（山東省）威海市環(huán)翠區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
威海市環(huán)翠區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（ 2021 －2025 年）規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，根據(jù)《中共威海市環(huán)翠區(qū)委關(guān)于制定環(huán)翠區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，明確未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，擘畫未來(lái)十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 立足實(shí)際，迎接現(xiàn)代化建設(shè)新篇章
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期是極不平凡的五年，在國(guó)際環(huán)境急劇變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、新冠肺炎疫情突如其來(lái)的形勢(shì)下，全區(qū)上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市重大決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。“十三五”期間，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 6.2% （按可比口徑，下同），人均突破 10 萬(wàn)元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 7.2% ，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 7.1% 。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，比重調(diào)整為7.8:30.2:62.0 。一般公共預(yù)算收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，連續(xù) 34 年實(shí)現(xiàn)收支平衡。實(shí)際使用外資年均增長(zhǎng) 8.4% 。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 5.18 萬(wàn)元和 2.26 萬(wàn)元，年均增長(zhǎng) 6.9% 和 7.5% 。
創(chuàng)新能力有效提高。打造了威海創(chuàng)新園，形成了“ 1 處綜合服務(wù)中心 +N 處專業(yè)分中心”的全域創(chuàng)新發(fā)展格局，核準(zhǔn)入駐企業(yè) 196 家；出臺(tái)了“英才匯翠”計(jì)劃、推進(jìn)科技創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新扶持政策，環(huán)翠區(qū)科技創(chuàng)新孵化器獲批國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，雙創(chuàng)人眾創(chuàng)空間獲批國(guó)家備案眾創(chuàng)空間，獲批省級(jí)以上高層次人才 70 人，新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái) 109 個(gè)，新培植高新技術(shù)企業(yè) 77 家、國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè) 244 家，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到 75.4% ；深化校地合作，與哈工大（威海）、山東大學(xué)（威海）等知名高校建立了常態(tài)化合作關(guān)系，年均簽訂校地人才合作協(xié)議 30 項(xiàng)以上；成立了青島大學(xué)威海創(chuàng)新研究院、威海激光與光電子信息技術(shù)研究院，首都高校科技信息聯(lián)盟威海技術(shù)轉(zhuǎn)移中心獲批省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，中歐水處理及膜技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園獲批全市首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，成功獲批山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣、全省首批雙創(chuàng)區(qū)域示范基地。
動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快。先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效，成功創(chuàng)建市級(jí)高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)培育了新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高；深入推進(jìn)兩化融合，山花地毯列入兩化融合管理體系貫標(biāo)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)；大力推進(jìn)企業(yè)沖擊新目標(biāo)行動(dòng)，新培植國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè) 1 家，培育國(guó)家和省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍 10 家、省瞪羚企業(yè) 6 家，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 22 家、總數(shù)達(dá)到 113 家，成功獲批國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，加快區(qū)域金融中心建設(shè)，落地建成全省首家民營(yíng)銀行——藍(lán)海銀行，聚集各類金融機(jī)構(gòu) 111 家，其中市級(jí)以上銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)占全市 77% ；統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、全域旅游、文化創(chuàng)意、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，華夏城景區(qū)創(chuàng)建 5A 級(jí)景區(qū)，中國(guó)油畫小鎮(zhèn)知名度不斷提升，圓滿完成省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)驗(yàn)收，獲評(píng)山東省購(gòu)物旅游示范城市、文化消費(fèi)示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。重大戰(zhàn)略深度融入，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，持續(xù)暢通“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”渠道，獲批全省首批軍民融合深度發(fā)展示范區(qū)、軍民融合特色基地；深入推進(jìn)經(jīng)略海洋戰(zhàn)略，實(shí)施了海洋強(qiáng)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)，全力打造了遠(yuǎn)遙淺?？萍紴硡^(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng) 8 家、省級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)項(xiàng)目 2 處，獲批省級(jí)海洋工程協(xié)同創(chuàng)新中心 5 處。
改革開(kāi)放深入推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”和“一次辦好”改革，開(kāi)展了以聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目、人才為主要內(nèi)容的“三聯(lián)三服”活動(dòng)，創(chuàng)新建立了項(xiàng)目手續(xù)全程代辦、“ 1+1+N ”服務(wù)專班等機(jī)制，探索形成工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”成功經(jīng)驗(yàn)，“一窗式”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、村（社區(qū)）便民服務(wù)示范點(diǎn)、張村鎮(zhèn)全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化 3 個(gè)省級(jí)試點(diǎn)全部通過(guò)驗(yàn)收，累計(jì)為企業(yè)、項(xiàng)目、人才解決各類困難問(wèn)題 2500 余項(xiàng)，提供代辦服務(wù) 750 余項(xiàng)；累計(jì)爭(zhēng)取各類無(wú)償資金 38.6 億元，區(qū)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化投融資體制改革，組建成立了區(qū)城市發(fā)展投資有限公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司、環(huán)晟教育投資有限公司，成功發(fā)行了全市首支停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券，三角輪胎、家家悅集團(tuán)、威海市商業(yè)銀行成功上市。社會(huì)信用、國(guó)企國(guó)資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)養(yǎng)健康、基礎(chǔ)教育等重點(diǎn)領(lǐng)域改革均取得了顯著成效。深入實(shí)施城市國(guó)際化戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)，深度融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展格局；累計(jì)新增境外投資項(xiàng)目 53 個(gè)，組織企業(yè)參加各類境外展會(huì)活動(dòng) 500余家次，引進(jìn)外資過(guò)千萬(wàn)美元、內(nèi)資過(guò)億元項(xiàng)目 86 個(gè)，入選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才 26 人，被省政府表彰為山東省“招商引資招才引智”先進(jìn)單位。
城市品質(zhì)顯著改善。致力于精致城市建設(shè)，所有鎮(zhèn)街水、暖、氣、污水全部并入城市主管網(wǎng)，里口山風(fēng)景自然公園與周邊鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)一體化貫通，在全省率先建成覆蓋全區(qū)的“數(shù)字村居”綜合管理平臺(tái)，在全市率先建成城管信息指揮中心，創(chuàng)新推行“街長(zhǎng)制”管理模式，打造了 45 個(gè)精致社區(qū)樣板社區(qū)；濱海步道環(huán)翠段全線基本貫通，全區(qū)公園、游園總數(shù)達(dá)到 325 個(gè)；棲霞街、屬相街等 5 處特色街區(qū)全面鋪開(kāi)，其中新威附路、北山街、半月灣特色街區(qū)完成改造；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 92.84% 。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)了里口山近郊休閑等 6 大樣板片區(qū)建設(shè)，羊亭鎮(zhèn)和張村鎮(zhèn)王家疃村、羊亭鎮(zhèn)貝草夼村成功入選山東省首批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、村，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村 10 個(gè)，獲評(píng)中國(guó)鄉(xiāng)村振興百佳示范區(qū)。大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)“四增四減”三年行動(dòng)，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，空氣質(zhì)量連續(xù)五年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，市控河流均達(dá)到水功能區(qū)檢測(cè)年均值標(biāo)準(zhǔn)要求，近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% 。積極開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，深度推廣垃圾分類“環(huán)翠模式”，我區(qū)成功入選全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)、中德生態(tài)示范城市。
民生福祉持續(xù)提升。深入實(shí)施“素質(zhì)教育四項(xiàng)行動(dòng)”，全區(qū)學(xué)前教育普惠率提升至 95.2% ，圖書(shū)館式學(xué)校覆蓋率達(dá)到 100% ，入選全省首批人工智能教育試點(diǎn)區(qū)。深入推進(jìn)文化建設(shè)，累計(jì)組織開(kāi)展各類文化活動(dòng) 6000 余場(chǎng)，獲評(píng)全省全民閱讀活動(dòng)示范縣（市、區(qū)）、“文化強(qiáng)省”先進(jìn)示范建設(shè)區(qū)，入選全國(guó)第二批新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，直接扶持 5500 多人創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2.48 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2% 以內(nèi)。高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)， 3 個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村全部“摘帽”、 471 戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。扎實(shí)做好醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，組建了環(huán)翠醫(yī)院集團(tuán)，建成 10 處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、 27 處社區(qū)食堂、 6 處農(nóng)村老年餐桌，鯨園街道榮獲國(guó)家智慧健康養(yǎng)老示范街道，全區(qū)獲評(píng)省級(jí)健康促進(jìn)示范區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)，入選全省首批殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)單位。全面推行“六治一網(wǎng)”市域社會(huì)治理模式，入選全省“智慧調(diào)解”系統(tǒng)試點(diǎn)區(qū)、全省集約化非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)區(qū)、省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)，孫家疃邊防派出所被命名為全國(guó)首批100 個(gè)“楓橋式公安派出所”，“平安環(huán)翠”建設(shè)卓有成效。
此外，扎實(shí)推進(jìn)了法治政府示范創(chuàng)建、“七五”普法、安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品監(jiān)管、物價(jià)管理、婦女兒童、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、廣播電視、民族宗教、退役軍人保障、雙擁共建、東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援、檔案史志、人口計(jì)生、動(dòng)物防疫、慢性病防控、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)、金融風(fēng)險(xiǎn)防控等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
“十三五”期間，全區(qū)眾志成城，取得的成績(jī)有目共睹，獲得的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，為開(kāi)創(chuàng)“精致城市·幸福威海”首善之區(qū)建設(shè)全新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。明晰國(guó)內(nèi)外的大局大勢(shì)，對(duì)環(huán)翠區(qū)搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。
從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，全球化和逆全球化互相角力，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。“十四五”時(shí)期，大國(guó)戰(zhàn)略博弈將更趨復(fù)雜，必然影響世界其他主要經(jīng)濟(jì)體連鎖性戰(zhàn)略調(diào)整，給我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)變數(shù)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力，新材料、新能源、生物技術(shù)和以 5G （ 6G ）、量子科技、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)將加速世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑。
從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，我國(guó)將由中等收入國(guó)家邁向高收入國(guó)家，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。人口和傳統(tǒng)要素紅利逐步減弱的大趨勢(shì)倒逼我國(guó)持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)、智慧等新要素集聚，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。隨著國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略的深入實(shí)施，城鎮(zhèn)化進(jìn)入深化提升期，大城市和新型城市、都市圈和城市群發(fā)展能級(jí)不斷提升，將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體形態(tài)和參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合作的主體力量。同時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加快培育完整內(nèi)需體系，優(yōu)化國(guó)民收入分配格局，建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系等成為我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略基點(diǎn)。
從全區(qū)看，當(dāng)前正處于推進(jìn)“精致城市·幸福威?！笔咨浦畢^(qū)跨越式發(fā)展的緊要關(guān)口。一方面，隨著深度融入“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、膠東經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)精致城市發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、海洋強(qiáng)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)施，必將加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局的重塑；另一方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整期、瓶頸突破期和動(dòng)能轉(zhuǎn)換膠著期“三期”疊加，各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)相互交織，增加了發(fā)展的不確定性?！笆奈濉逼陂g，我區(qū)需增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
第二章 高瞻遠(yuǎn)矚，開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
“十四五”時(shí)期，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記提出的“威海要向精致城市方向發(fā)展”為總目標(biāo)總方向總遵循，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全力統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全，縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，大抓雙招雙引，走好群眾路線，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、科創(chuàng)興區(qū)、精致靚區(qū)、生態(tài)立區(qū)、幸福城區(qū)，在全市爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的過(guò)程中作表率、當(dāng)先鋒，不斷開(kāi)創(chuàng)“精致城市·幸福威?！笔咨浦畢^(qū)建設(shè)全新局面。
第二節(jié) 發(fā)展原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
“精致城市·幸福威?！笔咨浦畢^(qū)。以習(xí)近平總書(shū)記提出的“威海要向精致城市方向發(fā)展”為總目標(biāo)總方向總遵循，強(qiáng)化中心崛起擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)“城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、灣區(qū)”互融發(fā)展，全面提升精致引領(lǐng)能力和城市綜合服務(wù)功能，不斷開(kāi)創(chuàng)“精致城市·幸福威海”首善之區(qū)建設(shè)全新局面。
膠東經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展綠色排頭兵。搶抓膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快布局新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、跨境電商等綠色新業(yè)態(tài)，全面開(kāi)啟“趕超模式”，爭(zhēng)當(dāng)膠東經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展綠色排頭兵。
藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)核心方陣。將經(jīng)略海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的新高地，深入實(shí)施海洋強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全力參與國(guó)際海洋科技城建設(shè)，強(qiáng)化海洋科技載體支撐，促進(jìn)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造區(qū)域特色鮮明、整體布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，躋身藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)核心方陣。
環(huán)渤海地區(qū)科技創(chuàng)新第一梯隊(duì)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，聚焦科技創(chuàng)新抓好招才引智、招院引所、招商引資，積極構(gòu)建“創(chuàng)新載體 + 高端人才 + 引導(dǎo)基金 +產(chǎn)業(yè)基地”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，深度融入“千里海岸線，一條創(chuàng)新鏈”的創(chuàng)新生態(tài)大系統(tǒng)，打造環(huán)渤海地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展第一梯隊(duì)。
面向東北亞、輻射中日韓的世界性旅游目的地。依托山、海、島、城、灣、街、泉等特色資源，深入挖掘，深度整合，連點(diǎn)成線，連線成面，持續(xù)推動(dòng)“旅游 + ”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極做好“智慧旅游”文章，加快全域旅游國(guó)際化進(jìn)程，進(jìn)一步融入國(guó)際旅游網(wǎng)絡(luò)，吸引東北亞乃至世界各地游客，推動(dòng)環(huán)翠由旅游強(qiáng)區(qū)向世界重要旅游目的地跨越。
第四節(jié) 空間布局
持續(xù)強(qiáng)化國(guó)土空間科學(xué)開(kāi)發(fā)理念，積極推進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，突出“山海聯(lián)動(dòng)、灣區(qū)崛起”，構(gòu)建功能定位清晰、空間高效利用、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“兩區(qū)三組團(tuán)”區(qū)域發(fā)展新格局。
遠(yuǎn)遙淺海科技灣區(qū)。以國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)為核心，以“一場(chǎng)、一島、一港、一園、一中心”為布局，以海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新為主線，匯聚全球創(chuàng)新資源和高端人才，建成集科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)、會(huì)展活動(dòng)等功能于一體的海洋科創(chuàng)“新硅谷”。
里口山風(fēng)景名勝區(qū)。以里口山風(fēng)景自然公園為核心，突出山在城中、城在山中的城市風(fēng)格，依托豐富的山地生態(tài)文化資源，打造集休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)生、休閑體育、戶外運(yùn)動(dòng)、文化創(chuàng)意、旅游度假等于一體的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)隆起帶、鄉(xiāng)村振興樣板示范區(qū)，成功創(chuàng)建國(guó)家 4A 級(jí)景區(qū)，將其發(fā)展成為威海市全域旅游產(chǎn)業(yè)新高地。
中心城區(qū)組團(tuán)。以環(huán)翠樓、竹島、鯨園、孫家疃 4 個(gè)街道為核心組團(tuán)，突出城區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心地位，在鞏固提升商貿(mào)、金融等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展全域旅游、文化創(chuàng)意、醫(yī)養(yǎng)健康、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步確立引領(lǐng)威海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心地位。
城區(qū)西展組團(tuán)。加快推進(jìn)張村鎮(zhèn)、羊亭鎮(zhèn)與高區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接和拓展延伸，全力聚集創(chuàng)新資源，支持骨干企業(yè)膨脹，抓好高端項(xiàng)目引進(jìn)，大力發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè)，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造高端企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、服務(wù)功能完善的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程提供強(qiáng)力支撐。
城區(qū)東南組團(tuán)。將嵩山街道、溫泉鎮(zhèn)和橋頭鎮(zhèn)作為環(huán)翠經(jīng)濟(jì)向東部、南部發(fā)展的延伸區(qū)，融合到主城區(qū)發(fā)展規(guī)劃之中，重點(diǎn)在文化旅游、健康養(yǎng)生、輕戶外運(yùn)動(dòng)、商貿(mào)物流、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、人居環(huán)境等領(lǐng)域積極突破，打造向北承接市區(qū)、向東對(duì)接濱海新城、向南輻射臨港的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
第五節(jié) 目標(biāo)任務(wù)
綜合分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)條件，對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，確定了我區(qū)2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。
2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)。 展望 2035 年，根據(jù)黨中央部署，到 2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。省委提出，到 2035年基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省。市委提出，聚焦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市國(guó)際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化、治理現(xiàn)代化，奮力開(kāi)創(chuàng)“精致城市 · 幸福威?！苯ㄔO(shè)新局面，在新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。聚焦這一系列目標(biāo)，環(huán)翠區(qū)必須扛起中心城區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把精致、幸福、現(xiàn)代化作為統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明各方面建設(shè)的核心要求，奮力開(kāi)創(chuàng)“精致城市 · 幸福威?！笔咨浦畢^(qū)建設(shè)全新局面，在全市爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的過(guò)程中作表率、當(dāng)先鋒。
奮力開(kāi)創(chuàng)“精致城市 · 幸福威?！笔咨浦畢^(qū)建設(shè)全新局面，就是要牢記習(xí)近平總書(shū)記“威海要向精致城市方向發(fā)展”的殷切囑托，順應(yīng)人民群眾過(guò)上更加幸福生活的熱切期盼，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、文化實(shí)力、治理能力、保障水平等大幅提升，城市發(fā)展進(jìn)入全面精致的嶄新階段，綜合實(shí)力位居全省區(qū)縣前列。在全市爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的過(guò)程中作表率、當(dāng)先鋒，就是要立足區(qū)域?qū)嶋H，抬高工作站位，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)，攥緊雙招雙引和群眾路線兩個(gè)“拳頭”，在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、科創(chuàng)興區(qū)、精致靚區(qū)、生態(tài)立區(qū)、幸福城區(qū)五個(gè)方面作表率、當(dāng)先鋒。在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)方面，圍繞構(gòu)建以新材料、高端裝備制造業(yè)為引領(lǐng)的“ 4+3 ”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融為支撐的“ 2+3 ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以及經(jīng)略海洋、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，大力開(kāi)展招商引資，全力補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)完善具有環(huán)翠特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局，加大對(duì)外開(kāi)放力度，利用外資、對(duì)外貿(mào)易水平不斷提升。在科創(chuàng)興區(qū)方面，堅(jiān)持將創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力、人才作為第一生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，“創(chuàng)新載體 + 高端人才 + 引導(dǎo)基金 + 產(chǎn)業(yè)基地”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)全面見(jiàn)效，深度融入威海市“ 1+4+N ”創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，打造環(huán)渤海地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展第一梯隊(duì)。在精致靚區(qū)方面，以精致社區(qū)、特色街區(qū)為抓手，推動(dòng)城市品質(zhì)內(nèi)涵不斷提升，中心崛起效能更加凸顯，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得突破性進(jìn)展，智慧城市建設(shè)成效顯著，整體能級(jí)走在全省前列，成為精致城市建設(shè)的樣板。在生態(tài)立區(qū)方面，綠色發(fā)展道路更加堅(jiān)實(shí)，綠色生產(chǎn)生活方式全面普及，集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間全面形成。在幸福城區(qū)方面，人民生活更加美好，幸福感、獲得感、滿意度不斷提升；市域治理體系更加健全完善，現(xiàn)代化治理能力和治理水平達(dá)到新高度，共建共治共享發(fā)展格局基本形成。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。 經(jīng)過(guò)五年努力奮斗，到 2025 年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面高質(zhì)量發(fā)展成效顯著提升，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
—— 綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。在高質(zhì)量、高效益提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，人均生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到 2.16萬(wàn)美元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)具備一定規(guī)模，服務(wù)業(yè)增加值比重持續(xù)提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
—— 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。各類創(chuàng)新要素大幅增加、高效配置，激發(fā)全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富活力，各類創(chuàng)新載體數(shù)量大幅提升，自主創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，科技創(chuàng)新與應(yīng)用實(shí)現(xiàn)新突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。
—— 精致城市實(shí)現(xiàn)新水平。城市發(fā)展形態(tài)更加清晰，城市配套基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，羊亭開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，橋頭區(qū)域與中心城區(qū)深度融合，投資興業(yè)軟環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到較大提升，以人為核心的城市化縱深推進(jìn)，精致城市魅力得到進(jìn)一步彰顯。
—— 綠色發(fā)展達(dá)到新境界。生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系更加完善，單位 GDP 能耗和主要污染物排放總量持續(xù)下降，國(guó)土空間規(guī)劃得到嚴(yán)格落實(shí)，區(qū)域資源利用效率有效提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省全國(guó)領(lǐng)先。
—— 對(duì)外開(kāi)放激發(fā)新活力。貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)國(guó)際化分工、人員國(guó)際化流動(dòng)、環(huán)境國(guó)際化營(yíng)造、創(chuàng)新國(guó)際化集聚、文化國(guó)際化交流水平有效提升，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型城市向國(guó)際化城市的跨越。
—— 民生福祉得到新改善。人民生活水平持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村收入差距進(jìn)一步縮小，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，人民精神文化生活日益豐富。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第三章 堅(jiān)決實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造區(qū)域性創(chuàng)新高地
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，聚焦加快科創(chuàng)要素集聚，積極融入全市“千里海岸線、一條創(chuàng)新鏈”的創(chuàng)新生態(tài)大系統(tǒng)，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合，打造區(qū)域性創(chuàng)新高地。
第一節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，持續(xù)推進(jìn)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。支持鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，合力開(kāi)展基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新研究，對(duì)上積極爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新基金池，建立“企業(yè)出題、科研人員揭榜”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。支持龍頭企業(yè)發(fā)布“機(jī)會(huì)清單”、中小微企業(yè)“接單”，建立以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的垂直創(chuàng)新孵化體系。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”，持續(xù)擴(kuò)大科技創(chuàng)新對(duì)外交流合作，建立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。支持企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，指導(dǎo)企業(yè)用足用好各類創(chuàng)新政策。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，健全“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”梯次培育機(jī)制，持續(xù)完善“市千帆計(jì)劃入庫(kù)企業(yè)—國(guó)家科技型中小企業(yè)—國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”的科技型企業(yè)梯次培育體系，力爭(zhēng)到“十四五”末，區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)突破 200 家。
第二節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
深入實(shí)施“人才興區(qū)”戰(zhàn)略，打造更具活力的人才集聚高地。大力實(shí)施“黨建惠企”專項(xiàng)行動(dòng)，編制人才發(fā)展規(guī)劃，加快機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化提升“英才匯翠”計(jì)劃，完善普惠性與精準(zhǔn)性相結(jié)合的人才政策體系，精準(zhǔn)引進(jìn)、梯次培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年人才。深化校地交流合作，實(shí)施“校地智聯(lián)”惠企計(jì)劃，建立政府、企業(yè)、高校、平臺(tái)四方聯(lián)動(dòng)的引才聚才工作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)需求與高校人才靶向?qū)?。?shí)施人才國(guó)際化戰(zhàn)略，搭建專業(yè)化海外引才平臺(tái)，深耕日韓等國(guó)家人才資源，構(gòu)筑中心城區(qū)海外人才集聚高地。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)具有國(guó)際化視野和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念的企業(yè)家隊(duì)伍。大力推進(jìn)人才服務(wù)市場(chǎng)化，成立人才發(fā)展集團(tuán)，整合人才創(chuàng)新要素資源，構(gòu)建政策支持、平臺(tái)支持、金融支持、創(chuàng)業(yè)支持于一體的人才服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造務(wù)實(shí)高效、近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才發(fā)展生態(tài)。力爭(zhēng)到“十四五”末，引進(jìn)培育百名產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)和萬(wàn)名產(chǎn)業(yè)支撐人才隊(duì)伍。
第三節(jié) 優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體制機(jī)制
深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的一系列政策措施，完善政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星”一體聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新模式，構(gòu)建科學(xué)合理的引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用機(jī)制。加大科技投入，保持政府對(duì)于科技投入的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)。充分發(fā)揮科技支行作用，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押范圍，加大金融支持科技創(chuàng)新力度。完善優(yōu)秀人才雙向掛職制度，不斷探索合作新路徑、拓展合作新領(lǐng)域。強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策扶持，用“真金白銀”支持企業(yè)加大科技投入，完善科技創(chuàng)新券政策，推動(dòng)跨地區(qū)使用、多場(chǎng)景應(yīng)用。依托省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣、首高科省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，完善政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人“四位一體”技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，培育壯大技術(shù)交易市場(chǎng)。依托威海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)園，大力實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，有效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
第四節(jié) 提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐能力
以省級(jí)雙創(chuàng)區(qū)域示范基地為引領(lǐng)，深入推進(jìn)建設(shè)一批高水平的雙創(chuàng)載體平臺(tái)，主動(dòng)融入威海市“ 1+4+N ”創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，全力提升大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新效能。持續(xù)優(yōu)化威海創(chuàng)新園“ 1+N ”發(fā)展格局，以產(chǎn)值效益為導(dǎo)向，完善政策扶持體系，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，深入開(kāi)展效能評(píng)價(jià)，推動(dòng)園區(qū)由研發(fā)孵化主導(dǎo)向“運(yùn)營(yíng)為王”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)支持入園企業(yè)、人才充分釋放創(chuàng)新能效和智慧活力，將其打造成為“在威海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第一目的地”。繼續(xù)抓好中歐水處理及膜技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營(yíng)，舉辦好高端國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、交流活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)膜技術(shù)從理論研討向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)膜技術(shù)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。提升威海激光通信先進(jìn)技術(shù)研究院、青島大學(xué)威海創(chuàng)新研究院、威海激光與光電子信息技術(shù)研究院、省科學(xué)院中試基地威海創(chuàng)新服務(wù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加速科研成果落地轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高等院校、骨干企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)孵化器，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織創(chuàng)辦新型孵化器，提升區(qū)域整體孵化水平。
第四章 加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
強(qiáng)化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的統(tǒng)領(lǐng)作用，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，緊盯全省“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”和全市七大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持“存量變革”和“增量崛起”兩手抓，著力向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚焦，持續(xù)完善具有環(huán)翠特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)
全面落實(shí)“中國(guó)制造 2025 ”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展培育新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù) 4 個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升改造紡織服裝、食品加工、釣具 3 個(gè)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大做強(qiáng)“ 4+3 ”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
新材料產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把新材料產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，以威海國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)園為核心陣地，深入推進(jìn)億達(dá)（威海）新材料應(yīng)用創(chuàng)新中心建設(shè)，為新材料領(lǐng)域創(chuàng)新資源匯聚提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)；重點(diǎn)推進(jìn)魏橋（威海）鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園、中歐水處理及膜技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)發(fā)展，為新材料領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地提供載體支撐；聚焦有色金屬材料、膜材料、高性能碳纖維復(fù)合材料、生物醫(yī)用材料、石墨烯材料、節(jié)能環(huán)保材料、高分子材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力支持相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)、升級(jí)換代、應(yīng)用推廣，引導(dǎo)區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新鏈高端轉(zhuǎn)型、向價(jià)值鏈高端延伸，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。爭(zhēng)取到 2025 年，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過(guò) 34 億元。
高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)揮高端裝備制造業(yè)處于價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，充分依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)、核心資源等，打造集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和特色競(jìng)爭(zhēng)力。依托連城智谷高端裝備新材料產(chǎn)業(yè)園、中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園以及航空地面裝備制造技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、省高效節(jié)能離心泵工程實(shí)驗(yàn)室、石化攪拌設(shè)備工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)資源，加大研發(fā)投入，引進(jìn)高端人才，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)發(fā)展以航空地面設(shè)備、特種裝備車、玻璃鋼游艇、公務(wù)艇等為代表的交運(yùn)裝備領(lǐng)域，以泵類、散熱系統(tǒng)、高壓反應(yīng)釜等為代表的通用設(shè)備領(lǐng)域，以礦山處理設(shè)備、橡膠機(jī)械等為代表的專用設(shè)備領(lǐng)域，以船舶脫硫、壓載水處理、餐廚廢棄物處理、供熱溫控一體化等為代表的節(jié)能環(huán)保設(shè)備領(lǐng)域，推進(jìn)新技術(shù)、新工藝等使用，加快新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品的自動(dòng)化、智能化水平。爭(zhēng)取到 2025 年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過(guò) 173 億元。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。深入對(duì)接醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，圍繞龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局，全力匯聚生物醫(yī)藥創(chuàng)新資源，積極開(kāi)展創(chuàng)新研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，增加產(chǎn)品附加值，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)心腦血管疾病、Ⅱ型糖尿病、精神性疾病等重大疾病創(chuàng)新藥發(fā)展，有效提升生產(chǎn)規(guī)模水平。深入推進(jìn)中藥現(xiàn)代分離純化、中藥飲片（提取物）加工等關(guān)鍵技術(shù)，加快降血壓、降血脂等中藥藥品和保健品的研發(fā)和生產(chǎn)。依托中關(guān)村醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，研究布局疫苗生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)在疫苗研發(fā)、生產(chǎn)等領(lǐng)域取得突破。開(kāi)展高精尖診療設(shè)備及植入器械技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)生產(chǎn)腰椎融合器專用器械、關(guān)節(jié)器械等高質(zhì)量醫(yī)療器械。做精藥用輔料、預(yù)灌封注射器配套產(chǎn)品、藥品包裝材料等，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)配套能力。爭(zhēng)取到 2025 年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過(guò) 30 億元。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)接電子信息與智能制造產(chǎn)業(yè)園，積極融入新一代信息技術(shù)快速發(fā)展大格局，聚焦龍頭企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，推進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展通信、高端電子元器件及零部件等產(chǎn)品，重點(diǎn)突破第三代半導(dǎo)體元器件制備技術(shù)，培育發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展智能自助終端、智能物流設(shè)備、智能供暖系統(tǒng)等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能化產(chǎn)品。推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人發(fā)展，突破機(jī)器人關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮智能制造系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的示范應(yīng)用。爭(zhēng)取到 2025年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過(guò) 21 億元。
紡織服裝產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)提升設(shè)計(jì)研發(fā)、時(shí)尚創(chuàng)意能力，重點(diǎn)發(fā)展紡織面料、地毯、服裝等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)航空地毯、納米服裝等新興產(chǎn)品。通過(guò)大數(shù)據(jù)、智能制造、 3D 試衣等軟硬件技術(shù)的介入，以服裝制造業(yè)數(shù)據(jù)化、全渠道定制智能研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)定制平臺(tái)等為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)紡織服裝企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，加速規(guī)模定制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和柔性供應(yīng)鏈系統(tǒng)的形成與完善，推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、做優(yōu)做準(zhǔn)。爭(zhēng)取到 2025 年，紡織服裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過(guò) 41 億元。
食品加工產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)加大海洋食品、酒類、調(diào)味品、乳制品、堅(jiān)果制品等領(lǐng)域的研發(fā)投入。對(duì)藻類、貝類、刺參等海洋食品進(jìn)行精深加工，積極引導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展技術(shù)含量和附加值高的新型健康食品和具有保健價(jià)值的功能性食品，提高產(chǎn)品價(jià)值鏈層級(jí)，擴(kuò)大品牌知名度。推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)做精做細(xì)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，針對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)品、地域、消費(fèi)群體細(xì)分，以差異化戰(zhàn)略提升品牌粘合度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。爭(zhēng)取到 2025 年，食品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過(guò) 11 億元。
釣具產(chǎn)業(yè)。借力國(guó)家級(jí)釣具產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，深耕產(chǎn)業(yè)特色，持續(xù)強(qiáng)化區(qū)域釣具企業(yè)的集聚效應(yīng)，推動(dòng)釣具產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合升級(jí)、行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；匯聚優(yōu)質(zhì)資源，加快提升由龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)的“共享工廠”、噴涂車間、研發(fā)中心等載體能級(jí)，依托標(biāo)準(zhǔn)廠房、共享設(shè)備、環(huán)保設(shè)施等優(yōu)質(zhì)配套，吸引中小型釣具企業(yè)入駐，有效降低生產(chǎn)成本，提升環(huán)保水平；充分發(fā)揮“中國(guó)釣具之都”的虹吸效應(yīng)，推動(dòng)釣具產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，提高釣具產(chǎn)業(yè)集聚度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品牌知名度。爭(zhēng)取到 2025 年，釣具產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過(guò) 28 億元。
第二節(jié) 優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以現(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代金融兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以全域旅游、文化創(chuàng)意、醫(yī)養(yǎng)健康三大特色產(chǎn)業(yè)為支撐，不斷做優(yōu)做精“ 2+3 ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步發(fā)揮出省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的引領(lǐng)作用。
現(xiàn)代商貿(mào)。發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以擴(kuò)大消費(fèi)為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代商品流通體系為支撐，以電子商務(wù)為手段，全面打造集現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)配載、城市配送、線下交易、線上推廣等功能于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，有效提升發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，推進(jìn)環(huán)境高端化、服務(wù)高端化、商品高端化。加快推進(jìn)望島綜合商業(yè)集群建設(shè)，發(fā)揮恒大、萬(wàn)達(dá)、富力等商業(yè)綜合體的核心組團(tuán)帶動(dòng)作用，著力打造威海市現(xiàn)代商貿(mào)新增長(zhǎng)極。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)威高物流園、豐航物流園、新大東物流產(chǎn)業(yè)園、 12349 農(nóng)副產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展建設(shè)，積極推動(dòng)冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展，全力打造區(qū)域智慧物流基地；發(fā)揮海大客運(yùn)等重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極融入威海 - 仁川“四港聯(lián)動(dòng)”物流一體化大格局，加快貨物、人員、資金、信息、技術(shù)等發(fā)展要素流動(dòng)。
現(xiàn)代金融。順應(yīng)資產(chǎn)證券化、金融網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)金融化發(fā)展趨勢(shì)，緊緊圍繞“不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和水平”的工作目標(biāo)，持續(xù)深化金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、健康發(fā)展。加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管，推動(dòng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況良好、風(fēng)險(xiǎn)控制水平較高的地方金融組織拓寬融資渠道、補(bǔ)充資本實(shí)力，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”及小微企業(yè)的金融扶持力度。加快特色基金小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)投、項(xiàng)目等基金，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與政府引導(dǎo)基金建設(shè)，并通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理，逐步提升基金整體規(guī)模和使用效率，充分發(fā)揮資本引領(lǐng)和撬動(dòng)作用。支持藍(lán)海銀行創(chuàng)新發(fā)展，打造線上線下融合發(fā)展的輕資本、交易型、類互聯(lián)網(wǎng)化的新型民營(yíng)商業(yè)銀行。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在環(huán)翠區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類投資機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。繼續(xù)推行“金融輔導(dǎo)員”制度，落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)金融政策，吸引國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本等積極參與設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，提供便捷、高效的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)，有效支持中小微企業(yè)發(fā)展。
全域旅游。縱深推進(jìn)全域旅游，集聚要素，統(tǒng)籌資源，促進(jìn)自然資源、人文底蘊(yùn)、三次產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等深度融合發(fā)展，聚焦文化旅游、休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、健康旅游、紅色旅游、濱海旅游、工業(yè)旅游等領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)威海地中海俱樂(lè)部等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，持續(xù)完善全域旅游路線、產(chǎn)品、功能、營(yíng)銷、管理和服務(wù)體系，做好“智慧旅游”文章，重點(diǎn)抓好“冬游威?！薄耙褂瓮！碑a(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)劉公島、華夏城以及里口山、半月灣、僑鄉(xiāng)號(hào)等 A 級(jí)景區(qū)集群式發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)知名的“山海灣”特色度假旅游目的地，讓游客“留得住、不想走、還想來(lái)”，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。以“大旅游”品牌為發(fā)展思路，探索組建由行業(yè)協(xié)會(huì)、旅行社、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)利益企業(yè)、專家學(xué)者、傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)新媒體等組成的旅游休閑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣聯(lián)盟，形成多級(jí)聯(lián)動(dòng)的包裝推廣機(jī)制，提高環(huán)翠全域旅游知名度。
文化創(chuàng)意。深入挖掘文化內(nèi)涵，注重文化與其他產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域的深度融合，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)滲透力、輻射力和帶動(dòng)力。加快建設(shè)文創(chuàng)動(dòng)漫基地，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫創(chuàng)作、主題文化為主要內(nèi)容，將原威海海校地塊和全潤(rùn)絲綢地塊分別打造成集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、休閑娛樂(lè)等功能于一體的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。全力優(yōu)化中國(guó)油畫小鎮(zhèn)“一線三區(qū)”發(fā)展格局，依托 31.5 公里的環(huán)海路，將豐富的藝術(shù)創(chuàng)作資源與自然旅游資源相互融合，形成一條集藝術(shù)創(chuàng)作、文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的藝術(shù)長(zhǎng)廊，統(tǒng)籌推進(jìn)好益海路藝術(shù)核心區(qū)、北海油畫產(chǎn)業(yè)區(qū)、半月灣創(chuàng)作休閑區(qū)建設(shè)，構(gòu)建集“研習(xí)—?jiǎng)?chuàng)作—展示—交流—交易”為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造全省乃至全國(guó)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張“靚麗名片”。
醫(yī)養(yǎng)健康。貫徹健康中國(guó)戰(zhàn)略，放大環(huán)境、資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，按照“大衛(wèi)生、大健康”發(fā)展理念，對(duì)醫(yī)養(yǎng)、美容、休閑、體育、健身等業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)劃、整合、提升，促進(jìn)“健康 + ”跨界融合滲透，進(jìn)一步突顯省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)作用。規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療健康城，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展合作，著力發(fā)展大健康科技服務(wù)業(yè)，力促更多大健康領(lǐng)域的科技成果在我區(qū)研發(fā)、落地、轉(zhuǎn)化；統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥科普?qǐng)@、健身游園、里口山醫(yī)院及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名高端醫(yī)療健康品牌及康養(yǎng)醫(yī)療、生物制藥、科研檢測(cè)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，持續(xù)深化醫(yī)學(xué)、醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的整合銜接，有效促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造全省乃至全國(guó)具有示范性、引領(lǐng)性，涵蓋醫(yī)療、康養(yǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)功能于一體的大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑基地。
第三節(jié) 完善提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)
把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加快推動(dòng)新技術(shù)異軍突起、新產(chǎn)業(yè)培育壯大、新業(yè)態(tài)層出疊現(xiàn)、新模式蓬勃涌現(xiàn)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
培育“四新”經(jīng)濟(jì)。瞄準(zhǔn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，厚積新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展后勁。全面發(fā)力樓宇經(jīng)濟(jì)，綜合運(yùn)用好樓宇經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，按照“一樓宇一業(yè)態(tài)”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)打造專業(yè)樓宇，促進(jìn)同業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，構(gòu)建“垂直經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”。突破發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，完善總部企業(yè)入駐樓宇的服務(wù)機(jī)制，集聚金融、科技、信息、人才、商務(wù)服務(wù)等配套資源，吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)等來(lái)我區(qū)設(shè)立企業(yè)總部、結(jié)算中心。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，探索區(qū)塊鏈技術(shù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新應(yīng)用，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)建設(shè)行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)“企業(yè)上云”，爭(zhēng)取新一代信息技術(shù)科創(chuàng)中心創(chuàng)建省級(jí)以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。深入發(fā)展跨境電商，借助全市跨境電商綜試區(qū)機(jī)遇，推進(jìn)一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)，同時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的供應(yīng)鏈服務(wù)商，開(kāi)展跨境電商進(jìn)出口和供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)，完善環(huán)翠區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，做好企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心培育、認(rèn)定，充分發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)提升企業(yè)產(chǎn)品附加值的重要作用 。深度促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)與各產(chǎn)業(yè)融合，依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和旅游、商貿(mào)、商務(wù)等資源，推進(jìn)展、會(huì)、節(jié)、事一體化發(fā)展。
推動(dòng)“四化”發(fā)展。堅(jiān)持將兩化融合作為推進(jìn)智能制造的主攻方向，實(shí)施機(jī)器換人、數(shù)字化與智能工廠建設(shè)、智能制造示范提升“三大工程”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，聚焦大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、北斗應(yīng)用等領(lǐng)域，加速知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)意向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、與服務(wù)業(yè)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)交叉滲透提檔升級(jí)，不斷衍生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，促進(jìn)跨界融合化發(fā)展。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加快省級(jí)軍民融合特色基地建設(shè)，強(qiáng)化與相關(guān)高校、科研院所合作，加大對(duì)軍民融合企業(yè)培育扶持力度，不斷拓展“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”渠道。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、認(rèn)證推廣，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育高端品牌企業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)揮“主體”力量。深入開(kāi)展“三聯(lián)三服”活動(dòng)，進(jìn)一步提升聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目、人才相關(guān)政策和機(jī)制的精準(zhǔn)性，對(duì)外叫響服務(wù)市場(chǎng)主體的“金字招牌”。結(jié)合企業(yè)沖擊新目標(biāo)行動(dòng)，積極培植“雁陣”發(fā)展梯隊(duì)，培育具有“鏈主”地位的引領(lǐng)型企業(yè)、具有“撒手锏”產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件配套企業(yè)、具有公共服務(wù)功能的平臺(tái)型企業(yè)，并全力引導(dǎo)企業(yè)沖擊新目標(biāo)、達(dá)到新層次，力爭(zhēng)培育更多細(xì)分行業(yè)和領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”“專精特新”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施“企業(yè)精英領(lǐng)航計(jì)劃”，辦好“企業(yè)角”等特色活動(dòng)，不斷提升企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力。建立工業(yè)新增項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)確定新增項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、單位用地稅收等基準(zhǔn)指標(biāo)，把好項(xiàng)目入口關(guān)。實(shí)施好“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)，對(duì)全區(qū)工業(yè)企業(yè)每年進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)分類，實(shí)施差別化的用電、用水、用氣等資源要素價(jià)格以及用地、排放、融資等政策，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，有效提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。
第五章 提高精致城市建設(shè)水平，打造精致城市樣板
圍繞提升中心城區(qū)精致引領(lǐng)能力和城市綜合服務(wù)功能，牢牢把握“精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計(jì)、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精明增長(zhǎng)”要求，進(jìn)一步弘揚(yáng)工匠精神，強(qiáng)化精品意識(shí)，統(tǒng)籌實(shí)施好精致城市各項(xiàng)建設(shè)工程，讓中心城區(qū)充滿活力、獨(dú)具魅力。
第一節(jié) 精雕細(xì)琢提升城市品質(zhì)
堅(jiān)持以人為本理念，積極融入城市整體發(fā)展戰(zhàn)略，完善提升城市基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持小處著眼、細(xì)處入手，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好九華路北延、齊魯大道西延等道路修建以及農(nóng)村公路路面提升改造、綠化提升、管網(wǎng)改造、路燈亮化、公園游園等基礎(chǔ)配套建設(shè)，積極參與城市軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高城區(qū)承載能力，推進(jìn)城市景觀化。加快海綿城市建設(shè)，推進(jìn)老舊小區(qū)改造、低效片區(qū)開(kāi)發(fā)，加快老港改造步伐，繼續(xù)抓好“城市雙修”，優(yōu)化街頭游園、文體設(shè)施等“城市家具”設(shè)計(jì)布局，深入推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，加快城市更新步伐，促進(jìn)特色自然風(fēng)光、人文景觀與城市形態(tài)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步彰顯城市魅力。積極融入“西展”戰(zhàn)略，結(jié)合中德生態(tài)示范城核心區(qū)建設(shè)，全方位參與初村、羊亭、張村、汪疃一體化建設(shè)，深入對(duì)接雙島灣科技城、“空港小鎮(zhèn)”，積極承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)、人口、資源，打造高端產(chǎn)業(yè)集聚帶和產(chǎn)城一體的精致城市重要板塊。加快建設(shè)特色街區(qū)，以環(huán)翠區(qū)衛(wèi)城省級(jí)城市品質(zhì)提升試點(diǎn)片區(qū)為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造好棲霞街歷史文化街區(qū)，深入推進(jìn)屬相街、新威附路、北山街、半月灣休閑體驗(yàn)街等特色街區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，打造一批極具特色、活力四射的消費(fèi)集聚區(qū)，大幅提升中心城區(qū)開(kāi)放活躍度和品質(zhì)影響力，促進(jìn)全市文化旅游、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二節(jié) 精工細(xì)作加強(qiáng)城市管理
堅(jiān)持“共建共治共享”理念，健全現(xiàn)代化城市管理體系，聚焦城建領(lǐng)域群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展城市“成長(zhǎng)的煩惱”化解行動(dòng)。充分發(fā)揮網(wǎng)格化治理暨吹哨報(bào)到機(jī)制作用，深入推廣“居站分離”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)工作重心和配套資源下沉。推進(jìn)城市管理智慧化進(jìn)程，綜合運(yùn)用 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)，打造“街長(zhǎng)制 2.0 ”“小微執(zhí)法”等模式，全面提升各類事件發(fā)現(xiàn)處置效率。深入開(kāi)展黨建引領(lǐng)精致社區(qū)示范行動(dòng)，突出力量下沉、陣地建設(shè)、組織覆蓋三大重點(diǎn)，推進(jìn)精致社區(qū)向更高層次發(fā)展。深入抓好黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三方治理機(jī)制，著力破解業(yè)委會(huì)管理缺位、物業(yè)矛盾突出等難題。加快智慧社區(qū)建設(shè)步伐，推動(dòng)“智惠易站”走進(jìn)社區(qū)、景區(qū)、公園的公共區(qū)域，不斷提升群眾生活便利化水平；將智慧理念融入老舊小區(qū)改造，實(shí)施智慧停車、智慧門禁、智慧安防，不斷提升全區(qū)小區(qū)智慧物業(yè)管理覆蓋率。推進(jìn)城區(qū)戶外廣告規(guī)范化管理，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，控制數(shù)量質(zhì)量，強(qiáng)化安全監(jiān)管，形成戶外廣告管理新格局。
第三節(jié) 精益求精提升城市內(nèi)涵
持續(xù)完善社會(huì)信用體系，推進(jìn)“厚德環(huán)翠”建設(shè)，不斷優(yōu)化文明城市發(fā)展環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，堅(jiān)持信用“五進(jìn)”融合推進(jìn)，打通“五進(jìn)”壁壘，拓寬應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)信用體系在生產(chǎn)圈與生活圈的相互延伸、雙輪驅(qū)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)信用全社會(huì)覆蓋、全場(chǎng)景應(yīng)用，不斷提高各類社會(huì)主體的誠(chéng)信意識(shí)，讓誠(chéng)信真正成為文明城市的“底色”。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，推動(dòng)全民思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。推進(jìn)“四德工程”建設(shè)，廣泛開(kāi)展“道德模范”“身邊好人”“最美人物”評(píng)選活動(dòng)，關(guān)愛(ài)禮遇身邊典型，深化未成年人思想道德建設(shè)，營(yíng)造濃厚的向上向善向好社會(huì)氛圍，不斷叫響“上善若水·厚德環(huán)翠”品牌。開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)精準(zhǔn)化、常態(tài)化、便利化、品牌化建設(shè)，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展創(chuàng)建文明城市期間的好經(jīng)驗(yàn)好做法，持續(xù)推動(dòng)由城的文明向人的文明延伸。加強(qiáng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育，廣泛開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，整合優(yōu)勢(shì)資源，打造一批愛(ài)國(guó)主義教育基地，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，講好革命先烈和革命前輩的故事，傳承紅色基因，培育時(shí)代新人。
第六章 實(shí)施海洋強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加速駛向深藍(lán)發(fā)展區(qū)域
將經(jīng)略海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的新高地，深入推進(jìn)海洋強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，努力打造區(qū)域特色鮮明、整體布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，培育壯大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。
第一節(jié) 強(qiáng)化海洋科技載體支撐
全面推進(jìn)遠(yuǎn)遙淺?？萍紴硡^(qū)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源要素向?yàn)硡^(qū)集聚，充分發(fā)揮國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)核心帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌打造好藍(lán)科大廈、藍(lán)貝海洋科技展覽中心、海洋無(wú)人裝備與技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心、海洋科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體平臺(tái)，建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)、科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和服務(wù)保障六大基地，打造服務(wù)鏈條完善、功能耦合聯(lián)動(dòng)的海洋電子信息和海洋智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)在“十四五”期間，將灣區(qū)建設(shè)成國(guó)際海洋科技城的智慧海洋創(chuàng)新發(fā)展主陣地，打造“千里海岸線、一條創(chuàng)新鏈”上高水平的海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，吸引更多涉海科技企業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目來(lái)此共圓“千里海岸線、一個(gè)創(chuàng)新夢(mèng)”。此外，加快推進(jìn)鲆鰈魚(yú)及刺參等海珍品良種選育、海洋活性物質(zhì)功效篩選、復(fù)合材料船艇先進(jìn)制造等海洋創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，并圍繞海洋生物醫(yī)藥及制品、海洋高端裝備制造等領(lǐng)域，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)，著力提升區(qū)域海洋科技創(chuàng)新承載能力。
第二節(jié) 促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)精深發(fā)展
加快海洋制造業(yè)高端化、服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)化和海洋漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。圍繞海洋資源開(kāi)發(fā)利用、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、船舶修造配套、智能裝備研發(fā)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)骨干企業(yè)提升裝備自主化水平，走總集成總承包式發(fā)展路徑，通過(guò)骨干企業(yè)膨脹發(fā)展、龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，形成海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)海洋生物醫(yī)藥企業(yè)在新藥研發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，加強(qiáng)海洋健康食品領(lǐng)域自主創(chuàng)新，打造完整的海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)鏈條。依托北海旅游度假區(qū)，整合開(kāi)發(fā)海岸帶旅游資源，發(fā)展“旅游 + ”模式，推動(dòng)旅游與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合，形成新的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)發(fā)展涉海金融服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)投基金、天使基金、成果轉(zhuǎn)化基金等海洋投資基金。加快調(diào)整現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展海洋水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)海洋水產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)品良種培育和原種保護(hù)，穩(wěn)步發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，著力建設(shè)“海上糧倉(cāng)”。探索建立現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)示范體系，因地制宜推行多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)生態(tài)循環(huán)模式，打造集資源管護(hù)、物資補(bǔ)給、特色旅游、海洋科普等功能于一體的海上多功能平臺(tái)，積極促進(jìn)海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 統(tǒng)籌陸海一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展
構(gòu)筑陸海統(tǒng)籌發(fā)展的空間格局，嚴(yán)格落實(shí)好海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃，促進(jìn)陸海產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、近岸開(kāi)發(fā)、遠(yuǎn)海空間等協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以陸域空間為腹地和市場(chǎng)，充分利用臨海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、海洋的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)擴(kuò)散效益，帶動(dòng)海洋關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)適宜臨海發(fā)展的產(chǎn)業(yè)到沿海集聚，實(shí)現(xiàn)陸海雙線雙向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，建立陸海復(fù)合型產(chǎn)業(yè)體系。提升海洋資源利用水平，高效開(kāi)發(fā)海洋生物資源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)基于功能基因、功能酶和活性物質(zhì)等功效因子的海洋功能食品、生物材料、海洋藥物、海洋化妝品，優(yōu)化海產(chǎn)品精深加工配套工藝和裝備技術(shù)，構(gòu)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋生物資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)體系，提高海洋生物資源產(chǎn)業(yè)化能力。依托遠(yuǎn)遙淺?？萍紴硡^(qū)建設(shè)，深度融入“葡萄灘—金海灘—小石島—雙島灣”約 70 公里的岸線一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展布局，并積極向經(jīng)區(qū)、臨港區(qū)拓展延伸，著力構(gòu)建“灣、港、產(chǎn)、城”融合發(fā)展的大格局。
第七章 健全完善內(nèi)需循環(huán)體系，高質(zhì)量融入新發(fā)展格局
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完善內(nèi)需體系，堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)與優(yōu)化投資并行，形成供給與需求相互促進(jìn)、投資與消費(fèi)良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一節(jié) 加快融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)
聚焦生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，充分對(duì)接強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。全面對(duì)接重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，依托北京奧北產(chǎn)業(yè)園、上海紫竹產(chǎn)業(yè)園、深圳濱海灣新區(qū)等招商前沿陣地，主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)城市的交流合作，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等領(lǐng)域取得新突破。全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極融入國(guó)內(nèi)大分工體系，充分依托區(qū)域要素稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化政策、資金、平臺(tái)、人才、服務(wù)等各類要素支撐，引導(dǎo)企業(yè)大力弘揚(yáng)專業(yè)精神、工匠精神，堅(jiān)守誠(chéng)信，追求卓越，持續(xù)擴(kuò)大有效供給和中高端供給，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)在新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條中占據(jù)關(guān)鍵位置，在全域旅游、文化創(chuàng)意、醫(yī)養(yǎng)健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中扮演重要角色，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自主選擇中涌現(xiàn)更多享譽(yù)全國(guó)乃至全球的優(yōu)質(zhì)品牌。
第二節(jié) 挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)潛能
順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境新變化和國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，以新消費(fèi)引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，進(jìn)一步提升消費(fèi)品質(zhì)，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加快提振新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展個(gè)性化、品質(zhì)化消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)分層、領(lǐng)域細(xì)分、多點(diǎn)爆發(fā)。鼓勵(lì)發(fā)展文化旅游、餐飲娛樂(lè)、商業(yè)購(gòu)物、家政服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康、養(yǎng)老托幼、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展智慧生活、虛擬體驗(yàn)、 5G 場(chǎng)景應(yīng)用、游戲電競(jìng)、智能家居等信息消費(fèi)新業(yè)態(tài)；優(yōu)化城市購(gòu)物中心、商業(yè)綜合體、大型超市等核心商圈布局，進(jìn)一步完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升檔次；繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，持續(xù)抓好特色街區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，注重文化元素植入，不斷豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，積極發(fā)展夜游、夜宴、夜購(gòu)、夜娛等夜間消費(fèi)活動(dòng)，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套設(shè)施，提升夜間消費(fèi)滿意度；支持會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)承辦行業(yè)年會(huì)、高峰論壇、科創(chuàng)研討會(huì)等，打造全國(guó)性或國(guó)際性知名會(huì)議品牌；推動(dòng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，暢通農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，拓展“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”直播帶貨渠道，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通。
第三節(jié) 擴(kuò)大精準(zhǔn)高效投資
充分發(fā)揮投資對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的關(guān)鍵性作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，創(chuàng)新投資理念，優(yōu)化投向、提高投效，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。聚焦提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)圍繞全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、全市七大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群以及全區(qū)“ 4+3 ”制造業(yè)、“ 2+3 ”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)力，抓好專業(yè)園區(qū)配套建設(shè)和整體運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)扶持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)膨脹擴(kuò)張，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，力爭(zhēng)培植一批具有“鏈主”地位的引領(lǐng)型企業(yè)，持續(xù)完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)部“微循環(huán)”體系；聚焦提高精致城市建設(shè)水平，加快布局 5G 網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車充電樁、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快老舊小區(qū)改造、路網(wǎng)管網(wǎng)敷設(shè)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)交通水利、防震減災(zāi)、生態(tài)環(huán)保等工程建設(shè)，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件；聚焦“首善之區(qū)”品牌打造，針對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，加快補(bǔ)齊醫(yī)養(yǎng)健康、公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障、文化教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域短板，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
第四節(jié) 優(yōu)化消費(fèi)投資環(huán)境
持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)投資環(huán)境，完善促進(jìn)消費(fèi)投資健康發(fā)展體制機(jī)制，深化消費(fèi)與投資良性互動(dòng)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。健全經(jīng)營(yíng)主體激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范商家行為，完善服務(wù)消費(fèi)治理體系，提升消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管水平，健全消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制，提高消費(fèi)者滿意度；積極鼓勵(lì)定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、綠色消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展；落實(shí)帶薪休假制度，加大補(bǔ)貼力度，推動(dòng)錯(cuò)峰旅游消費(fèi)，抓住節(jié)假日消費(fèi)高峰期，打造“周末經(jīng)濟(jì)”“假日經(jīng)濟(jì)”熱點(diǎn)；舉辦文旅消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)定向消費(fèi)券，舉辦文化和旅游產(chǎn)品集中展銷活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)投資的政策意見(jiàn)，提高投資便利化、服務(wù)化水平；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企混改、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持民間資本參與 PPP 項(xiàng)目投資和建設(shè)管理；加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引力度，加強(qiáng)投資運(yùn)行監(jiān)管，依靠市場(chǎng)化、法制化手段，增強(qiáng)對(duì)保增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期、優(yōu)結(jié)構(gòu)的服務(wù)引導(dǎo)作用，形成開(kāi)工一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的良性機(jī)制，提高企業(yè)投資預(yù)期和生產(chǎn)信心。
第八章 深入實(shí)施城市國(guó)際化戰(zhàn)略，打造對(duì)外開(kāi)放新高地
深入對(duì)接國(guó)家及省市對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、膠東經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，高質(zhì)量參與國(guó)際循環(huán)，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的對(duì)外開(kāi)放新格局。
第一節(jié) 加快城市國(guó)際化步伐
堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、本地優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型國(guó)際經(jīng)濟(jì)活躍城市、區(qū)域性交往中心城市、標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際生態(tài)宜居城市。全面深化對(duì)日韓的經(jīng)貿(mào)合作，強(qiáng)化與仁川中區(qū)、首爾衿川區(qū)及大邱中區(qū)等友好城區(qū)交流、海外聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，在經(jīng)貿(mào)、文化、教育、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作；深度融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）成員國(guó)城市的緊密互聯(lián)，深化與歐洲、北美國(guó)家城市的交流合作，夯實(shí)環(huán)翠區(qū)對(duì)外開(kāi)放橋頭堡地位。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，拓展境外承包工程、對(duì)外勞務(wù)等業(yè)務(wù)，提升企業(yè)國(guó)際合作影響力，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際化分工水平，增強(qiáng)對(duì)資源、市場(chǎng)、資本等要素的全球性配置能力。加強(qiáng)城市功能國(guó)際化、規(guī)范化建設(shè)，加快多語(yǔ)標(biāo)識(shí)、國(guó)際學(xué)校、涉外門診、自助導(dǎo)游等服務(wù)體系建設(shè)，在城市建設(shè)、語(yǔ)言環(huán)境、文化教育、醫(yī)療服務(wù)、休閑旅游、社會(huì)管理等方面與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)全面接軌。持續(xù)開(kāi)展好國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、國(guó)際帆船賽等一系列國(guó)際交流活動(dòng)，更好地展現(xiàn)首善之區(qū)風(fēng)采，促進(jìn)城市知名度和國(guó)際影響力雙提升。力爭(zhēng)到“十四五”末，城市國(guó)際化程度顯著提升，達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。
第二節(jié) 進(jìn)一步打開(kāi)雙向開(kāi)放局面
充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)貨物與服務(wù)、進(jìn)口與出口等協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際要素自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。建設(shè)集物流、倉(cāng)儲(chǔ)、展示、銷售于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)電商孵化載體參評(píng)省級(jí)跨境電商聚集區(qū)，支持優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)布局“海外倉(cāng)”，構(gòu)建境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，拓寬海外市場(chǎng)，提升企業(yè)知名度。深入開(kāi)展國(guó)際自主品牌培育工作，大力推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際認(rèn)證，著力拓展國(guó)際品牌營(yíng)銷渠道，支持企業(yè)開(kāi)展品牌國(guó)際并購(gòu)，加快培育以品牌為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易，努力培養(yǎng)先進(jìn)型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，擴(kuò)大文化、旅游、設(shè)計(jì)、中醫(yī)等服務(wù)出口；依托威海市服務(wù)貿(mào)易展銷中心建設(shè)，利用中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)資源，持續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際知名企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)、品牌服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的服務(wù)貿(mào)易合作，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。
第三節(jié) 多措并舉提升招商引資質(zhì)量
堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，以高質(zhì)量招商引資推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯世界500 強(qiáng)、央企百?gòu)?qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，繪制招商地圖，完善數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化“政府 + 企業(yè) + 機(jī)構(gòu) + 項(xiàng)目”招商體系，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一策”，探索推行“鏈長(zhǎng)制”，深度挖掘產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。加強(qiáng)窗口招商力度，重點(diǎn)圍繞新材料、生物醫(yī)藥、 5G 應(yīng)用、新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，依托先進(jìn)發(fā)展地區(qū)招商窗口，系統(tǒng)、定向推送相關(guān)項(xiàng)目、企業(yè)等動(dòng)態(tài)信息，進(jìn)一步提升招商的精準(zhǔn)度。加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，整合優(yōu)勢(shì)力量和優(yōu)質(zhì)資源，打造“懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、懂法律、懂規(guī)則、懂談判”的素質(zhì)過(guò)硬的招商隊(duì)伍。強(qiáng)化突出重點(diǎn)區(qū)域招商，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，深耕日韓、歐美、“一帶一路”沿線國(guó)家以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）成員國(guó)城市，嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，積極參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、儒商大會(huì)等高層次國(guó)內(nèi)外交流活動(dòng)，主動(dòng)承辦或協(xié)辦高級(jí)別經(jīng)濟(jì)論壇、企業(yè)峰會(huì)等，主攻高科技、高稅收項(xiàng)目，爭(zhēng)取引進(jìn)落地一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。力爭(zhēng)到“十四五”末，引進(jìn)過(guò)千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目 25 個(gè)、引進(jìn)過(guò)億元內(nèi)資項(xiàng)目 10 個(gè)。
第九章 加強(qiáng)深化改革行動(dòng)力，以改革促發(fā)展促突破
準(zhǔn)確把握新時(shí)代全面深化改革的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃和協(xié)調(diào)推動(dòng)，聚合發(fā)展要素，破解瓶頸制約，持續(xù)激發(fā)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。
第一節(jié) 著力打造一流營(yíng)商環(huán)境
加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐，全面深化“放管服”“一次辦好”改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，打造“手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高”的審批服務(wù)環(huán)境。實(shí)施數(shù)字政府建設(shè)，探索打造“環(huán)翠數(shù)字大腦”大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用中心，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)跨層級(jí)、跨部門數(shù)據(jù)共享交換應(yīng)用；加快政務(wù)服務(wù)流程再造，線上推廣“一號(hào)通行”“一網(wǎng)通辦”“掌上通辦”，線下打造 20 分鐘政務(wù)服務(wù)辦事圈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦 。 深化“市縣同權(quán)”改革，逐步實(shí)現(xiàn)“異地可辦”“就近可辦”“全域通辦”。深化相對(duì)集中許可權(quán)改革，扎實(shí)推動(dòng)“一枚印章管審批”，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。深化“一件事”主題套餐服務(wù)，拓展民生服務(wù)“一鏈辦理”，變“一事多流程”為“多事一流程”。提高容缺受理和承諾告知事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，通過(guò)融合信息資源獲取相關(guān)證明材料等方式，進(jìn)一步擴(kuò)展容缺受理事項(xiàng)的覆蓋范圍。不斷健全建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)全程代辦服務(wù)以及“ 1+1+N ”服務(wù)專班機(jī)制，深入推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”審批服務(wù)模式。持續(xù)抓好城市社區(qū)服務(wù)中心和村居便民服務(wù)代辦點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向社區(qū)（村居）延伸，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)（村居）便民服務(wù)代辦點(diǎn)全覆蓋。
第二節(jié) 持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，不斷完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，加快完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)布局，推動(dòng)區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化信用評(píng)級(jí)，有效增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)力。深化財(cái)稅體制改革，持續(xù)完善財(cái)政預(yù)算管理制度，實(shí)施預(yù)算安排與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤機(jī)制；推進(jìn)“專項(xiàng)債券 + 市場(chǎng)化融資”模式，支持符合標(biāo)準(zhǔn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行組合融資。深化投融資體制改革，引導(dǎo)企業(yè)積極對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，加快上市掛牌步伐；促進(jìn)有效投資，特別是民間投資合理增長(zhǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)投資的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，逐步建立科學(xué)合理的用地控制性指標(biāo)體系，提高土地利用效率，保障重大項(xiàng)目落實(shí)。促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深入推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。構(gòu)建親清政商關(guān)系，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、決策權(quán)、發(fā)展權(quán)，為民營(yíng)企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。
第三節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，鞏固取消藥品加成政策，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，增強(qiáng)教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加大體制機(jī)制改革力度，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，深化教育協(xié)作區(qū)建設(shè)，健全教育督導(dǎo)工作機(jī)制，加快推動(dòng)教育治理體系現(xiàn)代化、義務(wù)教育均等化。全面深化農(nóng)村改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全完善人力資源供求服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)引導(dǎo)供需高效對(duì)接，有效促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。深化殯葬綜合改革，建立健全基本殯葬公共服務(wù)體系，加快公益性公墓建設(shè)，全面推行海葬、樹(shù)葬、骨灰寄存等節(jié)地生態(tài)葬。深化媒體融合體制機(jī)制改革，完善“媒體 + 政務(wù)”信息集中首發(fā)機(jī)制，打造面向本地居民的線上綜合服務(wù)平臺(tái)、新型商務(wù)平臺(tái)，占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主陣地。健全兒童福利服務(wù)體系，引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。
第十章 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作重中之重，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興“環(huán)翠樣板”。
第一節(jié) 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持把培植產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的支撐，依托中國(guó)環(huán)翠輕戶外運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、里口山近郊休閑、花樣橋頭等樣板片區(qū)建設(shè)，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引，整合宣傳營(yíng)銷策略，積極對(duì)接社會(huì)資本，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷豐富片區(qū)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，力爭(zhēng)到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)樣板片區(qū)全覆蓋，“一片區(qū)一品”產(chǎn)業(yè)格局基本形成。促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升，確保農(nóng)產(chǎn)品供給平穩(wěn)，大力發(fā)展特色種植業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快培育農(nóng)村物流、農(nóng)村電商，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民收入水平，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的長(zhǎng)效機(jī)制。搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái)，組織企業(yè)參加各類投資洽談活動(dòng)和國(guó)際國(guó)內(nèi)展會(huì)，招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
第二節(jié) 培育人才隊(duì)伍促進(jìn)鄉(xiāng)村振興
健全鄉(xiāng)村人才政策支撐體系，構(gòu)建以能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)各領(lǐng)域人才向鄉(xiāng)村集聚。拓寬引才渠道，實(shí)施“百村千人”計(jì)劃，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)業(yè)專家、涉農(nóng)企業(yè)人才等力量下沉，吸引高校畢業(yè)生、退役軍人、外出務(wù)工人員、退休公職人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，圍繞美麗鄉(xiāng)村、精品旅游、特色農(nóng)業(yè)等開(kāi)展專業(yè)化技能培訓(xùn)，培育一批“土專家”“田秀才”和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，激發(fā)鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。充分挖掘好、使用好本土實(shí)用人才，建立鄉(xiāng)土人才信息庫(kù)，把各類人才的“帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富”作用充分發(fā)揮出來(lái)。拓寬鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)渠道，堅(jiān)持“廣摸需求 + 精準(zhǔn)對(duì)接”的原則，“人才 + 項(xiàng)目”的方式，“滴灌式”引進(jìn)各類鄉(xiāng)村振興急需人才。建設(shè)完善農(nóng)業(yè)人才“一站式”服務(wù)窗口，優(yōu)化管理服務(wù)機(jī)制、健全完善激勵(lì)機(jī)制，解決農(nóng)村人才的后顧之憂，加大農(nóng)村人才的吸引力度，逐步改善農(nóng)村缺勞力、缺文化、缺技術(shù)“三缺”現(xiàn)象，逐漸建立愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村振興生力軍。
第三節(jié) 深化文化建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
采用各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在農(nóng)村落地生根、家喻戶曉，引導(dǎo)人民群眾知黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心的引導(dǎo)作用，用中國(guó)特色社會(huì)主義文化、社會(huì)主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化、意識(shí)形態(tài)陣地。大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，培養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，加快促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。進(jìn)一步鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，推動(dòng)文化惠民工程與農(nóng)村群眾文化需求有效對(duì)接，提高公共文化服務(wù)效能，提升基層綜合文化服務(wù)中心水平。開(kāi)展好鄉(xiāng)村紅色印跡資源的保護(hù)利用，依托人物故居、遺跡遺址等打造紅色旅游項(xiàng)目，講好講活紅色故事。深入實(shí)施鄉(xiāng)村記憶工程，保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)、鄉(xiāng)土文化，賦予鄉(xiāng)村文化新的時(shí)代內(nèi)涵。持續(xù)開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、送書(shū)下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、文藝輔導(dǎo)下鄉(xiāng)等文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)民文化生活，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，傳遞社會(huì)正能量。培植本地特色的民間藝術(shù)、民俗表演，加強(qiáng)農(nóng)村題材的藝術(shù)作品創(chuàng)作與推廣，帶動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四節(jié) 確保綠色生態(tài)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興
穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境治理改善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)深化全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村道路、廁所、供電、學(xué)校、住房、飲水、供暖“七改”工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共建共享、互聯(lián)互通。持之以恒開(kāi)展好農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，聚焦農(nóng)村改廁提質(zhì)、生活污水治理、垃圾分類處置、飲水安全、清潔供暖、村莊道路、綠化美化、家庭衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的短板問(wèn)題，持續(xù)抓整改、抓落實(shí)、抓見(jiàn)效，全力推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境大提升，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同質(zhì)同標(biāo)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照“一鄉(xiāng)一品”“多鄉(xiāng)一品”思路，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、產(chǎn)村融合、精品建設(shè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建更多省級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范村，打造美麗鄉(xiāng)村示范群。加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用程度，推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化等技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推動(dòng)農(nóng)林牧漁多種模式融合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)探索，建設(shè)健康穩(wěn)定的田園生態(tài)系統(tǒng)。
第五節(jié) 加強(qiáng)組織建設(shè)保障鄉(xiāng)村振興
以實(shí)現(xiàn)全域組織振興為目標(biāo)，牢固樹(shù)立大抓基層導(dǎo)向，推進(jìn)黨支部星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“抓兩頭帶中間”的工作思路，培育選樹(shù)一批標(biāo)兵村、整頓提升一批后進(jìn)村；力爭(zhēng)到 2025 年，村級(jí)黨組織全部達(dá)到三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，每年評(píng)定五星級(jí)黨組織數(shù)量達(dá)到 20% 以上。推進(jìn)村級(jí)組織區(qū)域化建設(shè)，依托鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)，組建區(qū)域黨建聯(lián)合體，搭建農(nóng)村、政府、企業(yè)、社會(huì)組織、股份經(jīng)濟(jì)合作社等多方聯(lián)合的資源集聚平臺(tái)，匯聚鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力。推進(jìn)村級(jí)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，建立公開(kāi)選聘和遴選進(jìn)編雙向機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍整體優(yōu)化提升；實(shí)施農(nóng)村后備干部遞進(jìn)培育和發(fā)展黨員“一片紅”計(jì)劃，拓寬選任用人視野；推廣專業(yè)社工進(jìn)農(nóng)村，補(bǔ)充村級(jí)治理力量。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)，以積分制管理為抓手，大力推廣信用進(jìn)農(nóng)村工作，完善村級(jí)議事協(xié)商機(jī)制，形成共建、共治、共享“三共”的社會(huì)治理格局和自治、法治、德治“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系。
第十一章 深入踐行綠色發(fā)展理念，保衛(wèi)藍(lán)天碧水凈土
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推行綠色生產(chǎn)生活方式，全面提高資源利用效率，推進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益高度統(tǒng)一，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，著力提升生態(tài)綠色、宜居宜業(yè)的美麗環(huán)翠層次和量級(jí)。
第一節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)
落實(shí)“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系、“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間管控體系，深入推進(jìn)低效用地規(guī)劃整治、閑置土地處置，持續(xù)優(yōu)化國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)格局。鞏固藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量改善工程，扎實(shí)開(kāi)展好施工揚(yáng)塵防治、揮發(fā)性有機(jī)污染物整治、非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治等管控措施，防止禁燃區(qū)污染反彈，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”，加強(qiáng)水源地涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)安全管控、生活污水整治、近岸海域污染防治，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域水生態(tài)環(huán)境；嚴(yán)防工業(yè)農(nóng)業(yè)污染、減少生活污染，做好土壤污染預(yù)防工作；嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”，持續(xù)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控工作，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)培育保護(hù)，實(shí)現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”目標(biāo)；按照固體廢物資源化、減量化與無(wú)害化的原則，防治固體廢物污染。加強(qiáng)海域海島海岸帶整治修復(fù)，常態(tài)化實(shí)施好靖子灣生態(tài)岸線整治修復(fù)和石家河河道生態(tài)治理等各項(xiàng)工程，實(shí)施里口山區(qū)域植被恢復(fù)提檔升級(jí)工程，健全完善生態(tài)修復(fù)體系、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
第二節(jié) 鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
持續(xù)深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)模式，全面建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)。深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)固體廢棄物綜合利用。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加速綠色化、智能化改造，加快建設(shè)綠色發(fā)展體系。鼓勵(lì)綠色制造業(yè)發(fā)展，推進(jìn)水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地集約利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合；加快推動(dòng)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢物處理資源化，形成清潔生產(chǎn)模式；支持發(fā)展環(huán)保咨詢、信息、技術(shù)服務(wù)，拓展節(jié)能、能源交易等服務(wù)市場(chǎng)。充分發(fā)揮華夏城生態(tài)文明展館和生態(tài)文明培訓(xùn)中心作用，宣傳生態(tài)文明理念，展現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的生態(tài)實(shí)踐，通過(guò)寓教于樂(lè)、學(xué)游皆宜等方式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)文明教育與體驗(yàn)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展光伏發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電等新能源和可再生能源，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增量，逐步降低煤炭消費(fèi)比重。優(yōu)化綠色產(chǎn)品供給，推進(jìn)綠色公交、綠色建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推廣被動(dòng)式超低能耗建筑。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭等行動(dòng)，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。做好與省市煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰政策銜接，聚焦國(guó)家、省、市各級(jí)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展，積極推動(dòng)符合環(huán)翠能源消費(fèi)實(shí)際的雙控制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，為在全省率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入推進(jìn)生活垃圾分類，形成成熟的生活垃圾分類模式，讓垃圾分類成為生活“新時(shí)尚”。
第三節(jié) 加大環(huán)境監(jiān)管力度
嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決查處環(huán)境保護(hù)方面“不作為、亂作為”和失職瀆職問(wèn)題，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平。加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入和執(zhí)法倒逼，嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和主要污染物總量控制制度，有效降低單位 GDP 能耗、單位 GDP 排放，加強(qiáng)污染源防控和治理；嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)面清單，增強(qiáng)發(fā)展的生態(tài)成本意識(shí)，嚴(yán)守項(xiàng)目建設(shè)“綠色門檻”，堅(jiān)決杜絕“三高一低一剩”項(xiàng)目落地；完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全監(jiān)管機(jī)制，抓好重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染防治；加強(qiáng)生態(tài)、公安、住建、城市綜合執(zhí)法等多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度，構(gòu)建全區(qū)域各行業(yè)環(huán)境污染執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。用好生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控，完善風(fēng)險(xiǎn)防范及預(yù)警體系。健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系，完善企業(yè)環(huán)境信用管理。發(fā)揮媒體引導(dǎo)作用，加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，帶動(dòng)廣大市民和社會(huì)組織參與環(huán)境監(jiān)督。
第十二章 堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、幼有善育、勞有多得，使社會(huì)進(jìn)步可以普惠全區(qū)人民，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
第一節(jié) 提升社會(huì)保障服務(wù)水平
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，搭建就業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，突出就業(yè)幫扶，加強(qiáng)失業(yè)預(yù)防和調(diào)控，持之以恒做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。完善工資制度、按要素分配政策制度、再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，著力提高低收入人群收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助相銜接的新制度，傾力做好重點(diǎn)群體醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等工作，健全社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控制度，保證基金合理化支出，加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，升級(jí)提檔 12349 智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)供給、人才培育，推進(jìn)鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，在社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)站，打造嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)，全面提升區(qū)域養(yǎng)老水平。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童和青少年合法權(quán)益，重點(diǎn)保障婦女平等獲得就業(yè)、教育、醫(yī)療、救助等權(quán)利，積極推進(jìn)兒童友好型社區(qū)建設(shè)，形成關(guān)愛(ài)、尊重、賦能兒童與城市品牌建設(shè)共贏的成長(zhǎng)空間，深入實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)青年全面發(fā)展。創(chuàng)新社會(huì)救助體制機(jī)制，打造以社區(qū)為服務(wù)平臺(tái)，社會(huì)組織、社區(qū)企業(yè)、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充，社會(huì)救助資源為依托的“六社聯(lián)動(dòng)”模式，實(shí)現(xiàn)救助信息大整合、救助群體大覆蓋、救助效能大提升。健全老年人、殘疾人等關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。深入推進(jìn)東西部協(xié)作和對(duì)口支援。加強(qiáng)退役軍人就業(yè)安置、服務(wù)保障、雙擁共建等各項(xiàng)工作，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。堅(jiān)持“房住不炒”，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障制度。
第二節(jié) 創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)均衡教育格局
堅(jiān)定教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化進(jìn)程。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，發(fā)揮教育在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的重要作用。著力完善“大德育”體系，深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育，健全家庭和社區(qū)教育工作長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“素質(zhì)教育四項(xiàng)行動(dòng)”，構(gòu)建“五育并舉”的育人體系，完善特殊教育保障機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。實(shí)施新時(shí)代強(qiáng)師興教工程，構(gòu)建科學(xué)、合理的管理體系，深化有梯次、有保障的培養(yǎng)體系，打造和諧向上的師德建設(shè)體系，推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)代化。編制實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大公益普惠性學(xué)前教育資源供給，完善幼小銜接機(jī)制，提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣。構(gòu)建和諧開(kāi)放、社校共融的社區(qū)教育模式，融合實(shí)施信用共建機(jī)制，整合利用學(xué)校與社區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身教育體系。探索實(shí)施導(dǎo)向明確、權(quán)威有效的督導(dǎo)考核機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力。加快推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)，支持和規(guī)范民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮民辦教育生力軍作用。推動(dòng)教育教學(xué)國(guó)際合作，鼓勵(lì)中小學(xué)校與國(guó)內(nèi)外同類學(xué)校建立友好關(guān)系，開(kāi)展形式多樣的師生交流活動(dòng)，提高教育國(guó)際化水平。加快推進(jìn)福泰中學(xué)、明湖路學(xué)校、武夷路學(xué)校、河北學(xué)校、羊亭國(guó)際學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，提升教育基礎(chǔ)設(shè)施水平。深入推進(jìn)人工智能教育，以省人工智能教育試點(diǎn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化與優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，改造升級(jí)師資、課程，主動(dòng)參與相關(guān)賽事，積極創(chuàng)建基地校、試點(diǎn)校，打造人工智能教育“環(huán)翠模式”。
第三節(jié) 推進(jìn)健康幸福環(huán)翠建設(shè)
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，努力全方位全周期保障人民健康。加大疾病預(yù)防控制體系改革力度，推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)定公共衛(wèi)生事業(yè)投入，完善基層公共衛(wèi)生體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，健全分級(jí)診療制度，推進(jìn)藥品和耗材集中采購(gòu)使用。持續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展社區(qū)醫(yī)院試點(diǎn)建設(shè)，提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力。實(shí)施基層衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向基層下沉。加快推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)，提升“智慧醫(yī)療”服務(wù)水平。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，發(fā)展特色中醫(yī)醫(yī)療，建設(shè)一處區(qū)級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。鞏固省級(jí)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，提升慢性病防治防控能力。優(yōu)化提升健康教育、慢病管理、婦幼健康、殘疾康復(fù)、老齡事業(yè)等服務(wù)水平，重視精神衛(wèi)生和心理健康，抓好職業(yè)病防治，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)。加快建設(shè)醫(yī)療健康城，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。弘揚(yáng)偉大抗疫精神，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚。
第四節(jié) 完善文化體育服務(wù)體系
緊緊圍繞滿足人民群眾需求，繁榮發(fā)展文化和體育事業(yè)，積極發(fā)揮其引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。完善提升公共文化設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共文化服務(wù)中心、檔案中心、里口山民俗記憶館等，確保環(huán)翠區(qū)圖書(shū)館、文化館新館達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站達(dá)到國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，推進(jìn)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。加強(qiáng)區(qū)域文化品牌建設(shè)，持續(xù)辦好 5 · 23 歌詠會(huì)、國(guó)際沙灘音樂(lè)節(jié)、全國(guó)京劇票友節(jié)等品牌文化活動(dòng)，文化和旅游惠民消費(fèi)季、納涼晚會(huì)等群眾文化活動(dòng)。繁榮文藝精品創(chuàng)作，完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)作一批賦有思想性、藝術(shù)性、觀賞性的文藝精品。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地建設(shè)，建立健全非遺保護(hù)政策體系，打造非遺產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)非遺項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)。做好紅色印跡搶救保護(hù)利用工作，完成全區(qū)遺址遺跡的立碑掛牌、修繕提升。加快發(fā)展體育事業(yè)，加強(qiáng)健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等全民健身公共設(shè)施建設(shè)，承辦、協(xié)辦國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、中國(guó)山地自行車山東·環(huán)翠站等國(guó)內(nèi)外重大賽事，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育、學(xué)校體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放、體育器材配建等工作，推廣八段錦等健身項(xiàng)目，提高全民健康水平，積極創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)。此外，統(tǒng)籌做好廣播電視、檔案史志等各項(xiàng)工作。
第十三章 強(qiáng)化安全發(fā)展理念，打造平安環(huán)翠法治環(huán)翠
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，牢固樹(shù)立“一盤棋”思維，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，進(jìn)一步提高治理能力和法治能力，防范化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
第一節(jié) 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障
加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，提升預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)研判、危機(jī)管控、應(yīng)對(duì)處置能力。健全完善維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制；加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全力量建設(shè)；加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，將國(guó)家安全教育納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、中小學(xué)教育培訓(xùn)體系，鞏固國(guó)家安全人民防線；堅(jiān)定維護(hù)政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，深化反顛覆、反滲透、反恐怖、反邪教各項(xiàng)工作。持續(xù)推進(jìn)“食安環(huán)翠”建設(shè)，健全食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備和技術(shù)支撐體系，進(jìn)一步提升食品、藥品、保健品、醫(yī)療器械等質(zhì)量安全管理水平，保障人民群眾飲食用藥安全。統(tǒng)籌抓好動(dòng)物防疫工作，強(qiáng)化對(duì)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理、建設(shè)。持續(xù)完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、食品藥品、校園校車、消防安全、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整改活動(dòng)，強(qiáng)化森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。提高工業(yè)產(chǎn)品安全水平，重點(diǎn)加強(qiáng)藥械化安全監(jiān)管，強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加快重點(diǎn)企業(yè)安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、涉氨制冷、粉塵防爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促企業(yè)強(qiáng)化問(wèn)題隱患自查自糾，確保生產(chǎn)安全。引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展“雙體系”創(chuàng)建、運(yùn)行、評(píng)估，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
第二節(jié) 加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
以威海市創(chuàng)建“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格市”為契機(jī)，不斷深化“六治一網(wǎng)”市域社會(huì)治理創(chuàng)新模式，推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理與“吹哨報(bào)到”深度融合，全面提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化全周期管理，完善事前事中事后全程治理機(jī)制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。推進(jìn)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)，開(kāi)展“兩個(gè)大抓”和“精致公安”建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代警務(wù)根基，全面推進(jìn)“警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”工作。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，建立掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“食藥環(huán)”“新型網(wǎng)絡(luò)犯罪”等違法犯罪，加強(qiáng)對(duì)寄遞物流、危爆物品等行業(yè)監(jiān)管，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的社會(huì)治安防控新格局。深化金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作，積極開(kāi)展“無(wú)非法集資”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，提高宣傳覆蓋面，持續(xù)加大非法集資打擊力度，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。深入開(kāi)展平安鎮(zhèn)街、平安學(xué)校、平安醫(yī)院等多種形式平安創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，全面提升平安環(huán)翠建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平。
第三節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)法治環(huán)翠建設(shè)
有效發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，維護(hù)憲法權(quán)威，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面提升法治環(huán)翠建設(shè)水平。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，積極開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，牢固樹(shù)立依法行政理念。持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，積極爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)”。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，建立健全行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。統(tǒng)籌抓好“八五”普法，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任機(jī)制，深入推進(jìn)法治文化建設(shè)，以全民普法促進(jìn)全民守法。完善公共法律服務(wù)體系，建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。抓好智慧調(diào)解系統(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步探索創(chuàng)新訴、警、調(diào)對(duì)接機(jī)制，形成相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決體系。深化司法體制改革，完善權(quán)力司法保障和權(quán)力司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深化民事訴訟制度改革，推行“分調(diào)裁”改革，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解。建立分段集約化執(zhí)行模式，建設(shè)智慧執(zhí)行系統(tǒng)，構(gòu)建全流程解決執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制。
第四節(jié) 加快健全應(yīng)急管理體系
堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，全民動(dòng)員、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作格局，著力構(gòu)建大應(yīng)急管理體系，不斷提升應(yīng)急處置水平。加強(qiáng)構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、慈善并舉的應(yīng)急管理服務(wù)體系，持續(xù)完善公共衛(wèi)生、食品藥品、自然災(zāi)害、社會(huì)安全、突發(fā)事件等監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急救援機(jī)制，積極推動(dòng)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政策銜接、信息資源共享、快速聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，確保高效協(xié)作應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)基層應(yīng)急能力建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、災(zāi)害信息員等多元力量發(fā)展。建立海洋指揮管理系統(tǒng)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)和海上船舶應(yīng)急救助體系，加強(qiáng)海防體系建設(shè)。在企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，引導(dǎo)社區(qū)居民開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理。此外，依托軍民融合、軍地資源優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵建設(shè)等工作。
第十四章 保障措施
始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、凝聚力量，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，全力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量。全面貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全意識(shí)形態(tài)源頭研判、過(guò)程督導(dǎo)、結(jié)果考核全鏈條閉環(huán)工作制，確保各類意識(shí)形態(tài)陣地安全。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，突出加強(qiáng)政治監(jiān)督，使監(jiān)督體系更好融入國(guó)家治理體系，釋放更大監(jiān)督效能，以有力有效的監(jiān)督保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
第二節(jié) 團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民開(kāi)拓奮進(jìn)
堅(jiān)持人民主體地位，充分尊重群眾創(chuàng)造歷史的主體地位，充分尊重群眾實(shí)踐的首創(chuàng)精神，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全力調(diào)動(dòng)一切積極因素，確保規(guī)劃有效實(shí)施。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，深入做好臺(tái)港澳工作、僑務(wù)工作、民族宗教工作，廣泛團(tuán)結(jié)海內(nèi)外愛(ài)國(guó)力量。加強(qiáng)國(guó)防教育、雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，共建共享首善之區(qū)。
第三節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。建立健全規(guī)劃與財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調(diào)協(xié)同和實(shí)施機(jī)制。在重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大建設(shè)布局、重點(diǎn)示范試點(diǎn)以及財(cái)稅金融、土地規(guī)劃、社會(huì)保障等方面，全力爭(zhēng)取政策扶持。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資源投向。加強(qiáng)公共財(cái)政體系建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公共財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。加強(qiáng)規(guī)劃控制和政策引導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展、節(jié)約集約用地和切實(shí)守住耕地紅線為前提，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，做好土地征收成片開(kāi)發(fā)，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，全力保障好規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目在用地、用海、用林、環(huán)境容量以及用水、用電、用氣等方面的指標(biāo)需求。
第四節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估
建立完善評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃主要目標(biāo)、約束性指標(biāo)和重大任務(wù)完成情況的評(píng)估，向區(qū)人大匯報(bào)進(jìn)度、接受人大監(jiān)督，并向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督?？陀^公正開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估和實(shí)施后評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃執(zhí)行中突出問(wèn)題并整改，評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議。動(dòng)員全社會(huì)參與。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開(kāi)，廣泛征求人大、政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見(jiàn)和建議，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和交流機(jī)制，發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度，促進(jìn)規(guī)劃的有效實(shí)施。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大、使命光榮，任務(wù)艱巨、前途光明。全區(qū)上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍， 勠 力同心、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖砥礪奮進(jìn)，奮力開(kāi)創(chuàng)“精致城市·幸福威?！笔咨浦畢^(qū)建設(shè)全新局面！
