（山東省）泰安市泰山區(qū)國民經濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
泰安市泰山區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
泰安市泰山區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，按照中共泰安市泰山區(qū)委《關于制定泰安市泰山區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求編制，主要闡述區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，明確未來五年經濟社會發(fā)展的總體目標、主要任務和重大舉措。擘畫未來五年經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是政府履行職責的重要依據，是全區(qū)人民共同的行動綱領。
第一章 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導開啟新時代現代化強區(qū)建設新征程
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年目標進軍的第一個五年，是我區(qū)全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，加快新舊動能轉換、推動高質量發(fā)展的關鍵五年。必須科學把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，努力在社會主義現代化建設新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現代化強區(qū)建設新局面。
一、“十三五”時期泰山區(qū)發(fā)展取得新成就
“十三五”時期是泰山區(qū)極不平凡的五年，在市委、市政府的堅強領導下，面對復雜多變的外部環(huán)境和新常態(tài)以來的各種挑戰(zhàn),全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習近平總書記關于做新時代泰山“挑山工”重要指示和市委、區(qū)委工作部署，擔當作為，開拓進取，聚力攻堅，經濟持續(xù)保持平穩(wěn)運行，社會大局和諧穩(wěn)定，解決了許多長期沒有解決的難題，突破了許多長期制約發(fā)展的重大瓶頸，辦成了許多打基礎利長遠的大事要事。“十三五”時期成為泰山區(qū)經濟社會發(fā)展質量最高、區(qū)域功能地位提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲益最多的時期之一。
1、綜合實力穩(wěn)步提升。2020年，地區(qū)生產總值達到473.7億元，年均增長4.7%。產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，三次產業(yè)比重由2015年的2.9：29.5：67.6調整為2020年的1.8：27.2：71，一般公共預算收入達到33.79億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.5%；社會消費品零售總額年均增長6.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到44894元，年均增長6.4%，農村人均可支配收入達到20760元，年均增長7.9%，“兩個收入”增幅均高于經濟增長速度。
2、產業(yè)發(fā)展質效更優(yōu)。牢固樹立“抓發(fā)展必須抓產業(yè)、抓產業(yè)必須抓項目”的思想，堅定不移推進招商引資和項目建設。“服務業(yè)強區(qū)”建設快速推進，實施了泰安萬達廣場、新城·吾悅廣場、泰山民生物流園等一批重大服務業(yè)項目。碧霞湖文化、年文化旅游小鎮(zhèn)等一批文化項目簽約落地，泰山創(chuàng)業(yè)工場、泰山科技文化產業(yè)園成功爭創(chuàng)省重點文化產業(yè)園區(qū)，麗泰創(chuàng)業(yè)夢工場被評為全省文化產業(yè)示范基地。青島銀行、威海銀行、平安銀行落戶我區(qū)，國海、華安、安信等證券公司開業(yè)運營，泰山基金小鎮(zhèn)正式揭牌。寶來利來等21家企業(yè)先后在新三板、區(qū)域性資本市場掛牌融資。速恒物流、嘉和物流等現代物流園區(qū)逐步做大做強。成功入選全國旅游綜合實力百強區(qū)、全省現代服務業(yè)集聚示范區(qū)、省級服務業(yè)綜合改革試點區(qū)、全省重點服務業(yè)城區(qū)、全省全域旅游示范區(qū)。2020年，服務業(yè)增加值達到336.26億元，年均增長5.2%。“工業(yè)興區(qū)”建設快速推進，深入實施傳統產業(yè)優(yōu)化升級、新興產業(yè)培植壯大、產業(yè)集群集聚膨脹、骨干企業(yè)遞進培育“四大工程”，全力打好工業(yè)攻堅戰(zhàn)。成功創(chuàng)建國內印染領域唯一、省內首家國家先進印染技術創(chuàng)新中心。康平納“筒子紗智能染色工業(yè)示范項目”榮獲第五屆中國工業(yè)大獎。2020年，全區(qū)98家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現營業(yè)收入188.1億元。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“農業(yè)特區(qū)”建設快速推進，培優(yōu)做強泰山茶、苗木花卉、生態(tài)奶業(yè)、有機蔬菜四大特色產業(yè)，成功創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園、國家農業(yè)科技園區(qū)。邱家店鎮(zhèn)被列入全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范創(chuàng)建單位。圓滿完成脫貧攻堅任務。
3、改革開放釋放活力。持續(xù)深化“放管服”改革，承接行政許可及關聯事項339項，實現“一枚印章管審批”“大廳之外無審批”?？萍紕?chuàng)新持續(xù)提速，發(fā)明專利申請量、授權量繼續(xù)領跑全市，泰開電力、魯普科技分別榮獲國家科技進步二等獎、中國專利獎優(yōu)秀獎；泰山信息科技等一批企業(yè)被認定為省級“一企一技術”研發(fā)中心，全區(qū)高新技術企業(yè)總數達到64家。招才引智成效顯著，出臺“智匯泰山”人才新政，培養(yǎng)引進省級以上高層次人才114人，其中，“兩院”院士13人，國家級人才工程人選10人，泰山學者9人，泰山產業(yè)領軍人才10人。積極融入“一帶一路”、省會城市群建設，對外貿易進一步擴大。創(chuàng)新完成開發(fā)區(qū)體制機制改革，開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展活力和動力不斷彰顯。國企改革扎實有效，全面完成國企退休人員社會化管理，順利實現經營性國有資產統一監(jiān)管。
4、生態(tài)建設成效顯著。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，啟動芝田河、泮河等山水林田湖草生態(tài)保護修復工程,河長制、庫長制、林長制工作全面推行。強力實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，累計淘汰小微燃煤爐灶7000余臺，治理“散亂污”企業(yè)近2100家?？諝赓|量明顯改善，SO2、NO2、PM10、PM2.5四項空氣質量指標逐年改善，空氣優(yōu)良天數明顯增多。合理劃定禁養(yǎng)區(qū)，全面完成禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場（戶）關閉搬遷工作，畜禽養(yǎng)殖污水、糞便直排河道現象得到根本整治，畜禽養(yǎng)殖污染得到有效防治；水環(huán)境質量顯著提高，完成73個村污水治理任務，完成率全市第一。建立疑似污染地塊名單，開展土壤污染狀況調查。加大泰山石保護力度，圓滿完成奇石清運任務。做好環(huán)保督察問題整改工作，全面完成節(jié)能減排、煤炭壓減和散煤清潔化治理任務。2020年，省級美麗鄉(xiāng)村示范村達到5個，市級美麗鄉(xiāng)村達到16個，在全市率先實現村莊“五化”全覆蓋。獲得國家重點生態(tài)功能區(qū)、全國苗木花卉綜合標準化示范區(qū)等稱號。
5、城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進。以打造新型城鎮(zhèn)化為著力點，全力推進老城區(qū)和棚戶區(qū)改造，重點實施了蠶子峪、新華片區(qū)等28個舊村棚戶區(qū)改造項目，有效拓展城鄉(xiāng)發(fā)展建設用地空間，保障了重點項目建設需求。順利完成博陽路、萬官大街、靈山大街東段升級改造，相繼打通擂鼓石大街中段和東段、環(huán)山路東延、北上高大街等一批“斷頭路”，濟泰高速、青蘭高速、青年路南延、迎勝路南延、省莊互通立交、邱家店濟泰高速連接線竣工通車，國省干線公路、“四好農村路”和農村道路“三通”工程建設完成，城鄉(xiāng)路網進一步優(yōu)化，城區(qū)功能日趨完善。
6、社會事業(yè)全面進步。踐行“人民至上、生命至上”理念，構建高效指揮體制機制，構筑群防群控嚴密防線，新冠肺炎疫情防控持續(xù)穩(wěn)定。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行國家基本藥物制度，探索建立“四醫(yī)聯動”新模式，建成全國首家慢病互聯網醫(yī)院?；鶎又嗅t(yī)藥服務能力不斷提升，被評為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。積極應對人口形勢變化，創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位、全省醫(yī)養(yǎng)結合示范先行區(qū)、全省健康促進示范區(qū)。解決大班額校建強力推進，完成43個校建項目。扎實推進重點行業(yè)領域安全生產專項治理，杜絕較大生產安全事故發(fā)生。社會治理成效明顯，成功舉辦全國新時代社區(qū)治理泰山高峰論壇暨泰山區(qū)社區(qū)建設觀摩會，實施全國首批社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設。平安建設穩(wěn)步推進，掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，被評為全國平安建設先進區(qū)、全國法治宣傳教育先進區(qū)、全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)、全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新試驗區(qū)、全國社會組織建設創(chuàng)新示范區(qū)、全省社會治安綜合治理先進區(qū)，“源治理”工作模式得到省委領導充分肯定。實施“互聯網+養(yǎng)老”、社區(qū)居家養(yǎng)老等養(yǎng)老服務模式，被評為全省首批“社區(qū)治理暨養(yǎng)老服務創(chuàng)新實驗區(qū)”并在省內推廣。社區(qū)村綜合文化服務中心建設實現全覆蓋。我區(qū)被中國殘聯授予“特別貢獻獎”，獲評全國殘疾人工作先進區(qū)。突出主城區(qū)擔當，國家衛(wèi)生城市通過復審，國家文明城市成功創(chuàng)建，榮獲第六屆“省級文明區(qū)”稱號。全力維護婦女兒童、老年人、農民工等群體利益，國防動員、檔案史志、消防安全、民族宗教等各項事業(yè)取得長足進步。
二、新發(fā)展階段面臨新機遇新挑戰(zhàn)
從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，人類命運共同體理念深入人心，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期。從國內看，我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，產業(yè)體系完整，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性增強，社會大局穩(wěn)定。從泰山區(qū)看，以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局加速構建，將有力推動泰山區(qū)特色產業(yè)集約化、集群化發(fā)展，在區(qū)域經濟分工、錯位發(fā)展中把握先機、贏得主動；新舊動能轉換加快推進，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革不斷深入，為高質量發(fā)展提供強大動力和活力；齊魯科創(chuàng)大走廊、濟泰同城化、省會經濟圈、東部新城建設等省市重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策在泰山區(qū)疊加，為我區(qū)發(fā)展提供了強大支撐；泰城發(fā)展東拓、中優(yōu)，東部新城空間規(guī)劃修編等為我們發(fā)展提供了發(fā)展機遇。全區(qū)黨員干部群眾“挑擔不畏難、登山不畏險、坦途不歇腳、重壓不歇肩”，勇做新時代泰山“挑山工”已成為思想和行動自覺，這些重大機遇與我區(qū)生態(tài)、區(qū)位、文化等優(yōu)勢疊加放大，將全面推動泰山區(qū)步入高質量發(fā)展“快車道”。但也看到，我區(qū)正處于轉型升級、爬坡過坎的關鍵階段，還面臨著發(fā)展空間不足、綜合實力不強、新興產業(yè)占比低、經濟外向型偏弱、資源環(huán)境約束趨緊、新舊動能轉換任務較重、民生領域存在短板不足等問題。全區(qū)上下要深刻認識國際國內環(huán)境帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，深刻把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的豐富內涵和實踐要求，在國家和省市大格局、大戰(zhàn)略中找準定位和謀劃發(fā)展，增強機遇意識和風險意識，遵循發(fā)展規(guī)律，提升執(zhí)政水平，準確識變、科學應變、主動求變，在新舊動能轉換中贏得主動權、走出新路子，在高質量發(fā)展中取得新突破、實現新跨越。
第二章“十四五”時期泰山區(qū)經濟社會發(fā)展主要目標
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，牢牢把握“務實高效、創(chuàng)新爭先”總要求，大力弘揚“創(chuàng)新、擔當、實干”泰山精神，處處彰顯“快速、高效、領先”泰山速度，圍繞“建設宜居宜業(yè)宜游的新時代現代化強區(qū)”這一目標定位，突出“高質量發(fā)展和高品質民生”兩大重點，強化“黨建引領、法治同行、作風轉變”三大保障，實施“產業(yè)強區(qū)、科創(chuàng)強區(qū)、文化強區(qū)、生態(tài)強區(qū)”四區(qū)共建，開展“重大項目建設、產業(yè)轉型升級、深化改革開放、強化社會治理、協調城鄉(xiāng)發(fā)展”五項行動計劃，勇做新時代泰山“挑山工”，在社會主義現代化建設新征程中爭先進位，全面開創(chuàng)新時代現代化強區(qū)建設新局面。
二、基本要求
——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經濟和社會發(fā)展的體制機制，堅持中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實現高質量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，順應人民對美好生活的向往，實施民心工程，不斷增進民生福祉。
——堅持新發(fā)展理念。始終把新發(fā)展理念貫徹發(fā)展全過程和各領域，加快新舊動能轉換和提質增效，積極融入新發(fā)展格局，實現更高質量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造新優(yōu)勢，破除影響高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，加強社會治理體系和治理能力現代化建設，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持系統觀念。加強對各領域發(fā)展前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，充分發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統一。
三、發(fā)展目標
經過五年不懈奮斗，到2025年，現代化經濟體系初具規(guī)模，高質量發(fā)展取得新成效，綜合實力、創(chuàng)新發(fā)展、改革開放、綠色生態(tài)、協調共享有顯著提升，主要指標在全省實現爭先進位。主要體現為：
——全力打造產業(yè)強區(qū)。經濟總量持續(xù)攀升，一批科技含量高、發(fā)展前景好、帶動能力強、稅收貢獻大的支撐型、引領型產業(yè)項目相繼落戶，新舊動能轉換不斷加快，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，服務業(yè)現代化、工業(yè)高端化、農業(yè)特色化得到充分彰顯，經濟發(fā)展質量效益實現大幅提高。
——全力打造科創(chuàng)強區(qū)。創(chuàng)新在現代化強區(qū)建設中的核心地位進一步鞏固，創(chuàng)新型人才隊伍建設、體制機制改革、高水平創(chuàng)新平臺打造、企業(yè)創(chuàng)新主體培育取得重大突破，科教產融合深入推進，創(chuàng)新體系更為健全，自主創(chuàng)新能力顯著提升，基本建成創(chuàng)新型城區(qū)。
——全力打造文化強區(qū)。偉大復興中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，文明城市建設更加鞏固，群眾文化活動日益豐富，群眾文明程度明顯提升。文化公共設施不斷完善，文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全。文化旅游深度融合，全域、全季、全時旅游格局逐步形成，文化品牌影響力大幅增強。
——全力打造生態(tài)強區(qū)。人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局不斷完善，山水林田湖草系統治理水平全面提升，生產生活方式綠色轉型取得顯著成效，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城市綠化品質不斷提高，宜居水平大幅提升，群眾滿意度、幸福感明顯增強。
四、到二〇三五年基本建成新時代現代化強區(qū)
展望二〇三五年，泰山區(qū)經濟實力、科技實力和綜合競爭力將全面提升，科技創(chuàng)新能力顯著增強；現代服務業(yè)、新型工業(yè)信息化、城鎮(zhèn)化、更具特色化農業(yè)基本實現，現代化經濟體系基本構建；社會治理體系和治理能力大幅提升，法治政府、法治社會建設水平進一步提高，平安泰山區(qū)建設卓有成效；居民素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；綠色生產生活方式全面形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉；對外開放深度拓展，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果；人民生活更為富裕，城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務均等化水平不斷提升；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得實質性進展，充分共享現代化建設帶來的豐碩成果。到二〇三五年，一座宜居宜業(yè)宜游的新時代現代化城區(qū)將崛起于泰山腳下。
泰山區(qū)“十四五”規(guī)劃主要指標
指標（單位） | 2020年 | 2025年 | “十四五”年均增速（%） | 指標 屬性 | ||
經濟發(fā)展 | ||||||
（1）地區(qū)生產總值增速（%） | 3.1 | - | 5.5 | 預期性 | ||
（2）常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 89.72 | 91 | - | 預期性 | ||
（3）全員勞動生產率增速（%） | - | - | 4.5 | 預期性 | ||
創(chuàng)新驅動 | ||||||
（4）研發(fā)經費投入增長（%） | - | - | 7.5左右 | 預期性 | ||
（5）每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件） | 5.42 | 7.4 | - | 預期性 | ||
民生福祉 | ||||||
（6）居民人均可支配收入增長（%） | 4 | - | >5.5 | 預期性 | ||
（7）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 1.8 | 3.5 | - | 預期性 | ||
（8）每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數（人） | 1.7 | 2 | - | 預期性 | ||
（9）人均預期壽命（歲） | 79.38 | 80左右 | - | 預期性 | ||
（10）基本養(yǎng)老保險參保人數（萬人） | 24.02 | 25.82 | 1.5 | 預期性 | ||
（11）初中畢業(yè)生升學率（%） | 99 | 99 | - | 預期性 | ||
綠色生態(tài) | ||||||
（12）單位地區(qū)生產總值能源消耗降低（%） | - | 完成市下達任務 | - | 約束性 | ||
（13）單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低（%） | - | 完成市下達任務 | - | 約束性 | ||
（14）城市空氣質量優(yōu)良天數比率（%） | - | 完成市下達任務 | - | 約束性 | ||
（15）森林覆蓋率（%） | 39.44 | 39.44 | - | 約束性 | ||
安全保障 | ||||||
（16）億元GDP生產安全事故死亡率（%） | - | 小于0.01 | - | 預期性 | ||
第三章加快動能轉換培育現代產業(yè)體系
堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，進一步優(yōu)化產業(yè)布局，深耕特色優(yōu)勢產業(yè)，聚力培育現代服務業(yè)、高端工業(yè)、特色農業(yè)產業(yè)體系，推動產業(yè)鏈條現代化、現代產業(yè)融合化發(fā)展，努力打造“產業(yè)強區(qū)”。
一、構建內部結構更優(yōu)的現代服務業(yè)體系
立足現代化經濟體系對服務業(yè)發(fā)展的新要求，支持生產性服務業(yè)技術模式創(chuàng)新，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化價值鏈高端延伸；鼓勵傳統服務業(yè)加強模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變，形成較強支撐的現代化服務業(yè)產業(yè)體系。
科技服務。發(fā)揮科技服務對科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展支撐作用，促進科技服務與實體經濟的深度融合。依托泰城高校資源優(yōu)勢，加快技術轉移服務、創(chuàng)業(yè)孵化服務、檢驗檢測服務、知識產權服務、科技金融服務等領域發(fā)展，培育壯大國家先進印染技術創(chuàng)新中心、國際文化大數據（泰山）產業(yè)城等一批科技服務平臺，推動科技服務逐步向平臺化、數據化、智能化發(fā)展，加快構建服務機構健全、產業(yè)鏈條完整、組織形式新穎、投入渠道多元、區(qū)域特色突出的科技服務業(yè)體系。
商務服務。挖掘商務服務需求，提升商務服務專業(yè)化、規(guī)?；⒕W絡化水平。重點發(fā)展企業(yè)管理服務、法律服務、咨詢與調查、廣告業(yè)、職業(yè)中介服務等行業(yè)，積極借助大數據、人工智能等現代化技術，實現各服務主體間的數據和信息共享，提高商務服務的交互性。鼓勵商務服務機構重視品牌和商譽培育，發(fā)展無形資產、信用等評估服務。推進商務服務業(yè)向財源門商務區(qū)、東部商務區(qū)集聚發(fā)展，構建包含會展、會議、論壇、餐飲、住宿、娛樂等多種類的產業(yè)鏈，打造區(qū)域性商務服務業(yè)高地。
現代物流。充分發(fā)揮物流節(jié)點城市功能，以先進的信息化系統為平臺，構建與新時代發(fā)展格局相適應的融合化、標準化、智慧化現代物流網，推動全社會流通大幅降本增效。重點培育速恒、嘉和等物流龍頭企業(yè)，完善綜合運輸體系，優(yōu)化綜合運輸通道，提升集疏運功能和水平。強力推進泰山民生物流園等重點項目，建設冷鏈、智慧物流產業(yè)鏈，優(yōu)化城市配送網絡，完善農村物流服務，形成布局合理、信息暢通、技術先進、管理規(guī)范、節(jié)能環(huán)保、安全有序的現代物流服務體系。
現代金融。充分發(fā)揮東岳大街金融產業(yè)虹吸效應，積極吸引省內外實力雄厚的各類大型金融機構入駐，加快現代金融體系建設。發(fā)揮金融科技創(chuàng)新、金融信息平臺、金融普惠服務等作用，形成多層次、廣覆蓋、競爭有序、風險可控，與產業(yè)發(fā)展相適應的金融服務功能區(qū)。大力發(fā)展現代金融產業(yè)，加快建設泰山基金小鎮(zhèn)。鼓勵金融機構發(fā)展農村金融、科技金融、綠色金融、養(yǎng)老金融、文化藝術金融等新型金融業(yè)態(tài)，綜合利用投資、基金、融資租賃、保險、信托等業(yè)務平臺，為企業(yè)提供綜合授信、融資等一系列金融服務解決方案。
醫(yī)養(yǎng)健康。充分發(fā)揮泰山、大汶河、碧霞湖、女兒湖等自然資源優(yōu)勢，以大健康為發(fā)展方向，以泰山健康谷為重要載體，重點發(fā)展高端醫(yī)療設備研發(fā)制造產業(yè)、醫(yī)學研究和生物醫(yī)藥產業(yè)、生態(tài)醫(yī)養(yǎng)產業(yè)、“互聯網+健康醫(yī)療”新業(yè)態(tài)、醫(yī)養(yǎng)健康服務機構建設五大領域。依托泰山國際頤養(yǎng)城、親和源、養(yǎng)心谷等項目，重點發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、保健療養(yǎng)等業(yè)態(tài)，叫響“養(yǎng)老泰安、養(yǎng)生泰山”醫(yī)養(yǎng)健康品牌；依托海天智慧健康產業(yè)園等項目，以智慧健康服務、遠程健康服務、個性健康服務為方向，重點發(fā)展高端醫(yī)療設備研發(fā)制造產業(yè)；依托諾萊國際醫(yī)學中心等項目，開展生物醫(yī)藥技術研究開發(fā)、信息和技術服務，重點發(fā)展基因檢測、診斷試劑、醫(yī)學檢驗等產品開發(fā)，力爭將泰山健康谷打造成人才匯集洼地、健康產業(yè)高地，在國內具有較高知名度的醫(yī)養(yǎng)健康示范區(qū)。
精品旅游。樹立“名山名區(qū)”發(fā)展理念，豐富旅游全鏈條，完善旅游全要素，打造一批特色旅游線路和精品項目。實施“雙示范區(qū)”創(chuàng)建工程，全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)、全省康養(yǎng)旅游示范區(qū)。深入實施“旅游+”戰(zhàn)略，推動現代旅游與工業(yè)、農業(yè)、生態(tài)、科技、醫(yī)療等產業(yè)融合發(fā)展，著力培育頤養(yǎng)健康、夜間經濟、民俗集群、會展經濟、休閑度假等新產品，推動全區(qū)旅游產品從觀光型向深度體驗型、休閑度假產品轉變，構建以精品旅游為龍頭、養(yǎng)生休閑為主導、鄉(xiāng)村旅游為特色的現代旅游產業(yè)體系。加大A級景區(qū)創(chuàng)建力度，引入國際品牌酒店，完善碧霞湖省級旅游度假區(qū)旅游要素，實現結構轉型升級。加快轉變營銷模式，激活旅游市場，刺激旅游消費，增強全區(qū)旅游核心競爭力，打響泰山區(qū)精品旅游目的地品牌。
專欄1：現代服務業(yè)重大項目 泰山國際頤養(yǎng)城、養(yǎng)心谷、泰山親和源、互聯網慢性病醫(yī)院、九如城頤養(yǎng)中心、泰山基因小鎮(zhèn)、泰山完美健康康養(yǎng)中心；泰山基金小鎮(zhèn)、恒豐銀行泰安分行、農商銀行金融大廈；泰山民生物流園、嘉和物流二期、苑莊物流園區(qū)；泰山東部國際金融中心、中百國際廣場、中南·財源門、泰山國際商城、福商總部產業(yè)園、五馬騰躍廣場商務中心、鴻晟商務中心；碧霞湖文化、光明智谷1967城市綜合體、騰訊數字產業(yè)園、金地智慧教育產業(yè)園、年文化旅游小鎮(zhèn)、東岳廟會街區(qū)、北坊一品城市產業(yè)綜合體、安心谷項目、泰安城市會客廳文旅項目、泰山紫玉城文旅項目、花巷文旅港、泰安寶泰隆旅游度假區(qū)—溫泉小鎮(zhèn)項目、泰山冰雪文體中心。 |
二、構建先進制造業(yè)集聚的高端工業(yè)體系
聚力傳統產業(yè)優(yōu)化升級，深入實施“賦能化技改”“技改+”工程，努力打造一批先進制造業(yè)集群。以產業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、創(chuàng)新平臺為支撐，堅持高端化、國際化、品牌化發(fā)展方向，搶抓泰城東部新城建設機遇，調整優(yōu)化泰山經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)布局，實施工業(yè)東拓戰(zhàn)略，在邱家店鎮(zhèn)規(guī)劃建設新工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展軟件開發(fā)、應急裝備、生命科學等領域，在徐家樓街道高速路南區(qū)域策劃建設高端裝備制造產業(yè)園，提升新興產業(yè)核心競爭力，構建先進制造業(yè)集聚的高端工業(yè)體系。
新一代信息技術。以數字化、智能化、網絡化、融合化為方向，加快5G、大數據、工業(yè)互聯網等建設，推進新一代信息技術向各行業(yè)、各領域廣泛滲透，推進重點領域大數據高效采集、有效整合、公開共享和應用拓展。依托泰山信息科技，積極開展高端軟件產品研發(fā)，構建自主可控高端軟件體系，逐步實現關鍵領域、重點行業(yè)軟件系統國產化。依托國際文化大數據（泰山）產業(yè)城、東部新城區(qū)雙創(chuàng)中心等項目，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供云數據服務、通用設備設施及技術支持。加快推進工業(yè)互聯網建設，培育一批工業(yè)互聯網平臺。積極打造“雙創(chuàng)中心”省級軟件產業(yè)園區(qū)，形成“泰山軟件”特色品牌。
高端裝備及智能制造。依托國家先進印染技術創(chuàng)新中心，精準引進實施一批集群配套、強鏈、補鏈、延鏈的重大項目，協同開展共性技術研發(fā)和產業(yè)化應用示范，打造開放共享的行業(yè)創(chuàng)新平臺，為行業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。以高新技術為引領，推動裝備產品由低檔向高檔、由數字化向智能化、由單機向制造單元和成套設備轉變，重點發(fā)展以康平納為代表的智能染整裝備、以國泰科技為代表的智能消防裝備、以海天智能為代表的智能醫(yī)療裝備、以普瑞特機械為代表的高端智慧化裝備、以泰開泰山工業(yè)園、魯能泰山電力為代表的輸變電裝備、以厚豐散熱器、啟程車輪為代表的汽車零部件等關鍵技術裝備制造企業(yè)，建設一批智能車間。鼓勵智能制造系統解決方案供應商，聚焦生產方式智能化綠色化改造，將智能制造在中小企業(yè)落地，培育一批高端裝備和智能制造領域領先骨干企業(yè)，打造先進高端裝備制造產業(yè)集群，建成全國重要、全省知名的高端裝備制造研發(fā)基地。
新材料。充分發(fā)揮無機非金屬材料產業(yè)優(yōu)勢，依托魯普耐特、盛源粉體、海岱科技等企業(yè)，推動自主創(chuàng)新與區(qū)外引智雙輪驅動，建立產學研用研發(fā)體系，大力發(fā)展高性能復合材料、絕緣材料、納米材料等，推進實施一批重大產業(yè)化項目，壯大集群規(guī)模，提高區(qū)域品牌影響力。支持岱銀集團開展高強度耐磨紗等紡織領域特種功能性纖維新材料的研發(fā)及應用；支持魯普耐特、海岱科技等企業(yè)，發(fā)展深遠海養(yǎng)殖高性能纖維繩網裝備、海洋溢油應急回收系統等各種繩網新材料。
紡織服裝。依托岱銀集團，突破研發(fā)設計、供應鏈管理等關鍵環(huán)節(jié)，以大數據為依托，推廣應用先進數字化技術，加大清潔染色、新型印花等新技術，實施智能制造和精益制造，發(fā)展工業(yè)化量身定制和高端定制，加快向高端化發(fā)展。加快新型紡織材料研發(fā)，發(fā)展功能化化學纖維、高技術纖維及天然纖維等新型紡織材料，擴展產業(yè)用特種紡織面料及制品、非織造布、高性能過濾材料的開發(fā)和生產。實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵和引導借鑒知名企業(yè)在產品研發(fā)設計、質量管理、品牌推廣等方面的經驗，推動企業(yè)爭創(chuàng)中國乃至世界知名品牌。
應急裝備產業(yè)。為預防突發(fā)事件與應急準備，大力發(fā)展應急裝備產業(yè),加快應急產業(yè)集聚發(fā)展,增強應急產業(yè)創(chuàng)新能力,培育應急產業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)。依托國泰科技、思科賽德、帥迪醫(yī)療、極創(chuàng)機器人、數字鷹航空科技等企業(yè)，大力發(fā)展重大消防礦山搶險救援、智能無人應急救援、超高層建筑柔性快速安全救援逃生系統等技術裝備。堅持數字化、智能化、產業(yè)化發(fā)展方向，著力強鏈、延鏈、補鏈，大力推動“三化”融合、軍民融合、制造業(yè)和服務業(yè)融合，實現產業(yè)融合創(chuàng)新、互促發(fā)展，打造應急產業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，不斷創(chuàng)新應急新產品、新服務。
專欄2：高端工業(yè)重大項目 國際文化大數據（泰山）產業(yè)城、泰安市東部新城區(qū)雙創(chuàng)中心項目、星斗創(chuàng)客信息科技服務平臺、海天智慧健康產業(yè)園、泰山信息科技0ffice辦公軟件、東華軟件產業(yè)園；泰安數字鷹航空科技產業(yè)園、泰山機器人創(chuàng)客工場、美家科技產業(yè)園、永昌志合中國北方教育裝備產業(yè)園、極創(chuàng)機器人、裝配式住宅研發(fā)中心及生產基地項目、山東貝信生物科技產業(yè)園、寶來利來生物科技產業(yè)園、泰山匯金智慧化高端輕工裝備制造、中韓智能裝備產業(yè)園、泰開智能制造項目、福運達工程檢測項目、山東虎彩數字印刷工廠、魯普科技國際繩網產業(yè)中心、5G信息產業(yè)園、山東省印染行業(yè)“1+7”區(qū)域共享工廠體系、光學產品智能生產線項目、海岱智慧產業(yè)園、嘉和高端裝備智慧化產業(yè)園。 |
三、構建一二三產融合的特色農業(yè)體系
堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。深化農業(yè)供給側結構性改革，重點發(fā)展泰山茶、苗木花卉、生態(tài)奶業(yè)、有機蔬菜等優(yōu)勢產業(yè)，加快實現農業(yè)由傳統產業(yè)到高質高效產業(yè)轉變。健全現代農業(yè)生產經營體系，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營和服務主體。推進國家農業(yè)科技園區(qū)、國家現代農業(yè)產業(yè)園、省農村產業(yè)融合發(fā)展示范園建設，推動農村一二三產融合發(fā)展，拓寬農民增收渠道，促進農民持續(xù)增收。
現代高效農業(yè)。依托泰安國家農業(yè)科技園區(qū)、國家現代農業(yè)產業(yè)園及省農村產業(yè)融合發(fā)展示范園的空間資源優(yōu)勢，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推動農業(yè)提質增效，加快農業(yè)現代化。以精準農業(yè)、安全農業(yè)和高效農業(yè)為方向，開展質量提升、品牌提升和生態(tài)提升“三大行動”，集中培育泰山茶、苗木花卉、生態(tài)奶業(yè)、有機蔬菜四大特色優(yōu)勢主導產業(yè)。大力推進現代高效農業(yè)產業(yè)化、園區(qū)化，策劃招商建設現代農業(yè)綜合體，延伸農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈。積極培育生態(tài)農業(yè)、智慧農業(yè)等新產業(yè)，加快發(fā)展農業(yè)公園、新型經營主體等新業(yè)態(tài)，提高農業(yè)綜合效益和市場競爭力。
促進農民持續(xù)增收。增強城市經濟輻射帶動作用，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)，多措并舉增加農民經營性收入、財產性收入和轉移性收入，確保農村居民可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民。實施高素質農民培育工程，培育造就一批愛農業(yè)、懂技術、善經營、會管理的新型職業(yè)農民隊伍。培育農民合作社等新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系。振興鄉(xiāng)村傳統工藝，培育家庭工坊、手工作坊，促進農村經濟多元化發(fā)展，積極爭創(chuàng)省級“十百千”示范工程。加強城鄉(xiāng)勞務對接，開展新生代農民工培訓，支持農民就地就近轉移就業(yè)，鼓勵農民工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增加農民工資性收入。鞏固和拓展脫貧攻堅成果，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，落實快速發(fā)現和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍。完善農村社會保障和救助制度，健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。加強扶貧項目資金資產監(jiān)督管理運營，確保收益穩(wěn)定。推廣以工代賑方式，帶動低收入人口就地就近就業(yè)。
專欄3：特色農業(yè)項目 國家現代農業(yè)產業(yè)園二期建設項目、省市區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)示范村創(chuàng)建項目、省農村產業(yè)融合示范園項目、泰山國際花木城提升項目。 |
四、加快發(fā)展社會公共性的數字化產業(yè)
加強數字基礎設施建設，依托國際文化大數據（泰山）產業(yè)城、東部新城區(qū)雙創(chuàng)中心、數字鷹泰安航空產業(yè)園等項目，推進農高區(qū)省級數字園區(qū)建設，積極建設一批數字經濟園區(qū)。壯大新一代信息技術產業(yè)規(guī)模，在高端服務器、大數據、云計算、虛擬現實、物聯網、人工智能、MEMS、新型顯示等領域，培育一批特色產業(yè)基地。依托泰山軟件園等載體，加大數字經濟企業(yè)培育力度，大力引進年收入億元以上的軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)智能軟件、大數據、移動互聯網產業(yè)，積極向云計算、大數據等新興產業(yè)拓展，提高產業(yè)規(guī)模與發(fā)展質量。
五、培育優(yōu)良產業(yè)生態(tài)
積極融入國家、省市產業(yè)分工布局，以“雙50強”企業(yè)為重點，實施“雁陣形”產業(yè)集群培育工程，完善“鏈式整合、園區(qū)支撐、集群帶動、協同發(fā)展”的新路徑，重點產業(yè)“一鏈一策”，大力培植具有“鏈主”地位的領軍企業(yè)，持續(xù)推動建鏈、延鏈、補鏈、強鏈。加快補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，積極搭建研發(fā)設計、知識產權、信息咨詢等服務平臺，支持企業(yè)開展重大產品和關鍵技術攻關，發(fā)展先進適用技術，提升產業(yè)鏈、供應鏈多元化水平。
第四章 激發(fā)創(chuàng)新活力強化城市核心能級
堅持創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位，積極融入齊魯科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向人民生命健康，推動源頭創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新，強化市中區(qū)核心能級作用，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快建設“科創(chuàng)強區(qū)”。
一、打造高水平科創(chuàng)平臺
加快中康國創(chuàng)國家先進印染技術創(chuàng)新中心建設，高質量布局建設一批高端產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構，積極參與山東省智慧康養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設，提升產業(yè)技術研究創(chuàng)新能力。聚焦高端裝備、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)健康等領域，實施一批重點科技項目，集中突破一批關鍵核心技術。積極促進企業(yè)與國內外科研院所、高等院校的合作，加快科技成果轉化，提高產業(yè)化水平，促進科研機構、大學、產業(yè)、市場有機結合，形成有效的產學研合作鏈。
二、提升企業(yè)創(chuàng)新能力
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機制，整合優(yōu)勢資源，抓好“科技創(chuàng)新型50強”企業(yè)培植，打造具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。推進產學研深度融合，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，加快突破產業(yè)關鍵共性技術，促進科技型中小微企業(yè)成為支持創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，推動更多企業(yè)入選全市“創(chuàng)新50強”，不斷增強企業(yè)核心競爭力。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新平臺積極融入國家、省市創(chuàng)新平臺體系。
三、激發(fā)人才創(chuàng)新活力
聚焦產業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求，優(yōu)化提升“智匯泰山”政策體系，持續(xù)增強泰山區(qū)對各類人才吸引力。深化領軍人才“雙百計劃”，培養(yǎng)引進一批產業(yè)發(fā)展急需的“高精尖缺”人才。深化企業(yè)家“領航計劃”，組織“518泰山區(qū)企業(yè)家日”系列活動，完善優(yōu)秀企業(yè)家赴名企、名校學習考察制度，打造一支具有戰(zhàn)略眼光、國際視野的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。深化載體興業(yè)“筑巢計劃”，推進“一企一平臺”建設行動，著力提升企業(yè)科研承載力。深化服務提升“港灣計劃”，優(yōu)化泰山人才“一卡通”服務體系，在住房保障、子女就學、醫(yī)療保健等方面為高層次人才開辟綠色通道，全力打造拴心留人、成就人才的優(yōu)良環(huán)境。
四、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
加強科普基礎設施建設，進一步完善科技館、科普館、流動科技館、數字科技館、科普大篷車科普基地建設，建立以實體館為基礎，科普基地為延伸，輻射基層科普設施的科普陣地體系。加強科普能力和創(chuàng)新文化建設，大力提高科普活動、科普服務能力和信息化水平，積極開展應急科普。加快實施全民科學素質行動計劃，大力提升公民科學素質。加強科普政策法規(guī)宣傳，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加快完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機制，建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的政策扶持體系，形成以高新技術企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。強化政策扶持引導，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，進一步完善財稅、科技、金融、產業(yè)、人才等方面支持創(chuàng)業(yè)的政策體系，全面落實高新技術企業(yè)財政補助政策、研發(fā)投入后補助政策，推動高新技術企業(yè)申報認定“應報盡報、應升盡升”。挖掘培育一批有成長潛力的“四新”企業(yè)。健全服務體系功能，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境，強化創(chuàng)業(yè)人才生活保障，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供生活便利和宜居生活環(huán)境。
專欄4：重大創(chuàng)新平臺項目 國家先進印染技術創(chuàng)新中心、國家先進印染技術創(chuàng)新中心產業(yè)基地、康平納植物染紡織工業(yè)化生產關鍵技術研究與應用；山東中康國創(chuàng)噴繪壓電噴墨頭關鍵技術研發(fā)及產業(yè)化；智能繩索裝備關鍵技術研究與應用開發(fā)；山東中康國創(chuàng)數字化印染技術重點實驗室、省人體微生態(tài)技術研究及制劑開發(fā)應用重點實驗室。 |
第五章有效拉動內需擴大對外開放
堅持以供給側結構性改革為戰(zhàn)略方向，以擴大內需為戰(zhàn)略基點，統籌挖掘國際國內市場潛力，加快融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動供需在更高水平形成動態(tài)平衡。
一、積極擴大有效投資
聚焦關鍵領域，優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長。支持企業(yè)智能化技改，加大對企業(yè)技改政策的支持，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資。統籌推進傳統基建和新基建建設，策劃實施一批5G、物聯網等新型基礎設施建設。深化“要素跟著項目走”，落實重大項目“綠卡”制度，推動形成謀劃一批、在建一批、投產一批、儲備一批項目的梯次發(fā)展格局。培植壯大各類投資平臺，更好發(fā)揮債券投資作用。充分激發(fā)民間投資活力，大力發(fā)展民營經濟。擴大交通固定資產投資，高起點規(guī)劃、高標準實施道路網建設，強化交通基礎設施互通互聯，提升交通運輸服務水平，努力構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系。加快中小河流綜合治理、病險水庫塘壩加固、山洪災害防治、農村飲水安全提升工程建設。
二、大力促進消費升級
積極發(fā)展新興消費業(yè)態(tài)，依托贏響力、云農、創(chuàng)之明等電商企業(yè)，持續(xù)推動“互聯網+生活”便民服務新模式，打造新時代消費生態(tài)系統。釋放新型消費潛力，大力發(fā)展網絡消費、平臺消費、共享消費、直播消費，培育新興消費熱點。優(yōu)化提升萬達、新華城等步行街，加快新城·吾悅、財源門、城南印象等城市綜合體建設。規(guī)范發(fā)展夜間經濟，完善“夢泰山啤酒園”夜間文化消費集聚區(qū)。擴大電商進村覆蓋面，提升農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。強化消費領域企業(yè)、個人信用體系建設，提高消費者主體意識和維權能力，創(chuàng)建安全放心的消費環(huán)境。
三、全面擴大對外開放
堅持高質量引進來和高水平走出去相結合，形成全方位、多層次、多元化的開放格局。瞄準“國內外500強”“十強”產業(yè)項目，對接領軍企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)，實行產業(yè)鏈招商。鼓勵企業(yè)以境外發(fā)債、上市融資、并購參股等渠道高質量引進外資。以外貿轉型升級為動力，推進“特色產業(yè)集群+國際自主品牌+跨境電子商務+綜合服務企業(yè)+境外營銷網絡”五位一體融合發(fā)展, 持續(xù)釋放我區(qū)作為“山東省外貿轉型升級試點區(qū)”帶動作用，推動全區(qū)外貿特色產業(yè)集群快速發(fā)展。充分發(fā)揮岱銀集團、東升服裝、智財翻譯三家企業(yè)“全省重點出口名牌、外貿綜合服務平臺、跨境電商綜合服務平臺、重點文化出口企業(yè)”四個知名新業(yè)態(tài)的引領帶動作用，推進全區(qū)外貿企業(yè)由單一生產型向貿易綜合型轉變，不斷壯大外貿實力，增強全區(qū)外貿競爭新優(yōu)勢。提升國際競爭能力，加快推進國際產能合作、“一帶一路”建設，構建互惠互利、合作共贏開放發(fā)展新體制。加強區(qū)域聯動合作，積極融入京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略、省“一圈一帶”戰(zhàn)略、濟泰同城化，主動承接京津冀產業(yè)轉移。
四、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
深化“放管服”改革，進一步簡政放權，深化行政審批制度，規(guī)范行政審批行為，不斷減少辦事環(huán)節(jié)，縮短審批流程和時間，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供市場準入便利。健全公平競爭審查機制，營造公平競爭市場環(huán)境，健全重大政策事前評估和事后評價制度，制止不正當競爭和壟斷行為，加大對危害創(chuàng)業(yè)安全、擾亂經濟秩序等違法犯罪行為的查處力度。加快政務服務和公共服務數字化建設，實施“互聯網+政務服務”行動，提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平，強化信用體系建設，全面覆蓋推廣信用承諾制。進一步完善措施辦法，消除束縛市場活力“枷鎖”，更好地為投資創(chuàng)業(yè)者清障搭臺。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
第六章統籌城鄉(xiāng)建設 提升宜居品質
依據新一輪城市規(guī)劃調整，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃，豐富城市內涵、提升城市品位、增加城市亮點、完善城市服務功能。積極融入濟泰同城化，合理規(guī)劃東部新城布局，搭建東部新城建設框架，努力打造活力東部新城區(qū)。
一、實現城區(qū)品質新提升
著力攻堅老城區(qū)城中村、城邊村改造，按照宜居、美觀原則，配齊配好教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、商服等公共設施，提升城市服務功能和城鎮(zhèn)化水平，全力打贏城中村改造攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)實施城市品質提升三年行動，堅持創(chuàng)新與傳承并重，加快岱北片區(qū)試點建設，強化試點帶動，統籌謀劃全區(qū)城市品質提升工作，不斷提升城市品位和服務功能。以建設東部新城為契機，依托濟棗高鐵、青蘭高速、濟泰高速等區(qū)位優(yōu)勢，將道路建設作為突破口，以國省干線為動脈，以城鄉(xiāng)道路為骨架，逐步形成“城鄉(xiāng)貫通、主干道連通、成環(huán)成網、互聯互通”路網新格局，搭建城市框架，劃分產業(yè)布局，完善服務功能，打造富有活力的現代化東部新城區(qū)。
二、推進人居環(huán)境再優(yōu)化
加快道路等基礎設施建設進程，適時啟動雙龍路南延、謝過城大街、老泰萊路、岱陽大街東延、青年路中段、泮河大街東延等道路建設，打通大動脈，暢通微循環(huán)，進一步改善群眾出行環(huán)境，為產業(yè)聚集提供強有力基礎支撐。搶抓省、市老舊小區(qū)改造攻堅行動機遇，確定一批改造先進示范點，形成一套高效可復制工作模板，逐步在全區(qū)推廣實施，提升老舊小區(qū)居住環(huán)境。加快推進城中村改造，優(yōu)化城市空間布局，完善配套基礎設施，改善群眾生活環(huán)境，提升城市形象品質，促進宜居宜游城市建設再上新臺階。
三、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
深化美麗村居建設，以安家莊、王林坡等省級試點村為中心，形成多片鄉(xiāng)土人文、體現現代文明、宜居宜業(yè)宜游的“魯派民居”建筑群落。健全鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，分類推進村莊建設，打造一批鄉(xiāng)村建設示范點、示范村，形成“一村一品、一村一景”美麗鄉(xiāng)村新格局。建立農村公路和村內道路管理養(yǎng)護長效機制，鞏固農村“七改”“四好農村路”和農村道路“三通”建設成果。建設完善農村污水處理設施，健全完善農村人居環(huán)境整治長效機制。全面實施信息進村入戶工程，推進“互聯網+基層黨建”，深化鄉(xiāng)村文明行動，實施農村“雪亮工程”。
四、聚力建筑產業(yè)提質增效
堅持“圍繞財稅抓發(fā)展”思路，實施“培優(yōu)扶強”，扶持企業(yè)進檔升級，引導實力強企業(yè)聯合經營或集團化發(fā)展，培育集開發(fā)、設計、生產、經營、施工于一體的旗艦型集團企業(yè)。突破以房屋建筑為主業(yè)，拉長產業(yè)鏈，大力培植裝配式建筑、建筑智能化、環(huán)保、電氣化等新興產業(yè)，積極構建市政基礎設施、公路、水利、電力、通信等產業(yè)領域，促進行業(yè)轉型、多元化發(fā)展，提升整體規(guī)模和檔次。鞏固提升區(qū)內建筑市場，努力拓展區(qū)外建筑市場，提高經營效益，實現提速發(fā)展，保持建筑行業(yè)強勁發(fā)展勢頭，提高對全區(qū)財稅貢獻率。
專欄5:城鄉(xiāng)建設重大項目 濟棗高鐵項目、S103東岳勝境旅游公路支線項目、S237章新線邱家店至埠陽莊大橋段改建附屬工程項目、老泰萊路、雙龍路、青年路中段、謝過城大街建設項目、擂鼓石大街東段（岱道庵路至花園路）、北上高大街項目、岱陽大街立交橋工程項目、迎勝路南延工程、靈山大街東延段跨辛泰鐵路橋項目、泮河大街東延工程、汶水路改造項目、前指路項目。財源街道靈山片區(qū)。岱廟街道金星城中村改造項目。泰前街道王家莊社區(qū)改造項目、東城城中村改造項目、黃山頭城中村改造項目、岱道庵社區(qū)集體發(fā)展空間、下峪村城中村改造、白馬石城中村改造、安家林片區(qū)改造項目。上高街道魏家莊城中村改造片區(qū)、范家灌莊城中村改造片區(qū)、馮家莊城中村改造片區(qū)、北上高大街商業(yè)片區(qū)、小井金融教育片區(qū)、西張片區(qū)、桑家疃片區(qū)、郭家灌莊片區(qū)改造項目、黃家莊片區(qū)改造項目、結莊片區(qū)改造項目、訾家灌莊城中村改造項目。徐家樓街道東南片區(qū)徐家樓組團。省莊鎮(zhèn)省莊工業(yè)園A片區(qū)、環(huán)山路東部片區(qū)、海洼片區(qū)、北孫片區(qū)、東羊樓片區(qū)、宦家峪片區(qū)、十里河片區(qū)、前省莊片區(qū)改造項目、泰安東高鐵站核心片區(qū)、博陽路片區(qū)綜合改造項目。邱家店鎮(zhèn)商住開發(fā)片區(qū)、文化旅游片區(qū)、高端裝備制造技術研發(fā)創(chuàng)意片區(qū)、民生物流園片區(qū)基礎設施配套項目。泰山經濟開發(fā)區(qū)碧霞湖文化旅游片區(qū)、碧霞國際社區(qū)、明堂路以西科技北街以北片區(qū)、北溝頭片區(qū)改造項目、西城城中村改造項目。 |
第七章弘揚優(yōu)秀文化 提升發(fā)展軟實力
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位，推動貫徹到文化建設全過程各領域。以社會主義核心價值觀引領文化建設，大力弘揚民族精神和時代精神。加強精神文明建設，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。不斷增強文化軟實力，推進現代公共文化服務體系建設，促進文化與旅游、科技相融合，推動文化建設更好服務經濟社會發(fā)展，著力打造“文化強區(qū)”。
一、推進新時代文明泰山區(qū)建設
深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深化理想信念教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育和黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育。加強公民道德建設，深入實施新時代公民道德建設行動，全面推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，打造泰山區(qū)道德建設高地。不斷提升城市文明程度，圍繞全國文明城市復審工作，推動“后創(chuàng)城時期”文明城市建設常態(tài)化。拓展新時代文明實踐中心建設，加強管理和服務平臺建設，積極推進志愿服務工作創(chuàng)新，構建成熟完善的工作體系，打造具有泰山區(qū)特色的新時代文明實踐模式和品牌。加強網絡文明建設，發(fā)展積極健康的網絡文化，打造“互聯網行業(yè)黨委黨群服務中心”暨“互聯網行業(yè)新時代文明實踐站”，營造正能量充盈的網絡環(huán)境。推進誠信建設，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，加強家庭、家教、家風建設，引領社會新風尚。
二、推進文化基礎設施融合升級
完善文化設施服務功能，推動公共圖書館、文化館、民間博物館等公共文化設施改造升級，增強觀賞、體驗和參與等功能，鼓勵公共文化設施創(chuàng)建A級景區(qū)。深入實施“廁所革命”，改造升級文化、旅游等公共場所廁所。加大公共文化基礎設施建設力度，重點建設區(qū)文化藝術中心、非物質文化遺產展示、數字文化館等公共服務工程。加強文化服務中心房屋、設備等日常管護，提高使用效益。推進綜合性文化服務中心提檔升級，為群眾提供“一站式”綜合服務平臺，統籌新時代文明實踐中心建設，加大公共文化資源整合利用，豐富村（社區(qū)）綜合性文化服務中心服務內容和方式，推動公共文化服務高質量發(fā)展。
三、推進公共文化服務能力提升
完善基本公共文化服務標準體系，堅持“以文惠民”，建立與我區(qū)經濟社會發(fā)展水平相適應的基本公共文化服務標準體系。積極開展豐富多彩的群眾文化活動，推動優(yōu)秀文化資源向基層延伸，豐富群眾精神文化生活。開展“一村（社區(qū)）一品”群眾文化活動品牌創(chuàng)建工作。拓展、豐富金秋藝術節(jié)、廣場舞展演等群眾文化品牌活動，加強農村老年人、農村留守兒童、異地務工人員、返鄉(xiāng)農民工和殘疾人等重點群體的公共文化服務工作，開展送戲送展覽下鄉(xiāng)、進社區(qū)、進校園等文化惠民活動。
第八章堅持綠色發(fā)展 加快生態(tài)泰山區(qū)建設
深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，優(yōu)化國土空間布局，嚴格落實生態(tài)紅線保護制度。倡導節(jié)約低碳、綠色文明生活方式和消費模式，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢，積極打造“生態(tài)強區(qū)”。
一、完善生態(tài)文明制度體系
健全完善經濟和環(huán)境“雙指標”綜合評價機制，積極推進“畝產效益”評價改革。發(fā)揮河長制、庫長制、林長制總牽頭作用，完善部門協調機制，嚴格保護責任清單管理，提升生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法能力。積極落實市場化多元化生態(tài)補償、空氣質量生態(tài)補償機制，探索自然資源資產核算評價機制，加快構建廢舊物循環(huán)利用體系。加強能耗總量和強度“雙控”。
二、倡導綠色生產生活方式
大力推動低碳技術、低碳產品和替代燃料開發(fā)應用，倡導自行車和步行等無碳出行方式，構建以綠色低碳為特征的便捷的現代交通運輸體系。推進既有建筑節(jié)能改造、新建建筑能效提升、裝配式建筑推廣應用等工程，大力實施綠色建筑行動。積極推行生活垃圾“定時定點”投放，明確垃圾分類標準、完善垃圾分類收集容器設置、健全分類駁運收運轉運系統，促進再生資源回收體系與生活垃圾分類收運體系“兩網融合”，切實提高垃圾處置水平。大力推行綠色辦公，推廣辦公電子化、無紙化，倡導采用電視、電話的會議方式，推廣使用環(huán)保再生紙、再生鼓粉盒等資源再生產品。
三、提高污染防治能力水平
深入實施“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴格執(zhí)行大氣污染物綜合排放標準，強化污染治理設施運行日常監(jiān)管，加大超標處罰和聯合懲戒力度。積極創(chuàng)建綠色工地，大力整治建筑行業(yè)垃圾運輸，加強揚塵精細化管理。加強機動車污染管理，完善生態(tài)環(huán)境、交通運輸等部門聯合執(zhí)法的常態(tài)化路檢路查工作機制。深入實施“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，實行最嚴格水資源管理制度，控制入河入庫污染物總量。加強工業(yè)污染集中和深度處理，完善污水管網建設。積極推進中水回用、尾水循環(huán)和再生利用，實施水質深度凈化工程。組織開展黑臭水體專項整治，確保地表水水質優(yōu)良比例逐步提高。深入持續(xù)推進農村生活污水治理、飲用水源地保護區(qū)規(guī)范化建設，保障飲用水源保護區(qū)環(huán)境安全。提高居民水資源危機意識，提升全社會節(jié)水水平。深入實施“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，加大對土壤、固廢污染防治支持力度，構建土壤環(huán)境基礎數據庫。加強污染源監(jiān)管，在重點行業(yè)和重點區(qū)域開展土壤污染風險管控和修復。全面加強農業(yè)面源污染防控，減少農業(yè)內源性污染。
四、加大生態(tài)修復治理保護
堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，協同推進人工修復，以深化實施“山水林田湖草”生態(tài)保護修復工程為抓手，積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。實施國土綠化攻堅戰(zhàn)，以社區(qū)、村鎮(zhèn)綠化為重點，鞏固提升國家森林城市建設水平，強化自然保護地等生態(tài)節(jié)點保護和建設。開展以河道防洪治理、水源涵養(yǎng)、水土流失治理等為重點的生態(tài)修復保護工程。以山水林田湖草等生態(tài)要素為重點，建設一批具有觀光、體驗、休閑、度假、教育、科普等多功能的生態(tài)園區(qū)，發(fā)展壯大生態(tài)經濟。以北部山區(qū)、汶水河畔為重點區(qū)域，加快建設彩色森林。
專欄6：生態(tài)文明領域建設項目 華能泰安2×9F級燃氣蒸汽聯合循環(huán)熱電聯產工程項目、邱家店污水管網工程、泰山區(qū)安家林水庫溢洪閘改建工程、泰山區(qū)劉家莊水庫除險加固工程。 |
第九章 加大投入保障打造高品質民生
堅持把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，扎實辦好民生實事，改善人民生活品質，提高社會建設水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
一、完善就業(yè)民生保障
持續(xù)增加居民收入。健全工資合理增長機制，穩(wěn)步提升最低工資標準，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。拓寬居民收入增長渠道，落實各類生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節(jié)機制，發(fā)揮第三次分配作用，積極發(fā)展公益慈善事業(yè)，讓弱勢群體感受到社會溫暖與關愛。
強化就業(yè)優(yōu)先政策。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，健全多渠道靈活就業(yè)保障制度，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。加大援企穩(wěn)崗力度，千方百計保持就業(yè)穩(wěn)定。強化就業(yè)政策與經濟政策協同，打造一批實訓基地，提高經濟發(fā)展的就業(yè)彈性。參與實施全市高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃、基層成長計劃和青年就業(yè)啟航行動。擴大公益性崗位安置，幫扶退役軍人、殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善街道鎮(zhèn)、社區(qū)村服務平臺，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務網絡。大力開展職業(yè)技能提升行動，提升勞動者技能素質。防范化解規(guī)模性失業(yè)風險。
構建多層次社會保障體系。推進社保轉移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制，實施漸進式延遲法定退休年齡。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統籌和基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌，完善機關事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險制度，補充發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。加強醫(yī)?；鸸芾恚瑒?chuàng)新醫(yī)保支付方式，推進醫(yī)保服務城鄉(xiāng)全覆蓋，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結算。健全和完善靈活就業(yè)人員社保制度。完善退役軍人服務保障體系，維護軍人軍屬合法權益。健全分層分類的社會救助體系，使各類困難群眾及時得到救助。
二、辦好高質量基礎教育
加強學校德育主陣地建設。立足教書育人，開足上好思政課，培養(yǎng)學生良好的思想道德、心理素質和行為習慣；堅持活動育人，以鮮明正確的價值導向引導學生；落實實踐育人，增強學生的社會實踐能力；細化管理育人，將德育工作貫穿于學校管理細節(jié)之中；注重協同育人，構建學校家庭社會共育機制。
辦好高質量基礎教育。普及十五年基礎教育，推動城鄉(xiāng)教育一體化。堅持五育并舉，全面提高教育教學質量。探索建立新時代學校教育評價體系，進一步規(guī)范學校辦學行為。統籌基礎教育、社區(qū)教育和民辦教育規(guī)范發(fā)展，實現學校管理制度化、科學化、規(guī)范化。統籌特殊教育發(fā)展，讓殘疾兒童接受合適教育。堅持把師德師風建設放在首位，全面落實教師職業(yè)行為準則，建立完善教師激勵機制和師德失范行為通報警示制度；強化學習教育與培訓，不斷壯大優(yōu)質師資隊伍，全方位提升教師素質。堅持體教融合，扎實推進全民健身計劃，增強人民群眾身體素質。強化傳統體育項目學校建設，鼓勵社會體育俱樂部發(fā)展，提升競技體育水平。探索公共體育場館建設投資多元化、市場化運營新模式，大力實施體育設施建設工程，進一步增強體育產業(yè)。
加強教育信息化基礎保障能力。強化教育信息化基礎設施建設，完善網絡基礎設施，加快推進教育信息化2.0計劃，全區(qū)學校智慧校園建設基本完成，促進全區(qū)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。實施教育城域網升級改造，普及智能教室建設，全面構建支持現代化學習的智慧校園環(huán)境。充分發(fā)揮政府投入主渠道作用，提高現代教育技術裝備配備水平，改善中小學尤其農村中小學基本辦學條件。
三、加快推進健康泰山區(qū)建設
貫徹落實“健康中國2030”規(guī)劃綱要，深化公共衛(wèi)生應急管理改革，完善重大疾病和傳染病防治體制機制，建立健全重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警體系，提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，做好常態(tài)化疫情防控工作。提升疾病預防控制能力，實施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，推進慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，爭創(chuàng)國家級健康促進示范區(qū)。提升醫(yī)療服務能力，強化區(qū)域性緊急醫(yī)學救援和院前急救能力，建設區(qū)人民醫(yī)院（區(qū)婦保院）新院區(qū)，打造泰城東部醫(yī)療康養(yǎng)綜合體；優(yōu)化基層運行保障政策，穩(wěn)定基層人才隊伍，加快推進基層醫(yī)療機構標準化建設。提升中醫(yī)藥服務能力，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，實施中醫(yī)二院擴建工程。推動醫(yī)聯（共）體建設，完善家庭醫(yī)生簽約和分級診療制度，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構目標明確、權責清晰的分工協作機制，推進醫(yī)防融合服務。促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展，基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系。提高婦幼、老齡健康服務能力，完善計劃生育服務管理，積極開展愛國衛(wèi)生運動，做好國家衛(wèi)生城市復審工作，加強殘疾預防，提高人民健康水平。
四、積極應對人口老齡化
認真實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，構建居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，完善兜底性養(yǎng)老服務設施，增加普惠養(yǎng)老服務床位。多渠道增加養(yǎng)老服務供給，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構，更好滿足老年人差異化、個性化養(yǎng)老需求。健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。大力發(fā)展老年教育、老年體育、老年旅游等多元服務業(yè)態(tài)，辦好老年大學。加快基礎設施適老化、無障礙改造，推動解決老年人、殘疾人在運用智能技術方面遇到的困難，建設老年友好社區(qū)，大力營造尊老敬老養(yǎng)老愛老的社會氛圍。開發(fā)老齡人力資源，擴大人口老齡化背景下勞動力有效供給。大力發(fā)展“銀發(fā)經濟”，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協同發(fā)展。
五、保障重點群眾權益
保障重點人群發(fā)展權益。建立健全出生缺陷綜合防治體系，積極推進出生缺陷預防干預工作，確保國家免費孕前優(yōu)生健康檢查實現全覆蓋。完善失獨家庭精神慰藉、走訪慰問、志愿服務、保險保障和信息管理制度，建立健全心理咨詢服務體系；關心關注困難群眾生產生活，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）三級救助網絡，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標準，深化少數民族、婦女兒童、殘疾人幫扶救助行動。全面推進退役軍人思想政治、就業(yè)安置、服務保障、教育管理、權益維護和系統建設等各項工作，讓軍人成為社會尊崇的職業(yè)，讓退役軍人和其他優(yōu)撫對象成為全社會尊重的人。
促進青年全面發(fā)展。加強青年思想引領，強化馬克思主義無神論和黨的民族宗教政策法規(guī)宣傳教育，引導青年踐行新時代文明風尚，自覺抵制不文明風氣和行為。服務經濟社會發(fā)展，鼓勵青年助推鄉(xiāng)村振興等社會實踐活動。維護青年合法權益，加強青年傳統文化教育，重視青年心理健康教育，預防青年違法犯罪，做好青年社會保障和救助工作。
加強專項社會管理服務。持續(xù)推進社區(qū)治理創(chuàng)新向縱深發(fā)展，完善“網格+”城市管理機制，實現與街道城管指揮調度平臺深度融合。不斷擴大智慧泰山、慈善泰山、康養(yǎng)泰山等服務品牌影響力，爭創(chuàng)全省城市和諧社區(qū)建設示范城區(qū)。進一步統籌完善社會救助體系，推進建立基本生活救助標準科學動態(tài)調整機制，推進實施基層社會救助能力建設提升工程。加快推動社會組織健康有序發(fā)展，積極發(fā)揮社會組織服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)的作用。全方位推動移風易俗和公益性公墓建設，做好司法救助、工會、檔案管理等工作。
專欄7：社會民生重大項目 泰山區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)建設項目、泰山樹人外國語學校（原龍?zhí)堵穼W校）、博文明德學校（原興隆學校）、邱家店鎮(zhèn)教育基地。 |
第十章 統籌發(fā)展安全建設更高水平的平安泰山區(qū)
全面踐行總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經濟社會發(fā)展各領域和全過程，堅持底線思維，增強憂患意識，加強系統治理，把安全隱患消除在萌芽之時，把安全風險化解在成災之前，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，為新時代現代化強區(qū)建設創(chuàng)造安全環(huán)境。
一、保障人民生命安全
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產責任制，持續(xù)推進各行業(yè)領域安全生產專項治理，大力推動安全發(fā)展示范城市、社區(qū)村安全管理規(guī)范化提質、企業(yè)分級分類監(jiān)管鞏固提升、企業(yè)安全標準化和雙重預防體系一體化創(chuàng)建等基層基礎工作，著力構建應急管理和安全生產一體化綜合執(zhí)法機制，強化科技信息支撐，加大“雙隨機一公開”檢查和行政執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，有效遏制較大及以上生產安全事故發(fā)生。強化生物安全保護，提高糧食、種子、食品藥品等關系人民健康產品和消費的安全保障水平。提高洪澇干旱、森林火災、地質災害等自然災害防御工程標準，提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力。
二、確保經濟安全運行
堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，從經濟社會發(fā)展全局出發(fā)做好風險防控工作，統籌創(chuàng)新發(fā)展與審慎監(jiān)管，充分評估改革發(fā)展、市場運行中的風險因素，提升風險監(jiān)測、預警、應對能力，對違法違規(guī)行為“零容忍”，守住市場安全發(fā)展底線。嚴厲打擊非法集資等涉眾經濟犯罪，有效防范互聯網金融風險。維護水利、電力、交通、網絡等重要基礎設施安全。加大對商業(yè)秘密、個人隱私等重要數據的保護力度，依法嚴厲打擊相關違法犯罪活動。
三、提高社會治理效能
健全完善“政治、法治、德治、自治、智治”五治基層社會治理體系，深入開展平安泰山區(qū)建設和法治政府示范創(chuàng)建，扎實開展市域社會治理現代化試點工作，全面推廣“源治理”工作模式。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，有效防范和妥善處置群體性事件，加強重大輿情和突發(fā)事件輿論引導。持續(xù)開展信訪突出問題專項治理，完善信訪積案常態(tài)化化解機制。發(fā)揮“紅領益家”品牌效應，推動社會治理和服務重心向基層下移，推進網格化服務管理規(guī)范化、精細化。堅持人民調解、行政調解、司法調解聯動，推動社會矛盾糾紛多元化解。健全社會心理服務體系和危機干預機制。完善立體化社會治安防控體系，加強政法基層基礎建設，依法打擊各類違法犯罪活動，推進掃黑除惡常態(tài)化，保持社會和諧穩(wěn)定。
四、提升應急管理水平
開展自然災害綜合風險普查，完善自然災害防治體系和防災減災工作機制，統籌推進自然災害防治重點工程。健全應急管理體制，建設多功能綜合性應急指揮中心，建立不同行業(yè)領域具有信息監(jiān)控預警等功能集成的應急信息系統平臺，構建現代化應急保障體系，加強氣象、水利、應急管理、林業(yè)、消防救援等部門協同聯動，實現突發(fā)事件應對統一指揮、科學決策和高效救援。加強物資、醫(yī)療、運輸、通訊等綜合保障能力建設，充實救災物資品種數量，建成分級分類管理、反應迅速、保障有力的應急物資儲備體系。建設科學實用的應急預案體系，廣泛開展應急實戰(zhàn)演練。完善森林消防專職救援大隊規(guī)范化建設，提升應急處突能力。加強應急宣傳教育，提升公眾應急管理意識和能力。加強應急管理領域執(zhí)法檢查。
第十一章 強化黨的領導 高質量完成規(guī)劃目標任務
加強黨的全面領導，是實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧的根本保證。實現規(guī)劃確定的目標任務，必須認真落實新時代黨的建設總要求，堅持和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，凝聚起新時代現代化強區(qū)建設的強大合力。
一、加強黨的集中統一領導
立足解決實際問題，把能力建設放在突出位置，著力提高在經濟社會發(fā)展各領域各方面貫徹“兩個維護”的政治能力、掌握經濟社會發(fā)展實情的調查研究能力、統籌經濟社會高質量發(fā)展的科學謀劃能力、破解經濟社會發(fā)展難題的改革攻堅能力、化解經濟社會發(fā)展領域重大風險的應急處突能力、解決經濟社會發(fā)展中事關人民切身利益問題的群眾工作能力、高標準完成經濟社會發(fā)展目標任務的落實能力。完善黨集中統一領導經濟社會發(fā)展的制度性安排，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全重大決策部署貫徹落實、督促檢查和問責機制，發(fā)揮黨委把方向、謀大局、定政策、促改革作用。構建區(qū)街道鎮(zhèn)一體、部門協作、社會聯動的高效運轉機制，確保中央和省市區(qū)決策部署高效落地。加大全面從嚴治黨力度，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，加強政治監(jiān)督，強化公權力制約和監(jiān)督，為實現經濟社會高質量發(fā)展提供堅強紀律保障。
二、凝聚砥礪奮進的強大合力
堅持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層群眾首創(chuàng)精神，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發(fā)揮社會主義協商民主獨特優(yōu)勢，支持民主黨派履行中國特色社會主義參政黨職能，提高建言資政和凝聚共識水平。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用，把各自聯系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識。全面落實黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應。做好港澳臺工作，全面貫徹黨的僑務政策。完善大統戰(zhàn)格局，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯、無黨派人士和各類統戰(zhàn)團體作用。加強國防教育和民兵預備役現代化建設，鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果，增進軍民軍政團結。
三、持續(xù)深化改革
充分發(fā)揮區(qū)委深化改革委員會統領作用，緊跟上級步伐謀改革，立足全區(qū)實際抓改革，堅持群眾立場推改革，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，推動基礎性關鍵領域改革取得實質性成果。深化事業(yè)單位領域改革。鞏固完善農村基本經營制度和農村土地承包政策。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，打造服務農民生產生活綜合平臺。創(chuàng)新投融資體制，完善“企業(yè)投資市場主導、融資渠道豐富暢通、政府管理簡明規(guī)范、職能轉變務實到位、法治體系保障健全”的新型投融資體制。激發(fā)國資國企改革新活力，全面啟動國企改革三年行動，國企市場化運作機制更加完善，國有經濟布局和結構持續(xù)優(yōu)化，改革成效進一步凸顯，國有經濟實現高質量發(fā)展。完善預決算改革，實行“全口徑、一體化”預算編制。推進園區(qū)改革升級，鼓勵“騰籠換鳥”“退城進園”，進一步明晰開發(fā)區(qū)管理機構職能定位，合理界定管理機構與地方職能部門職責邊界。探索開展部分領域改革先行先試。
四、明確職責分工
區(qū)政府統籌推進“十四五”規(guī)劃實施，區(qū)發(fā)展改革部門牽頭做好規(guī)劃實施的協調落實工作。各街道鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門建立相應工作機制，把實施“十四五”規(guī)劃納入黨委政府年度重點工作。勇做新時代泰山“挑山工”，調動各級干部工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵廣大干部埋頭苦干、勇挑重擔，永不懈怠、一往無前，勇攀新時代高質量發(fā)展新高峰。
五、完善規(guī)劃體系
建立健全以經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃為統領，以國土空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，形成定位準確、目標明確、功能互補、統一銜接的規(guī)劃體系。堅持下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協調，在約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)建設、公共服務、社會民生、風險防控等方面保持協同一致。積極宣傳引導，營造全社會共同參與和支持“十四五”規(guī)劃實施的濃厚氛圍。
六、健全實施機制
圍繞解決規(guī)劃實施中存在的突出短板和問題，各街道鎮(zhèn)、園區(qū)和區(qū)直有關部門要制定改進方案，明確責任主體和實施路徑，確保各項目標任務落地落實。建立年度計劃與五年規(guī)劃有效銜接機制，分時分級分部門制定目標任務，強化剛性約束，確保“十四五”規(guī)劃目標順利實現。
七、加強監(jiān)督考評
把“十四五”規(guī)劃確定的重大目標和任務納入各街道鎮(zhèn)、園區(qū)及區(qū)直有關部門經濟社會發(fā)展綜合考核和黨政領導干部實績考核。開展對規(guī)劃指標、政策措施和重大項目實施情況跟蹤監(jiān)測，進行中期評估、年度總結，強化動態(tài)管理，提高規(guī)劃實施成效。積極宣傳引導，營造全社會共同參與和支持“十四五”規(guī)劃實施的濃厚氛圍。
