（山東省）威海市威?；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和
二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
威?；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
2021 年 8 月
“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。威?；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，主要闡明了區(qū)黨工委、管委戰(zhàn)略意圖，明確了未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，擎畫了未來十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對于實(shí)施“ 1152 ”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越，具有重大意義。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高區(qū)緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)帶動(dòng)、突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略部署，以“精致城市建設(shè)”為引導(dǎo)，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，順利完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)取得良好新局面?！笆濉币詠恚珔^(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，科技創(chuàng)新水平顯著提升，人民生活水平有了新提高，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)展開，對外開放取得新成就，體制機(jī)制改革增添新動(dòng)力，高區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出新步伐。
-- 綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升。 先后獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家雙創(chuàng)示范基地，成為全省唯一“雙區(qū)合一”開發(fā)區(qū)；在全省159 家開發(fā)區(qū)綜合評價(jià)中位列第 10 位；在全國 169 個(gè)國家高新區(qū)排名第 28 位，穩(wěn)居第一方陣；實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)營業(yè)收入“兩個(gè)倍增”，地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破 400 億元，達(dá)到435.3 億元。規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入達(dá)到 1105.4 億元，占全市45% ，年均增幅 12.7% ；工業(yè)利潤達(dá)到 143.7 億元，年均增幅17.5% ，占全市 54% ；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 0.5:55.8:43.7 。一般公共預(yù)算收入達(dá)到 29 億元，年均增長 5.5% ，固定資產(chǎn)投資年均增長 15.1% 。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)數(shù)量均位居全市首位。
-- 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。 通過實(shí)施工業(yè)倍增“ 563 ”戰(zhàn)略，形成了醫(yī)療器械及醫(yī)藥、電子信息、時(shí)尚設(shè)計(jì)制造、新材料及制品、智能裝備 5 大產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群集聚度顯著提升，達(dá)到 97% 。其中醫(yī)療器械及醫(yī)藥、電子信息是重點(diǎn)打造的 2 個(gè)全國一流、在全球有影響力的千億級產(chǎn)業(yè)集群，獲批醫(yī)療器械、智能辦公自動(dòng)化設(shè)備 2 個(gè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。“十三五”末，銷售收入過 10 億元企業(yè)達(dá)到 14 家，其中過百億元企業(yè)達(dá)到 3 家。醫(yī)療器械及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十三五”期間營業(yè)收入年均增長 21% ；電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長 11% ；時(shí)尚設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長 14% ；新材料及制品產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長 23% ；智能裝備產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長 16% 。
-- 科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。 “十三五”期間，全區(qū)累計(jì)實(shí)施市級以上科技計(jì)劃近 2000 項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到 74.7% ，在全省高新區(qū)處于領(lǐng)先位置，高于全市 13 個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)聚集各類技術(shù)創(chuàng)新平臺 205 家，其中國家級 10 家，省級 90 家；構(gòu)建了“高校院所育苗—政府孵化加速—企業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新孵化體系，建有省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間 17 家，其中國家級 10 家，科技孵化載體總面積達(dá) 100 萬平方米，在孵企業(yè)超過 1000 家；引進(jìn)建設(shè)了北京化工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、天津大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu) 25 家；成立威海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，實(shí)行“事業(yè)單位 + 公司制”的運(yùn)營模式，整合工信部威海電子信息技術(shù)綜合研究中心、哈工大威海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、山東大學(xué)威海工業(yè)技術(shù)研究院、高端醫(yī)療器械創(chuàng)新中心四大平臺資源，建設(shè)“ 1+4+N ”協(xié)同創(chuàng)新體系。
-- 產(chǎn)城融合實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。 “十三五”以來，高區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一城三園”建設(shè)，打造“精致、清新、活力”的精品城市，引領(lǐng)全市產(chǎn)城融合發(fā)展?！耙怀恰保唇y(tǒng)籌雙島灣科技城和初村科技新城，打造總面積 63 平方公里的科技創(chuàng)新城，作為全市“西展”新核心?！叭龍@”，醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園?？偯娣e 18 平方公里，被認(rèn)定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地品牌價(jià)值十強(qiáng)第二名。引進(jìn)和實(shí)施項(xiàng)目 40多個(gè)，總投資 200 多億元。匯聚了高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心、山東省醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心等創(chuàng)新平臺。電子信息與智能制造產(chǎn)業(yè)園?？偯娣e 10 平方公里，獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、山東省示范數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、山東省海洋信息技術(shù)及智能裝備特色產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)打造占地 6000 畝的全球打印機(jī)基地。引進(jìn)和實(shí)施項(xiàng)目 20 多個(gè)，總投資 100 多億元。建成產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)示范基地 23 萬平方米?？萍紕?chuàng)新園?？偯娣e 10 平方公里，匯聚威海職業(yè)學(xué)院、山東交通學(xué)院、山東藥品食品職業(yè)學(xué)院等高校。建設(shè) 36 萬平方米的國家（威海）創(chuàng)新中心、 24 萬平方米的工信部電子信息技術(shù)綜合研究中心。
-- 對外開放實(shí)現(xiàn)新深化。 “十三五”期間，實(shí)際利用外資總額達(dá)到 10 億美元，年均增速 10% ，外貿(mào)進(jìn)出口總額 1167 億元，年均增長 2.3% ；引進(jìn)了東盟與中日韓（ 10+3 ）中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟秘書處、韓國創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)革新中心等國際合作平臺，先后被認(rèn)定為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（服裝）、山東省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)區(qū)，擁有各類進(jìn)出口企業(yè) 860 家，形成了機(jī)電產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、漁具釣具產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)四大出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品出口到全球 160 多個(gè)國家地區(qū)； 260 家企業(yè)與 50 多個(gè)“一帶一路”沿線國家實(shí)現(xiàn)貿(mào)易往來，年貿(mào)易額增長 19% ；引進(jìn)批準(zhǔn)外商投資和港澳臺投資項(xiàng)目 130 個(gè)，項(xiàng)目總投資 26 億美元；引進(jìn)全球打印機(jī)領(lǐng)軍企業(yè)美國惠普，帶動(dòng)了美國捷普、香港億和精密、韓國大振、臺灣富康等多個(gè)大型配套項(xiàng)目落戶威海，全球技術(shù)水平最高、配套最齊全、營商成本最低的打印機(jī)基地已經(jīng)逐步形成。
-- 社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。 基本公共服務(wù)均等化取得明顯進(jìn)步，科、教、文、體、衛(wèi)等社會事業(yè)較快發(fā)展?！笆濉逼陂g，全區(qū)義務(wù)教育階段入學(xué)率保持在 100% 。完成教育投入 18 億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校 11 所，新增學(xué)位 1.6 萬余個(gè)，增加公益普惠性幼兒園 16 所，公益普惠幼兒園比例大幅提高到 91% 。人民生活水平大幅提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長 8.6% ，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長 8% 。全區(qū)城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)2 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 0.7% 以內(nèi)。在全市率先實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困戶全脫貧、省定貧困村“全摘帽”。社會保障體系進(jìn)一步健全，社會保險(xiǎn)參保率接近 100% ，社會保險(xiǎn)基金征收累計(jì)上繳 72.17 億元，保障標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于全省平均水平。建成高區(qū)利民醫(yī)院、科技城分院，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。居民的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)均有較大提高。
-- 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)新格局。 全域城市化建設(shè)成效顯著，市域一體化格局基本形成，人口聚集能力以及輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)；新型農(nóng)村社區(qū)功能更加完善。“十三五”末，全區(qū)常住人口達(dá)到 29.12 萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 96.9% 。改造老舊小區(qū) 39個(gè)，建成“口袋公園” 30 處、公共衛(wèi)生間 31 個(gè)，解決了一批群眾身邊問題。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一城三園”建設(shè)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入 85 億元，引進(jìn)落地項(xiàng)目 55 個(gè)、總投資超過 200 億元，實(shí)施 17 個(gè)村、 5000 多戶棚戶區(qū)改造，全域一體城市化發(fā)展框架全面鋪開?？沙掷m(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，資源利用率有較大提高，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境有明顯改觀，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
二、面臨形勢
“十四五”時(shí)期，站在新的歷史方位展望大勢，我國正日益走近世界舞臺中央，日益接近實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢?！笆奈濉卑l(fā)展面臨的國際環(huán)境極其復(fù)雜，國內(nèi)形勢極其嚴(yán)峻。高區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，將保持良好勢頭、進(jìn)入新的階段。
-- 從國際形勢看。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速變化，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義暗流涌動(dòng)，全球多極化、世界經(jīng)濟(jì)重心、全球金融去中心化、能源利用、綠色發(fā)展面臨前所未有大變革。與此同時(shí)，以 5G 引領(lǐng)的新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命已經(jīng)到來，人工智能、生物技術(shù)、能源技術(shù)、智造技術(shù)等將帶來系列重大產(chǎn)業(yè)變革，其深度和廣度將超過以往的工業(yè)革命?？梢灶A(yù)見，“十四五”時(shí)期，我國對外開放的大門將越開越大，發(fā)展戰(zhàn)略和政策溢出效應(yīng)更加凸顯，與世界命運(yùn)更加休戚與共、緊密相連。在共享發(fā)展機(jī)遇、加快適應(yīng)性改革的同時(shí)，我國也不可避免地面臨著外需緊縮、規(guī)制排擠、高技術(shù)“卡脖子”、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)等一系列新挑戰(zhàn)，為國內(nèi)更好利用全球優(yōu)質(zhì)資源，借力轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來巨大壓力。
-- 從國內(nèi)形勢看。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，正由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，由中等收入向高收入國家行列邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)形勢長期向好的趨勢沒有改變。當(dāng)前，國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快向形成。從供給側(cè)來看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加大以 5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等為代表的“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”投資力度，國家穩(wěn)定投資、保持投資增長的政策和意愿進(jìn)一步加強(qiáng)，為我國“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇期?！耙粠б宦贰薄爸许n自貿(mào)區(qū)”深入實(shí)施，有利于我區(qū)融入國家區(qū)域發(fā)展新格局，在更大范圍擴(kuò)大開放。
-- 從自身形勢看。山東省正在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將逐步形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，為全國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出有益探索和積極貢獻(xiàn)。 2020 年，制定了《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，調(diào)整完善區(qū)域政策體系，加快膠東經(jīng)濟(jì)圈青島、煙臺、威海、濰坊、日照等市一體化發(fā)展，構(gòu)建合作機(jī)制完善、要素流動(dòng)高效、發(fā)展活力強(qiáng)勁、輻射作用顯著的區(qū)域發(fā)展共同體，建設(shè)國際知名的青島都市圈，打造全省高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎，對我們來說是巨大的發(fā)展機(jī)遇。
威海市明確提出把打造“精致城市·幸福威?！弊鳛榘l(fā)展總目標(biāo)總遵循，東拓、西展、南延的城市發(fā)展框架已經(jīng)確定，西展的戰(zhàn)略位置前所未有、大幅提升，市委、市政府明確賦予高區(qū)“西展新核心”的功能定位，在全市高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)好策源地、驅(qū)動(dòng)器和引領(lǐng)示范區(qū)的功能定位，打造威海千里海岸線、一條創(chuàng)新鏈的龍頭。站在新起點(diǎn)，高區(qū)實(shí)施的“ 563 ”發(fā)展戰(zhàn)略完全符合國家、省產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，匯聚了一批優(yōu)秀的企業(yè)、高科技項(xiàng)目和高層次人才隊(duì)伍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁持續(xù)增強(qiáng)，完全有能力立足優(yōu)勢，乘勢而上，在全省全市爭當(dāng)領(lǐng)航者。
第二章 指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標(biāo)總方向總遵循，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。緊緊圍繞“ 1152 ”目標(biāo)定位，打造威海“西展新核心”，全面開創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新局面。
二、指導(dǎo)原則
-- 堅(jiān)持動(dòng)能轉(zhuǎn)換。 牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，咬定新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不放松，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，著力深化改革開放，著力培育現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
-- 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。 以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加快建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源要素投入轉(zhuǎn)向科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來，努力實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。
-- 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。 把統(tǒng)籌兼顧作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本方法，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會、海洋與陸地、城市與農(nóng)村、當(dāng)前與長遠(yuǎn)，加快實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。
-- 堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展。 牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推行綠色投資、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
-- 堅(jiān)持改革開放 。全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，破除發(fā)展障礙，化解發(fā)展難題，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深入貫徹開放發(fā)展理念，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。
-- 堅(jiān)持以人為本 。始終堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念和執(zhí)政理念，真正做到把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)體現(xiàn)在富民、惠民、安民上來，切實(shí)改善社會民生，推進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，普遍提高城鄉(xiāng)居民的富裕程度、生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的有機(jī)統(tǒng)一。
三、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)黨中央部署，到二 〇 三五年我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。我省提出，到二 〇 三五年基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省。我市提出，到二 〇 三五年開創(chuàng)“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)新局面，爭當(dāng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)排頭兵。展望二〇 三五年，高區(qū)必須彰顯“西展新核心”加快推進(jìn)現(xiàn)代化的政治擔(dān)當(dāng)，把精致、幸福、現(xiàn)代化作為統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明等各方面建設(shè)的核心要求，成為引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展的主力軍、排頭兵、驅(qū)動(dòng)器、策源地。
錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮高區(qū)條件和國內(nèi)外發(fā)展趨勢，經(jīng)過全社會共同努力，到 2025 年，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能逐漸成為全區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)力量，基本實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)定位為“ 1152 ”，即：咬定“西展新核心” 1 個(gè)定位，堅(jiān)持“強(qiáng)化科技引領(lǐng)、實(shí)施工業(yè)倍增 563 ” 1 個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，打造“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、開放合作試驗(yàn)區(qū)、精致城市樣板區(qū)、和諧穩(wěn)定模范區(qū)” 5 個(gè)區(qū)； 2025 年工業(yè)營業(yè)收入、地區(qū)生產(chǎn)總值分別較 2020 年翻番，實(shí)現(xiàn) 2 個(gè)倍增。經(jīng)過五年努力奮斗，全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得明顯成效，自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，社會和諧程度和人民幸福指數(shù)走在省、市前列。主要體現(xiàn)為開創(chuàng)“七個(gè)新局面”：
一是開創(chuàng)綜合實(shí)力躍升新局面 ?！笆奈濉蹦┤司?GDP 達(dá)到 18 萬元。一般公共預(yù)算收入年均增長 6% ，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益不斷提高。固定資產(chǎn)投資年均增長 6% ，社會消費(fèi)品零售總額增速達(dá)到 7% 以上。常駐人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 96% 以上，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)均衡，牢牢站穩(wěn)全國高新區(qū)和全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展第一方陣。
二是開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化新局面。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成效明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系基本形成，三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到0.5:53.5:46 。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到 80% 以上。四新經(jīng)濟(jì)增加值占 GDP 比重達(dá)到 50% 以上。
三是開創(chuàng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)新局面 。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)高區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長 10% ，全社會 R&D 經(jīng)費(fèi)占 GDP 的比重達(dá)到 5% ，培育高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá) 300 家。人才聚集效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)學(xué)研合作更加緊密，創(chuàng)新平臺建設(shè)取得新進(jìn)展，科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快，省級以上研發(fā)平臺增加到 120 家，引領(lǐng)支撐醫(yī)療器械、電子信息、時(shí)尚設(shè)計(jì)制造、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
四是開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)壯大新局面。 大力推進(jìn)工業(yè)倍增“ 563 ”戰(zhàn)略，以做大做強(qiáng)工業(yè)為核心，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，壯大五大產(chǎn)業(yè)集群，打造六大產(chǎn)品基地。構(gòu)建以高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、高端技術(shù)為主體的現(xiàn)代制造業(yè)體系，工業(yè)的支撐帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。到“十四五”末，形成醫(yī)療器械與電子信息兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 7% ，銷售收入過百億元企業(yè)達(dá)到 8 家，力爭培育千億級企業(yè)。
五是開創(chuàng)對外開放合作新局面。 實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合，構(gòu)建全方位、國際化的對外開放格局。到“十四五”末，引進(jìn)外資項(xiàng)目質(zhì)量不斷提升、利用外資方式更加多樣、外資結(jié)構(gòu)更加合理，實(shí)際吸收外資年均增長 6% ，進(jìn)出口總值年均增長3% 。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重進(jìn)一步提高。境外投資企業(yè)機(jī)構(gòu)、跨國研發(fā)中心、海外工程、外派勞務(wù)穩(wěn)步健康發(fā)展。
六是開創(chuàng)社會事業(yè)繁榮新局面。 基本公共服務(wù)均等化取得明顯進(jìn)步，以人為本的社會發(fā)展意識全面確立，科、教、文、體、衛(wèi)等社會事業(yè)較快發(fā)展。完善收入分配制度和勞動(dòng)報(bào)酬增長機(jī)制，確保居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，全員勞動(dòng)率生產(chǎn)年均增速達(dá)到 6% 以上。強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策落實(shí)落地，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5% 以內(nèi)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，省級示范性幼兒園比例達(dá)到 50% ，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率保持 100% 。構(gòu)建體系健全、功能完善的公共衛(wèi)生體系，全面提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)效益。全面落實(shí)國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
七是開創(chuàng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。 “綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，綠色生產(chǎn)生活方式加快普及，集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間基本形成，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和諧統(tǒng)一，完成省、市分解的綠色發(fā)展指標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。
第三章 空間布局與區(qū)域戰(zhàn)略
把握國家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、威海市“東拓、南延、西展”戰(zhàn)略部署等重大機(jī)遇，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，明確區(qū)域功能定位，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理集聚發(fā)展，推進(jìn)園區(qū)資源整合提升，打造開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢新載體，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、功能區(qū)定位清晰、土地空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。整體定位是加快打造威?！拔髡埂毙潞诵模纬伞爸行纳虅?wù)區(qū)”“科技創(chuàng)新城”融合發(fā)展的空間布局。
“中心商務(wù)區(qū)” 即建成區(qū)，立足資源和基礎(chǔ)優(yōu)勢，提高土地集約利用水平，合理謀劃功能布局，改造提升中心城區(qū)功能，促進(jìn)存量空間的優(yōu)化調(diào)整，圍繞環(huán)海路、文化路兩條主線形成“一帶、兩鏈、三組團(tuán)”的發(fā)展態(tài)勢。
1. “一帶”即濱海休閑度假帶 。以環(huán)海路為主線，立足山、海、林等自然資源優(yōu)勢，以 46 公里海岸線為依托，打造一批海濱旅游項(xiàng)目。 改造引進(jìn)一批高端品牌連鎖酒店 ，積極推進(jìn)金海灣、海悅建國酒店 2 個(gè)五星級賓館的改造升級工作，加快推進(jìn)一批高端酒店建設(shè)。全區(qū)逐步形成以國際中高端度假品牌酒店為主體，經(jīng)濟(jì)型酒店和特色民宿為補(bǔ)充的住宿服務(wù)體系； 建設(shè)一批 A 級標(biāo)準(zhǔn)的旅游灣區(qū)。 依托小石島“國家級休閑漁業(yè)示范點(diǎn)”“國家級刺參原種養(yǎng)殖基地”“山東省海釣基地”，重點(diǎn)推進(jìn)小石島海上旅游建設(shè)，新建 2 處旅游小碼頭，增設(shè)海釣走廊、漁耕體驗(yàn)等親海項(xiàng)目，將親海游由岸灘向海上延伸，點(diǎn)亮威海海上運(yùn)動(dòng)休閑旅游新引擎。推進(jìn)雙島灣綜合性國際濱海休閑度假旅游基地建設(shè)，逐步建成集游覽觀光、休閑運(yùn)動(dòng)、度假養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、購物娛樂功能于一體的旅游綜合體。進(jìn)一步對 4A 級林海灣景區(qū)進(jìn)行改造提升，完善國際休閑度假風(fēng)情街；舉辦一系列親海文體娛樂活動(dòng) 。策劃舉辦一批主題明確、規(guī)模適度、娛樂性強(qiáng)、參與度高的文化娛樂活動(dòng)，開發(fā)一批海上旅游項(xiàng)目，繼續(xù)承辦具有國際影響力的文旅活動(dòng)。
2. “兩鏈”即科技創(chuàng)新鏈與現(xiàn)代服務(wù)鏈?？萍紕?chuàng)新鏈 ，以文化路為主線，打造以哈工大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、山東大學(xué)科技創(chuàng)新園、工信部電子信息技術(shù)綜合研究中心等為主體的科研院所創(chuàng)新集群和以迪尚創(chuàng)新研發(fā)中心、北洋科技大廈、火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等為主體的企業(yè)創(chuàng)新集群，在火炬路、科技路沿線打造一條科技工業(yè)大走廊，逐步形成創(chuàng)新人才與研究成果的聚集高地，成為服務(wù)威海發(fā)展的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)新與中試示范基地、高端人才聚集基地。 現(xiàn)代服務(wù)鏈， 重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)部分制造業(yè)企業(yè)向科技新城轉(zhuǎn)移，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。建設(shè)迪尚集團(tuán)總部、惠普（山東）總部、北洋集團(tuán)總部等企業(yè)總部，吸引跨國公司建立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、采購中心，培育為總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)的金融、咨詢、中介等，形成“公司總部＋金融中心＋生產(chǎn)性服務(wù)”三大商務(wù)功能，提高建成區(qū)的吸納力、影響力、輻射力和承載力，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)。
3. “三組團(tuán)”。 北站廣場組團(tuán)， 以城鐵北站廣場核心區(qū)為中心，圍繞周邊的威高春風(fēng)里小區(qū)、匯峰山?？ば^(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)搬遷改造等地塊，建設(shè)以小高層住宅、公寓式酒店以及沿街大型商業(yè)設(shè)施為主體的城市景觀建筑群，發(fā)展金融保險(xiǎn)、商務(wù)辦公、精品住宅、文化娛樂產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建沿世昌大道、北站廣場的核心商業(yè)圈。 商貿(mào)城組團(tuán)， 圍繞畢家疃社區(qū)、山東大學(xué)（威海）校區(qū)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）校區(qū)以及山東大學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校周邊，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名大型商貿(mào)企業(yè)，提升服務(wù)業(yè)水平，聚集現(xiàn)代商業(yè)生態(tài)，打造集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)、餐飲、時(shí)尚娛樂于一體的休閑街區(qū)。圍繞商貿(mào)城周邊區(qū)域，與夜間經(jīng)濟(jì)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)成特色鮮明、功能完善的商業(yè)街區(qū)，提升成為品質(zhì)高檔、環(huán)境優(yōu)美的夜間經(jīng)濟(jì)載體，營造高品質(zhì)的夜間消費(fèi)環(huán)境，形成布局合理、業(yè)態(tài)多元、開放活躍的夜經(jīng)濟(jì)體系。 西海岸組團(tuán)， 引進(jìn)金融科技公司與區(qū)內(nèi)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，探索發(fā)展科技金融新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)小石島、海水浴場周邊海域保護(hù)與利用，實(shí)現(xiàn)海岸帶綜合管理，塑造輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線，將西海岸組團(tuán)打造成集科技金融、生態(tài)共享、文化展示、旅游休閑于一體的國際級最美海灣。
科技創(chuàng)新城 -- 重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療器械、電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)、特色旅游業(yè)，加快建設(shè)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，打造形成區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射功能突出的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成“一城、三園、四區(qū)”的發(fā)展格局。
“一城”即科技創(chuàng)新城。 總占地 63 平方公里，以雙島灣科技城與初村科技新城為整體，統(tǒng)籌考慮區(qū)域配套設(shè)施，優(yōu)化兩大產(chǎn)業(yè)園與科技創(chuàng)新園之間產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、文化、娛樂、體育、醫(yī)療等配套融合，互動(dòng)共享，促進(jìn)配套設(shè)施服務(wù)集約高效。同時(shí)充分發(fā)揮三園的資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化區(qū)域分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在科技、經(jīng)濟(jì)、人才以及區(qū)域發(fā)展等方面融合與互動(dòng)發(fā)展，共同塑造富有特色的科技創(chuàng)新城，打造成為“高新產(chǎn)業(yè)新龍頭、科技創(chuàng)新新高地、濱海旅游新亮點(diǎn)、生態(tài)人居新典范”。
“三園”即 醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、電子信息與智能制造產(chǎn)業(yè)園與科技創(chuàng)新園 。 按照“園區(qū)共建、平臺共享、設(shè)施共用”的模式建設(shè)，打造有品牌、有龍頭、有平臺、有項(xiàng)目、有資金的“五有園區(qū)”。
醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃面積 18 平方公里，按照功能分為三個(gè)區(qū)域，建設(shè)發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)拓展區(qū)、預(yù)留發(fā)展區(qū)。①建設(shè)一批公共載體。 重點(diǎn)推進(jìn)建筑面積 13 萬平方米的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園三期建設(shè)，再建成立體廠房 15 棟，公共載體總面積達(dá)57 萬平方米。 ②建設(shè)一批醫(yī)療重點(diǎn)項(xiàng)目。 加快推動(dòng)建設(shè)總投資350 億元的威高生物疫苗、預(yù)灌封注射器產(chǎn)業(yè)化、聯(lián)橋醫(yī)療電子等 30 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。 ③建設(shè)一批公共服務(wù)平臺 。推動(dòng)威高集團(tuán)爭創(chuàng)國家先進(jìn)生物醫(yī)用材料制造業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)建先進(jìn)醫(yī)用材料與高端醫(yī)療器械山東省實(shí)驗(yàn)室，規(guī)劃建設(shè)植介入材料、骨科材料、血液凈化材料、組織再生與人工器官、體外診斷與傳感材料五大研究中心，以及共性關(guān)鍵技術(shù)研究平臺、臨床醫(yī)療技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺、國際合作平臺等三大平臺。 ④攻關(guān)一批關(guān)鍵共性技術(shù)。 突破血管支架、人工關(guān)節(jié)、脊柱、心臟起搏器等高端植介入產(chǎn)品核心關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)智能影像識別、 AI 輔助診療、醫(yī)療機(jī)器人等人工智能技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。 ⑤開發(fā)一批高附加值產(chǎn)品。 圍繞醫(yī)用制品、血液凈化、醫(yī)療裝備、心內(nèi)耗材等四大領(lǐng)域，積極發(fā)展新型醫(yī)療器械設(shè)備、新型聚砜膜血液透析器、人工肝治療儀、藥物涂層支架系統(tǒng)等高附加值產(chǎn)品。 2025 年產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破 1000 億元，成為國內(nèi)產(chǎn)值最大、技術(shù)水平最高、監(jiān)管體系最規(guī)范的醫(yī)療器械企業(yè)聚集區(qū)。
電子信息與智能制造產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃面積 10 平方公里。 ①打造全球打印機(jī)基地。 繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈、拓展供應(yīng)鏈，打造占地6000 畝的全球打印機(jī)基地，加快推進(jìn)激光、噴墨、熱敏各類型打印機(jī)協(xié)同發(fā)展。依托惠普引進(jìn)新的合作伙伴，再引進(jìn)一批感光鼓等關(guān)鍵部件生產(chǎn)企業(yè)，本地配套率達(dá)到 95% 以上。積極突破內(nèi)循環(huán)，引進(jìn)民族打印機(jī)領(lǐng)軍企業(yè)。加快推動(dòng)總投資 100 億元的捷普三期，億和精密二期、三期等 15 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成年產(chǎn)打印機(jī) 2000 萬臺的生產(chǎn)能力，打造全球技術(shù)水平最高、營商成本最低、配套最齊全，具有世界影響力的打印機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。 ②拓展電子信息產(chǎn)業(yè) 。新一代信息技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、高端電子元器件、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、汽車電子、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，積極培育云存儲技術(shù)及智能云終端等新興領(lǐng)域信息技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，依托沈昌祥院士工作站、可信計(jì)算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引進(jìn)一批網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)入侵檢測、身份驗(yàn)證、可信計(jì)算等信息安全領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展傳感器、 RFID產(chǎn)品、嵌入式芯片、傳感網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)感知層技術(shù)和產(chǎn)品。③拓展智能裝備產(chǎn)業(yè)， 攻克脈沖光纖激光關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，搶占光纖激光器技術(shù)國際制高點(diǎn)。推動(dòng)履帶式深海鋪纜機(jī)器人、無人智能航行器等產(chǎn)品研發(fā)與攻關(guān)，重點(diǎn)提升機(jī)器人及系統(tǒng)集成、高端儀器儀表、海工裝備等核心產(chǎn)品的研發(fā)能力和制造水平。推進(jìn)總投資 40 億元的未來機(jī)器人公司深海鋪纜機(jī)器人項(xiàng)目、天力電源新能源車輛大功率充電機(jī)等 20 多個(gè)項(xiàng)目。到 2025 年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 1000 億元。
科技創(chuàng)新園。規(guī)劃面積 10 平方公里，打造“一城三園”的智慧中心，對全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。 ①“ 1+4+N ”創(chuàng)新體系的載體園區(qū)。 國家（威海）區(qū)域創(chuàng)新中心 36 萬平方米主體大樓建成投入使用，依托威海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、山東大學(xué)威海工業(yè)技術(shù)研究院的科技型企業(yè)和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目孵化與產(chǎn)業(yè)化。工信部威海電子信息技術(shù)綜合研究中心 24 萬平方米建成投入使用，再爭創(chuàng)和引進(jìn)工信部產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、醫(yī)療裝備與人工智能研究院、制造業(yè)創(chuàng)新成果公共服務(wù)平臺山東分平臺等一批試點(diǎn)和平臺。 ②大學(xué)科技園。依托山東交通學(xué)院建設(shè)大學(xué)科技園（智慧海洋信息創(chuàng)新港），打造面向智慧海洋的高端科技創(chuàng)新高地。依托威海職業(yè)學(xué)院，建設(shè)威海唯智應(yīng)用技術(shù)研究院，聚焦威海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立 15 個(gè)以上研發(fā)中心。依托山東藥品食品職業(yè)學(xué)院學(xué)院建設(shè)集教育、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、服務(wù)為一體的醫(yī)養(yǎng)健康技術(shù)平臺。
“四區(qū)”：
科創(chuàng)服務(wù)區(qū)。在雙島灣中心島建設(shè)總部基地、科技綜合體等服務(wù)設(shè)施，引入研發(fā)、檢測、中介等商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)成為科技業(yè)態(tài)初具規(guī)模，服務(wù)能力基本完善，基本滿足區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、研發(fā)、檢測需要，輻射周邊區(qū)域的科技新城科創(chuàng)服務(wù)區(qū)。
環(huán)灣旅游休閑區(qū)。環(huán)繞海灣一線布局，融景觀、旅游、休閑、文化、養(yǎng)生、娛樂等功能于一體，分為海濱度假休閑、品質(zhì)文化活力、綠色生態(tài)體驗(yàn) 3 個(gè)功能板塊。發(fā)展海上垂釣、游艇娛樂、海上休閑等高端休閑體驗(yàn)旅游。沿山海景觀通道，打造一批自駕營地、特色民宿，建設(shè)一批星級酒店、主題樂園，創(chuàng)新發(fā)展“產(chǎn)業(yè)＋旅游”“體育 + 旅游”等特色旅游，成為威海休閑旅游新中心。
農(nóng)業(yè)休閑區(qū)。立足初村鎮(zhèn)“健康特色小鎮(zhèn)”的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，挖掘古村落歷史文化，打造古村落旅游區(qū)，堅(jiān)持“村莊美化、三生共融”，片區(qū)內(nèi)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村市級示范村；立足南部片區(qū)屬于水源保護(hù)地，耕地、河流等自然資源稟賦的生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展精致特色農(nóng)業(yè)。建設(shè)一批城郊休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，依托特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打造休閑采摘觀光帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、休閑旅游的跨界融合。
濱海宜居區(qū)。在初村鎮(zhèn)駐地周邊，堅(jiān)持因地制宜、多樣化布局，建成恒山社區(qū)城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)區(qū)；在雙島灣科技城東岸、南岸，建設(shè)一流的國際高端學(xué)校和國際人才高端社區(qū)，建設(shè)一所“大專科、小綜合”的國際一流?？漆t(yī)院，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游、充滿活力富有魅力的特色新區(qū)。
第四章 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與發(fā)展重點(diǎn)
瞄準(zhǔn)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方向，把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，大力發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”，堅(jiān)持強(qiáng)化科技引領(lǐng)，“ 563 ”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)新能力提升、企業(yè)培育、質(zhì)量品牌、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“三鏈”協(xié)同發(fā)展六大工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)制造經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，打造“高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”。
一、壯大五大產(chǎn)業(yè)集群
-- 醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)智能影像識別、 AI輔助診療、醫(yī)療機(jī)器人等人工智能技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，積極發(fā)展數(shù)字化診療設(shè)備、健康監(jiān)測裝備、可穿戴醫(yī)療裝備等新型醫(yī)療器械設(shè)備；開發(fā)基于虛擬現(xiàn)實(shí)（ VR ）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（ AR ）技術(shù)的臨床輔助、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備；積極開發(fā)海洋創(chuàng)新藥物，著力提升干細(xì)胞診療技術(shù)與產(chǎn)品、生物疫苗、生物診斷試劑等新型生物技術(shù)藥物的研發(fā)創(chuàng)新能力；突破血管支架、人工關(guān)節(jié)、脊柱、心臟起搏器等高端植介入產(chǎn)品核心關(guān)鍵技術(shù)，加快發(fā)展新型高生物相容性透析器、新型聚砜膜血液透析器、人工肝治療儀、真視覺 3D 可視化系統(tǒng)、新一代血液成分分離機(jī)、全自動(dòng)化學(xué)發(fā)光免疫檢測儀、新型心腦系統(tǒng)支架、藥物涂層支架系統(tǒng)、顱腦外引流系統(tǒng)、腰大池外引流系統(tǒng)等高附加值產(chǎn)品；加快智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，推廣智能診療新模式。打造集研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)于一體國內(nèi)規(guī)模最大、具有全球有知名影響力的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，產(chǎn)業(yè)收入突破 1000 億元。
-- 電子信息產(chǎn)業(yè)集群。整合和轉(zhuǎn)移全球打印機(jī)產(chǎn)能，進(jìn)一步引進(jìn)噴墨打印機(jī)系列產(chǎn)能以及熱敏等特種打印機(jī)產(chǎn)能，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化和鏈條式發(fā)展 ; 在網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、高端電子元器件、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、高端軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，積極培育數(shù)字化管理系統(tǒng)、云存儲技術(shù)及智能云終端等新興領(lǐng)域信息技術(shù)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、入侵檢測、身份驗(yàn)證、可信計(jì)算等信息安全領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；做大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展傳感器、 RFID 產(chǎn)品、嵌入式芯片、傳感網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)感知層技術(shù)和產(chǎn)品。到 2025 年，產(chǎn)業(yè)收入突破 1000 億元。
-- 時(shí)尚設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向技術(shù)高端化、創(chuàng)意多元化、產(chǎn)品時(shí)尚化、品牌國際化方向邁進(jìn)。打造中國服裝設(shè)計(jì)創(chuàng)新集成平臺、國家毛衫紗線資源共享平臺、皮革制品工藝創(chuàng)新平臺等行業(yè)公共服務(wù)平臺，提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力、提升信息化水平；加快生產(chǎn)線智能化改造，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制設(shè)計(jì)、柔性化生產(chǎn)制造，實(shí)現(xiàn)品牌化、時(shí)尚化、訂制化發(fā)展；通過創(chuàng)新營銷模式，實(shí)現(xiàn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施跨國并購和海外布局戰(zhàn)略等手段，打造時(shí)尚設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)自主高端品牌，形成具有全球影響力的時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，產(chǎn)業(yè)收入突破 500 億元。
-- 新材料及制品產(chǎn)業(yè)集群。研發(fā)引進(jìn)新材料規(guī)模化制備的成套技術(shù)與裝備，加強(qiáng)軍民共用材料技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)新材料上下游產(chǎn)業(yè)相互銜接。圍繞航空航天、軌道交通、氫能利用等領(lǐng)域，加強(qiáng)碳纖維高速紡絲、低成本化技術(shù)、高強(qiáng)高模碳纖維及預(yù)浸料的研發(fā)，加速碳纖維增強(qiáng)復(fù)合材料零部件、成品等下游制品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，拓展延伸碳纖維綜合制品產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全國重要的碳纖維及制品生產(chǎn)基地；積極發(fā)展先進(jìn)高分子材料，加快聚砜系列樹脂及制品、樹枝狀高分子納米材料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)；聚焦材料輕量化、薄壁復(fù)雜結(jié)構(gòu)件、航天航空零部件、海洋裝備、 5G 等新領(lǐng)域，重點(diǎn)研發(fā)輕質(zhì)合金，高性能鎂合金、超硬材料制品等；前瞻布局重點(diǎn)前沿領(lǐng)域，大力發(fā)展智能仿生材料、智能傳感材料、生物材料、超導(dǎo)材料、石墨烯新材料等新興功能材料。形成以碳纖維復(fù)合材料、先進(jìn)高分子材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料為主要支撐，超硬材料、新興材料為補(bǔ)充的五大類產(chǎn)品體系，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的新材料及制品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到 2025 年，產(chǎn)業(yè)收入突破 200 億元。
-- 智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。按照“高端、智能、節(jié)能、綠色”的原則，推動(dòng)裝備制造由低檔向高檔、由數(shù)字化向智能化、由單機(jī)向制造單元和成套系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。攻克脈沖光纖激光關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，研發(fā)高性能大功率光纖激光器、全光纖脈沖激光器等重點(diǎn)產(chǎn)品，滿足激光智能制造、國防等重大應(yīng)用需求，搶占光纖激光器技術(shù)國際制高點(diǎn)；推動(dòng)履帶式深海鋪纜機(jī)器人及其深海動(dòng)力站、純電動(dòng)船舶、無人智能航行器等產(chǎn)品研發(fā)與攻關(guān)，重點(diǎn)提升機(jī)器人及系統(tǒng)集成、高端儀器儀表、海工裝備等核心產(chǎn)品的研發(fā)能力和制造水平，爭取實(shí)現(xiàn)重大突破，市場競爭能力進(jìn)一步提升，打造全國重要影響力的智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到 2025年，產(chǎn)業(yè)收入突破 100 億元。
二、打造六大產(chǎn)品基地
-- 醫(yī)療器械基地。依托國家級特色產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，引進(jìn)建設(shè)一批公共服務(wù)平臺，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，研發(fā)一批具有核心競爭力的新產(chǎn)品，加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)、向創(chuàng)新鏈高端轉(zhuǎn)型、向價(jià)值鏈高端延伸。通過定向招商、主輔分離和關(guān)聯(lián)配套等措施，推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、智能化、高端化發(fā)展，逐步打造成集設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、測試認(rèn)證、品牌銷售于一體，上下游全覆蓋，體系完備的醫(yī)療器械產(chǎn)品國家級基地。
-- 全球打印機(jī)基地。繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈、拓展供應(yīng)鏈，積極整合國際國內(nèi)品牌和產(chǎn)能，再引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)，形成涵蓋激光、噴墨、熱敏及掃描設(shè)備等系列產(chǎn)品及系統(tǒng)解決方案，打造全球技術(shù)水平最高、營商成本最低、配套最齊全，具有世界影響力的打印機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。
-- 創(chuàng)意與工業(yè)設(shè)計(jì)基地。以創(chuàng)意引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快時(shí)尚經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的深度融合。著力延長時(shí)尚創(chuàng)意優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)服裝、漁具、皮具、家紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融入文化元素、時(shí)尚元素、工業(yè)設(shè)計(jì)、藝術(shù)設(shè)計(jì)，打造“時(shí)尚創(chuàng)意城市”品牌。加快國家級皮具工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國家毛衫紗線資源共享平臺、國家紡織面料館迪尚面料中心、中國服裝數(shù)字化設(shè)計(jì)研發(fā)中心等建設(shè)，加快品牌引進(jìn)和收購的步伐，發(fā)展一批具有國際知名度和競爭力的時(shí)裝品牌，打造成國內(nèi)外具有影響力的創(chuàng)意與工業(yè)設(shè)計(jì)基地。
-- 碳纖維及復(fù)合材料基地。加強(qiáng)碳纖維及復(fù)合材料的制備和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，加大產(chǎn)學(xué)研合作的力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化在碳纖維及制品領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，提升先進(jìn)復(fù)合材料生產(chǎn)及應(yīng)用水平，擴(kuò)大應(yīng)用市場的領(lǐng)域和規(guī)模，打造全國最重要的碳纖維等復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)示范基地。
-- 智能裝備基地。推動(dòng)裝備制造向高端化、智能化、集群化方向轉(zhuǎn)變，攻克一批高性能光纖激光器、機(jī)器人及應(yīng)用裝備、海工裝備關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，打破國外技術(shù)壟斷，搶占高端裝備制高點(diǎn)，逐漸建成國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的智能裝備特色產(chǎn)業(yè)基地。
-- 軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。緊緊抓住國家“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展”的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托高區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢，加大軍用技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)力度，重點(diǎn)推進(jìn)碳纖維、鎂合金、光纖激光器等新材料及光電子技術(shù)在航空航天、武器裝備領(lǐng)域的應(yīng)用，大力開拓軍品市場，實(shí)現(xiàn)民參軍、軍轉(zhuǎn)民，軍民融合發(fā)展，打造國家軍民融合發(fā)展的示范基地。
三、實(shí)施六大工程
圍繞全區(qū)“ 563 ”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“六大工程”，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高綜合競爭力，推動(dòng)制造業(yè)不斷向高端邁進(jìn)。
1. 創(chuàng)新能力提升工程。堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加快科技人才引進(jìn)培養(yǎng)，建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)中心等創(chuàng)新平臺；加大自身研發(fā)投入，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)強(qiáng)基、技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等，不斷研發(fā)新工藝、新產(chǎn)品，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，持續(xù)提升企業(yè)核心競爭力。到 2025 年，爭取新增國家級創(chuàng)新平臺5 家、新增省、市級創(chuàng)新平臺 100 家以上。
2. 企業(yè)梯次培育工程。按照“龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)、骨干企業(yè)全面提升、科技型中小企業(yè)提檔升級、困難企業(yè)騰籠換鳥”的思路，對企業(yè)實(shí)施“梯次培育”。一是支持骨干企業(yè)沖擊新目標(biāo)。依托威高集團(tuán)、惠普、迪尚等龍頭企業(yè)，以膨脹規(guī)模和提質(zhì)增效為重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持企業(yè)兼并重組、戰(zhàn)略合作，通過龍頭帶動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚快速發(fā)展，努力培育一批具有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。到 2025 年，形成 8 家主營業(yè)務(wù)收入過百億元的龍頭企業(yè)（力爭培育千億級企業(yè)），新增過 50 億元企業(yè) 7 家，新增過 10 億元企業(yè) 11 家；二是培育一批細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)科技含量高、成長潛力大的企業(yè)找準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的定位和優(yōu)勢，堅(jiān)持走專精特新道路，培育一批在細(xì)分領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的領(lǐng)軍企業(yè)。到 2025 ，新增國家級、省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè) 5 家，市級以上“專精特新”企業(yè) 30 家；三是加快小微企業(yè)“升規(guī)”步伐。每年選擇 20 家規(guī)模以下企業(yè)進(jìn)入中小企業(yè)儲備庫，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度和培育，加快企業(yè)規(guī)模提升速度，推動(dòng)小微企業(yè)“小升規(guī)”，到 2025 年，新增“小升規(guī)”企業(yè) 100 家以上。
3. 質(zhì)量品牌工程。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌管理體系建設(shè)。支持鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采取收購、兼并、控股等方式，再創(chuàng)建一批國際國內(nèi)知名品牌，走以質(zhì)取勝的道路，爭創(chuàng)省長質(zhì)量獎(jiǎng)和市長質(zhì)量獎(jiǎng)。大力推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展品牌創(chuàng)建，潛心專注品質(zhì)提升，在市場競爭中提升品牌價(jià)值，通過做優(yōu)品質(zhì)、做實(shí)內(nèi)涵，打造具有核心競爭力、品牌影響力的優(yōu)秀企業(yè)，培育一批競爭力強(qiáng)、附加值高、美譽(yù)度好的知名品牌，更多向品牌要市場、要效益、要競爭力。加強(qiáng)品牌宣傳保護(hù)力度，營造全社會創(chuàng)牌、用牌、護(hù)牌的良好氛圍。到 2025 年，新培育市級以上 QC （質(zhì)量控制）小組 50 個(gè)，區(qū)內(nèi) 60% 企業(yè)的主要設(shè)備綜合性能指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平， 50% 企業(yè)的主要工藝技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平， 60% 的產(chǎn)品性能指標(biāo)達(dá)到國際高檔產(chǎn)品， 80% 的產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)高檔產(chǎn)品， 75% 的產(chǎn)品成為暢銷產(chǎn)品。
4. 智能制造工程。引導(dǎo)企業(yè)加快智能制造研發(fā)和應(yīng)用，抓好試點(diǎn)引領(lǐng)、典型示范，打造一批數(shù)字車間和智慧工廠。開展“機(jī)器換人”工程，每個(gè)行業(yè)選擇部分企業(yè)開展應(yīng)用示范，發(fā)揮好典型示范作用，帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)提升智能化水平。整合現(xiàn)有各項(xiàng)激勵(lì)引導(dǎo)政策，支持智能裝備關(guān)鍵技術(shù)、核心部件突破、系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)集成商培育、制造業(yè)智能化改造計(jì)劃，重點(diǎn)扶持開發(fā)生產(chǎn)并率先應(yīng)用的智能裝備產(chǎn)學(xué)研用一體化項(xiàng)目。到 2025 年，重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲悄芑脑斓谋壤_(dá)到 70 ％，新增 5 個(gè)智能制造樣板工廠和 10 個(gè)數(shù)字化示范車間，實(shí)施“機(jī)器換人”工程，每個(gè)行業(yè)選擇 50 家企業(yè)開展應(yīng)用示范。
5. 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程。充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，以網(wǎng)絡(luò)、平臺建設(shè)為突破口，實(shí)施一批企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用項(xiàng)目，全力推動(dòng)新一代信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，加快區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能融合發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聚焦龍頭企業(yè)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“ 3111 ”工程，打造三大行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、建設(shè)一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、推動(dòng)一批中小企業(yè)上云、搭建一個(gè)智慧高區(qū)公共服務(wù)平臺。到 2025 年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全體系基本建立，建設(shè) 5G 基站 500 座，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)重點(diǎn)地區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋和規(guī)?；逃?；引導(dǎo)企業(yè)利用 5G 改造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)，打造 5 個(gè)標(biāo)桿網(wǎng)絡(luò)；以龍頭企業(yè)為支撐，打造 3 個(gè)國家級行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)示范平臺，上云企業(yè)過千家；與國內(nèi)高端 ICT 服務(wù)企業(yè)合作，建設(shè)區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，引導(dǎo) 10 家行業(yè)特色領(lǐng)軍企業(yè)開展平臺建設(shè)和應(yīng)用。
6. “三鏈”協(xié)同發(fā)展工程。以企業(yè)為主體，以平臺為支撐，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)助力作用，突出重點(diǎn)，分類施策，通過垂直整合、配套協(xié)作、雙招雙引、平臺賦能等措施，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全穩(wěn)定，推動(dòng)高區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好地融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為企業(yè)沖擊新目標(biāo)、千億級產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。到 2025 年，推動(dòng)醫(yī)療器械、打印設(shè)備及智能服務(wù)終端、碳纖維復(fù)合材料、時(shí)尚設(shè)計(jì)制造 4 條產(chǎn)業(yè)鏈成為國內(nèi)乃至全球具備影響力的產(chǎn)業(yè)鏈條；提升企業(yè)的智能制造水平、品牌效應(yīng)與核心競爭力；培育打造過千億的產(chǎn)業(yè)鏈 2 條，過 500 億的產(chǎn)業(yè)鏈 1 條，過 100 億的產(chǎn)業(yè)鏈 2 條，形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展、特色優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群。
四、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，抓住精致城市建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局。圍繞高區(qū)“ 1152 ”的目標(biāo)定位，深挖消費(fèi)需求潛力，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)模式，加快生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、精細(xì)化、多樣化升級，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力增加服務(wù)有效供給、提升服務(wù)質(zhì)量水平，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚力“兩個(gè)推動(dòng)”，開展“三個(gè)提升”，打造“三個(gè)高地”，力爭到 2025 年，全區(qū)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整功能、消費(fèi)促進(jìn)功能、就業(yè)拉動(dòng)功能、稅源吸納功能顯著增強(qiáng)，總體發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和層次有較大提升，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 46% 以上，社會消費(fèi)品零售總額增速達(dá)到 8% 以上，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)及限額以上批零住餐企業(yè)達(dá)到 200 家以上。
-- 推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化。立足滿足人民群眾美好生活新需求，著力創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)模式、增加服務(wù)有效供給、提升服務(wù)質(zhì)量水平，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)朝著規(guī)范化、多元化、特色化、智能化方向發(fā)展。商貿(mào)服務(wù)，優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局，提升現(xiàn)有商圈服務(wù)功能。建成區(qū)，加快推進(jìn)商貿(mào)城商圈建設(shè)改造工程、東發(fā)—威高七彩城板塊建設(shè)。新城區(qū)，加快推進(jìn)雙島灣中心商圈和產(chǎn)業(yè)園配套服務(wù)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃初村鎮(zhèn)中心商貿(mào)區(qū)域建設(shè)，適時(shí)開展雙島灣高端商務(wù)區(qū)建設(shè)。積極培育商貿(mào)龍頭骨干企業(yè)，著力提升商貿(mào)、住宿餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康、兒童教育、休閑運(yùn)動(dòng)等新興消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，培育服裝定制等高端化精品化個(gè)性化服務(wù)品牌。鼓勵(lì)發(fā)展新零售、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合、雙向提速。不斷提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體素質(zhì)，謀劃和啟動(dòng)一批具有示范性帶動(dòng)性的賽會活動(dòng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，打造高區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)品牌。休閑旅游， 整合區(qū)內(nèi)林、海、灣、灘等自然資源優(yōu)勢和豐富新穎的時(shí)尚創(chuàng)意資源，以 46 公里海岸線為依托，打造“一鏈四星”的四季休閑旅游新模式，建設(shè)特色鮮明、國內(nèi)一流的休閑度假旅游目的地。全力打造濱海休閑、海上運(yùn)動(dòng)、游艇垂釣、漁耕親海、時(shí)尚購物等主題多樣的度假產(chǎn)業(yè)鏈，培育以高端服裝、皮具、釣具、戶外裝備為依托的精品購物體驗(yàn)旅游，以游艇娛樂、帆船運(yùn)動(dòng)等為依托的高端濱海休閑度假旅游，以海洋科普、民俗生態(tài)為依托的科普體驗(yàn)旅游，以小石島海洋牧場為依托的海上休閑旅游。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，開展以生態(tài)采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)為主的鄉(xiāng)村旅游。
-- 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化。聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模，提升專業(yè)化服務(wù)水平，重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)。電子商務(wù)，發(fā)揮區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢，依托各類孵化平臺，采取房租減免、專項(xiàng)資金扶持等措施，大力建設(shè)具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的行業(yè)電子商務(wù)平臺，積極發(fā)動(dòng)并支持傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)及金融、物流等服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展市場。服務(wù)外包，依托山東省服務(wù)外包示范基地和山東省服務(wù)貿(mào)易特色服務(wù)出口基地優(yōu)勢，將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步提高國際化程度。加快推進(jìn)軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展，聚焦旅游、康養(yǎng)、教育、娛樂等領(lǐng)域，促進(jìn)線上線下資源的有效整合和利用，發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)、個(gè)性需求定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)。現(xiàn)代物流，依托龍頭企業(yè)集團(tuán)的營銷體系，重點(diǎn)打造醫(yī)療器械、服裝皮具兩大現(xiàn)代專業(yè)物流平臺，加快威高現(xiàn)代化自動(dòng)立體倉庫、金猴物流中心等現(xiàn)代化物流園區(qū)建設(shè)，改造提升匯豐物流園等傳統(tǒng)物流園區(qū)功能，增加現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)設(shè)施設(shè)備應(yīng)用，全力打造符合國家 GSP 標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代物流園區(qū)。
-- 開展科技服務(wù)業(yè)培育工程，打造科技服務(wù)業(yè)聚集高地。依托“ 1+4+N ”創(chuàng)新平臺體系，發(fā)揮區(qū)內(nèi)高校院所和創(chuàng)新平臺集中的優(yōu)勢，重點(diǎn)培育研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、科技咨詢等科技服務(wù)市場主體，完善政產(chǎn)學(xué)研金服用一體聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新鏈條，做強(qiáng)高校院所育苗、政府孵化加速、企業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)體系，形成支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
-- 開展金融服務(wù)業(yè)提升工程，打造資本市場示范高地。抓住上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)機(jī)遇，通過創(chuàng)新金融服務(wù)，健全金融組織體系，提升金融服務(wù)效率，改善金融生態(tài)環(huán)境，拓寬直接融資渠道，力爭“十四五”期間，基本形成組織健全、功能完善、服務(wù)高效、布局合理、經(jīng)營穩(wěn)健的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，力爭上市企業(yè) 4 家，其中，主板 1 家，創(chuàng)業(yè)板２家、科創(chuàng)板 1 家，新三板掛牌企業(yè)達(dá)到 25 家，打造資本市場的威海高區(qū)板塊。
-- 開展品牌商圈創(chuàng)建工程，打造特色消費(fèi)新高地。針對分層次、多樣性消費(fèi)需求，圍繞高區(qū)優(yōu)勢板塊，大力發(fā)展個(gè)性化、高端化、品質(zhì)化消費(fèi)，打造領(lǐng)域細(xì)分、特色鮮明的高端服務(wù)品牌。重點(diǎn)培育海洋休閑、時(shí)裝定制、兒童教育等高端服務(wù)品牌，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用、豐富產(chǎn)品內(nèi)容、提升服務(wù)品質(zhì)，打造全市特色消費(fèi)新高地。
第五章 科技創(chuàng)新與人才戰(zhàn)略
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展為方向，以企業(yè)為主體，更加精準(zhǔn)高效集聚創(chuàng)新要素、人才資源，更加注重開放式創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈，構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接，增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，打造“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)”。
一、構(gòu)建“ 1+4+N ”創(chuàng)新平臺體系
做實(shí)做強(qiáng)威海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（郭永懷高等技術(shù)研究院），實(shí)行“事業(yè)單位 + 公司制”管理運(yùn)營模式，統(tǒng)籌推進(jìn)全市高端科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持工信部威海電子信息技術(shù)綜合研究中心、哈工大威海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心、山東大學(xué)威海工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，聚焦新一代信息技術(shù)、高端醫(yī)療器械、新材料、智能裝備、軍民融合等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與綜合應(yīng)用，建設(shè)一批專業(yè)技術(shù)研究院，積極引進(jìn)高端科技人才和研發(fā)項(xiàng)目。
研發(fā)創(chuàng)新平臺。 推進(jìn)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，聚焦醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)、新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，爭取落戶一批國家、省級創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持威高集團(tuán)機(jī)器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)研究院、迪尚集團(tuán)中國服裝設(shè)計(jì)創(chuàng)新集成平臺、工信部電子信息技術(shù)綜合研究中心、移動(dòng)互聯(lián)產(chǎn)業(yè)研究院等高端創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新。支持碳纖維、高端醫(yī)療器械領(lǐng)域爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新中心。
公共服務(wù)平臺。依托東盟與中日韓（ 10+3 ）中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟秘書處等公共服務(wù)平臺，面向日韓等舉辦國際創(chuàng)新大賽、交流合作大會等，吸引更多優(yōu)質(zhì)科技成果落地，打造與日韓科技合作的橋頭堡。依托工信部電子信息產(chǎn)品試驗(yàn)檢測中心、國家海產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、山東省醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心，為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)從研發(fā)到生產(chǎn)到檢測全鏈條生產(chǎn)運(yùn)行。推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)公共服務(wù)平臺，發(fā)揮北洋集團(tuán)云計(jì)算中心在智慧城市建設(shè)、專業(yè)化電子商務(wù)平臺建設(shè)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，推動(dòng)軟件信息產(chǎn)業(yè)在我區(qū)的發(fā)展。發(fā)揮儀器儀表公共檢測平臺、中測威海沖擊振動(dòng)試驗(yàn)室等專業(yè)檢測平臺的作用，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐。
產(chǎn)學(xué)研合作平臺。 支 持哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）、山東大學(xué)（威海）等駐威高校研究平臺基地、大學(xué)科技園建設(shè)，推動(dòng)歐盟膜技術(shù)研究中心、碳材料研究測試平臺等產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設(shè)，深化在人才培養(yǎng)、創(chuàng)新研究、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等領(lǐng)域的共建合作。探索政府和高校共建模式，引進(jìn)國內(nèi)外知名高校院所、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)工信部電子信息技術(shù)綜合研究中心和哈工大、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合共建科研平臺，爭創(chuàng)工信部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)哈工大船舶研究院和機(jī)器人研究所、工信部部屬高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心、山東大學(xué)生物研究所、青島海大海產(chǎn)品育種中心等科研院所與區(qū)內(nèi)企業(yè)的合作。聚焦重點(diǎn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，探索“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展機(jī)制。
二、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
推動(dòng)各類創(chuàng)新資源向重點(diǎn)企業(yè)集聚，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、提升企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力，形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。
一是構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。以國家雙創(chuàng)示范基地為引領(lǐng)，按照“高校院所育苗、政府孵化加速、企業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化”的思路，打造全鏈條的雙創(chuàng)體系，在醫(yī)療器械、新材料、電子信息、智能裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立“眾創(chuàng)空間—專業(yè)孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。支持建設(shè)專業(yè)化孵化器、加速器，發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等，建設(shè)國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等特色專業(yè)化孵化平臺。在高校育苗上，鼓勵(lì)哈工大、山大等 5 所駐區(qū)高校啟動(dòng)35 萬平方米創(chuàng)業(yè)苗圃，支持高校建設(shè)科技園、科創(chuàng)城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建成 2 處國家級眾創(chuàng)空間；在政府孵化加速上，鼓勵(lì)利用各類園區(qū)、閑置樓宇等構(gòu)建一批開放式眾創(chuàng)空間，滿足不同群體創(chuàng)業(yè)需求。調(diào)整科技孵化器的功能布局，設(shè)置專門的高校項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速區(qū)。在企業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，引導(dǎo)北洋、華田等企業(yè)投資建設(shè) 10 萬平方米的專業(yè)加速器，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
二是加強(qiáng)科技型創(chuàng)新主體培育。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，完善政策支撐體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，不斷加大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的培育和支持力度。
1. 培育科技型中小企業(yè)。 加大“千帆計(jì)劃”企業(yè)支持力度。對納入“千帆計(jì)劃”企業(yè)庫的企業(yè)，優(yōu)先享受各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的檢驗(yàn)檢測、公共技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，推動(dòng)更多企業(yè)加入國家科技型中小企業(yè)庫。
2. 培育高新技術(shù)企業(yè)。 做好高新技術(shù)企業(yè)資源儲備和挖掘，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫。做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)工作。強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新政策支持，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
3. 培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。 鼓勵(lì)高成長性科技企業(yè)發(fā)展壯大，加快培育瞪羚企業(yè)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立獨(dú)角獸種子企業(yè)培育數(shù)據(jù)庫。制定獨(dú)角獸種子企業(yè)認(rèn)定培育辦法，在核心技術(shù)攻關(guān)、高端創(chuàng)新平臺建設(shè)、新品推廣試用、科技金融支持等方面給予相關(guān)政策和資金支持。
三是攻關(guān)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打好核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、實(shí)施“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程，積極承擔(dān)國家、省級重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，“十四五”期間，爭取承擔(dān)省級以上重大科技項(xiàng)目 50 項(xiàng)以上，獲得技術(shù)成果 200 項(xiàng)以上。實(shí)施以高性能碳纖維、高端醫(yī)療器械、大功率光纖激光器、新型高分子材料、機(jī)器人、海洋智能裝備等為重點(diǎn)的重大創(chuàng)新工程，加快突破一批填補(bǔ)國內(nèi)空白的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。聚焦未來 5 到 10 年可能產(chǎn)生重大變革的前沿技術(shù)，在人工智能、氫能及相關(guān)裝備、網(wǎng)絡(luò)安全、生物技術(shù)、空天海洋等領(lǐng)域超前部署戰(zhàn)略前沿技術(shù)研究。
三、激發(fā)人才創(chuàng)新活力
牢固樹立人才第一資源理念，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、瞄準(zhǔn)企業(yè)需求，堅(jiān)持引育用并舉，建立全過程引才鏈條，精準(zhǔn)引進(jìn)培育一批科技人才、經(jīng)營管理人才、青年人才、技能人才。完善人才“一站式”服務(wù)，妥善解決各類人才住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)問題，營造高效、便利的人才服務(wù)環(huán)境。
全面落實(shí)“英才計(jì)劃”。持續(xù)完善健全人才支持政策，構(gòu)建全方位、多角度、寬領(lǐng)域的人才發(fā)展體系。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)鏈”“創(chuàng)新鏈”“人才鏈”三鏈有機(jī)融合，培養(yǎng)引進(jìn)一批能夠引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的高層次人才。加強(qiáng)“兩院”院士、戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)培養(yǎng)。深度融入“深耕日韓”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，以對接日韓人才為焦點(diǎn)，深化海外人才技術(shù)交流，引進(jìn)各類外國專家。積極探索市場化引才機(jī)制，推進(jìn)柔性引才，支持建設(shè)院士工作站、專家工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、領(lǐng)軍人才工作室等載體?！笆奈濉逼陂g，新增高層次人才 1000 人以上。
實(shí)施實(shí)用型人才集聚計(jì)劃。重點(diǎn)依托“ 1+4+N ”創(chuàng)新格局，緊扣醫(yī)療器械、電子信息兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加速引進(jìn)一批緊缺急需人才。實(shí)施知識更新、技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。引導(dǎo)校地合作、校企合作，聯(lián)合建立人才培養(yǎng)基地，開展“訂單式辦學(xué)”，精準(zhǔn)化輸送高素質(zhì)、高技能實(shí)用型人才。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，探索建立學(xué)徒制模式下的“校企共同體”，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺技能人才培養(yǎng)。實(shí)施職工素質(zhì)提升工程，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。到 2025 年，全區(qū)高技能人才占技能人才比重達(dá)到 28% 。
開展企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)提升計(jì)劃。大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，樹立尊商、敬商、重商、愛商的鮮明導(dǎo)向，努力為企業(yè)家成長營造良好環(huán)境。加強(qiáng)對企業(yè)家的政治引領(lǐng)，引導(dǎo)企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)愛國情懷，強(qiáng)化社會責(zé)任，積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，做新時(shí)代模范企業(yè)家。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)家制度，聘請優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任政府顧問。完善企業(yè)家激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛宣傳優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡。開展企業(yè)家素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)一批具有國際視野、現(xiàn)代經(jīng)營管理理念的“威商”，培育更多世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)。
第六章 深化改革與擴(kuò)大開放
堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓重點(diǎn)、關(guān)鍵突破帶全局、結(jié)果導(dǎo)向求實(shí)效，確保重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。堅(jiān)持在融入國家對外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中謀劃自身發(fā)展，提升利用國際國內(nèi)市場、資源的效率和效益，加快培育形成國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，打造“開放合作試驗(yàn)區(qū)”。
一、扎實(shí)推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革
深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有利于社會和諧、有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭和共同發(fā)展的體制機(jī)制。
-- 推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。堅(jiān)持市場化改革取向和去行政化改革方向，通過體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)高區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步完善優(yōu)化“黨工委（管委會） + 公司”運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化資源配置，建立更加精簡高效的管理體制、更加靈活實(shí)用的開發(fā)運(yùn)營機(jī)制、更加激勵(lì)競爭的干部人事管理制度、更加系統(tǒng)集成的政策支持體系，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力和活力，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、開放優(yōu)勢，形成新的集聚效應(yīng)和增長動(dòng)力。
-- 打造國內(nèi)外一流營商環(huán)境。聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，聚焦企業(yè)和群眾辦事中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，緊貼企業(yè)和群眾辦事需求，堅(jiān)持單兵作戰(zhàn)與協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合，深化資源整合、數(shù)據(jù)共享、數(shù)字化應(yīng)用，“一窗辦理”“一鏈辦理”“一網(wǎng)通辦”改革取得明顯成效；聚焦流程再造，整合力量，完善機(jī)制，政務(wù)服務(wù)“好差評”制度體系全面建立，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，“一釘辦好”“吹哨報(bào)到”順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，政府服務(wù)效率和質(zhì)量有效提升。推動(dòng)全區(qū)營商環(huán)境整體水平系統(tǒng)性提升，為開創(chuàng)“精致城市·幸福威?！比戮置嫣峁┯辛ΡＵ稀?/p>
-- 深化財(cái)稅體制改革。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃管理，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)預(yù)算和績效管理融合，有效提升預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，整合政府性資金資產(chǎn)資源，多渠道獲得資本市場增量資金支持。完善稅收征管。實(shí)施財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力重點(diǎn)支持園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、重大項(xiàng)目引進(jìn)、鄉(xiāng)村振興等。
-- 深化科技計(jì)劃體制改革。開展科技成果使用權(quán)處置權(quán)收益權(quán)改革，健全成果轉(zhuǎn)化“全鏈條”服務(wù)體系，實(shí)施重大創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用工程，讓更多科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。健全完善《科技經(jīng)費(fèi)管理辦法》，完善科技計(jì)劃管理機(jī)制，健全項(xiàng)目的申報(bào)、評審、跟蹤制度，提高項(xiàng)目管理的科學(xué)化水平。改變財(cái)政資金的使用方式，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資和科技融資，催生新興產(chǎn)業(yè)。改變財(cái)政資金投入方式，逐步參與設(shè)立天使投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、擔(dān)?；鸬?，積極實(shí)施股權(quán)投入、有償使用、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等新型科技資金投入方式，提高財(cái)政資金使用效益。
-- 持續(xù)深化法治建設(shè)。堅(jiān)持公正司法，推進(jìn)司法體制綜合配套改革，落實(shí)司法責(zé)任制，提高司法公信力。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推行“雙隨機(jī) - 公開”監(jiān)管方式，提升事中事后監(jiān)管實(shí)效。健全“投訴即辦”“免罰清單”“法律服務(wù)代理”“限時(shí)清欠”機(jī)制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。加強(qiáng)法治社會建設(shè)，強(qiáng)化法治宣傳教育，完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律援助和司法救助。健全以信用為核心的社會治理機(jī)制，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，提高全社會誠信意識和信用水平。
二、提升對外開放水平
樹立全球思維，增強(qiáng)開放本領(lǐng)，堅(jiān)持既定的“ 5321 ”招商模式，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、全員服務(wù)”的工作機(jī)制 ， 不斷創(chuàng)新招商方式和領(lǐng)域，聚焦龍頭產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、大力開展外貿(mào)新業(yè)態(tài)建設(shè)、積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略、高質(zhì)量推動(dòng)“雙招雙引”，實(shí)施全球產(chǎn)業(yè)鏈招商行動(dòng)，塑造開放型經(jīng)濟(jì)新體系，構(gòu)建全方位對外開放格局。
-- 創(chuàng)新招商方式和領(lǐng)域。 堅(jiān)持既定的“ 5321 ”招商模式，圍繞高區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，在突出聚焦五大產(chǎn)業(yè)、依托三大科技園區(qū)、兩個(gè)龍頭企業(yè)以商招商、鏈?zhǔn)秸猩痰幕A(chǔ)上，充分利用一批創(chuàng)新載體平臺招商。境外，鞏固韓國，拓展日本，突破歐美。國內(nèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)與京津冀、長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的合作交流。加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資，提升服務(wù)業(yè)利用外資比重，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。大力引進(jìn)國際創(chuàng)業(yè)和股權(quán)、技術(shù)投資，推動(dòng)有條件企業(yè)境外上市，積極推進(jìn)外資并購，支持外商投資企業(yè)拓寬融資渠道，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股，拓展引資渠道。
-- 聚焦龍頭產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)。 瞄準(zhǔn)電子信息和醫(yī)療器械兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚，重點(diǎn)推進(jìn)全球打印機(jī)基地建設(shè)，促進(jìn)龍頭產(chǎn)業(yè)膨脹擴(kuò)張。把國內(nèi)外 500 強(qiáng)、央企作為招商重點(diǎn)，在高性能醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)復(fù)合材料、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、各類研發(fā)創(chuàng)新中心及公共技術(shù)服務(wù)平臺等方面取得新突破。
-- 聚焦平臺園區(qū)筑巢引鳳。 依托“ 1+4+N ”科技創(chuàng)新平臺體系，圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大需求，搭建創(chuàng)新孵化平臺、國際合作平臺、產(chǎn)學(xué)研合作平臺，建立技術(shù)、人才、項(xiàng)目合作交流機(jī)制，聚焦高區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，精確鎖定爆發(fā)式成長企業(yè)，引進(jìn)一批發(fā)展前景廣闊的“瞪羚企業(yè)”和“獨(dú)角獸企業(yè)”，在核心技術(shù)攻關(guān)、高端創(chuàng)新平臺建設(shè)、新品推廣試用、科技金融支持等方面給予扶持。
-- 推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。 實(shí)施科技興貿(mào)、國際自主建設(shè)戰(zhàn)略，擴(kuò)大進(jìn)出口自有品牌、海外知識產(chǎn)權(quán)、境外營銷網(wǎng)絡(luò)、高附加值產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。做大做強(qiáng)一般貿(mào)易，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。積極拓展國市場空間，在鞏固提升傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，加大新興市場開拓力度，優(yōu)化出口市場布局。進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、國內(nèi)短缺的能源資源的進(jìn)口，適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展。完善貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)外貿(mào)人才培育，營造良好的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。
-- 促進(jìn)對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 加快國家級（服裝）外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，省級漁具出口基地、生物醫(yī)學(xué)材料基地、計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備出口基地以及鞋類出口基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)練內(nèi)功、強(qiáng)外功，以產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量提升、品牌培育等為重點(diǎn)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善配套體系，擴(kuò)大出口規(guī)模。支持基地內(nèi)企業(yè)建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測、國際營銷等公共服務(wù)平臺和公共技術(shù)平臺，增強(qiáng)各類基地在國際市場上的競爭力和影響力。
-- 大力開展外貿(mào)新業(yè)態(tài)建設(shè)。 依托扎實(shí)的出口制造業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)制造型企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，壯大跨境電子商務(wù)隊(duì)伍。充分發(fā)揮好山東大學(xué)（威海）、威海職業(yè)學(xué)院、威海方正外國語學(xué)校在人才培訓(xùn)方面的優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)教融合，打造省內(nèi)一流的跨境電商人才培訓(xùn)基地。依托創(chuàng)業(yè)大廈、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、軟件孵化器、北洋電子信息等“四大創(chuàng)新平臺”，采取房租減免、專項(xiàng)資金扶持等措施，建設(shè)具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的行業(yè)電子商務(wù)平臺。支持引導(dǎo)聯(lián)橋集團(tuán)、迪尚集團(tuán)等專業(yè)外貿(mào)公司在周邊國家新建、擴(kuò)建公共海外倉，開展貿(mào)易、倉儲、配送和售后等一站式服務(wù)。
-- 積極融入“一帶一路”倡議。深化東盟與中日韓（ 10+3 ）合作機(jī)制，依托東盟與中日韓（ 10+3 ）中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟秘書處落地契機(jī)，推動(dòng)威海與國際企業(yè)、機(jī)構(gòu)的交流與合作，加強(qiáng)服務(wù)體系能力建設(shè)，推進(jìn)威海市中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，推動(dòng)“東盟 10+3 ”機(jī)制下中小企業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)成果落地威海。推進(jìn)“一帶一路”（威海）中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)。引進(jìn)有特色的產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目落地威?！耙粠б宦贰敝行∑髽I(yè)國際合作區(qū)，拓展國際經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作渠道，促進(jìn)威海園區(qū)高成長性中小企業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化開展中小企業(yè)人才培訓(xùn)和交流，引進(jìn)國內(nèi)外高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)中小企業(yè)管理人才，開展契合威海產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的國際化職業(yè)教育合作交流，培養(yǎng)專業(yè)技能人才，支持國際產(chǎn)業(yè)合作人才需求。大力實(shí)施品牌、資本、市場、人才和技術(shù)的國際化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)在海外建設(shè)資源基地、生產(chǎn)基地、綜合服務(wù)基地、研發(fā)設(shè)計(jì)基地和布局全球化營銷網(wǎng)絡(luò)，積極對接新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，強(qiáng)化與東南亞、中亞地區(qū)和俄羅斯的合作，在參與“一帶一路”建設(shè)中不斷提高開放合作層次。
第七章 社會事業(yè)和民生建設(shè)
堅(jiān)持保障和改善民生，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，大力發(fā)展社會事業(yè)，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題入手，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果，打造“和諧穩(wěn)定模范區(qū)”。
-- 踐行社會主義核心價(jià)值觀。把培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供思想保證、精神力量和道德滋養(yǎng)。堅(jiān)持把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)和社會治理，體現(xiàn)到國民教育、精神文明創(chuàng)建、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過程。貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛國主義教育綱要》，提升愛國主義教育示范基地管理使用水平，推進(jìn)愛國主義教育基地與黨性教育基地、黨史教育基地、國防教育基地、國家安全觀教育基地等互通共享。
-- 提升城市文化軟實(shí)力。深化全域文明創(chuàng)建。一體推進(jìn)精致城市建設(shè)與文明城市創(chuàng)建，建立文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效機(jī)制，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建不斷邁上更高層次水平。貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深化“君子之風(fēng)·美德威?！苯ㄔO(shè)，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。以需求為導(dǎo)向，擴(kuò)大社會力量參與，推動(dòng)文化服務(wù)與群眾需求精準(zhǔn)對接。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展藝術(shù)培訓(xùn)普及、公益文化活動(dòng)以及全民健身運(yùn)動(dòng)。提升公共文化設(shè)施免費(fèi)開放水平，大力實(shí)施文化惠民服務(wù)群眾辦實(shí)事工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快社區(qū)圖書館、農(nóng)家書屋、職工書屋建設(shè)，新建一批城市書房和鄉(xiāng)村書屋，到 2025 年，打造起“ 15 分鐘閱讀文化圈”，塑造“書香高區(qū)”城市文化品牌。
-- 著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代教育。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。進(jìn)一步提高學(xué)前教育質(zhì)量，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，積極開展各類成人教育，推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，提升教育信息化水平。加大家庭困難學(xué)生資助力度，規(guī)范教育收費(fèi)，促進(jìn)教育公平。合理配置教育資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
-- 深入推進(jìn)健康高區(qū)建設(shè)。 健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完善平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效的重大疫情防控體制機(jī)制，構(gòu)建體系健全、功能完善的公共衛(wèi)生體系。加強(qiáng)重大傳染病防控，全面做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。開展職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，開展重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好基層公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完善分級診療、上下轉(zhuǎn)診制度，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在房屋建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)功能和運(yùn)行管理等方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)扶持社會資本以多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健工作。支持中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
-- 促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。 全面落實(shí)國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，積極引進(jìn)中青年人口，積極推進(jìn)降低人口老齡化率。依托第七次全國人口普查數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建人口基礎(chǔ)信息管理信息庫，完善人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布動(dòng)態(tài)監(jiān)測。完善落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，確保各項(xiàng)扶助關(guān)懷措施落到實(shí)處，鼓勵(lì)全面兩孩等促進(jìn)人口出生政策全面落實(shí)。落實(shí)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，統(tǒng)籌推進(jìn)困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展的社會環(huán)境，切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)和社會保障體系。實(shí)施積極、健康老齡化戰(zhàn)略，提高老齡人生命和生活質(zhì)量。積極開發(fā)老齡人力資源，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
-- 提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策落實(shí)落地，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)消零”。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和再就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)。搭建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。優(yōu)化收入分配格局。健全收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，完善收入分配制度和勞動(dòng)報(bào)酬增長機(jī)制，確保居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。拓寬財(cái)產(chǎn)性收入增加渠道，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，加快形成橄欖型收入分配格局。逐步提高工資性收入，完善工資指導(dǎo)線制度，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。提升經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)性收入，推動(dòng)專利、發(fā)明、專有技術(shù)等要素參與收益分配，健全勞動(dòng)、資本、知識、技術(shù)、管理等要素市場決定報(bào)酬制度，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
-- 健全完善社會保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)工作，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善社會保險(xiǎn)政策，增加對社會保障的投入。加大社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍。推動(dòng)社?；鹫骼U管理工作法制化，確保各類保障對象社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步完善分層管理、分類施保的社會救助制度，大力發(fā)展慈善事業(yè)。加強(qiáng)法律援助工作，保障弱勢群體的合法權(quán)益。 加強(qiáng)新時(shí)代黨管武裝工作， 完善“陽光安置”工作機(jī)制，健全完善退役軍人服務(wù)保障體系，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵安置工作，確保撫恤優(yōu)待和烈士褒揚(yáng)紀(jì)念政策得到全面落實(shí)。加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵建設(shè)、人民防空等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
-- 深入推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。把社會治理放在社會建設(shè)突出重要的位置上，創(chuàng)造既有秩序又有活力的良好社會環(huán)境。妥善做好信訪工作，暢通訴求渠道，建立社會風(fēng)險(xiǎn)評估體系，健全人民調(diào)解制度，完善社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，依法及時(shí)處理群眾反映的問題；強(qiáng)化社會治安綜合治理，進(jìn)一步完善基層政法、群防群治組織，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的安全保衛(wèi)工作，保持社會平安穩(wěn)定；逐步探索理順經(jīng)濟(jì)股份合作社、村（居）委會、社區(qū)便民服務(wù)中心的關(guān)系，使之回歸各自職能，不斷提高社會治理能力和水平。健全食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備和技術(shù)支撐體系，進(jìn)一步提升食品、藥品、保健品、醫(yī)療器械等質(zhì)量安全管理水平，保障人民群眾飲食用藥安全。
-- 構(gòu)建現(xiàn)代應(yīng)急和安全管理體系。完善涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件等應(yīng)急預(yù)案，健全完善基本應(yīng)急廣播體系和覆蓋城鄉(xiāng)的廣播電視公共服務(wù)體系，抓好氣象、防震、防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)工程建設(shè)，提高自然災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急處置能力。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，提升預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)研判、危機(jī)管控、應(yīng)對處置能力。健全完善維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、資源、網(wǎng)絡(luò)、金融、科技、生物和海外利益安全等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)海防體系建設(shè)，打造平安海區(qū)，強(qiáng)化海上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和搜救力量。全面提升安全生產(chǎn)水平，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管網(wǎng)格化安全生產(chǎn)隱患排查整改工作機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全生產(chǎn)安全事故重大責(zé)任人員職業(yè)禁入制度。深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)休漁期漁船管理與涉外漁船管理，提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
第八章 城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)
把“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標(biāo)總方向總遵循，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持精美設(shè)計(jì)、精心建設(shè)、精細(xì)管理，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力塑造城市特色風(fēng)貌，著力提升城市功能品質(zhì)，著力改善城市人居環(huán)境，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走集約高效、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，打造“精致城市樣板區(qū)”。
一、“精致高區(qū)”建設(shè)
-- 全面推進(jìn)智慧化“新基建”。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，與聯(lián)通、移動(dòng)、電信 3 大運(yùn)營商及鐵塔公司合作，布局第五代移動(dòng)通信技術(shù)（ 5G ），按照“政府主導(dǎo)、鐵塔統(tǒng)籌、開放共享、服務(wù)社會”原則，全面推進(jìn) 5G 站址專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)。完善通信配套建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，全面開放園區(qū)公共資源，落實(shí)通信建設(shè)及保護(hù)相關(guān)文件等措施，保障 5G 基站建設(shè)進(jìn)度。推動(dòng)園區(qū)公共資源開放，實(shí)現(xiàn)社會站址資源與現(xiàn)有基站資源雙向共享，不斷優(yōu)化 5G 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境。以信息化、智能化助推城市化，推動(dòng)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，加快“智慧高區(qū)”建設(shè)。
“城市智慧管理中心”。加快構(gòu)筑寬帶光網(wǎng)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，引入傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立先進(jìn)的地下管網(wǎng)以及大氣、水、噪聲等環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測、控制與管理系統(tǒng)，完善城市地理信息、交通通信、社會治安、環(huán)境管理、災(zāi)害應(yīng)急處理等智能化信息系統(tǒng)，強(qiáng)化城市智能管理，建立新型網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理平臺，整合政務(wù)、企業(yè)和社會信息化資源，推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、民生三大領(lǐng)域智慧應(yīng)用。
“政務(wù)數(shù)據(jù)中心”。實(shí)施智慧政務(wù)提升、為民服務(wù)精準(zhǔn)、智慧警務(wù)提升、智慧交通暢通、智慧環(huán)保監(jiān)控等示范工程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心審批項(xiàng)目與服務(wù)事項(xiàng)辦理融合、與部門核心業(yè)務(wù)融合、與行政績效管理融合。
“智慧社區(qū)”。實(shí)施智慧小區(qū)、智慧醫(yī)療康養(yǎng)、智慧教育普惠、智慧文旅休閑等示范工程，構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺、社區(qū)文化大數(shù)據(jù)平臺，加快智能家居系統(tǒng)、智慧樓宇建設(shè)，創(chuàng)建現(xiàn)代化的智慧社區(qū)。
-- 全面提升基礎(chǔ)設(shè)施配套能力。加快城市道路、橋梁、電力、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，提高城市綜合承載能力。“十四五”期間，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃投資 60 億元，加強(qiáng)城市交通與對外交通的有效銜接，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)山路匝道工程、雙島灣道路工程、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園道路工程等交通干線。研究論證區(qū)內(nèi)軌道交通項(xiàng)目，做好前期可行性研究，構(gòu)建起區(qū)內(nèi)交通干道與周邊機(jī)場等重要交通樞紐聯(lián)系。構(gòu)建布局合理、功能完備的城市交通干道網(wǎng)絡(luò)，提升交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力。加強(qiáng)電力工程建設(shè)，新建 220 千伏西河變電站、 35kV 島前變電站等 2 座變電站，根據(jù)產(chǎn)業(yè)功能布局，優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃，超前建設(shè)電力設(shè)施。加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)，滿足城市生活生產(chǎn)用水需要。加大城鎮(zhèn)污水處理、垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)力度，提高污水、垃圾集中處理率。加強(qiáng)城市供熱管網(wǎng)建設(shè)、改造，實(shí)施市區(qū)老舊供熱管網(wǎng)改造，保障城市供暖。加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)，利用現(xiàn)有綠地資源，完善生態(tài)園林指標(biāo)體系，滿足群眾日常休閑健身的需求；提高建成區(qū)整體綠化景觀層次，加大海綿化實(shí)施力度，提升城市園林建設(shè)品質(zhì)。搞好城市綠化、亮化、凈化、美化，打造一批城市公園、城市廣場、城市園林。深入推進(jìn)老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步改善居住環(huán)境，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，全面改善居住環(huán)境和生活質(zhì)量，至 2025 年老舊小區(qū)改造完成率 100% 。大力推進(jìn)垃圾分類，基本形成可復(fù)制、可持續(xù)、可推廣的垃圾分類模式。
-- 全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化輻射帶動(dòng)作用，創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)方式，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，穩(wěn)定并保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的承包地經(jīng)營權(quán)和宅基地用益物權(quán)。積極探索發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、入股、托管和宅基地有償退出等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，使城鎮(zhèn)人口增加與農(nóng)村建設(shè)用地建少、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營相互促進(jìn)。加快城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，不斷完善農(nóng)村商業(yè)連鎖、基礎(chǔ)教育、文化娛樂、衛(wèi)生醫(yī)療、社會養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平。
-- 全面加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。提升城市管理執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管、行政處罰信息共享。深入開展城市建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛化解，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)市場監(jiān)管，推動(dòng)物業(yè)管理納入社區(qū)管理體系，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)紅色物業(yè)全覆蓋，探索建立更加有效的物業(yè)矛盾糾紛化解機(jī)制，打造黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)管理服務(wù)新模式。提高公共場所、道路沿線、加油站、生活小區(qū)、旅游景點(diǎn)等人員密集場所的公共廁所覆蓋率，鼓勵(lì)沿街單位開放廁所。統(tǒng)籌布局“城市、組團(tuán)、社區(qū)”三級公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑、食堂、菜市場等社區(qū)服務(wù)場所建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，打造服務(wù)齊全、宜居便利的 15 分鐘社區(qū)生活圈。完善“吹哨報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)各部門把服務(wù)觸角延伸到基層社區(qū)，形成基層治理合力。尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理信息公開，鼓勵(lì)市民通過各種方式參與環(huán)衛(wèi)保潔、市政設(shè)施維護(hù)、綠地養(yǎng)護(hù)等日常監(jiān)管和評價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)
深化生態(tài)文明體制改革，建立系統(tǒng)完整的制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)的原則，走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的途徑，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng)的有機(jī)統(tǒng)一。
-- 加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”，從源頭抓好環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格揚(yáng)塵控制，按照區(qū)域建設(shè)使用的混凝土、砂石制品等總量需求限制涉揚(yáng)塵污染物企業(yè)總生產(chǎn)能力。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等綠色化改造。推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，圍繞綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈的創(chuàng)建，逐步構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。依托國家級綠色園區(qū)，到 2025 年，創(chuàng)建 6 家綠色工廠，開發(fā)一批綠色產(chǎn)品，打造一批綠色供應(yīng)鏈。提高全民環(huán)保意識，推廣綠色消費(fèi)，形成全社會共同參與生態(tài)文明建設(shè)的良好局面。
-- 推進(jìn)節(jié)能減排。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，持續(xù)推進(jìn)“四增四減”“四上四壓”，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，不斷降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗。加強(qiáng)碳減排，推進(jìn)碳交易，為 2030 年碳達(dá)峰打好基礎(chǔ)。持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，嚴(yán)格控制新上耗煤項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，加強(qiáng)散煤治理和農(nóng)村冬季清潔取暖，不斷優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與布局。嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物總量，怡園街道、田和街道范圍內(nèi)實(shí)行倍量替代，嚴(yán)禁新建涉噴涂、印刷等高揮發(fā)性有機(jī)物排放工藝的工業(yè)項(xiàng)目。
-- 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)海陸污染同防同治，實(shí)施海岸帶綜合管理，改善海洋生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)森林、濕地、草地等重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)；突出抓好大氣、水、固體廢物、土壤污染綜合防治，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率；落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度；強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管，控制土壤污染源，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)污染場地治理和土壤修復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)；開展重金屬污染防治工作，有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。統(tǒng)籌農(nóng)村飲用水安全、生活污水治理、垃圾處理，推進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。
到 2025 年，生態(tài)保護(hù)紅線全面落地，產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級，主要污染物排放總量與資源能源消耗總量持續(xù)削減，資源環(huán)境績效水平進(jìn)入全國領(lǐng)先水平；環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高，基本公共服務(wù)水平得以提高，城鄉(xiāng)一體、人與自然和諧發(fā)展格局基本形成。
第九章 保障措施與規(guī)劃實(shí)施
發(fā)揮各類要素保障作用，最大限度激發(fā)社會力量，完善配套政策措施，增強(qiáng)資金支撐、環(huán)境優(yōu)化、用地保障和規(guī)劃實(shí)施能力，確?！笆奈濉币?guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
-- 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量。堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“十四五”規(guī)劃實(shí)施全過程、各環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系，以有力有效的監(jiān)督保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度凝聚全社會共識和力量。
-- 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，著力打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，著力解決要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的制約，讓創(chuàng)新真正落實(shí)到創(chuàng)造新的增長點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)；完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，市場導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實(shí)施，鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心布局，按功能定位分類整合，構(gòu)建開放共享互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，整合形成若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
-- 持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。積極創(chuàng)造項(xiàng)目建設(shè)的良好環(huán)境，確保投資項(xiàng)目順利實(shí)施。切實(shí)保障重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，對一般競爭性項(xiàng)目，制定鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)激活社會投資。對主要項(xiàng)目進(jìn)行分類指導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，分步實(shí)施。建立健全項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制和規(guī)劃項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤管理工作的項(xiàng)目良性機(jī)制。提升項(xiàng)目謀劃儲備水平，形成“竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢。全面落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走機(jī)制”，全力保障好規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目在用地、用海、用林、環(huán)境容量以及用水、用電、用氣等方面的指標(biāo)需求，以創(chuàng)新的思路和改革的辦法破解融資難題。
-- 持續(xù)釋放政策紅利。強(qiáng)化土地要素保障。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地，根據(jù)“畝產(chǎn)效益”評價(jià)結(jié)果，優(yōu)先安排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。引導(dǎo)土地要素優(yōu)化配置，科學(xué)確定開發(fā)強(qiáng)度和投資強(qiáng)度，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。最大限度盤活閑置土地，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥。鼓勵(lì)開發(fā)利用地上地下空間，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率。進(jìn)一步強(qiáng)化對基本農(nóng)田的保護(hù)，健全耕地保護(hù)體系。強(qiáng)化資金要素保障，加大爭取國家和省市投資的力度，發(fā)揮投資調(diào)節(jié)作用，集中財(cái)力重點(diǎn)用于支柱產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域建設(shè)。積極引進(jìn)社會資本參與開發(fā)建設(shè)。積極發(fā)展私募股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，大力扶持符合條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場，通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、股權(quán)轉(zhuǎn)換等多元化方式直接融資，建立起適宜科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長的融資環(huán)境。
-- 強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，重點(diǎn)圍繞醫(yī)療健康、紡織服裝、辦公自動(dòng)化設(shè)備、漁具等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批面向全行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；推動(dòng)制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)提升智能制造應(yīng)用能力，通過搭建企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，貫通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈，打造新型企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)組織體系和商業(yè)模式。鼓勵(lì)企業(yè)對接優(yōu)勢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)平臺，實(shí)現(xiàn)層級提升、借力發(fā)展。大力推動(dòng)企業(yè)（設(shè)備）上云，引導(dǎo)企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理和生產(chǎn)設(shè)備等向云端遷移，促進(jìn)高區(qū)小微企業(yè)信息化管理和運(yùn)營水平普遍提升。
-- 擴(kuò)大對外開放合作。主動(dòng)融入國家開放大戰(zhàn)略，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極構(gòu)建合作共贏的對內(nèi)對外開放格局。創(chuàng)新國際經(jīng)濟(jì)合作體制機(jī)制，暢通國際貿(mào)易通道，提高招商引資水平，打造一批高水平開放載體，努力塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢。圍繞深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)與日韓間經(jīng)貿(mào)、文化、醫(yī)療等全方位、寬領(lǐng)域深度合作。堅(jiān)持開放合作、互利共贏，綜合發(fā)揮區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、文化等優(yōu)勢，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢，進(jìn)一步開闊視野、找準(zhǔn)定位、聚焦特色，全方位拓展開放發(fā)展?jié)摿臻g，打造具有國際影響力的對外開放新高地。
-- 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人才為先，把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類人才，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；更加注重強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，給予科技人員更多的利益回報(bào)和精神鼓勵(lì)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊(duì)伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力；集聚領(lǐng)軍人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，建立一體聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的工作機(jī)制，加強(qiáng)對各行業(yè)高層次人才的分類指導(dǎo)，分領(lǐng)域?qū)嵤┨厣瞬殴こ蹋３指邔哟稳瞬艛?shù)量位居全市前列。集聚青年人才筑牢產(chǎn)業(yè)根基，聯(lián)合駐區(qū)高校和省外知名院校，開展招才引智活動(dòng)，吸引更多青年人才來區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。緊盯行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，緊貼企業(yè)需求，開設(shè)校企聯(lián)合培養(yǎng)新模式，每年為醫(yī)療器械、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)鏈“訂單式”輸送高素質(zhì)復(fù)合型技能人才 3000 人以上。
-- 打造一流營商環(huán)境。深化制度創(chuàng)新、加快流程再造，大力推行容缺受理、告知承諾、并聯(lián)審批、預(yù)約辦理、上門服務(wù)等制度，開展無償領(lǐng)辦、幫辦、代辦服務(wù)，深化“證照分離”改革，在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域，廣泛推行承諾制，大幅提高核準(zhǔn)審批效率。推動(dòng)審批服務(wù)向基層延伸，通過授權(quán)委托、代辦代繳等方式，探索將更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入便民服務(wù)中心或代辦點(diǎn)。全面推行“不見面”辦事，提供“ 24小時(shí)不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和便利化水平，塑造“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌。深入推進(jìn)“信用高區(qū)”建設(shè)，健全完善各行業(yè)領(lǐng)域信用管理制度，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，探索建立覆蓋所有機(jī)構(gòu)和個(gè)人的誠信賬戶，不斷拓展信用信息應(yīng)用場景。
