（山東?。鷮幨辛荷娇h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
梁山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個
五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
梁山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)黨的十九屆五中全會精神、中央和省委市委《建議》和《中共梁山縣委關(guān)于制定梁山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》制定。主要 闡 明縣委、縣政府戰(zhàn)略意圖，明確 “ 十四五 ” 時期梁山縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展理念、戰(zhàn)略重點、重大任務(wù)， 擘 畫未來十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)，是未來五年梁山經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民的共同行動綱領(lǐng)。
一、在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列
（一）發(fā)展成就
“十三五”時期是梁山發(fā)展極不平凡的五年。五年來，面對國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化和諸多挑戰(zhàn)，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和重要批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)“經(jīng)濟強縣，美麗梁山”目標(biāo)， 貫徹新發(fā)展理念，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，堅持 “ 工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科技興縣、質(zhì)量強縣 ” 不動搖，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展和穩(wěn)定，聚力創(chuàng)新、聚焦富民， 砥礪 奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，全力推動梁山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展， 勝 利完成 “ 十三五 ” 規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)， “ 六大目標(biāo) ” 基本實現(xiàn)，經(jīng)濟綜合實力提前進(jìn)入全市第二方陣前列，以專用汽車為特色的先進(jìn)制造業(yè)基地成效顯著，魯西南交通樞紐地位已經(jīng)顯現(xiàn)，區(qū)域次中心城市地位日益明 朗 ， 忠 義文化示范區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，綠色安全食品基地加快建設(shè)， “ 經(jīng)濟強縣，美麗梁山 ” 建設(shè)取得顯著成績，為 “ 十四五 ” 時期高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟綜合實力顯著增強。 “ 十三五 ” 期間，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的良好態(tài)勢，經(jīng)濟總量持續(xù)穩(wěn)定增長。 2020 年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 240.55 億元，增長 3.8% ，是 “ 十二五 ” 末的 1.2 倍，年均增長 6% ；完成公共預(yù)算收入 20.01 億元，增長 11.% ，是 “ 十二五 ” 末的 1.7 倍，年均增長 10.9% ；固定資產(chǎn)投資年均增長 10% ，五年累計完成 1094 億元，是 “ 十二五 ” 時期的 1.5 倍；社會消費品零售總額達(dá)到 137 億元，是 “ 十二五 ” 末的1.5 倍，年均增長 10% ；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.7% 、 8.6% ，增長速度均高于全市平均水平。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國綠化模范縣、省級文明縣、省級園林城市、省級食品安全先進(jìn)縣、省級雙擁模范縣，獲批全省財政直管縣。
新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效。 工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級。 “ 創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)品牌 ” 戰(zhàn)略深入實施，累計研發(fā)新產(chǎn)品 420 余種，其中專用車新產(chǎn)品 350 余種，填補國內(nèi)產(chǎn)品空白 80 余種。有效注冊商標(biāo)、有效發(fā)明專利分別達(dá)到 4315 件、 131 件，新增中國馳名商標(biāo) 7 件、市長質(zhì)量獎 3 件、馬德里商標(biāo)國際注冊 13 件。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為國家級眾創(chuàng)空間，涂料產(chǎn)業(yè)園獲批省級專業(yè)化工園區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到61.6% ，居全市第 2 位。專用汽車產(chǎn)業(yè)向輕量化、高端化發(fā)展，全縣專用汽車公告目錄企業(yè)由 52 家發(fā)展到 136 家，專用汽車年生產(chǎn)能力由 15 萬輛發(fā)展到 35 萬輛，產(chǎn)品涵蓋運輸類、工程類等各種特種用途專用汽車 1600 多個品種、 3800 多個型號，運輸類專用汽車國內(nèi)市場占有率達(dá)到 31% ，零部件本地配套率達(dá)到 65% 。2020 年專用汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入 369 億元，比 “ 十二五 ” 末增長122% 。連續(xù) 5 屆成功舉辦中國（梁山）專用汽車展覽會，先后被評為全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌創(chuàng)建試點示范單位、國家產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)建設(shè)單位、國家火 炬 專用車特色產(chǎn)業(yè)基地。教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)向全媒體、數(shù)字化發(fā)展，共有圖書研發(fā)企業(yè) 42 家、印 刷 企業(yè) 34 家，策劃發(fā)行 60 多個系列品牌，涵蓋 15000 多種單品，圖書發(fā)行范圍覆蓋全國，教育服務(wù)產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率達(dá)到 20% ，2020 年銷售碼 洋 達(dá)到 175 億元，比 “ 十二五 ” 末增長 40% ；縣出版印 刷 書業(yè)園先后被評為山東省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、山東省 “ 十佳文化產(chǎn)業(yè)園區(qū) ” ，并被中國書 刊 發(fā)行業(yè)協(xié)會授予 “ 中國出版物發(fā)行產(chǎn)業(yè)基地 ” 稱號。綠色食品產(chǎn)業(yè)快速成長， 2020 年銷售收入達(dá)到 45 億元， 菱 花生物產(chǎn)能穩(wěn)步增長，利生食品建成投產(chǎn)。稀土新材料產(chǎn)業(yè)異軍突起、后 勁 十足，已入駐中稀天馬、南稀金石等稀土企業(yè) 6 家，形成了以稀土余料回收綜合利用、稀土新材料及其上下游產(chǎn)品生產(chǎn)為主的閉合產(chǎn)業(yè)鏈條，未來將發(fā)展成為新的百億級產(chǎn)業(yè)集群。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)塊狀隆起、擴能提級， 紡 織服裝、涂料、玻璃、軸承、家居、新型建材、環(huán)保裝備等多個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展興 旺 ?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展。 “ 水 滸 故里 · 忠 義梁山 ” 文化旅游品牌知名度不斷提高，成功舉辦五屆水 滸 文化旅游節(jié)，游客接待人次、旅游收入年均增長 10% 以上，旅游收入由 2015 年的 6.1 億元提高到 2019 年的 14 億元，實現(xiàn) “ 翻番 ” 。與北京偉光匯通 簽 約，文化旅游正在布局新 篇 章?，F(xiàn)代物流潛力 巨 大，京杭鐵水聯(lián)運項目帶動 “ 公鐵水 ” 聯(lián)運格局全面形成，將在 “ 北煤南運 ”國家戰(zhàn)略中發(fā)揮重大作用，可實現(xiàn)年銷售收入 100 億元。電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)日趨活躍，建立重點電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 3 個，培育冷鏈物流企業(yè) 2 家。金融環(huán)境不斷優(yōu)化， 1 家銀行機構(gòu)、 5 處銀行營業(yè)網(wǎng)點、 12 家保險機構(gòu)、 1 家地方金融組織先后入駐梁山。
“ 雙招雙引 ” 和項目建設(shè)成績斐然。 招商引資、招才引智成果豐碩。五年累計舉辦集中招商活動 25 次，開展專題（主題）招商活動 316 次， 簽 約億元以上項目 277 個，合同總投資額 954 億元； 簽 約落地世界 500 強項目 2 個、中國 500 強項目 3 個；累計到位外資 1.94 億元。引進(jìn)院士 2 名、泰山學(xué)者及省外高層次人才 8 人、博士及副教授以上人才 36 人、研發(fā)團(tuán)隊 12 個、重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才 361 人，新增國家級博士后科研工作站 1 個、省級院士工作站 2 個、市級人才飛地 3 個、市級以上工程技術(shù)研究中心13 家、市級博士后創(chuàng)新實踐工作站 4 個、研究生工作站 5 個，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供了人才和技術(shù)支撐。項目建設(shè)強力推進(jìn)。五年累計新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目 154 個， 曙岳 冷鏈 廂 式車生產(chǎn)研發(fā)、正陽科技高端汽車零部件智能制造等一批重點項目建成投產(chǎn)，銀田智能涂裝中心、文化創(chuàng)意現(xiàn)代物流園等一批重點項目啟動建設(shè)，山東京杭多式聯(lián)運物流項目和中國（山東）商用二手車出口項目等 4 個項目入選省重大項目，山東 曙岳 車輛和南稀金石等10 個項目入選省新舊動能優(yōu)選項目。交通設(shè)施項目建設(shè)取得重大突破，京雄商高鐵過境梁山并設(shè)站獲國家發(fā)改委立項批復(fù)、梁山站啟動規(guī)劃設(shè)計，通用機場開工建設(shè)，國省道梁山繞城段改建工程、 董 梁高速建成通車，大運河梁山段航道疏浚和港口工程建設(shè)完成，德單高速、 鄄鄆 高速等重大項目積極推進(jìn)，“四好農(nóng)村路”三年攻堅行動順利完成，農(nóng)村公路總里程達(dá)到 2069 公里，通江達(dá)海的交通樞紐地位已經(jīng)確立。
城市建設(shè)亮點紛呈。 主城區(qū)、新城區(qū)、商務(wù)區(qū) “ 一城三區(qū) ”齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展，城鎮(zhèn)化率比 2015 年提高 10% ，城市建成區(qū)面積達(dá)到 39.6 平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 39.12% ， “ 不一樣的城市 ” 已經(jīng)呈現(xiàn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施累計投資超過 100 億元，新建道路 5 條，道路總長 22.1 公里，升級改造道路 13 條，道路總長 40.2 公里，同步實施雨污分流、強弱電下地、綠化亮化升級改造。公共服務(wù)功能不斷完善。順利完成政務(wù)中心 搬 遷，文化中心整體落成，文化館、大 劇 院、博物館、圖書館、科技館、青少年文化 宮 、工人文化 宮 、智慧兒童樂園對外開放；建成為民服務(wù)中心、新一中、曲師大附中、 8處城市社區(qū)服務(wù)中心等；融媒體中心、全民健身中心啟動建設(shè)。城市生態(tài)建設(shè)有了長足發(fā)展。完成環(huán)城水系治理工程，實現(xiàn) 龜 山河、西環(huán)城河、流暢河、運河四河貫通，鋪設(shè)完成污水管道 26.68公里，建設(shè)完成彩色自行車道 26.6 公里、彩色人行道 22.8 公里，水系綠化面積 120 萬平方米；建成 春 園一期工程、森林公園、 麒麟 公園等，生態(tài)環(huán)境得到明顯提升。居住品質(zhì)顯著提升。完成33 個棚戶區(qū)房 屋 拆遷，拆遷面積 125.3 萬平方米，補償安置 14525戶（套），惠及人口 6 萬人。強力推進(jìn)安置房建設(shè)，匯 豪 庭、幸福街、 翰 林院、 杏 花村、流暢河等社區(qū)順利入住，東方福地、金悅?cè)A府、惠馨苑 A 區(qū)實現(xiàn)上房。啟動老舊小區(qū)改造計劃，改造完成 4 個老舊小區(qū)， 涉 及居民 1249 戶。公共配套實現(xiàn)大幅改善。新建城區(qū)公共停車場 13 處、城區(qū)公廁 25 處，新增公共自行車站點 70 個、公共自行車 2100 輛、公共充電樁 497 個，群眾生活更加方便。城市供 暖 新增 300 萬平方米，供 暖 能力達(dá)到 500 萬平方，群眾溫 暖 得到保障。推行黨建引領(lǐng)基層社區(qū)治理，實施 “ 四位一體 ” 管理體制，物業(yè)管理重心下移，打造紅色物業(yè)小區(qū)示范點 6個，成立物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部 25 個，物業(yè)管理水平有了明顯提升。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。糧食安全得以保障，糧食生產(chǎn)連年豐收， 2020 年糧食總產(chǎn)達(dá) 85.41 萬噸，較2015 年增加 5.85 萬噸。累計投入資金 2.9 億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 23 萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地達(dá)到 1200 畝、省級示范區(qū)達(dá)到 8 個。魯西黃牛產(chǎn)業(yè)集群初步形成，被命名為山東省魯西黃牛特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，年產(chǎn)值超過 20 億元。擁有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 1 家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 6 家、市級龍頭企業(yè) 70 家，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會27 個、農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社 2712 個、家庭農(nóng)場 762 個。新增無公害、綠色、有機產(chǎn)品基地 12 處，新增 “ 三品 ” 認(rèn)證 16 個， 15家企業(yè)被列為 “ 濟寧 禮饗 ” 目錄企業(yè)，成立 “ 黃河農(nóng)耕 ” 品牌運營中心，縣域品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度大幅提升。鎮(zhèn)村面貌更加美麗。打造省市級美麗鄉(xiāng)村示范村 48 個、省市級清潔村莊示范村 130 個，賈 堌 堆村入選全國美麗休閑村莊、鄉(xiāng)村旅游重點村。完成農(nóng)村改廁 11.67 萬戶、危房改造 1700 戶，管道天然氣實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，農(nóng)村地區(qū) 冬 季清潔取 暖 用戶達(dá) 6.88 萬戶，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境全面提升。城鄉(xiāng)供水一體化工程完成建設(shè)， 561 個村供水入戶， 65 萬農(nóng)村居民結(jié)束 “ 掘井而飲 ” 的歷史。黃河灘區(qū)遷建圓滿完成， 22個行政村、 2 萬灘區(qū)群眾 喜 遷新居，實現(xiàn)了 拔 除 窮 根、遠(yuǎn)離水患的 “ 千年安居夢想 ” 。同步做好家居產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，確保灘區(qū)群眾 “ 搬 得出、穩(wěn)得住、能致富 ” 。農(nóng)民生活更加美好。村級集體經(jīng)濟收入 5 萬元以上的村達(dá)到 80% 以上、 10 萬元以上的村達(dá)到 50% 以上， 3 萬元以下集體經(jīng)濟薄弱村全部消除。全面推動移風(fēng)易俗，建成文明達(dá)標(biāo)村 415 個，新時代文明實踐中心實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。鄉(xiāng)村振興示范典型 涌 現(xiàn)，黃河灘區(qū) “ 三區(qū)同建 ” 全省推廣， 賈堌 堆農(nóng)文旅融合模式走向成 熟 。
重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。 積極推進(jìn) “ 放管服 ” 改革，實施 “ 模擬審批 ”“ 容缺辦理 ” ，再造審批流程，項目審批效率明顯提高。營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在 2019 年全省營商環(huán)境調(diào)查中，居全市第 4 位、全省第 16 位。企業(yè)開辦流程不斷優(yōu)化、開辦時間大幅壓縮，市場活力充分釋放。市場主體連續(xù) 5 年保持快速增長、總量突破 6.3 萬戶，較 “ 十二五 ” 末增加 3.2 萬戶。開發(fā)區(qū)體制機制改革圓滿完成，管理運行方式逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)化、市場化。完成縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革、人員轉(zhuǎn) 隸 ?？h鄉(xiāng)財政管理體制改革順利推行，充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、組織收入的積極性。企業(yè)改制掛牌取得突破，共有 30 家企業(yè)在齊魯股交中心成功掛牌， 1 家企業(yè)在新三板掛牌并啟動 IPO 上市進(jìn)程，已掛牌企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)融資 1.21 億元。
生態(tài)文明建設(shè)不斷加強。 堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。與 2015 年相比， 2020 年 PM2.5 濃度改善率為 42.3% ， PM10 濃度改善率為40% ，優(yōu)良天數(shù) 223 天，優(yōu)良率增加 37.9 個百分點。 2020 年萬元 GDP 能耗比 2015 年累計降低 17% 。堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。省控、市控斷面年均值穩(wěn)定達(dá)到地表水 Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)。全面落實 “ 河長制 ” ，開展 “ 清違整治 ” 專項行動， 141 處 涉 河湖問題全部 “ 清零 ” ，水域環(huán)境有效改善。積極推進(jìn)污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)升級，污水處理能力達(dá)到 7 萬噸 / 天，配套管網(wǎng)由 2015 年的 13.27 萬米增加到 2020 年的 17.95 萬米，實現(xiàn)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。大力推進(jìn) “ 水韻梁山 ” 建設(shè)，治理骨干河（溝）渠 45 條 230 公里，新建、改建控制性建筑物 237 座。堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn) “ 綠滿梁山 ”建設(shè)，完成造林 6.5 萬畝、道路綠化 346.6 公里、水系綠化 200.8公里，林木綠化率達(dá)到 31.2% ，高標(biāo)準(zhǔn)打造 38 個綠化示范村、224 個綠化重點村。實施畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用，綜合利用率分別達(dá)到 95% 、 96.5% ，獲批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。
民生保障水平明顯提高。 縣級財政累計完成民生投入 167.68億元，約為 “ 十二五 ” 期間的 1.85 倍，絕對量占財政支出的 85%以上。決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性 勝 利，共有 19076 戶、 42480 人實現(xiàn)脫貧，下發(fā)扶貧資金累計達(dá)到 3.83 億元，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困群眾 “ 兩不愁、三保障 ” 。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2.19 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效控制在 4% 以內(nèi)。新建梁山一中、梁山二中、曲師大附屬梁山中學(xué)、第五、六、 七 、八等中小學(xué)校 11 所，新增校舍 48.6 萬平方米，建設(shè)改造教學(xué)點 20 個，新增班數(shù) 444 個、優(yōu)質(zhì)學(xué)位 20970個，全縣中小學(xué)全部消除 55 人以上大班額；新建、改擴建學(xué)校附屬及社區(qū)配套幼兒園 49 所，學(xué)前三年毛入園率 90.5% 、學(xué)前一年入園率達(dá)到 98.6% ；啟動建設(shè)曲師大附屬梁山中學(xué)高中部、江蘇師范大學(xué)附屬梁山實驗學(xué)校、梁山京師華 宇 高級中學(xué)；高考累計向本科高校輸送梁山優(yōu)秀學(xué)生近萬名，其中 5 人考入北大、清華；累計招考引進(jìn)教育人才 2072 名，為縣域教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強有力的師資保障。濟醫(yī)附院梁山院區(qū)開診運營，縣人民醫(yī)院康養(yǎng)中心加快建設(shè)，新擴建基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 7 個，每千人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)由 2015 年的 3.63 張增加到 2020 年的4.64 張，每千人口執(zhí)業(yè)（護(hù)理）醫(yī)師數(shù)由 2015 年的 1.33 人增加到 2020 年的 2.62 人，每千人口注冊護(hù)士數(shù)由 2015 年的 1.55 人增加到 2020 年的 3 人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn) “ 十六連增 ” ，月低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到 719 元、 537 元。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu) 17 處、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 63 處，基本建立了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老金從 2016 年的每人每月 85元提高到 2020 年的每人每月 142 元，累計發(fā)放養(yǎng)老金達(dá) 8.35 億元。 “ 多員合一、多網(wǎng)融合 ” 社會治理體系不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格設(shè)置科學(xué)、規(guī)范與全覆蓋。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化運營，開通梁山至濟寧城際公交。群眾滿意度穩(wěn)步提升，在 2019 年度全省城鄉(xiāng)居民評價調(diào)查中，我縣群眾滿意度在全市縣市區(qū)排名第3 位、全省縣市區(qū)排名第 21 位，創(chuàng)歷史最好成績。疫情防控取得階段性 勝 利，全縣沒有確診和 疑似 病例。
總體來看， “ 十三五 ” 時期是梁山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型力度最大、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境最好、城鄉(xiāng)建設(shè)水平提升最快、城鄉(xiāng)居民受益最高的五年，走出了梁山高質(zhì)量發(fā)展新路子，建成了不一樣的城市，培育了不可限量的產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)了一支不服輸?shù)母刹筷犖?，?“ 十四五 ” 時期砥礪 前行、繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展鋪開了寬廣的道路，打下了扎實的基礎(chǔ)。積累的經(jīng)驗 彌 足珍貴，必 須 長期堅持：
一是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定正確政治方向。 高舉中國特色社會主義偉大 旗幟 ，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立 “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” ，把 “ 兩個維護(hù) ” 作為做好一切工作的根本保證，充分發(fā)揮黨統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的作用，確保發(fā)展方向始終正確，確保中央和省市決策部署在梁山縣落地生根。 二是堅持凡事謀后而動，確保決策科學(xué)。嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，執(zhí)行民主集中制，充分溝通，多方協(xié)商，集思廣益，科學(xué)決策。堅持和完善縣委書記專題會議制度，確保全縣重大決策事項充分 醞釀 討論，依法提高縣委常委會、縣人大常委會、縣政府常務(wù)會、縣政協(xié)常委會決策效率。 三是堅持發(fā)展第一要務(wù)，工業(yè)第一動力。 堅持工業(yè)立縣不動搖，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為推進(jìn)發(fā)展的主引擎， “ 兩化驅(qū)動 ” 、協(xié)調(diào)發(fā)展，埋頭苦干，持續(xù)發(fā)力，確保發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 四是堅持創(chuàng)新發(fā)展，人才科技為先。 激發(fā)創(chuàng)新 “ 第一動力 ” ，用好人才 “ 第一資源 ” ，持續(xù)推進(jìn) “ 創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)品牌 ” ，積蓄能量、厚植優(yōu)勢，確保梁山在滾石上山、掛 帆 出海的進(jìn)程中 闖 關(guān) 奪隘 、破 浪 前行。 五是堅持解放思想深化改革，增強發(fā)展活力。 用好改革開放“ 關(guān)鍵一招 ” ，持續(xù)解放思想、鼓勵大 膽 創(chuàng)新，破除體制 弊 端，解決難題 弊阻 ，釋放發(fā)展活力，確保梁山在新一輪發(fā)展中贏得主動。六是必須堅持人民至上，把人民利益放在首位。 堅持人民主體地位，始終把人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落 腳 點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
（二）形勢環(huán)境
“ 十四五 ” 時期（ 2021 － 2025 年），是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是我縣全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的五年。站在 “ 十四五 ” 的新起點，必 須 堅定貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，搶抓機遇、突出特色、積極作為，全面開創(chuàng)新時代 “ 經(jīng)濟強縣，美麗梁山 ” 新局面，努力在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中走在前列。分析 “ 十四五 ” 時期面臨的發(fā)展環(huán)境，世界經(jīng)濟環(huán)境仍然比較復(fù)雜，我國經(jīng)濟社會發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)相互交織，梁山仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。
—— 從國際看， 全球經(jīng)濟版圖深度調(diào)整，經(jīng)濟重心持續(xù)向亞太地區(qū)移動，中國國際地位快速提升。全球科技和產(chǎn)業(yè)變革孕育新的突破，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移漸次展開，為我國帶來了換道超車的寶貴機遇，有利于我國深層次轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。但同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動 蕩 變革期，總體看外部環(huán)境更趨復(fù)雜。
—— 從國內(nèi)看， 我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強 勁 ，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。山東省站上高質(zhì)量發(fā)展的新起點，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實施 “ 八大發(fā)展戰(zhàn)略 ” ，新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)進(jìn)入新局面。濟寧市搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、魯南經(jīng)濟圈等機遇，加速實現(xiàn)戰(zhàn)略進(jìn)位，傾力打造區(qū)域性中心城市，為梁山縣發(fā)展帶來了千載難逢 的機遇。
—— 從縣域看， 梁山已經(jīng)具備轉(zhuǎn)型升級的堅實基礎(chǔ)。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新的關(guān)鍵時期，既面臨黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等一系列重大發(fā)展機遇，也具有多方面發(fā)展優(yōu)勢：交通優(yōu)勢。區(qū)域交通樞紐地位初步確立，公鐵水空多式聯(lián)運體系已見 雛 形，鐵水聯(lián)運項目使梁山成為 “ 西煤東輸 ” 主要節(jié)點、能源基地。資源優(yōu)勢。擁有無可比擬的自然資源和歷史文化資源，水資源豐富，土壤肥沃，水 滸 文化、運河文化、黃河文化等文化資源厚重，煤炭資源源源輸送，都是梁山發(fā)展的重要依托。區(qū)位優(yōu)勢。地處山東省、河南省、濟寧、菏澤、泰安、 濮 陽兩省四市交界處，區(qū)域次中心地位充分顯現(xiàn)，對提高城市首位度具有獨特地緣優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化趨勢明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出 旺 盛生命力，新興產(chǎn)業(yè)勢頭良好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。機制優(yōu)勢。民營經(jīng)濟比重大、活力強，行動快、適應(yīng)市場變化能力強，為全縣經(jīng)濟發(fā)展帶來極大活力。干部隊伍優(yōu)勢。干部隊伍作風(fēng)過硬，敢打敢贏， “ 干就干好、干就干成、干就一流 ” 的精氣神，成為引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)的普 遍 共識和內(nèi)在動力，推動形成了政通人和、心齊 勁足的良好局面。
同時也必 須 清 醒 的看到，盡管梁山縣取得了一系列的長足發(fā)展，但發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出，與全縣人民對美好生活的需求相比，還存在不少短板和不足，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量依然不大，產(chǎn)業(yè)層次仍處于中低端層次，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距；創(chuàng)新能力不足，科研投入較少，人才支撐與快速發(fā)展的局面不相適應(yīng)，缺少骨干人才、高端人才和創(chuàng)新型人才；城市發(fā)展存有欠賬，城市成 熟 度不 夠 、服務(wù)功能不 夠 ，與周邊縣（市、區(qū)）間的縣際交通網(wǎng)絡(luò)不 夠 暢通；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還 很 明顯，城鄉(xiāng)之間差距較大，城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化進(jìn)程需要加快；旅游開發(fā)相對滯后，文旅融合有待深化，旅游項目引進(jìn)需要加力；民生保障和社會治理領(lǐng)域還有弱項，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的短板需要盡快補齊。
綜合判斷，未來五年仍是梁山縣發(fā)展的重要機遇期，也是“ 繼續(xù)打基礎(chǔ)、整體上水平 ” 的鞏固提升期。前路 漫漫 ，任重道遠(yuǎn)。稍 有遲 疑 就會 喪 失機會， 稍 有 猶 豫就會一 瀉 千里。必 須 保持清 醒認(rèn)識，心無旁 騖 、保持定力、搶抓機遇、積極作為， 鉚 足 勁 完成滾石上山、掛 帆 出海的艱苦歷程，完成時代賦予的歷史使命。
（三）總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面 " 戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科技興縣、質(zhì)量強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)提升 " 六大發(fā)展定位 " ，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，不斷弘揚愚公精神，持續(xù)對標(biāo)學(xué)習(xí)武進(jìn)，保持定力，搶抓機遇，統(tǒng)籌推進(jìn)，積極作為，推進(jìn)“經(jīng)濟強縣、美麗梁山”建設(shè)邁出重大步伐。
（四）戰(zhàn)略定位
—— 經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。當(dāng)好全市第二方陣排頭兵，經(jīng)濟總量保持顯著領(lǐng)先優(yōu)勢，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速位居全市前列，公共預(yù)算收入 挺 進(jìn)“ 30 億 俱 樂部”，在全省縣市區(qū)經(jīng)濟實力進(jìn)入中等水平。
—— 建設(shè)全國先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、智能化程度明顯提升，專用汽車產(chǎn)業(yè)邁上 500 億級，教育服務(wù)、稀土新材料產(chǎn)業(yè)邁上 300 億級，培育一批 100 億級、 50 億級先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新體系更加完善，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強。
—— 建設(shè)綠色安全食品聚集區(qū)。堅持“走高端、創(chuàng)品牌”，堅持“四個最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，鞏固綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，打造一批全國知名綠色食品品牌，在全國范圍叫響“黃河農(nóng)耕”區(qū)域公用品牌和“梁山美食”整體品牌。創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
—— 鞏固提升綜合交通樞紐地位。依托水、路、鐵、空等便捷的交通區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代交通綜合體系，形成聯(lián)通東西地區(qū)、連接京津冀、長三角和珠三角區(qū)域、通江達(dá)海的綜合交通樞紐，臨港經(jīng)濟快速發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)集聚成勢，打造現(xiàn)代物流集散中心。
—— 提升區(qū)域次中心城市首位度。城市空間不斷拓展，城市功能更加完善，服務(wù)承載能力實現(xiàn)躍升，建設(shè)生態(tài)之城、文化之城、健康之城、活力之城、智慧之城、幸福之城，建成“不一樣的城市”，區(qū)域次中心城市地位更加凸顯，城市人口達(dá)到 30 萬人以上，外地人口數(shù)量達(dá)到 5 萬人左右，保持人口凈流入、人才加速聚集態(tài)勢。
—— 建設(shè)全國 忠 義文化示范區(qū)。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”方針深入落實，“ 忠 義 仁 孝、誠信友愛”的新時代梁山精神深入人心，社會主義核心價值觀融入經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，公共文化服務(wù)水平全面提升，新時代梁山人的 忠 義品格更加鮮明，匯聚起“經(jīng)濟強縣、美麗梁山”建設(shè)的強大精神力量。水 滸 文化旅游核心城市地位進(jìn)一步凸顯，文化旅游產(chǎn)業(yè)支柱性地位充分彰顯。在全國文明城市創(chuàng)建中走在前列，實現(xiàn)全國文明城市提名
（五）十四五時期主要目標(biāo)
根據(jù)省市規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，立足自身實際，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件， “ 十四五 ” 時期梁山要努力實現(xiàn)以下目標(biāo)。
—— 綜合實力明顯增強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更充分。 “ 十四五 ” 期間，經(jīng)濟發(fā)展保持中高速增長， GDP 實現(xiàn)倍增，達(dá)到 500 億級規(guī)模，公共預(yù)算收入年均增長 8%-10% ，達(dá)到 30 億元，領(lǐng)跑全市第二方陣。產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端水平，初步建立起先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過 60% ，以服務(wù)二產(chǎn)為主的服務(wù)業(yè)得到顯著提升。
—— 生態(tài)面貌大幅改善、人居環(huán)境更美好。生產(chǎn)方式和生活方式逐步向綠色化、低碳化轉(zhuǎn)變，資源利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能耗大幅下降，主要污染物排放總量得到有效控制，空氣、水和土壤污染治理成效明顯，主要污染物排放削減率完成市政府下達(dá)目標(biāo)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境不斷優(yōu)化。
—— 城市功能全面提高、城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)。城市空間布局全面優(yōu)化，各項配套基礎(chǔ)設(shè)施全面升級，城市各片區(qū)互聯(lián)互融、組團(tuán)發(fā)展，產(chǎn)城融合發(fā)展的態(tài)勢基本形成。城鎮(zhèn)化率明顯提高，建成一批各具特色的中小城鎮(zhèn)；農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，形成鄉(xiāng)村振興齊魯樣板梁山示范。
—— 發(fā)展活力競相 迸 發(fā)、體制機制更完善。在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重要成果，各方面制度更加成 熟 、更加定型，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的體制機制。創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新機制更加健全，科技創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展主引擎。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)、公信力明顯提高，形成市場化、法制化、國際化營商環(huán)境，親、清新型政商關(guān)系進(jìn)一步確立。
—— 生活質(zhì)量顯著提升、人民群眾更幸福。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長 8% 以上，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提高，社會保障體系不斷健全，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚，人民群眾素質(zhì)顯著提高，社會治理能力不斷提升，群眾滿意度不斷提高。
（六）到二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望 2035 年，梁山經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，高質(zhì)量發(fā)展走在前列，經(jīng)濟綜合實力進(jìn)入全市第一方陣，力爭進(jìn)入全市前三名，主要人均指標(biāo)超過全省平均水平；和全國全省全市一起基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成以專用汽車為重要特色的全國先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，形成特色鮮明的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率顯著提高，科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展 “ 主引擎 ” 的動力更加強勁 ；城市首位度實現(xiàn)躍升，城市綜合競爭力顯著增強，建成服務(wù)魯西南地區(qū)的區(qū)域次中心城市、綜合交通樞紐、內(nèi)陸港口城市；城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提高，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板梁山示范更具引領(lǐng)性；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治政府、法治社會，建成更高水平的平安梁山； 忠 義文化得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，市民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，建成全國 忠義文化示范區(qū)、世界級水 滸 文化旅游目的地城市；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；建成內(nèi)陸開放新高地，市場化法治化國際化營商環(huán)境全面塑成；城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展， “ 經(jīng)濟強縣，美麗梁山 ”建設(shè)成果更加豐碩。
二、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 全面提升區(qū)域創(chuàng)新能力
堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為抓手，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合，全面提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。
（一）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力
1. 建設(shè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū) “ 一園一業(yè)一所 ” 配套，加快建設(shè)一批公共創(chuàng)新平臺，以此為依托，集聚創(chuàng)新要素資源，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科創(chuàng)中心、檢驗檢測中心，重點圍繞專用汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，高水平建設(shè)專用汽車產(chǎn)業(yè)研究院等重大平臺。優(yōu)化提升一批行業(yè)性、區(qū)域性公共創(chuàng)新平臺，提供研發(fā)、中試及配套化服務(wù)；在新城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)梁山科創(chuàng)中心，建成人才聚集、創(chuàng)客云集的創(chuàng)新樂園。到 2025 年，建成院士工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心、眾創(chuàng)空間、孵化器等各類創(chuàng)新服務(wù)平臺載體 10 處。
2. 推進(jìn)全方位多層次產(chǎn)學(xué)研合作。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極推動企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，共建科研平臺，深化武 漢 理工大學(xué) “ 梁山專用車技術(shù)研究院 ” 、濟南大學(xué) “ 梁山產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院 ” 協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合引才育才，加快科技成果轉(zhuǎn)化，打造縣域 “ 產(chǎn)業(yè)研究院 ” 樣板。支持企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵知名科研機構(gòu)與本地企業(yè)合作開展關(guān)鍵和共性技術(shù)研究，建設(shè)開放的資源共享技術(shù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)體系，共建技術(shù)開發(fā)聯(lián)合體。
3. 支持創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)。開展創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建活動，培育一批具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)儲備庫，鼓勵園區(qū)、孵化器制定高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，推動符合條件的科技型企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。完善高新技術(shù)企業(yè)政策扶持體系，建立高新技術(shù)企業(yè)綠色服務(wù)通道。力爭到 2025 年，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過 60% ，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 50 家。
（二）營造創(chuàng)新政策環(huán)境
1. 加大科技創(chuàng)新扶持力度。落實《鼓勵支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，用活用好人才發(fā)展基金、科技發(fā)展基金、工業(yè)創(chuàng)新基金，不斷加大政府對科技創(chuàng)新的扶持力度，完善財政科技資金投入結(jié)構(gòu)和使用方式，鼓勵社會資本參與科技項目建設(shè)。完善財政資金與社會資本的聯(lián)動機制，帶動風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、信用貸款、保險等社會資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全社會研究與發(fā)展（ R&D ）經(jīng)費支出占全縣 GDP 的比重增幅持續(xù)增長，科學(xué)技術(shù)支出穩(wěn)步增長。
2. 健全科技成果轉(zhuǎn)化機制。深化科技體制改革，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)及社會組織自建或與科研院所聯(lián)合組建研發(fā)機構(gòu)，形成充滿活力的科技管理和運行機制，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。鼓勵支持企業(yè)與相關(guān)創(chuàng)新研究單位、高校有效對接，促進(jìn)研究院校的創(chuàng)新技術(shù)和成果向企業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新與企業(yè)生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。
3. 加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán) “ 鐵拳 ”專項行動，有效整治專利侵權(quán)和假 冒 行為。建立知識產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)企業(yè)檔案，加強對違法失信行為的社會信用監(jiān)督。完善版權(quán)糾紛調(diào)解機制，進(jìn)一步規(guī)范版權(quán)市場 秩 序。發(fā)揮山東省專用汽車產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟作用，維護(hù)專用汽車行業(yè)合法權(quán)益。推動銀行保險機構(gòu)進(jìn)一步做好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì) 押 融資服務(wù)，支持創(chuàng)新型（科技型）企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)質(zhì)量品牌高端化，培育一批 “ 泰山品質(zhì) ”高端特色認(rèn)證產(chǎn)品。 “ 十四五 ” 期間爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo) 5 件、培育名牌產(chǎn)品 10 個、國家地理標(biāo)志商標(biāo) 4 件、申請專利 2000 件。
4. 構(gòu)建多元化投融資體系。綜合運用新舊動能轉(zhuǎn)換基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險補償基金、財政貼息貸款等多種方式，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，引導(dǎo)和帶動社會資本參與科技創(chuàng)新，形成以政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體，以市場機制帶動政府資金和社會資金、間接融資和直接融資相統(tǒng)一的科技投融資體系。
（三）建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地
1. 加強人才引進(jìn)培養(yǎng)。堅持黨管人才原則，堅定人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位不動搖，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，健全組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作格局，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機制，培養(yǎng)引進(jìn)和使用好人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍，為梁山縣發(fā)展提供人才保證和智力支持。實施 “ 高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃 ” ，立足重大創(chuàng)新平臺、載體和園區(qū)，依托 “ 千人計劃 ”“ 萬人計劃 ”“ 泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才 ” 等國家、省重大人才工程，重點引進(jìn)具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平的創(chuàng)新科研團(tuán)隊、學(xué)科帶頭人、行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先人才和科技開發(fā)人才等。實施 “ 重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)計劃 ”“ 青年人才支持計劃 ” ，引進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才。實施 “ 企業(yè)家成長計劃 ” ，以優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點，以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平為核心，努力造就一批具有國際戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和高水平企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。實施事業(yè)單位 “ 優(yōu)才計劃 ” ，創(chuàng)新實施 “ 人才回引計劃 ” ，進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位人才隊伍結(jié)構(gòu)。優(yōu)化提升 “ 名校人才直通車 ” 活動，創(chuàng)新開展校園專場招聘，引進(jìn)更多名校人才來梁創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
2. 實行更具競爭力的人才吸引制度。以 “ 高精 尖 缺 ” 為導(dǎo)向，制定出臺重點產(chǎn)業(yè)人才引育扶持辦法，完善創(chuàng)新人才激勵與評價機制，落實科技成果收益分配、股權(quán)期權(quán)激勵等政策，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，為創(chuàng)新人才提供干事創(chuàng)業(yè) 舞 臺。推廣 “ 科研項目 +人才 ” 、 “ 柔性引進(jìn) + 人才飛地 ” 等模式，以項目引人才、建項目帶人才，拓寬留才渠道。制定出臺高層次人才安居保障政策，促進(jìn)更多優(yōu)秀人才向梁山縣聚集、在梁山穩(wěn)定發(fā)展。營造尊重人才的社會環(huán)境，弘揚新時期工 匠 精神，強化對人才的物質(zhì)和精神激勵，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫 穎 而出。堅持 “ 不求所有，但求所用 ” ，鼓勵企事業(yè)單位采取聘請咨詢專家、兼職工程師、人才租賃、建立 “ 院士工作站 ” 等方式引進(jìn)國內(nèi)外智力。完善 “ 梁山英才卡 ” 功能，做好高層次人才服務(wù)工作，擴大對農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才的社會保障覆蓋面。
3. 加大高技能人才培養(yǎng)力度。實施 “ 高技能人才開發(fā)工程 ” ，完善技能人才培養(yǎng)體系，以提升職業(yè)技能水平為核心，以技師、高級技師培養(yǎng)為重點，加快培養(yǎng)一大批素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型人才。加強與大型骨干企業(yè)、重點職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)的合作，建設(shè)一批示范性高技能人才培養(yǎng)基地和公共實訓(xùn)基地。加強職業(yè)教育 “ 雙師型 ” 教師隊伍建設(shè)，在職業(yè)院校和技工學(xué)校推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書 “ 雙證書 ” 制度。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實習(xí)等培訓(xùn)方式。完善高技能人才評選表彰制度，開展 “ 梁山縣首 席 技師 ” 評選活動，進(jìn)一步提高高技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。
三、加快新舊動能轉(zhuǎn)換 構(gòu)建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，持續(xù)提升舊動能、培育新動能，壯大產(chǎn)業(yè)集群，升級產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，不斷培育高質(zhì)量發(fā)展新增長極。
（一）推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級上層次
堅持 “ 工業(yè)立縣 ” 不動搖，深入實施 “ 創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)品牌 ” 戰(zhàn)略，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦園區(qū)、企業(yè)、項目三大載體，致力創(chuàng)新、聚焦創(chuàng)造、突破品牌，構(gòu)建 “4+N” 制造業(yè)體系，實現(xiàn) “ 由大變強 ” 歷史跨越。 “ 十四五 ” 末，打造專用汽車 1 個 500億級產(chǎn)業(yè)，教育服務(wù)、稀土新材料 2 個 300 億級產(chǎn)業(yè)，綠色食品1 個 100 億級產(chǎn)業(yè)， 4 個 50 億級產(chǎn)業(yè)。
1. 推動四大優(yōu)勢制造業(yè)提檔升級
—— 專用汽車產(chǎn)業(yè)。以新能源、智能化、自動化為方向，積極引導(dǎo)專用汽車企業(yè)向重卡、中卡、輕卡車型拓展，向多門類、全領(lǐng)域、可移動的專用裝備方向延伸，提升產(chǎn)品科技含量，優(yōu)化產(chǎn)品外觀設(shè)計，繼續(xù)爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，專用汽車產(chǎn)業(yè)市場競爭力持續(xù)增強，市場占有率繼續(xù)提高。以專用汽車產(chǎn)品為主鏈條，延伸零部件產(chǎn)業(yè)鏈、二手商用車產(chǎn)業(yè)鏈、商用車循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、裝備產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈五條配套產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進(jìn)主機廠融資租賃公司，推動 “ 商用車 + 金融 ” 生態(tài)圈建設(shè)，持續(xù)推進(jìn) “ 山東省商用二手車出口示范區(qū) ” 建設(shè)，鞏固提升梁山縣 “ 中國專用汽車產(chǎn)業(yè)基地 ” 和 “ 中國二手商用車交易基地 ” 地位。依托二手車交易平臺，充分利用報廢汽車 蘊 含的價值，加快發(fā)展高附加值的汽車機械再制造產(chǎn)業(yè)，研發(fā)汽車清 洗 專用設(shè)備（清潔、 噴 砂、除 漆 等）和技術(shù)，打通 “ 資源 - 產(chǎn)品 - 報廢 - 再制造產(chǎn)品 ” 的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)的工業(yè)綠色發(fā)展模式。力爭 2025 年，產(chǎn)值達(dá)到 500 億元以上。
—— 教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以教育出版產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以文化創(chuàng)意、新興技術(shù)為手段，通過實體發(fā)展和資本運作，全力推動產(chǎn)業(yè)縱向品牌化、數(shù)字化、智慧化發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)布局，打造 “ 一園 ”( 梁山出版印 刷 園 )“ 一區(qū) ”( 數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)區(qū) )“ 四中心 ”( 省級出版產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、未來教育體驗中心、教育服務(wù)孵化中心、教育服務(wù)商品博覽及商務(wù)中心 ) 產(chǎn)業(yè)布局。加強 紙 媒教育產(chǎn)品的研發(fā)，在產(chǎn)品質(zhì)量、品牌塑造上下更大力氣，鞏固提高市場占有率。加快數(shù)字教育產(chǎn)品研發(fā)和培育，既提供普惠式教育產(chǎn)品， 又 依托大數(shù)據(jù)分析，為學(xué)生、家長和教師提供個性化、定制化服務(wù)，打造國內(nèi)高端智慧教育、智能產(chǎn)品制造基地。以科技創(chuàng)新不斷催生數(shù)字出版新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)價值，提升智慧出版水平，打造中國數(shù)字出版高科技新興園區(qū)和創(chuàng)新出版特色產(chǎn)業(yè)集群，推動梁山全媒體教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。積極發(fā)展高端綠色印 刷 ，推進(jìn)設(shè)備更新?lián)Q代，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，拓展承印區(qū)域，與國內(nèi)知名出版集團(tuán)實現(xiàn)穩(wěn)定合作。力爭 2025 年，產(chǎn)值達(dá)到 300 億元。
—— 綠色食品產(chǎn)業(yè)。依托濟寧市生物（食品）科技工業(yè)園，做精做深生物發(fā) 酵 產(chǎn)業(yè)、面類制品加工業(yè)，提振調(diào) 味 品加工業(yè)，創(chuàng)新優(yōu)化酒水生產(chǎn)制造業(yè)，精準(zhǔn)提升肉制品加工業(yè)，構(gòu)建質(zhì)量安全、綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、富有競爭力、有梁山特色的食品產(chǎn)業(yè)體系。積極引進(jìn)高端食品制造業(yè)企業(yè)，以本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為原料，精選食材，開發(fā)高檔食品、功能性食品、保健品，做響 “ 梁山美食 ” 整體品牌。力爭 2025 年，產(chǎn)值達(dá)到 100 億元。
—— 稀土新材料產(chǎn)業(yè)。以稀土新材料為重點，規(guī)劃建設(shè)稀土、納米 銅 基新材料產(chǎn)業(yè)園，完善稀土氧化物 - 金屬 冶煉 - 磁 材加工閉合產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)稀土新材料產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、服務(wù) + 制造智能化發(fā)展，做大做強中稀天馬、南稀金石、中杭 磁 材等一批優(yōu)勢企業(yè)，到 2025 年，稀土新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)產(chǎn)值過 300億，打造成 “ 城市礦產(chǎn) ” 綜合利用示范園區(qū)和全國知名稀土新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2. 提升改造傳統(tǒng)制造業(yè)
—— 涂料產(chǎn)業(yè)。依托省級專業(yè)化工園區(qū)，引導(dǎo)傳統(tǒng)涂料企業(yè)向水性涂料及其上游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展粉末涂料、高固體分涂料、輻射固化涂料及特種涂料，形成魯西南具有競爭力的新型涂料產(chǎn)業(yè)基地，打造具有高技術(shù)、高附加值、環(huán)境友好、安全環(huán)保的涂料生產(chǎn)企業(yè)集群。力爭 2025 年，產(chǎn)值達(dá)到 50 億元。
—— 軸承產(chǎn)業(yè)。依托梁軸軸承、星泰軸承等骨干企業(yè)，加快軸承產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動軸承產(chǎn)業(yè)由低附加值、勞動密集型產(chǎn)品為主向高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變，由單個軸承產(chǎn)品向組合式的軸承單元產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進(jìn)軸承產(chǎn)業(yè)全面升級，實現(xiàn)與專用汽車、工程機械、礦山 冶 金機械等行業(yè)有效協(xié)作配套，建設(shè)全國軸承零配件供應(yīng)基地、全國專用車專業(yè)配套軸承園區(qū)、國內(nèi)外軸承產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。力爭 2025 年，產(chǎn)值達(dá)到 50 億元。
—— 玻璃產(chǎn)業(yè)。依托韓 垓 玻璃產(chǎn)業(yè)園和 漢 唐福等企業(yè)，著力發(fā)展玻璃深加工產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)玻璃加工產(chǎn)業(yè)向高端 3D 鋼化玻璃膜、電容式 觸 摸電視面板、智能交換界面方向轉(zhuǎn)型，打造華北玻璃交易次中心、玻璃產(chǎn)業(yè)電商孵化基地和。力爭 2025 年，產(chǎn)值達(dá)到 50 億元，入園特種玻璃企業(yè)達(dá)到 25 家、電商企業(yè)達(dá)到150 家。
—— 建材家居產(chǎn)業(yè)。建材產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新型 墻 材、節(jié)能門窗、新型 屋 面 吊 頂?shù)刃滦徒ú漠a(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升水泥、混凝土、 瀝 青等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展裝配式混凝土建筑預(yù)制部品業(yè)；家居產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展高檔板材、實木家具、智能家居等產(chǎn)品系列，打造兩省四市交界區(qū)域影響力大、規(guī)模集中的建材家居產(chǎn)業(yè)基地。力爭 2025 年，產(chǎn)值達(dá)到 50 億元。
—— 紡 織服裝產(chǎn)業(yè)。加快 紡 織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改造提升工藝裝備和技術(shù)水平，推進(jìn) 紡 織服裝產(chǎn)業(yè)信息化和智能化進(jìn)程，著力提升自主創(chuàng)新能力，在高檔面料、復(fù)合面料、功能面料研發(fā)生產(chǎn)上取得突破，在服裝產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計上邁向中高端，在品牌創(chuàng)建上有所建樹，提升 紡 織服裝產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平；扶持壯大骨干企業(yè)，推進(jìn)與知名 紡 織服裝企業(yè)合資合作，全面推進(jìn) 紡 織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，高質(zhì)量發(fā)展。到 2025 年，規(guī)模以上 紡 織服裝企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 20 億元。
3. 培植發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
—— 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托梁山高端環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園和中揚聯(lián)創(chuàng)、 浩宸 領(lǐng)先、麗思故環(huán)保、潤華集團(tuán)、金 宇 恒利等環(huán)保裝備制造及配套服務(wù)企業(yè)，全面提高自主創(chuàng)新能力，大力開展倉頂除塵器、砂石分離回收系統(tǒng)等環(huán)保設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)，逐步壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)層次、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)中國北方環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心、中國北方環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和江北地區(qū)最具特色的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大至少 3 家專業(yè)服務(wù)企業(yè)環(huán)保事業(yè)的“ 環(huán)保管家 ” 服務(wù)平臺，向企業(yè)和園區(qū)提供環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運營、環(huán)境治理等環(huán)保一體化服務(wù)和解決方案。
—— 生物制藥產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，依托良福制藥，利用上海維甲酸研究院，積極布局和開展 血 液類產(chǎn)品創(chuàng)新藥研發(fā)、臨床研究和學(xué)術(shù)推廣研究，建成省內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，打造高端原料藥和制劑國際化生產(chǎn)基地。
4. 推進(jìn)技術(shù)改造和設(shè)備更新
——技術(shù)改造。引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)制定年度技術(shù)改造項目計劃，確保企企有技改，從中篩選并組織實施百項技術(shù)改造項目推進(jìn)計劃，建立“雙百項目庫”（100 個項目、完成技改投資100 億元），引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)圍繞新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備等實施技術(shù)改造。
——機器人換人。落實“機器人換人”行動扶持政策，全面推進(jìn)“機器人換人”行動，優(yōu)化工藝技術(shù)流程，全面提高制造業(yè)裝備的自動化和智能化水平。
——品牌提升。常態(tài)化開展“二手車市場監(jiān)管”行動，維護(hù)提升“梁山專用車品牌”。規(guī)范二手車經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)組織，嚴(yán)厲打擊二手車交易違法行為，堅決打擊和取 締 場外交易和地下交易。開展各領(lǐng)域“打非治違”行動，嚴(yán)厲打擊整治非法非標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)。開展?fàn)I銷模式創(chuàng)新行動，鼓勵企業(yè)自建聯(lián)建營銷團(tuán)隊，探索網(wǎng)絡(luò)營銷、上游營銷、聯(lián)合營銷等模式。開展品牌宣傳行動，多層次、多渠道進(jìn)行正面宣傳報道，塑造提升梁山產(chǎn)業(yè)品牌形象。
（二）推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提效益
以市場需求為導(dǎo)向，增強服務(wù)供給的適應(yīng)性和靈活性，全面提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效率，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，加快形成服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新動能。
1. 推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展
—— 現(xiàn)代物流。以鐵水聯(lián)運物流園和臨港產(chǎn)業(yè)園為載體，加快建設(shè)大港口、發(fā)展大航運、布局大產(chǎn)業(yè)，全面振興 “ 公鐵水空 ” 立體發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造魯西南區(qū)域綜合交通樞紐和公鐵水多式聯(lián)運中心。逐步拓展加工、貿(mào)易、金融等業(yè)態(tài)，建設(shè)煤炭、鋼鐵、建材等大宗物品交易中心，實現(xiàn)港產(chǎn)城一體發(fā)展。積極爭取開通 “ 中 歐 班列 ” ，構(gòu)建高效、便捷的國際物流通道。爭取濟礦物流儲煤場升級為國家級煤炭應(yīng)急儲備基地，爭取籌建保稅物流中心（ B 型）。加快 A 級物流企業(yè)培育，支持大型物流企業(yè)整合存量資源，引進(jìn)一批示范性物流業(yè)重大項目，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力較強的現(xiàn)代化大型物流集團(tuán)。
—— 金融服務(wù)。發(fā)揮信貸融資主渠道作用，擴大信貸投放力度，優(yōu)化間接融資方式。支持企業(yè)梯次對接多層次資本市場，逐步拓寬直接融資渠道，提高直接融資能力，鼓勵濟礦物流、南稀金石、中稀天馬、金 榜 苑等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌。引進(jìn)證券公司、期貨公司、基金公司等證券期貨業(yè)金融機構(gòu)在梁設(shè)立分支機構(gòu)。積極吸引天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、風(fēng)險投資等 私募 基金機構(gòu)，為拓寬融資渠道提供更多金融資源。依托縣融資擔(dān)保公司組建金融控股集團(tuán)，與外部基金對接合作，化解融資難融資貴問題。支持規(guī)范度高、專業(yè)性強、實力大的會計審計、法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、信用評級等金融業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展。嚴(yán)厲打擊惡意 逃 廢金融債、非法金融業(yè)務(wù)、虛假廣告等 擾 亂金融市場行為，凈化金融業(yè)發(fā)展環(huán)境。 “ 十四五 ” 期間，力爭新增銀行機構(gòu) 2 家、證券機構(gòu) 1 家，新增上市企業(yè) 2 家、新三板掛牌企業(yè) 2 家，新增存貸款年均增長 10% 。
—— 現(xiàn)代商貿(mào)。強化 “ 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、村（社區(qū)） ” 三級商業(yè)中心體系建設(shè)，做好商業(yè)網(wǎng)點布局，建立起結(jié)構(gòu)合理、競爭有序、能 夠 滿足居民消費需要的現(xiàn)代市場流通體系，打造 “ 一核（主城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)核心區(qū)）、兩 翼 （商務(wù)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園商貿(mào)物流中心區(qū)）、大商圈（培植商貿(mào)重鎮(zhèn)） ” 的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)空間布局。提升縣級商業(yè)中心核心功能，優(yōu)化完善次級商業(yè)中心商貿(mào)功能，不斷完善社區(qū)商業(yè)中心的消費功能，提升城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化水平。到 2025 年，力爭建成 10 個功能完善的大型商貿(mào)綜合體、 10 個輻射周邊的區(qū)域性專業(yè)市場、 10 條特色街、 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）商貿(mào)服務(wù)中心；全縣商貿(mào)限上企業(yè)達(dá)到 200 家以上，社會消費品零售總額達(dá)到 200 億元，年均遞增 10% 以上，商貿(mào)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá) 50% 以上。
—— 高端會展。發(fā)揮中國（梁山）專用汽車展覽會品牌效應(yīng)，加快推進(jìn)梁山國際會展中心展館提升和宣傳推介，持續(xù)辦好專用汽車展覽會、教育圖書信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動，力爭培育引進(jìn)國字號會展項目，努力提高會展業(yè)層次和水平。
—— 總部經(jīng)濟。著力打造一批商務(wù)樓 宇 ，積極承接京津、長三角等區(qū)域和濟南、濟寧等城市產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，持續(xù)開展總部企業(yè)的引進(jìn)、培育和提升，打造區(qū)域性總部經(jīng)濟聚集區(qū)。
—— 文化創(chuàng)意。依托文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，以文化體驗和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，打造集全媒體教育研發(fā)、民俗產(chǎn)品開發(fā)，文化體驗休閑為一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)展示、交易、倉儲、體驗、數(shù)據(jù)及金融服務(wù)等多功能混合互動，助力新舊動能轉(zhuǎn)換。
—— 電子商務(wù)。出臺加快電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)綱要，加大政策扶持，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。依托華通二手車、開發(fā)區(qū)科創(chuàng)中心等，建立和完善電子商務(wù)市場體系，打造梁山跨境電商產(chǎn)業(yè)園。積極引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)跨境電商平臺、發(fā)展跨境物流、建設(shè)海外倉，支持傳統(tǒng)制造企業(yè)、傳統(tǒng)出口企業(yè)適應(yīng)新的市場需求，提升渠道能力、設(shè)計能力、營銷能力，通過跨境電商實現(xiàn)品牌出海。實施傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用推進(jìn)工程，新建華通二手車電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、拳鋪冷鏈加工電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、韓 垓 玻璃電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、韓崗環(huán)保設(shè)備電子產(chǎn)業(yè)園、大路口農(nóng)家樂旅游電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等5 個電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。積極培育、規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)店、微商等新興商貿(mào)業(yè)態(tài)。積極推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，帶動農(nóng)村消費。
2. 推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)發(fā)展
—— 醫(yī)養(yǎng)健康。圍繞多樣化的健康需求，合理配置健康資源，打造集健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)為一體，覆蓋城鄉(xiāng)、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)體系，建成全國醫(yī)養(yǎng)健康示范縣。綜合利用山水資源、人文資源、生態(tài)資源等資源要素，規(guī)劃建設(shè)集健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、生態(tài)、旅游功能于一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合體。建設(shè)以三級綜合醫(yī)院為核心，以康復(fù)養(yǎng)老為載體，集高端醫(yī)療、健康管理、康養(yǎng)安養(yǎng)配套成型的梁山縣人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)健康項目。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點推廣居家 “ 醫(yī)康養(yǎng) ” 一體化服務(wù)，鼓勵一級以上醫(yī)院通過轉(zhuǎn)型、新建等多種方式，積極開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與地產(chǎn)、醫(yī)療、保險、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大養(yǎng)老服務(wù)消費市場，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。加快發(fā)展親子教育服務(wù)業(yè)、大眾體育健身業(yè)、中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)及其他健康服務(wù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
—— 居民和家庭服務(wù)。以滿足居家服務(wù) 剛 性需求和品質(zhì)提升為導(dǎo)向，推動居民和家庭服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。加快發(fā)展家政、物業(yè)、居家養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生、母嬰和病患 陪 護(hù)等服務(wù)門類，引導(dǎo)提升養(yǎng)老護(hù)理和病患 陪 護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展。鼓勵引入互聯(lián)網(wǎng)模式，提供更便捷高效的服務(wù)。
—— 住 宿 和餐飲服務(wù)業(yè)。結(jié)合 5A 級景區(qū)創(chuàng)建，加快建設(shè)星級酒店，積極發(fā)展經(jīng)濟型、文化主題型、鄉(xiāng)土民俗型、家庭旅館等特色酒店，建立滿足不同層次需求的住 宿 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。豐富大眾化餐飲產(chǎn)品，豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展快餐、團(tuán)餐、特色正餐、社區(qū)餐飲、外 賣 送餐、美食廣場等餐飲業(yè)態(tài)。建設(shè)美食街和餐飲集聚區(qū)，使餐飲服務(wù)業(yè)向規(guī)模化、品牌化、特色化方向發(fā)展。
（三）推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能
以梁山經(jīng)濟開發(fā)區(qū) “ 省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū) ” 建設(shè)為抓手，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)公共服務(wù)信息平臺、專用汽車等支柱產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺（大數(shù)據(jù)中心）、 蝸 牛網(wǎng)省級數(shù)字經(jīng)濟平臺、濟礦物流（北方）煤炭交易（大數(shù)據(jù)）中心等公共服務(wù)和專業(yè)服務(wù)信息平臺。鼓勵引導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追 溯 （體系）信息平臺，推動特色農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展智能制造，推動以 5G 為代表的新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，在研發(fā)、加工、產(chǎn)品、銷售等各環(huán)節(jié)實現(xiàn)數(shù)字化升級。發(fā)展電子商務(wù)、智慧物流等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，培育以 蝸 牛貨車為龍頭的專用車網(wǎng)絡(luò)銷售體系，建設(shè)梁山電商產(chǎn)業(yè)園和 “ 梁山黃河農(nóng)耕 ” 農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上商城，推廣網(wǎng)上超市、直播帶貨等數(shù)字化營銷模式，助推特色產(chǎn)品走出梁山。鼓勵開發(fā)適應(yīng)市場需要的數(shù)字教育產(chǎn)品和具有水 滸 文化內(nèi)涵的影視網(wǎng)游產(chǎn)品。
四、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持以組織振興為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)振興為支撐，生態(tài)振興、文化振興、人才振興同步推進(jìn)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板梁山示范。
（一）推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
1. 做強種養(yǎng)殖業(yè)
—— 糧食產(chǎn)業(yè)。深入貫徹 “ 藏糧于地、藏糧于技 ” 戰(zhàn)略，以旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效為重點，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“ 十四五 ” 期間，耕地面積穩(wěn)定在 80 萬畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù) 10.6 萬畝，確保糧食安全。采取 “ 龍頭企業(yè) + 合作社 + 基地 + 農(nóng)戶 ”經(jīng)營模式，實施 “ 品種優(yōu)化 + 綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植 + 糧食深加工 + 品牌提升 ” 戰(zhàn)略，打造 “ 企業(yè)做市場、農(nóng)戶搞生產(chǎn)、合作社專注服務(wù) ” 專業(yè)分工、優(yōu)勢互補的貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，培育糧食加工產(chǎn)業(yè)集群，帶動糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展糧食綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建，不斷推進(jìn)新品種、新技術(shù)、新模式試驗推廣，選樹一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展典型。
—— 畜牧業(yè)。推動養(yǎng)殖業(yè)向農(nóng)牧循環(huán)、種養(yǎng)加一體轉(zhuǎn)型，打造從 飼 料、養(yǎng)殖、 屠宰 加工到有機肥生產(chǎn)銷售的現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)從生產(chǎn)基地到消費者餐 桌 的全產(chǎn)業(yè)融合，打造梁山百億級畜牧產(chǎn)業(yè)，到 2025 年，存 欄 數(shù)量達(dá)到生豬 39 萬頭、 奶 牛 1.3萬頭、肉牛 18 萬頭、 羊 17 萬 只 、 兔 15 萬 只 、家禽 1000 萬 只 。充分發(fā)揮地方特色品種優(yōu)勢，建立和完善特色畜禽品種良種體系。加快魯西黃牛 胚 胎工程實驗室建設(shè)，加大濟寧青山 羊 、小 尾寒羊 等良種遺傳資源保護(hù)力度。以市場需求為導(dǎo)向，通過 “ 公司 + 基地 +農(nóng)戶 ” 模式，以魯西黃牛、梁山青山 羊 、小 尾寒羊 、梁山黑豬等地方特色品種為重點，改進(jìn) 飼 養(yǎng)方式，提升肉品品質(zhì)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖基地。到 2025 年， 純 種魯西黃牛達(dá)到 3000 頭， 純種梁山黑豬存 欄 達(dá)到 5 萬頭，提供種 羊 5 萬 只 。
—— 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展 “ 名特優(yōu)稀新 ” 農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn) “ 一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè) ” 。發(fā)揮鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造大路口農(nóng)文旅結(jié)合、小路口黃河 鯉 魚、 趙 堌 堆林木、黑 虎 廟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技觀光、館驛 魯西黃牛等產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和省級 “ 十百千 ” 工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；挖掘村級特色產(chǎn)品、歷史名品，打造一批鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村。支持發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步擴大館 驛 鎮(zhèn)、小路口鎮(zhèn)、韓 垓 鎮(zhèn)、小安山鎮(zhèn)食用菌生產(chǎn)規(guī)模，培育和引進(jìn)食用菌新品種，提升食用菌價值鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈從鮮品、脫水 烘 干產(chǎn)品等初級產(chǎn)品為主向功能食品、保健食品及藥品等精深加工轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、菌種制作、菌包生產(chǎn)、種植示范、精深加工、產(chǎn)品營銷及休閑觀光的深度融合。“十四五”期間，培育一批收入規(guī)模超 10 億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，認(rèn)定“一村一品”示范村 100 個，打造特色農(nóng)產(chǎn)品基地。
2. 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)
—— 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展壯大縣域糧食加工、畜禽 屠宰 、木材加工、家具制造等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技研發(fā)，扶持引導(dǎo)向精深加工轉(zhuǎn)變，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場的組織協(xié)調(diào)作用，以市場需求為導(dǎo)向，組織農(nóng)戶由家庭生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。 “ 十四五 ” 期間，新增市級以上重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 20 家以上、示范社（含示范經(jīng)濟組織） 30 家以上、示范農(nóng)場30 家以上。
—— 農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。深入推進(jìn)糧食現(xiàn)代物流、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、連 鎖 農(nóng)家店和配送中心建設(shè)，完善以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或龍頭生產(chǎn)加工企業(yè)為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)超對接”，引導(dǎo)“農(nóng)餐對接”“農(nóng)校對接”“農(nóng)宅對接”等多種方式良性發(fā)展，積極推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新型流通模式的發(fā)展和應(yīng)用，打造 扁 平化的農(nóng)產(chǎn)品流通模式。 “ 十四五 ” 期間，全縣農(nóng)產(chǎn)品流通水平明顯提高，基本建立起運轉(zhuǎn)高效的市場體系。
3. 培植農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
—— 農(nóng)村電商。積極發(fā)展 “ 新零售 ” 等業(yè)態(tài)，以全縣益農(nóng)信息社建設(shè)為依托，通過自建平臺或利用國內(nèi)外知名電子商務(wù)平臺，籌建梁山“黃河農(nóng)耕”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上商城，推動梁山主要農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，積極推廣魯西黃牛、梁山黑豬、梁山青山 羊 、小 尾寒羊 、梁山 韭 菜、食用菌、谷子雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品，擴大特色產(chǎn)業(yè)村和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的銷售渠道。
—— 體驗式觀光農(nóng)業(yè)。依托馬營旅游休閑小鎮(zhèn)、大路口鄉(xiāng)田園綜合體等，打造集現(xiàn)場采摘、娛樂休閑、產(chǎn)品展銷于一體的體驗式觀光農(nóng)業(yè)示范園，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推行線下體驗、線上購 買 “ 兩條 腿 ” 走路，吸引消費者到基地體驗產(chǎn)品生產(chǎn)、加工全過程，實現(xiàn)放心消費。立足農(nóng)耕文化，建設(shè)能 夠聽 得到鄉(xiāng)音、看得到舊俗、品得到鄉(xiāng)愁的農(nóng)耕體驗館。
—— 鄉(xiāng)村旅游。借助鄉(xiāng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、景區(qū)村落、精品民 宿 、特色小鎮(zhèn)的聯(lián)動優(yōu)勢，積極探索農(nóng)文旅融合發(fā)展新模式，全面展現(xiàn)鄉(xiāng)村文化旅游魅力，推動鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游要素配置，完善鄉(xiāng)村旅游交通、住 宿 設(shè)施，打造休閑觀光、康養(yǎng)基地、精品民 宿 、旅游小鎮(zhèn)等不同主題的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，帶動農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售，增加農(nóng)民收入。整合串聯(lián)黃河灘區(qū)、東平湖庫區(qū)、大運河生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、梁山風(fēng)景名 勝 區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。推動 賈堌 堆農(nóng)家寨爭創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，帶動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。
4. 健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵和支持家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、工商企業(yè)開展多種形式的農(nóng)村適度規(guī)?；?jīng)營。堅持公益性服務(wù)、經(jīng)營性服務(wù)和自助合作性服務(wù)相結(jié)合的原則，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。鼓勵新型經(jīng)營主體與基地、農(nóng)戶結(jié)成緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，提高組織化程度。到2025 年底，全縣農(nóng)機總動力達(dá)到 100 萬千瓦，大中型拖拉機擁有量達(dá)到 4000 臺、聯(lián)合收 割 機 3800 臺；爭取備案農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展到 70 家，糧食 烘 干中心 10 家，高效植保中心 15 家；年培訓(xùn)各類農(nóng)機技術(shù)及管理人員 1000 人次以上；全縣新購 買 農(nóng)機掛牌率、持證率均達(dá)到 100% ，全縣農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機械化水平達(dá)到 92% 以上。
5. 加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。加大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志 “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證力度，有效保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。提升農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介平臺，對優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品實行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推介。依托 “ 黃河農(nóng)耕 ” 品牌運營中心和魯西黃牛品 鑒 中心，實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程，建立實體店與網(wǎng)店相結(jié)合的梁山縣品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體注冊自有品牌，進(jìn)行 “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證，加入 “ 濟寧 禮饗 ”“ 黃河農(nóng)耕 ” 市縣區(qū)域公用品牌目錄，申報山東省知名企業(yè)品牌。采取 “ 縣長代 言 ”“ 網(wǎng)紅帶貨 ” 、參加展會、專題報道、信息推廣等形式，全力推廣縣域特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷擴大品牌影響力，打造一批具有較高知名度的品牌農(nóng)產(chǎn)品。 “ 十四五 ” 期間，認(rèn)證 “ 三品一標(biāo) ” 農(nóng)產(chǎn)品 15 個以上。
（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
1. 推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源配置一體化。加大以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源配置一體化。加強農(nóng)村交通路網(wǎng)及道路安全設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村公路安全隱患橋梁加固改造計劃以及農(nóng)村公路安全保障工程計劃。穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記 頒 證工作，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實施辦法，逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
2. 推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。建立健全村居基本公共服務(wù)投入機制，切實加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)投入力度，探索農(nóng)村社會公共服務(wù)費用多元化投入新機制。建立健全優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源城鄉(xiāng)共享機制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平差距。鞏固提升村（居）文體設(shè)施 “ 五個有 ” ，推動綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，鼓勵村（居）建設(shè)社區(qū)公園和公共文體設(shè)施。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，推動形成城鄉(xiāng)勞動者公平就業(yè)、同工同 酬 的制度環(huán)境，建立健全有利于農(nóng)村科技人員下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的激勵和利益分享機制。加快推進(jìn)全征地農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險體系，逐步解決全征地農(nóng)村居民養(yǎng)老待遇偏低問題。
（三）實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
1. 高水平建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。結(jié)合村居改造分類工作，完成村莊規(guī)劃編制，突出村莊特色，確定村莊分類。充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把解決農(nóng)民生活質(zhì)量、生活環(huán)境放在第一位，讓農(nóng)民享受鄉(xiāng)村特色、城市品質(zhì)的田園幸福生活。大力開展美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 三個一 ”工程建設(shè)，打造縣級美麗鄉(xiāng)村示范點 50 個。
2. 改善農(nóng)村人居環(huán)境。統(tǒng)籌抓好美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、村居環(huán)境整治、新時代文明實踐中心等工作，建成具有鮮明鄉(xiāng)村特色和現(xiàn)代生活品質(zhì)的新型農(nóng)村。持續(xù)強化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管力度，健全三級監(jiān)督管理體系，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運行成果，確保農(nóng)村保潔常態(tài)長效。搞好道路、供水、供氣、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施農(nóng)村清潔取 暖 ，深入推進(jìn)廁所革命，有序推進(jìn)生活垃圾分類處理。加快建設(shè)農(nóng)村生活污水處理站， 90% 以上村莊實現(xiàn)村莊生活污水治理，治理完成農(nóng)村村莊 1 公里范圍內(nèi)的黑臭水體，農(nóng)村新型社區(qū)實現(xiàn)污水全收集、全處理，健全人居環(huán)境整治長效機制。
（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村全方位振興
1. 夯實鄉(xiāng)村振興組織基礎(chǔ)。持續(xù)開展黨組織評星定級工作，加大軟弱 渙 散村黨組織整 頓 治理力度，建設(shè)農(nóng)村過硬支部。扎實開展基層黨建示范點創(chuàng)建，精心打造一批過得硬、叫得響、推得開的工作典型。抓好農(nóng)村黨組織書記的培養(yǎng)選 拔 、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督和激勵保障工作，實施村黨組織帶頭人 “ 四雁齊飛 ” 行動，深入謀劃 2021 年村級黨組織換屆，加強調(diào)研、分類謀劃、精準(zhǔn)施策，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成 “ 一 肩 挑 ” 政治任務(wù)。持續(xù)實施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟 “ 十條 ” 路子，一村一策制定增收方案，制定村黨組織領(lǐng)辦合作社三年行動計劃，進(jìn)一步拓寬增收渠道。加大農(nóng)村黨員教育和培養(yǎng)力度，提高黨員隊伍綜合素質(zhì)和致富帶富能力。
2. 培育鄉(xiāng)村振興人才隊伍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村級黨組織書記和農(nóng)村致富帶頭人 “ 三支隊伍 ” 建設(shè)，繼續(xù)實施 “ 基層黨組織服務(wù)能力提升工程 ” 。鼓勵符合條件的科技特派員擔(dān)任村第一書記。開展 “ 鄉(xiāng)村振興雙百人才 ” 培養(yǎng)工程，拓寬培養(yǎng)選 拔 渠道，努力打造一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的村級后備干部隊伍。積極實施村后備干部 “ 遞進(jìn)培養(yǎng)計劃 ” ，創(chuàng)造條件吸引和推動回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村技術(shù)人才等優(yōu)秀分子進(jìn)入村級班子。開展農(nóng)村干部人才專科學(xué)歷教育，每年免費培養(yǎng) 30 人以上。深入推進(jìn) “ 鄉(xiāng)村振興合伙人 ” 隊伍建設(shè)，鼓勵大學(xué)生、退役軍人、外出農(nóng)民工、退休公職人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動各路人才 “ 上山下鄉(xiāng) ” 。大力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，建設(shè)鄉(xiāng)土人才隊伍，培養(yǎng)造就一批愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、 懂 技術(shù)、善經(jīng)營的“ 土專家 ”“ 田秀才 ” 和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。
3. 推動鄉(xiāng)村文化振興。全面推進(jìn) “ 新時代文明實踐中心 ” 建設(shè)，打造成為提高鄉(xiāng)村社會文明程度的綜合載體平臺。以 “ 新時代、新思想、新農(nóng)民、新生活 ” 為主題，在村（社區(qū)）建立志愿服務(wù)站，開展農(nóng)技傳授、文體活動、移風(fēng)易俗、鄰里互助以及關(guān)愛貧困學(xué)生、留守兒童、宣傳普及科學(xué)理論等活動。深化鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，注重家庭家風(fēng)家教，提高鄉(xiāng)村文明程度。充分發(fā)揮村規(guī)民約的道德自律作用，指導(dǎo)各村修訂完善包括移風(fēng)易俗、孝老愛親等內(nèi)容的村規(guī)民約。深入開展移風(fēng)易俗行動，推動紅白理事會工作制度化、規(guī)范化，推進(jìn) 婚喪嫁娶 “紅事新辦，白事簡辦”。
4. 推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。堅持因地制宜、分類施策，開展國土綠化行動，推進(jìn)沿河、沿湖、沿路造林綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。實施鄉(xiāng)村綠色通道建設(shè)項目，圍繞鄉(xiāng)村道路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村駐地、村民小組居民點，打造點上成景、線上成蔭、面上成林的村鎮(zhèn)道路林網(wǎng)體系。加強黃河灘區(qū)防護(hù)林帶建設(shè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，打造黃河灘區(qū)獨具特色的生態(tài)環(huán)境。
5. 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口幫扶和解決農(nóng)村相對貧困的長效機制，加強動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，強化扶貧項目資金資產(chǎn)監(jiān)管，激發(fā)低收入人口內(nèi)生發(fā)展動力。保持財政投入力度總體穩(wěn)定，完善社會力量參與幫扶機制。繼續(xù)做好黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)幫扶工作，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升 “ 三區(qū)同建 ” 水平。健全農(nóng)村社會保障和救助制度，確保低收入群體不返貧。
五、著力完善城市功能 建設(shè)品質(zhì)宜居城市
堅持新發(fā)展理念，堅持以人為本，按照 “ 補短板、抓提升、強管理 ” 的總體思路，推進(jìn)城市更新、生態(tài)修復(fù)、功能完善、管理提升，實施城市雙修、豐富城市元素、提升城市品質(zhì)，推動城市與景區(qū)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)公園中的城市，城市空間品質(zhì)、承載能力達(dá)到新高度，塑造整潔、美麗、精致的城市空間環(huán)境，全力推進(jìn)生態(tài)之城、文化之城、健康之城、活力之城，智慧之城、幸福之城建設(shè)，打造不一樣的城市，將梁山建成宜居宜業(yè)宜游的特色精美城市。
（一）優(yōu)化城市功能布局
按照主城區(qū)、新城區(qū)、商務(wù)區(qū)各有側(cè)重、功能優(yōu)化的原則，推動三區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1. 主城區(qū)持續(xù)舊城改造，著重提升城市宜居品質(zhì)。實施海綿城市建設(shè)，持續(xù)加快雨污分流、強弱電入地等道路提升工程建設(shè)，改造水泊西路、人民南路、銀山路、人民中路、交通路、迎賓路，北延水泊東路，拓寬工人路；建設(shè)公明坊二期、三期和水 滸 街南段商業(yè)街，改造水泊賓館，建設(shè)市民中心，提升旅游 “ 軟實力 ” ；搞好拆舊拆違，降低人口密度，改善居住環(huán)境；加快老舊小區(qū)改造，完成五年（ 2021-2025 年）老舊小區(qū)改造計劃，改造老舊小區(qū) 55 個，面積 47.58 萬平方米；加快安置房建設(shè)，建成龍城廣場二期、惠馨苑 B 區(qū)、陽光城市華府、陽光城市 滸 岸、陽光城市花園等安置房，確保群眾如期上房；改造提升交通設(shè)施，拆除原電業(yè)局人民南路沿街二層樓，建設(shè)公共立體停車場，實現(xiàn)停車有序；建成 春 園二期工程，增設(shè)街頭綠地，合理布局公廁，提高城市亮化水平，打造 “5 分鐘生活圈 ” 。
2. 新城區(qū)繼續(xù)完善公共服務(wù)設(shè)施，提高城市綜合承載能力。布局商業(yè)配套，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，建成財富中心、體育健身中心、融媒體中心、科技創(chuàng)業(yè)中心、縣醫(yī)院醫(yī)療康養(yǎng)項目，啟動建設(shè) 希爾頓 大酒店、愛 琴 海大型城市綜合體項目，為城市建設(shè)注入更大活力。建設(shè)完成曲師附中高中部、江蘇師范大學(xué)梁山實驗學(xué)校，完善新城區(qū)教育設(shè)施。加快新城區(qū)水廠建設(shè)，提升供水水質(zhì)；啟動污水處理廠三期擴容工程；布設(shè)新城區(qū)公交站亭；完成運河濕地公園建設(shè)。 持續(xù)完善路網(wǎng)建設(shè)，啟動濟梁路升級改造工程，完成金線嶺路南延、天魁路西延、忠義路、泰山路東延建設(shè)工程，實施雪山峰路、金線嶺路道路兩側(cè)綠化。著力解決新城區(qū)排水問題，提升新城區(qū)排水能力。
3. 商務(wù)區(qū)繼續(xù)提檔升級，完善城市配套服務(wù)功能。 完成 虎 頭峰 路、匯通路綠化、鳳 凰 山路亮化工程和永盛橋、永通橋、永寧橋等環(huán)城水系景觀橋建設(shè)；改造提升水泊南路、水 滸 大道、規(guī)劃路，完成獨山路東段慢車道改造；建設(shè)梁山京師華 宇 高級中學(xué)、山東師范大學(xué)梁山附屬中學(xué)、華 錦 大酒店、聯(lián)華購物廣場，提升城市服務(wù)功能，盡快形成商務(wù)區(qū)商圈。
4. 實施城市更新行動，提升城市品質(zhì)。 加大城市公園綠地建設(shè)，實施“綠量”倍增工程，圍繞 龜 山、鳳山周邊拆舊、拆違、拆棚，透山亮山，打造環(huán)山公園；持續(xù)推進(jìn)“引水進(jìn)城、引水進(jìn)山”，貫通“梁山泊”山南、山北水系，打造梁山風(fēng)景區(qū)東部水系景觀，實現(xiàn)水的擴量增面、景區(qū)與城市融合、旅游和文化互動；完成運河濕地公園建設(shè)，進(jìn)行九支渠生態(tài)修復(fù)，打造城區(qū)東部和南部生態(tài)景觀帶。建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠，按照先易后難、循序漸進(jìn)、全面覆蓋的原則實施垃圾分類工作，在全縣逐步實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化、全覆蓋。將物業(yè)服務(wù)管理納入城市基層治理體系，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織建設(shè)，繼續(xù)實施物業(yè)服務(wù)提升“五個專項活動”，全面提升物業(yè)管理水平；持續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)的居住社區(qū)治理機制，發(fā)揮居民群眾主體作用，配合街道實現(xiàn) 45% 以上社區(qū)成立業(yè)主委員會，增樹一批服務(wù)明星、示范項目、標(biāo)兵企業(yè)和黨建示范點，創(chuàng)建星級“紅色物業(yè)”品牌，打造“紅色物業(yè)服務(wù)隊”。
（二）提升城市建設(shè)管理水平
1. 建設(shè)綠色生態(tài)之城。繼續(xù)圍繞 龜 山、鳳山周邊拆舊、拆違、拆棚，透山亮山，打造環(huán)山公園；持續(xù)推進(jìn) “ 引水進(jìn)城、引水進(jìn)山 ” ，貫通 “ 梁山泊 ” 山南、山北水系，拆遷后集新村，啟動建設(shè)偉光匯通水 滸 故城項目，再現(xiàn)后寨風(fēng)情，打造梁山東部水系景觀，實現(xiàn)水的擴量增面、景區(qū)與城市融合、旅游和文化互動。
2.加強城市補短板工程建設(shè)。完善提升各類生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加公共活動空間，著力解決群眾停車難、如廁難問題。統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)，打造生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)，打造韌性城市。推動老舊小區(qū)改造，提升改造居住社區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠，按照先易后難、循序漸進(jìn)、全面覆蓋的原則實施垃圾分類工作，在全縣逐步實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化、全覆蓋；將物業(yè)服務(wù)管理納入城市基層治理體系，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織建設(shè)，繼續(xù)實施物業(yè)服務(wù)提升“五個專項活動”，全面提升物業(yè)管理水平。持續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)的居住社區(qū)治理機制，增樹一批服務(wù)明星、示范項目、標(biāo)兵企業(yè)和黨建示范點，創(chuàng)建星級“紅色物業(yè)”品牌，打造“紅色物業(yè)服務(wù)隊”。
3.推進(jìn)城市運行管理精細(xì)化。以“ 繡 花般”功夫抓好城市運行管理各項工作，堅持標(biāo)本兼治、綜合施策，統(tǒng)籌處理好“面子”和“里子”的關(guān)系，全面優(yōu)化提升城市運行管理水平。圍繞創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)，實施凈化、綠化、序化、美化、亮化“五化工程”。以街道、社區(qū)為基礎(chǔ)，以“路長制”為抓手，全面推進(jìn)“街長制”“ 巷 長制”，將城市每一條街 巷 、每一座橋梁、每一棟 建筑、每一座工地、每一塊廣告牌等管理對象都納入管理，確保管理全覆蓋、無縫 隙 。實施沿街景觀綜合整治工程，推進(jìn)市政維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)、“牛皮 癬 ”清理等市場化運作和精細(xì)化作業(yè)。推進(jìn)智能交通信息平臺建設(shè)，依托大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)，運用手機、電視、網(wǎng)絡(luò)、戶外發(fā)布屏等多種渠道，為市民提供綜合交通信息服務(wù)。
（三）建設(shè)精致宜居小城鎮(zhèn)
順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化要求，遵循 “ 小而美 ”“ 特而優(yōu) ” 的發(fā)展理念，合理確定小城鎮(zhèn)定位、用地布局和空間形態(tài)，建成產(chǎn)業(yè)聚集、人口集中、服務(wù)齊全、特色鮮明的新型小城鎮(zhèn)。加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地1 平方公里起步區(qū)和 3 平方公里控制區(qū)規(guī)劃建設(shè)，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地改造，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)水平。堅持園區(qū)建設(shè)與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。支持楊營鎮(zhèn)、拳鋪鎮(zhèn)等重點小城鎮(zhèn)建設(shè)省級特色小城鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)對人口和產(chǎn)業(yè)的承載力。按照 “ 產(chǎn)業(yè)城市融合、商業(yè)商務(wù)融合、生產(chǎn)生活融合 ” 的理念，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高鐵小鎮(zhèn)，打造產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推進(jìn)大路口、小路口市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)及馬營旅游休閑小鎮(zhèn)、韓 垓 世遺運河小鎮(zhèn)建設(shè)、韓崗環(huán)保小鎮(zhèn)建設(shè)。充分挖掘、保護(hù)和傳承歷史文化，突出小城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌和建筑特色，提高規(guī)劃設(shè)計水平。采取財政投入、社會資金聯(lián)動辦法，加快推進(jìn)道路、排水、綠地、污水處理、生活垃圾中轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
六、弘揚 “ 忠義水滸 ” 文化 打造國家級旅游目的地
牢牢把握社會主義先進(jìn)文化方向，貫徹優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”方針，深入挖掘水 滸 文化，弘揚傳承 忠 義文化，打造支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的文化支柱，打造全國 忠 義文化示范區(qū)、國家級水 滸 文化旅游旅游目的地。
（一）加強社會主義精神文明建設(shè)
1. 提升城市文明水平。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施新時代公民道德建設(shè)行動，以創(chuàng)建全國文明城市為載體，廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升梁山城市文化 “ 軟實力 ” 。發(fā)揚 “ 肯 學(xué)習(xí)、能吃苦、不服輸 ” 的梁山人精神，弘揚 “ 忠 義 仁 孝、誠信友愛 ” 忠 義文化精神，凝聚社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的強大精神動力。建立健全志愿服務(wù)獎勵機制和保障體系，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化建設(shè)。培育發(fā)展社會組織，加大政府向社會組織購 買 社會服務(wù)力度。
2. 提高公民思想道德素質(zhì)。加強愛國主義教育，增強公民國家意識、法治意識和社會責(zé)任。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，引導(dǎo)人們修身律 己 、崇德向善。持續(xù)開展全縣道德模范評選活動，發(fā)揮道德模范在公民建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，加強學(xué)校中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，培育青少年一代文化自信。充分發(fā)揮梁山文化中心作用，深入推進(jìn)全民 閱讀 ，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。倡導(dǎo)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，提升全民科學(xué)素養(yǎng)。結(jié)合 “ 學(xué) 雷鋒 日 ”“ 公民道德宣傳月 ” 等主題，扎實推進(jìn) “ 文明交通、文明旅游、文明餐 桌 ” 文明行動。嚴(yán)厲打擊 “ 黃賭毒 ” 現(xiàn)象，堅決 抵 制低俗 丑陋 現(xiàn)象。
3. 做好意識形態(tài)工作。牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，進(jìn)一步增強 “ 四個意識 ” ，堅定 “ 四個自信 ” ，做到 “ 兩個維護(hù) ” 。堅持黨管意識形態(tài)、黨管宣傳、黨管媒體，切實落實好意識形態(tài)工作責(zé)任制，為建設(shè)美麗幸福新梁山提供強大的思想保證、精神動力和輿論環(huán)境。堅持 “ 黨校 姓 黨 ” 原則，加強和改進(jìn)黨校工作，切實承擔(dān)起辦黨校、管黨校、建黨校的主體責(zé)任。認(rèn)真把握 哲 學(xué)社會科學(xué)的地位和作用，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，推動習(xí)近平總書記的重要講話精神在梁山落地落實，努力開創(chuàng)全縣 哲 學(xué)社會科學(xué)工作新局面。
4. 堅持正確的輿論導(dǎo)向。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，健全社會輿情引導(dǎo)機制，壯大主流 聲 音，傳播正能量。建立健全常態(tài)化政府新聞發(fā)布制度，建立和完善權(quán)威信息發(fā)布渠道。 ? 加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，以梁山縣融媒體中心為載體，堅持移動優(yōu)先策略和一體化發(fā)展方向，通過流程優(yōu)化、平臺再造，實現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，推動黨的 聲 音直接進(jìn)入各類用戶終端，努力占領(lǐng)新的輿論場。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（二）推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展
1. 弘揚傳承 “ 忠 義文化 ” 。進(jìn)一步梳理梁山歷史與文脈，做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，扎實推進(jìn) “ 忠 義文化示范區(qū) ” 建設(shè)。加強對水 滸 文化挖掘，牢固樹立 忠 義文化核心是 儒 家文化，是 儒 家文化“ 仁 ”的思想的重要表達(dá)方式，以此為基礎(chǔ)開展深度研究，不斷鞏固提升 忠 義文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要一支的地位，推動 忠 義文化實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。發(fā)展 “ 紅色文化 ” ，以“ 梁山戰(zhàn)斗英雄連 ” 旗幟 為引領(lǐng)，解 讀 梁山英烈在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭中秉持 忠 義、 捐軀 報國的精神實質(zhì)，提 煉忠 義文化的社會主義核心價值觀屬性。利用獨山戰(zhàn)役紅色文化資源，規(guī)劃發(fā)展將軍渡 紀(jì)念館，恢復(fù)劉 鄧 大軍強 渡 黃河主指揮部遺址，充分挖掘展示所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神，打造紅色文化研學(xué)之旅品牌。深化與西湖區(qū)通力合作，做好 “ 水 滸 ” 文化研究、發(fā)揚文章，不斷豐富提升 “ 水 滸 ” 文化內(nèi)涵。
2. 保護(hù)傳承黃河文化。深入挖掘黃河流域重要文物價值，統(tǒng)籌推進(jìn)文物保護(hù)和展示利用。開展黃河流域和故道地區(qū)文物資源調(diào)查，實施青 堌 堆遺址、 靳 口閘遺址考古調(diào)查，完善文物分級分類名錄和檔案，建立統(tǒng)一規(guī)范的文物資源數(shù)據(jù)庫。完善黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系，綜合運用現(xiàn)代信息和傳媒技術(shù)手段，加強黃河文化遺產(chǎn)數(shù)字保護(hù)與傳承弘揚。整合黃河治水、大運河水利工程和南水北調(diào)工程等資源，發(fā)展特色文化旅游業(yè)。提升沿黃景區(qū)品質(zhì)，推動 賈 固堆農(nóng)家寨景區(qū)創(chuàng)建國家 4A 級旅游景區(qū)，發(fā)展黃河生態(tài)養(yǎng)生休閑游，打造黃河文化旅游目的地品牌。
3. 加強文化遺產(chǎn)保護(hù)。加強歷史風(fēng)貌建筑和文化遺產(chǎn)保護(hù)，全面開展可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、搶救和保護(hù)工作，推動 岳 家大院二期工程、西張博士集劉 氏 家祠、張坊張 氏 家祠等古建筑的保護(hù)修繕和大運河梁山段保護(hù)維修，做好 靳 口閘遺址前期 勘 探。實施鄉(xiāng)村記 憶 工程，加大傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護(hù)力度，做好特色鄉(xiāng)村物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、征集、整理和展示，保存鄉(xiāng)村精神標(biāo)識、文化 烙 印。深入開展民俗文化的收集整理和研究工作，對富有地方特色的戲曲、曲藝等，進(jìn)行文化理論研究和文藝創(chuàng)作。振興傳統(tǒng)曲藝，保護(hù)傳承梁山棗 梆 等地方 劇種，積極申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。扶持山東 梆 子 劇 團(tuán)和晨光棗 梆劇團(tuán)健康發(fā)展，高質(zhì)量完成全縣 “ 送戲下鄉(xiāng) ” 任務(wù)。
4. 塑造梁山文化品牌。扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，積極打造人民群眾 喜 聞樂見的文藝精品。挖掘弘揚梁山 忠 義文化、紅色文化中 蘊 含的廉政思想， 唱 響 “ 夫婦雙清 ” 廉政教育品牌。實施塑造文化品牌工程，推進(jìn)水 滸 文化、紅色文化、黃河文化、運河文化等文化品牌建設(shè)，打造一批國家級、省級、市級文化品牌。深化大運河文化價值研究，加強運河文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，講好梁山運河故事、傳播梁山 聲 音、協(xié)同建設(shè)大運河國家文化公園（山東濟寧）。
（三）推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
1. 優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實施水 滸 文化旅游帶動戰(zhàn)略，突出水泊梁山風(fēng)景區(qū)作為全縣旅游景區(qū)的核心地位，協(xié)同推動黃河、運河、紅色、鄉(xiāng)村旅游，串聯(lián)水 滸 故城、水 滸 影視文化體驗園、賈 堌 堆農(nóng)家寨、馬營旅游休閑小鎮(zhèn)、小路口黃河生態(tài)古村落、安民山景區(qū)、梁山 殲滅 戰(zhàn)遺址紀(jì)念園，形成山水景城一體、文化旅游生態(tài)融合發(fā)展、 “ 山上亮、山下火、全域活 ” 的全域旅游發(fā)展空間格局。
2. 做優(yōu)做強主景區(qū)。以創(chuàng)建 5A 級景區(qū)為抓手，實施項目帶動戰(zhàn)略，建設(shè)一批旅游項目，增加水 滸 文化內(nèi)涵、彰顯梁山特色。開發(fā)建設(shè)偉光匯通水 滸 故城項目，打造全國獨一無二的文化旅游古城。貫通山南山北水面，還原蘆 葦飄蕩 八百里水泊場景。進(jìn)一步改造提升水泊梁山景區(qū)硬件設(shè)施，完善旅游要素配套，重點提升停車場、游客中心、旅游廁所、標(biāo)識引導(dǎo)牌、交通線路、信息化系統(tǒng)等硬件設(shè)施。統(tǒng)籌考慮山上、山下、水面等空間，整合 宋江大道、濱水公園、影視城、水 滸 大酒店等周邊資源，全面展現(xiàn)水 滸 文化，完善產(chǎn)品體系，豐富產(chǎn)品形態(tài)，以旅促城，城旅結(jié)合，整體統(tǒng)籌，分批實施，逐漸形成風(fēng)貌較為完整的梁山水 滸 文化旅游區(qū)。加快推進(jìn)游客服務(wù)中心建設(shè)和旅游綜合體建設(shè)，加大景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游附近交通、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施 “ 智慧旅游 ” ，上線智慧旅游平臺，讓游客體驗 “ 一部手機游梁山 ” 。
3. 打響梁山旅游品牌。強化參與體驗，通過場景再現(xiàn)、 趣味演 繹 、文化創(chuàng)意、消費業(yè)態(tài)，把英雄融入游客，讓游客變成英雄，在英雄情結(jié)的互動轉(zhuǎn)換中串聯(lián)主線、拓展動感、強化參與、帶動盤活。策劃 “ 夜游梁山 ” 項目，為梁山旅游發(fā)展注入新的活力。積極開展旅游宣傳推介活動， 擦 亮梁山泊武校、水 滸 酒文化體驗館等文旅品牌，提升 “ 水 滸 故里 · 忠 義梁山 ” 旅游品牌知名度。推動公共服務(wù)進(jìn)景區(qū)，依托水 滸 文化資源，創(chuàng)作一批精品文創(chuàng)產(chǎn)品在景區(qū)展示，實現(xiàn)旅游 旺 季駐場演藝常態(tài)化。挖掘整合優(yōu)質(zhì)文化資源，結(jié)合梁山制造業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計，加快旅游商品開發(fā)步伐，推動 柴 大官人魯 錦 、水 滸 108 人物 剪紙 、水泊 鴨蛋 等旅游商品特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，推動更多文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。
（四）構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
1. 豐富群眾精神文化生活。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，形成城區(qū)有文化中心（文化館、博物館、圖書館），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）有綜合文化服務(wù)站、村（社區(qū)）有公共文化服務(wù)中心的城鄉(xiāng)一體的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。管好用好縣文化中心，發(fā)揮最大社會效益。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）綜合文化服務(wù)站和村（社區(qū)）公共文化服務(wù)中心提檔升級，增加服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。依托鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站和村（社區(qū)）公共文化服務(wù)中心，擴大 儒 學(xué)講 堂 覆蓋面， “ 十四五 ” 末，實現(xiàn)村村有 “ 講 堂 ” 目標(biāo)。充分利用重大節(jié)慶、節(jié)假日等時間，開展主題突出、形式多樣、豐富多彩的文藝巡演和各類文藝演出，引進(jìn)、舉辦更多高品質(zhì)的主流文化活動，滿足人民群眾多層次、多樣性的文化需求，努力實現(xiàn)文化為民、文化惠民。豐富農(nóng)村群眾文化生活，繼續(xù)搞好送文藝下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)活動。加強公共文化人才隊伍建設(shè)，選好配強工作人員，提高基層公共文化從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強公共文化設(shè)施的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，為人民群眾提供更加豐富的數(shù)字文化產(chǎn)品和更加便利的文化服務(wù)。加強檔案工作統(tǒng)一管理，提高檔案工作的業(yè)務(wù)水平和科學(xué)水平。
2. 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全政策、人才、市場和金融支撐體系，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、動 漫 游戲、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、演藝娛樂、文化會展、廣播影視和文化 衍 生品制造等產(chǎn)業(yè)類型，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以數(shù)字、創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)，推動文化產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、旅游休閑、時尚消費、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，拓展文化市場空間。加大政策扶持，培育發(fā)展一批成長性好、競爭力強、具有重大示范帶動作用的骨干文化企業(yè)，建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)一批文化產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一批文化名人和名家大家，創(chuàng)作一批具有梁山品牌的文化產(chǎn)品。
七、實施黃河戰(zhàn)略 推進(jìn)黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展
積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，做好落地文章，扎實做好黃河流域生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，構(gòu)建黃河流域梁山段大保護(hù)大治理和高質(zhì)量發(fā)展格局。
（一）推進(jìn)灘區(qū)生態(tài)綜合整治
1. 做好黃河灘區(qū)國土空間用途管制。利用全縣國土空間規(guī)劃編制有利時機，抓好黃河灘區(qū)用地空間調(diào)整，合理劃定 “ 三區(qū)三線 ” ，有序推進(jìn)黃河灘區(qū)國土空間差別化管制工作。根據(jù)黃河灘區(qū)居民遷建進(jìn)程，適時開展拆舊復(fù)墾工作，重點推動梁山縣小路口鎮(zhèn)、 趙 堌 堆鄉(xiāng)掛鉤項目實施。
2. 建設(shè)綠色生態(tài)廊道。建設(shè)梁山黃河防洪工程綠色生態(tài)廊道建設(shè)工程，推進(jìn)黃河生態(tài)林帶建設(shè)、運河生態(tài)林帶建設(shè)。到 2025年，生態(tài)廊道景觀效果和生態(tài)效益進(jìn)一步凸顯，生態(tài)林帶森林系統(tǒng)構(gòu)建進(jìn)一步穩(wěn)固。
3. 合理利用黃河岸線資源。以黃河防洪安全為前提，以資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ)，科學(xué)劃分岸線功能區(qū)，合理劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管制界限，建立更加完善的岸線資源保護(hù)長效機制。
（二）推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用
1. 強化水資源 剛 性約束。細(xì)化實化以水定城、以水定人、以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展，開展水資源承載力綜合評估，建立水資源承載力分區(qū)管控體系。實行水資源消耗總量和強度雙控行為，嚴(yán)格控制高耗水項目建設(shè)。建立區(qū)域取用水總量控制體系，全面實行取用水計劃管理、精準(zhǔn)計量。將節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍，堅決 抑 制不合理用水需求。
2. 加大生產(chǎn)用水節(jié)水力度。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)用水總量控制，打造高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，穩(wěn)步提升灌溉水利用效率。擴大低耗水、高耐旱作物種植比例，選育推廣耐旱農(nóng)作物新品種。加大推廣水肥一體化和高效節(jié)水灌溉技術(shù)力度，完善節(jié)水工程技術(shù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)田水利工程良性運行。深挖工業(yè)節(jié)水潛力，推進(jìn)高耗水產(chǎn)業(yè)節(jié)水增效，嚴(yán)格限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3. 加快形成節(jié)水型生活方式。推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損工程建設(shè)，建設(shè)節(jié)水型城市。完善農(nóng)村集中供水和節(jié)水配套設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村 “ 廁所革命 ” ，采用節(jié)水型器具。積極推動再生水、雨水、苦咸 水等非常規(guī)水利用。進(jìn)一步推行水效標(biāo)識、節(jié)水認(rèn)證和合同節(jié)水管理。適度提高引黃供水水價標(biāo)準(zhǔn)，積極開展水權(quán)交易，落實水資源稅費差別化征收政策。
（三）提升黃河長治久安保障能力
1. 系統(tǒng)提升防洪減災(zāi)能力。加強防洪減災(zāi)工程建設(shè)，建立起防洪減災(zāi)工程體系和完備的水旱災(zāi)害防御指揮調(diào)度體系。強化災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，及時準(zhǔn)確開展報災(zāi)工作。加強自然災(zāi)害災(zāi)情聯(lián)合會商，暢通交流渠道，形成多渠道統(tǒng)計、共同協(xié)商處理、統(tǒng)籌歸口上報的工作格局。大力推行災(zāi)害民生綜合保險，提高社會家庭抗災(zāi)能力。實施黃河堤防工程堤頂?shù)缆?翻 修工程、黃河大堤堤溝河治理工程、新建黃河黃 那 里控導(dǎo)工程、 燦 東 浮 橋至路 那 里險工生產(chǎn)堤幫寬工程、黃河南金堤堤頂?shù)缆酚不こ獭?/p>
2. 健全完善防洪管理體系。全面落實行政首長負(fù)責(zé)制、河湖庫及在建工程安全度汛責(zé)任制、防汛抗旱督查制度、防汛抗旱考核及責(zé)任追究制度。成立全縣水旱災(zāi)害防御專家委員會，建立水旱災(zāi)害防御專家?guī)?，落實技術(shù)專家責(zé)任包保制。加大監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)，做好雨情水情實時監(jiān)測和洪水預(yù)報預(yù)警。健全防汛抗旱物資儲備，加強防汛搶險和抗旱服務(wù)設(shè)施建設(shè)與設(shè)備配置，提升防汛抗旱管理能力。實施黃河防汛搶險物資儲備庫建設(shè)項目、梁山黃河防汛指揮系統(tǒng)數(shù)字化建項目。開展黃河救援課題研究，提高防汛搶險能力。
（四）打造黃河灘區(qū)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)
抓住實施黃河灘區(qū)脫貧遷建工程機遇，在大路口鄉(xiāng)、 趙 堌 堆鄉(xiāng)、小路口鎮(zhèn) 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)整體打造市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，探索具有黃河灘區(qū)特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑。規(guī)劃建設(shè)東平湖庫區(qū)移民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)梁山縣移民創(chuàng)業(yè)孵化基地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化大棚和溫室大棚，打造東平湖高效示范區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文特點，打造產(chǎn)業(yè)、組織、文化、生態(tài)、人才等各具特色的鄉(xiāng)村振興路徑。
（五）推進(jìn)西部高鐵空港產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)
發(fā)揮雄商高鐵、梁山通用機場、濟廣高速、 董 梁高速和“鐵水聯(lián)運”交通優(yōu)勢，涂料、教育服務(wù)、稀土等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，黃河文化、水 滸 文化等人文資源優(yōu)勢，聚力規(guī)劃建設(shè)西部高鐵空港產(chǎn)業(yè)新區(qū)，打造高端、智能、綠色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)城融合新樣板區(qū)，建設(shè)成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生活設(shè)施便利的產(chǎn)業(yè)新城。到 2025 年，新區(qū)建設(shè)初具 雛 形，形成與主城區(qū) 遙 相呼應(yīng)的城市副中心，常住人口規(guī)模達(dá)到 5 萬人。
1. 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持創(chuàng)新理念，對標(biāo)國內(nèi)最高水準(zhǔn)，做好新區(qū)規(guī)劃設(shè)計。統(tǒng)籌地上地下硬件設(shè)施 , 高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施，完善新區(qū)路網(wǎng)框架，推進(jìn)管網(wǎng)、綠化、綜合管廊等建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)與梁山城區(qū)互聯(lián)互通。
2. 加速產(chǎn)業(yè)集聚。明確新區(qū)功能定位，制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和招商引資引資目錄，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)，形成鏈條完善、附加值高、科技含量高的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮交通優(yōu)勢，積極承接京津冀、粵港澳大灣區(qū)、濟南都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)魯西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地。圍繞產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)劃建設(shè)一批集中度高、競爭力強、占地面積不超過 5 平方公里的特色產(chǎn)業(yè)園，重點打造總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、高端物流產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)園區(qū)特色化、品牌化發(fā)展，形成一園一特色、一園一品牌，提升園區(qū)發(fā)展品位，提高總體競爭力。
3. 注重產(chǎn)城融合與生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。堅持“產(chǎn)城一體”發(fā)展理念，依托良好的區(qū)位優(yōu)勢和獨特的資源稟賦，規(guī)劃、征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資全方位同步推進(jìn)，加速新區(qū)迅速成形。重點培育總部經(jīng)濟、高端居住、旅游休閑、商貿(mào)物流等業(yè)態(tài)，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟發(fā)展新高地和城市副中心。加大生態(tài)環(huán)境打造力度，加強醫(yī)療、教育、居住、休閑等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為新區(qū)集聚人氣。
八、堅定不移全面深化改革 激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力
用足用好改革開放 這 個關(guān)鍵一招，推動更深層次改革，為開啟 “ 經(jīng)濟強縣，美麗梁山 ” 新征程積勢蓄力。
（一）保護(hù)和激發(fā)市場主體活力
1. 支持民營企業(yè)發(fā)展。完善鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展政策，穩(wěn)定企業(yè)政策預(yù)期。落實稅收優(yōu)惠政策，取消、免（停）征、降低部分行政事業(yè)性收費，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。加快壟斷性行業(yè)改革，著力消除民營企業(yè)發(fā)展隱性壁壘，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展?fàn)I造公平待遇環(huán)境，提升民營經(jīng)濟在更大范圍內(nèi)配置資源的能力，增強長遠(yuǎn)發(fā)展的信心。破除民營企業(yè)融資障礙。健全多層次資本市場體系，創(chuàng)新企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，支持重點項目采取發(fā)行企業(yè)債、中期 票 據(jù)、集合債等方式籌措建設(shè)資金。按照 “ 個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市 ” 遞進(jìn)過程，逐步提高民營經(jīng)濟市場主體內(nèi)部治理層次。以 “ 四新 ” 產(chǎn)業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)為重點組織 “ 雙升 ” 培養(yǎng)，分批次對全縣民營企業(yè)管理者進(jìn)行培訓(xùn)，提升企業(yè) 抵 御風(fēng)險和創(chuàng)新發(fā)展的能力。完善中小微企業(yè)融資服務(wù)體系，擴大信用擔(dān)?；鹨?guī)模，開發(fā)適合小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品與服務(wù)。建立健全金融風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，規(guī)范民間融資行為。引導(dǎo)和支持企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范財務(wù)管理制度，建立開放和多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。建立服務(wù)民營企業(yè)常態(tài)機制，激發(fā)民營企業(yè)黨建活力，破解制約民營企業(yè)發(fā)展難題，助力梁山民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2. 推進(jìn)企業(yè)分級管理。繼續(xù)做好全縣工業(yè)企業(yè)分級綜合評價工作，運用工業(yè)企業(yè)資源集約利用大數(shù)據(jù)平臺，以畝均效益為核心，對企業(yè)進(jìn)行科學(xué)、精準(zhǔn)的分級評價。落實分級評價結(jié)果運用政策，使評價結(jié)果真正成為產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、資源要素配置和行政監(jiān)管的基本依據(jù)，形成優(yōu)者優(yōu)待、 劣 者淘汰的良好生態(tài)。
3. 做強國有企業(yè)。優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，制定國有資本投資負(fù)面清單，推動國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價值鏈高端領(lǐng)域集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。開展多類型政府和社會資本合作試點，逐步推廣政府和社會資本合作模式。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制，健全企業(yè) 薪酬 分配制度，推進(jìn)全員績效考核，合理調(diào)整收入分配差距，充分調(diào)動廣大職工積極性。強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善企業(yè)內(nèi)部決策和監(jiān)督體系，防止國有資產(chǎn)流失。
4. 培育市場主體。充分發(fā)揮市場主體支撐作用，以增加市場主體數(shù)量、擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和競爭力為主攻方向，大力培育市場主體，加快形成大企業(yè) “ 頂天立地 ” 、中小企業(yè) “ 鋪天蓋地 ” 的發(fā)展格局。實施龍頭培育計劃，針對集群產(chǎn)業(yè)量體裁衣 ，制定一企一案孵化幫扶政策，跟蹤孵化龍頭企業(yè)， “ 十四五 ”期間力爭培育 1 家百億市值企業(yè)， 2 家 50 億產(chǎn)值企業(yè)， 10 家十億產(chǎn)值企業(yè)。加大扶持力度，促進(jìn)全縣中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長性好的專精特新 “ 小 巨 人 ”企業(yè)。
（二）深化重點領(lǐng)域改革
1. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損 這 三條底線，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，提高農(nóng)村土地、資金、人才、技術(shù)等各類要素的配置效率，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在活力。鞏固確權(quán)登記 頒 證成果，落實農(nóng)村承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán) “ 三權(quán)分置 ” 辦法。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)自愿開展互換并地，小塊變大塊，研究制定規(guī)模經(jīng)營獎補辦法，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
2. 財政管理體制改革。加強預(yù)算收支管理，提高財政資金統(tǒng)籌安排和規(guī)范管理水平。推進(jìn)全過程預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。
3. 深化投融資體制改革。完善投資決策、管理與監(jiān)督機制，落實企業(yè)投資主體地位，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案行為。
（三）全面提升政府服務(wù)效能
加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，建設(shè)服務(wù)型政府，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理，為市場主體自主決策騰出空間，打造 “ 少高優(yōu)強 ” 一流營商環(huán)境。
1. 深化 “ 放管服 ” 改革。聚焦流程再造重點領(lǐng)域，力爭實現(xiàn)企業(yè)開辦即時辦理、工程建設(shè)項目全流程審批時限再壓縮。放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入門 檻 。建立退出機制，營造服務(wù)高效、公平競爭、監(jiān)督有力的市場環(huán)境。實施 “ 減證便民 ” 行動，全面清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。繼續(xù)完善 “4個免 ”“5 個辦 ” 服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)水平，努力打造政務(wù)服務(wù)的 “ 梁山貼心品牌 ” 。全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)水平，將政務(wù)服務(wù)入口向基層延伸，大力推進(jìn)鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心規(guī)范化運行，力爭實現(xiàn) “ 小事不出村、大事不出鎮(zhèn) ” 。大力提升 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 水平，推動政務(wù)服務(wù)由實體大廳辦理向網(wǎng)上延伸，推進(jìn)線上線下一體化深度融合，力爭更多的政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)通辦、全縣通辦。
2. 推進(jìn)政府自身改革。扎實推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，切實提升基層政府治理能力，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府。全面推行重大公共決策的社會公示制度、公眾 聽 證制度和專家咨詢論證制度。進(jìn)一步完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。加快構(gòu)建發(fā)布、解 讀 、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局，優(yōu)化完善政務(wù)公開制度體系。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站 “ 第一公開平臺 ” 作用，綜合利用政務(wù)微博、微信、客戶端等政務(wù)新媒體和廣播、電視、報 紙 、政務(wù)公開 欄 等多種渠道，擴大政府信息傳播面，提升政府信息影響力。
3. 打造 “ 信用梁山 ” 。健全社會信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立覆蓋全縣的公共信用信息系統(tǒng)和信用監(jiān)督管理體系，深入打造誠信商圈、誠信市場、誠信行業(yè)、誠信企業(yè)等誠信品牌，扎實推進(jìn)企業(yè) “ 紅黑名單 ” 聯(lián)合發(fā)布制度化，著力打造 “ 信用梁山 ” ，創(chuàng)建山東社會信用體系建設(shè)示范縣。推動政府部門在社會管理和公共服務(wù)中帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，逐步擴大信用市場需求，培育規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)。完善統(tǒng)一高效的市場主體咨詢服務(wù)投訴平臺，建立營商環(huán)境第三方機構(gòu)跟蹤評估持續(xù)發(fā)布機制，推進(jìn)梁山營商環(huán)境持續(xù)向好。
4. 建設(shè)數(shù)字政府。建設(shè)政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)通 ” 共享交換平臺，整合各類政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)、手機 APP ，實現(xiàn)行政審批和公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一網(wǎng)通辦、 秒 批 秒 辦，方便群眾和企業(yè)辦事。推進(jìn)社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設(shè)，整合社區(qū)安保、車輛、公共設(shè)施管理、生活垃圾排放登記等數(shù)據(jù)信息，推動門禁管理、停車管理、公共活動區(qū)域監(jiān)測、公共服務(wù)設(shè)施監(jiān)管等領(lǐng)域智能化升級，建設(shè)智慧社區(qū)。構(gòu)建智慧社區(qū)服務(wù)“ 一圖全面感知 ” ，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，分級分類接收、處理社區(qū)居民多元公共服務(wù)請求，解決智慧社區(qū)服務(wù)居民 “ 最后一公里 ”問題。
（四）營造公平正義法治環(huán)境
充分發(fā)揮法治對經(jīng)濟、社會和文化建設(shè)的支撐作用，加強法治政府建設(shè)，加大全面普法力度，堅定不移推進(jìn)全面依法治縣，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，為建設(shè) “ 經(jīng)濟強縣，美麗梁山 ” 創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境。深入學(xué)習(xí)宣傳 憲 法和民法典等國家基本法律制度，做好 “ 八五 ” 普法，廣泛開展 “ 法律十進(jìn) ” 活動。進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制，不定期對執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督與檢查考核工作。繼續(xù)完善公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，積極做好基層公共法律服務(wù)工作站建設(shè)。完善村居法律顧問制度，進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平。加強刑滿釋放安置幫教人員管理幫扶，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)矯正中心。加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的能力和水平。
九、全面加強開放引領(lǐng)融入雙循環(huán)新發(fā)展格局
利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加強合作對接，擴展市場空間，實現(xiàn) “ 雙循環(huán)相互促進(jìn) ” ，不斷提升梁山縣開放水平。
（一）積極融入外循環(huán)
以轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)為重點，強化外貿(mào)服務(wù)舉措，實現(xiàn)對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，到 2025 年，全縣有出口實績的企業(yè)達(dá)到 100 家。其中，進(jìn)出口額超千萬美元的企業(yè)達(dá)到 10 家。
1. 提升外貿(mào)服務(wù)水平。組建外貿(mào)綜合服務(wù)中心，協(xié)調(diào)財政、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、金融服務(wù)等單位，支持中小外貿(mào)企業(yè)開拓市場，對接海外 買 家。積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，著力提升“ 蝸 牛貨車網(wǎng) ” 等平臺企業(yè)的服務(wù)能力和水平，爭取創(chuàng)建國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型基地。加快培育外貿(mào)進(jìn)出口隊伍，組織好企業(yè)和外貿(mào)人才培訓(xùn)，增強外貿(mào)人才創(chuàng)新能力。
2. 推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。積極融入 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略，進(jìn)一步強化與 “ 長三角 ”“ 珠三角 ” 等海上 絲綢 之路區(qū)域的經(jīng)濟交流合作，積極引導(dǎo)本縣有實力的企業(yè)與國外企業(yè)加強交流合作，借路出海，借機發(fā)展。深化與東部沿海區(qū)域港口、產(chǎn)業(yè)和城市的合作，進(jìn)一步擴大對外貿(mào)易，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，擴大貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易出口。加快梁山縣二手車出口基地建設(shè)，打造出口品牌，幫扶企業(yè)做大做強。培育較大型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè) 4 家。
3. 強化出口 “ 品牌 ” 建設(shè)。加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)出口商品的支持力度，積極支持出口商品在其境外主銷市場完成知識產(chǎn)權(quán)的注冊和申請。引導(dǎo)企業(yè)及其產(chǎn)品通過行業(yè)認(rèn)證、國際質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證、安全認(rèn)證、原產(chǎn)地認(rèn)證和社會責(zé)任認(rèn)證等獲取國際市場準(zhǔn)入的 “ 通行證 ” 。督促、幫助進(jìn)出口企業(yè)積極參加廣交會、進(jìn)博會、德國 漢諾 威工業(yè)展覽會、美國中部卡車展等國內(nèi)外知名展會。密切與德國、日本、韓國等國家往來，把專用汽車展覽會和高 峰 論壇辦出國門、走向世界。
4. 鼓勵企業(yè) “ 走出去 ” 。發(fā)揮梁山縣國家級 “ 專用車及零部件產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū) ” 、國家級 “ 二手車出口試點 ” 及外貿(mào)公共服務(wù)平臺的載體作用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力抓好國際市場開拓，鼓勵專用車及零配件、 玩 具、食品等優(yōu)勢企業(yè)到境外投資辦廠、設(shè)立海外倉，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)開展國際化經(jīng)營。支持企業(yè)積極開展對外勞務(wù)、承包工程、外包服務(wù)等，全面推進(jìn)對外經(jīng)濟技術(shù)合作。
（二）加速融入內(nèi)循環(huán)
聚焦黃河流域高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，加強沿黃城市交流合作，共同做好黃河流域生態(tài)保護(hù)。加強與魯南經(jīng)濟圈、省會經(jīng)濟圈、 膠 東經(jīng)濟圈、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略對接融合，加強與濟寧及其他城市協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局、錯位發(fā)展、有機融合。深化改革、擴大內(nèi)需，從生產(chǎn)、分配、流通、消費入手暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，支持電商平臺、大型商業(yè)企業(yè)等開展外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷活動。逐步擴大消費信貸的規(guī)模和種類，大力發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增加旅游、教育、文化、體育、娛樂、康養(yǎng)家政服務(wù)等領(lǐng)域消費，營造有利于擴大農(nóng)村服務(wù)消費的社會氛圍。穩(wěn)住汽車等傳統(tǒng)消費領(lǐng)域，進(jìn)一步培育壯大各類消費新業(yè)態(tài)新模式，有序發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)、智慧旅游、智能體育，創(chuàng)新無接 觸 式消費模式。力爭 “ 十四五 ” 末全縣社會消費品零售總額達(dá)到 200 億元。
（三）加大招商引資力度
1. 創(chuàng)新招商方式。依托主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大專業(yè)招商、訂單式招商力度，堅持引資、引智、引技相結(jié)合，構(gòu)建要素聚集、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。編制產(chǎn)業(yè)招商圖 譜 ，細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈條，梳理龍頭企業(yè)、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)和橫向配套企業(yè)，明確招引目標(biāo)，精準(zhǔn)有效對接。發(fā)揮 “ 研發(fā)機構(gòu) + 孵化平臺 + 產(chǎn)業(yè)園區(qū) ” 的支撐作用，引進(jìn)、落地一批引領(lǐng)性、帶動性強的高質(zhì)量項目。鼓勵企業(yè)通過參股、并購、可轉(zhuǎn)債、股權(quán)轉(zhuǎn)換等多種方式，與 500 強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，招引新興產(chǎn)業(yè)項目落地。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)，制作招商引資項目庫，加大項目儲備力度。開發(fā) “ 投資梁山 ”APP ，提高招商工作實效。
2. 積極吸引外資。搜集外商投資信息線索，豐富利用外資方式，拓寬利用外資渠道。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大對外技術(shù)交流，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)采取境外上市、股權(quán)并購、建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等方式吸納外資，實現(xiàn)內(nèi)源經(jīng)濟與開放經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展。全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度， 凡 未納入負(fù)面清單的限制措施，一律取消，支持在專用汽車領(lǐng)域設(shè)立外商獨資企業(yè)。全面提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，吸引跨國公司來梁山縣設(shè)立地區(qū)總部等功能性機構(gòu)。在法定權(quán)限內(nèi)，制定外商投資促進(jìn)和便利化政策措施，優(yōu)化外資發(fā)展環(huán)境。支持引進(jìn)具有跨國經(jīng)營、跨文化管理能力的企業(yè)家和戰(zhàn)略規(guī)劃外國專家。到 2025 年實現(xiàn)年利用外資 5000 萬美元。
3. 提升園區(qū)承載力。優(yōu)化園區(qū)體系，打造以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，以專用汽車、教育服務(wù)、食品、稀土新材料、涂料、玻璃、家居、軸承、新型建材、環(huán)保裝備等專業(yè)園區(qū)為補充的 “1+N” 園區(qū)體系。堅持 “ 園區(qū)專業(yè)化、管理企業(yè)化、服務(wù)保 姆 化 ” 理念，以基礎(chǔ)設(shè)施突破、體制機制創(chuàng)新為重點，全力推進(jìn)省、市支持園區(qū)建設(shè)的意見措施落實落地，以經(jīng)營理念推進(jìn)園區(qū)發(fā)展，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，打造新舊動能轉(zhuǎn)換新高地。加快園區(qū)提檔升級，改造升級園區(qū)道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)智慧化運行。全力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展，聚焦主責(zé)主業(yè)，實行 “ 大部制、 扁 平化 ” 管理。實施多元化 薪酬 體系，全面落實檔案封存、全員聘任、績效考核、優(yōu)績優(yōu) 酬 等制度。成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，突出資本招商、工業(yè)地產(chǎn)招商，在精準(zhǔn)招商、外資招商上取得新突破。
十、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐
統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊短板、提檔升級，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效便捷、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。
（一）構(gòu)建通暢便捷的綜合交通體系
鞏固提升魯西南區(qū)域交通樞紐地位，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，突出抓好陸路設(shè)施、場站設(shè)施、港航設(shè)施、航空設(shè)施建設(shè)，著力打造鐵、公、水、空于一體的綜合交通運輸體系，適應(yīng)梁山經(jīng)濟社會發(fā)展需求。
1. 完善縣域交通網(wǎng)絡(luò)。提高鐵路、公路、水路通達(dá)深度、通行能力和服務(wù)保障水平，推動形成以鐵路、國省干線為骨架，以縣鄉(xiāng)道路為支干，層次分明、布局完善、結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、服務(wù)良好、四通八達(dá)的綜合交通體系。推進(jìn)京港臺高速鐵路豐臺至雄安至商丘段建設(shè)，同步建設(shè)濟寧（梁山）站，規(guī)劃建設(shè)高鐵小鎮(zhèn)。配合做好德單高速、 鄄鄆 高速、濟梁高速、濟廣高速改擴建規(guī)劃設(shè)計，爭取早日開工建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)梁山環(huán)線高等級公路，形成 “ 二環(huán)繞城、三環(huán)繞縣 ” 格局。加快實施 G220 東深線梁山東平界至洼李村及 G342 日鳳線梁山碼頭至油坊段改建工程，爭取按期完工。持續(xù)推進(jìn) S243 泰梁線南移改線、 S242 臨商線大修改造工程建設(shè)。配合做好 泗 水至梁山高鐵站的快速通道分段實施。積極推進(jìn)港航事業(yè)發(fā)展，完成京杭運河主航道“三改二”，完成鐵水聯(lián)運港口泊位增建，提升航運能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域。根據(jù)國家水運發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)黃河河段港航業(yè)發(fā)展。加快通用機場建設(shè)，積極爭取通用機場向貨運機場轉(zhuǎn)型，建設(shè)空乘人員培訓(xùn)基地。完成部分縣鄉(xiāng)道路大修改造，推動 “ 四好農(nóng)村路 ” 高質(zhì)量發(fā)展，通鄉(xiāng)公路一般達(dá)到三級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，通村公路一般達(dá)到四級以上公路標(biāo)準(zhǔn)。堅持建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重、 “ 有路必養(yǎng)，管必到位 ”的原則，建立健全農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)長效機制，推進(jìn)農(nóng)村公路路長制實施，實行 “ 縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管 ” ，建立 “ 縣級指導(dǎo)、鄉(xiāng)級負(fù)責(zé)、市場養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔 ” 鄉(xiāng)村道管護(hù)新機制，全面提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平和通行能力。
2. 打造便捷高效的公共交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共交通布局，完善公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建便捷順暢的公共交通網(wǎng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌安排、合理布局交通換乘樞紐，科學(xué)設(shè)置公交線路、公交首末站和公共停車空間。完善公路網(wǎng)充換電設(shè)施，積極推廣應(yīng)用新能源和清潔能源汽車。創(chuàng)新客運服務(wù)產(chǎn)品模式，提升客運出行個性化、多樣化、品質(zhì)化，增強公共交通吸引力。
3. 提高城市智能交通管理水平。積極推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng)＋ ” 在公交的應(yīng)用，借助科技力量，拓展和提升公交服務(wù)能力。完善智能交通管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公交信息數(shù)據(jù)的融合和深化應(yīng)用。推動出租車智能化管理平臺建設(shè)，保障乘客和合法經(jīng)營者的權(quán)益。積極推廣應(yīng)用北斗定位技術(shù)、智能視頻監(jiān)控裝置，加快客運車輛視頻監(jiān)控升級改造，實現(xiàn)駕 駛 員不安全駕 駛 行為的自動識別、自動監(jiān)控、實時報警。推廣建設(shè)智能、高效、節(jié)地的立體機械式停車位（庫、樓），進(jìn)一步提高停車位供給。
（二）提高水利設(shè)施保障水平
以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面貫徹“ 節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力 ” 的治水思路，充分發(fā)揮水利工作服務(wù)大局的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)推進(jìn)工程水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利建設(shè)，促進(jìn)水資源的全面節(jié)約、有效保護(hù)、優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用、綜合治理和科學(xué)管理，為梁山縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的水利保障。
1. 保護(hù)水生態(tài)。以 “ 充分利用黃河水、合理開發(fā)地下水、適度 攔 蓄雨洪水、加大利用再生水、遠(yuǎn)期備用長江水 ” 為原則，依托現(xiàn)有河道、渠系工程，建設(shè)水庫、閘 壩 等工程，完善水系水網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化水系連通，加快構(gòu)建 “ 河河相連、河渠相連、河庫相連 ” 的水資源調(diào)配和高效利用工程體系，讓 “ 水韻梁山 ” 變成現(xiàn)實。開展河湖清理專項行動，強化推動河長、湖長履職盡責(zé)，針對河渠環(huán)境整治難點，開展督查整治，徹底整治河渠 “ 臟 亂差 ” 頑 疾，保持河水常綠，綠水長流。實施水土保持綜合治理，有序推進(jìn)水土流失治理。
2. 提高城鄉(xiāng)防洪能力。結(jié)合現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)對境內(nèi)骨干排水河道進(jìn)行綜合治理，提升防洪能力，實現(xiàn)防洪、除澇、灌溉和雨洪水資源利用多重效益，力爭河道除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 5 年一遇，支流除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 3 年一遇。加快生態(tài)調(diào)蓄湖、濕地公園建設(shè)，提高城市蓄水、滲水、排水防澇功能。推進(jìn) “ 海綿城市 ” 建設(shè)，通過采取LID 海綿化改造、排水管網(wǎng)提標(biāo)、雨污分流改造和超標(biāo)降雨蓄排設(shè)施建設(shè)，完成主城區(qū)重點易澇區(qū)域排水系統(tǒng)改造，有效解決城市內(nèi)澇問題。
3. 加快重點水利工程建設(shè)。實施河湖水系連通工程，打造流暢河與林莊溝、 鄆 城新河流域、金碼河與 宋 金河流域水系生態(tài)廊道。實施農(nóng)村飲水安全工程，梯次進(jìn)行農(nóng)村生活污水治理，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，逐步消除農(nóng)村嚴(yán)重污染水體。提升改造拳鋪水廠、馬營 辛 興屯水廠、館 驛 唐樓水廠、 壽 張集徐樓水廠，延伸供水管網(wǎng)，擴大供水范圍，進(jìn)一步改善農(nóng)村供水條件。實施重點水源工程，規(guī)劃建設(shè)西北水庫、古 宋 金河水庫等大型平原水庫，實施黃河灘區(qū) 朱丁 莊、 蔡 樓揚水站及渠系改造，完善黃河灘區(qū)水利設(shè)施，改建國 那 里引黃閘、陳 垓 引黃閘，改善引黃條件。實施灌區(qū)節(jié)水改造工程，完成陳 垓 、國 那 里灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造與現(xiàn)代化建設(shè)項目，強化節(jié)水計量設(shè)施配置和信息化建設(shè)，打造現(xiàn)代化節(jié)水型生態(tài)灌區(qū)。
4. 實施 “ 智慧水務(wù) ” 項目。基于 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 和云服務(wù)（云計算、云存儲）、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)字流域等信息技術(shù)，建設(shè)梁山縣智慧水務(wù)平臺，實現(xiàn)信息采集控制自動化、業(yè)務(wù)處理流程化、預(yù)報決策智能化、指揮會商可視化，助力水資源規(guī)劃、調(diào)度、保護(hù)和管理，推動水利現(xiàn)代化建設(shè)。
（三）增強能源設(shè)施保障能力
1. 建設(shè)智能電網(wǎng)。優(yōu)化 110 千伏及以下配電網(wǎng)建設(shè)，提升 10千伏線路互聯(lián)率，增強負(fù)荷轉(zhuǎn)供能力，提高城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電質(zhì)量和供電可靠性。積極應(yīng)用 “ 云大物移智 ” 關(guān)鍵技術(shù)，提高電力供應(yīng)保障能力，更好保障經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民追求美好生活的智慧用能需求。到 2025 年，形成網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅強、供電能力充足、各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展、充分滿足梁山經(jīng)濟社會發(fā)展的智能電網(wǎng)。
2. 推進(jìn)煤炭消費減量替代。深入實施能源消費 “ 雙控 ” 、煤炭等量減量替代、節(jié)能優(yōu)先三項工程，不斷降低 GDP 能耗。推進(jìn)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯綜合整治，加快推進(jìn) 35 蒸 噸 / 小時以下燃煤鍋爐淘汰力度， 65 蒸 噸 / 小時及以上燃煤鍋爐全部實現(xiàn)節(jié)能和超低排放。擴大集中供熱范圍，有條件的農(nóng)村地區(qū)推行集中供熱試點，加大推行氣代煤、電代煤、熱代煤等清潔采 暖 方式，禁止散煤銷售和使用，優(yōu)先支持地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、太陽能、沼氣等清潔能源替代散煤。
3. 大力推廣新能源。因地制宜規(guī)?；l(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?，打造新能源和可再生能源示范區(qū)，科學(xué)推進(jìn)光伏電站建設(shè)，推進(jìn)濟礦物流倉庫 屋 頂、稀土新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園光伏發(fā)電項目建設(shè)。支持幫助前能生物質(zhì)發(fā)電項目正常運行投產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn) 圣 元環(huán)保垃圾發(fā)電項目建設(shè)。
（四）加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以融合應(yīng)用為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，推進(jìn) 5G 基站、智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，力爭新基建進(jìn)入全市第一方陣。圍繞公共安全、公共衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，積極開發(fā)傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品。推動智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立面向 5G 的移動交互廣播電視傳播網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)超高清、云化、 IP化、智能化發(fā)展。全面提升鄉(xiāng)村光 纖 寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和高帶寬用戶占比，大力推進(jìn) “ 百兆鄉(xiāng)村 ” 建設(shè)。力爭到 2025 年，全縣實現(xiàn)光 纖 覆蓋、 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，主要公共場所 wifi 信號全覆蓋。
十一、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量 繪就綠水青山梁山畫卷
樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，統(tǒng)籌山水林田湖 草 系統(tǒng)治理，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，全面推進(jìn) “ 生態(tài)梁山 ” 建設(shè)，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，創(chuàng)成生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
（一）加強自然資源系統(tǒng)性保護(hù)
1. 土地資源?？茖W(xué)編制國土空間規(guī)劃，守住基本農(nóng)田、城市邊界、生態(tài)保護(hù) “ 三條紅線 ” ，堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重原則，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，劃定城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田，推進(jìn)土地綜合整治，開展耕作層 剝 離再利用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。積極盤活存量土地資源，加大閑置土地處置力度，促進(jìn)低效土地二次開發(fā)。鼓勵存量建設(shè)用地更新改造，逐步實現(xiàn)新增建設(shè)用地減量化，多渠道爭取城市發(fā)展空間，新增建設(shè)用地指標(biāo)主要保障重點項目建設(shè)。推行 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 出讓方式，一次性公示出讓條件，推動項目“ 拿地即開工 ” 。
2. 水資源。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，加強重點領(lǐng)域節(jié)水，加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，進(jìn)一步提高水資源利用效率和效益。嚴(yán)格落實節(jié)水 “ 三同時 ”制度，推廣雨水、再生水等非常規(guī)水資源利用長效管理，大力推廣使用節(jié)水器具，提高居民水資源危機意識，提升全社會節(jié)水水平。加強工業(yè)污染集中和深度處理，完善管網(wǎng)建設(shè)，提升 尾 水循環(huán)和再生利用水平。推進(jìn)企業(yè)節(jié)水，支持企業(yè)開展廢水綜合利用和無害化處理，全面推行重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，及時淘汰行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)及用水重復(fù)利用率不達(dá)標(biāo)的企業(yè)或項目。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，加快實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，大力發(fā)展區(qū)域規(guī)?；艿垒斔孛婀?、 噴 微灌等高效節(jié)水工程。建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程 15 萬畝，到 2025 年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.65 。
3. 森林資源。完善林長制組織體系，有序開展國土綠化，堅持造林綠化不松懈 , 著力提升森林質(zhì)量。結(jié)合實際重點做好鎮(zhèn)村綠化、道路及水系綠化提升；高質(zhì)量保護(hù)和發(fā)展森林、濕地等生態(tài)資源，切實做好森林 草 原防 滅 火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)工作，做好林業(yè)有害生物防控工作，筑牢全縣生態(tài)保護(hù)屏障，對森林、濕地、 野 生動植物以及各類自然保護(hù)地實施全方位、深層次、系統(tǒng)性的保護(hù)。通過林長制工作，在 “ 林 ” 上精準(zhǔn)發(fā)力，在 “ 長 ” 上履職盡責(zé)，在 “ 制 ” 上探索創(chuàng)新，從 “ 林長制 ” 到 “ 林長治 ” ，保護(hù)全縣森林生態(tài)安全，改善人居生態(tài)環(huán)境。
（二）實施科學(xué)精準(zhǔn)治污
突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，有力有序有效推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)。
1. 開展大氣污染治理。不斷完善生態(tài)環(huán)境委員會管理制度。結(jié)合上級有關(guān)“碳達(dá) 峰 、碳中和”的工作要求開展相關(guān)工作，完成國三及以下 柴 油貨車淘汰任務(wù)，持續(xù)開展重型 柴 油車和非道路移動機械管控。實施重點行業(yè)污染全過程治理，按照要求推動燃煤鍋爐淘汰和燃?xì)忮仩t低 氮 改造工作；強化揮發(fā)性有機物專項整治，加大無組織排放治理力度，重點檢查廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率和去除率。保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，強化各環(huán)節(jié)揚塵管控，強化道路積塵負(fù)荷監(jiān)測。推動散煤、生活面源和農(nóng)業(yè)大氣污染綜合整治，嚴(yán)格落實餐飲油煙、 露 天焚燒、禁燃限放等治理管控措施。建立完善重點園區(qū)的預(yù)警體系，實現(xiàn)人防技防監(jiān)管模式的有效融合。強化重污染天氣有效應(yīng)對，修訂完善應(yīng)急預(yù)案、減排清單、實施 “ 一廠一策 ” 清單化管理，實施績效評級管控，避免 “ 一 刀 切 ” 。強化社會公眾監(jiān)督，不斷提高企業(yè)污染治理水平，切實發(fā)揮企業(yè)治污主體責(zé)任。
2. 推動水污染治理。實施水污染防治行動計劃，完善和落實河長制、湖長制，加強入河（湖）排污口審批與監(jiān)管，工業(yè)污水處理廠和工業(yè)企業(yè)排污口達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% ，推動企業(yè)污染物減排和清潔生產(chǎn)改造工作，嚴(yán)厲打擊土小企業(yè)違法行為。推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)并配套人工濕地，確保排水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，提高中水回用率。老舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。加強城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)污染面源治理，推動水系坑塘的修復(fù)，恢復(fù)自凈能力，強力整治畜禽養(yǎng)殖污染。健全完善水污染應(yīng)急防控體系，提高監(jiān)測監(jiān)控能力，提高預(yù)警判斷水平。繼續(xù)實施金碼河、流暢河、梁濟運河等重點流域綜合治理工程，持續(xù)改善重點流域水質(zhì)，恢復(fù)河流生態(tài)功能。強化水系排澇、蓄水、小流域水環(huán)境調(diào)節(jié)等生態(tài)功能，有效保障南水北調(diào)過境水質(zhì)的安全穩(wěn)定。
3. 加強土壤污染治理。完善各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的土壤污染防治機制，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、各盡其責(zé)的工作格局。全面實施土壤污染防治行動計劃，開展土壤環(huán)境 詳 查，實施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)，推進(jìn)耕地土壤環(huán)境分類管控和修復(fù)；發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在土壤污染防治等方面作用，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。嚴(yán)厲打擊固體廢物亂傾亂倒行為，嚴(yán)禁非法填埋，嚴(yán)禁工業(yè)礦 渣 、固廢、危廢、醫(yī)療垃圾等廢棄物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。持續(xù)推進(jìn)危險廢物信息化管理，全面提升危險廢物規(guī)范化管理水平。探索農(nóng)村有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用體系。
（三）推動形成綠色發(fā)展方式
1. 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照 “ 減量化、再利用、資源化 ” 的原則，全面推行清潔生產(chǎn)審核，大力發(fā)展 “ 綠色企業(yè) ” ，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。加快實施園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化改造，打造一批產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用、城市礦產(chǎn)、再制造等示范試點，實現(xiàn)資源和廢棄物的循環(huán)利用。按照減量化、資源化和無害化的要求，完善垃圾的分類投放、收集、轉(zhuǎn)運、處置體系，提高垃圾處置水平。加大生活垃圾收集轉(zhuǎn)運能力。
2. 建設(shè)梁山稀土新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。圍繞打造 “ 城市礦產(chǎn) ” 綜合利用示范園區(qū)，圍繞增值循環(huán)、資源化減排、復(fù)合循環(huán)等循環(huán)經(jīng)濟新模式研發(fā)關(guān)鍵共性技術(shù)，突破廢棄物的資源化利用技術(shù)，實現(xiàn)由簡單粗放利用向精細(xì)化、規(guī)?；咧道棉D(zhuǎn)變，由單 純 污染治理向資源化減排轉(zhuǎn)變。通過新裝備、新工藝、新技術(shù)、新模式的應(yīng)用，對富含稀土、 鈷 、鋰等各種高值工業(yè)廢料和淘汰電子設(shè)備、家用電器拆解廢料進(jìn)行綜合利用、深度開發(fā)，所有廢料資源吃干 榨 凈，余熱、廢水、廢氣充分利用。
3. 大力發(fā)展綠色建筑。轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推廣建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場施工機械化和組織管理科學(xué)化，促進(jìn)建筑業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵新建商品住宅采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建設(shè)，到 2025 年，全縣裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到 25% 以上，爭創(chuàng)省級裝配式建筑示范城市及產(chǎn)業(yè)基地。推廣綠色建筑，積極開展超低能耗及近零能耗建筑建設(shè)試點，新增太陽能光熱建筑一體化建設(shè)，減少城鄉(xiāng)居民用熱能耗。開展既有居住建筑、公共建筑和農(nóng)村農(nóng)房能效提升工作，切實降低采 暖 成本，提高居住舒適度。
4. 倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。開展節(jié)能減碳全民行動，推動個人和家庭踐行綠色低碳生活理念，倡導(dǎo)適度消費，力 戒奢侈浪 費，形成 “ 資源有價、污染付費 ” 的綠色消費預(yù)期。培養(yǎng)節(jié)約習(xí) 慣 ，堅決制止餐飲 浪 費行為，在全社會營造 浪 費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。積極倡導(dǎo)廣大居民使用天然氣等清潔能源，提升氣化人口和氣化率。鼓勵家庭閑置和廢舊物品的循環(huán)利用，減少使用一次性用品，推動居民消費結(jié)構(gòu)向低碳、節(jié)能、可再回收的方向發(fā)展。鼓勵能效標(biāo)識產(chǎn)品、低碳認(rèn)證產(chǎn)品等綠色低碳產(chǎn)品的推廣與應(yīng)用，提高生產(chǎn)比例和市場占有率，列入政府優(yōu)先采購目錄。積極倡導(dǎo)低碳出行，穩(wěn)步發(fā)展順風(fēng)車等共乘交通，鼓勵自行車等綠色出行。
十二、加強公共服務(wù)保障 不斷增進(jìn)民生福祉
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾所需所急所 盼 ，讓人民共享發(fā)展成果，有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
（一）加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
以立德樹人為根本任務(wù)，以促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量為主線，深化教育教學(xué)改革，破解熱點難點問題，全面提升現(xiàn)代教育水平。
1. 加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。按照《梁山縣教育設(shè)施布局專項規(guī)劃（ 2019-2030 年）》方案，持續(xù)加快教育設(shè)施建設(shè)，擴增優(yōu)質(zhì)教育資源。擴增普惠性學(xué)前教育資源，以創(chuàng)建全國學(xué)前教育“雙普”縣（普及、普惠）為契機，新建改擴建一批公辦普惠性幼兒園，力爭到 2025 年公辦學(xué)前教育資源占比達(dá)到 56% 以上，到 2035年公辦學(xué)前教育資源占比達(dá)到 60% 以上，學(xué)前三年入園率達(dá)到98% 以上，縣域保教質(zhì)量顯著提升；加快義務(wù)教育段教育設(shè)施建設(shè)，建設(shè)江蘇師范大學(xué)梁山實驗學(xué)校、第十一、十二實驗小學(xué)和36 個教學(xué)班規(guī)模的初中 1 所，建設(shè)梁山縣新坐標(biāo)中學(xué)，大幅擴增優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位，加快創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣；加快高中學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，完成曲師附高、京師華 宇 高中建設(shè)，現(xiàn)代高中新擴建教學(xué)班 30 個，到 2025 年底建成高標(biāo)準(zhǔn)高中學(xué)校 4 所，年度招生規(guī)模達(dá) 6000 人以上，有效滿足初中畢業(yè)生就 讀 高中段教育需求。 另 外，到 2035 年，根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃農(nóng)村隨社區(qū)建設(shè)按規(guī)范配建教育設(shè)施，中心城區(qū)幼兒園隨住宅小區(qū)配套建設(shè)，從 2026 年開始再新建小學(xué) 7 處，初級中學(xué) 3 處，高中 2 處，使我縣適齡兒童少年達(dá)到有學(xué)上，上好學(xué)的目標(biāo)。建設(shè)職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)新高地，加快縣職業(yè)中專建設(shè)，開設(shè)一批新專業(yè)，推行校企合作，持續(xù)擴大辦學(xué)規(guī)模；加快規(guī)劃建設(shè)可容納在校學(xué)生 10000人、每年可承擔(dān)社會培訓(xùn) 1.5-2 萬人次的山東汽車工程職業(yè)學(xué)院。
2. 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教育隊伍。按照《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，圍繞 “ 立德樹人 ” 狠抓師德師風(fēng)和正風(fēng) 肅 紀(jì)，加快縣級教師教育中心改革，組織各級各類教師教育培訓(xùn)，強化三支隊伍建設(shè)，全面建設(shè)一支政治過硬、師德高尚、業(yè)務(wù)精 湛 的教育隊伍。全面落實中小學(xué)教師崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，完善中小學(xué)教師績效工資管理辦法和津貼標(biāo)準(zhǔn)，全面搞活內(nèi)部分配。深化 “ 縣管校聘 ” 管理機制改革和校長職級制改革，明確校長辦學(xué)治校的責(zé)任和權(quán)力，在事業(yè)單位崗位績效工資制度框架內(nèi)，進(jìn)一步完善校長 薪酬 分配辦法。通過教師公開招考、免費師范生、優(yōu)才計劃、教師回流、高層次人才引進(jìn)等渠道，持續(xù)引進(jìn)教育人才，并優(yōu)先保障高中和新建學(xué)校教師配備。推行教師全員培訓(xùn)， 5 年內(nèi)每名教師至少接受一次集中培訓(xùn)。完善教師招聘辦法，改善教師結(jié)構(gòu)。成立名師工作室，搭建教師成長平臺，鼓勵教師爭創(chuàng)齊魯名師、 杏 壇名師等。設(shè)立縣級高中教育教學(xué)獎勵基金，對高考成績突出的單位和教師給子重獎。發(fā)揮優(yōu)秀教師的傳幫帶作用，每年組織優(yōu)秀原送教上門，培訓(xùn)鄉(xiāng)村數(shù)師 1000 人次。積極推進(jìn)教學(xué)研究與改革工作，建立教研機構(gòu)兼職教研員制度，組織經(jīng)常性教研活動。
3. 推動教育質(zhì)量高質(zhì)量發(fā)展。按照《深化新時代教育評價改革總體方案》總體要求，深化縣域各級各類學(xué)校辦學(xué)體系評價，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊課程、開足課時，開足中小學(xué)音體美勞課程，促進(jìn)學(xué)生 “ 德智體美勞 ” 全面發(fā)展，推動校園體育活動，舉辦中小學(xué)體育聯(lián)賽，組織開展中小學(xué)生研學(xué)游活動和研學(xué)游基地建設(shè)，積極開展校園藝術(shù)節(jié)、藝術(shù)社團(tuán)活動，全體提升中小學(xué)生綜合素養(yǎng)。始終牢固樹立 “ 質(zhì)量第一 ” 的教育理念，始終抓教學(xué)抓管理，全面普及學(xué)前教育，提升義務(wù)教育，突破高中教育、做強職業(yè)教育，特別是持續(xù)提高高中高考任務(wù)目標(biāo)，到2025 年全縣高中學(xué)校年度招生突破6000 人大關(guān)，高考本科上線人數(shù)突破 2500 人大關(guān)、雙一流高校上線人數(shù)實現(xiàn) 翻番 、年年清華北大 榜 上有名。全面規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，中小學(xué)教育教學(xué)管理水平大幅提升，校園管理實現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化，主動做好城鎮(zhèn)學(xué)校布局調(diào)整，全面消除城鄉(xiāng)學(xué)校大班額。
4. 持續(xù)增強教育民生保障。全面落實法定 “ 三個增長 ” 及教育經(jīng)費投入政策，不斷提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平。持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)教育信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，依托梁山各大教育出版集團(tuán)，努力擴增縣域中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育教輔資源供給；全面落實各級各類貧困學(xué)生資助救助政策，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)學(xué)校招生服務(wù)區(qū)，依法保障殘疾學(xué)生、貧困學(xué)生及留守兒童就學(xué)權(quán)利，不斷提升群眾教育獲得感和幸福指數(shù)。引進(jìn)名校教育資源，鼓勵社會力量興辦教育，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，加強分類指導(dǎo)，強化規(guī)范管理，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射力度。
5. 開創(chuàng)體育事業(yè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。緊緊圍繞滿足人民群眾需求，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系和從少年到老人的全人群全民健身服務(wù)體系。深入開展體育健身運動 “ 進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū) ” ，營造崇尚健身、追求健康的良好氛圍。繼續(xù)推進(jìn)新城區(qū)體育場館、健身公園和農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，建成梁山縣全民健身中心。逐步推進(jìn)學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向公眾開放，打造城市 “10 分鐘體育健身圈 ” 。擴大公共體育場館設(shè)施免費或低收費開放范圍，推動公共體育場館提供更多更優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)。激發(fā)社會力量參與足球、 籃 球場地建設(shè)積極性，擴大場地設(shè)施有效供給。舉辦社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，不斷壯大和優(yōu)化社會體育指導(dǎo)員隊伍。積極申辦和承辦高水平賽事，培育有影響力的品牌賽事。發(fā)揮梁山競技體育項目優(yōu)勢，加快優(yōu)勢體育項目發(fā)展，提高弱勢體育項目訓(xùn)練水平。加強梁山縣業(yè)余體育運動學(xué)校建設(shè)，開設(shè)武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)，培養(yǎng)輸送更多優(yōu)秀體育后備人才，推動梁山競技體育快速發(fā)展。做好體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動體育產(chǎn)業(yè)多方位、多種類發(fā)展；加大體育彩 票 宣傳力度，進(jìn)一步做好體育彩 票 發(fā)行銷售工作。放大體育休閑健身、競賽表演等各類賽事活動效應(yīng)，大力發(fā)展體育經(jīng)營、體育培訓(xùn)、體育廣告等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)體育運動產(chǎn)品和配套服務(wù)，引導(dǎo)和擴大體育消費需求。到 “ 十四五 ” 末，人均公共文體設(shè)施面積達(dá) 2.6 平方米，公共體育設(shè)施開放率達(dá) 100% 。
（二）實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，有效應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定，促進(jìn)勞動關(guān)系更加和諧，努力實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。
1. 實施更加積極的就業(yè)政策。進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，促進(jìn)多種形式就業(yè)，支持企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等重點群體就業(yè)。鼓勵建立和發(fā)展各類生活服務(wù)平臺，吸納靈活就業(yè)。規(guī)范公益崗位開發(fā)和管理，對就業(yè)困難人員實行實名制動態(tài)管理和分類幫扶，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。深化 “ 放管服 ” 改革，取消對靈活就業(yè)的不合理限制，力所能及提供更多便利化服務(wù)。全面落實 “ 六穩(wěn) ”“ 六保 ” 任務(wù)，支持夜經(jīng)濟等特色經(jīng)營方式發(fā)展，實施審 慎 包容監(jiān)管。加強就業(yè)信息監(jiān)測平臺和就業(yè)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，為社會提供公共就業(yè)信息服務(wù)。建立完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，適時發(fā)布預(yù)警信息和啟動應(yīng)急預(yù)案。“ 十四五 ” 期間，每年新增就業(yè)崗位不低于 xx 個。
2. 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體自主創(chuàng)業(yè)。加大對創(chuàng)業(yè)主體支持，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，及時 兌 現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務(wù)向創(chuàng)業(yè)平臺聚集。推動企業(yè)、雙創(chuàng)示范基地、互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)合開展托育、養(yǎng)老、家政、旅游、電商等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)擇業(yè)觀念，拓展就業(yè)空間。
3. 強化職業(yè)技能培訓(xùn)。推行職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動者和市場需求的職業(yè)培訓(xùn)制度。整合各類培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌用好各類培訓(xùn)資金，完善社會化職業(yè)技能培訓(xùn)機制，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。持續(xù)深化職業(yè)技能提升行動，推廣應(yīng)用 “ 職業(yè)技能培訓(xùn)包 ” ，構(gòu)建 “ 一包方式管培訓(xùn) ” 模式，做到 “ 應(yīng)培盡培、愿培則培、需培就培 ” 。支持企業(yè)以新招用的青年勞動者和新轉(zhuǎn)崗人員為重點，開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、離校 2 年未就業(yè)大學(xué)生等重點群體，利用行知網(wǎng)、濟寧職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺、互聯(lián)網(wǎng) + 職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺等，開展線下 + 線上相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)模式。加大培訓(xùn)需求調(diào)研，創(chuàng)新開發(fā)培訓(xùn)課程、強化培訓(xùn)督導(dǎo)，切實提高技能培訓(xùn)質(zhì)量。
4. 維護(hù)勞動者合法權(quán)益。完善統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，形成有利于公平就業(yè)的制度環(huán)境。推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、保證城鄉(xiāng)勞動者同工同 酬 。落實職工帶 薪 休假制度，加強勞動安全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，保障職工休息休假和獲得勞動安全保護(hù)的權(quán)利。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)督和勞動人事爭議調(diào)解 仲 裁，有效預(yù)防和化解勞動關(guān)系矛盾。做好農(nóng)民工工資支付工作，強化舉報投訴，規(guī)范工資支付行為，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。到 2025 年，企業(yè)職工勞動合同 簽 訂率達(dá) 95 ％ ，基本社會保險覆蓋率達(dá) 100 ％ 。
（三）提升人民群眾健康水平
堅持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)的原則，更加聚焦人民群眾反映最強烈、最 迫 切的突出問題，全方位干預(yù)健康影響因素，全周期維護(hù)生命健康，全領(lǐng)域防控重大疾病，讓衛(wèi)生健康發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
1. 完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、共建共享，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提檔升級，實現(xiàn)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力全面提升，構(gòu)建 “ 大病不出縣、小病不出鎮(zhèn) ” 的分級診療格局，為群眾提供更加安全有效、優(yōu)質(zhì)便捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險基金和公共衛(wèi)生服務(wù)基金使用，提高對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的支付比例，提升慢性病患者健康管理水平，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，形成城市地區(qū) 5 分鐘健康服務(wù)圈和農(nóng)村地區(qū) 15 分鐘健康服務(wù)圈。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)及提升標(biāo)準(zhǔn)，提升基層群眾看病就醫(yī)保障水平。推動基層衛(wèi)生人才公開招聘、崗位設(shè)置、職稱評聘、收入分配等優(yōu)惠政策落地見效，配齊配強基層機構(gòu)人才隊伍。設(shè)立基層首 席 公共衛(wèi)生醫(yī)師，通過 “ 縣管鄉(xiāng)用 ” 等方式，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備 1-2 個專兼職公共衛(wèi)生醫(yī)師。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生、計生專干作用，推動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量向基層延伸。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加大公立醫(yī)院改革力度，完善基本醫(yī)療保障制度，健全完善藥品供應(yīng)保障機制，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。合理控制公立醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量和規(guī)模，支持發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)，拓展社會辦醫(yī)發(fā)展空間。探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 服務(wù)新模式，推動健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。實施健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開發(fā)，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立共享機制，構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。
2. 全面提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)縣人民醫(yī)院與市第一人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院與濟寧市醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)項目，強化醫(yī)院兒科、產(chǎn)科、老年醫(yī)學(xué)、精神心理科等設(shè)置，提升面向特定人群的醫(yī)療服務(wù)能力。全面推進(jìn) 胸痛 、 卒 中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒、 癌癥 “ 六大中心 ” 建設(shè)，提升兒童白 血 病、 腫瘤 、傳染病、呼吸、心腦 血 管、精神疾病等疾病救治能力。加快建設(shè)縣人民醫(yī)院新院區(qū)，建成服務(wù)梁山及周邊地區(qū)的三甲綜合醫(yī)院。以縣人民醫(yī)院新院區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體為載體，引進(jìn)知名團(tuán)隊和高水平人才，建設(shè)生命健康中心。縣級醫(yī)院全面落實預(yù)約診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、臨床路徑管理等制度，積極推廣多學(xué)科診療、日間手術(shù)等服務(wù)模式，進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)。加強基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量督導(dǎo)檢查，努力提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，形成“ 小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層 ” 的就醫(yī)格局。優(yōu)化縣級疾控機構(gòu)設(shè)置與職能，全面提升疾病預(yù)防和控制、健康危害因素檢測與干預(yù)能力。堅持中西醫(yī)并重，提高縣中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力、中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨特作用。改善梁山縣人民醫(yī)院傳染病救治基礎(chǔ)設(shè)施條件，打造全縣立體化緊急醫(yī)學(xué)救援格局。改善梁山縣人民醫(yī)院傳染病救治基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的傳染病救治病床、負(fù)壓病房和重 癥 監(jiān)護(hù)病房，補齊感染性疾病科和病原微生物檢測等服務(wù)短板，提高傳染病救治能力。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件日均消耗醫(yī)用物資上限不少于 1 個月進(jìn)行物資儲備，適時倒庫更新，確保物資質(zhì)量。做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。
3. 推動全民健康。實施減鹽防控高 血 壓、 癌癥 早診早治、超重肥 胖 人群和慢性病高危人群健康干預(yù)等行動，推進(jìn)國家級慢性病綜合防控示范縣建設(shè)。健全職業(yè)病健康防治體系，加強職業(yè)病防治機構(gòu)建設(shè)。加強 婚 前、孕前、孕產(chǎn)期、新生兒期和兒童期保健工作，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)生殖健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加大健康教育力度，推動衛(wèi)生健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。全面推進(jìn)控?zé)熉募s工作，實施控?zé)熜袆?，?chuàng)建無煙環(huán)境。嚴(yán)格落實傳染病綜合性防制措施，不斷完善疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強傳染病疫情動態(tài)監(jiān)控、疫情研判和疫情處理，傳染病網(wǎng)絡(luò)直報月報告率達(dá) 100% 。夯實基層免疫規(guī)劃基礎(chǔ)，確保適齡兒童免疫規(guī)劃接種率保持在 95% 以上。加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力，建立 1 所精神衛(wèi)生中心。全面落實國家人口政策，改善出生人口性別結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
（四）健全多層次社會保障體系
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，使所有居民都納入社會保障的安全網(wǎng)之內(nèi)。
1. 做好社會保險擴面征繳工作。實施全民參保計劃，促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。對各類人員參加社會保險情況進(jìn)行全程跟蹤，實現(xiàn)源頭管理和精確管理，為全民參保提供基礎(chǔ)支持。加大社保政策宣傳力度，優(yōu)化參保服務(wù)，重點提高靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員和中小企業(yè)人員的參保意識。健全基金管辦分離制度，加強社會保險基金征繳和監(jiān)管，確保社保基金保值增值。加快全縣統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺建設(shè)，建成全縣集中、部門共享的人社信息系統(tǒng)和網(wǎng)上辦事大廳，進(jìn)一步提高社保經(jīng)辦能力，為群眾提供更加便捷的服務(wù)，打響 “ 溫 暖 人社 ” 服務(wù)品牌。
2. 加快建立多層次社會保險體系。完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接。大力引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員積極參加城鎮(zhèn)社會保險，完善被征地農(nóng)民 剛 性進(jìn)保機制，規(guī)范靈活就業(yè)人員參保繳費政策，全力幫扶低收入困難群體參保。建立企業(yè)年金和個人儲蓄養(yǎng)老相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險體系。不斷提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)。擴大企業(yè)年金覆蓋面，完善職業(yè)年金制度。擴大失業(yè)保險保障范圍，確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。按照 “ 以收定支、收支平衡、略有結(jié)余 ” 的原則，健全完善醫(yī)保支付方式改革，嚴(yán)格執(zhí)行總額控制標(biāo)準(zhǔn)，探索實現(xiàn)以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。接入國家異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺，實現(xiàn)異地就醫(yī)醫(yī)保報銷直接結(jié)算，滿足各類人群就醫(yī)需求。加強醫(yī)?；疬\行風(fēng)險管控。鼓勵發(fā)展多種類型的商業(yè)健康保險，探索設(shè)立符合梁山實際的長期護(hù)理保險。
3. 高質(zhì)量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮政府、市場、社會、家庭多方面積極性，構(gòu)建符合國家標(biāo)準(zhǔn)和契合梁山實際的 “ 居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合 ” 的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善養(yǎng)老機構(gòu)分級服務(wù)體系，滿足不同養(yǎng)老群體需求。建立多元化、個性化服務(wù)項目清單，面向社會招標(biāo)，推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。探索養(yǎng)老服務(wù)資源與物業(yè)公司合作，形成資源互補、共同發(fā)展格局。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)為居家的失能失智、 半 失能老人提供家庭護(hù)理床位。探索在農(nóng)村組織各年齡段的空 巢 老人集中居住，相互幫助照應(yīng)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn) 敬 老院設(shè)施和服務(wù)水平，健全以五保供養(yǎng)、互助養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵小型養(yǎng)老機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)） 敬 老院，就近與社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）衛(wèi)生院 簽 約合作。加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)相關(guān)部門間互聯(lián)互通。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用平臺，拓展 “ 一鍵下單 ” 功能，推動 “ 互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù) ” 發(fā)展。
4. 健全社會救助和社會福利。堅持托底線、救急難、可持續(xù)的原則，不斷提升社會救助水平。貫徹落實 男 女平等基本國策，保障婦女兒童權(quán)益，嚴(yán)厲打擊 拐賣 婦女兒童違法犯罪行為。多種形式開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，不斷滿足全縣人民群眾對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求， “ 十四五 ” 期間，建立至少 1 處標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、具有示范作用的托育服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)和一批普惠性托育服務(wù)項目。健全殘疾人權(quán)益保障制度，完善扶殘助殘服務(wù)體系，大幅增加殘疾人公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。加強雙擁優(yōu)撫工作，完善孤老優(yōu)撫對象服務(wù)保障體系，進(jìn)一步提高服務(wù)保障水平。加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，維護(hù)退役軍人軍屬合法權(quán)益。
十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)更高水平的平安梁山
堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，以防范化解重大安全風(fēng)險、堅決遏制重特大事故為重點，進(jìn)一步完善應(yīng)急決策、指揮機制，深入開展道路交通、化工等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全面排查并消除安全隱患，切實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全面提高公共安全保障能力。
（一）強化重點領(lǐng)域安全保障
1. 國家安全。堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。嚴(yán)格落實黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，提升預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險研判、危機管控、應(yīng)對處置能力。加強國家安全宣傳教育。堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資等 涉 眾經(jīng)濟犯罪，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險。加大不良貸款化解力度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
2. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。落實政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，加強 “ 從農(nóng)田到餐 桌 ” 全過程監(jiān)管，推進(jìn)食品安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。加強農(nóng)藥、化肥等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)管，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實主體責(zé)任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全守信激勵和失信懲 戒 機制。
3. 食品安全。嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全風(fēng)險，嚴(yán)格落實 “ 四個最嚴(yán) ” ，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全問題底線。大力推動基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，將食品安全工作融入到社區(qū)治理網(wǎng)格化中，加強網(wǎng)格員培訓(xùn)、考核和管理，發(fā)揮其食品安全政策宣傳、隱患排查、信息上報、協(xié)助執(zhí)法等作用。進(jìn)一步強化農(nóng)副產(chǎn)品和各類餐飲企業(yè)、工業(yè)區(qū)食 堂 等抽檢和檢測，積極推進(jìn)食品安全責(zé)任保險，加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，力爭實現(xiàn)全過程監(jiān)管，確保食品安全。實施餐飲質(zhì)量安全提升工程，開展校園綠色餐飲、 “ 三小 ” 規(guī)范提升、 “ 清潔廚房 ” 、網(wǎng)絡(luò)食品安全 “ 凈網(wǎng) ” 等行動。
4. 藥品安全。加強藥物零售使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進(jìn)藥品零售 “ 一店一碼 ” 、化 妝 品監(jiān)管 APP 建設(shè)，實現(xiàn)藥品品種 “ 一品一企一檔 ”管理，夯實智慧監(jiān)管基礎(chǔ)。全面實施藥品零售、使用質(zhì)量管理規(guī)范，提高藥品質(zhì)量水平。充分利用遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子監(jiān)管等手段，加強藥品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管。健全現(xiàn)場檢查、問題核查、飛行檢查、隨機抽檢、明察 暗 訪等立體風(fēng)險防控體系和統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)迅速的疫苗藥品安全事故應(yīng)急管理體系。
5. 安全生產(chǎn)。完善落實 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé) ” 和 “ 管行業(yè)必 須 管安全、管業(yè)務(wù)必 須 管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必 須 管安全 ” 的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，壓實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，切實做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學(xué)品、建筑施工、交通等重特大安全事故。完善農(nóng)村消防組織，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）專職消防員，加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。
（二）維護(hù)社會穩(wěn)定和安全
1. 加強社會治安綜合治理。堅持底線思維，防范化解各類風(fēng)險隱患，全力維護(hù)社會大局持續(xù)穩(wěn)定，不斷探索縣域社會治理現(xiàn)代化的 “ 梁山路徑 ” 。深化 “ 萊 西經(jīng)驗 ” ，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的各級自治組織，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享基層治理新格局。將 “ 多員合一、多網(wǎng)融合 ” 作為推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化的重要抓手，在網(wǎng)格化服務(wù)管理中整合社會治安、公共安全、城市管理、環(huán)境保護(hù)、民生服務(wù)、綜合執(zhí)法、政務(wù)代辦以及綜合管理等服務(wù)管理事項，提升基層社會治理水平。落實 “1371” 警務(wù)運行機制，整合警力資源，前移巡處警務(wù)，轉(zhuǎn)變警務(wù)風(fēng)格，打造 “ 點、線、面 ” 相互交織、整體聯(lián)動、警務(wù)創(chuàng)新的立體防控基層社會治理新格局，不斷增強社會治安防控整體性協(xié)同性精準(zhǔn)性。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán) 肅 查處 涉 黑 涉 惡腐敗和 “ 保護(hù) 傘 ” 案件，實現(xiàn)“ 黑惡積案清零、問題線索清零 ” 。
2. 健全預(yù)防和化解社會矛盾機制。健全維護(hù)群眾權(quán)益機制，建立便捷高效的社情民意反映機制，重視發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)社情民意的積極作用，暢通市民參與社會治理的渠道。完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。堅持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，以 “ 關(guān)口前移、源頭治理、平臺聯(lián)動、調(diào)處精準(zhǔn) ” 為目標(biāo)，進(jìn)一步整合各種社會調(diào)解資源，創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。全面鞏固 “ 和為貴 ” 社會治理服務(wù)中心、 “ 人民調(diào)解 + 治安調(diào)解 ”聯(lián)動機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用。加大人民調(diào)解委員會建設(shè)力度，積極開展重點領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，及時化解專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛。 “ 十四五 ” 期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、村（居）規(guī)范化人民調(diào)解委員會覆蓋率達(dá)到 100% ，調(diào)解成功率達(dá)到 99 ％ 以上。積極運用保險機制化解醫(yī)療服務(wù)、交通事故處理等領(lǐng)域的各類糾紛。
3. 推動社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以建設(shè)智慧城市運營管理中心為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌建設(shè)智慧城市運營管理（城市大腦）信息平臺、政務(wù)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用平臺、社會治理網(wǎng)格化管理信息平臺、時空地理信息平臺等應(yīng)用系統(tǒng)，整合雪亮工程、天網(wǎng)工程及應(yīng)急、城管、環(huán)保、交通、醫(yī)療、教育、旅游、社保等各部門信息系統(tǒng)，建設(shè)智慧 燈 桿、地下管網(wǎng)、公共建筑等市政設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)城市運行管理和社會治理的全面感知、即時反應(yīng)、精準(zhǔn)管理。
（三）提升應(yīng)急救援能力
1.完善指揮調(diào)度機制。完善應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣級應(yīng)急指揮中心，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級無縫對接，為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮處置突發(fā)事件提供全方位支持。修訂完善全縣應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步健全應(yīng)急演練制度，定期組織開展統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、社會參與的應(yīng)急演練活動和應(yīng)急技能大比武實操訓(xùn)練。
2.加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加強應(yīng)急救援隊伍綜合性、專業(yè)性建設(shè)，提高應(yīng)急救援水平和能力，逐步打造一支“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”的應(yīng)急隊伍。縣級層面，建成執(zhí)法監(jiān)察、應(yīng)急處置兩支專業(yè)隊伍，到2022 年，具有應(yīng)急管理專業(yè)背景的執(zhí)法人員數(shù)量不低于在職執(zhí)法人員的75%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，通過委托執(zhí)法等方式，組建一支專業(yè)應(yīng)急執(zhí)法檢查隊伍，配齊相關(guān)執(zhí)法檢查裝備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)建設(shè)一處微型應(yīng)急救援站點，配齊消防車輛等裝備，提升基層應(yīng)急救援能力。
3.提升基層應(yīng)急能力。深入推進(jìn)“六有”“三有”基層應(yīng)急管理能力示范點創(chuàng)建活動。推行災(zāi)害風(fēng)險網(wǎng)格化管理，支持引導(dǎo)社區(qū)居民和社會組織協(xié)同開展災(zāi)害隱患排查，確保風(fēng)險防控工作落實到基層。不斷加大投入，建設(shè)高水平的縣級救災(zāi)物資儲備倉庫，確保5000 人的物資儲備，全力做好救災(zāi)物資保障和救助工作。
4.提升全民安全素質(zhì)。深化“素質(zhì)固安”工程建設(shè)，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，普及安全知識，培育安全文化，努力提高全社會整體安全意識。新建2 處素質(zhì)固安教育體驗基地，建設(shè)一批安全文化廣場，提升全社會安全氛圍。到2025 年，實現(xiàn)全縣企業(yè)員工安全培訓(xùn)全覆蓋、持證上崗全覆蓋。
（四）完善國防動員體系
1.高標(biāo)準(zhǔn)完成兵員征集工作。積極研究一年兩次征兵的辦法措施，鼓勵動員高學(xué)歷青年參軍入伍，在保證完成上級明確的大學(xué)畢業(yè)生征集比例基礎(chǔ)上，逐年提高大學(xué)畢業(yè)生入伍比例，確保每年入伍的新兵都是大學(xué)生。
2.加強國防后備力量建設(shè)。建強民兵隊伍，配齊裝備器材保障民兵訓(xùn)練經(jīng)費，提升訓(xùn)練質(zhì)量，鞏固深化“十三五”民兵調(diào)整改革成果，抓好民兵組織整頓，編實民兵隊伍，加強民兵專業(yè)分隊與縣應(yīng)急管理局專業(yè)分隊統(tǒng)建統(tǒng)訓(xùn)，進(jìn)一步提升訓(xùn)練的專業(yè)性和針對性，打造一支能夠拉得出、用得上、起作用的民兵應(yīng)急隊伍。
3.夯實基層基礎(chǔ)。完善國防動員指揮體系，健全平時國防動員組織指揮機構(gòu)，預(yù)建好戰(zhàn)時國防動員組織指揮體系，確保隨時形成動員保障能力。研究創(chuàng)新國防動員潛力數(shù)據(jù)普查方法，常態(tài)化做好國防動員潛力調(diào)查摸底工作。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成人武部新營區(qū)建設(shè)，確保早日完成搬遷，提升人武部正規(guī)化建設(shè)質(zhì)量。加強民兵基層規(guī)范化建設(shè)，高質(zhì)量抓好基層武裝“三室一庫”和村民兵連“部、室、家”正規(guī)化、科學(xué)化、常態(tài)化建設(shè)。建強專武干部隊伍，對全縣專武干部（含縣人武部職工）進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，堅持每年選拔優(yōu)秀軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵充實專武干部隊伍，嚴(yán)格專武干部管理考核，暢通人員流動渠道，不斷提高專武干部隊伍履職盡責(zé)能力水平。
4.積極推動軍民融合發(fā)展。按照軍民融合發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施和國防設(shè)施建設(shè)；加大雙擁宣傳力度，落實雙擁政策，營造軍愛民、民擁軍、軍民一家親的濃厚社會氛圍。依托獨山戰(zhàn)役紀(jì)念館、將軍渡遺址文化、鳳凰公園、麒麟公園，建設(shè)國防教育基地和主題公園，打造省市全民國防教育示范場所。以梁山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，依托專用汽車、稀土新材料等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚焦車輛裝備、軍民兩用核心零部件、軍民兩用新材料等領(lǐng)域，力爭打造成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)高度集聚的國內(nèi)先進(jìn)軍民融合特色產(chǎn)業(yè)基地。
十四、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。
（一）全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。加強理論武裝，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織引導(dǎo)全縣各級黨組織和廣大黨員干部全面系統(tǒng)、及時跟進(jìn)、聯(lián)系實際學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和最新重要講話重要指示批示精神。加強組織建設(shè)，堅決貫徹落實黨中央決策部署，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。
堅持和完善監(jiān)督體系，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，強化政治監(jiān)督，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，完善作風(fēng)建設(shè)長效機制，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，持續(xù)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
完善以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）各級規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強化規(guī)劃實施，將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)、要求和任務(wù)進(jìn)行具體落實，確保在總體要求上方向一致，空間配置上相互協(xié)調(diào)，時序安排上科學(xué)有序。
（三）強化重大項目支撐
圍繞“兩重一新”重大項目，精準(zhǔn)謀劃儲備一批重大項目和重點工程，形成“謀劃儲備一批、審核批準(zhǔn)一批、開工實施一批、投產(chǎn)見效一批”的項目梯次推進(jìn)格局，爭取更多項目進(jìn)入國家和省市的規(guī)劃盤子，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。編制重大項目庫，對重大項目庫實施滾動管理，實行有進(jìn)有出的動態(tài)調(diào)整機制，月調(diào)度、季通報，確保發(fā)揮實效。建立“要素跟著項目走”的綜合保障機制，加大土地、能耗、環(huán)境容量等要素保障力度，建立項目供地、節(jié)能評審綠色通道，簡化審查審批環(huán)節(jié)，在依法合規(guī)前提下加快項目手續(xù)辦理進(jìn)度。
（四）加強規(guī)劃實施監(jiān)督
規(guī)劃經(jīng)縣人民代表大會批準(zhǔn)后實施，及時向社會公布，自覺接受監(jiān)督。在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃時，按年度分解落實規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。在2023 年開展規(guī)劃中期評估，檢查規(guī)劃落實情況，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施問題，制定對策建議，形成中期評估報告。強化公眾參與和民主監(jiān)督，動員社會各界共同參與規(guī)劃實施監(jiān)督工作。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全縣人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德、頑強拼搏，為取得“經(jīng)濟強縣、美麗梁山”建設(shè)新成效而努力奮斗！
抄送：縣委辦公室，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，
縣監(jiān)察委，縣法院，縣檢察院，縣人武部。
