（山東?。H坊市壽光市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
濰坊市壽光市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
第一章 全面建成小康社會取得新成就
“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要機(jī)遇期，是壽光市在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)力、多點(diǎn)突破的關(guān)鍵時期，也是進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)社會向高質(zhì)量發(fā)展的重要?dú)v史階段。我們必須提高政治站位，系統(tǒng)總結(jié)工作，準(zhǔn)確把握形勢，明晰目標(biāo)任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹省委、市委決策部署，朝著第二個百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)，努力為推動高質(zhì)量發(fā)展、為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出積極貢獻(xiàn)。
第一節(jié) 率先建成高水平小康社會取得決定性成就
“十三五”期間，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，尤其是面對兩次遭遇暴雨災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)和新冠肺炎疫情沖擊，壽光上下深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照市委對壽光提出的“六個爭當(dāng)排頭兵”的總體要求，積極落實(shí)省委、市委各項(xiàng)安排部署，持續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)持防疫情和促發(fā)展雙向推動，凝心聚力，攜手奮進(jìn)，較好地完成了“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，率先全面建成小康社會，勝利實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。
“兩個翻番”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十三五”期間，深入實(shí)施系列行動計(jì)劃，抓牢重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了中高速增長。2020年，壽光市完成地區(qū)生產(chǎn)總值786.6億元，是2010年的2倍，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到44750元、23900元，分別是2010年的2倍和2.5倍，順利實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和居民收入“兩個翻番”；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入93.8億元；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到1288.9億元、929.9億元，是全省第一個各項(xiàng)存款過千億元的縣級市。在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價中以第一名成績?nèi)脒x“山東省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”，被中宣部確定為“壯麗70年?奮斗新時代”全國3個典型采訪縣市之一，是中央確定的紀(jì)念改革開放40周年集中宣傳和推廣典型。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，動能轉(zhuǎn)換持續(xù)提速。堅(jiān)持把新舊動能轉(zhuǎn)換作為經(jīng)濟(jì)工作的總牽引，系統(tǒng)謀劃、全力推進(jìn)，動能轉(zhuǎn)換持續(xù)提速，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”歷史性轉(zhuǎn)變，壽光市共有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家，省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、“隱形冠軍”“瞪羚企業(yè)”“專精特新”企業(yè)83家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到49.2%。512個過億元項(xiàng)目開工建設(shè)，381個過億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，累計(jì)完成投入1545.5億元，18個項(xiàng)目入選省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目。完成1602家工業(yè)企業(yè)分類綜合評價，納稅過5000萬元企業(yè)（集團(tuán)）達(dá)到37家，其中過億元24家。自主申報入選省級以上產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才26人，新增院士工作站4家、博士后工作站1家，新型防火阻燃材料開發(fā)與應(yīng)用國家地方聯(lián)合工程研究中心、山東壽光魯清石化有限公司國家企業(yè)技術(shù)中心等國家級平臺獲批。新增高新技術(shù)企業(yè)66家，國家級“兩化”融合貫標(biāo)評定企業(yè)9家，壽光市被評為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣。
創(chuàng)新提升“壽光模式”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。緊緊圍繞“五個振興”，創(chuàng)新提升“壽光模式”，努力推動鄉(xiāng)村振興全域?qū)嵤⒔y(tǒng)籌推進(jìn)、融合發(fā)展，習(xí)近平總書記兩次肯定“壽光模式”。全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，完成黃瓜、番茄2項(xiàng)蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，啟動118項(xiàng)蔬菜地方標(biāo)準(zhǔn)制定，建立27處省內(nèi)外試驗(yàn)示范基地，品質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。合作建立5家國字號研發(fā)平臺，自主研發(fā)蔬菜新品種達(dá)到140個，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)305個，“壽光蔬菜”成功注冊地理標(biāo)志集體商標(biāo)。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通推行網(wǎng)格化監(jiān)管，創(chuàng)新成立蔬菜合作社聯(lián)合會，山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群被確定為全國首批50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群之一，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”濰坊配送中心落戶壽光，成為2022年北京冬奧會蔬菜直供基地，獲評“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。菜博會獲評國家5A級農(nóng)業(yè)展會，成功加入國際展覽業(yè)協(xié)會，成為大中華區(qū)在蔬菜科技展會領(lǐng)域唯一認(rèn)證單位，2019年壽光國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲評全國優(yōu)秀等次。全面鋪開農(nóng)村人居環(huán)境整治，壽光市級智慧化農(nóng)廁改造監(jiān)管平臺建成投用，農(nóng)村廁所改造、道路戶戶通建設(shè)任務(wù)如期完成，建設(shè)“四好農(nóng)村路”118公里，被確定為全國3個鄉(xiāng)村電氣化示范縣之一，獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城市功能日趨完善。堅(jiān)持精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)，“十三五”期間，總投資90.75億元的水利工程建設(shè)成績卓越，全省水利工程建設(shè)會議在壽光召開，水利、防汛經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。先后實(shí)施鐵路公園、金光大橋等市政工程140余項(xiàng)，城市道路通車?yán)锍踢_(dá)到589.13公里，排水管道887.55公里，城市路燈總量36148盞，城市建成區(qū)綠化覆蓋率43.04%，綠地率38.35%，人均公共綠地面積15.69平方米。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，村莊周邊、河湖溝渠等區(qū)域全部納入壽光市級統(tǒng)一保潔范圍，先后建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠、建筑垃圾深加工項(xiàng)目和孫家集、臺頭兩座一般工業(yè)固體廢棄物處理廠，啟動生活垃圾分類試點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)一把掃帚掃到底，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作連續(xù)10年列全市第一。深入推進(jìn)城區(qū)供熱工作，累計(jì)完成113個小區(qū)14637戶供熱設(shè)施“串改并”，3468戶未供暖小區(qū)居民接入了集中供熱管網(wǎng)，完成130萬平方米公共庭院供熱設(shè)施改造，高溫水供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通工程建成投用，供熱直供到戶比例達(dá)到91.3%，群眾供熱滿意度大幅提高。
改革開放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力競相迸發(fā)。農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品流通工作獲國務(wù)院督查激勵，獲批全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國蔬菜供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)市、山東省電子商務(wù)示范縣，成功舉辦第三屆全國縣域電商峰會，“創(chuàng)新四個一跨境電商體系”被評為全省18個對外開放典型案例之一，被省委推廣學(xué)習(xí)，豪源化工、巨能金玉米2家企業(yè)入選省商務(wù)廳、財政廳公布的21家引進(jìn)重大外資項(xiàng)目獎勵企業(yè)名單。緊盯痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，不斷完善體制機(jī)制，推動各項(xiàng)改革向深處走、向?qū)嵦幾觥３闪酃馐屑壌k服務(wù)辦公室，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，“一窗受理”改革試點(diǎn)通過省政府驗(yàn)收。全面推行商事登記“一人審核”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)1個工作日完成。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度，初步建成“五個一”審批體系，項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收壓縮到30個工作日以內(nèi)。深化社會信用體系建設(shè)，圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)“信用壽光”網(wǎng)站建設(shè)及改版升級，逐步建立健全了信用信息歸集、信用獎懲、信用應(yīng)用、信用修復(fù)和異議申訴等制度，積極培育信用服務(wù)市場，大力開展信用宣傳教育工作，全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。2018年被評為省級信用體系建設(shè)示范城市，在全國386個縣級市城市信用監(jiān)測中，始終名列前茅。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)，文明程度更加彰顯?！笆濉逼陂g，財政用于民生領(lǐng)域的投入累計(jì)424.4億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.59萬人，企業(yè)退休人員待遇、城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，新改擴(kuò)建中小學(xué)校85處、幼兒園102所，城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充“雙一流”高校畢業(yè)生和研究生以上學(xué)歷教師152人，職業(yè)教育和成人教育高位持續(xù)發(fā)展，獲批全國職業(yè)教育和成人教育示范縣（市），“校園+田園”新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式在全國推廣。關(guān)心關(guān)愛婦女兒童和老年人健康發(fā)展，每年為2萬多名適齡婦女做“兩癌”免費(fèi)檢查。醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)不斷完善，東城醫(yī)院、中醫(yī)院綜合大樓、婦幼保健院門診大樓建成投用，村衛(wèi)生室高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全部完成，診療條件達(dá)到全省同級領(lǐng)先水平，人民醫(yī)院通過三級乙等醫(yī)院復(fù)審，衛(wèi)生健康信息化互通互聯(lián)工作通過國家四級甲等測評，入選全省健康促進(jìn)示范市、全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市，成為全國智慧健康養(yǎng)老示范基地。深化文明城市創(chuàng)建，新建圖書館分館、文化館分館60余處，免費(fèi)開放三級公共文化場館1000多個，建成壽光市級新時代文明實(shí)踐中心和1026處文明實(shí)踐所（站），躋身全國文明城市行列，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)“十件實(shí)事”和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳教育“五進(jìn)”活動，文明達(dá)標(biāo)村覆蓋率達(dá)到91.6%，成為全國新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)50個試點(diǎn)縣市區(qū)之一，獲評山東省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市。
綠色發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)質(zhì)量明顯改善。始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，以壯士斷腕的決心狠抓減排，約束性指標(biāo)全部完成上級下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。加快實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”行動計(jì)劃，全面打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“四減四增”三年行動，轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)河流斷面全部消除劣V類，2020年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到285天。推進(jìn)13處污水處理廠提標(biāo)改造，對31臺10噸以上燃煤鍋爐和36臺燃煤機(jī)組、3臺燒結(jié)機(jī)全部進(jìn)行超低排放改造，實(shí)施燃煤小鍋爐“清零”行動，拆除改造10噸以下燃煤小鍋爐1305臺，淘汰改造9臺35噸以下燃煤鍋爐，完成86處工業(yè)企業(yè)無組織揚(yáng)塵排放源治理。成立能源大數(shù)據(jù)中心，出臺項(xiàng)目能耗減量置換辦法，加快推進(jìn)節(jié)能技改、蘭炭替代、散煤清潔化治理，生態(tài)質(zhì)量明顯改善，獲評“國家生態(tài)園林城市”。
政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，治理能力有效提升。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決抓好省委巡視反饋問題整改，全面完成規(guī)范性文件、會議壓減目標(biāo)。規(guī)范完善重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量，重大事項(xiàng)、重要決策全部通過合法性審查，政府信息全部依法公開。創(chuàng)新設(shè)立社會治理服務(wù)中心，日均解決群眾訴求300余件，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一站式”受理處結(jié)，群眾滿意率始終保持在95%以上。扎實(shí)推進(jìn)18個高風(fēng)險領(lǐng)域（環(huán)節(jié)）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，探索實(shí)行駐廠安全督查員制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)精準(zhǔn)培訓(xùn)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，成為省防震減災(zāi)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化市。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決打好禁毒人民戰(zhàn)爭，治安防控體系更加健全，可防案件明顯下降，社會治安群眾滿意度測評位列全省第三、全市第一，被評為全省新中國成立70周年安保維穩(wěn)工作先進(jìn)縣。
總的看，“十三五”時期，是壽光市實(shí)踐新舊動能轉(zhuǎn)換、探索高質(zhì)量發(fā)展方式的五年，是壽光市突破路徑依賴、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五年?！皟蓚€翻番”如期實(shí)現(xiàn)、全面建成小康社會目標(biāo)順利完成，綜合實(shí)力又邁上了一個新臺階，人民生活質(zhì)量持續(xù)提高，社會和諧穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和省委省政府、市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是百萬人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。
第二節(jié) 新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)
”壽光市發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件將發(fā)生重大而深刻的變化，深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢的新特點(diǎn)、新趨勢，對于壽光鞏固全面建成小康社會成果，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，具有十分重要的意義。
從機(jī)遇看，一是當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國重塑國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展新格局和“一帶一路”倡議得到國際社會廣泛響應(yīng)，為壽光放大蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了廣闊的機(jī)會窗口。二是山東省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”深入實(shí)施，“一群兩心三圈”建設(shè)全面推進(jìn)，新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大平臺加快建設(shè)，為優(yōu)化資源配置、塑造開放型經(jīng)濟(jì)提供廣闊空間。生態(tài)環(huán)境的倒逼壓力增大，尤其是能源消耗壓減任務(wù)制約了傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)發(fā)展壯大，同時也為高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)型蔬菜關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)集群提供了機(jī)遇。三是壽光交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，京滬高鐵二通道、小清河復(fù)航、濰坊新機(jī)場遷建、環(huán)渤海高速、海河聯(lián)運(yùn)樞紐港等重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，“陸海河空鐵”的立體化交通格局日趨完善；隨著服務(wù)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)超過工業(yè)，產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端水平，新興產(chǎn)業(yè)成長較快，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用穩(wěn)步提升；“壽光模式”創(chuàng)新提升結(jié)出碩果，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建；城鄉(xiāng)一體化向縱深推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化不斷加快；創(chuàng)新驅(qū)動能力日益增強(qiáng)，政策紅利效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，政商環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化；政通人和的政治生態(tài)蔚然成風(fēng)，“奮力攀登、勇爭一流”的嚴(yán)實(shí)作風(fēng)成為行動自覺，推動壽光高質(zhì)量發(fā)展其風(fēng)正勁、大有作為。
從挑戰(zhàn)看，一是當(dāng)前國際力量對比格局深刻調(diào)整，發(fā)展環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，對壽光拓展國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，帶來更多的挑戰(zhàn)和壓力。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭加劇，各地紛紛出臺重磅政策搶灘布局新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)，發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出，區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢明顯，壽光市面臨標(biāo)兵疾進(jìn)、追兵逼近的發(fā)展形勢沒有改變，在區(qū)域競爭中不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退。三是壽光正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期，蔬菜產(chǎn)業(yè)終端市場占有率不高、物流初級化、科技研發(fā)不強(qiáng)、組織經(jīng)營傳統(tǒng)、品牌建設(shè)較慢、異地競爭激烈，傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸降低，傳統(tǒng)動能升級有待加快、新興動能培育尚未成型、產(chǎn)業(yè)間的配套相對薄弱、創(chuàng)新引領(lǐng)有待增強(qiáng)，資源約束問題有待破解、民生改善有待提升、出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題有待解決。特別是市委、市政府對壽光有更高期待，實(shí)現(xiàn)與區(qū)位優(yōu)勢相匹配，與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對等，與上級要求相適應(yīng)的高質(zhì)量發(fā)展還有很大差距。
綜合分析，“十四五”時期，是壽光市加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，也是壽光競爭優(yōu)勢重塑期、產(chǎn)業(yè)升級攻堅(jiān)期、生態(tài)環(huán)境深度治理期、改革開放全面深化期、社會治理完善提升期。要深刻認(rèn)識新發(fā)展階段的新特征、新要求，準(zhǔn)確把握壽光歷史性窗口期、戰(zhàn)略性機(jī)遇期的新趨勢、新內(nèi)涵，拓寬視野格局，增強(qiáng)機(jī)遇意識，勇于擔(dān)當(dāng)作為，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新境界。
第二章 全面開啟建設(shè)新時代現(xiàn)代化壽光新征程
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極落實(shí)市委對壽光提出的“六個爭當(dāng)排頭兵”的總體要求，突出提升“壽光模式”、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)略海洋、擴(kuò)大內(nèi)需、改革開放、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、民生保障、安全發(fā)展等重點(diǎn)工作。全力守牢安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、風(fēng)險防控、社會穩(wěn)定底線，持續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，“奮力攀登，勇爭一流”，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，實(shí)施民心工程，增進(jìn)民生福祉，有力有效解決人民群眾“急難愁盼”問題，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支撐城市轉(zhuǎn)型，以調(diào)舊育新加快動能轉(zhuǎn)換，更加積極主動融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。以深層次改革釋放發(fā)展新活力，以高水平開放打造競爭新優(yōu)勢，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，依靠理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，更好發(fā)揮各方面積極性，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與安全、穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
力爭“十四五”末，壽光市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力持續(xù)迸發(fā)，“四新”經(jīng)濟(jì)占比大幅提升，新動能成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。民生福祉持續(xù)改善，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，糧食綜合生產(chǎn)能力、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，縣域高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，在鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、動能轉(zhuǎn)換、改革開放、城鄉(xiāng)融合、安全發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域走在全省乃至全國前列。
——鄉(xiāng)村振興走在前列。以蔬菜總部經(jīng)濟(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)建人才內(nèi)外互動為支撐，建設(shè)以壽光為核心，輻射全國的蔬菜特色產(chǎn)業(yè)集群，打造“中國蔬菜硅谷”，做大做強(qiáng)集品牌塑造、科技研發(fā)、電商銷售、展覽展示、休閑文旅于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之城，建成城鄉(xiāng)居民共享共富的國家樣板。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走在前列。以創(chuàng)新提升“壽光模式”為遵循，以打造“中國蔬菜硅谷”為引領(lǐng)，建立完善創(chuàng)新機(jī)制體制，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，在以種子種苗繁育、標(biāo)準(zhǔn)制定推廣為代表的蔬菜產(chǎn)業(yè)、生物基新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，鼓勵各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁動力。
——動能轉(zhuǎn)換走在前列。以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，聚焦聚力動能轉(zhuǎn)換，不斷完善承載園區(qū)、龍頭企業(yè)、支撐項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)基金、人才智庫等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素支撐，推進(jìn)延鏈條、壯集群、優(yōu)平臺，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，加速新興產(chǎn)業(yè)快成長、上規(guī)模，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，率先形成以新動能為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。
——改革開放走在前列。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上爭取更多自主權(quán)，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，率先完善各方面制度，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局，全面增強(qiáng)壽光在全省高質(zhì)量發(fā)展中的重要引擎功能。
——城鄉(xiāng)融合走在前列。打通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動的制度性通道，基本建立城鄉(xiāng)有序人口流動制度，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，建成城鄉(xiāng)普惠的金融服務(wù)體系，推進(jìn)交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等城鄉(xiāng)公共資源優(yōu)質(zhì)均衡配置，完善農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小。
——安全發(fā)展走在前列。高度重視面臨的自然災(zāi)害、疫情等不確定因素，以及國家加大城市安全保障的趨勢，先試先行，以建設(shè)綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系，全面提高城市安全保障水平為目標(biāo)，保障國家政治安全、人民生命安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全，保證社會穩(wěn)定。
“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)
指標(biāo)（單位） | 2020年 | 2025年 | “十四五”年均增速/[累計(jì)] | 屬性 |
經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | ||||
?。?）地區(qū)生產(chǎn)總值增速（%） | 3.1 | - | 8以上 | 預(yù)期性 |
?。?）常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 62.63 | 67 | [4.37] | 預(yù)期性 |
?。?）全員勞動生產(chǎn)率增速（%） | - | - | >8 | 預(yù)期性 |
（4）“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比（%） | 21.37 | 36 | 3 | 預(yù)期性 |
創(chuàng)新驅(qū)動 | ||||
?。?）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長（%） | - | - | 9.7左右 | 預(yù)期性 |
?。?）每萬人口有效發(fā)明專利擁有量（個） | 7.4 | 10.5 | [3.1] | 預(yù)期性 |
?。?）數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 0.13 | 0.37 | 23.3 | 預(yù)期性 |
民生福祉 | ||||
?。?）居民人均可支配收入增長（%） | 4.3 | - | 7左右 | 預(yù)期性 |
?。?）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 0.86 | 4以內(nèi) | - | 預(yù)期性 |
（10）勞動年齡人口平均受教育年限（年） | - | - | [0.5] | 約束性 |
?。?1）每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.61 | 2.9 | [0.29] | 預(yù)期性 |
?。?2）基本養(yǎng)老保險參保率（%） | - | 96 | - | 預(yù)期性 |
（13）每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個） | 0.2 | 4.5 | [4.3] | 預(yù)期性 |
?。?4）人均預(yù)期壽命（歲） | 81 | 82 | [1] | 預(yù)期性 |
綠色生態(tài) | ||||
（15）單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） | [20.8] | 完成市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù) | 約束性 | |
?。?6）單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量減低（%） | - | - | 約束性 | |
?。?7）空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例（%） | 77.9 | - | 約束性 | |
（18）地表水達(dá)到或好于Ш類水體比例（%） | 0 | - | 約束性 | |
?。?9）森林覆蓋率（%） | 5.72 | 5.42 | -0.3 | 約束性 |
安全保障 | ||||
（20）糧食綜合生產(chǎn)能力（億斤） | 11.2 | 11.3 | 長期保持 | 約束性 |
?。?1）能源綜合生產(chǎn)能力（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | 13.7 | 15.73 | - | 約束性 |
第四節(jié) 展望二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035年，壽光將率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、質(zhì)量效益大幅躍升，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式活力迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力明顯強(qiáng)勁，城市能級和核心競爭力全面提升，成為全國縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵；“壽光模式”新時代內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，成為推動新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的強(qiáng)勁動力，科技、人才、資金、信息等優(yōu)質(zhì)要素加速聚集，蔬菜產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略全面落實(shí)，賦能構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)，“壽光模式”唱響全國；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成天藍(lán)、地綠、水秀的美麗壽光；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治壽光和平安壽光建設(shè)達(dá)到更高水平，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民收入顯著提升，居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，人民生活更加美好，充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
第三章 創(chuàng)新提升“壽光模式”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和
產(chǎn)業(yè)升級邁上新臺階
充分發(fā)揮國字號平臺的創(chuàng)新優(yōu)勢與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，以及“中國蔬菜之鄉(xiāng)”“壽光蔬菜”區(qū)域公用品牌優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，打造“中國蔬菜硅谷”。全面實(shí)施“壽光蔬菜”走出去戰(zhàn)略，創(chuàng)新終端消費(fèi)拉動模式，做大蔬菜產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。實(shí)施“蔬菜+”戰(zhàn)略，依托蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與快速壯大，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板新典范、新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化新進(jìn)程，賦予“壽光模式”新內(nèi)涵。
第一節(jié) 打造“中國蔬菜硅谷”，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
充分發(fā)揮全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心、國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等國字號平臺要素集聚優(yōu)勢與引領(lǐng)帶動作用，吸引國內(nèi)外頂尖科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者及專業(yè)人才集聚，加大新品種、新技術(shù)、新模式創(chuàng)新力度。以壽光蔬菜高科技示范園為載體，高水平建設(shè)國家農(nóng)業(yè)（蔬菜）科技創(chuàng)新中心，打造“中國蔬菜硅谷”，全面提升壽光國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。依托中國農(nóng)科院壽光蔬菜研發(fā)中心、國家蔬菜工程技術(shù)研究中心壽光分中心等國字號平臺，構(gòu)建完善育繁推一體化種業(yè)體系，逐年提高自主研發(fā)種子在全國市場占有率，到2025年，蔬菜種子種苗國產(chǎn)化率提升5個百分點(diǎn)，并建立完善對外輸出渠道。發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蔬菜種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心壽光分中心作用，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)育種育苗的檢測需求，為平臺交易提供產(chǎn)品質(zhì)量保證。利用全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心實(shí)體化運(yùn)行，加快設(shè)施蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)集成研制和示范推廣，建立完善設(shè)施蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管體系市鎮(zhèn)村“三級全覆蓋”。健全蔬菜質(zhì)量安全全程追溯體系，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究”。設(shè)立蔬菜品牌發(fā)展扶持資金，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和合作社開展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證。組織實(shí)施“壽光蔬菜”區(qū)域公用品牌形象塑造工程，加強(qiáng)壽光蔬菜區(qū)域公用品牌管理，擴(kuò)大“壽光蔬菜”品牌影響力。創(chuàng)建以蔬菜產(chǎn)業(yè)為特色的農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，通過創(chuàng)新引領(lǐng)帶動蔬菜產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，進(jìn)一步提升壽光蔬菜在全國設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
第二節(jié) 創(chuàng)新終端消費(fèi)拉動模式，提升產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化水平
通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作，加大“雙引雙招”力度，全面實(shí)施“壽光蔬菜”走出去戰(zhàn)略，創(chuàng)新提升“壽光模式”新內(nèi)涵。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應(yīng)鏈為途徑，發(fā)揮蔬菜合作社聯(lián)合會作用，突出設(shè)施蔬菜反季節(jié)銷售、全國蔬菜交易集散中心與價格形成中心的優(yōu)勢，支持設(shè)立蔬菜產(chǎn)業(yè)投資基金，實(shí)施“壽光蔬菜”走進(jìn)“百市千區(qū)萬店”工程，打通蔬菜產(chǎn)業(yè)國內(nèi)大循環(huán)，通過創(chuàng)新終端消費(fèi)拉動模式，在全國大中城市以特許經(jīng)營、“飛地經(jīng)濟(jì)”、融資租賃等方式參與當(dāng)?shù)卣安嘶@子”工程，建立集蔬菜種植、分等分級、初級加工、倉儲冷庫、冷鏈物流、配送為一體的蔬菜智慧產(chǎn)業(yè)園，在社區(qū)、商超、飯店、企事業(yè)等單位建立“壽光蔬菜”公用品牌便民惠民直營店、直通車，統(tǒng)一標(biāo)識、標(biāo)準(zhǔn)，連鎖經(jīng)營，以實(shí)體店銷售為主，線上銷售為輔的方式，快速擴(kuò)大蔬菜終端銷售規(guī)模，帶動蔬菜產(chǎn)業(yè)的倉儲、冷鏈物流、配送等現(xiàn)代物流業(yè)大規(guī)模發(fā)展，進(jìn)而帶動種子種苗、蔬菜種植、蔬菜分等分級、凈菜、特菜、包裝、農(nóng)資農(nóng)藥等擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。進(jìn)一步拉動會議會展、科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，打破蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展瓶頸，充分實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)規(guī)?；诤习l(fā)展。利用分布全國的一體化種植、加工、倉儲物流、冷鏈配送的渠道優(yōu)勢與蔬菜多樣化優(yōu)勢，打通“壽光蔬菜”走出國門的便捷通道，積極參與蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口國際循環(huán)，在蔬菜領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)雙循環(huán)。力爭“十四五”末，蔬菜產(chǎn)業(yè)集群形成千億級規(guī)模。依托“壽光蔬菜”公用品牌直營店、直通車，進(jìn)一步帶動包括水果、水產(chǎn)品、肉蛋奶、糧油副食等銷售，形成拓展以蔬果為主的生鮮產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié) 依托蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
依托蔬菜產(chǎn)業(yè)集群巨大的市場規(guī)模效應(yīng)，實(shí)施“蔬菜+”戰(zhàn)略，吸引帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)主動利用新舊動能轉(zhuǎn)換政策，推動化工、鋼鐵、造紙等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向大棚材料、農(nóng)資農(nóng)藥、產(chǎn)品包裝等產(chǎn)業(yè)鏈高端、終端轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施、倉儲、冷藏、汽車等裝備制造業(yè)向規(guī)模化發(fā)展，培育新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全力推進(jìn)北斗信息技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)等集成技術(shù)在壽光國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的落地應(yīng)用，帶動會議會展、科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)代物流、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。依托蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動與蔬菜產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，打造新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)，創(chuàng)新提升“壽光模式”新內(nèi)涵。
專欄1：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目 壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)“壽光模式”蔬菜小鎮(zhèn)項(xiàng)目，壽光市金邁農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司正大壽光國際蔬果智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，蘇州極目機(jī)器人科技有限公司山東壽光設(shè)施農(nóng)業(yè)智能管理產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目，壽光優(yōu)然牧業(yè)有限責(zé)任公司1.2萬頭奶牛高產(chǎn)示范牧場，壽光市金投農(nóng)業(yè)科技發(fā)展集團(tuán)有限公司番茄小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，山東亞太中慧集團(tuán)有限公司畜禽產(chǎn)品加工一體化項(xiàng)目，壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)蔬菜小鎮(zhèn)精細(xì)化農(nóng)業(yè)推廣示范區(qū)，青島金媽媽農(nóng)業(yè)科技有限公司蔬菜種苗育繁推一體化基地，山東金瑞農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)珍果產(chǎn)業(yè)園，山東物澤生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)建，山東中育金農(nóng)業(yè)有限公司中育金育種研發(fā)項(xiàng)目。 |
第四節(jié) 打造鄉(xiāng)村全面振興齊魯樣板新典范
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。落實(shí)耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食播種面積，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展糧食節(jié)約行動，保障糧食安全。推進(jìn)畜禽專業(yè)化、規(guī)模化飼養(yǎng)，抓好重大動物疫病防控，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，增強(qiáng)以蔬菜產(chǎn)業(yè)為龍頭的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為依托，帶動關(guān)聯(lián)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展壯大，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁上新臺階。推動以蔬菜產(chǎn)業(yè)集群為代表的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。統(tǒng)籌水林田湖系統(tǒng)治理，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。深入推進(jìn)“美麗庭院”創(chuàng)建、農(nóng)村改廁，農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村垃圾等農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治效果。加快農(nóng)村供水管理水平提檔升級，不斷增強(qiáng)農(nóng)村供水保障能力。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，打造宜業(yè)宜居、具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與地域特點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。深入挖掘鹽圣、文圣、農(nóng)圣等農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，以及傳承紅色革命文化，結(jié)合時代要求在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，在新時代煥發(fā)出鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象，進(jìn)一步豐富和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的鄉(xiāng)風(fēng)文明典范。
鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村安定有序，打造共建共治共享的現(xiàn)代社會治理格局。強(qiáng)化城區(qū)綜合服務(wù)能力，把鎮(zhèn)街區(qū)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，加強(qiáng)村級組織配套建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，積極實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。以蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為依托，不斷增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會、拓寬農(nóng)民增收渠道，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)社會公平正義，增進(jìn)農(nóng)民福祉，讓農(nóng)民走上共同富裕的道路。
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全農(nóng)村社會保障和救助制度，以現(xiàn)有社會救助和社會保障體系為基礎(chǔ)，健全農(nóng)村低收入人口分類幫扶機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)監(jiān)管，激發(fā)低收入人口內(nèi)生發(fā)展動力。保持財政投入力度總體穩(wěn)定，加強(qiáng)就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持和完善協(xié)作、支援和社會力量參與等幫扶機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)對幫扶關(guān)系和協(xié)作幫扶方式。
第四章 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展新動能
把握科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)做優(yōu)重大創(chuàng)新平臺，構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)體系，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，以建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為目的，積極推動國家級高新區(qū)創(chuàng)建，全面提升創(chuàng)新供給能力。
第一節(jié) 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，制定實(shí)施高新企業(yè)培育計(jì)劃，支持企業(yè)自主建設(shè)創(chuàng)新平臺，著力培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)新和完善科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
培育高新技術(shù)企業(yè)群。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動，構(gòu)建“初創(chuàng)企業(yè)-科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”梯次發(fā)展格局。發(fā)揮魯清石化、晨鳴集團(tuán)、默銳科技、富康制藥等龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，形成以龍頭企業(yè)為核心，鏈上企業(yè)資源共享、創(chuàng)新眾包的創(chuàng)新業(yè)態(tài)。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，圍繞電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源與節(jié)能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，推動企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入和技術(shù)改造。實(shí)施“專精特新+隱形冠軍”企業(yè)培育計(jì)劃，引導(dǎo)支持企業(yè)深耕行業(yè)細(xì)分市場，打造專精特新和隱形冠軍企業(yè)群，爭創(chuàng)省級、國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施一批市級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目，加快升級為高新技術(shù)企業(yè)。到2025年，壽光市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到150家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到54%以上。
強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作模式。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新，暢通科研院所合作通道，引導(dǎo)企業(yè)以項(xiàng)目聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)入股、共建實(shí)驗(yàn)室、搭建公共服務(wù)平臺、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等方式，深化與山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、江南大學(xué)等各類高校、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研合作，將高校院所的人才技術(shù)優(yōu)勢與壽光產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢結(jié)合起來，推動科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持中國農(nóng)科院壽光蔬菜研發(fā)中心，圍繞蔬菜種業(yè)研發(fā)等領(lǐng)域開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等。
支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺。加大力度支持企業(yè)建設(shè)企業(yè)工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、英利實(shí)業(yè)、默銳科技、康躍科技等一批省級研發(fā)平臺升級為國家級平臺，處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小微企業(yè)采用繳納服務(wù)費(fèi)等方式與大型企業(yè)共享創(chuàng)新平臺，推動新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)。堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，鼓勵多元化主體參與建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、海洋科技、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領(lǐng)域，鼓勵創(chuàng)新基礎(chǔ)好的企業(yè)自建或聯(lián)合高校院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞共性關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施科技項(xiàng)目引領(lǐng)工程，打造高能級科技創(chuàng)新平臺。到2025年，壽光市爭取省級以上科技創(chuàng)新平臺達(dá)到120家以上。
加快建設(shè)公共服務(wù)平臺。組建壽光產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加盟山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，通過技術(shù)服務(wù)和成果輸出服務(wù)母體企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。創(chuàng)建生物基新材料公共技術(shù)（中試）平臺，打造應(yīng)用開發(fā)、公共材料制備及檢測實(shí)驗(yàn)室等。依托航天威能，加強(qiáng)與航天科技206所等軍工領(lǐng)域深度合作，搭建鋰電池中試及產(chǎn)品檢測平臺，提供研究開發(fā)、技術(shù)推廣、設(shè)備共用、產(chǎn)品檢測、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、學(xué)科建設(shè)等多方面服務(wù)。提升壽光檢測中心能級，與中科院合肥固體所共建壽光蔬菜農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，爭創(chuàng)國家糧食局檢驗(yàn)檢測中心。
專欄2：重大科技平臺建設(shè)工程 中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所國家蔬菜智能分子設(shè)計(jì)育種創(chuàng)新中心，壽光瑞航農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司蔬菜綠色無公害防控技術(shù)研發(fā)院士工作站，山東壽光萬龍實(shí)業(yè)有限公司基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智能焊接機(jī)器人系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目，山東壽光魯清石化有限公司壽光凱昇石化新材料研究院研發(fā)中心。 |
第二節(jié) 重視人才自主創(chuàng)新能力
“
大力引進(jìn)高精尖缺人才。堅(jiān)持“不為所有、但求所用”，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程和精英人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，探索實(shí)行人才“揭榜掛帥”制度，鼓勵用人單位采取顧問指導(dǎo)、掛職兼職、技術(shù)咨詢、退休特聘等靈活方式引進(jìn)高層次人才，破解“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。創(chuàng)新開展“一事一議”引進(jìn)人才，重點(diǎn)支持擁有關(guān)鍵核心技術(shù)或自主知識產(chǎn)權(quán)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大引領(lǐng)作用的頂尖人才、領(lǐng)軍人才、科研團(tuán)隊(duì)。探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程配額制度。深化桑梓人才計(jì)劃，加強(qiáng)與壽光籍高層次人才對接，搭建常態(tài)化桑梓人才信息交流平臺。加快青年人才集聚，支持企業(yè)大力引進(jìn)博士、碩士研究生。實(shí)施海外匯智計(jì)劃，支持國際科技合作基地建設(shè)，加大海外人才、技術(shù)資源利用。
培育壯大實(shí)用技術(shù)人才。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才提升和高技能人才振興工程，聚焦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)人才需求，發(fā)揮濰坊科技學(xué)院、濰坊海洋科技職業(yè)學(xué)院、壽光職業(yè)教育中心學(xué)校等優(yōu)勢，自主培養(yǎng)一批適應(yīng)未來發(fā)展需要的創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才，發(fā)展壯大技能型人才隊(duì)伍。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才清單制度，分類引進(jìn)海內(nèi)外工程師、技術(shù)技能大師、高技能領(lǐng)軍人才。實(shí)施企業(yè)“雙元制”技能人才培養(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合建設(shè)職業(yè)教育基地，實(shí)施“訂單式”、學(xué)徒制培養(yǎng)等模式，滿足企業(yè)多樣性的技能人才需求。落實(shí)企業(yè)技能人才自主評價制度，對企業(yè)生產(chǎn)一線技能高超、業(yè)績突出的職工，可破格申報技師或高級技師職業(yè)資格。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民（新型職業(yè)農(nóng)民）培育工程，培育適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化、現(xiàn)代化建設(shè)需要的農(nóng)村實(shí)用人才。
深入推進(jìn)建設(shè)人才平臺。加強(qiáng)與中科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)等“中科系”“高校系”合作，支持建設(shè)投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場化、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化中心等新型研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，打通高校、科研院所與企業(yè)人才流動通道。深化提升國家蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)工程研究院等平臺的科技創(chuàng)新功能，實(shí)體運(yùn)行好全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心、濟(jì)南大學(xué)壽光產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺引才聚才作用。按照“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+科創(chuàng)園區(qū)”功能模式，支持推動鎮(zhèn)街和相關(guān)部門單位建設(shè)以科技創(chuàng)新為主題的大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，吸引承接更多人才自由創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)。
優(yōu)化提升人才服務(wù)保障。編制“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃，深化“人才興壽”系列政策文件，優(yōu)化完善服務(wù)流程，落實(shí)子女入學(xué)、家屬安置、人才安居、醫(yī)療服務(wù)等人才保障政策。發(fā)揮人才發(fā)展集團(tuán)作用，提升人才工作市場化、專業(yè)化水平。組建縣域人才創(chuàng)投聯(lián)盟，設(shè)立人才創(chuàng)投基金，開發(fā)人才專屬的定制金融服務(wù)，推動“人才+項(xiàng)目+資本”一體化發(fā)展。支持發(fā)展多種形式的人才服務(wù)綜合體，加快引進(jìn)知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、質(zhì)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配制度。探索建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的容錯免責(zé)機(jī)制，完善黨委聯(lián)系服務(wù)專家、人才榮譽(yù)激勵、重獎人才伯樂等制度，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍。
第三節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力培育，加強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚，提升各種創(chuàng)新服務(wù)能力和要素集聚，構(gòu)建覆蓋科技企業(yè)全生命周期的雙創(chuàng)服務(wù)生態(tài)，營造“鼓勵創(chuàng)新、容許失敗”的創(chuàng)新氛圍。
完善創(chuàng)業(yè)孵化體系。完善提升中印軟件園孵化服務(wù)體系，爭取評為國家級A類科技企業(yè)孵化器；支持科技創(chuàng)新園、文圣空間等孵化載體提質(zhì)升級。鼓勵各類社會主體新建或改擴(kuò)建孵化器，建設(shè)一批民營孵化器，對接北京、天津、青島等創(chuàng)新高地孵化載體，建立異地聯(lián)合孵化機(jī)制，支持企業(yè)在異地孵化載體進(jìn)行孵化，在壽光市注冊和產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)和建設(shè)國際科技企業(yè)孵化器，支持建設(shè)離岸科技企業(yè)孵化器。堅(jiān)持“校、地、園”三位一體發(fā)展思路，建設(shè)濰坊科技學(xué)院大學(xué)科技園，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院品牌。引導(dǎo)國內(nèi)外知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐孵化載體園區(qū)，發(fā)展“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+持股孵化”“天使投資+孵化”“技術(shù)成果轉(zhuǎn)移+孵化”等孵化新模式。加大力度支持“智匯壽光·創(chuàng)贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽、壽光市創(chuàng)業(yè)大賽等雙創(chuàng)賽事活動，開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講堂，引導(dǎo)本地媒體加強(qiáng)對本地創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)新成果、科技企業(yè)的宣傳，營造包容失敗、鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。充分借助山東省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺、青島市技術(shù)交易市場、濰坊市技術(shù)市場等省市平臺的力量，加速高新技術(shù)在壽光擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，推動科技成果轉(zhuǎn)化。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，探索研發(fā)機(jī)構(gòu)利用固定資產(chǎn)抵押融資、科技用房產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓、成果作價入股孵化企業(yè)、成果轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化收益獎勵等體制機(jī)制改革。圍繞提升育種育苗、生物基新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化，支持、指導(dǎo)高新區(qū)、有條件的鎮(zhèn)街和產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，培育示范企業(yè)，鼓勵全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)中心、中科（濰坊）創(chuàng)新園等境內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在壽光設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，探索建立省內(nèi)一流科技成果轉(zhuǎn)化體系，健全與相關(guān)部門相掛鉤的考核體系。推進(jìn)軍民科技成果融合轉(zhuǎn)化，構(gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系，支持軍民兩用關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用保護(hù)。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易、保護(hù)制度規(guī)則，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。以“國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范市建設(shè)”為總抓手，借助中國（濰坊）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心優(yōu)勢資源，搭建企業(yè)與保護(hù)中心信息互通平臺，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，建立健全知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制，完善市場主體誠信檔案“黑名單”制度，著力破解知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)周期長、糾紛判定難、成本高等問題。在高新區(qū)打造科技服務(wù)集聚區(qū)，著力引進(jìn)一批國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行動計(jì)劃，推動發(fā)明專利、商標(biāo)品牌增量提質(zhì)。鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作、專利收購等模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向?qū)＠M合，提高知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用質(zhì)量和效益。加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，維護(hù)代理行業(yè)秩序。
第四節(jié) 凝心聚力建成國家高新區(qū)
順應(yīng)國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展時代要求，發(fā)揮壽光高新區(qū)自身區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，凝心聚力創(chuàng)建國家高新區(qū)，以高新區(qū)建設(shè)為抓手帶動壽光創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
科學(xué)規(guī)劃高新區(qū)發(fā)展空間。壽光高新區(qū)規(guī)劃生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、蔬菜高科產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園三個園區(qū)，總面積36.56平方公里。蔬菜高科產(chǎn)業(yè)園定位于“蔬菜生物育種產(chǎn)業(yè)的核心模塊，作為高新區(qū)乃至壽光蔬菜科技的造血功能區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)化區(qū)、科技成果展示區(qū)”。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園定位于“重點(diǎn)發(fā)展生物基平臺化合物、生物基塑料、生物基纖維等生物基新材料產(chǎn)品，以及下游應(yīng)用領(lǐng)域的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的功能區(qū)”?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園定位于“承載高新區(qū)大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)奈锪鬏敵龉δ軈^(qū)”。
探索高新區(qū)運(yùn)營模式。明確高新區(qū)“職能目錄”，分類制定“權(quán)責(zé)清單”，探索實(shí)行“管委會+公司”等更加精簡高效的管理體制，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營”的開發(fā)運(yùn)營模式。整合剝離政府經(jīng)營性資產(chǎn)，將園區(qū)基本建設(shè)、資產(chǎn)盤活、管理運(yùn)營等任務(wù)交由“壽光高新區(qū)投資公司”運(yùn)營，設(shè)立科技金融投資平臺，專項(xiàng)用于扶持技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等，幫助企業(yè)解決資金問題。明確國有平臺公司職能，理順管委會—國有平臺公司政企關(guān)系，給予企業(yè)充分經(jīng)營自主權(quán)。探索建立社會化融資模式，在專業(yè)園、孵化器的開發(fā)運(yùn)營上，加強(qiáng)與專業(yè)科技地產(chǎn)開發(fā)商合作，撬動社會資本參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)。試點(diǎn)開展企業(yè)投資項(xiàng)目審批改革，通過實(shí)行“承諾制”、容缺辦理、提前介入等方式，提升服務(wù)效率。探索建立政府與企業(yè)溝通聯(lián)系機(jī)制，健全企業(yè)訴求的收集、處理、督辦、反饋制度，構(gòu)建新型政商關(guān)系。建立以質(zhì)量和效益為核心的“畝產(chǎn)效益”評價體系。
加強(qiáng)高新區(qū)戰(zhàn)略保障。全力推進(jìn)創(chuàng)建國家高新區(qū)的開發(fā)建設(shè)、科技創(chuàng)新、招商引資、改革發(fā)展、考核督查等具體工作，形成“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動”工作機(jī)制。強(qiáng)化土地集約利用，積極開展騰退轉(zhuǎn)讓、盤活閑置高污染或不合理利用等存量土地，探索通過政府收回、入股聯(lián)營、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，盤活閑置和低效用地。探索建設(shè)孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房等用地集約開發(fā)建設(shè)模式，提高空間利用效率。加強(qiáng)資金多元投入，以壽光市級財政資金給予高新區(qū)支持，設(shè)立高新區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)、高科技產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)等。繼續(xù)加大本級財政扶持力度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的財政支持力度。創(chuàng)新財政資金投入方式，適當(dāng)減少直接財政投入比例，增加引導(dǎo)基金投入比例，吸引社會資本投入。將地方債券向高新區(qū)適當(dāng)傾斜，優(yōu)先支持高新區(qū)符合條件的重大項(xiàng)目。積極復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等制度創(chuàng)新成果，形成政策集成優(yōu)勢。到2025年，高新區(qū)內(nèi)累計(jì)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)80家，企業(yè)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到5%以上。
第五章 加快新舊動能轉(zhuǎn)換，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
堅(jiān)持不懈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，貫徹“鳳凰涅槃”“騰籠換鳥”思想，拿出壯士斷腕的勇氣，擺脫對粗放型經(jīng)濟(jì)增長的依賴，為壽光的高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基石、新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，重大項(xiàng)目為抓手，突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能作用，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力在新舊動能轉(zhuǎn)換中走在前列。
第一節(jié) 動能轉(zhuǎn)換，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，進(jìn)行全要素、全流程、全鏈條改造，繼續(xù)全力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“有中出新”。推動高端化工、造紙印刷包裝、現(xiàn)代物流、生態(tài)木業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。力爭“十四五”末，高端化工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到千億級，造紙印刷包裝業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元，現(xiàn)代物流、生態(tài)木業(yè)規(guī)模突破100億元。
高端化工。依托羊口化工產(chǎn)業(yè)園、侯鎮(zhèn)化工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，集中優(yōu)勢資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和特色品牌優(yōu)勢，構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、延伸配套性好、支撐帶動力強(qiáng)的化工產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮魯清石化、聯(lián)盟集團(tuán)、大地鹽化等龍頭企業(yè)帶動作用，推進(jìn)石油化工、煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈條向產(chǎn)業(yè)鏈下游、價值鏈高端延伸，以國內(nèi)外市場應(yīng)用前景好、附加值高的功能性材料與專用化學(xué)品為主要目標(biāo)，推動現(xiàn)有企業(yè)向高分子化工材料、生物醫(yī)藥、新型阻燃劑擴(kuò)張規(guī)模、跨界發(fā)展，加快形成特色鮮明、具有較強(qiáng)競爭力高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加大技術(shù)研發(fā)、市場開拓力度以及人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)增盈創(chuàng)效、長遠(yuǎn)發(fā)展，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、物流配送、營銷服務(wù)、金融支持一體化的藍(lán)天潔凈化工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)綠色與可持續(xù)發(fā)展，生存型到生態(tài)型的業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。建成一批石油化工、化工新材料、高端專用化學(xué)品生產(chǎn)與研發(fā)基地，打造一批細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年，壽光市高端化工產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1200億元。
造紙印刷包裝。依托晨鳴紙業(yè)、陽光王子等龍頭企業(yè)，以現(xiàn)有產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”作為切入點(diǎn)，加大技術(shù)研發(fā)投入，應(yīng)用“跨界集成、協(xié)同創(chuàng)新”的互聯(lián)思路，使用信息化手段為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能，突破紙漿造紙產(chǎn)業(yè)鏈的核心關(guān)鍵技術(shù)，不斷增加紙及紙制品的功能、品種，培育發(fā)展專用信箋、精美包裝、藝術(shù)壁紙和中高檔辦公用紙、產(chǎn)業(yè)用紙等高檔次、高附加值新產(chǎn)品，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備引進(jìn)使用，推進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)智能化、高端化發(fā)展，促進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化造紙產(chǎn)業(yè)能源資源消耗、污染物排放的倒逼約束，打造具有壽光特色的綠色循環(huán)低碳造紙產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮造紙產(chǎn)業(yè)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)壽光國際綠色創(chuàng)意印刷包裝產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)生態(tài)造紙向包裝印刷等下游產(chǎn)業(yè)延伸，健全完善產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，壽光市造紙印刷包裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)到300億元以上。
現(xiàn)代物流。整合物流資源，加快推進(jìn)物流園區(qū)、物流小鎮(zhèn)、區(qū)域路網(wǎng)升級規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施物流降本增效工程，融入省、市內(nèi)重大交通規(guī)劃，積極建設(shè)環(huán)渤海高速公路，超前規(guī)劃壽光港、小清河海河聯(lián)運(yùn)樞紐港集疏港鐵路專用線，推進(jìn)濰坊新機(jī)場、京滬高鐵二通道壽光東站項(xiàng)目落地，配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)公路，鐵路，機(jī)場，港口等交通樞紐間銜接，引導(dǎo)物流產(chǎn)業(yè)全面提升專業(yè)化、社會化、規(guī)?；托畔⒒?，提高物流效率、降低物流成本、創(chuàng)新物流模式。依托晨鳴、魯清等企業(yè)自身配套鐵路物流，鏈接國家物流大通道，提高物流國際化水平，創(chuàng)新培育多式聯(lián)運(yùn)試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施物流產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，推動物流業(yè)與蔬菜產(chǎn)業(yè)、高端化工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康業(yè)和其他終端服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)打造“供應(yīng)鏈+大數(shù)據(jù)驅(qū)動”的第四方物流服務(wù)平臺，推進(jìn)智慧物流區(qū)域一體化發(fā)展，打造以制造業(yè)物流為主導(dǎo)，配送物流、電子商務(wù)物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等其他專業(yè)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流服務(wù)新體系。到2025年，壽光市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)到100億元以上。
生態(tài)木業(yè)。依托國家級木材加工貿(mào)易示范園區(qū)，以魯麗木業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，堅(jiān)持“兩頭在外”，推進(jìn)原料優(yōu)進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)出，著力培育一批有特色、有市場競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，帶動中小企業(yè)發(fā)展，壯大以家具、木地板、裝飾板、環(huán)保新型板材等為主要產(chǎn)品的木材加工產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)調(diào)推進(jìn)國家林業(yè)和草原局林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心（壽光）建設(shè)，打造集木材貯存、木材加工、新技術(shù)應(yīng)用、木制品貿(mào)易、保稅物流、檢驗(yàn)檢測和展覽、信息、金融服務(wù)為一體的現(xiàn)代化木材工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國重要的加工貿(mào)易基地。到2025年，完成工貿(mào)營業(yè)總收入達(dá)到100億元。
專欄3：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域 高端化工：山東新龍集團(tuán)有限公司年產(chǎn)1萬噸環(huán)氧氯丙烷、20萬噸雙氧水、5萬噸過碳酸鈉產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)項(xiàng)目，壽光衛(wèi)東化工有限公司年產(chǎn)40000噸BDP項(xiàng)目，山東阿莫斯新材料科技有限公司年產(chǎn)30000噸高純二氧化硅項(xiàng)目，山東東信阻燃科技有限公司年產(chǎn)5000噸甲基八溴醚、年產(chǎn)5000噸溴化SBS項(xiàng)目，壽光巨能武藏野生物科技有限公司年產(chǎn)2萬噸乳酸酯項(xiàng)目，山東道可化學(xué)有限公司15000噸/年溴代烷烴搬遷入園項(xiàng)目，壽光陽波科技有限公司年產(chǎn)3000噸塑料添加劑項(xiàng)目，濰坊春源化工有限公司年產(chǎn)20萬噸聚合氯化鋁、8萬噸三氯化鋁、副產(chǎn)2萬噸次氯酸鈉項(xiàng)目。 造紙印刷包裝：陽光王子（壽光）特種紙有限公司（三期）年產(chǎn)24萬噸高檔裝飾原紙項(xiàng)目，壽光市玉鑫工貿(mào)有限公司50000噸/年覆膜包裝紙生產(chǎn)加工項(xiàng)目。 現(xiàn)代物流：壽光市金融投資集團(tuán)濰坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)空港物流園項(xiàng)目、渤海灣港口集團(tuán)小清河海河聯(lián)運(yùn)樞紐港和商貿(mào)物流基地，山東福元商業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司潤達(dá)配送中心，山東每日鮮城農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈有限公司蔬菜智能化種植分揀配送中心。 食品加工：壽光市港投控股集團(tuán)有限公司稻田鎮(zhèn)食品工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，青島啤酒股份有限公司青島啤酒（濰坊）智能化生產(chǎn)基地，哈爾濱野玫瑰飲品有限公司刺玫果飲料、紅酒項(xiàng)目。 |
第二節(jié) 挖掘潛力，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
以“四新四化”為引領(lǐng)，培育壯大新材料、高端裝備制造、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，推動其膨脹規(guī)模、裂變成長，打造一批百億級新興產(chǎn)業(yè)集群。力爭“十四五”末，高端裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到200億元，文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元。
新材料。突出新材料的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用，以“突破技術(shù)、應(yīng)用對接、集群發(fā)展”為重點(diǎn)，推進(jìn)生物基新材料、新型防水材料、先進(jìn)高分子材料、橡膠新材料等產(chǎn)業(yè)融入高端制造供應(yīng)鏈。發(fā)揮濰坊（壽光）高新區(qū)生物基新材料產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以巨能金玉米、英利實(shí)業(yè)等生物基新材料龍頭企業(yè)為研發(fā)創(chuàng)新的主要載體，推進(jìn)科技合作和創(chuàng)業(yè)孵化，著力突破一系列重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)熱塑復(fù)合材料、乳酸、聚乳酸、纖維素纖維、PBS等新興生物基新材料。到2025年，生物基新材料產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入達(dá)到80億元。以新型防水材料關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)為突破口，依托全國最大的防水材料生產(chǎn)基地，鼓勵新型防水材料逐步由傳統(tǒng)瀝青型防水材料向彈性體改性瀝青、高分子防水卷材、環(huán)保型防水涂料等新型防水材料發(fā)展，支持企業(yè)自主研發(fā)，參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，提升行業(yè)話語權(quán)，打造高端防水材料生產(chǎn)基地。到2025年，新型防水產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到150億元。以侯鎮(zhèn)高分子新材料產(chǎn)業(yè)園為載體，依托東方宏業(yè)、大地鹽化、魯源鹽化等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展改性塑料、注塑、吹膜、玻璃微珠等高分子材料產(chǎn)品，打造全國領(lǐng)先的高分子新材料生產(chǎn)基地。到2025年，高分子新材料規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到250億元。
高端裝備制造。貫徹“中國制造2025”行動綱領(lǐng)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要方向，以濰坊（壽光）高新區(qū)、洛城產(chǎn)城融合示范區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園為載體，依托墨龍石油機(jī)械、坤隆石油機(jī)械、凱馬汽車、山東航天威能、康躍科技等企業(yè)，主動與科研院所合作，融合軍工技術(shù)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端石油裝備、關(guān)鍵汽車零部件、高端動力裝備、特種車輛和智能農(nóng)機(jī)裝備，加快推動創(chuàng)新發(fā)展，突破關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，提升綜合集成水平。培育建設(shè)一批“數(shù)字車間”“智能工廠”，推動裝備產(chǎn)品向高端化、智能制造一體化發(fā)展，鼓勵制造業(yè)企業(yè)積極對接海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營質(zhì)量與效率，形成一批特色明顯的高端裝備區(qū)域品牌。全面落實(shí)《山東省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案》，引導(dǎo)魯麗鋼鐵、巨能特鋼等龍頭企業(yè)向裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品向科技含量高、附加值高、綠色環(huán)保的特種鋼材、精密零件制造等方向發(fā)展。到2025年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)到500億元。
醫(yī)養(yǎng)健康。以市場化方式推動醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)健康養(yǎng)老、健康服務(wù)、生物醫(yī)藥等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造全方位、全周期健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。加大醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)力度，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院三級醫(yī)院評級工作，為基層群眾醫(yī)養(yǎng)健康提供有力保障。整合醫(yī)療資源，盤活城區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)，探索實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合發(fā)展。依托養(yǎng)老集團(tuán)等龍頭企業(yè)，推動醫(yī)養(yǎng)服務(wù)與多業(yè)態(tài)融合發(fā)展、配合聯(lián)動，打造特色醫(yī)養(yǎng)健康小鎮(zhèn)。依托富康制藥、天力藥業(yè)、新華制藥等龍頭企業(yè)，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快科技型企業(yè)孵化平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)和高等院校、生物醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)共同合作建立生物醫(yī)藥研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、科技成果轉(zhuǎn)化平臺，不斷推進(jìn)生物醫(yī)藥前沿技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化，利用豐富的化學(xué)藥、生物制藥產(chǎn)業(yè)上游資源優(yōu)勢，向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，重點(diǎn)發(fā)展化藥制劑、生物工程制品等高附加值產(chǎn)品。牢固樹立品牌意識，制定品牌培育計(jì)劃，建立和完善國際合作平臺，探索國內(nèi)外醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技合作、交流新機(jī)制，鼓勵養(yǎng)老集團(tuán)等企業(yè)創(chuàng)建國內(nèi)知名醫(yī)養(yǎng)健康品牌。到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入200億元。
文化旅游。啟動歷史文化溯源工程，深挖農(nóng)圣文化、鹽圣文化、文圣文化，把歷史和現(xiàn)代串起來，把景點(diǎn)和故事串起來，把文化和旅游融起來，規(guī)劃打造一批具有鮮明地域特色的文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對陳少敏、馬保三、張玉山等革命先輩光榮事跡和全省最早農(nóng)村黨支部、牛頭鎮(zhèn)武裝起義等重大歷史事件進(jìn)行深入挖掘，充分發(fā)揮陳少敏紀(jì)念館、牛頭鎮(zhèn)抗日武裝起義陳列館、馬保三故居、張玉山故居等愛國主義教育基地的紅色教育資源優(yōu)勢，打造紅色文化精品旅游路線。借助京滬二線建設(shè)、小清河復(fù)航等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，依托羊口老商埠海洋生態(tài)文旅城、侯鎮(zhèn)古街等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推出以羊口為中心的‘百年商埠、海鹽水鎮(zhèn)’文旅康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)，以侯鎮(zhèn)為中心的“酒風(fēng)鹽韻·商都古鎮(zhèn)”，打造海鹽文化旅游線路。依托羊口生態(tài)濕地、壽北林海、巨淀湖等生態(tài)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)引進(jìn)文旅綜合體，開發(fā)溫泉度假、康養(yǎng)保健、影視文創(chuàng)、體育健身等旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。依托菜博會、文博會、蔬菜小鎮(zhèn)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等，發(fā)展蔬菜文化資源旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游。依托青檸微影文化傳媒北方總部基地文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)點(diǎn)播影院行業(yè)發(fā)展，培育文化消費(fèi)新增長點(diǎn)。到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)營業(yè)規(guī)模突破100億元。
新一代信息技術(shù)。依托濰坊（壽光）高新區(qū)、壽光軟件園、雙創(chuàng)孵化中心，積極落實(shí)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，著力打造壽光軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能硬件、智能家居、移動健康醫(yī)療、智能交通等領(lǐng)域應(yīng)用和跨界融合。加快人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)、共享經(jīng)濟(jì)等新型信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)活動中的開發(fā)和應(yīng)用，推動行業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，拓展信息經(jīng)濟(jì)新空間。依托大數(shù)據(jù)中心平臺，重點(diǎn)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與蔬菜、制造業(yè)、物流業(yè)集群融合發(fā)展，構(gòu)建形成以數(shù)據(jù)為驅(qū)動要素的產(chǎn)業(yè)體系，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型動力，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)動力和活力的根本性變化。到2025年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。
專欄4：新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域 新材料：山東壽光巨能金玉米開發(fā)有限公司金玉米生物基新材料產(chǎn)業(yè)園，濰坊舒膚康新材料科技有限公司30萬噸/年高端聚丙烯新材料項(xiàng)目，山東玉馬遮陽科技股份有限公司玉馬高分子遮陽材料項(xiàng)目，開來新材料（山東）有限公司年產(chǎn)11.72萬噸功能性新材料項(xiàng)目，壽光諾盟化工有限公司年產(chǎn)40000噸高端消毒劑發(fā)泡劑系列新材料項(xiàng)目，山東壽光金遠(yuǎn)東變性淀粉有限公司年產(chǎn)2萬噸乳酸、丙交酯、聚乳酸項(xiàng)目，山東艾科高分子材料有限公司年產(chǎn)74600噸無鹵環(huán)保阻燃劑項(xiàng)目，山東旭銳新材有限公司30000噸/年環(huán)保型阻燃劑項(xiàng)目，壽光市景源工貿(mào)有限公司年加工10000噸新型高分子材料項(xiàng)目，壽光金玉米生物科技有限公司年產(chǎn)1萬噸生物尼龍5X新材料項(xiàng)目，山東東晟新材料科技有限公司年產(chǎn)32000噸新材料助劑項(xiàng)目，山東阿莫斯新材料科技有限公司年產(chǎn)10萬噸聚氯乙烯項(xiàng)目，山東金壽豐新材料有限公司功能性薄膜、非織布、防水材料及水性防水涂料生產(chǎn)加工項(xiàng)目，壽光市聯(lián)盟石油化工有限公司10萬㎡儲能鋅鐵液流電池隔膜項(xiàng)目，出光研化（山東）新材料科技有限公司特種功能性高分子材料產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，山東雙利華新材料股份有限公司年產(chǎn)1000噸熔噴無紡布、10000噸紡熔木漿復(fù)合非織造衛(wèi)生材料及1500萬包濕巾項(xiàng)目，山東旭銳新材有限公司6000噸/年高效外墻保溫阻燃劑項(xiàng)目。 高端裝備制造：中國一拖集團(tuán)中國（壽光）智慧農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，海思威視數(shù)字技術(shù)（深圳）有限公司5G智能終端裝備生產(chǎn)項(xiàng)目，壽光市青檸微影智能科技有限公司青檸微影北方基地項(xiàng)目，壽光金投啟迪新能源有限公司啟迪清潔能源裝備制造項(xiàng)目，山東華源汽車配件公司華源汽車配件項(xiàng)目，山東星傳通訊技術(shù)有限公司5G智能裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，山東航天威能新能源動力系統(tǒng)有限公司軍用特種裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。 醫(yī)養(yǎng)健康：富康制藥富康高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園（年產(chǎn)200億粒制劑及研發(fā)中心）項(xiàng)目，山東博苑醫(yī)藥化學(xué)股份有限公司年產(chǎn)1000噸造影劑中間體、5000噸鄰苯基苯酚項(xiàng)目，山東壽光增瑞化工有限公司年產(chǎn)100噸頭孢西丁酸項(xiàng)目，山東天力藥業(yè)有限公司2.5萬噸/年結(jié)晶山梨醇項(xiàng)目，壽光富康制藥有限公司年產(chǎn)350噸消化系統(tǒng)藥物項(xiàng)目，愛克泰麗（山東）生物科技有限公司大健康檢測護(hù)理產(chǎn)品產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，壽光富康制藥有限公司300噸地平類降壓藥項(xiàng)目，和信醫(yī)院山東基因精準(zhǔn)醫(yī)療研究院項(xiàng)目，壽光市衛(wèi)生健康局壽光市公共衛(wèi)生服務(wù)中心，壽光市金投醫(yī)療服務(wù)有限公司壽光市康復(fù)中心，山東種業(yè)集團(tuán)有限公司圣湖康養(yǎng)中心，山東博仁老年服務(wù)有限公司博仁養(yǎng)老服務(wù)中心，壽光市西城醫(yī)院（壽光市傳染病醫(yī)院），山東康立健醫(yī)療設(shè)備有限公司智能安防監(jiān)控和基礎(chǔ)醫(yī)療器械產(chǎn)品項(xiàng)目，國藥福芯（壽光）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司壽光國藥智慧康養(yǎng)項(xiàng)目。 文化旅游：壽光金誠城市建設(shè)投資有限公司羊口老商埠海洋生態(tài)文旅城項(xiàng)目，中國國際圖書貿(mào)易集團(tuán)濰坊國際傳播綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。 |
第六章 錨定經(jīng)略海洋戰(zhàn)略，打造融合發(fā)展新樣板
發(fā)揮經(jīng)略海洋優(yōu)勢，堅(jiān)持把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，更加注重經(jīng)略海洋，加強(qiáng)海洋資源開發(fā)與保護(hù)，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上闖出新路。以羊口為戰(zhàn)略載體，全面貫徹落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快港產(chǎn)城深度融合，推動全方位融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。
第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系
主動融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展大局，依托膠東五市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，建設(shè)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動、臨港經(jīng)濟(jì)支撐、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。打造現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新高地，重點(diǎn)發(fā)展苗種繁育、健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)增殖、休閑漁業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。深化與中國水產(chǎn)科學(xué)院黃海研究所、山東省海洋生物研究院等科研機(jī)構(gòu)合作交流，提升南美白對蝦工廠化養(yǎng)殖水平，推進(jìn)萬畝綠色養(yǎng)殖園區(qū)項(xiàng)目。大力推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造集水產(chǎn)交易、冷鏈物流、水產(chǎn)加工于一體的綜合性現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。積極發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建成國內(nèi)具有核心競爭力的海洋新興產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展高端海洋石油裝備和海洋動力裝備，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用于船舶、港口等海洋專用鋼、深海油井管、船用增壓器等。利用膠東經(jīng)濟(jì)圈海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)技術(shù)合作，推進(jìn)海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，延伸鹵水資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，支持夙沙生態(tài)深化與海洋一所合作，聯(lián)合開展海洋鹽鹵綜合利用與海洋康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，建立海洋鹽鹵綜合利用與海洋康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新模式。以臨港物流園為載體，全力推進(jìn)小清河海河聯(lián)運(yùn)樞紐港和商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展以現(xiàn)貨裝卸、倉儲、集散為主的綜合海河聯(lián)運(yùn)、港鐵聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)物流。開發(fā)濱海旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)鹽業(yè)博物館、海鹽主題公園、老商埠海洋生態(tài)文旅城建設(shè)，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、積極申辦文化節(jié)等方式，加快由觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變。
專欄5：海洋領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目 廣東恒興水產(chǎn)集團(tuán)恒興北方萬畝智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，壽光港航投資開發(fā)有限公司濰坊港西港區(qū)5000噸級航道工程項(xiàng)目，壽光市濱海遠(yuǎn)景城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)有限公司壽光羊口中心漁港及漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，廣東恒興集團(tuán)、壽光海之鮮養(yǎng)殖有限公司漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)萬畝綠色養(yǎng)殖園區(qū)項(xiàng)目。 |
第二節(jié) 高水平建設(shè)現(xiàn)代化濱海小城市
以羊口作為經(jīng)略海洋的重要載體，以高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化為目的，加快推進(jìn)羊口現(xiàn)代化濱海小城市建設(shè)。依托羊口老商埠海洋生態(tài)文旅城項(xiàng)目，打造現(xiàn)代與傳統(tǒng)相映襯、文化與生態(tài)相融合、海河城于一體的國家級旅游度假區(qū)和高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施提升，對道路、橋梁及地下管網(wǎng)進(jìn)行全方位改造提升，對城區(qū)2000多畝水系與濕地、小清河進(jìn)行連通，全面提升城市承載能力。持續(xù)推動羊口老城、新城多元增綠，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給，推進(jìn)生態(tài)景觀建設(shè)和環(huán)境整治，打造小清河、彌河、營子溝、塌河等重要生態(tài)廊道，大力開展道路綠地景觀和公園綠地建設(shè)，實(shí)施全域增綠行動，鼓勵見縫插綠、留白增綠，密織綠網(wǎng)，提高綠化率，營造環(huán)境優(yōu)美、宜人聚人的生態(tài)環(huán)境。以羊口老商埠、老海關(guān)、老碼頭等傳統(tǒng)文化為依托，建設(shè)40萬平方米的老商埠歷史文化建筑群，并進(jìn)行全鏈條的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，打造集休閑度假、歷史展覽、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、海鮮品鑒、海上觀光、高端會展于一體的現(xiàn)代化高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快安置房建設(shè)與老舊小區(qū)改造，圍繞未來承接人口能力，加快提升公共服務(wù)設(shè)施供給水平，對教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域加大投入。
第三節(jié) 構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美的海洋生態(tài)系統(tǒng)
堅(jiān)持踐行生態(tài)文明新發(fā)展理念，以渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，持續(xù)改善近岸海域水質(zhì)。將渤海綜合治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與成果，應(yīng)用到中長期海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，形成跨行業(yè)、跨部門的海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，提升海域環(huán)境綜合治理能力，推動海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)常態(tài)化治理、精準(zhǔn)化管理。加快推動小清河左岸2萬畝生態(tài)濕地項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)船舶與港口污染管控，建立綠色船舶制度，推進(jìn)漁港環(huán)境綜合整治。實(shí)施海岸建筑退縮線制度，嚴(yán)控沿海新建建筑物。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域沿海防護(hù)林、河口、岸線、岸灘、海灣、濕地等綜合保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)，抓好互花米草等外來物種入侵長效治理，實(shí)施老河口退圍還灘濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，修復(fù)老河河口濕地，打造入?！吧鷳B(tài)走廊”。
第七章 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動融入新發(fā)展格局
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，堅(jiān)持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，積極參與地區(qū)乃至全國的區(qū)域合作和交流，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。
第一節(jié) 積極融入膠東經(jīng)濟(jì)圈
統(tǒng)籌優(yōu)化壽光市資源稟賦，堅(jiān)持全域融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制等領(lǐng)域先行探索、率先破題，有效發(fā)揮壽光在膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展中的樞紐作用。加快基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域共建，推動完善交通網(wǎng)絡(luò)與膠東經(jīng)濟(jì)圈城市的無縫對接，推進(jìn)膠東“一小時經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，統(tǒng)籌跨區(qū)域水電、油氣管網(wǎng)等公共配套設(shè)施及“云物大智”等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，合力打造“數(shù)字膠東”。強(qiáng)化膠東五市在現(xiàn)代海洋、高端裝備制造、綠色化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作，共同打造渤海萊州灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。深化跨區(qū)域合作辦學(xué)，開放壽光國家和省級試驗(yàn)平臺，增強(qiáng)科教創(chuàng)新領(lǐng)域資源共享，建設(shè)膠東經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新示范引領(lǐng)區(qū)。與膠東五市共同打造跨區(qū)域濕地景觀和自然生態(tài)保護(hù)地，統(tǒng)籌海洋生態(tài)修復(fù)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。深入推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域共建共享，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，共同配合打造全流程記錄、全鏈路可信、全節(jié)點(diǎn)見證的司法級別信任機(jī)制，盡快落實(shí)省一體化在線政務(wù)服務(wù)和政務(wù)信息資源交換平臺，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息資源共享。
第二節(jié) 釋放內(nèi)需提振消費(fèi)升級
堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)充分平衡發(fā)展，暢通國內(nèi)大循環(huán)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動城市消費(fèi)中心建設(shè)，深度挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，推動提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合，到2025年，基本建成功能齊備、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、配套完善的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，形成內(nèi)需驅(qū)動型經(jīng)貿(mào)環(huán)境優(yōu)勢。
推動城市消費(fèi)升級。結(jié)合區(qū)域發(fā)展布局，優(yōu)化百貨商場、購物中心規(guī)劃布局，重點(diǎn)打造渤海路商圈、銀海路商圈、學(xué)院路商圈和東城新區(qū)商圈四大核心商圈，促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，拓寬物業(yè)服務(wù)，加快社區(qū)便民商圈建設(shè)，加快發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，加大夜間服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)力度，有效整合購物、餐飲、娛樂等多種業(yè)態(tài)，形成全天候消費(fèi)鏈條，進(jìn)一步完善商業(yè)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)會展、商務(wù)會議、旅游景區(qū)配套設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)措施，形成聯(lián)動集聚效應(yīng)，培育一批經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、網(wǎng)紅打卡地、商務(wù)休閑區(qū)，提高居民消費(fèi)意愿，擴(kuò)大外來消費(fèi)增量，形成功能完善、業(yè)態(tài)多樣的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。
構(gòu)筑完善農(nóng)村消費(fèi)流通體系。深度挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場，依托山東全福元商業(yè)集團(tuán)等商貿(mào)流通企業(yè)，新建鎮(zhèn)街商貿(mào)中心3處、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店100家，形成以城區(qū)大賣場為龍頭，鎮(zhèn)街店為骨干，村級店為基礎(chǔ)的距離適中的縣域日用消費(fèi)品流通體系，帶動農(nóng)村消費(fèi)積極性。以農(nóng)產(chǎn)品物流園為中心，結(jié)合各鎮(zhèn)街的蔬菜種植分布情況，配套建設(shè)和完善各類專業(yè)市場和田間地頭市場，帶動蔬菜運(yùn)銷、經(jīng)營、中介等產(chǎn)業(yè)和人才、信息、技術(shù)等要素市場的發(fā)展，形成以壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園為龍頭，鎮(zhèn)街專業(yè)批發(fā)市場為骨干，村邊交易市場為基礎(chǔ)的遍布城鄉(xiāng)的蔬菜流通體系。構(gòu)建市場發(fā)揮公益性作用的長效機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保市場落實(shí)公益性社會責(zé)任。
健全電子商務(wù)公共服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市鎮(zhèn)村三級電子商務(wù)公共服務(wù)中心（站），搭建電商大數(shù)據(jù)平臺，整合物流配送體系，打通城區(qū)到農(nóng)村和農(nóng)村到城區(qū)兩個方向，著力解決“最后一公里”的物流瓶頸。打造區(qū)域電商公共品牌，組織農(nóng)特產(chǎn)品開展線上線下推介活動，營造電商發(fā)展良好氛圍。依托濰坊科技學(xué)院、職教中心，建設(shè)電商學(xué)院，優(yōu)化電商專業(yè)課程設(shè)置，整合國內(nèi)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)講師，成立電子商務(wù)講師專家?guī)欤ㄆ陂_展電商人才培訓(xùn)。積極開展示范創(chuàng)建活動，依托軟件園，建設(shè)國家級電子商務(wù)示范基地，打造網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成具有電子商務(wù)交易服務(wù)、支撐服務(wù)和衍生服務(wù)及展示銷售等為一體的多功能電子商務(wù)行業(yè)高地，引領(lǐng)電子商務(wù)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育一批國家、省、市電子商務(wù)示范企業(yè)，推動電子商務(wù)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。
激活新型消費(fèi)市場。積極發(fā)展生活類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升居民傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，壯大線上線下兩個市場，促進(jìn)汽車、住房等大額固定資產(chǎn)消費(fèi)由購買管理向使用管理健康發(fā)展。深入推進(jìn)“更新”消費(fèi)，推行家電、電子產(chǎn)品等更新?lián)Q代，積極跟進(jìn)落實(shí)家電下鄉(xiāng)、以舊換新政策。深化體育休閑、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、健康監(jiān)測、幼兒教育等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，積極發(fā)展智慧生活、虛擬現(xiàn)實(shí)、5G應(yīng)用等消費(fèi)新興業(yè)態(tài)，建立完善內(nèi)需體系，滿足人民日益增長的美好生活需要。
營造安全放心環(huán)境促進(jìn)消費(fèi)。加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，創(chuàng)新實(shí)施鼓勵消費(fèi)政策，開展知名品牌培育宣介行動和放心消費(fèi)工程，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域誠信體系和質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。健全城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，持續(xù)完善交通，市場、物流、配送等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，健全流通和售后服務(wù)體系，加快社區(qū)便民商圈建設(shè)，支持電商和物流企業(yè)向鎮(zhèn)街農(nóng)村延伸，遏制假冒偽劣產(chǎn)品、三無商品、過期變質(zhì)商品等流入農(nóng)村市場，為農(nóng)村消費(fèi)品市場創(chuàng)造一個良好的消費(fèi)環(huán)境，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道，繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場。
專欄6：消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域 壽光市山東全福元商業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司全福元商貿(mào)中心項(xiàng)目，新城控股集團(tuán)壽光吾悅廣場項(xiàng)目，壽光市西城經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合提升項(xiàng)目，壽光市城發(fā)投資有限公司東城商務(wù)區(qū)項(xiàng)目。 |
第三節(jié) 堅(jiān)持有效投資
瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)體系、“兩新一重”重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮投資對擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁的關(guān)鍵作用，準(zhǔn)確把握基本投資方向，謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，增加有效投資，擴(kuò)大民間投資，存蓄發(fā)展后勁，建立有效投資保障機(jī)制，助推供給結(jié)構(gòu)迭代升級，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域投資。擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)鏈的定位來招商選資，依托魯清橡塑新材料配套產(chǎn)業(yè)園、富康高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、巨能金玉米生物基新材料產(chǎn)業(yè)園、東方宏業(yè)高分子新材料產(chǎn)業(yè)園、凱馬新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園、航空航天新材料產(chǎn)業(yè)園6個重點(diǎn)配套產(chǎn)業(yè)園，繪出行業(yè)龍頭企業(yè)布局圖、關(guān)鍵共性技術(shù)需求圖、重大項(xiàng)目開發(fā)作戰(zhàn)圖，以“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”為目標(biāo)，從縱向上開展補(bǔ)充式、填空式招引，引進(jìn)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、輻射力強(qiáng)、帶動力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，將市場“孤島”連片為統(tǒng)一大市場。深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快新基建、新型城鎮(zhèn)化、交通、水利、能源等重大戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施步伐，擴(kuò)大有效投資和消費(fèi)需求，推動一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。
激發(fā)民間投資活力。健全完善多元化的投融資模式，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建領(lǐng)域，發(fā)揮財政資金撬動作用，提高財政資金使用和配置效率。進(jìn)一步推進(jìn)資本市場改革步伐，加大對科技企業(yè)直接融資的支持力度，增強(qiáng)財政金融合力支持企業(yè)發(fā)展政策效果，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、擔(dān)保基金等方式不斷吸引市場資本參與到項(xiàng)目建設(shè)中來，拓寬民營企業(yè)融資渠道，激發(fā)社會投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
建立投資有效保障機(jī)制。完善要素跟著項(xiàng)目走機(jī)制，改革投資審批制度，建立項(xiàng)目有效投資第三方評估機(jī)制，在可能產(chǎn)生產(chǎn)能過剩、不符合供給側(cè)改革需求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域率先推行，并將項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)前置，建立靈活有序的項(xiàng)目管控制度。同時，健全投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)機(jī)構(gòu)手續(xù)共享、協(xié)同監(jiān)管。健全投資管理體制，繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目核準(zhǔn)制實(shí)行投資政府項(xiàng)目公示制度，嚴(yán)格重大招投標(biāo)工程規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)管和服務(wù)制度。建立健全項(xiàng)目前期、建設(shè)、投產(chǎn)梯次管理推進(jìn)體系，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
專欄7：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園和配套基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目 壽光市金融投資集團(tuán)有限公司山東壽光數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，壽光市金宏投資開發(fā)集團(tuán)有限公司壽光市新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，壽光天一新能源有限公司壽光侯鎮(zhèn)化工產(chǎn)業(yè)園綜合管廊及配套設(shè)施項(xiàng)目，壽光市港輝建筑安裝工程有限公司稻田鎮(zhèn)區(qū)及工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目，壽光高新區(qū)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，壽光金盛投資有限公司壽光侯鎮(zhèn)化工產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 |
第八章 全面深化改革開放，激發(fā)“兩個市場”新活力
第一節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
深入推進(jìn)“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，優(yōu)化社會信用環(huán)境，為國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)延伸、企業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造便利條件。
提升政府服務(wù)效能。增強(qiáng)公共服務(wù)職能，全面整合信息資源，推動市民服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)三大公共信息融合服務(wù)平臺建設(shè)。健全完善市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的綜合政務(wù)服務(wù)體系，高水平建設(shè)在線政務(wù)服務(wù)平臺，打造“24小時不打烊”的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，完善績效管理制度，不斷提升政府行政服務(wù)效能。重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一門、一網(wǎng)、一次”改革，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”。加強(qiáng)地區(qū)間數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省辦、全省辦。全面落實(shí)負(fù)面清單制度，更大限度落實(shí)告知承諾、容缺辦理，推動非禁即入普遍落實(shí)，向社會資本釋放更大發(fā)展空間。推進(jìn)政府信息公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，完善各部門例行新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，確保行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。優(yōu)化工程規(guī)劃許可階段審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，全面推動區(qū)域評估工作，針對各類園區(qū)，因類施策、分類推進(jìn)。引導(dǎo)干部隊(duì)伍強(qiáng)化主動服務(wù)意識，深化企業(yè)問題收集、處理、督辦、回訪機(jī)制，盡全力幫助企業(yè)解決發(fā)展道路上遇到的困難和障礙。持續(xù)開展精準(zhǔn)式送政策進(jìn)企業(yè)活動，持續(xù)推動涉企政策落地。構(gòu)建閉環(huán)式服務(wù)企業(yè)機(jī)制，不定期進(jìn)行隨機(jī)督查考核，督導(dǎo)回訪結(jié)果與各鎮(zhèn)街區(qū)、部門單位年終經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核和干部考核掛鉤。
健全公正有序的市場環(huán)境。維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依法保障企業(yè)正常經(jīng)營活動。積極實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管水平。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)在線即時監(jiān)督監(jiān)測，完善信息共享機(jī)制，形成“來源可查、去向可追、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究”的完整信息鏈條。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，在確保質(zhì)量和安全的前提下留足發(fā)展空間，激發(fā)市場活力。建立健全競爭政策實(shí)施機(jī)制，暢通違反公平競爭問題反映和舉報綠色通道，維護(hù)公平競爭市場秩序。在可防可控、積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為中心，建立快速化解企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險機(jī)制。對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)和通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。
打響“信用壽光”品牌。深入推進(jìn)個人信用建設(shè)，進(jìn)一步拓展個人信用激勵應(yīng)用場景，為守信主體推出更多的“信易+”惠民產(chǎn)品，讓誠實(shí)守信的個人獲得更多的實(shí)惠和便利。按照有關(guān)部門簽署的聯(lián)合獎懲合作備忘錄，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合獎懲，做到對守信者無事不擾、讓失信者時時不安，從而實(shí)現(xiàn)“守信者一路綠燈、失信者寸步難行”。更大范圍、更大力度開展信易貸工作，助力暢通資金直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，建立健全政務(wù)信用記錄，完善守信踐諾和失信懲戒機(jī)制，形成更加完善的政務(wù)信用管理體系。建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，樹立政府公開、公正、誠信、清廉的良好形象，營造既“親”又“清”的新型政商關(guān)系。建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)領(lǐng)域建立信用分級分類監(jiān)管體系，實(shí)施差異化監(jiān)管措施。
第二節(jié) 推動各類所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
深化國資國企改革。支持國有資本對新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合發(fā)展，培育具有較強(qiáng)競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度和財務(wù)總監(jiān)委派制度，推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。健全國有資產(chǎn)管理體制，完善國資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。推動企業(yè)建立健全財務(wù)預(yù)算、內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督等制度。分類推進(jìn)混合所有制改革，通過企業(yè)上市、員工持股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、投資參與非公有制經(jīng)濟(jì)等形式，推動國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。
做強(qiáng)更具創(chuàng)造力的民營經(jīng)濟(jì)。完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度體系，實(shí)施減稅降費(fèi)清單制度，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。培育和發(fā)展科技型中小企業(yè)，積極鼓勵符合條件的民營企業(yè)上市，完善政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)展以中小微民營企業(yè)為主要服務(wù)對象的中小金融機(jī)構(gòu)，拓寬民營企業(yè)融資渠道。鼓勵民營企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
第三節(jié) 建立現(xiàn)代財稅金融體制
深化財稅體制改革。強(qiáng)化零基支出預(yù)算，進(jìn)一步凝聚資金和政策合力，加大“四本預(yù)算”統(tǒng)籌力度，拓寬資金來源渠道，夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)，持續(xù)增強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行的規(guī)范性、有效性，構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局，全面提高資金使用效益。持續(xù)完善市鎮(zhèn)財政分配關(guān)系，提高鎮(zhèn)街區(qū)增收節(jié)支積極性，大力壓減一般性支出，建立“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行監(jiān)控臺賬，健全應(yīng)急處置機(jī)制，全力做好“三?！惫ぷ鳌＜訌?qiáng)政府債務(wù)管理制度建設(shè)，完善政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制，做好政府債務(wù)風(fēng)險防控，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“四新四化”等領(lǐng)域，創(chuàng)新財政扶持方式，探索實(shí)施財政資金股權(quán)改革試點(diǎn)。推進(jìn)預(yù)算績效管理改革，建立現(xiàn)代財政制度。優(yōu)化國有資本管理機(jī)制，提升國有金融資本監(jiān)管水平，推動國有金融資本高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化金融體制改革。加大金融招商力度，引進(jìn)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，打牢金融基礎(chǔ)。發(fā)展融資租賃公司、消費(fèi)金融、汽車金融、財務(wù)公司等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，深化農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等地方法人銀行機(jī)構(gòu)改革，完善多業(yè)態(tài)金融服務(wù)體系。擴(kuò)大金融供給總量，深入挖掘地方法人金融機(jī)構(gòu)信貸潛力，優(yōu)化金融要素投向，建立常態(tài)化銀企對接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品和信貸需求相互融合。充分發(fā)揮銀行主力軍作用，提高小微企業(yè)信貸可得性，提升金融普惠水平。深入實(shí)施農(nóng)村金融改革，強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動農(nóng)村抵質(zhì)押物貸款增量擴(kuò)面。進(jìn)一步提升資本市場“壽光板塊”實(shí)力，對重點(diǎn)上市后備企業(yè)實(shí)施“一企一案”跟蹤培育，完善企業(yè)上市服務(wù)機(jī)制，提高直接融資比重，擴(kuò)大企業(yè)債券和股權(quán)融資規(guī)模，支持上市公司并購重組，提升上市公司發(fā)展質(zhì)量。加大地方金融監(jiān)管，積極營造扶優(yōu)限劣的新金融業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境。全力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險化解，加強(qiáng)對風(fēng)險企業(yè)名單動態(tài)管理。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極向上爭取不良貸款核銷，確保銀行資產(chǎn)質(zhì)量處于全省最優(yōu)行列。加大對防范和打擊非法集資工作的宣傳力度，集中開展P2P網(wǎng)貸、投資咨詢、貸款中介公司等容易發(fā)生非法集資行為行業(yè)和領(lǐng)域的整治行動，壓縮非法金融生存空間。
第四節(jié) 加大對外開放力度
牢牢把握國家“一帶一路”倡議，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資，全面提升對外開放水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)格局，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展注入新活力、新動力。到2025年，壽光市力爭完成進(jìn)出口總額500億元，其中出口額300億元，力爭設(shè)立境外投資企業(yè)達(dá)到50家。
培育壯大外貿(mào)新優(yōu)勢。積極參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競爭，劃定全球重點(diǎn)板塊，明確對接重點(diǎn)，深化傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，拓展新興區(qū)域貿(mào)易市場，構(gòu)筑壽光對外開放新版圖。利用交通區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建“海河陸空鐵”相互銜接的多式聯(lián)運(yùn)體系，全方位打造對外開放新高地。加強(qiáng)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持，爭創(chuàng)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，推動外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。設(shè)立綜合保稅區(qū)，著力構(gòu)建具有壽光特色的綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，打造用地集約、功能復(fù)合、機(jī)能協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作的綜合保稅區(qū)。引進(jìn)山東省跨境電商協(xié)會農(nóng)產(chǎn)品分會，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跨境電商國際產(chǎn)業(yè)園，帶動邊境貿(mào)易向一般貿(mào)易轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大蔬菜及附屬產(chǎn)品出口。深度融入“一帶一路”建設(shè)，建設(shè)海河聯(lián)運(yùn)物流園，逐步形成海河聯(lián)運(yùn)、港鐵聯(lián)運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)商貿(mào)物流格局，發(fā)揮壽光農(nóng)業(yè)國家科技園區(qū)的吸納孵化和示范引領(lǐng)作用，以及菜博會的開放包容互惠共享理念，建設(shè)“一帶一路”沿線國家農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品出口。加快境內(nèi)外國際合作園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推動建設(shè)韓國農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、壽光（斯里蘭卡）橡膠產(chǎn)業(yè)園、壽光（越南）木制品產(chǎn)業(yè)園、壽光（荷蘭）種子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。設(shè)立“一帶一路”國際合作創(chuàng)新中心分中心，在“走出去”的同時，將先進(jìn)的企業(yè)、技術(shù)、理念“帶回來”，帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過進(jìn)口的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)增長拉動消費(fèi)，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易循環(huán)發(fā)展，加速現(xiàn)代開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，形成內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
積極吸引優(yōu)質(zhì)新外資。強(qiáng)化境外招商，重點(diǎn)面向歐美日韓俄招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)境外招商引資新突破，重點(diǎn)抓好年產(chǎn)24萬噸高檔裝飾原紙項(xiàng)目、巨能武藏野生物科技等重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地。高度重視新業(yè)態(tài)招引，突出“四新四化”方向，依托生物基新材料產(chǎn)業(yè)園、晨鳴工業(yè)園、德隆循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)國際合作園區(qū)，重點(diǎn)引導(dǎo)外資投向蔬菜生物育種、生物基新材料、新一代信息技術(shù)、裝備制造、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高、資金密度高、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目落戶園區(qū)，形成國際合作特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。搭建多元化招商引資平臺，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)，積極開展登門招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商，以“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”為目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、輻射力強(qiáng)、帶動力強(qiáng)的項(xiàng)目，推動形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。對外資大項(xiàng)目、外貿(mào)大企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包靠制度，增強(qiáng)工作協(xié)調(diào)力度，推動項(xiàng)目落地。利用魯臺會、風(fēng)箏會、農(nóng)商互聯(lián)大會、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會、菜博會、文博會、遮陽窗簾展覽會、青島峰會等活動的品牌效應(yīng)，開展專項(xiàng)招引活動。與全國各地投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會建立合作機(jī)制，擴(kuò)大外資招引的覆蓋面和信息量?！笆奈濉逼陂g，力爭累計(jì)實(shí)際到賬外資6億美元。
第九章 建立國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展空間新藍(lán)圖
堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，做好國土空間規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮國土空間規(guī)劃在規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)性作用，為發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障，實(shí)現(xiàn)國土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
第一節(jié) 建立縣域統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系
“
完善城市空間結(jié)構(gòu)。根據(jù)壽光地理位置、資源稟賦、發(fā)展定位，結(jié)合國土空間總體規(guī)劃確定的“一主三副、三區(qū)三軸”的空間布局進(jìn)行實(shí)施。
一主：即中心城區(qū)，為城市經(jīng)濟(jì)核心動力區(qū)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與綜合服務(wù)功能核心，屬于主體功能區(qū)中的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，目標(biāo)是建成山東半島重要的區(qū)域中心城區(qū)。
三副：即羊口、侯鎮(zhèn)、雙王城生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。羊口鎮(zhèn)是壽光市內(nèi)重要的沿海和港口物流城鎮(zhèn)；侯鎮(zhèn)是重要的建材、鹽化工等輕工業(yè)基地，未來重點(diǎn)建設(shè)侯鎮(zhèn)化工產(chǎn)業(yè)園。雙王城生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)依托巨淀湖生態(tài)濕地、巨淀湖紅色旅游區(qū)、雙王城水庫、林海生態(tài)博覽園等，協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。
三區(qū)：即南部中心城鎮(zhèn)區(qū)、西部生態(tài)文旅區(qū)、北部濱海工業(yè)區(qū)。
南部中心城鎮(zhèn)區(qū)。主要由中心城區(qū)、紀(jì)臺鎮(zhèn)、稻田鎮(zhèn)、化龍鎮(zhèn)、田柳鎮(zhèn)和上口鎮(zhèn)組成。以中心城區(qū)為主導(dǎo)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，著力打造特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、具有核心競爭力的中心城鎮(zhèn)區(qū)。
西部生態(tài)文旅區(qū)。主要由臺頭鎮(zhèn)和雙王城生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)組成。以巨淀湖、雙王城水庫、林海生態(tài)博覽園為基礎(chǔ)，實(shí)施有限制的開發(fā)建設(shè)，積極推進(jìn)環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)度假、文化旅游、會議培訓(xùn)等一系列綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
北部濱海工業(yè)區(qū)。主要由羊口鎮(zhèn)、營里鎮(zhèn)和侯鎮(zhèn)組成。以北部羊口鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)為主導(dǎo)，加強(qiáng)侯鎮(zhèn)、營里鎮(zhèn)及羊口鎮(zhèn)的交通聯(lián)系，依托小清河內(nèi)河航運(yùn)及多條貨運(yùn)鐵路線和規(guī)劃的津?yàn)H高鐵，大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)等，使北部濱海工業(yè)區(qū)成為壽光市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
三軸：即沿海發(fā)展軸、壽濰發(fā)展軸、城鎮(zhèn)發(fā)展軸。
沿海發(fā)展軸。依托環(huán)渤海的黃大鐵路、德龍煙鐵路、津?yàn)H高鐵等，串聯(lián)濱州、東營、濰坊濱海新區(qū)等環(huán)渤海地區(qū)，構(gòu)建沿海發(fā)展軸。
壽濰發(fā)展軸。依托S316、圣城街及國道308，連接?xùn)|營市、化龍鎮(zhèn)、壽光市中心城區(qū)、機(jī)場物流園、濰坊新機(jī)場和濰坊市中心等要素，形成一條壽濰發(fā)展軸。突出壽光市中心城區(qū)的主體引領(lǐng)作用，向西對接?xùn)|營，向東連接濰坊，是區(qū)域協(xié)作的重要軸線。
城鎮(zhèn)發(fā)展軸。依托彌羊輕軌、羊臨路及彌河生態(tài)廊道構(gòu)成城鎮(zhèn)發(fā)展軸，統(tǒng)籌南北發(fā)展要素，將羊口鎮(zhèn)、營里鎮(zhèn)、中心城區(qū)及大部分鎮(zhèn)街串聯(lián)起來，并強(qiáng)化北部沿海發(fā)展軸和南部壽濰發(fā)展軸的聯(lián)系，向北對接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和東濱都市區(qū)，向南延伸至濟(jì)青發(fā)展軸，是城鎮(zhèn)重要發(fā)展軸線。
形成鎮(zhèn)村分明的層級體系。確立“中等城市”和“片區(qū)開發(fā)”理念，關(guān)注中心集鎮(zhèn)建設(shè)，提高集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，提升集鎮(zhèn)承載和集聚能力。深化區(qū)鎮(zhèn)互動，推進(jìn)各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)整合資源、完善功能，提高項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量和開發(fā)利用效率，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵和形態(tài)的“雙提升”。精心打造一批規(guī)模集聚、功能完整的特色小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和交通節(jié)點(diǎn)功能，同步建設(shè)與三產(chǎn)集聚、生活服務(wù)和文體衛(wèi)生設(shè)施相匹配的經(jīng)濟(jì)社會載體。以提升能級和優(yōu)化功能為主線，全面提升“中等城市”建設(shè)內(nèi)涵，發(fā)揮其帶動周邊區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)作用，開展新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃編制工作，探索具有壽光特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。
第二節(jié) 以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng) 加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
為整合與集聚空間資源要素，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，突出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新優(yōu)勢，樹立規(guī)劃引導(dǎo)、功能完善與生態(tài)優(yōu)化的開發(fā)導(dǎo)向?！笆奈濉逼陂g，從注重“以物為本”向注重“以人為本”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)空間優(yōu)化和資源集聚，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間格局，突出全域規(guī)劃和功能提升，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。
實(shí)施多規(guī)合一的規(guī)劃管理。以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，積極推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)”合一。全面落實(shí)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，加快形成統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的國土空間規(guī)劃體系。將“十四五”期間的重大項(xiàng)目落實(shí)到國土空間總體規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃空間布局與總體規(guī)劃保持一致。增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)力和約束力，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。統(tǒng)籌規(guī)劃地上地下空間開發(fā)，推動商業(yè)、辦公、居住、生態(tài)空間的立體布局。在適當(dāng)增容的前提下，保證增綠、增民生，提升城市活力，構(gòu)建科學(xué)合理的國土空間規(guī)劃體系。
用工匠精神建設(shè)城市。全面啟動“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制，完成國土空間總體規(guī)劃編制與報批，制定土地征收成片開發(fā)方案，為維護(hù)公共利益，對確需征收農(nóng)民集體所有土地的，依法實(shí)施征收。統(tǒng)籌推進(jìn)交通、電力、管網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃修編，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目批后監(jiān)管，以高品質(zhì)規(guī)劃引領(lǐng)高品質(zhì)建設(shè)。加快斷頭路打通工程，重點(diǎn)實(shí)施學(xué)院路南伸、幸福路南伸、金光街東西伸、堯河路北伸及堯河路跨彌河大橋配套工程、圣陽街西伸等一批精品工程，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打造“八縱六橫”城市路網(wǎng)新格局；啟動西城5萬噸污水處理廠及污水調(diào)配泵站建設(shè)，加快推進(jìn)以晨鳴工業(yè)園為主的城西雨污分流工程，實(shí)施城市污水處理廠提標(biāo)改造，盡快實(shí)施排污許可制度，將城市地表Ⅳ類水提升至Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，全面暢通城市雨污分流微循環(huán)。進(jìn)一步推動城區(qū)供熱區(qū)域整合，實(shí)施完成“汽改水”和“低溫循環(huán)水”兩項(xiàng)改造工程，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)托管供熱區(qū)域占比80%以上，供熱覆蓋區(qū)域達(dá)到1000萬平方米以上，提高服務(wù)水平和群眾滿意率；加快推進(jìn)“鎮(zhèn)村通”天然氣工作，進(jìn)一步提高天然氣普及率，讓農(nóng)村社區(qū)盡快用上便宜氣、放心氣。
用繡花功夫管理城市。充分發(fā)揮城市管理委員會職能，優(yōu)化片區(qū)網(wǎng)格化精準(zhǔn)服務(wù)管理，落實(shí)網(wǎng)格間互評、第三方測評等全域化考核模式，加快構(gòu)建高效統(tǒng)一的城市管理長效機(jī)制。加快老城區(qū)改造工程，進(jìn)一步提高閑置土地利用率，增強(qiáng)城市載體功能。推行全域數(shù)字城管巡查、高位無人機(jī)巡查、主次干道執(zhí)法車輛巡查、重點(diǎn)區(qū)域徒步巡查的“四位一體”巡查方式，讓城市管理更加精細(xì)。推行物業(yè)屬地化管理，不斷擴(kuò)大“三無”小區(qū)物業(yè)托管服務(wù)范圍。整治規(guī)范店外經(jīng)營、亂停亂放等行為，加強(qiáng)戶外廣告管理，持續(xù)優(yōu)化市容環(huán)境。積極開展省級新型智慧城市試點(diǎn)，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大數(shù)字政務(wù)、數(shù)字惠民等設(shè)施投入，推進(jìn)智慧交通、智慧停車、智慧社區(qū)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)與城市管理深度融合，全面提升城市智慧管理水平。
用先進(jìn)理念經(jīng)營城市。堅(jiān)持大片區(qū)、內(nèi)涵式發(fā)展理念，突出以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、實(shí)體化開發(fā)，重點(diǎn)抓好悅動生態(tài)城、彌水小鎮(zhèn)等片區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌配套創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療、健康養(yǎng)生等功能設(shè)施，培育品牌化、品質(zhì)化、特色化消費(fèi)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“改造一片舊城、培育一個產(chǎn)業(yè)、富裕一方群眾”。樹立城市土地經(jīng)營理念，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局，新增用地優(yōu)先保障新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快青啤公司、萬龍實(shí)業(yè)退城進(jìn)園步伐，培育做大現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)學(xué)院路美食街、書吧、酒吧等特色街區(qū)，打造一批地標(biāo)性“打卡地”，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，滿足市民消費(fèi)升級需求。
用綠色發(fā)展引領(lǐng)城市。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，守住自然生態(tài)安全邊界。堅(jiān)持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格各類污染源管控，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)污染源治理設(shè)施升級、全面實(shí)施電力、玻璃、化工等重點(diǎn)行業(yè)全流程污染治理，全部淘汰國Ⅲ及以下營運(yùn)柴油貨車，開展城鄉(xiāng)清潔行動，加強(qiáng)建設(shè)工地和道路揚(yáng)塵管理，提升城市面源精細(xì)化管理水平。完成企業(yè)生產(chǎn)線和治污設(shè)施智慧用電建設(shè)，涉揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測設(shè)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行實(shí)時監(jiān)控。積極開展生態(tài)修復(fù)，不斷加強(qiáng)森林、濕地等生態(tài)資源保護(hù)力度，全力推進(jìn)小清河北生態(tài)濕地修復(fù)工程，全面落實(shí)河湖長制、渠（溝）長制、灣長制、林長制，定期對河流水質(zhì)進(jìn)行綜合評定和監(jiān)控預(yù)警，確保重點(diǎn)河流斷面達(dá)到四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
專欄8：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域 壽光市縣道骨干網(wǎng)絡(luò)改造提升工程，壽光市金融投資集團(tuán)有限公司幸福路南伸項(xiàng)目，壽光市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司金光街東伸項(xiàng)目，壽光主城區(qū)至G20青銀高速紀(jì)臺出入口快速路紀(jì)臺段項(xiàng)目，金宏集團(tuán)堯河路大橋項(xiàng)目，壽光市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司堯水街新建工程，壽光市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司緯四路新建工程，壽光市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司博園路新建工程，壽光市官莊溝、崔家河防洪治理工程，壽光市自來水有限責(zé)任公司地表水西城輸水工程，壽光市自來水有限責(zé)任公司西城加壓站工程，壽光金誠城市建設(shè)投資有限公司小清河入海口生態(tài)濕地修復(fù)治理工程，濰坊市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。 |
第三節(jié) 推動各鎮(zhèn)街區(qū)差異化高質(zhì)量發(fā)展
針對不同鎮(zhèn)街的資源稟賦、基礎(chǔ)條件和發(fā)展階段，科學(xué)謀劃發(fā)展方向、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜進(jìn)行差異化績效考核，合理設(shè)定環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)等指標(biāo)權(quán)重，引導(dǎo)各鎮(zhèn)街探索符合實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展道路，形成每個鎮(zhèn)街發(fā)展各有側(cè)重、各具優(yōu)勢的發(fā)展格局。
推動各鎮(zhèn)街區(qū)差異化發(fā)展。積極推進(jìn)文家、洛城、古城、孫家集融入中心城區(qū)發(fā)展框架，在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)培育、設(shè)施配套等方面主動對接中心城區(qū)，不斷提高宜居宜業(yè)水平，全力支持配合解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶的用地問題，提高流動人口服務(wù)管理水平，打造更高質(zhì)量、服務(wù)型街道。羊口、侯鎮(zhèn)、高新區(qū)，圍繞打造現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)市總目標(biāo)，以高端化工、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌配置鎮(zhèn)街區(qū)各類資源，全力支持配合做好項(xiàng)目落地的要素保障。紀(jì)臺、稻田、田柳、化龍、營里等鎮(zhèn)區(qū)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造高水平農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展小鎮(zhèn)。上口鎮(zhèn)圍繞窗簾窗飾集散地的資源優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工廠化、集成化、一體化發(fā)展，提升現(xiàn)代窗簾窗飾產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。臺頭鎮(zhèn)圍繞新型防水材料，打造高端防水材料生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)基地、產(chǎn)品質(zhì)量提升示范基地、線上線下交易物流基地、工程施工技術(shù)示范基地等五大基地。
全面提升各鎮(zhèn)街區(qū)環(huán)境品質(zhì)。統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金，支持鎮(zhèn)街區(qū)發(fā)展建設(shè)，拓展建設(shè)空間，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，增強(qiáng)對鄉(xiāng)村的輻射帶動能力。謀劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)城人文融合、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。用好“鎮(zhèn)街吹哨，部門報到”機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門，促進(jìn)建成區(qū)街道社區(qū)精細(xì)化管理，確保創(chuàng)文工作保持前列，持續(xù)維護(hù)好“全國文明城市”稱號。
第四節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)智慧化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合集成，努力將壽光打造為獨(dú)具特色新型的“智慧城市”建設(shè)示范先行市。
完善城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展電信事業(yè)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的高性能5G基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“百兆到戶、千兆進(jìn)樓、T級出口”的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。圍繞壽光軟件產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)大容量數(shù)據(jù)傳輸骨干網(wǎng)。到2025年，5G基站覆蓋率、無線寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高清互動電視普及率達(dá)到90%以上。
整合城鄉(xiāng)共享大數(shù)據(jù)庫資源。推進(jìn)人口和地理信息庫使用，建設(shè)法人、宏觀經(jīng)濟(jì)和征信數(shù)據(jù)庫，到2025年，部門異構(gòu)系統(tǒng)間資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同效率提升40%；打破部門間條塊分割現(xiàn)狀，數(shù)據(jù)共享率達(dá)到80%以上。建設(shè)交通綜合信息管理平臺和公眾出行信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)陸路、水路重點(diǎn)區(qū)域可視監(jiān)控全覆蓋，城區(qū)主干道及重點(diǎn)景區(qū)停車誘導(dǎo)屏全覆蓋，到2025年，交通擁堵程度下降30%，公眾滿意度達(dá)90%。建成智慧醫(yī)療體系，實(shí)現(xiàn)電子病歷在二級以上醫(yī)院普及應(yīng)用。完善智慧教育“三通兩平臺”，智慧教室、智慧實(shí)驗(yàn)室覆蓋率達(dá)30%；全面實(shí)現(xiàn)“人人通”，跨班、跨校、跨地域的遠(yuǎn)程實(shí)時互動教學(xué)，未來教室、未來實(shí)驗(yàn)室推廣率達(dá)到90%。建成水環(huán)境綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)100%水利設(shè)施、排污口實(shí)時監(jiān)測，80%剩余排放權(quán)通過電子平臺交易。
保障城鄉(xiāng)信息安全。加強(qiáng)信息安全組織領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立重要信息系統(tǒng)異地容災(zāi)備份體系。健全網(wǎng)絡(luò)及信息安全應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制，到2025年，應(yīng)急響應(yīng)效率提升50%。整合現(xiàn)有監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域覆蓋率達(dá)100%，有層次地形成視頻資源應(yīng)用體系，共享率超過80%。
第十章 踐行“兩山”理念，建設(shè)綠色美麗新家園
全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，以國家生態(tài)文明建設(shè)示范城市為目標(biāo)，控制能源消耗，優(yōu)化土地配置，提升綜合效益，將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、綠色消費(fèi)深入人心、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升、生態(tài)文化特色進(jìn)一步彰顯，力爭建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
第一節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境綜合治理 扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
以防治結(jié)合、預(yù)防為主為原則，嚴(yán)格總量管控，以大氣、水和土壤治理工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治力度，注重協(xié)同治理，有效減少污染排放，持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量和承載能力，營造“天藍(lán)水綠、土凈景美”的城市發(fā)展空間。
開展大氣污染綜合治理。深入實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧的協(xié)同控制，以揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物治理為重點(diǎn)，抓好工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、移動源排放綜合防治，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。全面推進(jìn)火電、玻璃、化工等重點(diǎn)行業(yè)的全流程污染治理，揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物排放得到高效管控。綜合整治揚(yáng)塵污染，全面開展城鄉(xiāng)清潔行動，強(qiáng)化重型柴油貨車、非道路移動機(jī)械等重點(diǎn)移動源排氣污染管控。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)線和治污設(shè)施智慧用電建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)治污設(shè)施實(shí)時監(jiān)控。
實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)行動。全面落實(shí)河湖長制、渠（溝）長制、灣長制、林長制，進(jìn)一步統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，全面實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，完善城鄉(xiāng)雨污分流管網(wǎng)，補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。全域提升重點(diǎn)河流水質(zhì)，重點(diǎn)對東張僧河、西張僧河、東馬塘溝、西馬塘溝、營子溝等河道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)治理，繼續(xù)推進(jìn)中以水合作和技術(shù)引進(jìn)，全力打造中以水技術(shù)示范城市。實(shí)施城市潔凈水工程，學(xué)校、游園、商超等公共場所優(yōu)先推廣潔凈水設(shè)施，新建小區(qū)逐步實(shí)施潔凈水管網(wǎng)工程，推進(jìn)潔凈水入戶。
持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)行動。實(shí)施“保護(hù)、預(yù)防、管控、修復(fù)”四大行動，嚴(yán)格農(nóng)用地安全利用和建設(shè)用地風(fēng)險防控。開展建設(shè)用地風(fēng)險管控和治理修復(fù)，建立完善污染地塊名錄及其開發(fā)利用負(fù)面清單。嚴(yán)格控制新增土壤污染，開展土壤污染治理與修復(fù)。抓好植樹造林，加強(qiáng)水土保持，全面實(shí)施水土保持監(jiān)督管理和水土流失治理，按照《壽光市水土保持規(guī)劃(2016-2030年)》，重點(diǎn)實(shí)施北部油田風(fēng)沙片、北部水系聯(lián)網(wǎng)區(qū)風(fēng)沙片和官莊溝風(fēng)沙片等水土保持重點(diǎn)治理工程。
規(guī)范和加強(qiáng)固體廢棄物管理。加強(qiáng)生活垃圾分類回收和再生資源回收銜接，促進(jìn)固體廢棄物源頭減量和分類處理，推動相關(guān)設(shè)施設(shè)備改造升級。提升一般固體廢物、危險廢物規(guī)范化管理和治理水平，確保工業(yè)固廢、危廢規(guī)范化處置。加大農(nóng)業(yè)廢棄物處置力度，推進(jìn)實(shí)施大棚秸蔓資源化利用，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)村居民生活環(huán)境。
大力實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治。實(shí)施土壤污染防治行動計(jì)劃，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。全面推動畜禽養(yǎng)殖污染治理，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，采取以獎代補(bǔ)方式，支持大型養(yǎng)殖場建設(shè)養(yǎng)殖廢水處理、沼氣等治理設(shè)施，因地制宜建設(shè)畜禽糞便有機(jī)肥廠，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的“資源化、減量化、無害化”處理。加大綜合治理力度，實(shí)施蔬菜垃圾資源化利用工程，鼓勵開展秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥、施用農(nóng)家肥，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)。
第二節(jié) 發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì) 走可持續(xù)發(fā)展綠色之路
在綠色發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游發(fā)展，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可再生資源回收利用，提升資源能源使用效率，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建低碳示范城市，逐步建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。
推動循環(huán)發(fā)展。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，申報和實(shí)施一批重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和企業(yè)，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。根據(jù)壽光廢棄物資源狀況，適度發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)抓好鋼鐵、電力、化工、造紙、建材、紡織、食品七大重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)，有效控制碳排放。加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)力度，加快制造業(yè)綠色改造升級，建立能源在線檢測平臺，引導(dǎo)企業(yè)推廣節(jié)能降耗新技術(shù)，全力構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。
積極培育綠色生活方式。樹立綠色增長、共建共享理念，結(jié)合城市空間優(yōu)化，建設(shè)城市“綠島”“慢道”，倡導(dǎo)騎行、步行、低碳出行等綠色出行方式，市政項(xiàng)目建設(shè)時充分考慮居民綠色出行便利性和可達(dá)性。實(shí)行公共交通優(yōu)先，實(shí)施村村通新能源公交工程，以補(bǔ)貼形式支持低排量汽車消費(fèi)，開展“無車日”等公益活動。有計(jì)劃開展控?zé)煿嫘袆樱诓糠止矆鏊刃型崎_。深入實(shí)施建筑能效提升工程，逐步擴(kuò)大裝配式建筑應(yīng)用范圍，大力發(fā)展綠色建筑，力爭到2025年，綠色建筑占當(dāng)年新建建筑比重超過60%。鼓勵居民使用綠色產(chǎn)品、低耗產(chǎn)品，形成自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的生活方式。
專欄9：綠色發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目 山東東方宏業(yè)化工有限公司20萬噸有機(jī)物裂解循環(huán)綜合利用項(xiàng)目，山東壽光巨能特鋼有限公司再生資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，各鎮(zhèn)街各村（居）生態(tài)節(jié)地綠色公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目，壽光市民政局生態(tài)節(jié)地綠色公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目。 |
第三節(jié) 加強(qiáng)能源集約利用 加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式
密切關(guān)注國家“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)要求，以加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式為主線，以節(jié)能減排、提高能源利用效率為重點(diǎn)，推動能源發(fā)展逐步進(jìn)入總量穩(wěn)定供應(yīng)、結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化、綠色低碳為先、智能高效為主的“新常態(tài)”，切實(shí)發(fā)揮能源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和保障作用。
控制能源消費(fèi)總量。合理控制能源消費(fèi)總量，科學(xué)分解節(jié)能控耗目標(biāo)，建立能源消費(fèi)總量約束機(jī)制，不斷提高能源使用效率。以清潔能源替代小型燃煤熱電企業(yè)，繼續(xù)加大集中供熱方式推廣力度，有效控制傳統(tǒng)能源消費(fèi)，減少污染物排放。加快鋼鐵、地?zé)挕⑤喬?、化肥、氯堿等高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，煤炭消費(fèi)量、能源消費(fèi)總量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。以大力推廣煤炭清潔高效利用為重點(diǎn)，以積極開發(fā)利用新能源和清潔能源為導(dǎo)向，提高清潔能源和新能源在能源消費(fèi)中的比重，逐步建立起清潔高效、環(huán)境友好的可持續(xù)能源系統(tǒng)。加快推進(jìn)LNG儲運(yùn)基地項(xiàng)目建設(shè)，以及規(guī)劃相關(guān)儲運(yùn)、裝備、應(yīng)用、發(fā)電等配套項(xiàng)目發(fā)展。
專欄10：能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域 國網(wǎng)山東省電力公司、壽光市供電公司城市能源綜合示范站項(xiàng)目，中石油煙臺公司文家綜合能源站項(xiàng)目，山東壽光魯清石化有限公司100萬立方米原油儲備庫項(xiàng)目，國家管網(wǎng)集團(tuán)東部原油儲運(yùn)有限公司東黃（復(fù)）線濰坊、壽光城區(qū)段輸油站搬遷及管道改線工程，山東省鑫躍供應(yīng)鏈管理有限公司糧油儲備中心，中未嘉岳（上海）實(shí)業(yè)有限公司氫能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，濰坊光氫能源開發(fā)有限公司光氫互補(bǔ)熱電聯(lián)供項(xiàng)目，壽光興鴻新能源有限公司200MWp光伏電站項(xiàng)目，魯銀華能150MW光伏發(fā)電項(xiàng)目，華能山鹽150MW光伏發(fā)電項(xiàng)目，國家電投壽光官臺營子150MW漁光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目，濰坊華慶光伏發(fā)電有限公司壽光晨鳴屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。 |
第十一章 聚焦民生改善，滿足人民美好生活新期待
堅(jiān)定不移兜底線、強(qiáng)弱項(xiàng)、?；荆岣呋竟卜?wù)保障能力和均等化水平，堅(jiān)持男女平等基本國策，推動百萬人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果，增加人民群眾的獲得感和幸福感。
第一節(jié) 健全高效就業(yè)機(jī)制
不斷健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動者技能素質(zhì)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視，鼓勵婦女就業(yè)發(fā)展，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。完善欠薪治理長效機(jī)制和勞動爭議調(diào)解仲裁制度，創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制機(jī)制，維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益。
突出就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。積極落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！睉?zhàn)略部署，把“保就業(yè)”“穩(wěn)就業(yè)”放在首要位置，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長聯(lián)動機(jī)制，推動就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，形成“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)結(jié)合、一體推進(jìn)”的就業(yè)發(fā)展格局。在勞動力培訓(xùn)、崗位信息發(fā)布、組織化勞務(wù)輸出等方面著力，更好地促進(jìn)勞動力市場的供求匹配。到2025年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持在85%以上。
著力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。依托濰坊科技學(xué)院、職教中心，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，培育創(chuàng)業(yè)文化，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好環(huán)境，助推創(chuàng)業(yè)者能力提升和產(chǎn)業(yè)升級。落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，開辟高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障能力，多種形式扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。積極拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，運(yùn)用財稅政策，支持風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等發(fā)展，引導(dǎo)社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動，打造市場主導(dǎo)、風(fēng)投參與、企業(yè)孵化、政策推動的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。完善創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。
穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)。拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，加大事業(yè)單位面向高校畢業(yè)生的公開招聘力度，擴(kuò)大基層項(xiàng)目招募規(guī)模，鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、入伍參軍，鼓勵到生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)以及民生急需的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動退役軍人就業(yè)，到“十四五”末，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和政府安排工作條件退役士兵安置率、退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)參訓(xùn)率、有技能培訓(xùn)意愿的退役軍人參訓(xùn)率、參訓(xùn)退役軍人職業(yè)技能相關(guān)證書獲取率均達(dá)到100%。加強(qiáng)就業(yè)援助，在養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)管理、殘疾人托管等服務(wù)業(yè)探索開辟公益性崗位，做好動態(tài)管理。通過幫助招聘錄用、動員投身農(nóng)業(yè)、重大項(xiàng)目吸納、扶持創(chuàng)業(yè)、開發(fā)公益崗位安置等舉措，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。
第二節(jié) 深化高質(zhì)量教育體系
以教育治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化為動力，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，兒童優(yōu)先，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，生成全鏈條、全方位教育現(xiàn)代化的壽光“2.0模式”。
發(fā)展普及普惠的學(xué)前教育。深化幼兒園辦學(xué)體制改革，堅(jiān)持公益性和普惠性相結(jié)合、政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充的原則，形成多種辦園形式并存的學(xué)前教育發(fā)展格局。保障公辦和民辦普惠幼兒園數(shù)量、在園幼兒數(shù)量均達(dá)到85%以上。建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障體系和教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制。建立小學(xué)一年級“零起點(diǎn)”教學(xué)剛性約束機(jī)制，堅(jiān)決糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園所的示范引領(lǐng)作用。深化結(jié)對幫扶工作，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)、均衡、快速發(fā)展。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。優(yōu)化學(xué)校布局和資源配置，鞏固義務(wù)教育成果，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距和校際差異，全面形成城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展格局?？茖W(xué)劃定學(xué)校招生范圍，保證招生范圍生源數(shù)量與學(xué)校招生規(guī)?；具m應(yīng)，構(gòu)建符合地域特點(diǎn)的消除大校額、大班額長效機(jī)制，實(shí)施縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”，學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量校際差異率低于0.15。完善學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新特色學(xué)校建設(shè)機(jī)制，學(xué)校品牌創(chuàng)建和文化建設(shè)達(dá)到較高水平。全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)立德樹人任務(wù)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
發(fā)展特色多樣的普通高中教育。深化辦學(xué)模式和育人方式變革，構(gòu)建基于適應(yīng)學(xué)生全面且個性發(fā)展的課程體系、質(zhì)量監(jiān)測評價體系，全面形成普通高中教育多樣化、有特色的發(fā)展格局。建立完善的質(zhì)量監(jiān)測評價體系，全面提升高中辦學(xué)水平和學(xué)生綜合素質(zhì)，探索建立高中、職教資源共享機(jī)制，完善特長學(xué)生招生錄取辦法，暢通普通教育與職業(yè)教育合作辦學(xué)渠道，推進(jìn)高中學(xué)校辦學(xué)模式和育人方式多樣化、個性化。積極踐行社會主義核心價值觀，深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，突出思想政治課關(guān)鍵地位，充分發(fā)揮各學(xué)科德育功能，開展主題教育、儀式教育、實(shí)踐教育等活動。
發(fā)展產(chǎn)教融合的職業(yè)教育。優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與布局，創(chuàng)新發(fā)展“校園+田園、企業(yè)、社會”職業(yè)教育模式，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、深度融合，提高職業(yè)服務(wù)社會能力。拓展新型職業(yè)農(nóng)民、職工培養(yǎng)方式，以多元精準(zhǔn)培訓(xùn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供新動能。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校按地方需求及時調(diào)整完善學(xué)科體系，集中力量建成一批具有鮮明地方特色的高水平專業(yè)。推動現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合、半工半讀等形式，校企合作深度融合，打通技術(shù)技能型人才深造發(fā)展渠道。完善職業(yè)院?！半p證書”制度，加強(qiáng)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書銜接，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才。
發(fā)展提質(zhì)創(chuàng)新的高等教育。依托濰坊科技學(xué)院，建強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍，建強(qiáng)以能力培養(yǎng)為導(dǎo)向應(yīng)用型課程體系，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)同育人機(jī)制，建強(qiáng)服務(wù)行業(yè)地方發(fā)展的應(yīng)用型專業(yè)，深化應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。堅(jiān)持應(yīng)用型定位，全面實(shí)施質(zhì)量提升、科研突破、校企合作、隊(duì)伍建設(shè)、文化校園、服務(wù)優(yōu)化等“六大工程”，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，完善課程體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合，促動校地共生，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。提升設(shè)施農(nóng)業(yè)、海洋化工、智能制造學(xué)科特色，探索“新農(nóng)科”建設(shè)路徑和發(fā)展模式，形成獨(dú)具特色的辦學(xué)模式。堅(jiān)持專家治校、科學(xué)決策，推動國家重大科學(xué)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目研究，深化與國外優(yōu)質(zhì)高校合作辦學(xué)。
發(fā)展全納終身的特殊教育。健全完善特殊教育體系，尊重個體差異，增強(qiáng)個性化和針對性，推動普及15年全免費(fèi)特殊教育，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%以上，殘疾學(xué)生特別扶助和優(yōu)先保障等機(jī)制得到落實(shí)，為學(xué)生適應(yīng)和融入社會，實(shí)施終身職業(yè)教育。
發(fā)展規(guī)范健康的民辦教育。制定校外培訓(xùn)、學(xué)前教育等機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入辦法以及黑白名單管理辦法，規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。鼓勵社會力量依法興辦教育，在保障公辦、民辦享有同等待遇的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一實(shí)施過程管理、辦學(xué)評價和監(jiān)督。
發(fā)展人民滿意的教育體系。全面深化中小學(xué)教師職稱和考核評價制度改革，抓牢師德紅線，涵養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新性教師隊(duì)伍。減輕中小學(xué)校和教師負(fù)擔(dān)，全面實(shí)施素質(zhì)教育。加大“一校長多校區(qū)、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)聯(lián)盟”等辦學(xué)模式創(chuàng)新，推動優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)用效益最大化，切實(shí)滿足群眾教育需求。創(chuàng)設(shè)現(xiàn)代教育制度，完善學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制，形成黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與、各方共同推進(jìn)的現(xiàn)代教育治理格局，教育治理效能全面釋放，生成全鏈條、全方位教育現(xiàn)代化的壽光教育新模式。
專欄11：教育領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目 城區(qū)學(xué)校建設(shè)提升工程，西城基礎(chǔ)教育提升工程。 |
第三節(jié) 加快建設(shè)健康壽光
“
提升疾控工作水平。健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件保障體系，提高應(yīng)對能力。高起點(diǎn)規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，將衛(wèi)生服務(wù)場所納入城區(qū)改造總體規(guī)劃，建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)中心。推進(jìn)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)傳染病醫(yī)院，把綜合醫(yī)院中涉及公共衛(wèi)生相關(guān)的學(xué)科建設(shè)納入公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。健全疫情防控應(yīng)急管理機(jī)制，健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制，形成集中統(tǒng)一、科學(xué)高效的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，做好各類傳染病防控工作。落實(shí)疾控機(jī)構(gòu)編制，增加專業(yè)力量，加大財政投入，保障應(yīng)急物資儲備。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化公立醫(yī)院綜合改革，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善疫苗流通和預(yù)防接種管理，支持全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。鞏固完善國家基本藥物制度，建立規(guī)范和完善的藥品供應(yīng)保障體系，嚴(yán)格實(shí)施藥品采購“兩票制”。全面完善以基本醫(yī)療保險為主體、醫(yī)療救助為支撐、商業(yè)健康保險為補(bǔ)充的醫(yī)療保障制度體系，創(chuàng)新醫(yī)保監(jiān)督機(jī)制。到2025年，醫(yī)療保障制度更加成熟定型，基本完成待遇保障、籌資運(yùn)行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管等重要機(jī)制和醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)保管理服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革任務(wù)。
推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。將緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)作為推進(jìn)綜合醫(yī)改的有力抓手，構(gòu)建“三醫(yī)聯(lián)動”機(jī)制，健全完善以壽光市人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)街區(qū)衛(wèi)生院為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系。提高縣域醫(yī)療資源配置和使用效率、加快提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、推動分級診療制度建設(shè)、完善“共保體”醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)模式，加快醫(yī)保服務(wù)站建設(shè)、緩解“看病難、看病貴”問題，更好地滿足人民群眾的健康需求。加強(qiáng)以互聯(lián)互通為目的，以遠(yuǎn)程醫(yī)療等相關(guān)內(nèi)容為應(yīng)用的信息化建設(shè)，提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平，降低各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)上轉(zhuǎn)率。探索“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)保＋醫(yī)療＋醫(yī)藥”新模式，將遠(yuǎn)程醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保報銷范圍。力爭到“十四五”末，新建成1處省級重點(diǎn)專科，群眾縣域就診率達(dá)93%以上。
大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。出臺扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力建設(shè)，確保通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審。支持中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。加強(qiáng)中醫(yī)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，提升群眾對中醫(yī)藥認(rèn)同感。重視治未病工作，完善建設(shè)治未病中心，宣傳治未病的理念，讓未病先防深入人心。加大對中醫(yī)藥事業(yè)的財政支持力度，逐年提高中醫(yī)藥投入經(jīng)費(fèi)占醫(yī)藥衛(wèi)生的比例，制定醫(yī)保對中醫(yī)藥服務(wù)的鼓勵政策，逐步擴(kuò)大中醫(yī)藥報銷范圍。
加強(qiáng)衛(wèi)健系統(tǒng)人才體系建設(shè)。依托疾控中心、人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等技術(shù)力量，實(shí)施預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)常態(tài)化教育培訓(xùn)，打造適應(yīng)全領(lǐng)域、具備多種崗位勝任力的公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，建立臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)與衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)人才需求相適應(yīng)的機(jī)制。突出“高精尖缺”人才導(dǎo)向，堅(jiān)持自主培養(yǎng)和人才引進(jìn)并舉，充分發(fā)揮名醫(yī)名師學(xué)科帶頭人作用，堅(jiān)持“人才、學(xué)科、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)”四位一體，繼續(xù)推進(jìn)名醫(yī)、名護(hù)等高層次人才培養(yǎng)工程。制定相關(guān)政策和措施，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主導(dǎo)作用，擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的用人自主權(quán)。加大高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)力度，優(yōu)化出臺高層次人才引進(jìn)政策辦法。
落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略。開展全民健身行動，鞏固擴(kuò)大全省健康促進(jìn)市成果，提高居民健康素養(yǎng)水平。普及全民健身運(yùn)動，統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，加快公共體育服務(wù)設(shè)施和學(xué)校體育場建設(shè)和維護(hù)，大力發(fā)展職業(yè)體育，培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式，實(shí)施兒童青少年近視綜合防控行動計(jì)劃。深入推進(jìn)“食安壽光”建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品全過程監(jiān)管，建立食品藥品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程，堅(jiān)決守牢食品藥品安全底線，保障人民群眾身體健康。
第四節(jié) 完善文化服務(wù)體系
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，培育區(qū)域特色文化品牌和產(chǎn)品，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
持續(xù)推動精神文明建設(shè)。鞏固擴(kuò)大文明城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明典范城市。持續(xù)提升文明城市建設(shè)管理水平。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)創(chuàng)建，有效擴(kuò)大文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭創(chuàng)建活動的覆蓋面和影響力。組織開展“百人巡訪”“千人勸導(dǎo)”“萬人行動”等主題教育實(shí)踐活動，提高群眾的知曉率、參與率和滿意度。深化拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃培育，增強(qiáng)文明實(shí)踐質(zhì)效。鞏固擴(kuò)大融媒體中心建設(shè)成果，深化“城鄉(xiāng)牽手、文明聯(lián)動”工程，推動優(yōu)質(zhì)資源和公共服務(wù)向基層精準(zhǔn)延伸。深化“公益伙伴”行動，完善“保障+激勵”機(jī)制，推動文明實(shí)踐志愿服務(wù)制度化。組織實(shí)施“文化涵育”“文明養(yǎng)成”“道德提升”等系列專項(xiàng)行動，統(tǒng)籌推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)和愛國主義、集體主義、社會主義教育，倡導(dǎo)主流價值，培育家國情懷。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展“道德模范”“最美人物”等典型選樹，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，文明達(dá)標(biāo)村覆蓋率達(dá)到98%以上。
完善公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善規(guī)劃，優(yōu)化布局，推進(jìn)市、鎮(zhèn)（街區(qū)）、村（社區(qū)）三級公共文化服務(wù)體系規(guī)范化、制度化、長效化建設(shè)。壽光市級依托文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、市民閱讀中心、歷史文化中心等文化場館，策劃開展線上、線下公益文化活動，免費(fèi)為群眾提供多樣化的文化服務(wù)。試點(diǎn)開放城區(qū)學(xué)校體育場，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與學(xué)校體育場地資源共享。完善鎮(zhèn)街區(qū)文化中心服務(wù)、使用機(jī)制，突出文化陣地的實(shí)用性和便捷性。村級重點(diǎn)突出文體廣場、農(nóng)家書屋和文化隊(duì)伍建設(shè)，將文化資源向基層傾斜，推動文化惠民工程擴(kuò)面增效。鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)，支持社會組織、機(jī)構(gòu)、個人捐贈和興辦公益性文化事業(yè)，引導(dǎo)文化非營利機(jī)構(gòu)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。
豐富群眾文化活動。邀請國家、省內(nèi)外著名藝術(shù)院團(tuán)到壽光舉辦高水平的文藝演出，讓高雅藝術(shù)走近尋常百姓生活。整合壽光文化資源，以千場公益巡演、戲劇票友大賽、合唱節(jié)和周末群眾大舞臺等品牌文化活動為主要內(nèi)容，辦好一年一度的鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)，提升群眾文化生活滿意度。積極探索公共文化產(chǎn)品供應(yīng)的社會化、文體項(xiàng)目合作的社會化，通過政府購買服務(wù)的形式，扶持文化社會組織、民間文藝團(tuán)體、文化志愿服務(wù)等隊(duì)伍組建，搭建鄉(xiāng)村文化文明傳承傳播平臺，培養(yǎng)更多扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人。
鼓勵文藝精品創(chuàng)作。建立健全文藝精品生產(chǎn)激勵機(jī)制，用活用好圣都文化獎、重點(diǎn)文藝創(chuàng)作立項(xiàng)資助政策，繁榮創(chuàng)作生產(chǎn)，多出精品力作。加強(qiáng)革命歷史傳統(tǒng)題材、重大現(xiàn)實(shí)題材作品創(chuàng)作生產(chǎn)，扶持原創(chuàng)性作品，推出更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。重視地方特色文化資源開發(fā)利用，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化典籍的研究整理和編輯出版。組織創(chuàng)作一批戲劇、影視劇、長篇小說、報告文學(xué)等重點(diǎn)文藝作品，全力沖擊省、部級大獎。把創(chuàng)新精神貫穿文化創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，推動文學(xué)藝術(shù)體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動文化觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派積極創(chuàng)新，增強(qiáng)文化產(chǎn)品時代感和吸引力。創(chuàng)建聯(lián)動開發(fā)機(jī)制，借助名家大師推動優(yōu)秀作品多元轉(zhuǎn)化，形成文化創(chuàng)作生產(chǎn)完整產(chǎn)業(yè)鏈。
第五節(jié) 統(tǒng)籌完善社會保障
按照應(yīng)保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)、可預(yù)期的基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)定提高人民收入水平，完善社會救助體系，切實(shí)提高社會福利和保障水平，不斷增進(jìn)人民群眾幸福感。
提升社會保障惠及全民水平。堅(jiān)持“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，統(tǒng)籌完善覆蓋全民的社會保障體系。統(tǒng)籌完善社會保險、社會福利、優(yōu)撫安置等制度體系，健全基本醫(yī)療保險籌資運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)全民依法參保。完善社會保險待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)之間、不同群體之間待遇水平差距。加強(qiáng)婦女兒童保護(hù)，完善困境兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大適齡婦女“兩癌”檢查覆蓋面，完善退役軍人優(yōu)撫安置和待遇保障制度，健全殘疾人幫扶制度和托養(yǎng)照料、康復(fù)服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)無障礙設(shè)施。完善住房保障體系，重點(diǎn)建設(shè)普通商品住房，統(tǒng)籌實(shí)施老舊小區(qū)和城中村改造，支持發(fā)展公租房、共有產(chǎn)權(quán)房，規(guī)范構(gòu)建政府、企業(yè)等多主體供給、多渠道住房保障體系。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
穩(wěn)步增加居民收入。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，著力提高低收入群體收入，實(shí)施中等收入群體培育計(jì)劃，深化收入分配改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全以稅收社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，探索各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機(jī)制，通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。完善再分配機(jī)制和收入監(jiān)測體系，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入。加大社會資本及高端人才科技研發(fā)轉(zhuǎn)化激勵力度。完善公務(wù)員工資正常增長機(jī)制，全面改革事業(yè)單位工資制度，提高技能人才和專業(yè)技術(shù)人員工資水平，依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。提高財政公共服務(wù)支出效率，完善以家庭為單位的減稅降費(fèi)和福利支持體系。
積極應(yīng)對人口老齡化。加快發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。建立健全滿足群眾多元化需求的多層次長期護(hù)理保險制度，多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多樣化、多層次需求。健全養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老并軌改革，探索實(shí)施老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和老齡產(chǎn)業(yè)財政分級補(bǔ)貼機(jī)制。開發(fā)老齡人力資源，擴(kuò)大人口老齡化背景下勞動力有效供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色養(yǎng)老小鎮(zhèn)，促進(jìn)老年消費(fèi)市場繁榮發(fā)展。大力實(shí)施文化養(yǎng)老工程，積極發(fā)展老年教育，鼓勵各類主體舉辦老年大學(xué)，引導(dǎo)老年人以志愿服務(wù)形式參與鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理、公益慈善等。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和人口增長規(guī)律，全面落實(shí)國家人口政策，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，杜絕性別歧視，關(guān)愛青少年身心健康發(fā)展，創(chuàng)建兒童友好型社會，努力實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。
統(tǒng)籌完善社會救助體系。全面落實(shí)社會救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，建立健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充，信息化為支撐，分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。持續(xù)增強(qiáng)社會救助服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮醫(yī)療救助托底保障效能，建立防止因病致貧、因病返貧的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全完善與人均消費(fèi)支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)分類分檔的臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，健全完善鎮(zhèn)街區(qū)小額備用金制度，對重大生活困難的，采取“一事一議”適當(dāng)提高救助額度。到2025年，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)比達(dá)到1.3:1，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別占上年度人均消費(fèi)支出的25-35%和35-45%，符合條件且有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。著力提升社會救助效能，優(yōu)化救助審批程序。健全社會救助家庭經(jīng)濟(jì)核對工作機(jī)制，推進(jìn)核對工作精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。持續(xù)強(qiáng)化社會救助力量，健全完善市、鎮(zhèn)、村三級銜接互通的社會救助工作網(wǎng)絡(luò)，健全完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，配齊配強(qiáng)社會救助工作力量，提高基層社會救助服務(wù)能力。
第十二章 推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)安全法治新壽光
第一節(jié) 深化壽光安全建設(shè)
拓展新常態(tài)下平安壽光建設(shè)新內(nèi)涵，深入推進(jìn)打擊犯罪和治安防范工作，增強(qiáng)社會治理整體性和協(xié)同性，扎實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力提升，開創(chuàng)安全壽光建設(shè)新局面。
堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，嚴(yán)防發(fā)生有影響的涉政治類案事件。深化打擊邪教組織專項(xiàng)行動，持續(xù)查處境外宗教滲透活動。深化意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭，強(qiáng)化高校領(lǐng)域的意識形態(tài)教育。深入推進(jìn)反暴恐斗爭，完善涉疆關(guān)注人員滾動摸排機(jī)制，堅(jiān)決防止暴恐分子在壽光落腳藏身。
堅(jiān)決維護(hù)社會大局穩(wěn)定。強(qiáng)化重點(diǎn)人員穩(wěn)控，特別是揚(yáng)言報復(fù)社會、嚴(yán)重精神障礙、涉槍涉爆涉毒、社區(qū)矯正、刑滿釋放等重點(diǎn)人群，開展排查梳理和教育管控，落實(shí)穩(wěn)控措施，嚴(yán)防發(fā)生現(xiàn)實(shí)危害。常態(tài)化開展安全隱患大排查大整治，加大對道路交通、劇毒易制爆?；菲髽I(yè)以及出租房屋、流動人口管控力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，最大限度消除各類安全隱患，保障人民生命安全。
健全社會治安防控體系。完善“雪亮工程”，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控探頭覆蓋密度，推動轄區(qū)范圍內(nèi)社會治安視頻監(jiān)控資源互聯(lián)互通、高度共享。強(qiáng)化打防管控，加強(qiáng)社區(qū)治安防控網(wǎng)建設(shè)，完善“一村一警務(wù)助理”社區(qū)警務(wù)模式，全面提高綜合治理水平。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、靠前指揮、一線推動、督導(dǎo)查辦等制度機(jī)制，促進(jìn)治安防控常態(tài)、長效。推行警種聯(lián)動、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防，提升社會治安防控水平。探索流動人口管理新模式，成立流動人口管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層壓實(shí)責(zé)任，形成多元治理整體合力。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍、人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度。開展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)打涉毒違法犯罪，加強(qiáng)社區(qū)禁毒社區(qū)康復(fù)，堅(jiān)決遏制毒品發(fā)展蔓延。
突出抓好經(jīng)濟(jì)安全。高度關(guān)注金融領(lǐng)域可能引發(fā)的問題，發(fā)揮好防范和化解企業(yè)金融風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，健全完善打擊和處置非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪體制機(jī)制，建立完善防范處置涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪一體化工作格局，將防范處置涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪納入社會治安綜合治理考評范疇，高度重視電信詐騙工作，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。
維護(hù)國家海洋安全。強(qiáng)化海洋安全意識，加強(qiáng)形勢研判和風(fēng)險防控，堅(jiān)決維護(hù)海洋權(quán)益和海上安全。完善海防基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“智慧海防”。建立海上執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，打擊海上違法行為。
堅(jiān)決打擊涉黑違法犯罪。繼續(xù)保持打擊涉黑惡犯罪高壓態(tài)勢，堅(jiān)決做到黑惡必除、除惡務(wù)盡。嚴(yán)厲打擊盜搶騙、食藥環(huán)、侵害婦女兒童合法權(quán)益等關(guān)系群眾切身利益的違法犯罪活動，在提升破案率上下功夫，預(yù)防和減少犯罪，增強(qiáng)群眾安全感。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系建設(shè)。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，推進(jìn)?；菲髽I(yè)分級分類管理，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推動科技創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理工作，全面提升本質(zhì)安全水平。
第二節(jié) 強(qiáng)化社會法治治理
積極主動適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境變化，圍繞執(zhí)法規(guī)范化理念、軟硬件、方式、流程、機(jī)制等穩(wěn)步推進(jìn)，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，大力提升法治社會建設(shè)的質(zhì)量和水平。
整體提高法治水平。全面推進(jìn)依法治市，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，明確行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，將執(zhí)法重心下移，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。堅(jiān)持公正司法，深入推進(jìn)司法系統(tǒng)改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善律師制度、公證制度。依法保護(hù)企業(yè)權(quán)益，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高司法審判和執(zhí)行效率。堅(jiān)持全民守法，完善公共法律服務(wù)體系，深入開展法治宣傳教育。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，實(shí)施“普法惠民生”工程，加強(qiáng)憲法法律的宣傳普及，提高普法實(shí)效。落實(shí)普法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)普法主體和責(zé)任在各級各部門單位的全覆蓋。堅(jiān)持人才強(qiáng)法，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，提升正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。
全面嚴(yán)格依法行政。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，提高政府運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，實(shí)現(xiàn)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問作用。加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，全面推進(jìn)政務(wù)公開，深化行政復(fù)議體制改革，全面實(shí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。
強(qiáng)化全域網(wǎng)格化服務(wù)管理。堅(jiān)持“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”，實(shí)行綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、黨群服務(wù)中心、新時代文明實(shí)踐中心一體化運(yùn)行，建立和規(guī)范專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，以社會治理服務(wù)信息平臺為依托，創(chuàng)新“網(wǎng)格+”微治理服務(wù)管理模式，全面構(gòu)筑精細(xì)化、精準(zhǔn)化、智能化、社會化、實(shí)戰(zhàn)化“五化”融合的縣域社會治理現(xiàn)代化體系。
持續(xù)抓好群眾訴求事項(xiàng)辦理。進(jìn)一步規(guī)范、優(yōu)化群眾訴求事項(xiàng)辦理流程，探索創(chuàng)新“清單式”管理模式，不斷深化“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”改革，推動“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸，確保群眾訴求接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實(shí)，滿意率始終保持在95%以上。
深化矛盾糾紛排查化解。強(qiáng)化矛盾多元化解機(jī)制建設(shè)，不斷創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者、心理咨詢師等專業(yè)隊(duì)伍的積極作用。深化行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解機(jī)制建設(shè)，健全行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解組織，建成覆蓋信訪、醫(yī)療、住建、交通、勞動關(guān)系、消費(fèi)維權(quán)、婚姻家庭等重點(diǎn)領(lǐng)域的人民調(diào)解機(jī)制。推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和教育幫扶，促其更好融入社會。完善防范化解社會矛盾風(fēng)險體系，建立并落實(shí)微風(fēng)險滾動排查機(jī)制，從源頭上預(yù)防不穩(wěn)定問題發(fā)生。對涉及民生的拆遷、教育、醫(yī)療、環(huán)境等方面重大問題的決策，繼續(xù)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估，防止信訪問題的發(fā)生。深化信訪積案化解機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持“去存量、控增量”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接處理信訪問題和包靠信訪積案制度，積極開展信訪突出問題專項(xiàng)治理。
第三節(jié) 提升社會應(yīng)急管理水平
著力解決各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，完善工作機(jī)制，改進(jìn)管控措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，確保應(yīng)急管理水平全面提升。
完善應(yīng)急管理體系。貫徹落實(shí)應(yīng)急管理法規(guī)制度，健全完善應(yīng)急管理工作規(guī)范、制度，強(qiáng)化督查、巡查，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。完善各級安全生產(chǎn)、油氣管道安全、消防安全和森林防火、防汛抗旱、抗震救災(zāi)等工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，完善事故災(zāi)害分級響應(yīng)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急力量，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理法治化、應(yīng)急指揮高效化、應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同化?？茖W(xué)開展海洋基礎(chǔ)測繪，加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作，常態(tài)化運(yùn)行壽光市海洋減災(zāi)綜合示范區(qū)。
健全應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)。構(gòu)建覆蓋全區(qū)域、全災(zāi)種、全行業(yè)、全層級、全過程的應(yīng)急預(yù)案體系，重點(diǎn)加強(qiáng)消防、森林防火、防汛抗旱、抗震等應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃工作，提升事前預(yù)警、事中救援、事后恢復(fù)的綜合應(yīng)急處置能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)公共交通安全治理，推進(jìn)化工、?；?、醫(yī)藥、冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域智能化建設(shè)，加快構(gòu)建生物安全風(fēng)險防控和治理體系。修訂總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案可行性評估，強(qiáng)化各類各層級應(yīng)急預(yù)案銜接融通和數(shù)字化應(yīng)用，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性、可操作性。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練過程管理，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，提升應(yīng)急演練質(zhì)量實(shí)效。
加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)居民小區(qū)消防通道治理，加強(qiáng)公共消防設(shè)施和消防隊(duì)站建設(shè)，建成人防基本指揮所。完善防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，實(shí)施地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急救援三大工作體系的全面覆蓋，進(jìn)一步提高全社會抵御地震災(zāi)害的能力。優(yōu)化倉儲布局，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)智能化的壽光市級糧食倉儲物流設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步提升糧食收儲調(diào)控能力。加強(qiáng)生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救援、特殊稀缺類物資儲備，完善應(yīng)急物資儲備管理體制機(jī)制，提升應(yīng)急物資儲備管理信息化水平，增強(qiáng)應(yīng)急物資要素配置能力。合理配置地震應(yīng)急避難場所，突出抓好城市中心區(qū)、人員密集區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)和重要目標(biāo)毗鄰區(qū)的應(yīng)急避難場所建設(shè)。
第十三章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃取得新成效
充分發(fā)揮規(guī)劃綱要對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立保障規(guī)劃實(shí)施的長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃有效實(shí)施。
第一節(jié) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署落地落實(shí)。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命，立足崗位、履職盡責(zé)。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合、激勵與約束并重，積極為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部容錯糾錯、澄清正名，形成鼓勵改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，突出加強(qiáng)政治監(jiān)督，以有力有效的監(jiān)督保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 凝聚各方面力量開拓奮進(jìn)
貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾意愿，充分發(fā)揚(yáng)民主，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。創(chuàng)新群眾工作機(jī)制和方法，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體組織聯(lián)系群眾、動員群眾、服務(wù)群眾的作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商。發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，深入做好民族宗教工作，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團(tuán)結(jié)港澳臺胞愛國友好力量。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
強(qiáng)化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。堅(jiān)持遵循發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)國家大政方針、反映群眾意愿的規(guī)劃編制原則，以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，建設(shè)定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
強(qiáng)化規(guī)劃指標(biāo)約束。圍繞規(guī)劃綱要目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)分解到年度，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度計(jì)劃。按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各鎮(zhèn)街區(qū)和各部門分工負(fù)責(zé)的原則，將規(guī)劃綱要確定的相關(guān)任務(wù)納入各部門年度計(jì)劃，完善責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究制度，確保規(guī)劃任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。各部門加強(qiáng)日常跟蹤和階段性評估，提高規(guī)劃的科學(xué)性和有效性。
加強(qiáng)規(guī)劃評估考核。完善落實(shí)科學(xué)考核體系，強(qiáng)化對規(guī)劃有關(guān)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和基本公共服務(wù)等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評價考核，引導(dǎo)樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。完善規(guī)劃年度考核和中期評估制度，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，分析規(guī)劃實(shí)施效果，及時發(fā)現(xiàn)問題和提出改進(jìn)意見。
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。規(guī)劃實(shí)施接受壽光市人大及其常委會監(jiān)督檢查，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、民主黨派、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。壽光市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)的主要發(fā)展目標(biāo)、約束性指標(biāo)、主要預(yù)期性指標(biāo)年度進(jìn)展情況和重大任務(wù)年度完成情況，接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。全面推行政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，增強(qiáng)公眾對規(guī)劃的認(rèn)知、認(rèn)可和認(rèn)同，營造全社會共同參與和支持規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。
第四節(jié) 強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
科學(xué)謀劃重大項(xiàng)目。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)的關(guān)鍵性、支撐性作用，遴選一批事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重要民生工程納入“十四五”規(guī)劃綱要加以重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)。
建立重大項(xiàng)目聯(lián)系制度。健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目包靠制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。加強(qiáng)信息共享協(xié)同，建立項(xiàng)目信息報送制度，不定期召開聯(lián)席會議研究項(xiàng)目推進(jìn)情況，形成領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門聯(lián)動、人人參與的工作格局。
積極爭取上級政策支持。爭取將壽光的重大事項(xiàng)，重大項(xiàng)目納入上級規(guī)劃。加大項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，把重大項(xiàng)目建設(shè)列入壽光市政府重要議程，集中力量保證重大項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定一系列能夠有效解決突出矛盾、營造公平環(huán)境、激發(fā)社會活力的重大政策舉措，為各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。
強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先保障民生項(xiàng)目建設(shè)。調(diào)整財政支持方向，著重支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快完善管理體制和服務(wù)功能。嚴(yán)格落實(shí)降低企業(yè)綜合成本的各項(xiàng)政策，支持企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)技改投入，繼續(xù)保持孵化器投入，打造科研創(chuàng)新基地。落實(shí)財政金融政策，探索利用互保金貸款、政策性產(chǎn)業(yè)基金“政銀保”、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等緩解企業(yè)融資難題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大企業(yè)扶持力度。強(qiáng)化土地要素保障，加快推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加強(qiáng)用地管理，強(qiáng)化節(jié)約集約用地。強(qiáng)化環(huán)境容量和能耗指標(biāo)保障，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。
