河北省發(fā)展和改革委員會(huì) 河北省商務(wù)廳關(guān)于貫徹落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021...
各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）、商務(wù)局（投促局），雄安新區(qū)改革發(fā)展局：
近日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱2021年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單）和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱2021年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單），自2022年1月1日起施行。為做好“兩個(gè)清單”的貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，不斷提升利用外資規(guī)模和水平，推動(dòng)我省實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、準(zhǔn)確把握兩個(gè)“負(fù)面清單”的內(nèi)涵
本次修訂進(jìn)一步縮減了“兩個(gè)清單”內(nèi)容，管理制度更加完善，精準(zhǔn)度得到提升。其中，2021年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由33條縮減至31條，2021年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單由30條縮減至27條。主要變化：一是進(jìn)一步深化制造業(yè)開(kāi)放。汽車制造領(lǐng)域，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。廣播電視設(shè)備制造領(lǐng)域，取消外商投資衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)的限制，按照內(nèi)外資一致原則管理。本次修訂，實(shí)現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目清零。二是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。市場(chǎng)調(diào)查領(lǐng)域，除廣播電視收聽(tīng)、收視調(diào)查須由中方控股外，取消外資準(zhǔn)入限制。社會(huì)調(diào)查領(lǐng)域，允許外商投資社會(huì)調(diào)查，但要求中方股比不低于67%，法人代表應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)國(guó)籍。三是提高外資準(zhǔn)入負(fù)面清單精準(zhǔn)度。在負(fù)面清單說(shuō)明部分增加“從事外資準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門審核同意，境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，其持股比例參照境外投資者境內(nèi)證券投資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，由證監(jiān)會(huì)和有關(guān)主管部門按規(guī)定對(duì)從事負(fù)面清單禁止領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外上市融資實(shí)行精準(zhǔn)化管理。四是優(yōu)化外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。根據(jù)《外商投資法實(shí)施條例》，在負(fù)面清單說(shuō)明部分增加“外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資，應(yīng)符合外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的有關(guān)規(guī)定”。為做好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單銜接，在負(fù)面清單說(shuō)明部分增加“境內(nèi)外投資者統(tǒng)一適用《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》的有關(guān)規(guī)定”。
?二、廣泛宣講兩個(gè)“負(fù)面清單”的意義
發(fā)布和實(shí)施兩個(gè)“負(fù)面清單”，是我們面對(duì)世紀(jì)疫情交織和經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流的新形勢(shì)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌發(fā)展和安全、積極有效利用外資、穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措，展示了我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放的決心，對(duì)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展均具有重要意義。兩個(gè)“負(fù)面清單”的發(fā)布也將為我省“引進(jìn)來(lái)”帶來(lái)新的機(jī)遇和活力，將進(jìn)一步推進(jìn)我省投資自由化便利化，完善外商投資環(huán)境，提振外商投資信心，為推動(dòng)我省以更高水平開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的動(dòng)力。各市要重點(diǎn)圍繞新版負(fù)面清單變化的內(nèi)容及進(jìn)一步放開(kāi)的領(lǐng)域，充分利用官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、基層走訪調(diào)研、專題培訓(xùn)、公眾咨詢服務(wù)等多種方式進(jìn)行宣傳解讀，展示我省擴(kuò)大開(kāi)放的決心，吸引更多的外資投向。
三、扎實(shí)推動(dòng)兩個(gè)“負(fù)面清單”的落實(shí)
各市要嚴(yán)格按照外商投資法及實(shí)施條例要求，切實(shí)做好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)工作，確保新開(kāi)放措施及時(shí)落地。對(duì)于負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外一致的原則管理，給予外商投資企業(yè)國(guó)民待遇。一是加強(qiáng)工作銜接。各市發(fā)改、商務(wù)部門要切實(shí)把新版“負(fù)面清單”的貫徹納入日常工作，加強(qiáng)與市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批部門的聯(lián)系，指導(dǎo)做好外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）工作。二是注重問(wèn)題收集。關(guān)注并收集新版負(fù)面清單落地過(guò)程中存在的問(wèn)題，以及相關(guān)企業(yè)對(duì)政策落實(shí)情況的意見(jiàn)和建議，及時(shí)反饋與解決。三是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門之間信息溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，確保兩個(gè)“負(fù)面清單”貫徹落實(shí)到位。
附件：1.?外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）
??? 2.?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）
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河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
河北省商務(wù)廳
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附件：
冀發(fā)改外資【2022】65號(hào)附件1-外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）.pdf
冀發(fā)改外資【2022】65號(hào)附件2-自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）.pdf
