關(guān)于印發(fā)“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)實(shí)施方案的通知
各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局），雄安新區(qū)改革發(fā)展局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕689號(hào)）要求，深化“十四五”時(shí)期重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格機(jī)制改革，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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????????????????河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
2021年8月4日
“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)實(shí)施方案
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為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委九屆十一次、十二次全會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕689號(hào)）要求，深化“十四五”時(shí)期重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格機(jī)制改革，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
?? 一、總體要求
?? 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和省委九屆十一次、十二次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，重點(diǎn)圍繞助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，更好保障和改善民生，深入推進(jìn)價(jià)格改革，完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，提升價(jià)格治理能力，確保價(jià)格總水平在合理區(qū)間運(yùn)行。
?? 到2025年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格主要由市場(chǎng)決定，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)科學(xué)定價(jià)機(jī)制全面確立，能源資源價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制更加健全，公共服務(wù)價(jià)格政策基本完善，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的價(jià)格政策體系基本建立。
?? 二、加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控
（一）健全監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警體系。完善價(jià)格監(jiān)測(cè)分析制度，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)測(cè)和調(diào)查方式，完善價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化信息采集報(bào)送機(jī)制，建立基礎(chǔ)信息報(bào)告責(zé)任制度，強(qiáng)化質(zhì)量考核，提高價(jià)格監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。做好常規(guī)價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)與群眾密切相關(guān)重要民生商品價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化特殊時(shí)期、重大節(jié)日等重要時(shí)段專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和巡視，探索建立鐵礦石、玉米等大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)制度。強(qiáng)化分析預(yù)警，建立健全跨部門分析預(yù)警工作機(jī)制，密切跟蹤市場(chǎng)價(jià)格變化，加強(qiáng)綜合研判和趨勢(shì)分析，深化與大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)合作，提升分析預(yù)測(cè)科學(xué)性。
（二）加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格調(diào)控。完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，提升全鏈條各環(huán)節(jié)的綜合調(diào)節(jié)能力。以“米袋子”“菜籃子”商品為重點(diǎn),建立重要民生商品調(diào)控目錄清單，區(qū)分市場(chǎng)周期性波動(dòng)下的常規(guī)調(diào)控與重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)沖擊情形下的應(yīng)急調(diào)控，堅(jiān)持“調(diào)高”與“調(diào)低”并重，注重預(yù)調(diào)微調(diào)，完善突發(fā)應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，提升調(diào)控能力，有效保障重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。建立價(jià)格區(qū)間調(diào)控制度，通過(guò)穩(wěn)定生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)控、區(qū)域協(xié)作、進(jìn)口調(diào)節(jié)等手段，加強(qiáng)生豬等重要民生商品逆周期調(diào)節(jié)。
（三）落實(shí)價(jià)格支持政策。落實(shí)小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，確?？诩Z生產(chǎn)穩(wěn)定，同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查制度，為制定價(jià)格政策提供支撐。
（四）強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期管理。加強(qiáng)重大政策解讀和主動(dòng)公開(kāi)，有效釋放權(quán)威信息，增強(qiáng)政策透明度。創(chuàng)新豐富預(yù)期管理手段，及時(shí)發(fā)布重要商品價(jià)格信息，解讀宣傳市場(chǎng)基本面積極變化、政府保供穩(wěn)價(jià)舉措，強(qiáng)化政府與市場(chǎng)雙向溝通與信息交流，釋放正面信號(hào)，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
（五）兜住民生底線。把握好改革的時(shí)機(jī)、力度，充分研究論證社會(huì)承受能力，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善配套民生保障措施。健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善啟動(dòng)程序，達(dá)到啟動(dòng)條件及時(shí)啟動(dòng)，切實(shí)保障困難群體的基本生活。
三、深入推進(jìn)能源價(jià)格改革
（六）深化上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改革。按照國(guó)家電力體制改革總體要求和統(tǒng)一部署，逐步理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平合理的輸配電價(jià)體系。平穩(wěn)推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改革，繼續(xù)深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)改革，進(jìn)一步完善“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”價(jià)格機(jī)制。按照市場(chǎng)主導(dǎo)、逐步放開(kāi)的原則，深入推進(jìn)天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革。對(duì)小水電上網(wǎng)電價(jià)政策進(jìn)行梳理，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)制度。研究制定我省民生背壓燃煤機(jī)組電價(jià)政策。根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)供求，推進(jìn)可再生能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機(jī)制。研究完善垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)省級(jí)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)垃圾發(fā)電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合增量配電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步完善核定獨(dú)立配電價(jià)格的方法。支持增量配電網(wǎng)企業(yè)在保證配電區(qū)域內(nèi)用戶平均配電價(jià)格不高于核定的配電價(jià)格水平情況下，采取靈活的價(jià)格策略，探索新的經(jīng)營(yíng)模式。
（七）完善支持新能源發(fā)展電價(jià)政策。落實(shí)國(guó)家風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能價(jià)格政策。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，全面建立尖峰電價(jià)機(jī)制，制定冬季尖峰電價(jià)政策，優(yōu)化峰谷電價(jià)時(shí)段，加大峰谷價(jià)差，擴(kuò)大政策執(zhí)行范圍，強(qiáng)化與電力市場(chǎng)發(fā)展銜接，引導(dǎo)用戶削峰填谷、改善電力供需狀況、促進(jìn)新能源消納。落實(shí)國(guó)家對(duì)張家口可再能源示范區(qū)風(fēng)電制氫和壓縮空氣儲(chǔ)能的電價(jià)支持政策。落實(shí)清潔供暖用電支持價(jià)格政策。
（八）完善差別電價(jià)政策。針對(duì)高耗能、高排放、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，完善差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，加大實(shí)施力度，促進(jìn)節(jié)能減碳和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)所有列入限制類、淘汰類企業(yè)用電實(shí)行差別電價(jià)；對(duì)逾期未完成過(guò)剩產(chǎn)能化解和超低排放改造任務(wù)的企業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行差別電價(jià)。對(duì)超限額標(biāo)準(zhǔn)用能企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)；對(duì)部分生產(chǎn)工序超單位產(chǎn)品能源消耗限額行業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)?，F(xiàn)行省定加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為最低標(biāo)準(zhǔn)，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際擴(kuò)大加價(jià)幅度。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，探索建立分行業(yè)差別電價(jià)政策。
（九）推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。繼續(xù)推進(jìn)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，凡是通天然氣的市、縣均建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到市縣全覆蓋。完善轉(zhuǎn)供代輸及配氣價(jià)格形成機(jī)制。城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)供代輸及配氣價(jià)格納入《河北省定價(jià)目錄》，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，從嚴(yán)審核轉(zhuǎn)供代輸和配氣價(jià)格，引導(dǎo)減少轉(zhuǎn)供代輸環(huán)節(jié)和配氣層次。探索推進(jìn)終端用戶銷售價(jià)格市場(chǎng)化改革，逐步放開(kāi)非居用天然氣價(jià)格。完善天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步完善省內(nèi)跨區(qū)域天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)辦法，健全價(jià)格監(jiān)管體系，合理制定天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。完善居民天然氣階梯價(jià)格制度，結(jié)合我省農(nóng)村煤改氣工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步完善農(nóng)村煤改氣價(jià)格政策。
（十）完善供暖價(jià)格形成機(jī)制。完善我省《城鎮(zhèn)集中供熱價(jià)格管理辦法》。對(duì)非居民集中供熱價(jià)格及非集中供熱價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。具備條件的地區(qū)，可試點(diǎn)推行區(qū)域清潔供暖價(jià)格市場(chǎng)化改革，由供暖企業(yè)按照合理成本加收益的原則，在居民可承受能力范圍內(nèi)確定價(jià)格。建立城鎮(zhèn)供熱價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，熱力銷售價(jià)格校核周期原則上不超過(guò)3年。鼓勵(lì)各地實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等措施，公平競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)提質(zhì)增效。穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)量收費(fèi)改革，具備條件的地區(qū)逐步實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)。對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，以機(jī)組類型及發(fā)電供熱煤耗等指標(biāo)為主，合理確定電熱之間的成本分?jǐn)偙壤?。?duì)大型燃煤鍋爐環(huán)保改造、天然氣供熱等導(dǎo)致成本增加較多的，可通過(guò)適當(dāng)調(diào)整供熱價(jià)格的方式疏導(dǎo)，或通過(guò)政府補(bǔ)貼予以補(bǔ)償。
四、系統(tǒng)推進(jìn)水資源價(jià)格改革
（十一）創(chuàng)新完善水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制。建立健全有利于促進(jìn)水資源節(jié)約和水利工程良性運(yùn)行、與投融資體制相適應(yīng)的水利工程水價(jià)形成機(jī)制。對(duì)實(shí)行政府定價(jià)管理的水利工程，按照用途實(shí)行分類定價(jià)，依據(jù)“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，科學(xué)核定定價(jià)成本，合理確定盈利水平，動(dòng)態(tài)調(diào)整供水價(jià)格。鼓勵(lì)供需雙方在項(xiàng)目前期工作階段簽訂框架協(xié)議、約定意向價(jià)格，實(shí)行協(xié)商定價(jià)，推進(jìn)供水工程投融資體制機(jī)制改革。
（十二）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。堅(jiān)持“先建機(jī)制、后建工程”的原則，強(qiáng)化有償供水、加強(qiáng)超用約束、完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快改革進(jìn)度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，到2025年有效灌溉范圍內(nèi)完成改革任務(wù)。以完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制為抓手，積極推行分類、分檔水價(jià)，統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、終端用水管理機(jī)制健全和落實(shí)。推行“超用加價(jià)”“一提一補(bǔ)”“終端水價(jià)”等改革模式，渠灌區(qū)實(shí)行“骨干工程水價(jià)+末級(jí)渠系水價(jià)”的終端水價(jià)制度，推行“以時(shí)折水”等計(jì)量方式，骨干工程水價(jià)逐步達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平。井灌區(qū)實(shí)行水權(quán)、定額、限額“三級(jí)約束”，超水權(quán)、超定額用水加價(jià)，加快完善用水計(jì)量設(shè)施，推行“以電折水”等計(jì)量方式。充分發(fā)揮用水合作組織作用，超額加價(jià)征收費(fèi)用用于節(jié)水灌溉設(shè)施的管理和維護(hù)。完善水權(quán)交易機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的農(nóng)業(yè)水權(quán)交易。
（十三）持續(xù)深化城鎮(zhèn)供水價(jià)格改革。完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法，建立健全激勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，合理制定城鎮(zhèn)供水價(jià)格。完善居民階梯水價(jià)制度，對(duì)具備條件的建制鎮(zhèn)推行階梯水價(jià)制度，引導(dǎo)居民節(jié)約用水。結(jié)合計(jì)劃用水與定額用水管理方式，合理確定分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，落實(shí)差別水價(jià)政策，促進(jìn)水資源節(jié)約利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)探索建立城鎮(zhèn)供水水資源稅、上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
? （十四）進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)機(jī)制。按照補(bǔ)償污水處理和污泥無(wú)害化處置成本并合理盈利的原則，結(jié)合污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)提高情況，制定調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，2025年底基本達(dá)到補(bǔ)償成本、合理盈利水平。鼓勵(lì)各地探索實(shí)行污水處理費(fèi)差別化收費(fèi)政策。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，以招投標(biāo)等市場(chǎng)化方式確定污水處理服務(wù)費(fèi)水平，建立與處理水質(zhì)、污染物削減量等掛鉤的污水處理服務(wù)費(fèi)獎(jiǎng)懲機(jī)制。具備污水集中處理?xiàng)l件的建制鎮(zhèn)全面建立污水處理收費(fèi)制度，鼓勵(lì)已建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)，探索建立農(nóng)戶付費(fèi)制度。放開(kāi)再生水政府定價(jià)，由供需雙方按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)，促進(jìn)再生水有效利用。
五、加快公共服務(wù)價(jià)格改革
（十五）全面清理規(guī)范全省城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)。全面貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)范全省城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦字〔2021〕31號(hào)），清理取消不合理收費(fèi)，進(jìn)一步理清價(jià)費(fèi)關(guān)系、完善價(jià)格機(jī)制。到2025年，清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)取得明顯成效，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格形成機(jī)制基本建立，政府投入機(jī)制進(jìn)一步健全，相關(guān)行業(yè)定價(jià)辦法、成本監(jiān)審辦法、價(jià)格行為和服務(wù)規(guī)范健全完善，水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率明顯提高。
（十六）完善生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，健全分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)機(jī)制，提高混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)、便于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度。到2025年，全省各市、縣人民政府全部建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于推進(jìn)非居民餐廚垃圾處理計(jì)量收費(fèi)完善相關(guān)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照產(chǎn)生者付費(fèi)的原則，建立健全餐廚垃圾收運(yùn)處置體系及計(jì)量收費(fèi)機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格激勵(lì)約束作用，引導(dǎo)餐廚垃圾源頭減量，制止餐飲浪費(fèi)，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。
（十七）健全環(huán)境治理價(jià)格形成機(jī)制。全面落實(shí)我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求，進(jìn)一步完善排污權(quán)交易價(jià)格體系，對(duì)基準(zhǔn)價(jià)格實(shí)施成效開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估，根據(jù)排污權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行等情況適時(shí)合理調(diào)整基準(zhǔn)價(jià)格，運(yùn)用市場(chǎng)手段引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。完善危險(xiǎn)廢棄物處置收費(fèi)機(jī)制，按照補(bǔ)償危險(xiǎn)廢棄物收集、運(yùn)輸、貯存和處置成本并合理盈利的原則，制定危險(xiǎn)廢棄物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物和社會(huì)源危險(xiǎn)廢棄物處置成本調(diào)查，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（十八）進(jìn)一步清理規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)。深入開(kāi)展海運(yùn)口岸收費(fèi)清理規(guī)范行動(dòng)，對(duì)口岸收費(fèi)特別是報(bào)關(guān)、報(bào)檢、貨代、船代、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、港口服務(wù)等環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，進(jìn)行全面梳理核查規(guī)范，切實(shí)減輕企業(yè)海運(yùn)各環(huán)節(jié)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，促進(jìn)貿(mào)易便利化，提升口岸服務(wù)效能，以增效促降本，進(jìn)一步優(yōu)化全省海運(yùn)口岸營(yíng)商環(huán)境。
（十九）健全鐵路貨運(yùn)與公路掛鉤的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持鐵路運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化取向，按照鐵路與公路保持合理比價(jià)關(guān)系的原則制定貨運(yùn)價(jià)格，分步理順價(jià)格水平，并建立鐵路貨運(yùn)價(jià)格隨公路價(jià)格變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，將鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)逐步改為政府指導(dǎo)價(jià)，增加運(yùn)價(jià)彈性。
六、完善公益性服務(wù)價(jià)格政策。
（二十）進(jìn)一步健全教育價(jià)格政策。完善非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)政策，研究制定非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)管理辦法。鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，完善學(xué)前教育收費(fèi)政策，研究修訂幼兒園收費(fèi)管理辦法。
（二十一）健全養(yǎng)老及殯葬服務(wù)價(jià)格政策。適應(yīng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等養(yǎng)老領(lǐng)域新模式，支持普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步完善殯葬服務(wù)收費(fèi)政策，將公益性公墓使用和維護(hù)管理費(fèi)納入《河北省定價(jià)目錄》，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照維護(hù)管理的實(shí)際成本及合理利潤(rùn)核定，并適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（二十二）完善景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制。以規(guī)范成本構(gòu)成為核心，健全完善主要補(bǔ)償景區(qū)服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)合理成本并適當(dāng)反映景區(qū)價(jià)值的價(jià)格形成機(jī)制，建立定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)政府和景區(qū)價(jià)格行為科學(xué)化、規(guī)范化。
（二十三）健全完善公證等公共法律服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制?？茖W(xué)確定政府定價(jià)范圍，完善政府定價(jià)形式，進(jìn)一步健全完善公證等法律服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開(kāi)展政策后評(píng)估，統(tǒng)籌考慮公證等法律服務(wù)的社會(huì)平均成本以及群眾可承受能力等因素適時(shí)調(diào)整價(jià)格。
七、做好組織保障
（二十四）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)發(fā)展改革部門要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，敢于擔(dān)當(dāng)，銳意攻堅(jiān)，深入推進(jìn)價(jià)格改革。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定改革方案，細(xì)化任務(wù)分工，健全任務(wù)臺(tái)帳，逐項(xiàng)抓好工作落實(shí)。加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，完善部門會(huì)商機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決價(jià)格改革的重大問(wèn)題，加強(qiáng)工作調(diào)度指導(dǎo)，鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成工作合力。堅(jiān)持新聞宣傳與重大價(jià)格改革同研究、同部署、同實(shí)施，準(zhǔn)確解讀改革方案，合理引導(dǎo)社會(huì)輿論和市場(chǎng)預(yù)期，凝聚改革共識(shí)。
（二十五）加強(qiáng)價(jià)格法治。推進(jìn)價(jià)格管理機(jī)制化、制度化，完善規(guī)章制度體系，健全政府定價(jià)、價(jià)格調(diào)控、價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、價(jià)格認(rèn)定等領(lǐng)域制度辦法,適時(shí)修訂定價(jià)目錄。嚴(yán)格履行價(jià)格調(diào)查、成本監(jiān)審、聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)、合法性審查、集體審議等定價(jià)程序。對(duì)可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定等方面造成不利影響的，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推行跟蹤評(píng)估制度，對(duì)涉及重要民生和公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的價(jià)格政策按程序定期開(kāi)展評(píng)估。
（二十六）加強(qiáng)公共服務(wù)。強(qiáng)化成本監(jiān)審約束作用，制定完善分行業(yè)的成本監(jiān)審辦法和監(jiān)審操作規(guī)程，鼓勵(lì)引入第三方參與成本監(jiān)審。積極推進(jìn)壟斷行業(yè)成本信息公開(kāi)，逐步建立定價(jià)成本信息公開(kāi)制度，建立健全企業(yè)信息披露和公開(kāi)制度，強(qiáng)化信息報(bào)送和公開(kāi)義務(wù)。強(qiáng)化涉紀(jì)、涉案、涉行政等價(jià)格認(rèn)定工作，為紀(jì)檢監(jiān)察、司法和政府機(jī)關(guān)提供公共服務(wù)。構(gòu)建高效便捷的價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)與人民調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接，不斷提高價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)處公信力，切實(shí)維護(hù)群眾合法價(jià)格權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二十七）加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，提高政治站位。積極開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化干部配備，充實(shí)工作力量，提升價(jià)格工作能力。加強(qiáng)調(diào)查研究，充分利用第三方力量，強(qiáng)化價(jià)格領(lǐng)域重大問(wèn)題和前瞻性政策研究。加強(qiáng)成本監(jiān)審調(diào)查、價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格認(rèn)定隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，提高服務(wù)中心、服務(wù)大局能力。
