（山東省）泰安市泰山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
泰安市泰山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要
泰安市泰山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，按照中共泰安市泰山區(qū)委《關(guān)于制定泰安市泰山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》要求編制，主要闡述區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，明確未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。擘畫未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同的行動綱領(lǐng)。
第一章 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)開啟新時代現(xiàn)代化強區(qū)建設(shè)新征程
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標(biāo)進軍的第一個五年，是我區(qū)全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。必須科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，努力在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強區(qū)建設(shè)新局面。
一、“十三五”時期泰山區(qū)發(fā)展取得新成就
“十三五”時期是泰山區(qū)極不平凡的五年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和新常態(tài)以來的各種挑戰(zhàn),全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于做新時代泰山“挑山工”重要指示和市委、區(qū)委工作部署，擔(dān)當(dāng)作為，開拓進取，聚力攻堅，經(jīng)濟持續(xù)保持平穩(wěn)運行，社會大局和諧穩(wěn)定，解決了許多長期沒有解決的難題，突破了許多長期制約發(fā)展的重大瓶頸，辦成了許多打基礎(chǔ)利長遠的大事要事?！笆濉睍r期成為泰山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量最高、區(qū)域功能地位提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲益最多的時期之一。
1、綜合實力穩(wěn)步提升。2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到473.7億元，年均增長4.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2015年的2.9：29.5：67.6調(diào)整為2020年的1.8：27.2：71，一般公共預(yù)算收入達到33.79億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.5%；社會消費品零售總額年均增長6.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到44894元，年均增長6.4%，農(nóng)村人均可支配收入達到20760元，年均增長7.9%，“兩個收入”增幅均高于經(jīng)濟增長速度。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效更優(yōu)。牢固樹立“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓項目”的思想，堅定不移推進招商引資和項目建設(shè)。“服務(wù)業(yè)強區(qū)”建設(shè)快速推進，實施了泰安萬達廣場、新城·吾悅廣場、泰山民生物流園等一批重大服務(wù)業(yè)項目。碧霞湖文化、年文化旅游小鎮(zhèn)等一批文化項目簽約落地，泰山創(chuàng)業(yè)工場、泰山科技文化產(chǎn)業(yè)園成功爭創(chuàng)省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，麗泰創(chuàng)業(yè)夢工場被評為全省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。青島銀行、威海銀行、平安銀行落戶我區(qū)，國海、華安、安信等證券公司開業(yè)運營，泰山基金小鎮(zhèn)正式揭牌。寶來利來等21家企業(yè)先后在新三板、區(qū)域性資本市場掛牌融資。速恒物流、嘉和物流等現(xiàn)代物流園區(qū)逐步做大做強。成功入選全國旅游綜合實力百強區(qū)、全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)、全省重點服務(wù)業(yè)城區(qū)、全省全域旅游示范區(qū)。2020年，服務(wù)業(yè)增加值達到336.26億元，年均增長5.2%?！肮I(yè)興區(qū)”建設(shè)快速推進，深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)培植壯大、產(chǎn)業(yè)集群集聚膨脹、骨干企業(yè)遞進培育“四大工程”，全力打好工業(yè)攻堅戰(zhàn)。成功創(chuàng)建國內(nèi)印染領(lǐng)域唯一、省內(nèi)首家國家先進印染技術(shù)創(chuàng)新中心?？灯郊{“筒子紗智能染色工業(yè)示范項目”榮獲第五屆中國工業(yè)大獎。2020年，全區(qū)98家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入188.1億元。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“農(nóng)業(yè)特區(qū)”建設(shè)快速推進，培優(yōu)做強泰山茶、苗木花卉、生態(tài)奶業(yè)、有機蔬菜四大特色產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。邱家店鎮(zhèn)被列入全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范創(chuàng)建單位。圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)。
3、改革開放釋放活力。持續(xù)深化“放管服”改革，承接行政許可及關(guān)聯(lián)事項339項，實現(xiàn)“一枚印章管審批”“大廳之外無審批”?？萍紕?chuàng)新持續(xù)提速，發(fā)明專利申請量、授權(quán)量繼續(xù)領(lǐng)跑全市，泰開電力、魯普科技分別榮獲國家科技進步二等獎、中國專利獎優(yōu)秀獎；泰山信息科技等一批企業(yè)被認(rèn)定為省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到64家。招才引智成效顯著，出臺“智匯泰山”人才新政，培養(yǎng)引進省級以上高層次人才114人，其中，“兩院”院士13人，國家級人才工程人選10人，泰山學(xué)者9人，泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才10人。積極融入“一帶一路”、省會城市群建設(shè)，對外貿(mào)易進一步擴大。創(chuàng)新完成開發(fā)區(qū)體制機制改革，開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展活力和動力不斷彰顯。國企改革扎實有效，全面完成國企退休人員社會化管理，順利實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。
4、生態(tài)建設(shè)成效顯著。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，啟動芝田河、泮河等山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程,河長制、庫長制、林長制工作全面推行。強力實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，累計淘汰小微燃煤爐灶7000余臺，治理“散亂污”企業(yè)近2100家。空氣質(zhì)量明顯改善，SO2、NO2、PM10、PM2.5四項空氣質(zhì)量指標(biāo)逐年改善，空氣優(yōu)良天數(shù)明顯增多。合理劃定禁養(yǎng)區(qū)，全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉搬遷工作，畜禽養(yǎng)殖污水、糞便直排河道現(xiàn)象得到根本整治，畜禽養(yǎng)殖污染得到有效防治；水環(huán)境質(zhì)量顯著提高，完成73個村污水治理任務(wù)，完成率全市第一。建立疑似污染地塊名單，開展土壤污染狀況調(diào)查。加大泰山石保護力度，圓滿完成奇石清運任務(wù)。做好環(huán)保督察問題整改工作，全面完成節(jié)能減排、煤炭壓減和散煤清潔化治理任務(wù)。2020年，省級美麗鄉(xiāng)村示范村達到5個，市級美麗鄉(xiāng)村達到16個，在全市率先實現(xiàn)村莊“五化”全覆蓋。獲得國家重點生態(tài)功能區(qū)、全國苗木花卉綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等稱號。
5、城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進。以打造新型城鎮(zhèn)化為著力點，全力推進老城區(qū)和棚戶區(qū)改造，重點實施了蠶子峪、新華片區(qū)等28個舊村棚戶區(qū)改造項目，有效拓展城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)用地空間，保障了重點項目建設(shè)需求。順利完成博陽路、萬官大街、靈山大街東段升級改造，相繼打通擂鼓石大街中段和東段、環(huán)山路東延、北上高大街等一批“斷頭路”，濟泰高速、青蘭高速、青年路南延、迎勝路南延、省莊互通立交、邱家店濟泰高速連接線竣工通車，國省干線公路、“四好農(nóng)村路”和農(nóng)村道路“三通”工程建設(shè)完成，城鄉(xiāng)路網(wǎng)進一步優(yōu)化，城區(qū)功能日趨完善。
6、社會事業(yè)全面進步。踐行“人民至上、生命至上”理念，構(gòu)建高效指揮體制機制，構(gòu)筑群防群控嚴(yán)密防線，新冠肺炎疫情防控持續(xù)穩(wěn)定。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行國家基本藥物制度，探索建立“四醫(yī)聯(lián)動”新模式，建成全國首家慢病互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院?；鶎又嗅t(yī)藥服務(wù)能力不斷提升，被評為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。積極應(yīng)對人口形勢變化，創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位、全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)、全省健康促進示范區(qū)。解決大班額校建強力推進，完成43個校建項目。扎實推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理，杜絕較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。社會治理成效明顯，成功舉辦全國新時代社區(qū)治理泰山高峰論壇暨泰山區(qū)社區(qū)建設(shè)觀摩會，實施全國首批社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)。平安建設(shè)穩(wěn)步推進，掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，被評為全國平安建設(shè)先進區(qū)、全國法治宣傳教育先進區(qū)、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)、全國社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)、全省社會治安綜合治理先進區(qū)，“源治理”工作模式得到省委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”、社區(qū)居家養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)模式，被評為全省首批“社區(qū)治理暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”并在省內(nèi)推廣。社區(qū)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。我區(qū)被中國殘聯(lián)授予“特別貢獻獎”，獲評全國殘疾人工作先進區(qū)。突出主城區(qū)擔(dān)當(dāng)，國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審，國家文明城市成功創(chuàng)建，榮獲第六屆“省級文明區(qū)”稱號。全力維護婦女兒童、老年人、農(nóng)民工等群體利益，國防動員、檔案史志、消防安全、民族宗教等各項事業(yè)取得長足進步。
二、新發(fā)展階段面臨新機遇新挑戰(zhàn)
從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人類命運共同體理念深入人心，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，產(chǎn)業(yè)體系完整，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性增強，社會大局穩(wěn)定。從泰山區(qū)看，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局加速構(gòu)建，將有力推動泰山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集約化、集群化發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟分工、錯位發(fā)展中把握先機、贏得主動；新舊動能轉(zhuǎn)換加快推進，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深入，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力和活力；齊魯科創(chuàng)大走廊、濟泰同城化、省會經(jīng)濟圈、東部新城建設(shè)等省市重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策在泰山區(qū)疊加，為我區(qū)發(fā)展提供了強大支撐；泰城發(fā)展東拓、中優(yōu)，東部新城空間規(guī)劃修編等為我們發(fā)展提供了發(fā)展機遇。全區(qū)黨員干部群眾“挑擔(dān)不畏難、登山不畏險、坦途不歇腳、重壓不歇肩”，勇做新時代泰山“挑山工”已成為思想和行動自覺，這些重大機遇與我區(qū)生態(tài)、區(qū)位、文化等優(yōu)勢疊加放大，將全面推動泰山區(qū)步入高質(zhì)量發(fā)展“快車道”。但也看到，我區(qū)正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，還面臨著發(fā)展空間不足、綜合實力不強、新興產(chǎn)業(yè)占比低、經(jīng)濟外向型偏弱、資源環(huán)境約束趨緊、新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)較重、民生領(lǐng)域存在短板不足等問題。全區(qū)上下要深刻認(rèn)識國際國內(nèi)環(huán)境帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，深刻把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的豐富內(nèi)涵和實踐要求，在國家和省市大格局、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位和謀劃發(fā)展，增強機遇意識和風(fēng)險意識，遵循發(fā)展規(guī)律，提升執(zhí)政水平，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在新舊動能轉(zhuǎn)換中贏得主動權(quán)、走出新路子，在高質(zhì)量發(fā)展中取得新突破、實現(xiàn)新跨越。
第二章“十四五”時期泰山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，牢牢把握“務(wù)實高效、創(chuàng)新爭先”總要求，大力弘揚“創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、實干”泰山精神，處處彰顯“快速、高效、領(lǐng)先”泰山速度，圍繞“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的新時代現(xiàn)代化強區(qū)”這一目標(biāo)定位，突出“高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)民生”兩大重點，強化“黨建引領(lǐng)、法治同行、作風(fēng)轉(zhuǎn)變”三大保障，實施“產(chǎn)業(yè)強區(qū)、科創(chuàng)強區(qū)、文化強區(qū)、生態(tài)強區(qū)”四區(qū)共建，開展“重大項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深化改革開放、強化社會治理、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展”五項行動計劃，勇做新時代泰山“挑山工”，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中爭先進位，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強區(qū)建設(shè)新局面。
二、基本要求
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟和社會發(fā)展的體制機制，堅持中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，順應(yīng)人民對美好生活的向往，實施民心工程，不斷增進民生福祉。
——堅持新發(fā)展理念。始終把新發(fā)展理念貫徹發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快新舊動能轉(zhuǎn)換和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造新優(yōu)勢，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，加強社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強對各領(lǐng)域發(fā)展前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，充分發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過五年不懈奮斗，到2025年，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系初具規(guī)模，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，綜合實力、創(chuàng)新發(fā)展、改革開放、綠色生態(tài)、協(xié)調(diào)共享有顯著提升，主要指標(biāo)在全省實現(xiàn)爭先進位。主要體現(xiàn)為：
——全力打造產(chǎn)業(yè)強區(qū)。經(jīng)濟總量持續(xù)攀升，一批科技含量高、發(fā)展前景好、帶動能力強、稅收貢獻大的支撐型、引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶，新舊動能轉(zhuǎn)換不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)高端化、農(nóng)業(yè)特色化得到充分彰顯，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益實現(xiàn)大幅提高。
——全力打造科創(chuàng)強區(qū)。創(chuàng)新在現(xiàn)代化強區(qū)建設(shè)中的核心地位進一步鞏固，創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)、體制機制改革、高水平創(chuàng)新平臺打造、企業(yè)創(chuàng)新主體培育取得重大突破，科教產(chǎn)融合深入推進，創(chuàng)新體系更為健全，自主創(chuàng)新能力顯著提升，基本建成創(chuàng)新型城區(qū)。
——全力打造文化強區(qū)。偉大復(fù)興中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，文明城市建設(shè)更加鞏固，群眾文化活動日益豐富，群眾文明程度明顯提升。文化公共設(shè)施不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全。文化旅游深度融合，全域、全季、全時旅游格局逐步形成，文化品牌影響力大幅增強。
——全力打造生態(tài)強區(qū)。人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局不斷完善，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平全面提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城市綠化品質(zhì)不斷提高，宜居水平大幅提升，群眾滿意度、幸福感明顯增強。
四、到二〇三五年基本建成新時代現(xiàn)代化強區(qū)
展望二〇三五年，泰山區(qū)經(jīng)濟實力、科技實力和綜合競爭力將全面提升，科技創(chuàng)新能力顯著增強；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)信息化、城鎮(zhèn)化、更具特色化農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本構(gòu)建；社會治理體系和治理能力大幅提升，法治政府、法治社會建設(shè)水平進一步提高，平安泰山區(qū)建設(shè)卓有成效；居民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；綠色生產(chǎn)生活方式全面形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；對外開放深度拓展，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果；人民生活更為富裕，城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得實質(zhì)性進展，充分共享現(xiàn)代化建設(shè)帶來的豐碩成果。到二〇三五年，一座宜居宜業(yè)宜游的新時代現(xiàn)代化城區(qū)將崛起于泰山腳下。
泰山區(qū)“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)
指標(biāo)（單位） | 2020年 | 2025年 | “十四五”年均增速（%） | 指標(biāo) 屬性 | ||
經(jīng)濟發(fā)展 | ||||||
（1）地區(qū)生產(chǎn)總值增速（%） | 3.1 | - | 5.5 | 預(yù)期性 | ||
（2）常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 89.72 | 91 | - | 預(yù)期性 | ||
（3）全員勞動生產(chǎn)率增速（%） | - | - | 4.5 | 預(yù)期性 | ||
創(chuàng)新驅(qū)動 | ||||||
（4）研發(fā)經(jīng)費投入增長（%） | - | - | 7.5左右 | 預(yù)期性 | ||
（5）每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件） | 5.42 | 7.4 | - | 預(yù)期性 | ||
民生福祉 | ||||||
（6）居民人均可支配收入增長（%） | 4 | - | >5.5 | 預(yù)期性 | ||
（7）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 1.8 | 3.5 | - | 預(yù)期性 | ||
（8）每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 1.7 | 2 | - | 預(yù)期性 | ||
（9）人均預(yù)期壽命（歲） | 79.38 | 80左右 | - | 預(yù)期性 | ||
（10）基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)（萬人） | 24.02 | 25.82 | 1.5 | 預(yù)期性 | ||
（11）初中畢業(yè)生升學(xué)率（%） | 99 | 99 | - | 預(yù)期性 | ||
綠色生態(tài) | ||||||
（12）單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） | - | 完成市下達任務(wù) | - | 約束性 | ||
（13）單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | - | 完成市下達任務(wù) | - | 約束性 | ||
（14）城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%） | - | 完成市下達任務(wù) | - | 約束性 | ||
（15）森林覆蓋率（%） | 39.44 | 39.44 | - | 約束性 | ||
安全保障 | ||||||
（16）億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率（%） | - | 小于0.01 | - | 預(yù)期性 | ||
第三章加快動能轉(zhuǎn)換培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深耕特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展，努力打造“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”。
一、構(gòu)建內(nèi)部結(jié)構(gòu)更優(yōu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系
立足現(xiàn)代化經(jīng)濟體系對服務(wù)業(yè)發(fā)展的新要求，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)模式創(chuàng)新，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化價值鏈高端延伸；鼓勵傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加強模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，形成較強支撐的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
科技服務(wù)。發(fā)揮科技服務(wù)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用，促進科技服務(wù)與實體經(jīng)濟的深度融合。依托泰城高校資源優(yōu)勢，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技金融服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，培育壯大國家先進印染技術(shù)創(chuàng)新中心、國際文化大數(shù)據(jù)（泰山）產(chǎn)業(yè)城等一批科技服務(wù)平臺，推動科技服務(wù)逐步向平臺化、數(shù)據(jù)化、智能化發(fā)展，加快構(gòu)建服務(wù)機構(gòu)健全、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、組織形式新穎、投入渠道多元、區(qū)域特色突出的科技服務(wù)業(yè)體系。
商務(wù)服務(wù)。挖掘商務(wù)服務(wù)需求，提升商務(wù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化水平。重點發(fā)展企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查、廣告業(yè)、職業(yè)中介服務(wù)等行業(yè)，積極借助大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化技術(shù)，實現(xiàn)各服務(wù)主體間的數(shù)據(jù)和信息共享，提高商務(wù)服務(wù)的交互性。鼓勵商務(wù)服務(wù)機構(gòu)重視品牌和商譽培育，發(fā)展無形資產(chǎn)、信用等評估服務(wù)。推進商務(wù)服務(wù)業(yè)向財源門商務(wù)區(qū)、東部商務(wù)區(qū)集聚發(fā)展，構(gòu)建包含會展、會議、論壇、餐飲、住宿、娛樂等多種類的產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)域性商務(wù)服務(wù)業(yè)高地。
現(xiàn)代物流。充分發(fā)揮物流節(jié)點城市功能，以先進的信息化系統(tǒng)為平臺，構(gòu)建與新時代發(fā)展格局相適應(yīng)的融合化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化現(xiàn)代物流網(wǎng)，推動全社會流通大幅降本增效。重點培育速恒、嘉和等物流龍頭企業(yè)，完善綜合運輸體系，優(yōu)化綜合運輸通道，提升集疏運功能和水平。強力推進泰山民生物流園等重點項目，建設(shè)冷鏈、智慧物流產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村物流服務(wù)，形成布局合理、信息暢通、技術(shù)先進、管理規(guī)范、節(jié)能環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
現(xiàn)代金融。充分發(fā)揮東岳大街金融產(chǎn)業(yè)虹吸效應(yīng)，積極吸引省內(nèi)外實力雄厚的各類大型金融機構(gòu)入駐，加快現(xiàn)代金融體系建設(shè)。發(fā)揮金融科技創(chuàng)新、金融信息平臺、金融普惠服務(wù)等作用，形成多層次、廣覆蓋、競爭有序、風(fēng)險可控，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)功能區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)泰山基金小鎮(zhèn)。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展農(nóng)村金融、科技金融、綠色金融、養(yǎng)老金融、文化藝術(shù)金融等新型金融業(yè)態(tài)，綜合利用投資、基金、融資租賃、保險、信托等業(yè)務(wù)平臺，為企業(yè)提供綜合授信、融資等一系列金融服務(wù)解決方案。
醫(yī)養(yǎng)健康。充分發(fā)揮泰山、大汶河、碧霞湖、女兒湖等自然資源優(yōu)勢，以大健康為發(fā)展方向，以泰山健康谷為重要載體，重點發(fā)展高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)、醫(yī)學(xué)研究和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生態(tài)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”新業(yè)態(tài)、醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)五大領(lǐng)域。依托泰山國際頤養(yǎng)城、親和源、養(yǎng)心谷等項目，重點發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、保健療養(yǎng)等業(yè)態(tài)，叫響“養(yǎng)老泰安、養(yǎng)生泰山”醫(yī)養(yǎng)健康品牌；依托海天智慧健康產(chǎn)業(yè)園等項目，以智慧健康服務(wù)、遠程健康服務(wù)、個性健康服務(wù)為方向，重點發(fā)展高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)；依托諾萊國際醫(yī)學(xué)中心等項目，開展生物醫(yī)藥技術(shù)研究開發(fā)、信息和技術(shù)服務(wù)，重點發(fā)展基因檢測、診斷試劑、醫(yī)學(xué)檢驗等產(chǎn)品開發(fā)，力爭將泰山健康谷打造成人才匯集洼地、健康產(chǎn)業(yè)高地，在國內(nèi)具有較高知名度的醫(yī)養(yǎng)健康示范區(qū)。
精品旅游。樹立“名山名區(qū)”發(fā)展理念，豐富旅游全鏈條，完善旅游全要素，打造一批特色旅游線路和精品項目。實施“雙示范區(qū)”創(chuàng)建工程，全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)、全省康養(yǎng)旅游示范區(qū)。深入實施“旅游+”戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、科技、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力培育頤養(yǎng)健康、夜間經(jīng)濟、民俗集群、會展經(jīng)濟、休閑度假等新產(chǎn)品，推動全區(qū)旅游產(chǎn)品從觀光型向深度體驗型、休閑度假產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以精品旅游為龍頭、養(yǎng)生休閑為主導(dǎo)、鄉(xiāng)村旅游為特色的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系。加大A級景區(qū)創(chuàng)建力度，引入國際品牌酒店，完善碧霞湖省級旅游度假區(qū)旅游要素，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。加快轉(zhuǎn)變營銷模式，激活旅游市場，刺激旅游消費，增強全區(qū)旅游核心競爭力，打響泰山區(qū)精品旅游目的地品牌。
專欄1：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目 泰山國際頤養(yǎng)城、養(yǎng)心谷、泰山親和源、互聯(lián)網(wǎng)慢性病醫(yī)院、九如城頤養(yǎng)中心、泰山基因小鎮(zhèn)、泰山完美健康康養(yǎng)中心；泰山基金小鎮(zhèn)、恒豐銀行泰安分行、農(nóng)商銀行金融大廈；泰山民生物流園、嘉和物流二期、苑莊物流園區(qū)；泰山東部國際金融中心、中百國際廣場、中南·財源門、泰山國際商城、福商總部產(chǎn)業(yè)園、五馬騰躍廣場商務(wù)中心、鴻晟商務(wù)中心；碧霞湖文化、光明智谷1967城市綜合體、騰訊數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、金地智慧教育產(chǎn)業(yè)園、年文化旅游小鎮(zhèn)、東岳廟會街區(qū)、北坊一品城市產(chǎn)業(yè)綜合體、安心谷項目、泰安城市會客廳文旅項目、泰山紫玉城文旅項目、花巷文旅港、泰安寶泰隆旅游度假區(qū)—溫泉小鎮(zhèn)項目、泰山冰雪文體中心。 |
二、構(gòu)建先進制造業(yè)集聚的高端工業(yè)體系
聚力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，深入實施“賦能化技改”“技改+”工程，努力打造一批先進制造業(yè)集群。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、創(chuàng)新平臺為支撐，堅持高端化、國際化、品牌化發(fā)展方向，搶抓泰城東部新城建設(shè)機遇，調(diào)整優(yōu)化泰山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，實施工業(yè)東拓戰(zhàn)略，在邱家店鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)新工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展軟件開發(fā)、應(yīng)急裝備、生命科學(xué)等領(lǐng)域，在徐家樓街道高速路南區(qū)域策劃建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，提升新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力，構(gòu)建先進制造業(yè)集聚的高端工業(yè)體系。
新一代信息技術(shù)。以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、融合化為方向，加快5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，推進新一代信息技術(shù)向各行業(yè)、各領(lǐng)域廣泛滲透，推進重點領(lǐng)域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合、公開共享和應(yīng)用拓展。依托泰山信息科技，積極開展高端軟件產(chǎn)品研發(fā)，構(gòu)建自主可控高端軟件體系，逐步實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點行業(yè)軟件系統(tǒng)國產(chǎn)化。依托國際文化大數(shù)據(jù)（泰山）產(chǎn)業(yè)城、東部新城區(qū)雙創(chuàng)中心等項目，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供云數(shù)據(jù)服務(wù)、通用設(shè)備設(shè)施及技術(shù)支持。加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。積極打造“雙創(chuàng)中心”省級軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“泰山軟件”特色品牌。
高端裝備及智能制造。依托國家先進印染技術(shù)創(chuàng)新中心，精準(zhǔn)引進實施一批集群配套、強鏈、補鏈、延鏈的重大項目，協(xié)同開展共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，打造開放共享的行業(yè)創(chuàng)新平臺，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。以高新技術(shù)為引領(lǐng)，推動裝備產(chǎn)品由低檔向高檔、由數(shù)字化向智能化、由單機向制造單元和成套設(shè)備轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展以康平納為代表的智能染整裝備、以國泰科技為代表的智能消防裝備、以海天智能為代表的智能醫(yī)療裝備、以普瑞特機械為代表的高端智慧化裝備、以泰開泰山工業(yè)園、魯能泰山電力為代表的輸變電裝備、以厚豐散熱器、啟程車輪為代表的汽車零部件等關(guān)鍵技術(shù)裝備制造企業(yè)，建設(shè)一批智能車間。鼓勵智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，聚焦生產(chǎn)方式智能化綠色化改造，將智能制造在中小企業(yè)落地，培育一批高端裝備和智能制造領(lǐng)域領(lǐng)先骨干企業(yè)，打造先進高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，建成全國重要、全省知名的高端裝備制造研發(fā)基地。
新材料。充分發(fā)揮無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托魯普耐特、盛源粉體、海岱科技等企業(yè)，推動自主創(chuàng)新與區(qū)外引智雙輪驅(qū)動，建立產(chǎn)學(xué)研用研發(fā)體系，大力發(fā)展高性能復(fù)合材料、絕緣材料、納米材料等，推進實施一批重大產(chǎn)業(yè)化項目，壯大集群規(guī)模，提高區(qū)域品牌影響力。支持岱銀集團開展高強度耐磨紗等紡織領(lǐng)域特種功能性纖維新材料的研發(fā)及應(yīng)用；支持魯普耐特、海岱科技等企業(yè)，發(fā)展深遠海養(yǎng)殖高性能纖維繩網(wǎng)裝備、海洋溢油應(yīng)急回收系統(tǒng)等各種繩網(wǎng)新材料。
紡織服裝。依托岱銀集團，突破研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以大數(shù)據(jù)為依托，推廣應(yīng)用先進數(shù)字化技術(shù)，加大清潔染色、新型印花等新技術(shù)，實施智能制造和精益制造，發(fā)展工業(yè)化量身定制和高端定制，加快向高端化發(fā)展。加快新型紡織材料研發(fā)，發(fā)展功能化化學(xué)纖維、高技術(shù)纖維及天然纖維等新型紡織材料，擴展產(chǎn)業(yè)用特種紡織面料及制品、非織造布、高性能過濾材料的開發(fā)和生產(chǎn)。實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵和引導(dǎo)借鑒知名企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量管理、品牌推廣等方面的經(jīng)驗，推動企業(yè)爭創(chuàng)中國乃至世界知名品牌。
應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)。為預(yù)防突發(fā)事件與應(yīng)急準(zhǔn)備，大力發(fā)展應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè),加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,增強應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,培育應(yīng)急產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)。依托國泰科技、思科賽德、帥迪醫(yī)療、極創(chuàng)機器人、數(shù)字鷹航空科技等企業(yè)，大力發(fā)展重大消防礦山搶險救援、智能無人應(yīng)急救援、超高層建筑柔性快速安全救援逃生系統(tǒng)等技術(shù)裝備。堅持?jǐn)?shù)字化、智能化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，著力強鏈、延鏈、補鏈，大力推動“三化”融合、軍民融合、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、互促發(fā)展，打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，不斷創(chuàng)新應(yīng)急新產(chǎn)品、新服務(wù)。
專欄2：高端工業(yè)重大項目 國際文化大數(shù)據(jù)（泰山）產(chǎn)業(yè)城、泰安市東部新城區(qū)雙創(chuàng)中心項目、星斗創(chuàng)客信息科技服務(wù)平臺、海天智慧健康產(chǎn)業(yè)園、泰山信息科技0ffice辦公軟件、東華軟件產(chǎn)業(yè)園；泰安數(shù)字鷹航空科技產(chǎn)業(yè)園、泰山機器人創(chuàng)客工場、美家科技產(chǎn)業(yè)園、永昌志合中國北方教育裝備產(chǎn)業(yè)園、極創(chuàng)機器人、裝配式住宅研發(fā)中心及生產(chǎn)基地項目、山東貝信生物科技產(chǎn)業(yè)園、寶來利來生物科技產(chǎn)業(yè)園、泰山匯金智慧化高端輕工裝備制造、中韓智能裝備產(chǎn)業(yè)園、泰開智能制造項目、福運達工程檢測項目、山東虎彩數(shù)字印刷工廠、魯普科技國際繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、5G信息產(chǎn)業(yè)園、山東省印染行業(yè)“1+7”區(qū)域共享工廠體系、光學(xué)產(chǎn)品智能生產(chǎn)線項目、海岱智慧產(chǎn)業(yè)園、嘉和高端裝備智慧化產(chǎn)業(yè)園。 |
三、構(gòu)建一二三產(chǎn)融合的特色農(nóng)業(yè)體系
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點發(fā)展泰山茶、苗木花卉、生態(tài)奶業(yè)、有機蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體。推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。依托泰安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的空間資源優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)為方向，開展質(zhì)量提升、品牌提升和生態(tài)提升“三大行動”，集中培育泰山茶、苗木花卉、生態(tài)奶業(yè)、有機蔬菜四大特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化，策劃招商建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)公園、新型經(jīng)營主體等新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力。
促進農(nóng)民持續(xù)增收。增強城市經(jīng)濟輻射帶動作用，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，多措并舉增加農(nóng)民經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，確保農(nóng)村居民可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，培育造就一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。培育農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。振興鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝，培育家庭工坊、手工作坊，促進農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展，積極爭創(chuàng)省級“十百千”示范工程。加強城鄉(xiāng)勞務(wù)對接，開展新生代農(nóng)民工培訓(xùn)，支持農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。鞏固和拓展脫貧攻堅成果，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，落實快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍。完善農(nóng)村社會保障和救助制度，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。加強扶貧項目資金資產(chǎn)監(jiān)督管理運營，確保收益穩(wěn)定。推廣以工代賑方式，帶動低收入人口就地就近就業(yè)。
專欄3：特色農(nóng)業(yè)項目 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)項目、省市區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)示范村創(chuàng)建項目、省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園項目、泰山國際花木城提升項目。 |
四、加快發(fā)展社會公共性的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)
加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托國際文化大數(shù)據(jù)（泰山）產(chǎn)業(yè)城、東部新城區(qū)雙創(chuàng)中心、數(shù)字鷹泰安航空產(chǎn)業(yè)園等項目，推進農(nóng)高區(qū)省級數(shù)字園區(qū)建設(shè)，積極建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在高端服務(wù)器、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、MEMS、新型顯示等領(lǐng)域，培育一批特色產(chǎn)業(yè)基地。依托泰山軟件園等載體，加大數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)培育力度，大力引進年收入億元以上的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)智能軟件、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，積極向云計算、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)拓展，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量。
五、培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)
積極融入國家、省市產(chǎn)業(yè)分工布局，以“雙50強”企業(yè)為重點，實施“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群培育工程，完善“鏈?zhǔn)秸?、園區(qū)支撐、集群帶動、協(xié)同發(fā)展”的新路徑，重點產(chǎn)業(yè)“一鏈一策”，大力培植具有“鏈主”地位的領(lǐng)軍企業(yè)，持續(xù)推動建鏈、延鏈、補鏈、強鏈。加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，積極搭建研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、信息咨詢等服務(wù)平臺，支持企業(yè)開展重大產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展先進適用技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈多元化水平。
第四章 激發(fā)創(chuàng)新活力強化城市核心能級
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，積極融入齊魯科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向人民生命健康，推動源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強化市中區(qū)核心能級作用，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快建設(shè)“科創(chuàng)強區(qū)”。
一、打造高水平科創(chuàng)平臺
加快中康國創(chuàng)國家先進印染技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，高質(zhì)量布局建設(shè)一批高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)，積極參與山東省智慧康養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究創(chuàng)新能力。聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域，實施一批重點科技項目，集中突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。積極促進企業(yè)與國內(nèi)外科研院所、高等院校的合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)化水平，促進科研機構(gòu)、大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、市場有機結(jié)合，形成有效的產(chǎn)學(xué)研合作鏈。
二、提升企業(yè)創(chuàng)新能力
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機制，整合優(yōu)勢資源，抓好“科技創(chuàng)新型50強”企業(yè)培植，打造具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，促進科技型中小微企業(yè)成為支持創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，推動更多企業(yè)入選全市“創(chuàng)新50強”，不斷增強企業(yè)核心競爭力。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新平臺積極融入國家、省市創(chuàng)新平臺體系。
三、激發(fā)人才創(chuàng)新活力
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求，優(yōu)化提升“智匯泰山”政策體系，持續(xù)增強泰山區(qū)對各類人才吸引力。深化領(lǐng)軍人才“雙百計劃”，培養(yǎng)引進一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的“高精尖缺”人才。深化企業(yè)家“領(lǐng)航計劃”，組織“518泰山區(qū)企業(yè)家日”系列活動，完善優(yōu)秀企業(yè)家赴名企、名校學(xué)習(xí)考察制度，打造一支具有戰(zhàn)略眼光、國際視野的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。深化載體興業(yè)“筑巢計劃”，推進“一企一平臺”建設(shè)行動，著力提升企業(yè)科研承載力。深化服務(wù)提升“港灣計劃”，優(yōu)化泰山人才“一卡通”服務(wù)體系，在住房保障、子女就學(xué)、醫(yī)療保健等方面為高層次人才開辟綠色通道，全力打造拴心留人、成就人才的優(yōu)良環(huán)境。
四、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善科技館、科普館、流動科技館、數(shù)字科技館、科普大篷車科普基地建設(shè)，建立以實體館為基礎(chǔ)，科普基地為延伸，輻射基層科普設(shè)施的科普陣地體系。加強科普能力和創(chuàng)新文化建設(shè)，大力提高科普活動、科普服務(wù)能力和信息化水平，積極開展應(yīng)急科普。加快實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，大力提升公民科學(xué)素質(zhì)。加強科普政策法規(guī)宣傳，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加快完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機制，建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的政策扶持體系，形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。強化政策扶持引導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，進一步完善財稅、科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等方面支持創(chuàng)業(yè)的政策體系，全面落實高新技術(shù)企業(yè)財政補助政策、研發(fā)投入后補助政策，推動高新技術(shù)企業(yè)申報認(rèn)定“應(yīng)報盡報、應(yīng)升盡升”。挖掘培育一批有成長潛力的“四新”企業(yè)。健全服務(wù)體系功能，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，強化創(chuàng)業(yè)人才生活保障，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供生活便利和宜居生活環(huán)境。
專欄4：重大創(chuàng)新平臺項目 國家先進印染技術(shù)創(chuàng)新中心、國家先進印染技術(shù)創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)基地、康平納植物染紡織工業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用；山東中康國創(chuàng)噴繪壓電噴墨頭關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；智能繩索裝備關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用開發(fā)；山東中康國創(chuàng)數(shù)字化印染技術(shù)重點實驗室、省人體微生態(tài)技術(shù)研究及制劑開發(fā)應(yīng)用重點實驗室。 |
第五章有效拉動內(nèi)需擴大對外開放
堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為戰(zhàn)略方向，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，統(tǒng)籌挖掘國際國內(nèi)市場潛力，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動供需在更高水平形成動態(tài)平衡。
一、積極擴大有效投資
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長。支持企業(yè)智能化技改，加大對企業(yè)技改政策的支持，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基建和新基建建設(shè)，策劃實施一批5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化“要素跟著項目走”，落實重大項目“綠卡”制度，推動形成謀劃一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批項目的梯次發(fā)展格局。培植壯大各類投資平臺，更好發(fā)揮債券投資作用。充分激發(fā)民間投資活力，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。擴大交通固定資產(chǎn)投資，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實施道路網(wǎng)建設(shè)，強化交通基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)，提升交通運輸服務(wù)水平，努力構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系。加快中小河流綜合治理、病險水庫塘壩加固、山洪災(zāi)害防治、農(nóng)村飲水安全提升工程建設(shè)。
二、大力促進消費升級
積極發(fā)展新興消費業(yè)態(tài)，依托贏響力、云農(nóng)、創(chuàng)之明等電商企業(yè)，持續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+生活”便民服務(wù)新模式，打造新時代消費生態(tài)系統(tǒng)。釋放新型消費潛力，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費、平臺消費、共享消費、直播消費，培育新興消費熱點。優(yōu)化提升萬達、新華城等步行街，加快新城·吾悅、財源門、城南印象等城市綜合體建設(shè)。規(guī)范發(fā)展夜間經(jīng)濟，完善“夢泰山啤酒園”夜間文化消費集聚區(qū)。擴大電商進村覆蓋面，提升農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。強化消費領(lǐng)域企業(yè)、個人信用體系建設(shè)，提高消費者主體意識和維權(quán)能力，創(chuàng)建安全放心的消費環(huán)境。
三、全面擴大對外開放
堅持高質(zhì)量引進來和高水平走出去相結(jié)合，形成全方位、多層次、多元化的開放格局。瞄準(zhǔn)“國內(nèi)外500強”“十強”產(chǎn)業(yè)項目，對接領(lǐng)軍企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商。鼓勵企業(yè)以境外發(fā)債、上市融資、并購參股等渠道高質(zhì)量引進外資。以外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級為動力，推進“特色產(chǎn)業(yè)集群+國際自主品牌+跨境電子商務(wù)+綜合服務(wù)企業(yè)+境外營銷網(wǎng)絡(luò)”五位一體融合發(fā)展, 持續(xù)釋放我區(qū)作為“山東省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點區(qū)”帶動作用，推動全區(qū)外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。充分發(fā)揮岱銀集團、東升服裝、智財翻譯三家企業(yè)“全省重點出口名牌、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、跨境電商綜合服務(wù)平臺、重點文化出口企業(yè)”四個知名新業(yè)態(tài)的引領(lǐng)帶動作用，推進全區(qū)外貿(mào)企業(yè)由單一生產(chǎn)型向貿(mào)易綜合型轉(zhuǎn)變，不斷壯大外貿(mào)實力，增強全區(qū)外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。提升國際競爭能力，加快推進國際產(chǎn)能合作、“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建互惠互利、合作共贏開放發(fā)展新體制。加強區(qū)域聯(lián)動合作，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、省“一圈一帶”戰(zhàn)略、濟泰同城化，主動承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
四、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
深化“放管服”改革，進一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度，規(guī)范行政審批行為，不斷減少辦事環(huán)節(jié)，縮短審批流程和時間，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供市場準(zhǔn)入便利。健全公平競爭審查機制，營造公平競爭市場環(huán)境，健全重大政策事前評估和事后評價制度，制止不正當(dāng)競爭和壟斷行為，加大對危害創(chuàng)業(yè)安全、擾亂經(jīng)濟秩序等違法犯罪行為的查處力度。加快政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，強化信用體系建設(shè)，全面覆蓋推廣信用承諾制。進一步完善措施辦法，消除束縛市場活力“枷鎖”，更好地為投資創(chuàng)業(yè)者清障搭臺。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
第六章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè) 提升宜居品質(zhì)
依據(jù)新一輪城市規(guī)劃調(diào)整，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃，豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位、增加城市亮點、完善城市服務(wù)功能。積極融入濟泰同城化，合理規(guī)劃東部新城布局，搭建東部新城建設(shè)框架，努力打造活力東部新城區(qū)。
一、實現(xiàn)城區(qū)品質(zhì)新提升
著力攻堅老城區(qū)城中村、城邊村改造，按照宜居、美觀原則，配齊配好教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、商服等公共設(shè)施，提升城市服務(wù)功能和城鎮(zhèn)化水平，全力打贏城中村改造攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)實施城市品質(zhì)提升三年行動，堅持創(chuàng)新與傳承并重，加快岱北片區(qū)試點建設(shè)，強化試點帶動，統(tǒng)籌謀劃全區(qū)城市品質(zhì)提升工作，不斷提升城市品位和服務(wù)功能。以建設(shè)東部新城為契機，依托濟棗高鐵、青蘭高速、濟泰高速等區(qū)位優(yōu)勢，將道路建設(shè)作為突破口，以國省干線為動脈，以城鄉(xiāng)道路為骨架，逐步形成“城鄉(xiāng)貫通、主干道連通、成環(huán)成網(wǎng)、互聯(lián)互通”路網(wǎng)新格局，搭建城市框架，劃分產(chǎn)業(yè)布局，完善服務(wù)功能，打造富有活力的現(xiàn)代化東部新城區(qū)。
二、推進人居環(huán)境再優(yōu)化
加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程，適時啟動雙龍路南延、謝過城大街、老泰萊路、岱陽大街東延、青年路中段、泮河大街東延等道路建設(shè)，打通大動脈，暢通微循環(huán)，進一步改善群眾出行環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)聚集提供強有力基礎(chǔ)支撐。搶抓省、市老舊小區(qū)改造攻堅行動機遇，確定一批改造先進示范點，形成一套高效可復(fù)制工作模板，逐步在全區(qū)推廣實施，提升老舊小區(qū)居住環(huán)境。加快推進城中村改造，優(yōu)化城市空間布局，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾生活環(huán)境，提升城市形象品質(zhì)，促進宜居宜游城市建設(shè)再上新臺階。
三、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
深化美麗村居建設(shè)，以安家莊、王林坡等省級試點村為中心，形成多片鄉(xiāng)土人文、體現(xiàn)現(xiàn)代文明、宜居宜業(yè)宜游的“魯派民居”建筑群落。健全鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，分類推進村莊建設(shè)，打造一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范點、示范村，形成“一村一品、一村一景”美麗鄉(xiāng)村新格局。建立農(nóng)村公路和村內(nèi)道路管理養(yǎng)護長效機制，鞏固農(nóng)村“七改”“四好農(nóng)村路”和農(nóng)村道路“三通”建設(shè)成果。建設(shè)完善農(nóng)村污水處理設(shè)施，健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制。全面實施信息進村入戶工程，推進“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”，深化鄉(xiāng)村文明行動，實施農(nóng)村“雪亮工程”。
四、聚力建筑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
堅持“圍繞財稅抓發(fā)展”思路，實施“培優(yōu)扶強”，扶持企業(yè)進檔升級，引導(dǎo)實力強企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營或集團化發(fā)展，培育集開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、經(jīng)營、施工于一體的旗艦型集團企業(yè)。突破以房屋建筑為主業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，大力培植裝配式建筑、建筑智能化、環(huán)保、電氣化等新興產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利、電力、通信等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型、多元化發(fā)展，提升整體規(guī)模和檔次。鞏固提升區(qū)內(nèi)建筑市場，努力拓展區(qū)外建筑市場，提高經(jīng)營效益，實現(xiàn)提速發(fā)展，保持建筑行業(yè)強勁發(fā)展勢頭，提高對全區(qū)財稅貢獻率。
專欄5:城鄉(xiāng)建設(shè)重大項目 濟棗高鐵項目、S103東岳勝境旅游公路支線項目、S237章新線邱家店至埠陽莊大橋段改建附屬工程項目、老泰萊路、雙龍路、青年路中段、謝過城大街建設(shè)項目、擂鼓石大街東段（岱道庵路至花園路）、北上高大街項目、岱陽大街立交橋工程項目、迎勝路南延工程、靈山大街東延段跨辛泰鐵路橋項目、泮河大街東延工程、汶水路改造項目、前指路項目。財源街道靈山片區(qū)。岱廟街道金星城中村改造項目。泰前街道王家莊社區(qū)改造項目、東城城中村改造項目、黃山頭城中村改造項目、岱道庵社區(qū)集體發(fā)展空間、下峪村城中村改造、白馬石城中村改造、安家林片區(qū)改造項目。上高街道魏家莊城中村改造片區(qū)、范家灌莊城中村改造片區(qū)、馮家莊城中村改造片區(qū)、北上高大街商業(yè)片區(qū)、小井金融教育片區(qū)、西張片區(qū)、桑家疃片區(qū)、郭家灌莊片區(qū)改造項目、黃家莊片區(qū)改造項目、結(jié)莊片區(qū)改造項目、訾家灌莊城中村改造項目。徐家樓街道東南片區(qū)徐家樓組團。省莊鎮(zhèn)省莊工業(yè)園A片區(qū)、環(huán)山路東部片區(qū)、海洼片區(qū)、北孫片區(qū)、東羊樓片區(qū)、宦家峪片區(qū)、十里河片區(qū)、前省莊片區(qū)改造項目、泰安東高鐵站核心片區(qū)、博陽路片區(qū)綜合改造項目。邱家店鎮(zhèn)商住開發(fā)片區(qū)、文化旅游片區(qū)、高端裝備制造技術(shù)研發(fā)創(chuàng)意片區(qū)、民生物流園片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目。泰山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)碧霞湖文化旅游片區(qū)、碧霞國際社區(qū)、明堂路以西科技北街以北片區(qū)、北溝頭片區(qū)改造項目、西城城中村改造項目。 |
第七章弘揚優(yōu)秀文化 提升發(fā)展軟實力
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，推動貫徹到文化建設(shè)全過程各領(lǐng)域。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，大力弘揚民族精神和時代精神。加強精神文明建設(shè)，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。不斷增強文化軟實力，推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進文化與旅游、科技相融合，推動文化建設(shè)更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，著力打造“文化強區(qū)”。
一、推進新時代文明泰山區(qū)建設(shè)
深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深化理想信念教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育和黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育。加強公民道德建設(shè)，深入實施新時代公民道德建設(shè)行動，全面推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，打造泰山區(qū)道德建設(shè)高地。不斷提升城市文明程度，圍繞全國文明城市復(fù)審工作，推動“后創(chuàng)城時期”文明城市建設(shè)常態(tài)化。拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，加強管理和服務(wù)平臺建設(shè)，積極推進志愿服務(wù)工作創(chuàng)新，構(gòu)建成熟完善的工作體系，打造具有泰山區(qū)特色的新時代文明實踐模式和品牌。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，打造“互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委黨群服務(wù)中心”暨“互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)新時代文明實踐站”，營造正能量充盈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推進誠信建設(shè)，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，引領(lǐng)社會新風(fēng)尚。
二、推進文化基礎(chǔ)設(shè)施融合升級
完善文化設(shè)施服務(wù)功能，推動公共圖書館、文化館、民間博物館等公共文化設(shè)施改造升級，增強觀賞、體驗和參與等功能，鼓勵公共文化設(shè)施創(chuàng)建A級景區(qū)。深入實施“廁所革命”，改造升級文化、旅游等公共場所廁所。加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點建設(shè)區(qū)文化藝術(shù)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、數(shù)字文化館等公共服務(wù)工程。加強文化服務(wù)中心房屋、設(shè)備等日常管護，提高使用效益。推進綜合性文化服務(wù)中心提檔升級，為群眾提供“一站式”綜合服務(wù)平臺，統(tǒng)籌新時代文明實踐中心建設(shè)，加大公共文化資源整合利用，豐富村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容和方式，推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
三、推進公共文化服務(wù)能力提升
完善基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，堅持“以文惠民”，建立與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極開展豐富多彩的群眾文化活動，推動優(yōu)秀文化資源向基層延伸，豐富群眾精神文化生活。開展“一村（社區(qū)）一品”群眾文化活動品牌創(chuàng)建工作。拓展、豐富金秋藝術(shù)節(jié)、廣場舞展演等群眾文化品牌活動，加強農(nóng)村老年人、農(nóng)村留守兒童、異地務(wù)工人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和殘疾人等重點群體的公共文化服務(wù)工作，開展送戲送展覽下鄉(xiāng)、進社區(qū)、進校園等文化惠民活動。
第八章堅持綠色發(fā)展 加快生態(tài)泰山區(qū)建設(shè)
深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，優(yōu)化國土空間布局，嚴(yán)格落實生態(tài)紅線保護制度。倡導(dǎo)節(jié)約低碳、綠色文明生活方式和消費模式，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢，積極打造“生態(tài)強區(qū)”。
一、完善生態(tài)文明制度體系
健全完善經(jīng)濟和環(huán)境“雙指標(biāo)”綜合評價機制，積極推進“畝產(chǎn)效益”評價改革。發(fā)揮河長制、庫長制、林長制總牽頭作用，完善部門協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格保護責(zé)任清單管理，提升生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法能力。積極落實市場化多元化生態(tài)補償、空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制，探索自然資源資產(chǎn)核算評價機制，加快構(gòu)建廢舊物循環(huán)利用體系。加強能耗總量和強度“雙控”。
二、倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式
大力推動低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品和替代燃料開發(fā)應(yīng)用，倡導(dǎo)自行車和步行等無碳出行方式，構(gòu)建以綠色低碳為特征的便捷的現(xiàn)代交通運輸體系。推進既有建筑節(jié)能改造、新建建筑能效提升、裝配式建筑推廣應(yīng)用等工程，大力實施綠色建筑行動。積極推行生活垃圾“定時定點”投放，明確垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、完善垃圾分類收集容器設(shè)置、健全分類駁運收運轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，促進再生資源回收體系與生活垃圾分類收運體系“兩網(wǎng)融合”，切實提高垃圾處置水平。大力推行綠色辦公，推廣辦公電子化、無紙化，倡導(dǎo)采用電視、電話的會議方式，推廣使用環(huán)保再生紙、再生鼓粉盒等資源再生產(chǎn)品。
三、提高污染防治能力水平
深入實施“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，強化污染治理設(shè)施運行日常監(jiān)管，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。積極創(chuàng)建綠色工地，大力整治建筑行業(yè)垃圾運輸，加強揚塵精細(xì)化管理。加強機動車污染管理，完善生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化路檢路查工作機制。深入實施“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，實行最嚴(yán)格水資源管理制度，控制入河入庫污染物總量。加強工業(yè)污染集中和深度處理，完善污水管網(wǎng)建設(shè)。積極推進中水回用、尾水循環(huán)和再生利用，實施水質(zhì)深度凈化工程。組織開展黑臭水體專項整治，確保地表水水質(zhì)優(yōu)良比例逐步提高。深入持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理、飲用水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，保障飲用水源保護區(qū)環(huán)境安全。提高居民水資源危機意識，提升全社會節(jié)水水平。深入實施“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，加大對土壤、固廢污染防治支持力度，構(gòu)建土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強污染源監(jiān)管，在重點行業(yè)和重點區(qū)域開展土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防控，減少農(nóng)業(yè)內(nèi)源性污染。
四、加大生態(tài)修復(fù)治理保護
堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，協(xié)同推進人工修復(fù)，以深化實施“山水林田湖草”生態(tài)保護修復(fù)工程為抓手，積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。實施國土綠化攻堅戰(zhàn)，以社區(qū)、村鎮(zhèn)綠化為重點，鞏固提升國家森林城市建設(shè)水平，強化自然保護地等生態(tài)節(jié)點保護和建設(shè)。開展以河道防洪治理、水源涵養(yǎng)、水土流失治理等為重點的生態(tài)修復(fù)保護工程。以山水林田湖草等生態(tài)要素為重點，建設(shè)一批具有觀光、體驗、休閑、度假、教育、科普等多功能的生態(tài)園區(qū)，發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟。以北部山區(qū)、汶水河畔為重點區(qū)域，加快建設(shè)彩色森林。
專欄6：生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)項目 華能泰安2×9F級燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)工程項目、邱家店污水管網(wǎng)工程、泰山區(qū)安家林水庫溢洪閘改建工程、泰山區(qū)劉家莊水庫除險加固工程。 |
第九章 加大投入保障打造高品質(zhì)民生
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，扎實辦好民生實事，改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
一、完善就業(yè)民生保障
持續(xù)增加居民收入。健全工資合理增長機制，穩(wěn)步提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。拓寬居民收入增長渠道，落實各類生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，發(fā)揮第三次分配作用，積極發(fā)展公益慈善事業(yè)，讓弱勢群體感受到社會溫暖與關(guān)愛。
強化就業(yè)優(yōu)先政策。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，健全多渠道靈活就業(yè)保障制度，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。加大援企穩(wěn)崗力度，千方百計保持就業(yè)穩(wěn)定。強化就業(yè)政策與經(jīng)濟政策協(xié)同，打造一批實訓(xùn)基地，提高經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)彈性。參與實施全市高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃、基層成長計劃和青年就業(yè)啟航行動。擴大公益性崗位安置，幫扶退役軍人、殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善街道鎮(zhèn)、社區(qū)村服務(wù)平臺，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力開展職業(yè)技能提升行動，提升勞動者技能素質(zhì)。防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。
構(gòu)建多層次社會保障體系。推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，實施漸進式延遲法定退休年齡。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，完善機關(guān)事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險制度，補充發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。加強醫(yī)?；鸸芾恚瑒?chuàng)新醫(yī)保支付方式，推進醫(yī)保服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算。健全和完善靈活就業(yè)人員社保制度。完善退役軍人服務(wù)保障體系，維護軍人軍屬合法權(quán)益。健全分層分類的社會救助體系，使各類困難群眾及時得到救助。
二、辦好高質(zhì)量基礎(chǔ)教育
加強學(xué)校德育主陣地建設(shè)。立足教書育人，開足上好思政課，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣；堅持活動育人，以鮮明正確的價值導(dǎo)向引導(dǎo)學(xué)生；落實實踐育人，增強學(xué)生的社會實踐能力；細(xì)化管理育人，將德育工作貫穿于學(xué)校管理細(xì)節(jié)之中；注重協(xié)同育人，構(gòu)建學(xué)校家庭社會共育機制。
辦好高質(zhì)量基礎(chǔ)教育。普及十五年基礎(chǔ)教育，推動城鄉(xiāng)教育一體化。堅持五育并舉，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。探索建立新時代學(xué)校教育評價體系，進一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、社區(qū)教育和民辦教育規(guī)范發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)校管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。統(tǒng)籌特殊教育發(fā)展，讓殘疾兒童接受合適教育。堅持把師德師風(fēng)建設(shè)放在首位，全面落實教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，建立完善教師激勵機制和師德失范行為通報警示制度；強化學(xué)習(xí)教育與培訓(xùn)，不斷壯大優(yōu)質(zhì)師資隊伍，全方位提升教師素質(zhì)。堅持體教融合，扎實推進全民健身計劃，增強人民群眾身體素質(zhì)。強化傳統(tǒng)體育項目學(xué)校建設(shè)，鼓勵社會體育俱樂部發(fā)展，提升競技體育水平。探索公共體育場館建設(shè)投資多元化、市場化運營新模式，大力實施體育設(shè)施建設(shè)工程，進一步增強體育產(chǎn)業(yè)。
加強教育信息化基礎(chǔ)保障能力。強化教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進教育信息化2.0計劃，全區(qū)學(xué)校智慧校園建設(shè)基本完成，促進全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施教育城域網(wǎng)升級改造，普及智能教室建設(shè)，全面構(gòu)建支持現(xiàn)代化學(xué)習(xí)的智慧校園環(huán)境。充分發(fā)揮政府投入主渠道作用，提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備配備水平，改善中小學(xué)尤其農(nóng)村中小學(xué)基本辦學(xué)條件。
三、加快推進健康泰山區(qū)建設(shè)
貫徹落實“健康中國2030”規(guī)劃綱要，深化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革，完善重大疾病和傳染病防治體制機制，建立健全重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，做好常態(tài)化疫情防控工作。提升疾病預(yù)防控制能力，實施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，推進慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，爭創(chuàng)國家級健康促進示范區(qū)。提升醫(yī)療服務(wù)能力，強化區(qū)域性緊急醫(yī)學(xué)救援和院前急救能力，建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院（區(qū)婦保院）新院區(qū)，打造泰城東部醫(yī)療康養(yǎng)綜合體；優(yōu)化基層運行保障政策，穩(wěn)定基層人才隊伍，加快推進基層醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，實施中醫(yī)二院擴建工程。推動醫(yī)聯(lián)（共）體建設(shè)，完善家庭醫(yī)生簽約和分級診療制度，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機制，推進醫(yī)防融合服務(wù)。促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務(wù)體系。提高婦幼、老齡健康服務(wù)能力，完善計劃生育服務(wù)管理，積極開展愛國衛(wèi)生運動，做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，加強殘疾預(yù)防，提高人民健康水平。
四、積極應(yīng)對人口老齡化
認(rèn)真實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，增加普惠養(yǎng)老服務(wù)床位。多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，更好滿足老年人差異化、個性化養(yǎng)老需求。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。大力發(fā)展老年教育、老年體育、老年旅游等多元服務(wù)業(yè)態(tài)，辦好老年大學(xué)。加快基礎(chǔ)設(shè)施適老化、無障礙改造，推動解決老年人、殘疾人在運用智能技術(shù)方面遇到的困難，建設(shè)老年友好社區(qū)，大力營造尊老敬老養(yǎng)老愛老的社會氛圍。開發(fā)老齡人力資源，擴大人口老齡化背景下勞動力有效供給。大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
五、保障重點群眾權(quán)益
保障重點人群發(fā)展權(quán)益。建立健全出生缺陷綜合防治體系，積極推進出生缺陷預(yù)防干預(yù)工作，確保國家免費孕前優(yōu)生健康檢查實現(xiàn)全覆蓋。完善失獨家庭精神慰藉、走訪慰問、志愿服務(wù)、保險保障和信息管理制度，建立健全心理咨詢服務(wù)體系；關(guān)心關(guān)注困難群眾生產(chǎn)生活，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）三級救助網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，深化少數(shù)民族、婦女兒童、殘疾人幫扶救助行動。全面推進退役軍人思想政治、就業(yè)安置、服務(wù)保障、教育管理、權(quán)益維護和系統(tǒng)建設(shè)等各項工作，讓軍人成為社會尊崇的職業(yè)，讓退役軍人和其他優(yōu)撫對象成為全社會尊重的人。
促進青年全面發(fā)展。加強青年思想引領(lǐng)，強化馬克思主義無神論和黨的民族宗教政策法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)青年踐行新時代文明風(fēng)尚，自覺抵制不文明風(fēng)氣和行為。服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，鼓勵青年助推鄉(xiāng)村振興等社會實踐活動。維護青年合法權(quán)益，加強青年傳統(tǒng)文化教育，重視青年心理健康教育，預(yù)防青年違法犯罪，做好青年社會保障和救助工作。
加強專項社會管理服務(wù)。持續(xù)推進社區(qū)治理創(chuàng)新向縱深發(fā)展，完善“網(wǎng)格+”城市管理機制，實現(xiàn)與街道城管指揮調(diào)度平臺深度融合。不斷擴大智慧泰山、慈善泰山、康養(yǎng)泰山等服務(wù)品牌影響力，爭創(chuàng)全省城市和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。進一步統(tǒng)籌完善社會救助體系，推進建立基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)動態(tài)調(diào)整機制，推進實施基層社會救助能力建設(shè)提升工程。加快推動社會組織健康有序發(fā)展，積極發(fā)揮社會組織服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用。全方位推動移風(fēng)易俗和公益性公墓建設(shè)，做好司法救助、工會、檔案管理等工作。
專欄7：社會民生重大項目 泰山區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項目、泰山樹人外國語學(xué)校（原龍?zhí)堵穼W(xué)校）、博文明德學(xué)校（原興隆學(xué)校）、邱家店鎮(zhèn)教育基地。 |
第十章 統(tǒng)籌發(fā)展安全建設(shè)更高水平的平安泰山區(qū)
全面踐行總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅持底線思維，增強憂患意識，加強系統(tǒng)治理，把安全隱患消除在萌芽之時，把安全風(fēng)險化解在成災(zāi)之前，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，為新時代現(xiàn)代化強區(qū)建設(shè)創(chuàng)造安全環(huán)境。
一、保障人民生命安全
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理，大力推動安全發(fā)展示范城市、社區(qū)村安全管理規(guī)范化提質(zhì)、企業(yè)分級分類監(jiān)管鞏固提升、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系一體化創(chuàng)建等基層基礎(chǔ)工作，著力構(gòu)建應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)一體化綜合執(zhí)法機制，強化科技信息支撐，加大“雙隨機一公開”檢查和行政執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強化生物安全保護，提高糧食、種子、食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和消費的安全保障水平。提高洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力。
二、確保經(jīng)濟安全運行
堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)做好風(fēng)險防控工作，統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展與審慎監(jiān)管，充分評估改革發(fā)展、市場運行中的風(fēng)險因素，提升風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對能力，對違法違規(guī)行為“零容忍”，守住市場安全發(fā)展底線。嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾經(jīng)濟犯罪，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險。維護水利、電力、交通、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。加大對商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度，依法嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法犯罪活動。
三、提高社會治理效能
健全完善“政治、法治、德治、自治、智治”五治基層社會治理體系，深入開展平安泰山區(qū)建設(shè)和法治政府示范創(chuàng)建，扎實開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，全面推廣“源治理”工作模式。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，有效防范和妥善處置群體性事件，加強重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)。持續(xù)開展信訪突出問題專項治理，完善信訪積案常態(tài)化化解機制。發(fā)揮“紅領(lǐng)益家”品牌效應(yīng)，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，推進網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化、精細(xì)化。堅持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，推動社會矛盾糾紛多元化解。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。完善立體化社會治安防控體系，加強政法基層基礎(chǔ)建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，推進掃黑除惡常態(tài)化，保持社會和諧穩(wěn)定。
四、提升應(yīng)急管理水平
開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，完善自然災(zāi)害防治體系和防災(zāi)減災(zāi)工作機制，統(tǒng)籌推進自然災(zāi)害防治重點工程。健全應(yīng)急管理體制，建設(shè)多功能綜合性應(yīng)急指揮中心，建立不同行業(yè)領(lǐng)域具有信息監(jiān)控預(yù)警等功能集成的應(yīng)急信息系統(tǒng)平臺，構(gòu)建現(xiàn)代化應(yīng)急保障體系，加強氣象、水利、應(yīng)急管理、林業(yè)、消防救援等部門協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對統(tǒng)一指揮、科學(xué)決策和高效救援。加強物資、醫(yī)療、運輸、通訊等綜合保障能力建設(shè)，充實救災(zāi)物資品種數(shù)量，建成分級分類管理、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急物資儲備體系。建設(shè)科學(xué)實用的應(yīng)急預(yù)案體系，廣泛開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練。完善森林消防專職救援大隊規(guī)范化建設(shè)，提升應(yīng)急處突能力。加強應(yīng)急宣傳教育，提升公眾應(yīng)急管理意識和能力。加強應(yīng)急管理領(lǐng)域執(zhí)法檢查。
第十一章 強化黨的領(lǐng)導(dǎo) 高質(zhì)量完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧的根本保證。實現(xiàn)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，必須認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝聚起新時代現(xiàn)代化強區(qū)建設(shè)的強大合力。
一、加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
立足解決實際問題，把能力建設(shè)放在突出位置，著力提高在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面貫徹“兩個維護”的政治能力、掌握經(jīng)濟社會發(fā)展實情的調(diào)查研究能力、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)謀劃能力、破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題的改革攻堅能力、化解經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域重大風(fēng)險的應(yīng)急處突能力、解決經(jīng)濟社會發(fā)展中事關(guān)人民切身利益問題的群眾工作能力、高標(biāo)準(zhǔn)完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的落實能力。完善黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的制度性安排，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全重大決策部署貫徹落實、督促檢查和問責(zé)機制，發(fā)揮黨委把方向、謀大局、定政策、促改革作用。構(gòu)建區(qū)街道鎮(zhèn)一體、部門協(xié)作、社會聯(lián)動的高效運轉(zhuǎn)機制，確保中央和省市區(qū)決策部署高效落地。加大全面從嚴(yán)治黨力度，堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，加強政治監(jiān)督，強化公權(quán)力制約和監(jiān)督，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀(jì)律保障。
二、凝聚砥礪奮進的強大合力
堅持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層群眾首創(chuàng)精神，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，支持民主黨派履行中國特色社會主義參政黨職能，提高建言資政和凝聚共識水平。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識。全面落實黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。做好港澳臺工作，全面貫徹黨的僑務(wù)政策。完善大統(tǒng)戰(zhàn)格局，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各類統(tǒng)戰(zhàn)團體作用。加強國防教育和民兵預(yù)備役現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果，增進軍民軍政團結(jié)。
三、持續(xù)深化改革
充分發(fā)揮區(qū)委深化改革委員會統(tǒng)領(lǐng)作用，緊跟上級步伐謀改革，立足全區(qū)實際抓改革，堅持群眾立場推改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性成果。深化事業(yè)單位領(lǐng)域改革。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和農(nóng)村土地承包政策。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺。創(chuàng)新投融資體制，完善“企業(yè)投資市場主導(dǎo)、融資渠道豐富暢通、政府管理簡明規(guī)范、職能轉(zhuǎn)變務(wù)實到位、法治體系保障健全”的新型投融資體制。激發(fā)國資國企改革新活力，全面啟動國企改革三年行動，國企市場化運作機制更加完善，國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，改革成效進一步凸顯，國有經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。完善預(yù)決算改革，實行“全口徑、一體化”預(yù)算編制。推進園區(qū)改革升級，鼓勵“騰籠換鳥”“退城進園”，進一步明晰開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)職能定位，合理界定管理機構(gòu)與地方職能部門職責(zé)邊界。探索開展部分領(lǐng)域改革先行先試。
四、明確職責(zé)分工
區(qū)政府統(tǒng)籌推進“十四五”規(guī)劃實施，區(qū)發(fā)展改革部門牽頭做好規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)落實工作。各街道鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門建立相應(yīng)工作機制，把實施“十四五”規(guī)劃納入黨委政府年度重點工作。勇做新時代泰山“挑山工”，調(diào)動各級干部工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵廣大干部埋頭苦干、勇挑重?fù)?dān)，永不懈怠、一往無前，勇攀新時代高質(zhì)量發(fā)展新高峰。
五、完善規(guī)劃體系
建立健全以經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)明確、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。堅持下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，在約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)、社會民生、風(fēng)險防控等方面保持協(xié)同一致。積極宣傳引導(dǎo)，營造全社會共同參與和支持“十四五”規(guī)劃實施的濃厚氛圍。
六、健全實施機制
圍繞解決規(guī)劃實施中存在的突出短板和問題，各街道鎮(zhèn)、園區(qū)和區(qū)直有關(guān)部門要制定改進方案，明確責(zé)任主體和實施路徑，確保各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。建立年度計劃與五年規(guī)劃有效銜接機制，分時分級分部門制定目標(biāo)任務(wù)，強化剛性約束，確保“十四五”規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。
七、加強監(jiān)督考評
把“十四五”規(guī)劃確定的重大目標(biāo)和任務(wù)納入各街道鎮(zhèn)、園區(qū)及區(qū)直有關(guān)部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核。開展對規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項目實施情況跟蹤監(jiān)測，進行中期評估、年度總結(jié)，強化動態(tài)管理，提高規(guī)劃實施成效。積極宣傳引導(dǎo)，營造全社會共同參與和支持“十四五”規(guī)劃實施的濃厚氛圍。
