北京市東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
北京市東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年 1 月 12 日北京市東城區(qū)第十六屆
人民代表大會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)
第一篇堅(jiān)持“崇文爭先”理念，開創(chuàng)首善
之區(qū)建設(shè)新局面
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市委市政府和區(qū)委決策部署，立足發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢的深刻變化，全力服務(wù)保障首都功能，堅(jiān)持“崇文爭先”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)東城”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)國際一流的和諧宜居之都首善之區(qū)建設(shè)新跨越。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，東城區(qū)面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對北京重要講話精神為根本遵循，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，認(rèn)真落實(shí)北京城市總體規(guī)劃和首都核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的重大成就，率先全面建成小康社會(huì)，進(jìn)入發(fā)展新時(shí)代。
“四個(gè)服務(wù)”續(xù)新篇，服務(wù)保障首都功能更加有力。立足“四個(gè)中心”功能定位，做好“四個(gè)服務(wù)”，全面履行核心區(qū)使命擔(dān)當(dāng)。高質(zhì)量完成新中國成立 70 周年慶?；顒?dòng)、 “一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會(huì)、世界園藝博覽會(huì)等重大服務(wù)保障任務(wù)，首都功能持續(xù)優(yōu)化提升。建立中央政務(wù)服務(wù)專員制度，完善與駐區(qū)中央黨政軍機(jī)關(guān)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，健全“區(qū)級統(tǒng)籌、部門對口、屬地負(fù)責(zé)”的三級聯(lián)動(dòng)工作體系，為中央黨政軍機(jī)關(guān)創(chuàng)造安全有序、高效便捷的政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化提升為區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。榮獲“全國雙擁模范城”八連冠、“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”等榮譽(yù)稱號。
“疏整促”成果豐碩，京津冀協(xié)同更加深化。緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，深入實(shí)施疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)。累計(jì)未通過審批屬于北京市禁限目錄的市場主體1232 戶，禁限行業(yè)零增長。實(shí)現(xiàn)區(qū)域性專業(yè)市場有序退出，批發(fā)功能相關(guān)倉儲(chǔ)物流和一般制造業(yè)全部疏解。全面完成全市首家三級甲等綜合性醫(yī)院天壇醫(yī)院整體搬遷和全區(qū)中職在校生疏解工作。連續(xù)四年無市級督辦未拆新生違建，實(shí)現(xiàn)無證無照、占道經(jīng)營、新增違建、地下空間違規(guī)住人等動(dòng)態(tài)清零。出臺(tái)加強(qiáng)疏解騰退地下空間再利用管理的實(shí)施意見，打通再利用路徑。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，與津冀兩地在教育、文化旅游、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面合作取得積極成效。
凝心聚力促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步伐更加穩(wěn)健。經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭， 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 2954.7 億元，是“十二五”末的 1.4 倍，年均增長 4.9% ；居民人均可支配收入突破 8.3 萬元，是“十二五”末的 1.4 倍，年均增長 6.2% 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“ 1+5+N ”產(chǎn)業(yè)政策體系基本形成，文化、金融、信息服務(wù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，增加值占全區(qū)比重分別為 8.4% 、 30.7% 、 13.6% 。積極創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)。金融業(yè)成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。信息服務(wù)業(yè)增勢強(qiáng)勁。東城園經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用日趨明顯，園區(qū)地均產(chǎn)出排名居中關(guān)村示范區(qū)首位。功能街區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，王府井、前門作為中國著名商業(yè)街區(qū)和首都對外開放成果展示窗口的地位更加彰顯。
提質(zhì)加速促長效，城市更新效果更加凸顯。在全市率先出臺(tái)街區(qū)更新實(shí)施意見，建立全區(qū)街區(qū)更新動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫。完成皇史 宬 、太廟等重點(diǎn)文物的居民騰退工作和廬陵會(huì)館等 20余項(xiàng)修繕工程，南中軸御道實(shí)現(xiàn)全線貫通，啟動(dòng)?xùn)|四三至八條、鮮魚口等 6 片“歷史精華區(qū)”建設(shè)。雨兒胡同完成“共生院”改造，崇雍大街逐步恢復(fù)“文風(fēng)京韻，大市銀街”的古都風(fēng)貌，前門三里河重現(xiàn)“水穿街巷”歷史景觀，前門草廠三至十條精彩亮相。習(xí)近平總書記“讓老胡同居民過上現(xiàn)代生活”的囑托變成生動(dòng)實(shí)踐。啟動(dòng)并實(shí)施了天壇周邊簡易樓騰退和西忠實(shí)里、南中軸路周邊、望壇棚改等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。老舊小區(qū)綜合整治取得良好成效，胡家園東區(qū)和春秀路小區(qū)列入全市試點(diǎn)。修復(fù)道路面積 113.7 萬平方米，改造提升766 座公廁。建成 14 座小型消防站，解決 39 條胡同消防供水難題。
精耕細(xì)作提品質(zhì)，城市管理更加高效。構(gòu)建全區(qū)網(wǎng)格一體化治理平臺(tái)，平房區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá) 100% ，完成 174 條大街、 1004 條背街小巷環(huán)境整治提升，雨兒胡同等 7 條胡同被評為北京“最美街巷”，數(shù)量居全市之首， 106 條胡同被評為“首都文明街巷”。清理架空纜線 2 萬余千米，完成樓頂牌匾廣告整治，打造清朗“天際線”。累計(jì)增加車位供給 1.87萬個(gè)， 85 條道路 6000 余個(gè)停車位實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)全覆蓋，王府井周邊 7 條胡同在全市率先建成交通安寧步行友好街區(qū)。公共綠地 500 米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到 93% ，完成大通濱河公園等 5 處大尺度公園建設(shè)和 40 余個(gè)口袋公園建設(shè)。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，細(xì)顆粒物（ PM 2.5 ）年均濃度降至 40 微克 / 立方米，累計(jì)下降 53% 。東便門、文化宮、龍?zhí)逗齻€(gè)市級考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，榮獲全國首批“節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)”稱號。在全市率先實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋， 2019 年生活垃圾首次出現(xiàn)減量拐點(diǎn)。
全力建設(shè)展魅力，“文化東城”品牌更加響亮。成立全市首家非遺博物館， 5 個(gè)項(xiàng)目單位被命名為國家和北京市非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，非遺人才建設(shè)全市領(lǐng)先。公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)率 100% ，形成覆蓋均勻、便捷高效的“十分鐘文化圈”。打造“書香東城”全民閱讀平臺(tái)，建成角樓圖書館、更讀書社等城市特色閱讀空間。引導(dǎo)中央和市屬單位文化資源和設(shè)施免費(fèi)開放，引入第三方機(jī)構(gòu)開展基層公共文化設(shè)施社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)營，打造文化服務(wù)新場景，形成美后肆?xí)r、朝陽門社區(qū)文化生活館、史家胡同博物館、東四胡同博物館、緣慶書苑等各具特色的城市公共文化空間?！皯騽|城”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，形成王府井、東二環(huán)等五大劇場群，舉辦“全國話劇展演季”等品牌活動(dòng)。前門歷史文化節(jié)、北京孔廟國子監(jiān)國學(xué)文化節(jié)等品牌影響力持續(xù)提高。榮獲“全國文明城區(qū)”五連冠、“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號。
傾心傾力辦實(shí)事，人民生活更加幸福美好。零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零，全面落實(shí)低保、低收入、特困、助學(xué)等各項(xiàng)救助政策。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營比例達(dá)到 100% ，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，老年餐桌覆蓋率達(dá)到 100% 。小學(xué)、初中就近入學(xué)比例超過 99% ，區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核和社區(qū)衛(wèi)生績效考核 2017 年、 2018 年連續(xù) 2 年居全市第一，全區(qū)醫(yī)聯(lián)體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。順利通過“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”評估。食品和藥品抽檢合格率達(dá)到 99% 以上。全區(qū)各街道全部建成市級“全民健身示范街道”，社區(qū)“ 15 分鐘健身圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國民體質(zhì)檢測合格率達(dá)到 93% 。建立“接訴即辦”工作常態(tài)化機(jī)制，深化“吹哨報(bào)到”改革，“小巷管家”“小院議事廳”“五民”群眾工作法在全市推廣，榮獲全國“ 12345 熱線治理實(shí)踐獎(jiǎng)”與“和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”稱號， 2020 年“接訴即辦”綜合成績居城六區(qū)第一。助力 5 個(gè)受援地區(qū)完成脫貧摘帽任務(wù)，對口支援幫扶任務(wù)圓滿完成。
更大力度促改革，對外開放展現(xiàn)更多活力。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一批重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，首創(chuàng)“紫金服務(wù)”品牌，創(chuàng)新“紫金駐企專員”制度。推進(jìn)“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，增加透明度”及“告知承諾制”等審批制度改革，推動(dòng)三級政務(wù)服務(wù)體系完成“一門一窗一網(wǎng)一次”工作，全面開展“小小窗口滿滿服務(wù)”六大專項(xiàng)行動(dòng)，推行“提級響應(yīng)”“延時(shí)服務(wù)”等創(chuàng)新服務(wù)模式，推出 280 項(xiàng)“辦好一件事”利企便民主題服務(wù)，“區(qū)塊鏈 + 電子證照”應(yīng)用落地東城。完成新一輪政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，事業(yè)單位改革按計(jì)劃推進(jìn)。初步建成“四大平臺(tái)、三級網(wǎng)絡(luò)、兩線互動(dòng)”的公共法律服務(wù)體系，構(gòu)建大調(diào)解工作格局。對外貿(mào)易發(fā)展和多元化開拓國際市場方面取得明顯成效，新設(shè)外商投資企業(yè) 305 家，實(shí)際利用外資 28.5 億美元。舉辦“地壇文化廟會(huì)全球行”“魅力東城”非遺交流等一系列國際交往活動(dòng)，文化、教育、經(jīng)貿(mào)、歷史文化名城保護(hù)等領(lǐng)域的國際交流與合作不斷加強(qiáng)。
新冠肺炎疫情防控取得重要成果。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和市委市政府關(guān)于疫情防控工作部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以首善標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”。率先推動(dòng)機(jī)關(guān)干部下沉，實(shí)現(xiàn) 784 個(gè)小區(qū)封閉式管理。深入開展“敲門行動(dòng)”，為 8.4 萬余名居家觀察人員做好服務(wù)，擦亮“東城社工”品牌。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員“零感染”。出臺(tái)加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理三年行動(dòng)計(jì)劃，在全市率先制定加強(qiáng)健康監(jiān)測管理體系建設(shè)指導(dǎo)意見，應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力顯著提升。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，各項(xiàng)行動(dòng)迅速有力，疫情防控措施全面落實(shí)、復(fù)工達(dá)產(chǎn)成效顯著、經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。
綜合來看，十八大以來，習(xí)近平總書記對首都核心區(qū)工作高度重視，親自謀劃部署推動(dòng)一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大改革舉措，黨中央、國務(wù)院批復(fù)實(shí)施北京城市總體規(guī)劃和首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，為東城區(qū)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了工作方向。區(qū)委區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民共同奮斗，扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在東城大地落地生根、開花結(jié)果，形成生動(dòng)實(shí)踐?！笆濉币?guī)劃實(shí)施成效符合預(yù)期，發(fā)展難題逐項(xiàng)突破，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展勢能加速累積，發(fā)展方向更加明確。尤為重要的是，在“十三五”的實(shí)踐中，區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的體制機(jī)制優(yōu)勢更加彰顯，廣大黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，全區(qū)上下凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，攻堅(jiān)克難能力進(jìn)一步提升，為東城區(qū)發(fā)展提供有力的政治保證和強(qiáng)大的奮進(jìn)力量?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，東城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)站在了新的起點(diǎn)上，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二章發(fā)展形勢
黨的十九屆五中全會(huì)和市委十二屆十五次全會(huì)對國內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生深刻復(fù)雜變化作出了科學(xué)研判。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。從國內(nèi)看，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從北京看，首都高質(zhì)量發(fā)展與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同頻共振，與國家系列重大戰(zhàn)略部署同向發(fā)力，與日益走向世界舞臺(tái)中央的國家發(fā)展同步前行，首都北京與黨和國家的歷史使命聯(lián)系更加緊密。從東城自身來看，北京城市總體規(guī)劃和首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，體現(xiàn)了中央對首都功能核心區(qū)工作的高度重視，為東城未來發(fā)展提供了明確遵循，也為東城發(fā)展提出新的更高要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨一系列新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。
我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程是東城新時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)大依靠，我國日益走近世界舞臺(tái)中央，東城作為首都功能核心區(qū)的重要性必將進(jìn)一步提升；我國經(jīng)濟(jì)長期向好 ,為新階段東城新發(fā)展提供了最可靠的依托，東城有責(zé)任也有條件率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中走在前列。落實(shí)首都功能核心區(qū)定位成為強(qiáng)大引擎，加快落實(shí)核心區(qū)控規(guī)，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，將進(jìn)一步為東城高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供巨大能量。新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力，國務(wù)院批復(fù)北京國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)方案，有利于東城搶抓北京“兩區(qū)”建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，更深層次推進(jìn)改革和更高水平擴(kuò)大開放，加快探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。京津冀協(xié)同發(fā)展拓展強(qiáng)大腹地支撐，有利于東城加快疏解非首都功能，提升優(yōu)化首都功能，破解“大城市病”難題。
同時(shí)，國際國內(nèi)形勢深刻變化，各種不穩(wěn)定不確定性因素明顯增多。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的陣痛期仍將持續(xù)較長時(shí)間，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展壓力加大。再加之東城區(qū)自身發(fā)展還面臨一些突出短板和問題：首都核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的深入實(shí)施，對進(jìn)一步優(yōu)化首都功能、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境和城市品質(zhì)提出更高要求；疏解整治促提升任務(wù)依然艱巨，“雙控四降”還要下大功夫；“文化東城”資源優(yōu)勢仍未充分發(fā)揮，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能仍然不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要深度優(yōu)化，減量提質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展的水平有待提升；統(tǒng)籌推進(jìn)老城整體保護(hù)仍然任重道遠(yuǎn)，民生保障、公共安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升。
綜合分析判斷，東城區(qū)進(jìn)入新發(fā)展階段，“十四五”時(shí)期仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨艱巨任務(wù)，又有許多有利條件。要胸懷兩個(gè)大局，增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，堅(jiān)定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，深刻認(rèn)識新時(shí)代新階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)內(nèi)涵的新變化，準(zhǔn)確把握首都核心區(qū)發(fā)展的新特征新要求，把“崇文爭先”理念貫徹到工作的方方面面，立足首都“四個(gè)中心”功能定位，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力服務(wù)保障首都功能，持續(xù)提升“四個(gè)服務(wù)”水平，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、補(bǔ)齊短板上取得更大成效，加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都首善之區(qū)。
第三章指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足首都功能核心區(qū)定位，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“崇文爭先”理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以服務(wù)保障首都功能為中心，以加強(qiáng)老城整體保護(hù)、提升城市治理水平、切實(shí)增進(jìn)民生福祉為重點(diǎn)，更加突出高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化，不斷提高“四個(gè)服務(wù)”水平，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效途徑，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造“文化東城”“活力東城”“精致東城”“創(chuàng)新東城”和“幸福東城”，持續(xù)推動(dòng)國際一流的和諧宜居之都首善之區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越。
推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要嚴(yán)格遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持服從首都發(fā)展大局等重大原則，把握好以下基本要求：
強(qiáng)化“使命擔(dān)當(dāng)”，堅(jiān)持全力服務(wù)保障首都功能。深刻認(rèn)識全力服務(wù)保障首都功能是核心區(qū)工作全部要義，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平。深入推進(jìn)非首都功能疏解，確保中央黨政機(jī)關(guān)和中央政務(wù)活動(dòng)絕對安全，營造一流政務(wù)環(huán)境，充分釋放“四個(gè)中心”“四個(gè)服務(wù)”蘊(yùn)含的巨大能量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)“文化東城”，全面彰顯歷史文化名城魅力。促進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮興盛，綻放古都文化、紅色文化、京味文化、創(chuàng)新文化的新時(shí)代魅力，開創(chuàng)以文化引領(lǐng)城市發(fā)展的新范式，將文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，服務(wù)首都發(fā)展，助力社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，彰顯大國首都核心區(qū)文化自信。
聚焦“活力東城”，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。在減量提質(zhì)發(fā)展背景下，緊抓“兩區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持走內(nèi)涵型發(fā)展之路，集中力量做“白菜心”，營造國際一流發(fā)展環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
打造“精致東城”，高標(biāo)準(zhǔn)提升城市品質(zhì)。以繡花功夫，繼續(xù)推進(jìn)城市精細(xì)化管理水平，探索治理“大城市病”新路徑，持續(xù)建設(shè)高品質(zhì)城市環(huán)境，讓老城更富文化底蘊(yùn)，彰顯首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌的城市特色。
構(gòu)筑“創(chuàng)新東城”，推動(dòng)改革開放邁上新臺(tái)階。始終堅(jiān)持把創(chuàng)新思維融入全區(qū)發(fā)展大局，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展的核心動(dòng)力，用新思想新理念武裝頭腦，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新人才輩出、創(chuàng)新活力迸發(fā)的生動(dòng)局面，努力為首都治理體系現(xiàn)代化貢獻(xiàn)東城智慧。
共建“幸福東城”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果人民共享。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“七有”目標(biāo)和市民需求“五性”特點(diǎn)，有針對性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)改善民生福祉，提高全區(qū)人民獲得感、幸福感和安全感。
第四章發(fā)展目標(biāo)
2035 年的遠(yuǎn)景目標(biāo)為：到二 〇 三五年，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，努力建設(shè)好國際一流的和諧宜居之都首善之區(qū)，打造政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯和人居環(huán)境一流的首都功能核心區(qū)。
——首都功能服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)。更加適應(yīng)黨和國家工作大局需要，政務(wù)保障能力和國際交往環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)?！八膫€(gè)中心”功能顯著增強(qiáng)， “四個(gè)服務(wù)”水平大幅提升。
——“崇文爭先”成效顯著。歷史文化名城保護(hù)體系健全完善，首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌更加鮮明。市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為彰顯文化自信與多元包容魅力的世界文化名城首善之區(qū)。
——現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系更加成熟。經(jīng)濟(jì)總量和居民人均可支配收入邁上新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比 2020 年翻一番，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到 60 萬元 / 人左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 85 萬元以上?？萍紕?chuàng)新體系更加完善，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型增長。
——治理體系治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。“大城市病”治理取得顯著成效，城市環(huán)境品質(zhì)得到普遍提升，城市韌性和防災(zāi)減災(zāi)能力大幅增強(qiáng)。人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治中國首善之區(qū)核心區(qū)率先建成，平安東城建設(shè)持續(xù)鞏固拓展。
——生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給更加充足，綠色生產(chǎn)生活方式成為社會(huì)廣泛自覺，碳排放達(dá)峰后持續(xù)下降，碳中和實(shí)現(xiàn)明顯進(jìn)展，天藍(lán)、水清、綠樹掩映的生態(tài)城區(qū)基本建成。
——市民“七有”“五性”需求在更高水平上有效滿足?；竟卜?wù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均等化，衛(wèi)生健康水平顯著提高，中等收入群體顯著擴(kuò)大，人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”時(shí)期東城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：“五個(gè)東城”建設(shè)取得顯著成效，國際一流的和諧宜居之都首善之區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越。具體而言，未來五年要努力在以下方面達(dá)到新的更高目標(biāo)要求：
——首都功能服務(wù)保障取得新提升?！八膫€(gè)服務(wù)”水平持續(xù)提高，中央政務(wù)活動(dòng)服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)，國際交往環(huán)境及配套服務(wù)能力全面提升。平安北京建設(shè)深入推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，城市運(yùn)行和安全保障水平顯著提升。疏解非首都功能取得更大成效，確保實(shí)現(xiàn)“雙控四降”要求。
——文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，推進(jìn)全國文化中心建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化傳承展示，古都文化進(jìn)一步弘揚(yáng)，中華文明的金名片得到切實(shí)保護(hù)，成為弘揚(yáng)中華文明的典范地區(qū)。構(gòu)建便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，貫通文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的公共文化需求。加強(qiáng)文化品牌傳播，文化對外影響力不斷增強(qiáng)。
——老城整體保護(hù)取得新進(jìn)展。保護(hù)老城整體格局，豐富和拓展保護(hù)對象，不可移動(dòng)文物、有價(jià)值建筑和歷史建筑等文化遺產(chǎn)數(shù)量持續(xù)增加，歷史文化資源得到充分展示利用，歷史文化街區(qū)得到有效保護(hù)，街區(qū)保護(hù)更新有序推進(jìn)，城市風(fēng)貌明顯提升，環(huán)境秩序明顯改善。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)新活力?；拘纬商厣c活力兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新業(yè)態(tài)新模式不斷壯大，高端要素加快集聚，增長方式切實(shí)轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新能力顯著提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和綜合競爭力不斷提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到 5% ，一般公共預(yù)算收入年均增速達(dá)到 5% 。到 2025 年，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到 40 萬元 / 人。
——城市治理達(dá)到新高度。城市運(yùn)行效率和精細(xì)化管理水平顯著提升。城市環(huán)境不斷優(yōu)化，居民居住條件切實(shí)改善，垃圾分類和物業(yè)管理深入推進(jìn)。道路交通環(huán)境品質(zhì)不斷提升，停車矛盾進(jìn)一步緩和，市政設(shè)施和服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)，“大城市病”治理取得明顯成效。智慧城市開辟應(yīng)用新場景，城市治理信息化、數(shù)字化、智能化水平取得顯著成效。
——生態(tài)環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)新水平。綠色發(fā)展理念深入人心，空間綠化增量提質(zhì)，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式普遍推廣。資源利用效率大幅提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳、水耗持續(xù)下降。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，大氣污染治理取得明顯成效，主要污染物排放總量持續(xù)削減，細(xì)顆粒物（ PM 2.5 ）濃度降低達(dá)到市級要求。
——人民生活邁上新臺(tái)階。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)體系日益完善。教育、社保、住房、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平進(jìn)一步提高，物質(zhì)文化生活水平持續(xù)改善，“七有”“五性”民生保障指數(shù)保持全市前列。居民人均可支配收入年均增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，登記失業(yè)率低于 3% 。
——改革開放開創(chuàng)新局面。進(jìn)一步深化改革，加快構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型政府，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場活力有效激發(fā)?；鶎又卫硭酱蠓嵘?，社會(huì)治理總體效能持續(xù)增強(qiáng)，共建共治共享社會(huì)治理體系更加健全，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
第二篇服務(wù)保障首都功能，打造優(yōu)良
中央政務(wù)環(huán)境
立足首都核心區(qū)功能定位，牢固樹立“紅墻意識”，全力做好“四個(gè)服務(wù)”，維護(hù)首都安全穩(wěn)定，保障中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)高效開展工作。深入推進(jìn)非首都功能疏解，優(yōu)化提升首都功能。服務(wù)首都發(fā)展大局，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。
第一章提高政務(wù)服務(wù)保障能力
始終把政治中心服務(wù)保障擺在首位，堅(jiān)持以最高標(biāo)準(zhǔn)履行好首都政務(wù)服務(wù)職能，全力營造安全、高效、有序的政務(wù)環(huán)境。
一、服務(wù)優(yōu)化中央政務(wù)功能布局
充分發(fā)揮政治中心核心空間載體作用，強(qiáng)化中央政務(wù)服務(wù)保障功能，服務(wù)國家政治中心、文化中心和國際交往中心建設(shè)。結(jié)合非首都功能疏解和街區(qū)保護(hù)更新，完善疏解騰退資源保障中央政務(wù)功能的政策措施，統(tǒng)籌騰退空間利用，優(yōu)先用于保障中央政務(wù)功能，優(yōu)先用于補(bǔ)充城市基本服務(wù)功能。優(yōu)化空間布局和資源配置，服務(wù)優(yōu)化中央政務(wù)功能布局，提升優(yōu)化首都功能。以長安街為依托，持續(xù)推動(dòng)長安街（東城段）縱深品質(zhì)提升，便利中央政務(wù)功能向長安街沿線相對集中布局。
二、服務(wù)保障中央政務(wù)功能高效運(yùn)行
健全“四個(gè)服務(wù)”制度機(jī)制，創(chuàng)造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平服務(wù)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享、互補(bǔ)、合作、共贏。完善重大活動(dòng)常態(tài)化服務(wù)保障機(jī)制，分類分級制定重大活動(dòng)服務(wù)保障實(shí)施方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，優(yōu)化統(tǒng)一指揮調(diào)度體制和動(dòng)員機(jī)制，科學(xué)安排保障力量，強(qiáng)化央地、市區(qū)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)舉辦平穩(wěn)安全。結(jié)合中央政務(wù)功能規(guī)劃要求和街區(qū)保護(hù)更新，推動(dòng)政務(wù)功能和城市功能有序、有機(jī)融合。
三、強(qiáng)化國際交往服務(wù)保障
積極服務(wù)國家總體外交大局，完善外事服務(wù)設(shè)施，健全外事服務(wù)體系。優(yōu)化國際化服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)國際交往綜合功能配套，提升對外交外事、重大國際活動(dòng)服務(wù)保障能力，為建設(shè)國際交往中心提供有力支撐。建立公共管理國際化機(jī)制體系，健全面向外籍人士的對外服務(wù)窗口，提升面向國際的公共服務(wù)能力。積極承辦重大國際會(huì)議，籌辦具有國際影響力的高端論壇，提高國際交往水平和國際知名度。營造國際一流的文化旅游環(huán)境，打造中外文化交流窗口。
第二章提升安全保障水平
落實(shí)總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安東城，堅(jiān)決捍衛(wèi)首都政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、文化安全和生態(tài)安全，確保中央黨政機(jī)關(guān)和中央政務(wù)活動(dòng)絕對安全。
一、全面堅(jiān)決捍衛(wèi)首都安全
加強(qiáng)政治安全風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)國家安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線，筑牢首都國家安全屏障。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)首都政治安全。嚴(yán)格落實(shí)反恐怖工作責(zé)任制，保持對暴恐活動(dòng)嚴(yán)打高壓態(tài)勢，守住不發(fā)生暴恐活動(dòng)底線。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)常態(tài)化輿情監(jiān)測研判，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理。
健全安全保障體系。堅(jiān)持系統(tǒng)防范、統(tǒng)籌應(yīng)對、守住底線，把安全貫穿于發(fā)展的全過程，健全完善公共安全體制機(jī)制，建立統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安全保障體系。完善城市安全體系，加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。健全完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，切實(shí)維護(hù)首都核心區(qū)經(jīng)濟(jì)安全。完善常態(tài)化疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力，確保首都核心區(qū)公共衛(wèi)生安全。
筑牢基層安全網(wǎng)。健全完善政治中心區(qū)一體化防控，強(qiáng)化重大活動(dòng)安保維穩(wěn)保障能力建設(shè)，確保絕對安全。依法嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪，不斷提升人民群眾安全感。持續(xù)深化派出所“兩隊(duì)一室”警務(wù)模式改革，精準(zhǔn)推進(jìn)警務(wù)網(wǎng)格劃分、社區(qū)警務(wù)室優(yōu)化升級。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛排查化解，嚴(yán)防小矛盾引發(fā)大風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)群防群控，完善公安、街道、物業(yè)、居民等多位一體的社區(qū)治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，形成鄰里相望、拱衛(wèi)東城的安全和諧局面。
提升安全服務(wù)保障水平。加強(qiáng)綜治中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級綜治中心實(shí)體化運(yùn)行。加快公安信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升公安系統(tǒng)云計(jì)算中心智能化水平。持續(xù)開展公共區(qū)域智能感知前端布點(diǎn)覆蓋，實(shí)現(xiàn)一體化感知。加強(qiáng)社會(huì)治理大平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)智慧平安小區(qū)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通、信息互通、工作聯(lián)動(dòng)，建立健全動(dòng)態(tài)社會(huì)治安防控體系。
二、提高城市安全保障水平
提升風(fēng)險(xiǎn)識別和預(yù)警能力。健全城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控的閉環(huán)管理模式，構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范、管控有力的風(fēng)險(xiǎn)管理長效工作機(jī)制。堅(jiān)持從源頭防范生態(tài)環(huán)境各類風(fēng)險(xiǎn)，提升生態(tài)安全治理能力。加強(qiáng)對水、電、氣、熱等公共基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障和監(jiān)測預(yù)警，建設(shè)韌性城市。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的責(zé)任制。強(qiáng)化行業(yè)、屬地監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高風(fēng)險(xiǎn)評估管控、隱患排查治理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防控制體系建設(shè)。
加強(qiáng)消防體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)區(qū)、街兩級防火安全委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行，加強(qiáng)基層防滅火力量，利用智慧消防完善基層火災(zāi)防控體系。加強(qiáng)基層消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局消防隊(duì)站，完成鮮魚口隊(duì)站建設(shè)。建設(shè)“火眼系統(tǒng)”，強(qiáng)化文物消防安全。
推進(jìn)城市綜合防護(hù)體系建設(shè)。落實(shí)首都核心區(qū)地下空間及人防專項(xiàng)規(guī)劃。深入開展地下空間綜合整治，繼續(xù)推進(jìn)騰退人防工程再利用和戰(zhàn)備空置工程管理。加強(qiáng)人防工程和應(yīng)急避難場所維護(hù)管理，健全人防疏散地互動(dòng)對接機(jī)制，逐步完善人口疏散行動(dòng)運(yùn)作體系。
三、提升綜合應(yīng)急救援能力
完善應(yīng)急指揮體系。明確應(yīng)急指揮中心的指揮調(diào)度權(quán)限及應(yīng)急處置流程，不斷完善應(yīng)急指揮中心功能，升級應(yīng)急視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市級、區(qū)級、街道（地區(qū)）三級應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化。
加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警和處置體系建設(shè)。健全對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，明確各部門和街道的應(yīng)急協(xié)同責(zé)任，細(xì)化聯(lián)動(dòng)流程，建立多部門、跨區(qū)域的聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制。
提升應(yīng)急管理源頭治理能力。修訂完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提升針對性和實(shí)操性。加強(qiáng)地區(qū)應(yīng)急物資信息管理，提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)撥能力。廣泛開展應(yīng)急宣傳教育，強(qiáng)化公眾應(yīng)急意識和應(yīng)對能力。
第三章有序疏解非首都功能
緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，綜合運(yùn)用市場化、法治化等手段，持續(xù)開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施“雙控四降”，讓核心區(qū)“靜”下來，服務(wù)中央、北京市功能疏解和布局調(diào)整。
一、嚴(yán)格控制人口規(guī)模
健全“人隨功能走”的政策措施，以疏解非首都功能帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)部功能重組。嚴(yán)格落實(shí)人口調(diào)控工作責(zé)任制，結(jié)合區(qū)域功能定位實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)控。建立規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)、社會(huì)政策引導(dǎo)、居住管理支持的人口綜合調(diào)控體系，控制人口規(guī)模、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。
二、嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模
加強(qiáng)與市級部門對接，明確在途項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模調(diào)控機(jī)制，建立市區(qū)兩級統(tǒng)一的在途項(xiàng)目規(guī)模總量統(tǒng)籌平臺(tái)。嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，控制在途項(xiàng)目建筑規(guī)模，落實(shí)減量要求。
三、切實(shí)降低四個(gè)密度
降低人口密度。建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，疏解核心區(qū)聚集的公共資源和經(jīng)濟(jì)功能，加快推進(jìn)申請式退租等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)人口在更大范圍內(nèi)有序流動(dòng)循環(huán)。逐步推動(dòng)重點(diǎn)文物和歷史建筑等騰退。
降低建筑密度。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)整治更新和規(guī)劃管控，實(shí)現(xiàn)減量提質(zhì)。有序整治拆除違法建設(shè)，確保新生違法建設(shè)零增長，積極創(chuàng)建無違建街道、無違建社區(qū)。加強(qiáng)簡易樓騰退改造，推動(dòng)留白增綠。
降低商業(yè)密度。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和大型商業(yè)設(shè)施管理，調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化商業(yè)設(shè)施空間布局。堅(jiān)持嚴(yán)控增量與優(yōu)化存量有序結(jié)合，引導(dǎo)商業(yè)向高品質(zhì)、內(nèi)涵化發(fā)展，強(qiáng)化商業(yè)設(shè)施面向本地市民的服務(wù)效能，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升。嚴(yán)禁新建和擴(kuò)建除滿足居民基本需求的零售網(wǎng)點(diǎn)以外的商品交易市場設(shè)施。
降低旅游密度。嚴(yán)厲打擊非法、低俗旅游項(xiàng)目和違規(guī)服務(wù)設(shè)施，外遷旅游集散中心，規(guī)范旅游秩序。對故宮、國家博物館等區(qū)域，持續(xù)實(shí)施線上實(shí)名預(yù)約、分時(shí)限流等措施，提升老城旅游舒適度。
第四章推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
強(qiáng)化“全市一盤棋”意識，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持北京副中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。
一、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展
加大與河北、天津等省市的溝通協(xié)作，加強(qiáng)各領(lǐng)域合作對接，增強(qiáng)與京津冀區(qū)域內(nèi)城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。對接承接地產(chǎn)業(yè)與市場資源，促進(jìn)企業(yè)間直接合作。依托區(qū)內(nèi)豐富的文化、教育、醫(yī)療等資源優(yōu)勢，促進(jìn)京津冀公共服務(wù)領(lǐng)域的資源互補(bǔ)和交流合作。對雄安新區(qū)提供辦學(xué)等支持。
二、積極支持城市副中心建設(shè)
引導(dǎo)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向北京城市副中心輸出、拓展。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與城市副中心開展醫(yī)療協(xié)作，支持提升副中心醫(yī)療服務(wù)水平。進(jìn)一步加大全區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向城市副中心輻射力度，加快東城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)在城市副中心選址建設(shè)分校區(qū)，緩解副中心教育壓力。
三、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和對口幫扶
在恢復(fù)“一軸一線”魅力景觀、加強(qiáng)老城整體保護(hù)、提升城市治理水平等服務(wù)保障首都功能各項(xiàng)工作中，加強(qiáng)與西城區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步深化與懷柔區(qū)結(jié)對協(xié)作機(jī)制。在保障房建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)等方面，主動(dòng)加強(qiáng)與兄弟區(qū)的對接配合，實(shí)現(xiàn)互利共贏。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，繼續(xù)推動(dòng)受援地區(qū)的發(fā)展，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
第三篇建設(shè)全國文化發(fā)展新高地，繁榮
興盛首都文化
開創(chuàng)以文化引領(lǐng)城市發(fā)展的新范式，構(gòu)建“文在城中、以文化城、文城一體”的整體城市意象，“文化東城”成為弘揚(yáng)文化自信、彰顯首都形象的城市標(biāo)識。
第一章大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化
全面培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，打造社會(huì)主義先進(jìn)文化高地。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為思想理論建設(shè)的重中之重，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育。強(qiáng)化宣傳教育平臺(tái)和渠道建設(shè)，健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制。開展“紅色講壇”系列理論宣講，打造紅色宣講基地，開發(fā)精品宣講課程，建設(shè)理論宣講家隊(duì)伍。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，營造更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。利用基層治理能力優(yōu)勢，鞏固意識形態(tài)陣地建設(shè)，確保意識形態(tài)安全。
二、全面培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國民教育各領(lǐng)域，形成日常教育機(jī)制，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為市民的情感認(rèn)同和自覺行動(dòng)。傳承紅色文化基因，以北大紅樓及其周邊舊址為重點(diǎn)，建設(shè)中國共產(chǎn)黨早期北京革命活動(dòng)主題片區(qū)，打造“ 1+2+N ”紅色文化教育資源帶 IP 和紅色文化探訪路線。開展愛國主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育、國家安全教育、誠信教育、志愿服務(wù)等教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)市民國家意識、中華民族共同體意識、安全意識、公民意識、法治意識、誠信意識和互助友愛精神。大力選樹各級各類先進(jìn)典型人物，持久深入培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
三、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)
深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以全國文明城區(qū)創(chuàng)建為龍頭，建立優(yōu)良秩序、建設(shè)優(yōu)美環(huán)境、倡導(dǎo)優(yōu)雅言行，引領(lǐng)全國文明風(fēng)尚。推動(dòng)“三個(gè)中心”貫通、“五類資源”整合，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐基地融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站建設(shè)，開創(chuàng)“流動(dòng)的新時(shí)代文明實(shí)踐基地”模式。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者培訓(xùn)基地，成立區(qū)志愿者聯(lián)合會(huì)，打造志愿服務(wù)的東城品牌。
第二章加強(qiáng)歷史文化傳承展示
系統(tǒng)整合各類歷史文化資源，加強(qiáng)文物活化利用研究，推進(jìn)非遺傳承和老字號復(fù)興，詮釋老城歷史文化的新時(shí)代價(jià)值，把東城區(qū)建設(shè)成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要展示窗口。
一、加強(qiáng)文物保護(hù)傳承和活化利用
健全文物保護(hù)修繕長效機(jī)制，加強(qiáng)對文物管理和使用的監(jiān)督。研究編制不可移動(dòng)文物活化利用指導(dǎo)意見，利用保護(hù)修繕好的各類會(huì)館、名人故居等載體，保護(hù)和傳承歷史文化，引導(dǎo)、促進(jìn)文物建筑合理利用，充分發(fā)揮文物的社會(huì)價(jià)值。指導(dǎo)督促有條件的文物單位實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)開放，以曹雪芹故居紀(jì)念館、老舍故居等為代表，推出一批文物活化利用典型案例。
二、推進(jìn)非遺傳承和老字號復(fù)興
健全非遺傳承體系，實(shí)施非遺人才扶持計(jì)劃，推進(jìn)優(yōu)秀實(shí)踐名冊申報(bào)命名。推動(dòng)非遺傳承進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。打造區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)（傳承）示范基地。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心建設(shè)，持續(xù)開展非遺認(rèn)定工作，充分利用社會(huì)力量加強(qiáng)非遺保護(hù)。深入挖掘老字號文化內(nèi)涵和商業(yè)價(jià)值，研究出臺(tái)推動(dòng)老字號傳承發(fā)展實(shí)施方案，加強(qiáng)老字號集聚區(qū)建設(shè)和原址原貌保護(hù)，創(chuàng)新“國潮”產(chǎn)品開發(fā)。
三、詮釋古都文化的新時(shí)代價(jià)值
加強(qiáng)古都文化內(nèi)涵研究，舉辦主題文化活動(dòng)，保護(hù)好城市文化符號，傳播好古都文化。充分挖掘展示天壇、地壇、中軸線、大運(yùn)河等歷史文化遺產(chǎn)內(nèi)涵。依托歷史遺跡、胡同街巷，推動(dòng)文化探訪路線體系建設(shè)，講好“北京故事”“東城故事”。加強(qiáng)古都?xì)v史文化數(shù)字場景運(yùn)用與信息化支撐，積極推動(dòng)文化遺產(chǎn)文創(chuàng)開發(fā)，推進(jìn)歷史文化線上傳播。
第三章完善公共文化服務(wù)體系
探索公共文化資源優(yōu)化配置模式，不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，提供高品質(zhì)、多樣化的公共文化服務(wù)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共文化服務(wù)體系。
一、提升公共文化服務(wù)效能
進(jìn)一步優(yōu)化公共文化設(shè)施布局，推動(dòng)廣覆蓋、強(qiáng)適用、融合型、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。提高公共文化設(shè)施運(yùn)營效率，促進(jìn)公共文化供給多元化、服務(wù)方式智能化，提升“十分鐘文化圈”服務(wù)品質(zhì)。發(fā)揮文化館、圖書館帶動(dòng)作用，鞏固深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，高標(biāo)準(zhǔn)迎接示范區(qū)復(fù)查。推動(dòng)總分館制、法人治理結(jié)構(gòu)改革，完善文化志愿服務(wù)體系。積極發(fā)展實(shí)體書店，整合利用區(qū)域優(yōu)勢資源，深入廣泛開展全民閱讀。加強(qiáng)現(xiàn)代化公共文化供給體系建設(shè)，建成集智慧服務(wù)、行業(yè)管理、數(shù)據(jù)分析于一體的智慧文旅平臺(tái)。
二、打造高品質(zhì)公共文化展示平臺(tái)
拓展文旅融合下的公共文化服務(wù)，將公共文化貫通融入城市生活服務(wù)圈，聯(lián)合實(shí)體書店、劇場、出版社、景區(qū)公園等，增設(shè)嵌入式公共文化空間。引導(dǎo)鼓勵(lì)駐區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位文化設(shè)施逐步對外開放，提升區(qū)域文化資源使用效率，提高城市文化品味。突出東城文化的核心要素，構(gòu)建區(qū)域特色文化發(fā)展格局，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，打造戲劇之城、書香之城、博物館之城、非遺之城、中醫(yī)藥文化之城。
三、推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營
加強(qiáng)公共文化供給側(cè)改革，發(fā)揮不同供給主體專長優(yōu)勢，釋放社會(huì)力量潛能，逐步形成由政府、企業(yè)、非營利組織和公民個(gè)體共同提供公共文化服務(wù)的新格局。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程和文化精品工程，堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合，充分保障各群體基本文化權(quán)益。完善文化治理融入機(jī)制，激發(fā)各類社會(huì)主體參與公共文化服務(wù)積極性。利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等手段擴(kuò)大受眾群體范圍，建立多樣化需求表達(dá)機(jī)制和多渠道供給參與機(jī)制。
第四章提升文化對外影響力
大力傳播展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓和當(dāng)代中華文化創(chuàng)新成果，建設(shè)國際級文化展示平臺(tái)，集中體現(xiàn)首都文化的新時(shí)代魅力，開創(chuàng)國際文化交流合作新局面。
一、發(fā)揮重大節(jié)事輻射效應(yīng)
結(jié)合“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大活動(dòng)，助力國家文化發(fā)展戰(zhàn)略。聚焦建黨 100 周年等歷史節(jié)點(diǎn)，組織開展系列主題活動(dòng)。利用北京“雙奧之城”主場優(yōu)勢，推動(dòng)?xùn)|城成為中華文化展示的重要窗口。依托中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等國際高端活動(dòng)，積極利用中央媒體平臺(tái)的海外渠道，匯聚核心宣傳推介力量，參與“講好中國故事”創(chuàng)意傳播大賽等外宣活動(dòng)。
二、提升文化品牌傳播能力
推進(jìn)東城文化發(fā)展研究院建設(shè)，發(fā)起世界級文化城市對話。建設(shè)文藝精品創(chuàng)作基地，實(shí)施文藝高峰行動(dòng)。提升南鑼鼓巷戲劇展演季、全國話劇展演季等活動(dòng)品質(zhì)，創(chuàng)設(shè)全國性高端話劇論壇，打造戲劇行業(yè)風(fēng)向標(biāo)。擦亮“大戲東望”品牌，推動(dòng)“大戲東望”數(shù)字演藝區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造永定門中秋詩會(huì)等傳統(tǒng)節(jié)日主場活動(dòng)品牌，創(chuàng)新前門歷史文化節(jié)等區(qū)級品牌活動(dòng)。建立以視頻為支點(diǎn)的內(nèi)容傳播矩陣，面向主流互聯(lián)網(wǎng)視頻平臺(tái)發(fā)出創(chuàng)作邀約。建設(shè)新型網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)，建強(qiáng)用好區(qū)級融媒體中心。創(chuàng)新文化傳播方式，構(gòu)建青年群體喜愛的新品牌、新形象。
三、擴(kuò)大文化交流與合作
深化央地合作，吸引各級各類優(yōu)勢文化平臺(tái)、資源和項(xiàng)目落戶東城。發(fā)揮“京津冀公共文化服務(wù)示范走廊”作用，加強(qiáng)文化、旅游和戲劇演藝等領(lǐng)域交流合作。構(gòu)建友好城市文化發(fā)展聯(lián)盟。實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，繼續(xù)組織“地壇文化廟會(huì)全球行”，積極參與“北京文化周”等對外活動(dòng)，促進(jìn)更多非遺、老字號和文化企業(yè)走出國門。
第四篇加強(qiáng)老城整體保護(hù)，彰顯千年
古都風(fēng)韻
嚴(yán)格落實(shí)老城不能再拆的要求，堅(jiān)持“?！弊之?dāng)頭，加強(qiáng)老城整體保護(hù)，在保護(hù)中利用，在利用中保護(hù)，推動(dòng)老城彰顯傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明相互交融、歷史文脈與時(shí)代新風(fēng)交相輝映的獨(dú)特魅力。
第一章保護(hù)老城整體格局
深刻認(rèn)識老城整體格局的特殊價(jià)值，推動(dòng)長安街沿線整體提升，推進(jìn)中軸線申遺保護(hù)綜合整治，打造二環(huán)文化景觀環(huán)線，營造平緩開闊的城市空間形態(tài)，彰顯獨(dú)一無二的壯美空間秩序。
一、推動(dòng)長安街沿線整體提升
實(shí)施長安街縱深品質(zhì)提升計(jì)劃，對東單、建國門節(jié)點(diǎn)周邊公共空間進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，逐步形成與長安街功能定位相匹配的城市形象與品質(zhì)。配合摸清天安門廣場周邊用地情況，優(yōu)化調(diào)整功能布局。加強(qiáng)區(qū)域交通組織，優(yōu)化路網(wǎng)系統(tǒng)。進(jìn)一步增加道路綠化面積，串接內(nèi)環(huán)路、二環(huán)路人文景觀、現(xiàn)代設(shè)施與文化空間，展示傳統(tǒng)文化精髓，體現(xiàn)現(xiàn)代文明魅力。
二、實(shí)施中軸線申遺保護(hù)綜合整治
扎實(shí)推進(jìn)中軸線遺產(chǎn)保護(hù)，營造良好文化遺產(chǎn)環(huán)境，全面烘托中軸線作為城市骨架的統(tǒng)領(lǐng)作用。實(shí)施鐘鼓樓緊鄰地區(qū)、萬寧橋周邊等地區(qū)環(huán)境綜合整治，推動(dòng)影響中軸線風(fēng)貌的重點(diǎn)建筑整治。挖掘中軸線文化內(nèi)涵，開展鐘鼓樓、正陽橋疏渠記方碑和永定門公園御道遺址等保護(hù)修繕及展示利用，講好“中軸故事”。
三、加強(qiáng)老城空間格局保護(hù)
全面強(qiáng)化老城空間的整體性，綜合運(yùn)用多種手段讓歷史文化融入城市景觀。結(jié)合城址遺存保護(hù)、綠化空間建設(shè)等，強(qiáng)化老城歷代城址格局。以 13 處景觀節(jié)點(diǎn)空間優(yōu)化為重點(diǎn)，實(shí)施二環(huán)文化景觀環(huán)線營造計(jì)劃，打造具有歷史文化展示、游憩健身功能的文化景觀環(huán)。通過對平安大街、朝阜路、前三門大街、兩廣路、東單北大街等城市干道東城段的林蔭化改造，強(qiáng)化老城棋盤式道路網(wǎng)格局。啟動(dòng)玉河中下段水系恢復(fù)論證工作。加強(qiáng)大運(yùn)河玉河古道文化展示，建設(shè)大運(yùn)河文化數(shù)字體驗(yàn)中心。
第二章豐富和拓展保護(hù)對象
加強(qiáng)歷史文化挖掘，不斷擴(kuò)展保護(hù)視野、擴(kuò)大保護(hù)對象、豐富保護(hù)類型，把老城保護(hù)提高到前所未有的高度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
一、健全歷史文化保護(hù)名錄
建立健全歷史文化遺產(chǎn)常態(tài)化保護(hù)機(jī)制，加大歷史文化資源普查。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史建筑遺產(chǎn)、革命史跡、二十世紀(jì)建筑遺產(chǎn)的保護(hù)、實(shí)施歷史建筑分類分級保護(hù)。建立健全傳統(tǒng)胡同、歷史街巷、歷史名園保護(hù)名錄和古樹名木及大樹保護(hù)信息庫。配合建立傳統(tǒng)地名保護(hù)數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)在更新改造中保護(hù)或優(yōu)先使用傳統(tǒng)地名。
二、加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)
最大限度的保護(hù)具有一定歷史價(jià)值的成片區(qū)域。開展特色地區(qū)的分類改造與更新。結(jié)合歷史風(fēng)貌恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)故宮周邊、鐘鼓樓周邊、崇雍大街沿線等區(qū)域整治提升，推動(dòng)重點(diǎn)街區(qū)亮相。以公共空間品質(zhì)提升為基礎(chǔ)，通過立面提升、恢復(fù)性修建，強(qiáng)化古都神韻、歷史風(fēng)貌、文化底蘊(yùn)和革命傳統(tǒng)展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)中軸線、平安大街、國子監(jiān)街、五四大街等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境品質(zhì)提升。
三、加強(qiáng)傳統(tǒng)胡同和歷史名園保護(hù)
守住老城傳統(tǒng)街巷肌理與空間尺度，重點(diǎn)保護(hù)風(fēng)貌與尺度尚存的傳統(tǒng)胡同、歷史街巷，不得拓寬道路。保護(hù)老城傳統(tǒng)院落格局和建筑風(fēng)貌，逐步恢復(fù)傳統(tǒng)胡同四合院格局。延續(xù)胡同生活形態(tài)，建設(shè)南鑼鼓巷、前門草廠等老胡同現(xiàn)代生活宜居社區(qū)。打造一批街巷文化景觀、胡同漫步系統(tǒng)、胡同微空間、街區(qū)會(huì)客廳，塑造濃厚“京味”的文化體驗(yàn)區(qū)。分類實(shí)施歷史名園保護(hù)、騰退和開放，完成地壇齋宮院修繕，推進(jìn)地壇皇 祇 室修繕工程，還原景觀風(fēng)貌，使歷史名園貼近市民生活。
第三章加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控
高水平處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，使城市風(fēng)貌更好地體現(xiàn)對歷史文化的尊重、對民族精神的傳承。
一、建立風(fēng)貌管控體系
以城市設(shè)計(jì)為主要抓手，建立貫穿規(guī)劃建設(shè)管理全過程的風(fēng)貌管控體系。強(qiáng)化核心區(qū)風(fēng)貌總基調(diào)及整體空間形態(tài)特征，實(shí)施分區(qū)管控，嚴(yán)格控制建筑高度，落實(shí)好建筑形式、建筑體量、第五立面、城市色彩、廣告牌匾、夜景照明等管控要求。加強(qiáng)城市體檢評估，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督問責(zé)制度，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性權(quán)威性。健全保護(hù)性修繕、恢復(fù)性修建的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌的城市特色。
二、保護(hù)提升城市特色景觀
突出兩軸在城市風(fēng)貌中的統(tǒng)領(lǐng)地位，以獨(dú)特的空間特征傳承歷史文脈。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)二環(huán)路沿線、玉河、三里河等特色區(qū)域、重點(diǎn)地區(qū)景觀提升工程，打造精品景觀，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。歷史文化街區(qū)以保護(hù)和還原古風(fēng)古韻為核心，凸顯歷史人文特色。其他街區(qū)注重歷史文化和現(xiàn)代元素的結(jié)合，凸顯城市品質(zhì)和人文魅力。
三、深入開展環(huán)境秩序綜合整治
深入推進(jìn)環(huán)境整治提升，結(jié)合疏解整治促提升和街區(qū)保護(hù)更新，完成新一輪背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升任務(wù)，著力打造精品宜居街巷。推進(jìn)拆違工作向院落延伸，合理利用騰退空間。挖掘老磚老瓦等老物件的重新利用價(jià)值，尊重、保護(hù)街巷歷史原真性，形成風(fēng)貌特色突出、功能類型多樣、文化內(nèi)涵豐富的特色街巷。加強(qiáng)對故宮、天壇等周邊旅游秩序整治，提升古都風(fēng)貌保護(hù)區(qū)環(huán)境品質(zhì)。
第四章有序開展街區(qū)保護(hù)更新
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理諸環(huán)節(jié)，分層次、分類型、按照不同方式推動(dòng)街區(qū)小規(guī)模、漸進(jìn)式、可持續(xù)保護(hù)更新，實(shí)現(xiàn)街區(qū)功能完善、品質(zhì)提升、文化彰顯、治理有序和發(fā)展動(dòng)能重塑。
一、健全街區(qū)保護(hù)更新實(shí)施機(jī)制
加強(qiáng)街區(qū)保護(hù)更新領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，建立區(qū)級老城保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)平臺(tái)和專家評審機(jī)制，對城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理和城市設(shè)計(jì)一體化統(tǒng)籌推進(jìn)。推行以街區(qū)為單元的更新實(shí)施模式，編制一級街區(qū)更新單元保護(hù)更新綜合實(shí)施方案，確定更新目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施路徑，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，形成整體連片規(guī)模效應(yīng)。建立區(qū)級街區(qū)更新動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，突出街道主體地位，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)供需對接，組織做好項(xiàng)目實(shí)施。完善責(zé)任規(guī)劃師長期跟蹤參與街區(qū)規(guī)劃實(shí)施、街區(qū)治理、效果評估的工作機(jī)制。
二、搭建規(guī)劃與治理協(xié)同平臺(tái)
建立街區(qū)保護(hù)更新專家?guī)?，形成街道?nèi)相對穩(wěn)定的專家顧問團(tuán)隊(duì)、責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)等，推動(dòng)街道城市建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化服務(wù)等多方融合，提升街區(qū)治理水平。探索建立深度整合、動(dòng)態(tài)更新、有效支撐街區(qū)保護(hù)更新工作的大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)街道、社區(qū)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) + ”創(chuàng)新基層治理，提高公共服務(wù)、便民服務(wù)的智能化水平，打造智慧街區(qū)。
三、加強(qiáng)街區(qū)保護(hù)更新政策研究
加強(qiáng)政策集成創(chuàng)新，研究建立適應(yīng)減量更新的街區(qū)保護(hù)更新政策體系。聚焦用地調(diào)整、規(guī)劃審批、項(xiàng)目實(shí)施、老城保護(hù)、房屋管理、資金保障、監(jiān)督管理等相關(guān)領(lǐng)域，探索政策創(chuàng)新和機(jī)制突破，破解老城保護(hù)更新難題。借鑒“勁松模式”“首開經(jīng)驗(yàn)”，探索推動(dòng)老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域引入社會(huì)資本參與的政策路徑。
第五篇探索構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)
高質(zhì)量發(fā)展
率先探索構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的有效路徑，以北京“兩區(qū)”建設(shè)、國際消費(fèi)中心城市和全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)為契機(jī)，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化需求側(cè)改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建立特色與活力兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
第一章“兩區(qū)”建設(shè)引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
搶抓“兩區(qū)”建設(shè)重大政策機(jī)遇，積極爭取符合東城發(fā)展特點(diǎn)的先行先試政策，發(fā)揮文化和金融特色優(yōu)勢，以文化為底色，以金融為引擎，加快項(xiàng)目和任務(wù)落地，實(shí)現(xiàn)文化與金融融合發(fā)展，助力全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、發(fā)揮“兩區(qū)”建設(shè)帶動(dòng)作用
立足東城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展良好基礎(chǔ)，全面融入國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)金融、文化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易、科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、教育、健康醫(yī)療、旅游、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。關(guān)注研究自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策適用情況，積極爭取符合東城發(fā)展特點(diǎn)的開放改革政策，復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成熟試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)制度創(chuàng)新、高水平擴(kuò)大開放、高輻射發(fā)展帶動(dòng)的主陣地，持續(xù)提升對外開放水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)國家文化與金融合作示范區(qū)，創(chuàng)新文化與金融深度融合發(fā)展的政策體系及管理機(jī)制。支持“北京文創(chuàng)板”建設(shè)，爭取北京市文創(chuàng)銀行落戶示范區(qū)，打造文化企業(yè)股權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，探索構(gòu)建包容審慎的“監(jiān)管沙盒”。建設(shè)示范區(qū)文化金融服務(wù)中心，打造“十分鐘”文化金融服務(wù)圈。
二、做優(yōu)做強(qiáng)金融業(yè)
依托銀行、保險(xiǎn)、信托、證券等傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)，加快區(qū)域金融總部聚集。推動(dòng)傳統(tǒng)金融新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，吸引新興持牌金融機(jī)構(gòu)聚集。營造外資金融、智能金融發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)財(cái)富金融等新興金融業(yè)態(tài)聚集。利用好金融開放創(chuàng)新政策紅利，構(gòu)建人民幣資產(chǎn)國際化的生態(tài)體系，建設(shè)具有更高水平的國際金融開放前沿區(qū)。發(fā)揮智能金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，實(shí)施智能金融獨(dú)角獸“ 旸 谷計(jì)劃”。依托智能金融研究院，建設(shè)智能金融和 REITs 產(chǎn)業(yè)孵化中心，形成以“場景應(yīng)用”為核心的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字貨幣場景應(yīng)用。增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控能力，穩(wěn)定金融秩序，確保屬地金融安全。金融業(yè)增加值年均增速達(dá)到 6% 。
三、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
打造“一主三副”文化產(chǎn)業(yè)格局。做強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)主業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)戲劇創(chuàng)作，優(yōu)化文化演藝生態(tài)。做優(yōu)創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)、孵化一批高端設(shè)計(jì)組織及機(jī)構(gòu)。做精文化傳播渠道業(yè)，推動(dòng)藝術(shù)品交易高端發(fā)展，打造國際藝術(shù)品交易中心。支持隆福寺地區(qū)建設(shè)高質(zhì)量藝術(shù)品展示交易服務(wù)平臺(tái)。做專文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)業(yè)，打造以文化資產(chǎn)評估、交易、投融資等為重點(diǎn)的文化產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化調(diào)整空間布局，打造園區(qū)新生態(tài)。發(fā)揮嘉誠胡同創(chuàng)意工場、德必天壇WE 國際文化創(chuàng)意中心、 77 文創(chuàng)園等市級文化園區(qū)示范引領(lǐng)作用，打造以南陽共享際、首創(chuàng)非遺詠園、大磨坊文創(chuàng)園等“文化 + ”主題園區(qū)為依托的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)。不斷完善“文菁計(jì)劃”扶持政策。豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)，挖掘文化消費(fèi)潛力，助力文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到 7% 。
第二章“五新”政策驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展
全面落實(shí)市級“五新”政策，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，以數(shù)字化賦能服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力擴(kuò)大新供給創(chuàng)造新需求，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展。
一、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，設(shè)立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新政府資金與社會(huì)資金相結(jié)合的支持模式，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。數(shù)字賦能文化產(chǎn)業(yè)，打造國家級文化和科技融合示范基地，組織落實(shí)文化與科技融合發(fā)展項(xiàng)目，壯大文化科技融合類高新技術(shù)企業(yè)，積極培育數(shù)字內(nèi)容、在線醫(yī)療、在線教育、遠(yuǎn)程辦公、云上會(huì)展等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快企業(yè)數(shù)字化賦能，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加快數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)分級分類、安全有序開放，保障數(shù)據(jù)安全。著力推進(jìn) 5G 應(yīng)用場景建設(shè)，支撐智慧城市發(fā)展，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高成長性企業(yè)，做強(qiáng)發(fā)展增量。重點(diǎn)科技項(xiàng)目向數(shù)字化經(jīng)濟(jì)傾斜，支持鼓勵(lì)與數(shù)字化經(jīng)濟(jì)有關(guān)的科技項(xiàng)目落地。發(fā)揮 5G 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聚集優(yōu)勢，完善新基建產(chǎn)業(yè)支持政策，吸引企業(yè)入駐。
二、擴(kuò)大新供給創(chuàng)造新需求
鼓勵(lì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)向體驗(yàn)化、品質(zhì)化和數(shù)字化方向提檔升級，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，助力國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。培育做優(yōu)平臺(tái)企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)零售企業(yè)開展線上線下銷售，鼓勵(lì)電商優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，積極開展跨境電商業(yè)務(wù)。增加健康、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等服務(wù)消費(fèi)供給。推進(jìn)傳統(tǒng)商圈改造，提升特色商業(yè)街區(qū)品質(zhì)。推進(jìn)新消費(fèi)項(xiàng)目落地，引導(dǎo)百貨企業(yè)等傳統(tǒng)商業(yè)拓展“云購物”模式，搭建釋放新消費(fèi)潛力的消費(fèi)場景。繁榮夜間經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，布局免稅店，促進(jìn)境外消費(fèi)回流。把提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)作為重要民生工程，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化發(fā)展。改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。實(shí)施一批對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性意義的重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)加大對中軸線沿線、故宮周邊、前門、永外等重點(diǎn)區(qū)域投資力度。強(qiáng)化城市更新、民生保障等領(lǐng)域投資，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，有力激發(fā)社會(huì)投資活力，推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
三、推進(jìn)文商旅深度融合
挖掘傳統(tǒng)商圈和特色商業(yè)街區(qū)文化內(nèi)涵，加快推動(dòng)文商旅產(chǎn)業(yè)融合，形成產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的新格局。以文化藝術(shù)表演、體育競賽等特色活動(dòng)帶動(dòng)餐飲、購物、娛樂等綜合消費(fèi)。引導(dǎo)文化體驗(yàn)、文化創(chuàng)意、文化消費(fèi)創(chuàng)新融合，培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。促進(jìn)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造全國一流商業(yè)街區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、咨詢、廣告、會(huì)展等專業(yè)服務(wù)，推動(dòng)商務(wù)服務(wù)業(yè)高端化國際化發(fā)展。充分發(fā)揮文化探訪路線的歷史文化價(jià)值，構(gòu)建城景一體的全域旅游空間體系，打造“東城中軸文化體驗(yàn)走廊”和“東城歷史文化消費(fèi)片區(qū)”。
四、積極培育新興產(chǎn)業(yè)
著力完善健康產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，引導(dǎo)國際資本、社會(huì)資本投資健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。深入推進(jìn)國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)國際交流，支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)開拓國際市場，推動(dòng)中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)向國際化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。以智慧技術(shù)賦能健康醫(yī)療服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，打造國際數(shù)字健康應(yīng)用創(chuàng)新中心。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) + 健康醫(yī)療”服務(wù)，鼓勵(lì)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)利用先進(jìn)信息技術(shù)搭建公共服務(wù)平臺(tái)，提供個(gè)性化健康管理服務(wù)。依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源優(yōu)勢，深挖第三方醫(yī)療服務(wù)市場需求，鞏固高端醫(yī)療服務(wù)地位。吸引一批健康產(chǎn)業(yè)及支撐產(chǎn)業(yè)的總部企業(yè)和高端項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。培育多層次體育消費(fèi)渠道，以龍?zhí)逗殷w育產(chǎn)業(yè)示范基地為龍頭，積極發(fā)展高端體育賽事和組織管理、體育健康服務(wù)、體育傳媒等產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有資源和騰退空間轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)崇文門、體育館路、永外地區(qū)形成健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第三章優(yōu)化布局推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
遵循產(chǎn)業(yè)布局規(guī)律和產(chǎn)業(yè)空間分布現(xiàn)狀，優(yōu)化提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)向南部集聚，著力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)、特色彰顯的“兩帶、三區(qū)、多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間新格局。
一、構(gòu)筑兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶
打造 5 號線文化融合創(chuàng)新發(fā)展帶。推動(dòng)地鐵 5 號線（含崇雍大街、崇外大街）沿線區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以崇雍大街沿線為重點(diǎn)，提升隆福寺輻射帶動(dòng)效應(yīng)，引領(lǐng)交道口、美術(shù)館、東四、天壇等周邊區(qū)域優(yōu)化提質(zhì)，聯(lián)動(dòng)崇文門外、紅橋市場等商業(yè)商務(wù)樓宇和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，串聯(lián)老城重要公共空間、歷史節(jié)點(diǎn)、城市地標(biāo)、胡同文化，打造老城特色文化展示和高端品質(zhì)空間載體，培育新消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)文商旅深度融合，激發(fā)南北區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。
提升東二環(huán)金融商務(wù)集聚發(fā)展帶。以東二環(huán)沿線為載體，依托二環(huán)路文化景觀環(huán)線建設(shè)，強(qiáng)化軌道交通支撐，提升區(qū)域發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化東直門、朝陽門、建國門、廣渠門等重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域功能布局，加快商務(wù)樓宇改造，打造高端智能樓宇集群，吸引高端金融、信息服務(wù)等頭部企業(yè)集聚。持續(xù)提高高端商業(yè)商務(wù)配套服務(wù)水平，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)越的金融商務(wù)集聚發(fā)展帶。
二、優(yōu)化建設(shè)三大重點(diǎn)功能區(qū)
構(gòu)建王府井獨(dú)具人文魅力的國際一流步行商業(yè)街區(qū)。推動(dòng)王府井地區(qū)城市更新，加快智慧商街建設(shè)。優(yōu)化重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，實(shí)施主街景觀綜合提升工程、西街片區(qū)更新工程。探索建立與街區(qū)持續(xù)更新相適應(yīng)的管理機(jī)制，以東安市場、新燕莎金街購物廣場、好友世界商場、新中國兒童用品商店、利生體育商廈、外文書店等改造升級為示范帶動(dòng)，“一店一策”推動(dòng)傳統(tǒng)設(shè)施提質(zhì)升級。展示利用街區(qū)歷史文化資源，加快推動(dòng)“商旅文”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，加大首店、旗艦店和品牌新形象店引進(jìn)力度，提升街區(qū)業(yè)態(tài)品質(zhì)，豐富消費(fèi)體驗(yàn)，彰顯街區(qū)活力。探索創(chuàng)新商業(yè)模式，與知名電商企業(yè)合作，積極吸引開設(shè)線下融合體驗(yàn)店，推動(dòng)線上線下融合示范。鼓勵(lì)城市免稅店落戶街區(qū)，打造國際化消費(fèi)區(qū)域示范，成為商業(yè)文化活動(dòng)、網(wǎng)紅打卡地的集聚區(qū)，年輕消費(fèi)群體商業(yè)消費(fèi)新地標(biāo)。
打造前門地區(qū)京味兒文化體驗(yàn)式消費(fèi)街區(qū)。落實(shí)“一個(gè)中心，兩種體驗(yàn)，四大區(qū)域”規(guī)劃布局，推動(dòng)地區(qū)整體復(fù)興。培育發(fā)展以文化為核心，層次豐富的體驗(yàn)型業(yè)態(tài)，倡導(dǎo)“讀書”體驗(yàn)式生活方式，構(gòu)造以書為媒的城市溝通空間，形成特色文化體驗(yàn)商業(yè)街區(qū)。積極申報(bào)全國步行街改造提升試點(diǎn)，加快建設(shè)一流文化體驗(yàn)新地標(biāo)。加快研究待建地塊綜合實(shí)施方案，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。引入多樣化新型消費(fèi)形態(tài)，培養(yǎng)前門特色文化品牌和業(yè)態(tài)，提升商業(yè)活力，推動(dòng)消費(fèi)升級。深入挖掘歷史文化資源，打造“有活力的老字號聚集區(qū)”，塑造京味兒文化的代表性區(qū)域，成為北京文化“金名片”展示平臺(tái)。
重點(diǎn)建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)東城園。積極實(shí)施一園區(qū)多基地戰(zhàn)略，以中關(guān)村雍和園、東二環(huán)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、龍?zhí)逗殷w育產(chǎn)業(yè)示范基地等為抓手，推動(dòng)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大文化科技特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)以研發(fā)創(chuàng)新為核心的總部企業(yè)入駐，鞏固總部經(jīng)濟(jì)，打造國家級文化科技融合示范基地，強(qiáng)化園區(qū)“高精尖”發(fā)展定位，打造園區(qū)建設(shè)運(yùn)營平臺(tái)，推動(dòng)園區(qū)地塊規(guī)劃利用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間資源。加強(qiáng)高新企業(yè)管理，提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力，拓寬各類科技成果轉(zhuǎn)化落地的渠道，培育成長型企業(yè)、優(yōu)質(zhì)稅源企業(yè)、上市公司。
三、打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新亮點(diǎn)
建設(shè)金寶街智能金融現(xiàn)代服務(wù)區(qū)，實(shí)施智能街區(qū)示范重點(diǎn)工程，加快街區(qū)及區(qū)域內(nèi)辦公樓宇現(xiàn)代化、智能化改造，建設(shè)數(shù)字化招商服務(wù)平臺(tái)，形成金融機(jī)構(gòu)聚集、商務(wù)配套齊全、服務(wù)智能便利的良好金融生態(tài)。推動(dòng)?xùn)|直門國際金融生態(tài)城建設(shè)，開展金融服務(wù)業(yè)對外開放先行試點(diǎn)，引進(jìn)國內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)落戶，帶動(dòng)周邊服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化利用安定門外存量產(chǎn)業(yè)空間資源，發(fā)揮頭部企業(yè)示范作用，實(shí)現(xiàn)高端金融業(yè)匯聚發(fā)展。打造隆福寺世界級文化藝術(shù)消費(fèi)目的地，建設(shè)高品質(zhì)藝術(shù)品服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)嘉德藝術(shù)中心、中國美術(shù)館、北京人民藝術(shù)劇院等周邊文化資源，為文化交流、文化科技融合等多元化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)空間載體和配套服務(wù)。培育壯大紅橋文化產(chǎn)業(yè)集群。緊抓南中軸建設(shè)契機(jī)，打造永外地區(qū)成為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，加快實(shí)現(xiàn)南北均衡發(fā)展。
第四章完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系
以“融合、激活、創(chuàng)新、升級”為發(fā)展路徑，從政策指引、品牌塑造、人才吸引、空間提升、創(chuàng)新生態(tài)等方面，積極為新型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供有力支撐。
一、完善產(chǎn)業(yè)政策體系
將政策資源向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新引領(lǐng)、人才支撐、公共平臺(tái)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)集聚。建立政策調(diào)整和退出機(jī)制，及時(shí)修訂調(diào)整相關(guān)政策，確保政策的持續(xù)效果。進(jìn)一步發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，強(qiáng)化基金市場化功能，建立績效評價(jià)制度，加強(qiáng)基金監(jiān)管，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對接利用資本市場平臺(tái)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)和人才聚集。
二、實(shí)施品牌塑造工程
明確文化、金融等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展路徑，打造有特色、有影響力的產(chǎn)業(yè)品牌。以故宮、前門、隆福寺等有代表性的文化街區(qū)為核心，完善“故宮以東”品牌體系戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化 IP 效應(yīng)，提升具有老北京特色的文商旅品牌影響力。聚焦文化傳承發(fā)展、文娛品牌打造、文旅資源轉(zhuǎn)化，塑造具有區(qū)域影響力的文化金融特色品牌。辦好“前門歷史文化節(jié)”等品牌活動(dòng)，提升東城產(chǎn)業(yè)品牌影響力。打造“中國文化金融峰會(huì)”成為國內(nèi)最具影響力的文化與金融合作盛會(huì)。依托“王府井國際品牌節(jié)”“王府井論壇”，搭建國內(nèi)外著名商業(yè)品牌交流合作平臺(tái)，吸引知名高端品牌匯聚。
三、匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端人才
拓展高端產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)渠道，積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，建設(shè)國際人才全流程服務(wù)體系。對境外高端人才給予入出境便利，優(yōu)化外國人工作許可、居留許可證件審批流程。依托“集賢計(jì)劃”，進(jìn)一步完善創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，打造創(chuàng)新樂園、創(chuàng)業(yè)家園。全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，培育一批具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。持續(xù)推進(jìn)人才住房服務(wù)保障，打造更具吸引力的人才安居環(huán)境。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)通過股權(quán)和期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)方式，實(shí)施更大力度的自主創(chuàng)新人才激勵(lì)政策。
四、做優(yōu)做細(xì)樓宇經(jīng)濟(jì)
加快發(fā)展東二環(huán)等樓宇集聚區(qū)域，升級一批老舊商務(wù)樓宇，引進(jìn)一批知名物業(yè)管理企業(yè)，新增一批億元樓宇、主題樓宇，引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)特征明顯的特色樓宇，持續(xù)提高區(qū)域樓宇在地納稅率。開展樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)，健全評價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)評價(jià)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。提高樓宇服務(wù)精細(xì)化水平，健全“樓宇管家”制度，形成“政府 + 樓宇 + 入駐企業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)企業(yè)“零距離”。
五、積極完善科技創(chuàng)新生態(tài)
系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，健全創(chuàng)新服務(wù)體系，完善創(chuàng)新支持政策。整合醫(yī)藥健康、電子科技、低碳能源等科研機(jī)構(gòu)研發(fā)資源優(yōu)勢，推動(dòng)創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈轉(zhuǎn)化，提高科技支撐發(fā)展能力。發(fā)揮科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，優(yōu)化科技資源和創(chuàng)新要素配置，完善科技創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和保護(hù)，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。切實(shí)發(fā)揮科技資金、稅收減免、政府采購等對創(chuàng)新的引導(dǎo)支持作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。建立健全企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)高校、科研院所、孵化機(jī)構(gòu)、科技中介與企業(yè)的對接合作，營造一流創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
第六篇提升城市精細(xì)化管理水平，建設(shè)
一流人居環(huán)境
用繡花功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理，構(gòu)建和諧宜人的居住環(huán)境、生態(tài)宜居的綠色空間體系、綠色高效的城市交通體系、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、智慧精細(xì)的城市治理體系，成為人居環(huán)境一流的首善之區(qū)。
第一章切實(shí)改善居住條件
系統(tǒng)研究平房區(qū)與老舊小區(qū)綜合整治、簡易樓更新改造的實(shí)施機(jī)制與路徑，持續(xù)改善人居環(huán)境，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、整潔有序、設(shè)施完備、鄰里和諧的美麗家園。
一、提高平房區(qū)居住品質(zhì)
以申請式退租政策為核心，聚焦中軸沿線的鐘鼓樓、皇城 - 故宮、皇城 - 景山、西草紅廟等街區(qū)，探索開展鐘鼓樓周邊、故宮周邊重點(diǎn)院落、景山三眼井片區(qū)、西草市街南段等申請式退租工作試點(diǎn)，逐步改善平房院落居民居住條件。加強(qiáng)直管公房管理政策研究，建立健全退出機(jī)制，推動(dòng)直管公房規(guī)范管理、合理使用。完善推廣“共生院”模式，引導(dǎo)功能有機(jī)更替、居民和諧共處，讓老胡同居民過上現(xiàn)代生活。加大平房區(qū)房屋修繕及改造力度，完善院落功能，提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。清理違法建設(shè)，恢復(fù)傳統(tǒng)院落格局。開展院落微整治，建設(shè)“美麗院落”。
二、分類推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治
建立老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，按照“成熟一批、推進(jìn)一批”的原則推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。落實(shí)《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》，以提高“三率”為切入點(diǎn)，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位等共同參與的協(xié)同治理機(jī)制。實(shí)施物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升工程，切實(shí)破解“ 12345 ”熱線居民投訴反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，增強(qiáng)群眾獲得感。鼓勵(lì)用市場化手段破解老舊小區(qū)、失管棄管小區(qū)物管難題，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)市場健康發(fā)展。
三、有序開展簡易樓更新改造
制定實(shí)施簡易樓騰退改造計(jì)劃。按照“居民申請、政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施”的原則，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)協(xié)調(diào)作用，在充分征求居民意愿的基礎(chǔ)上實(shí)施申請式改造。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，多元化推進(jìn)實(shí)施簡易樓更新改造。開展簡易樓騰退空間再利用研究，優(yōu)先用于補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板或留白增綠。
第二章打造生態(tài)宜居綠色空間體系
以增綠惠民、精準(zhǔn)治污、綠色生產(chǎn)生活為重點(diǎn)，全面改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
一、提升城市綠化水平
完善古都綠化格局。圍繞老城空間格局特征，推進(jìn)中軸線區(qū)域綠化增量提質(zhì)。加強(qiáng)二環(huán)文化景觀環(huán)線建設(shè)，提升沿線步行環(huán)境的舒適性。推進(jìn)地壇等名園恢復(fù)，開展胡同、庭院環(huán)境品質(zhì)提升，推進(jìn)“巷巷成蔭，院院有樹”工作。優(yōu)先落實(shí)保障古都“核心格局”的綠地建設(shè)，彰顯千年古都綠色風(fēng)貌。
綠化美化公共空間。推進(jìn)既有公園改造提升與規(guī)劃綠地建設(shè)，實(shí)施龍?zhí)吨泻珗@改建、亮馬河（東城段）景觀提升、龍?zhí)段骱珗@改造等工程，提升綠化覆蓋率和全區(qū)公園綠地500 米服務(wù)半徑覆蓋率。落實(shí)“道路林蔭計(jì)劃”，繼續(xù)加強(qiáng)小微綠地、口袋公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民就近享綠。探索多元復(fù)合、
。
推動(dòng)綠化共建共管共享。持續(xù)深入推進(jìn)園林綠化精細(xì)化管護(hù)。建立綠化建設(shè)公眾參與機(jī)制。繼續(xù)做好“樂享自然，快樂成長”等主題園藝活動(dòng)，培養(yǎng)居民愛綠護(hù)綠意識。廣泛邀請志愿者和社會(huì)團(tuán)體參與綠化美化工作，鼓勵(lì)居民通過各種方式認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，調(diào)動(dòng)全民綠化積極性。
二、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
深化大氣污染防治。以空氣質(zhì)量改善為核心，繼續(xù)聚焦細(xì)顆粒物污染治理，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，鞏固提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、餐飲油煙監(jiān)管，開展大氣污染精細(xì)化管理，深化“一微克”行動(dòng)，推進(jìn)大氣污染精細(xì)化管理示范區(qū)建設(shè)。細(xì)顆粒物年均濃度下降達(dá)到市級要求，基本消除重污染天氣。
加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境治理。提升河長制、湖長制效能。結(jié)合歷史水系保護(hù)與恢復(fù)，加強(qiáng)水系周邊生態(tài)緩沖帶保護(hù)和濱水空間建設(shè)。開展水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，加大生態(tài)補(bǔ)水力度，提高河湖自凈能力。結(jié)合公園綠地、湖泊等公共空間建設(shè)調(diào)蓄設(shè)施，實(shí)施龍?zhí)段骱葏^(qū)域調(diào)蓄工程，推進(jìn)老城現(xiàn)狀合流制排水系統(tǒng)改造。健全截流堰等截污設(shè)施，擴(kuò)大雨水 箅 子物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測范圍，減少入河污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。力爭實(shí)現(xiàn)“有河有水，有魚有草，人水和諧”。
深化土壤污染防治。按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、突出重點(diǎn)、分類管理、嚴(yán)控新增、減少存量”的原則，構(gòu)建更加高效完善的土壤環(huán)境監(jiān)管體系。加強(qiáng)土壤污染防治源頭管控，完善建設(shè)用地全過程風(fēng)險(xiǎn)管控體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)用地監(jiān)管的部門聯(lián)動(dòng)和信息共享。
提升生態(tài)環(huán)境治理能力。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，提升現(xiàn)代環(huán)境治理水平。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。落實(shí)最嚴(yán)格的能耗、水耗、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)察能力。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境輿論監(jiān)督。
三、推行綠色生產(chǎn)生活方式
積極應(yīng)對氣候變化。強(qiáng)化二氧化碳與大氣污染物協(xié)同控制，實(shí)施二氧化碳控制專項(xiàng)行動(dòng)，深入推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通低碳發(fā)展，提升園林綠化碳匯能力，加快推動(dòng)生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。
深入推進(jìn)節(jié)能降耗。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)分布式太陽能利用，提高可再生能源利用水平。繼續(xù)實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。新建建筑全面達(dá)到綠色建筑一星級水平，政府投資公共建筑全面達(dá)到二星級水平，推進(jìn)大型公共建筑按照三星級水平建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)超低能耗或零能耗標(biāo)準(zhǔn)建筑。激勵(lì)大型公共建筑和用能單位開展節(jié)能改造，在環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域加快推廣新能源車應(yīng)用。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。
加強(qiáng)節(jié)水型城市建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)控水資源消耗總量和強(qiáng)度。推動(dòng)園林綠化、公共服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水，加大節(jié)水器具普及力度，降低公共供水管網(wǎng)漏損率。加強(qiáng)再生水回用設(shè)施建設(shè)，城市綠化、道路清掃、景觀用水等優(yōu)先使用再生水。加快節(jié)水大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，提高節(jié)水用水精細(xì)化管理水平。
不斷提升垃圾減量與分類水平。完善各品類垃圾分類投放和收運(yùn)體系，補(bǔ)齊設(shè)施、站點(diǎn)、運(yùn)力和管理短板。推進(jìn)“智慧環(huán)衛(wèi)”建設(shè)，以科技助力垃圾分類工作。消除廚余垃圾露天暫存等環(huán)境問題，實(shí)施分類排放登記計(jì)量，實(shí)現(xiàn)全覆蓋規(guī)范運(yùn)行。大力推動(dòng)生活垃圾源頭減量，嚴(yán)格落實(shí)禁限措施。引導(dǎo)垃圾分類與再生資源回收、環(huán)衛(wèi)保潔融合對接，提升回收利用率。加強(qiáng)前端宣教指導(dǎo)和末端監(jiān)督執(zhí)法，促進(jìn)社會(huì)守法履責(zé)，全面提高垃圾分類質(zhì)量。
培育綠色生活方式。倡導(dǎo)綠色生活理念，提倡家庭節(jié)約用水用電，鼓勵(lì)購買節(jié)能、節(jié)水、綠色產(chǎn)品，減少使用一次性產(chǎn)品，鼓勵(lì)市民綠色出行。貫徹落實(shí)新“限塑令”。倡導(dǎo)合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，推行夏季公務(wù)活動(dòng)著便裝。開展綠色生活和消費(fèi)主題宣傳活動(dòng)，開展“光盤行動(dòng)”。組織創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，將綠色發(fā)展理念納入社區(qū)宣傳、學(xué)校教育和干部培訓(xùn)內(nèi)容。
第三章創(chuàng)造高效友好的交通出行環(huán)境
堅(jiān)持以人為本、綠色交通發(fā)展理念，創(chuàng)造宜居宜業(yè)、幸福安康、精致友好、穩(wěn)健可靠的出行環(huán)境，為城市高效運(yùn)行提供交通保障。
一、提升道路交通環(huán)境品質(zhì)
完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)北極閣頭條等區(qū)內(nèi)次支路建設(shè)項(xiàng)目。加快道路“微循環(huán)”建設(shè)，完善區(qū)域單行系統(tǒng)，提升路網(wǎng)通行能力。實(shí)施道路“微創(chuàng)手術(shù)”，改造梗阻節(jié)點(diǎn)，緩解校園、醫(yī)院周邊等地的擁堵狀況。加快代征代建道路的移交接收，加強(qiáng)對失管、棄管道路的監(jiān)督管理。系統(tǒng)規(guī)范全區(qū)交通信號、標(biāo)識標(biāo)線和引導(dǎo)指示設(shè)施，完成全區(qū) 50 條支路以上道路無障礙改造，提升全區(qū)道路無障礙環(huán)境。強(qiáng)化交通執(zhí)法，保障通行安全和秩序。
二、推進(jìn)健步悅騎城區(qū)建設(shè)
以二環(huán)路鼓樓橋至永定門橋 16.1 公里林蔭騎行環(huán)線建設(shè)為重點(diǎn)，提高全區(qū)沿街綠蔭覆蓋，提升步行、自行車交通出行意愿及滿意度。結(jié)合道路斷面優(yōu)化、規(guī)范安全島、調(diào)整過街信號等措施，確保行人安全過街距離和時(shí)間，加大步行、自行車路權(quán)保障。以兩廣路、平安大街為重點(diǎn)，打造自行車出行示范街。以王府井地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)“交通安寧步行友好街區(qū)”建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)全區(qū)慢行系統(tǒng)整治工作，織補(bǔ)斷點(diǎn)，暢通堵點(diǎn)。
三、加強(qiáng)停車綜合治理
積極彌補(bǔ)停車資源缺口，在白橋大街、工體西門等地以改擴(kuò)建、立體化改造等措施增加車位供給，逐步推進(jìn)有償錯(cuò)時(shí)共享停車供給，累計(jì)增加 3000 個(gè)共享車位，提高停車位利用效率。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)新能源車充電樁建設(shè)。強(qiáng)化停車秩序管理，創(chuàng)新道路停車管理體制機(jī)制，通過“探頭賦能”，加大非現(xiàn)場執(zhí)法力度。持續(xù)改善居住區(qū)停車秩序，推進(jìn)社區(qū)居民停車自治管理。整治非機(jī)動(dòng)車亂停放，擴(kuò)大“電子圍欄”應(yīng)用范圍，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量控制和秩序管理。
第四章提供安全可靠的市政基礎(chǔ)設(shè)施保障
優(yōu)化水、電、氣、熱、道路、環(huán)衛(wèi)、照明等市政服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化隱患排查，推進(jìn)老舊管線設(shè)施改造，提升安全運(yùn)行水平。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，通過一體化設(shè)計(jì)等方式提升市政設(shè)施友好度。
一、保障市政設(shè)施可靠運(yùn)行
健全地下管線管理體制，完善區(qū)內(nèi)供排水、供電、燃?xì)?、熱力等管網(wǎng)設(shè)施的巡查監(jiān)測和搶修排險(xiǎn)機(jī)制，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。健全區(qū)級、街道管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)，保障冬季供熱。深化道路巡養(yǎng)一體化和 24 小時(shí)修復(fù)機(jī)制，推進(jìn) 30 項(xiàng)地下管線消隱及道路積水點(diǎn)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)道路積水點(diǎn)動(dòng)態(tài)清零。
二、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施
以老舊小區(qū)、平房區(qū)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)老舊隱患設(shè)施管線提標(biāo)升級，提升設(shè)施管網(wǎng)安全性。推動(dòng)地下管線消隱工程與道路施工協(xié)同，避免“馬路拉鎖”。優(yōu)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局，加快設(shè)備更新，提升環(huán)衛(wèi)信息化水平。推進(jìn)“廁所革命”，持續(xù)改善如廁環(huán)境，倡導(dǎo)內(nèi)部廁所對公眾開放。
三、提升市政基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)
加強(qiáng)海綿城市建設(shè)。結(jié)合城市更新改造，進(jìn)行雨污分流，加強(qiáng)雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，控制雨水徑流外排，實(shí)現(xiàn)降雨就地消納和利用。
建設(shè)友好型市政基礎(chǔ)設(shè)施。以平安大街等重點(diǎn)道路，繼續(xù)推動(dòng)“箱體三化”“多桿合一”等設(shè)施集約化改造，引導(dǎo)占道設(shè)施騰退道路空間。繼續(xù)推動(dòng)街巷架空線入地。完善街巷基礎(chǔ)照明，推進(jìn)“有路無燈”改造工程。
第五章建立智慧城市管理體系
大力推進(jìn)城市管理網(wǎng)格生態(tài)體系建設(shè)，建立大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)測指標(biāo)體系，重點(diǎn)支撐城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的決策指揮和調(diào)度部署，有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
一、加強(qiáng)智慧城市基礎(chǔ)建設(shè)
構(gòu)建城市運(yùn)行大數(shù)據(jù)指揮管理平臺(tái)。以大數(shù)據(jù)為核心，打造多網(wǎng)融合的泛在感知網(wǎng)絡(luò)，提高對突發(fā)事件的實(shí)時(shí)響應(yīng)能力及城市應(yīng)急管理能力。建立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、企業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同共享常態(tài)化。建設(shè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智慧市政建設(shè)，形成 “ 一張網(wǎng)、一片云 ” 的智慧應(yīng)用體系，為公眾提供優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的市政公共服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與智慧城市建設(shè)，圍繞 “ 七有 ”“ 五性 ” 需求進(jìn)行創(chuàng)新，不斷提高為民服務(wù)信息化、智能化水平。
二、強(qiáng)化城市管理大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用
以能源管理、交通治理、生態(tài)環(huán)保等為重點(diǎn)，有序推進(jìn)城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)匯聚和統(tǒng)籌能力。著力打通數(shù)據(jù)壁壘，切實(shí)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動(dòng)相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合，構(gòu)建城市信息模型，推動(dòng)“數(shù)字生態(tài)東城”建設(shè)。不斷開辟城市治理應(yīng)用新場景，借助科技手段著力降低政府行政管理和公共服務(wù)供給成本，推動(dòng)城市管理體制機(jī)制改革。
三、建立智慧化“大監(jiān)督大城管”格局
探索建設(shè)數(shù)字孿生城市，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建城市大腦和網(wǎng)格化管理體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，推動(dòng)城市管理理念、手段等創(chuàng)新。深化智能感知、分析研判、公共服務(wù)、指揮調(diào)度、巡查監(jiān)察“五位一體”智慧城市管理平臺(tái)建設(shè)。以網(wǎng)格化治理為核心，提升城市基層智慧化治理水平。全面建成“橫向到邊、縱向到底、體系完整、網(wǎng)格覆蓋”的“統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)”的治理模式。
第七篇持續(xù)增進(jìn)民生福祉，建設(shè)和諧
幸福家園
圍繞“七有”“五性”需求，堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，不斷補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
第一章強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
緊緊圍繞穩(wěn)就業(yè)決策部署，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)全區(qū)就業(yè)形勢穩(wěn)定、就業(yè)質(zhì)量提高。
一、穩(wěn)定和擴(kuò)大高質(zhì)量就業(yè)
著力擴(kuò)大就業(yè)容量，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化對重點(diǎn)就業(yè)群體的分類幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)、新職業(yè)的扶持。健全職業(yè)技能培訓(xùn)公共補(bǔ)貼制度，完善清單化、目錄化、菜單式培訓(xùn)模式，有針對性地開展崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升勞動(dòng)者技能水平。
二、實(shí)施精準(zhǔn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打好職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人才服務(wù)組合拳。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，特別是加大青年優(yōu)秀人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間建設(shè)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，健全欠薪治理長效機(jī)制，全力保障勞動(dòng)者工資支付。
三、加強(qiáng)就業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警
健全就業(yè)形勢會(huì)商、規(guī)模裁員及失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、突發(fā)事件就業(yè)應(yīng)急等工作機(jī)制，完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。做好就業(yè)形勢研判、企業(yè)發(fā)展困難和服務(wù)需求調(diào)查、重點(diǎn)群體就業(yè)情況跟蹤管理，有效防范和化解就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
第二章進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系
深化社會(huì)保障制度改革，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高服務(wù)能力，充分保障各類群體合法權(quán)益，形成更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系。
一、不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)體系
統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步完善失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等保險(xiǎn)制度。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，切實(shí)維護(hù)基金安全運(yùn)行。完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)模式，推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
二、健全社會(huì)救助制度
進(jìn)一步完善以居民最低生活保障為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助制度為配套，臨時(shí)救助、慈善救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。引入社會(huì)專業(yè)力量參與社會(huì)救助，搭建困難群眾身邊的綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“物質(zhì) + 服務(wù)”的精準(zhǔn)救助模式。加大對困難家庭關(guān)愛和救助力度。建立健全解決相對貧困的長效機(jī)制，逐步擴(kuò)大社會(huì)救助面。
三、加強(qiáng)住房保障工作
堅(jiān)持實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，加大市場租房補(bǔ)貼力度。落實(shí)精準(zhǔn)分配要求，對取得住房保障資格的低保、低收入等特困家庭保障率達(dá)到 100% 。嚴(yán)格住房保障資格審核，加強(qiáng)保障性住房分配管理和使用監(jiān)管，加大違規(guī)查處力度。推進(jìn)保障性住房籌集和建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)保障房平臺(tái)公司運(yùn)營管理主體的作用。提高保障性住房使用效率，滿足居民多元化需求。
四、健全退役軍人服務(wù)保障制度
深化服務(wù)舉措，創(chuàng)新服務(wù)形式，扎實(shí)推動(dòng)雙擁共建高質(zhì)量發(fā)展，全力創(chuàng)建全國雙擁模范城“九連冠”。全面落實(shí)退役軍人移交安置政策制度，改進(jìn)安置辦法，拓寬安置渠道，完善安置機(jī)制，提高安置質(zhì)量。進(jìn)一步提升優(yōu)撫對象服務(wù)保障水平，加大軍隊(duì)離退休干部服務(wù)保障力度。完善區(qū)、街道、社區(qū)退役軍人三級服務(wù)保障體系，創(chuàng)建示范型退役軍人服務(wù)站，提升基層退役軍人服務(wù)保障能力。
五、維護(hù)婦女未成年人和殘疾人合法權(quán)益
加強(qiáng)婦女勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會(huì)福利、法律援助等工作。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，探索解決 0-3 歲兒童托育問題，健全社區(qū)未成年人保護(hù)與服務(wù)體系，加強(qiáng)學(xué)校及周邊社會(huì)治安綜合治理。開展兒童友好型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)困境兒童分類保障，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。提升殘疾人公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，打造“誠益聯(lián)盟”助殘品牌，加大精準(zhǔn)幫扶力度，促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收。加強(qiáng)殘疾人全生命周期康復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有康復(fù)需求的殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá) 100% 。推進(jìn)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)。全力推動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)向更高水平發(fā)展。
第三章加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育綜合改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，建設(shè)教育現(xiàn)代化示范區(qū)。
一、深化教育體制機(jī)制改革
加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以北京市中小學(xué)?！包h組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制”試點(diǎn)區(qū)為契機(jī)，全面實(shí)施教育質(zhì)量和隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量“雙提升”計(jì)劃。組建并發(fā)揮東城區(qū)教育綜合科學(xué)研究院智慧高地作用，啟動(dòng)高校戰(zhàn)略合作工程，加快實(shí)施高端優(yōu)秀人才引進(jìn)、青年成長營、名教研員工作站、名學(xué)科基地工程，激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力，提升教育綜合質(zhì)量。
二、促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
深化教育供給側(cè)改革，優(yōu)化教育資源供給和布局。建成青少年科技館、特殊教育學(xué)校并投入使用。持續(xù)推進(jìn)學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)、九年一貫制長鏈條人才培養(yǎng)工作，多途徑擴(kuò)大學(xué)位供給，推進(jìn)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)更高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化考試招生制度改革，促進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)多元、特色發(fā)展。建立健全 3-18 歲貫通培養(yǎng)體系和全體市民終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型強(qiáng)區(qū)。
三、持續(xù)完善素質(zhì)教育體系
堅(jiān)持立德樹人、五育并舉，完善德智體美勞全面發(fā)展的素質(zhì)教育培養(yǎng)模式，深化體育、美育、勞動(dòng)教育提升工程，暢通社會(huì)參與支持教育渠道。實(shí)施“健康 · 提升 2025 ”工程，提高學(xué)生身心健康狀況和社會(huì)適應(yīng)能力。實(shí)施“文化 · 傳承2030 ”工程，傳承紅色基因、弘揚(yáng)發(fā)展中華民族傳統(tǒng)文化。實(shí)施“家校社 · 共育 2035 ”工程，加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社會(huì)全方位合作。建立一批特色鮮明、高端優(yōu)質(zhì)的青少年素質(zhì)教育基地，開辟多條“東城品格”的實(shí)踐活動(dòng)路線圖。
四、全面推進(jìn)國家智慧教育示范區(qū)建設(shè)
積極探索新一代信息技術(shù)在教育中的融合應(yīng)用，構(gòu)建開放協(xié)同、精準(zhǔn)感知、可選擇、可持續(xù)的智慧教育生態(tài)。以智慧教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育，探索教育教學(xué)質(zhì)量提升新模式。加快完善智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作用，打造東城教育“數(shù)據(jù)大腦”，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源共建共享。健全多元化多層次的智慧教育人才培養(yǎng)機(jī)制，助力教育現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新突破。
第四章發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)
堅(jiān)持以人為本、健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，增優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制，構(gòu)建整合協(xié)同的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，形成符合新時(shí)期首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位的衛(wèi)生健康發(fā)展新格局，健康城市建設(shè)走在全國前列，實(shí)現(xiàn)人人基本享有高質(zhì)量的衛(wèi)生健康服務(wù)。
一、建立健全衛(wèi)生健康服務(wù)體系
健全以區(qū)屬公立醫(yī)院為主體，中央市屬醫(yī)院為支撐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的醫(yī)療服務(wù)體系，形成全周期、全區(qū)域、全人群的新型整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系。構(gòu)建區(qū)屬衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)“ 24310 ”發(fā)展格局，推動(dòng)第六醫(yī)院、普仁醫(yī)院 2 個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心初步達(dá)到三級綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)鼓樓中醫(yī)醫(yī)院、隆福醫(yī)院、和平里醫(yī)院、區(qū)第一人民醫(yī)院 4 個(gè)特色醫(yī)療中心，發(fā)展區(qū)婦幼保健院、區(qū)精神衛(wèi)生保健院、崇文口腔醫(yī)院 3 個(gè)區(qū)級保健中心，優(yōu)化建設(shè) 10 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。補(bǔ)齊區(qū)屬衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)和平里醫(yī)院綜合樓建設(shè)，實(shí)施普仁醫(yī)院病房樓改造，完成區(qū)第一人民醫(yī)院異地遷建等重點(diǎn)工程。筑牢基層公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做實(shí)社區(qū)公共衛(wèi)生委員會(huì)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、職業(yè)病防治和慢性病防控。
二、完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系
認(rèn)真總結(jié)新冠疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”原則，嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。完善疾病預(yù)防控制機(jī)制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，健全重大疫情防控救治體系。制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單和評價(jià)制度，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估，建立醫(yī)防融合機(jī)制，完善區(qū)級發(fā)熱門診（哨點(diǎn)）運(yùn)行模式。加強(qiáng)區(qū)疾控中心和急救站點(diǎn)建設(shè)，院前急救呼叫滿足率不低于95% ，每萬名常住人口疾控力量配比達(dá)到 2.8 人。健全應(yīng)急醫(yī)用物資儲(chǔ)備機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升現(xiàn)場處置和自我保障綜合能力。
三、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
完善分級診療制度，做好國家城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)和北京市健康聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局管理，整合網(wǎng)格內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，大力發(fā)揮區(qū)屬醫(yī)院的樞紐作用，形成網(wǎng)格內(nèi)居民健康管理、疾病診治、康復(fù)護(hù)理等一體化管理。強(qiáng)化區(qū)屬公立醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃管理，按照特色立院、人才強(qiáng)院、科技興院、文化塑院發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、融合發(fā)展、借勢發(fā)展。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善公立醫(yī)院治理機(jī)制。
四、提升全民健身公共服務(wù)水平
創(chuàng)建國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)，持續(xù)推進(jìn)全民健身場地設(shè)施建設(shè)和體育設(shè)施功能優(yōu)化，打造具有東城特色的體育公園，做大做強(qiáng)區(qū)、街道、社區(qū)全民健身品牌賽事活動(dòng)，滿足群眾多層次體育健身需求。有效整合各類資源，豐富體育場地空間供給，推動(dòng)體育設(shè)施向社會(huì)開放。全面完成東單體育中心升級改造，有序推進(jìn)全民健身活動(dòng)中心建設(shè)。積極做好北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)服務(wù)保障，抓住冬奧契機(jī)，推動(dòng)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展。探索并完善社會(huì)力量運(yùn)營體育設(shè)施和全民健身賽事活動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新“體育 + 產(chǎn)業(yè)融合”“體醫(yī)融合”“體教融合”的發(fā)展格局。
第五章完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系
聚焦民生需求、群眾關(guān)切，以優(yōu)化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施布局為保障，以提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，以增強(qiáng)老年人獲得感為根本，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
一、整合居家養(yǎng)老服務(wù)資源
推進(jìn)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)，提升街道養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站輻射居家養(yǎng)老服務(wù)能力，為重度失能等老年人提供綜合照護(hù)管理、專業(yè)照護(hù)服務(wù)、居家安全協(xié)助、家庭照護(hù)支持等服務(wù)。實(shí)施老年人居家適老化改造工程。打造以街道為資源統(tǒng)籌主體，以養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老驛站為核心平臺(tái)的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局、功能服務(wù)銜接、為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，探索構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)“東城模式”。
二、提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力
加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)和發(fā)展，從鋪攤子、建機(jī)構(gòu)逐步向增強(qiáng)驛站造血功能、拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)運(yùn)營商借助自身優(yōu)勢發(fā)展專業(yè)特色服務(wù)，豐富居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，滿足老年人及家屬多層次、個(gè)性化需求。
三、優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給
深入落實(shí)“七有”“五性”工作要求，在保持現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)良性運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，通過家庭照護(hù)床位建設(shè)、國企系統(tǒng)和社會(huì)力量支持、對口協(xié)作支持、衛(wèi)生保健轉(zhuǎn)型等方式，推進(jìn)養(yǎng)老床位建設(shè)。加快街道照料中心建設(shè)，支持街道利用現(xiàn)有資源推進(jìn)集養(yǎng)老、助殘、福利為一體的復(fù)合型設(shè)施建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)保障水平。
第八篇深化改革開放，推進(jìn)治理體系
治理能力現(xiàn)代化
向改革要?jiǎng)恿?，向開放要活力，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，加快推進(jìn)法制建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步提供強(qiáng)大支撐。
第一章打造共建共治共享社會(huì)治理格局
打造黨建引領(lǐng)下的“自治、法治、德治、共治、綜治、智治”相結(jié)合的社會(huì)治理共同體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范，網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理更加精準(zhǔn)高效，居民生活更加幸福安康，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
一、強(qiáng)化街道治理能力建設(shè)
全面實(shí)施《北京市街道辦事處條例》。優(yōu)化基層管理職能體系，建立健全街道職責(zé)清單、賦權(quán)清單，擴(kuò)大街道辦事處服務(wù)管理權(quán)限。圍繞街道機(jī)構(gòu)改革完善運(yùn)行機(jī)制，健全三級管理、五方聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理格局。推動(dòng)職能部門向街道下放職權(quán)，優(yōu)化基層服務(wù)工作流程。發(fā)揮社區(qū)專員力量作用，形成工作合力。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，更好發(fā)揮 12345 市民服務(wù)熱線作用。持續(xù)提升街道精細(xì)化管理水平，圍繞居民訴求，深化“接訴即辦”改革，用好民生大數(shù)據(jù)，推動(dòng)主動(dòng)治理、未訴先辦，打通落實(shí)“最后一公里”的工作機(jī)制，解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。
二、提升社區(qū)綜合治理水平
提升社區(qū)服務(wù)水平。持續(xù)推動(dòng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。開展社區(qū)開放式服務(wù)空間試點(diǎn)建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)環(huán)境品質(zhì)。優(yōu)化調(diào)整社區(qū)居委會(huì)規(guī)模，健全完善居委會(huì)組織機(jī)構(gòu)，提高社區(qū)居民組織化程度。建立健全政府購買服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)管員等一線力量整合規(guī)范管理，強(qiáng)化社工隊(duì)伍建設(shè)，培育扶持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展，做強(qiáng)做響“東城社工”品牌。總結(jié)運(yùn)用好疫情防控經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮街道、社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的前沿優(yōu)勢，提升社區(qū)應(yīng)急動(dòng)員和群防群治能力和水平。
完善社區(qū)協(xié)商共治機(jī)制。推進(jìn)黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”向社區(qū)治理深化。做實(shí)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)。實(shí)施“頭雁計(jì)劃”。推廣“小院議事廳”等居民自治經(jīng)驗(yàn)。積極推動(dòng)“五力引航”社區(qū)治理能力提升計(jì)劃，探索“全周期”社區(qū)治理操作路徑和整體性解決方案，打造“東城樣板”社區(qū)治理模式。運(yùn)用新媒體搭建居民議事網(wǎng)絡(luò)化參與平臺(tái)。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮街巷長、小巷管家等力量，積極引導(dǎo)駐地單位、群眾團(tuán)體、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、居民及離退休干部等多方力量參與社區(qū)治理。
三、加強(qiáng)基層網(wǎng)格化服務(wù)治理
明確網(wǎng)格化城市管理各相關(guān)部門職責(zé)清單，并將城市治理的觸角逐漸向基層延伸。加快建成功能齊全、區(qū)街有序聯(lián)動(dòng)、條塊相互支撐、線上線下相互補(bǔ)充的“網(wǎng)格生態(tài)”體系。推動(dòng)網(wǎng)格管理服務(wù)治理融合，推動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流程深度整合。利用大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化基層公共服務(wù)供給和資源配置，為民眾提供優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的公共服務(wù)。
第二章深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新
抓住新一輪改革重要窗口期，全力破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，營造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
一、構(gòu)建高效服務(wù)型政府
彰顯首善之區(qū)特點(diǎn)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃設(shè)計(jì)，探索構(gòu)建減量增效體制機(jī)制。深化政府機(jī)構(gòu)改革，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化部門職能設(shè)置，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)字服務(wù)、數(shù)字監(jiān)管，運(yùn)用技術(shù)手段提升政府現(xiàn)代化治理能力。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)格控制政府運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、政府公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和政府公共事業(yè)運(yùn)行保障成本。推進(jìn)全成本預(yù)算績效改革，開展績效指標(biāo)成本效益分析，有效發(fā)揮績效管理激勵(lì)約束作用，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效，提高財(cái)政資金使用效益。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，建立健全事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。
二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例及市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等改革系列政策，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”理念，深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，實(shí)施涉企許可事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，擴(kuò)大政務(wù)公開。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度。完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制，強(qiáng)化定期評價(jià)和常態(tài)化監(jiān)測。建立營商環(huán)境智庫，完善特邀監(jiān)督員制度，定期開展企業(yè)滿意度調(diào)查。持續(xù)擦亮“紫金服務(wù)”品牌，構(gòu)建親清政商關(guān)系。開展多維度、新場景、軟環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，拓寬移動(dòng)端服務(wù)應(yīng)用，建設(shè)利企便民的智慧政務(wù)大廳。
三、全面激發(fā)市場活力
健全完善以市場準(zhǔn)入、公平競爭、公正監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等為重點(diǎn)的市場運(yùn)行機(jī)制，完善市場環(huán)境和規(guī)則，確保市場機(jī)制高效發(fā)揮作用。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，暢通要素合理有序流動(dòng)，提高要素市場化配置效率。研究制定綜合性機(jī)制，鼓勵(lì)盤活存量和低效建設(shè)用地。分類推進(jìn)區(qū)屬國企混合所有制改革，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管。完善民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展支持政策，落實(shí)好減稅降費(fèi)、減租降息、穩(wěn)企穩(wěn)崗等政策措施，有效緩解融資難融資貴等問題。
四、積極推進(jìn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。守住食品藥品、特種設(shè)備及產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。強(qiáng)化食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械等的監(jiān)督抽檢。加強(qiáng)對重大節(jié)日、易發(fā)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管。打通準(zhǔn)入、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等監(jiān)管環(huán)節(jié)，建立覆蓋全過程、全鏈條、全周期和統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場監(jiān)管體系。
健全信用監(jiān)管體系。依托全國信用信息共享平臺(tái)和北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)，以信用承諾、信息公示、聯(lián)合獎(jiǎng)懲為核心的信用監(jiān)管體系。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。依托區(qū)級信用監(jiān)管平臺(tái)，開展針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的跨部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查，實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施治”，營造公平誠信的市場環(huán)境。
第三章進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放
適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的深刻變化，以更深層次、更寬領(lǐng)域、更全方位、更高水平的對外開放，打造服務(wù)業(yè)開放新高地，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁向新臺(tái)階。
一、提升對外開放服務(wù)能力
積極推動(dòng)國際國內(nèi)雙循環(huán)互動(dòng)發(fā)展，依托“兩區(qū)”建設(shè)，深化制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和服務(wù)體系創(chuàng)新，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，堅(jiān)持引資、引技、引智相結(jié)合，提升利用外資質(zhì)量和投資貿(mào)易自由化便利水平。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)國際市場的同時(shí)，積極拓展“一帶一路”新興市場，促進(jìn)多元化經(jīng)營，支持企業(yè)提升自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)國際競爭力，積極推動(dòng)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化配套支撐體系，積極落實(shí)各級各類信貸支持、稅費(fèi)減免、穩(wěn)崗就業(yè)等支持政策，做好政策宣傳解讀、咨詢解答，提升對外資企業(yè)的服務(wù)保障能力，促進(jìn)外資企業(yè)健康發(fā)展。擴(kuò)大開放項(xiàng)目占全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的比重達(dá) 15%以上，新引入外資機(jī)構(gòu)占全區(qū)招商引資項(xiàng)目比重達(dá) 10% ，實(shí)現(xiàn)年均實(shí)際利用外資 6 億美元，推動(dòng)?xùn)|城區(qū)服務(wù)業(yè)全方位、高質(zhì)量發(fā)展。
二、打造服務(wù)業(yè)開放高地
抓住北京“兩區(qū)”“三平臺(tái)”建設(shè)機(jī)遇，有序放開市場準(zhǔn)入，改革監(jiān)管模式，創(chuàng)新服務(wù)方式，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。加強(qiáng) REITs 資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等各類金融機(jī)構(gòu)集聚，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)設(shè)立銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、資產(chǎn)管理公司、消費(fèi)金融公司，提升資產(chǎn)管理國際化水平，爭取外資金融開放試點(diǎn)政策在東城先行先試。大力發(fā)展外資金融中介服務(wù)，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化。積極發(fā)展國際版權(quán)貿(mào)易，支持具有中國特色的影視、出版、動(dòng)漫、游戲等領(lǐng)域版權(quán)出口。
三、提升國際合作水平
積極踐行“外事為民”理念，適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展新要求，建立國際化服務(wù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)對外服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)模式和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新，發(fā)展具有國際特色的夜間經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形式。加快構(gòu)建境外服務(wù)合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，以更高層次、更高水平參與國際競爭、國際貿(mào)易、國際經(jīng)濟(jì)治理。營造與國際接軌的商業(yè)環(huán)境，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)國際化。積極參與服貿(mào)會(huì)等大型貿(mào)易活動(dòng)，組織區(qū)內(nèi)老字號、龍頭企業(yè)走出去。支持本地企業(yè)開創(chuàng)國際品牌，走國際化道路，提升區(qū)域國際影響力。深化與國際友好城市的交流合作，加強(qiáng)政府間交往，強(qiáng)化雙方在文化教育、城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、商貿(mào)旅游等領(lǐng)域的交流與合作。
第四章加快推進(jìn)法治建設(shè)
推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面建設(shè)法治中國首善之區(qū)核心區(qū)，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法治保障。
一、加大全面依法治區(qū)工作統(tǒng)籌力度
深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)區(qū)委對依法治區(qū)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，健全區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)體制機(jī)制。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。加強(qiáng)對依法治區(qū)工作進(jìn)展情況的督促檢查和考核評價(jià)。
二、加強(qiáng)法治政府建設(shè)
深入推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化依法治理，提升政府治理效能。大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。完善重大行政決策程序，建立決策咨詢論證專家?guī)欤嵘龥Q策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。加大對重大行政決策合法性審查和行政規(guī)范性文件合法性審核力度。嚴(yán)格執(zhí)行《東城區(qū)行政規(guī)范性文件制定、備案和監(jiān)督的若干規(guī)定》，建立規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。
三、提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平
深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法規(guī)范化體系。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法治審核制度。推進(jìn)綜合執(zhí)法，理順綜合執(zhí)法體制，強(qiáng)化街道統(tǒng)籌職能，加強(qiáng)賦權(quán)清單管理，提高街道執(zhí)法和法治保障能力。落實(shí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，完善執(zhí)法部門間案件移送和行刑銜接工作機(jī)制。
四、建設(shè)公正高效權(quán)威司法
深化司法領(lǐng)域改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，完善法官、檢察官權(quán)力清單和履職指引，對案件監(jiān)管實(shí)行全程留痕。加快推進(jìn)網(wǎng)上立案、跨域立案。持續(xù)深化以審判為中心的刑事訴訟制度和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)，加強(qiáng)訴源治理。積極開展公益訴訟，深入落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)檢察公益訴訟工作的意見》，促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。
五、持續(xù)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)
完善基層依法治理體系，提升基層法治化治理水平。推動(dòng)將基本公共法律服務(wù)納入基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃，建立健全三級公共法律服務(wù)體系。完善人民調(diào)解組織體系，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，完善落實(shí)訴調(diào)對接和“多元調(diào)解 + 速裁”機(jī)制，推廣訴調(diào)對接街道工作站試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。深入開展“八五”普法，學(xué)習(xí)宣傳貫徹民法典，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，形成全社會(huì)尊重法治、信仰法治、堅(jiān)守法治的良好風(fēng)氣。
第九篇?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃實(shí)施模式，保障規(guī)劃
有序?qū)嵤?/p>
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為本規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保障，從統(tǒng)籌實(shí)施、要素保障、監(jiān)督考核等多個(gè)層面抓好落實(shí)，創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施。
第一章加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革要求，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)區(qū)委對重大工作的統(tǒng)籌，完善區(qū)委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央大政方針和決策部署在東城不折不扣落地落實(shí)。各級黨組織必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持凝心聚力，將規(guī)劃綱要實(shí)施情況列入黨委（黨組）年度重點(diǎn)事項(xiàng)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。以提高治理能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，著力鍛造一支與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)相適應(yīng)、與首都核心區(qū)功能定位相匹配的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，高標(biāo)準(zhǔn)完成社區(qū)“兩委”換屆工作，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力整治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善黨和國家監(jiān)督體系。強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。
第二章強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施
發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銜接，完善規(guī)劃實(shí)施配套政策，全區(qū)“一盤棋”加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。
一、加強(qiáng)上位規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
嚴(yán)格落實(shí)北京城市總體規(guī)劃、首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，發(fā)揮本規(guī)劃綱要約束引導(dǎo)作用，與各級各類規(guī)劃形成定位清晰、層次分明、功能互補(bǔ)、統(tǒng)籌實(shí)施的規(guī)劃體系。健全規(guī)劃協(xié)調(diào)實(shí)施機(jī)制，確保規(guī)劃體系在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，提高規(guī)劃的統(tǒng)籌水平和執(zhí)行效果。
二、確保各類專項(xiàng)規(guī)劃緊密銜接
各部門編制的專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，要以本規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃明確的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，做好與本規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的對接協(xié)調(diào)，特別是加強(qiáng)約束性指標(biāo)和重大任務(wù)的銜接，設(shè)置反映新階段、新理念、新要求的特色專項(xiàng)指標(biāo)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
三、完善規(guī)劃實(shí)施配套政策
圍繞本規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌加強(qiáng)各部門政策制定，完善人口、產(chǎn)業(yè)、土地等相關(guān)配套政策，加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合。密切聯(lián)系發(fā)展實(shí)際和宏觀環(huán)境變化，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，為規(guī)劃實(shí)施提供有力支撐。加強(qiáng)宏觀監(jiān)測預(yù)警，確保規(guī)劃有效實(shí)施。
四、統(tǒng)籌規(guī)劃組織實(shí)施
成立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的問題。完善規(guī)劃實(shí)施部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)同上級部門聯(lián)系，積極爭取國家、北京市規(guī)劃、政策、資金、項(xiàng)目等方面支持。圍繞本規(guī)劃目標(biāo)，做好年度任務(wù)分解，明確責(zé)任部門，合理安排時(shí)序。各部門要按照本規(guī)劃要求，制定年度實(shí)施方案，確保有計(jì)劃、有步驟地完成各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
第三章強(qiáng)化資源要素保障
發(fā)揮好重大項(xiàng)目對規(guī)劃實(shí)施的支撐作用，科學(xué)合理配置公共資源，健全項(xiàng)目、資金、人才協(xié)同保障機(jī)制，保障規(guī)劃順利實(shí)施。
一、科學(xué)謀劃重大項(xiàng)目
堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，發(fā)揮好重大項(xiàng)目對規(guī)劃落實(shí)的支撐作用。完善區(qū)級統(tǒng)籌機(jī)制，謀劃一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的儲(chǔ)備項(xiàng)目，優(yōu)先實(shí)施一批服務(wù)保障首都功能、老城整體保護(hù)、民生保障等重大項(xiàng)目。
二、加強(qiáng)資金保障
加強(qiáng)規(guī)劃任務(wù)和重大項(xiàng)目的資金保障，將其列入政府年度折子工程，加快推進(jìn)實(shí)施。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用績效。積極發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，充分利用市場化手段和市場化運(yùn)作方式，充分利用好信貸資金和社會(huì)資金，擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模，依靠市場機(jī)制多渠道解決規(guī)劃實(shí)施資金問題。
三、強(qiáng)化人才保障
堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展，健全人才引進(jìn)、培育、評價(jià)、激勵(lì)和保障的全流程服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。全面推動(dòng)文化、金融、基礎(chǔ)教育、醫(yī)藥、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和體育等七大人才高地建設(shè)，深入實(shí)施“集賢計(jì)劃”，集聚和培養(yǎng)一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺的高精尖人才，為規(guī)劃實(shí)施提供強(qiáng)大人才保障。
第四章強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督考核
強(qiáng)化規(guī)劃考核評價(jià)，完善規(guī)劃評估監(jiān)督制度，擴(kuò)大公眾參與，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)。
一、加強(qiáng)考核評價(jià)
本規(guī)劃確定的各項(xiàng)指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，要納入?yún)^(qū)政府年度工作報(bào)告及年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。建立科學(xué)合理的政府考核機(jī)制，加強(qiáng)績效考核，強(qiáng)化對非首都功能疏解、城市治理、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和基本公共服務(wù)等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評價(jià)考核，確保如期完成。
二、完善評估監(jiān)督機(jī)制
加強(qiáng)第三方獨(dú)立評估，聽取社會(huì)各界和廣大群眾對規(guī)劃實(shí)施的意見和建議，完善專家咨詢與公眾參與長效機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估。在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，由區(qū)政府組織全面評估，并將中期評估報(bào)告提交區(qū)人大審議。接受區(qū)人大對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮區(qū)政協(xié)對規(guī)劃實(shí)施的民主監(jiān)督。拓展政府與企業(yè)、居民的信息溝通渠道，強(qiáng)化司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
三、適時(shí)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整
本規(guī)劃經(jīng)東城區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，由東城區(qū)人民政府組織實(shí)施。規(guī)劃執(zhí)行期間，如遇經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境或其它重要因素發(fā)生重大變化，導(dǎo)致規(guī)劃不能正常實(shí)施，或根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、中期評估等情況，需要對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由區(qū)政府提出意見，報(bào)請區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。
四、推動(dòng)公眾監(jiān)督參與
采取多種形式、通過多種渠道，廣泛開展“十四五”規(guī)劃宣傳，深入開展宣講學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，及時(shí)公布規(guī)劃實(shí)施相關(guān)信息，形成全社會(huì)關(guān)心、參與、實(shí)施和監(jiān)督規(guī)劃的良好氛圍，讓規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)深入人心。凝聚各方合力共同參與規(guī)劃實(shí)施，充分發(fā)揮社會(huì)各界積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，任務(wù)繁重、前景光明。全區(qū)人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗！
