（山東?。?jì)寧市魚(yú)臺(tái)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
魚(yú)臺(tái)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃 和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“ 十四五 ” 時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我縣全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，奮力開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新征程、實(shí)現(xiàn)跨越趕超的關(guān)鍵五年。制定好 “ 十四五 ” 規(guī)劃，對(duì)全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，謀劃和推動(dòng)我縣未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。魚(yú)臺(tái)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（ 2021-2025 年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共魚(yú)臺(tái)縣委關(guān)于制定魚(yú)臺(tái)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要 闡 明未來(lái)五年魚(yú)臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是魚(yú)臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新征程
第一節(jié)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“ 十三五 ” 時(shí)期是魚(yú)臺(tái)發(fā)展史上極不平 凡 的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，縣委縣政府帶領(lǐng)全縣上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行新發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)新時(shí)代魚(yú)臺(tái)稻改精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)魚(yú)臺(tái)人民 頑 強(qiáng) 拼搏 、開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效、邁出新步伐，為 “ 十四五 ” 發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。 2020 年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值186.53 億元，是 “ 十二五 ” 末的 1.2 倍，年均增長(zhǎng) 5.39% ；一般公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成 51.5 億元，是 “ 十二五 ” 時(shí)期的 1.3 倍，年均增長(zhǎng) 2.1% ；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 3.11% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 106.7 億元，是 “ 十二五 ” 末的 1.25 倍，年均增長(zhǎng) 4.64% ；全縣存款余額 212.12 億元、貸款余額 153.11億元，分別比 2015 年底增加 98.14 億元、 105.58 億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 32887 元，年均增長(zhǎng) 7.47% ，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 17702 元，年均增長(zhǎng) 8.84% 。實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到 4117 萬(wàn)美元，進(jìn)出口總額累計(jì)完成32.5 億元，年均增長(zhǎng) 6.5% 。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。 三次產(chǎn)業(yè)比重由 2015 年的26.8:35.2:38 調(diào)整為 2020 年的 26.7:28.5:44.8 。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效。堅(jiān)定不移踐行 “ 工業(yè)立縣 ” 、 “ 科技興縣 ” 戰(zhàn)略，積極打造 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 工業(yè)融合新業(yè)態(tài)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)中有進(jìn)。 “ 十三五 ” 時(shí)期，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 4.99% 。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)改造提升，重點(diǎn)圍繞煤鹽化工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，盛發(fā)焦化、金威熱電、元泰固廢、星耀重工等一批投資規(guī)模大、含金量高、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新型產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，在節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域以水發(fā)、長(zhǎng)青生物質(zhì)和辰龍制藥等企業(yè)為代表的一批新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。累計(jì)納入省市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換庫(kù)項(xiàng)目 41 個(gè)，完成投資 85.2 億元。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)創(chuàng)新主體地位， “ 十三五 ” 期間累計(jì)新增國(guó)家級(jí)博士后科研工作站 2 家、市級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐工作站 3 家，累計(jì)打造省工程研究中心、省院士工作站等省級(jí)平臺(tái) 10 個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等市級(jí)平臺(tái) 27 個(gè)，有效提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。釋放園區(qū)發(fā)展活力，張黃化工產(chǎn)業(yè)園成功通過(guò)省級(jí)認(rèn)定，魚(yú)臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被評(píng)為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。整合縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、張黃化工園、魚(yú)城長(zhǎng)青生物科技園，實(shí)現(xiàn)了 “ 三區(qū)統(tǒng)一區(qū)，一區(qū)轄三園 ” 管理模式，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯；有序推進(jìn)魚(yú)臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) “ 雙創(chuàng)示范園區(qū) ” 、張黃化工園循環(huán)化升級(jí)改造基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)向 “ 規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化 ” 轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施“ 五統(tǒng)一 ” 綠色稻米發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)綠色稻米生產(chǎn)基地 12 萬(wàn)畝， “ 魚(yú)臺(tái)大米 ” 榮獲 “2019 中國(guó)品牌商標(biāo)博覽會(huì)金獎(jiǎng) ” ，2017-2019 連續(xù)三年被國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局認(rèn)定為 “ 中國(guó)好糧油 ” 行動(dòng)示范縣。農(nóng)作物機(jī)械化覆蓋率達(dá)到 97% ，被評(píng)為 “ 全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范縣 ” 。持續(xù)發(fā)力做大做強(qiáng)龍蝦產(chǎn)業(yè)，推廣“ 稻蝦共作 ” 、 “ 藕蝦共養(yǎng) ” 新模式，建成 “ 國(guó)家級(jí)稻魚(yú)綜合種養(yǎng)示范區(qū) ”1 處，發(fā)展 4 處 “ 稻蝦共作 ” 綜合種養(yǎng)基地，小龍蝦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 20 億元，被授予 “ 中國(guó)生態(tài)龍蝦之鄉(xiāng) ” 稱(chēng)號(hào)，連續(xù)成功舉辦四屆中國(guó) ? 魚(yú)臺(tái)龍蝦節(jié)， “ 魚(yú)臺(tái)龍蝦 ” 榮獲 “2020中國(guó)品牌商標(biāo)博覽會(huì)金獎(jiǎng) ” 。毛木耳產(chǎn)值達(dá)到 14 億元，成功舉辦三屆中國(guó)（魚(yú)臺(tái)）毛木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。加快建設(shè)以清河鎮(zhèn)為核心的杞柳產(chǎn)業(yè)示范基地， “ 魚(yú)臺(tái)杞柳 ” 獲得 “ 地理標(biāo)志證明商標(biāo) ” ，成功舉辦兩屆中國(guó)（魚(yú)臺(tái)）杞柳博覽會(huì)。被授予 “ 中國(guó)毛木耳之鄉(xiāng) ”“ 中國(guó)杞柳之鄉(xiāng) ” 榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。 “ 食尚魚(yú)臺(tái) ” 區(qū)域公共品牌推向市場(chǎng)。榮獲 2019 年度全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)先進(jìn)縣。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)興起，打造西支河景觀帶和孟樓、舊城海子 “ 兩大濕地 ” ，孝賢文化主題公園、柳清湖生態(tài)濕地公園、印象永安旅游景區(qū)、演武坡文化主題公園、魚(yú)城桃花源景區(qū)、王魯?shù)緣?mèng)小鎮(zhèn)、李閣馳潤(rùn)生態(tài)龍蝦示范園等重點(diǎn)項(xiàng)目，引領(lǐng)城鎮(zhèn)形象全面提升。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，依托阿里巴巴建成了全市第一家縣級(jí)淘寶特色館、 “ 貨牛網(wǎng) ” 農(nóng)村電商平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，成功獲批國(guó)家級(jí) “ 電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣 ” ，建成村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn) 180 個(gè)，實(shí)施“ 孝賢英才 ” 培育工程，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才 2000 余人。文化特色持續(xù)凸顯，魚(yú)臺(tái)孝賢文化特色品牌效應(yīng)日趨顯現(xiàn)。以孝賢文化為內(nèi)核，融入湖西紅色文化及稻改精神，精心規(guī)劃建設(shè)干部政德教育基地，講好 “ 魚(yú)臺(tái)故事 ” 。以打造魚(yú)臺(tái)文化嶄新 “ 符號(hào) ” 和 “ 名片 ” 為突破口，建設(shè)孝賢文化主題公園，隱公觀魚(yú)棠邑公園，地標(biāo)性文化惠民市民中心等一批重大民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提質(zhì)增速。加大對(duì)五里三賢、魯隱公觀魚(yú)臺(tái)等孝賢文化資源的保護(hù)和利用，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造閔子祠景區(qū)； “ 三河連脈、城水相依 ” 生態(tài)水系及孝賢文化景觀帶大框架逐漸形成。
城鄉(xiāng)建設(shè)盡展新姿。 交通瓶頸制約逐漸打破。以拓展城市框架、打通斷頭路、打造景觀路為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施了孝賢大道、觀魚(yú)大街、湖陵四路南延、建設(shè)路西延、文昌路、譚莊路等 20 余條道路建設(shè)，同步完成了道路提升、綠化、地下管網(wǎng)等附屬工程建設(shè)。隨著濟(jì)徐高速、棗菏高速的竣工通車(chē)，省道 251 成功升級(jí)為國(guó)道 237 ，湖陵四路南北貫通，魚(yú)臺(tái)區(qū)域性交通樞紐的地位逐漸形成。水利設(shè)施補(bǔ)齊短板。實(shí)施河湖治理提升工程，鞏固提升供水保障體系，強(qiáng)化水旱災(zāi)害防御體系建設(shè)?？偼顿Y 5.01 億元建設(shè)的魚(yú)臺(tái)縣淮河流域重點(diǎn)平原洼地南四湖片治理工程，已全部完成并投入運(yùn)行，水利基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步提升改造；投資 5.79 億元實(shí)施東魚(yú)河治理工程，將東魚(yú)河防洪標(biāo)準(zhǔn)由 20 年一遇提高到 50年一遇，工程建成后防洪除澇減災(zāi)能力顯著提高；實(shí)施魚(yú)臺(tái)縣原水生態(tài)凈化與供水系統(tǒng)二期工程，水量水質(zhì)進(jìn)一步得到保證，城鄉(xiāng)供水一體化逐步實(shí)現(xiàn)。城建系列工程統(tǒng)籌推進(jìn)。魚(yú)稼里廣場(chǎng)、智慧型現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) —“ 貫通商貿(mào)城 ” 一期、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，新一中、新中醫(yī)院、市民中心建成啟用，城區(qū)三小車(chē)輛全面禁行，棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造惠民利民， “ 智慧城市 ” 管理提能擴(kuò)面， “ 新基建 ” 三年行動(dòng)計(jì)劃正式啟動(dòng)，新建 5G 基站 126 個(gè)、新能源充電樁 244 個(gè)。成功創(chuàng)成省級(jí)園林城市、省級(jí)森林城市和省級(jí)文明縣。鄉(xiāng)村建設(shè)全速推進(jìn)。完成 “ 四好農(nóng)村路 ”213.6 公里，開(kāi)通公交線路 26 條，實(shí)現(xiàn)建制村公交全覆蓋。天然氣 “ 村村通 ” 、氣代煤、電代煤和集中供熱工程穩(wěn)步實(shí)施，統(tǒng)一建設(shè)了 30 個(gè)污水處理站，秸稈綜合利用、耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目和大型沼氣工程全部建設(shè)完成，秸稈綜合利用率達(dá) 96% 。 “ 突破魚(yú)城 ” 戰(zhàn)略成效顯著，自在魚(yú)城等 3 處美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)成效顯著。王魯鎮(zhèn)、張黃鎮(zhèn)榮獲山東省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)，魚(yú)城鎮(zhèn)榮獲首批山東省綠色能源示范鎮(zhèn)，王魯鎮(zhèn)、魚(yú)城鎮(zhèn)榮獲山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，小周村榮獲全國(guó)文明村稱(chēng)號(hào)，大閆村、閆廟村、許樓村榮獲國(guó)家森林鄉(xiāng)村稱(chēng)號(hào)，隨海村獲評(píng)山東省生態(tài)文化村稱(chēng)號(hào)。
改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)突破。 園區(qū)體制機(jī)制、縣鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、放管服等重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著，成功納入財(cái)政 “ 省管縣 ” 。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn) “ 放管服 ” 改革。成立 “ 放管服 ” 改革指揮部，完成 “ 一窗受理集成服務(wù) ” 改革。完善政府和企業(yè)投資流程再造，深入推進(jìn)并聯(lián)審批標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化，全面推行“6+1” 、 “9+X” 會(huì)商會(huì)審和 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 等新模式，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在全市率先出臺(tái)《魚(yú)臺(tái)縣提高項(xiàng)目建設(shè)行政審批效能 12 條意見(jiàn)》，容缺受理事項(xiàng)達(dá)到 636 項(xiàng)，占公共服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)的 90% 以上， 19 年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)居全省前列。鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)下放事項(xiàng) “ 縣鎮(zhèn)通辦 ” ，真正做到打通了服務(wù)群眾 “ 最后一公里 ” 。 “ 雙招雙引 ” 持續(xù)升溫。突出招商引資 “ 一號(hào)工程 ” 地位，全縣上下堅(jiān)持打好 “ 精準(zhǔn)招商攻堅(jiān)戰(zhàn) ” ，成功引進(jìn) 500 強(qiáng)項(xiàng)目5 個(gè)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。設(shè)立魚(yú)臺(tái)（東京）海外推廣中心，打開(kāi)對(duì)日招商合作局面。大力實(shí)施 “ 沃土 ” 計(jì)劃，出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)人才強(qiáng)縣的若干意見(jiàn)》， “ 十三五 ” 期間累計(jì)引進(jìn)（含柔性引進(jìn)）兩院院士等國(guó)家級(jí)高層次人才 10 人，泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等省級(jí)高層次人才 4 人，市 “511” 人才計(jì)劃等市級(jí)人才 5 人，海外人才 10 人，全職引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才 618 人； “ 優(yōu)才計(jì)劃 ” 引進(jìn)人才 249 人。
三大攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)。 一是精準(zhǔn)脫貧成效顯著。按照 “2018年基本完成、 2019 年鞏固提升、 2020 年全面完成 ” 脫貧攻堅(jiān)總體部署，緊盯 “ 兩不愁三保障 ” 核心指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧多措并舉。累計(jì)投入扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金 1.8 億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目 56 個(gè)， 72 個(gè)省定貧困村全部出列，建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。二是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施 “ 藍(lán)天 ” 工程。重拳整治大氣污染，大氣質(zhì)量持續(xù)改善，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到 66% 。實(shí)施 “ 碧水 ” 行動(dòng)。全面落實(shí) “ 水十條 ” 、 “ 河長(zhǎng) ” 制，累計(jì)設(shè)立河長(zhǎng)制標(biāo)志牌 309 個(gè)，堅(jiān)持常態(tài)化巡河，實(shí)施 “ 清河行動(dòng) ” ， “ 一河一策 ” 改善境內(nèi)河流水質(zhì)，河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。著力保護(hù)土壤環(huán)境。治理采煤塌陷地 8680 畝。完成濕地保護(hù)與修復(fù) 7.6萬(wàn)畝。三是地方金融運(yùn)行平穩(wěn)。積極破解企業(yè)擔(dān)保圈和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)閉注銷(xiāo)縣內(nèi) 2 家 P2P 公司，維護(hù)地方金融穩(wěn)定。全縣不良貸款余額 1.86 億元，不良貸款率低至 1.3% 。
民生保障務(wù)實(shí)高效。 堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念，扎實(shí)推進(jìn)民生保障體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)為民辦十件實(shí)事，確保人民群眾更多享受改革發(fā)展成果。累計(jì)民生投入 105 億元，年均增長(zhǎng) 8.5% ，占財(cái)政支出的 78.6% 。深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。 2016 年以來(lái)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè) 13985 人，下崗失業(yè)人員就業(yè) 7323 人，就業(yè)困難人員就業(yè) 1370 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以?xún)?nèi)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 2.8 萬(wàn)余人。積極推動(dòng) “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新 ” 工作，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 3465 筆，共計(jì) 5 億余元。重點(diǎn)實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。 2016 年以來(lái)，共組織培訓(xùn) 588 期，培訓(xùn)勞動(dòng)力 26500 人，被評(píng)為 “ 省人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)示范縣 ” 。城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。順利通過(guò)省級(jí)教育均衡縣復(fù)驗(yàn)，新改擴(kuò)建各類(lèi)學(xué)校 34 所，基本解決 “ 大班額 ” 問(wèn)題。社會(huì)保障服務(wù)水平提升。全縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保 44 萬(wàn)余人，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)連年提升。全面落實(shí)減費(fèi)降負(fù)舉措，各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。圓滿完成縣域醫(yī)共體建設(shè)，“ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 服務(wù)新模式信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)互聯(lián)互通，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)健康促進(jìn)縣。圓滿完成黨的十九大、新中國(guó)成立 70 周年大慶等重大安保任務(wù)，大力開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，政保工作連續(xù) 7 年排名全市第一位，專(zhuān)項(xiàng)工作被公安部授予集體一等功。國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、安全生產(chǎn)、信訪、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、水文氣象、地震監(jiān)測(cè)、婦女兒童等工作取得新進(jìn)展。
總體看， “ 十三五 ” 時(shí)期，是魚(yú)臺(tái)縣發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的五年；是開(kāi)放創(chuàng)新深入推進(jìn)、市場(chǎng)活力不斷釋放的五年；是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展的五年；是生態(tài)建設(shè)大力推進(jìn)、城市治理扎實(shí)攻堅(jiān)的五年；是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。過(guò)去五年取得的重大成就，為 “ 十四五 ” 時(shí)期實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化
“ 十四五 ” 時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，和平和發(fā)展仍然是時(shí)代主題，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從宏觀環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐厚，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。國(guó)家構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局將帶來(lái)新一輪政策機(jī)遇。從區(qū)域發(fā)展環(huán)境看，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)凸顯，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、國(guó)家大運(yùn)河文化帶和魯南經(jīng)濟(jì)圈、南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展布局發(fā)力，現(xiàn)代化強(qiáng)省、強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程全面開(kāi)啟，將為我縣發(fā)展帶來(lái)新的重大機(jī)遇，開(kāi)辟新的發(fā)展空間。經(jīng)過(guò)多年的積累和儲(chǔ)備，我縣具備了實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“六大優(yōu)勢(shì)”明顯：一是緊鄰微山湖的沿湖優(yōu)勢(shì)，借助微山湖知名度發(fā)展旅游業(yè)可“近水樓臺(tái)先得月”；二是河湖水系發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，境內(nèi)大小河流 17 條，城湖共生、城水交融、城綠相嵌的生態(tài)格局初步成型；三是內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，航道總里程 280 公里，通航能力 220 公里；四是魚(yú)臺(tái)大米的產(chǎn)量、質(zhì)量、加工和品牌知名度均具備一定優(yōu)勢(shì)；五是濟(jì)寧市行政中心南向發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，給中長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)極大利好；六是擁有專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，已初步形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條、高端化工產(chǎn)業(yè)集群。但也要看到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，資源環(huán)境約束趨緊，“六大短板”突出：一是化工企業(yè)、煤礦、?；愤\(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患突出；二是人口流失嚴(yán)重；三是稻米品種雜亂，質(zhì)量參差不齊，魚(yú)臺(tái)大米品牌知名度美譽(yù)度不高；四是老城區(qū)棚戶區(qū)改造緩慢、市政設(shè)施老舊，開(kāi)發(fā)水平不高；五是城市服務(wù)業(yè)整體發(fā)展滯后，尤其是缺失星級(jí)賓館等基本設(shè)施；六是干部思想作風(fēng)有差距，干事創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)不強(qiáng)。以上比較優(yōu)勢(shì)和突出短板，是我們謀劃今后工作的主要依據(jù)。
“ 十四五 ” 時(shí)期，面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，我們要主動(dòng)認(rèn)識(shí)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。我們一定要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，努力贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。
第三節(jié)二 〇 三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望 2035 年，我縣將與全省、全市同步基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺(tái)階；創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府，健康魚(yú)臺(tái)、教育興縣、人才強(qiáng)縣全面推進(jìn)，人民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二章 “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照 “ 發(fā)展為要、生態(tài)優(yōu)先、群眾第一 ” 工作總要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以作風(fēng)建設(shè)為切入，以綜合考核為抓手，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好做活做足 “ 水、米、能 ” 三篇文章，積極融入新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。保持工作的連續(xù)性，堅(jiān)持 “ 一二二三 ” 思路布局，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，突出動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興 “ 兩條主線 ” ，打好安全風(fēng)險(xiǎn)防控、水系生態(tài)治理 “ 兩大攻堅(jiān)戰(zhàn) ” ，抓好城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群、民生保障 “ 三個(gè)重點(diǎn) ” ，提升群眾的幸福感和滿意度，確保 “ 十四五 ” 開(kāi)好局、起好步，努力建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居、和諧幸福的現(xiàn)代化魚(yú)臺(tái)。
第二節(jié)基本原則
—— 必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 必須堅(jiān)持以人民為中心。 始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持共同富裕方向，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
—— 必須堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念。 把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，奮力實(shí)現(xiàn)我縣更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 必須全面深化改革開(kāi)放。 更大力度解放思想、更新觀念，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的重大改革開(kāi)放舉措，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
—— 必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)。
第三節(jié)主要目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考量全縣發(fā)展實(shí)際，經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居、和諧幸福的現(xiàn)代化魚(yú)臺(tái)取得突破性進(jìn)展。
—— 綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。 “ 十四五 ” 時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 6.0% 左右，一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 17:35:48 ；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)3% ；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 5% ；工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 6.5% ； 全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破 200 家，工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入進(jìn)入全市中游以上層次；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到150 億元以上，年均增長(zhǎng) 6.5% 以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 7% 。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)總量在全市實(shí)現(xiàn)位次前移，經(jīng)濟(jì)和人口承載能力顯著增強(qiáng)。
—— 發(fā)展質(zhì)效邁上新臺(tái)階。 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)新的突破，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新進(jìn)展，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)高端化、集群化進(jìn)程不斷加快，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展， “ 四新 ” 經(jīng)濟(jì)占比大幅提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。到 “ 十四五 ” 末，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到 50% 以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比 “ 十三五 ”末年增長(zhǎng) 10% 以上；列入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換省級(jí)項(xiàng)目 10 個(gè)，省重大項(xiàng)目 10 個(gè)，省補(bǔ)短板項(xiàng)目 8 個(gè)，新增市庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目 50個(gè)。
—— 科技創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。 科技戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和人文環(huán)境，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系更趨完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重持續(xù)提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出穩(wěn)步增長(zhǎng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)水平不斷提高。到 “ 十四五 ” 末，新增科技創(chuàng)新平臺(tái) 10 家，扶植培育高新技術(shù)企業(yè) 30 家，科技型中小企業(yè)30 家；引進(jìn)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目 30 項(xiàng)，引進(jìn)推廣高新技術(shù)項(xiàng)目 20個(gè)；力爭(zhēng)全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到 0.7 萬(wàn)人，高技能人才總量達(dá)到 0.3 萬(wàn)人。
—— 改革開(kāi)放邁上新臺(tái)階。 重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化成效顯著，改革紅利充分釋放。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)外向程度和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的水平顯著提高。到 “ 十四五 ” 末，實(shí)際利用外資達(dá)到3000 萬(wàn)美元以上，年均增長(zhǎng) 10% 以上；進(jìn)出口總值 1.3 億美元以上，年均增長(zhǎng) 8% 以上 ; 累計(jì)引進(jìn)招商引資項(xiàng)目不少于 70個(gè)，其中投資額億元以上項(xiàng)目不少于 50 個(gè)， 10 億元以上項(xiàng)目 5 個(gè)；引進(jìn)縣外資金 150 億元人民幣。
—— 生態(tài)建設(shè)邁上新臺(tái)階。 生產(chǎn)方式和生活方式更加綠色環(huán)保，能源資源開(kāi)發(fā)使用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)。生態(tài)環(huán)保投入持續(xù)增加，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，魚(yú)臺(tái)的天更藍(lán)、地更凈、水更清。到 “ 十四五 ” 末，建成綜合性公園 4 個(gè)，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 38% ，污水處理率、供水普及率、水質(zhì)合格率、燃?xì)?、集中供熱均達(dá)到 100% ；各類(lèi)濕地自然保護(hù)與恢復(fù)率達(dá)86% 以上。
—— 城鄉(xiāng)發(fā)展邁上新臺(tái)階。 以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，特色小城鎮(zhèn)加快培育，發(fā)展空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域間協(xié)作協(xié)同效益顯著。鄉(xiāng)村建設(shè)水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生能力增強(qiáng)，城鄉(xiāng)之間居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平等差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成效顯著。到 “ 十四五 ” 末，全縣城區(qū)道路面積達(dá)到 400 萬(wàn)平方米，保障性住房覆蓋率達(dá)到 80% ；戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá) 50% 左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 55% 左右，年均人口自然增長(zhǎng)率控制在 15‰ 以下 , 全縣總?cè)丝诳刂圃?50萬(wàn)人左右；城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在 9% 以?xún)?nèi)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到 100% 以上，農(nóng)田灌溉渠系水利用系數(shù)提高到 0.66 以上。
—— 社會(huì)治理邁上新臺(tái)階。 社會(huì)治理法治化、數(shù)字化、信息化水平不斷提高，平安魚(yú)臺(tái)、法治魚(yú)臺(tái)、誠(chéng)信魚(yú)臺(tái)建設(shè)深入推進(jìn)， “ 和為貴 ” 社會(huì)治理機(jī)制深化完善，縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。打造全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣。
—— 民生保障邁上新臺(tái)階。 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，人民健康水平和生活品質(zhì)明顯改善。到 “ 十四五 ” 末，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1 萬(wàn)人以上，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在 90% 以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3% 以?xún)?nèi)；全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 27.7 萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 3.3 萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 3.2 萬(wàn)人。
表 “ 十四五 ” 時(shí)期魚(yú)臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
第三章堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
把創(chuàng)新作為發(fā)展的核心動(dòng)力，以科技創(chuàng)新促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位
聚焦科技創(chuàng)新企業(yè)群體，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不斷提升企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和積極作用。
壯大企業(yè)創(chuàng)新隊(duì)伍。 實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育工程。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展 “ 四新 ” 經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建 “ 微成長(zhǎng)，小升高，高壯大 ” 的企業(yè)梯次培育機(jī)制，提高企業(yè)開(kāi)放配置創(chuàng)新資源的能力和自主創(chuàng)新能力。深化產(chǎn)學(xué)研合作。深化與上海有機(jī)所、浙江大學(xué)、青島科技大學(xué)等高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)企業(yè)與高校專(zhuān)家開(kāi)展深度合作，定期組織企業(yè)赴高校院所發(fā)布技術(shù)需求、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接；加強(qiáng)科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，拿出專(zhuān)項(xiàng)資金支持企業(yè)推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)人才載體做大做強(qiáng)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。積極謀劃與山東理工職業(yè)學(xué)院合作，扎實(shí)推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)學(xué)院、魯西南煤化工研究院落戶魚(yú)臺(tái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。預(yù)計(jì)到 2025 年，新建省、市科技創(chuàng)新平臺(tái) 20 處，為我縣引進(jìn)高層次人才搭建良好的平臺(tái)。
營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用，營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件的 “ 三審合一 ” ，探索跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件異地審理機(jī)制，打破對(duì)侵權(quán)行為的地方保護(hù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，將侵權(quán)行為信息納入社會(huì)信用記錄。完善商業(yè)秘密保護(hù)法律制度，明確商業(yè)秘密和侵權(quán)行為界定，研究制定相應(yīng)保護(hù)措施，探索建立訴前保護(hù)制度。改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等領(lǐng)域的監(jiān)管，支持和鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。
第二節(jié)激發(fā)人才創(chuàng)新活力
深度實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，豐富創(chuàng)新人才層次，擴(kuò)大創(chuàng)新人才規(guī)模，加快釋放人才創(chuàng)新活力。
強(qiáng)化招才引智工程。 引進(jìn)急需人才。采取高校引才、招商引才、人才返鄉(xiāng)、和海外引才等方式，全面拓寬招才引智渠道。實(shí)施孝賢人才 “ 蓄水池 ” 工程，靈活運(yùn)用 “ 一事一議 ” 方式，支持民營(yíng)企業(yè)全職或柔性引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，增強(qiáng)我縣企業(yè)在引才市場(chǎng)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。培育本土人才。建立以企業(yè)行業(yè)為主體、各類(lèi)學(xué)校為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)工人自主參加、政府積極引導(dǎo)的技能人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與各類(lèi)院校探索實(shí)行 “ 訂單式 ” 聯(lián)合培養(yǎng)，靈活采取以師帶徒、結(jié)對(duì)學(xué)藝等形式開(kāi)展自主培養(yǎng)，迅速壯大急需緊缺高技能人才隊(duì)伍。到 2025 年，通過(guò)自主培養(yǎng)和柔性引進(jìn)相結(jié)合的模式，新增行業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)業(yè)技能人才等高層次人才 100 人，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才達(dá)到 700 人，培育高技能人才 200 人。
提升創(chuàng)新服務(wù)水平。 優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。不斷完善人才政策，在配偶就業(yè)、子女入學(xué)、父母養(yǎng)老等方面提供便利，解決人才的后顧之憂，真正實(shí)現(xiàn)安得了家、留得住心、成得了業(yè)。依托縣公共就業(yè)和人才服務(wù)中心，設(shè)立引進(jìn)高層次人才服務(wù)窗口，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供 “ 一站式 ” 服務(wù)。建立人才服務(wù)專(zhuān)員制度，為專(zhuān)家提供政策咨詢(xún)、手續(xù)代辦、待遇落實(shí)等服務(wù)。營(yíng)造勇于創(chuàng)新氛圍。積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹(shù)立崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向，營(yíng)造尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的良好氛圍。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)全鏈條的支持，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)鏈及信息、商務(wù)等配套服務(wù)，推動(dòng)形成服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)業(yè)態(tài)。支持全縣中專(zhuān)院校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動(dòng)。支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺(tái)。十四五期間，計(jì)劃培訓(xùn)企業(yè)家 200 人次，企業(yè)高級(jí)管理人員 500 人次。
第三節(jié)深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新
完善創(chuàng)新制度環(huán)境，持續(xù)深化科技體制改革，突出市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)新熱情，力爭(zhēng)把魚(yú)臺(tái)打造成科技創(chuàng)新活躍強(qiáng)縣。
強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向作用。 發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式，提高科技創(chuàng)新活力。擴(kuò)大企業(yè)在創(chuàng)新決策中話語(yǔ)權(quán)，吸收更多企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高科技創(chuàng)新計(jì)劃的可行性。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實(shí)施。開(kāi)展市場(chǎng)化科技創(chuàng)新組織建設(shè)，鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開(kāi)展行業(yè)創(chuàng)新、集群創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化改革，壯大技術(shù)交易市場(chǎng)。
深化科技體制改革。 建設(shè)一批行業(yè)和區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，探索實(shí)施科技創(chuàng)新券制度和科技報(bào)告制度。優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，加強(qiáng)改進(jìn)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理，建立嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收、簡(jiǎn)化過(guò)程管理的 “ 兩頭緊、中間松 ” 機(jī)制。建立以需求和績(jī)效為導(dǎo)向的科技經(jīng)費(fèi)管理體制，加大政府科技投入力度，健全財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。改革科研管理機(jī)制，完善科技專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，優(yōu)化項(xiàng)目直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的編制科目，擴(kuò)大科研人員的預(yù)算調(diào)劑權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，拓寬項(xiàng)目費(fèi)用的列支范圍，切實(shí)減少科技管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的檢查和干預(yù)。改革項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，重大科技項(xiàng)目委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審，其他科技項(xiàng)目實(shí)行通訊評(píng)審，促進(jìn)評(píng)審工作公開(kāi)公平公正。改革項(xiàng)目任務(wù)管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)承擔(dān)的科技項(xiàng)目實(shí)行任務(wù)書(shū)管理。改革項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，建立科技項(xiàng)目立項(xiàng)預(yù)警談話、重大重點(diǎn)項(xiàng)目年度報(bào)告和中期評(píng)估等制度，加強(qiáng)科研資金廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。
優(yōu)化人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。 以人才培養(yǎng)為中心，改革和完善人才發(fā)展機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性。實(shí)行科技人員分類(lèi)評(píng)價(jià)，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，鼓勵(lì)科研人員持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累，對(duì)從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等不同活動(dòng)的人員建立分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，完善科技人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式，促進(jìn)職稱(chēng)評(píng)價(jià)結(jié)果和科技人才崗位聘用有效銜接，提升人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性。建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的分配激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，保證科研人員合理工資待遇水平，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜。深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性和對(duì)人的激勵(lì)，突出對(duì)重大科技貢獻(xiàn)、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年人才的激勵(lì)。
第四節(jié)打造創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)能載體
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，把園區(qū)作為增厚創(chuàng)新資源要素、培育創(chuàng)新動(dòng)能發(fā)力點(diǎn)和孕育創(chuàng)新活力的堅(jiān)實(shí)載體。
提升創(chuàng)新要素聚集效應(yīng)。 引導(dǎo)以人才為核心的科技、產(chǎn)業(yè)、信息、資金等創(chuàng)新要素向園區(qū)高度集聚，拓寬 “ 魚(yú)臺(tái)創(chuàng)新伙伴 ” 輻射范圍，鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高校院所開(kāi)展創(chuàng)新研發(fā)合作，搭建各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)、測(cè)試檢測(cè)中心、院士專(zhuān)家工作站、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)等重大功能型和科研公共創(chuàng)新設(shè)施。
培育綠色、數(shù)字創(chuàng)新動(dòng)能。 將綠色循環(huán)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的長(zhǎng)期發(fā)力點(diǎn)，依托園區(qū)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加快培育化工綠色化發(fā)展動(dòng)能和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，依托工業(yè)防爆泵等機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)培育和擴(kuò)散數(shù)字化升級(jí)動(dòng)能，實(shí)施 “ 龍頭企業(yè)培植 ” 計(jì)劃，加快培育“ 瞪羚 ” 企業(yè)，積蓄企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能。
孕育激發(fā) “ 雙創(chuàng) ” 平臺(tái)。 引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器與技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組建孵化服務(wù)聯(lián)盟和創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，培育以雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間、網(wǎng)上創(chuàng)新工廠為代表的新型創(chuàng)業(yè)孵化載體，構(gòu)建 “ 人才鏈 + 產(chǎn)業(yè)鏈 + 資金鏈 + 創(chuàng)新鏈 ” 全要素集聚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)孵化、信息交流、投融資等一體化服務(wù)，更加注重發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)大學(xué)生、科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，壯大“ 斜杠青年 ” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。
第四章加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)新
突 破
深入實(shí)施 “ 工業(yè)立縣 ” 、 “ 產(chǎn)業(yè)興縣 ” 和 “ 質(zhì)量強(qiáng)縣 ” 戰(zhàn)略，做大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，聚力突破高端化工產(chǎn)業(yè)集群和高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上塑成新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié)打造先進(jìn)制造業(yè)集群
以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為抓手，全力打造 “2+1” 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施 “ 群長(zhǎng)＋鏈長(zhǎng) ” 負(fù)責(zé)制，全面推動(dòng)高端化工、高端裝備、綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，特色鮮明發(fā)展氯堿化工、煤化工、精細(xì)化工、高端工業(yè)泵、重型機(jī)械裝配、環(huán)保水處理、專(zhuān)用農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈主線，構(gòu)建形成 “2+7+N” 聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，打造魯西南制造強(qiáng)縣。
—— 高端化工產(chǎn)業(yè)集群。 堅(jiān)決貫徹落實(shí)綠色發(fā)展與安全生產(chǎn)要求，突出化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、精細(xì)化發(fā)展方向，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)布局新進(jìn)企業(yè)和新上產(chǎn)能，滾動(dòng)優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)能，以氯堿化工、煤化工、精細(xì)化工為重點(diǎn)，不斷延伸焦?fàn)t煤氣和煤焦油深加工、氯氣（燒堿）就地轉(zhuǎn)化、綠色工藝改造及高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)全縣化工產(chǎn)業(yè)高端綠色循環(huán)發(fā)展走在全省前列。
氯堿化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托魯泰化學(xué)、凱本金威等企業(yè)，以鹽酸、燒堿、氯氣、氫氣、 PVC 等產(chǎn)品輻射園區(qū)內(nèi)其他企業(yè)，重點(diǎn)打造耗氯、耗鹽酸、耗堿產(chǎn)業(yè)鏈條，上游發(fā)展全鹵制堿和甲醇制氯乙烯產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，下游延伸拓展 PVC 、液氯、液堿產(chǎn)品鏈，并向氟化工、硅化工、氫能、醫(yī)藥中間體等系列產(chǎn)品延伸，發(fā)展具有高技術(shù)含量、高附加值的下游精細(xì)化工產(chǎn)品，拉長(zhǎng)氯堿化工產(chǎn)業(yè)上下游鏈條；逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由基礎(chǔ)氯堿化工向新材料和精細(xì)化工方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。到 2025年，力爭(zhēng)氯堿化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 50 億元。
煤化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托盛發(fā)焦化、中泰煤化等龍頭企業(yè)，全面延伸焦化苯深加工、焦油粗苯聯(lián)合加氫、燃料乙醇及焦?fàn)t煤氣制氫等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈中焦、氣、化、電、油環(huán)環(huán)相扣、循環(huán)利用，形成以 “ 天然氣、氫氣、化產(chǎn)品和焦炭 ” 為主產(chǎn)品的上下游一體的煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)煤炭資源利用多元化、清潔化、低碳化發(fā)展。同時(shí)，以濟(jì)寧市重點(diǎn)打造氫能制取儲(chǔ)運(yùn)裝備產(chǎn)業(yè)基地為方向，依托園區(qū)制氫項(xiàng)目培育氫能綜合利用基地，布局上游氫氣制、儲(chǔ)、運(yùn)，中游氫燃料電池關(guān)鍵零部件、電堆、動(dòng)力系統(tǒng)，下游氫燃料電池汽車(chē)等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈，形成氫能源創(chuàng)新集群，建設(shè)示范性加氫站，開(kāi)展定制化氫能源公交車(chē)線路運(yùn)營(yíng)。到2025 年，力爭(zhēng)煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 100 億元。
精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托辰龍藥業(yè)、康盛彩虹、金泰利華等企業(yè)，推動(dòng)電子化學(xué)品、添加劑、助劑類(lèi)材料、農(nóng)藥、醫(yī)藥及中間體等精細(xì)化工產(chǎn)品的研制、招引，形成高技術(shù)、環(huán)保型生物醫(yī)藥、精細(xì)化工材料深加工產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展延伸，優(yōu)化精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。到 2025 年，力爭(zhēng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 50 億元。
—— 高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。 集中發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)布局工業(yè)泵、機(jī)械裝配、環(huán)保水處理、專(zhuān)用農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。
工業(yè)泵產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托安泰礦山、心傳機(jī)電、東源礦用設(shè)備等企業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)領(lǐng)域智能泵、智能檢測(cè)、智能控制系統(tǒng)以及新型耐磨泵材料，延伸拓寬工業(yè)泵上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條。全力打造數(shù)字化生產(chǎn)線，構(gòu)建新型信息化、智能化研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化體系。到 2025 年，力爭(zhēng)工業(yè)泵產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 40億元。
重型機(jī)械裝配產(chǎn)業(yè)。以寧大重工二期技改、星耀重工與美國(guó)卡特彼勒深化合作為契機(jī)，大力發(fā)展重型機(jī)械裝備配套、鋼結(jié)構(gòu)等配套產(chǎn)業(yè)。依托寧大重工，由鋼結(jié)構(gòu)工程向裝配辦公房、住宅房產(chǎn)業(yè)方向延伸發(fā)展，形成具備設(shè)計(jì)、制造、安裝一體化供給能力的金屬結(jié)構(gòu)制造行業(yè)鏈條。到 2025 年，力爭(zhēng)重型機(jī)械裝配產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 40 億元。
專(zhuān)用農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)。依托三高機(jī)械、金利糧油等企業(yè)，開(kāi)發(fā)大型化、智能化和個(gè)性化碾米機(jī)產(chǎn)品，發(fā)展動(dòng)力配套件、標(biāo)準(zhǔn)零部件、機(jī)械加工件等配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化、體系化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)配套支撐服務(wù)能力和裝配保障效率，形成江北重要的碾米機(jī)生產(chǎn)基地。到2025 年，力爭(zhēng)專(zhuān)用農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 20 億元。
環(huán)保水處理產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托水發(fā)環(huán)境等企業(yè)，大力發(fā)展膜材料及膜組件、一體化智能污水處理設(shè)備，加強(qiáng)煤礦污水（中水）深度處理、煤化工污水（中水）深度處理、軋鋼廢水處理、電廠用水深度處理、農(nóng)村安全飲用水等技術(shù)研發(fā)，積極拓展礦井塌陷區(qū)修復(fù)治理、濕地生態(tài)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)以及區(qū)域環(huán)境綜合治理等水處理環(huán)保工程，形成上下游相互協(xié)作配套的水處理特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造水處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
—— 綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。 完善稻米深加工、面粉深加工、龍蝦冷鏈加工、毛木耳加工、辣椒加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。稻米深加工產(chǎn)業(yè)。以晨龍米業(yè)、秋強(qiáng)米業(yè)、王魯大米市場(chǎng)為依托，形成稻谷種植 — 稻谷加工 — 大米深加工以及大米副產(chǎn)品深加工（稻殼發(fā)電、米糠油及谷維素）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。面粉深加工產(chǎn)業(yè)。以魯王集團(tuán)、群星糧油、金鳳食品為依托，加大面粉食品開(kāi)發(fā)力度，形成面粉下游產(chǎn)業(yè)鏈。龍蝦冷鏈加工產(chǎn)業(yè)。以辣否為依托，加大小龍蝦產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和品牌宣傳力度，形成小龍蝦養(yǎng)殖 — 冷鏈加工產(chǎn)業(yè)鏈。毛木耳深加工產(chǎn)業(yè)。依托天晴生物、昌建木耳等企業(yè)，加大魚(yú)臺(tái)毛木耳下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，形成種植 — 加工產(chǎn)業(yè)鏈。辣椒深加工產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)辣源、偉士達(dá)科技、冷鏈物流園為依托，深挖魚(yú)城辣椒產(chǎn)業(yè)潛力，形成種植 — 加工 — 冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈。到 2025 年，力爭(zhēng)全縣綠色食品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破 50 億元。
第二節(jié)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
按照前瞻性、戰(zhàn)略性、支柱性的發(fā)展要求，圍繞新能源新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)加快布局，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，努力將我縣建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)明顯突出的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
—— 新能源新材料產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持需求牽引和戰(zhàn)略導(dǎo)向，以滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術(shù)裝備急需為主攻方向，著力突破一批新能源技術(shù)、新材料品種、關(guān)鍵工藝與專(zhuān)用裝備。
積極布局氫能產(chǎn)業(yè)，以煤化工能力升級(jí)為支撐，培育氫能綜合利用基地，完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈，布局上游氫氣制、儲(chǔ)、運(yùn)，中游氫燃料電池關(guān)鍵零部件、電堆、動(dòng)力系統(tǒng)，下游氫燃料電池汽車(chē)等環(huán)節(jié)，延伸建設(shè)示范性加氫站，探索開(kāi)展定制化氫能交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
加快生物質(zhì)、地?zé)崮?、太?yáng)能綜合利用提升，推動(dòng)新能源多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)供熱管網(wǎng)，拉長(zhǎng)余熱鏈條，配給本地用熱用能項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保效益雙贏目標(biāo)。
打造特色優(yōu)勢(shì)新材料產(chǎn)業(yè)，突出納濾膜材料、高鉻鉬耐磨材料、 PVC/ 石墨烯三大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵自備技術(shù)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展新型膜材料、金屬材料、化工新材料、 LED光源襯體材料、保溫材料、環(huán)保水溶性新材料等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)保障能力大幅提升、創(chuàng)新能力不斷提高、產(chǎn)業(yè)體系初步完善。
—— 電子信息產(chǎn)業(yè)。 推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升全行業(yè)全鏈條數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)施工業(yè)技改三年行動(dòng)計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)入庫(kù)培育計(jì)劃，抓住我市建設(shè)省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地重大機(jī)遇，主動(dòng)招引信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展，逐批開(kāi)展數(shù)字化提升行動(dòng)，孵化催生依附本地的信息技術(shù)服務(wù)和應(yīng)用企業(yè)，打造新一代信息技術(shù)融合發(fā)展示范縣。
健全壯大電子制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展礦用機(jī)電、 LED 、電子元器件、智能產(chǎn)品等電子信息制造業(yè)，建立覆蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的電子制造產(chǎn)業(yè)體系。
提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平，扶持特色軟件產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展，鼓勵(lì)軟件企業(yè)結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，重點(diǎn)開(kāi)展生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、種養(yǎng)殖管理、應(yīng)急安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程運(yùn)維、采購(gòu)物流、金融租賃等軟件系統(tǒng)和操作平臺(tái)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，拓展信息技術(shù)融合賦能場(chǎng)景，以我縣特色產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，圍繞機(jī)電、化工、能源、輕工、農(nóng)業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景開(kāi)展融合應(yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等信息技術(shù)融合應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)上云、數(shù)字制造技術(shù)應(yīng)用和工業(yè) APP 開(kāi)發(fā)，提高我縣產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平。
鼓勵(lì)開(kāi)展工業(yè)電子商務(wù)，加強(qiáng)平臺(tái)化建設(shè)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，建設(shè)或?qū)訉?zhuān)業(yè)性工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)利用電子商務(wù)強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，整合上下游資源，加快產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。
第三節(jié)著力突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
豐富多元消費(fèi)的新模式，編制并實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，拓展網(wǎng)上電子交易市場(chǎng)，培育一批電子商務(wù)年交易額突破千萬(wàn)元的企業(yè)龍頭。挖掘消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)發(fā)展新零售、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，改善服務(wù)供給質(zhì)量。
做大做強(qiáng)電子商務(wù)。 在國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目基礎(chǔ)上大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，加快建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)體系，支持大型實(shí)體零售、餐飲、家政等企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)訂業(yè)務(wù)，發(fā)展實(shí)體商店和網(wǎng)店聯(lián)動(dòng)發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)方式，充分發(fā)揮電子商務(wù)在釋放消費(fèi)潛力、激發(fā)行業(yè)活力和增加就業(yè)機(jī)會(huì)等方面的重要作用。
加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。 依托魚(yú)稼里（龍蝦廣場(chǎng)）、美食街、砂鍋小吃夜市和貫通商貿(mào)城等特色餐飲區(qū)域，建設(shè)娛樂(lè)餐飲集聚型夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。恢復(fù)貫通老日本溝水系，開(kāi)發(fā)建設(shè)休閑步行街，經(jīng)由惠河碼頭與魚(yú)稼里龍蝦廣場(chǎng)形成聯(lián)動(dòng)，打造魚(yú)臺(tái)夜間經(jīng)濟(jì)黃金帶。力爭(zhēng)到 2025 年底，在城區(qū)建設(shè)完成 2 個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)的認(rèn)定，在鎮(zhèn)街建設(shè)完成 2-3 個(gè)示范街區(qū)的認(rèn)定，形成集娛樂(lè)、購(gòu)物、旅游、文化、休閑、餐飲為一體的夜間購(gòu)物消費(fèi)街區(qū)。
健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 積極對(duì)接淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量服務(wù)能力，根據(jù)流程工業(yè)、離散工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)差異，借助和發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)能力，加強(qiáng)測(cè)試、檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、計(jì)量、分析等基礎(chǔ)能力建設(shè)，擇機(jī)建設(shè)區(qū)域性特色檢驗(yàn)檢測(cè)中心和實(shí)驗(yàn)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、高端化提升。
統(tǒng)籌發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。 以金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高金融服務(wù)水平為重點(diǎn)，積極引入各大商業(yè)銀行、證券公司、信托公司、融資租賃公司、保險(xiǎn)公司、基金、大宗商品交易中心（所）等金融機(jī)構(gòu)在我縣籌建分支機(jī)構(gòu)。培育融資、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)交易、貨運(yùn)代理、出口代理、信息技術(shù)、物流配送、研發(fā)試制等中介服務(wù)業(yè)，建設(shè)星級(jí)酒店、商務(wù)高檔寫(xiě)字樓等高規(guī)模商業(yè)綜合體，發(fā)展會(huì)展業(yè)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。
第四節(jié)提升園區(qū)承載能級(jí)
把園區(qū)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主陣地和城鄉(xiāng)全面振興的橋頭堡，加快做大做強(qiáng)園區(qū)發(fā)展承載量，做精做優(yōu)園區(qū)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展新模式，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加快百億級(jí)園區(qū)創(chuàng)建步伐。
做大做強(qiáng)園區(qū)載體。 加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房改造和智能工廠建設(shè)，推進(jìn) “ 園中園 ”“ 一區(qū)一業(yè)一所 ” 建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)承載能力和服務(wù)水平。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，駐張黃循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（含老砦分園）現(xiàn)場(chǎng)辦公，全面負(fù)責(zé)化工園區(qū)雙招雙引、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作，徹底解決 “ 看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn) ” 的問(wèn)題。
啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)計(jì)劃。 堅(jiān)持規(guī)劃先行，高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃，按照全面保障和適度超前的原則，加快完善 “ 一區(qū)三園 ” 基礎(chǔ)設(shè)施，將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施作為核心產(chǎn)業(yè)設(shè)施和社會(huì)公共設(shè)施，全面開(kāi)展園區(qū)水路網(wǎng)氣等基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施的能級(jí)提升建設(shè)工作，促進(jìn)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)施的規(guī)?；嵘?，加強(qiáng)園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)動(dòng)協(xié)同提升，改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施能力和產(chǎn)城形象。
實(shí)施 “ 騰籠換鳥(niǎo) ” 行動(dòng)工程。 加快建立和推進(jìn)科學(xué)、公平、有效的 “ 畝產(chǎn)效益 ” 分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)體系，摸清摸實(shí)工業(yè)企業(yè)資源占用和產(chǎn)出情況。以張黃化工園區(qū)和魚(yú)臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為試點(diǎn)開(kāi)展 “ 騰籠換鳥(niǎo) ” 工作，以 “ 畝產(chǎn)效益 + 環(huán)保 ” 為手段，淘汰低水平、低技術(shù)、低產(chǎn)出的企業(yè)、項(xiàng)目，盤(pán)活土地資源用于建設(shè)好項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，挖掘產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力，推進(jìn)制造業(yè)持續(xù)發(fā)展。制定實(shí)施以畝產(chǎn)效益為抓手推進(jìn) “ 騰籠換鳥(niǎo) ” 的意見(jiàn)，以資源配置差別化政策為導(dǎo)向，通過(guò)市場(chǎng)化手段，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)化提升，倒逼僵尸企業(yè)、低效企業(yè)、重污染企業(yè)出清，在全縣制造業(yè)企業(yè)形成 “ 畝均論英雄 ” 的良好發(fā)展導(dǎo)向。
深化園區(qū)循環(huán)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。 嚴(yán)格實(shí)行園區(qū)準(zhǔn)入制度，結(jié)合 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 供地模式，建立健全園區(qū)科學(xué)評(píng)價(jià)考核體系和項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格禁止檔次低、耗能高、污染超標(biāo)的項(xiàng)目，提高新進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目的綠色可持續(xù)發(fā)展水平。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，通過(guò) “ 補(bǔ)鏈 ” 、 “ 引鏈 ” ，將園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的原料- 產(chǎn)品 - 廢棄物線性生產(chǎn)模式改造成閉合的產(chǎn)業(yè)鏈模式，在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、園區(qū)與周邊社會(huì)之間構(gòu)建循環(huán)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)清潔生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈閉路循環(huán)。建立健全節(jié)能環(huán)保設(shè)施體系，妥善處理園區(qū)環(huán)境要素需求與環(huán)境容量間的突出矛盾，與園區(qū)同步規(guī)劃、超前建設(shè)截污管網(wǎng)、污水集中處理設(shè)施、資源綜合利用設(shè)施、廢棄物處置設(shè)施、節(jié)能設(shè)施等。出臺(tái)環(huán)保工作獎(jiǎng)懲措施，完善企業(yè)排放監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)減小環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，確保園區(qū)污染物排放總量達(dá)到既定目標(biāo)。
第五章優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興獲取新
成 就
把解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題作為工作重中之重，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源配置向農(nóng)村傾斜，努力使農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
第一節(jié)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益
堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色先行，把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)在規(guī)律，補(bǔ)短板、挖潛力、提效益，全面夯實(shí)魚(yú)臺(tái)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展門(mén)類(lèi)、拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的 “ 魚(yú)臺(tái)升級(jí)版 ” 。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。 堅(jiān)持 “ 以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐 ” 的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，不斷提高糧食供給能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷鞏固和夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。大力實(shí)施糧食安全工程，把促進(jìn)糧食增產(chǎn)擺在首要位置，持續(xù)推進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)計(jì)劃，穩(wěn)定播種面積，推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗新品種，開(kāi)展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)示范行動(dòng)，建設(shè)一批高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，增強(qiáng)糧食可持續(xù)發(fā)展能力；推進(jìn)糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工作，加強(qiáng)糧食流動(dòng)能力建設(shè)，建設(shè)糧食應(yīng)急保障中心，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)供應(yīng)能力。 “ 十四五 ” 期間，深入推進(jìn) “ 優(yōu)質(zhì)糧食工程 ” ，全縣水稻、小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范面積突破 22 萬(wàn)畝，糧食綜合生產(chǎn)能力不低于 7 億斤，建成魯西南糧食物流中心。深入開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，落實(shí) “ 藏糧于地、藏糧于技 ” 戰(zhàn)略，堅(jiān)決制止耕地 “ 非農(nóng)化 ”“ 非糧化 ” ，嚴(yán)守耕地紅線，扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài) “ 三位一體 ” 的耕地保護(hù)體系。加大永久基本農(nóng)田保護(hù)力度，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體等項(xiàng)目選址合理化、綠色化，堅(jiān)決遏制 “ 大棚房 ” 問(wèn)題。加大基本農(nóng)田管理力度，落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制，以王廟鎮(zhèn)、李閣鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)、張黃鎮(zhèn)等為重點(diǎn)區(qū)，提高耕地集中連片程度，并鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展基本農(nóng)田建設(shè)。到 2025 年，全縣耕地質(zhì)量明顯提升，比 2015 年平均提高 0.5 個(gè)等級(jí)以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)良田56 萬(wàn)畝以上。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。 堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，走科技支農(nóng)、科技富農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)道路，推動(dòng)魚(yú)臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備不斷升級(jí)、作業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大、服務(wù)主體培育壯大、智能化程度較大提升。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技供給，構(gòu)建服務(wù)全縣 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展的科技支撐和技術(shù)服務(wù)體系，實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)，大力發(fā)展智能化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化現(xiàn)代高端農(nóng)機(jī)裝備，推廣和普及高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、生態(tài)、安全先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升科技和物質(zhì)裝備支撐能力。到 2025 年，全縣農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率不低于 90% ，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 54%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化覆蓋率達(dá)到 30% ，申報(bào)創(chuàng)建 “ 全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣 ”“ 全省 ‘ 兩全兩高 ’ 農(nóng)機(jī)化示范縣 ” 。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)工程，根據(jù)魚(yú)臺(tái)縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)良種，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)田灌排體系，推進(jìn)生態(tài)化生產(chǎn)模式，保證稻麥等糧食作物耕種面積；擴(kuò)建龍蝦、水蛭、甲魚(yú)等特色產(chǎn)業(yè)示范基地，優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益；積極對(duì)接省農(nóng)業(yè)良種工程，實(shí)施 “ 南種北繁 ”“ 綠色新品種選育 ”“ 優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用新品種選育 ”“ 功能新品種選育 ”“ 特色新品種選育 ”“ 畜禽優(yōu)良品種選育 ” 等項(xiàng)目，加快理論和技術(shù)研究；開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利示范建設(shè)，綜合治理地下水超采區(qū)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)。到2025 年，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到 100% ，節(jié)水灌溉面積達(dá)到 44.5 萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.69 以上，新建各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（園） 3000 畝以上。
保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色安全。 樹(shù)立綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，全面提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。建立健全縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，全面落實(shí)好農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)兩項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。到 2025 年，全縣農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，化肥使用量繼續(xù)降低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在 100% ，主要農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)合格率穩(wěn)定在 98% 以上，農(nóng)產(chǎn)品 “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證達(dá)到 50 個(gè)，種植面積達(dá)到全縣作物面積的 80% 以上。推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防控，開(kāi)展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)林產(chǎn)品加工剩余物資源化利用；加強(qiáng)農(nóng)膜使用管理，控制農(nóng)膜使用量，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)膜回收技術(shù)和推廣可降解農(nóng)膜的使用，嚴(yán)格控制超薄農(nóng)膜的產(chǎn)生和使用；繼續(xù)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，擴(kuò)大水肥一體化應(yīng)用范圍，保持農(nóng)藥化肥 “ 零增長(zhǎng) ” ，并逐漸向 “ 負(fù)增長(zhǎng) ” 轉(zhuǎn)變。到2025 年，全縣農(nóng)藥廢棄包裝物回收率逐年提升、無(wú)害化處置率 100% ，畜禽糞便無(wú)害化處理和農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到 98% 以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到 90% 以上，農(nóng)業(yè)有害生物綜合防治率達(dá)到 95% 以上，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)體系。
第二節(jié)發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，結(jié)合 “ 一村一品 ” 、 “ 一鎮(zhèn)（街）一業(yè) ” 的建設(shè)發(fā)展思路，依托魚(yú)臺(tái)縣農(nóng)業(yè)資源和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的特色產(chǎn)業(yè)集群，建成中國(guó)生態(tài)食材之鄉(xiāng)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶特色農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)。
—— 稻米產(chǎn)業(yè)。 深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻米戰(zhàn)略，成立國(guó)有農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司，按照 “123456” 稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架（注冊(cè)一個(gè)國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)，融合兩萬(wàn)畝軍隊(duì)農(nóng)場(chǎng)，立足全縣 32 萬(wàn)畝水稻，惠及四十多萬(wàn)人民，抓住種業(yè)發(fā)展、軍糧供應(yīng)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、文旅融合五個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)軍、政、民、企、研、場(chǎng)六方共贏），做足做活魚(yú)臺(tái)優(yōu)質(zhì)大米文章。推廣稻米良種培育、種植管理、收購(gòu)加工、品牌銷(xiāo)售一體的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展模式，打造集中連片標(biāo)準(zhǔn)化稻米基地，創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，提升稻米品質(zhì)，增強(qiáng)深加工能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。加大對(duì)稻米初加工企業(yè)的整合力度，以王魯鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極培育具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理制度的龍頭企業(yè)，打造稻米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)片區(qū)、綠色稻米研發(fā)示范片區(qū)、稻蝦共作示范片區(qū)三大示范片區(qū)，建設(shè)魚(yú)臺(tái)優(yōu)質(zhì)大米品牌示范區(qū)和稻米糧食作物交易中心。到 2025 年，全縣綠色稻米種植面積達(dá)到 28 萬(wàn)畝，綠色稻米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地超過(guò) 50 個(gè)，綠色食品水稻面積突破 3 萬(wàn)畝，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局基本形成，成為全國(guó)稻米產(chǎn)業(yè)知名強(qiáng)縣。
—— 小龍蝦產(chǎn)業(yè)。 以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主攻方向，大力推動(dòng)縣域龍蝦生態(tài)養(yǎng)殖，促使產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)深加工水平進(jìn)一步提升、產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，積極探索魚(yú)臺(tái)縣小龍蝦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，不斷提升魚(yú)臺(tái)小龍蝦知名度和影響力。對(duì)標(biāo)潛江小龍蝦、荊州閘口小龍蝦、盱眙小龍蝦等全國(guó)知名小龍蝦產(chǎn)地，積極構(gòu)建和推廣 “ 稻（藕）蝦共作 ” 生態(tài)種養(yǎng)模式，逐步形成以龍蝦為代表的養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售一體化產(chǎn)業(yè)體系，建立龍蝦養(yǎng)殖與水稻（藕）的良性互動(dòng)機(jī)制，打造魚(yú)臺(tái)生態(tài)小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)以小龍蝦為重點(diǎn)的速凍加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)和物流體系建設(shè)，形成現(xiàn)代信息化產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)一體化網(wǎng)絡(luò)，培育魚(yú)臺(tái)水產(chǎn)品增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)構(gòu)建多形式的聯(lián)合機(jī)制、多元化的投入價(jià)值，逐步引導(dǎo)龍蝦養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社等開(kāi)展組織化、集約化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。到 2025 年，全縣龍蝦生態(tài)種養(yǎng)規(guī)模不斷壯大，全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成， “ 稻（藕）蝦共作 ” 模式廣泛推廣，孟樓稻（藕）蝦共作、王廟藕蝦共作、李閣馳潤(rùn)稻蝦共作、唐馬東升藕池套養(yǎng)、玉龍無(wú)公害養(yǎng)殖等特色鎮(zhèn)（街道）種養(yǎng)模式不斷提升，“ 魚(yú)臺(tái)龍蝦 ” 成為具有國(guó)內(nèi)影響力的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
—— 毛木耳產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持種植規(guī)范化、加工精深化、銷(xiāo)售全球化發(fā)展思路，積極推廣毛木耳標(biāo)準(zhǔn)化種植，加強(qiáng)種植、加工、貿(mào)易流通等各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，大力推進(jìn)毛木耳良種引進(jìn)和精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)、高效、集約、現(xiàn)代化方向發(fā)展。加大毛木耳環(huán)保熱源使用推廣，逐步淘汰落后生產(chǎn)加工模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大毛木耳出口規(guī)模，將以毛木耳為重點(diǎn)的食用菌產(chǎn)業(yè)打造魚(yú)臺(tái)縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。到 2025 年，以村、鎮(zhèn)為單位打造集中連片和設(shè)施化生產(chǎn)基地，新建 100 畝以上的毛木耳標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū) 2 處，提升改建規(guī)范 100 畝以上的毛木耳生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園區(qū) 2 處，打造優(yōu)質(zhì)毛木耳生產(chǎn)基地 1000 畝，新建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)菇棚 110 個(gè)，完善、改造提升與之匹配的菌種繁育中心 1 處，本地化加工率超過(guò) 70% ，產(chǎn)值超過(guò) 15 億元，出口貿(mào)易額超過(guò) 1.1 億元。
—— 杞柳產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、科技支撐，提升深加工水平，深挖核心文化內(nèi)涵，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造魚(yú)臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)靚麗名片。以清河鎮(zhèn)、張黃鎮(zhèn)現(xiàn)有杞柳種植區(qū)為依托，充分利用澇洼地、退耕還濕地、灘涂廢地、閑置土地、低產(chǎn)地等適宜空間，引進(jìn)和培育杞柳新品種，擴(kuò)大杞柳種植面積。深入挖掘和賦予柳編歷史文化內(nèi)涵，打破現(xiàn)有杞柳初級(jí)加工模式，推動(dòng)杞柳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷拓展符合現(xiàn)代市場(chǎng)需求的新、奇、特、美等新型柳編工藝品，實(shí)現(xiàn) “ 園藝品 +工藝品 ” 全年持續(xù)生產(chǎn)。依托現(xiàn)代杞柳加工企業(yè)示范園建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)有杞柳加工企業(yè)入園發(fā)展，完善杞柳工藝品展館、杞柳園藝品展館杞柳研發(fā)中心、杞柳培訓(xùn)實(shí)踐中心，打造杞柳旅游觀光帶，逐步形成以杞柳種植為基礎(chǔ)，柳編產(chǎn)品加工為引領(lǐng)，柳編文化旅游為特色三產(chǎn)融合發(fā)展模式。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)開(kāi)展外向型業(yè)務(wù)，擴(kuò)大杞柳出口規(guī)模，提升市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。到 2025 年，杞柳產(chǎn)業(yè)迅速壯大，柳編產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、效益全面提升，建成高標(biāo)準(zhǔn)杞柳產(chǎn)業(yè)園 1 處，加工企業(yè)超過(guò) 30 家，其中具有直接出口資質(zhì)的企業(yè)達(dá)到 15 家以上，年產(chǎn)值超過(guò) 8 億元人民幣，出口創(chuàng)匯達(dá)到 1 億美元。
—— 畜牧業(yè)。 樹(shù)立畜牧業(yè)綠色發(fā)展理念，以畜牧生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，建立綠色發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，建立病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，建立產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展模式。大力發(fā)展技術(shù)集約型畜牧業(yè)，著力打造張黃鎮(zhèn)良種豬繁育中心。發(fā)展節(jié)水型畜牧業(yè)，推廣種養(yǎng)循環(huán)新模式，打通糞肥還田 “ 最后一公里 ” ，創(chuàng)建一批 “ 國(guó)家、省、市、縣 ” 四級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng) , 進(jìn)一步提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，拓展畜禽產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。到 2025 年，基本建成具有區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)、地方性特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代畜牧業(yè)體系。
—— 特色種養(yǎng)殖業(yè)。 加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色種養(yǎng)殖業(yè)，突出“ 小而特、小而優(yōu)、小而精、小而美 ” ，推動(dòng)具有區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)，推行綠色、有機(jī)和國(guó)家地理保護(hù)標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)認(rèn)證，培育一批地域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品附加值較高的綠色生態(tài)特色養(yǎng)殖基地。著力發(fā)展特色辣椒種植產(chǎn)業(yè)，以魚(yú)城鎮(zhèn)、李閣鎮(zhèn)、羅屯鎮(zhèn)、王廟鎮(zhèn)南部和西部為主要區(qū)域，以朝天椒為主要種植品種，提升品種品質(zhì)、擴(kuò)大種植面積、拓展精深加工，到 2025 年全縣規(guī)劃種植面積超過(guò) 6 萬(wàn)畝，干辣椒產(chǎn)量超過(guò) 1.97 萬(wàn)噸。培育壯大特色水蛭養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以羅屯鎮(zhèn)、王魯鎮(zhèn)為主要建設(shè)區(qū)域，建設(shè)水蛭繁育養(yǎng)殖及副產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地，構(gòu)建水蛭產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系、水蛭產(chǎn)品供應(yīng)保障體系、水蛭養(yǎng)殖綜合服務(wù)體系，提升水蛭標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、科技化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。到 2025 年，建成水蛭產(chǎn)品研發(fā)中心、水蛭中藥飲片及水蛭素提取等深加工配套設(shè)施和水蛭繁育養(yǎng)殖及種苗基地。繼續(xù)推進(jìn)特色工廠化養(yǎng)魚(yú)，以王廟舊城海子為主，建設(shè)機(jī)械、生物、化學(xué)與自動(dòng)控制等現(xiàn)代技術(shù)裝備于一體的封閉式循環(huán)甲魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖體系。到 2025 年，建成高規(guī)模、高產(chǎn)能、高效益的區(qū)域工廠化甲魚(yú)養(yǎng)殖基地。
第三節(jié)實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)
按照 “ 有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo) ” 的要求，緊緊圍繞 “ 魚(yú)臺(tái)大米 ”“ 魚(yú)臺(tái)龍蝦 ”“ 魚(yú)臺(tái)甲魚(yú) ”“ 魚(yú)臺(tái)毛木耳 ”“ 魚(yú)臺(tái)杞柳 ” 等特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌，培育一批有特色、有差異、有影響力和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)品牌，品牌興農(nóng)實(shí)現(xiàn)新突破。
建立健全品牌發(fā)展機(jī)制。 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以政府支持為保障的原則，建立系統(tǒng)完善的品牌培育保護(hù)機(jī)制。制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)魚(yú)臺(tái)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展特色和品牌建設(shè)發(fā)展需要，研究明確 “ 魚(yú)臺(tái) +” 農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌推廣方向，提高相關(guān)品牌建設(shè)的內(nèi)在一致性，逐步打造成魚(yú)臺(tái)農(nóng)業(yè)品牌矩陣，引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
保護(hù)培育優(yōu)質(zhì)特色品牌。 深入實(shí)施品牌興農(nóng)工程，進(jìn)一步培育魚(yú)臺(tái)大米、魚(yú)臺(tái)毛木耳、魚(yú)臺(tái)龍蝦、魚(yú)臺(tái)甲魚(yú)、魚(yú)臺(tái)水蛭、魚(yú)城水蜜桃、卜橋辣椒、魚(yú)臺(tái)杞柳、魚(yú)臺(tái)蓮藕、魚(yú)臺(tái)黑豬、陳集圓蔥、唐馬西紅柿等 “ 魚(yú)臺(tái)＋ ” 區(qū)域公用品牌，打造魯王面粉掛面、中墾美晶大米、鶴來(lái)香食品、天晴生物、昌健食用菌等知名企業(yè)品牌，形成 “ 區(qū)域公用品牌 + 企業(yè)品牌/ 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體品牌 ” 的母子品牌格局。不斷提升 “ 魚(yú)臺(tái)＋ ” 區(qū)域公用品牌文化價(jià)值，深入挖掘魚(yú)臺(tái)縣的歷史文化內(nèi)涵，配套產(chǎn)出更多 “ 品牌鏈條 ” 農(nóng)作物，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，打造魚(yú)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。
打造系列品牌活動(dòng) IP 。 多形式、寬領(lǐng)域、全方位打造 “ 魚(yú)臺(tái) +” 區(qū)域公用品牌系列 IP ，組織開(kāi)展 “ 中國(guó) · 魚(yú)臺(tái)龍蝦文化節(jié) ” 、 “ 優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨品牌建設(shè)高層論壇 ” 、 “ 中國(guó)魚(yú)臺(tái)杞柳博覽會(huì) ” 等，形成對(duì)縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)有助力、對(duì)社會(huì)有影響力的自主 IP 。拓展品牌活動(dòng)外延，依托 “ 中國(guó)杞柳之鄉(xiāng) ” 、 “ 中國(guó)生態(tài)食材之鄉(xiāng) ” 等美譽(yù)和魚(yú)城辣椒、魚(yú)城蜜桃等地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，打造魚(yú)臺(tái)美食節(jié)、魚(yú)臺(tái)豐收節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步提升品牌活動(dòng) IP 的節(jié)會(huì)效應(yīng)、宣傳效應(yīng)、集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。探索品牌活動(dòng)宣傳新形式，通過(guò)整合電商帶貨、網(wǎng)紅直播、短視頻等新媒體資源，培育 “ 魚(yú)臺(tái) +” 農(nóng)產(chǎn)品帶貨達(dá)人，搭建魚(yú)臺(tái)電商直播產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)一步豐富品牌活動(dòng) IP 的推介手段。到 2025 年，圍繞稻米、龍蝦、毛木耳等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成一系列具有區(qū)域影響力的品牌活動(dòng)。
第四節(jié)發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)
以發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為抓手，在規(guī)模化種養(yǎng)基礎(chǔ)上，建設(shè)一批集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素、創(chuàng)新機(jī)制體制的農(nóng)業(yè)園區(qū)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革搭建平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
強(qiáng)化平臺(tái)支撐。 以園區(qū)化引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批 “ 設(shè)施裝備優(yōu)良、技術(shù)模式先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新、管理服務(wù)到位 ” 的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目、冷鏈商貿(mào)物流園、特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，打造一批萬(wàn)畝以上的一二三產(chǎn)融合、深加工增效、產(chǎn)銷(xiāo)游一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣和特色農(nóng)產(chǎn)品集成區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，依托魚(yú)臺(tái)種養(yǎng)殖特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造綠色稻米示范片區(qū)、毛木耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 “ 稻蝦共作 ” 基地、現(xiàn)代杞柳加工企業(yè)示范園、養(yǎng)殖示范區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)形成一批億元級(jí)乃至百億級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群，支持有條件的鎮(zhèn)街積極申報(bào)一二三產(chǎn)業(yè)融合和田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目。 “ 十四五 ” 期間，重點(diǎn)打造王魯優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)園區(qū)、王廟張黃王魯毛木耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、清河杞柳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、李閣王魯?shù)疚r共作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、羅屯李閣魚(yú)城蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極爭(zhēng)取省級(jí)及以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)到 2025 年，培育 2-3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）至少建成 1 處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園或田園綜合體，全面提升魚(yú)臺(tái)縣農(nóng)業(yè)科技推廣、應(yīng)用、示范水平。
提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。 立足園區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售、展示展銷(xiāo)、電子結(jié)算、質(zhì)量檢測(cè)、加工配送、冷鏈物流、創(chuàng)業(yè)孵化等功能為一體的現(xiàn)代化大型綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)集聚，成為立足魚(yú)臺(tái)、服務(wù)魯蘇豫皖地區(qū)、輻射全國(guó)的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、信息中心、價(jià)格指導(dǎo)中心，形成具有市場(chǎng)影響力的區(qū)域交易中心和定價(jià)中心。培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型產(chǎn)業(yè)鏈主體，推動(dòng)魚(yú)臺(tái)大米、龍蝦、毛木耳、杞柳等種養(yǎng)殖特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)立體化、復(fù)合式全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造產(chǎn)加銷(xiāo)一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展。推廣 “ 資源 - 產(chǎn)品 - 農(nóng)業(yè)廢棄物 - 再生資源 ” 生態(tài)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，引入上下游各環(huán)節(jié)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)上下游有機(jī)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈條，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)（街道）建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)，引進(jìn)集團(tuán)總部或區(qū)域總部，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸。
第五節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
探索鄉(xiāng)村振興路徑，穩(wěn)妥有序推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快城鎮(zhèn)深度融合，制定 “ 美麗庭院 ” 創(chuàng)評(píng)三年行動(dòng)方案，爭(zhēng)取再創(chuàng)建一批省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。著力完善道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、公共服務(wù)等配套設(shè)施，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開(kāi)展垃圾、污水、村容村貌整治提升行動(dòng)，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村環(huán)境污染治理存在的突出短板，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
補(bǔ)齊人居環(huán)境治理短板。 實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，以生活垃圾治理，廁所糞污治理、生活污水治理、鎮(zhèn)村面貌提升為主攻方向，按照 “ 突出重點(diǎn)、次第展開(kāi)、逐步提升 ”的要求，精準(zhǔn)施策、穩(wěn)步有序推進(jìn)人居環(huán)境整治。開(kāi)展垃圾清理行動(dòng)。以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為抓手，鞏固環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化改革成果，創(chuàng)新垃圾分類(lèi)處理模式，探索垃圾減量化、資源化處理的途徑和模式。實(shí)施農(nóng)村生活污水綜合治理工程。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，堅(jiān)持污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中處理與分散治理相結(jié)合，根據(jù)村莊實(shí)際情況、產(chǎn)污情況等，采取建設(shè)污水處理站、納入污水管網(wǎng)、集中治理、分散治理等方式，開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加快黑臭水體治理力度，到2025 年計(jì)劃完成 90% 的村莊生活污水治理任務(wù)，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，規(guī)范農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，確保設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行。加強(qiáng)生活污水處理與 “ 廁所革命 ” 有效銜接，建設(shè)農(nóng)村公廁和污水處理設(shè)施，開(kāi)展廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便無(wú)害化處理和資源化利用。實(shí)施鎮(zhèn)村面貌改造提升工程。在鄉(xiāng)村開(kāi)展清淤、修建護(hù)坡、栽種綠化樹(shù)木，美化村莊生活環(huán)境；改造農(nóng)村危房，實(shí)現(xiàn)群眾 “ 安居夢(mèng) ” ；在中心街道棚改拆遷，改變沿街 “ 兩張皮 ” 局面，清除新建社區(qū)旁邊的破舊建筑物；以主街亮化綠化提升為帶動(dòng)，推動(dòng)省道 318 升級(jí)改造，以國(guó)道 237 兩側(cè) “ 徽派 ” 立面改造為引領(lǐng)，改善小鎮(zhèn)天際線，提升沿街視覺(jué)沖擊力；規(guī)范店外經(jīng)營(yíng)，規(guī)范車(chē)輛有序停放、提升鎮(zhèn)駐地整潔整齊度；重點(diǎn)支持王魯米市和老砦、羅屯、唐馬等邊界鎮(zhèn)街的鎮(zhèn)駐地改造提升工程。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。 適應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展承載力。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)。實(shí)施管網(wǎng)鋪設(shè)和更新改造工程，優(yōu)化供水管網(wǎng)布局，引進(jìn)社會(huì)資本投資、改造、運(yùn)行農(nóng)村供水工程，探索建立城鄉(xiāng)供水建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理一體化；繼續(xù)提升農(nóng)村飲水安全和效率，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)合格率。實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程。大力推動(dòng)城鄉(xiāng)公路樞紐互通連接，強(qiáng)化縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的主要交通聯(lián)系，重點(diǎn)推進(jìn)李閣至魚(yú)臺(tái)道路、縣道濱湖路提升、皮李線、王周線、老砦 - 濱湖大道、劉寨橋危橋改造等交通設(shè)施改造項(xiàng)目建設(shè)，著力開(kāi)展建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公交與城市公交協(xié)調(diào)對(duì)接。實(shí)施農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)提升工程。聯(lián)合郵政、供銷(xiāo)等部門(mén)培育發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成以 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為重要節(jié)點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)、供銷(xiāo)社、郵政代辦處為基層物流網(wǎng)點(diǎn)的城鄉(xiāng)綜合物流體系，擴(kuò)大物流網(wǎng)絡(luò)的覆蓋密度，提升農(nóng)村物流站點(diǎn)服務(wù)能力和水平。
優(yōu)化城鄉(xiāng)能源利用結(jié)構(gòu)。 推進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將農(nóng)村新能源建設(shè)與農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村能源生產(chǎn)供應(yīng)與解決農(nóng)村環(huán)境、改善生態(tài)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處置，構(gòu)建清潔高效、多元互補(bǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系；完善鄉(xiāng)村電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)電網(wǎng)終端用能，協(xié)調(diào)推進(jìn)電網(wǎng)智能化；推動(dòng)供氣設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，宜電則電、宜氣則氣，形成電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等互補(bǔ)銜接協(xié)同轉(zhuǎn)化的能源設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系；加強(qiáng)城鄉(xiāng)能源發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，儲(chǔ)備和實(shí)施綠色能源示范縣、可再生能源集中供熱等重大項(xiàng)目，支持生物質(zhì)供熱、規(guī)?；镔|(zhì)天然氣、規(guī)?；笮驼託?、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿燃夹g(shù)的推廣應(yīng)用；發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 智慧能源，促進(jìn)能源和信息深度融合，支撐和推進(jìn)城鄉(xiāng)能源革命。
第六節(jié)增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力
堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈的主攻方向，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和利益鏈接機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 建立健全縣、鎮(zhèn)街、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，積極探索所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置的有效形式，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，搭建 “ 縣、鄉(xiāng)、村 ” 三級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。大力推行 “ 土地入股 ”“ 保底收益 + 按股分紅 ” 等新型土地流轉(zhuǎn)模式，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，扎實(shí)推動(dòng)土地有效流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)全覆蓋，全縣土地流轉(zhuǎn)率超過(guò) 20% ，流轉(zhuǎn)土地13 萬(wàn)畝。
壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。 實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，積極培育和規(guī)范建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。以山東魯王集團(tuán)、山東中墾美晶米業(yè)、昌健木耳合作社、天晴生物等龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，培育一批農(nóng)業(yè) “ 新六產(chǎn) ” 經(jīng)營(yíng)核心主體。以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍為目標(biāo)，建立新型職業(yè)農(nóng)業(yè)培育制度，圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村物流、電子商務(wù)等，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“ 領(lǐng)頭雁 ” 培養(yǎng)計(jì)劃、職業(yè)技能提升計(jì)劃。以魚(yú)臺(tái)大米、魚(yú)臺(tái)小龍蝦等特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，培育一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)化水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。到 2025 年，全縣培育新型職業(yè)農(nóng)民超過(guò) 1000 名，認(rèn)定市級(jí)專(zhuān)業(yè)合作示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)超過(guò) 10 家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到 60 家，培育 2 個(gè)產(chǎn)值過(guò) 10 億元、 5 個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元、70 個(gè)規(guī)模以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
促進(jìn)農(nóng)民增收致富。 積極拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收空間，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)民更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車(chē)間，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。準(zhǔn)確把握發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和扶持小農(nóng)戶生產(chǎn)的關(guān)系，鼓勵(lì)發(fā)展 “ 訂單農(nóng)業(yè) ” 、 “ 合同農(nóng)業(yè) ” 或以土地流轉(zhuǎn)返聘、土地入股分紅等模式完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推廣 “ 龍頭企業(yè)＋合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶）＋農(nóng)民＋基地 ” 新型經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)組建土地股份合作社或開(kāi)展土地入股、土地托管等降低農(nóng)民種地風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)民增收。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及種植大戶搞好銜接，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)合同和服務(wù)契約，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。探索 “ 支部 + 新型經(jīng)營(yíng)主體 ” 等多種模式，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，鼓勵(lì)通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、最低保護(hù)價(jià)和按農(nóng)戶出售產(chǎn)品數(shù)量返還利潤(rùn)等方式保障農(nóng)戶利益，提高小農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。促進(jìn)各類(lèi)要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。研究制定全域城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)城市企業(yè)、資金和各類(lèi)服務(wù)功能向城郊或農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾收運(yùn)等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向村鎮(zhèn)延伸，推動(dòng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
第六章培育特色文旅品牌，文化軟實(shí)力得到新提升
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。
第一節(jié)提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信念和信心。打造傳承魚(yú)臺(tái)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、體現(xiàn)孝賢文化特色、符合時(shí)代要求的城市精神。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，依托魚(yú)臺(tái)縣第一個(gè)黨支部紀(jì)念館、袁家抗日小學(xué)遺址等紅色文化教育資源以及博物館、稻改館等，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)行動(dòng)，深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展 “ 文明家庭 ”“ 好媳婦 ”“ 好婆婆 ”“ 身邊好人 ” 及 “ 十大孝賢人物 ” 等評(píng)選活動(dòng)。緊扣 “ 鄉(xiāng)風(fēng)文明 ” ，抓好精神文明建設(shè)，真正把新風(fēng)正氣在農(nóng)村樹(shù)起來(lái)。建好用好縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心、鎮(zhèn)街新時(shí)代文明實(shí)踐所和村級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐站，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，推動(dòng)形成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，叫響 “ 稻花香 ” 志愿服務(wù)品牌。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步形成守信光榮、失信可恥的良好風(fēng)尚。
第二節(jié)培育特色文旅品牌
堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，依托孝賢文化、大運(yùn)河文化、紅色文化等，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、生態(tài)濕地、四季節(jié)會(huì)，打造特色旅游線路、標(biāo)志性景區(qū)和精品項(xiàng)目。牢牢把握環(huán)南四湖區(qū)域旅游發(fā)展格局，突出魚(yú)臺(tái)綠色環(huán)保生態(tài)特色，挖掘魚(yú)臺(tái)以孝賢文化、湖漁文化、民俗文化為代表的文化資源，加快魚(yú)臺(tái)旅游品牌升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、配套完善，打造魯西南特色文旅品牌。
傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化。 深入挖掘優(yōu)秀文化資源，加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作，修繕魯隱公觀魚(yú)臺(tái)、武棠亭遺址、棲霞 堌 堆遺址等歷史文化遺址遺跡。搜集整理以孝賢、稻改、民俗等為主題的文化資源，推出一批社科研究成果。以孝賢文化為內(nèi)核，加大對(duì)閔子祠、五里三賢等孝賢文化資源的恢復(fù)性保護(hù)和利用，挖掘閔子騫、樊子遲、宓子賤思想的時(shí)代價(jià)值，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造五里三賢景區(qū)。強(qiáng)化烈士紀(jì)念設(shè)施和革命遺址修繕保護(hù)利用，挖掘湖西革命老區(qū)紅色文化資源，精心規(guī)劃建設(shè)紅色研學(xué)旅游教育基地，讓紅色基因代代相傳。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承創(chuàng)新，組織木版年畫(huà)、綰結(jié)葫蘆、柳編工藝品、布貼畫(huà)、梁公硯、桃木雕等文化產(chǎn)品展示，山東清音、湖濱大鼓、墜子等曲藝節(jié)目創(chuàng)作展演。開(kāi)展 “ 稻改 ”影像資料搜集、遺址遺跡保護(hù)和 “ 稻改 ” 精神理論研究等工作，大力弘揚(yáng)踐行 “ 稻改 ” 精神，激發(fā)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，奮勇?tīng)?zhēng)先、再創(chuàng)輝煌。
探索全域旅游發(fā)展模式。 以旅游帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)突破為抓手，整合旅游、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、手工業(yè)、文化資源，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。注重文化特色，引導(dǎo)鎮(zhèn)街、村莊旅游規(guī)?；⑻厣?、精品化發(fā)展。著力打造龍蝦小鎮(zhèn)休閑旅游集聚區(qū)、濱水型生態(tài)鄉(xiāng)村度假旅游景區(qū)和荷花大觀園旅游休閑區(qū)；重點(diǎn)建設(shè)稻夢(mèng)水韻田園綜合體、古韻魚(yú)城田園綜合體和柳韻清河田園綜合體。創(chuàng)建舊城海子 4A 級(jí)景區(qū)，對(duì)孟樓濕地進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)。連通惠河、西支河、幸福河，打造特色水上旅游路線，構(gòu)建美麗惠河 ? 百里畫(huà)廊休閑帶。到 “ 十四五 ” 末，旅游接待量達(dá)到 260 萬(wàn)人次，文化產(chǎn)業(yè)增加值和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值比重均達(dá)到 5% 。
第三節(jié)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)
推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，提高公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平。
提高公共文化普及覆蓋度。 實(shí)施文化惠民工程，深入開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)校園等文化惠民活動(dòng)。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善圖書(shū)館、博物館、文化館的服務(wù)功能，建立健全鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心常態(tài)化管理和服務(wù)機(jī)制，以各類(lèi)文化資源為載體，搭建多種類(lèi)型、不同層級(jí)的文化展示平臺(tái)，完善重大功能性文化設(shè)施布局。健全文化市場(chǎng)體系。優(yōu)化提升文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，發(fā)展壯大設(shè)計(jì)服務(wù)、廣告會(huì)展、藝術(shù)品交易等創(chuàng)意交易行業(yè)，積極培育文化科技融合產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與高端制造業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展，打造魚(yú)臺(tái)文化品牌。
提升文化傳播影響力。 深入挖掘魚(yú)臺(tái)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化品牌影響力。充分運(yùn)用數(shù)字傳媒、移動(dòng)互聯(lián)等科技手段，構(gòu)建立體、高效、覆蓋面廣、功能強(qiáng)大的文化傳播網(wǎng)絡(luò)。組織開(kāi)展重大文化活動(dòng)，打造一批展現(xiàn)文化自信和文化魅力的文化品牌。深入開(kāi)展國(guó)際文化交流合作，發(fā)揮示范帶頭作用，講好魚(yú)臺(tái)故事，傳播好魚(yú)臺(tái)文化，不斷擴(kuò)大文化競(jìng)爭(zhēng)力、傳播力和影響力。
第七章優(yōu)化空間布局，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)煥發(fā)新面貌
緊緊圍繞 “ 建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居、和諧幸福的現(xiàn)代化魚(yú)臺(tái) ” 宏偉藍(lán)圖，突出在 “ 推動(dòng)產(chǎn)城融合、提升城市品質(zhì)、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化 ” 上下功夫，優(yōu)化縣域空間布局，完善城市功能，改善人居環(huán)境，提高城市服務(wù)能力，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能定位清晰、發(fā)展特色鮮明、資源環(huán)境協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。
第一節(jié)優(yōu)化縣域空間布局
堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，保持規(guī)劃的連續(xù)性，推進(jìn)縣城向湖發(fā)展、漸進(jìn)式開(kāi)發(fā)。優(yōu)化 “ 中心引領(lǐng)、點(diǎn)軸驅(qū)動(dòng) ” 模式，輔射帶動(dòng)王魯、唐馬協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌縣域發(fā)展空間，構(gòu)建 “ 一核為心、兩帶突破、三軸展開(kāi)、四園支撐 ” 的縣域空間發(fā)展格局。通過(guò)實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，塑造整潔、美麗、精致的城市空間環(huán)境。
“ 一核 ” ， 縣域核心增長(zhǎng)極，包括新城區(qū)、老城區(qū)、東部開(kāi)發(fā)區(qū)和西部產(chǎn)城融合示范區(qū)，建設(shè)行政商務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、高端制造三大中心，是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。
“ 兩帶 ” ， 惠河生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶，以惠河為軸線，南連古韻魚(yú)城，中連舊城海子濕地，北連孟樓生態(tài)濕地和南陽(yáng)古鎮(zhèn)，建成魚(yú)臺(tái)縣城西部的慢生活休閑觀光帶；生態(tài)龍蝦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，以魚(yú)稼里廣場(chǎng)為中心點(diǎn)，利用孟樓濕地優(yōu)勢(shì)，沿京杭大運(yùn)河向內(nèi)延伸 2 公里建設(shè)魚(yú)臺(tái)生態(tài)龍蝦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，打造集養(yǎng)殖、加工、餐飲、文旅等為一體的魚(yú)臺(tái)生態(tài)龍蝦產(chǎn)業(yè)集群龍頭樣板。
“ 三軸 ” ， 濟(jì)徐公路沿線發(fā)展軸，溝通聯(lián)系清河鎮(zhèn)、張黃鎮(zhèn)、王魯鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和老砦鎮(zhèn)，承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)業(yè)主體部分，建設(shè)成為魚(yú)臺(tái)縣黃金發(fā)展走廊；棗曹公路（魚(yú)臺(tái)段）沿線南部發(fā)展軸，串聯(lián)谷亭街道、唐馬鎮(zhèn)、王廟鎮(zhèn)和魚(yú)城鎮(zhèn)，依托便利的交通，以魚(yú)城鎮(zhèn)為據(jù)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)；濟(jì)徐高速沿線發(fā)展軸，溝通聯(lián)系羅屯鎮(zhèn)、李閣鎮(zhèn)和王廟鎮(zhèn)，建設(shè)成為魚(yú)臺(tái)縣特色農(nóng)產(chǎn)品種植和加工農(nóng)貿(mào)基地。
“ 四園 ” ， 綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代商貿(mào)物流園和濕地文化旅游體驗(yàn)園，四種園區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域拉動(dòng)作用，形成多個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，是提升城鎮(zhèn)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 龍頭 ” 牽引力。
第二節(jié)拓展中心城區(qū)格局
拉開(kāi)城市發(fā)展框架。 以城市更新促進(jìn)城市設(shè)施完善和品質(zhì)提升，圍繞 “ 一環(huán)、三河、四區(qū) ” （一環(huán)：完善交通外環(huán)，提升對(duì)外交通能力；三河：結(jié)合西支河、古運(yùn)河、花園渠等水系景觀，打造城水交融的藍(lán)綠空間；四區(qū)：北部新城區(qū)、南部老城區(qū)、東部開(kāi)發(fā)區(qū)、西部產(chǎn)城融合示范區(qū)），加快推進(jìn)城市重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，完善中心城區(qū)格局。
明確城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展方向。 優(yōu)化提升北部新城區(qū)，建設(shè)一批中小學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集中商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施，加快打造十五分鐘生活圈服務(wù)中心；更新改造南部老城區(qū)，加快推進(jìn)老街區(qū)開(kāi)發(fā)和棚戶區(qū)改造，加大老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造力度；借助孔府宴品牌優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在魚(yú)新三路以南打造特色街區(qū)，推進(jìn)商貿(mào)、服務(wù)業(yè)發(fā)展；在優(yōu)化新城區(qū)、改造老城區(qū)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)城市向東發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先策略，實(shí)施古運(yùn)河南段景觀提升工程，在打造環(huán)境的同時(shí)，超前儲(chǔ)備建設(shè)用地，為城市東進(jìn)奠定基礎(chǔ)。
加強(qiáng)城市風(fēng)貌整體性規(guī)劃。 對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、廊道及重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行控制，加強(qiáng)對(duì)三河六岸地區(qū)城鎮(zhèn)風(fēng)貌的整體規(guī)劃，充分利用城區(qū)內(nèi)豐富的水系景觀資源，完善城市功能，優(yōu)化城市形態(tài)；對(duì)城市建筑色彩進(jìn)行控制，對(duì)主要街道兩側(cè)的廣告牌匾進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成相對(duì)協(xié)調(diào)的風(fēng)格色彩。
第三節(jié)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，持續(xù)改善人居環(huán)境。
建設(shè)宜居城市。 以建設(shè) “ 幸福家園 ” 為目標(biāo)，持續(xù)改善城市環(huán)境和居住條件。加快城市道路建設(shè)，完善城區(qū)路網(wǎng)和對(duì)外連接快速通道，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)斷頭路打通工程，同步實(shí)施人行道、亮化、綠化等配套設(shè)施建設(shè)，打造城市慢行綠道系統(tǒng)；合理布局建設(shè)停車(chē)設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，推進(jìn)停車(chē)設(shè)施智慧化、立體化改造；完善城區(qū)公交系統(tǒng)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)公交線路布局，加大公交首末站場(chǎng)等公交設(shè)施建設(shè)，對(duì)城區(qū)主次干道和新建道路公交站點(diǎn)進(jìn)行港灣式改造，增設(shè)一批電子智能公交站牌，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道公交線路全覆蓋，新城及新建支路公交線路覆蓋率達(dá)到 70% ；推進(jìn)城市有機(jī)更新，加快在建棚改項(xiàng)目進(jìn)度，適時(shí)啟動(dòng)部分片區(qū)棚改項(xiàng)目，對(duì)老舊住宅小區(qū)和城中村進(jìn)行綜合整治改造，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施短板，支持符合條件的多層住宅加裝電梯，提升老舊小區(qū)服務(wù)功能。 “ 十四五 ” 期間，完成 2005 年以前建成老舊小區(qū)改造任務(wù)，建設(shè)回遷安置房 100 萬(wàn)平方米。
建設(shè)韌性城市。 探索市場(chǎng)化推動(dòng)模式，加快垃圾、污水、污泥等處理設(shè)施建設(shè)，提升城市韌性。補(bǔ)齊生活污水收集處理設(shè)施短板，加快推進(jìn)西城區(qū)污水處理廠建設(shè)，升級(jí)改造第一污水處理廠，出水水質(zhì)由一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)提升到地表準(zhǔn) IV類(lèi)水出水標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)污水處理率、供水普及率達(dá)到 100% 。推動(dòng)雨污分流改造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污分流。積極推進(jìn)濱湖水廠二期工程，加強(qiáng)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，確保城區(qū)生活飲用水水質(zhì)綜合合格率達(dá)到 98% 以上。規(guī)劃建設(shè)變電站，有序推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造和架空管線地下埋設(shè)。依托中泰煤化煤制氣項(xiàng)目，擴(kuò)大氣源保障范圍，降低工業(yè)生產(chǎn)和人民生活用氣成本。加快深層地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)城市供熱熱源替代，力爭(zhēng)十四五末全縣集中供熱面積達(dá)到 500 萬(wàn)平方米。加快防災(zāi)避難場(chǎng)所建設(shè)，充分利用城市公園綠地、廣場(chǎng)和學(xué)校操場(chǎng)等作為避震疏散場(chǎng)地，完善相應(yīng)的應(yīng)急避難配套設(shè)施，統(tǒng)籌安排應(yīng)急避難所需交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照人防工程配建標(biāo)準(zhǔn)配建民用建筑人防工程，加快推進(jìn)人防指揮中心建設(shè)。
建設(shè)綠色城市。 打造城區(qū)生態(tài)水系，加快西支河與古運(yùn)河 “ 人 ” 字形水系建設(shè)，拉開(kāi) “ 三河六岸、城水相依 ” 的城區(qū)生態(tài)水系框架。打造西支河北段和北二環(huán)水系景觀，打通城市水系，實(shí)現(xiàn)水活流清、藍(lán)綠輝映，再現(xiàn) “ 濱湖水城 ” 景觀風(fēng)貌。強(qiáng)化 “ 生態(tài)水城 ” 的城市品質(zhì)特色，深化城區(qū)水環(huán)境綜合治理，全面消除建成區(qū)河道黑臭水體隱患，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，推進(jìn)海綿城市建設(shè)；實(shí)施城市增綠工程，完成西支河、古運(yùn)河、花園渠三河六岸地區(qū)景觀改造，開(kāi)展道路廊道、河道景觀、單位社區(qū)和林蔭停車(chē)場(chǎng)綠化提升建設(shè)工程，擴(kuò)展園林綠地規(guī)模，結(jié)合老城更新，新老城區(qū)均衡布局建設(shè)一批綜合公園、專(zhuān)類(lèi)公園、社區(qū)公園和口袋綠地，增加城區(qū)綠化覆蓋率，打造布局合理、功能完善的綠地系統(tǒng)，積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市。推動(dòng)城市內(nèi)涵、功能 “ 雙提升 ” ，保護(hù)歷史文化遺存，發(fā)掘城市文化資源，延續(xù)城市千年歷史文脈，注重城市“ 微空間 ” 設(shè)計(jì)，增加公共空間、雕塑小品、色彩搭配，塑造城市特色風(fēng)貌，打造精致城市。
建設(shè)便捷城市。 加強(qiáng)城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)均衡布局，老城區(qū) “ 見(jiàn)縫插針 ” 靈活補(bǔ)充，新城區(qū) “ 查缺補(bǔ)漏 ” 完善布局，新建居住區(qū) “ 協(xié)調(diào)一致 ” 同步配套。探索推廣鄰里中心建設(shè)模式，構(gòu)建功能綜合、空間集聚的生活圈公共服務(wù)中心，提供便捷高效的 “ 一站式 ” 生活服務(wù)。建立多層次服務(wù)體系，完善大型公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)15 分鐘生活圈全覆蓋。持續(xù)打造 “ 紅色物業(yè) ” ，建立健全街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè) “ 多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)行 ” 的物業(yè)管理機(jī)制和 “ 縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)居委 ” 三級(jí)物業(yè)管理體系。深入開(kāi)展物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和規(guī)范化管理提升活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)知名物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐魚(yú)臺(tái)，帶動(dòng)培育一批本土品牌企業(yè)，有效改善物業(yè)管理服務(wù)水平。到 “ 十四五 ” 末，城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)覆蓋率達(dá)到 100% 。
建設(shè)智慧城市。 加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，完善 “ 城市大腦 ” 智慧化管理平臺(tái)作用，全面提升城市建設(shè)管理智慧化水平，建成城市大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平。強(qiáng)化智慧城市規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃人口管理動(dòng)態(tài)信息共享系統(tǒng)、財(cái)稅與金融信息共享系統(tǒng)、企事業(yè)單位與居民誠(chéng)信系統(tǒng)等重要信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)各種信息的共享，提高城市智能化水平。提升和新建一批智慧城市管理平臺(tái)，加快政務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)和環(huán)境檢測(cè)、公共安全、應(yīng)急管理、城市管理、市政設(shè)施、交通運(yùn)輸?shù)裙芾碇悄芑ㄔO(shè)，構(gòu)建智慧城市運(yùn)行系統(tǒng)。
第四節(jié)發(fā)展特色城鎮(zhèn)
以突破魚(yú)城發(fā)展戰(zhàn)略為帶動(dòng)，強(qiáng)化 “ 十四五 ” 規(guī)劃引領(lǐng)，謀劃打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和明星小鎮(zhèn)。結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，逐步形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局，建成和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。
農(nóng)業(yè)富裕鎮(zhèn)， 培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型產(chǎn)業(yè)鏈主體，推動(dòng)魚(yú)臺(tái)大米、龍蝦、毛木耳、杞柳等種養(yǎng)殖特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)立體化、復(fù)合式全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造一批產(chǎn)加銷(xiāo)一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展。羅屯、李閣和王廟鎮(zhèn)以種植甜瓜、辣椒、大蒜、棉花、稻米等生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心，唐馬鎮(zhèn)主要發(fā)展蔬菜花卉、果品為主的都市型農(nóng)業(yè)種植，清河鎮(zhèn)依托豐富的杞柳大力發(fā)展編織產(chǎn)業(yè)。
工業(yè)升級(jí)鎮(zhèn)， 以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為抓手，以資源聚集利用升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能接續(xù)發(fā)展，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和價(jià)值鏈躍升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突出規(guī)模效益。張黃和老砦鎮(zhèn)依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，可通過(guò)加大招商引資力度，重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮龍頭作用，不斷增厚拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
商貿(mào)集聚鎮(zhèn)， 完善城鎮(zhèn)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)市場(chǎng)流通體系與儲(chǔ)運(yùn)加工布局有機(jī)銜接。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，建立健全特色產(chǎn)品流通渠道，支持冷鏈物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村延伸，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流。魚(yú)城鎮(zhèn)加速推進(jìn)冷鏈商貿(mào)物流園，以物流園為重要載體，發(fā)展形成縣域西南的商貿(mào)名鎮(zhèn)。
旅游后發(fā)鎮(zhèn)， 充分挖掘孝賢文化、民俗文化、運(yùn)河文化、湖漁文化、農(nóng)耕文化、紅色文化等系列各具特色的文化資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源與休閑旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化傳承、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的深度融合。王廟鎮(zhèn)依托舊城海子景區(qū)，大力發(fā)展綠色生態(tài)漁業(yè)與古城文化相結(jié)合的旅游業(yè)。王魯鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的 “ 魚(yú)稼里 ” 龍蝦主題產(chǎn)業(yè)園、綠色稻米文化產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、毛木耳產(chǎn)業(yè)示范園、孟樓生態(tài)濕地體驗(yàn)園五大園區(qū)，打造成為集果蔬采摘、休閑垂釣、田園觀光于一體特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。
第八章提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新支撐
搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)配套，保持適度超前發(fā)展，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)魚(yú)臺(tái)加速崛起全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié)完善現(xiàn)代交通物流網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建現(xiàn)代交通設(shè)施網(wǎng)。 依托京杭運(yùn)河走廊、濟(jì)徐走廊和日菏走廊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建布局合理、高效便捷的鐵路、公路、水路交通網(wǎng)絡(luò)，以高速公路、客貨運(yùn)鐵路、干線公路、水路為重點(diǎn)，著力暢通互聯(lián)互通大通道。鐵路，抓住濟(jì)徐高鐵規(guī)劃建設(shè)的契機(jī)，積極規(guī)劃建設(shè)魚(yú)臺(tái)段鐵路，在魚(yú)臺(tái)爭(zhēng)設(shè)高鐵站一處，盡早結(jié)束我縣沒(méi)有鐵路的歷史。公路，對(duì)外增強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系，加快推進(jìn)城區(qū)外環(huán)路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)省干線、高速連接線重大工程。積極推進(jìn) G237 道路改線（魚(yú)臺(tái)西環(huán)）、 S318 提檔升級(jí)工程、觀魚(yú)大街西延、濟(jì)徐高速連接線（羅屯段）改線工程。形成與濟(jì)寧市、徐州市、菏澤市、商丘市以及周邊縣（市）區(qū)的快速連接通道。水路，強(qiáng)化魚(yú)臺(tái)港區(qū)在濟(jì)寧港的重要地位，提升港區(qū)航道等級(jí)，推進(jìn)惠河、復(fù)新河、京杭運(yùn)河疏浚工程，打通魚(yú)臺(tái)縣對(duì)內(nèi)對(duì)外水上通道，減輕陸上交通運(yùn)輸壓力，擴(kuò)大與外界的溝通聯(lián)系；推進(jìn)碼頭改擴(kuò)建及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)河集裝箱港口建設(shè)，加快建設(shè)復(fù)新河作業(yè)區(qū)鑫聚港碼頭、清河作業(yè)區(qū)清河碼頭、魚(yú)城作業(yè)區(qū)魚(yú)城碼頭三個(gè)碼頭。
構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系。 融入國(guó)家物流大通道的建設(shè)，打造 “ 港口物流、商貿(mào)物流、農(nóng)村物流 ” 三大專(zhuān)業(yè)物流品牌，構(gòu)建即張黃鎮(zhèn) —— 生產(chǎn)服務(wù)型物流園、老砦鎮(zhèn) —— 綜合服務(wù)型物流園、魚(yú)城鎮(zhèn) —— 冷鏈商貿(mào)物流園、王魯鎮(zhèn) —— 農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園，魚(yú)臺(tái)縣城 —— 商貿(mào)服務(wù)型物流中心，加快形成立足魯西南、輻射蘇魯豫皖乃至在全國(guó)具有較大影響力的商貿(mào)物流集散基地。港口物流，以煤炭、建材、糧食等為主的大宗商品物流為主要服務(wù)對(duì)象，配合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展多種制造業(yè)物流，依托現(xiàn)有港務(wù)四大作業(yè)區(qū)，設(shè)立高端制造業(yè)物流中心，建立港口信息管理平臺(tái)，進(jìn)一步提高路水聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)能力。商貿(mào)物流，以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃縣域內(nèi)商貿(mào)物流布局和區(qū)域，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，推進(jìn)商貿(mào)物流與商貿(mào)流通業(yè)融合發(fā)展，提升區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)地位。農(nóng)村物流，著力加強(qiáng)部門(mén)合作與行業(yè)協(xié)同，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)有交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、郵政快遞、供銷(xiāo)等行業(yè)融合發(fā)展，豐富農(nóng)村物流服務(wù)品類(lèi)，提升城鄉(xiāng)一體化配送能力，推進(jìn)國(guó)家級(jí) “ 電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣 ” 建設(shè)，基本建成農(nóng)村電子商務(wù)體系。智慧物流，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心支撐，建設(shè)魚(yú)臺(tái)縣智慧物流信息平臺(tái)，形成過(guò)程可視、動(dòng)態(tài)跟蹤、一體化的智能物流服務(wù)。到 “ 十四五 ” 末，建設(shè)碼頭物流中心 3 個(gè)，完成新建物流園區(qū)3 處，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站 6 處，貨運(yùn)運(yùn)力年均遞增 8% ，發(fā)展道路運(yùn)輸企業(yè) 150 家，貨運(yùn)車(chē)輛達(dá)到 16000 輛，運(yùn)力總噸位 3620000 萬(wàn)噸，重型車(chē)輛占 75 % 以上。
第二節(jié)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
前瞻布局以 5G 、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推動(dòng)交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，構(gòu)建 “ 泛在連接、高效協(xié)同、全域感知、智能融合、安全可信 ” 的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
建設(shè)泛在連接的信息通信網(wǎng)絡(luò)。 高質(zhì)量建設(shè) 5G 網(wǎng)絡(luò)，加大規(guī)劃、審批、用電等方面政策支持力度，推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)和規(guī)模組網(wǎng)，分節(jié)奏分場(chǎng)景擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推動(dòng)5G 與重點(diǎn)垂直行業(yè)深度融合。到 “ 十四五 ” 末，新增 5G 基站389 處，其中城區(qū)高密區(qū)新增 5G 基站 48 處、中密區(qū)新增69 處、低密區(qū)新增 125 處、邊緣區(qū)新增 147 處。
構(gòu)建高效協(xié)同的數(shù)據(jù)處理體系。 建設(shè)智慧城市運(yùn)營(yíng)中心以及大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、城市運(yùn)行綜合管理平臺(tái)等載體，初步形成 “1+8” 智慧城市運(yùn)營(yíng)平臺(tái)體系，提升智慧城市建設(shè)水平。推動(dòng)智慧城市建設(shè)，搭建智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái)，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)展智慧交通、智慧水務(wù)、智慧能源、智慧政務(wù)等，提升城市治理效率。
布局全域感知的智能終端設(shè)施。 大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，加快物聯(lián)網(wǎng)終端部署，圍繞城市管理、民生服務(wù)、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，利用窄帶物聯(lián)網(wǎng)、增強(qiáng)機(jī)器類(lèi)通信、遠(yuǎn)距離無(wú)線傳輸?shù)任锫?lián)網(wǎng)通信技術(shù)，積極部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器，提升社會(huì)治理和公共服務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化水平，推動(dòng) “ 萬(wàn)物互聯(lián) ” 發(fā)展；實(shí)施 “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 工程，推進(jìn)工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)先在化工園區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。
第三節(jié)加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌管理生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水，提高水資源供應(yīng)調(diào)配能力和利用效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水資源支撐和保護(hù)。
實(shí)施水系連通工程。 注重系統(tǒng)治理，著力恢復(fù)河塘功能、修復(fù)河道空間形態(tài)、改善水生態(tài)環(huán)境，溝通內(nèi)部湖泊和外部水網(wǎng)，增強(qiáng)水資源聯(lián)調(diào)聯(lián)配能力，構(gòu)建布局合理、蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑、生態(tài)良好的水網(wǎng)工程體系，打造安全、生態(tài)、美麗、人文的河湖水系。計(jì)劃延長(zhǎng)幸福河 1.85km 與惠河連通，延長(zhǎng)魚(yú)清河 1.2km 與白馬河連通，舊城海子與惠河連通。
實(shí)施河道治理提升工程。 貫徹 “ 三網(wǎng)融合 ” 的治水理念，依托南水北調(diào)二期工程、南四湖提標(biāo)等工程，鞏固和擴(kuò)大河溝連通、運(yùn)行通暢的河道排水體系，提高河道總體防洪排澇能力。堅(jiān)持因地制宜，續(xù)建東魚(yú)河治理工程；對(duì)老萬(wàn)福河、新萬(wàn)福河進(jìn)行河道工程提標(biāo)建設(shè)；對(duì)金魚(yú)河、郭河、俞河 3條河道進(jìn)行清淤及堤防加固；對(duì)惠河、老萬(wàn)福河、白馬河、復(fù)新河、姚樓河、蘇河、郭河、俞河、幸福河共計(jì) 129km堤防路分期進(jìn)行硬化，沿河排灌站、穿堤橋涵進(jìn)行加固提升。
鞏固提升供水保障工程體系。 進(jìn)一步鞏固提升城鄉(xiāng)供水條件，實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化鞏固提升工程，擴(kuò)建濱湖水廠二期工程，增加供水能力 30000 方 / 天，改造農(nóng)村村內(nèi)主管道及供水入戶設(shè)施，聯(lián)網(wǎng)供水管道體系，形成環(huán)狀供水體系，提高供水保障率，加大城市老舊小區(qū)供水設(shè)施改造，完善二次供水設(shè)施，提高供水能力，加快工業(yè)園區(qū)及公共用水設(shè)施的設(shè)施配套，保障生活用水及其他公共用水。在水源建設(shè)上推進(jìn)南水北調(diào)二期配套、引湖濟(jì)西工程建設(shè)，實(shí)施魚(yú)臺(tái)縣惠河水源保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，優(yōu)先利用地表水，合理利用地下水，有效利用客水資源，開(kāi)展抗旱水源、應(yīng)急水源建設(shè)。改善城鄉(xiāng)居民飲水條件，落實(shí)智慧水利體系建設(shè)，提升智能化水平，全面提升飲用水水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水 “ 同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管 ” 的目標(biāo)，水質(zhì)合格率達(dá)到 100% ，自來(lái)水覆蓋率達(dá)到 100% 。城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率達(dá) 100% 。
增強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)能力。 強(qiáng)化水旱災(zāi)害防御體系建設(shè)，完善農(nóng)田排灌體系，進(jìn)行水利基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，加快實(shí)施防洪除澇三年攻堅(jiān)工程，重點(diǎn)整治田間排水系統(tǒng)，提升田間排水能力，防止水澇災(zāi)害發(fā)生。建立氣象水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、縣管河道水旱災(zāi)害防御預(yù)報(bào)預(yù)警體系和指揮平臺(tái)建設(shè)。
建立健全水資源管理保護(hù)機(jī)制。 全面深入實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度 , 初步形成水資源保護(hù)的制度體系，建設(shè)完善魚(yú)臺(tái)縣水資源監(jiān)測(cè)計(jì)量監(jiān)控體系、地下水位監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)，完善最嚴(yán)格水資源管理制度考核體系，建立責(zé)任追究制度 , 加強(qiáng)對(duì)取水許可、取用水計(jì)量確認(rèn)及用水計(jì)劃、水資源稅繳納、取水許可臺(tái)賬管理工作。開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型園區(qū)、節(jié)水型單位創(chuàng)建工作，樹(shù)立節(jié)水標(biāo)桿，全面推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。推廣先進(jìn)水資源利用技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)，積極研究和推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高水資源綜合利用效益。推動(dòng)水價(jià)改革，理順?biāo)畠r(jià)體系，統(tǒng)籌考慮供水成本、水資源稀缺程度、用戶承受能力、補(bǔ)貼機(jī)制建立等因素，制定符合供水成本的水價(jià)調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工程，實(shí)行用水補(bǔ)貼、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，將農(nóng)業(yè)水價(jià)一步或分步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平，用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)約用水。實(shí)施地下水超采區(qū)綜合治理項(xiàng)目。結(jié)合魚(yú)臺(tái)縣自然特點(diǎn)和實(shí)際情況，以全面治理深層承壓地下水超采為主要目標(biāo)，不斷壓減地下水超采量，關(guān)停自備井，實(shí)施水源置換工程、修復(fù)補(bǔ)源工程以緩解地下水資源枯竭和地面沉降問(wèn)題。到2025 年全部完成 1055 萬(wàn)立方米的深層承壓水壓采任務(wù)，以保障地下水采補(bǔ)平衡，修復(fù)超采區(qū)地下水生態(tài)環(huán)境。
第四節(jié)提高能源保障能力
深入推進(jìn)能源革命，著力推動(dòng)能源生產(chǎn)利用方式變革，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
加快發(fā)展清潔能源。 鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等綠色能源，有序發(fā)展焚燒發(fā)電，科學(xué)利用地?zé)豳Y源，統(tǒng)籌天然氣、電力、地?zé)?、生物質(zhì)等能源供給方式，形成多能互補(bǔ)的清潔供熱系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)集中供熱熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)集中供熱系統(tǒng)向周邊鎮(zhèn)街及社區(qū)輻射。加快縣域電源建設(shè)，合理布置全縣范圍內(nèi) 110KV 電站，提高供電安全可靠能力，滿足新增負(fù)荷的需求。加快天然氣輸送管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)天然氣儲(chǔ)系能力和長(zhǎng)輸管線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣燃?xì)飧采w率 100% 。
全面推廣智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施。 提高煤礦智能化建設(shè)水平，推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧能源運(yùn)行云平臺(tái)，強(qiáng)化電力、天然氣、熱力管網(wǎng)等各類(lèi)能源網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)同運(yùn)行的綜合能源網(wǎng)絡(luò)。合理布局智能電網(wǎng)、新能源汽車(chē)充電樁，簡(jiǎn)化建設(shè)審批手續(xù)，在居民小區(qū)、公共停車(chē)場(chǎng)、公共辦公區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)布局建設(shè)，加強(qiáng)全縣充電樁的統(tǒng)一監(jiān)管。
第九章深化改革開(kāi)放，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)新活力
堅(jiān)持改革引領(lǐng)、開(kāi)放壯大，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)落地，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，放大改革開(kāi)放效益，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局。
第一節(jié)深化制度改革
深化制度改革，挖掘改革紅利，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有資本改革，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷鞏固提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，進(jìn)一步提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力。
增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。 毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，努力營(yíng)造多種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境，培育更多充滿活力的市場(chǎng)主體。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有資本改革。 在深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)有資本改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，分層分類(lèi)深化國(guó)有資本改革。深化縣屬?lài)?guó)有企業(yè)改革，加快完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全經(jīng)理層任期制和契約化管理，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)國(guó)有資本企業(yè)，探索建立有別于國(guó)有獨(dú)資、全資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管制度。對(duì)國(guó)有資本不再絕對(duì)控股的混合所有制企業(yè)，探索實(shí)施更加靈活高效的監(jiān)管制度。
營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。 健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)、政策、法治和社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)活力和創(chuàng)造力。在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)平等對(duì)待，破除制約市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類(lèi)障礙和隱性壁壘，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)市場(chǎng)主體升級(jí)，深入實(shí)施小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，推動(dòng)全縣中小微企業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大、效益持續(xù)提升、貢獻(xiàn)持續(xù)增強(qiáng)。健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，增加面向中小企業(yè)的金融服務(wù)供給，支持發(fā)展民營(yíng)銀行、社區(qū)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)。完善民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系。健全民營(yíng)企業(yè)直接融資支持制度。健全清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造有利于化解民營(yíng)企業(yè)之間債務(wù)問(wèn)題的市場(chǎng)環(huán)境。完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施重大國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
創(chuàng)新政府服務(wù)管理。 圍繞充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。深入推進(jìn) “ 一次辦好 ” 改革，全面推進(jìn) “ 一網(wǎng)通辦 ” 。加大簡(jiǎn)化審批程序力度，嚴(yán)格落實(shí)清單管理，推行 “ 一枚印章管審批 ” ，簡(jiǎn)化、優(yōu)化、整合項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目 “ 多評(píng)合一 ” 、并聯(lián)審批，探索 “ 模擬審批、容缺受理、聯(lián)合驗(yàn)收 ” ，全面推行行政審批服務(wù)限時(shí)辦結(jié)，不斷提高政務(wù)服務(wù)便利化水平，加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐。
深化財(cái)政管理體制改革。 健全財(cái)力與事權(quán)匹配財(cái)政制度，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系。認(rèn)真貫徹落實(shí)新預(yù)算法，健全政府預(yù)算管理體系，提高財(cái)政預(yù)算效率，建立科學(xué)、高效、透明的現(xiàn)代財(cái)政制度，健全覆蓋所有財(cái)政性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督體系。進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付模式改革，建立國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)資金安全管理和國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)流程管理，大力壓縮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)模和種類(lèi)，提高財(cái)政資金的使用效益。調(diào)整完善財(cái)政體制，創(chuàng)新財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善政府債務(wù) “ 借、用、還 ” 管理機(jī)制，將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，接受社會(huì)監(jiān)督，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理，完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。
提升要素服務(wù)保障水平。 健全要素市場(chǎng)體系，以要素市場(chǎng)化配置改革為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，合理配置公共資源，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，釋放財(cái)政、金融、土地等要素紅利，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。推進(jìn)市場(chǎng)配置要素改革，最大限度減少政府對(duì)要素市場(chǎng)化的不當(dāng)干預(yù)。完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地價(jià)格形成機(jī)制和存量土地盤(pán)活利用政策，推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，推動(dòng)土地復(fù)合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換?？s小土地征收范圍，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍，建立土地征收目錄和公共利益用地認(rèn)定機(jī)制。推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位改革改制土地資產(chǎn)處置，促進(jìn)存量劃撥土地盤(pán)活利用。健全工業(yè)用地多主體多方式供地制度，在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。促進(jìn)勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)，完善企事業(yè)單位人才流動(dòng)機(jī)制，暢通人才跨所有制流動(dòng)渠道。力爭(zhēng)在人才制度改革領(lǐng)域推出一批在全省全國(guó)有影響力的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
提升金融服務(wù)能力。 著力完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，重點(diǎn)增強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興的服務(wù)能力。爭(zhēng)取用 5 年左右時(shí)間，將金融供給提高新高度，不良貸款保持低位；保持年新增貸款增幅 15% ，不良貸款余額和不良貸款率持續(xù)實(shí)現(xiàn) “ 雙降 ” ，不良貸款率低位運(yùn)行、保持全市低位前三，不良貸款余額全市最低的位置；培養(yǎng)十到十五家企業(yè)掛牌上市后備資源庫(kù)。
健全權(quán)力制約和監(jiān)督體系。 構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。完善政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。
第二節(jié)提高開(kāi)放水平
強(qiáng)化大局意識(shí)和戰(zhàn)略思維，緊密銜接國(guó)家和省、市開(kāi)放戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立全方位開(kāi)放、包容性開(kāi)放、區(qū)域協(xié)同開(kāi)放的新理念，更加積極主動(dòng)地服務(wù)和融入 “ 一帶一路 ” 倡議和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施融入和產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接，構(gòu)筑開(kāi)放大平臺(tái)。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。 緊緊抓住淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大機(jī)遇，強(qiáng)化與魯南經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)對(duì)接合作，強(qiáng)化交通、電力、通信、水利、生態(tài)保護(hù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施合作，加快物流倉(cāng)儲(chǔ)、發(fā)電、能源等各領(lǐng)域工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面的軟聯(lián)通，強(qiáng)化合作機(jī)制建設(shè)。梳理重點(diǎn)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先安排建設(shè)對(duì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展影響較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，依托京杭運(yùn)河走廊、濟(jì)徐走廊和日菏走廊等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施立體成網(wǎng)，初步形成以公路、鐵路、水運(yùn)為主體，多種運(yùn)輸方式協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建與西部經(jīng)濟(jì)隆起帶經(jīng)濟(jì)圈需求適應(yīng)、規(guī)模適當(dāng)、層次分明、功能完備、布局合理、銜接順暢、運(yùn)行高效、安全環(huán)保、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化綜合基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
強(qiáng)化科技設(shè)施對(duì)接合作。 主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域科技合作，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)作、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)“ 雙創(chuàng) ” 發(fā)展等方面一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持企業(yè)在科研機(jī)構(gòu)、高校等創(chuàng)新人才密集地區(qū)建設(shè)創(chuàng)新孵化中心、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，集聚外部高端創(chuàng)新資源。發(fā)揮科技園區(qū)創(chuàng)新能力，推動(dòng)與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等加強(qiáng)對(duì)接合作，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，共建科技園區(qū)。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化孵化，合作共建區(qū)域間技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果轉(zhuǎn)化基金，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，共享創(chuàng)新成果。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家大科學(xué)裝置、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高層次科研機(jī)構(gòu)，加快在優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域與縣外國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對(duì)接合作步伐，探索共建共享等方式，參與魯西南地區(qū)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接。 立足資源稟賦優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，注重傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)和產(chǎn)能升級(jí)合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)能對(duì)接合作。積極參與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工、協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)接替，立足濟(jì)寧，加強(qiáng)與菏澤、商丘、徐州各市縣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)對(duì)接。重點(diǎn)加快融入運(yùn)河物流產(chǎn)業(yè)帶和高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，不斷擴(kuò)充企業(yè)和項(xiàng)目體量，著力培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群。借助魚(yú)臺(tái)龍蝦節(jié)、毛木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、中國(guó)（魚(yú)臺(tái)）杞柳博覽會(huì)等合作平臺(tái)，積極拓展擴(kuò)大與香港、臺(tái)灣、韓國(guó)、日本和東南亞等國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)品集中集聚。深化與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、淮河經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等有關(guān)省市在產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、產(chǎn)業(yè)投資信息共享等方面的合作交流，協(xié)同建立遷轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接信息庫(kù)，延展配套協(xié)作項(xiàng)目對(duì)接，積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，支持跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展共管、托管、經(jīng)貿(mào)合作等多種形式的飛地經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。
強(qiáng)化市場(chǎng)合作對(duì)接。 積極提高市場(chǎng)開(kāi)放合作水平，拓寬全球市場(chǎng)合作伙伴地區(qū)，打破區(qū)域市場(chǎng)限制和行業(yè)壟斷，矯正要素配置扭曲，促進(jìn)各類(lèi)要素有序自由流動(dòng)，提高資源配置效率。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)品品類(lèi)和品種，跟進(jìn)提升品質(zhì)、品相、品牌，按照 “ 揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，集中特色 ” 發(fā)展思路，深度挖掘和發(fā)揮魚(yú)臺(tái)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與主要市場(chǎng)的精準(zhǔn)對(duì)接。深化與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、淮河經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域城市開(kāi)展市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)合作，積極對(duì)接企業(yè)供需合作，積極推動(dòng)形成區(qū)域大市場(chǎng)的合作格局。采取線上線下相結(jié)合、產(chǎn)品直通直供直銷(xiāo)等方式，積極開(kāi)拓魚(yú)臺(tái)地區(qū)原材料、化工、機(jī)械裝備、輕工、種養(yǎng)殖業(yè)等市場(chǎng)空間，拓寬魚(yú)臺(tái)地區(qū)多種產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，努力打造全國(guó)性特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)基地。深入實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，加強(qiáng)出口企業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)和支持特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)大出口，努力提高高附加值產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，穩(wěn)定重點(diǎn)企業(yè)出口，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。
第三節(jié)提升招商引資效度
牢固樹(shù)立招商引資就是經(jīng)濟(jì)工作生命線的觀念。積極轉(zhuǎn)變招商引資的思路，從全民式 “ 大呼隆 ” 招商向園區(qū)專(zhuān)業(yè)招商、部門(mén)鎮(zhèn)街主動(dòng)招商、企業(yè) “ 以商招商 ” 、社會(huì)化招商轉(zhuǎn)變。要聚焦 “ 產(chǎn)業(yè)鏈 ” ，打好 “ 資源牌 ” ，瞄準(zhǔn) “ 大龍頭 ” ，做好 “ 大項(xiàng)目 ” ，開(kāi)展 “ 上門(mén)招商 ”“ 一對(duì)一招商 ”“ 專(zhuān)業(yè)招商 ” ，實(shí)現(xiàn) “ 引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片、配套成鏈 ” 模式，招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、牽動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目落地。打造全方位、寬領(lǐng)域、高層次的開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展新格局，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，提升社會(huì)信用體系信息化水平，讓 “ 信用有用 ” 成為社會(huì)共識(shí)。
凝聚招商合力。 突出園區(qū)專(zhuān)業(yè)招商，按照 “ 招引大企業(yè)、建設(shè)好項(xiàng)目、培育新興產(chǎn)業(yè) ” 的思路，以 “ 一區(qū)三園 ” 為重點(diǎn)招商載體，著力引進(jìn)一批區(qū)域帶動(dòng)力強(qiáng)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、符合環(huán)保要求、納稅貢獻(xiàn)力強(qiáng)、對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化有重大推動(dòng)作用的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力形成 “ 引進(jìn)來(lái)一個(gè)，帶動(dòng)一片 ”的聚合效應(yīng)。突出 “ 部門(mén)鎮(zhèn)街主動(dòng) ” 招商，注重各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色布局，形成政府主導(dǎo)、園區(qū)主力、駐點(diǎn)專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)共同參與的招商特色。突出企業(yè)以商招商，充分挖掘企業(yè)的招商潛力，鼓勵(lì)企業(yè)家拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)參股、并購(gòu)、可轉(zhuǎn)債、股權(quán)轉(zhuǎn)換等多種方式，與 500 強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，招引新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。
創(chuàng)新招商方式。 實(shí)施全員招商戰(zhàn)略，堅(jiān)持外出招商常態(tài)化、招商區(qū)域精準(zhǔn)化、拜訪對(duì)象高端化、推介服務(wù)社會(huì)化，以 “ 走出去 ” 或 “ 請(qǐng)進(jìn)來(lái) ” 的方式，積極組團(tuán)參加國(guó)家和省市舉辦的各類(lèi)招商活動(dòng)，開(kāi)展稀缺資源專(zhuān)題招商活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展好赴深圳、上海、浙江、江蘇等沿海地區(qū)招商，切實(shí)提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。充分利用龍蝦節(jié)、柳博會(huì)、農(nóng)展會(huì)、工業(yè)泵論壇等重要節(jié)會(huì)，開(kāi)展系列招商推介活動(dòng)；著力引進(jìn)一批帶動(dòng)型、稅源型、科技型、環(huán)保型企業(yè)落地建設(shè)，打造全方位、寬領(lǐng)域、高層次的開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展格局。
突出招商重點(diǎn)。 以打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，圍繞“2+1” 產(chǎn)業(yè)集群，梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立 “ 樹(shù)形 ” 產(chǎn)業(yè)招商思維導(dǎo)圖，以骨干引領(lǐng)、項(xiàng)目配套為主攻方向，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力推進(jìn)配套原材料、研發(fā)、生產(chǎn)、物流等價(jià)值鏈上下游企業(yè)落戶魚(yú)臺(tái)。通過(guò)建鏈 —— 精準(zhǔn)定位、引進(jìn)龍頭，補(bǔ)鏈 —— 上下延伸、打造集群，強(qiáng)鏈 —— 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)，逐步建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本不斷降低、全要素生產(chǎn)率不斷提高的產(chǎn)業(yè)基地型集群發(fā)展體系。加快推進(jìn) “ 新基建 ” 重點(diǎn)領(lǐng)域招商引資，研究制定 “ 新基建 ” 領(lǐng)域重點(diǎn)招商計(jì)劃，繪制 “ 新基建 ” 產(chǎn)業(yè)全景圖，梳理重點(diǎn)招商目標(biāo)企業(yè)，明確 “ 新基建 ”領(lǐng)域招商方向，謀劃編制一批具有更強(qiáng)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的5G 、新能源、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，推動(dòng)新基建與魚(yú)臺(tái)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第四節(jié)融入新發(fā)展格局
以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，在融入新發(fā)展格局中育新機(jī)、開(kāi)新局。
挖掘消費(fèi)潛力。 依托魚(yú)臺(tái)縣特色產(chǎn)品，加快商業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，將點(diǎn)形成面，形成經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)行線上線下資源互補(bǔ)，形成多業(yè)態(tài)的商業(yè)發(fā)展，推動(dòng)特色服務(wù)業(yè)商業(yè)聚集。根據(jù)城市交通、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施等資源，在縣域主城區(qū)和鎮(zhèn)街區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)商業(yè)綜合體，打造一批符合標(biāo)準(zhǔn)、可入性強(qiáng)、舒適性高的商業(yè)綜合體。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建布局合理、方便快捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的新型社區(qū)商業(yè)體系。積極培育一批商業(yè)街區(qū)，形成集聚效應(yīng)顯著、基礎(chǔ)設(shè)施完備、街區(qū)管理規(guī)范、拉動(dòng)消費(fèi)作用明顯的商業(yè)街網(wǎng)絡(luò)體系。培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)流通企業(yè)品牌為紐帶，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源，培育具有區(qū)域輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力的地理標(biāo)志產(chǎn)品和特色產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)流通方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，以 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 流通 ” 為載體，加強(qiáng)公共投入和環(huán)境建設(shè)，以技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持和吸引“ 阿里巴巴 ” 、 “ 京東 ” 等國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)和電商平臺(tái)落戶魚(yú)臺(tái)，支持大型實(shí)體零售、餐飲、家政等企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)訂業(yè)務(wù)，發(fā)展實(shí)體商店和網(wǎng)店聯(lián)動(dòng)發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)方式，激發(fā)線上線下消費(fèi)潛力。到 “ 十四五 ” 末，建設(shè)完成 2 個(gè)以上大型商業(yè)綜合體，培育 2 個(gè)以上商業(yè)服務(wù)示范社區(qū)，建設(shè)包括貫通農(nóng)貿(mào)城在內(nèi)的 3 個(gè)商業(yè)示范街區(qū)；新增年銷(xiāo)售額超 2 億元的批發(fā)企業(yè) 2 戶、超 1 億元的批發(fā)企業(yè) 3 戶，新增年銷(xiāo)售額超 2 億元的零售企業(yè) 2 戶、超 1 億元的零售企業(yè) 3戶，新增在電子商務(wù)服務(wù)中交易額達(dá) 3 億元的企業(yè) 1 家、達(dá)1 億元的企業(yè) 2 家。
擴(kuò)大有效投資。 準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，立足魚(yú)臺(tái)特色優(yōu)勢(shì)條件，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)民生等領(lǐng)域規(guī)劃項(xiàng)目，集中開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備、實(shí)施一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，形成 “ 謀劃一批、開(kāi)工一批、竣工一批、投產(chǎn)一批 ” 滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。深化 “ 要素跟著項(xiàng)目走 ” ，強(qiáng)化資金、土地、能耗等要素統(tǒng)籌和精準(zhǔn)對(duì)接，注重提高要素保障效率，提升要素利用效益。用創(chuàng)新的思路和改革的辦法破解融資難題，拓寬民間投資渠道，更好發(fā)揮政府債券投資作用，大力激發(fā)民間投資活力。提升項(xiàng)目管理水平，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)管理和目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，提升全過(guò)程、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)管理，強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控。
第十章推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居美麗魚(yú)臺(tái)
持續(xù)開(kāi)展污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化源頭管控，縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升空氣指數(shù)，增加造林面積，保護(hù)修復(fù)濕地，重點(diǎn)實(shí)施全域水系生態(tài)治理，拉開(kāi) “ 親水 ” 格局，全力構(gòu)筑生態(tài)屏障。
第一節(jié)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源等生態(tài)資源的管理保護(hù)機(jī)制，提升固體廢物管理和處置水平，持續(xù)改善我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)為重要導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展為主要目標(biāo)，推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰壓減、重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)升級(jí)改造、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整以及固定源深度治理。推動(dòng)煤炭消費(fèi)量削減和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高清潔能源消費(fèi)比重，力爭(zhēng) “ 十四五 ” 期間新增能源消費(fèi)主要依靠非化石能源和天然氣。推進(jìn)運(yùn)輸方式綠色轉(zhuǎn)型，加快現(xiàn)代化港口建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸 “ 公轉(zhuǎn)水路 ” 。針對(duì)煤化工、醫(yī)藥、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)，推廣使用 VOCs 等高效治理技術(shù)，整體提升治污水平。建成環(huán)境空氣質(zhì)量高效監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，建成我縣機(jī)動(dòng)車(chē) “ 天地車(chē)人 ” 一體化綜合監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)源污染的精準(zhǔn)治理。到 2025 年，全縣大氣污染物排放總量顯著下降，區(qū)域大氣環(huán)境管理能力明顯提高，PM2.5 濃度持續(xù)降低，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到66% ，基本消除嚴(yán)重污染天氣。建立健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。
堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。 全面實(shí)行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。嚴(yán)格按照中央、省、市關(guān)于全面實(shí)行湖長(zhǎng)制的決策部署，將湖長(zhǎng)制與河長(zhǎng)制統(tǒng)籌部署、同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn) “ 河、湖、庫(kù)、塘、濕地 ” 一體化管理，將河長(zhǎng)制工作向農(nóng)村溝渠、坑塘等小微水體縱深延伸，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)流域內(nèi)農(nóng)村溝渠坑塘網(wǎng)格化監(jiān)督管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村溝渠坑塘小微水體管護(hù)全覆蓋；加快推進(jìn)湖長(zhǎng)制體系建設(shè)，確保全縣水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。完善管理責(zé)任制度，夯實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行河（湖）長(zhǎng)巡查制度，嚴(yán)防堤岸污染物入河，推進(jìn)國(guó)控?cái)嗝婕用鼙O(jiān)測(cè)和全縣所有鎮(zhèn)域河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)、排名工作，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。構(gòu)建河道、湖泊、排水溝等深度治污體系，確保全縣水環(huán)境安全。加強(qiáng)水域岸線管控，認(rèn)真落實(shí)水功能區(qū)劃，實(shí)行嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)制度，“ 清違清障 ” 常態(tài)化，深化鞏固 “ 清河行動(dòng) ” 成果，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，按照 “ 表象在水體，根源在陸域 ” 的思路，實(shí)施農(nóng)村面源污染綜合整治，推進(jìn)南水北調(diào)輸水干線重點(diǎn)保護(hù)區(qū)稻田回水綜合治理工程，將河道保潔工作納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，對(duì)全縣重點(diǎn)河流沿岸的養(yǎng)殖場(chǎng)、違章建筑等進(jìn)行常態(tài)化清理。全力推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)外排水達(dá)到地表三類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)；完成煤礦外排水深度治理工作，確保硫酸鹽、全鹽量達(dá)標(biāo)。
堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。 改進(jìn)優(yōu)化土地資源管理保護(hù)機(jī)制，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，走節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、以節(jié)約為主，內(nèi)涵與外延并重、以?xún)?nèi)涵為主的發(fā)展道路。加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)守耕地紅線，執(zhí)行耕地 “ 占補(bǔ)平衡 ” 制度，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)退耕。優(yōu)化土地資源配置，發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，從嚴(yán)核定新增建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃安排與土地節(jié)約集約利用水平、補(bǔ)充耕地能力掛鉤。探索工業(yè)用地 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 出讓模式，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，強(qiáng)化工業(yè)污染場(chǎng)地治理，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。完善土壤污染防治監(jiān)管體系，推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單；建立自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、行政審批等部門(mén)間的信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。
完善生態(tài)資源管理保護(hù)機(jī)制。 不斷擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域和重要生態(tài)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)政策覆蓋范圍，提升我縣生態(tài)保護(hù)成效。建立生態(tài)資源開(kāi)發(fā)管理和開(kāi)發(fā)補(bǔ)償制度。明確我縣生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，圍繞微山湖、京杭大運(yùn)河、舊城海子、鹿洼煤礦塌陷地等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量分級(jí)、梯級(jí)利用。建立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)補(bǔ)償辦法，推行 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ”“ 以獎(jiǎng)促治 ” 的資金保障機(jī)制。積極探索濕地公園、河湖灘地、入湖河流等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化提升礦產(chǎn)資源管理保護(hù)機(jī)制。劃分礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求和縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)際，劃定礦產(chǎn)資源允許開(kāi)采區(qū)、禁采區(qū)，限采區(qū)，嚴(yán)格控制資源開(kāi)采總量和規(guī)模。推廣綠色發(fā)展模式，支持引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入力度，采用清潔工藝和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)最優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境影響最小化的礦業(yè)發(fā)展模式。
第二節(jié)加快實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理保護(hù)工程
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，大力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性修復(fù)和功能性修復(fù)，以創(chuàng)建 “ 省級(jí)生態(tài)縣 ” 為抓手，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和水、林田、湖、濕地等重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)著眼，實(shí)施好生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，促進(jìn)人與自然和諧共生。
實(shí)施水生態(tài)治理和保護(hù)修復(fù)工程。 對(duì)縣域內(nèi) 17 條河流進(jìn)行生態(tài)治理，以水系為紐帶，重點(diǎn)打造沿河綠化、河堤加固、人工凈化濕地工程，拉開(kāi) “ 親水 ” 格局。實(shí)施生態(tài)綠道建設(shè)，借助淮河流域生態(tài)修復(fù)和南四湖生態(tài)治理工程，積極爭(zhēng)取境內(nèi)河流水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，美化環(huán)境、以堤代路，實(shí)現(xiàn)節(jié)約土地、加固河堤、交通暢達(dá)綜合效果。實(shí)施田間水系內(nèi)循環(huán)工程，在現(xiàn)有水利工程規(guī)劃基礎(chǔ)上制定水系內(nèi)循環(huán)路線，確保實(shí)現(xiàn)稻田排灌內(nèi)循環(huán)、不入河；實(shí)施水系生態(tài)提升工程，在原城區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，向西支河上、下游擴(kuò)展全河段建設(shè)生態(tài)護(hù)坡護(hù)岸工程，規(guī)劃建設(shè)兩岸景觀大道；對(duì)金魚(yú)河清淤及堤防加固，建設(shè)堤頂防汛道路和景觀大道。實(shí)施大運(yùn)河生態(tài)修復(fù)工程和古運(yùn)河河道景觀改造項(xiàng)目。實(shí)施小流域環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，以重要飲用水水源地保護(hù)、南四湖入湖河流水環(huán)境防治為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村河道坑塘治理，實(shí)現(xiàn)水系暢通、水體清澈、河湖功能永續(xù)利用。
實(shí)施林田生態(tài)治理和保護(hù)修復(fù)工程。 統(tǒng)籌水林田湖系統(tǒng)治理，打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)，基本形成田成方、林成網(wǎng)、路相通的格局。大力開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，增加造林面積，以公路、河湖堤防綠化美化為主線推進(jìn)綠色通道工程，以農(nóng)村 “ 四旁 ” 綠化為主攻方向，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化工程。高標(biāo)準(zhǔn)打造堤岸經(jīng)濟(jì)林基地，依托縣域境內(nèi) 17 條河流，開(kāi)發(fā)河流堤岸土地，按照大戶承包模式發(fā)展桃、梨、無(wú)花果、核桃、棗等經(jīng)濟(jì)林。
實(shí)施土地生態(tài)治理和保護(hù)修復(fù)工程。 遵循 “ 集中連片、規(guī)模治理、分類(lèi)推進(jìn)、有效利用 ” 原則，持續(xù)推進(jìn)采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格控制縣域內(nèi)煤炭壓覆地區(qū)的村莊建設(shè)活動(dòng)；采用生態(tài)復(fù)墾、農(nóng)業(yè)復(fù)墾、產(chǎn)業(yè)復(fù)墾三類(lèi)模式實(shí)行分類(lèi)治理，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)承包塌陷土地進(jìn)行深度復(fù)墾治理和綜合利用，探索 “ 土地治理 + 項(xiàng)目建設(shè) ” 一體化治理新路徑；加強(qiáng)南四湖自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，在京杭大運(yùn)河惠河、新萬(wàn)福河、東魚(yú)河等主干河流及支流，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)，推進(jìn)惠河口 - 舊城海子、鹿洼省級(jí)濕地公園、舊城海子省級(jí)濕地公園建設(shè)，到 2025 年，全縣各類(lèi)濕地自然保護(hù)與恢復(fù)率達(dá) 86% 以上。
第三節(jié)激發(fā)資源環(huán)境多重效益
鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)主體參與生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，盤(pán)活生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)，全力打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等多重目標(biāo)。依托張黃鎮(zhèn)、濱湖街道、老砦鎮(zhèn)水域資源，建設(shè) “ 濱湖水鄉(xiāng) ” 風(fēng)貌片區(qū)，打造濕地湖泊旅游線路；依托王魯鎮(zhèn)、濱湖街道、谷亭街道和唐馬鎮(zhèn)建設(shè) “ 城郊新村 ” 風(fēng)貌片區(qū)，打造近郊都市農(nóng)業(yè)旅游線路；依托羅屯鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)、李閣鎮(zhèn)、魚(yú)城鎮(zhèn)、王廟鎮(zhèn)建設(shè) “ 美麗鄉(xiāng)村 ” 風(fēng)貌片區(qū)，打造田園休閑旅游路線。規(guī)劃建設(shè)與生態(tài)工程、環(huán)境治理措施配套的黨群服務(wù)中心、綜治中心、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、村級(jí)辦公場(chǎng)所、公園等村落公共生活空間、大眾化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境有效治理對(duì)人民生活環(huán)境改善和文化物質(zhì)消費(fèi)水平提升的促進(jìn)作用。
第十一章推進(jìn)共建共享，滿足民生事業(yè)新期待
以增進(jìn)民生福祉為發(fā)展根本目的，由解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，加快健全覆蓋全民、普惠可及、保障公平、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，保證人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，加快建設(shè) “ 幸福魚(yú)臺(tái) ” 。
第一節(jié)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
突出以穩(wěn)為首的就業(yè)保障政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，創(chuàng)新靈活就業(yè)形式，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。 強(qiáng)化政府促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的公共服務(wù)職能，建立制度化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的公共就業(yè)服務(wù)體系，千方百計(jì)讓一切有勞動(dòng)能力和工作意愿的勞動(dòng)者獲得較為滿意的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。繼續(xù)完善落實(shí)稅費(fèi)減免、財(cái)政投入、社保補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的政策措施，擴(kuò)大政策享受范圍。強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)就業(yè)信息統(tǒng)一發(fā)布，規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)，提升服務(wù)供給能力和水平。
實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。 加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)和職業(yè)院校合作建設(shè)職工培訓(xùn)中心、實(shí)訓(xùn)基地，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈布局人才鏈，開(kāi)展手工編織、服裝加工、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、小龍蝦烹飪、康養(yǎng)護(hù)理等特色培訓(xùn)，對(duì)化工、礦山、機(jī)電等行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩寄芎吞胤N技能提升培訓(xùn)，持續(xù)豐富再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，助推高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。 “ 十四五 ” 期間，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1.65 萬(wàn)人，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3% 以?xún)?nèi)。
第二節(jié)均衡推進(jìn)教育現(xiàn)代化
秉持 “ 科教興縣 ” 戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，全面提升魚(yú)臺(tái)教育教學(xué)水平。以城鄉(xiāng)均衡為主線，促進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。以農(nóng)村為重點(diǎn)提升學(xué)前教育普及水平，實(shí)施城鎮(zhèn)居住區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園工程，建立更為完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和投入體制，到十四五末，新增幼兒園 13 所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 95% 以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 85% 以上。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本規(guī)范進(jìn)入教育領(lǐng)域，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。著力推進(jìn)中小學(xué)校網(wǎng)布局調(diào)整優(yōu)化，堅(jiān)持 “ 農(nóng)村小學(xué)以改建、遷建為主，城鎮(zhèn)學(xué)校以新建、擴(kuò)建為主 ” 的規(guī)劃思路，重點(diǎn)發(fā)展城區(qū)及鎮(zhèn)街駐地、農(nóng)村新型社區(qū)學(xué)校建設(shè)，形成城鄉(xiāng)教育各有優(yōu)勢(shì)的發(fā)展格局。全面普及高中階段教育，推動(dòng)高中教育內(nèi)涵發(fā)展。實(shí)施 “ 打造名校、培育名師 ” 行動(dòng)，做大做強(qiáng)一中教育品牌，全力推進(jìn)二中特色教育發(fā)展和教師發(fā)展中心建設(shè)，促進(jìn)民辦高中學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重大功能性項(xiàng)目，發(fā)展魚(yú)臺(tái)特色職業(yè)教育。鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)，加強(qiáng)品牌專(zhuān)業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。十四五期間，建設(shè) 2 個(gè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)提升魚(yú)臺(tái)縣職業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)層次，力爭(zhēng) 2022 年達(dá)到山東省示范性學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)， 2025 年升格為高職院校。完成特殊學(xué)校規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，提高特殊兒童、青少年接受系統(tǒng)教育的比例和水平。
第三節(jié)全面推進(jìn)健康魚(yú)臺(tái)建設(shè)
以全力打造健康魚(yú)臺(tái)為目標(biāo)，堅(jiān)持 “ 預(yù)防為主、防治結(jié)合 ” 的方針，完善醫(yī)療服務(wù)體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高居民健康素養(yǎng)水平，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣和省級(jí)慢病綜合防控示范縣。
加快推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)。充分發(fā)揮縣醫(yī)院醫(yī)共體牽頭作用，加強(qiáng)與周邊大型醫(yī)院的融合，推進(jìn)人才、技術(shù)等資源下沉。支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)高效協(xié)同，推進(jìn)構(gòu)建有序的分級(jí)診療格局。補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。遷建縣疾病預(yù)防控制中心，建設(shè)谷亭、濱湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建設(shè) 20 處中心村衛(wèi)生室，為城鄉(xiāng)居民提供均等化疾病公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)培養(yǎng)、引進(jìn)、儲(chǔ)備并舉措施，通過(guò)人員互派、學(xué)習(xí)進(jìn)修等形式，加大衛(wèi)生專(zhuān)科人才、高層次人才的培訓(xùn)培養(yǎng)；拓寬引進(jìn)渠道、簡(jiǎn)化招聘流程、落實(shí)相關(guān)政策，抓好高層次和急需人才的引進(jìn)；采取聘請(qǐng)縣外醫(yī)學(xué)人才擔(dān)任顧問(wèn)指導(dǎo)、醫(yī)共體名醫(yī)定期坐診、返聘等辦法，加快壯大高層次人才隊(duì)伍。筑牢網(wǎng)底工程。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室、基層衛(wèi)生院 “ 守門(mén)人 ”網(wǎng)底建設(shè)，改善 “ 守門(mén)人 ” 政治與生活待遇，調(diào)動(dòng)積極性，充分發(fā)揮前哨功能。鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)。按照每千常住人口不低于 1.5 張床位為社會(huì)辦醫(yī)院預(yù)留規(guī)劃空間，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)院提供基本醫(yī)療服務(wù)、高端特色服務(wù)、康復(fù)養(yǎng)老老年護(hù)理等緊缺服務(wù)，與公立醫(yī)院形成有序競(jìng)爭(zhēng)和必要補(bǔ)充。打造重點(diǎn)特色專(zhuān)科。建設(shè)臨床市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科 10 個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科 3-5個(gè)， 1 個(gè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科， 3 個(gè)名醫(yī)工作室，完成 5 個(gè)專(zhuān)病中心建設(shè)。深化中醫(yī)藥傳承發(fā)展。實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)置治未病科室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)全覆蓋。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防、治療、康復(fù)等方面的特色優(yōu)勢(shì)，建立健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制。做好 “ 一老一小 ” 服務(wù)管理。加快安寧療護(hù)病房建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大 “ 銀齡安康工程 ” 覆蓋面，開(kāi)展多元化養(yǎng)老模式。深入實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃，鞏固實(shí)施婦幼健康篩查工作，全縣孕產(chǎn)婦死亡率控制在 8.2/10 萬(wàn)以下，嬰兒死亡率和 5歲以下兒童死亡率分別控制在 3.3‰ 和 4‰ 以下。按照 “ 家庭為主、托育補(bǔ)充，以城帶鄉(xiāng)，一點(diǎn)帶面 ” 的原則，積極推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。建成 5 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)健康養(yǎng)老事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，充分發(fā)揮我縣生態(tài)環(huán)境等綜合優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，打造 “ 孝賢之鄉(xiāng)、孝養(yǎng)魚(yú)臺(tái) ” 養(yǎng)老服務(wù)品牌，到 “ 十四五 ” 末，實(shí)現(xiàn)有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到 100% ，老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率達(dá)到 90% 左右，護(hù)理型養(yǎng)老床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的 50% 以上，城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到 100% ，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到 75% ，建成智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū) 2 個(gè)、老年大學(xué) 1 所，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。實(shí)施全民健身計(jì)劃。以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，弘揚(yáng)體育文化，統(tǒng)籌群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，均衡發(fā)展各種體育事業(yè)。普及推廣體育健身項(xiàng)目，加強(qiáng)公共體育設(shè)施布局、規(guī)劃和建設(shè)，完善社區(qū)公共體育配套設(shè)施，依托我縣豐富的湖泊、濕地資源和平緩的地勢(shì)，修建健身步道，重點(diǎn)發(fā)展路跑、騎行、皮劃艇、賽龍舟、垂釣等戶外運(yùn)動(dòng)健康休閑產(chǎn)業(yè)。
第四節(jié)提高社會(huì)保障水平
堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，推進(jìn)社會(huì)保障和救助體系建設(shè)，更好發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、托住底線，鞏固全民參保計(jì)劃成果。完善最低生活保障制度，增加失業(yè)救濟(jì)、最低生活保障等社會(huì)救助方面的財(cái)政資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式興辦社會(huì)福利事業(yè)，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
完善社會(huì)保障和救助體系。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，推進(jìn)社會(huì)保障和救助體系建設(shè)，更好發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活。完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障應(yīng)保盡保，以農(nóng)民工、個(gè)體從業(yè)、靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度，確保基金安全可持續(xù)運(yùn)行。健全社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推行社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊社會(huì)保險(xiǎn)欺詐騙保行為。完善最低生活保障制度，增加失業(yè)救濟(jì)、最低生活保障等社會(huì)救助方面的財(cái)政資金。建立新型社會(huì)救助體系，著力統(tǒng)籌社會(huì)救助制度、完善工作機(jī)制、整合救助資源、提升服務(wù)能力，以教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)救助、法律援助、康復(fù)救助等專(zhuān)項(xiàng)救助為支撐，以受災(zāi)人員救助、臨時(shí)救助、疾病應(yīng)急救助等急難救助為輔助，加快構(gòu)建統(tǒng)籌銜接、功能完善、精準(zhǔn)實(shí)施、兜底有力的新型社會(huì)救助體系。進(jìn)一步增加財(cái)政投入，增加基礎(chǔ)性、示范性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)公共財(cái)政投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式興辦社會(huì)福利事業(yè)，不斷提高扶老、助殘、救孤、濟(jì)困水平。以殘聯(lián)基層組織改革工作深入推進(jìn)為點(diǎn)，鋪開(kāi)規(guī)劃改革成效的各項(xiàng)突破。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，支持公益慈善和紅十字事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)雙擁共建工作。大力弘揚(yáng)軍愛(ài)民、民擁軍光榮傳統(tǒng)，廣泛組織開(kāi)展社會(huì)化擁軍活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)役軍人配偶就業(yè)創(chuàng)業(yè)和子女教育等優(yōu)待政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)部隊(duì)官兵家屬隨軍就業(yè)、子女教育優(yōu)待工作。完善擁軍支前支訓(xùn)保障體系，配合完成訓(xùn)練演習(xí)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗(yàn)、維穩(wěn)處突和搶險(xiǎn)救災(zāi)等多樣化軍事任務(wù)，促進(jìn)軍地合力、軍民合心。深入推進(jìn)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施修繕保護(hù)管理，營(yíng)造尊崇英烈銘記功勛的社會(huì)氛圍。到 “ 十四五 ” 末，全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 27.7 萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到 3.3 萬(wàn)人、 3.2 萬(wàn)人，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，建筑業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率保持 100% ，實(shí)現(xiàn)社?？ǔ挚ㄈ丝谌采w。
建立多層次住房保障體系。堅(jiān)持 “ 房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的 ” 定位，租購(gòu)并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)定增加商品住房供應(yīng)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快中小套型、中低價(jià)位商品房建設(shè)，穩(wěn)定商品住房?jī)r(jià)格。發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)，推進(jìn)住房供應(yīng)主體多元化，滿足市場(chǎng)化住房需求；完善土地出讓收入分配機(jī)制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。以政府為主提供基本保障用房，通過(guò)保障性住房、人才公寓、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套住房、棚改安置房、公租房租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的保障方式，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭在合理輪候期內(nèi)得到保障，積極解決新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員等新市民群體住房困難，加大對(duì)符合條件的公共服務(wù)行業(yè)人員、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)從業(yè)人員、新就業(yè)大學(xué)生和引進(jìn)人才保障力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，到 2025 年，保障性住房覆蓋率達(dá)到 80% 。
第十二章貫徹總體國(guó)家安全觀，建設(shè)更高水平的平安
魚(yú) 臺(tái)
深入貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)塑造安全環(huán)境。
第一節(jié)全面建設(shè)法治魚(yú)臺(tái)
全面推進(jìn)依法治縣，提升依法治理水平。全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，爭(zhēng)創(chuàng)法治政府建設(shè)示范縣。強(qiáng)化責(zé)任職責(zé)。認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，依法全面履行政府職能。完善依法決策機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)政府重大行政決策、規(guī)范性文件的合法性審查、審核，建立實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化基層司法所作用。深入開(kāi)展 “ 一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn) ” 工作，以制約政府內(nèi)部權(quán)力為重點(diǎn)，強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，大力開(kāi)展 “ 培樹(shù)法治政府建設(shè)先進(jìn)典型 ” 創(chuàng)建活動(dòng)，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。
第二節(jié)保障人民生命安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把確保人民群眾生命安全放在首位，加強(qiáng)國(guó)家安全總體觀意識(shí)教育，健全公共安全體系，全面提高公共安全保障能力。
提高公共安全綜合治理能力。 加快建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化食品藥品、消防、交通等安全隱患常態(tài)化治理，加強(qiáng)對(duì)寄遞物流、危爆物品等行業(yè)監(jiān)管，防范遏制重特大安全事故。優(yōu)化做實(shí) “ 素質(zhì)固安 ” 工程，持續(xù)完善全縣 400 處 “ 素質(zhì)固安 ” 文化廣場(chǎng)建設(shè)。深入開(kāi)展平安單位、平安村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，確保 2022 年前，全縣平安單位創(chuàng)建率達(dá)到 95% ，平安村（居）創(chuàng)建率達(dá)到 90% 以上，到 2025 年，爭(zhēng)取再提升 5 個(gè)百分點(diǎn)。
全面提高安全生產(chǎn)水平。 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善智慧園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，建立煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，健全安全生產(chǎn)隱患排查、防范控制、專(zhuān)項(xiàng)整治、生產(chǎn)及流通監(jiān)管制度，完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、隱患預(yù)防管理體系，對(duì)鹿洼、雙合煤礦和全縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、全方位巡查，消除各類(lèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為和事故隱患，有效防范和遏制各類(lèi)安全事故。
健全應(yīng)急保障體系。 加強(qiáng)全縣應(yīng)急能力建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化的縣級(jí)應(yīng)急指揮中心，健全各級(jí)應(yīng)急處突綜合指揮平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。提升智慧應(yīng)急水平，破除各部門(mén)、各環(huán)節(jié)信息孤島，加速 5G 與應(yīng)急管理工作的進(jìn)一步融合，構(gòu)建覆蓋全域應(yīng)急管理感知數(shù)據(jù)采集體系，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)智能評(píng)估、超期預(yù)警預(yù)報(bào)和災(zāi)害事故高效處置。堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，提高應(yīng)急保障管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化完善公共安全突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合 “ 警示教育日 ”活動(dòng)，圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、防汛搶險(xiǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，增加防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)普及及宣傳力度，提升公眾應(yīng)急意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力。加強(qiáng)消防、防洪、抗震等設(shè)施和救援救助能力建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)魚(yú)臺(tái)縣水旱災(zāi)害防御工程和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，提高城市建筑災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變。
第三節(jié)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
對(duì)標(biāo)人民群眾對(duì)平安魚(yú)臺(tái)的新期待，健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，建立掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化機(jī)制，完善立體化社會(huì)治安防控體系，加快推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
健全社會(huì)治安防控體系。 全面實(shí)施重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，編制全縣社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)名錄，深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用和決策實(shí)施跟蹤，嚴(yán)格重大決策責(zé)任追究制度和評(píng)估責(zé)任倒查機(jī)制。堅(jiān)持立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化方向，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立以社情、警情、案情、輿情為基礎(chǔ)的社會(huì)穩(wěn)定數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、地、物、事、組織、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)要素的精準(zhǔn)掌控；深入開(kāi)展 “ 零上訪、零事故、零發(fā)案 ”“ 三零 ” 鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施 “ 智慧安防小區(qū) ” 引領(lǐng)行動(dòng)，加強(qiáng) “ 雪亮工程 ”建設(shè)，提升基層防范能力；深入總結(jié)疫情防控中聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移走專(zhuān)群結(jié)合之路。
強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。 嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力煽動(dòng)顛覆滲透破壞活動(dòng)，深化反恐怖斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家政治安全；常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng) “ 六建 ” 工作，推動(dòng)掃黑除惡常治長(zhǎng)效；防范打擊宗教極端活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)，嚴(yán)防境外宗教滲透；嚴(yán)厲打擊邪教違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)基層反邪教宣傳教育；深入打擊 “ 盜搶騙 ”“ 黃賭毒 ” “ 食藥環(huán) ” 等違法犯罪；依法嚴(yán)厲打擊電信詐騙、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪等其他危害社會(huì)的行為，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
創(chuàng)新提升社會(huì)治理水平。 完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，大力實(shí)施 “ 和為貴 ” 社會(huì)治理工作體系建設(shè)“3+N+1” 工程，建立三維網(wǎng)格化社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)，把加強(qiáng)村居社區(qū)社會(huì)管理作為推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)的重要切入點(diǎn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治等基層民主制度，發(fā)揮網(wǎng)格員、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者積極作用，推進(jìn)縣域治理綜合化、網(wǎng)格化、信息化，力爭(zhēng) “ 十四五 ” 期間全縣專(zhuān)職網(wǎng)格員全部配備到位。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體維穩(wěn)工作機(jī)制，發(fā)揮鎮(zhèn)街社會(huì)治理服務(wù)中心矛盾糾紛化解“ 主戰(zhàn)場(chǎng) ” 作用，繼續(xù)充實(shí)調(diào)解人員隊(duì)伍，深入開(kāi)展全科網(wǎng)格員 “6688” 工作模式，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，重視網(wǎng)絡(luò)民情民意，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。
第十三章健全完善保障體系，行穩(wěn)致遠(yuǎn)邁向發(fā)展新征程
縣委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方核心作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度地凝聚思想共識(shí)、匯聚發(fā)展合力，保障規(guī)劃有效實(shí)施。
第一節(jié)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本政治保證。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求和黨中央、省市決策部署落地落實(shí)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，正確處理保證黨中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的關(guān)系，切實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐，不斷取得新成效。
學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)全縣廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命，立足崗位、履職盡責(zé)，勇做走在時(shí)代前列的奮進(jìn)者、開(kāi)拓者、奉獻(xiàn)者。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，積極為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名，形成鼓勵(lì)改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。
壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，加強(qiáng)基層黨建工作，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。契而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。在全縣開(kāi)展 “ 抓作風(fēng)，強(qiáng)執(zhí)行，創(chuàng)一流 ” 解放思想大討論活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)稻改精神，對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)桿，激發(fā)全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，確保人人 “ 緊起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、快起來(lái) ” ，在全縣上下形成勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位的局面，鍛造一支敢打敢沖、敢為人先的領(lǐng)導(dǎo)干部鐵軍，為實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
第二節(jié)廣泛凝聚合力
采取多種形式、通過(guò)多種渠道，廣泛開(kāi)展 “ 十四五 ” 規(guī)劃的宣傳和展示，讓規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)深入人心，激發(fā)全縣人民參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)美好生活的主人翁意識(shí)。要著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開(kāi)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心規(guī)劃、自覺(jué)參與規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。提高規(guī)劃實(shí)施的民主化和透明度，增進(jìn)市場(chǎng)主體、民眾、社會(huì)組織對(duì)規(guī)劃主要目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、主要任務(wù)和重大舉措的認(rèn)知。促進(jìn)社會(huì)公眾積極參與規(guī)劃實(shí)施，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為和資源配置方向。發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃有效實(shí)施。
第三節(jié)健全保障和實(shí)施機(jī)制
