北京市西城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
北京市西城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
北京市西城區(qū)人民政府
二 〇 二一年一月
北京市西城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（2021 年1 月14 日北京市西城區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）
序 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期；也是西城區(qū)深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、精細(xì)化治理，全面提升城市品質(zhì)，建設(shè)政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯、人居環(huán)境一流的首都功能核心區(qū)的重要階段。西城區(qū)必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮勇前進(jìn)，全面開(kāi)啟西城區(qū)建設(shè)發(fā)展新征程。
《北京市西城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本規(guī)劃）編制的主要依據(jù)是：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話(huà)精神、《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》 《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》， 《北京城市總體規(guī)劃（2016 年—2035 年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市總體規(guī)劃）《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面） （2018 年—2035 年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)核心區(qū)控規(guī)）《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，《中共北京市西城區(qū)委關(guān)于制定西城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》等。
第一篇 全面開(kāi)啟西城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一章 “十三五”時(shí)期發(fā)展取得重大成就
“十三五”時(shí)期是西城區(qū)發(fā)展進(jìn)程中取得重大歷史性成就的五年。全區(qū)人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話(huà)精神，全面貫徹市委、市政府各項(xiàng)決策部署，深入落實(shí)城市總體規(guī)劃、核心區(qū)控規(guī)，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，大力實(shí)施發(fā)展轉(zhuǎn)型和管理轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)科學(xué)治理，全面提升城市品質(zhì)，更好地保障首都職能履行、更好地服務(wù)市民生活宜居、更好地展現(xiàn)城市文化風(fēng)采。以“絕對(duì)忠誠(chéng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、首善標(biāo)準(zhǔn)”的“紅墻意識(shí)”，堅(jiān)決擔(dān)綱起核心區(qū)職責(zé)使命，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)即將實(shí)現(xiàn)，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
首都功能不斷強(qiáng)化。 緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，全力抓好城市總體規(guī)劃、核心區(qū)控規(guī)組織落實(shí)，以首善標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平。圓滿(mǎn)完成“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會(huì)、新中國(guó)成立70 周年慶?；顒?dòng)等重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)。深入實(shí)施“長(zhǎng)安計(jì)劃”，完善重點(diǎn)地區(qū)防控機(jī)制和“秒級(jí)響應(yīng)、分鐘處置”應(yīng)急處突機(jī)制，安全穩(wěn)定水平實(shí)現(xiàn)新提升。大力實(shí)施“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，初步建立“雙控”“四降”減量發(fā)展機(jī)制，疏解非首都功能取得重大進(jìn)展。以“動(dòng)批”為代表的區(qū)域性批發(fā)商市場(chǎng)全部有序疏解，累計(jì)疏解面積178 萬(wàn)平方米，常住人口由2015 年的129.8 萬(wàn)人降至110.6 萬(wàn)人。開(kāi)展與門(mén)頭溝區(qū)結(jié)對(duì)協(xié)作，推動(dòng)鄉(xiāng)村精品民宿等一批合作項(xiàng)目落地，助力低收入村、低收入農(nóng)戶(hù)“脫低”。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，大力支持北京城市副中心、雄安新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與津冀地區(qū)合作，區(qū)屬企業(yè)在津冀地區(qū)投資項(xiàng)目37 個(gè)，合力辦學(xué)和手拉手學(xué)校23 所。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得豐碩戰(zhàn)果。 助力張北縣、阜平縣、喀喇沁旗、鄂倫春自治旗、囊謙縣脫貧摘帽，開(kāi)展幫扶項(xiàng)目204 個(gè)，3 萬(wàn)余名貧困人口穩(wěn)定脫貧，圓滿(mǎn)完成“三省五地”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效，細(xì)顆粒物（PM 2.5 ）平均濃度降至40 微克/立方米，較“十二五”末下降51.8%。完成2325 臺(tái)、3513 蒸噸燃?xì)猓ㄓ停╁仩t低氮燃料改造，超額完成市級(jí)任務(wù)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作穩(wěn)中有進(jìn)，有力推進(jìn)網(wǎng)貸平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)整治，有效防范區(qū)域P2P 風(fēng)險(xiǎn)及輸入型金融風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。 全力服務(wù)國(guó)家金融改革開(kāi)放，金融街作為國(guó)家金融管理中心，被列入城市總體規(guī)劃，首個(gè)國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，金融街論壇成功升格為國(guó)家級(jí)、國(guó)際性專(zhuān)業(yè)論壇。地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000 億元大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6.3萬(wàn)美元，第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到95%。金融業(yè)主導(dǎo)地位更加鞏固，增加值年均增速達(dá)到7.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為52.4%，較“十二五”末提升6.6 個(gè)百分點(diǎn)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較“十二五”末增長(zhǎng)120%，中關(guān)村西城園總收入較“十二五”末增長(zhǎng)30.9%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源消耗有效平衡，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗逐年下降，較“十二五”末下降25.8%。
城市品質(zhì)顯著提高。 深入推進(jìn)街區(qū)更新，各街道精品街區(qū)完成整理更新，12 個(gè)街道街區(qū)整理展示中心建成開(kāi)放。483 條背街小巷通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，西海南沿、義達(dá)里胡同被評(píng)為“北京最美街巷”。智慧城市建設(shè)取得新進(jìn)展，建成人口數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，5G 基站基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。道路總規(guī)劃實(shí)現(xiàn)里程達(dá)到265.2 公里，規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率達(dá)到79%。綠化覆蓋率達(dá)到30.9%，公園綠地500 米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到97.18%，榮獲全球“國(guó)際花園城市”金獎(jiǎng)。全面開(kāi)展垃圾分類(lèi)，生活垃圾清運(yùn)率、無(wú)害化處理率、餐廚垃圾規(guī)范收運(yùn)率均達(dá)到100%。扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類(lèi)示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)覆蓋率100%，開(kāi)展垃圾分類(lèi)示范片區(qū)創(chuàng)建的街道占比達(dá)到100%。深入推進(jìn)“公廁革命”，實(shí)現(xiàn)“冬天不冷、夏天不熱、全年無(wú)異味”。
基層社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。 黨建引領(lǐng)“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”改革深入推進(jìn)，“接訴即辦”“全響應(yīng)”等工作持續(xù)深化，共建共治共享社會(huì)治理格局逐步形成。完成街道大部制改革，構(gòu)建街道“一委七辦三中心”大部制格局。組建街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸，431 項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)向街道下沉。探索社區(qū)參與型協(xié)商，初步形成可推廣的“西城模式”，獲得“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。深入推進(jìn)“西城家園”建設(shè)，打造對(duì)接社區(qū)、直連群眾的網(wǎng)上平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)，建立社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制，健全完善社工激勵(lì)保障體系。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)軍地共建，榮獲全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。德勝街道、牛街街道榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱(chēng)號(hào)。
文化中心功能全面升級(jí)。 深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，積極開(kāi)展區(qū)級(jí)理論中心組學(xué)習(xí)百余場(chǎng)，組織專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告500 余次。大力弘揚(yáng)“紅墻意識(shí)”，加強(qiáng)正面宣傳。穩(wěn)步推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展，加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心、政務(wù)服務(wù)中心貫通融合。推動(dòng)核心價(jià)值觀(guān)融入日常生活，不斷深化新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育。完善全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建常態(tài)機(jī)制，連續(xù)六屆獲得“全國(guó)文明城區(qū)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。公共文化服務(wù)水平大幅提升，三級(jí)公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，街道文化站、社區(qū)文化室建成率100%，達(dá)標(biāo)率不斷提升。人均公共文化設(shè)施建筑面積達(dá)1.08 平方米?！皶?shū)香西城”建設(shè)成效顯著，在全市率先出臺(tái)實(shí)體書(shū)店、閱讀空間扶持政策，形成更加成熟的“書(shū)香網(wǎng)絡(luò)”，全民閱讀深入人心。實(shí)施文化精品工程，以話(huà)劇《北京法源寺》、電視劇《幸福里的故事》為代表的一批精品力作影響廣泛。在全市率先出臺(tái)文藝創(chuàng)作扶持政策，兩年來(lái)共扶持84 個(gè)優(yōu)秀作品。文化品牌、文化活動(dòng)深入人心，持續(xù)提升中國(guó)原創(chuàng)話(huà)劇邀請(qǐng)展、天橋音樂(lè)劇演出季等品牌文化活動(dòng)影響力。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色發(fā)展，13 家園區(qū)入選市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面啟動(dòng)中軸線(xiàn)申遺，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)老城保護(hù)和街區(qū)更新。實(shí)施不可移動(dòng)文物“五個(gè)一批”工程，完成32 處直管公房類(lèi)文物騰退，啟動(dòng)11 處直管公房文物建筑修繕工程，推動(dòng)文物建筑活化利用。健全非遺保護(hù)傳承體系，“一個(gè)中心、三個(gè)基地”為核心的區(qū)域非遺展示平臺(tái)逐步完善。
民生福祉大幅提高。 緊扣“七有”要求和“五性”需求，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活新期待。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速6%。新增幼兒園7 所、學(xué)前教育學(xué)位1.06 萬(wàn)個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位4.88 萬(wàn)個(gè)。人群健康狀況持續(xù)改善，人均預(yù)期壽命達(dá)到84.25歲，獲得“國(guó)家健康促進(jìn)區(qū)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。穩(wěn)步推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重點(diǎn)人群簽約率97.3%。完善全民健身公共服務(wù)體系，建成體育場(chǎng)地1146 個(gè)。加快改善群眾居住條件，實(shí)施57 個(gè)老舊小區(qū)綜合整治改造項(xiàng)目，為老舊居民樓加裝97 部電梯，解決8722 戶(hù)保障性住房輪候家庭的住房問(wèn)題。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以?xún)?nèi)，連續(xù)六年獲評(píng)“北京市充分就業(yè)區(qū)”?；踞t(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到95 家，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到5076 張。加快傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)、百姓生活服務(wù)中心、便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，基本便民商業(yè)服務(wù)功能社區(qū)覆蓋率、便利性指數(shù)均達(dá)到100%。
全面深化改革取得重大突破。 深入落實(shí)北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)要求，出臺(tái)金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放若干措施。引進(jìn)亞洲金融合作協(xié)會(huì)、萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)、大和證券等一批國(guó)際性組織和外資頭部企業(yè)。大力深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在全市率先實(shí)現(xiàn)綜窗受理，1233 個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”辦理，率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入“一日辦結(jié)”、注銷(xiāo)“只跑一次”。街道79 個(gè)事項(xiàng)、區(qū)級(jí)647 個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“西城e 辦事”微信公眾號(hào)辦理，榮獲中國(guó)政府創(chuàng)新最佳實(shí)踐獎(jiǎng)和“傾聽(tīng)民意”政府獎(jiǎng)。創(chuàng)新多種形式向公眾報(bào)告工作，行政權(quán)力透明度進(jìn)一步提升，獲評(píng)“第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)”，區(qū)政府連續(xù)三年在市政府績(jī)效考評(píng)中排名第一。創(chuàng)新“靈溪指數(shù)”企業(yè)信用監(jiān)管體系，榮獲全國(guó)“守信激勵(lì)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，三級(jí)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體系基本建立，加快推進(jìn)企業(yè)重組上市，深入推動(dòng)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多途徑幫助民營(yíng)企業(yè)解決難題。
面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把疫情防控作為壓倒一切的頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)決落實(shí)中央、北京市關(guān)于疫情防控的決策部署，全力保障首都功能核心區(qū)安全。第一時(shí)間建立高效運(yùn)行的區(qū)級(jí)指揮體系，率先構(gòu)筑起全社會(huì)防控網(wǎng)絡(luò)，制定實(shí)施中央政務(wù)辦公區(qū)和集中生活區(qū)防控專(zhuān)項(xiàng)方案，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)措施確保核心區(qū)絕對(duì)安全。科學(xué)做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，及時(shí)排查確診新發(fā)地疫情首例病例，采取最堅(jiān)決最果斷最嚴(yán)厲措施，精準(zhǔn)流調(diào)，堅(jiān)決控制疫情擴(kuò)散蔓延，為全市爭(zhēng)取了防控先機(jī)。毫不松懈統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全市率先出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增活力促發(fā)展政策措施，區(qū)域生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，惠及近3 萬(wàn)家企業(yè)、101 萬(wàn)人。落實(shí)減免房租政策，為企業(yè)減免房租，發(fā)放中小微企業(yè)房租補(bǔ)貼。
回顧“十三五”時(shí)期的五年，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念深入人心，首都功能持續(xù)優(yōu)化，非首都功能有序疏解，“雙控”“四降”成效明顯，服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)，城市品質(zhì)和城市風(fēng)貌全面升級(jí)，文化軟實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，聚焦“七有”要求和“五性”需求，民生保障水平大幅提高，區(qū)域綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，西城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)站上新的起點(diǎn)。
第二章 新發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)
西城區(qū)作為首都功能核心區(qū)，是國(guó)家治理、首都治理的重要組成部分。西城區(qū)的發(fā)展與黨和國(guó)家的歷史使命、與新時(shí)代首都發(fā)展聯(lián)系更加緊密。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話(huà)精神，為首都功能核心區(qū)發(fā)展治理指明了方向、提供了根本遵循。城市總體規(guī)劃和核心區(qū)控規(guī)明確了核心區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)和時(shí)序安排，為核心區(qū)的建設(shè)發(fā)展確定了法定藍(lán)圖，提供了工作坐標(biāo)。
進(jìn)入新發(fā)展階段，西城區(qū)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。新發(fā)展格局加快構(gòu)建，首都發(fā)展開(kāi)啟新篇章，為西城區(qū)帶來(lái)新機(jī)遇；“四個(gè)中心”“四個(gè)服務(wù)”的能量進(jìn)一步釋放，京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)，首都發(fā)展“兩區(qū)”“三平臺(tái)”等政策優(yōu)勢(shì)，為西城區(qū)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了新支撐；新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)賦予了新動(dòng)能。國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)深刻變化，各種不穩(wěn)定不確定性因素明顯增多，減量發(fā)展背景下傳統(tǒng)動(dòng)能減弱，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。
同時(shí)，西城區(qū)自身發(fā)展還面臨著一些問(wèn)題和不足，對(duì)標(biāo)首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位、人民群眾的新期待，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然存在。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不完全適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，抓住機(jī)遇持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、提升質(zhì)量效益還需持續(xù)發(fā)力；老城整體保護(hù)任重道遠(yuǎn)，文化價(jià)值深度挖掘、文化資源充分利用不夠，歷史文化名城魅力彰顯還不充分；城市品質(zhì)距離國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)還有差距，精細(xì)化管理水平仍須提升，黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的整體成效還不突出；公共服務(wù)供給、民生保障還存在短板，距離群眾對(duì)更高品質(zhì)生活的期待還有差距。我們必須始終站在“兩個(gè)大局”和首都發(fā)展全局的高度來(lái)審視謀劃西城未來(lái)發(fā)展，立足首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話(huà)精神落地生根、形成生動(dòng)實(shí)踐，把核心區(qū)控規(guī)描繪的美好藍(lán)圖一步一步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，向著社會(huì)主義現(xiàn)代化偉大目標(biāo)一步一步扎實(shí)邁進(jìn)。
第三章 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 〇 三五年，西城區(qū)將在北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化偉大進(jìn)程中走在前列，“四個(gè)中心”功能、“四個(gè)服務(wù)”水平顯著提升，核心區(qū)功能充分凸顯，建成國(guó)際一流的和諧宜居之都首善之區(qū)，千年古都菁華、東方人居畫(huà)卷的美好愿景將成為西城大地上的生動(dòng)圖景。區(qū)域綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，成為高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)示范。現(xiàn)代化治理全面實(shí)現(xiàn)，人人平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到全面保障，率先全面建成法治西城、平安西城，成為超大城市基層治理的經(jīng)典樣板。城市文明程度、市民文明素質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升，歷史文化名城魅力充分彰顯，成為展示古都特色風(fēng)貌、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、一流文明風(fēng)尚的重要窗口。智慧城市、韌性城市高水平建成，城市品質(zhì)全面提升，綠色生產(chǎn)生活方式成為廣泛自覺(jué)，生態(tài)環(huán)境顯著改善，成為舒適便利、綠色宜居的高品質(zhì)之城。教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)達(dá)到新高度，基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。人人參與美好生活的創(chuàng)造、人人享有美好生活的精彩，建設(shè)既可安放心靈、又可承載夢(mèng)想的百姓生活家園。
第四章 “十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、基本要求和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話(huà)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實(shí)人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，立足首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持把服務(wù)保障首都功能作為工作的全部要義，大力踐行“紅墻意識(shí)”，全面加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提升“四個(gè)服務(wù)”水平，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將“四個(gè)中心”“四個(gè)服務(wù)”蘊(yùn)含的巨大能量充分釋放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
（二）基本要求
——始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，大力踐行“紅墻意識(shí)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和市委要求，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落地落實(shí)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供根本保證。
——始終堅(jiān)持把服務(wù)保障首都功能作為核心區(qū)工作全部要義。以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，對(duì)標(biāo)對(duì)表核心區(qū)控規(guī)目標(biāo)任務(wù)和時(shí)序安排，推動(dòng)首都功能不斷優(yōu)化提升，切實(shí)擔(dān)負(fù)好核心區(qū)職責(zé)使命。
——始終堅(jiān)持把核心區(qū)安全擺在首位。 深刻把握核心區(qū)在首都治理和國(guó)家治理體系中的特殊地位、特定職責(zé)，深入踐行總體國(guó)家安全觀(guān)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決為黨中央站好崗、放好哨，守護(hù)好人民群眾安全。
——始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持人民城市理念，激發(fā)人民群眾創(chuàng)造活力，不斷改善人民生活品質(zhì)，在更高水平上滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活新期待。
——始終堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程。 堅(jiān)持減量提質(zhì)，更加突出安全發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，把握“兩區(qū)”“三平臺(tái)”政策機(jī)遇，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，全面提升發(fā)展品質(zhì)。
——始終堅(jiān)持全面深化改革和依法治理。 堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)持依靠改革釋放發(fā)展活力、破解治理難題，堅(jiān)持法治思維、法治方式，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為區(qū)域發(fā)展治理提供持續(xù)動(dòng)力和活力。
——始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念和全局意識(shí)。 緊緊立足黨和國(guó)家工作大局、首都發(fā)展全局謀劃推動(dòng)工作，堅(jiān)持全區(qū)一盤(pán)棋，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展有效銜接、緊密協(xié)同、相互促進(jìn)。
（三）主要目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，按照目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一的要求，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——首都功能實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。 非首都功能疏解有序推進(jìn)，城市功能布局不斷優(yōu)化，“雙控”“四降”取得顯著成效，“四個(gè)中心”功能建設(shè)取得新進(jìn)展，“四個(gè)服務(wù)”水平得到新提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，中央政務(wù)服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)，首都功能更加凸顯。
——老城整體保護(hù)與復(fù)興邁出新步伐。 中軸線(xiàn)申遺保護(hù)取得突破性成果，街區(qū)保護(hù)更新整體成效逐步展現(xiàn)，一批特色風(fēng)貌街巷精彩亮相，老城空間格局得到更好保護(hù)，城市特色風(fēng)貌得到充分展現(xiàn)，歷史文化資源展示利用水平不斷提高。
——城市深度治理取得新成效。 公共衛(wèi)生應(yīng)急和綜合應(yīng)急體系建設(shè)更加完善，城市韌性顯著增強(qiáng)，城市運(yùn)行更加安全可靠，智慧城市、海綿城市建設(shè)水平大幅提升。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐，垃圾分類(lèi)形成全民自覺(jué)，綠色生產(chǎn)生活方式成為時(shí)尚。
——高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。 “高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和質(zhì)量進(jìn)一步提升，服務(wù)保障國(guó)家金融管理中心功能作用充分發(fā)揮，“金科新區(qū)”聚集效應(yīng)不斷凸顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展新動(dòng)能，傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
——城市文化魅力彰顯新風(fēng)采。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心，城市文明程度和市民道德素質(zhì)、人文素養(yǎng)明顯提升，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)貫通發(fā)展，在北京全國(guó)文化中心建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用更加凸顯。
——民生保障水平實(shí)現(xiàn)新提升。 公共服務(wù)體系更加完善，就業(yè)更加充分，幫扶工作更暖人心，“教育高原”進(jìn)一步鞏固、“教育高峰”進(jìn)一步顯現(xiàn)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高，以居家養(yǎng)老為主的服務(wù)供給體系不斷完善，老舊小區(qū)提升改造基本完成，便利生活與服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。
——基層治理效能得到新增強(qiáng)。 民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，廣泛多層制度化協(xié)商民主不斷深化，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。黨建引領(lǐng)基層治理水平明顯提高，數(shù)字化城市治理能力逐步提升，共建共治共享的治理機(jī)制不斷完善，發(fā)展安全保障更加有力，社會(huì)更加安定和諧。
西城區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)及目標(biāo)值
第二篇 全力服務(wù)保障首都功能
大力踐行“紅墻意識(shí)”，做好“四個(gè)服務(wù)”，深入落實(shí)“全國(guó)政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心的核心承載區(qū)”戰(zhàn)略定位，有序疏解非首都功能，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化提升首都功能。
第一章 加強(qiáng)政治中心服務(wù)保障
提高政治站位、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，始終如一把服務(wù)保障首都功能作為核心區(qū)工作的全部要義，科學(xué)統(tǒng)籌資源配置和服務(wù)供給，不斷完善配套服務(wù)，提升環(huán)境品質(zhì)，保障政務(wù)高效運(yùn)行，打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)區(qū)。
保障政務(wù)高效運(yùn)行。 堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，保持高度的責(zé)任感、使命感，以更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作。立足中央政務(wù)辦公、國(guó)家金融管理等功能，促進(jìn)服務(wù)保障能力與城市戰(zhàn)略定位相匹配。完善全國(guó)“兩會(huì)”等重大國(guó)事活動(dòng)常態(tài)化服務(wù)保障機(jī)制，堅(jiān)決防止任何影響中央政務(wù)運(yùn)行的事件發(fā)生。構(gòu)建“一單申報(bào)、一窗受理、一網(wǎng)服務(wù)、分類(lèi)推送、分級(jí)處置、限時(shí)辦結(jié)”服務(wù)模式，做好服務(wù)中央單位“全事項(xiàng)”專(zhuān)網(wǎng)專(zhuān)窗專(zhuān)人受理，為中央機(jī)關(guān)日常工作提供精準(zhǔn)、便捷、高質(zhì)的服務(wù)保障。
完善功能配套服務(wù)。 堅(jiān)持將優(yōu)化改善政務(wù)環(huán)境與提升人民生活品質(zhì)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，充分利用區(qū)域資源集聚優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域軟硬件環(huán)境。提升住房、教育、醫(yī)療等城市服務(wù)功能，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境建設(shè)等城市配套服務(wù)水平。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致落實(shí)好中央政務(wù)辦公區(qū)、集中生活區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)動(dòng)態(tài)診斷評(píng)估，制定相應(yīng)處置規(guī)則和方案，實(shí)施差異化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化分類(lèi)分級(jí)管理，為中央政務(wù)提供高品質(zhì)活動(dòng)空間。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，服務(wù)中央政務(wù)功能優(yōu)化布局，騰退空間優(yōu)先用于保障中央政務(wù)功能，努力為中央政務(wù)活動(dòng)預(yù)留充足空間。
提升重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境品質(zhì)。 基本完成中南海、人民大會(huì)堂、三里河等中央政務(wù)功能集中區(qū)域周邊綜合整治。提升金融街國(guó)家金融管理中心街區(qū)品質(zhì)，做好西單地區(qū)的服務(wù)配套，讓金融街成為展示新時(shí)代首都改革開(kāi)放成果的窗口。完成國(guó)家大劇院周邊、南北長(zhǎng)街環(huán)境整治，推動(dòng)核心地區(qū)簡(jiǎn)易樓拆除，優(yōu)化調(diào)整用地功能，通過(guò)街區(qū)更新提升政務(wù)區(qū)及周邊景觀(guān)質(zhì)量，完善工作生活配套設(shè)施，不斷改善條件、提升品質(zhì)，提高為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作服務(wù)的水平。
第二章 推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，緊緊圍繞“四個(gè)文化”基本格局，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，更加注重“以文化人，以文育人”，提升社會(huì)文明程度，增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能和供給能力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施文化精品工程，傳承弘揚(yáng)老城文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。孕育文化生態(tài)家園，打造文化美美城市，營(yíng)造“閱盡千年詩(shī)意西城”的文化氛圍，不斷提升區(qū)域文化軟實(shí)力和影響力，讓文化成為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。
建設(shè)精神文明諧美之城。 培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，高起點(diǎn)提升社會(huì)文明程度。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)理論大眾化，打造多類(lèi)型的理論宣傳陣地和品牌活動(dòng)，筑牢踐行“紅墻意識(shí)”的思想行動(dòng)自覺(jué)。廣泛開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，筑牢思想根基。深化拓展青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，引領(lǐng)青年成為西城文化的傳播者和品牌創(chuàng)造者。發(fā)揮智庫(kù)作用，加強(qiáng)課題研究與思想理論交流。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)內(nèi)化于心，外化于行，貫穿融入社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。深入實(shí)施北京新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施方案，做好中國(guó)共產(chǎn)黨早期北京革命活動(dòng)舊址保護(hù)傳承利用，整合紅色資源，培育弘揚(yáng)紅色文化。聚焦建黨100 周年等歷史節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展系列群眾性主題宣傳教育活動(dòng)。深入實(shí)施北京市新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施方案，推動(dòng)新時(shí)代公民道德建設(shè)和思想政治工作。選樹(shù)先進(jìn)榜樣，形成崇德向善、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)風(fēng)尚。貫徹落實(shí)北京市文明行為促進(jìn)條例，以“文化育文明”，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，強(qiáng)化志愿服務(wù)制度化和誠(chéng)信體系制度化建設(shè)。建強(qiáng)用好區(qū)融媒體中心，推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展，守好主流輿論陣地，開(kāi)展重大主題宣傳策劃，推出更多現(xiàn)象級(jí)新媒體產(chǎn)品，拓展主流輿論傳播空間。
專(zhuān)欄1：青少年成長(zhǎng)與發(fā)展
建設(shè)文化生活恬美之城。 加大供給提升效能，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。優(yōu)化公共文化設(shè)施布局，人均設(shè)施建筑面積達(dá)到1.1 平方米，街道和社區(qū)級(jí)公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，在全市率先構(gòu)建“10 分鐘公共文化服務(wù)圈”。新建區(qū)文化館（南館）、區(qū)圖書(shū)館（南館）、區(qū)檔案館、琉璃廠(chǎng)藝術(shù)文化館、區(qū)非遺展示中心等重點(diǎn)設(shè)施。深化“書(shū)香西城”建設(shè)，每個(gè)街區(qū)建設(shè)1 至2 家公共閱讀空間，打造一批24 小時(shí)閱讀書(shū)房，大力支持實(shí)體書(shū)店建設(shè)。區(qū)級(jí)圖書(shū)館、文化館、博物館實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，建設(shè)至少3 個(gè)特色數(shù)字資源庫(kù)。深化文化惠民“365”工程，打造群眾文化品牌活動(dòng)。發(fā)揮區(qū)域文化資源優(yōu)勢(shì)，鞏固央地文化合作，推動(dòng)文化資源共建共享，拓展文化空間，豐富文化供給。
建設(shè)創(chuàng)新文化絢美之城。 釋放文化創(chuàng)新活力，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障體系建設(shè)，整合區(qū)域相關(guān)政策，加快制定和實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展政策，健全“1+N”綜合服務(wù)平臺(tái)體系，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。推動(dòng)設(shè)計(jì)名城核心區(qū)鍛造、演藝中心核心區(qū)提升、藝術(shù)品交易中心建設(shè)、版權(quán)交易中心培育和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范“五大工程”取得新成效。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，繼續(xù)培育市級(jí)、區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)“一園一品”發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”，園區(qū)品牌影響力達(dá)到全市前列。協(xié)調(diào)推進(jìn)“天寧一號(hào)”二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持老舊廠(chǎng)房和騰退空間改造為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和承載力。吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名文化企業(yè)總部、“獨(dú)角獸”企業(yè)入駐西城發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)和加快推動(dòng)符合條件的文化公司上市，做優(yōu)做強(qiáng)區(qū)屬?lài)?guó)有文化企業(yè)。積極推動(dòng)“文化+”模式，大力發(fā)展文化數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與科技、金融、商業(yè)、教育、體育等領(lǐng)域融合發(fā)展。探索利用新技術(shù)、營(yíng)造新場(chǎng)景、推動(dòng)新體驗(yàn)、促進(jìn)新消費(fèi)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。到2025 年，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、勞均和戶(hù)均產(chǎn)出顯著提升。
建設(shè)文化藝術(shù)精美之城。 立足新時(shí)代文藝發(fā)展，高水準(zhǔn)實(shí)施“四大精品”工程。實(shí)施文化資源聚合工程，形成西城文化強(qiáng)磁場(chǎng)，建立健全合作共享機(jī)制，主動(dòng)引入和對(duì)接國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)文化資源，打造具有國(guó)際品質(zhì)的文化品牌。實(shí)施文化名家領(lǐng)航工程，裝點(diǎn)西城文化匯賢堂，建立文化名家扶持機(jī)制，凝聚文化領(lǐng)軍人才，提供展示推介平臺(tái)，讓西城成為名家名作全國(guó)首發(fā)地。實(shí)施原創(chuàng)精品培育工程，孕育西城文藝百花園，完善文藝創(chuàng)作及轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷推出具有時(shí)代精神、首都水準(zhǔn)、西城特色的文藝精品力作。實(shí)施精品演藝集萃工程，打造世界演藝大舞臺(tái)，建立優(yōu)秀劇目引入機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀精品劇目在西城首演，憑借屬地優(yōu)質(zhì)的演出場(chǎng)館、演藝團(tuán)體，打造各類(lèi)演藝活動(dòng)品牌，處處彌漫藝術(shù)氣息。
建設(shè)傳統(tǒng)文化醇美之城。 延續(xù)古都文脈，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在涵養(yǎng)城市精神、形成文化自覺(jué)、堅(jiān)定文化自信中的獨(dú)特作用，大力傳承弘揚(yáng)古都文化、京味文化。系統(tǒng)推進(jìn)老城文化內(nèi)涵研究與展示，加強(qiáng)區(qū)域史志、歷史文獻(xiàn)、民風(fēng)民俗、名人軼事等搜集整理，講好老城故事。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，將非遺項(xiàng)目納入公共文化服務(wù)目錄，組織開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)。推動(dòng)老字號(hào)振興發(fā)展，支持跨界融合，激發(fā)發(fā)展動(dòng)能。提升京劇發(fā)祥地品牌影響力，讓國(guó)粹之美走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和有效載體，舉辦各類(lèi)傳承展示活動(dòng)，深挖歷史文化精髓，展現(xiàn)西城人文特質(zhì)，彰顯西城文化獨(dú)特魅力。
第三章 服務(wù)國(guó)際交往中心功能建設(shè)
著眼中國(guó)特色大國(guó)外交新局面，積極融入“一帶一路”建設(shè)，打造服務(wù)（Services）、環(huán)境（Surroundings）、資源（Supplies）和標(biāo)準(zhǔn)（Standards）的國(guó)際交往“4S”體系，全力服務(wù)保障首都國(guó)際交往中心功能，全面提升區(qū)域國(guó)際化程度和國(guó)際影響力。
全力服務(wù)保障重大國(guó)事活動(dòng)。 健全重大活動(dòng)常態(tài)化服務(wù)保障機(jī)制，統(tǒng)籌全區(qū)外事資源和渠道，搭建跨部門(mén)服務(wù)保障工作平臺(tái)，高質(zhì)量做好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中非合作論壇等主場(chǎng)外交活動(dòng)的相關(guān)服務(wù)保障工作。積極參與國(guó)家建交、北京結(jié)好周年等重要活動(dòng)，高水準(zhǔn)服務(wù)保障黨賓國(guó)賓團(tuán)組來(lái)訪(fǎng)。充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，挖掘優(yōu)質(zhì)特色國(guó)事活動(dòng)場(chǎng)所，逐步建立外事活動(dòng)場(chǎng)所庫(kù)、參觀(guān)線(xiàn)路庫(kù)、禮品庫(kù)等國(guó)際交往的標(biāo)準(zhǔn)化資源供給平臺(tái)和導(dǎo)引體系，滿(mǎn)足不同層次、不同類(lèi)別對(duì)外交往需求。
構(gòu)建高品質(zhì)國(guó)際交往平臺(tái)。 發(fā)揮金融街論壇與中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇等平臺(tái)的重要作用，加強(qiáng)與國(guó)際前沿地區(qū)合作，推動(dòng)國(guó)際組織、跨國(guó)企業(yè)總部、國(guó)際人才等高端要素聚集。培育和引進(jìn)一批國(guó)際交往專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。用好國(guó)家大劇院、大柵欄、什剎海、天橋演藝區(qū)等特色資源，做優(yōu)做強(qiáng)中國(guó)國(guó)際合唱節(jié)、老舍戲劇節(jié)、天橋音樂(lè)劇演出季等品牌，承辦并服務(wù)好具有國(guó)際影響力的文化和旅游活動(dòng)。創(chuàng)新國(guó)際交往新模式，深入挖掘國(guó)際友城發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域資源對(duì)接合作，構(gòu)建多元立體的對(duì)外交往格局。探索建立國(guó)際機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，為國(guó)際交往中心功能建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策支撐。
打造一流的國(guó)際交往環(huán)境。 以長(zhǎng)安街沿線(xiàn)和中軸線(xiàn)為重點(diǎn)，通過(guò)環(huán)境整治、秩序提升，多維度、全方位打造具有中國(guó)風(fēng)范、首都特色和西城韻味的國(guó)事交往活動(dòng)空間，逐步形成與核心區(qū)功能定位相匹配的環(huán)境品質(zhì)與城市形象。發(fā)揮金融街、北京坊等“城市文化新地標(biāo)”優(yōu)勢(shì)，以中小型高端精品國(guó)際會(huì)議、藝術(shù)交流等國(guó)際活動(dòng)為依托，打造國(guó)際化品牌活動(dòng)場(chǎng)所。加快推進(jìn)與國(guó)際交往中心功能相匹配的新場(chǎng)景應(yīng)用。全面提高國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)規(guī)范化、法治化水平。
樹(shù)立開(kāi)放包容自信的國(guó)際形象。 加強(qiáng)西城形象塑造和推廣，對(duì)外展示真實(shí)、立體、全面的良好形象。做好西城區(qū)官方英文網(wǎng)站建設(shè)，通過(guò)“云分享”等方式進(jìn)行對(duì)外展示，拓展國(guó)際傳播渠道和窗口平臺(tái)。加強(qiáng)冬奧主題宣傳，打造參與度高、普及面廣、影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域特色精品冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，營(yíng)造良好的冬奧國(guó)際交往氛圍。借助重大國(guó)際賽事、國(guó)際交流等載體，推動(dòng)人文交流合作。積極開(kāi)展各領(lǐng)域的國(guó)際交流，深入推進(jìn)對(duì)外宣傳，向世界講好西城故事。
第四章 持續(xù)疏解非首都功能
嚴(yán)格落實(shí)“雙控”“四降”要求，堅(jiān)定不移疏解非首都功能，著重在提升品質(zhì)上下功夫，持續(xù)優(yōu)化首都功能，營(yíng)造核心區(qū)“靜”“美”空間。
深入推進(jìn)“疏整促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。 以減量提質(zhì)為目標(biāo)，積極落實(shí)中央和北京市各項(xiàng)決策部署，有序推動(dòng)不符合首都核心區(qū)功能定位的醫(yī)療、交通集散、旅游等功能，向北京中心城區(qū)以外其他地區(qū)梯次疏解，不斷優(yōu)化提升首都功能和城市發(fā)展品質(zhì)。深化拓展“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)、法治等手段，進(jìn)一步鞏固成果，完善長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)舒朗空間、清朗秩序。
合理調(diào)控人口和建設(shè)規(guī)模。 持續(xù)推動(dòng)人口規(guī)模調(diào)控，適度降低人口密度。堅(jiān)持開(kāi)展人口數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)指導(dǎo)人口調(diào)控。堅(jiān)持力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，多措并舉控制人口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“人隨功能走，人隨產(chǎn)業(yè)走”，堅(jiān)持人口總量控制，堅(jiān)決達(dá)到市級(jí)人口調(diào)控任務(wù)要求。嚴(yán)格控制建設(shè)總量和建筑高度，通過(guò)建設(shè)總量分區(qū)域差別化調(diào)控等手段，實(shí)現(xiàn)建設(shè)規(guī)模有效減量。
有效降低商業(yè)旅游密度。 著力優(yōu)化商業(yè)設(shè)施布局，嚴(yán)格防止歷史文化街區(qū)過(guò)度商業(yè)化，減少依附旅游業(yè)的一般性商業(yè)，引導(dǎo)商業(yè)向高品質(zhì)和內(nèi)涵化發(fā)展。以住宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，提升旅游服務(wù)體驗(yàn)，適度減少住宿業(yè)床位，降低人口密度。加強(qiáng)什剎海等重點(diǎn)旅游區(qū)秩序管控，嚴(yán)厲打擊非法、低俗旅游項(xiàng)目和違規(guī)服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)景區(qū)、文旅場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)分時(shí)段預(yù)約，助力旅游降密。
用足用好各類(lèi)空間資源。 實(shí)施城市更新行動(dòng)，修訂完善騰退空間資源再利用指導(dǎo)意見(jiàn)，建立全區(qū)各領(lǐng)域疏解騰退空間動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，探索建立騰退空間市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步提高疏解騰退空間資源管理和使用效率。鼓勵(lì)支持低效樓宇改造提升,向“高效、特色、集約”發(fā)展轉(zhuǎn)變。立足區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，修訂低效樓宇改造提升支持政策。通過(guò)“政策+資金+服務(wù)”支持，引導(dǎo)社會(huì)力量加大對(duì)樓宇資源的開(kāi)發(fā)改造力度，到2025 年力爭(zhēng)改造面積達(dá)到100 萬(wàn)平方米以上。優(yōu)化提升樓宇集中區(qū)域的道路、交通、生態(tài)、景觀(guān)等設(shè)施環(huán)境，引導(dǎo)餐飲、商務(wù)休閑、文化體育等配套設(shè)施合理布局。重點(diǎn)在北展、德勝、馬連道等地區(qū)打造新的高品質(zhì)樓宇集群。
第五章 深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展
深入落實(shí)“一核兩翼”功能布局，全力支持北京城市副中心和雄安新區(qū)建設(shè)，深化與津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域合作交流，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、共促發(fā)展。
加強(qiáng)“一核兩翼”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。 全力支持北京城市副中心建設(shè)，積極引導(dǎo)、推動(dòng)一批符合副中心功能定位的優(yōu)質(zhì)資源向副中心輸出、拓展。加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向副中心輻射力度，加強(qiáng)教育交流和協(xié)作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)在副中心的校區(qū)建設(shè)。全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，充分落實(shí)北京市委、市政府各項(xiàng)工作部署，不折不扣落實(shí)工作任務(wù)。
深化與津冀協(xié)同發(fā)展。 積極融入京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，找準(zhǔn)三地共同發(fā)展切入點(diǎn)和契合點(diǎn)，深化與津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，注重問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善體制機(jī)制、政策體系，注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)等方面積極尋求津冀外溢空間，加大合作的廣度與深度，形成產(chǎn)業(yè)、空間、人才等領(lǐng)域的互動(dòng)。完善市場(chǎng)化引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)帶頭作用，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家金融管理中心輻射作用，加強(qiáng)與天津金融創(chuàng)新示范中心、河北金融后臺(tái)服務(wù)中心協(xié)同配合，支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)為新技術(shù)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供保障，促進(jìn)三地金融產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)作共贏。 加強(qiáng)與東城區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)中軸線(xiàn)申遺保護(hù)、長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線(xiàn)和“二環(huán)路”品質(zhì)提升。強(qiáng)化與豐臺(tái)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)金融街和麗澤金融商務(wù)區(qū)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)疊加、互惠共贏。推進(jìn)與海淀區(qū)協(xié)同合作，共同打造國(guó)際一流的金融科技示范區(qū)。持續(xù)深化細(xì)化與門(mén)頭溝區(qū)結(jié)對(duì)協(xié)作工作成果，繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互惠、共同發(fā)展，打造結(jié)對(duì)協(xié)作新標(biāo)桿。
深入開(kāi)展對(duì)口幫扶。 積極推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，深化和鞏固產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、人才等領(lǐng)域的幫扶與合作，助力河北張北縣和阜平縣、內(nèi)蒙古鄂倫春自治旗和喀喇沁旗、青海囊謙縣等受援地鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，助力受援地進(jìn)一步打牢穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)。加強(qiáng)友城聯(lián)系，促進(jìn)合作交流。認(rèn)真做好援青援疆等對(duì)口支援工作。深化與河南鄧州對(duì)口協(xié)作。
第三篇 堅(jiān)決捍衛(wèi)核心區(qū)安全
全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)，牢固樹(shù)立西城無(wú)小事意識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，縱深推進(jìn)、迭代實(shí)施“長(zhǎng)安計(jì)劃”，全力保障核心區(qū)安全穩(wěn)定，打造平安示范區(qū)，堅(jiān)決為黨中央站好崗、放好哨，堅(jiān)決為人民群眾守護(hù)好平安家園。
第一章 堅(jiān)守政治安全底線(xiàn)
始終把維護(hù)政治安全放在首位，健全安全保障機(jī)制，建立統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安全保障體系，筑牢政治安全防線(xiàn)。
服務(wù)中央政務(wù)安全運(yùn)行。 持續(xù)提升核心區(qū)防控水平，確保中央黨政機(jī)關(guān)和中央政務(wù)活動(dòng)絕對(duì)安全。全力做好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，健全完善常態(tài)化安全保障工作體系，為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作和重大國(guó)事外交活動(dòng)營(yíng)造良好的安全環(huán)境，保障中央政務(wù)活動(dòng)安全有序運(yùn)行。
防范政治安全風(fēng)險(xiǎn)。 牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，建立健全政治安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。扎實(shí)落實(shí)反恐防恐責(zé)任，全面提高發(fā)現(xiàn)、打擊、防范和處置恐怖活動(dòng)的能力，牢牢守住不發(fā)生暴恐活動(dòng)底線(xiàn)。
筑牢意識(shí)形態(tài)安全防線(xiàn)。 深入貫徹黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，突出網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制的落實(shí)。完善意識(shí)形態(tài)綜合治理體系，提高治理能力，防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)意識(shí)形態(tài)陣地的建設(shè)和管理，敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，確保陣地可管可控。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平。強(qiáng)化對(duì)公共空間藝術(shù)品建設(shè)管理，加大對(duì)演出、出版等領(lǐng)域的審查監(jiān)督力度，深入開(kāi)展“掃黃打非”工作。
大力支持國(guó)防建設(shè)。 深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，鼓勵(lì)更多有志青年投身國(guó)防事業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展雙擁工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，密切軍政、軍民團(tuán)結(jié)，做好駐區(qū)部隊(duì)的服務(wù)保障，健全退役軍人工作體系和保障制度，動(dòng)員部隊(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。最大限度凝聚起推進(jìn)區(qū)域發(fā)展治理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量，公職人員發(fā)揮模范帶頭作用參加國(guó)防教育，讓國(guó)防教育和雙擁宣傳深入人心，形成軍愛(ài)民、民擁軍的濃厚氛圍。
第二章 維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全觀(guān)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，既要防范“灰犀牛”問(wèn)題，又要防范“黑天鵝”事件，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
維護(hù)國(guó)家金融管理中心安全。 以最高標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外管局等國(guó)家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局等重點(diǎn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)外部環(huán)境秩序。以最高級(jí)別保障人行支付清算系統(tǒng)、人行金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心、中債登、中證登、網(wǎng)聯(lián)清算等重要國(guó)家金融基礎(chǔ)設(shè)施電力供應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)通訊安全。以最先進(jìn)科技手段完善金融街安保力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融街地區(qū)“警保聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)街區(qū)日常管控和快速反應(yīng)，進(jìn)一步提升國(guó)家金融管理中心整體安全穩(wěn)定維護(hù)能力。
完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。 始終把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)放在突出位置，堅(jiān)持將維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展作為服務(wù)國(guó)家金融改革開(kāi)放的重中之重，積極應(yīng)對(duì)輸入性金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格防范和有序處置互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)助做好地方金融監(jiān)管，落實(shí)“7+4”金融組織協(xié)助監(jiān)管責(zé)任，有效維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。
專(zhuān)欄2：落實(shí)“7+4”金融組織協(xié)助監(jiān)管責(zé)任
提升科技安全治理水平。 加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)監(jiān)管，開(kāi)展人工智能、區(qū)塊鏈、5G 等前沿技術(shù)的應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)研究和分析，完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和容災(zāi)備份、應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)重要信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)和規(guī)范密碼應(yīng)用。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全日常監(jiān)測(cè)。
第三章 保障城市安全運(yùn)行
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，以創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市為契機(jī)，全面提高公共安全保障能力，建設(shè)韌性城市，筑牢城市安全屏障。
強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全。 優(yōu)化社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和服務(wù)配置，補(bǔ)足公共衛(wèi)生街區(qū)規(guī)劃建設(shè)短板，完成1 至2 處大型公共建筑在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)可轉(zhuǎn)為方艙醫(yī)院或后備救濟(jì)救災(zāi)場(chǎng)所。結(jié)合已有各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱篩查哨點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)發(fā)熱篩查有效覆蓋。依托北京急救中心，科學(xué)合理布局急救站點(diǎn)，每個(gè)街道至少設(shè)1 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化急救工作站。到2025 年，全區(qū)應(yīng)急救援能力大幅提升，實(shí)現(xiàn)120 急救車(chē)平均到達(dá)時(shí)間8 分鐘，院前呼叫響應(yīng)率保持在99%以上。全區(qū)公職人員、小學(xué)高年級(jí)和初高中學(xué)生掌握基本急救措施和逃生技能。所有公共場(chǎng)所安裝自動(dòng)體外除顫儀。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品藥品示范城市，牢牢守住食品藥品安全底線(xiàn)。
筑牢安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)。 堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。持續(xù)深化安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系和隱患排查治理體系建設(shè)，加強(qiáng)安全管理技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以科技化手段助力風(fēng)險(xiǎn)防范治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患體檢工作為抓手，突出建筑、道路交通、地下“生命線(xiàn)”等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品等高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分階段有序治理各類(lèi)安全隱患，從源頭上防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。做好全國(guó)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。
提升消防安全保障水平。 強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與評(píng)估，對(duì)全區(qū)41 處掛賬重大風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)隱患進(jìn)行消隱和采取防范措施。打造“智慧消防”信息化系統(tǒng)，提升“科技興消”水平。持續(xù)推進(jìn)消防救援站建設(shè)、優(yōu)化站點(diǎn)布局，新建8 座小型消防站，完善“全勤指揮部—消防救援站—小型消防站—微型消防站”四級(jí)“秒級(jí)響應(yīng)”應(yīng)急指揮調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)每1.1 平方公里就有一支專(zhuān)業(yè)消防救援力量守護(hù)，平均應(yīng)急響應(yīng)到場(chǎng)時(shí)間縮短至5 分鐘以?xún)?nèi)。提升消防隊(duì)伍各種災(zāi)害事故處置能力。深入開(kāi)展全民消防安全素質(zhì)提升行動(dòng)，提高群眾消防安全意識(shí)。
增強(qiáng)應(yīng)急救援處置能力。 完善應(yīng)急決策和集中指揮機(jī)制，提升統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)處理水平，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)處置能力、救援能力和次生災(zāi)害防范能力。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、能源保障、應(yīng)急救援體系，完善綜合調(diào)度、需求側(cè)管理能源保障和避難場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)避難場(chǎng)所全覆蓋。構(gòu)建“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)物資儲(chǔ)備體系，鼓勵(lì)企業(yè)、家庭和社會(huì)組織多渠道進(jìn)行儲(chǔ)備，加強(qiáng)以綜合應(yīng)急隊(duì)伍為骨干、專(zhuān)業(yè)救援為支撐、基層應(yīng)急為補(bǔ)充的多層次應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，抓實(shí)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急演練常態(tài)化、廣覆蓋，強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件和自然災(zāi)害。
第四章 筑牢社會(huì)安全屏障
深入推進(jìn)“平安西城”建設(shè)，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，織牢織密社會(huì)安全網(wǎng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
完善矛盾排查調(diào)處機(jī)制。 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化訴源治理，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善各類(lèi)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控。發(fā)揮勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元化解作用，完善裁審銜接工作機(jī)制，優(yōu)化仲裁辦案程序，妥善處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，深入推進(jìn)集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系星級(jí)單位創(chuàng)建。加強(qiáng)群體性事件的預(yù)警預(yù)防和化解處置。加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
筑牢社會(huì)面防控體系。 進(jìn)一步發(fā)揮群防群治優(yōu)勢(shì)，深化“西城大媽”品牌塑造，夯實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。推動(dòng)綜治中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。完善立體化、信息化、智能化社會(huì)治安防控體系，進(jìn)一步健全齊抓共管、聯(lián)動(dòng)融合的“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)工作體系。創(chuàng)新社會(huì)面防控人員激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“警保聯(lián)動(dòng)”。完成重點(diǎn)區(qū)域派出所等警務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化敏感要害地區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、公園景區(qū)及重點(diǎn)公共交通區(qū)域安全保障。
建設(shè)高水平平安西城。 全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，為平安建設(shè)貢獻(xiàn)西城經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)智慧平安小區(qū)，深入開(kāi)展平安社區(qū)、平安醫(yī)院、平安學(xué)校等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，拓展平安西城建設(shè)的廣度和深度。健全完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，建立健全重點(diǎn)行業(yè)平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭、過(guò)程、末端全流程管控。
第四篇 縱深推進(jìn)老城整體保護(hù)與復(fù)興
嚴(yán)格落實(shí)“老城不能再拆”的要求，堅(jiān)持“保”字當(dāng)頭，以中軸線(xiàn)申遺為抓手，推動(dòng)老城整體保護(hù)與復(fù)興，精心擦亮歷史文化遺產(chǎn)“金名片”，激發(fā)老城及歷史文化資源的內(nèi)在活力，讓老城在新時(shí)代煥發(fā)出古今輝映、禮樂(lè)交融的千年古都風(fēng)采。
第一章 加快中軸線(xiàn)申遺保護(hù)
強(qiáng)化中軸線(xiàn)的空間秩序和統(tǒng)領(lǐng)地位，扎實(shí)推進(jìn)重要節(jié)點(diǎn)的騰退、修繕，重現(xiàn)古建筑群歷史格局，提升整治周邊環(huán)境，保護(hù)和傳承中軸線(xiàn)無(wú)與倫比的歷史、文化和社會(huì)價(jià)值。
實(shí)施好中軸線(xiàn)申遺保護(hù)任務(wù)。 全面整治核心遺產(chǎn)構(gòu)成內(nèi)的非文物建筑，逐步恢復(fù)中軸線(xiàn)遺產(chǎn)點(diǎn)的歷史格局。針對(duì)影響中軸線(xiàn)景觀(guān)視廊的建筑物、構(gòu)筑物，分類(lèi)施策，以立面改造、色彩整治為主，對(duì)個(gè)別嚴(yán)重影響歷史風(fēng)貌的建筑物，實(shí)施騰退、拆除與恢復(fù)性修建。
高質(zhì)量完成遺產(chǎn)點(diǎn)騰退修繕。 聚焦鐘鼓樓、正陽(yáng)門(mén)、先農(nóng)壇，再塑中軸線(xiàn)三個(gè)重要?dú)v史景觀(guān)的獨(dú)特魅力。推進(jìn)大柵欄謙祥益文物修繕。圍繞先農(nóng)壇遺產(chǎn)點(diǎn)，推動(dòng)文物騰退與風(fēng)貌整治，逐步恢復(fù)內(nèi)壇和地祗壇歷史格局。
配合建設(shè)中軸線(xiàn)遺產(chǎn)展陳體系。 完善中軸線(xiàn)文化探訪(fǎng)路，搭建完善的游客服務(wù)系統(tǒng)。提升中軸線(xiàn)非遺保護(hù)傳承利用水平，開(kāi)展中軸線(xiàn)主題非遺宣傳展示傳播。組織中軸線(xiàn)主題文藝創(chuàng)作與文化活動(dòng)，闡述中軸線(xiàn)遺產(chǎn)價(jià)值。以天橋藝術(shù)中心承接北京市中軸線(xiàn)申遺大展為契機(jī)，開(kāi)展中軸線(xiàn)遺產(chǎn)價(jià)值宣傳教育活動(dòng)，講好中軸線(xiàn)故事。
第二章 加強(qiáng)老城格局和風(fēng)貌保護(hù)
堅(jiān)持老城整體保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)貌管控，縱深推進(jìn)街區(qū)保護(hù)更新，讓老城空間格局和城市風(fēng)貌更好體現(xiàn)對(duì)歷史文化的尊重、對(duì)民族精神的傳承。
強(qiáng)化老城空間整體格局。 堅(jiān)持把格局保護(hù)作為老城整體保護(hù)最重要任務(wù)，依托九壇八廟、城址遺存、棋盤(pán)路網(wǎng)、歷史水系保護(hù)，綜合運(yùn)用多種手段，全面強(qiáng)化老城空間的整體性。系統(tǒng)優(yōu)化中軸線(xiàn)和長(zhǎng)安街沿線(xiàn)建筑形態(tài)輪廓、色彩材質(zhì)、天際線(xiàn)、建筑風(fēng)格等，以“兩軸”保護(hù)統(tǒng)領(lǐng)老城空間整體秩序。實(shí)施皇城城廓沿線(xiàn)景觀(guān)設(shè)計(jì)和文化展示工程，提升空間可識(shí)別性，強(qiáng)化老城歷代城址格局。通過(guò)對(duì)城市干道林蔭化改造，凸顯老城棋盤(pán)式道路網(wǎng)的格局。加快西板橋明渠北段（北海—景山公園西門(mén)）、前三門(mén)護(hù)城河正陽(yáng)門(mén)段等歷史水系恢復(fù)，發(fā)揮郭守敬紀(jì)念館的節(jié)點(diǎn)作用，挖掘利用好大運(yùn)河文化帶等歷史水系遺址資源。
彰顯老城歷史文化風(fēng)貌。 嚴(yán)格控制建筑高度，堅(jiān)持“一樓一策”，采取降層、改建、整治等方式，逐步治理現(xiàn)有超高建筑。按照古都風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、古都風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和現(xiàn)代風(fēng)貌控制區(qū)三類(lèi)分區(qū)，完善責(zé)任規(guī)劃師制度、規(guī)劃設(shè)計(jì)藝術(shù)審查制度，對(duì)建筑風(fēng)貌與公共空間進(jìn)行差異化管控和引導(dǎo)，守住老城傳統(tǒng)街巷肌理與空間尺度，讓古都風(fēng)韻成為老城風(fēng)貌基調(diào)。重點(diǎn)推進(jìn)百萬(wàn)莊、月壇西街西里等特色小區(qū)的保護(hù)性修繕工程，形成具有不同時(shí)代特征、不同功能特點(diǎn)的特色風(fēng)貌街巷。開(kāi)展地安門(mén)外大街沿線(xiàn)、陟山門(mén)街—景山西街、法源寺文保區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域有機(jī)更新，提升大柵欄觀(guān)音寺片區(qū)公共空間品質(zhì)，形成“連線(xiàn)成片”的完整景觀(guān)風(fēng)貌。
推進(jìn)街區(qū)高質(zhì)量保護(hù)更新。 立足街區(qū)功能優(yōu)化、空間重塑、人居環(huán)境改善、生態(tài)環(huán)境修復(fù)，堅(jiān)持分層次、分類(lèi)型，按照歷史保護(hù)、保留提升、更新改造三種方式，推動(dòng)街區(qū)小規(guī)模、漸進(jìn)式、可持續(xù)保護(hù)更新。探索完善街區(qū)保護(hù)更新路徑，著力破解難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施政策創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目空間分布和時(shí)序安排。有序開(kāi)展平房區(qū)申請(qǐng)式退租、恢復(fù)性修建和申請(qǐng)式改善，逐步推進(jìn)平房院落自主更新和住宅成套化改造，力爭(zhēng)2025 年完成重點(diǎn)地區(qū)申請(qǐng)式退租，為下一階段實(shí)現(xiàn)“自愿式退租”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入實(shí)施“四名匯智”計(jì)劃，積極培育動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與街區(qū)保護(hù)更新。做好地名普查相關(guān)工作。
專(zhuān)欄3：“四名匯智”計(jì)劃
專(zhuān)欄4：申請(qǐng)式退租、恢復(fù)性修建、申請(qǐng)式改善項(xiàng)目
第三章 強(qiáng)化公共空間建設(shè)
圍繞老城核心價(jià)值載體，運(yùn)用綜合性手段，構(gòu)建散發(fā)古風(fēng)古韻、融于現(xiàn)代生活的公共空間體系，大幅提升精細(xì)化與藝術(shù)化水平，讓歷史文化與現(xiàn)代生活融為一體。
提升重點(diǎn)地區(qū)空間品質(zhì)。 深入實(shí)施“長(zhǎng)安街縱深品質(zhì)提升計(jì)劃”，開(kāi)展長(zhǎng)安街沿線(xiàn)縱深用地功能優(yōu)化、整體風(fēng)貌塑造、公共空間改善、交通停車(chē)治理等工作。大力實(shí)施“二環(huán)路文化景觀(guān)環(huán)線(xiàn)營(yíng)造計(jì)劃”，打通步行斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，提高沿線(xiàn)步行空間的連續(xù)性、可達(dá)性及精細(xì)化水平，逐步形成展示歷史人文遺跡和現(xiàn)代化首都風(fēng)貌的文化景觀(guān)環(huán)線(xiàn)。加快推動(dòng)西直門(mén)、車(chē)公莊、廣安門(mén)等重點(diǎn)片區(qū)存量空間資源優(yōu)化重塑。優(yōu)化內(nèi)環(huán)路沿線(xiàn)公共空間，實(shí)現(xiàn)文化與景觀(guān)融合。
塑造城市印記節(jié)點(diǎn)空間。 深入實(shí)施“漫步北京計(jì)劃”，結(jié)合文化探訪(fǎng)路建設(shè)、景觀(guān)視廊營(yíng)造、歷史遺存保護(hù)等，因地制宜建設(shè)展示城市發(fā)展印記的公共空間節(jié)點(diǎn)，引人駐足，感知文化底蘊(yùn)、品味城市魅力，讓西城全域成為獨(dú)具魅力的城市博物館。推動(dòng)大柵欄歷史文化展覽館、紅色報(bào)業(yè)博物館等一批特色主題博物館建設(shè)，連點(diǎn)成線(xiàn)，連線(xiàn)成片，形成一批主題博物館群落。探索建立博物館政策扶持機(jī)制、民間藏品的捐贈(zèng)接收機(jī)制，支持知名藏家舉辦專(zhuān)題展覽。聚焦不同主題，以會(huì)館、名人故居、博物館等文化空間為載體，打造戊戌變法、國(guó)粹之光等不少于10 條的特色文化探訪(fǎng)路線(xiàn)。加強(qiáng)濱水空間、林蔭大道等特色公共空間精細(xì)化引導(dǎo)，完成五道廟、北京音樂(lè)廳周邊等環(huán)境綜合提升。
補(bǔ)足公共服務(wù)設(shè)施短板。 秉持“功能優(yōu)先”理念，建設(shè)尺度親切、實(shí)用有趣的公共空間，將散布于區(qū)域內(nèi)小微空間改造為開(kāi)放、多元的積極空間，充分利用騰退邊角地、立交橋下等拓展公共空間，補(bǔ)充停車(chē)、健身、休憩等設(shè)施短板，形成一批與古都風(fēng)貌相協(xié)調(diào)、與群眾需求相適應(yīng)的公共活動(dòng)場(chǎng)所。合理利用空間資源，補(bǔ)足便民服務(wù)和社區(qū)文化設(shè)施。
第四章 統(tǒng)籌文物保護(hù)利用
堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理，持續(xù)推進(jìn)“三解”工程、“五個(gè)一批”工程，構(gòu)建具有核心區(qū)特色的文物保護(hù)利用體系。
組織文物建筑騰退修繕。 完善直管公房類(lèi)文物主體盡責(zé)、依法維權(quán)、合理騰退、司法保障的保護(hù)騰退模式。推動(dòng)王府、會(huì)館、名人故居等騰退，力爭(zhēng)完成云南新館、華康里等10 處直管公房騰退，實(shí)現(xiàn)賢良祠、醇親王府（南府）等歷史建筑開(kāi)放。堅(jiān)持應(yīng)修盡修、隨騰隨修，力爭(zhēng)完成20 處已騰退文物建筑修繕。探索非國(guó)有文物建筑修繕的支持辦法，研究中央單位、在京部隊(duì)與地方政府產(chǎn)權(quán)置換政策及實(shí)施路徑。
推進(jìn)文物建筑合理利用。 堅(jiān)持以有利于文物保護(hù)和文脈延續(xù)為原則，以服務(wù)人民為目的，以彰顯文物歷史文化價(jià)值為導(dǎo)向，分批次、有主題、成規(guī)模地協(xié)調(diào)推動(dòng)晉江會(huì)館、梨園公會(huì)等一批文物活化利用。完善文物建筑合理利用和開(kāi)放管理配套政策，探索文物建筑合理利用新模式。優(yōu)選社會(huì)力量參與文物建筑活化利用，實(shí)現(xiàn)新市區(qū)泰安里、歙縣會(huì)館等一批活化利用項(xiàng)目落地。推進(jìn)“文物可閱讀”，釋放文物建筑的歷史文化價(jià)值。高質(zhì)量完成京報(bào)館修繕展陳開(kāi)放、李大釗故居展陳提升工程。
夯實(shí)文物保護(hù)工作基礎(chǔ)。 繼續(xù)推行多方文物保護(hù)計(jì)劃，發(fā)揮文物保護(hù)協(xié)會(huì)作用，形成政府、社會(huì)、個(gè)人多方參與的文物保護(hù)格局。繼續(xù)開(kāi)展文物認(rèn)定、文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定工作，新認(rèn)定一批不可移動(dòng)文物。建立文物建筑保護(hù)臺(tái)賬，結(jié)合全區(qū)368 處不可移動(dòng)文物實(shí)際情況，有針對(duì)性研究重點(diǎn)文物保護(hù)舉措。推進(jìn)文物建筑搶險(xiǎn)工程，開(kāi)展解危工作。
第五篇 率先融入和積極服務(wù)新發(fā)展格局
立足以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，充分釋放“四個(gè)中心”和“四個(gè)服務(wù)”中蘊(yùn)含的巨大能量，牢牢把握國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，服務(wù)國(guó)家金融管理中心建設(shè)，打造國(guó)際一流金融科技示范區(qū)，持續(xù)鞏固金融業(yè)主導(dǎo)地位，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，注重需求側(cè)管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合，為推動(dòng)形成新發(fā)展格局的北京行動(dòng)、北京貢獻(xiàn)譜寫(xiě)西城篇章。
第一章 激發(fā)“兩區(qū)”開(kāi)放發(fā)展活力
圍繞“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”開(kāi)放整體布局，構(gòu)建“一街+一園+多產(chǎn)業(yè)支撐”的開(kāi)放項(xiàng)目體系，建立“一庫(kù)三清單”工作機(jī)制，實(shí)施“清單化管理+項(xiàng)目化推進(jìn)”，圍繞“4+N”領(lǐng)域提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化層級(jí)，更高水平推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。
舉辦高水平金融街論壇。 堅(jiān)持國(guó)際視野，持續(xù)提升金融街論壇國(guó)際影響力，強(qiáng)化論壇機(jī)制性鍛造和成果外溢效應(yīng)。打造國(guó)家金融政策權(quán)威發(fā)布平臺(tái)、中國(guó)金融業(yè)改革開(kāi)放宣傳展示平臺(tái)、服務(wù)全球金融治理的對(duì)話(huà)交流平臺(tái)?；I建論壇年會(huì)永久會(huì)址，全力打造最具全球影響力的金融外交活動(dòng)品牌，每年舉辦金融街論壇年會(huì)和系列活動(dòng)不低于30 次。持續(xù)提高北京在國(guó)際金融秩序構(gòu)建中的地位和國(guó)際金融規(guī)則制定中的話(huà)語(yǔ)權(quán)，提升在全球金融市場(chǎng)中的地位和國(guó)際金融市場(chǎng)的資源配置能力。推動(dòng)金融街論壇與中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇協(xié)同發(fā)展。
打造金融業(yè)開(kāi)放合作新高地。 大力推動(dòng)更高水平的金融開(kāi)放合作。強(qiáng)化金融要素聚集高地，吸引各類(lèi)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)入駐，加緊推動(dòng)一批具有標(biāo)志性意義的重要外資金融機(jī)構(gòu)落地，鼓勵(lì)國(guó)際組織聚集。強(qiáng)化金融開(kāi)放政策高地，全面落地“兩區(qū)”建設(shè)金融相關(guān)政策和制度，重點(diǎn)推進(jìn)金融市場(chǎng)開(kāi)放、資本跨境流動(dòng)、投融資便利化等金融開(kāi)放政策在金融街先行先試。強(qiáng)化金融對(duì)外開(kāi)放高地，鼓勵(lì)駐區(qū)內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)全面參與金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，積極承接國(guó)家金融改革開(kāi)放任務(wù)。
增強(qiáng)金融科技發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 落實(shí)北京“兩區(qū)”建設(shè)開(kāi)放、創(chuàng)新政策，形成金融科技發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際金融科技中心。依托區(qū)域金融資源優(yōu)勢(shì)，拓展金融科技場(chǎng)景應(yīng)用示范。用好中關(guān)村科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，形成金融創(chuàng)新需求牽引科技創(chuàng)新供給、科技創(chuàng)新供給創(chuàng)造金融創(chuàng)新需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。優(yōu)化“金科新區(qū)”交通組織，提高“金科新區(qū)”出行便利度。提速“金科新區(qū)”低效樓宇改造，提升金融科技產(chǎn)業(yè)承載力。完善“金科新區(qū)”生活、文化、商業(yè)配套，提升“金科新區(qū)”街區(qū)品質(zhì)，營(yíng)造高品質(zhì)發(fā)展環(huán)境。
強(qiáng)化金融街資產(chǎn)管理中心功能。 積極構(gòu)建集融資、投資、運(yùn)作、管理于一體，涵蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、個(gè)人信用、信托等領(lǐng)域的資產(chǎn)管理體系。支持理財(cái)子公司、資產(chǎn)管理公司、基金公司、專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)際頂級(jí)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，在跨境投融資、人民幣國(guó)際化使用、外匯管理改革等方面爭(zhēng)取先行先試，為專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供更多全球化資產(chǎn)配置機(jī)會(huì)。支持符合首都城市戰(zhàn)略定位的頭部企業(yè)及其從事投資理財(cái)、財(cái)務(wù)結(jié)算等業(yè)務(wù)的子公司、分公司持續(xù)在京發(fā)展。
完善“一庫(kù)三清單”工作機(jī)制。 實(shí)施“清單化管理+項(xiàng)目化推進(jìn)”，不斷加大項(xiàng)目庫(kù)的挖掘和落地實(shí)施力度。對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家、市級(jí)相關(guān)政策，在金融、金融科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)和完善配套政策形成政策清單，加大政策支持保障力度。梳理金融街、“金科新區(qū)”及重點(diǎn)園區(qū)、樓宇等可用于新增投資落地的空間資源，為新引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目提供有力承載。聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞GaWC、世界500 強(qiáng)、國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)權(quán)威榜單中的境內(nèi)外頭部企業(yè)、總部企業(yè)等，列出目標(biāo)企業(yè)清單，主動(dòng)出擊，精準(zhǔn)招商，加快“兩區(qū)”建設(shè)在區(qū)域內(nèi)落地見(jiàn)效。
專(zhuān)欄5：“一庫(kù)三清單”工作機(jī)制
第二章 服務(wù)國(guó)家金融管理中心建設(shè)
以服務(wù)國(guó)家金融監(jiān)管和融入金融改革開(kāi)放為根本使命，強(qiáng)化國(guó)家金融管理中心功能，積極培育發(fā)展與大國(guó)首都地位相匹配的現(xiàn)代金融業(yè)。
強(qiáng)化國(guó)家金融管理中心功能。 全面構(gòu)建與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與首都城市戰(zhàn)略定位相契合、與大國(guó)首都地位相匹配的國(guó)家金融管理中心，不斷完善決策監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)制定、資產(chǎn)管理、支付清算、信息交流、國(guó)際合作功能，增強(qiáng)區(qū)域高端金融要素資源承載和配置，進(jìn)一步高效聚集金融功能。建設(shè)中國(guó)金融外交主場(chǎng)，以更大范圍的空間布局支撐國(guó)家重大金融活動(dòng)，努力打造金融國(guó)際交往活躍、金融國(guó)際化服務(wù)完善、金融國(guó)際影響力凸顯的重大國(guó)際金融活動(dòng)聚集區(qū)。發(fā)揮向世界展示我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大成就的重要窗口作用。
助力國(guó)家現(xiàn)代金融體系建設(shè)。 充分發(fā)揮金融街“四位一體”服務(wù)支持體系作用，以最高標(biāo)準(zhǔn)做好國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)的服務(wù)保障。服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代金融監(jiān)管體系建設(shè)，承接國(guó)家重要金融基礎(chǔ)設(shè)施落地，支持國(guó)家金融標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，支持各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)和各行業(yè)保障基金發(fā)揮作用，保障“一行兩會(huì)一局”等國(guó)家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)安全、高效、有序運(yùn)行。以國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)為駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)提供全生命周期優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，努力形成種類(lèi)齊全、功能強(qiáng)大、方便快捷的金融信息和金融服務(wù)支持體系，保障駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。
服務(wù)新三板改革落地。 助力新三板軟硬件標(biāo)準(zhǔn)提升，持續(xù)推進(jìn)新三板改革落地。做好精選層潛力企業(yè)的挖掘和培育，吸引和培育更多金融、科技、文創(chuàng)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域具有示范性和引領(lǐng)性的創(chuàng)新型企業(yè)，挖掘更多符合創(chuàng)新層、精選層條件的潛力企業(yè)。修訂完善西城區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)上市政策，加大對(duì)精選層掛牌企業(yè)支持力度。繼續(xù)提升對(duì)新三板的綜合服務(wù)和支持保障?？偨Y(jié)金融街論壇成功經(jīng)驗(yàn)，辦好新三板平行論壇，加大對(duì)新三板改革成果的宣傳推介力度。
優(yōu)化現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 持續(xù)鞏固金融業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)一步提升金融業(yè)貢獻(xiàn)水平和能力。大力發(fā)展證券、保險(xiǎn)、基金、信托等金融業(yè)態(tài)，率先規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，打造全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心，服務(wù)國(guó)家養(yǎng)老保障體系建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，服務(wù)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富綠色金融產(chǎn)品供給，建立綠色金融全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
提升金融街高端要素承載水平。 持續(xù)實(shí)施金融街品質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)與西單等地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整存量空間，盤(pán)活金融街周邊疏解騰退商務(wù)樓宇空置資源，提升樓宇品質(zhì)。改善升級(jí)商務(wù)、生活服務(wù)、文化配套設(shè)施，到2025 年，街區(qū)環(huán)境品質(zhì)明顯提升，商業(yè)配套不足問(wèn)題得到基本緩解。完善市場(chǎng)化引才聚才機(jī)制，瞄準(zhǔn)國(guó)際知名金融機(jī)構(gòu)、金融國(guó)際組織、國(guó)外一流大學(xué)和金融企業(yè)，提供高品質(zhì)人才服務(wù)，匯聚培養(yǎng)高端緊缺國(guó)際化金融人才。
增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。 充分利用金融街資源稟賦，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)多種形式金融支持，鼓勵(lì)普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，暢通資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)投融資需求高效對(duì)接。提高直接融資比重和上市公司質(zhì)量，力爭(zhēng)到2025 年，西城區(qū)高質(zhì)量上市掛牌企業(yè)突破100 家。促進(jìn)科技金融發(fā)展，支持中關(guān)村科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)落地，鼓勵(lì)為技術(shù)創(chuàng)新主體提供金融支持。服務(wù)北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融發(fā)展，在更大范圍內(nèi)切實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為鏈上中小企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。
構(gòu)建國(guó)際一流金融法治環(huán)境。 以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立北京金融法院為契機(jī)，保障國(guó)家金融戰(zhàn)略實(shí)施、營(yíng)造良好金融法治環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?；I建或引入國(guó)際一流金融仲裁機(jī)構(gòu)，服務(wù)金融雙向開(kāi)放和“一帶一路”商事活動(dòng)。通過(guò)“金融街論壇—法治分論壇”等多種渠道，積極參與、協(xié)助推進(jìn)金融領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章制定。發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)隊(duì)伍，健全服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)律師從事金融法律服務(wù)的監(jiān)督管理，護(hù)航金融市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。為國(guó)家金融管理中心提供國(guó)際一流的公平正義的法治環(huán)境。
第三章 建設(shè)國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)
堅(jiān)持國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心為新引擎，推動(dòng)“金科新區(qū)”建設(shè)取得顯著成效，引領(lǐng)北京成為全球技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用場(chǎng)景新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極、制度標(biāo)準(zhǔn)策源地、頂尖創(chuàng)新人才首選地和金融科技監(jiān)管體系引領(lǐng)者。
加速金融科技產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 制定金融科技企業(yè)分級(jí)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)和央企總部衍生金融科技企業(yè)落地，吸引全球科技龍頭企業(yè)設(shè)立金融科技板塊。積極孵化一批大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等細(xì)分領(lǐng)域底層技術(shù)“單項(xiàng)冠軍”和金融科技“獨(dú)角獸”企業(yè)。推動(dòng)培育形成百億級(jí)金融科技領(lǐng)軍企業(yè)和千億級(jí)綜合性金融科技集團(tuán)。
加快金融科技標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 支持金融科技企業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)或參與金融科技底層技術(shù)、通用技術(shù)、監(jiān)管技術(shù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和輸出，鼓勵(lì)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，承擔(dān)數(shù)字貨幣、密碼算法等金融科技重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。推進(jìn)北京國(guó)家金融標(biāo)準(zhǔn)化研究院建設(shè)，打造全球金融科技標(biāo)準(zhǔn)策源地。
強(qiáng)化金融科技原始創(chuàng)新。 發(fā)揮中關(guān)村科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)際一流的金融科技實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)北京金融科技研究院等創(chuàng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力支持金融科技領(lǐng)域“卡脖子”和“顛覆性”技術(shù)研究和突破。推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和5G、物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)分布式技術(shù)、云計(jì)算、邊緣計(jì)算在金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，爭(zhēng)取區(qū)塊鏈的成熟應(yīng)用。
推動(dòng)金融科技場(chǎng)景應(yīng)用能力全球領(lǐng)先。 推動(dòng)銀行科技加速發(fā)展，支持智慧銀行建設(shè)。加速保險(xiǎn)科技創(chuàng)新應(yīng)用，有效提升保險(xiǎn)精算的水平和效率。深化要素交易市場(chǎng)科技應(yīng)用創(chuàng)新，支持新三板數(shù)字化智慧型交易場(chǎng)所建設(shè)。推動(dòng)以移動(dòng)支付為核心的應(yīng)用場(chǎng)景拓展，爭(zhēng)取數(shù)字貨幣試點(diǎn)。建設(shè)金融科技應(yīng)用場(chǎng)景試驗(yàn)區(qū)，建立應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)布和激勵(lì)機(jī)制。
提升金融科技專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。 對(duì)接引進(jìn)全球一流的創(chuàng)客空間、孵化器和加速器，加快提升存量孵化加速基地金融科技項(xiàng)目孵化水平。辦好“一會(huì)一賽三論壇”品牌活動(dòng)，打造金融科技領(lǐng)域國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化高端交流平臺(tái)。積極服務(wù)國(guó)家級(jí)金融科技認(rèn)證中心、個(gè)人征信中心、大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)，完善金融科技發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系。
專(zhuān)欄6：“一會(huì)一賽三論壇”
積極服務(wù)國(guó)家金融科技監(jiān)管創(chuàng)新。 主動(dòng)服務(wù)人行金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)（中國(guó)版“監(jiān)管沙箱”），在審慎監(jiān)管前提下推進(jìn)金融科技創(chuàng)新。支持外資金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等主體參與金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，為新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)提供生長(zhǎng)機(jī)會(huì)。支持中國(guó)人民銀行建設(shè)國(guó)家金融科技創(chuàng)新監(jiān)控中心，服務(wù)監(jiān)管部門(mén)提升“以技術(shù)管技術(shù)”能力。發(fā)揮“金科新區(qū)”“監(jiān)管沙箱”核心承載區(qū)、政策信息首發(fā)地、成果展示轉(zhuǎn)化平臺(tái)作用，推進(jìn)北京在國(guó)家金融科技創(chuàng)新監(jiān)管中走在全國(guó)前列。
第四章 搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)
依托區(qū)域特有的資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，深度參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，重點(diǎn)培育具有引領(lǐng)作用的數(shù)字產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)供給側(cè)和需求側(cè)進(jìn)行雙向賦能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能示范區(qū)和數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景引領(lǐng)示范區(qū)。
加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 以區(qū)域央企龍頭企業(yè)為依托，發(fā)揮中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)信息傳輸、信息服務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。聚焦5G、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，引進(jìn)和培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)等。布局建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持創(chuàng)新主體圍繞前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)以及重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和成果轉(zhuǎn)化。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 大力發(fā)展電子商務(wù)，以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、跨境電商等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)突破口，引導(dǎo)電子商務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地西城。支持在線(xiàn)醫(yī)療、在線(xiàn)教育、遠(yuǎn)程辦公等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)商貿(mào)、餐飲等生活服務(wù)類(lèi)業(yè)態(tài)加快數(shù)字化改造。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦新聞出版、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化演出、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大5G+8K、數(shù)字孿生、全景式數(shù)字視覺(jué)展示系統(tǒng)等技術(shù)推廣應(yīng)用，培育數(shù)字出版、智能導(dǎo)覽等文化新業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式。
推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化提升。 引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)整合開(kāi)放資源，面向中小企業(yè)提供數(shù)字化解決方案。鼓勵(lì)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)“上云用數(shù)賦智”，支持企業(yè)利用虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、超高清視頻等手段，展示銷(xiāo)售信息，利用信息技術(shù)推廣特色產(chǎn)品。支持企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
完善數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)。 全力布局新基建，加快5G、光纖等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)據(jù)中心服務(wù)能力。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，支持樓宇投資方或運(yùn)營(yíng)主體改造低效樓宇，創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)示范基地，從專(zhuān)項(xiàng)資金、人才安居、招商獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予支持，吸引數(shù)字產(chǎn)業(yè)實(shí)體企業(yè)入駐，打造一批以5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)投向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快新場(chǎng)景應(yīng)用示范。 開(kāi)放區(qū)域內(nèi)城市管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用市場(chǎng),提供新裝備、新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。支持企業(yè)圍繞智慧城市、智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域，綜合運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提供場(chǎng)景應(yīng)用示范。拓展消費(fèi)新場(chǎng)景，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新興信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)更人性化、更具魅力的消費(fèi)體驗(yàn)。
第五章 發(fā)展特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，在繼續(xù)做大金融主業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，把特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，增強(qiáng)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力和創(chuàng)新發(fā)展能力，在服務(wù)首都功能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾需求方面做出更大貢獻(xiàn)。
科技服務(wù)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。 推進(jìn)中關(guān)村西城園形成以金融科技為核心，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化科技為特色的“1+3”高精尖產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。持續(xù)推進(jìn)北京“設(shè)計(jì)之都”核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)人工智能等技術(shù)與設(shè)計(jì)深度融合，塑造西城設(shè)計(jì)品牌。提升中國(guó)北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，積極搭建出版園版權(quán)服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展內(nèi)容創(chuàng)意、數(shù)字出版、新媒體產(chǎn)業(yè)。鞏固提升區(qū)域信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造具有影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
商務(wù)服務(wù)引高端。 加大高端國(guó)際化商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，對(duì)標(biāo)國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)品質(zhì)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，整合區(qū)內(nèi)區(qū)外優(yōu)勢(shì)資源，精準(zhǔn)營(yíng)造國(guó)際化高端商務(wù)環(huán)境。加大政策支持力度，引進(jìn)國(guó)際醫(yī)療、教育、生活、會(huì)展等全方位高端服務(wù)配套，引進(jìn)全球一流的法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、信用評(píng)級(jí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、咨詢(xún)與評(píng)估、人力資源等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新支撐。
消費(fèi)服務(wù)升能級(jí)。 堅(jiān)持以服務(wù)首都功能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)百姓需求為導(dǎo)向，注重需求側(cè)管理，充分釋放消費(fèi)潛力，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際消費(fèi)中心。著力促進(jìn)商品性消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，不斷豐富服務(wù)性消費(fèi)供給擴(kuò)容。積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展新型融合消費(fèi)，從商業(yè)業(yè)態(tài)、消費(fèi)環(huán)境、街區(qū)特色、文娛服務(wù)等方面，形成區(qū)域新消費(fèi)新合力。創(chuàng)新應(yīng)用5G 等新技術(shù)，將產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值，鼓勵(lì)打造體驗(yàn)式消費(fèi)載體和沉浸式消費(fèi)場(chǎng)景。實(shí)施區(qū)域特色商業(yè)活動(dòng)品牌戰(zhàn)略，完善“西城消費(fèi)”平臺(tái)功能，持續(xù)提升“兩展一節(jié)”“西單時(shí)尚節(jié)”等大型活動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力。實(shí)施傳統(tǒng)老字號(hào)品牌戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)老字號(hào)政策支持，促進(jìn)老字號(hào)與時(shí)代同頻共振。優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
重點(diǎn)商圈提品質(zhì)。 加強(qiáng)商業(yè)街區(qū)診斷分析，實(shí)施區(qū)域特色商業(yè)街區(qū)品牌戰(zhàn)略，提升以西單為代表的重點(diǎn)特色商圈國(guó)際化服務(wù)水平，打造與首都“四個(gè)中心”建設(shè)需求相適應(yīng)的全球知名都市商業(yè)區(qū)和時(shí)尚地標(biāo)。建設(shè)大柵欄國(guó)家級(jí)步行街區(qū)，推動(dòng)新型營(yíng)銷(xiāo)模式嵌入，拓寬服務(wù)群體及服務(wù)路徑，打造“世界的大柵欄”。發(fā)展馬連道慢生活都市街區(qū)，引導(dǎo)發(fā)展什剎海休閑風(fēng)景區(qū)。支持購(gòu)物中心豐富體驗(yàn)業(yè)態(tài)，由傳統(tǒng)銷(xiāo)售場(chǎng)所向社區(qū)商圈轉(zhuǎn)變。推進(jìn)建設(shè)智慧商圈，賦能以西單和北京坊為代表的線(xiàn)上線(xiàn)下交互式購(gòu)物模式，打造全景智能化商業(yè)街區(qū)，推出一批“網(wǎng)紅打卡地”。
第六篇 大力加強(qiáng)城市精細(xì)化治理
秉承生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化精治和善治，進(jìn)一步提升城市基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，提高城市精細(xì)化治理水平，讓核心區(qū)天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓城市更加富有魅力。
第一章 完善城市管理體系
深入推進(jìn)城市綜合管理精細(xì)化，破解城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序，用“繡花”功夫，“繡”出城市品質(zhì)，“繡”出和諧宜居，“繡”出群眾滿(mǎn)意的“城市畫(huà)卷”。
完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。 堅(jiān)持綜合管理理念，完善聯(lián)席會(huì)議制度和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)商制度，努力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、區(qū)域全覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化條塊銜接、網(wǎng)格區(qū)域治理，織密精細(xì)管理維度。發(fā)揮“吹哨報(bào)到”在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系中的作用，構(gòu)建以“街巷長(zhǎng)”為核心的“組團(tuán)式”城市管理新模式。暢通與駐區(qū)中央單位、市級(jí)部門(mén)和企業(yè)的溝通渠道，形成城市管理合力。
健全城市執(zhí)法體系。 加強(qiáng)區(qū)級(jí)層面執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高城市執(zhí)法效能。整合一線(xiàn)執(zhí)法力量，落實(shí)落細(xì)“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定的法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。加大整治違章停車(chē)、新生違法建設(shè)、開(kāi)墻打洞等問(wèn)題的執(zhí)法力度，確保動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)決消除渣土亂堆、露天（店內(nèi)）燒烤、店外經(jīng)營(yíng)等“老大難”問(wèn)題，嚴(yán)厲查處非法侵占綠地、亂傾亂倒等行為。
提升城市作業(yè)能力。 對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，逐步建立精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新作業(yè)模式，提高作業(yè)質(zhì)量，讓城市的每一條街巷都光彩亮麗，讓城市的每一個(gè)角落都整潔有序。進(jìn)一步完善施工場(chǎng)地、道路養(yǎng)護(hù)、小微工程及公廁保潔的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)建筑工地、市政道路、水電氣熱工程建設(shè)及戶(hù)外廣告牌匾的規(guī)范管理。推廣“垃圾不落地”環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，實(shí)施機(jī)械化、精細(xì)化深度保潔，擴(kuò)大街巷小型機(jī)械化組合作業(yè)覆蓋范圍。
第二章 提升城市智慧化水平
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)前沿技術(shù)在城市治理中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)全時(shí)全域動(dòng)態(tài)感知與智能分析，讓“城市大腦”更智慧、“城市觸覺(jué)”更靈敏，讓城市運(yùn)行更加高效便捷。
夯實(shí)智慧城市基礎(chǔ)。 圍繞“一張網(wǎng)、一體云、一中心、三平臺(tái)”，加強(qiáng)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善智慧城市管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)城市大數(shù)據(jù)智慧管理平臺(tái)建設(shè)，提升“城市大腦”功能，構(gòu)建城市信息模型。加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建區(qū)級(jí)綜合大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人、地、事、物、組織等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)深度整合。推進(jìn)多網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)高速泛在網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)面向市政、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施的傳感器布設(shè)與智能化改造，構(gòu)建監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制為一體的城市智慧感知系統(tǒng)。
提升智慧應(yīng)用場(chǎng)景效能。 打造線(xiàn)上線(xiàn)下緊密互動(dòng)的公共服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)完善全區(qū)一張地圖、時(shí)空地理信息庫(kù)。全面拓展市政服務(wù)的智慧應(yīng)用，提升市政服務(wù)智能化水平。綜合利用“物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，推廣5G 無(wú)人船巡河應(yīng)用，提升智慧水務(wù)管理。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)信息化，實(shí)現(xiàn)全流程、全鏈條跟蹤管理。完善交通綜合治理信息化平臺(tái)，推進(jìn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，建立停車(chē)信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧出行、智慧停車(chē)。
創(chuàng)新基層智慧治理模式。 聚焦城市綜合治理，深化多網(wǎng)融合的治理模式。立足環(huán)保、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)互聯(lián)感知、數(shù)據(jù)分析、智能決策技術(shù)的應(yīng)用。圍繞城市安全與應(yīng)急處置，完善和提升信息化支撐城市平穩(wěn)運(yùn)行和突發(fā)事件處置的機(jī)制和能力。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)創(chuàng)新治理工具，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)公眾合理使用城市資源、反饋城市運(yùn)行問(wèn)題、輔助城市管理決策。提升城市末端感知能力，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段和分布式管理理念，強(qiáng)化城市智慧運(yùn)行，基本建成城市部件感知、日常運(yùn)行報(bào)警和預(yù)知體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置城市問(wèn)題。
第三章 夯實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施
構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升城市運(yùn)行安全綜合管理能力，保障城市安全、高效、有序運(yùn)行。
更新市政基礎(chǔ)設(shè)施。 進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高城市安全運(yùn)行的承載能力。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，加強(qiáng)“城市體檢”，建立城市部件和基礎(chǔ)設(shè)施定期維護(hù)更新機(jī)制。逐片區(qū)全面排查地下管線(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立老舊隱患管線(xiàn)整治臺(tái)賬，推動(dòng)磚塔胡同、培育胡同、法源寺后街等胡同市政改造，更新天橋平房區(qū)等部分居民院內(nèi)老舊地下管線(xiàn)。逐步解決老舊街巷胡同內(nèi)排水設(shè)施老化、雨污合流等問(wèn)題。全面完成架空線(xiàn)入地和市政箱體消隱整治，實(shí)現(xiàn)隱形化、地下化、一體化。拓展優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境“三零”服務(wù)范圍，降低企業(yè)用電成本，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)電力客戶(hù)紅線(xiàn)外零投資。加強(qiáng)路燈排查安裝檢測(cè)工作，消除“有路無(wú)燈”“有燈不亮”現(xiàn)象，照亮群眾回家的路。筑牢重點(diǎn)區(qū)域、特殊設(shè)備的安全防火墻。加強(qiáng)水電氣熱等城市“生命線(xiàn)”維護(hù)，保障城市正常運(yùn)行。
專(zhuān)欄7：拓展優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境“三零”服務(wù)范圍
優(yōu)化道路設(shè)施體系。 完善道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，改善出行環(huán)境，有序推進(jìn)前青廠(chǎng)路、馬連道東2 號(hào)路等新建道路高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，同步完成新建道路的交通設(shè)施配套建設(shè)，優(yōu)化街巷胡同道路斷面和街道空間。加強(qiáng)軌道站點(diǎn)與周邊用地、交通、景觀(guān)等功能一體化融合，配合完成4 號(hào)線(xiàn)菜市口站等既有軌道站點(diǎn)一體化改造。優(yōu)化公交線(xiàn)路，建設(shè)慢行交通系統(tǒng)。完成受壁街道路及地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。努力增加停車(chē)供給，鼓勵(lì)共享方式錯(cuò)時(shí)停車(chē)。強(qiáng)化交通空間無(wú)障礙設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙設(shè)施全覆蓋。
提升景觀(guān)設(shè)施水平。 開(kāi)展重點(diǎn)街區(qū)景觀(guān)提升工程，圍繞街區(qū)更新計(jì)劃，推動(dòng)10 個(gè)景觀(guān)片區(qū)建設(shè)，展現(xiàn)更多亮點(diǎn)。持續(xù)推動(dòng)“背街小巷”整治提升，鞏固常態(tài)化治理成果，展現(xiàn)老北京胡同魅力。開(kāi)展金融街、“金科新區(qū)”等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)美化綠化，提升夜景照明水平。完善城市家具設(shè)計(jì)、建設(shè)和修補(bǔ)，讓城市家具成為群眾身邊的特色景觀(guān)。
第四章 建設(shè)綠色生態(tài)西城
強(qiáng)化綠色生態(tài)理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，培養(yǎng)全社會(huì)綠色生產(chǎn)生活方式，讓綠色成為西城最靚麗的底色，滿(mǎn)足群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼。
顯著改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，縱深推進(jìn)“一微克行動(dòng)”，推進(jìn)細(xì)顆粒物（PM 2.5 ）和臭氧污染協(xié)同治理、大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制，到2025 年，基本消除重污染天氣。嚴(yán)格落實(shí)減排措施，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，更加突出源頭減排和全程管控。精細(xì)實(shí)施道路保潔，規(guī)范綠色施工管理，加強(qiáng)裸地?fù)P塵治理。進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染防控。完善河湖長(zhǎng)制度，推進(jìn)“清河行動(dòng)”和河湖“清四亂”，堅(jiān)持“一河（湖）一策”，加強(qiáng)湖水環(huán)境生態(tài)修復(fù)和治理。強(qiáng)化再生水資源利用，因地制宜增建雨水收集系統(tǒng)，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，處理好海綿城市建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系，配合做好雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)。
努力建設(shè)花園式核心區(qū)。 堅(jiān)持大尺度拓展綠色空間，提升城市生態(tài)綠化品質(zhì)。注重綠色生態(tài)網(wǎng)架織補(bǔ)，推進(jìn)長(zhǎng)安街、中軸線(xiàn)、平安大街、兩廣大街、二環(huán)路等道路綠化建設(shè)，提高慢行空間林蔭覆蓋率。扎實(shí)推進(jìn)“留白增綠”工程，加快綠地建設(shè)，提升綠化覆蓋率。到2025年，全區(qū)新增城市綠地4.8公頃，綠化覆蓋率達(dá)到31.85%，非歷史文化街區(qū)地區(qū)公園綠地500 米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到100%，完成屋頂綠化25000 平方米、垂直綠化5000 延長(zhǎng)米，創(chuàng)建5 個(gè)首都綠化美化花園式單位、5 個(gè)花園式社區(qū)。推廣種好“院中樹(shù)、窗下花”，實(shí)現(xiàn)推窗見(jiàn)綠、出門(mén)看景，“綠色滿(mǎn)西城”。
專(zhuān)欄8：全齡友好型公園提升改造
推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。 深入推動(dòng)能源、建筑、交通低碳發(fā)展，碳排放穩(wěn)中有降。嚴(yán)控能耗總量和強(qiáng)度，提高可再生能源和電能利用，形成多能互補(bǔ)、清潔低碳的綠色能源消費(fèi)體系。加大電力在終端能源消費(fèi)中的比重，深度挖掘節(jié)能減碳潛力。進(jìn)一步優(yōu)化新能源汽車(chē)充電設(shè)施布局，進(jìn)一步提升供熱系統(tǒng)能效水平，進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源利用規(guī)模，力爭(zhēng)到2025 年，全區(qū)能源消費(fèi)總量及單位GDP能耗降低率完成市級(jí)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。新建項(xiàng)目原則采用超低能耗或零能耗的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)公共建筑積極開(kāi)展節(jié)能改造和綠色能源示范創(chuàng)建，力爭(zhēng)到2035 年達(dá)到市級(jí)領(lǐng)先。
培育綠色低碳生活方式。 立足碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)，開(kāi)展衣食住行等生活領(lǐng)域綠色低碳化研究，打造“金科新區(qū)”低碳示范區(qū)，探索開(kāi)展零碳學(xué)校、零碳社區(qū)、零碳機(jī)關(guān)試點(diǎn)創(chuàng)建。著力創(chuàng)造綠色、高效、友好的交通出行環(huán)境，開(kāi)展交通微循環(huán)治理，完善圈層式出行服務(wù)，健全多模式交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多元化靈活出行。以“兩軸一環(huán)、四橫三縱”骨架網(wǎng)為依托，完成150 條慢行林蔭路建設(shè)，構(gòu)建林蔭慢行網(wǎng)絡(luò)。拓展健步悅騎空間，打造安寧交通，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好綠色出行習(xí)慣。到2025 年，綠色出行服務(wù)滿(mǎn)意率達(dá)到90%。大力宣傳綠色低碳環(huán)保理念，讓綠色健康的生活方式蔚然成風(fēng)。
專(zhuān)欄9：道路林蔭計(jì)劃
深入實(shí)施垃圾分類(lèi)。 積極推進(jìn)垃圾源頭減量和資源化利用，讓垃圾分類(lèi)成為新時(shí)尚。有序推進(jìn)垃圾清潔站綜合改造利用，各街道至少完成1 處大件垃圾暫存點(diǎn)設(shè)置，建成西直門(mén)環(huán)衛(wèi)停車(chē)場(chǎng)。改造提升30 座以上封閉式垃圾清潔站。到2025 年，垃圾年均總體減量5%以上，餐飲服務(wù)單位廚余垃圾規(guī)范收運(yùn)率達(dá)到100%。
第七篇 大幅提升民生福祉水平
突出以人民為中心的發(fā)展思想，著眼群眾新期待和“七有”要求和“五性”需求，高水平保障和改善民生，讓群眾生活更便利、更舒心、更美好。
第一章 打造高水平健康西城
堅(jiān)持以人民健康為中心，落實(shí)新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持健康優(yōu)先、預(yù)防為主，以“防大病、管慢病、治疾病、促健康”為核心服務(wù)內(nèi)容，深入開(kāi)展健康西城建設(shè)，以構(gòu)建健康服務(wù)聯(lián)合體為抓手，實(shí)現(xiàn)全方位、全人群、全生命周期的健康維護(hù)。
健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。 堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不放松，完善“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”的新冠肺炎疫情常態(tài)化防控機(jī)制，提高突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，嚴(yán)格食品供應(yīng)鏈防疫。發(fā)揮發(fā)熱門(mén)診、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等“哨點(diǎn)”作用，優(yōu)化癥候群、疾病、危險(xiǎn)因素和事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。提升核酸檢測(cè)能力水平。健全多渠道社會(huì)預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加快院前急救站點(diǎn)建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)區(qū)級(jí)疾控中心，切實(shí)織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。 明確各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位，統(tǒng)籌不同區(qū)域、類(lèi)型、層級(jí)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展。加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境改善、流程優(yōu)化等建設(shè)改造的投入，提高服務(wù)品質(zhì)，提升患者就醫(yī)獲得感。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與均衡化布局，重點(diǎn)提升急救、康復(fù)護(hù)理服務(wù)資源配置。注重醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施共建共享，推進(jìn)區(qū)域檢驗(yàn)中心建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)獨(dú)立的區(qū)域影像中心。建成醫(yī)療設(shè)施雙閉環(huán)體系。加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院品牌建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)。加大衛(wèi)生信息化建設(shè)力度，探索醫(yī)療服務(wù)國(guó)際合作，推動(dòng)一批國(guó)際高端醫(yī)療資源落地。
提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力。 深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，抓好家庭醫(yī)生服務(wù)擴(kuò)覆蓋上水平，實(shí)現(xiàn)“首診在基層、大病在醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”，為居民提供覆蓋全生命周期的健康服務(wù)。整合駐區(qū)中央和市級(jí)三級(jí)醫(yī)院資源，與周邊社區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，為轄區(qū)居民提供更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源、推動(dòng)制劑中心產(chǎn)業(yè)化和商品化。推進(jìn)智慧醫(yī)療，探索“診間支付”“床旁結(jié)算”“先看病后付費(fèi)”信用就醫(yī)服務(wù)模式，推動(dòng)醫(yī)療大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)研究和應(yīng)用，推進(jìn)健康和醫(yī)療信息在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家庭醫(yī)生和居民之間共享。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加大各學(xué)科帶頭人引進(jìn)及培養(yǎng)力度。到2025 年，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到12.96 人。提升健康教育、慢病管理和康復(fù)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等慢性傳染病綜合防治。推進(jìn)待遇保障、基金監(jiān)管等重要機(jī)制和醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)保管理服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。優(yōu)化醫(yī)療保障公共管理服務(wù)，提高經(jīng)辦服務(wù)水平，推進(jìn)醫(yī)保治理創(chuàng)新。增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障功能。全區(qū)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)硬件改造升級(jí)，讓群眾享受區(qū)屬醫(yī)院的便利性、舒適度和高品質(zhì)。
提升全民健康素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)。 完善全民健身公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)體育設(shè)施布局優(yōu)化、功能完善，提升群眾身邊“一刻鐘健身圈”服務(wù)品質(zhì)。讓鍛煉成為習(xí)慣，讓運(yùn)動(dòng)蔚然成風(fēng)。大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)體醫(yī)融合發(fā)展，持續(xù)提高群眾身體素質(zhì)。到2025 年，經(jīng)常性參與體育鍛煉比例達(dá)到55%。深化體教融合發(fā)展，加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)。力爭(zhēng)2022 年北京市運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得金牌數(shù)超過(guò)上屆，奧亞全青等大賽成績(jī)貢獻(xiàn)率在全市名列前茅。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)主體和科技工作者開(kāi)展科普活動(dòng)創(chuàng)新，不斷提升全民科學(xué)素養(yǎng)。持續(xù)降低青少年近視率和肥胖率，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位積極推廣“工間操”活動(dòng)。落實(shí)首都市民衛(wèi)生健康公約，強(qiáng)化街道、社區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，提高居民生命健康質(zhì)量，引導(dǎo)居民形成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康文明生活方式。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。
第二章 推進(jìn)西城教育現(xiàn)代化
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以?xún)?yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為主線(xiàn)，以建設(shè)高質(zhì)量教育體系為目標(biāo)，堅(jiān)持“辦好每一所學(xué)校、教好每一名學(xué)生、成就每一位教師”，鞏固“教育高原”，打造“教育高峰”，做“有溫度”的教育。
完善五育并舉的教育體系。 落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人。明確從幼兒到成人各成長(zhǎng)階段教育的主要內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)德育與智育、體育、美育、勞動(dòng)教育有機(jī)融合。推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育與學(xué)校教育教學(xué)體系深度融合，將愛(ài)國(guó)主義精神深深植根于學(xué)生心中。深化課堂教學(xué)改革，鼓勵(lì)大中小學(xué)教育資源互通共享，構(gòu)建一體化的人才貫通培養(yǎng)模式。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代體育美育工作，發(fā)揮勞動(dòng)育人功能，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)。關(guān)注學(xué)生心理健康，探索中小學(xué)生家庭作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)五項(xiàng)管理模式。
提升學(xué)位服務(wù)保障能力。 準(zhǔn)確把握、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)教育學(xué)位新需求，有計(jì)劃、有步驟補(bǔ)足學(xué)位短板。開(kāi)展中小學(xué)校建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，多途徑擴(kuò)大義務(wù)教育學(xué)位供給，優(yōu)先補(bǔ)足重點(diǎn)區(qū)域和結(jié)構(gòu)性缺口，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)。到2025 年，陸續(xù)完成改擴(kuò)建工程項(xiàng)目11 個(gè)，新增義務(wù)教育學(xué)位22000 個(gè)。優(yōu)化幼兒園規(guī)劃布局，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，鼓勵(lì)多種形式辦園。
促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 深入推進(jìn)學(xué)區(qū)提升計(jì)劃，深化教育集團(tuán)辦學(xué)，積極打造學(xué)區(qū)新優(yōu)質(zhì)校。立足辦好每一所學(xué)校，加快學(xué)校多樣化和特色化發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校在特色辦學(xué)中的示范和帶動(dòng)作用。支持高中學(xué)校立足學(xué)校傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，實(shí)施課程建設(shè)示范工程，深入推進(jìn)新課程新教材改革試驗(yàn)。深化“選課走班”制度，探索建立行政班和教學(xué)班并存等多種教學(xué)組織形式。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革和考試招生制度改革，釋放學(xué)校辦學(xué)活力。
創(chuàng)新因材施教的育人模式。 著眼培育具有家國(guó)情懷、國(guó)際視野和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的拔尖創(chuàng)新人才，按照“區(qū)管校辦”模式，支持拔尖創(chuàng)新人才基礎(chǔ)培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，強(qiáng)化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際教育基地建設(shè)。加強(qiáng)西城區(qū)學(xué)校與京內(nèi)外師范院校和高水平綜合院校合作，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)西城區(qū)師資“優(yōu)質(zhì)生源基地”。尊重、珍視孩子的差異，提供適合學(xué)生健康成長(zhǎng)的個(gè)性化教育，讓每一名學(xué)生都能感受到教育的溫暖美好。構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普職融合、醫(yī)教結(jié)合、康育并重的特殊教育體系，關(guān)注身心缺陷兒童和超常兒童特殊需求，實(shí)施殘障兒童15年免費(fèi)特殊教育。
打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。 發(fā)揮好教師這個(gè)教育第一資源作用，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書(shū)育人的能力素質(zhì)。實(shí)施人才引進(jìn)工程，大力引進(jìn)京內(nèi)外高水平學(xué)校管理人才和學(xué)科教師，建立優(yōu)秀人才梯隊(duì)儲(chǔ)備制度，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。實(shí)施名師培養(yǎng)工程，做優(yōu)做強(qiáng)西城教育研修院、區(qū)教育科學(xué)研究院和區(qū)教育學(xué)院，提升教學(xué)教研水平，增強(qiáng)培養(yǎng)和指導(dǎo)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的能力，打造高水平一線(xiàn)教師隊(duì)伍。
營(yíng)造健康和諧的教育生態(tài)。 加強(qiáng)與高校院所的合作，實(shí)施教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，豐富學(xué)校教育的內(nèi)涵和品質(zhì)。圍繞北京城市副中心、雄安新區(qū)、北京冬奧會(huì)對(duì)技能人才的需求，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育轉(zhuǎn)型優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立完善“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)老年教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在15 個(gè)街道設(shè)立老年教育學(xué)習(xí)基地。構(gòu)建終身教育服務(wù)體系，加強(qiáng)市民學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，區(qū)級(jí)市民終身學(xué)習(xí)服務(wù)基地達(dá)到120家，建成20 家市級(jí)市民學(xué)習(xí)示范基地。全面建成教育大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)和新型教育服務(wù)平臺(tái)，打造“未來(lái)智慧教育”。創(chuàng)新學(xué)校、家庭和社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，辦好“家長(zhǎng)學(xué)?！?，構(gòu)建教育發(fā)展的良好生態(tài)和育人環(huán)境。
第三章 全面提升社會(huì)保障水平
堅(jiān)持底線(xiàn)原則，筑牢社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)底，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利銜接和協(xié)調(diào)，在更高水平上打造全覆蓋、保基本、多層次、更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系。
提升區(qū)域就業(yè)質(zhì)量。 聚焦穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，加大區(qū)域就業(yè)政策創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)就業(yè)政策與救助政策銜接配套。擴(kuò)大城市公共服務(wù)崗位和公益性崗位供給，瞄準(zhǔn)“五新”政策不斷開(kāi)辟就業(yè)領(lǐng)域，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、困難就業(yè)人員等重點(diǎn)人群就業(yè)，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)和勞動(dòng)技能型就業(yè)。健全就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估，提升人力資源服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)案件結(jié)案率98%以上。
提升居民收入水平。 研究居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的行動(dòng)計(jì)劃，保持物價(jià)總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。健全欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，確保不發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資事件。積極發(fā)展慈善公益事業(yè)，重視發(fā)揮第三次分配作用。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，著力提高中低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。
完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。 落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、最低繳費(fèi)年限調(diào)整、延遲退休等國(guó)家政策，統(tǒng)籌提升社會(huì)保障質(zhì)量。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，深入落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善工傷保險(xiǎn)參保政策，推進(jìn)勞動(dòng)能力鑒定。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)從制度全覆蓋到實(shí)際人群全覆蓋。改革社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系，完善社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，健全社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理內(nèi)控監(jiān)督制度，加強(qiáng)社保經(jīng)辦專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)北京市民生卡“多卡合一”改革，推動(dòng)信息對(duì)接共享。
提高社會(huì)救助服務(wù)能力。 推進(jìn)社會(huì)救助工作聯(lián)動(dòng)化、制度化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，建立健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系。發(fā)揮“區(qū)—街—居”三級(jí)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度作用，健全困難家庭主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)評(píng)估和個(gè)案幫扶機(jī)制，完善快速響應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)救助更加協(xié)同高效。深化社會(huì)救助創(chuàng)新實(shí)踐，積極搭建智慧關(guān)愛(ài)扶助平臺(tái)，制定完善相對(duì)貧困基本生活保障制度，轉(zhuǎn)變以資金和實(shí)物為主的救助方式，探索創(chuàng)新“資金+實(shí)物+服務(wù)+精神+機(jī)會(huì)+N”扶助模式，努力打造北京市社會(huì)救助改革示范區(qū)。全面開(kāi)展社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)治理，不斷拓寬救助監(jiān)督渠道，強(qiáng)化社會(huì)救助監(jiān)督管理。
專(zhuān)欄10：“資金+實(shí)物+服務(wù)+精神+機(jī)會(huì)+N”扶助模式
健全社會(huì)福利體系。 完善兒童福利和保護(hù)政策體系，推動(dòng)建設(shè)區(qū)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心、街道兒童之家，建立健全兒童福利督導(dǎo)員、社區(qū)兒童主任制度，構(gòu)建連結(jié)“自我—家庭—社區(qū)—社會(huì)”的“四位一體”兒童社區(qū)服務(wù)新模式。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快殘疾人精神福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)筑殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)區(qū)殘疾人職業(yè)康復(fù)中心設(shè)施資源的利用。保障婦女和未成年人權(quán)益，加強(qiáng)未成年人監(jiān)護(hù)和心理健康引導(dǎo)，積極預(yù)防未成年人犯罪與傷害。
第四章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
主動(dòng)應(yīng)對(duì)人口深度老齡化問(wèn)題，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)體養(yǎng)相結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)體系。構(gòu)建生育友好型社會(huì)環(huán)境，完善普惠托育服務(wù)體系，不斷提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。
完善以居家養(yǎng)老為主的服務(wù)供給體系。 把握核心區(qū)養(yǎng)老服務(wù)特點(diǎn)規(guī)律，落實(shí)北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例，打造街道養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。擴(kuò)大多層次養(yǎng)老服務(wù)供給，突出政府兜底線(xiàn)、?；镜穆氊?zé)，逐步擴(kuò)大失能、失智、重度殘疾等特殊家庭的兜底保障范圍。強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益職能，深入推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)，加大家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)力度，到2025 年，有改造意愿的老年人家庭全部實(shí)現(xiàn)適老化改造。建立“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”等新型服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“十分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”100%全覆蓋，鞏固提升“三邊三級(jí)”“就近精準(zhǔn)”養(yǎng)老服務(wù)供給。深化區(qū)域、市域、京津冀跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力和質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足老年人個(gè)性化、多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求。建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相銜接的專(zhuān)業(yè)化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理員和家庭照護(hù)者的技能培訓(xùn)，不斷提升養(yǎng)老照護(hù)人員能力。
專(zhuān)欄11：“三邊三級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)供給
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)體養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。 充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源，推進(jìn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)多種形式開(kāi)展合作，在部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)開(kāi)展“照護(hù)”服務(wù)，逐步形成涵蓋老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院和綜合醫(yī)院老年病科等多層次、分梯度的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。把老年人健康醫(yī)療、慢病管理放在首要位置，有機(jī)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能，打造生活照料和康復(fù)照護(hù)、臨終關(guān)懷融為一體，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主的新型養(yǎng)老照護(hù)模式。實(shí)施醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)體養(yǎng)融合項(xiàng)目，開(kāi)展體質(zhì)健康測(cè)試評(píng)價(jià)、健康促進(jìn)科普教育、慢病運(yùn)動(dòng)干預(yù)管理示范，推動(dòng)健康關(guān)口前移。提高醫(yī)療資源利用效率，增加護(hù)理型床位、家庭養(yǎng)老床位數(shù)量，到2025 年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位數(shù)占比達(dá)到60%以上。
提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。 著眼優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，降低人口平均年齡，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，切實(shí)降低生育、養(yǎng)育、教育成本，做好優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。支持指導(dǎo)家庭為主的嬰幼兒照護(hù)，鼓勵(lì)用人單位采取更加靈活的方式和措施，為嬰幼兒家庭照護(hù)創(chuàng)造便利條件。加強(qiáng)母嬰設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)幼兒園開(kāi)設(shè)托班，加大對(duì)社區(qū)開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量新建、改建、擴(kuò)建一批嵌入式、分布式、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，建成一批具有帶動(dòng)效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。樹(shù)立科學(xué)婚育觀(guān)，倡導(dǎo)自覺(jué)婚前醫(yī)學(xué)檢查。
第五章 切實(shí)改善居住品質(zhì)
聚焦改善居民居住條件和居住環(huán)境，加快解決公共空間不足、公共設(shè)施老化、公共服務(wù)缺失等問(wèn)題，盡力而為、量力而行，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)更高居住品質(zhì)的需求。
加強(qiáng)多元化住房保障。 嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府對(duì)住房保障工作的相關(guān)政策，著力強(qiáng)化政府住房保障職責(zé)。不斷健全租售并舉的住房保障體系，以政府為主提供基本住房保障，以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次、多樣化居住需求。完善“一房?jī)裳a(bǔ)貼”的保障方式，穩(wěn)步改善中低收入困難群體的住房條件，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾住有所居。注重向符合首都功能核心區(qū)定位的專(zhuān)業(yè)人才傾斜。規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序，提高住房租賃企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；健?/p>
推進(jìn)老舊小區(qū)改造。 采取“菜單式”和“申請(qǐng)式”的方式，動(dòng)態(tài)更新老舊小區(qū)改造計(jì)劃，按照基礎(chǔ)類(lèi)、完善類(lèi)和提升類(lèi)改造內(nèi)容，自下而上廣泛征求居民意見(jiàn)，將具備條件的項(xiàng)目納入改造計(jì)劃、滾動(dòng)實(shí)施。探索建立社會(huì)資本參與機(jī)制，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，努力到2025年分層次、分批次、分類(lèi)別全面完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)央產(chǎn)老舊小區(qū)綜合整治。積極推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯。全面加快危舊樓、簡(jiǎn)易樓等騰退改造任務(wù)。利用空閑地、拆違地塊、地下空間，補(bǔ)足社區(qū)辦公用房、停車(chē)設(shè)施等。
深入落實(shí)物業(yè)管理?xiàng)l例。 健全完善黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)居民參與積極性，強(qiáng)化社區(qū)治理合力。提升業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率、黨的組織和工作覆蓋率，到2025 年，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)覆蓋率100%。以解決群眾關(guān)切的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，支持業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督，著力提高物業(yè)服務(wù)水平。鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)化物業(yè)管理模式，破解老舊小區(qū)管理難題，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
提升社區(qū)生活便利度。 以社區(qū)為規(guī)劃實(shí)施單元，優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，增補(bǔ)新建、改造規(guī)范提升一批便利店、蔬菜零售、早餐等基本便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和特色小店。推動(dòng)便民服務(wù)業(yè)態(tài)集成化發(fā)展，提升便民商業(yè)連鎖化水平，支持具備條件的老舊廠(chǎng)房、騰退空間打造便民服務(wù)綜合體，拓展和豐富社區(qū)生活服務(wù)內(nèi)容，打造社區(qū)美好生活圈。
第八篇 深化改革釋放活力
堅(jiān)持以深化改革作為推動(dòng)西城發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，全面激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展深度融合，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第一章 全面深化改革
牢牢把握全面深化改革的階段性新特點(diǎn)新任務(wù)，緊盯高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)保障首都功能，圍繞群眾對(duì)美好生活的新期盼和生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難，聚焦“該不該、能不能、怎么辦”，進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)化改革的整體推進(jìn)、督促落實(shí)，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
不折不扣落實(shí)改革部署。 堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全面深化改革全過(guò)程各環(huán)節(jié)。明確職責(zé)分工、完善工作機(jī)制、落實(shí)工作責(zé)任，研究制定出臺(tái)配套政策措施，細(xì)化工作舉措和具體行動(dòng)，制定路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)，不折不扣推進(jìn)黨中央、市委各項(xiàng)改革部署任務(wù)落實(shí)落地、取得實(shí)效。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公益屬性。
務(wù)求實(shí)效破解發(fā)展難題。 立足首都功能核心區(qū)定位要求，聚焦制約區(qū)域發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，找準(zhǔn)改革的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新，切實(shí)用改革破解難題、推動(dòng)發(fā)展。聚焦廣大人民群眾關(guān)心的民生保障、環(huán)境整治、社會(huì)治理等領(lǐng)域，推動(dòng)一批示范作用強(qiáng)、見(jiàn)效快的“微改革”落地。
先行先試探索西城經(jīng)驗(yàn)。 推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，迅速有力回應(yīng)群眾改革呼聲，推出一批具有西城特色、起標(biāo)志性關(guān)鍵性作用的改革舉措，形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，在積極構(gòu)建更加有效的首都治理體系進(jìn)程中立標(biāo)桿、作示范。
優(yōu)化完善改革推進(jìn)機(jī)制。 堅(jiān)持系統(tǒng)思維，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，促進(jìn)各項(xiàng)改革措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。完善科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策、有效管理和執(zhí)行的體制機(jī)制，健全分級(jí)督察落實(shí)機(jī)制，確保改革舉措落地見(jiàn)效。加強(qiáng)對(duì)改革的協(xié)同督察和效果評(píng)估，建立重大改革實(shí)施效果的后評(píng)估機(jī)制。
第二章 推動(dòng)基層治理創(chuàng)新
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高精治、共治、法治水平，努力打造超大城市基層治理的“西城樣本”。
創(chuàng)新基層治理體制。 推動(dòng)黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”改革向社區(qū)治理深化，完善基層治理的應(yīng)急機(jī)制、服務(wù)群眾的響應(yīng)機(jī)制和打通抓落實(shí)“最后一公里”的工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)行業(yè)管理責(zé)任履行，增進(jìn)區(qū)街協(xié)同效能。深化街道管理體制改革，完善街道職責(zé)清單、賦權(quán)清單和工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，理順區(qū)街關(guān)系。加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)協(xié)管員隊(duì)伍優(yōu)化整合及統(tǒng)籌使用，發(fā)揮街道在城市治理中的基礎(chǔ)作用。
提升社區(qū)治理水平。 完善以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會(huì)為主體，社區(qū)服務(wù)站為依托，社區(qū)社會(huì)組織為支撐，小區(qū)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、駐區(qū)單位、居民群眾共同參與的社區(qū)治理體系。深入推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，因地制宜開(kāi)展開(kāi)放式服務(wù)空間和集成式服務(wù)，完善“全科社工”綜合服務(wù)模式。加大社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)力度，堅(jiān)持以群眾滿(mǎn)意度為主的社區(qū)工作考評(píng)導(dǎo)向，多措并舉推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。持續(xù)落實(shí)好為社區(qū)減負(fù)各項(xiàng)措施，完善社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
推進(jìn)多元參與共治。 聚焦社會(huì)治理，廣泛調(diào)動(dòng)轄區(qū)多元力量參與社會(huì)治理。做實(shí)“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)，推動(dòng)“雙報(bào)到”常態(tài)化，打造共抓基層黨建、共促區(qū)域治理的平臺(tái)。將駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織等納入基層治理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)社工隊(duì)伍和社會(huì)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，拓寬轄區(qū)內(nèi)各級(jí)組織和各類(lèi)群體共同參與基層治理渠道。堅(jiān)持完善向群眾報(bào)告工作、通報(bào)情況的民意溝通機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家級(jí)基層民主協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建，加快“樓院議事廳”建設(shè)，推進(jìn)“西城家園”基層社會(huì)治理平臺(tái)建設(shè)，以居民需求為導(dǎo)向，盤(pán)活各類(lèi)服務(wù)資源，提供精準(zhǔn)服務(wù)，打造主動(dòng)治理和分層協(xié)商、線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的“微治理”模式。
專(zhuān)欄12：西城家園
深化“接訴即辦”改革。 緊扣“七有”要求和“五性”需求，以“接訴即辦”改革為“小切口”，充分發(fā)揮“小熱線(xiàn)”撬動(dòng)“大治理”的作用，實(shí)現(xiàn)“被動(dòng)治理”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)變、政府辦理主體向全社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變、“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變。用好“接訴即辦”民生大數(shù)據(jù)，以數(shù)字治理為牽引，推動(dòng)城市管理、社會(huì)治理的機(jī)制和流程不斷優(yōu)化。在全區(qū)開(kāi)展“最美”系列活動(dòng)和案件辦理大練兵，發(fā)揮先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的示范效應(yīng)，提升熱線(xiàn)辦理水平，辦好民生大事。
第三章 營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境
堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，深入推動(dòng)“放管服”改革，為各類(lèi)市場(chǎng)主體破堵點(diǎn)、解難題，提高市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平，在打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)程中探路先行，用“西城服務(wù)、西城效率、西城標(biāo)準(zhǔn)”的“軟”環(huán)境，提升區(qū)域發(fā)展的“硬”實(shí)力。
提高政務(wù)服務(wù)水平。 進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，持續(xù)“減時(shí)間、降成本、優(yōu)流程”，打造“最親的政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化、簡(jiǎn)約化、便利化、精準(zhǔn)化、社會(huì)化，分批有序推進(jìn)高頻事項(xiàng)應(yīng)用落地，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)模式從“事項(xiàng)供給”向“場(chǎng)景服務(wù)”轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步提升在線(xiàn)辦理率和線(xiàn)下“10 分鐘政務(wù)服務(wù)圈”覆蓋率，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到90%以上，打造“24 小時(shí)不打烊政府”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通查”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通答”，實(shí)現(xiàn)透明、服務(wù)、互動(dòng)型的智慧政務(wù)。推行企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)全程電子化，全面推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。探索簡(jiǎn)化企業(yè)變更登記手續(xù)。深化不動(dòng)產(chǎn)登記便利度改革。推進(jìn)網(wǎng)上辦稅，落實(shí)“最多跑一次”和“一次不用跑”清單。探索進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序，拓展適用范圍，壓縮公告時(shí)間，建立容錯(cuò)機(jī)制，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)。完善投資項(xiàng)目審批服務(wù)流程，實(shí)行“一張表單、一口受理、一個(gè)系統(tǒng)”。
塑造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。 健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)體系。清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。著力營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，維護(hù)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)待新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)堅(jiān)持“包容審慎”原則，推廣市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免處罰免強(qiáng)制清單。
加大企業(yè)扶持力度。 構(gòu)建與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系相匹配的政策體系，聚焦金融、文化、科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，爭(zhēng)取先行先試政策落地。落實(shí)“金服十條”“金科十條”“金開(kāi)十條”、扶持企業(yè)上市、促進(jìn)低效樓宇改造升級(jí)等產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支持政策執(zhí)行。實(shí)施新經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)培育計(jì)劃，加強(qiáng)政策集成與創(chuàng)新，定制新興領(lǐng)域發(fā)展“政策包”，實(shí)施精準(zhǔn)政策支持。服務(wù)有發(fā)展?jié)摿Φ摹蔼?dú)角獸”、隱形冠軍企業(yè)，強(qiáng)化政策扶持，建立全過(guò)程培育機(jī)制。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，健全常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，落實(shí)“三級(jí)走訪(fǎng)”制度，搭建重點(diǎn)企業(yè)全生命周期服務(wù)模式和管家式服務(wù)鏈條，針對(duì)企業(yè)實(shí)際需求，量身定制“服務(wù)包”，推行“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制。
增強(qiáng)民營(yíng)和中小微企業(yè)發(fā)展活力。 營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的支持力度，著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。積極支持民營(yíng)企業(yè)參與市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入教育、衛(wèi)生、文化和體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。落實(shí)中小微企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施好惠及中小微企業(yè)的減租降息、減稅降費(fèi)、穩(wěn)企穩(wěn)崗等政策，確保各項(xiàng)紓困措施落到實(shí)處。
提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和線(xiàn)上“非接觸”監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)規(guī)范有序。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)作用。提高政務(wù)服務(wù)水平，全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。完善企業(yè)信用平臺(tái)，全力保護(hù)市場(chǎng)主體的合法利益。強(qiáng)化“靈溪指數(shù)”作用，開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，實(shí)施守信踐諾聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。加快發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與信用建設(shè)。支持商會(huì)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律健康發(fā)展。
專(zhuān)欄13：“好差評(píng)”制度
第四章 深化國(guó)資國(guó)企改革
優(yōu)化國(guó)有資本布局，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)履行國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任，讓國(guó)有企業(yè)成為服務(wù)保障區(qū)域發(fā)展的主力軍。
優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。 緊扣國(guó)家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成“4+N”的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。穩(wěn)步發(fā)展金融板塊，做活城市更新和運(yùn)營(yíng)板塊，做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊，做精房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)板塊，積極引導(dǎo)國(guó)有資本布局金融科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新基建等N 個(gè)新興產(chǎn)業(yè)板塊，力爭(zhēng)到2025 年實(shí)現(xiàn)非房地產(chǎn)業(yè)務(wù)占比達(dá)到50%以上。完善國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局方式，充分發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司“探照燈”“孵化器”作用，強(qiáng)化國(guó)有資本投資公司的產(chǎn)業(yè)集聚和投資引領(lǐng)功能，打造良好投資生態(tài)。用足用好新動(dòng)力基金系，挖掘培育優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。積極推動(dòng)區(qū)屬企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)步提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。
深化國(guó)有企業(yè)改革。 堅(jiān)持黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，全面完成企業(yè)公司制改革，建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。堅(jiān)持“資產(chǎn)同質(zhì)、經(jīng)營(yíng)同類(lèi)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)”，推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)調(diào)整重組，加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市更新三個(gè)板塊業(yè)務(wù)整合，提升國(guó)有資本配置效率。堅(jiān)持“宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參”，以推動(dòng)企業(yè)上市為主要方式，分層分類(lèi)推動(dòng)混合所有制改革。堅(jiān)持“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”，完善企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制，探索經(jīng)理層任期制契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、預(yù)算支持、考核激勵(lì)相聯(lián)動(dòng)，著力促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。到2025 年，資產(chǎn)總額達(dá)5400 億元，所有者權(quán)益1462 億元。
完善國(guó)資監(jiān)管體制。 堅(jiān)持以管資本為主推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，以權(quán)責(zé)清單為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化董事會(huì)建設(shè)為抓手，厘清國(guó)資監(jiān)管部門(mén)、董事會(huì)、經(jīng)理層的職權(quán)界限，明確國(guó)資監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)授權(quán)力度，逐步形成監(jiān)管架構(gòu)清晰、權(quán)責(zé)邊界明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的國(guó)資監(jiān)管體制。針對(duì)企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)、空間分布，準(zhǔn)確界定區(qū)屬企業(yè)功能定位，完善國(guó)有企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管。創(chuàng)新業(yè)務(wù)類(lèi)企業(yè)的監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制，探索出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和相關(guān)免責(zé)制度，鼓勵(lì)改革、激勵(lì)爭(zhēng)先、保障發(fā)展。
強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)社會(huì)擔(dān)當(dāng)。 堅(jiān)持以保障中央政務(wù)環(huán)境、服務(wù)保障民生為國(guó)企發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)有資本投資回報(bào)率，提高對(duì)公共財(cái)政的貢獻(xiàn)度，更好地服務(wù)保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞“七有”要求和“五性”需求，盤(pán)活利用區(qū)內(nèi)的存量經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，發(fā)展生鮮超市、便利店等便民商業(yè)服務(wù)，提供高品質(zhì)民生供給。堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，培育高水準(zhǔn)全響應(yīng)的城市環(huán)境運(yùn)營(yíng)主體，強(qiáng)化區(qū)屬企業(yè)在老城保護(hù)與城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)整治、景觀(guān)綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的主力軍作用。
第五章 全面推進(jìn)法治建設(shè)
充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定，讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，為區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升提供重要支撐。
提升法治保障能力。 進(jìn)一步做好與核心區(qū)功能定位相匹配的行政規(guī)范性文件制定、執(zhí)法、司法等法治保障工作，全力服務(wù)保障中央政務(wù)功能高效履行。提供多元化專(zhuān)業(yè)化公共法律服務(wù)，積極發(fā)揮公證的職能作用，建立公正權(quán)威高效的法治化糾紛化解體系，加強(qiáng)普法和依法治理，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。完善各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法工作機(jī)制，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
構(gòu)建高效的依法治理體系。 嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序要求，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。深化行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，推進(jìn)行政執(zhí)法方式創(chuàng)新，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等制度。深化司法體制綜合配套改革，全面提升司法效能和司法公信力。加強(qiáng)訴源治理，完善落實(shí)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。構(gòu)建嚴(yán)密的法治監(jiān)督和保障體系，加強(qiáng)對(duì)法治工作的人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。
強(qiáng)化基層民主法治建設(shè)。 持續(xù)擴(kuò)大公民有序參與渠道，夯實(shí)法治建設(shè)的基層基礎(chǔ)。持續(xù)深化民主決策和民主監(jiān)督的基層實(shí)踐，推進(jìn)基層民主協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，促進(jìn)群眾在街區(qū)更新、社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。健全企業(yè)事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立合規(guī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工的法治觀(guān)念。做好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)相關(guān)工作。
建設(shè)和諧有序的法治社會(huì)。 推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀(guān)念，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本原則。開(kāi)展“八五”普法宣傳教育，增強(qiáng)居民法治觀(guān)念，在全區(qū)形成信法、學(xué)法、懂法、守法的濃厚氛圍。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，切實(shí)保障公民基本權(quán)利，有效維護(hù)各類(lèi)社會(huì)主體合法權(quán)益。大力培育辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)充滿(mǎn)活力又和諧有序。
第九篇 全面保障規(guī)劃落地實(shí)施
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要堅(jiān)持黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌調(diào)控能力，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，廣泛凝聚各方力量，形成推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革要求，推動(dòng)全區(qū)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央和市委的決策部署。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，各級(jí)黨組織要堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，著力提高干部隊(duì)伍“八種本領(lǐng)”“七種能力”，建設(shè)一支與首都功能核心區(qū)定位相匹配的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，不斷激勵(lì)廣大黨員干部在規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中勇于擔(dān)當(dāng)、敢為先鋒。
動(dòng)員社會(huì)各方力量。 發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行廣泛多層制度化的協(xié)商民主，形成圍繞中心、服務(wù)大局、共謀發(fā)展的生動(dòng)局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法充分行使職權(quán)，更好發(fā)揮根本政治制度，保障人民當(dāng)家作主的優(yōu)勢(shì)和作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，提高建言咨政和凝聚共識(shí)水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好民族、宗教和僑務(wù)工作，健全統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)制度體系，加強(qiáng)黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士工作，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?/p>
第二章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
明確政府主體責(zé)任，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，科學(xué)合理配置公共資源，全區(qū)一盤(pán)棋，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，保障規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)、各項(xiàng)任務(wù)有序完成。
注重規(guī)劃引領(lǐng)。 本規(guī)劃作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，具有權(quán)威性、綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性，要強(qiáng)化本規(guī)劃的引導(dǎo)和約束功能。加強(qiáng)本規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、核心區(qū)控規(guī)、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、總體布局、重大政策、重大項(xiàng)目等方面銜接。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同，做好與東城區(qū)、通州區(qū)等區(qū)域溝通銜接。
強(qiáng)化政策協(xié)同。 抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央和北京市的政策支持。加強(qiáng)各部門(mén)之間政策協(xié)同，緊緊圍繞本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備、研究制定和協(xié)調(diào)落實(shí)。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，科學(xué)合理安排財(cái)政支出，區(qū)級(jí)財(cái)政資金優(yōu)先投向本規(guī)劃中確定的重大任務(wù)，探索建立區(qū)級(jí)財(cái)政和社會(huì)資本等多種方式共同參與的資金保障機(jī)制。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、人才等相關(guān)政策應(yīng)積極支持本規(guī)劃確定的重大任務(wù)，給予市場(chǎng)主體正確導(dǎo)向與合理預(yù)期。
加強(qiáng)項(xiàng)目支撐。 堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，發(fā)揮好重大項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐作用。健全重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度和推進(jìn)機(jī)制，著眼于事關(guān)全局的重大任務(wù)，規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、帶動(dòng)一批重大項(xiàng)目，通過(guò)重大項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。對(duì)納入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，建立綠色通道機(jī)制，簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障安排。
強(qiáng)化組織實(shí)施。 按照分工落實(shí)、分階段推進(jìn)、系統(tǒng)化實(shí)施的原則，組織制定行動(dòng)計(jì)劃和年度計(jì)劃，健全規(guī)劃協(xié)調(diào)實(shí)施和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解，對(duì)約束性指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)設(shè)置年度目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃相關(guān)落實(shí)情況的跟蹤評(píng)估。
第三章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施人才保障
堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，按照“區(qū)屬人才抓培養(yǎng)、區(qū)域人才優(yōu)服務(wù)”的思路，全面完成高質(zhì)量發(fā)展人才行動(dòng)計(jì)劃，努力打造一流人才發(fā)展生態(tài)區(qū)。
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。 在政策統(tǒng)籌、人才引進(jìn)、人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、編制職稱(chēng)管理、人才激勵(lì)保障等方面實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)人才國(guó)際化發(fā)展，塑造“雙百工程”、金融人才發(fā)展論壇等品牌，加大區(qū)域人才服務(wù)資源的供給統(tǒng)籌力度，建立高效的人才服務(wù)保障體系，為優(yōu)秀人才提供綜合優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才集聚。 服務(wù)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，聚集培養(yǎng)1000名資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、標(biāo)準(zhǔn)制定、支付結(jié)算等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀杰出金融人才。全面實(shí)施金融科技人才“十百千”工程，聚集培養(yǎng)10名有國(guó)際影響力的金融科技企業(yè)家、100 名行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和1000 名“金融科技創(chuàng)新工匠”。加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍體系，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域人才集聚。聚集培養(yǎng)100 名文化名家和文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)運(yùn)營(yíng)管理人才。聚集培養(yǎng)50 名專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)好、開(kāi)拓能力強(qiáng)、具有戰(zhàn)略思維和國(guó)際視野的優(yōu)秀企業(yè)家。打通民營(yíng)企業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審?fù)ǖ?，拓展技能人才職業(yè)發(fā)展路徑。
加強(qiáng)公共服務(wù)人才培養(yǎng)。 聚集培養(yǎng)120 名具有全國(guó)影響力的名優(yōu)校長(zhǎng)和名師、50 名醫(yī)院優(yōu)秀院長(zhǎng)和學(xué)科帶頭人。加快城市規(guī)劃建設(shè)管理人才培育，聚集培養(yǎng)100 名城市規(guī)劃領(lǐng)域高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。聚集培養(yǎng)300 名具有一定影響力和知名度的高端法律服務(wù)人才。在公共服務(wù)領(lǐng)域造就一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。
第四章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估
加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，完善監(jiān)督考核制度，廣泛調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，保障規(guī)劃目標(biāo)的順利完成。
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。 做好規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)分析，全面監(jiān)測(cè)規(guī)劃落實(shí)情況，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。本規(guī)劃的約束性指標(biāo)是政府必須履行的重要責(zé)任和承諾，要把約束性指標(biāo)分解落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)，實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，完善規(guī)劃目標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、匯總與分析工作，對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)的完成情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
完善監(jiān)督考核。 建立規(guī)劃實(shí)施情況定期考核機(jī)制，按照規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任與分工，以年度計(jì)劃和年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃等為抓手，綜合采用單位自評(píng)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)監(jiān)測(cè)和第三方獨(dú)立評(píng)估等方式，科學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施效果。健全規(guī)劃中期評(píng)估制度，在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，由區(qū)政府組織全面評(píng)估，檢查落實(shí)情況，并將中期評(píng)估報(bào)告提交區(qū)人大常委會(huì)審議，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督檢查。完善規(guī)劃調(diào)整制度，按程序依法對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或修訂。
形成社會(huì)共識(shí)。 加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)知。著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開(kāi)，健全政府與公眾的信息溝通和反饋機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度。發(fā)揮全社會(huì)共同參與規(guī)劃實(shí)施的主動(dòng)性，發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃有效實(shí)施。
本規(guī)劃經(jīng)西城區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，由西城區(qū)人民政府組織實(shí)施。規(guī)劃執(zhí)行期間，如遇經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境或其他重要因素發(fā)生重大變化，導(dǎo)致規(guī)劃不能正常實(shí)施時(shí)，由區(qū)政府提出調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。
