河北省發(fā)展和改革委員會等五部門關于印發(fā)《關于破解瓶頸制約助推數字經濟健康發(fā)展的若干政策》的通知
各市（含定州、辛集市）人民政府、雄安新區(qū)管委會、省相關部門：
《關于破解瓶頸制約助推數字經濟健康發(fā)展的若干政策》已經省委、省政府同意，現印發(fā)你們，請結合責任分工，抓好貫徹落實。
?河北省發(fā)展和改革委員會
河北省工業(yè)和信息化廳
河北省市場監(jiān)督管理局
河北省通信管理局
河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2021年12月16日
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關于破解瓶頸制約助推數字經濟健康發(fā)展的若干政策
為進一步優(yōu)化我省數據中心布局和建設，破解數字基礎設施建設運營中的瓶頸制約，加快產業(yè)數字化步伐，推動我省數字經濟健康發(fā)展，制定如下政策。
一、加強規(guī)劃布局內數據中心能源等要素保障
（一）支持數據中心集約化規(guī)?；l(fā)展。根據全國一體化大數據中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案和省委省政府部署，優(yōu)化數據中心布局，推進建設張家口數據中心集群，主要承接北京數據中心遷移和增量外溢。新建大型、超大型數據中心原則上布局在國家樞紐節(jié)點數據中心集群范圍內。建設雄安新區(qū)數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、石家莊正定數字經濟產業(yè)園、張家口懷來大數據產業(yè)基地、北京大興國際機場臨空經濟區(qū)（廊坊）等數字經濟重大平臺，支持發(fā)展高性能、邊緣數據中心。各地要統(tǒng)籌好在建和擬建數據中心項目，設置合理過渡期，確保平穩(wěn)有序發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）
（二）加強大數據傳輸通道和能力建設。積極爭取國家支持，優(yōu)化通信網絡結構，加快建設張家口數據中心集群內大型和超大型數據中心間的直聯網絡，推動建立張家口數據中心集群與北京、天津、雄安新區(qū)、石家莊等城市主城區(qū)的直聯通道，布局建設新型互聯網交換中心，提高數據傳輸質量，實現不同運營商網絡間高效互聯互通。（責任單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，中國移動河北有限公司、中國聯通河北分公司、中國電信河北分公司）
（三）優(yōu)先保障能源消費。對樞紐節(jié)點內數據中心集群、數字經濟重大平臺的能源消費需求，省市有關部門加強統(tǒng)籌、優(yōu)先保障；完善能耗雙控機制，研究制定具體辦法，推動數據中心新增可再生能源消費在一定時間內不納入區(qū)域能源消費總量；積極爭取國家政策支持。加強能源發(fā)展規(guī)劃、電網建設規(guī)劃與張家口數據中心集群及數字經濟重大平臺建設方案的銜接，優(yōu)先考慮集群內國家布局的重大算力設施用電需求，推動能源基地、電力設施與數據中心協(xié)同布局、聯動建設。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省能源局，國網河北省電力公司、國網冀北電力公司）
（四）加強供地供水保障。張家口數據中心集群及數字經濟重大平臺內的建設項目，要優(yōu)化布局，科學選址，做好與國土空間規(guī)劃銜接；對國內數據中心優(yōu)勢企業(yè)承擔的、超大型的、技術先進的數據中心項目，加大建設用地供應力度，優(yōu)先保障建設用地需求。優(yōu)化水資源調配，堅持節(jié)水優(yōu)先，研究制定張家口數據中心集群內水資源供給方案和保障措施。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局、省水利廳）
（五）支持數據中心綠色化、低碳化發(fā)展。鼓勵數據中心企業(yè)通過綠色電力交易、認購可再生能源綠色電力證書等方式，提升可再生能源利用比例，優(yōu)先支持可再生能源供電達到50%及以上的數據中心新建和擴建。加大數據中心節(jié)能改造力度，引入優(yōu)秀的節(jié)能產品和方案，加快推進全閃存、液冷技術、間接蒸發(fā)冷卻機組等綠色節(jié)能設備應用，鼓勵數據中心配套建設余熱回收供暖設施，有效推進數據中心低碳運行。支持風電、光伏企業(yè)與數據中心企業(yè)開展深度合作，探索推進數據中心參與“源網荷儲”一體化建設新模式。到2025年，電能利用效率（PUE=數據中心總耗電量/數據中心IT設備耗電量）1.3以上的大型和超大型存量數據中心依法依規(guī)全部騰退關停。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省能源局）
（六）建立健全數據中心能源消費監(jiān)管體系。探索建立區(qū)域數據中心在線監(jiān)測平臺，開展企業(yè)內部能源計量審查，實時監(jiān)測PUE、水資源利用效率值（WUE=數據中心總耗水量/數據中心IT設備耗電量）。建立數據中心運行定期與不定期評測機制，加強數據中心單機架功率、經濟貢獻等指標考核，提升存量數據中心對區(qū)域經濟的貢獻度。加強新建審批、改造優(yōu)化、能耗監(jiān)察等各個環(huán)節(jié)的專業(yè)評估，支持有資質的第三方專業(yè)機構開展數據中心綠色等級評價、服務能力評價、運維人員培訓、PUE測試等服務。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省通信管理局、省能源局、省工業(yè)和信息化廳）
二、降低5G基站、數據中心等數字基礎設施運營成本
（七）推進轉供電改為直供電。支持具備條件的5G基站轉供電改直供電，推動符合公變低壓直供條件的5G基站完成直供電改造；不滿足公變低壓直供條件的，多方統(tǒng)籌推進，具備條件后及時改造。支持符合國標A級或國際T4建設標準的城市數據中心、邊緣計算中心、超算中心實施轉供電改直供電。電網企業(yè)、通信運營商及相關單位密切配合，制定完善全省?5G?基站、數據中心等轉供電改造為直供電的具體辦法和工作流程，全面清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價行為，涉及轉供電的各級機關事業(yè)單位、學校、醫(yī)院、國有企業(yè)等單位積極支持，共同做好“轉改直”工作。（責任單位：省通信管理局、省發(fā)展改革委，國網河北省電力公司、國網冀北電力公司、中國移動河北有限公司、中國聯通河北分公司、中國電信河北分公司、中國鐵塔河北分公司）
（八）提高用電價格靈活性。樞紐節(jié)點數據中心集群內數據中心企業(yè)、集群外標準機架3000以上且PUE不高于1.35的數據中心企業(yè)，可自愿選擇執(zhí)行兩部制或單一制電價。數據中心企業(yè)名單由相關市政府提供，由發(fā)展改革部門會同工信部門協(xié)調電網企業(yè)落實。具備條件的5G基站按照政策要求執(zhí)行峰谷電價。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，國網河北省電力公司、國網冀北電力公司）
（九）鼓勵企業(yè)參與電力市場化交易。支持數據中心企業(yè)通過直接交易方式向綠色電力企業(yè)購買綠色電力產品。具備條件的5G基站，不受電壓等級和用電量限制，納入電力市場化交易范圍，用電量打包參與市場化交易?；A電信運營企業(yè)、數據中心企業(yè)加強自身電力消費精細化管理，優(yōu)化設備用電負荷，研究應用儲能設備，降低用電成本。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，國網河北省電力公司、國網冀北電力公司、中國移動河北有限公司、中國聯通河北分公司、中國電信河北分公司、中國鐵塔河北分公司）
（十）推進社會公共資源開放。建立管廊、桿塔、樓頂等公共資源合作共享機制，探索多樣化合作模式。入廊電信運營商向地下綜合管廊建設運營單位繳納費用，由兩者根據市場化原則共同協(xié)商確定，降低通訊管道成本。推動通訊桿塔與電力、市政、交通等部門桿塔資源實現雙向開放和一桿多用。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省通信管理局、省交通運輸廳，國網河北省電力公司、國網冀北電力公司）
三、強化產業(yè)數字化轉型的服務保障
（十一）提升數字化轉型公共服務能力。鼓勵各類平臺、第三方機構面向廣大中小微企業(yè)提供數字化轉型所需的開發(fā)工具及公共性服務平臺，開展低成本、低門檻、快部署服務，促進中小微企業(yè)數字化轉型。鼓勵與基礎電信運營商深度合作，開展基于“5G+”的創(chuàng)新研究與應用開發(fā)，在工業(yè)、醫(yī)療、應急、交通等重點領域實施一批應用示范項目。支持數字化轉型服務咨詢機構和區(qū)域數字化服務載體建設，豐富各類園區(qū)、特色小鎮(zhèn)的數字化服務功能。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委）
（十二）支持數字化轉型工程研究中心建設。在鋼鐵、化工、汽車及縣域特色產業(yè)集群等領域，依托龍頭企業(yè)聯合國內外智能制造標桿企業(yè)、知名科研院校建設一批數字化轉型工程研究中心，面向產業(yè)鏈上下游企業(yè)和行業(yè)內中小微企業(yè)提供需求撮合、轉型咨詢、系統(tǒng)設計、工程建設等服務，推動大數據、人工智能等新一代信息技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全鏈條改造。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
（十三）支持構建自主開源生態(tài)。支持建設開源社區(qū)，引導社會資本建立開源基金會，提高開源基金會在知識產權托管、項目孵化、社區(qū)運營等方面的能力。支持引進開源軟件人才，培育一批有潛力的開源項目，鼓勵建設安全可靠的開源托管平臺，吸引和鼓勵更多開發(fā)者參與社區(qū)建設。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省委網信辦）
（十四）加強數字化發(fā)展網絡安全保障。重點支持5G、云計算、工業(yè)互聯網、物聯網、車聯網等新興領域網絡安全產品和服務研發(fā)，推動先進適用產品和服務在政務、通信、工業(yè)、金融、交通、廣播電視、網絡視聽等領域部署和應用。支持建設安全防護、安全培訓、安全運營、安全信息等領域的服務平臺建設，建設一批網絡安全產業(yè)園區(qū)。（責任單位：省科技廳、省委網信辦、省通信管理局、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳）
四、培育發(fā)展數據要素市場
（十五）建立健全數據要素市場規(guī)則。推進政務數據開放共享，促進社會數據資源價值提升。探索建立數據交易機制，激發(fā)數據資源活力。建立健全數據分類分級安全保護制度，完善社會化數據審查機制，加強政務數據、企業(yè)商業(yè)秘密和個人數據的保護。研究制定數據應用違規(guī)懲戒機制，依法依規(guī)加強對數據濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒力度。（責任單位：省委網信辦、省政務服務辦、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)督管理局）
五、加強監(jiān)管機制與治理體系建設
（十六）完善數字經濟監(jiān)管體系。健全市場準入和公平競爭監(jiān)管制度，加強公平競爭審查工作，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，構建全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。搭建數字經濟監(jiān)測平臺，研究建立準確反映我省數字經濟發(fā)展水平和趨勢的指標體系，持續(xù)完善以健康發(fā)展為導向的考核機制。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省委網信辦、省統(tǒng)計局）
（十七）構建多方參與的治理機制。堅持創(chuàng)新發(fā)展、包容審慎的治理原則，建立政府、行業(yè)組織、互聯網平臺企業(yè)和公眾等多元主體參與、有效協(xié)同的治理新模式新機制。推動各監(jiān)管部門建立協(xié)同聯動機制和風險聯合預警處置機制?？茖W界定互聯網平臺企業(yè)主體責任和義務，建立行業(yè)自律公約。提高全民數字素養(yǎng)和技能，引導社會積極參與數字治理，完善社會監(jiān)督舉報機制。加強網絡空間治理，落實國家網絡安全關鍵信息基礎設施和等級保護制度，建立多層級、全天候、全方位的網絡安全保障系統(tǒng)。（責任單位：省委網信辦、省市場監(jiān)管局）
