格局，增強(qiáng)空間疊 加效應(yīng)，推動(dòng)發(fā)展模式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 城鎮(zhèn)空間格局以土地利用集約化和功能配置協(xié)同化為導(dǎo)向，完善城鎮(zhèn)等 級規(guī)模結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)人口向中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，著力打 造中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)同有序發(fā)展的新型城鎮(zhèn)格局， 充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在集聚人口、發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的重要作用。 1. 中心城區(qū)。以做大做強(qiáng)中心城區(qū)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮城區(qū) 功能和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中心城 區(qū)綜合承載力，吸引高端要素集聚，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為以創(chuàng) 新集聚為主的具有全域輻射效應(yīng)的全域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主中心。提升 老城區(qū)行政、商住、生態(tài)等功能建設(shè)，堅(jiān)持民生為本，以老舊 小區(qū)改造與棚戶區(qū)拆遷為抓手，逐步棚改“何家、郭劉、樊橋、 劉虎、王皮”五個(gè)城中村。 2. 特色鎮(zhèn)。不區(qū)分重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)，賦予所有建制鎮(zhèn)平等 發(fā)展機(jī)會(huì)，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、集約發(fā)展，加快鎮(zhèn)駐地開發(fā)改造， 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能，推進(jìn)鎮(zhèn) 與城區(qū)、村莊一體化發(fā)展，發(fā)揮城鄉(xiāng)中繼節(jié)點(diǎn)作用。 大高鎮(zhèn)：立足全區(qū)交通樞紐核心定位，緊密對接濱州交通 規(guī)劃，加快濱州機(jī)場建設(shè)。依托大高航空高新產(chǎn)業(yè)園，按照“系 統(tǒng)構(gòu)建、以點(diǎn)成鏈、相互促進(jìn)”原則，全力打造通用及民用航 空制造和服務(wù)基地、航空器材維修基地、飛行員培訓(xùn)基地、航 空展覽科普和旅游基地、航空物流基地，建成大高航空特色產(chǎn) 業(yè)“五基地一小鎮(zhèn)”。 下洼鎮(zhèn)：依托線上線下資源，重點(diǎn)建設(shè)冬棗電商智慧園區(qū)、全國冬棗價(jià)格指數(shù)發(fā)布中心以及冬棗設(shè)施栽培和品質(zhì)提升工 程，打造沾化大數(shù)據(jù)技術(shù)農(nóng)業(yè)用水綜合管理平臺及智慧農(nóng)業(yè)示 范園區(qū)。支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設(shè)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)示范，優(yōu)化 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增粗延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高端發(fā)展。 馮家鎮(zhèn)：立足地處魯北平原、黃河三角洲腹地的區(qū)位交通 優(yōu)勢，改造升級王爾莊海蜇批發(fā)市場、魯北水產(chǎn)品綜合批發(fā)市 場、渤海水產(chǎn)品批發(fā)市場以及海豐水產(chǎn)品批發(fā)市場，打造集海 洋捕撈、漁業(yè)旅游、水產(chǎn)商貿(mào)、綜合補(bǔ)給和海產(chǎn)品精深加工為 一體的沾化智慧漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。 濱海鎮(zhèn)：依托沾化臨港產(chǎn)業(yè)園，承接沾化主城區(qū)海洋裝備 制造、鹽鹵化工、金屬冶煉、海上新能源、氧化鋁及鋁業(yè)精深 加工、海產(chǎn)品養(yǎng)殖、海洋生物制藥等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加快淘汰低端 落后產(chǎn)能，打造特色鮮明、綠色高效的山東智慧海洋經(jīng)濟(jì)示范 基地。突出健康醫(yī)療旅游特色，引進(jìn)一批休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)、 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)濱海濕地休閑度假旅游區(qū)。 古城鎮(zhèn)：立足沾化“西大門”的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢，加大 交通信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，對接周邊滄州、德州、濟(jì)南等地市， 強(qiáng)化與下洼鎮(zhèn)抱團(tuán)發(fā)展，同時(shí)兼顧冬棗、文化旅游等產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位 布局，帶動(dòng)以倉儲物流、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和外貿(mào) 加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)乃至濱州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 泊頭鎮(zhèn)：加大包括公路、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐 步轉(zhuǎn)移高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村 貌提升為主攻方向，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。 將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，重點(diǎn)發(fā)展以冬棗為特 色的農(nóng)村旅游、文化采風(fēng)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，打造成為濱州的 后花園。利國鄉(xiāng)：立足傳統(tǒng)畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托“洼地綿羊”地理 標(biāo)志，創(chuàng)新“羊陽結(jié)合”“上光下養(yǎng)”模式，實(shí)施科學(xué)高效喂 養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖、扶貧產(chǎn)業(yè)培育、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜產(chǎn)品 精深加工、糞污綜合利用六大工程。引進(jìn)多家高端畜產(chǎn)品精深 加工企業(yè)，形成“良種繁育、集中育肥、牧草種植、飼料加工、產(chǎn)品銷售、屠宰加工、糞污利用”的畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈條。規(guī)劃建 設(shè)現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)，全鄉(xiāng)建成百萬只肉羊產(chǎn)業(yè)基地， 打造畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 黃升鎮(zhèn)：根據(jù)自身區(qū)位條件，按照“生產(chǎn)、生活、生態(tài)” 三位一體發(fā)展思路，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)板塊。通過農(nóng) 業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合與關(guān)聯(lián)共生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休 閑旅游、田園居住等統(tǒng)籌發(fā)展，著力建設(shè)黃升特色商貿(mào)區(qū)、魯 北休閑旅游特色小鎮(zhèn)。 下河鄉(xiāng)：立足農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，打造大棚冬棗、有機(jī)果蔬、 生態(tài)養(yǎng)殖三張農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新名片，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)保障 和改善民生。實(shí)施全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，改善農(nóng)村人居 環(huán)境，加強(qiáng)特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力創(chuàng)建特色經(jīng)濟(jì)重鄉(xiāng)、 畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)大鄉(xiāng)、魯北休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、濱州生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品供 應(yīng)基地。 3. 美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持差異化發(fā)展理念，依托差異性的資源優(yōu) 勢，通過示范引領(lǐng)、特色發(fā)展、改造提升等措施，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng) 村提質(zhì)升級，按照生態(tài)保護(hù)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、文化傳承型、休 閑旅游型、高效農(nóng)業(yè)型，因地制宜建設(shè)一批具有新居聚居點(diǎn)和 農(nóng)村新型社區(qū)，完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居 住。
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效，著力推進(jìn)供需兩側(cè)同時(shí)發(fā) 力、新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，大力培育新興產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)質(zhì)發(fā)展現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。 ——優(yōu)質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大精品。高標(biāo)準(zhǔn)打造沾化冬棗、 畜牧、水產(chǎn)三大特色農(nóng)業(yè)。一是實(shí)施“棗業(yè)振興五年攻堅(jiān)行動(dòng)” 計(jì)劃，打造全國棗類產(chǎn)品集散地。二是突出培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍 頭企業(yè)，發(fā)展智慧畜牧養(yǎng)殖業(yè)，構(gòu)建農(nóng)牧產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。三是 圍繞海上糧倉建設(shè)，加快推進(jìn)海洋牧場建設(shè)，延長海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè) 鏈?！攸c(diǎn)打造五大產(chǎn)業(yè)板塊。一是依托大高航空高新產(chǎn)業(yè) 園，打造通用航空產(chǎn)業(yè)板塊。加強(qiáng)與濱州學(xué)院合作，共建航空 學(xué)院，依托通用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)通用飛機(jī)、教練機(jī)等制造 項(xiàng)目，推進(jìn)濱航科技無人機(jī)制造項(xiàng)目建設(shè)，打造高端裝備產(chǎn)業(yè) 基地和航空產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，配套物流、培訓(xùn)、旅游、高端裝備制造 等產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)。二是依托沾化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造 精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)板塊。突出抓好京博高端綠色化工等重點(diǎn)項(xiàng)目建 設(shè)，拉長高端化工產(chǎn)業(yè)鏈條，突出集群化、規(guī)?；?、高端化發(fā) 展。三是依托城北工業(yè)園，打造皮革加工產(chǎn)業(yè)板塊。堅(jiān)持綠色 高效發(fā)展理念，進(jìn)一步提高安全環(huán)保水平，打造明膠、沙發(fā)革、 箱包等下游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，推動(dòng)價(jià)值鏈從中低端 邁向中高端。四是依托臨港產(chǎn)業(yè)園，打造有色金屬產(chǎn)業(yè)板塊。 著力打造 800 萬噸氧化鋁生產(chǎn)基地，發(fā)展稀土鋁合金新材料、 精細(xì)氧化鋁新材料、海洋裝備制造、臨港物流、新型環(huán)保材料 等產(chǎn)業(yè)，拉長有色金屬產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)后續(xù)加工。依托港口、土地 和沿海資源優(yōu)勢，積極承接大型項(xiàng)目落戶；依托海洋資源，發(fā) 展現(xiàn)代海洋牧場項(xiàng)目，打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)平臺。抓好新能源項(xiàng) 目建設(shè)，打造國家級新能源綜合基地。五是依托建華建材、中 建材等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造新型建材產(chǎn)業(yè)板塊。加快中建材重點(diǎn)實(shí) 驗(yàn)室、裝配式建筑項(xiàng)目和建華建材三期等項(xiàng)目建設(shè)，積極對接 環(huán)渤海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，打造全國裝配式建筑示范區(qū)。 ——提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是高質(zhì)量發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 以渤海電子產(chǎn)業(yè)園為依托，規(guī)劃建設(shè)電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批 專業(yè)電子制造業(yè)服務(wù)商；依托港口、鐵路、公路、河道，建設(shè) 魏橋物流園、套爾河港口物流園、王爾莊冷鏈物流園、渲和物 流園等物流園區(qū)，構(gòu)建港口物流公共信息平臺，拓展智慧物流 運(yùn)輸，促進(jìn)金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、科技服務(wù)、海洋服務(wù)協(xié)同發(fā) 展，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理，構(gòu)建具有沾化特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。 二是精品發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。加大海洋旅游資源開發(fā)力度，深 度挖掘魯北地方海洋文化內(nèi)涵，積極開發(fā)文化創(chuàng)意類海洋旅游 產(chǎn)品；推動(dòng)文化旅游、教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、健康養(yǎng)老、體育 休閑等服務(wù)新熱點(diǎn)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，形成優(yōu)勢行業(yè)和領(lǐng)域。 ——培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作 為培育壯大新動(dòng)能的主攻方向，圍繞新基建、 5G 、高端裝備制 造、新能源新材料、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域，積極培育海洋戰(zhàn)略 新興產(chǎn)業(yè)，打造海洋生物醫(yī)藥、海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快 引進(jìn)新生力量，大力培育獨(dú)角獸企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn) 業(yè)規(guī)模，打造沾化區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，培育形成新動(dòng) 能主體力量。
第三節(jié) 生態(tài)空間布局圍繞構(gòu)筑生態(tài)安全格局，實(shí)施全區(qū)濕地資源總量管控，加 強(qiáng)日常巡查檢測，嚴(yán)格執(zhí)行“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”制度，嚴(yán) 禁非法占用?？茖W(xué)劃定區(qū)域范圍內(nèi)的水、林、濕地、綠地等生 態(tài)功能區(qū)，強(qiáng)化生態(tài)紅線管控，發(fā)揮涵養(yǎng)水源、保持水土的功 能，構(gòu)建分布合理的綠色生態(tài)板塊，著力打造與城市空間有機(jī) 契合、特色鮮明的綠色生態(tài)格局，建立多層次、多功能、立體 化、復(fù)合型生態(tài)結(jié)構(gòu)體系。第四章 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 營造多層次創(chuàng)新局面
樹立科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級理念，深入實(shí)施 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，形成創(chuàng)業(yè) 活動(dòng)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)造活力充分釋放、創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)的良好 局面，打造經(jīng)濟(jì)增長新高地。
第一節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新地位1. 重點(diǎn)培育創(chuàng)新型企業(yè)。按照打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群 發(fā)展的目標(biāo)，圍繞沾化區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過開展培訓(xùn)、政策激 勵(lì)、龍頭帶動(dòng)、強(qiáng)化服務(wù)等措施，加快培育壯大高新技術(shù)企業(yè) 和具備承擔(dān)國家、省重大科技研發(fā)項(xiàng)目能力的企業(yè)集群。積極 培育智慧園區(qū)、人工智能、軟件開發(fā)等領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)集群。 加快培育科技型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)先行投入和組織研發(fā)，積極協(xié) 助企業(yè)爭取專項(xiàng)資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，打造形成以龍頭骨干企業(yè)為 重點(diǎn)、成長型科技企業(yè)為主體、初創(chuàng)型科技企業(yè)為后備力量的 高技術(shù)企業(yè)集群。加速工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng) 新，培育創(chuàng)新成長企業(yè)，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，實(shí)行年度 發(fā)展質(zhì)量評價(jià)。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化利用、消耗吸收， 轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力。對銷售收入、利潤、稅金等主要經(jīng) 濟(jì)指標(biāo)增幅高于年度目標(biāo)的，給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。 2. 扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。深入開展“一企一技術(shù)”創(chuàng)新 活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)工藝、產(chǎn)業(yè)鏈條上尋求新突 破，創(chuàng)造更多適合自身發(fā)展的技術(shù)絕活和專有技術(shù)。以節(jié)能環(huán) 保、技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)鏈延長、裝備和產(chǎn)品升級為主攻方向，實(shí) 施以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)對落后技術(shù)進(jìn)行改 造，確定重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，圍繞關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、約束 性技術(shù)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。
第二節(jié) 加快建設(shè)創(chuàng)新平臺1. 實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域科技攻關(guān)。緊緊圍繞沾化區(qū)主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群培育，利用市 渤海先進(jìn)技術(shù)研究院等科研院所、山東大學(xué)、山東理工大學(xué)等 高校資源開展產(chǎn)學(xué)研合作，探索“揭榜制”新模式。不斷構(gòu)建 和完善科技情報(bào)資源共建共享的基礎(chǔ)信息平臺、中小企業(yè)公共 技術(shù)測試平臺、科技成果和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易信息平臺等服務(wù)平臺， 最大限度的發(fā)揮和利用技術(shù)能力。組建沾化區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián) 盟，開展產(chǎn)業(yè)前沿核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。 2. 打造提升創(chuàng)新技術(shù)平臺。按照“平臺思維、生態(tài)思維” 理念，通過搭建科技合作平臺，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加 速器”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，打造全生命周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加 快“四新”經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等科技創(chuàng)新 平臺的作用，通過為入駐企業(yè)及周邊企業(yè)提供公共技術(shù)研發(fā)、 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，探索科技金融融合發(fā)展沾化模式，構(gòu)建“政產(chǎn) 學(xué)研金服用”相融合的創(chuàng)新生態(tài)。
第三節(jié) 打造科技創(chuàng)新高地1. 不斷拓寬科技投入渠道。以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入 為主體，直接和間接融資為支撐，加快建立多元化、多渠道的 科技投入體系。推進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企 業(yè)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求先行投入開展研發(fā)項(xiàng)目。進(jìn)一 步完善政府科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，逐年提高全社會(huì)研發(fā)投 入占生產(chǎn)總值的比重，確?？萍冀?jīng)費(fèi)增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性 收入的增長幅度。探索以股權(quán)投資、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式對企業(yè)引 入的優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行支持引導(dǎo)。 2. 加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán) 管理機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施 標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善“市場引導(dǎo)、企業(yè)自主、政府推動(dòng)、 社會(huì)參與”的標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制，加快新技術(shù)、新工藝、新 設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用，淘汰落后產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有 自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品，培育和發(fā)展專利優(yōu)勢企 業(yè)，扶持和促進(jìn)專利技術(shù)交易市場化、產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)先培育新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌，健全促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新的專利激勵(lì)機(jī)制。 3. 深化創(chuàng)新科技管理體制。進(jìn)一步深化管理體制改革，完 善重大科技項(xiàng)目招投標(biāo)制度和專家評審制度，加強(qiáng)對科技計(jì)劃 項(xiàng)目的全過程管理，落實(shí)追蹤問效制度。規(guī)范科研財(cái)政投入的 經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化績效管理和評價(jià)，提高財(cái)政資金的引導(dǎo)和使用 效率。整合各類科技資源，建設(shè)開放型創(chuàng)新科技體系，加快建 立統(tǒng)一的科技管理數(shù)據(jù)庫和科技報(bào)告制度，通過科技推廣、科 技示范、成果轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)、交流合作等方式，組織開展產(chǎn) 學(xué)研成果洽談、交易等活動(dòng)，提高科研水平和科研成果轉(zhuǎn)化率。
第四節(jié) 加大創(chuàng)新人才引培1. 加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)。積極搭建人才平臺載體。合理分 配好各相關(guān)部門在人才平臺載體建設(shè)任務(wù) ，對標(biāo)先進(jìn)，加大爭 取力度，調(diào)動(dòng)各方積極性，著力提升各類人才平臺載體在服務(wù) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用。加大高層次人才和從事科研 工作的高學(xué)歷人才引進(jìn)，設(shè)立招才引智臺賬，對重點(diǎn)人選和項(xiàng) 目實(shí)行專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)是招引一批高層次人才到沾化區(qū)開展創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化生活環(huán)境和工作升職空間，留住優(yōu)秀人才，為科 技創(chuàng)新提供智力支持。消除創(chuàng)新人才與企業(yè)管理層、政府間交 流障礙，開展平等、面對面交流，保持信息聯(lián)系的連續(xù)性和創(chuàng) 新性，營造信息資源共享環(huán)境。以激勵(lì)優(yōu)秀人才為重點(diǎn)，規(guī)范 完善創(chuàng)新型人才選拔任用機(jī)制。出臺引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出務(wù)工人員 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)政策，著重鼓勵(lì)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng) 化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。 2. 推動(dòng)校城深度融合發(fā)展。立足企業(yè)實(shí)際需求，加快推進(jìn) 與國內(nèi)外等知名高校院所的校地融合發(fā)展。對接高校院所科技 成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對接，促進(jìn)科技合作項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，推 動(dòng)企業(yè)與高校院所共建市級以上技術(shù)中心、工作站等研發(fā)合作 機(jī)構(gòu)。推進(jìn)建設(shè)各類創(chuàng)新發(fā)展研究院與研究中心。 3. 倡導(dǎo)青年優(yōu)先發(fā)展。充分貫徹《中長期青年發(fā)展規(guī)劃 （ 2016-2025 ）》文件精神，堅(jiān)持黨管青年原則，堅(jiān)定以習(xí)近平 新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝青年，引領(lǐng)青年聽黨話、跟黨走，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各部門齊 抓共管的青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，支持共青團(tuán)積極承擔(dān)政府青 年事務(wù)。深化和拓展服務(wù)青年發(fā)展的路徑載體，強(qiáng)化青年陣地 建設(shè)，整合“青年之家”“青鳥驛站”等實(shí)體化陣地，打造沾 化青年活動(dòng)中心。實(shí)施服務(wù)青年發(fā)展“青”字號項(xiàng)目，擦亮希 望工程、青年文明號等品牌名片。
第五節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境1. 完善創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)支持。豐富科技金融服務(wù)主體，穩(wěn)妥 規(guī)范發(fā)展小額貸款公司和民間資本管理公司。利用產(chǎn)業(yè)投資基 金、私募股權(quán)投資基金、科技創(chuàng)業(yè)投資基金和金融租賃公司等， 鼓勵(lì)企業(yè)上市或通過三板、四板市場進(jìn)行掛牌融資或債權(quán)直接 融資。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系建設(shè)，幫助風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)有效化 解金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。 2. 加大政府扶持和補(bǔ)貼力度。促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用， 利用財(cái)政資金設(shè)立科技金融專項(xiàng)基金，為企業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù) 改造、技術(shù)收購、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等提供輔助性資金支持。 打通企業(yè)融資瓶頸業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和保險(xiǎn) 對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”作用。加大股份制商業(yè)銀行、政策性 銀行和保險(xiǎn)公司等對中小微企業(yè)的信貸扶持力度，緩解中小微 企業(yè)的融資困難。
第五章 加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系把產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整和提質(zhì)增效，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn) 業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈 中高端邁進(jìn)。
第一節(jié) 做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)堅(jiān)持延伸鏈條與技改升級并行，推動(dòng)通用航空、精細(xì)化工、 皮革加工、有色金屬、新型建材創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)抓住產(chǎn)業(yè) 鏈和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，增強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)施增產(chǎn)擴(kuò)能，開發(fā)新 產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升價(jià)值鏈條，推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)上規(guī)模、 上水平、上層次。 1. 通用航空產(chǎn)業(yè) 1 ）航空制造。 立足大高航空高新產(chǎn)業(yè)園，依托現(xiàn)有整機(jī) 制造基礎(chǔ)，積極引進(jìn)國內(nèi)外通用航空飛機(jī)制造企業(yè)，培育壯大 輕型飛機(jī)整機(jī)制造企業(yè)。增強(qiáng)飛機(jī)制造企業(yè)科技創(chuàng)新能力和自 主研發(fā)能力，重點(diǎn)發(fā)展鈦合金、樹脂基復(fù)合材料等通用飛機(jī)新 型材料，提高技術(shù)與材料國產(chǎn)化比例。在通用飛機(jī)工程設(shè)計(jì)、 工藝設(shè)計(jì)以及生產(chǎn)調(diào)度環(huán)節(jié)引入智能制造技術(shù)，帶動(dòng)航空專用 裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)企業(yè)與濱州學(xué)院等高等院校相關(guān)專 業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，著重在無人機(jī)制造、航空器制造、螺 旋槳設(shè)計(jì)制造以及發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)、建模、制造、試驗(yàn)等方面開展 合作交流。 2 ）配套產(chǎn)業(yè)。 積極推進(jìn)濱州大高通用機(jī)場擴(kuò)建為民用運(yùn) 輸機(jī)場，確保早日列入國家和省級規(guī)劃盤子。發(fā)展“機(jī)場 + 產(chǎn) 業(yè)服務(wù)鏈”，利用通航機(jī)場的輻射功能，將通航機(jī)場相關(guān)產(chǎn)業(yè) 服務(wù)鏈條結(jié)合起來，著力建設(shè)包括飛機(jī)停泊、檢修維護(hù)等在內(nèi) 的傳統(tǒng)服務(wù)，包括飛行訓(xùn)練、飛機(jī)租賃、機(jī)庫存放等在內(nèi)的新型業(yè)務(wù)，以及包括地面交通工具租賃、禮賓服務(wù)在內(nèi)的延伸服 務(wù)。聯(lián)合濱州學(xué)院、山東交通學(xué)院等高等院校開展通用飛機(jī)監(jiān) 測與維修培訓(xùn)項(xiàng)目，做精現(xiàn)有機(jī)型的托管維修工作，逐步開發(fā) 商用公務(wù)機(jī)、直升機(jī)等高級別維修業(yè)務(wù)。引入京東等航空物流 相關(guān)企業(yè)，在運(yùn)輸、儲存、裝卸、加工、整理、配送、信息等 方面進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建無人機(jī)通用航空物流產(chǎn)業(yè)。結(jié)合冬棗 采摘、古城文化、徒駭河觀光等旅游項(xiàng)目，推進(jìn)發(fā)展低空觀光 旅游，引進(jìn)直升機(jī)、飛艇、空中跳傘等低空觀光娛樂項(xiàng)目，帶 動(dòng)航空運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2. 精細(xì)化工產(chǎn)業(yè) 1 ）積極發(fā)展海洋精細(xì)化工。 依托濱化海源自身鹽化工優(yōu) 勢及近海臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)鹽鹵化工、溴素和鉀素提取、海 水淡化、海洋生物化工一體化發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)用新興膜材料及技 術(shù)開發(fā)海水鹵水精制濃縮淡化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)化工流程再造。 加強(qiáng)新材料行業(yè)研究，開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，培育 和構(gòu)筑重海洋化工制造業(yè)創(chuàng)新中心，努力打造海洋化工新材料 基地。依托綠天使智能制造產(chǎn)業(yè)園的標(biāo)準(zhǔn)廠房，大力推動(dòng)建設(shè) 環(huán)保、電子、醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。立足萬合制藥產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)建 設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加快布洛芬等重大項(xiàng)目推進(jìn)工作。遵循精 細(xì)化、差異化、資源精深加工及綜合利用原則，形成鹽鹵化工、 海水淡化和海洋生物醫(yī)藥有機(jī)結(jié)合、生產(chǎn)與進(jìn)出口貿(mào)易并重的 新型產(chǎn)業(yè)基地。 2 ）培育壯大高端石化產(chǎn)業(yè)。 依托城北工業(yè)園、沾化經(jīng)濟(jì) 開發(fā)區(qū)等園區(qū)，推進(jìn)基礎(chǔ)化工向高端石化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積 極發(fā)展石化中下游烯烴和 C4 綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)環(huán)氧乙烷、 乙丙橡膠、 EVA 樹脂、環(huán)氧丙烷、苯乙烯等多個(gè)系列的有機(jī)原 料、合成樹脂和合成纖維產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展聚碳酸酯、特種環(huán)氧樹脂、聚乙二醇、丁腈橡膠等高技術(shù)含量、高附加值的化工新 材料及特種化學(xué)品，以及高端醫(yī)藥、環(huán)保型涂料、粘合劑、高 檔染料、電子化學(xué)品和日用化學(xué)品等高新技術(shù)、高附加值、深 加工型的項(xiàng)目。重點(diǎn)打造氯、堿、氫下游精細(xì)化產(chǎn)品板塊，向 下游延伸發(fā)展氯化高聚物、醫(yī)藥和農(nóng)藥中間體等高附加值的精 細(xì)化產(chǎn)品，滿足魯北地區(qū)高端化工消費(fèi)品的需求。3. 皮革加工產(chǎn)業(yè) 1 ）加快皮革產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 依托濱海皮業(yè)、皇家皮業(yè)、魯牛 皮業(yè)等企業(yè)，以品牌化、綠色化、特色化、規(guī)模化為方向，加 快推進(jìn)皮革企業(yè)技術(shù)改造、信息技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新，重 點(diǎn)發(fā)展箱包、制鞋、醫(yī)用明膠等高附加值產(chǎn)品，同時(shí)有針對性 地開展組團(tuán)式全產(chǎn)業(yè)鏈招商，招引產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條， 全面增強(qiáng)皮革產(chǎn)品競爭力和市場開拓力，提升皮革產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。 2 ）鼓勵(lì)紡織產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。 按照“做精產(chǎn)品、轉(zhuǎn)變模式、 升級鏈條”的思路，加大紡織技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)力度，大 力發(fā)展高端面料、特色家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品、差別化纖維等產(chǎn) 品。加大產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移力度，推進(jìn)自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化紡 織裝備研發(fā)應(yīng)用，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)尚設(shè)計(jì)和品牌經(jīng)營兩端環(huán)節(jié)， 推進(jìn)沾化區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)由“訂單加工型”向“品牌經(jīng)營型”轉(zhuǎn)變， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端化、智能化、時(shí)尚化發(fā)展，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。 延伸發(fā)展車用、醫(yī)用等產(chǎn)業(yè)用紡織品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。 4. 有色金屬產(chǎn)業(yè) 1 ）發(fā)展重點(diǎn)。 充分利用新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及 政策優(yōu)勢，引領(lǐng)周邊區(qū)域發(fā)展。打造 800 萬噸氧化鋁生產(chǎn)基地， 發(fā)展稀土鋁合金新材料、精細(xì)氧化鋁新材料、海洋裝備制造、 臨港物流、新型環(huán)保材料、醫(yī)藥中間體等產(chǎn)業(yè)；依托港口、土 地和沿海資源優(yōu)勢，積極承接大型項(xiàng)目落戶。依托海洋資源， 發(fā)展現(xiàn)代海洋牧場項(xiàng)目，打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)平臺。抓好新能源 項(xiàng)目建設(shè)，打造國家級新能源綜合基地。 2 ）項(xiàng)目引領(lǐng)。 突出龍頭引領(lǐng)，積極扶持匯宏新材料、濱 北百奧再生、渲和新材料、國昌精細(xì)化工、魏橋港口物流等龍 頭企業(yè)發(fā)展壯大，重點(diǎn)圍繞鋁材深加工、建筑新材料、石化產(chǎn) 業(yè)鏈延伸、精細(xì)化工和專用化學(xué)品、化工新材料、材料后加工 等方面融合發(fā)展。加快推進(jìn)匯宏新材料三期 400 萬噸氧化鋁遷建升級項(xiàng)目早日落地，打造 800 萬噸氧化鋁產(chǎn)業(yè)基地。積極盤 活閑置資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)華能—匯宏 4 × 350MW 熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組收 購進(jìn)度，推動(dòng)匯宏新材料 32 萬噸電解鋁實(shí)施產(chǎn)能置換。依托中 順恒輝（濱州）新材料 20 萬噸阻燃新材料等項(xiàng)目，在氧化鋁深 加工和高端鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)破題，全力打造高端鋁材產(chǎn)業(yè)鏈 條。推動(dòng)生物醫(yī)藥創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化工藝、降低消耗，提高產(chǎn)品 質(zhì)量，構(gòu)建醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)集群。 5. 新型建材產(chǎn)業(yè) 1 ）高端鋁業(yè)。 按照延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的原則，強(qiáng)化與全 國高端鋁行業(yè)龍頭骨干企業(yè)對接，引進(jìn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試等產(chǎn) 業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由原鋁向新材料提升，產(chǎn)品由粗加工 向精加工、輕量化制造發(fā)力，努力打造世界級高端鋁業(yè)基地。 堅(jiān)持組織世界高端鋁業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，組建包括國內(nèi)外骨干企 業(yè)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)高校及科研院所專家學(xué)者、金融機(jī)構(gòu)高管在內(nèi) 的高端鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫，研究確定設(shè)計(jì)高端鋁合金、高性能結(jié) 構(gòu)材料和復(fù)合鋁材、航天航空鋁材、電子鋁材以及智能裝備制 造等高端項(xiàng)目。 2 ）新型墻體材料。 鼓勵(lì)支持適合濱州市及山東省內(nèi)綠色 建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新型墻材體系及綠色墻材的政策研究 及試點(diǎn)示范應(yīng)用，引導(dǎo)裝配式墻材推廣應(yīng)用，立足市場需求引 導(dǎo)裝配式墻體材料的發(fā)展。聯(lián)合骨干企業(yè)及省內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)， 重點(diǎn)開發(fā)實(shí)心混凝土磚、水平孔混凝土墻板、活性炭墻體、陶 粒砌塊等質(zhì)輕、保溫、環(huán)保的新型綠色墻體建材，提高產(chǎn)品附 加值。逐步淘汰低端產(chǎn)能，加快新型墻體材料技術(shù)改造步伐。 3 ）裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件及部件。 依托中建材新型材料產(chǎn) 業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，重點(diǎn)承接新型建材科技成果轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)裝配式 建筑發(fā)展。鼓勵(lì)建立以新型綠色建材生產(chǎn)為主體、裝配式建筑 為配套、上下游緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同 發(fā)展機(jī)制，提高本地區(qū)新型綠色建材企業(yè)對國內(nèi)外大企業(yè)、大 項(xiàng)目的配套能力。通過“互聯(lián)網(wǎng) + ”流水線生產(chǎn)和智能管理體 系，重點(diǎn)發(fā)展智能建筑，實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)施、設(shè)備、節(jié)能、安全的 智慧化管控。引進(jìn)裝配式建筑上下游配套企業(yè)，建立技術(shù)研發(fā)平臺，強(qiáng)化涉及裝配式智能建筑領(lǐng)域現(xiàn)代通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng) 絡(luò)技術(shù)、信息處理技術(shù)、圖像顯示技術(shù)和自動(dòng)控制技術(shù)等信息 技術(shù)攻關(guān)，為預(yù)制構(gòu)件及部件研發(fā)、設(shè)計(jì)、材料、制造、施工 各個(gè)環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持服務(wù)。
第二節(jié) 培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為培育壯大新動(dòng)能的主攻方向， 積極培育高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、 智慧海洋、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。加快引進(jìn)新生力量，大力培育獨(dú) 角獸企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造沾化區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，培育形成新動(dòng)能主體力量。 1. 高端裝備制造業(yè)。 引進(jìn)并培育通航飛機(jī)及零部件制造企 業(yè)，推動(dòng)民用輕型飛機(jī)、無人機(jī)、商務(wù)機(jī)、固定翼復(fù)合材料機(jī) 體航空器整機(jī)制造產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展，配套發(fā)展航空電子、導(dǎo) 航儀表、航空救生裝備、客艙系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)等核心零部件制造。 培育壯大一批汽車零部件龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展小排量發(fā)動(dòng)機(jī)、 制動(dòng)系統(tǒng)零部件、行駛系統(tǒng)總成及零部件、精密配件，積極發(fā) 展新能源汽車綠色零部件制造，延伸發(fā)展汽掛車整車制造。培 育網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)制造新模式，重點(diǎn)發(fā)展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同 制造、服務(wù)型制造、智能化生產(chǎn)模式，增強(qiáng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融 合保障新能力，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)運(yùn)用，打 造黃河三角洲汽車零部件生產(chǎn)基地。以大高機(jī)場通航為契機(jī)，依托通用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)飛機(jī)整機(jī)制造項(xiàng)目，推進(jìn)大高無 人機(jī)裝備應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、河北清華發(fā)展研究院、濱航科技無人 機(jī)制造等項(xiàng)目建設(shè)，打造高端裝備產(chǎn)業(yè)基地。 2. 新材料產(chǎn)業(yè)。 重點(diǎn)發(fā)展航空用高抗損傷容限合金、高強(qiáng) 度鋁合金品種，推動(dòng)鋁合金薄板、厚板、型材和鍛件的工程化 技術(shù)開發(fā)。積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軌道交通用大型鋁合 金型材、具有較好成形性能的汽車車身用鋁合金、液化天然氣 船船用鋁合金板材生產(chǎn)技術(shù)。積極發(fā)展高純高壓電子鋁箔。鎳 深加工方面，重點(diǎn)發(fā)展鎳基高溫合金、鎳基合金無縫管、鎳基 金屬多孔材料、高性能球形氫氧化鎳、高性能不銹鋼，滿足戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造需求。 3. 新能源產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)電動(dòng)汽車系統(tǒng)集成技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng) 用，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、氫燃料電池以及 LNG 等清潔能源汽車，突破動(dòng)力電池、關(guān)鍵總成、驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)、 電控系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件研制，大力發(fā)展節(jié)能環(huán) 保型發(fā)動(dòng)機(jī)、大排量發(fā)動(dòng)機(jī)、高效電機(jī)、自動(dòng)變速器、關(guān)鍵液 壓件、精密減速器等動(dòng)力裝備。加快推進(jìn)鋰離子電池、多晶硅 有機(jī)材料等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)大功率風(fēng)機(jī)、海上風(fēng)電機(jī)組、 中高溫高效太陽能集熱、高效率光伏組件、光伏系統(tǒng)集成、高 效生物質(zhì)發(fā)電等裝備產(chǎn)品及關(guān)鍵模塊項(xiàng)目，支持新能源裝備制 造企業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)煤炭清潔利用、污泥綜合處理、海水綜 合利用，加快沾化綠威污泥綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)后續(xù)、沾化恒途 生物能源等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展高端、高效節(jié)能、環(huán)保和資源 循環(huán)利用的技術(shù)裝備和產(chǎn)品，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建 高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。4. 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及 領(lǐng)域協(xié)同跨越發(fā)展，全方位拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新空間。以高端裝備 制造、新型化工、冬棗畜牧水產(chǎn)為依托，積極建設(shè)電子信息產(chǎn) 業(yè)園區(qū)，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展。擴(kuò)大廣電、電信業(yè)務(wù)雙向 接入范圍，支持互聯(lián)網(wǎng)電視、視頻通信、移動(dòng)電商等融合型業(yè) 務(wù)發(fā)展。完成城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合改造，繼續(xù)推進(jìn) NGB 網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)電子政務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理三位一體數(shù)字化 網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)沾化區(qū)綜合政務(wù)服務(wù)平臺以及集社會(huì) 治理、數(shù)字城管、民生服務(wù)和信息公共服務(wù)于一體的綜合應(yīng)用 平臺。加強(qiáng)智慧產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品服務(wù)開發(fā)、消費(fèi)領(lǐng)域的 交流合作，深入推進(jìn)智慧技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，滿足智慧產(chǎn)業(yè)布 局向高水平需求邁進(jìn)，加快構(gòu)建萬物相連、融合創(chuàng)新、智能引 領(lǐng)、安全有效的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。 5. 智慧海洋產(chǎn)業(yè)。立足沾化海洋資源優(yōu)勢，以智慧海洋為 引領(lǐng)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，打造海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力建設(shè)沿海增 長極。高水平建設(shè)“海上糧倉”、國家級海洋牧場示范區(qū)。打 造海洋生物醫(yī)藥與制品業(yè)、海洋裝備制造業(yè)。依托臨港產(chǎn)業(yè)園、 海通物流、魏橋物流等港口物流園區(qū)建設(shè)，加快港口物流公共 信息平臺建設(shè)，拓展海洋智慧物流運(yùn)輸，積極培育大型現(xiàn)代海 洋運(yùn)輸與物流企業(yè)集團(tuán)。 6. 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的公共服務(wù)、生物制藥、醫(yī)療器械等功能布局，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng) 新的生物藥、化學(xué)藥、醫(yī)用新材料、中藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化項(xiàng) 目落地。加快完善生物醫(yī)藥的基礎(chǔ)配套，培育沾化區(qū)新的增長 點(diǎn)。圍繞保健、預(yù)防等功能，積極引進(jìn)高端按摩保健產(chǎn)品生產(chǎn) 企業(yè)，支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)智能制造，大力發(fā)展智能按 摩機(jī)器人及智能康復(fù)理療系。
第三節(jié) 提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
1. 高質(zhì)量發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托港口、鐵路、公路、河 道等建設(shè)海通物流園、魏橋物流園、套爾河港口物流園、王爾 莊冷鏈物流園、渲和物流園等物流園區(qū)，構(gòu)建港口物流公共信 息平臺，拓展智慧物流運(yùn)輸，促進(jìn)金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、科技 服務(wù)、海洋服務(wù)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理，構(gòu)建具有沾化特 色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。 1 ）智能物流業(yè)。 以物流運(yùn)輸和物流信息平臺為依托，充 分發(fā)揮沾化環(huán)渤海地區(qū)海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)功能，形成以公路 貨柜運(yùn)輸、商品配送和電子商務(wù)為支撐的智能物流業(yè)。充分利 用沾化在農(nóng)副產(chǎn)品、臨海區(qū)位、海產(chǎn)品交易市場等方面優(yōu)勢， 建設(shè)智能物流園區(qū)，打造大宗貨物集散轉(zhuǎn)運(yùn)基地，物流范圍輻 射周邊。以大數(shù)據(jù)賦能智能物流發(fā)展，支持魏橋物流等本土企 業(yè)發(fā)展，引進(jìn)京東、順豐等智能物流項(xiàng)目企業(yè)，建設(shè)物流信息 化公共平臺，支持物流園區(qū)建立智能化物流儲運(yùn)服務(wù)平臺，推 進(jìn)與相關(guān)信息平臺間的數(shù)據(jù)交換，構(gòu)建物流大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) 物流信息的可跟蹤追溯、物流車輛分析、地區(qū)物流活躍指數(shù)等 應(yīng)用。加快健全完善城區(qū)中心商圈、特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)點(diǎn) 三級商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的智能便捷物流體系。2 ）電子商務(wù)業(yè)。 以“電商企業(yè)培育工程”“農(nóng)產(chǎn)品電商 工程”“跨境電商工程”“電商人才工程”“電商拓展應(yīng)用工 程”五大工程為突破口，全面發(fā)展沾化區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。以渤 海電子產(chǎn)業(yè)園為依托，規(guī)劃建設(shè)沾化區(qū)電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)大 龍網(wǎng)跨境電商項(xiàng)目落地，培育一批專業(yè)電子商務(wù)服務(wù)商。依托 沾化區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)、海蜇等海產(chǎn)品，成立沾化區(qū)電商協(xié)會(huì)，與農(nóng) 村淘寶、蘇寧易購、樂村淘等農(nóng)村電商平臺建立合作機(jī)制，拓 寬冬棗、無花果、老粗布等特色產(chǎn)品上行通道。引導(dǎo)電子商務(wù) 企業(yè)和物流企業(yè)下鄉(xiāng)，重視互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 建立沾化農(nóng)村電子商務(wù)園區(qū)，聚集農(nóng)戶、生產(chǎn)廠家以及服務(wù)商， 進(jìn)行線上線下互動(dòng)。通過電商協(xié)會(huì)逐步構(gòu)建“政府 + 農(nóng)戶 + 合作 社 + 網(wǎng)店協(xié)會(huì) + 電商平臺”的多方負(fù)責(zé)品控機(jī)制。建立健全區(qū)、 鎮(zhèn)、村三級物流共同配送體系，行政村物流服務(wù)覆蓋率達(dá)到 90% 。建立完善的電商人才培訓(xùn)體系，累計(jì)開展各層次電商培 訓(xùn) 1000 人次以上，技能型培訓(xùn)人次達(dá) 80% 以上，不斷提高培 訓(xùn)轉(zhuǎn)化率。到“十四五”末，農(nóng)村居民電子商務(wù)應(yīng)用能力明顯 增強(qiáng)，農(nóng)村商品物流配送能力和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率大幅提高，電子 商務(wù)交易額不斷提升，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長 15% 以上。 3 ）金融保險(xiǎn)業(yè)。 積極吸引銀行保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)在沾化區(qū)設(shè)立 分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目和中小微企業(yè)的資金 支持力度。加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，發(fā)揮保險(xiǎn)在金融資源配 置中的重要作用。有序發(fā)展小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 鼓勵(lì)民營資本發(fā)起或參與設(shè)立創(chuàng)投基金、私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金等。鼓勵(lì)民間資本管理公司與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作，發(fā) 揮民間資本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。 4 ）科技服務(wù)業(yè)。 圍繞通用航空、精細(xì)化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)， 依托各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)研發(fā)企業(yè)及產(chǎn)研一體的大型企業(yè)。加強(qiáng) 與知名高校院所、高科技園區(qū)合作，建設(shè)科技孵化園、高新技 術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、海外留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、博士后 工作站、院士工作站等平臺，聚集科研機(jī)構(gòu)，吸引科研人才， 推廣研發(fā)服務(wù)外包。 5 ）海洋服務(wù)業(yè)。 大力發(fā)展涉海金融保險(xiǎn)、融資租賃、商 務(wù)服務(wù)和海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展岸線整治、近海生態(tài)修 復(fù)、河口資源保護(hù)、沿海防護(hù)林建設(shè)、灘涂生態(tài)涵養(yǎng)等相關(guān)工 程設(shè)計(jì)和技術(shù)研發(fā)，以及工程咨詢和環(huán)境信息服務(wù)等環(huán)保中介 服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 2. 精品發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。 加大海洋旅游資源開發(fā)力度， 深度挖掘魯北地方海洋文化內(nèi)涵，積極開發(fā)文化創(chuàng)意類海洋旅 游產(chǎn)品，推動(dòng)文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、餐飲服務(wù)等新熱點(diǎn)，積極 發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，形成優(yōu)勢行業(yè)和領(lǐng)域 。 1 ）文化旅游業(yè)。 深入踐行全域旅游發(fā)展理念，堅(jiān)持科學(xué) 規(guī)劃、點(diǎn)線結(jié)合，依托京滬二線、環(huán)渤海高鐵、秦濱高速、 G2282 ）醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。 依托濱州國際足球小鎮(zhèn)、航空特色小 鎮(zhèn)、濱海旅游小鎮(zhèn)等，培育“足球體育運(yùn)動(dòng) + 健康”“航空運(yùn)動(dòng) + 健康”“濱海海鹽休閑 + 醫(yī)養(yǎng)”等醫(yī)養(yǎng)健康融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。 鼓勵(lì)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多業(yè)態(tài)融合 發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + ”智慧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托實(shí)時(shí)在線診 療服務(wù)等新模式，提供遠(yuǎn)程健康管理、健康指導(dǎo)等服務(wù)。支持 以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為支撐，加快數(shù)據(jù)資源共享開放，促進(jìn)智慧化 醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，推進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品智能化，帶動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 加快構(gòu)建覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、布局合理的 醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系，打造獨(dú)具沾化特色的優(yōu)質(zhì)普惠醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn) 業(yè)。3 ）社區(qū)服務(wù)業(yè)。 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，以街道辦 事處、社區(qū)服務(wù)中心為依托，借勢“互聯(lián)網(wǎng) + ”，引進(jìn)和利用 O2O 等新模式，創(chuàng)新發(fā)展健康養(yǎng)老，加快完善教育、文娛、托 幼、家政、便利店、維修、保安等社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善社 區(qū)辦公系統(tǒng)、實(shí)體服務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系。不斷創(chuàng)新 服務(wù)形式與內(nèi)容，重點(diǎn)發(fā)展家庭保健、養(yǎng)老托幼、美容美發(fā)、 家政保潔、標(biāo)準(zhǔn)化菜店、餐飲店、便民店、洗衣店、商品配送 等社區(qū)服務(wù)，完善服務(wù)與管理，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè) 化、網(wǎng)絡(luò)化方向升級。 4 ）餐飲服務(wù)業(yè)。 “以餐飲興旅游，以旅游旺餐飲”，實(shí) 現(xiàn)餐飲業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，以高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)、嚴(yán)格的保障 措施消除新冠疫情對餐飲業(yè)的沖擊，通過突出沾化特色，提高服務(wù)質(zhì)量、發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢等方式，鼓勵(lì)有條件的餐飲企業(yè) 實(shí)行連鎖經(jīng)營，著力發(fā)展星級賓館、酒店，不斷提高餐飲住宿 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)餐飲服務(wù)業(yè)浴火重生。
第四節(jié) 優(yōu)質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的兩端攀升帶動(dòng)三產(chǎn)融合， 推動(dòng)我區(qū)農(nóng)牧海產(chǎn)品上下游鏈條整合、融合與一體化發(fā)展，做 大農(nóng)產(chǎn)品鏈條聯(lián)結(jié)收益蛋糕，不斷提高農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”對農(nóng)民 增收貢獻(xiàn)率。 1. 補(bǔ)農(nóng)牧產(chǎn)品鏈條。 突出抓好糧食生產(chǎn)，增加糧食作物播 種面積，依托糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目，大力推廣新技術(shù)、 新品種，提高糧食產(chǎn)量。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展智慧 畜牧養(yǎng)殖業(yè)，構(gòu)建農(nóng)牧產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。 2. 強(qiáng)冬棗產(chǎn)業(yè)鏈條。 實(shí)施“棗業(yè)振興五年攻堅(jiān)行動(dòng)”計(jì)劃， 加快沾化冬棗設(shè)施化推廣，形成優(yōu)勢品種引領(lǐng)、多品種梯次上 市，健全品種培育與改良科研機(jī)制，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，關(guān) 鍵環(huán)節(jié)擁有全國一流的龍頭企業(yè)，打造全國棗類產(chǎn)品集散地。 3. 延海洋產(chǎn)品鏈條。 圍繞海上糧倉建設(shè)，以漁光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè) 為主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海水養(yǎng)殖空間結(jié)構(gòu)，加快近岸海水養(yǎng)殖轉(zhuǎn) 型升級，引導(dǎo)海水養(yǎng)殖從近岸水域向離岸海域拓展，加快推進(jìn) 海洋牧場建設(shè)，在潮河入?？谝?guī)劃建設(shè)人工魚礁帶，實(shí)施海洋 水產(chǎn)資源修復(fù)行動(dòng)工程。延長海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。
第六章 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 主動(dòng)融入新發(fā)展格局堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié) 合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消 費(fèi)與投資協(xié)調(diào)互動(dòng)。
第一節(jié) 推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)1.豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。 大力培育新一代消費(fèi)熱點(diǎn)，加快實(shí)物消 費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、 健康、安全發(fā)展。對我區(qū)業(yè)態(tài)豐富的特色街區(qū)進(jìn)行提升改造， 積極爭創(chuàng)省、市級高品位步行街。推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合、 雙向提速，鼓勵(lì)發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新 模式，培育新型消費(fèi)示范企業(yè)。開展日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送，鼓勵(lì)電商企業(yè)與快遞公司開展合作，打 通農(nóng)產(chǎn)品上行“最先一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”， 更好滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需求。扎實(shí)推進(jìn)“惠民三進(jìn)工程”， 打造“ 15 分鐘”便民生活服務(wù)圈，提高便民利民生活服務(wù)水平。 推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi) 健康發(fā)展。2.擴(kuò)大品質(zhì)消費(fèi)。 繼續(xù)開展“惠民興商促消費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)， 組織實(shí)施促消費(fèi)系列活動(dòng)。打造一批地方特色鮮明、影響力明 顯的餐飲名師、名菜、名店。鼓勵(lì)特色餐飲企業(yè)通過參加美食 節(jié)、展會(huì)等方式，大力推廣濱州地方餐飲品牌。支持企業(yè)強(qiáng)化 營養(yǎng)健康新產(chǎn)品、新口味、新服務(wù)研發(fā)，形成多層次立體發(fā)展 的品牌體系。建立健全行業(yè)監(jiān)管和誠信體系，培育家政服務(wù)龍 頭企業(yè)，促進(jìn)全區(qū)家政行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。積極推動(dòng)對老字號的 挖掘保護(hù)和傳承創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)老字號企業(yè)創(chuàng)新營銷方式，增 強(qiáng)品牌核心價(jià)值，煥發(fā)新的生機(jī)。3.推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合。 深度融合和應(yīng)用緊緊圍 繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換部署和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) + 、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合和應(yīng)用。加大對 供銷 e 家電子商務(wù)有限公司區(qū)級電商服務(wù)中心扶持力度，通過 供銷總社“供銷 e 家”平臺，做大做強(qiáng)“供銷 e 通、供銷 e 批、 供銷甄選”等特色平臺模塊，普及農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料線上銷售 業(yè)務(wù)。同時(shí)，推動(dòng)供銷 e 家大型物流配送中心項(xiàng)目建設(shè)，利用 自身倉儲優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)線上線下供貨及物流快遞的整合，在原有為 農(nóng)服務(wù)平臺模塊基礎(chǔ)上，新上先進(jìn)的服務(wù)設(shè)施及豐富的農(nóng)資產(chǎn) 品，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)線上全覆蓋。持續(xù)高水平舉辦沾化冬棗電商 節(jié)，通過“互聯(lián)網(wǎng) + 冬棗”發(fā)展模式，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、 轉(zhuǎn)型升級和品牌戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)與京東、淘寶、蘇寧等大型電 商平臺的合作關(guān)系。
第二節(jié) 擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資1.擴(kuò)大工業(yè)有效投資。 擴(kuò)大積極爭取債券資金，優(yōu)化投資 結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長。聚焦通用航空、精細(xì)化工、皮革深 加工、臨港產(chǎn)業(yè)、新型建材等產(chǎn)業(yè)，對接世界 500 強(qiáng)企業(yè)、長 江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀地區(qū)，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，建設(shè)一批增強(qiáng)基 礎(chǔ)能力、保障鏈條安全的示范性重大工程。推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新 和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、 新型城鎮(zhèn)化、交通水利能源等重大工程建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、 交通水利、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、民生保障等領(lǐng)域短板。堅(jiān)持 “要素跟著項(xiàng)目走”原則，促進(jìn)資金、土地、能耗等要素統(tǒng)籌 和精準(zhǔn)對接。大力激發(fā)民間投資活力，鼓勵(lì)民營資本參與公用 事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效投資。 支持批零餐飲企業(yè)健康有序發(fā) 展，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育商業(yè)品牌文化，擴(kuò)大品牌影提供融資、市場開拓、科技應(yīng)用和管理咨詢等服務(wù)。開展綠色 商場示范活動(dòng)，大力宣傳貫徹綠色商場國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 創(chuàng)建一批集門店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體 的綠色商場。
第七章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村 打造全區(qū)域鄉(xiāng)村振興更加重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快發(fā)展現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公 共資源配置向農(nóng)村傾斜，努力使農(nóng)村更美、農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更 富。
第一節(jié) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效1.夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。 推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以科 技創(chuàng)新激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展動(dòng)能。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于 技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，完善 農(nóng)業(yè)灌溉體系和氣象災(zāi)害防御體系，提升旱澇、風(fēng)雹等自然災(zāi) 害抵御能力。大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備 科技化水平。繼續(xù)實(shí)施耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效項(xiàng)目，加 快推進(jìn)水肥一體化、測土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用。全面落實(shí)冬 棗綠色防控技術(shù)的應(yīng)用，積極爭創(chuàng)全國冬棗綠色防控示范區(qū)。 開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，高質(zhì)量完成農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，繼續(xù)組織開展 農(nóng)技人員簽約基層服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目。2.保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。 突出抓好糧食生產(chǎn)和“菜籃子” 工程。一是繼續(xù)做好農(nóng)情調(diào)度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)工作。緊緊圍繞 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)調(diào)度、重大災(zāi) 害反映、農(nóng)作物生產(chǎn)面積和產(chǎn)量調(diào)查等，做好主要作物信息調(diào) 度，及時(shí)、科學(xué)的開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。二是大力發(fā)展設(shè)施 蔬菜，繼續(xù)對老劣低效果園進(jìn)行現(xiàn)代化改造，通過新技術(shù)、新 模式推廣應(yīng)用，減少化肥農(nóng)藥使用量，提升機(jī)械化生產(chǎn)水平， 逐步實(shí)現(xiàn)綠色、優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)。三是確保肉蛋奶供應(yīng)鏈穩(wěn)定， 對肉蛋奶等產(chǎn)品供應(yīng)和價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測，密切關(guān)注市場動(dòng)態(tài)，實(shí) 時(shí)調(diào)度畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰加工企業(yè)的生產(chǎn)情況。同時(shí)毫不 放松地抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控， 落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確保疫情穩(wěn)定，保障肉蛋奶安全供給。
3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯。積極開展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品 認(rèn)證，打造一批無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提升農(nóng) 產(chǎn)品品牌知名度。
第二節(jié) 農(nóng)村人居環(huán)境整治以把廣大農(nóng)村建成整潔美麗的新鄉(xiāng)村為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推 進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，抓好村莊環(huán)境整治，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快 補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。1.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 結(jié)合美麗鄉(xiāng)村“十百千”創(chuàng)建工程、 農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。對已經(jīng)評為 山東省美麗村居試點(diǎn)的美麗村莊，加快推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，確保順 利通過省級驗(yàn)收。以村莊清潔行動(dòng)為抓手，適當(dāng)拓展優(yōu)化“三 清”內(nèi)容，突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展， 由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，推動(dòng)村莊由“一 時(shí)美”向“持續(xù)美”、“外在美”向“內(nèi)在美”轉(zhuǎn)變。2.提高農(nóng)村居住條件。 加大水、電、路、房以及通訊等基 礎(chǔ)設(shè)施的改造升級，深入推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、廁所革命、生活 垃圾處理和污水治理，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn) 村容村貌、戶容戶貌大改觀。強(qiáng)化農(nóng)村污水治理，優(yōu)選專業(yè)企 業(yè)推進(jìn)村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)。深化垃圾治理， 健全完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處和保潔體系，推行生活垃圾分類， 實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化。繼續(xù)做好農(nóng)村公路提升改造工 作。深入抓好城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村規(guī)?；泄┧?覆蓋面。加快寬帶進(jìn)村、快遞進(jìn)村。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。強(qiáng)化 產(chǎn)業(yè)富民，增強(qiáng)造血功能，構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制、經(jīng)濟(jì) 薄弱村和欠發(fā)達(dá)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長機(jī)制。3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理。 強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的 自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)， 狠抓移風(fēng)易俗，培育文明新鄉(xiāng)風(fēng) , 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民精 神面貌雙提升。充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，有序推進(jìn) 村莊規(guī)劃建設(shè)。改善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育條件，打造城市和 鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)村級組織配套建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力。
第三節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革落實(shí)農(nóng)村基本經(jīng)營制度和農(nóng)村土地承包政策，進(jìn)一步加強(qiáng) 土地承包管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。加快培育農(nóng)民 合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì) 化服務(wù)體系。創(chuàng)新完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，推 動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。保障農(nóng)民土地承包 權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。 逐步建立管理規(guī)范、流轉(zhuǎn)順暢的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。實(shí)施“農(nóng) 村土地三權(quán)分置”，放活土地承包權(quán)，積極探索拓展土地經(jīng)營 權(quán)的抵押、融資等權(quán)能，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。
第八章 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)融合發(fā)展 拓寬新型城鎮(zhèn)化空間按照打造美麗沾化的總體推進(jìn)思路，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展， 發(fā)揮城鎮(zhèn)化促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)的作用，強(qiáng)化中心城 區(qū)帶動(dòng)作用，推動(dòng)各鎮(zhèn)街特色發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)新格局
本著“持續(xù)擁河發(fā)展，繁榮兩岸經(jīng)濟(jì)，梯次向南邁進(jìn)，建 設(shè)南部新城”的發(fā)展思路，以徒駭河為中軸線，西至 S236 省 道，東到 S312 省道，向南發(fā)展新城區(qū)。充分利用城水相依的 天然優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)掘水系資源，以河為魂，規(guī)劃建設(shè)美麗富 饒、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化濱水名城。深入發(fā)掘徒駭河歷史文化， 結(jié)合沾化傳統(tǒng)風(fēng)俗民情，體現(xiàn)生態(tài)廊道、文化載體、百姓舞臺 三大功能，逐步實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的水生態(tài)目標(biāo)。
第二節(jié) 提升中心城區(qū)功能品質(zhì)堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，著眼于增強(qiáng)人口 經(jīng)濟(jì)承載和資源優(yōu)化配置等核心功能，提高城市治理現(xiàn)代化水 平，努力建設(shè)更好的城市、創(chuàng)造更好的生活。1.城市建設(shè)。 實(shí)施“見縫插綠”工程，實(shí)現(xiàn)無土地裸露， 持續(xù)做好國家園林城市復(fù)審工作。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)，繼續(xù) 在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，做好徒駭河兩岸開發(fā)建 設(shè)和水系聯(lián)通文章，將徒駭河兩岸打造成集商業(yè)、休閑、娛樂、 住宿于一體的經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)城市發(fā)展。加強(qiáng)城區(qū)污水處理，統(tǒng) 籌安排符合條件老舊小區(qū)的改造，改善老城區(qū)群眾居住條件。2.推動(dòng)市政建設(shè)。 以健全商業(yè)金融、文教、衛(wèi)生等公共服 務(wù)設(shè)施為抓手，著力集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，進(jìn)一步優(yōu)化居民生活 環(huán)境。以緩解交通擁堵和和提高道路通達(dá)性為導(dǎo)向，配套路網(wǎng)建設(shè)和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以加強(qiáng)城區(qū)生活污水收集處理 為抓手，采取非開挖形式，對沿河路、富電路、富橋路 15.9 公 里污水管道進(jìn)行改造。改造提升 S236 和 S312 省道，重點(diǎn)改造 提升道路兩側(cè)綠化景觀工程，提升城市形象，扮靚沾化南大門。3.提升城區(qū)品質(zhì)特色。 加快我區(qū)主干道路綠化改造，打造 道路兩側(cè)綠色屏障，到“十四五”末城區(qū)人均公園綠地面積達(dá) 到 21 平方米。著力打造一批標(biāo)志性的主題景觀、文化景觀和生 活景觀，全面提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為 抓手，加強(qiáng)背街小巷、城中村、老舊小區(qū)等片區(qū)“臟亂差”及 露天燒烤、戶外廣告、馬路市場、亂停亂放等“城市陋習(xí)”整 治，提升網(wǎng)格化管理常態(tài)化、規(guī)范化水平，以繡花功夫管理好 城區(qū)。持續(xù)完善“智慧政務(wù)”“智慧市監(jiān)”“智慧交通”“智 慧城管”等信息化平臺系統(tǒng)，加快建設(shè)智慧旅游、智慧教育、 智慧醫(yī)療等服務(wù)平臺。
第三節(jié) 推動(dòng)小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展按照“因地制宜、突出特色、挖掘內(nèi)涵、提升品位”的思 路，加快航空、足球、康養(yǎng)、漁業(yè)、生態(tài)文旅等特色小城鎮(zhèn)建 設(shè)步伐，以惠民利民為導(dǎo)向高水平完善綜合服務(wù)功能，推進(jìn)產(chǎn) 業(yè)集聚、人口集中，建成獨(dú)具特色、功能完善、發(fā)展強(qiáng)勁的小 城鎮(zhèn)。推動(dòng)小城鎮(zhèn)積極探索各具特色的發(fā)展模式，加快建設(shè)一 批人口集聚中心、產(chǎn)業(yè)集聚中心，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共 服務(wù)水平，提高綜合服務(wù)能力。
第九章 完善基礎(chǔ)設(shè)施體系 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐搶抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持系統(tǒng)化、整體化、集約化思 維，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量與增量、傳統(tǒng)與 新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，補(bǔ)齊信息基 礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，助推沾 化高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 完善交通運(yùn)輸體系以提升支撐區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略能力為導(dǎo)向，積極銜接國家重大 交通設(shè)施部署，以《沾化區(qū)概念性城市設(shè)計(jì)暨城區(qū)控制性詳細(xì) 規(guī)劃》為基礎(chǔ)，改造提升老城區(qū)富康路、富民路、富港路、富 強(qiáng)路、江河西路、富源西路；規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)渤海電子產(chǎn)業(yè)園 路網(wǎng)、銀河一路、金海二路西延、銀河二路南延、中心路北延； 根據(jù)規(guī)劃建設(shè)完善跨河工程設(shè)施，建設(shè)南外環(huán)路（濱海路 - 辛濱 線連接線），提升改造海天大道、創(chuàng)業(yè)大道、下利路等全域骨 架縣道路網(wǎng)和干支路網(wǎng)及等級結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路” 建設(shè)，努力提升城鄉(xiāng)居民的出行質(zhì)量。依托《濱州港徒駭河港 區(qū)總體規(guī)劃》，加快內(nèi)河碼頭群建設(shè)，構(gòu)建海河聯(lián)運(yùn)大通道， 完善多式聯(lián)運(yùn)大交通體系，打造港產(chǎn)城融合發(fā)展新高地。
第二節(jié) 加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)把解決民生水利問題放在更加突出的位置，堅(jiān)持外部開源、 內(nèi)部挖潛、厲行節(jié)約、循環(huán)利用的思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)給水、污水 雨水、防洪排澇各項(xiàng)工作。實(shí)施大中型灌區(qū)骨干工程和現(xiàn)代化 灌區(qū)建設(shè)，積極推行節(jié)水灌溉新技術(shù)，因地制宜實(shí)施田間配套 工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施提質(zhì)升級，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè) 施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域化發(fā)展，用水效率和效益顯著提升。
第三節(jié) 提升能源保障能力堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持能源供應(yīng)的基礎(chǔ)作用，推 進(jìn)城鄉(xiāng)供電、供熱、供氣、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高沾化 區(qū)綜合調(diào)控、安全保障能力和服務(wù)質(zhì)量，為居民生活提供基礎(chǔ) 保障。 （ 1 ）供電?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃新建和擴(kuò)建一批變電站， 滿足新增負(fù)荷供電需求。（ 2 ）供熱。擴(kuò)建或改造熱電廠，實(shí)施 一批清潔能源供熱項(xiàng)目，新建改造供熱管網(wǎng)，提高集中供熱率。 （ 3 ）供氣。積極推動(dòng)燃?xì)夥州斦窘ㄔO(shè)，“十四五”期間新建一 批分輸站，確保氣源充足供應(yīng)，加強(qiáng)加氣站建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)駐地 燃?xì)夤芫W(wǎng)逐步向農(nóng)村社區(qū)延伸。（ 4 ）充電樁。按照“因地制宜、 快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理、適度超前”原則，加強(qiáng)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，加快形成以用戶居住地停車位、單位停車場及公交、出 租車場站等配建的自用或?qū)Ｓ贸潆娀A(chǔ)設(shè)施為主體，以公共建 筑物停車場、社會(huì)公共停車場、臨時(shí)停車位等配建的公用充電 基礎(chǔ)設(shè)施為輔助，以獨(dú)立占地的城市快充站、換電站為補(bǔ)充的 充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第四節(jié) 全力建設(shè)智慧沾化立足“智慧沾化”建設(shè)實(shí)際，堅(jiān)持“量力而行、實(shí)用為主、 適當(dāng)超前、迭代升級”的原則，打造獨(dú)具沾化特色的新型智慧 城市，不斷提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。 1. 基于城市數(shù)字大腦，不斷優(yōu)化拓展智慧沾化運(yùn)管中心， 全面展示我區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，對城市特征進(jìn)行多維度分析展示，為 城市治理提供科學(xué)、合理、有效的決策支撐。 2. 加快智慧管網(wǎng)、智慧環(huán)保、智慧校園、智慧照明、全科 大網(wǎng)格及時(shí)空地理數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，持續(xù)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧 化水平。完善提升智慧警務(wù)、智慧應(yīng)急、智慧交通、智慧城管、 智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療等應(yīng)用場景，打造全區(qū)重大疫情及公共安 全應(yīng)急管理保障體系建設(shè)，不斷提升城市綜合管理水平和安全 保障能力。 3. 推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，圍繞交通、醫(yī)療、教育、 文體等領(lǐng)域打造一批惠民利企的應(yīng)用場景。 4. 推動(dòng)數(shù)據(jù)中心規(guī)模化發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu) 建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)部署和規(guī)模組網(wǎng)，在 工業(yè)制造、城市治理、民生服務(wù)、文化娛樂等領(lǐng)域培育 5G+ 智 慧產(chǎn)業(yè)，形成一批 5G 應(yīng)用典型案例和創(chuàng)新成果。
第十章 踐行綠色發(fā)展理念 彰顯生態(tài)文明新形象深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持筑生態(tài)文明之基、走 綠色發(fā)展之路，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，高效利用各類資源， 提升生態(tài)環(huán)境治理能力，有力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，建 設(shè)生態(tài)宜居美麗沾化。
第一節(jié) 擴(kuò)展綠色生態(tài)空間全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺 跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)。構(gòu)筑綠色生態(tài)屏 障，實(shí)施國土綠化提升攻堅(jiān)行動(dòng)，全面落實(shí)林長制，著力推進(jìn) 沾化區(qū)建成道路綠化廊道帶、飲用水源涵養(yǎng)區(qū)、城郊生態(tài)休閑 區(qū)、旅游觀光景觀帶等重點(diǎn)區(qū)域綠化，整體推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化、加 快推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化。大力開展村莊綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，改善農(nóng) 村人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程，護(hù)好沾化“山水林田 湖草”生態(tài)顏值。
第二節(jié) 全面加強(qiáng)污染防治聚焦精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重 點(diǎn)突破，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境污染治理，全面提升污染防治能力，堅(jiān) 決防止環(huán)境污染問題反彈回潮，讓群眾真切感受到環(huán)境質(zhì)量一 年比一年好。1.打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。 堅(jiān)持“管車、治企、降塵、限煤、聯(lián) 防”并舉，加大散煤清理和成品油管控力度，建立“散亂污” 企業(yè)長效管理機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)污染綜合治理，加強(qiáng)建筑、道路 施工揚(yáng)塵防控，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，做好重污染天氣應(yīng)對。二氧化 碳排放量、主要污染物排放量始終控制在上級下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。2.打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。 統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，深入 開展污染減排和人工濕地建設(shè)，扎實(shí)做好清河護(hù)岸凈水保水工 作，嚴(yán)格落實(shí)河湖灣長制。不斷加強(qiáng)河流斷面控制，確保各斷面和近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)。開展農(nóng)村集中式飲用水水源地整治， 扎實(shí)推進(jìn)治污減排，確保 2025 年農(nóng)村生活污水治理任務(wù)基本完 成。3.打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)廢棄物 資源化利用，推進(jìn)污染地塊修復(fù)，繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類，完 善垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，提高固廢危廢集中處置能力。全面 落實(shí)《濱州市城市建筑垃圾處置管理辦法》，完善城市建筑垃 圾處置，安全處置危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物，城市生活垃圾無害化 處理率達(dá)到 100% 。
第三節(jié) 促進(jìn)資源高效利用堅(jiān)持穿“新鞋”、走“綠道”，推行綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，推 動(dòng)資源節(jié)約集約利用，提升“含金量”和“含綠量”，把“綠 色 + ”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。1.全面推進(jìn)節(jié)能降耗。 嚴(yán)格實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè) 用地等總量和強(qiáng)度“雙控”，堅(jiān)決淘汰高污染高排放企業(yè)，嚴(yán) 控高耗能、高排放新上項(xiàng)目，重點(diǎn)行業(yè)積極推進(jìn)清潔化改造， 推廣綠色節(jié)能環(huán)保技術(shù)和循環(huán)發(fā)展模式，提高廢棄物綜合利用 水平，推動(dòng)資源利用方式加快轉(zhuǎn)變，以畜禽糞污肥料化和能源 化利用為方向，聚焦畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，全面推進(jìn)畜禽糞污資源 化利用?！笆奈濉逼陂g，單位生產(chǎn)總值能耗始終控制在上級 下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。2.倡導(dǎo)綠色生活方式。 加快完善再生資源回收體系，推進(jìn) 生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物等廢舊物品資源化利用，引 導(dǎo)居民踐行綠色消費(fèi)方式，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色低碳 出行，創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，讓綠色生活走入 尋常百姓家。
第十一章 全面深化改革開放 暢通內(nèi)外雙循環(huán)活力
堅(jiān)持改革闖關(guān)、開放探路，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革落地，更大 力度優(yōu)化營商環(huán)境，提高“雙招雙引”精準(zhǔn)度，提升資源集聚 和產(chǎn)業(yè)集聚能力，進(jìn)一步激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?，增?chuàng)高質(zhì)量發(fā) 展新優(yōu)勢。
第一節(jié) 深化體制機(jī)制改革以市場主體滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，聚焦辦事創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，加強(qiáng) 重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力營造各類市場主體公平競爭的 市場環(huán)境，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府 作用。1.深化營商環(huán)境改革。 持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，以“一 次辦好”為導(dǎo)向，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)服務(wù) 流程再造，建立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，努力實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)最少、 政務(wù)服務(wù)最好、審批和服務(wù)速度最快。建設(shè)誠信沾化，促進(jìn)商 務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī) 制，政府帶頭強(qiáng)化全社會(huì)契約精神，禁止“新官不理舊賬”。 深度激活民間投資，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系 民企制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系。2.深化其他領(lǐng)域改革。 改革財(cái)政資金分配機(jī)制，整合財(cái)政 專項(xiàng)資金，推進(jìn)財(cái)政資金績效管理，加快完善現(xiàn)代財(cái)政制度。 繼續(xù)深入推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)改革，發(fā)揮好國有資本投資運(yùn)營公 司作用，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快完成區(qū)屬競爭類國企混 改任務(wù)，鼓勵(lì)公交、熱力、電力等公益類企業(yè)引入市場化運(yùn)營 機(jī)制。創(chuàng)新我區(qū)開發(fā)建設(shè)、投資促進(jìn)、運(yùn)營管理體制機(jī)制，引 入市場化考核與薪酬制度。
第二節(jié) 提高開放合作水平
適應(yīng)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新形勢，深度融入國家和省區(qū)域戰(zhàn)略，更加注重雙招雙引成效，加快“走出去”步伐，推進(jìn)外 貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。1.提升招商引資質(zhì)量。 緊盯世界 500 強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和 新興領(lǐng)域隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，用好招商顧 問團(tuán)和招商地圖，積極開展對外招商。繼續(xù)深化與已投資的 500 強(qiáng)企業(yè)、央企、外企合作，進(jìn)一步拓展合作空間和領(lǐng)域，合理 配置資源。秉持“專而精、優(yōu)而強(qiáng)”理念，注重承接產(chǎn)業(yè)組團(tuán) 式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，大力 引進(jìn)競爭力強(qiáng)、成長性好、輻射帶動(dòng)效應(yīng)大的大企業(yè)、大項(xiàng)目。 重點(diǎn)引進(jìn)科技孵化、技術(shù)研發(fā)、精細(xì)化工、高端裝備、新材料 等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，全力提升雙招雙引質(zhì)量。2.推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。 實(shí)施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化對外貿(mào)易經(jīng) 營主體結(jié)構(gòu)，實(shí)施有重點(diǎn)的分類指導(dǎo)，加大對重點(diǎn)外商投資企 業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和民營企業(yè)的政策、人才和信息支持力度，推動(dòng) 企業(yè)走向國際市場。貫徹以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)， 加大對大宗出口商品的培育力度，努力提高出口產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì) 量，加大對出口企業(yè)國外參展等行為予以中小企業(yè)開拓國際市 場資金的支持力度，扶持高科技產(chǎn)品出口，逐步建立以高科技 產(chǎn)品出口為主導(dǎo)，以支柱產(chǎn)品為主體，以傳統(tǒng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的出 口產(chǎn)品體系。堅(jiān)持市場多元化戰(zhàn)略，幫助企業(yè)準(zhǔn)確定位，針對 產(chǎn)品和出口市場特點(diǎn)制定營銷策略。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)通過結(jié)盟、 “抱團(tuán)出海”等形式，以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為主， 加大國際市場開拓力度，推動(dòng)更多企業(yè)“走出去”。開展針對 性指導(dǎo)，積極幫助有實(shí)力的企業(yè)申報(bào)相關(guān)經(jīng)營資格，加大對獲 權(quán)但尚未開展業(yè)務(wù)企業(yè)的推動(dòng)力度。跟蹤服務(wù)對外投資項(xiàng)目， 及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行中遇到的困難，推 動(dòng)項(xiàng)目早日落實(shí)。3.打造高能級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 深入推進(jìn)園區(qū)體系機(jī)制改革，優(yōu) 化園區(qū)規(guī)劃布局，高質(zhì)量建設(shè)園中園。完善園區(qū)土地利用和管 理制度，健全入園企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)制度，實(shí)施園區(qū)升級 行動(dòng)。增強(qiáng)園區(qū)資本運(yùn)作公司的投融資和運(yùn)營管理。推進(jìn)園區(qū) 綠色化和智慧化發(fā)展，深入開展園區(qū)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)。抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)。
第三節(jié) 暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)
1.暢通循環(huán)效率。 打通各類要素循環(huán)堵點(diǎn)，暢通生產(chǎn)、分 配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有效銜接，自覺融入到國內(nèi)統(tǒng)一大市場， 形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)。推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化及城鄉(xiāng) 互聯(lián)互通的高效配送體系建設(shè)，不斷完善“以城區(qū)為龍頭，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，村居為延伸”的現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)郵政、 供銷、新合作連鎖公司、四通一達(dá)、天天等重點(diǎn)物流快遞企業(yè) 參與沾化區(qū)鄉(xiāng)村物流配送體系建設(shè)。2.提高供給能力。 推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，提升沾化產(chǎn)品和服 務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大中高端供給。加快建立儲備充足、反應(yīng)迅速、抗 沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造和跨界 融合，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展，支持關(guān)系居民日常生活的 商貿(mào)流通設(shè)施改造升級。對接京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)，推 動(dòng)構(gòu)建通用航空、高端化工、新材料等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及重要 供應(yīng)基地。
第十二章 牢牢堅(jiān)定文化自信 推動(dòng)文化大繁榮發(fā)展
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神 文明建設(shè) , 加快推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，凝 聚沾化區(qū)新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神力量。
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。推 動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開 放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育和愛國主義、集體主義、社會(huì)主義 教育。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施新時(shí)代 公民道德建設(shè)行動(dòng)，深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建。建好用好 新時(shí)代文明實(shí)踐中心，發(fā)揮基層黨支部的突出作用，培育文明 鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣 傳教育，推動(dòng)形成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。廣泛開展 志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。 2.優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持黨建帶婦建、婦建促黨建 原則，貫徹習(xí)近平在聯(lián)合國大會(huì)紀(jì)念北京世界婦女大會(huì) 25 周年 高級別會(huì)議上的四點(diǎn)主張，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì) 主義思想武裝婦女，引領(lǐng)婦女聽黨話、跟黨走，促進(jìn)婦聯(lián)組織 在黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能上綻放光彩。深化和拓展服 務(wù)婦女兒童發(fā)展的路徑載體，強(qiáng)化婦女兒童工作陣地建設(shè)，充 分發(fā)揮婦女之家、婦女兒童家園、婦女微家等實(shí)體化陣地的作 用，著力建設(shè)打造沾化區(qū)婦女兒童事業(yè)發(fā)展中心（區(qū)婦女創(chuàng)業(yè) 發(fā)展中心）、沾化區(qū)婦女兒童活動(dòng)中心，為婦女兒童提供更方 便全面的活動(dòng)陣地。著力發(fā)展大姐工坊、巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基 地等“婦”字號招牌，積極引導(dǎo)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為婦女提供更 加廣闊的發(fā)展空間。積極開展家風(fēng)家教巡講活動(dòng)和最美家庭尋 找活動(dòng)以及婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定，在全區(qū)引 導(dǎo)形成優(yōu)良家風(fēng)；持續(xù)實(shí)施婦女兒童救助工作，關(guān)愛留守婦女兒童和困境婦女兒童，為婦女兒童營造良好的生活環(huán)境。
第二節(jié) 傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化深入挖掘優(yōu)秀文化資源，構(gòu)建以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基、革 命文化為標(biāo)識、先進(jìn)文化為引領(lǐng)的傳承創(chuàng)新體系。1.大力推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。 舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽 展示活動(dòng)，推進(jìn)漁鼓戲進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，提升沾化漁 鼓戲、棗木雕刻等非遺項(xiàng)目的社會(huì)知名度和影響力。對沾化歷 史沿革、區(qū)域文化、風(fēng)俗民情等方面的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)梳理挖掘， 編制《沾化文化通覽》簡本。積極開展文物法制宣傳教育，加 強(qiáng)對民間流散文物的管理和征集，鞏固基層一線文物保護(hù)隊(duì)伍 建設(shè)，常抓不懈做好文物安全保衛(wèi)工作。2.持續(xù)推進(jìn)文化藝術(shù)創(chuàng)作。 圍繞國家級非遺項(xiàng)目漁鼓戲組 織編排反應(yīng)時(shí)代風(fēng)貌的藝術(shù)作品，爭創(chuàng)省級精神文明建設(shè)“文 藝精品工程”劇目。完成戲曲電影《棗鄉(xiāng)喜事》后期制作及電 影審查報(bào)審工作，力爭 2021 年上半年通過農(nóng)村數(shù)字電影院線， 在全國范圍內(nèi)上映。將民間莊戶劇團(tuán)作為培育、扶持重點(diǎn)，發(fā) 掘壯大基層文藝骨干隊(duì)伍。組建沾化文化演藝專業(yè)院團(tuán)。注冊 成立文化演藝公司，破解制約演藝事業(yè)發(fā)展的瓶頸。采取簽約 藝人方式，面向全國招引人才，滿足演出需求。在每年公益演 出的基礎(chǔ)上，依托沾化大劇院等場地，加大商業(yè)演出場次，培 育沾化演藝市場，實(shí)現(xiàn)文化惠民目標(biāo)。
第三節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，形成覆蓋全區(qū)的公 共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。1.優(yōu)化公共文化場館設(shè)施。 立足場館職能，在持續(xù)深化免 費(fèi)對外開放水平的基礎(chǔ)上，組織開展公益培訓(xùn)、傳統(tǒng)文化體驗(yàn) 等各類文化活動(dòng)，鼓勵(lì)和吸引群眾參與，為群眾提供展示自身 文藝風(fēng)采的平臺。建設(shè)覆蓋全區(qū)、功能完善、服務(wù)高效的區(qū)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進(jìn) 區(qū)級文化館、圖書館總分館制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全覆蓋。2.提升基層公共文化服務(wù)能力。 策劃開展藝術(shù)輔導(dǎo)、文化 展覽等公益文化活動(dòng)，利用自媒體、短視頻平臺，推出云端文 化服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)對村級綜合性文化服務(wù)中心的督促和指導(dǎo)， 切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村文化管理員作用，提升綜合性文化服務(wù)中心服務(wù) 效能。組織文化工作者深入鄉(xiāng)村，將文化送到群眾身邊。城鄉(xiāng) 建設(shè)中突出冬棗文化、漁鹽文化、老渤海紅色文化和現(xiàn)代文化 元素等主題，突出沾化通河連海城市定位，規(guī)劃主題廣場、公 園、雕塑和城市小品，強(qiáng)化沾化文化內(nèi)涵，增加城市魅力和吸 引力。3.實(shí)施文化惠民工程。 繼續(xù)組織實(shí)施免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)和公益 電影放映活動(dòng)，抓好“省市縣三級聯(lián)合購買文化惠民演出試 點(diǎn)”。創(chuàng)新策劃群眾文化藝術(shù)節(jié)、消夏晚會(huì)、中秋詩會(huì)等群眾 文化活動(dòng)，組織開展線上線下詩詞大會(huì)、閱讀大賽，提升全區(qū) 人民對群眾文化服務(wù)的滿意度。
第四節(jié) 推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展
深化文化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以推動(dòng)文化和旅游融合 發(fā)展為主線，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展步伐，奮力推進(jìn)我區(qū) 文化和旅游融合發(fā)展邁上新臺階。
1.推進(jìn)文旅業(yè)態(tài)共融。 按照“宜融則融、能融盡融”的原則，大力推進(jìn)實(shí)施“文化 + ”“旅游 + ”“文旅 + ”，全面整合 沾化冬棗、通用航空、河海濕地、民俗文化、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài) 漁業(yè)等特色旅游資源，做活文化旅游融合發(fā)展文章，進(jìn)一步叫 響“冬棗之鄉(xiāng)、魅力沾化”文化旅游品牌。不斷推動(dòng)旅游與教 育、科技、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)展主題游樂、體 育旅游、水上運(yùn)動(dòng)、研學(xué)旅游、康養(yǎng)度假的新型業(yè)態(tài)。2.推進(jìn)文化旅游公共服務(wù)設(shè)施共建。 結(jié)合文化館、圖書館 總分館制建設(shè)，做好傳統(tǒng)公共文化場館功能、模式創(chuàng)新，增加 旅游咨詢服務(wù)、旅游商品展示、游客休閑娛樂等功能，盤活文 化場館的綜合價(jià)值，在為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┪幕?wù)的同時(shí)，也成 為向游客展示沾化文化旅游的窗口和平臺，實(shí)現(xiàn)主客共享、居 游共享。對旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等旅游載體植入 文化元素，增設(shè)非遺展示、文創(chuàng)產(chǎn)品展示、圖書閱覽等功能， 增加文化內(nèi)涵。打造“智慧旅游”平臺，將文化開放場館、旅 游景區(qū)、優(yōu)質(zhì)采摘園、特色餐飲、住宿酒店、旅游商品等納入 平臺，實(shí)現(xiàn)文化旅游一站式導(dǎo)航。3.推進(jìn)文化旅游活動(dòng)共享。 推動(dòng)各公共文化場館和基層文 化站、文化服務(wù)中心聯(lián)合各旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，創(chuàng)新策劃 文化旅游節(jié)、非遺展覽等文化旅游活動(dòng)，以文化來豐富旅游產(chǎn) 品，提升旅游層次，增強(qiáng)旅游魅力，更好地滿足人們精神文化 生活，增強(qiáng)游客的體驗(yàn)感和獲得感。
第十三章 推進(jìn)共建共治共享 拓展民生福祉新水平
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“以民為本、為民解 困、為民服務(wù)”宗旨，深化精細(xì)化管理，以保障困難群眾基本 生活為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以增進(jìn)社會(huì)活力、提升民政公共 服務(wù)水平為重要著力點(diǎn)，注重社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，創(chuàng)新公共服 務(wù)提供方式，營造共建共治共享社會(huì)治理格局，努力使人民群 眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
第一節(jié) 加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障
以確保兜住民生底線為導(dǎo)向，大力推動(dòng)更加充分、更高質(zhì) 量的就業(yè)，加大社會(huì)保障力度，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性， 健全完善就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)體系，有效保障和改善民生 特別是困難群眾基本生活。1.著力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)支持中小 微企業(yè)發(fā)展的扶持政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì) 各類投資主體興辦為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場所和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的各類創(chuàng) 業(yè)載體，支持高校畢業(yè)生、失業(yè)下崗人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等 重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大對困難人員就業(yè)援助力度，確保零就 業(yè)家庭至少 1 人就業(yè)。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移 勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役 軍人、殘疾人、就業(yè)困難人員等群體，廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2.提升社會(huì)保障水平。 以農(nóng)民工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè) 人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，切實(shí)做好全面全民參保 計(jì)劃，鞏固全民參保登記工作成果。引導(dǎo)符合條件企業(yè)開展企 業(yè)年金工作。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步規(guī) 范事業(yè)單位工作人員退休審批工作。健全完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保 險(xiǎn)基金競標(biāo)存儲制度和機(jī)制，提高基金管理層次，落實(shí)被征地 農(nóng)民社會(huì)保障政策。穩(wěn)步提高退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，完善養(yǎng) 老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)好 65 歲以上基礎(chǔ)養(yǎng)老金傾斜政策、繳費(fèi)年限養(yǎng)老金政策、繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制等項(xiàng)目和標(biāo) 準(zhǔn)。積極打造預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”工傷保險(xiǎn)服務(wù)體 系。3.筑牢基本民生底線。 加強(qiáng)社會(huì)救助能力建設(shè)，強(qiáng)化流浪 乞討人員救助，積極開展特殊受助人員集中安置，完善以基本 生活救助為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助為支撐，急難救助為輔助，社會(huì)力 量參與為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。抓好兒童群體關(guān)愛保護(hù)， 大力開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，提升孤兒、事實(shí)無人撫 養(yǎng)兒童和困境兒童福利水平。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，推 動(dòng)敬老院由實(shí)際的社會(huì)救濟(jì)機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善 農(nóng)村幸福院功能，健全農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，落實(shí)城市 住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施責(zé)任。4.提升殘疾人保障水平。 落實(shí)各項(xiàng)惠殘政策，建立殘疾人 “兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障金同步提高機(jī)制。健全殘疾 人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng) ＋助殘”服務(wù)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) 殘疾人服務(wù)平臺，到 2025 年全區(qū)每鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 至少建成 1 處“如 康家園”殘疾人之家。加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。實(shí)施助殘服務(wù)提質(zhì) 行動(dòng)，建設(shè)沾化康教醫(yī)養(yǎng)綜合中心，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)教育、托 養(yǎng)照護(hù)。實(shí)施低收入重度殘疾人家庭無障礙改造，建立解決“因 殘致貧”問題長效機(jī)制。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度和殘疾人 就業(yè)保障金制度，搭建殘疾人培訓(xùn)就業(yè)一體化平臺，建立人才 技能服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)和精神障礙社區(qū) 康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)流動(dòng)殘疾人口管理和服務(wù)。
第二節(jié) 提升教育發(fā)展質(zhì)量順應(yīng)發(fā)展所需、回應(yīng)人民所盼，著眼辦好人民滿意的教育， 圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn) 各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，到 2025 年，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，基本 實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。教育質(zhì)量和教育水平位于濱州市前列，全區(qū) 進(jìn)入教育強(qiáng)區(qū)和人力資源強(qiáng)區(qū)行列。
1.學(xué)前教育普惠發(fā)展。 推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局一體化發(fā)展，構(gòu)建以公益性、普惠性為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。 擴(kuò)大學(xué)前教育資源，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。 2025 年，學(xué)前三 年幼兒教育毛入園率達(dá)到 90% ，普惠性幼兒園達(dá) 85% ，力爭達(dá) 到 100% ，公辦幼兒園在幼兒園占比達(dá) 60% ，小區(qū)配套公辦學(xué) 位不低于 85% 。2.義務(wù)教育均衡發(fā)展。 進(jìn)一步補(bǔ)齊義務(wù)教育短板，鞏固義 務(wù)教育成果，合理配置教育資源，完善隨遷子女義務(wù)教育入學(xué) 政策，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。新建區(qū)第三實(shí)驗(yàn)學(xué)校，續(xù)建區(qū)第二 實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校區(qū)及老校區(qū)、區(qū)第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建，全面完成 中心城區(qū)學(xué)校提質(zhì)改造，推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。到 2025 年，小 學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá) 100% ，初中適齡少年入學(xué)率達(dá) 100% ，九 年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 98% 以上，隨遷子女平等接受義務(wù)教育 比例達(dá) 100% 。3.高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。 實(shí)施普通高中提升計(jì)劃，加強(qiáng)高中 學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，西區(qū)新建沾化二中，配套完善設(shè)備設(shè)施，辦 學(xué)條件逐年改善。全面貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于高中教育教學(xué) 質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步探索綜合高中、特色高中，公辦民辦聯(lián) 合、初中高中一體化發(fā)展的辦學(xué)新模式，創(chuàng)新教育教學(xué)管理機(jī) 制，探索“ 3+3 ”選課走班高考模式。力爭到 2025 年，高中學(xué) 業(yè)水平考試成績合格率達(dá) 90% ，高考一本、本科上線率位居全 市前列。4.職業(yè)教育特色發(fā)展。 借助山東職業(yè)教育新高地建設(shè)機(jī) 遇，提升職業(yè)中專辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入加強(qiáng)與濰坊工程 職業(yè)學(xué)院、山東藥品食品職業(yè)學(xué)院、山東水利技師學(xué)院、濱州 市職業(yè)學(xué)院等院校合作，大力發(fā)展具有沾化特色的職業(yè)教育。 緊緊依托冬棗、康養(yǎng)、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以升學(xué)和就業(yè)為 導(dǎo)向，深化校企合作、產(chǎn)教融合，將專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展相結(jié)合，搭建更高水平職業(yè)教育平臺。到 2025 年，力爭新建 省級品牌專業(yè) 3-5 個(gè)，在校生達(dá)到 2000 人，“雙師型”教師比 例達(dá)到 30% 以上，推動(dòng)化工職業(yè)學(xué)校、大高智能無人裝備應(yīng)用 技術(shù)學(xué)院建設(shè)投用。加強(qiáng)與濱州學(xué)院等高校、科研院所合作， 建設(shè)飛行員培訓(xùn)學(xué)院，加速航空人才培養(yǎng)、航空產(chǎn)業(yè)培育。5.特殊教育托底發(fā)展。 加大對特殊教育的經(jīng)費(fèi)投入，提高 特教教師的地位和待遇。加大對特教班教師的培訓(xùn)力度，采取 “走出去、引進(jìn)來”的方式，提升特殊教育的師資隊(duì)伍水平。 實(shí)施“有教無類，有愛無障”的辦學(xué)理念，在招收輕、中度障 礙孩子入學(xué)的同時(shí)，堅(jiān)決做到對重度障礙孩子每月“送教上 門”不少于兩次，保證每一個(gè)殘疾少年兒童都能接受到優(yōu)質(zhì)的 教育。力爭到 2025 年，我區(qū)三類適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到 100% 。
第三節(jié) 推進(jìn)健康沾化建設(shè)堅(jiān)持以提高群眾健康水平為核心，更加注重預(yù)防為主和健 康促進(jìn)，更加注重提高基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，強(qiáng)化公共衛(wèi) 生和疾控體系建設(shè)，著力形成知、防、醫(yī)、護(hù)、養(yǎng)為一體的大 健康體系。
1.大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。 高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)區(qū)婦幼保健院暨市二院婦女兒童醫(yī)院、市二院西院區(qū)建設(shè)，依托區(qū)醫(yī)共體，全力 打造大高、下洼、馮家 3 處醫(yī)療服務(wù)次中心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 業(yè)務(wù)規(guī)范化，提升改造農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改善醫(yī)療衛(wèi) 生條件。積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理水平。健全醫(yī)療保障穩(wěn)定 可持續(xù)籌資機(jī)制，綜合運(yùn)用智能監(jiān)管、引入第三方參與等多種 基金監(jiān)管方式，確保基金安全運(yùn)行、高效實(shí)用；健全完善長期 護(hù)理保險(xiǎn)制度體系?！笆奈濉逼陂g，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個(gè)。2.健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。 完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理預(yù)案體 系、指揮體系建設(shè)，推進(jìn)疾病防控檢測能力提升、精神衛(wèi)生提 質(zhì)增量、緊急醫(yī)學(xué)救援體系提能、重大傳染病救治能力提升。 重點(diǎn)做好嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的新冠肺炎、鼠疫、霍亂、 結(jié)核病、甲型 H1N1 流感、手足口病、人禽流感等傳染病及地 方病控制，全面提升應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。發(fā)揮中 醫(yī)藥的獨(dú)特作用，強(qiáng)化慢病健康科普宣教，完善中醫(yī)藥健康服 務(wù)體系，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)保障公共衛(wèi)生應(yīng)急投 入，健全重大疫情應(yīng)急物資保障制度，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào) 撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的要求，圍繞 打造醫(yī)療防治、物資儲備、產(chǎn)能動(dòng)員“三位一體”的物資保障 體系。3.推動(dòng)群眾體育蓬勃發(fā)展。 加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度， 在鎮(zhèn)駐地建設(shè)一批符合標(biāo)準(zhǔn)的健身場所，在城區(qū)主次干道兩側(cè) 空閑場地建設(shè)一批健身場地，打造城區(qū) 15 分鐘健身圈。強(qiáng)化農(nóng) 民體育健身工程管理，在農(nóng)民體育健身工程“村村有”全覆蓋 基礎(chǔ)上，加強(qiáng)健身設(shè)施管理與維護(hù)，確保健身設(shè)施安全運(yùn)行。 積極開展全民健身活動(dòng)，提高群眾身體素質(zhì)。
第四節(jié) 積極應(yīng)對人口老齡化
打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系，探索農(nóng)村養(yǎng)老新 模式，縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的保障作用，大 力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng) 老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。改善人口老齡化背景下的勞動(dòng)力有效供給， 通過構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系提高在職勞動(dòng)者的技能和素 質(zhì)。強(qiáng)化應(yīng)對人口老齡化的科技創(chuàng)新能力，通過互聯(lián)網(wǎng) + 智能 化養(yǎng)老服務(wù)管理平臺健全老年人檔案。大力弘揚(yáng)中華民族的尊 老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，定期開展敬老文化宣傳教育活動(dòng)，為老年人 開展義診、生活服務(wù)，開展老年體育活動(dòng)、老年健康和生活知 識講座。著力推進(jìn)幼有所育，全區(qū)建成 1 家以上具有示范引領(lǐng) 作用的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照 護(hù)服務(wù)體系基本形成。
第五節(jié) 提高社會(huì)治理水平以推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，完善社會(huì) 治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，更加注重維護(hù)社會(huì)公平 正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。1.夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。 推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下 沉，完善居民自治章程、居民公約，提升社區(qū)服務(wù)中心功能， 創(chuàng)新城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會(huì)治理新機(jī)制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居 委會(huì)、村委會(huì)、小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā) 揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織自律作用。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府 負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的基層社會(huì)治理新格局，使基層成為穩(wěn)固底盤。
2.切實(shí)增強(qiáng)綜合應(yīng)急能力。 持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害 防治，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、 公共消防、交通運(yùn)輸、倉儲物流、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域常 態(tài)化排查整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。健全應(yīng)急管理體制， 完善公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng) 化鎮(zhèn)（街）應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)消防救援站，提高應(yīng)急管 理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。3.深化平安沾化建設(shè)。 完善全覆蓋智能化的社會(huì)治安防控 體系，加強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè)，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲 打擊各種滲透破壞、暴力恐怖等違法犯罪活動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教 事務(wù)管理，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)， 完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推進(jìn)信訪業(yè)務(wù) 智能輔助系統(tǒng)建設(shè)，做好信訪、調(diào)解等工作，健全社會(huì)心理服 務(wù)體系，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)法治鎮(zhèn)街建設(shè)，扎 實(shí)開展法治指數(shù)評估省級試點(diǎn)工作，打造省級法治指數(shù)評估試 點(diǎn)的沾化樣板。探索開展“法律服務(wù)代理機(jī)制”工作，開展民 營企業(yè)法治體檢專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)民工法律援助應(yīng)援盡援工程， 開通農(nóng)民工法律援助綠色通道。
4.建立健全監(jiān)督體系。 堅(jiān)持將監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。要健全黨和國家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。要充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動(dòng)監(jiān)督落地，讓群眾參與到監(jiān)督中來。
5.提升食品藥品安全水平。 深入實(shí)施國家食品安全戰(zhàn)略， 實(shí)行最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的 問責(zé)，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的治理體系，讓人民群眾吃得放心。嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，守住食品藥品生產(chǎn)經(jīng) 營的安全準(zhǔn)入底線。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成 有效的激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)村 區(qū)域食品藥品安全保障水平。大力推進(jìn)“食安山東”創(chuàng)建工作， 打造“食安沾化”品牌。
第十四章 健全完善保障措施 行穩(wěn)致遠(yuǎn)現(xiàn)代化征程
堅(jiān)持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)，全面落實(shí)新時(shí)期沾化區(qū)高 質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)要求，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng) 化責(zé)任落實(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，確保規(guī)劃的美好藍(lán)圖成 為現(xiàn)實(shí)，不斷書寫新時(shí)代沾化發(fā)展的新篇章。
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào) 各方的核心作用，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門推進(jìn)規(guī)劃組 織實(shí)施的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，樹立全區(qū)一盤棋思想。重點(diǎn)抓好統(tǒng)籌 規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定和組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作職能得到切實(shí)提升。 分解落實(shí)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加大配 合服務(wù)力度，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落 到實(shí)處。
第二節(jié) 注重規(guī)劃銜接強(qiáng)化本規(guī)劃作為制定專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃以及相關(guān)政策依 據(jù)的重要地位，確保各級各類規(guī)劃與規(guī)劃綱要在總體要求上指 向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)合理。切實(shí)做 好與濱州市、山東省、國家規(guī)劃銜接，積極爭取全區(qū)重大工程、 重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目納入到國家和省市“十四五”規(guī)劃。健全 工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化工作措施，確保上下協(xié)同、齊抓共管、形 成合力。
第三節(jié) 做好項(xiàng)目儲備建立健全全區(qū)重大項(xiàng)目庫，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、篩選和儲 備工作，提高項(xiàng)目的編報(bào)水平。加強(qiáng)具有規(guī)?；l(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng) 目的引進(jìn)和儲備工作，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)和聚集效用。 深入調(diào)研論證，科學(xué)制定項(xiàng)目規(guī)劃，增強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃的前瞻性、實(shí)用性、針對性，真正使項(xiàng)目規(guī)劃經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。要完善 項(xiàng)目論證，從項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)上 嚴(yán)格把關(guān)，努力使前期工作達(dá)到國家和山東省的要求，達(dá)到項(xiàng) 目隨時(shí)開工和建設(shè)的條件。
第四節(jié) 強(qiáng)化評估考核加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，圍繞規(guī)劃提出的主要目 標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等，在規(guī)劃實(shí)施中期階段開展全面評估，重點(diǎn)考 核畝均效益、雙招雙引、企業(yè)服務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作。強(qiáng) 化規(guī)劃剛性約束，建立規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任考核制度，按照規(guī)劃及年 度計(jì)劃任務(wù)，加大對各級各單位的考核，將考核評價(jià)意見和結(jié) 果作為單位績效考核、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部任用、獎(jiǎng)懲的重要 依據(jù)。
