（山東?。┨┌彩嗅吩绤^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
泰安市岱岳區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
《泰安市岱岳區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，根據(jù)《中共泰安市岱岳區(qū)委關(guān)于制定岱岳區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，落實(shí)國家和省市關(guān)于“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要部署，闡明區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，明確未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，描繪未來十五年發(fā)展的遠(yuǎn)景藍(lán)圖，是市場主體的行為導(dǎo)向，是政府履職的重要依據(jù)，是全區(qū)人民的共同行動綱領(lǐng)。
第一章 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，
全面開啟岱岳區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是岱岳區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵五年，必須梳理總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，努力在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中奮勇爭先，樹立新形象，開創(chuàng)新局面。
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”以來，全區(qū)上下始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做新時代泰山“挑山工”重要指示要求和省委、市委工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力保障和改善民生，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
一是綜合實(shí)力顯著提升。 2020 年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到341.64 億元，“十三五”期間年均增長 6.45% 。完成一般公共預(yù)算收入 26.08 億元，其中稅收收入 23.8 億元，“十三五”期間，年均分別增長 12.1% 、 13.1% 。固定資產(chǎn)投資年均增長3.1% 。社會消費(fèi)品零售總額年均增長 4.8% 。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 38490 元和 18773 元，年均分別增長 6.75% 和 8.03% 。獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快推進(jìn)。 堅定不移推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育發(fā)展新動能?！笆濉睍r期，累計簽約項目 383 個，實(shí)際到位資金超過 268 億元，年均增長 18% ，其中，國泰大成碳纖維、山科大泰山科技學(xué)院新校區(qū)等 69 個投資過 10 億元的項目簽約落地。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項目 237 個，其中投資過億元 160 個，累計完成投資 652億元，玻纖 6 條生產(chǎn)線、 40 萬噸護(hù)面紙等 179 個項目建成投產(chǎn)或運(yùn)營。工業(yè)提效發(fā)展。全區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值年均增長6.7% 。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到 55.47% ，年均提高 6 個百分點(diǎn)，國家高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、省級專精特新企業(yè)分別達(dá)到 40 家、 4 家、 53 家。服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為 12.98:33.08:53.94 ，服務(wù)業(yè)比重不斷提高。國家 4A 級、 3A 級景區(qū)分別達(dá)到 3 家、 4 家。全區(qū)旅游接待游客數(shù)、旅游收入年均分別增長 9.55% 、 14.5% 。引進(jìn)金融企業(yè) 23 家、達(dá)到 62 家。銀行存貸款余額達(dá)到 786 億元、 517億元，較“十三五”初分別增加 295 億元、 267 億元，年均增長 9.9% 、 15.6% 。 2 家企業(yè)掛牌“新三板”， 32 家企業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌。獲評全省電子商務(wù)示范區(qū)。農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。列入省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣，九女峰鄉(xiāng)村振興示范區(qū)列入鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)、獲評中國文旅融合示范獎。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，糧食安全得到保障，地方儲備糧總規(guī)模達(dá)到 3 萬噸。市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別達(dá)到 61 家、 1063 家、 731家。農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到 86.5% 。汶陽田“農(nóng)作系統(tǒng)”入選第五批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。
三是改革開放活力迸發(fā)。 區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督“岱岳模式”和打造政協(xié)“大家庭”的創(chuàng)新做法得到全國政協(xié)肯定。深入實(shí)施九大改革攻堅行動，在全市率先推行市場準(zhǔn)入領(lǐng)域“證照通辦”改革，承擔(dān)全省“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，創(chuàng)新推行“ VR 實(shí)景勘驗(yàn)”，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。市場活力不斷顯現(xiàn)，全區(qū)市場主體達(dá)到 5.7 萬家、年均增長 32% 。深入推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革，實(shí)施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，生物安全二級實(shí)驗(yàn)室投入使用。在全市率先鋪開農(nóng)村信用體系建設(shè)，在全省率先構(gòu)建“誠信醫(yī)?！北O(jiān)管體系。建立政府“公務(wù)倉”，有效節(jié)約財政資金。完成全區(qū)公務(wù)用車制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地確權(quán)登記頒證制度改革，列入全國農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)縣，改革成效得到中央和省市肯定。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，實(shí)行“黨工委（管委會）+ 公司”管理體制。對外開放水平持續(xù)提升，“十三五”期間，累計到賬外資 3.66 億美元、年均增長 119% ；引進(jìn)新華錦和泰山藍(lán)海供應(yīng)鏈兩大外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，外貿(mào)進(jìn)出口總額累計達(dá)到 133.9 億元、年均增長 15.6% 。
四是城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。 強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，緊抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，獲評全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)區(qū)。城市建設(shè)提檔升級。以零失分優(yōu)異成績通過全國文明城市實(shí)地測評，助力泰安市成功創(chuàng)建全國文明城市，獲評省級文明區(qū)。城區(qū)配套設(shè)施不斷完善，投資 1.5 億元，升級改造貨場路、鳳凰路、開元路等城區(qū)道路 16 條；實(shí)施雨污管網(wǎng)改造整治工程 27 項，疏通、修復(fù)管網(wǎng) 15.1 公里；投資 4.4 億元，新建、改造農(nóng)貿(mào)市場 15 處。啟動棚改 14132 套，主體封頂 10015套，完成總投資 50 億元。在全市率先鋪開老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作。完成 32 個城中村改造工作。改造農(nóng)村危房 1862 戶。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。建成“四好農(nóng)村路” 576 公里、道路“三通”工程 1700 公里，行政村全部實(shí)現(xiàn)村村通公交。濟(jì)泰高速、青蘭高速萊蕪至泰安段順利通車，京臺高速改擴(kuò)建工程正在加快建設(shè)，過境高速公路達(dá)到 4 條，總里程近 90 公里。農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋；自來水普及率達(dá)到 98% ；拆除違法建筑 1146 萬平方米；全面實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化托管，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100% 。
五是民生福祉充分保障。 全區(qū)民生支出由 2015 年的 27.3億元，增加到 2020 年的 34.8 億元，年均增長 3.1% 。穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。民生保障更加有力。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè) 4.5 萬人，失業(yè)人員再就業(yè) 2.3 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5% 以內(nèi)，總體就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。企業(yè)職工退休待遇實(shí)現(xiàn)“十六”連漲。居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從 2015 年的 85 元提高到 142 元。建成城市社區(qū)老年人日間照料中心 24 處、養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 12 處、農(nóng)村幸福院 107 處。集中整治房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題，惠及家庭 1.9 萬戶。聚焦聚力“兩不愁三保障一安全”， 53 個省市貧困村、 6977 戶、 13372 名建檔立卡貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅取得決定性勝利。社會事業(yè)快速發(fā)展。大班額問題全面解決，全面改薄工作順利收官，先后創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、首批國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范區(qū)、全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，被評為全省健康促進(jìn)區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)。建成全市首家縣級融媒體中心，新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)列入全國、全省試點(diǎn)。國防動員、雙擁共建、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人保障工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、青少年、殘疾人、史志檔案、外事、老齡工作都有新提高。治理成效更加明顯。大力推進(jìn)省級食品安全先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，食品安全水平進(jìn)一步提高。強(qiáng)化民生訴求辦理，群眾滿意度大幅提升。平安岱岳、法治岱岳建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，被評為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)區(qū)。
六是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。 深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)完成全區(qū)生態(tài)紅線劃定工作，筑牢生態(tài)安全屏障。投資 8.82 億元，完成山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程 8 個大項目、 21 個子項目。全面落實(shí)林長制、河長制、湖長制，全力實(shí)行森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，大力推進(jìn)河湖清違清障，生態(tài)環(huán)境顯著改善。 3 個市控考核斷面達(dá)到四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。完成造林 4.43 萬畝，森林覆蓋率達(dá)到 24.6% 。做好中央和省環(huán)保督察及“回頭看”工作，深入推進(jìn)“四減四增”三年行動，全力抓好節(jié)能降耗工作，全面完成煤炭消費(fèi)壓減和散煤清潔化治理任務(wù)。
七是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。 縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇做新時代泰山‘挑山工’”主題實(shí)踐活動，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，創(chuàng)新實(shí)施“雙提”工程，推行“融入式”考察機(jī)制，黨員干部初心信念和擔(dān)當(dāng)意識更加堅定。深入實(shí)施“強(qiáng)村固基”和“育苗升級”工程，持續(xù)深化“頭雁引領(lǐng)”和“五鄉(xiāng)”行動，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”清理和“跨五躍十”行動，推進(jìn)城市基層黨建聯(lián)合體建設(shè)，基層黨組織組織力顯著增強(qiáng)。建成全國首家主題黨日活動中心。嚴(yán)格國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范公共資源招標(biāo)行為，持續(xù)強(qiáng)化審計監(jiān)督。堅決落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，正風(fēng)肅紀(jì)和反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。
“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
第二節(jié) 新發(fā)展階段面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好、持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時社會主要矛盾變化帶來一系列新特征新要求。我區(qū)全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，各種積極因素加速集聚。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速構(gòu)建，將有力推動我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集約化、集群化發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)分工、錯位發(fā)展中把握先機(jī)、贏得主動；新舊動能轉(zhuǎn)換加快推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深入，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力和活力；以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟(jì)圈、濟(jì)泰一體化、泰城空間規(guī)劃調(diào)整等為牽引的國家和省市重大發(fā)展戰(zhàn)略及政策疊加，給我區(qū)帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。
同時也應(yīng)看到，我區(qū)發(fā)展還面臨著綜合實(shí)力不強(qiáng)、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、外向型經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不高、資源環(huán)境約束趨緊、民生領(lǐng)域存在短板、社會治理還有弱項等問題。站在“十四五”的起點(diǎn)，全區(qū)上下要深刻認(rèn)識國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，深刻把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，在國家、省、市的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位、謀劃發(fā)展，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力在高質(zhì)量發(fā)展中取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越。
第三節(jié) 到 2035 年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)
展望 2035 年，岱岳區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成以新材料和新型建材、高端裝備和智能制造、新一代信息技術(shù)、高端化工為引領(lǐng)的現(xiàn)代工業(yè)體系，以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，以數(shù)字化、信息化為特征的現(xiàn)代化社會治理體系，以綠色健康為基點(diǎn)的生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；對外開放水平明顯提高，開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢顯著增強(qiáng)；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分展示現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)豐碩成果。
第二章 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)重大突破的總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持“項目為王、產(chǎn)業(yè)為王、工業(yè)為王”不動搖，深入實(shí)施“雙提”工程，鉚足“奮勇爭先、跨越發(fā)展”干勁，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動融入新發(fā)展格局，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，全力改善人民生活品質(zhì)，全面建設(shè)開放、活力、精致、幸福的新時代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)。
第二節(jié) 基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持民生連著民心、民心是最大的政治，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，順應(yīng)人民對美好生活的向往，持續(xù)實(shí)施民心工程，不斷增進(jìn)民生福祉。
——堅持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
經(jīng)過五年不懈奮斗，到二○二五年，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)效大幅提升、發(fā)展活力充分釋放、改革開放持續(xù)深化、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、治理效能明顯提高、人民生活更加富足，產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、文化旅游、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)等方面走在全市前列，全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、科教融創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)、文旅融合示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、綠色生態(tài)宜居區(qū)。
——努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向高端化、特色化發(fā)展，基本形成新材料和新型建材、高端化工、高端裝備和智能制造、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等一批百億級、二百億級乃至五百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
——逐步打造科教融創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)。創(chuàng)新型體制機(jī)制逐步建立，創(chuàng)新型人才隊伍進(jìn)一步壯大，多層次科技創(chuàng)新平臺實(shí)現(xiàn)重大突破，“產(chǎn)學(xué)融創(chuàng)”深入推進(jìn)，科技成果加速轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新活力迸發(fā)，基本實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效融合，基本形成價值整合、功能互補(bǔ)和創(chuàng)新要素資源共享的開放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，逐步引領(lǐng)全市科教融創(chuàng)新潮流。
——積極培育文旅融合示范區(qū)。推動文旅資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)秀文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品更加豐富，基本形成“南部文化旅游、西部民俗旅游、東部田園旅游、中部休閑旅游”的全域旅游格局，岱岳文化旅游的影響力大幅提升，成為京滬旅游棲居地、濟(jì)南省會都市圈后花園、濟(jì)泰曲中華文化樞紐集散地，基本建成全省文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。
——率先建成鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣加快建設(shè)，一批極具岱岳特色的“一村一品”示范村鎮(zhèn)加速崛起，連點(diǎn)成線，集聚成面，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，率先建成鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。
——基本建成綠色生態(tài)宜居區(qū)。深度融入濟(jì)泰一體化發(fā)展，城市功能更加完善、品位大幅提升，人居環(huán)境全面改善。山水林田湖草系統(tǒng)治理水平全面提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。法治建設(shè)和信用建設(shè)全面深入，依法辦事、誠實(shí)守信蔚然成風(fēng)，基本建成綠色發(fā)展生態(tài)宜居城市。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
第三章 堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全面塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施科教強(qiáng)區(qū)、人才興區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，加快科教融創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。
第一節(jié) 全面強(qiáng)化創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)
堅持黨管人才，市場配才，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，堅持面向產(chǎn)業(yè)需要精準(zhǔn)招才引才、留才育才，全面提升人才公共服務(wù)能力。
加強(qiáng)人才引進(jìn)。深化完善海內(nèi)海外并舉、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共引、團(tuán)隊個體并重、長期短期銜接的引才體系。聚焦制約我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、瓶頸問題，探索、建立“揭榜掛帥”引才路徑、工作機(jī)制。依托駐泰高校、科研院所，健全校企協(xié)同育人機(jī)制；實(shí)施“岱岳英才計劃”“技能人才匠心培育計劃”“企業(yè)家聯(lián)合成長計劃”“泰汶專才計劃”和“桑梓英才回引計劃”，大力吸引青年人才和岱岳籍高校畢業(yè)生來岱、留岱、回岱就業(yè)創(chuàng)業(yè)；鼓勵企業(yè)采取柔性引進(jìn)、短期技術(shù)交流、建立“人才飛地”等多種方式，重點(diǎn)引進(jìn)高層次創(chuàng)新研發(fā)、工程技術(shù)和管理方面等急需緊缺人才，加快建設(shè)一支與岱岳高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的人才隊伍。
強(qiáng)化人才培養(yǎng)。完善普惠性與個性化相結(jié)合的人才政策體系，創(chuàng)新符合岱岳區(qū)需求的人才培養(yǎng)方式。給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)；策劃實(shí)施一批面向?qū)I(yè)技術(shù)人才、拔尖人才的補(bǔ)貼獎勵計劃，增強(qiáng)人才的創(chuàng)新熱情；允許區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、高校院所及其他研發(fā)、服務(wù)機(jī)構(gòu)科研人員保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)業(yè)，在技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、科技服務(wù)、成果推廣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中根據(jù)有關(guān)規(guī)定持有股權(quán)、獲取收益和報酬。舉辦“智匯岱岳·共創(chuàng)未來”高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
優(yōu)化人才環(huán)境。完善人才引育、評價激勵、服務(wù)保障等措施辦法，健全人才支持政策體系。建立人才公共服務(wù)體系，暢通人才服務(wù)綠色通道，為高端、急需人才提供子女教育、醫(yī)療保健、配偶安置等全周期優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，對于有突出貢獻(xiàn)的人才團(tuán)隊，政治上給待遇、經(jīng)濟(jì)上給激勵、社會上給榮譽(yù)，在全區(qū)營造珍惜人才、尊重人才社會氛圍。
第二節(jié) 建設(shè)高水平創(chuàng)新載體
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，吸引集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，搭建創(chuàng)新平臺載體，提升創(chuàng)新能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比年均提高 1 個百分點(diǎn)以上。
打造新型企業(yè)創(chuàng)新體系。鼓勵以企業(yè)為主體建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，積極參與國家省市各級高水平研發(fā)平臺建設(shè)。完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制，整合優(yōu)勢資源，抓好市“科技創(chuàng)新型 50 強(qiáng)”和區(qū)“科技創(chuàng)新型 20 強(qiáng)”企業(yè)培植，打造具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)合體。聚焦新材料和新型建材、高端裝備和智能制造、高端化工、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，實(shí)施一批重點(diǎn)科技項目，加快突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。實(shí)施單項冠軍、瞪羚、獨(dú)角獸等創(chuàng)新企業(yè)培育計劃，打造行業(yè)“隱形冠軍”，促進(jìn)科技型企業(yè)成為支持創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。
加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化孵化平臺建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、人才等方面的需求，到產(chǎn)業(yè)高端資源集聚區(qū)設(shè)立離岸孵化招商平臺，以“異地孵化，岱岳轉(zhuǎn)化”的模式，鏈接全球創(chuàng)新資源；加強(qiáng)與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東科技大學(xué)等駐泰高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)區(qū)職業(yè)教育中心、“雙創(chuàng)”孵化基地等載體建設(shè)；支持高校、科研院所、科技企業(yè)建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、孵化器、中試基地和科技園區(qū)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
第三節(jié) 優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)
統(tǒng)籌優(yōu)化政府對創(chuàng)新活動的服務(wù)和引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新行為，提升核心競爭力，加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造激發(fā)創(chuàng)新活力，體現(xiàn)創(chuàng)新價值的科技生態(tài)環(huán)境。
優(yōu)化科技創(chuàng)新機(jī)制。加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，以市場化為導(dǎo)向優(yōu)化科技項目、科技資源布局。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，完善技術(shù)交易市場，培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍；構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神。加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
壯大科技中介服務(wù)規(guī)模。積極引進(jìn)第三方中介機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等各類技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容，打造科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。建立統(tǒng)一規(guī)范、分工協(xié)作的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。以平臺搭建，成果評估，成果線上展示推廣、線下交易為載體，建立覆蓋全區(qū)的科技成果服務(wù)機(jī)構(gòu)。
完善公共服務(wù)平臺體系。聚焦新動能產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)，布局建設(shè)覆蓋主要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)專利、標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)、科普資源等科技服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旌蛥^(qū)域共享資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，開展網(wǎng)絡(luò)化、集成化的科技咨詢和知識服務(wù)，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺和岱岳金融綜合服務(wù)平臺。發(fā)揮“岱岳區(qū)科技發(fā)展服務(wù)中心”作用，打造“ 1+N ”的科技服務(wù)體系，加強(qiáng)對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持和檢查督導(dǎo)。加強(qiáng)與國內(nèi)外科技智庫機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立科技服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢專家委員會。
第四章 推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅持“項目為王、產(chǎn)業(yè)為王、工業(yè)為王”不動搖，堅持騰籠換鳥、動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，努力打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。培強(qiáng)做大骨干龍頭企業(yè)，培植一批過百億、五十億、二十億級龍頭企業(yè)，全面提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。
第一節(jié) 加快改造提升傳統(tǒng)動能
探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能化平臺，加大傳統(tǒng)企業(yè)技改力度，推動設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人，重點(diǎn)打造高端裝備和智能制造、高端化工產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同發(fā)展整機(jī)企業(yè)與基礎(chǔ)零部件企業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快發(fā)展裝配式建筑，大力發(fā)展綠色節(jié)能建筑，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)建筑業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
高端裝備和智能制造。加強(qiáng)與業(yè)內(nèi)知名企業(yè)合作，引進(jìn)和培育行業(yè)重大項目，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)及研發(fā)能力。依托斯萊克、安車檢測、普惠電子等企業(yè)，研制一批高端、智能、綠色專用裝備。以鼎鑫冷卻器、鼎梁智能應(yīng)急裝備、華偉重工為龍頭，打造高端裝備和智能制造產(chǎn)業(yè)園，向百億級產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。
高端化工。依托現(xiàn)有企業(yè)、資源優(yōu)勢，大力整合存量資產(chǎn)，加快科技創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色、環(huán)保產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。以聯(lián)合農(nóng)藥為依托，打造綠色農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)品升級，重點(diǎn)研發(fā)高效低毒低殘留農(nóng)藥，建設(shè)環(huán)境友好型農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)基地和國家級農(nóng)業(yè)綜合防治科學(xué)創(chuàng)制中心。以泰安漢威為依托，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人物，推動創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，打造“動物營養(yǎng)品、精細(xì)化學(xué)品和聚氨酯新材料”行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)航者。到 2025 年，全區(qū)高端化工產(chǎn)業(yè)收入突破百億元。
綠色建筑業(yè)。加快發(fā)展裝配式建筑。推動政府投資、棚戶區(qū)改造、城中村改造及地下管廊等項目全面實(shí)施裝配式建造，提升裝配式建筑比例。市政基礎(chǔ)設(shè)施大力推廣使用裝配式部件。大力發(fā)展綠色節(jié)能建筑。深入實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，政府投資或政府投資為主的公共建筑及其他大型公共建筑，按照高星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑。加快推進(jìn)太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ?yīng)用，政府投資的公共建筑優(yōu)先使用淺層地?zé)崮芄┡?、制冷，鼓勵大型辦公建筑安裝分布式光伏發(fā)電裝置。
第二節(jié) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，統(tǒng)籌供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)品鏈、品牌鏈、資金鏈多鏈提升。大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，積極培育平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)新材料和新型建材產(chǎn)業(yè)，加速培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
新材料和新型建材。抓好泰山玻纖深加工復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)品開發(fā)深度并積極發(fā)展下游技術(shù)密集型產(chǎn)品，拉長下游終端產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展電子布、裝飾布等 10 大類深加工項目。抓好以國泰大成為龍頭的碳纖維復(fù)材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造以高端碳纖維及復(fù)合材料為核心的產(chǎn)業(yè)集群。以泰山石膏為龍頭，圍繞消耗脫硫石膏、磷石膏，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，鞏固品牌優(yōu)勢，繼續(xù)保持紙面石膏板制造能力、能耗指標(biāo)和工藝裝備的國內(nèi)領(lǐng)先水平。依托現(xiàn)代塑料、潤德復(fù)合材料、陽光新材料、鑫天河新材料等，重點(diǎn)發(fā)展復(fù)合型土工合成材料，擴(kuò)大產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。加快中聯(lián)建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)程，推動水泥行業(yè)技改擴(kuò)規(guī)、延伸鏈條和膨脹規(guī)模?！笆奈濉逼陂g，努力打造五百億級新材料和新型建材產(chǎn)業(yè)集群。
新一代信息技術(shù)。以新型信息需求為導(dǎo)向，推動軟硬融合、制造與服務(wù)融合、線上與線下融合，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)智能化、服務(wù)化發(fā)展方向，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，吸引工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的平臺服務(wù)商、系統(tǒng)開發(fā)商落地，打造行業(yè)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。關(guān)注下一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)集成應(yīng)用的發(fā)展機(jī)遇，提升新基建支撐能力，積極推進(jìn)軟件開發(fā)、信息服務(wù)能力建設(shè)。以泰山玻纖、泰安中聯(lián)、泰安漢威、聯(lián)合農(nóng)藥等企業(yè)為引領(lǐng)，在全區(qū)大力推廣 5G 智能制造應(yīng)用場景。加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)共同組織產(chǎn)用合作聯(lián)盟，進(jìn)一步完善產(chǎn)用合作公共服務(wù)環(huán)境。依托泰山政法大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)系統(tǒng)定制性硬件生產(chǎn)基地，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合、公開共享和應(yīng)用拓展。
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。滿足人民高品質(zhì)生活需求，推動生活性服務(wù)業(yè)提高供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量。支持各類市場主體參與服務(wù)供給，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
現(xiàn)代金融。按照“ 3+1 ”空間布局規(guī)劃提升全區(qū)金融業(yè)集聚規(guī)模，“ 3 ”，即泰安金融商務(wù)區(qū)、岱岳金融服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和岱岳保險超市。重點(diǎn)將泰安金融商務(wù)區(qū)打造成為集各類金融業(yè)態(tài)、金融培訓(xùn)、創(chuàng)新研發(fā)、文化旅游展示、高端商業(yè)服務(wù)和企業(yè)總部等于一體的多功能高端機(jī)構(gòu)聚集區(qū)?！?1 ”，即泰山金融特色小鎮(zhèn)。到 2025 年末，全區(qū)金融企業(yè)達(dá)到 90家，形成業(yè)態(tài)多樣、功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提升金融科技水平，大力發(fā)展普惠金融，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。發(fā)揮地方金融組織功能效應(yīng)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)康盛醫(yī)療、泰石節(jié)能、華舜重工等企業(yè)境內(nèi)外上市，全區(qū)上市工作實(shí)現(xiàn)大突破。支持企業(yè)通過上市融資、股權(quán)融資、債券融資等方式提高直接融資比重。建立全域金融風(fēng)險防控體系，確保金融秩序安全穩(wěn)定。到 2025 年末，力爭將全區(qū)建設(shè)成為“金融發(fā)展的繁榮區(qū)、金融改革的先行區(qū)、金融服務(wù)的示范區(qū)、金融運(yùn)行的安全區(qū)”。
現(xiàn)代物流。圍繞大汶口工業(yè)園、岱岳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、光彩大市場和新 104 國道“三區(qū)一帶”物流格局，大力培育引進(jìn)物流企業(yè)，發(fā)展壯大物流園區(qū)，健全完善物流業(yè)態(tài)，創(chuàng)新物流發(fā)展模式，提高物流效率，降低物流費(fèi)用，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流向智能化方向發(fā)展，形成區(qū)域性物流服務(wù)中心。著力發(fā)展醫(yī)藥、日用百貨、煙草、電商、汽車及配件、新型建材、冷鏈等物流，以韻達(dá)物流為依托，規(guī)劃智慧物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點(diǎn)培植現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)；以泰安保稅物流中心為核心區(qū)，規(guī)劃建設(shè)鐵路物流產(chǎn)業(yè)園。鼓勵傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)從實(shí)物資產(chǎn)型向管理型轉(zhuǎn)變，從勞動密集型的傳統(tǒng)運(yùn)輸、儲運(yùn)企業(yè)向供應(yīng)鏈解決方案在內(nèi)的一體化高端智慧型物流公司轉(zhuǎn)變。
科技與商務(wù)服務(wù)。聚焦現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)設(shè)計外包、供應(yīng)鏈服務(wù)外包等趨勢，積極培育發(fā)展設(shè)計服務(wù)、信息服務(wù)、檢測檢驗(yàn)服務(wù)、中介服務(wù)、孵化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)。以山東特檢基地、三英環(huán)境安全檢測有限公司、安車檢測等為核心，打造區(qū)域性檢驗(yàn)檢測中心。大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、廣告、咨詢、評估、法律等商務(wù)中介服務(wù)，積極培育經(jīng)紀(jì)、代理、監(jiān)督、公證等行業(yè)。完善商務(wù)樓宇、科研樓宇、城市綜合體等商務(wù)配套，建設(shè)商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。
第四節(jié) 培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)
堅持“項目為王”。堅持把重大項目作為強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的“主抓手”，重點(diǎn)推進(jìn)投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、科技含量高的項目引進(jìn)和建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施項目包保責(zé)任制、動態(tài)管理制度、目標(biāo)考核制度，落實(shí)臺賬管理，努力提高項目建設(shè)效率。落實(shí)“要素跟著項目走”，完善土地、能耗、資金等各類要素保障，千方百計保障項目建設(shè)順利推進(jìn)。
推進(jìn)數(shù)字賦能。深化大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能與產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。深入實(shí)施“賦能化技改”“技改 + ”工程，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。突出數(shù)字服務(wù)和智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，推進(jìn)數(shù)字賦能“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群 + 人工智能”。開展智能制造“ 1+N ”帶動提升行動，加快建設(shè)省級智慧化工園區(qū)。
推動產(chǎn)業(yè)升級。圍繞國家有需要、岱岳有基礎(chǔ)、市場有前景，繪制優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，實(shí)施“強(qiáng)鏈”工程，以核心技術(shù)、核心產(chǎn)品、核心企業(yè)為帶動，增強(qiáng)關(guān)鍵零部件和核心材料的配套能力，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈價值增值。關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施“補(bǔ)鏈”工程，提升全鏈條質(zhì)量效益，保持鏈條供應(yīng)穩(wěn)定性，保證現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系穩(wěn)定健康發(fā)展。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體。全面落實(shí)各級支持企業(yè)發(fā)展的政策，解決好資金、土地、環(huán)保、人才等要素保障，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。著力培育泰山玻纖、泰山石膏、泰安漢威、聯(lián)合農(nóng)藥等工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動一大批配套企業(yè)聚集，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展、共同繁榮的格局。建設(shè)新材料和新型建材、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等特色園區(qū)，提升園區(qū)承載力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢。
第五章 深化改革開放，積極融入新發(fā)展格局
堅持向改革要動力，著力增強(qiáng)開放力度，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一節(jié) 全面深化改革，構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟(jì)體制
堅持深化改革，為高質(zhì)量發(fā)展添動力、提效能、促活力、應(yīng)變局、開新局，促進(jìn)有效市場和有為政府、服務(wù)政府更好結(jié)合，推動全面深化改革取得突破性、系統(tǒng)性、標(biāo)志性成果。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快推動審批服務(wù)從供給導(dǎo)向到需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，著力強(qiáng)化智能審批、協(xié)同審批、信用審批，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，以“同規(guī)范受理、無差別審批、零自由裁量”為目標(biāo)，建立健全可量化、可操作、可評價、可監(jiān)督的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動政務(wù)服務(wù)全程電子化辦理，實(shí)現(xiàn)可全程網(wǎng)辦、可跨域辦理、可在線評價等網(wǎng)上辦事服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)線上線下辦理標(biāo)準(zhǔn)一致。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化，打破審批部門界限，推動部門間協(xié)同平臺和協(xié)同制度建設(shè)，通過協(xié)同機(jī)制、流程整合、信息共享、技術(shù)支撐等措施，實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)合審批、一件事一次辦，推進(jìn)“一枚印章管審批”“大廳之外無審批”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，大力推行“告知承諾 + 信用審批”服務(wù)模式，深化區(qū)鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，做好權(quán)力下放、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、考核監(jiān)督、激勵支持等工作，推進(jìn)簡政放權(quán)，就近服務(wù)。大力推進(jìn)公共資源招投標(biāo)全流程電子化，全力打造陽光高效便捷招投標(biāo)服務(wù)平臺。推動區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、 5G 通信等新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)中的集成創(chuàng)新和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新與政務(wù)服務(wù)的深度融合。營造更加公平公正的法治環(huán)境、快捷便利的金融環(huán)境、相對寬松的監(jiān)管環(huán)境，激勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
激發(fā)市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，實(shí)施民營企業(yè)規(guī)范化公司制改制行動計劃，用足用好上級政策，推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，加大“四上”企業(yè)培育力度。不斷完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展政策，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。全面落實(shí)各項援企惠企政策，精準(zhǔn)解決企業(yè)發(fā)展面臨難題，確保各項紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體。積極構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，進(jìn)一步完善緊密、常態(tài)、暢通的溝通對接機(jī)制，用心、用情、用力幫助企業(yè)解決問題，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財稅體制改革，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，健全財政體制，調(diào)動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性。深化金融體制改革，做大做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)，深化銀企合作互信，加大信貸投放力度，破解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。深化國資國企改革，深入推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革，提高國有資本運(yùn)營效率；進(jìn)一步規(guī)范提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)配置程序，發(fā)揮資產(chǎn)效能。推進(jìn)能源、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，全面提高開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益。
第二節(jié) 挖掘內(nèi)需潛力，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，形成供給與需求相互促進(jìn)、投資與消費(fèi)良性互動的長效機(jī)制。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，適應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，推動消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，培育旅游、教育、文體、康養(yǎng)、家政等消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、智能消費(fèi)等新興消費(fèi)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。完善“互聯(lián)網(wǎng) + ”消費(fèi)生態(tài)體系，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，促進(jìn)線上線下融合、商旅文體融合、購物體驗(yàn)融合，鼓勵消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)、餐飲企業(yè)和特色街區(qū)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)商貿(mào)物流、休閑旅游、健康養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，服務(wù)消費(fèi)市場。提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。
優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定，培育知名品牌，以特色品牌促品質(zhì)消費(fèi)。破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有效銜接，推動經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量分級分類監(jiān)管，加大產(chǎn)品監(jiān)管力度，提高消費(fèi)者對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)同度。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，打造一批具有岱岳特色和市場競爭力的放心消費(fèi)街區(qū)示范單位。優(yōu)化市場監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)對重要物資的價格和質(zhì)量監(jiān)管。穩(wěn)妥處置消費(fèi)投訴舉報，暢通訴求表達(dá)渠道。
擴(kuò)大精準(zhǔn)高效投資。充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，優(yōu)化投向、保持投速、提高投效，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升核心競爭力，策劃實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，圍繞重點(diǎn)項目，促進(jìn)政府資金帶動社會資金，實(shí)現(xiàn)投資良性循環(huán)。落實(shí)技改獎補(bǔ)政策，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板。建立動態(tài)化投資項目庫，確保項目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、投資結(jié)構(gòu)更加合理。更好發(fā)揮政府投資撬動作用，大力激發(fā)民間投資活力，鼓勵民營資本參與公用事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三節(jié) 積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，開拓合作共贏新局面
在更高水平上充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、濟(jì)泰一體化為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚。
優(yōu)化全方位開放布局。堅定不移實(shí)施開放戰(zhàn)略。繼續(xù)擴(kuò)大我區(qū)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)、文化旅游、科技教育、醫(yī)療保險等領(lǐng)域國際合作的廣度和深度。深化與“一帶一路”沿線國家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系國家（ RCEP ）、自貿(mào)區(qū)國家的文化經(jīng)貿(mào)交流。積極開展境外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，支持現(xiàn)代塑料、金輝制衣等符合條件的企業(yè)國外建廠、建海外倉。鼓勵泰山玻纖等骨干企業(yè)技術(shù)、設(shè)備進(jìn)口，提升我區(qū)裝備制造業(yè)技術(shù)水平。
提升外貿(mào)進(jìn)出口總量。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)培育成長工程 , 培植骨干龍頭進(jìn)出口企業(yè)，到 2025 年，培育進(jìn)出口過二十億元的企業(yè) 1 家、過十億元的企業(yè) 2 家、過億元的企業(yè) 10 家，拉動全區(qū)進(jìn)出口總量提升，帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)跳躍式發(fā)展。改進(jìn)全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口增長模式。積極推動跨境電商等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育外貿(mào)新動能，做大做強(qiáng)泰安新華錦國際商務(wù)集團(tuán)有限公司、創(chuàng)谷跨境電商產(chǎn)業(yè)園等外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。依托我區(qū)新材料和新型建材業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)建國家級建材出口基地，提升全區(qū)新材料和新型建材產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)，拉動產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
拓展對外合作空間。著力開展高質(zhì)量招商引資、招才引智活動，努力引進(jìn)國際國內(nèi) 500 強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈引擎項目。積極參與中國國際進(jìn)口博覽會、泰山國際登山節(jié)投資合作洽談會、中國（泰山）國際礦業(yè)裝備與技術(shù)展覽會等展會活動。策劃開展京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域推介會，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，鎖定大公司和龍頭企業(yè)，主動出擊，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商引商、協(xié)會招商。加強(qiáng)與國內(nèi)外創(chuàng)新型、引領(lǐng)型企業(yè)合作，在先進(jìn)技術(shù)、高端人才、重大項目引進(jìn)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。
第六章 優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，逐步形成以城市化地區(qū)為主體形態(tài)，以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)為支撐，區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的國土空間格局。
第一節(jié) 構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的引領(lǐng)性、指導(dǎo)性，確保一張藍(lán)圖干到底。積極推進(jìn)精致城市建設(shè)，圍繞提高中心城區(qū)首位度目標(biāo)，按照“一城兩翼三組團(tuán)”空間布局，進(jìn)一步拉開城市框架，優(yōu)化城市、園區(qū)以及農(nóng)村發(fā)展布局。
“一城”就是大力發(fā)展新 104 國道以東的城區(qū)，堅持“產(chǎn)城一體”理念，以粥店全部、天平建成區(qū)為主體，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)對城區(qū)發(fā)展的有力支撐。加強(qiáng)城市綠化改造提升，完善供水、排水、燃?xì)?、供熱等管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)便民服務(wù)設(shè)施配套，推進(jìn)城市數(shù)字化管理，全面提升城市品質(zhì)，建設(shè)泰城西部高端生活區(qū)和現(xiàn)代化的美麗、宜居、智慧新城。
“兩翼”指東、西兩翼。東翼以山口、祝陽西部為核心區(qū)域，搶抓濟(jì)泰一體化協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，完善配套設(shè)施，承接濟(jì)南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快科教、文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極融入泰城東部新城建設(shè)，打造東部科教融創(chuàng)新城。西翼以岱岳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、滿莊鎮(zhèn)、夏張鎮(zhèn)東北部、大汶口鎮(zhèn)北部為核心區(qū)域的 180 平方公里產(chǎn)業(yè)帶，積極構(gòu)建以新材料和新型建材、高端裝備和智能制造、新一代信息技術(shù)、高端化工、現(xiàn)代物流和文旅康養(yǎng)為主的特色產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)道路建設(shè)、景觀提升、教育配套、棚戶區(qū)改造和水廠、電廠、氣站等基礎(chǔ)設(shè)施保障工程，打造西部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)隆起帶。
“三組團(tuán)”就是以道朗、夏張為主體，打造都市農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)融合組團(tuán)；以馬莊、大汶口為主體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和汶陽田糧食產(chǎn)業(yè)組團(tuán)；以范鎮(zhèn)、角峪、祝陽大部為主體，打造高效農(nóng)業(yè)和田園綜合體組團(tuán)。
同時，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展，全面落實(shí)加快省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展指導(dǎo)意見，把濟(jì)泰一體化發(fā)展作為加快融入省會經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進(jìn)以高鐵高速、國省道為重要交通支撐的交通通道建設(shè)，打通融入渠道，推進(jìn)現(xiàn)代物流、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作聯(lián)動，增強(qiáng)人才、產(chǎn)業(yè)、資源等要素的吸附效應(yīng)。
第二節(jié) 加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
堅持城區(qū)發(fā)展為人民，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)和安全需要，提高人民生活品質(zhì)和城區(qū)整體形象。
全面提升城鎮(zhèn)化率。深化戶籍制度改革，鼓勵農(nóng)村勞動力就近有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口按意愿在城市便捷落戶。繼續(xù)保持常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，“十四五”末達(dá)到 78% 左右。全面實(shí)施居住證制度，形成戶籍和居住證有效銜接的人口管理制度。嚴(yán)格落實(shí)“房住不炒”定位，統(tǒng)籌完善市場供應(yīng)和住房保障兩個體系，大力培育和發(fā)展房產(chǎn)租賃市場，引導(dǎo)城鎮(zhèn)新就業(yè)人員樹立“先租后買、先小后大、逐步改善”的住房觀念，促進(jìn)住房梯度消費(fèi)，構(gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展長效機(jī)制。
增強(qiáng)城區(qū)發(fā)展能級和載體能力。加強(qiáng)資源節(jié)約，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管制，科學(xué)編制岱岳區(qū)《土地整治規(guī)劃（ 2021-2025 年）》 《土地征收成片開發(fā)方案》，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理。實(shí)施城市更新行動，分類推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，改造提升老舊小區(qū)公共服務(wù)、安防、環(huán)境、道路等設(shè)施，強(qiáng)化物業(yè)管理，提高社區(qū)服務(wù)供給能力。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程，推進(jìn)滿莊鎮(zhèn)國家級特色小鎮(zhèn)、省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，大汶口鎮(zhèn)國家級歷史文化名鎮(zhèn)和省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮示范鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的輻射帶動作用。加速城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動。農(nóng)村新型社區(qū)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施、便民服務(wù)體系，加大農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)力度。
第三節(jié) 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅持基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性，突出智能化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
建設(shè)智慧融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、全面覆蓋”的原則，加快 5G 通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，全面提升 5G 通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)岱岳城區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋，核心區(qū)域信號優(yōu)質(zhì)覆蓋。整合移動通信網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)資源，建立泛在連接、智能融合的“網(wǎng)、云、端”數(shù)字設(shè)施。著眼未來數(shù)據(jù)存儲與高性能計算指數(shù)級增長需求，推進(jìn)高性能計算基礎(chǔ)設(shè)施落地應(yīng)用，強(qiáng)化智能計算服務(wù)能力。探索建設(shè)物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三位一體的新型城域物聯(lián)專網(wǎng)，推進(jìn)物聯(lián)應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新。適度超前布局新能源終端和智能電網(wǎng)設(shè)施，拓展智能末端配送設(shè)施投放范圍，著力提升智能化、集成化和綜合化服務(wù)功能。
打造高效便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)濟(jì)棗高鐵，京臺高速南段、北段，泰山西互通立交、 S326 泰商線二升一，G341 黃海線大修、環(huán)山路東延二期等改擴(kuò)建工程，加快實(shí)施新一批城區(qū)道路建設(shè)。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”“三通”工程配套設(shè)施完善，持續(xù)開展路域環(huán)境綜合整治。實(shí)施“村村連”提升工程、縣道大修工程，全面推行“路長制”，完善農(nóng)村道路長效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國省干線路網(wǎng)高等化、縣鄉(xiāng)路網(wǎng)暢通化、出行環(huán)境景觀化，城區(qū)到各鎮(zhèn)全部通二級公路，鎮(zhèn)（街道）駐地 30 分鐘內(nèi)上高速公路，交通區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。
提升城市公共設(shè)施產(chǎn)業(yè)承載能力。加快送馬路、共青團(tuán)路、天平大街等市政道路建設(shè)， 180 平方公里產(chǎn)業(yè)帶各功能區(qū)互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“北城南園中生態(tài)”產(chǎn)城融合。加快推進(jìn)180 平方公里產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)水廠、供熱站、變電站等公共設(shè)施建設(shè)，“十四五”末，確保水、電、暖、氣、熱、污水等專項配套管網(wǎng)功能區(qū)內(nèi)全覆蓋，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力，滿足產(chǎn)業(yè)項目落地需求。
夯實(shí)水旱共治的水利保障屏障。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)治水、供水、興水、管水保障體系。推進(jìn)引調(diào)水和水源工程建設(shè)，合理利用雨洪資源，提高水資源利用率。加快中小河流綜合治理，開展全區(qū)澇洼地調(diào)查整治，推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造，完善防洪減災(zāi)體系，提升水旱災(zāi)害防御能力。加強(qiáng)飲水安全管理，補(bǔ)齊農(nóng)村飲水安全工程短板。發(fā)揮河長制、湖長制作用，推進(jìn)全區(qū)美麗河湖建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度，提高水資源集約安全利用水平。推進(jìn)智慧水利建設(shè)，整合防汛、河長制、水資源等多方水利監(jiān)管系統(tǒng)，建立全區(qū)水利信息智慧平臺，提高涉水信息智能水平。
構(gòu)建清潔低碳的能源供給體系。完善高效清潔能源利用體系，優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔采暖，加快實(shí)施西部熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，改造完善供熱管網(wǎng)。加快太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿葻o碳能源開發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)新能源和可再生能源全方位、多元化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第七章 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)展開創(chuàng)新性、引領(lǐng)性探索，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，努力打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。
第一節(jié) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，打造西部休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、南部優(yōu)質(zhì)糧食區(qū)、東部高效特色農(nóng)業(yè)區(qū)。
保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全。深入落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略，堅持藏糧于地、藏糧于技，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。完善糧食儲備管理體制，保障重要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。開展糧食節(jié)約行動。依托我區(qū)省級區(qū)域性小麥良種繁育基地優(yōu)勢，做大種子產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，開展種質(zhì)資源調(diào)查。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)蔬菜、泰山黃精、食用菌、泰山茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè) ,加速實(shí)現(xiàn)從單一產(chǎn)業(yè)向全鏈條、多功能、新業(yè)態(tài)發(fā)展的動能轉(zhuǎn)換。集約化培植林果產(chǎn)業(yè)園區(qū) , 規(guī)?；l(fā)展大櫻桃、核桃、板栗、榛子等高附加值特色經(jīng)濟(jì)林基地。強(qiáng)化科技和品牌支撐。依托省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)管理中心。大力推廣秸稈綜合利用、深耕深松等技術(shù) , 農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 89.2% 。建設(shè)區(qū)級支持型扶農(nóng)平臺。加強(qiáng)與山東農(nóng)科院等院所的合作 , 有效對接技術(shù)、資本和市場 , 大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。依托山東農(nóng)業(yè)大學(xué)岱岳協(xié)同創(chuàng)新綜合試驗(yàn)示范基地項目 , 打造集科研、種植、示范為一體的高科技科研基地。以知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌為總抓手 , 實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)行動 ,深入挖掘特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌內(nèi)涵 , 引導(dǎo)推進(jìn)全區(qū)品牌創(chuàng)建和整合。構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) , 提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平 , 延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。開展家庭農(nóng)場培育和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動 , 對全區(qū)管理規(guī)范、帶動能力強(qiáng)、運(yùn)營良好的市級以上合作社和家庭農(nóng)場 , 采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式進(jìn)行扶持 , 充分調(diào)動積極性。
加快三產(chǎn)融合。加快推動農(nóng)業(yè)“接二連三” , 構(gòu)建“農(nóng)業(yè) + 加工 + 流通 + 休閑 + 科技”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式 , 以創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園為核心 , 著力建成一批集觀光、餐飲、住宿、娛樂等為一體的精致農(nóng)業(yè)園場 , 加快構(gòu)建“為城服務(wù)”的精致都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。加快新型涉農(nóng)物流體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施。大力推廣訂單農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮“汶陽田”農(nóng)作系統(tǒng)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢 , 聚力打造農(nóng)耕文化示范區(qū)。仙草谷、豐草苑等藥材園 , 以泰山黃精為主 , 建成集泰山藥材文化推廣、藥品加工、養(yǎng)生休閑于一體的康養(yǎng)項目。泰山茶溪谷、魯岳天香等茶園 , 以建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)茶文化園和休閑農(nóng)業(yè)觀光園為切入點(diǎn) , 建成集茶葉種植、炒茶、采摘、品茶、旅游觀光、娛樂于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。中青松石、巴富洛等葡萄莊園 , 在抓好一產(chǎn)釀酒葡萄栽植的基礎(chǔ)上 , 大力開展釀酒、采摘、旅游、住宿等多種業(yè)態(tài) ,延伸釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)鏈 , 用好“泰山南麓葡萄酒”品牌 , 打造集葡萄種植、葡萄酒產(chǎn)銷、葡萄生態(tài)觀光旅游和休閑度假于一體的現(xiàn)代化葡萄酒莊集群。角峪鎮(zhèn)聯(lián)合省市農(nóng)科院共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
第二節(jié) 建設(shè)美麗現(xiàn)代鄉(xiāng)村
繼續(xù)提升道朗九女峰省級示范區(qū)和夏張鳳凰山市級先行區(qū)水平，抓好鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程，著力打造更多示范樣板，繼續(xù)帶動全區(qū)鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。健全鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系，分類推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培樹一批特色鮮明的鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)、示范村、示范點(diǎn)，形成一村一品、一村一景鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，推動農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)晉檔升級，持續(xù)提高農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力。加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶接入能力，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化。鞏固農(nóng)村“七改”“四好農(nóng)村路”和農(nóng)村道路“三通”建設(shè)成果。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、景區(qū)化村莊創(chuàng)建、“美麗庭院”創(chuàng)建、生活垃圾處理和污水治理，健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制。
構(gòu)建城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展機(jī)制。著力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制障礙，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，構(gòu)建城鄉(xiāng)資本、技術(shù)、人才等要素雙向流通通道。加強(qiáng)改進(jìn)農(nóng)村社會保障，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平；大力推進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資；優(yōu)化鄉(xiāng)村教育、文化等資源均衡配置；加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，推動公共文化資源向農(nóng)村傾斜，提供更多農(nóng)民喜聞樂見的文化產(chǎn)品和服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
拓寬農(nóng)民增收渠道。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，拓寬農(nóng)民增收渠道。推廣黨支部領(lǐng)辦合作社，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，推進(jìn)社會化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)財政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資農(nóng)業(yè)的積極性，讓農(nóng)民群眾切實(shí)分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。鞏固脫貧攻堅成果，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶長效機(jī)制，堅決防止返貧和新致貧，加強(qiáng)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、體制、機(jī)制等方面的銜接。
第三節(jié) 深化農(nóng)村改革
著力解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。鞏固農(nóng)村集體“三資”清理成果，健全完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)村財務(wù)公開等制度，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理、良性運(yùn)營。加快提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營水平，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化和規(guī)?；剑愫棉r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進(jìn)小規(guī)模農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障。實(shí)施全域土地綜合整治，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供發(fā)展空間。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市政策，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，盤活利用鄉(xiāng)村閑置宅基地和閑置房屋的辦法。探索實(shí)行增量宅基地集約有獎、存量宅基地退出有償?shù)霓k法。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，建立健全“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，探索財政支農(nóng)資金市場化運(yùn)作方式。鞏固提升全國農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)成果，探索工商資本與農(nóng)民集體合作共贏模式，引導(dǎo)更多資金投向“三農(nóng)”，健全村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制。
大力推進(jìn)誠信鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施誠信鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強(qiáng)農(nóng)村個人誠信體系建設(shè)，將誠信文化建設(shè)擺在鄉(xiāng)村治理的突出位置，大力普及鄉(xiāng)村居民個人信用知識，完善個人守信激勵與失信懲戒機(jī)制，構(gòu)建“人人參與、人人共享、家家受益”的鄉(xiāng)村治理共同體。深化鄉(xiāng)村文明行動，提升文明達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建水平，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，逐步建立完善新時代文明實(shí)踐長效機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才“回引計劃”，推進(jìn)“頭雁引領(lǐng)”工程，深化“五鄉(xiāng)”行動和“育苗升級”，鼓勵大學(xué)生、退役軍人、外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第八章 弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動文化繁榮興盛
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè) , 做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，借力“文化 + ”，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文旅融合示范區(qū)。
第一節(jié) 加快文明岱岳建設(shè)步伐
把精神文明建設(shè)貫穿現(xiàn)代化建設(shè)全過程，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
夯實(shí)理想信念。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，推動理想信念教育制度化、常態(tài)化。推進(jìn)公民道德建設(shè)，強(qiáng)化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。
踐行社會主義核心價值觀。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動。創(chuàng)新方式方法，深化拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，以文化人，成風(fēng)化俗，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。加強(qiáng)與社會信用體系建設(shè)的結(jié)合，建立“志愿 + 信用”長效機(jī)制，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，形成社會主義家庭文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，推動網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。
完善公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施文化惠民工程，完善區(qū)文化館、圖書館等服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)書房建設(shè)，打造“書香岱岳”。建設(shè)公共文化資源數(shù)據(jù)庫，推動全區(qū)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)館藏產(chǎn)品數(shù)字化。持續(xù)開展“一村一年兩場戲”文化惠民活動，深入實(shí)施文藝精品創(chuàng)作繁榮工程。加強(qiáng)黨媒陣地建設(shè)，提升區(qū)融媒體中心功能，健全覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。
第二節(jié) 傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化
加強(qiáng)全區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。保護(hù)修繕一批國家級、省級、市級重點(diǎn)文物，繼續(xù)推進(jìn)大汶口考古遺址公園建設(shè)，加強(qiáng)大汶口遺址考古研究、保護(hù)和展示利用。大力發(fā)展具有地方文化特色的非國有博物館建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)秀家風(fēng)傳承，修繕保護(hù)馬莊裴氏宗祠。加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程，修繕保護(hù)泰西抗日武裝起義舊址、夏張抗日武裝起義紀(jì)念碑，完善泰安抗日烈士公墓愛國主義教育基地、馬莊李家大坡烈士陵園建設(shè)，讓紅色基因代代相傳。持續(xù)推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，以“活化非遺傳承”為依托，打造泰山茶、泰山泥塑、百代麗工藝傘等獨(dú)具特色的文創(chuàng)品牌，開展非遺進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)活動，精心打造非遺傳承基地、研學(xué)基地。
第三節(jié) 打造文旅融合發(fā)展高地
堅持“以文促旅、以旅彰文、全域布局、宜融則融”的文旅深度融合發(fā)展理念，深入實(shí)施文化旅游全域化發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意、精品旅游兩大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)獨(dú)具岱岳特色的文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。
積極融入“大泰山”旅游圈，基本形成全域旅游格局。南部深挖大汶口文化內(nèi)涵，整合大汶口遺址及其周邊資源，推進(jìn)大汶口古鎮(zhèn)、太陽部落、泰山天頤湖、天樂城提檔升級，推進(jìn)馬莊平家村農(nóng)耕文化文旅綜合體建設(shè)，打響“中國·大汶口”文化旅游品牌；西部以華能泰山科技產(chǎn)業(yè)園、魯商九女峰鄉(xiāng)村度假區(qū)為龍頭，主打文旅康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民俗旅游；東部依托泰山佑、中青松石，建設(shè)集文旅康養(yǎng)、觀光度假、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的旅游綜合體，發(fā)展高端田園旅游；中部依托泰山云集特色街區(qū)、劉老根大舞臺、中高端酒店項目，打造集“游、購、吃、玩、賞”于一體的精品旅游路線，發(fā)展城市深度旅游。繁榮發(fā)展夜間旅游，依托特色街區(qū)和各大景區(qū)景點(diǎn)，開辦“燈光夜場”，舉辦燈光節(jié)、啤酒音樂節(jié)等夜游節(jié)慶活動，豐富文旅產(chǎn)品供給。打造智慧文旅平臺，加快游客集散中心等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量全要素提升計劃，全面提升游客滿意度，激發(fā)岱岳文旅新活力。
第九章 堅持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)綠色岱岳
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，大力構(gòu)建生態(tài)文明體系，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力打造綠色生態(tài)宜居區(qū)。
第一節(jié) 積極推動綠色低碳發(fā)展
充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保的引導(dǎo)和倒逼機(jī)制，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式和生活模式。
著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平，推動企業(yè)從局部、單體節(jié)能向全流程、系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。積極開展單位能耗效益綜合評價，整治淘汰產(chǎn)出效益低的企業(yè)。實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大行動計劃，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化。
著力構(gòu)建低碳生產(chǎn)方式。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，降低碳排放強(qiáng)度，落實(shí)碳排放達(dá)峰行動方案。推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理模式，積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。實(shí)施綠色工廠創(chuàng)建工程，引導(dǎo)企業(yè)按照綠色工廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建造、改造和管理廠房。
著力構(gòu)建綠色生活模式。開展綠色生活創(chuàng)建活動，推動形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類處置全覆蓋，促進(jìn)再生資源回收體系與生活垃圾分類收運(yùn)體系“兩網(wǎng)融合”。完善慢行道路系統(tǒng)，優(yōu)化公共自行車系統(tǒng)，積極倡導(dǎo)綠色低碳現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系和出行方式。
第二節(jié) 提高污染防治能力
以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，全面落實(shí)排污許可制，完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理和環(huán)保綜合執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)降低污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)相統(tǒng)一。
推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)?？茖W(xué)實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治和應(yīng)對氣候變化。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治、重點(diǎn)企業(yè)超低排放改造、移動源廢氣與非移動源揚(yáng)塵治理等工程，穩(wěn)步增加空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，健全監(jiān)測預(yù)警體系和快速反應(yīng)機(jī)制。
推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障飲用水安全。因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，提高水體自凈能力。開展全區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀評估調(diào)查，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流改造，全面消除黑臭水體。實(shí)施河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)專項治理行動，構(gòu)建“治、用、保”全鏈條流域治污體系。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，健全治污設(shè)施長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。
推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地和耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)，加強(qiáng)騰退土地的污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)。實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體推進(jìn)、綜合治理工程，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管，強(qiáng)化新污染物的預(yù)防和治理。建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，有力有序有效治理塑料污染。
第三節(jié) 加強(qiáng)自然生態(tài)修復(fù)保護(hù)
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)?？茖W(xué)編制《泰安市岱岳區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2021-2025 年）》，構(gòu)建礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的合理布局。鞏固露天山石礦山整治成果，加快綠色礦山建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)自然恢復(fù)和人工修復(fù)，全面提高森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，完善生態(tài)服務(wù)功能。科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，強(qiáng)化森林、河湖、水庫、濕地等生態(tài)資源管護(hù)。
構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。深入實(shí)施“綠滿岱岳”行動，以彩色廊道建設(shè)、荒山綠化、森林鎮(zhèn)村創(chuàng)建等為重點(diǎn)，扎實(shí)開展補(bǔ)植增綠工程，加快推進(jìn)大汶河綠色發(fā)展生態(tài)長廊項目建設(shè)，整體提升國土綠化、美化、亮化水平。健全完善林長制，全力抓好森林防滅火，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控，強(qiáng)化森林資源監(jiān)管和林業(yè)執(zhí)法，維護(hù)森林生態(tài)安全。
第四節(jié) 全面提高資源利用效率
深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價制度，探索自然資源資產(chǎn)核算評價，制訂自然資源資產(chǎn)分類清單，基本完成自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。加快盤活閑置低效土地。落實(shí)國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度，推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水配套設(shè)施改造，提高農(nóng)業(yè)用水效率，構(gòu)建集約、節(jié)約的水資源利用體系。建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)生態(tài)鎮(zhèn)、重要水源地等生態(tài)補(bǔ)償，完善土地、水、森林、礦產(chǎn)等自然資源有償使用機(jī)制，健全自然資源定價機(jī)制、損害責(zé)任追究機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。
第十章 增進(jìn)民生福祉，提高社會建設(shè)水平
堅持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，加強(qiáng)公共服務(wù)保障，扎實(shí)辦好各項民生實(shí)事，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，持續(xù)增加居民收入
突出就業(yè)優(yōu)先，提高就業(yè)質(zhì)量，完善增收制度機(jī)制，全方位多渠道促進(jìn)收入增長，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長保持與經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬與勞動生產(chǎn)率提高同步。
實(shí)現(xiàn)更充分高質(zhì)量就業(yè)。把就業(yè)優(yōu)先放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加突出位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，增強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗能力，突出抓好高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、殘疾人、零就業(yè)家庭成員等重點(diǎn)群體就業(yè)。夯實(shí)穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí)到位，激發(fā)市場主體活力，擴(kuò)大就業(yè)崗位有效供給。搭建企業(yè)崗位供給與就業(yè)崗位需求平臺，提升就業(yè)的精準(zhǔn)性和高效性。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快提升勞動者技能素質(zhì)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。完善鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務(wù)平臺，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。
建立收入穩(wěn)步增長機(jī)制。多渠道增加城鄉(xiāng)居民勞動和財產(chǎn)收入，提高稅收、社保轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。完善工資支付保障機(jī)制，健全工資合理增長機(jī)制，努力提高一線勞動者收入，提高高技能勞動者待遇。鼓勵居民財產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)居民合理開展實(shí)業(yè)投資、房屋租賃、參與股份制或股份合作制企業(yè)分紅，理性投資收藏品、房地產(chǎn)等市場，審慎投資金融產(chǎn)品，拓寬居民收入增收來源。建立健全基本公共服務(wù)體系，強(qiáng)化投資理財渠道監(jiān)管、規(guī)范交易方式，切實(shí)保障居民收入安全。
加強(qiáng)社會基本保障。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善居民養(yǎng)老保險社會保障政策，大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險，貫徹落實(shí)個人養(yǎng)老金制度。落實(shí)覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機(jī)制。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。落實(shí)基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌。完善醫(yī)療保障制度，健全待遇保障、籌資運(yùn)行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管等機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革。健全靈活就業(yè)人員社保制度，探索新業(yè)態(tài)人員參加社會保險保障方式。
第二節(jié) 完善教育體系，推動教育高質(zhì)量發(fā)展
堅持實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升優(yōu)質(zhì)教育資源、教育公平程度及教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)各級各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建較為完善的岱岳現(xiàn)代化教育體系，開啟教育現(xiàn)代化新征程。
落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。開展“立德樹人·名師優(yōu)課”評選活動，打造“師德輝映黨旗紅”黨建品牌，結(jié)合黨員領(lǐng)航和“雙培養(yǎng)、雙促進(jìn)、雙過硬”活動，嚴(yán)格落實(shí)國家課程方案和標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足課程，著力打造德育頭牌、智育王牌、體育金牌、美育名牌、勞育亮點(diǎn)品牌，培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。做好特色校園建設(shè)文章，打造德育典型學(xué)校。完善“家長空間”平臺建設(shè)，打造家校社協(xié)同育人“岱岳模式”。
統(tǒng)籌各類教育健康發(fā)展。學(xué)前教育陽光普惠發(fā)展。全面建立起覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，完成學(xué)前教育合理布局，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育資源共享；爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣（區(qū)）。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)；實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)固基工程，優(yōu)化學(xué)校定點(diǎn)布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；全面落實(shí)陽光招生各項政策，鞏固消除大班額成果。高中教育特色多元發(fā)展。實(shí)施普通高中提升計劃，優(yōu)化高中學(xué)校定點(diǎn)布局，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展，形成品牌學(xué)校引領(lǐng)、辦學(xué)特色鮮明、課程豐富多樣的優(yōu)質(zhì)發(fā)展新局面，滿足學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育需求。職成教育內(nèi)涵創(chuàng)新發(fā)展。全力開展職教新高地建設(shè)，爭辦五年制高職，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加強(qiáng)泰山精神教育，打造藍(lán)領(lǐng)泰山，強(qiáng)化技能教育，培養(yǎng)大國工匠。民辦教育健康規(guī)范發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，建立完善的管理機(jī)制，提升民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平，推動民辦教育健康規(guī)范發(fā)展。
抓好教師隊伍建設(shè)。全面落實(shí)縣管校聘、校長職級制、增量績效等基礎(chǔ)教育綜合改革重點(diǎn)任務(wù)，不斷激發(fā)教師隊伍的內(nèi)生動力，堅持把師德師風(fēng)作為評價教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)；健全師德建設(shè)長效機(jī)制，推動師德建設(shè)常態(tài)化、長效化，將師德作為職稱評聘和評優(yōu)選模的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”；傾力打造岱岳教育“雙周論壇”培訓(xùn)品牌，堅持“請進(jìn)來、走出去”，提升教師培訓(xùn)質(zhì)量；不斷加大教師招聘力度，在招聘數(shù)量和質(zhì)量上力爭每年都有新提高，全力提升師德、規(guī)范師行、造就師才、強(qiáng)化師能。
加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)保障能力。繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)環(huán)境提升工程。嘗試探索 5G 在校園無線覆蓋中的應(yīng)用，探索配備數(shù)字實(shí)驗(yàn)室、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心、校園電視臺等，打造智慧化校園建設(shè)的岱岳模式。構(gòu)建智慧課堂教學(xué)體系，深入研究混合式教學(xué)、項目式學(xué)習(xí)等現(xiàn)代教學(xué)方式和理念，開展基于教學(xué)資源重組、教學(xué)流程重構(gòu)、課堂生態(tài)重塑、評價體系重建的課堂模式搭建。實(shí)施核心素養(yǎng)提升工程。開展創(chuàng)客教育和人工智能教育等科技類教育，組織參加頭腦奧賽等科創(chuàng)類比賽；加強(qiáng)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)維度，全方位多角度推動教師更新觀念、重塑形象、提升素養(yǎng)、增強(qiáng)能力。
第三節(jié) 提供健康服務(wù)，全面建設(shè)健康岱岳
深入推進(jìn)“健康岱岳”建設(shè)，創(chuàng)建“美麗岱岳·幸?？叼B(yǎng)”品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、體育等大健康事業(yè)發(fā)展，不斷提升人民群眾健康生活質(zhì)量。
深化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革。推進(jìn)區(qū)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“十四五”期間初步建成職能清晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有力、銜接有序的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，全區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理軟、硬件建設(shè)和應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力達(dá)到全市先進(jìn)水平。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和響應(yīng)機(jī)制，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級“閉環(huán)”鏈條。
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局。完善分級診療制度，持續(xù)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，推動縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)樞紐輻射作用。推動“健康共同體”建設(shè)和“醫(yī)共體”建設(shè)，形成“多發(fā)病、常見病在鎮(zhèn)（街道），大病到區(qū)里，康復(fù)回鎮(zhèn)（街道）”的就醫(yī)格局。積極組織市第一人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院申報一批省市重點(diǎn)?？啤Ｍ七M(jìn)市第一人民醫(yī)院三級綜合醫(yī)院創(chuàng)建，持續(xù)提升醫(yī)院實(shí)力。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+ ”健康醫(yī)療益民服務(wù)，發(fā)展面向基層的遠(yuǎn)程醫(yī)療和線上線下相結(jié)合的智慧醫(yī)療，提升健康信息服務(wù)能力。
加快醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、中醫(yī)藥”等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)建“美麗岱岳·幸福養(yǎng)老”品牌，基本形成醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑健身為主體功能的健康產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展生物制藥、醫(yī)療器械、康體運(yùn)動、保健療養(yǎng)等大健康產(chǎn)業(yè)，基本構(gòu)建起覆蓋全生命周期的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系。加快打造“泰山谷、泰山佑”等康養(yǎng)服務(wù)品牌，發(fā)展成為有一定影響力的康養(yǎng)健康基地。
積極應(yīng)對人口老齡化。持續(xù)推動人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升，大力弘揚(yáng)養(yǎng)老孝老敬老社會風(fēng)尚，多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。落實(shí)國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求。
大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生城市成果，積極開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、村建設(shè)，推動轄區(qū)健康知識宣傳普及和公共場所控?zé)熜麄?，大力開展冬、春季集中滅鼠、病媒生物消殺等活動，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
普及全民健身運(yùn)動。落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，提升全民健身意識，促進(jìn)健康中國建設(shè)，到 2025 年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。加強(qiáng)公共體育場所設(shè)施建設(shè)，全面開展健身器材更新巡檢維修，提升公共體育設(shè)施普及率、全民健身參與率。加快推進(jìn)體育公園、健身步道、戶外營地、自行車騎行道等戶外體育設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)公共體育設(shè)施向社會低收費(fèi)或免費(fèi)開放。
第四節(jié) 保障重點(diǎn)群眾權(quán)益，提升關(guān)愛服務(wù)水平
提高老年人口生活質(zhì)量。健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系。按照城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的要求，持續(xù)完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)助老服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；繼續(xù)深化省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合先行區(qū)建設(shè)，開展居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)試點(diǎn)，引導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)主動向“醫(yī)療、養(yǎng)老并重”方向發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房覆蓋率達(dá)到 100% ，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)老年人日間照料中心全覆蓋；推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，社區(qū)老年食堂覆蓋率達(dá)到 80%以上；整合養(yǎng)老資源，將 11 處鎮(zhèn)（街道）敬老院整合為 2-3處區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，委托社會專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
保障重點(diǎn)人群發(fā)展權(quán)益。強(qiáng)化社會服務(wù)，優(yōu)先保障孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人、退役軍人等特殊人群發(fā)展權(quán)益。把保障婦女和女童權(quán)益置于社會發(fā)展重要地位，嚴(yán)厲打擊侵犯婦女權(quán)益的行為，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。加強(qiáng)兒童福利保障，適時提高孤兒生活費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，拓展兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)功能，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。全面加強(qiáng)退役軍人教育管理、安置就業(yè)、服務(wù)保障、優(yōu)待褒揚(yáng)、權(quán)益維護(hù)等工作，建立多層次退役軍人安置模式，助力退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和困難幫扶。加快推進(jìn)社會救助體系建設(shè)，加強(qiáng)社會力量參與，鼓勵、引導(dǎo)單位、個人等社會力量通過捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式參與社會救助。
加強(qiáng)專項社會管理服務(wù)。探索建立“互聯(lián)網(wǎng) + 慈善社工”機(jī)制，推動慈善社工事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快建立更加完備的慈善綜合監(jiān)管體系，持續(xù)完善公開募捐、信息公開、保值增值等監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)慈善事業(yè)的公信力和透明度。規(guī)范福利彩票發(fā)行管理，有序整治福利彩票銷售違法行為。健全志愿服務(wù)體系，完善社會工作和志愿服務(wù)政策規(guī)劃落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)和志愿者隊伍建設(shè)工作，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，助力打通區(qū)域兜底性民生保障政策和社會治理政策“最后一米”。
第十一章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安岱岳
堅持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程 , 完善共建共治共享社會治理體系 , 確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序 , 為新時代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造安全環(huán)境。
第一節(jié) 加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)
深入貫徹總體國家安全觀，嚴(yán)格落實(shí)黨委 ( 黨組 ) 國家安全責(zé)任制，全面提升預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險研判、危機(jī)管控、應(yīng)對處置能力。加強(qiáng)平安建設(shè)領(lǐng)域制度建設(shè)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系。健全完善維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、資源、網(wǎng)絡(luò)、金融、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域安全的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)維護(hù)國家安全力量建設(shè)，深入開展國家安全宣傳教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)能力建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合防御體系。
第二節(jié) 保障人民生命安全
健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會共治。強(qiáng)化安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升和安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加快推進(jìn)非煤礦山、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域智能化建設(shè)，有效化解重大安全風(fēng)險。強(qiáng)化消防等應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，不斷提升應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)公共交通安全治理，強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，提升自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力。健全應(yīng)急管理體制，完善全區(qū)一體化綜合指揮平臺，構(gòu)建現(xiàn)代化應(yīng)急保障體系。
第三節(jié) 確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。加大對涉及商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法犯罪活動。
第四節(jié) 提高社會治理效能
健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)施綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理、雪亮工程、智慧政法、治安巡防、一元主導(dǎo)多元化解“六大工程”。創(chuàng)新基層社會治理，加強(qiáng)改進(jìn)物業(yè)管理，推進(jìn)“網(wǎng)格驛站”工作，全面鋪開社會信用體系建設(shè)。搭建三級“為民協(xié)商”平臺，推動基層協(xié)商民主建設(shè)規(guī)范化制度化系統(tǒng)化。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)重大輿情管控和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)。鞏固創(chuàng)新專群結(jié)合方式，充分發(fā)揮群眾在社會治理中的主體作用。堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，強(qiáng)化社區(qū)矯正，保持社會和諧穩(wěn)定。推動社會治理和服務(wù)中心向基層下移，實(shí)行放權(quán)賦能，構(gòu)建數(shù)字化公共服務(wù)體系。推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化、精細(xì)化，發(fā)揮群團(tuán)組織樞紐性作用，暢通市場主體、社會組織、新社會階層等參與社會治理的途徑。
提高數(shù)字社會治理水平。以智慧城市、環(huán)境資源等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，不斷提升公共服務(wù)的數(shù)字化水平，加快構(gòu)建“數(shù)據(jù)匯聚、在線監(jiān)測、事中監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動”數(shù)字社會體系。完善城區(qū)信息通信網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施部署。積極推進(jìn)泛在高速的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高骨干網(wǎng)絡(luò)和城域網(wǎng)絡(luò)出口帶寬；加快建設(shè)無線城區(qū)及園區(qū)，加快推進(jìn) 5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在科技服務(wù)業(yè)中的商用進(jìn)程，提升新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施對科技服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐能力。持續(xù)推動教育、醫(yī)療、政務(wù)等公共服務(wù)的數(shù)字化，推動公共資源的信息共享共用，提升公共服務(wù)的普惠化和可得性，構(gòu)建全時段、全方位、高質(zhì)量的公共服務(wù)。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在城市建設(shè)、治理和服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，深入推進(jìn)城管、安防、應(yīng)急、環(huán)保等領(lǐng)域的智慧化建設(shè)，提升管理科學(xué)化、精細(xì)化和智能化水平。
第五節(jié) 推進(jìn)全面依法治區(qū)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加快建設(shè)法治岱岳、法治政府、法治社會。深入開展憲法、民法典等各類法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)人民群眾依法保護(hù)自身權(quán)益。不斷完善法治機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推動法治向基層延伸。加強(qiáng)司法監(jiān)督，健全社會公平正義法治保障制度。保障人民檢察院檢察建議整改落實(shí)，將及時反饋檢察建議納入法治政府建設(shè)考核指標(biāo)。完善重大行政決策機(jī)制，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，爭創(chuàng)省級法治政府建設(shè)示范區(qū)。實(shí)施全面普法，強(qiáng)化針對性和實(shí)效性，推動全社會營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。加強(qiáng)法治型干部隊伍建設(shè)，健全黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)相關(guān)制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。
第十二章 規(guī)劃實(shí)施保障
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，確保習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求和黨中央決策部署在我區(qū)落地落實(shí)落細(xì)。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部人才隊伍。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，完善干部考核評價體系和獎懲機(jī)制，積極為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部容錯糾錯、澄清正名，形成鼓勵改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，切實(shí)為基層減負(fù)。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 凝聚發(fā)展合力
區(qū)政府統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”規(guī)劃實(shí)施，區(qū)發(fā)展改革局牽頭做好規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)落實(shí)工作。區(qū)直有關(guān)部門按照職責(zé)，積極銜接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，編制本級規(guī)劃和專項規(guī)劃，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，建立臺賬、強(qiáng)力推進(jìn)。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)把實(shí)施“十四五”規(guī)劃納入黨委政府年度重點(diǎn)工作，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。勇做新時代泰山“挑山工”，調(diào)動各級干部工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵廣大干部埋頭苦干、勇挑重?fù)?dān)，永不懈怠、一往無前，勇攀新時代高質(zhì)量發(fā)展的高峰。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，有效聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、動員群眾，激發(fā)全區(qū)人民參與全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實(shí)民族宗教政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用。加強(qiáng)國防教育，深化雙擁共建，持續(xù)增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第三節(jié) 完善規(guī)劃體系
建立健全以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，在約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)區(qū)域、公共服務(wù)、社會民生、風(fēng)險防控等方面保持協(xié)同一致。
第四節(jié) 健全實(shí)施機(jī)制
發(fā)揮已有重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革舉措、重大工程項目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，形成更加高效的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。圍繞解決規(guī)劃實(shí)施中存在的突出問題和短板，各級各部門制定改進(jìn)方案，明確責(zé)任主體和實(shí)施路線，確保各項目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。建立年度計劃與五年規(guī)劃有效銜接機(jī)制，分時、分級、分部門制定目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化剛性約束，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
第五節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)督考評
建立完善規(guī)劃中期評估機(jī)制，根據(jù)形勢變化和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的滾動修訂，以更好地指導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。嚴(yán)格按照規(guī)劃的實(shí)施情況，對經(jīng)濟(jì)和社會主要指標(biāo)的完成情況進(jìn)行評估和考核，在評價中注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會指標(biāo)的平衡，確保各項工作落到實(shí)處，取得預(yù)期效果。自覺接受區(qū)人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，及時報告規(guī)劃實(shí)施情況。暢通政府與企業(yè)、公眾的溝通機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開，保障社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
抄送：區(qū)委各部門、區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、
